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MERCOSUR
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Mayo de 2005
Subsecretara de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional
Secretara de Industria, Comercio y PyMes
Ministerio de Economa y Produccin
Repblica Argentina
Documentos de ProArgentina Serie de Estudios Regionales
Mercosur, Bolivia y Chile
1
Serie de Estudios Regionales
Mercosur, Bolivia y Chile
INDICE
INTRODUCCIN
Principales Indicadores Econmicos de la Regin 7
Caractersticas del Comercio Internacional en el Mercosur 8
I. REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
Aspectos Generales: 11
Sntesis Econmica de Brasil 13
Caractersticas de la Demanda 15
Caractersticas Dinmicas del Consumo Privado 17
Infraestructura para el Comercio 19
Acuerdos Comerciales Vigentes 19
Distribucin de la Poblacin. Principales Centros Urbanos 19
Estructura y Tendencia de las Importaciones 20
Anlisis de los Principales Sectores de Importacin 22
Anlisis de las Exportaciones Argentinas a Brasil 23
Sectores con Potencial de Exportacin 25
FODA de las Exportaciones Argentinas con Potencial en el Mercado Regional 29
Rgimen Legal de las Importaciones y Organizacin Aduanera 29
Tributacin 34
Otros Conceptos en Materia de Costumbres Comerciales y Gua Prctica de Negocios 37
Grado de aceptacin de productos extranjeros / argentinos. 43
Documentos de ProArgentina Serie de Estudios Regionales
Mercosur, Bolivia y Chile
2
Accesibilidad a la regin (cultural, legal, logstica, etc.) 43
Conclusiones 44
Directorio 46
Representacin Diplomtica Argentina En Brasil 46
Anexo I 52
Breves Referencias sobre la historia de Brasil 52
Anexo II 54
El Rgimen de Compras Gubernamentales en Brasil 54
Anexo III 56
Evolucin de la Balanza Comercial Argentina - Brasil 56
Anexo IV 57
Exportaciones Argentinas A Brasil 57
II. REPBLICA DEL PARAGUAY
Aspectos Generales 62
Sntesis Econmica de la Repblica de Paraguay 64
Acuerdos Comerciales Vigentes 65
Distribucin de la Poblacin Principales Centros Urbanos 65
Caractersticas de la Demanda 66
Estructura y Tendencia De Las Importaciones 68
Anlisis de los Principales Sectores de Importacin 70
Anlisis de las Exportaciones Argentinas a Paraguay 71
Sectores con Potencial de Exportacin 72
FODA de las Exportaciones Argentinas 73
Rgimen Legal de las Importaciones y Organizacin Aduanera 74
Costumbres Comerciales y Gua Prctica de Negocios 77
Otros Aspectos que Conforman la Gua Prctica de Negocios 77
Conclusiones 79
Directorio 80
Documentos de ProArgentina Serie de Estudios Regionales
Mercosur, Bolivia y Chile
3
Representacin Diplomtica Argentina En Paraguay 80
Anexo II.1 83
Sntesis de los Principales Hechos de la historia del Paraguay 83
Anexo II.2 84
El Rgimen de Compras Gubernamentales en el Paraguay 84
Anexo II.3 86
Evolucin reciente de las importaciones de productos argentinos en Paraguay 86
Anexo II.4 90
Anexo II.5 95
Anexo II.6 96
El Rgimen de Maquila en el Paraguay 96
III. REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
Aspectos Generales: 98
Sntesis Econmica de Uruguay 100
Acuerdos Comerciales Vigentes 101
Distribucin de la Poblacin. Principales Centros Urbanos 101
Caractersticas de la Demanda 102
Estructura y Tendencia De Las Importaciones 104
Anlisis de los Principales Sectores de Importacin 107
Anlisis de las Exportaciones Argentinas al Mundo y a Uruguay 108
Sectores Argentinos con Potencial de Exportacin 111
FODA del Desempeo actual o Potencial de la Oferta Argentina en los sectores con Poten-
cial de Exportacin 112
Costumbres Comerciales Y Gua Prctica De Negocios 113
Otros Aspectos Operativos: 114
Grado de aceptacin de productos extranjeros / argentinos. 116
Accesibilidad a la regin (cultural, legal, logstica, etc.) 116
Conclusiones 116
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Mercosur, Bolivia y Chile
4
Directorio 118
Representacin Diplomtica Argentina En Uruguay 118
Anexo III.1 121
Repblica Oriental del Uruguay - Breve Resea Histrica 121
Anexo III.2. 124
Rgimen de Compras Gubernamentales del Uruguay 124
Anexo III.3 126
Total comparativo importaciones 2002/2003, ordenados por captulos de la NCM. 126
Anexo III.4 130
Uruguay: Importaciones De La Argentina 130
Anexo III.5 131
Anexo III.6 134
IV. REPBLICA DE BOLIVIA
Aspectos Generales: 139
Sntesis Econmica de Bolivia 140
Acuerdos Comerciales Vigentes 142
Distribucin de la Poblacin. Principales Centros Urbanos 142
Caractersticas de la Demanda 143
Estructura y Tendencia De Las Importaciones 143
Anlisis de los Principales Productos de Importacin 145
Anlisis de los Principales Sectores de Importacin 147
Anlisis de las Exportaciones Argentinas al Mundo y a Bolivia 147
Identificacin y Anlisis de Sectores con Potencial de Exportacin 153
