Tg2555 Arroyo Eilimar

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS
OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA

UNELLEZ - BARINAS
VICERRECTORADO DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA DE SOCIOLOGIA DEL DESARROLLO

PROGRAMA DE ORIENTACIN DIRIGIDO A LOS CONSEJOS
COMUNALES Y HABITANTES DEL SECTOR BARRIO LINDO DE LA
COLONIA DE MIJAGUAL SOBRE LA OPERATIVIDAD DE LOS
CONSEJOS COMUNALES PARA FORTALECER EL DESARROLLO
COMUNITARIO, AO 2010-2011

Trabajo de Grado Presentado como Requisito para optar al Ttulo de Licenciada en
Sociologa del Desarrollo

Barinas, Febrero 2011.

UNELLEZ - BARINAS


Trabajo de Grado Presentado como Requisito para optar al Ttulo de Licenciada en
Sociologa del Desarrollo

Barinas, Febrero 2011.
Autora: Br. Arroyo Eilimar
C.I. 20.099.887
Tutora: Prof. Yanet Guerra
C.I. 11715557

UNELLEZ - BARINAS

CARTA DE APROBACION DEL TUTOR

Por la presente hago constar que he ledo el de Trabajo de Grado, presentado (a) por
el (la) estudiante Br. Arroyo Eilimar V- 20.099.887, para optar al Ttulo de
Licenciada en Sociologa del Desarrollo, cuyo ttulo tentativo es; PROGRAMA DE
ORIENTACIN DIRIGIDO A LOS CONSEJOS COMUNALES Y
HABITANTES DEL SECTOR BARRIO LINDO DE LA COLONIA DE
MIJAGUAL SOBRE LA OPERATIVIDAD DE LOS CONSEJOS
COMUNALES PARA FORTALECER EL DESARROLLO COMUNITARIO,
AO 2010-2011 , y acepto asesorar a las estudiantes, en calidad de tutor, durante la
etapa de desarrollo del trabajo, hasta su presentacin y evolucin.
En la ciudad de Barinas a los _______ das del mes de ____________ del ao
2011.

______________________________
Prof. Prof. Yanet Guerra
C.I.: ___________________

iii

UNELLEZ - BARINAS

CARTA DE ACEPTACIN DEL JURADO

Por la presente hago constar que he ledo el de Trabajo de Grado, presentado (a) por
el (la) estudiante Br. Arroyo Eilimar V- 20.099.887, aprobado, en nombre de la
universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora,
en la ciudad de Barinas, Municipio Barinas, a los _________ das del mes
_______________del 2011, para optar al ttulo de Licenciada en Sociologa del
Desarrollo. Acepto ser jurado (a) en la presentacin y evaluacin de dicho trabajo.
Para la recomendacin de su publicacin.

DEDICATORIA

iv

DEDICATORIA
Dedico este triunfo primeramente que nada a Dios todo Poderoso, por haberme dado
la vida que es un camino muy bello pero tambin es triste, en mi recorrido he topado
con las dos situaciones, sin embargo al final de ese camino siempre est la luz de la
esperanza que me llena y me hace seguir adelante, con fortalezas y resignacin ante
situaciones difciles.

A mis padres Edilia Montaa e Isidoro Arroyo, que han anhelado este
momento. Gracias por expresarme su amor. Los Amo.
A mis hermanos Edgar Arroyo y Ehimer Arroyo, por formar parte de mi vida
gracias por confiar en m.
A mis sobrinos, que son lo ms grande y hermoso que tengo, mis logros y
triunfos es por ellos y para ellos.
A mi novio, Vctor Zabala, gracias por tu apoyo, amor paciencia durante el
transcurso de mi carrera.
A mi mis tas, Eneida Eloina, Benedicta, por su apreciable colaboracin y
tiempo invertido en mi, por cada unas de sus orientaciones muchas gracias. Mi triunfo
tambin es para ustedes
A mi primo Wilmer Montaa, mis ms sinceras gracias por la colaboracin
prestada.
A mis amigas Gusmary, Neidymar, Leidy y Yulitza por haberme mostrado el
verdadero significado de la amistad.

Arroyo Eilimar

v

AGRADECIMIENTOS

A Dios por permitirme formar parte de este mundo.

A mis padres Edilia Montaa e Isidoro Arroyo.

A mis hermanos Edgar Arroyo y Ehimer Arroyo

A mi Prof. Yanet Guerra, tutor gua por transmitirme sus conocimientos de la mejor
manera.

Al Prof. Alexis Alarcn, que con su ayuda y dedicacin me incentivo a culminar con
xitos esta meta.

A la UNELLEZ, por haberme abierto las puertas en esta magnfica casa de estudios y
el as culminar esta hermosa carrera.

Mil Gracias a Todos Arroyo Eilimar

vi

NDICE GENERAL
pp.
LISTA DE CUADROS......... x
LISTA DE ANEXOS.... xii
RESUMEN.... xiii
INTRODUCCIN.... 1
CAPTULO
I EL PROBLEMA..... 4
Planteamiento del Problema........................ 4
Objetivos de la Investigacin... 8
Objetivo General..... 8
Objetivo Especifico..... 8
J ustificacin de la Investigacin...... 9
Delimitacin de la Investigacin..... 10
II MARCO TERICO...... 11
Revisin Bibliogrfica. 11
Antecedentes Histricos.. 11
Estudio e Investigaciones o Antecedentes relacionadas.. 14
Bases Tericas..
Inicio de los Consejos Comunales.
Organizaciones Comunitaria..
Clasificacin de las Organizaciones Comunitaria..
La Comisin Electoral....
Asamblea Constituyente Comunitaria
Unidad de Gestin Financiera
Objetivos de los Consejos Comunales..
Voceros y Voceras de los Consejos Comunales
La Contralora Social.
El Poder Comunal..
16
17
18
18
20
21
23
24
25
26
30

Diagnstico Participativo...
Banco Comunal..
33
36
Definicin de Trminos Bsicos.. 37
Bases Legales.... 39
Variables de estudio...... 41
III MARCO METODOLGICO...... 44
Tipo de Investigacin.... 44
Metodologa 45
Poblacin y Muestra 46
Poblacin..... 46
Muestra 46
Tcnicas de Recoleccin de la Informacin 47
Validez y confiabilidad 47
Validez.... 47
Confiabilidad.. 48
Anlisis y presentacin de la informacin 48
IV PRESENTACIN, INTERPRETACIN Y ANLISIS DE LOS
RESULTADOS....

49
Conclusiones del Diagnostico...
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..
Conclusiones..
Recomendaciones..
80
69
69
71
VI LA PROPUESTA. 72
Presentacin de la Propuesta.. 72
J ustificacin de la Propuesta...... 74
Objetivos de la propuesta... 74
Objetivo general.. 74
Objetivos Especficos.. 75
Fundamentacin.... 75
Administracin de la Propuesta.... 76

Factibilidad de la Propuesta...... 77
Estructura de la propuesta.
Cuadro Resumen de la Propuesta
79
96
BIBLIOGRAFIA........ 101
ANEXOS..... 107

LISTA DE CUADROS

CUADRO pp.
1. Variables de Estudio.. 42
2. Poblacin Objeto de Estudio. 46
3. Distribucin total de porcentajes correspondientes a la respuesta al
indicador Poder Comunal..

50
4. Distribucin total de porcentajes correspondientes a la respuesta
en relacin al indicador Organizacin de Comisiones..

51
en relacin al indicador Funciones de las Comisiones.

52
en relacin al indicador Registro del Consejo Comunal..

53
en relacin al indicador Deberes de los Integrantes del Consejo
Comunal

54
en relacin al indicador rganos que conforman el Consejo
Comunal

55
en relacin al indicador Principios del Consejo Comunal....

57
en relacin al indicador Proceso de capacitacin

58
en relacin al indicador Poder Comunal.

59
en relacin al indicador Organizacin de Comisiones

60
en relacin al indicador Funciones de las Comisiones

61

en relacin al indicador Registro del Consejo Comunal.

62
en relacin al indicador Deberes de los integrantes del Consejo
Comunal

63
en relacin al indicador rgano que conforman el Consejo
Comunal

64
en relacin al indicador Principios del Consejo Comunal.

65
en relacin al indicador Comits que se conforman en el Consejo
Comunal

66
en relacin al indicador Proceso de Capacitacin...
20. Resumen de la Propuesta..

67
96

x
xi

LISTA DE ANEXOS

ANEXOS pp.
A. Carta de Validacin del Instrumento ....... 108
B. Instrumento a la comunidad........ 109
C. Validacin del instrumento...... 114

xii

UNELLEZ - BARINAS


RESUMEN
La participacin comunitaria se caracteriza por ser un proceso mediante el cual las
personas intervienen individual o colectivamente en un asunto pblico, con la
finalidad de tomar decisiones sobre cuestiones que le afecten, actualmente se
organizaron los Consejos Comunales como instancia de participacin, articulacin e
integracin de ciudadanos para ejercer directamente la gestin de las polticas del
estado. El presente estudio tuvo como finalidad, proponer un programa de formacin
comunitaria para la operatividad de los Consejos Comunales para fortalecer el
desarrollo comunitario, dirigido a los miembros de la comunidad del Sector Barrio
Lindo de la Colonia de Mijagual, Municipio Rojas del Estado Barinas. El tipo de
estudio investigacin de campo de carcter descriptivo, enmarcado en la modalidad
de proyecto factible y comprendido en las siguientes fases: (a) Diagnstico; (b)
Estudio de factibilidad; (c) Diseo del Modelo. El diagnostico sirvi de fundamento a
la elaboracin de la propuesta apoyado en el enfoque cuantitativo, a travs de las
dimensiones: participacin comunitaria y conformacin de consejo comunal, la
muestra estuvo conformada por cuarenta y cinco personas (45), para la recoleccin de
la informacin se utilizaron dos cuestionarios contentivos con 15 tems, con tres (3)
alternativas en una escala Likert. Se utiliz la tcnica juicio de tres (03) expertos para
la validez de los cuestionario. En el anlisis de los datos se utilizo la frecuencia y los
porcentajes con sus respectivos cuadros. Los resultados obtenidos evidencian, que los
miembros de los consejos comunales no ejercen eficientemente su funcin, lo que
repercute de manera significativa en la gestin comunitaria. Por lo tanto se propone
un Programa de orientacin a los miembros de la comunidad y consejo comunal para
que reciban instrucciones de los nuevos paradigmas de organizacin de las
comunidades.
Descriptores: Programa, Operatividad, Participacin Comunitaria.
Autores: Br. Arroyo Eilimar
Tutora: Prof. Yanet Guerra
Fecha: Febrero 2011.
Total Pg.: 129
xiii

INTRODUCCIN

Desde el principio de las civilizaciones el ser humano ha buscado interactuar de
manera continua con sus semejantes formando grupos, comunidades y sociedades con
el propsito de realizar actividades, que de manera aislada no podra llevar a cabo
para la satisfaccin de sus necesidades. En tal sentido, el acelerado crecimiento de la
humanidad marca de manera significativa la creacin de organizaciones cuya
finalidad es la realizacin de tareas de forma coordinada mediante la cooperacin de
un grupo de personas capaces de comunicarse y actuar en conjunto para lograr la
satisfaccin de sus necesidades.

Por su parte, Davis (2000) expresa que:
En la sociedad se han ido creando estructuras organizacionales de carcter
formal e informal; las primeras estn referidas a aquellas que se establecen
con un propsito determinado rigindose por normas, polticas y
procedimientos preestablecidos que permitan el cumplimiento del objetivo
primordial para el cual fueron constituidas; las segundas resultan de la
reacciones individuales y colectivas de los individuos ante la organizacin
formal; las cuales en su conjunto constituyen y generan redes articuladas
que puedan cumplir metas colectivas.(p. 123).

Tomando en consideracin lo expresado, de igual manera Snchez (2002) seala
que:

En Venezuela se ha venido gestando en los ltimos aos un proceso de
transformacin que busca la descentralizacin de la administracin pblica;
es por ello que el Estado fomenta la incorporacin de organizaciones
sociales de carcter formal como va para el fortalecimiento y la
participacin democrtica de la ciudadana, generando poder popular en
espacios pblicos de decisin. (p. 57).

Es por ello, que el gobierno nacional, est en busca del crecimiento y desarrollo
del pas a travs de la inclusin social promoviendo la autogestin comunitaria;
impulsando al colectivo en su papel protagnico, en procura de la solucin de los
problemas presentes en la localidad donde vive, detectando sus necesidades ms

sentidas y desarrollando sus propias propuestas partiendo de la organizacin,
cooperacin y sociedad del conocimiento; a efectos de lograr una sinergia que se
traduzca en bienestar social, al mejorar la calidad de vida de los habitantes por medio
del cumplimiento de sus propios objetivos y metas con el apoyo solidario de sus
semejantes.

Para llevar a cabo este cometido, el Estado Venezolano crea estrategias que
permiten incluir a la comunidad en la toma de decisiones, de esta manera realizar un
cambio efectivo de su realidad, prueba de ello es la creacin de los Consejos
Comunales, entendidas stas como organizaciones sociales de carcter formal
dependientes de las alcaldas de cada municipio y Fundacomn, que tienen como
propsito ejecutar acciones que conlleven al bienestar de la localidad donde fueron
constituidos, en concordancia con la definicin prevista en el artculo dos de la Ley
de Consejos Comunales (2010) la cual refiere a los mismos como: instancias de
participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.

En ese orden de ideas, se les ha otorgado una serie de funciones como: elaborar el
plan de desarrollo de la comunidad, disear los proyectos de desarrollo a ser
financiados por el Estado, ejercer contralora social y administrar por intermedio de
los bancos comunales los recursos asignados (Ochoa, 2008). Dentro de esta
perspectiva, se puede decir que se hace necesario Proponer un programa de
orientacin dirigido al consejo comunal y el sector Barrio Lindo de la comunidad
Colonia de Mijagual para fortalecer la operatividad y el desarrollo comunitario, Ao
2010-2011. Para lograr tal propsito, el presente estudio estar estructurado de la
siguiente manera:
Captulo I: En el cual se plantea el problema, los objetivos de la investigacin
general y especfico, se justifica la investigacin, delimitacin y limitacin.

Captulo II: En el mismo se hace referencia al marco terico el cual est
constituido por antecedente de la investigacin, bases tericas, bases legales, mapa de
variables.

Captulo III: En esta se describe Marco metodolgico, donde se especifica la
metodologa que se sigui la cual fue un proyecto factible, la descripcin de la
metodologa, poblacin y muestra, tcnica de recoleccin de datos, validez, anlisis y
presentacin de la informacin.

Captulo IV: Presentacin, interpretacin y anlisis de Resultado.

Captulo V: Presentacin de la Propuesta, justificacin, objetivos de la
propuesta, fundamentacin, administracin de la propuesta, factibilidad de la
propuesta y la estructura de la propuesta.

Captulo VI: Describe las Conclusiones y Recomendaciones del estudio

Finalmente se registran las referencias Bibliogrficas y Anexos
correspondientes.

CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La participacin ciudadana en Venezuela es uno de los grandes retos que tiene
nuestro pas. Es de considerar que esta es, protagnica y revolucionaria est basada en
valores democrticos, humansticos con horizonte tico-poltico, en bsqueda de un
Estado de derecho y de justicia social, para el respeto a la vida, la libertad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad, la responsabilidad social, los derechos humanos, el
pluralismo, la dignidad, el reconocimiento del otro como ser humano, comprendiendo
que el otro o la otra no es ms que su propio espejo, es un estado constante de
proyeccin. Por lo tanto, cuando esta se ejerce responsablemente a travs del ejercicio
de la contralora social, jams dir algo de lo que no tenga prueba, dado que est
sujeta al Estado de Derecho, sus valores individuales son sustituidos conscientemente
por los valores del colectivo.

Siguiendo en este orden de idea, Venezuela en los ltimos aos se han activado
mecanismos donde se le da poder al pueblo para la participacin, el protagonismo, y
se ha venido dando mediante la organizacin de las comunidades a travs de los
llamados Consejos Comunales, teniendo dentro de sus funciones gestionar recursos
para que se desarrollen proyectos, donde den a conocer las necesidades, logrando as
el bienestar colectivo.

Es evidente, que mediante la participacin organizada de la comunidad , como un
proceso social, donde los miembros de un grupo heterogneo, por medio del trabajo
colectivo, se identifican paulatinamente, valoran sus posibilidades, se percatan de que
el esfuerzo compartido es medio para satisfacer sus necesidades y, toman conciencia
de que pertenecen a un grupo, que a su vez, forman parte de una nacin, son formas

de participacin en las comunidades, las cuales agrupan a un conjunto de ciudadanos
y ciudadanas con base en objetivos e intereses comunes.

En tal sentido se habla de la interaccin hombre comunidad como algo
indispensables. Barboza (2007) al respecto seala que:

Exista un enfoque individualista que persegua el bienestar de la
persona, sin importar en ningn momento el colectivo, lo que
trajo como consecuencia el caos social, que cre a su vez la
formacin de la gran crisis por la que atraviesan la mayora de
los pases. (p. 34).

Esta problemtica se evidenci en la prdida de valores como la identidad
nacional, el sentido de pertenencia, la carencia de valores morales y ticos, el
crecimiento descontrolado de las grandes ciudades, incrementndose igualmente el
ndice de miseria, tanto colectiva como individual, entre otros, evidencindose el
inters de la organizacin social para mejorar las situaciones descritas anteriormente.
Ante esta problemtica el gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela est
impulsando ejercer la gestin de las polticas pblicas y proyectos para cubrir las
necesidades y expectativas de las comunidades, con la finalidad de mejorar la calidad
de vida.