Anlisis FODA del Desempeo Actual o Potencial de la Oferta Argentina en los Sectores de
Mayor Dinamismo 157
Costumbres Comerciales y Gua Prctica de Negocios 159
Rgimen legal de las importaciones y organizacin aduanera 161
Otros conceptos 163
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Mercosur, Bolivia y Chile
5
Conclusiones 166
Directorio 168
Representacin Diplomtica Argentina En Bolivia 168
Anexo IV.1 171
Breve resea de la historia de la Repblica de Bolivia 171
Anexo IV.2 173
Rgimen de Compras Gubernamentales en la Repblica de Bolivia 173
V. REPBLICA DE CHILE
Aspectos Generales: 175
Sntesis Econmica de Chile 176
Caractersticas de la Demanda 178
Acuerdos Comerciales Vigentes 180
Distribucin de la Poblacin - Principales Centros Urbanos 181
Estructura y Tendencia De Las Importaciones 181
Anlisis de los Principales Sectores de Importacin 184
Anlisis de las Exportaciones Argentinas al Mundo y a Chile 185
Identificacin y Anlisis de Sectores con Potencial de Exportacin 189
Anlisis FODA del Desempeo Actual o Potencial de la Oferta Argentina en los Sectores con
Potencial de Exportacin 191
Costumbres Comerciales Y Gua Prctica De Negocios 191
Rgimen Legal de las Importaciones y Organizacin Aduanera 193
Otros Conceptos en Materia de Costumbres Comerciales y Gua Prctica de Negocios 206
Conclusiones 208
Directorio 210
Representacin Diplomtica Argentina en Chile 211
Anexo V.1 215
Resea de la historia de Chile 215
Anexo V.2 217
Documentos de ProArgentina Serie de Estudios Regionales
Mercosur, Bolivia y Chile
6
El rgimen de compras gubernamentales en Chile 217
Anexo V.3 219
Sntesis de la Importancia Relativa 219
Anexo N V.4 223
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Mercosur, Bolivia y Chile
7
INTRODUCCIN
El MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) fue creado en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, mediante el Tratado de Asuncin. Es el bloque econmico ms grande de Amrica Latina y
ha sido concebido como un instrumento de insercin de los pases miembros en el mundo globalizado.
Las vertientes centrales de dicha estrategia consisten, por una parte, en afianzar el poder de negocia-
cin conjunto de los pases, en particular, en los acuerdos en el ALCA y la Unin Europea, y, por otra
parte, en generar una mayor atraccin de inversiones y estmulos al comercio internacional.
El acuerdo regional consiste en una Unin Aduanera, la cual qued consagrada en el Protocolo de
Ouro Preto del ao 1994. Consecuentemente, comprende el libre comercio entre los pases miembros y
una poltica comercial comn en relacin a terceros pases. Sin embargo, debido entre otras excepcio-
nes al empleo de la Admisin Temporaria en el comercio intra bloque, a la subsistencia de otros
regmenes especiales de importacin y al mantenimiento de regmenes tributarios y financieros de
estmulo a las exportaciones intra - zona, se trata de una Unin Aduanera imperfecta.
El acceso preferente al mercado de los pases miembros fue priorizado como forma de consolidar el
crecimiento industrial, compensar las asimetras implcitas en las reglas del comercio internacional y
evitar el aislamiento comercial.
En 1996, Chile lleg a un acuerdo de Asociacin con el MERCOSUR y, en 1997, lo hizo Bolivia.
Ambos pases suscribieron sendos Acuerdos de Complementacin Econmica con el grupo, estable-
ciendo zonas de libre comercio, por lo que no adhirieron al Arancel Externo Comn.
Principales Indicadores Econmicos de la Regin
A diferencia de la Unin Europea y los Acuerdos de Libre Comercio NORTE SUR, en los que las
economas lderes son altamente desarrolladas, todos los pases que conforman el MERCOSUR an
enfrentan enormes desafos para el logro de su pleno desarrollo econmico.
La Repblica Federativa del Brasil, que es la economa de mayor tamao de la regin, ocupa la duo-
dcima posicin en cuanto al tamao de su economa
1
, pero esa posicin se traslada al orden
OCHENTA Y SEIS si se la refiere al Ingreso Nacional Bruto per capita
2
.
La Argentina, el Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, ocupan las posiciones VIGSIMO
SPTIMA, CIENTO TRES Y NONAGSIMO OCTAVA en cuanto a la dimensin de sus economas
y los rdenes 72, 124 y 85, respectivamente, con relacin al Ingreso Nacional Bruto per capita.
En el siguiente cuadro se sintetizan los indicadores bsicos de los pases que conforman el MERCO-
SUR, Bolivia y Chile, por encontrarse comprendidos en este informe:
Pases miembros del MERCOSUR, Bolivia y Chile: Indicadores de la dimensin de sus economas, al
ao 2002
Indicador
Total
Regin
Miem-
bros
del
MER-
Argen-
tina
Brasil
Para-
guay
Uru-
guay
Bolivia Chile
1
Segn el Banco Mundial, datos correspondientes al ao 2002;
2
La Referencia al Ingreso Nacional Bruto per capita se hace en trminos de paridad del poder de compra (Pur-
chasing Power Parity).
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Mercosur, Bolivia y Chile
8
COSUR
Poblacin, en millones 244 219 36 174 6 3 9 16
Superficie, en miles de km
2
13766 11910 2780 8547 407 176 1099 757
Densidad poblacional, n-
mero de personas por km
2
18 18 13 20 15 17 8 21
Ingreso Nacional Bruto, en
miles de millones de u$s 532.2 458 154 283 6.4 14.6 7.9 66.3
Ingreso Nacional Bruto por
habitante, en u$s 2181 2091 4278 1626 1067 4867 878 4144
Ingreso Nacional Bruto en
trminos de Poder de Com-
pra de Paridad, en millones
de u$s 1906 1738 387 1300 25 26 21 147
Ingreso Nacional Bruto por
habitante, en trminos de
Poder de Compra de Pari-
dad, en millones de u$s 7811 7936 10750 7471 4167 8667 2333 9188
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Mundial
El inicio del MERCOSUR fue simultneo a la puesta en prctica de profundas reformas macroecon-
micas en los pases que lo integran, destinadas al control de la inflacin, mediante la apertura y desre-
gulacin de la economa y la privatizacin de una amplia gama de servicios pblicos. No obstante la
similitud de los objetivos, las polticas macroeconmicas nacionales no fueron coordinadas ni se esta-
blecieron mecanismos que permitieran evitar o compensar los efectos negativos que pudieran originar
las decisiones de poltica econmica tomadas por algunos de ellos en los restantes.
En ese contexto, se estima que las inversiones extranjeras directas ascendieron a u$s 228.000 millones
entre 1995 y 2003, de las cuales el 98,7% se canalizaron hacia la Argentina y el Brasil, destinadas
principalmente a la prestacin de servicios pblicos, el desarrollo de otras actividades relativas a la
atencin de los mercados internos de esos pases y la mejora y ampliacin de la explotacin de recur-
sos naturales. La mayor parte de las Inversiones Extranjeras Directas no tuvo como objetivo generar
una dinmica productiva que permitiera una transformacin exportadora de la Unin.
Como las economas de los pases del MERCOSUR se encuentran entre las ms endeudadas del mun-
do
3
, stas son muy vulnerables en relacin a los cambios en los mercados financieros internacionales.
Durante los aos de vigencia del MERCOSUR, los pases que lo integran sufrieron diversas crisis
econmicas y financieras, que se originaron en situaciones de carcter internacional (como es el caso
del efecto de la crisis iniciada en Mxico en diciembre de 1994 y el posterior colapso de otras econo-
mas) y en las propias polticas.
Caractersticas del Comercio Internacional en el Mercosur
En ese contexto, muchas veces adverso para el desarrollo econmico, los miembros del MERCOSUR
no lograron incrementar su participacin en el comercio mundial (que se mantuvo en niveles prximos
al 1,39 %) e, incluso, el comercio intra - zona perdi dinamismo una vez producido el impulso inicial
que result de la eliminacin de los derechos de importacin.
Dicha caracterstica, unida a la vulnerabilidad de la situacin econmica y financiera de los pases
integrantes ya referida, puede contribuir a explicar el pobre desempeo del intercambio comercial y
los riesgos evidenciados en materia de desvo de inversiones y de comercio. No slo resulta pobre la
3
Tanto si ese indicador se considera en relacin a su actividad econmica, como en cuanto a su capacidad de generacin de divisas a travs
del intercambio internacional.
performance comercial evidenciada, en particular a partir de 1999
4
, sino que la vulnerabilidad de las
economas ms chicas se acento, en funcin de las asimetras en el tratamiento de la inversin y de la
aplicacin de estmulos a la exportacin intra - bloque.
Valor de las Exportaciones y de las Importaciones, en Millones de dlares
Exportaciones Importaciones
Ao
Total Mundial MERCOSUR Total Mundial MERCOSUR
Saldo Co-
mercial del
MERCOSUR
Participacin
de las Expor-
taciones del
MERCOSUR
en las Expor-
taciones
Mundiales
1980 2031219 29522 2071346 37797 -8275 1.45%
1990 3500278 46418 3615684 29295 17123 1.33%
1995 5160678 70499 5201265 79554 -9055 1.37%
1997 5573577 83179 5615134 102272 -19093 1.49%
1998 5495532 81366 5590247 98336 -16970 1.48%
1999 5715760 74322 5774382 82349 -8027 1.30%
2000 6426893 85027 6554168 89277 -4250 1.32%
2001 6168792 87840 6291699 80804 7036 1.42%
2002 6414058 88479 6568834 60102 28377 1.38%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de UNCTAD
Exportaciones Intra - bloque de los pases del
MERCOSUR
(los datos monetarios se expresan en millones de
u$s)
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
1980 1990 1995 2000 2001 2002
0
5000
10000
15000
20000
Participacin del destino Intrazona en las Exportaciones
Totales del MERCOSUR
Valor de las Exportaciones Intrazona
Los resultados descriptos en materia del comercio intra - bloque, deben analizarse a la luz de las limi-
tadas acciones conjuntas realizadas para su desarrollo. Cabe recordar al respecto que stas han estado
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Mercosur, Bolivia y Chile
9
4
Cabe aclarar que en el campo del comercio intra bloque, el MERCOSUR TUVO DOS ETAPAS CLARAMENTE DIFERENCIADAS.