Al respecto, se puede evidenciar que el trabajo de organizar las colectividades ha
sido una tarea difcil, ya que muchas comunidades no estn preparadas para asumir
tan importante labor, y en la mayora de los casos participan desconociendo la Ley
sobre los Consejos Comunales, que rige los mismos, razones por la cual no se
desarrollan los proyectos en las comunidades, no tienen principios ticos, la mayora
de los miembros de los consejos comunales, lo que buscan es obtener ingresos
solamente para ellos, descuidando la comunidad, no tienen asesora tcnica para
elaborar proyectos, se ha dado poca capacitacin en las comunidades, as mismo
donde ya se han organizado y adecuado, no realizan contralora social, ni se evala la
participacin con la comunidad.

Con referencia a lo anterior, se evidencia desde hace seis aos segn lo expresado
por Barboza (2007) que:

Se ha observado el inters de organizaciones sociales
gubernamentales por mejorar la calidad de vida de los
venezolanos, entre estos se puede mencionar la creacin de
nuevos modelos de desarrollo como son las misiones impulsadas
por el Ejecutivo Nacional(Habitad, Sucre, Ribas, Barrio Adentro I
y II, Negra Hiplita entre otros)las antes mencionadas estn
apoyadas por la fuerza Armada Bolivariana de Venezuela para la
realizacin de trabajos comunitarios, para la integracin y apoyo de
las comunidades en bien comn; este tipo de acciones comprenden
la construccin de nuevos modelos socio productivos en la
comunidad, mediante el impulso del Poder Popular con el apoyo a
las cooperativas y Consejos Comunales en el trabajo social (p. 51).

Siguiendo en este orden de idea es importante sealar que la participacin social
demanda mayores espacios en la opinin y accin pblica para la toma de decisiones.
Es evidente entonces que los ltimos aos en Venezuela la colectividad ha
evolucionado referente a la materia social, la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en su artculo 70, le permite al ciudadano o ciudadana, la
participacin comunitaria, de all, este movimiento a despertado en las comunidades a
organizarse en consejos comunales, cooperativas, empresas de produccin social,
autogestin, cogestin, asambleas ciudadanas, consultas pblicas, presupuesto
participativo, medios de comunicacin alternativos, instancias de atencin ciudadana
y consejos locales y regionales de planificacin de polticas pblicas. La sociedad de
hoy da est utilizando herramientas adecuadas en la metodologa, el liderazgo, los
proyectos de desarrollo y programas sociales con el fin de desarrollar el crecimiento
social, humano, econmico y cultural del poder comunal. El gestor social debe
disear e implementar polticas que impactan socialmente en beneficio de la
colectividad mejorando sus condiciones de vida, incluyendo a sectores institucionales
a participar en el proceso de construccin del desarrollo local y regional.

Ante lo expuesto, surge la siguiente investigacin la cual consiste en la
implementacin de un programa de orientacin dirigido a la comunidad Colonia de
Mijagual, sobre la operatividad de los consejos comunales para fortalecer el
desarrollo comunitario, ya que en entrevistas directas con los miembros de la
comunidad Colonia de Mijagual, ubicada en el Municipio Rojas se presentan
problemas con los miembros del Consejo Comunal, debido a que ellos desconocen
cul es la funcin que debe cumplir en tan importante labor, como es la de mejorar la
calidad de vida de sus habitantes. Es importante sealar que este consejos comunal
est estructurados pero no trabajan como lo establece la ley que los rige, razn por la
cual no desarrollan ningn tipo de proyecto que los beneficie como comunidad;
algunas veces por falta de asesora tcnica, de principios ticos, tales como:
autonoma, honestidad, participacin, inclusin, pluralidad, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en sus funciones.

Por todo lo antes expuesto, se considera que al realizar el programa de
orientacin dirigido al sector Barrio Lindo y los miembros del consejos comunal, de
esa comunidad, se lograr instruir a todos los participantes, en cuanto a las reas que
le corresponde, de tal manera que se beneficie la comunidad, ya que el pueblo es el
que formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, donde se debe
incorporar a las diferentes organizaciones constituidas por los movimientos
populares. Es importante sealar que el poder no reside en el Consejo Comunal sino
en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, conformada por las personas que
habitan en esa rea geogrfica donde se renen para tratar acerca de los asuntos de su
inters. Es ella la que elige a las personas que conforman el Consejo Comunal. Esta
asamblea es la mxima autoridad de la comunidad. Sus decisiones tienen poder
vinculante para el Consejo Comunal. Es all donde radica el poder popular y donde se
debe integrar las diversas organizaciones no gubernamentales existentes en la
comunidad, formndose a la comisin respectiva de acuerdo a su rea de trabajo. En
este orden de ideas se seala lo que plantea Flores (2006).

Son muchos los beneficios que se pueden conseguir en las
comunidades a partir del trabajo en grupo, entre los cuales
destacan; (a) reduccin de la dependencia respecto a una sola
autoridad, (b) alentar la franca participacin de ideas, (c) estimular
la mayor participacin del grupo, (d) produccin de cambio en cada
uno de los organismos, (e) se produce intercambio y confrontacin
de experiencias en Pro de mejorar la comunidad. (p. 56).

Por tanto la investigadora considera que el trabajo permitir guiar el proceso de
auto aprendizaje de todas aquellas personas interesadas en vincular a su comunidad a
la informacin y mejoras en cuanto al funcionamiento al conocimiento. Por todo lo
antes expuesto se plantea las siguientes interrogantes las cuales se considera sern
respondidas mediante la realizacin de la siguiente investigacin:

Los miembros del Consejo Comunal no estn respondiendo a las exigencias y
necesidades que la comunidad requiere en el mbito comunitario?

De qu manera la formacin comunitaria puede mejorar la operatividad de los
Consejos Comunales en la gestin comunitaria considerando los aspectos sociales,
econmicos, financieros y otros?

Cmo contribuye el diseo de un programa de orientacin comunitaria en
mejorar la operatividad de los Consejos Comunales en su gestin comunitaria?

Objetivos de la Investigacin
Objetivo General

Proponer un programa de Orientacin dirigido a los Consejos Comunales y
habitantes del sector Barrio Lindo, de la Colonia de Mijagual para fortalecer la
operatividad y el desarrollo comunitario en el sector, Periodo 2010- 2011.

Objetivos Especfico

Diagnosticar con la Comunidad la operatividad de los Consejos Comunales
referente al cumplimiento de sus funciones, organizacin y participacin en la gestin
comunitaria.

Verificar la factibilidad de formacin comunitaria para mejorar la operatividad de
los consejos comunales en la gestin comunitaria considerando los aspectos sociales,
econmicos, financieros.

Disear un programa de formacin comunitaria para mejorar la operatividad de
los consejos comunales en la gestin social.

Justificacin de la Investigacin

En Venezuela se vive tiempos de cambios, o perodos de transicin en todos los
mbitos es decir en el mbito social, econmico, poltico y educativo entre otros. As
mismo este proceso de cambio busca de pasar de una democracia representativa a una
democracia participativa y protagnica. La inclusin del pueblo venezolano en los
asuntos pblicos de una manera directa, a travs de la participacin ciudadana para
intentar construir una sociedad iguales a partir de la corresponsabilidad entre el
Estado y los ciudadanos, donde cada quien debe cumplir un rol fortaleciendo a los
mismos a partir de su integracin a la colectividad, entendiendo que "el
fortalecimiento de la participacin ciudadana debe asegurar la capacidad de los
ciudadanos de intervenir en "lo pblico"; el objetivo de la participacin es hacer ms
fuerte, directo y cotidiano las relaciones entre ciudadano - estado con la finalidad de
tomar decisiones de manera conjunta."(Espinoza 2005, p.38). Por otro lado tambin
se define la participacin ciudadana como "todas aquellas experiencias que remiten a
la intervencin de los individuos en actividades pblicas para hacer valer intereses
sociales" (Cunill 2004, p. 49).

Al respecto, en otras palabras se est planteando en Venezuela la organizacin
comunitaria, como un proceso social mediante el cual los miembros de un grupo
heterogneo, por medio del trabajo colectivo, se identifican, valoran sus
posibilidades, se percatan de que el esfuerzo compartido es medio para satisfacer sus
necesidades y, toman conciencia de que pertenecen a un grupo, que a su vez, forman
parte de una nacin. Son formas de participacin que existen en las comunidades y
que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses
comunes en cuyo caso se implementaron los consejos comunales planteados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley de los Consejos
Comunales (Artculo 2) donde establece:

Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa
y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de
las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y
justicia social.( p. 58).

Partiendo de esta premisa en esta investigacin se pretende disear un programa
de orientacin que conduzca adquirir conocimientos y destrezas bsicas en materia
de organizacin comunitaria, con el fin de mejorar la operatividad del consejo
comunal para afrontar algunos de los problemas inherentes al que hacer mismo diario
en el sector Barrio Lindo, de la comunidad Colonia de Mijagual, del Municipio
Rojas, donde se han detectado fallas en las funciones y actividades que deben cumplir
el consejo comunal , influyendo en el desarrollo de la comunidad razn por la cual
se intenta con el programa consolidar los aspectos tericos y prcticos de la
organizacin como estrategia para fortalecer la accin de los Consejos Comunales,
del sector Barrio Lindo y su repercusin en el desarrollo del mismo, considerando la
relevancia que tiene la investigacin en cuanto al alcance que pueden tener el avance
comunitario y de esta manera florezcan los caseros, pueblos, barrios y
urbanizaciones, a travs de estos procesos y proyectos comunitarios, sociales y

productivos, orientados por dos lneas estratgicas: la Democracia Participativa y
Protagnica, y el Desarrollo Endgeno.

Delimitacin de la Investigacin

El presente estudio ser realizado en el Sector Barrio Lindo, de la Colonia de
Mijagual y miembros del consejo comunal de este sector, perteneciente al
Municipio Rojas. De lo antes expuesto surge la necesidad de Proponer un programa
de Orientacin dirigido a los Consejos Comunales y habitantes del sector Barrio
Lindo, de la Colonia de Mijagual para fortalecer la operatividad y el desarrollo
comunitario en el sector, Periodo 2010- 2011. El estudio se enmarca en la lnea de
investigacin de la UNELLEZ, capital social, por tratarse de sujetos que habitan y se
desarrollan en el mbito de una sociedad.

CAPTULO II

MARCO REFERENCIAL

El marco terico es la etapa en que reunimos informacin documental para
confeccionar el diseo metodolgico de la investigacin es decir, el momento en que
establecemos cmo y qu informacin recogeremos, de qu manera la analizaremos y
aproximadamente cunto tiempo demoraremos. En este sentido, el marco terico
permite que est relacionado de cierta forma con el objetivo de la investigacin para
que le sirva de base. Simultneamente, la informacin recogida para el Marco
Terico nos proporcionar un conocimiento profundo de la teora que le da
significado a la investigacin. Es a partir de las teoras existentes sobre el objeto de
estudio, como pueden generarse nuevos conocimientos. La validez interna y externa
de una investigacin se demuestra en las teoras que la apoyan y, en esa medida, los
resultados pueden generalizarse.
Antecedentes Histricos

Desde las asambleas de los ciudadanos en Grecia antigua hasta el individualismo
contemporneo busca presencia en iniciativas no polticas, la historia de la
participacin ciudadana es diversa e irregular. Aqu se repasan los mitos que han
marcado la manera en que los hombres construimos sociedad y gobierno con nuestros
semejantes.
Hechas las observaciones anteriores, la participacin poltica tiene una larga
trayectoria histrica: se remonta a la Grecia antigua. Los primeros registros de la
prctica de la reunin o asamblea de los ciudadanos se encuentran en Herdoto
(485/490-413 a.C.). Gracias a sus Historias, sabemos que en el siglo VI a.C. se
desarrolla un ideal poltico llamado isonoma, que posteriormente adoptara el
nombre de democracia. La isonoma es la igualdad de la ley, pero como ideal poltico
preconizaba la participacin de los hombres libres en las decisiones pblicas, en la

definicin de las leyes y en el gobierno de la ciudad. Este ideal era una respuesta
racional a la tirana de la poca, que era la prctica corrupta del gobierno de uno, que
gobernaba sin leyes y sin fundamento en la razn, y con la exclusin total de la
participacin ciudadana.

En este mismo sentido en la Antigedad tambin Roma practic la participacin
poltica. Durante el perodo de vigencia de la repblica, los ciudadanos romanos
estaban habilitados para elegir magistrados del pueblo (tribunos de la plebe) y
aprobar leyes (plebiscita). Pero la repblica romana no fue nunca un rgimen cuyo
poder soberano fuese algo similar a la asamblea de los ciudadanos atenienses.
En este mismo sentido, la Participacin poltica contempornea, segn Silva
(2005), se observaba que todos votan, pocos participan y fue durante el siglo pasado,
efectivamente se impuso el voto universal y la mujer fue incorporada a la
participacin ciudadana. La democracia adquiri carta de legitimidad universal y,
despus de las dos guerras mundiales, casi todos los Estados se declaraban, por
razones dismiles, democrticos. La segunda mitad del siglo estuvo cruzada por el
conflicto entre las democracias representativas y las democracias populares. En estas
ltimas se desarroll y se export un modelo de participacin popular que inclua la
movilizacin de masas, la lucha de clases y la accin hegemnica del Partido
Comunista como instrumento de los intereses del proletariado.
De lo antes expuesto, se puede decir que la idea de los Consejos Comunales tuvo
una excelente acogida por parte de los venezolanos, sobre todo aquellos de escasos
recursos quienes habitan en los barrios y pequeos poblados de toda Venezuela.
Segn el Artculo 70, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela(1999), las asambleas de ciudadanos constituyen una forma del ejercicio
protagnico de la soberana popular de tipo poltico; al igual que la eleccin de cargos
pblicos, el referndum, la consulta popular, la revocacin del mandato, las
iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto; y aquellas
de tipo econmico y social, como las instancias de atencin ciudadana, la autogestin,
la cogestin, las cooperativas y la empresa comunitaria; entre otras. La participacin

ciudadana emergi definitivamente en Venezuela. Y este fenmeno que ocurre en
medio de una crisis generalizada, puede justamente representar la salida a esa crisis,
como un mecanismo de inclusin social y concertacin de voluntades; como un canal
para la promocin de la tolerancia poltica y la solidaridad y, como un espacio para la
creacin e impulso de nuevas formas de relacin entre el Estado y la sociedad civil.
Bajo este paradigma, las asambleas de ciudadanos entre las mltiples de formas de
participacin constitucionales, cobran una amplsima importancia.
Mucho antes de la promulgacin de la Ley de los Consejos Comunales, diversas
comunidades de todo el pas se venan conformando en torno a estas organizaciones
que tienen como finalidad darle a la poblacin venezolana participacin y
protagonismo poltico y social. La razn es muy sencilla: estas instancias de
participacin popular permiten a los ciudadanos el acceso directo tanto a las
decisiones polticas como al financiamiento de sus proyectos a fin de solucionar los
diversos problemas que tienen que confrontar.
A pesar de que no se haba aprobado la Ley de los Consejos Comunales, la
conformacin de estas organizaciones ya estaba contemplada en la Ley de los
Consejos Locales de Planificacin. Sin embargo, an quedaba por definir cules
seran las funciones y atribuciones de estos consejos, razn por la cual se haca
indispensable la elaboracin de este nuevo instrumento jurdico que diera forma y
consistencia a estas instituciones del Poder Popular. Los beneficios son bastante
amplios: Primero, logra integrar a todas las organizaciones que hacen vida en la
comunidad, lo que permite mejorar su calidad de vida. La gente toma conciencia de la
importancia de unirse. De esta manera, la gente se acostumbra a participar. Luego,
involucramos a las personas para que ejecutasen las obras.

Finalmente, es evidente sealar, que los planteamientos anteriores guardan
relacin importante y significativa con la presente investigacin debido a que esta
busca es orientar a la comunidad de la Colonia de Mijagual de la importancia que
tiene los consejos comunitarios en el desarrollo de su comunidad.

Antecedentes de Investigaciones Previas

Abordar el estudio para proponer un programa de orientacin dirigido al sector
Barrio Lindo, de la comunidad Colonia de Mijagual, Municipio Rojas sobre la
operatividad de los consejos comunales para fortalecer el desarrollo comunitario, trae
consigo los aportes que se obtienen de una revisin exhaustiva sobre la literatura que
se relaciona con la investigacin llevada a cabo. Como soporte didctico para la
investigacin planteada se encontraron algunos trabajos de grados entre los que se
destacan los siguientes.

Segn Serrano (2007) en su trabajo titulado: Diseo de un modelo contable
dirigido al consejo comunal de Don Samuel parroquia Alto Barinas del municipio
Barinas, con el fin de impulsar el desempeo de la gestin administrativa, el trabajo
estuvo enmarcado en la modalidad de proyecto factible, adems, la investigacin se
enmarco en un estudio descriptivo y de campo, la poblacin objeto del presente
estudios la constituyeron treinta y cuatro (34) miembros del consejo comunal, Unidad
de Gestin Financiera, Unidad de Contralora Social y Voceros de los Comit de
trabajo. Para efectos de la muestra se tomo el 50% de la poblacin, representada por
(17) miembros de los diferentes rganos del consejo comunal, concluyendo que se
deben capacitar a cada uno de los miembros que conforman el consejo comunal en
administracin, ya que los mismo lo ejercen sin conocer el campo de accin razn
por la cual se observan problemas en la gestin administrativa.

El estudio expuesto anteriormente, permiti a la investigacin enriquecerla,
coincide con el estudio, se tomaron referencia en el mismo. Adems, que coincide
con la investigacin presentada ya que sugieren la capacitacin de los miembros de
los consejos comunales.

Del mismo modo Torres (2007) realiz una investigacin titulada:Modelo de
gestin de los consejos comunales en las Escuelas Bolivarianas con la participacin
de las comunidades (Tesis Doctoral no publicada). La investigacin se ubica en el

paradigma fenomenolgico interpretativo, con enfoque cualitativo, de campo,
orientado por un diseo integrador de tcnicas de anlisis, donde los actores sociales
de la investigacin fueron las personas que participan en el espacio educativo del sur
de Barquisimeto.

Los aportes de la investigacin permitieron identificar los argumentos presentados
en la teora de Accin de Habermas (1987) relacionados con la racionalidad de las
normas y la accin comunicativa como unidades de convivencia social por su
naturaleza compleja, no se recurre a una rigurosidad metodolgica, por el contrario
se establece como camino el estudio interpretativo complementado con elementos
descriptivos de las acciones, es decir la investigacin se aproxima ms a
planteamientos cualitativos. La poblacin de actores sociales que participaron en esta
investigacin son las personas que forman parte de las comunidades educativas del
sur de Barquisimeto en el Estado Lara, conformada por un espacio geogrfico que
integra a 40 escuelas que estn a lo largo de la va hacia la parroquia J urez (capital
Ro Claro). Los actores de la investigacin fueron; Estudiantes, Docentes,
Representantes, Personal Obrero, Comunidad y colaboradores comunitarios.
Concluyendo que se observa mala gestin de los consejos comunales en las escuelas
bolivarianas, por tanto se deben capacitar antes de compenetrarse en las instituciones,
y colocarle lmites de gestin tal como lo plantea la ley.

De sta investigacin su aporte al estudio es la reafirmacin que se hace en la
necesidad de capacitar a los miembros de los consejos comunales, adems de revisar
la gestin de los mismo.

En el mismo orden de ideas, Espaa A. (2007) desarroll una investigacin en la
modalidad de proyecto factible titulada Orientar en sus funciones a los miembros del
Consejo Comunal de la Urbanizacin El araguaney Ubicada en el Municipio Alberto
Arvelo Torrealba. (Trabajo de grado no publicado). Se desarroll con una
investigacin documental y de campo con una poblacin de 191 habitantes, a quienes
se les aplic una encuesta concluyendo que hay desorganizacin en el consejo

comunal de la referida urbanizacin, por tanto se debe capacitar mediante talleres a
los mismo de manera que se instruyan, y logren desarrollar proyectos que los
beneficie como comunidad.

Este resultado, aporta a la investigacin la necesidad de planificar actividades para
conseguir instruir a los miembros de los consejos comunales, para as obtener
productos y resultados exitosos en el orden escolar.

En este mismo orden de ideas, Contreras S. (2008), elabor un trabajo de grado
titulado La Participacin Ciudadana a travs de los Consejos Comunales, en la
parroquia el Carmen, cuyo objetivo fue analizar el papel de los consejos comunales
en el proceso de participacin ciudadana, concluyendo que esta organizacin no ha
logrado efectividad en cuanto a la participacin de los miembros de esta comunidad
en beneficio del colectivo, por lo que requieren crear estrategias de motivacin para
solventar esta situacin.

Siguiendo la idea del autor anterior, se puede decir que dicha investigacin
buscaba informar la importancia que tienen la participacin de la comunidad en los
consejos comunales, ya que a travs de ellos se logra muchos beneficios para la
colectiva, logrando el desarrollo de la comunidad.

Bases Terica

La participacin de la comunidad es un proceso por el cual los individuos y las
familias toman a cargo su propio bienestar social y de la comunidad, La misma se
traduce en la implicacin voluntaria y activa de los grupos y de las comunidades
locales hacia todos los programa de promocin social definidos por los gobiernos
locales, tales como: servicios de salud, educacin, deporte, recreacin, cultura,
transporte y otros. Todo ello se lograr con la participacin y el trabajo conjunto que
permitan generar un tejido social, que se encuentre basado en la cooperacin y en la
educacin, evitando, de este modo, que las necesidades sociales se conviertan en

fuente de la marginacin social y posteriormente de la exclusin social de
determinados individuos, grupos y comunidades. Es necesario, por tanto, que exista
una serie de elementos configuradores que nos permita implementar y generar
cambios que nos lleven a la transformacin social. Estos elementos no son otros que
la informacin, la participacin, la educacin, la motivacin y la coordinacin.

Es necesario incentivar a los integrantes de la comunidad, para que de una manera
integral, participen en talleres, charlas, cursos, siempre en busca del bien comn, pues
los individuos son el elemento a partir del cual se construyen procesos de desarrollo
mediante su capacitacin e intervencin.

Para alcanzar los objetivos y el bienestar se deben realizar acciones de ndole
grupal, las cuales consisten en el conjunto de actividades que se realizan en grupos
por un bien comn, y para lograrlo, se deben desarrollar actitudes de respeto,
comprensin y comunicacin con los dems miembros del grupo. Las acciones
grupales en el mbito social se desarrollan a travs de los proyectos comunitarios,
vistos como un conjunto organizado de acciones que codifican las preferencias y
deseos prioritarios de toda la comunidad (no de individuos concretos, facciones o
grupos de poder dentro de la comunidad, o de agencias externas).

Ante lo expuesto surgen los Consejos Comunales como una instancia de
participacin de la comunidad donde permite que el pueblo organizado ejerza
directamente la gestin de los proyectos orientados a atender las necesidades que se
presenten en las comunidades.

Inicio a los Consejos Comunales

Segn Morandy (2000) la constitucin de los Consejos Comunales comienza con
la eleccin, en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de la Comisin Promotora
que se convierte en la instancia encargada de convocar, organizar y conducir la
Asamblea Constituyente Comunitaria donde se elegirn los voceros y voceras del

rgano Ejecutivo, la Unidad de Gestin Financiera y la Unidad de Contralora Social
desarrollando un ejerci democrtico con carcter protagnico en el marco de la
participacin colectiva.

Adems indica que con la promulgacin de la Ley Especial de los Consejos
Comunales se cre la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designada
por el Presidente de la Repblica. Para los efectos funcionales se designar una
Comisin Regional Presidencial del Poder Popular y una Comisin Local
Presidencial del Poder Popular. Son estas instancias del Poder Pblico las encargadas
de ejercer la coordinacin, orientacin y evaluacin de los Consejos Comunales.

Organizacin Comunitaria
Segn Sandoval (2007) la organizacin comunitaria, es un proceso social
mediante el cual los miembros de un grupo heterogneo, por medio del trabajo
colectivo, se identifican paulatinamente, valoran sus posibilidades, se percatan de que
el esfuerzo compartido es medio para satisfacer sus necesidades y, toman conciencia
de que pertenecen a un grupo, que a su vez, forman parte de una nacin. Son formas
de participacin que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un
conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos de intereses comunes.

Clasificacin de la Organizacin Comunitaria
De acuerdo al mismo autor la Organizacin Comunitaria se clasifica:

1.- La Organizacin Impuesta: ocurre cuando los vecinos de una comunidad son
manipulados con fines ajenos a stos, los representantes son designados bajo un
supuesto modelo que tiene como finalidad controlar a la poblacin y mediatizarla
para satisfacer sus propios intereses por ejemplo: suele presentarse en pocas
electorales.

2.- La Organizacin espontnea o natural: donde la comunidad se organiza por
iniciativa propia atendiendo a las necesidades colectivas de la comunidad. Luego de
ser superados los problemas en algunas ocasiones se desarticulan; otras tienden a
perdurar bajo un trabajo sistematizado, desconociendo las ventajas que lleva implcita
la organizacin.

El fin ltimo de la organizacin comunitaria es propiciar la unidad dentro de la
diversidad, para abordar, intervenir y participar en la transformacin de su entorno
social; permitiendo elevar la calidad de vida y alcanzar el bienestar colectivo. En
otras palabras, la organizacin comunitaria es en si misma, una accin transformadora
y liberadora de la sociedad.

Es importante sealar que en la organizacin comunitaria, se impulsa el proceso
de participacin ciudadana, donde participan el Comit de Tierra Urbana, Comit de
Salud u OCS, Comit de Alimentacin, Comit de Proteccin Social, Mesa Tcnica
de Agua, Mesa de Energa y gas, Unidad de Defensa Popular, Grupos Culturales,
Club de abuelos y abuelas, Club deportivo, Asociacin de Vecinos, Misiones
Educativas, Circulo Bolivariano, Frente Francisco de Miranda, Transporte, Grupos
Ambientalistas, Cooperativas, Microempresas, entre otras.

Abordaje de la comunidad

Para Sandoval (2007), el abordaje con la comunidad es la etapa de encuentro
inicial con la comunidad cuyo objetivo es contactar todas las personas y
Organizaciones Comunitarias, con ascendencia y liderazgo dentro de ella. Mediante
entrevista, reuniones y dilogos, informativos y sensibilizaciones para recoger su
opinin sobre la manera ms efectiva de lograr la participacin de toda la comunidad.

Es de suma importancia generar compromisos en los actores para el apoyo que
puedan brindar a la promocin, divulgacin e informacin. En esta etapa se debe
organizar una Comisin Promotora partiendo de un Equipo Promotor Provisional , el

cual estar integrado por ciudadanos y ciudadanas de la comunidad y con el
acompaamiento tcnico que conforman la Comisin Presidencial Regional y Local.

Este Equipo Promotor Provisional Convoca una Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas con la participacin mnima del 10% de la poblacin mayor de quince
aos de la comunidad respectiva, para elegir la comisin promotora, de cuya
actividad se debe dejar constancia escrita del acta. Entre los requerimientos de esta
etapa estn: La Planilla de Registro de las Organizaciones Comunitarias contactadas
y lderes comunitarios, minuta(s) de reunin (es), contentiva de los acuerdos firmados
por los participantes, material de volantes informativos, e insumos para el taller de
capacitacin.

Divulgacin

Siguiendo con este mismo autor la divulgacin que se realiza en los consejos
comunales es la de brindar conocimiento accesible y general a todo el conglomerado
social de ciudadanos (as) que habitan en una misma rea geogrfica determinada, que
comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre s, usan los
mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares:
econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole.

Tambin se encuentra la de distribuir entre los habitantes de la comunidad
volantes informativos sobre el alcance, objeto y fines de los Consejos Comunales,
elaborar un croquis del rea geogrfica de la comunidad, recabar la informacin de la
historia de la comunidad, organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico
y socioeconmico comunitario, convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria
en un lapso no mayor de noventa (90) das, contados a partir de su constitucin. Se
debe convocar a todas las personas que habitan en esa rea sin ningn tipo de
exclusin. La convocatoria se hace casa por casa y cara a cara y designar, de su seno,
a los miembros de la Comisin Electoral.

Los requerimientos de sta etapa sern: Material divulgativo: Trpticos, dpticos,
volantes y cualquier material didctico distribuido en la comunidad, planilla de
registros de organizaciones y lderes comunitarios, minutas de reuniones, volantes
para la convocatoria de la asamblea. En los volantes de la convocatoria se debe
explicar el motivo de la reunin, quien convoca, da, hora y sitio de la reunin,
croquis del rea geogrfica de la comunidad, resea histrica de la comunidad, censo
de la comunidad y totalizacin y proclamacin de resultados de la eleccin.

La Comisin Electoral.

Segn el Captulo III, Constitucin del Consejo Comunal, en su artculo 18 de la
Ley de los Consejos Comunales (2009), es el rgano encargado de llevar a cabo todo
lo relativo a la eleccin de los Voceros y voceras y dems integrantes de los rganos
del Consejo comunal, y tendr las siguientes funciones:

1.- Organizar y conducir el proceso para la eleccin de los voceros y voceras y dems
integrantes de los rganos del Consejo Comunal. Los voceros (as) de los comits de
trabajos, as como las y los integrantes de los rganos econmico-financieros y de
control, sern electos y electas en votaciones directas y secretas por la asamblea de
ciudadanos (as). Quienes se postulen no podrn ser electos en ms de un rgano del
consejo comunal, duraran dos aos en sus funciones y podrn ser reelectos. El
carcter de su ejercicio es AD HONOREM. Los pueblos y comunidades indgenas
elegirn los rganos de los Consejos Comunales, de acuerdo con sus usos,
costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Pueblos y
Comunidades Indgenas.

2.- Elaborar el registro electoral, conforme a lo establecido en la presente Ley y su
reglamento
3.- Informar a la comunidad sobre lo relativo a la eleccin de los candidatos y al
proceso de eleccin.
4.- Elaborar el material electoral necesario.

5.- Escrutar y totalizar los votos
6.- Proclamar y juramentar a los voceros y voceras y dems integrantes de los
rganos del Consejo Comunal electos o electas.
7.- Levantar un acta del proceso de eleccin y sus resultados.

Asamblea Constituyente Comunitaria

De acuerdo al Captulo III, Constitucin del Consejo Comunal, artculo 19 de la
Ley de los Consejos Comunales (2009) nos dice que la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el
protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el Consejo
Comunal respectivo.

La Asamblea de Constituyente Comunitaria est conformada por el conjunto
Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad en la cual se eligen los voceros y voceras
de los comits trabajo (rgano ejecutivo) y dems integrantes del rgano econmico-
financiero y de control del Consejo Comunal. La Asamblea Constituyente
Comunitaria se considerar vlidamente conformada con la asistencia del 20% de los
miembros de la comunidad mayores de 15 aos. La asamblea de ciudadanos(as) es la
mxima autoridad de la comunidad. Es all donde radica la soberana y el poder del
pueblo.

Entre las actividades que se deben cumplir en la Asamblea Constituyente
Comunitaria estn: Recoger las firmas que validan la asistencia y la eleccin,
verificar si existe Qurum legtimo 20%, de no existir el Qurum reglamentario,
posponer la asamblea para una prxima fecha y levantarse la minuta de reunin, la
asamblea deber realizarse en momentos y lugares que garanticen la presencia
mayoritaria de la comunidad, definir los comits de trabajo que se elegirn, por
ejemplo: comit de salud, de educacin, de tierra (rural o urbana), de proteccin e
igualdad social, de economa popular, de cultura, de proteccin ciudadana, de medios

de informacin y comunicacin, de recreacin y deportes, de alimentacin, entre
otros, conforme a los que decida la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

La Asamblea Constituyente Comunitaria aprueba, rechaza o modifica la
propuesta de los comits de trabajo as como el nmero de voceros y voceras a ser
elegidos, elegir por la va democrtica y secreta a los voceros y voceras por comits
de trabajo (salud, proteccin social, tierra urbana, cultura, economa popular,
otras),levantar el acta de conformacin del Consejo Comunal y/o las actas de los
acuerdos a los que llegue la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y realizar registro
fotogrfico de la Actividad.

Los requerimientos de sta etapa sern: Listado de convocatoria comunitaria
convocada segn formato (casa por casa) y acta de conformacin del Consejo
Comunal (rgano Ejecutivo, rgano Econmico- Financiero, rgano Contralor).
Para legitimar la conformacin del Consejo Comunal se realizar un acto de
juramentacin en el seno de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas dirigido por la
Comisin Promotora.

La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero
Segn la Ley de los Consejos Comunales (2009), en su Captulo II, Integracin y
Organizacin del Consejo Comunal, articulo 10, la Unidad de gestin financiera es la
que se denominar Banco Comunal y adquirir la figura jurdica de cooperativa y se
regir por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creacin,
Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Micro financiero y otras leyes
aplicables, as como por la presente Ley y su Reglamento.
Entre sus Principios que rigen la organizacin, funcionamiento y accin de los
consejos comunales se presentan:

Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la
comunidad para luchar por el beneficio o solucin de problemas comunes.

Iniciativa: Es la capacidad para presentar, disear y discutir propuestas e ideas
con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad.
Responsabilidad: Nivel de desempeo en el cumplimiento de las actividades
asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las metas comunitarias.
Es sentir un compromiso moral frente a todos los dems miembros y voceros(as) del
Consejo Comunal.
Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadana y el
gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente convenidas.
Transparencia: Mantener cuentas claras, sin desviar los recursos. Ser honestos.
Rendicin de Cuentas: Cuentas claras conservan comunidades! No hay que
desviar los recursos para los cuales fueron asignados. Elaboracin y presentacin de
informes y registros contables fidedignos y oportunos, segn lo expresado en las
leyes y reglamentos vigentes.
Igualdad Social y de gnero: Sin distincin de raza, credo, color, etnia, sexo,
edad.
Contralora Social: Vigilancia de la ejecucin del proyectos, y el manejo de los
recursos econmicos.
Autogestin Econmica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisicin de
recursos econmicos y financieros por iniciativa propia.
Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los
ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en
la toma de decisiones pblicas sin discriminacin de ninguna naturaleza, ni poltica,
ni racial, ni religiosa, ni social.

Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y
miembros del Consejo Comunal comparten.
Legalidad: es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice
sea en estricto apego con la normativa que lo regule.
Solidaridad: Apoyar, cooperar en la solucin de problemas de injerencia
personal, local o comunal.

Objetivos de los consejos comunales

Segn el Captulo III, Articulo18 de la Ley de los Consejos Comunales (2009) nos
dice que entre los objetivos de los consejos comunales estn los siguientes:

Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la
creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario.

Elaborar un plan nico de trabajo para atacar los problemas que la comunidad
pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. As mismo
debe analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta
la comunidad.

Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales
problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no est en
capacidad de resolver.

Promover la contralora social en todas las actividades que se desarrollen en la
comunidad, sean stas de orden regional, municipal y parroquial (sociales,
productivos y/o de infraestructura).

Los Voceros o voceras en el Consejo Comunal

Segn la Ley de los Consejos Comunales (2009), en su Artculo 4. Definiciones,
nos dice lo siguiente:

Que los voceros y voceras son la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y
ciudadanas, para cada comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo
comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con
los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el
funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la
comunicacin de las mismas ante las instancias correspondiente. Tiene como

requisito para ser vocero o vocera; puede ser, mujer u hombre relacionado con la
comunidad y con su quehacer, interesado y preocupado por sus problemas. Que
participa animando, impulsando y dinamizando procesos de cambio.