Durante la primera, que estuvo vigente desde su inicio hasta 1997 / 98 hubo un rpido avance en el campo del comercio intra bloque,
duplicndose los porcentajes de participacin observados con anterioridad a la firma del tratado, que rondaban el 10 % (p. ej., durante 1980
fue el 11,6 % y en 1990 el 8,9 %). Pero a partir de 1999 el participacin del comercio intra bloque, medido como participacin de las
exportaciones a los miembros del acuerdo en relacin a las exportaciones totales, se estabiliz en niveles comprendidos entre un mnimo del
17,4 % (2001) y un mximo del 21,1 % (2000).
Documentos de ProArgentina Serie de Estudios Regionales
Mercosur, Bolivia y Chile
10
centradas casi exclusivamente en la reduccin de aranceles, siendo escasos los ejemplos de decisiones
pblicas o privadas conjuntas que permitieran la ganancia de economas de escala a travs de la espe-
cializacin productiva y el comercio
5
. No significa entonces que estn agotadas las alternativas para el
crecimiento del intercambio entre los miembros del bloque, con el mutuo beneficio que ello puede
originar para el crecimiento de las economas, sino nicamente que no basta con la eliminacin de
aranceles para la ampliacin del comercio intra zona, requirindose acciones adicionales en el marco
de acuerdos bsicos de coordinacin macroeconmica y defensa de la competencia.
En funcin a ello, y desde la perspectiva de la oferta argentina, en el presente informe se describen las
caractersticas salientes de los mercados y sus principales tendencias.
5
La poltica automotrz comn, an en su limitado grado de avance, es el nico caso de poltica pblica tendiente a la especializacin y el
comercio intra industrial, en particular entre la Argentina y el Brasil. En el caso del sector privado, las radicaciones de inversiones con
sentido de complementacin productiva entre los pases se produjeron por decisin de las propias empresas transnacionales, particularmente
en el mbito de las Materias Primas Plsticas. Por otra parte hubo acuerdo privados exitosos en materia de autolimitacin de exportaciones
en el Sector Papelero y de precios mnimos en el sector Siderrgico.
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Mercosur, Bolivia y Chile
11
I. REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
ASPECTOS GENERALES:
Con un rea de 8.547.404 km, la Repblica Federativa del Brasil es el pas de mayor dimensin terri-
torial de Sudamrica y el quinto del mundo en orden a su superficie. La distancia mxima de norte a
sur alcanza a 4.345 km. y la de este a oeste, a 4.330 km. Tiene fronteras con todos los pases de la
regin, excepto con Chile y Ecuador. La mayora de los 181,6 millones de habitantes de Brasil viven
junto al Ocano Atlntico, especialmente en las grandes ciudades de So Paulo y Ro de J aneiro. La
capital, Brasilia, situada en el interior, hacia el centro de la Repblica, tiene una poblacin estimada de
2.051.000 habitantes.
Por el tamao de su economa, el pas se ubica en el duodcimo dcimo lugar en el mundo
6
. Se trata de
una economa sofisticada y diversificada en una muy amplia base de actividades industriales, agrcolas
y de servicios. Es el mayor productor mundial de caf y uno de las principales oferentes de cereales,
oleaginosas y carnes vacunas a escala internacional. Asimismo, dispone de ingentes recursos minera-
les.
Es una Repblica Constitucional integrada por 26 Estados Federados y un Distrito Federal. La actual
Constitucin fue promulgada en octubre de 1988. Los Estados Federados tienen gobiernos con compe-
tencias en todas las materias no especficamente reservadas a la Unin.
Los 26 Estados y el Distrito Federal tienen sus propios rganos legislativos y ejecutivos, estos ltimos
encarnados en la figura de los gobernadores, elegidos democrticamente. Los prefeitos o alcaldes,
elegidos asimismo por el pueblo, son las mximas autoridades municipales, y su gestin es fiscalizada
por las cmaras de vereadores o ayuntamientos, que actan como un cuerpo legislativo de mbito
local.
Brasil es un pas urbanizado: ms de un 80% de la poblacin reside en las ciudades. La intensidad del
proceso migratorio desde las reas rurales a las ciudades se ilustra si se tiene en cuenta que entre 1998
y 2002 la poblacin que vive en el campo disminuy de 32 millones a 27 millones de personas.
Cuadro I.1: Caractersticas Generales de la Repblica de Brasil
Coordenadas Geogrficas: 10 00 Sur, 55 00 Oeste
Superficie Total: 8.511.965 Km2
Argentina: 1.224 Km.
Bolivia: 3.400 Km.
Colombia: 1.643 Km.
Guyana: 1.119 Km.
Paraguay: 1.290 Km.
Per: 1.560 Km.
Surinam: 597 Km.
Uruguay: 985 Km.
Guyana Francesa: 673 Km.