Requisitos para ser Vocero o Vocera

En el Captulo II, Integracin y Organizacin del Consejo Comunal, Artculo 13,
de la Ley de los Consejos Comunales (2009) tiene como requisitos para la eleccin de
voceros y voceras de los comits de trabajo lo siguiente:

Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para el respectivo
comit de trabajo, poseer reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, capacidad
de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la
comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo
Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante
las instancias correspondientes.

El perfil de los voceros (as) y dems miembros de los consejos comunales

Segn Morandy (2006) el perfil de los voceras, voceros y dems miembros del
Consejo Comunal tiene que ser:

Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones, dinmico. Aceptacin y
credibilidad
Informado: Poseer informacin del entorno, espacio nuestro mbito poltico y
econmico de cada familia y habitante de la comunidad.
tico: Tener tica (sano, justo; llevado por sus ideales y no por sus intereses
personales)
Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las
particularidades de la aplicacin de la referida ley en su comunidad. Conocer
el proyecto comunitario en su totalidad.

Comunicador: Facilidad de expresin oral y corporal.
Dispuesto: Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
Empata: ponerse en lugar de los dems
Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los dems
Crtico: Visin crtica de la realidad
Democrtico: Con concepcin democrtica del trabajo

La Unidad de Contralora Social como rgano de control

Segn el Artculo 11, Captulo II, Integracin y Organizacin del Consejo
Comunal, en la Ley de los Consejos Comunales (2009) la Unidad de Contralora
Social como rgano de Control est conformado por cinco (5) habitantes de la
comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para
realizar la contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de
los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como sobre
los programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y ejecutados por el
gobierno nacional, regional o municipal.

La Contralora Social

Segn Morandy (2006) la Contralora Social es un conjunto de acciones de
control, vigilancia y evaluacin que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el
propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos
pblicos se realicen en trminos de transparencia, eficacia, eficiencia y honradez
(pg. 76). As mismo es un instrumento contra la corrupcin y el burocratismo.

La consolidacin de un Estado Social de Derecho y J usticia depende de todos los
ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, por ello todos deben estar facultadas,

adems el mandato constitucional y legal de ejercer el control social en las
respectivas comunidades, as como promoverla y facilitarla.

Objetivos de la contralora social

Los objetivos de la Contralora Social, segn Morandy (2006), son los siguientes:

Contribuir con el cumplimiento de las Leyes y Procedimientos en la ejecucin
de las obras, servicios, programas y proyectos financiados con fondos
pblicos.
Programar la participacin social, independiente y patritica de la ciudadana.
Promover la participacin ciudadana en funcin de una justicia social.
Incentivar la confianza ciudadana en la incorporacin social a la vigilancia
sobre los recursos destinados a satisfacer las necesidades de la colectividad.
Promover lderes comunitarios.
Detectar a tiempo irregularidades, desviaciones de los recursos destinados a
obras, servicios, programas y proyecto; y poder dar sugerencias de soluciones.

Principios de la Contralora Social

De igual manera este mismo autor afirma que entre los principios de la Contralora
Social estn:
Democratizacin: Los esquemas y acciones de la Contralora Social deben
basar su organizacin y operacin en formas democrticas y de participacin
colectiva, el respeto irrestricto a los derechos humanos y en el cumplimiento
de las obligaciones ciudadanas.
Autonoma: Es necesario promover aquellas acciones y esquemas de
Contralora Social que provengan de iniciativas ciudadanas, otorgando a las
instancias ejecutoras de dichas iniciativas plena autonoma frente a los
organismos institucionales de control y entidades pblicas.

Transparencia: La Transparencia implica el ejercicio del derecho ciudadano
a la informacin y el respeto al derecho de peticin por parte de las
autoridades. Corresponde a la ciudadana el anlisis y uso adecuado de esa
informacin a efecto de obligar a las autoridades a cumplir las polticas
pblicas y a respetar sus derechos.
Legalidad: La legalidades el elemento integrador de toda iniciativa pblica o
privada que tienda a promover el bienestar comn, es por ello que toda accin
de Contralora Social que se derive de la iniciativa ciudadana o con la
participacin de los rganos pblicos debe estar enmarcada en los
procedimientos y alcances que la legislacin vigente en el Estado establezca,
respetando de manera irrestricta el estado de derecho.
Eficacia: Es indispensable buscar mecanismos y esquemas de Contralora
Social que sean altamente eficaces para lograr de la manera ms ptima y con
los menores recursos posibles los objetivos orientados a la satisfaccin de las
necesidades colectivas y al logro de los fines del Estado.
Objetividad: La actividad de los esquemas y acciones de Contralora Social
debe guiarse por criterios objetivos, que impriman certeza a sus conclusiones
y recomendaciones y las alejen de toda posible actitud parcializada o
discriminatoria.
Corresponsabilidad: Es cualidad de los gobiernos democrticos el tener una
vinculacin estrecha con la ciudadana con el objeto de lograr una
responsabilidad compartida en las acciones del quehacer gubernamental.
Rendicin de cuentas: La Rendicin de Cuentas es un instrumento que puede
utilizarse para detectar el abuso del poder, y garantizar que los gobernantes
cumplan con honestidad, eficiencia y eficacia el mandato otorgado por los
ciudadanos a travs de la eleccin, ya que los dota para el control de los
polticos y los burcratas e impulsa a cambios en la cultura y participacin

poltica de la sociedad civil. (ver grafico 1, Morandy, fecha de publicacin 07-
05-2006, Consejos Comunales)
Grafico 1
Principios de la Contralora Social

Fuente: Morandy (2006)

Contralor Social

Segn Morandy (2006) el Contralor Social es aquel quien ejerce la contralora
social en su comunidad, al cumplir con las funciones que le son inherentes, en virtud
de un nombramiento por parte de la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas (pg. 72)
Adems puede ser un representante de la comunidad que colabora en la
fiscalizacin, control y vigilancia de los recursos para los programas, proyectos,
servicios y obras de infraestructura, ejecutados por los gobiernos nacional, regional,
estadal y municipal, as como por la comunidad dentro de la Parroquia o el Municipio

Las funciones del contralor social
Tomando como referencia el Artculo 23, Captulo IV, Funcionamiento del
Consejo Comunal, de la Ley de los Consejos Comunales (2009) son funciones del
rgano de control:

Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento
ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.
Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.
Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de
desarrollo comunitario.
Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta,
planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos
comunitarios.
Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento
de la presente Ley.

El Poder comunal
Segn el ABC de los Consejos Comunales de Avilas (2008), el Poder
Comunal
Es en esencia la unidad receptora y a la vez ejecutora de las polticas
sociales hechas pueblo: por supuesto que, la elevacin del nivel de
conciencia ciudadana, debe alcanzar linderos de optimizacin y ejemplo
de organizacin horizontal y derivar de ello la poltica de estado en
muchas materias. Indudablemente que esto ser por azar, en bsqueda de
la efectividad en la gestin el consejo Comunal o representantes de l,
deben estar informados de los proyectos presentados por cada organismo
cuando se le aprueba el presupuesto correspondiente, es la forma de
hacer el seguimiento de la ley y la vigilancia pertinente en el uso de los
recursos. (p.84).
Esta es la mxima autoridad dentro de las comunidades organizadas, es la que se
encarga de controlar y supervisar los recursos y la responsable de que la gestin de
los consejos comunales sea efectiva.

Capacitacin

La capacitacin es un medio para desarrollar la capacidad de los miembros del
consejo comunal mediante la reflexin, la toma profesional de decisiones en la
comunidad y debe ser un proceso continuo convirtindose en una respuesta a los
problemas. Sobre la actualizacin de los consejos comunales en la educacin.

Ross citado por Salazar (2003), sostiene:
Al tro formacin comunitaria, psicopedaggica y cultural complementaria,
profundizando la formacin inicial con la finalidad de perfeccionar su
actividad profesional en forma permanente. Constituye no slo una
continuacin de la formacin comunitaria sino una parte de la misma, pues
es el instrumento que garantiza el conocimiento de los nuevos principios.
De all, la necesidad de apoyar proyectos alternativos de capacitacin y
actualizacin propuestos por las comunidades y por instancias dedicadas a
sujetos independientes para propiciar espacios permanentes donde los
mismos revisen crticamente su forma de concebir el conocimiento, su
forma de actuar en la escuela y comunidad. (pg. 156)

De lo expuesto, para efectos del presente estudio se asume que capacitar y
actualizar a los miembros de la comunidad (Consejo Comunal) para que cumplan
efectivamente con su fin, cuando lleva a reflexionar sobre la propia prctica y genera
una nueva accin sobre la misma.

La Participacin Comunitaria
Segn Porrero (2008), La participacin comunitaria municipal:

Es la organizacin racional y consciente de las personas que habitan en el
municipio, con el propsito de proponer las iniciativas que satisfagan sus
necesidades; definir intereses y valores comunes; colaborar en la realizacin
de obras y prestacin de servicios pblicos; conocer sus responsabilidades
como miembros del municipio e influir en la toma de decisiones del
ayuntamiento.(pg. 154).
Los requisitos que la participacin comunitaria debe considerar para el logro de
sus objetivos, entre otros son:
Cumplir con las responsabilidades y obligaciones ante el ayuntamiento.
Conocer a fondo el problema a resolver y las ventajas que se van a lograr.
Unificar a los habitantes ante los problemas comunes.
Distribuir equitativamente el trabajo y los beneficios.
Promover la participacin de la mayora de la comunidad.

Informar ampliamente a los habitantes.
Mantenerse en constante comunicacin con las autoridades.
Diagnosticar para Poder Transformar las Comunidades
Segn Rivero (2006):
Para poder transformar una realidad social hay que conocerla y, conocer
no slo sus caractersticas fsicas: estado de la infraestructura, nmero de
escuelas, puestos de salud, la economa, entre otras, sino tambin,
conocer a las organizaciones y personas que habitan en dicha comunidad,
especialmente aquellas que juegan un papel muy activo en ellas, lo que
llamamos comnmente las fuerzas vivas de la comunidad. Este
diagnstico puede ser hecho por una persona que tenga una buena
informacin sobre la comunidad, ya que no cabe la menor duda de que es
la gente de la propia comunidad quien mejor conoce la situacin en que
vive. El conocimiento y/o anlisis de la naturaleza de una situacin o
realidad es lo que se llama diagnstico. (p.86)

Es importante sealar que para poder transformar una realidad social hay que
conocerla y, conocer no slo sus caractersticas fsicas: estado de la
infraestructura, nmero de escuelas, puestos de salud, la economa, entre otras,
sino tambin, conocer a las organizaciones y personas que habitan en dicha
comunidad, especialmente aquellas que juegan un papel muy activo en ellas, lo
que llamamos comnmente las fuerzas vivas de la comunidad. Este diagnstico
puede ser hecho por una persona que tenga una buena informacin sobre la
comunidad, ya que no cabe la menor duda de que es la gente de la propia
comunidad quien mejor conoce la situacin en que vive.

Diagnstico Participativo
Siguiendo con la idea de Rivero (2006), se llama diagnstico participativo
(conocido tambin como diagnstico comunitario o diagnstico compartido) al
estudio o anlisis realizado por un colectivo. Es un instrumento empleado por las
comunidades para la edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad,

en el que se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta
y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en
beneficio de todos; lo cual, permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas
comunitarios y, a travs de ello, permite que la gente llegue mejor preparada a la
formulacin del presupuesto participativo. Un correcto diagnstico de la realidad de
la comunidad es el punto de partida indispensable para que los miembros de la
comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan mejorar su
situacin actual. El diagnstico participativo es una opcin para promover
alternativas y solucin a los problemas de una comunidad. El mismo sensibiliza y
motiva a los habitantes de la comunidad con los procesos de cambio y los hace
partcipes activos de los mismos con el fin de mejorar la calidad de vida.

Es evidente entonces, que mientras la comunidad analiza y produce el diagnstico
va comprendiendo mejor su situacin, identificando los problemas y obstculos que
impiden su desarrollo y le proporciona los elementos para establecer las prioridades.
El diagnstico sirve adems, como base para que los miembros de la comunidad
planifiquen colectivamente actividades que les permitan mejorar su situacin actual.
Existe una marcada diferencia entre un diagnstico hecho por agentes externos a una
localidad y aquel hecho por los propios vecinos; de hecho, los planes de accin y las
soluciones suelen ser ms apropiados y eficaces cuando se basan en el anlisis de los
problemas realizados por las personas afectadas. El diagnstico participativo es una
actividad del colectivo comunal; sin embargo, es conveniente que la comunidad
cuente con el apoyo de facilitadores para aplicar la metodologa adecuada al proceso
investigativo llevado a cabo por los sectores populares.

Entre los problemas, necesidades y potencialidades el objetivo del diagnstico
participativo es obtener informacin acerca de los problemas y necesidades
comunitarias y su articulacin dinmica con recursos locales y externos, as como las
oportunidades de desarrollo que tienen los habitantes de las comunidades, ante lo cual
definiremos:

Problemas comunitarios aquellos asuntos que afectan el normal y digno
desenvolvimiento social de los habitantes residentes en un rea geogrfica
determinada: falta de servicios bsicos (aseo urbano, electricidad, agua,
cloacas, asfalto); inseguridad, desempleo, falta de infraestructura recreativa
(canchas, centros culturales, parques, plazas); de infraestructura social
(escuelas, ambulatorios, hogares de cuidado de nios, recreacin), entre otros.
Recursos comunitarios se define a las fortalezas presentes en la comunidad:
talento humano (albailes, artesanas (os), panaderos, ingenieras (os),
mecnicos, maestras); vocacin econmica y productiva; elementos naturales
(rboles frutales, minas, peces, playas, ros); organizacin social existente
(unidades de batalla electoral, patrullas, grupos culturales, deportivos,
religiosos, comerciantes, grupos de voluntarios); lderes naturales; aspectos
geogrficos, entre otros.
Oportunidades comunitarias son los componentes ajenos a la comunidad
que pueden ser empleados en su beneficio: los programas sociales del
gobierno nacional (Mercal, Misiones Educativas, Reservistas); los planes
de financiamiento popular nacional, regional o municipales (Foncrei, Banco
del Pueblo, Banco de la Mujer, FONDEMI, cajas de ahorro, bancos
cooperativos, fondos de crdito regional, etctera); las potencialidades del
suelo, entre otros.
A continuacin se presenta un esquema sobre los pasos a seguir en un
diagnostico participativo Comunitario tomado de la publicacin 07-05-2006 Consejos
Comunales:

Fuente: Morandy (2006)
El diagnstico participativo contribuye a:
Conocer con un mnimo de fuero cientfico, el lugar donde vivimos
Establecer las prioridades con un criterio racional a las demandas
comunitarias.
Construir un nosotros! comunitario territorial.
Hacer que la comunidad tome conciencia de los diversos aspectos relacionados
con los problemas que las aquejan.
Proporcionar espacios concretos para la organizacin y la participacin de
diferentes grupos comunitarios
Proporcionar una base para elaborar un plan nico de trabajo dirigido a la
solucin de los problemas comunitarios.
Recolectar datos que puedan proporcionar una base para el sistema de
seguimiento, control y evaluacin.

Contribuir a desarrollar el poder popular.
Es importante sealar que el lugar ms adecuado para realizar el diagnstico
participativo es la comunidad; es decir, el rea geogrfica en la que se conforma el
consejo comunal. El diagnstico participativo es realizado por las personas que
habitan en la propia comunidad. Puede estar apoyado inicialmente por un grupo de
especialistas, pero la idea es que una vez que la comunidad se apropia de la
metodologa sea ella quien se responsabilice del proceso. Es indispensable que dentro
del grupo que realiza el diagnstico se encuentren los lderes naturales, personas con
distintas responsabilidades en la comunidad (profesor, administrador de Mercal, el
responsable de las distintas misiones, presidenta de la asociacin de vecinos, entre
otros).Por lo tanto una de las primeras tareas que debe proponerse una comunidad
que, a travs de la participacin de sus vecinos, quiere mejorar sus condiciones de
vida y tener un papel ms protagnico en la transformacin del pas. Es un paso
inicial fundamental para saber donde se est parado. Desde all debe arrancar todo el
proceso participativo.

Banco Comunal

Segn Rivero A. (2006), el Consejo Comunal es una organizacin de gestin
econmica financiera de los recursos retornables y no retornables otorgados al
concejo comunal, mediante la cual el pueblo organizado puede financiar los
proyectos socio-productivos, situaciones de emergencia y obras de carcter social,
segn la priorizacin de las necesidades identificadas por la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas (p.128).

Siguiendo en este orden de idea, el Banco Comunal pertenecer a un Consejo
Comunal o a una "Mancomunidad de Consejos Comunales", de acuerdo con el
desarrollo de las mismas y a las necesidades por ellos establecidas. De acuerdo al art.
10 de la LCC la unidad de gestin financiera se denominar Banco Comunal. El
Banco Comunal pertenecer a un Consejo Comunal o a una Mancomunidad de

Consejos Comunales, de acuerdo con el desarrollo de los mismos y a las necesidades
por ellos establecidas.

Conformacin de un Banco Comunal
Ser integrado por 5 habitantes de la comunidad, mayores de edad que
dispongan del tiempo para el trabajo comunitario, inscritos en el R.E.P, que
no ocupen cargos de eleccin popular y elegidos en asambleas de ciudadanos
y ciudadanas.
Sern socios y socias del Banco todos los ciudadanos y ciudadanas que
habiten en el mbito geogrfico definido por la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas y que conforman el Consejo Comunal o la Mancomunidad de
Consejos Comunales (art.10).

Bases Legales

La presente investigacin se apoya en diversos instrumentos jurdicos legales, la
cual parte desde el Prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela Gaceta oficial Extraordinaria N 5.453. (2000) establece los siguientes
aspectos relacionados con el trabajo comunitario Artculo 4; La repblica Bolivariana
de Venezuela es un estado Federal descentralizado en los trminos consagrados en
sta Constitucin y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. En este artculo se aprecia la
importancia de la cooperacin dentro de los principios de integridad nacional es decir
la unin mancomunada de esfuerzos para el logro de los objetivos propuestos as
como la corresponsabilidad lo que indica que de una u otra forma todos los
ciudadanos son responsables de todo cuanto pase o deje de pasar en el Estado
Venezolano, en el .(Artculo 184, numeral 6 de la Constitucin Nacional) En las
disposiciones finales de la Ley de Los Consejos Comunales queda derogado el Art. 8

de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica y todas las disposiciones
que contradigan lo previsto en dicha norma.
En el mbito local, la Ordenanza del Consejo Local de Planificacin Pblica del
Municipio en su Ttulo IV, amplia los conceptos legales y le atribuye funciones
especficas tanto a los Consejos Parroquiales como a los Comunales. Artculo 27: Son
funciones de los Consejos Parroquiales y Comunales:

1. Coordinar su actuacin y la de la comunidad que represente para la formulacin del
Plan Municipal de Desarrollo
2. Propiciar la mayor participacin de los ciudadanos en la formulacin del
presupuesto del Municipio.
3. Colaborar con los rganos competentes en la elaboracin de la caracterizacin
fsica y sociolgica de su parroquia, asistidos por la Sala Tcnica.
4. Presentar ante el Consejo Local de Planificacin Pblica las opiniones u
observaciones que tuviere sobre los proyectos que se estn considerando, cuando
estos afecten directamente su parroquia.
5. Cooperar con las asociaciones u organizaciones civiles registradas que hacen vida
en su parroquia, para hacer ms eficiente la participacin ciudadana.6. Las dems que
le sean encomendadas por el Consejo Local de Planificacin Pblica.
As mismo en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal habla del Consejo
Comunal en el artculo 112 y 113 del Captulo V. En el caso del artculo 114 de esta
ley es que seala que la integracin, organizacin y funcionamiento de los Consejos
Comunales y Parroquiales se har a travs de una Ordenanza. Los Consejos
Comunales debern estar registrados ante la Sala Tcnica del Consejo Local de
Planificacin Pblica del Municipio. Las decisiones tomadas en las Asambleas de
Ciudadanos son de carcter VINCULANTE, es decir, deben ser acatadas por todos
los integrantes del Consejo Comunal.- Los integrantes de los Consejos Comunales
debern estar comprometidos con su comunidad.- El registro de los Consejos
Comunales ante la Comisin Presidencial del Poder Popular respectiva, les otorga la
personalidad jurdica.

Siguiendo en este orden de idea en lo estipulado en la Ley Orgnica de los
Consejos Comunales (III) Fecha de publicacin: 07/01/10 en su Artculo 5. Son
deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los consejos comunales: la
corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y
eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por asignacin del Estado o cualquier
otra va de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. De igual manera en el
artculo 6 el cual seala:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de
decisin del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la
comunidad, mayores de 15 aos, entre sus funciones estn, aprobar las
normas de convivencia de la comunidad, los estatutos y el acta
constitutiva del Consejo Comunal, resultados de la eleccin de las y
los voceros, y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal;
como. Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad, Aprobar los
proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la
comunidad, as como la integracin de los proyectos para resolver las
necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno,
bajo la orientacin sostenible y sustentable del desarrollo endgeno;
ejercer la contralora social y adoptar las decisiones esenciales de la
vida comunitaria. (p26).

En lo expresado anteriormente, se plantea que la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el
protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el Consejo
Comunal respectivo. La Asamblea de Constituyente Comunitaria est conformada
por el conjunto Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad en la cual se eligen los
voceros y voceras de los comits trabajo (rgano ejecutivo) y dems integrantes del
rgano econmico-financiero y de control del Consejo Comunal. La Asamblea
Constituyente Comunitaria se considerar vlidamente conformada con la asistencia
del 20% de los miembros de la comunidad mayores de 15 aos .La asamblea de
ciudadanos (as) es la mxima autoridad de la comunidad. Es all donde radica la
soberana y el poder del pueblo.

Definicin de Trminos Bsicos

Comunidad
Para Rivero (1999), el concepto de comunidad no es slo un modelo (patrn), es
un modelo sociolgico. Es un conjunto de interacciones, comportamientos humanos
que tienen un sentido y expectativas entre sus miembros. No slo acciones, sino
acciones basadas en esperanzas, valores, creencias y significados compartidos entre
personas.
Consejo Comunal
Segn Armando Rivero (2006), el Consejo Comunal es la nueva estructura Social,
que funcionara como el ente planificador de proyecto de necesidad y de proyectos de
produccin que desarrollen nuevas Fuentes de trabajos y impulsen el desarrollo social
y econmico de la comunidad un mecanismo de la participacin ciudadana.
El Ciclo Comunal
Segn Rivero (2006) El ciclo comunal es la manera de establecer las actividades
que buscan organizar el quehacer de la comunidad.
Plan Comunal
Para Rivero (2006) el Plan Comunal, es la sistematizacin de cmo vamos a
abordar las situaciones reflejadas en el diagnstico a travs de la participacin
comunitaria.

Las fases del Ciclo Comunal
Para Rivero (2006) las fases del ciclo comunal pueden verse como orientaciones
especficas, identificadas con el logro de objetivos en un lapso definido de tiempo,
con la finalidad de generar actividades concretas que sirvan para alcanzar estos
objetivos. En otras palabras, el Ciclo Comunal responde a la comunidad en la medida
en que abarca a un conjunto de actividades definidas por la esfera de objetivos que
caracteriza a cada fase del Ciclo.

Gestin Social
Segn Korten (1999) la Gestin Social es el proceso completo de acciones y toma
de decisiones que hay que recorrer, desde el abordaje de un problema, su estudio y
comprensin, hasta el diseo y operacin de propuestas en la realidad.

Gestin Comunitaria
Para Korten (1999) la gestin comunitaria se consolida en la constitucin de una
organizacin cuyos miembros tienen la representacin legtima de la comunidad y
defienden sus intereses". Esta organizacin, u organizaciones, podran ser
asociaciones de vecinos, colonos, asambleas de barrios.
Operatividad
Dentro del trmino operatividad se diferencian dos conceptos muy distintos. Uno
es el de la relacin personas - cosas. Es el manejo de los elementos materiales o
intelectuales. El otro, es el de la relacin personas - personas, a travs de un contrato
para lograr un objetivo.

Orientacin
Segn Wikipedia, Enciclopedia Libre, orientacin es la accin de ubicar. La
palabra orientacin viene de la palabra "oriente" a veces en el horizonte, un rumbo
geogrfico.

4
4

Cuadro 1.
Variables del Estudio
Objetivo General: Proponer un programa de orientacin dirigido al sector Barrio Lindo de la comunidad Colonia de
Mijagual sobre la operatividad de los Consejos Comunales para fortalecer el desarrollo comunitario Ao 2010

Objetivos Especficos Variables
Dimensiones

Indicadores
tems
S.B.L C.C.
Diagnosticar con la
Comunidad la operatividad de los
Consejos Comunales referente al
cumplimiento de sus funciones,
organizacin y participacin en la
gestin comunitaria.

Verificar la factibilidad de
formacin comunitaria para
mejorar la operatividad de los
consejos comunales en la gestin
comunitaria considerando los
aspectos sociales, econmicos,
financieros.

Disear un programa de
formacin comunitaria para
mejorar la operatividad de los
consejos comunales en la gestin
comunitaria
Funciones de
los Consejos
Comunales

Operatividad de
los consejos
comunales en la
comunidad

Participacin
Comunitaria

Conformacin de
consejos comunales
Poder Comunal

Organizacin de
Comisiones

Funciones de comisiones

Registro del Consejo
Comunal

Deberes de los
Integrantes del Consejo
Comunal

rganos que conforman
el consejo comunal

Principios

Comit que conforma el
Consejo Comunal
Proceso de capacitacin
1-2
3-4

5-6

7-8

9-10

11,12

13-14
--

15

1-2
3-4

5-

6-7

8-9

10,11

12-13
14

15

Fuente: Arroyo (2011) S.B.L (Sector Barrio Lindo) C.C. (Consejo Comunal)

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

El Marco Metodolgico de la Investigacin enfoca los pasos a seguir durante el
estudio. Entre ellos se consideran, segn el Manual de Trabajo de Grado de la
Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2006), el tipo de Investigacin,
poblacin y muestra, proceso para la recoleccin de informacin, as como el tipo de
instrumento a utilizar, finalmente describe la forma de la presentacin y anlisis de la
informacin obtenida.

Tipo de Investigacin
El estudio est enmarcado dentro de la modalidad de Proyecto Factible, tal como
lo seala el Manual de Trabajos de Grado de Maestra de la Universidad
Experimental Libertador (UPEL, 2006).

Consiste en la elaboracin de una propuesta de un modelo
operativo viable, o una solucin posible a un problema tipo
prctico, para satisfacer necesidades de una poblacin o grupo
social. La propuesta debe tener apoyo, bien sea en una
investigacin de tipo documental y puede referirse a la formulacin
de polticas, programas, tecnologas, mtodos o procesos (p.7).

El estudio se fundament en una investigacin de campo con apoyo descriptivo.
En cuanto a la investigacin de Campo, Bussot (1998) puntualiza los estudios de
esta ndole buscan obtener informacin acerca del estado actual de los fenmenos.
Con ello se pretende precisar la naturaleza de una situacin tal como existe en el
momento del estudio (p.308). En cuanto a lo descriptivo Balestrini (2001), seala
que Consiste en describir sistemticamente una realidad estudiada, referida a una
comunidad, organizacin o tipo de gestin, igualmente describe los hechos y
caractersticas grupales o individuales de una comunidad (p.19). Por su parte Ragel

(2001) afirma que este tipo de investigacin se basa en la descripcin de los hechos o
realidades en una comunidad cualquiera. (p.49).
Es decir, se busca especificar, cualquier otro fenmeno que se presente,
sometindose a anlisis apoyndose en una investigacin de campo, donde se
recolecta, registra, analiza y se interpretan los datos obtenidos. En este caso, en la
descripcin exhaustiva de la situacin actual del Sector Barrio Lindo, de la Colonia
de Mijagual, Municipio Rojas del Estado Barinas, mediante la operatividad
entendindose esta como organizacin, cumplimiento de funciones y participacin
del Consejo Comunal en la gestin comunitaria.

Metodologa
Esta investigacin, bajo la modalidad de proyecto factible, se realiz en tres fases
que se cumplieron en el desarrollo del trabajo segn las exposiciones contenidas en
el Manual de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, UPEL (2006),
ellas son:

1. Fase Diagnstica: El diagnstico se realiz a travs de dos cuestionario tipo
encuesta, uno aplicado a los habitantes del sector Barrio Lindo en cuanto a la
participacin de los mismos en la organizacin, cumplimiento de las funciones
de los miembros del Consejo Comunal y participacin en la gestin comunitaria,
el otro cuestionario fue aplicado a los miembros del Consejo Comunal
considerando las alternativas antes planteada.
2. Fase de Factibilidad: En la segunda fase se describi la situacin planteada con
propuesta o alternativa concreta, que incidi directamente sobre la problemtica
planteada. Este estudio es factible en la medida en que los recursos materiales y
humanos a utilizar estn al alcance del investigador, de igual manera otros
elementos necesarios como material documental que permita acceso a la
informacin, para tal fin se solicit la colaboracin de la Alcalda del Municipio,
Del Consejo Local de Planificacin, Miembros de la Comunidad, verificndose
la factibilidad desde diferentes mbitos encontrndose viable la propuesta.

3. Fase de Diseo: Una vez obtenidos los datos del diagnstico y del estudio de
factibilidad se procedi a disear la propuesta, que consisti en un programa de
capacitacin dirigido al sector de Barrio Lindo y miembros del consejo comunal
acerca de la operatividad (cumplimiento de funciones, organizacin y
participacin) de los consejos comunales en la gestin comunitaria.

Poblacin y Muestra
Poblacin

La poblacin segn Balestrini (2001), est referida a cualquier conjunto de
elementos de los cuales se pretende indagar y conocer sus caractersticas o una de
ellas, y para la cual sern vlidas las conclusiones obtenidas en la investigacin (p.
22). En correspondencia, con el estudio se consider del sector Barrio Lindo, ubicado
en la comunidad de la Colonia de Mijagual, Municipio Rojas del Estado Barinas, en
dos estratos miembros del sector y miembros del consejo comunal. El estrato del
sector est conformado por treinta (30), mientras que del consejo comunal est
conformado por quince (15) personas. Para un total de cuarenta y cinco (45) personas.

Cuadro 2. Poblacin Objeto de Estudio
Poblacin Personas Total
-Sector Barrio Lindo

-Miembros del Consejo
Comunal
30

15
30

15
Total de la Poblacin 45 45
Fuente: Arroyo (2011)

Muestra
En cuanto a la muestra de la investigacin, Tamayo y Zambrano (1998) sealan
que es una reducida parte de todo, del cual se sirve el investigador para describir las
caractersticas, siendo parte representativa de la poblacin que se investiga y de la
situacin o dificultad que se est investigando. Como muestra, del estrato del sector

Barrio Lindo se tomaron como unidades del estudio a todos los individuos que la
integran, es decir el 100% de la poblacin (45) sujetos, por tratarse de una poblacin
pequea y finita. En tal sentido no se pueden aplicar criterios mustrales.

Tcnicas de Recoleccin de la Informacin

Para llevar a cabo la obtencin de la informacin del presente estudio, se utiliz
como tcnica la encuesta, la cual es definida por Bussot (1998), como aqulla que
permita conocer las opiniones y actitudes que muestran las personas(p. 148). Los
instrumentos aplicados fueron dos cuestionarios, que segn Tamayo y Tamayo
(1998) contienen aspectos esenciales del fenmeno a estudiar y permite aislar
ciertos problemas de mayor inters; es decir reduce la realidad cierto nmero de
datos esenciales y precisa el objeto de estudio (p.124). Ambos instrumentos
aplicados a los miembros del sector y del consejo comunal est formado por quince
(15) tems en una escala de Likert con tres (03) opciones Siempre (3), A veces (2) y
Nunca (1) con la finalidad de obtener informacin relacionada con la operatividad de
los consejos comunales en la gestin comunitaria.

Validez y Confiabilidad
De acuerdo a Martnez (2004), la validez y fiabilidad consistir en: Relacionar y
contrastar los resultados con aquellos estudios paralelos o similares, que se
presentaron en el marco terico referencial, para ver cmo aparecen desde
perspectivas diferentes o sobre marcos tericos ms amplios, y explicar mejor lo que
el estudio verdaderamente significa. (p. 45).

Validez
En relacin a la validez Hernndez, Fernndez y Baptista (2006) sealan que se
refiere a la eficacia con que un instrumento mide lo que desea medir (p. 353). En
este contexto, los cuestionarios fueron sometido a la validacin a travs del
denominado por Ruiz (2002) juicio de expertos, para soportar esta eficacia anterior

a su aplicacin. Los instrumentos se evaluaron por tres (03) expertos en cuanto a su
forma y contenido, por medio de la opinin que se solicit a los profesionales,
especialistas, con experiencias en el trabajo comunitario, en las reas de docentes y
de investigacin, quienes validaron y asentaron recomendaciones destinadas a
mejorar su diseo final. De igual manera, se evalu la pertinencia del instrumento, el
cumplimiento de los objetivos, la vinculacin con los indicadores, la redaccin y
coherencia de cada tem.

Anlisis y Presentacin de la informacin

El anlisis de la informacin es esencial para el investigador, ya que le seala que
hacer cuando ya se ha obtenido la informacin. Mrquez (1996), dice: Es a partir
del anlisis de los resultados que se infiere las relaciones entre las variables y el
objeto del programa planteado. (P.137). Para el anlisis de los datos se ha utilizado
la estadstica descriptiva (anlisis descriptivo) e inferencial (anlisis cualitativo), con
clculos de frecuencias absolutas, relativas porcentuales (%), las frecuencias relativas
porcentuales se representaron en cuadros de valores comparativos, entre los tems y
el indicador que evala cada una y conclusiones.

CAPTULO IV

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS

En este captulo se presentan los resultados de los datos obtenidos de los
instrumentos aplicados a los miembros del Sector Barrio Lindo y los miembros del
Consejo Comunal de la misma localidad, todos pertenecientes al Municipio Rojas,
Estado Barinas.

Para el anlisis se utiliz frecuencias porcentuales para cada uno de los tems.
Dichos resultados, sirvieron de base para el diseo de un Programa de Formacin
Comunitaria para la operatividad de los Consejos Comunales.

Cabe resaltar que los datos fueron de igual manera interpretados con el mtodo del
estudio comparativo, donde segn Reyes (2007), la comparacin es un procedimiento
sistemtico y ordenado para examinar relaciones, semejanzas y diferencias entre dos o
ms objetos o fenmenos, con la intencin de extraer determinadas
conclusiones.(p.154). Se proceder a la comparacin sistemtica de casos de anlisis
que en su mayora se aplica con fines de generalizacin emprica y de la verificacin
de hiptesis.

A continuacin se presentan el resumen de los resultados obtenidos por cada
indicador de las variables, realizando su respectivo anlisis, el instrumento se aplic a
treinta (30) miembros del sector Barrio Lindo.

Habitantes del Sector Barrio Lindo de la Colonia de Mijagual
Cuadro 3

Distribucin total de porcentajes correspondientes a la respuesta al indicador
Poder Comunal.

Siempre A Veces Nunca
tems F % F % F %
1

2
08 26 % 22 73% 0 0%

03 10% 03 10% 24 80%
Fuente: Arroyo (2011).