Fronteras por pas vecino
Venezuela: 2.200 Km.
Territorio Brasil cubre casi la mitad de Sudamrica. El pas tiene
fronteras, por el norte, sur y este, con todos los pases
sudamericanos excepto Chile y Ecuador. Por el este est
baado por el Ocano Atlntico. Brasil es un pas relati-
vamente llano y en ningn punto las regiones montaosas
superan las cotas de los 3.000 metros. Aproximadamente
el 60% de su superficie es una meseta; el resto son plani-
cies.
6
En funcin al Ingreso Nacional Bruto (2002)
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Mercosur, Bolivia y Chile
12
La Cuenca del Ro de la Plata (la confluencia de los ros
Paran y Uruguay, ambos con nacimiento dentro del terri-
torio brasileo) en el sur del pas, es la zona de topografa
ms variada. Es un rea relativamente elevada y no esta
cubierta por la selva amaznica. Al norte del ro Amazonas
estn la tierras altas de Guyana, parte bosque tropical y
parte desierto rocoso. Las tierras altas del interior, entre el
ro Amazonas y las cuencas fluviales del sur forman una
inmensa meseta llamada el Mato Grosso. Desde Mato
Grosso se eleva una cadena montaosa hacia el sudoeste
que discurre paralela al litoral del Ocano Atlntico. La
poblacin del pas esta concentrada en los estados del
sudeste: Minas Gerais, Sao Paulo y Paran. La ciudad de
So Paulo es una de las ms pobladas del mundo con
ms de 10 millones de habitantes. Ro de J aneiro tiene 5.8
millones.
Poblacin Total: 181,6 millones (ao 2004)
Poblacin bajo la lnea de
pobreza:
22%
Fuerza laboral: 82.59 millones
Tasa de desempleo: 12.3%
Cuadro I.2: Caractersticas Demogrficas de la Repblica de Brasil
1. Estructura de la poblacin segn edades y sexos (2004)
Segmento de Edades
Participacin so-
bre el total
Varones Mujeres
0-14 aos
28,2% 25.948.416 25.241.295
15-64 aos:
65,8% 58.544.740 60.996.094
65 aos y mas 6,0% 4.802.858 6.052.627
2. Edad Promedio
Poblacin Total Varones Mujeres
27.4 aos 26.7 aos 28.2 aos
3. Otras Caractersticas Demogrficas y Socioeconmicas
Tasa de crecimiento de la poblacin: 1.11%
Tasa de nacimientos (nacimientos anuales por cada mil habitantes) 17.25
Tasa de defunciones (defunciones anuales por cada mil habitantes): 6.14
Tasa de migracin (inmigrantes por cada mil habitantes): -0.03
Tasa de mortalidad total (nmero de fallecimientos por cada 1000
nios que nacen y viven):
30.66
Expectativa de vida total: 71.41 aos
4. Grupos tnicos
Poblacin Blancos 55 %
Poblacin Mestizos y Mulatos 38 %
Poblacin Negros 6 %
Poblacin de Otros orgenes 1 %
5. Alfabetizacin (porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos que puede leer y
escribir)
Total:
- Hombres:
- Mujeres:
86.4 %
86.1 %
86.6 %
6. Idiomas
El idioma nacional es el portugus. En las zonas pobladas por indgenas se habla entre
otros g, aruak, tupi-guarani y karib.
7. Religin
80% catlicos - 20% Otras religiones. Evanglicas y autctonas
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13
Cuadro I.3: Sntesis Econmica de la Repblica de Brasil
Producto Bruto Interno USD 451.000 Millones
7
Producto Bruto Interno segn poder de compra de su
moneda
8
USD 1.375.000 Millones
Producto Bruto interno per capita USD.- 2.630,54
9
PBI per cpita segn poder de compra de su moneda USD 7.600.-
Crecimiento de la Economa 2003 / 2002: -0,2 %
2004 / 2003: +5,0 %
Distribucin del PBI por Sector Agricultura: 10.2%
Industria: 38.7%
Servicios: 51.2%
Tasa de Inflacin (2003) 14.7% (2003)
Exportaciones Totales (2003) 73.840 Millones
Importaciones totales (2003) 48.260 Millones
Balanza Comercial (2003) 25.580 Millones
SNTESIS ECONMICA DE BRASIL
Hasta la dcada de 1980, Brasil fue un pas de crecimiento rpido y pronunciada desigualdad. Pero
durante esa dcada, como resultado de un ambiente internacional adverso, de la llamada crisis de la
deuda y de las distorsiones de sus polticas, el pas experiment una cada en su producto per capita.
Los desbalances macroeconmicos de los 80 se reflejaron tambin en una inflacin muy elevada y
variable.
Para reencauzar la situacin, durante la dcada de 1990 se implementaron una serie de reformas es-
tructurales, consistentes principalmente en una mayor liberacin del comercio exterior, la reforma del
Estado y la modernizacin de la economa. En 1994 se lanz un programa de estabilizacin, conocido
como el Plan Real, que colaps a fines de 1998.