En el tems 1, correspondiente a la oportunidad de todos los miembros del
sector Barrio Lindo a participar en forma mancomunada en la conformacin del
Consejo Comunal el 73% de los encuestados respondieron algunas veces y Siempre
un 26%; en este sentido el valor ms alto indica que hay debilidad en la
conformacin del consejo comunal, datos que ratifican la necesidad de participar
mancomunadamente todos los miembros de la comunidad en dicha actividad por
tanto Randolf (2007) para conformar un consejo comunal se debe lograr la
participacin activa de la comunidad en general.

A la respuesta del tems 2 si han participado los miembros de la comunidad en la
organizacin del Consejo Comunal el 80% de los encuestados respondieron que
Nunca han participado, mientras que un 10% indicaron que algunas veces participan
y otro 10 % indicaron que Siempre lo hacen, estos resultados permite inferir que no
est constituido como tal el poder comunal en dicha localidad, al respeto segn
Morandy (2007)afirma que para alcanzar el poder comunal tiene que existir un grupo
o sector social para organizarse, de tal manera que se logre conformar en los llamados
Consejos Comunales, los cuales son tambin instancia de participacin, articulacin e
integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales, de los
ciudadanos y ciudadanas que permitan al pueblo ejercer directamente la gestin de

polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones
de la comunidad.
Cuadro 4
Distribucin total de porcentajes correspondientes a la respuesta en relacin al
indicador Organizacin de Comisiones

tems F % F % F %
3

4
00 00 % 24 80% 06 20%

17 57% 13 43% 13 44%

La alternativa con mayor porcentaje en el tems 3 es Algunas Veces, el 80% de
los miembros de la comunidad fueron llamados a conformar el Consejo Comunal y
un 20% indicaron que Nunca lo han hecho, es decir que la comisin promotora
conformada por Promotores de la Direccin de Participacin Ciudadana de la
Alcalda y de la Gobernacin , Prefecturas, Concejales o Miembros de las J untas
Parroquiales que promueven la participacin y organizaciones populares presentes en
dicha comunidad no ejercieron en forma organizada entre los dirigentes vecinales a
que participaran a conformar el Consejo Comunal.

El tems 4, correspondiente a si se llev a cabo el proceso de eleccin de los
representantes del Consejo Comunal mediante Asamblea de Ciudadanos 57% de los
encuestados respondieron A veces lo hacen y un 43% informaron que Siempre, en tal
sentido Torres (2007) afirma que el poder no reside en el Consejo Comunal sino en
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, conformada por las personas que habitan
en esa rea geogrfica y que se renen para tratar acerca de los asuntos de su inters.
Es ella la que elige a las personas que conforman el Consejo Comunal. Esta
Asamblea es la mxima autoridad de la Comunidad. Sus decisiones tienen poder
vinculante para el Consejo Comunal. Es all donde radica el Poder Popular. El
qurum de estas asambleas debe ser del 10% de la poblacin mayor de 15 aos de
dicha rea geogrfica, al respecto se puede considerar que el indicador organizacin

de comisiones no se encuentra consolidado en la comunidad y debe ser considerado
en este estudio.

Cuadro 5
indicador Funciones de las Comisiones

tems F % F % F %
5

6
04 13 % 20 67% 06 20%

03 10% 24 80% 03 10%

Los datos demuestran al analizar el tems 5, referente a que si divulgan entre los
vecinos de la comunidad los objetivos y alcances que tiene el Consejo Comunal el
67% de los encuestados indicaron que A veces lo hacen y un 20% indicaron que
Nunca, resultados que permiten afirmar la falta de inters en que la comunidad
difunda y explique entre las familias de la comunidad, visita casa por casa
distribuyendo material informativo. Las funciones de las comisiones la debe realizar
la comisin promotora, observndose debilidades en la realizacin de tal actividad. Es
importante sealar que entre las funciones de la comisin promotora, y segn el
artculo 17 de la Ley de Consejos Comunales, destacan: Se debe difundir entre los
habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines de los consejos comunales,
elaborar un croquis del rea geogrfica de la comunidad, recabar la informacin de la
historia de la comunidad, organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico
y socioeconmico comunitario, convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria
en un lapso no mayor de noventa (90) das, contados a partir de su constitucin.

Los resultados del tems 6, dio como resultado que un 80% se ubico en la
alternativa A veces , 10% entre Siempre y el otro 10% en la opcin Nunca, en lo
referente a si informan en la comunidad cuando se realizara el proceso de eleccin
de los voceros y dems integrantes del Consejo Comunal, lo que hace notar que la

comisin promotora no ha cumplido a cabalidad su funcin, el vocero o vocera es la
persona electa en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para cada comit de
trabajo, a fin de coordinar todo lo relacionado al funcionamiento del Consejo
Comunal, la instrumentacin de las mismas. De acuerdo a la Ley de los Consejos
Comunales entre las Funciones de la Comisin Promotora en su Artculo 17, se debe
Difundir entre los vecinos de la comunidad el objeto y alcance de los Consejos
Comunales, convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria, en un lapso de 90
das, a partir de su constitucin y se sugiere la elaboracin de un reglamento
electoral por parte de la Comisin, entre otras (pag.23).

Cuadro 6
indicador Registro del Consejo Comunal

tems F % F % F %
7

8
03 10 % 09 30% 18 60%

02 7% 06 20% 22 73%

El tems 7, correspondiente a si presentaron en Asamblea de Ciudadanos el Acta
Constitutiva y los Estatutos por los cuales se regir el Consejo Comunal, con un 60%
de los encuestados indicaron que Nunca lo realizan y un 30% que A veces han
presentado dichos documentos, en tal sentido Torres (2007) indica que se debe
convocar y realizar la Primera Asamblea Constituyente de Ciudadanos y Ciudadanas
de la Comunidad para informar mbito territorial definido y sus reas vecinales ,
aprobar los estatutos, las normas de convivencia, el Acta Constitutiva y el reglamento
electoral del Consejo Comunal, esa funcin recae sobre la comisin promotora, al
respecto dicha comisin debe recibir preparacin mediante talleres de capacitacin.

Los resultados de este tems 8, fueron los siguientes: un 73% respondi que
Nunca han aplicado en la comunidad censo poblacional donde se indica niveles

socioeconmicos, edad, sexo y otros, mientras que un 20% indic que A veces lo han
hecho y un 17% manifest que Siempre. En este orden de ideas Moncada (2008), al
referirse a la organizacin de censo poblacional o diagnstico participativo seala,
este tipo de diagnstico debe realizarse con la comunidad misma para que sea ms
real y efectivo, donde todos los miembros participen y se establezcan las lneas
generales del plan nico de trabajo de la comunidad donde todos se beneficien por
igual. Es de hacer notar que las funciones de la comisin promotora antes
mencionadas no se encuentran arraigadas con cada una de las actividades a realizar,
los valores indicaron que nunca cumplen con tal funcin.

Cuadro 7
indicador Deberes de los Integrantes del Consejo Comunal

tems F % F % F %
9

10
01 3 % 04 13% 25 84%

00 0% 14 47% 16 53%

En el tems 9, los sujetos del estudio respondieron un 84% que Nunca los
miembros del Consejo Comunal rinden cuenta a la comunidad de los recursos que
dispone, el 13% de los encuestados respondi que a veces lo hacen, lo que permite
sealar que hay desconocimiento por parte de la comunidad del cumplimiento de
deberes del Consejo Comunal, entre estos se encuentran, el de rendir cuenta a la
comunidad de los recursos. De acuerdo a la respuesta emitida por los encuestados en
la Ley de los Consejos Comunales (2009), en su artculo 3, la transparencia, rendicin
de cuenta y honestidad son principios fundamentales para el buen funcionamiento de
los Consejos Comunales. Sin transparencia y rendicin de cuentas, lo nico que le
espera al Consejo Comunal es corrupcin, y la corrupcin es una perversidad que
afecta directamente a la comunidad, por cuanto los recursos de todos, el dinero de los

ciudadanos y ciudadanas, se queda indebidamente en unas o pocas manos, en
beneficio particular de unos "vivos", y en detrimento del pueblo.

Referente a las respuesta dadas por la comunidad en el tems 10 con un 53%
respondieron que nunca los miembros del Consejo Comunal someten a consideracin
la realizacin de proyectos a ejecutarse en la comunidad y un 47% informaron que a
veces lo presentan, en tal sentido, Delgado (2008) indica que al igual que la
Financiera o Banco Comunal, la Contralora Social, est integrada por cinco(05)
voceros o voceras mayores de edad, electos en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas por votacin directa y secreta, corresponde a esta instancia de los
Consejos Comunales hacer la evaluaciones respectivas a la ejecucin de obras en el
sector correspondiente segn el proyecto aprobado por la Asamblea a fin de evitar la
malversacin de recursos, adems todos los habitantes de la comunidad deben ser
contralores sociales y vigilar no slo la correcta inversin de los recursos sino que
toda decisin de la Asamblea ( sea cual sea el tpico), se ejecute. Pero la debilidad de
este rgano es la poca o nula capacitacin que puedan tener sus integrantes.

Cuadro 8
indicador rganos que conforman el Consejo Comunal

tems F % F % F %
11

12
03 10 % 12 40% 15 50%

03 10% 09 30% 18 60%

A analizar los resultados obtenidos con el tems 11, los miembros del sector
Barrio Lindo, respondieron en un 50% nunca han conformados los comits de
trabajo, un 40% indicaron que a veces y el 10% de los encuestados afirmaron que
siempre se han conformado, por las respuestas tan diversas dada por la comunidad, se
debe considerar en el estudio en la propuesta de Orientacin a los miembros de la

comunidad referente a los rganos que conforman el Consejo Comunal. Al respecto
Delgado (2008), afirma que el comit de trabajo del Consejo Comunal es un colectivo
o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender
necesidades y desarrollar potencialidades de cada comunidad. Articular y promover
la participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y habitantes de la comunidad.

En el tems 12, los resultados demuestran que el 60% de los encuestados
respondieron nunca, a veces 30% y siempre 10% realizan en la comunidad la
Contralora Social y fiscalizacin del manejo de los recursos recibidos o generados
por el Consejo Comunal, lo que confirma que en la comunidad no conocen las
funciones que se deben implementar con los rganos que la conforman. En este
sentido Gonzlez (2007), indica que en todo Consejo Comunal debe existir la misma
, ya que un rgano integrado por cinco(05) habitantes de la comunidad, electos y
electas en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para realizar la Contralora
Social, fiscalizacin, control, y supervisin del manejo de los recursos asignados,
recibidos o generados por el Consejo Comunal as como sobre programas y proyectos
de inversin pblica, presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, estadal o
municipal, as mismo el Banco Comunal, la Contralora Social y el rgano Ejecutivo
realizarn reuniones de coordinacin y seguimiento al menos una vez al mes.

Cuadro 9
indicador Principios del Consejo Comunal

tems F % F % F %
13

14
01 3 % 23 77% 06 20%

01 3% 09 30% 20 67%

El tems 13, dio como resultado que el 77% respondieron que a veces los
miembros del Consejo Comunal interactan con la comunidad para plantearle
solucin a los problemas que se presentan en la misma, 20% afirmaron que nunca
lo hacen y 3% que siempre lo hacen, lo que demuestra que el Consejo Comunal
presenta debilidad para cumplir a cabalidad con sus funciones. Al respecto
Morandy (2007), indica que los Consejos Comunales tienen entre sus principios ser
una instancia de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas
y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades, a tal efecto la comunidad debe solicitar se cumpla con los principios.

Los resultados del tems 14 muestran que los miembros del Consejo Comunal en
un 67% nunca han informado a la comunidad los fines del funcionamiento, es decir
no se visualiza quienes conforman el rgano ejecutivo, la unidad de gestin
financiera, ni la unidad de contralora social, un 30% consideran que a veces han sido
informados y un 3% siempre, lo que conduce a considerar con los miembros de la
comunidad que funciones y principios se han puesto en prctica en la comunidad.

Cuadro 10
indicador Proceso de capacitacin

tems F % F % F %

15

00 00 % 00 00% 30 100%


Anlisis del tems 15, los datos arrojan con un 100% nunca se han realizado en
la comunidad jornadas de capacitacin por parte de los miembros del Consejo
Comunal mediante la reflexin y la toma de decisiones como una forma de dar
respuesta a los problemas que se presentan en la comunidad. Es importante sealar

que mediante el proceso de capacitacin se logra desarrollar potencialidades de los
miembros del Consejo Comunal y habitantes de la comunidad, debe ser un proceso
continuo convirtindose en una respuesta a los problemas. Ross citado por Salazar
(2007), sostiene que la formacin o capacitacin tiene como finalidad perfeccionar
las actividades a desarrollarse en la comunidad. Constituye no solo una continuacin
de la formacin comunitaria sino una parte de la misma, pues es en el instrumento
que garantiza el conocimiento de los nuevos principios. De all, la necesidad de
apoyar proyectos alternativos de capacitacin y actualizacin propuestos por las
comunidades y por instancias dedicadas a sujetos independientes para propiciar
espacios permanentes donde los mismos revisen crticamente su forma de concebir el
conocimiento, su forma de actuar en la comunidad.

Instrumento Aplicado a los Miembros del Consejo Comunal
Cuadro 11
indicador Poder Comunal

tems F % F % F %
01

02
00 00 % 13 87% 02 13%

00 00% 10 67% 05 33%

Anlisis del tems 1, del instrumento aplicado a 15 miembros del Consejo
Comunal un 87% indicaron que a veces le han dado oportunidad a todos los
miembros de la comunidad a participar en forma mancomunada en la conformacin
del Consejo Comunal, 13% indicaron que nunca han considerado la participacin de
los miembros de la comunidad, demostrando que los voceros del Consejo Comunal
deben mejorar el proceso de participacin de la comunidad, ya que pareciera que
siempre participan las mismas personas, adems deben actuar con objetividad y
equidad tal como lo seala el artculo 62, de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999).

De acuerdo con las respuestas emitidas por la comunidad coinciden con las de
los miembros del Consejo Comunal, en que algunas veces participan y se incorporan
para la conformacin del mismo. Cabe resaltar, que el objetivo que se persigue con la
participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos no es otro, que darle
contenido y ampliar la democracia en la comunidad de Barrio Lindo de la Colonia de
Mijagual, del Municipio Rojas, avanzando en lo que se conoce como "democracia
participativa. Por lo tanto y para que los ciudadanos quieran la participacin, debe de
ser eficaces, que la ciudadana la vea como algo que les es til, que sirve en lo
concreto y que se tienen en cuenta sus opiniones y los compromisos acordados, que
hay resultados pblicos verificables y evaluables.

Concerniente al tems 2, se observa en las respuestas dadas que un 67% indicaron
que a veces han participado los miembros de la comunidad en la organizacin de los
Consejos Comunales y un 33% dicen que nunca han participado, considerando que se
debe hacer un trabajo mancomunado entre la comunidad- consejo comunal para poder
consolidar el poder comunal, en este orden de idea Prez (2006), define la
participacin comunitaria como el involucramiento de la ciudadana en los procesos
de toma de decisiones, en temas y actividades que se relacionan al desarrollo
econmico, social y poltico, as como la participacin en la ejecucin y toma de
decisiones, para promover en conjunto con actores sociales, acciones planificada y
coordinadas de manera proactiva, logrando constituir el poder comunal.
Cuadro 12
indicador Organizacin de Comisiones

tems F % F % F %
03

04
00 00 % 12 80% 03 20%

00 00% 11 73% 04 27%

Anlisis del tems 3, los miembros del Consejo Comunal respondieron con un
80% a veces los miembros de la comunidad fueron llamados a conformar el Consejo
Comunal mediante una comisin promotora y un 20% revelaron que nunca fueron
llamados, por la comisin promotora, ya que esta es la instancia encargada de
convocar, conducir y organizar la Asamblea Constituyente Comunitaria, de acuerdo
al artculo 16, de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2010), lo que permite
afirmar que esta comisin no cumpli a cabalidad con sus funciones.

Cabe mencionar, que las respuestas emitidas por la comunidad tienen
concordancia con la de los Miembros del Consejo Comunal, por lo que la Comisin
Promotora es la que inicia el proceso de acercamiento y encuentro con la
comunidad, para promover la participacin ciudadana, adems para garantizar que los
ciudadanos del sector puedan organizarse en Consejos Comunales, articulando
esfuerzos con los rganos competentes del municipio.

De acuerdo al anlisis del tems 4, los resultados indicaron que el 73% de los
encuestados dicen que a veces se llevan a cabo el proceso de eleccin de los
miembros del Consejo Comunal mediante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
y un 27% informaron que nunca se ha realizado, lo que hace inferir que no convocan
a toda la comunidad a participar en el proceso de eleccin, al respecto, Rosales
(2007) seala que se proceder a la conformacin de un equipo promotor provisional,
integrado por vecinos de la comunidad que asuman esta iniciativa, con la
participacin de un representante designado por la comisin Presidencial del Poder
Popular respectivo, lo cual se dejar constancia escrita en el acta levantada para estos
efectos. El equipo Promotor Provisional se organizar y coordinar un censo
demogrfico. Tiene un lapso de 30 das para convocar la primera Asamblea de
Ciudadanos. Las funciones de estas comisiones finalizaran al momento de la
conformacin de los consejos comunales.

Cuadro 13
indicador Funciones de las Comisiones

tems F % F % F %
05

00 00 % 08 53% 07 47%


En el anlisis del tem 5, dio como resultado que el 53% a veces informaron en
la comunidad cuando se realizara el proceso de eleccin de los voceros y dems
integrantes del Consejo Comunal y con un 47% indicaron que nunca informan, lo que
permite deducir que la poca participacin de la comunidad se debe a que no fueron
invitados casa por casa a participar en la eleccin del Consejo Comunal, como lo
seala el artculo 17 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2010), donde
indica que La Comisin Promotora , entre sus tareas est la de difundir entre los
habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines de los Consejos Comunales. Por
tal razn se observa debilidad en la organizacin del mismo, ya que debe realizarse en
asamblea de ciudadanos, adems la comunidad desconoce las funciones de cada uno
de sus miembros.
Cuadro 14
indicador Registro del Consejo Comunal

tems F % F % F %
06

07
07 47 % 08 53% 00 00%

00 00% 03 20% 12 80%

Referente al tems 6 del instrumento aplicado a los miembros del Consejo
Comunal un 53% de los participantes informaron que a veces presentan en asamblea

de ciudadanos el acta constitutiva y los estatutos por los cuales se regir el consejo
comunal y con un 47% indicaron que siempre lo hacen, observndose contradicciones
entre los miembros del Consejo Comunal, lo que traduce a que el trabajo no lo
vienen realizando de acuerdo a sus funciones.
En relacin al anlisis del tem 7, se observa en las respuestas dadas que los
miembros del Consejo Comunal en un 80% nunca han aplicado en la comunidad
censo poblacional donde se indique los problemas ms frecuentes, niveles
socioeconmico de las familias que conforman la comunidad, edades, sexo
predominante y otros, siendo este requisito fundamental para registrar el documento
del Consejo Comunal, tal y como lo establece el numeral 4 del artculo 17 de la Ley
Orgnica de los Consejos Comunales (2010), donde seala que la Comisin
Promotora es la encargada de organizar y coordinar la realizacin del censo
demogrfico y socioeconmico comunitario.

Cuadro 15
indicador Deberes de los integrantes del Consejo Comunal

tems F % F % F %
08

09
03 20 % 12 80% 00 00%

04 27% 11 73% 00 00%

El anlisis del tems 08, referido a si se realizan la rendicin de cuentas a la
comunidad de los recursos que dispone el consejo comunal con un 80% respondieron
que a veces lo hacen y con un 20% informaron que siempre. Al respecto se observa
una contradiccin con la respuesta omitida por el Consejo Comunal y la comunidad
del sector Barrio Lindo los cuales respondieron que nunca presenta la rendicin de
cuenta de los recursos que manejan en la gestin comunitaria, por lo que la
comunidad como contralores sociales deben tomar acciones para que el Consejo
Comunal rinda cuentas en la Asamblea de Ciudadanos , ya que a todos los miembros

de la comunidad deben convertirse en contralor social de los recursos que maneja el
consejo comunal en beneficio de un colectivo.
En este mismo sentido, Faras (2007), seala que la Unidad de Contralora
Social, es la tercera instancia del Consejo Comunal, que le otorga al ciudadano la
facultad de controlar la actividad de la gestin pblica y los quehaceres de la
comunidad (p. 21)
Con referencia a lo anterior, La Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2010)
en su Art. 11, dice:
La Unidad de Contralora Social es un rgano conformado por cinco (5)
habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contralora social y la
fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos
asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como
sobre los programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y
ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal. (p.10)
En el anlisis del tem 9, el resultado indica con un 73% a veces los miembros del
Consejo Comunal someten a consideracin la realizacin de proyectos a ejecutarse en
la comunidad y un 27% indicaron que siempre lo hacen, este comportamiento de los
miembros hace reflexionar que las personas de la comunidad desconocen los deberes
de los integrantes del consejo comunal. Ante la situacin planteada, es que se debe
orientar a los miembros de la comunidad y al Consejo Comunal.
Cuadro 16
indicador rgano que conforman el Consejo Comunal

tems F % F % F %
10

11
0 0 % 11 73% 04 27%

0 0 % 09 60% 06 40%

Referente al anlisis del tem 10 conformaron los comits de trabajo como rgano
ejecutivo del Consejo Comunal, las respuestas fueron las siguientes; 73%
respondieron que a veces lo conformaban y un 27% que nunca, lo que indica que no
est consolidado los comit de trabajo en el Sector Barrio Lindo, de la Colonia de
Mijagual del Municipio Rojas, en tal sentido es interesante considerarlo en la
elaboracin de la propuesta, ya que es el responsable de ejecutar las decisiones que se
tomen en asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de una comunidad.

En el tems 11, concerniente a realizan la contralora social y fiscalizacin del
manejo de los recursos recibidos o generados y los presentan a la comunidad, las
respuestas dadas fueron 60% a veces y 40% nunca, en tal sentido se observa debilidad
en la comunidad y el consejo comunal en el indicador rganos que conforman el
consejo comunal puesto que est dentro de las funciones el realizar contralora social,
ya que segn Randolf (2007) corresponde a esta instancia de los consejos comunales
hacer las evaluaciones respectivas a la ejecucin de obras en el sector correspondiente
segn el proyecto aprobado por la Asamblea a fin de evitar la malversacin de
recursos. A pesar que desde el punto de vista legal la Unidad Contralora del
Consejo Comunal est integrada slo por cinco (5) miembros, todos los habitantes de
la comunidad deben ser contralores sociales y vigilar por la correcta inversin de los
recursos y por toda decisin de la asamblea.

Cuadro 17
indicador Principios del Consejo Comunal

tems F % F % F %
12

13
0 0 % 10 67% 05 33%

0 0 % 09 60% 06 40%

Relacionado al anlisis del tems 12 interactan como miembros del consejo
comunal con la comunidad para conseguir la solucin a los problemas con un 67%
manifestaron a veces y un 33% nunca lo realizan, este comportamiento de los
individuos conduce a dilucidar que los miembros del consejo comunal no consultan a
la comunidad acerca de la solucin de los problemas que le afectan, al respecto la
comunidad tambin debe interesarse en conocer qu tipo de proyectos se ejecutarn
por el bienestar en general.

En el anlisis del tem 13, referido a responsabilidad y cumplimiento de las
funciones por parte de los miembros del consejo comunal con un 60% respondieron
que a veces son responsables y 40% dicen que nunca cumplen con sus funciones, es
evidente entonces que los miembros del consejo comunal no han asumido el
compromiso adquirido ante la comunidad como lderes sociales que satisfagan las
necesidades de la colectividad.

Es importante resaltar, que se debe educar a la comunidad y miembros del
Consejo Comunal, a travs de un plan de orientacin acerca de las funciones que
deben desempear. Es por ello que actualmente se practica la teora constructivista,
en la cual el ser humano es capaz de crear, construir y modificar sus propios
conocimientos, por lo que los Consejos Comunales requieren implementar esta teora,

debido a que son ellos directamente quienes necesitan generar y producir el cambio
socio cultural de la misma; como organizaciones participativas y protagnicas del
poder popular, deben ser quienes estimulen, planifiquen y ejecuten el cambio, para
convertirse en la fuerza y motores de la transformacin positiva de sus realidades
sociales.
Cuadro 18
indicador Comits que se conforman en el Consejo Comunal

tems F % F % F %
14

0 0 % 09 60% 06 40%


Se evidencia en la respuestas dadas en el tems 14, referido a la conformacin de
los comits de salud, educacin, cultura entre otros las respuestas fueron a veces 60%
y nunca 40% lo que indica que en la comunidad no estn conformados estos comits,
por tanto los miembros del consejo comunal deben organizar la comunidad y
conformar los mismos, al respecto Morandy (2007) seala que el rgano ejecutivo,
integrado por los voceros y voceras son los responsables de cada comit de trabajo,
este puede estar conformado a su vez por el de Comit de Tierra, de Seguridad
Integral, entre otros que considere el Consejo Comunal y la Comunidad.

Cuadro 19
indicador Proceso de Capacitacin

tems F % F % F %
15

0 0 % 0 0% 15 100%


Los miembros del Consejo Comunal manifestaron con un 100% que nunca realizan
con la comunidad jornadas de capacitacin mediante la reflexin, la toma de
decisiones como un proceso continuo permitiendo dar una respuesta a los problemas,
este alto porcentaje permite deducir que en la comunidad no se ha cumplido el
proceso de capacitacin para conformar los consejos comunales, ni los miembros de
los mismos han sido capacitados para cumplir a cabalidad sus funciones. Por tanto, se
hace necesario incentivar a los integrantes de las comunidades, para que de una
manera integral, participen en talleres, charlas, cursos, siempre en busca del bien
comn, pues los individuos son el elemento a partir del cual se construyen procesos
de desarrollo mediante su capacitacin e inversin.

Sobre las bases de las consideraciones anteriores, es que se hace necesario poner
en prctica un programa de orientacin sobre la operatividad de los Consejos
comunales, para fortalecer la gestin comunitaria en el Sector Barrio Lindo, de la
Colonia de Mijagual, Municipio Rojas, del Estado Barinas.

Conclusiones del Diagnstico

Despus de analizar las respuestas obtenidas en los instrumentos aplicados tanto
a los miembros del Sector Barrio Lindo de la Colonia de Mijagual, Municipio Rojas,
Estado Barinas, como los integrantes del Consejo Comunal se puede decir que en el
diagnstico se encontr la existencia de debilidades en cuanto a;

- Poca oportunidad de participacin de los miembros de la comunidad en la
conformacin del Consejo Comunal

- A veces los Miembros del Consejo Comunal y los de la Comunidad han
participado en la organizacin de los mismos, es decir, que tanto los
miembros de la comunidad como los del consejo comunal tienen apata al
momento de integrarse en las actividades en relacin a la conformacin de los
mismos.

- De igual manera, a veces los miembros de la comunidad fueron llamados a
conformar el Consejo Comunal mediante una comisin promotora, queriendo
decir que esta comisin no cumpli con las funciones asignadas, adems a
veces son llamados los miembros de la comunidad a participar en la asamblea
de ciudadanos para formar el Consejo Comunal.

- Se aprecia poca realizacin de actividades para integrar efectivamente a la
comunidad, acompaada de escasa preocupacin de los miembros del Consejo
Comunal, ya que algunas veces difunden entre los vecinos el objeto , alcance,
y presentan el acta constitutiva, los estatutos, por los cuales se regir el
consejo constituido
- Nunca han realizado en la comunidad censo poblacional donde se especifique
aspectos socioeconmicos, sexo, edad, principales problemas de la
comunidad.

- Nunca los miembros del Consejo Comunal rinden cuenta a la comunidad de
los recursos con los que cuenta, adems pocas veces considera la participacin
de la comunidad en la ejecucin y realizacin de proyectos, es decir que no
cumple las funciones el Banco Comunal.

- Los miembros de la comunidad respondieron que nunca se han conformado
los comits de trabajo, los del Consejo Comunal respondieron que a veces lo
conforman, por tanto debe capacitarse a la comunidad y consejo comunal en
la conformacin de dichos comits.

- Nunca se realizan jornada de capacitacin a los miembros de la comunidad, ni
a los miembros del consejo comunal, por tanto se sugiere el diseo de un
programa de capacitacin en conformacin, cumplimiento de funciones y
operatividad de los mismos en la comunidad.

CAPTULO V

LA PROPUESTA

Presentacin

Hoy en Venezuela ya se habla al nivel de los diversos sectores del Poder Comunal,
y se ha desarrollado a partir que se conformaron los Consejos Comunales; pero es
necesario detenerse a ver las implicaciones de este proceso, los vicios a los que hay
que salir al paso y sus potencialidades, ya que los mismos se visualizan como
instancias de participacin autnoma del pueblo desde las cuales se ejerce plenamente
el control popular sobre la gestin del Estado, incluso como espacios en los cuales se
administra directamente recursos financieros, a travs de unas imprecisas figuras de
Banco Comunales y se ejecutarn obras de beneficio comunitario.

Sin embargo, concentrar toda la construccin del poder comunal mediante la
visin del ejercicio del poder popular de la sociedad local, realmente no se ha
logrado, ya que no se observa la motivacin del grupo local, es decir no se incorpora
a toda la comunidad en la organizacin y puesta en marcha del consejo comunal, la
mayora de las ocasiones dichos consejos se forman con personas que no luchan por
la consolidacin de las necesidades de produccin y servicios de toda la poblacin
entre estos ( economa local, salud, educacin, vivienda, racionalizacin del consumo,
seguridad social y fsica , recreacin, condiciones ambientales, infraestructura,
aprovechamiento del tiempo libre, defensa del territorio entre otras) sino que lo hacen
por su propio beneficio desvirtuando la funcin de los consejos en las comunidades
organizadas, dicha situacin han hecho pensar en la posibilidad de ofrecer un
programa de formacin comunitaria acerca de la operatividad de los consejos
comunales, conformacin y organizacin, cumplimiento de funciones de cada uno de
los miembros.

Dicho programa se presentara a la comunidad del Sector Barrio Lindo de la
Colonia de Mijagual, con la finalidad de reestructurar y organizar el consejo comunal
existente, con la implementacin del programa se pretende realizar un proceso de
capacitacin aplicando metodologas participativas y adecuadas al contexto socio-
cultural local, generando cambios actitudinales positivos hacia la comunidad y la
escuela, expresados en nuevos comportamientos, fortalecimientos de grupos sociales
de base y un incremento de la conciencia y valores de la solidaridad, participacin,
trabajo cooperativo y la unidad familiar.

Los logros en las diferentes dimensiones van a servir de experiencia referencial
para otras comunidades y contribuir a los procesos de transformacin y
consolidacin de la participacin comunitaria tal como lo seala el art. 70 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:

Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio
de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las
iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones
sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico,
las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y
la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo
funcionamiento de los medios de participacin previstos en este
artculo. (p. 25).

El artculo antes mencionado, establece con rango constitucional el derecho a la
participacin protagnica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y
otras formas de cogestin civil de lo pblico, donde las comunidades tienen el
derecho de cumplir con la participacin y de esta manera contribuir en el desarrollo
comunitaria de los sectores, por los que ellos son parte primordial en el buen
funcionamientos de los organizaciones comunitarias y al mismo tiempo velar por que
los mismo cumplan con sus funciones.

Por todo lo antes mencionado, es que se hace de gran necesidad la elaboracin de
un Programa de orientacin, dicho programa se apoya en informacin documental y
en el anlisis de los resultados del diagnostico.

Justificacin de la Propuesta

La propuesta que se presenta a continuacin es una respuesta a las necesidades
detectadas durante la investigacin diagnostica realizada, la cual se ha expuesto
pormenorizados en los captulos anteriores, donde se plantea con claridad la
necesidad de capacitar a los miembros de la comunidad y del Consejo Comunal
perteneciente a la comunidad del Sector Barrio Lindo de la Colonia de Mijagual,
Municipio Rojas del estado Barinas, en la operatividad y conformacin y
cumplimiento de las funciones en los miembros del Consejo Comunal.
En tal sentido Ander Egg (2005) seala:
La elaboracin de un programa o plan consiste en organizar un
conjunto de acciones y actividades a realizar implica el uso y
aplicaciones de estrategias, recursos humanos, financieros y
tcnicas; en una determinada rea o sector, con el fin de lograr
ciertas metas u objetivos (p. 68).

La realizacin de los talleres implica sistematizar, es decir, construir un sistema
para la organizacin, que permita jerarquizar y articular una serie de contenidos para
comprenderlos e interpretarlos, y de esa manera se organizara el espacio de
aprendizaje, desarrollo de habilidades, destrezas intelectuales y practicas haciendo
nfasis en lograr la incorporacin de los consejos comunales en el mbito
comunitario.
Objetivos de la Propuesta

Objetivo General
Capacitar a los miembros del Consejo Comunal en las areas de cumplimiento
de funciones del Sector Barrio Lindo de la Colonia de Mijagual, Municipio Rojas del
estado Barinas.

Objetivos Especficos
- Motivar a los miembros de la comunidad y consejo comunal a participar en forma
mancomunada en talleres y procesos informativos y formativos de la
- Fomentar en la comunidad la participacin para llevar a la praxis la realizacin de
un diagnstico participativo para detectar los problemas que ms afectan a la
comunidad.
- Valorar la importancia de la conformacin de los comits de trabajo que funcionan
como instancia articuladora de la organizacin de la comunidad.
- Mejorar la operatividad del consejo comunal del Sector Barrio Lindo de la Colonia
de Mijagual, Municipio Rojas del estado Barinas, mediante la participacin de la
comunidad, a travs de talleres de formacin.

Fundamentacin
Los consejos comunales nacieron legalmente a la luz de la ley especial de los
Consejos Comunales, presentado por la comisin permanente de la participacin
ciudadana, descentralizacin y desarrollo Regional de la Asamblea Nacional,
sancionada el 9 de abril del 2006 y publicada el 10 del mismo mes en la Gaceta
Oficial N5.806. La mencionada ley tiene por objeto regular y desarrollar la
conformacin, integracin, y funcionamiento de los Consejos Comunales y su
relacin con el Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas.
Al respecto, se puede interpretar al Consejo Comunal como una expresin de
organizacin comunitaria, cuya misin primordial es promover y consolidar la
democracia participativa y protagnica, medite el fortalecimiento y organizacin de
todas aquellas expresiones organizativas e individuales que propicien la
corresponsabilidad social en la gestin pblica en el seno de la comunidad vinculada.
De igual manera en el mbito social el Consejo Comunal e la instancia que asume
el ejercicio real del poder popular, entonces se convierte en la plataforma humana que

alcanza el mayor grado de participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro
de una mbito geogrfico cuidadosamente delimitado, y sirve para disear, realizar,
controlar y evaluar la calificacin final de proyectos sociales destinados a solucionar
problemas de salud, educacin, trabajo, deportes, ambiente, habitacionales entre
otros. Sirve adems como centro de informacin, produccin y promocin de proceso
participativo y para la identificacin de problemas comunitarios, tambin con los
mismos se promueve se promueve los principios de corresponsabilidad,
protagonismo y participacin ciudadana en la gestin comunitaria.

En lo referente a la organizacin y funcionamiento de los consejos comunales
se debe conformar por todos los vecinos integrantes de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, habitantes en el rea geogrfica de la comunidad, quienes a su ve eligen
a los integrantes del rgano Ejecutivo, la Unidad de Gestin Financiera y la Unidad
de Contralora Social del Consejo, en tal sentido con la propuesta se revisar y
estimular la funcin que debe cumplir cada rgano.