A pesar de la magnitud de los cambios y de la situacin externa favorable, durante la dcada de 1990
el crecimiento no fue significativo
10
, pero las reformas tuvieron cierto xito en conseguir estabilidad y
aumentar el poder de compra de la poblacin. Una poltica social de red de seguridad ayud a consoli-
dar mejoras en las tasas de pobreza. Sin embargo, la regresiva distribucin del ingreso permaneci
prcticamente sin cambios a travs de este largo perodo.
En la segunda mitad de los 90, con un escenario externo ms adverso, Brasil enfrent una cada impor-
tante en el ingreso de capitales financieros (a la vez que la Inversin Extranjera Directa sostuvo su
intenso crecimiento hasta el ao 2000), una baja demanda para sus exportaciones y la situacin fiscal
comenz a deteriorarse. Esto llev a sucesivas modificaciones en el mercado de divisas, culminando
con la flotacin libre y fuerte devaluacin del 15 de enero de 1999. Entonces el Gobierno se compro-
meti a lograr -y lo hizo- crecientes supervit primarios y estableci como objetivo del sistema mone-
tario las metas de inflacin (inflation targets).
La economa creci 4,4% en el 2000, pero luego ingres en perodos de gran inestabilidad, el ltimo
de los cuales se relacion con la transicin en el ao 2002 a la nueva administracin. La desconfianza
que en ese entonces sta originaba en el mercado financiero, estimul amplios ciclos de alza en el tipo
7
8
8
Banco Mundial: World Development Indicators, 2004. La paridad de poder de compra (o purchasing power parity) es estimada por el
Banco Mundial considerando canastas de bienes similares respecto a los Estados Unidos.
9
10
Se estima que entre los aos 1990 y 2000 el PBI se incremento a azn del 2,65 % acumulativo anual, mientras que el PBI per capita se
habra incrementado a una tasa anual del 1,2 %.
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Mercosur, Bolivia y Chile
14
de cambio. La elevacin de la tasa de inters y las desfavorables expectativas determinaron una cada
en la demanda agregada, con un considerable impacto negativo en el mercado laboral.
En el 2003, la administracin del Presidente Luiz Incio Da Silva luch para mantener la situacin
macroeconmica bajo control, mientras tomaba los primeros pasos para una agenda social. Por fin, a
mediados del 2004, comenzaron a registrarse diversos signos de una incipiente pero clara recuperacin
de la actividad econmica y un repunte de las inversiones extranjeras, que haban decrecido despus
del ao 2000.
Desde el punto de vista macroeconmico puede sealarse que en 2003 la exportacin fue la nica va-
riable que arroj signo positivo dentro de la demanda agregada del Brasil, y en 2004 claramente cons-
tituy la locomotora de su reactivacin global. Mientras se estima que durante el ao 2003 el creci-
miento econmico fue del orden del 5 %, las exportaciones aumentaron ms del 20 %. Vale decir que
la velocidad a la que se expanden las exportaciones es cuatro veces mayor que la velocidad a la que
aumenta la actividad econmica global. La dinmica exportadora reciente del Brasil, en parte, se atri-
buye a la recuperacin de importantes mercados en Amrica Latina para la colocacin de sus manufac-
turas (Argentina, Mxico, Chile y Colombia).
PRODUCCIONES, INDUSTRIAS Y ACTIVIDADES
La economa de la Repblica Federativa del Brasil es diversificada. En funcin a la dimensin del
mercado y a las polticas estaduales de estmulo a la inversin, gran cantidad de firmas operan en con-
diciones de escala de competitividad internacional en las ms diversas actividades productivas y de
servicios, como p. ej. productos textiles, calzado, qumicos, cementos, mineral de hierro, madera, esta-
o, aeronaves, automotores, autopartes, motocicletas y sus partes, maquinaria (particularmente maqui-
naria agrcola) y equipamiento..
En el Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe 2003 2004
11
, se destaca que en el ao 2003,
al igual que en los ltimos aos, la evolucin del Producto Bruto Interno fue muy dismil en las distin-
tas ramas de actividad. El Sector Agropecuario fue el que mostr el mayor crecimiento, mientras que
la Industria Manufacturera tuvo un bajo dinamismo y la Construccin registr una contraccin. En el
ao 2004, la expansin ha respondido fundamentalmente a los sectores Agropecuario y Manufacturero
y a los Servicios, Comercio y Transportes, en tanto que a Construccin y la Minera han mostrado un
nuevo retroceso.
Cuadro N I.4: Evolucin del Producto Interno Bruto en la Repblica Federativa del Brasil y
participacin de las diferentes actividades que lo integran
Participacin
Porcentual, so-
bre la base de
datos en valores
corrientes
Sector de Actividad
1997 2003
Tasa de
Crecimien-
to acumu-
lativa
anual
(*)
(col. 1) (col. 2) (col. 3) (col. 4)
1. Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca 7.1% 8.3% 3.98%
2. Explotacin de Minas y Canteras 0.8% 1.0% 4.56%
3. Industrias Manufactureras 19.4% 17.9% 0.03%
4. Electricidad, Gas y Agua 2.5% 2.4% 0.96%
5. Construccin 8.9% 6.9% -2.82%
6. Comercio al por mayor y al por menor, bares y restaurantes 6.8% 5.8% -1.20%
7. Transportes, almacenamiento y comunicaciones 4.7% 4.9% 2.26%
11
Comisin Econmica paa Amrica Latina y el Caribe - CEPAL
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Mercosur, Bolivia y Chile
15
8. Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y
servicios prestados a las empresas (incluye viviendas) 22.7% 22.5% 1.21%
9. Servicios comunales, sociales y personales no gubernamen-
tales 21.4% 24.3% 3.57%
10. Servicios Bancarios Imputados -4.6% -4.5% 1.05%
Impuesto a los Productos, netos de Subsidios 10.4% 10.5% 1.55%
Total: Producto Bruto Interno 100.0% 100.0% 1.37%
Fuente: Elaboracin propia, sobre la base de datos del Banco Central del Brasil.
(*)
Tasa de Crecimiento acumulativa anual en el perodo 1997 - 2003, sobre la base de
datos en valores constante
En cuanto respecta a las exportaciones, si se considera un perodo relativamente breve, como es el
transcurrido desde la finalizacin del Plan Real y el ao 2002, se puede observar que las actividades de
mayor dinamismo exportador del Brasil fueron el Sector Primario, que pas de u$s 13.500 millones a
u$s 17.500 entre 1998 y 2002 y el de Bienes Industriales de Alta Tecnologa, cuyas exportaciones en
ese mismo perodo pasaron u$s 3.200 millones a u$s 6.200 millones. Las exportaciones de productos
industriales basados en Recursos Naturales y los de Baja Tecnologa, tambin aumentaron pero con
menor intensidad (del orden del 3,8 % acumulativo anual), en tanto que las ventas al exterior de Pro-
ductos Industriales de Tecnologa Media disminuyeron.
Los principales destinos de las exportaciones brasileas son los Estados Unidos (22.4%), China
(6.9%), Alemania (5.1%), Pases Bajos (4.4%), Mxico (4.2%) y la Argentina (4.1%).
CARACTERSTICAS DE LA DEMANDA
El Gasto Global total del Brasil, que se estima que en el ao 2003 ascendi a u$s 474,9 miles de mi-
llones, est integrado en un 59 % por el Consumo Privado de las Familias, en un 20 % por el Gasto
Pblico y en un 21 % por la Inversin Bruta Interna. A su vez la participacin de Sectores Pblico y
Privado en la Inversin Bruta Interna fue del 21 % y del 81 %
12
, respectivamente.
Dada la importancia del Sector Pblico en el Gasto Global, en el Anexo I.2 se presenta una sntesis del
rgimen de compras gubernamentales, que establece ciertas preferencias para los oferentes locales.
Con relacin a las caractersticas del Consumo Privado de las Familias, cabe recordar que Brasil es
una inmensa economa de nivel medio, con una concentracin de la riqueza considerable. Como con-
secuencia, su mercado podr asimilarse a la yuxtaposicin de los mercados de varios pases: uno de
tamao pequeo de poblacin muy altos ingresos, el de un pas de gran clase media y trabajadora y el
de los 56 millones de habitantes en condiciones de pobreza. El cuadro siguiente muestra los estratos
poblacionales segn el ingreso medio anual
13
.
12
Este ltimo dato corresponde al ao 2002, por carecerse de informacin sobre el ao 2003.
13
La poblacin total resultante del Cuadro I.6 es ligeramente inferior a la que resulta de las estimaciones del IBGE.
Cuadro I.6
aralelamente, una tipologa reciente de la ANEP ( P
d
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Mercosur, Bolivia y Chile
16
Asociacin Nacional de Empresas de Investigacin
e Mercado) define las categoras sociolgicas de la poblacin en base a varios criterios (renta, pose-
sin de bienes duraderos, escolarizacin, etc.). El estrato A (4,5% de los hogares), agrupa a la pobla-
cin con ingresos superiores a 25 salarios mnimos
14
y representa un 22% del consumo. En el otro
extremo, la poblacin del estrato E (cuyos ingresos no exceden de dos salarios mnimos), o sea un
12,7% de los hogares, consume slo el 2,2% del total. De modo que este enfoque tambin ilustra acer-
ca de la condicin de regresividad en la distribucin de la renta.
Las desigualdades han cambiado poco en Brasil. Durante su vigencia el Plan Real, al fomentar el au-
mento del poder adquisitivo y del consumo de los hogares, permiti una leve mejora. Pero los datos
siguen siendo terminantes: el 10% de los brasileos ms ricos se reparta un 46,1% de la renta en 2002
(49% en 1993). En el otro extremo, los 10% ms pobres slo reciban un 1% en 2002 (0,7% en 1993).
Los datos de la pobreza reflejan esta situacin: 56 millones de personas vivan, en 2002, bajo el um-
bral de la pobreza (menos de 2 dlares al da). Y 25 millones disponen de menos de 1 dlar al da.
Regionalmente, tambin hay grandes diferencias, relacionadas principalmente con el nivel de ingreso
y su distribucin. En Norte, el rea ms pobre del pas, adquiere gran peso los gastos de alimentacin
y vestido como porcentaje de los magros ingresos.
14
Cabe recordar que el salario mnimo asciende a BRL 260, o sea algo menos de 100 dlares.
Cuadro I.7
CARACTERSTICAS DINMICAS DEL CONSUMO PRIVADO
As como amplias capas de la poblacin subsisten en condiciones de pobreza, los grupos socio eco-
nmicos de ingresos medianos y altos, integrados por entre 60 millones y 75 millones de personas
duplicaron su nivel de consumo en un corto perodo de DIEZ aos
15
, comprendido entre 1992 y 2001,
impulsado por la estabilidad econmica y poltica que se logr en el pas en ese entonces.
Estos grupos de medianos y altos ingresos aprecian el consumo de bienes de calidad, muchas veces de
marcas de prestigio internacional. La existencia y dimensin de este segmento socio econmico,
unida a la permanencia de polticas de fomento a la inversin, constituyeron a Brasil en una base estra-
tgica para el desarrollo de los negocios en Amrica Latina de muchas compaas multinacionales, as
como tambin para el afianzamiento de las inversiones de capital local.
La principal preferencia de los brasileos en sus hbitos de compra son los shopping malls, lo cual ha
hecho que Brasil ocupe el quinto mayor lugar en el mercado mundial de ese tipo de comercios. Tam-
bin el Franchising est muy extendido, siendo Brasil el tercer mayor mercado mundial.
Durante los aos 2002 y 2003, el consumo de los hogares retrocedi, resultando un 4,4 % inferior al
mximo nivel alcanzado dos aos antes, debido a la incidencia de la devaluacin, la necesidad de ajus-
tar las cuentas pblicas y el incremento de los tipos de inters, pero en el ao 2004, se observa nueva-
mente un repunte del consumo.
En el siguiente cuadro se muestra la evolucin del consumo de diversos bienes y en el grfico que se
presenta a continuacin del mismo se presenta el flujo de salida de brasileos por razones tursticas,
por ser este ltimo un claro indicador de la capacidad de gasto del pas en consumos de naturaleza
sofisticada.
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15
UK Trade
Cuadro I.8
Gr f ico I.1: Salida de Br asileos por Tur ismo al Ext er ior
1500000
4500000
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3
500000
1000000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2
ntre 1992 y 2002 el incremento del consumo fue significativo en todos los productos referidos en el
uadro. En cuanto respecta al turismo internacional, de la curva expresada en el grfico resulta la evi-
encia del inters del consumidor brasileo por ese tipo de servicios, que a partir de 1999 pierde di-
enero de ese ao y del posterior deterioro de la capaci-
ad de compra originada por la necesidad de ajustar las posiciones fiscal y externa del pas. Pese a
E
c
d
namismo debido al efecto de la devaluacin de
d
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Mercosur, Bolivia y Chile
18
Documentos de ProArgentina Serie de Estudios Regionales
Mercosur, Bolivia y Chile
19
diez aos an-
s .
transportes, comunicaciones y Bancos suficiente para el
ormal desarrollo del comercio. En la mayor parte de los casos las cadenas minoristas de distribucin,
no pavimen-
.
, Fortaleza, Ilheus, Imbituba, Manaus, Paranagua, Porto Alegre,
c alvador, Santos y Vitoria.
ntan con pistas superiores a 3.047 m.
a Mar a Mercante est integrada por 151 Buques de mas de 1000 GRT (11 registrado en otros pa-
es).
AAP.CE N 35: Argentina, Brasil, Chile, Paragu MERCOSUR / Chile
AAP.CE N 36: Argentina, B arag : MERCOSUR / Bolivia
AAP.CE N 39: Brasil, Colo r, Per
AAP.CE N 43: Brasil / Cub
AAP.CE N 53: Brasil / Mx
MERCOSUR / Mxico: en vas de negociacin;
DISTRIBUCIN DE LA P . PRINCIPALES CENTROS URBANOS
La distribucin de la poblacin brasilea es muy desigual y se concentra particularmente en las reas
rbanas as a la costa. La poblacin urbana abarca el 81,3% del total.
e los 181,6 millones de habitantes del pas, 97 millones estn concentrados en los Estados del Sur y
poblacin superior a 350.000 habitan-
ello, las salidas de brasileos del ao 2003 resultaron 63 % superiores a las observadas
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te
INFRAESTRUCTURA PARA EL COMERCIO
El pas cuenta con una infraestructura de
n
que son de dimensin nacional cuentan con centros regionales de distribucin.
El pas cuenta con 94.871 km. de rutas pavimentadas y con 1,6 millones de km. de rutas
tadas. La red ferroviaria es de 29.400 km. y los cursos de ros navegables llegan a 50.000 km
Los principales Puertos son Belem
Re ife, Ro de J aneiro, Rio Grande, S
Los Aeropuertos Comerciales son 677, de los cuales 7 cue
L in
s
ACUERDOS COMERCIALES VIGENTES
Brasil es miembro de la Organizacin Mundial de Comercio
Integra la Asociacin Latinoamrica de Integracin y el Mercado Comn del Sur. Bajo este ltimo
acuerdo los productos provenientes de la Repblica Argentina ingresan con arancel 0%.
tros Acuerdos firmados por Brasil son: O
AAP.CE N 14: Argentina Brasil: vigente especialmente para sector automotriz;
AAP.CE N 27: Brasil / Venezuela
ay, Uruguay :
olivia, Brasil, P uay, Uruguay
mbia, Ecuado , Venezuela
a
ico