En consecuencia la comunidad organizada esta llamada a liderizar una serie de
acciones que produzca ese cambio de actitud, en tal sentido esta propuesta involucra a
los miembros del sector Barrio Lindo, as como los miembros del Consejo Comunal
en un programa de capacitacin para mejorar la operatividad del consejo comunal
existente, verificando cumplimiento de funciones de cada rgano y realizando
jornadas de sensibilizacin conducentes a mejorara la calidad de vida.

Administracin de la Propuesta
En concordancia con lo antes expuesto para tener efectividad en el programa
de capacitacin se apoyar por instituciones especializadas en el tema como son: La
Comisin Permanente de Participacin Ciudadana encargadas de las polticas de
organizacin de los Consejos Comunales, para organizar y poner a funcionar un
Consejo Comunal, es necesario seguir tres pasos bsicos: promocin, divulgacin e
informacin, que tiene que estar en manos de una Comisin Promotora Provisional.

Factibilidad de la Propuesta
En esta fase se determin el grado de conocimiento, apoyo y compromiso que
tienen los miembros de la comunidad, as como los del Consejo Comunal del Sector
Barrio Lindo de la Colonia de Mijagual, Municipio Rojas, Estado Barinas, para la
puesta en prctica de la propuesta. Con este estudio se logr definir si las condiciones
mnimas estaban dadas para garantizar la viabilidad de la propuesta, referente al
apoyo poltico, factibilidad social, econmica, financiera, administrativa, tcnica y
pedaggica, legal y comunitaria. Se considera viable a partir de los siguientes
aspectos:

Factibilidad Social
Esta propuesta es factible socialmente, puesto que contribuye a la solucin de
una problemtica que afecta a todo el conglomerado del sector Barrio Lindo, de la
Colonia de Mijagual, Municipio Rojas, Estado Barinas, referente a la operatividad del
Consejo Comunal en la comunidad, considerando que los mismos no estn
cumpliendo con la comisin para los cuales fueron conformados. Cabe enfatizar que
los miembros de la comunidad deben ejercer la funcin de gestor o promotor
comunitario estimulando la organizacin de la comunidad con la intencin de lograr
los objetivos comunes que favorezcan a la misma, mediante la promocin de los
principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin ciudadana en l gestin
pblica comunitaria, adems se propiciara el trabajo en grupos, en forma
mancomunada por el bienestar colectivo en general.
Factibilidad Financiera
Debido al monto requerido para la puesta en marcha de la propuesta, teniendo
en cuenta que los facilitadores lo hacen de manera voluntaria; requirindose para la
aplicacin de los mismos, materiales bsicos como el papel, lpices, material
impreso, entre otros. Estos materiales se consiguen a travs de donaciones aportadas
por organizaciones y empresas publicas en el entorno de la comunidad, permitiendo

de esta manera, abaratar los costos concernientes al desarrollo de la propuesta, as
mismo se pedir una colaboracin a la Alcalda del Municipio.

Factibilidad Administrativa
En este aspecto el programa concerniente a la capacitacin de los miembros
de la comunidad y Consejo Comunal referente a la operatividad de los mismos
(Organizacin y Cumplimiento de las Funciones de cada uno de los rganos que lo
conforman), se ejecutar en convenio con el Consejo Local de Planificacin -
Alcalda.
Factibilidad Tcnica y Pedaggica
La propuesta desde el punto de vista tcnico y pedaggico es factible, ya que
cuenta con el apoyo del personal capacitado y actualizado de desarrollo social de la
Alcalda del Municipio Rojas y la Escuela para el Fortalecimiento del Poder Popular
para el desarrollo de cada uno de los talleres. Es importante sealar la participacin
del equipo conformado en la comunidad (promotor provisional) se prepara y
actualizara en diversas formas de organizacin comunal lo que permitir mejorar la
prctica y con ello, elevar la capacidad para integrar a las familias, consejo comunal y
comunidad.
Factibilidad Legal y Comunitaria
Legalmente la propuesta se sustenta en los artculos 62,70,y 184 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los mismos establece que
la participacin es un instrumento de desarrollo individual y colectivo, por tanto el
Estado debe facilitar las condiciones necesarias para su prctica, por tal razn, en el
articulo 62 indica:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado
y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms
favorables para su prctica (p.21)

As mismo en el Artculo 70 establece;

Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio
de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las
iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones
sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico,
las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas y otras(p.23).

En lo referente al artculo 184, la Ley crear mecanismo abierto y flexible para
que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que estos gestionen previa demostracin de su
capacidad para prestarlos promoviendo la trasferencia de servicios en materia de
salud, educacin, cultura, deportes y otros as como la participacin de las
comunidades y de ciudadanos a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones
no gubernamentales en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades
estatales y municipales entre otros.

Estructura de la Propuesta
La propuesta es una respuesta al diagnostico relazado a los miembros de la
comunidad y Consejo Comunal de la comunidad del Sector Barrio Lindo de la
Colonia de Mijagual, Municipio Rojas del estado Barinas, donde se pudo constatar l
necesidad de desarrollar un programa de capacitacin sobre la operatividad de los
consejos comunales referente a la organizacin y cumplimiento de funciones, adems
de la repercusin o participacin de los mismos en la gestin comunitaria el programa
se desarrollara en las siguientes fases:
- Fase I Motivacin: en esta fase se prev motivar y sensibilizar a los
miembros de la comunidad del Sector Barrio Lindo de la Colonia de Mijagual,
as como del consejo comunal, en participar en la organizacin y
conformacin de los consejos comunales a efectos de que se respete la
autonoma y la no manipulacin del proceso eleccionario de los representantes

de la sociedad civil, logrando revisar las debilidades y fortalezas que estas
presentan para de esta manera lograr el fortalecimiento del consejo comunal.
- Fase II Operativa: en esta fase se propone la realizacin de talleres terico -
prcticos, para lograr la participacin activa de la comunidad y el consejo
comunal referente a las funciones que debe cumplir cada miembro que lo
conforman, as como tambin fomentar en la comunidad la realizacin de un
diagnostico participativo para detectar los problemas que ms afectan la
comunidad, valorando la importancia de la conformacin de los comits de
trabajo que funcionan como instancia articuladora de la organizacin en la
comunidad.
Y finalmente se propone en el programa mejorar la operatividad de los consejos
comunales en la gestin comunitaria, perteneciente al Sector Barrio Lindo de la
Colonia de Mijagual, Municipio Rojas del estado Barinas, mediante la participacin
activa de los miembros de la comunidad y concejo comunal.

Programa de capacitacion acerca del
cumplimiento de funciones,
Operatividad y participacion de los
Consejos Comunales
Diseado por:
Eilimar Arroyo
Colonia de Mijagual, Enero 2011

OBJETIVO:
Motivar a los miembros de la comunidad y consejo comunal a participar en
forma mancomunada en talleres y procesos informativos y formativos de la

Contenidos:
Consejo comunal, fundamentacin legal, constitucin.
Pasos para conformar u consejo comunal.
Equipo promotor.
Tareas del equipo promotor interno y externo.
Asamblea de ciudadanos y ciudadanos.
Elegir las y los integrantes de la comisin electoral.
Aprobar los estudios y el acta constitutiva del consejo comunal.
Eleccin de las y los voceros, y dems integrantes de los rganos del consejo
comunal.
El rgano ejecutivo, integrado por las y los voceros de cada comit de trabajo.
La unidad de gestin financiera como rgano econmico financiero.
Requisitos del registro de los consejos comunales.
Actividades / Estrategias:
Se iniciar con la realizacin de una lectura denominada compromiso, como
una alternativa de sensibilizacin en la comunidad.

Objetivo de la lectura:
Reafirmar el sentido de pertinencia y el grado de compromiso del colectivo

Desarrollo:
Se conforman equipos para el desarrollo de la actividad.
Taller 1:
Conformacin de los Consejos
Comunales:

Se entrega un material con lectura y cuestionario que debe ser respondido en
grupo escribiendo las respuestas en papel.
El facilitador orientar realizar la lectura siguiente:
Jerjes fue un Rey de Persia que invadi a Grecia, fue derrotado y
expulsado en la batalla de Salamina. Le preguntaron porque haba
perdido y respondi: Tena muchos hombres pero pocos soldados;
ingeniosa respuesta que puede aplicarse en muchos ambientes:
Existen ciudades y pueblos en los que hay muchos habitantes pero pocos
ciudadanos comprometidos.
Existen en muchas familias, muchos miembros pero pocos seres queridos.
Existen empresas en las que hay muchos devengando un salario, pero pocos
trabajando de corazn.
Existen centros educativos en los que hay muchos estudiantes matriculados
pero pocos estudiando de corazn.
Por eso el pas reclama con urgencia a ciudadanos dignos, con un compromiso
constante.
Realizar un relato por grupo y comenta lo siguiente:

1. Qu mensaje te reporta el artculo?
2. Qu entiendes por compromiso?
3. Cite ejemplos de vivencias donde se muestre que se puede alcanzar
con xito gracias al compromiso que nos une con aquellos que nos
rodean.
4. Qu consecuencias traen consigo no cumplir con los compromisos
dentro de la comunidad?
5. Resulta importante para ti el compromiso con tu grupo. Por qu?
6. Qu acciones debe acometer el grupo para cumplir con los
compromisos como ciudadano?
Los participantes elegirn un relator por grupo para responder las
interrogantes y sometern las respuestas a consideracin del grupo (discusin
grupal).
El facilitador debe hacer comentario de la actividad realizada y relacionarla
con el contenido a desarrollar.
Desarrollar el contenido mediante la dinmica de preguntas y respuestas de
parte de los miembros de la comunidad y consejo comunal sobre cada uno de
los pasos que deben cumplirse para la conformacin del consejo comunal.

El facilitador invitara a reflexionar a cada uno de los miembros del consejo
comunal sobre la forma como fue conformado el mismo, solicitando la
reestructuracin y organizacin del consejo comunal ya existente.
Revisar conjuntamente con los miembros de la comunidad y consejo comunal
si se cumplieron los pasos para registrar el documento del consejo comunal,
de tal manera que se revise las funciones de cada miembro, objetivos del
consejo comunal, alcances y proyectos a ejecutarse en la comunidad.
Conclusiones:
Qu aprendiste de la actividad?
consideras importante conformar un consejo comunal en tu comunidad?
Recursos:
Humanos: facilitadores y participantes; miembros de la comunidad y consejo
comunal.
Material: material impreso, video beam, computador, marcadores, lpices,
papel tamao carta, impresora, tinta.
Metodologa:
Dinmica participativa.
Evaluacin:
Los resultados de los cuestionarios de opinin obtenidos sern revisados por
los facilitadores para conducir esta evaluacin determinado el contenido y la
efectividad de las actividades ejecutadas, se considerara la opinin de los consejos
comunales conformados ya en la comunidad de Barrio Lindo, Colonia de Mijagual,
se considera la opinin sobre la restructuracin y organizacin del mismo.

OBJETIVO:
Lograr la participacin activa de la comunidad y el conjunto comunal para
plantear lo referente a las funciones que debe cumplir cada miembro que conforman
el consejo comunal.

Contenidos:
Funciones del rgano ejecutivo.
Conformacin de los rganos ejecutivos. Comits de trabajos.
Requisitos para la eleccin de voceros y voceras de los comits de trabajo.
Funciones de la unidad de gestin financiera.
Banco comunal.
Funciones del banco comunal.

Se iniciar con la entrega de material alusivo a la ley del consejo comunal
artculos 6, 7, 8, 9, 10, 11, donde se evidencian las funciones de cada rgano.
Lugo se impartir el contenido del facilitador.
Se efectuaran mesas de trabajos entre los miembros del consejo comunal
existente y los representantes de la comunidad dividas en grupos.
Se realizara entre ambos grupos de dramatizacin con cada uno de los rganos
que conforman el consejo comunal entre estos Banco Comunal, rgano
ejecutivo, Unidad financiera y de contralora social haciendo referencia a las
funciones.
Se dar un incentivo al mejor grupo.

Taller 2:
Funcin de los Miembros del Consejos
Comunales:

Duracin:
4 horas terico /practico
Recursos:
Humanos: facilitadores y participantes.

Material: material impreso, televisor, video cintas, computador, marcadores,
lpices, papel tamao carta, impresora, tinta.
Metodologa:
Grupos de trabajo.
Evaluacin:
Ser de manera cualitativa utilizando un literal y de forma participativa a
travs de preguntas expresando sus experiencias.

OBJETIVO:
Fomentar en la comunidad la realizacin de un diagnstico participativo para
detectar los problemas que ms afectan a la localidad

Contenidos:
Diagnstico participativo
Que es un Problema
Recursos comunitarios
Fase para la elaboracin del diagnstico participativo
Fase de motivacin y sensibilizacin
Fase Diagnstica
Fase de Planificacin-Accin
Pasos en el proceso del diagnostico participativo
Conformacin de la comisin promotora
Convocatoria abierta
Reunin inicial para llevar adelante el Diagnostico participativo.
Fotografa de la comunidad.
Identificacin de los principales problemas, y potencialidades de la
comunidad.
Clasificacin y anlisis colectivo de la lista de problemas.
Taller 3.
Diagnstico Participativo

J erarquizacin de los problemas.

Se iniciar con una dinmica vota tu carga y recoge tu alegra

Objetivo:
Estimular el valor de colectivismo y la participacin de la comunidad. Forma
de organizacin: cine -debate.
Desarrollo:
Los participantes se forman fuera y se explica la tcnica. El facilitador llevara
al aula dos bolsas (colores negros y blancos), la negra para votar la carga y
para esto se repartirn papelitos donde los participantes escribirn los
problemas que quieren votar de su comunidad. Pasaran al sitio donde se est
realizando el taller , donde se encontraran la bolsa blanca que trae alegra a
travs de soluciones escritas, frases, pensamientos, flores con
dedicatorias(todas las alegras sern relacionadas con el valor de colectivismo
y la participacin comunitaria)
Luego se orientara a leer en alta voz algunas de las alegras recogidas en la
bolsa blanca y se reafirmara el problema que se quiere resolver en la
comunidad.
Despus el facilitador orienta que hoy todos recogern una nueva alegra y
destaparan una frase que esta puesta en el pizarrn. Si quiere a tu
comunidad trabaja en colectivo
Luego se realizaran preguntas respecto a la frase:
Cul es la condicin que pone la frase para obtener mejoras en la comunidad?
Para ustedes que actitudes encierra el valor de colectivismo y participacin
comunitaria?
Qu importancia tiene?

Crees que se manifestaron colectivistas con los dems en la solucin de la
comunidad? Por qu?
Te consideras una persona colectivista? (los participantes valorarn las opiniones
de los dems).
El facilitador presentar el contenido a desarrollar valorando la realizacin de
la dinmica donde se evidenciaron los problemas de la comunidad y la posible
solucin.
Se presentar al grupo en video Beam todos los pasos para realizar un
diagnostico participativo.
Explicar cada una de las fases del diagnostico participativo.
El facilitador invita a los participantes a promover debates y discusiones,
sobre la necesidad de iniciar procesos de reflexin acerca de los problemas que
los afectan y de implementar un diagnostico sobre los mismos, adems deben
manifestar las necesidades o problemas existentes en la comunidad.
Estimula la participacin de todos en la escogencia de los principales
problemas mediante la jerarquizacin de los mismos, los cuales son los que
consideran sean resueltos con la participacin activa del consejo comunal y la
comunidad, a tal efecto se buscaran alternativas de solucin con organismos.
Tambin se explicaran los pasos para realizar un diagnostico participativo.
Es importante que el diagnostico incluya los siguientes aspectos:
Los problemas de la comunidad
Las necesidades ms sentidas
Las potencialidades de la comunidad: lideres vecinales
(polticos, sociales, deportivos); organizaciones, instituciones
que pueden apoyar el trabajo comunitario.
Identificacin de oficios (ocupacin)
Profesionales y tcnicos presentes en la comunidad.
La relaciones intrafamiliares, entre vecinos/as e instituciones.
Las tradiciones culturales, econmicas y otros usos ,
costumbres de la comunidad.

El facilitador propone el diseo de un diagnostico por grupos, para luego
discutirlo, compararlo y elegir el que se va a aplicar en la comunidad.

Duracin:
4 horas Terico/Prctica.
Recursos:
Humanos: facilitadores y participantes; miembros de la comunidad y consejo
comunal.
Material: material impreso, video beam, computador, marcadores, lpices,
papel tamao carta, impresora, tinta.
Metodologa:
Dinmica participativa y exposiciones individuales
Evaluacin:
La misma se llevara a travs de las propias palabras de los participantes y de
la realizacin de sus propias conclusiones, se tomaran en cuenta algunos indicadores
como: tolerancia, actitud, el trabajo en equipo y participacin evaluando de manera
literal, adems se realizara interrogatorio individual acaezca de cmo se lleva a cabo
el proceso de elaboracin de diagnostico participativo y que aspectos de deben
considerar en su elaboracin.

OBJETIVO:
Valorar la importancia de la conformacin de los comits de trabajo que
funcionan como instancia articuladora de la organizacin en la comunidad.

Contenidos:
Como est conformado el consejo comunal
Organizacin en comisiones de trabajo
Organizaciones existentes en la comunidad deben integrarse a la comisin
respectiva de acuerdo a su rea de trabajo
reas de trabajo ms comunes en las comunidades:
Economa popular (Consejo de Economa Popular, cooperativas,
microempresas, bodegas solidarias, Mercalitos y otros).
Contralora Social
Educacin y deportes(misiones alternativos comunitarios y otros)
Salud, Desarrollo Social y Alimentacin (Comit de salud, Comit de
Alimentacin, Comit de Proteccin Social, Club de abuelos y abuelas y
otros)
Vivienda, Infraestructura y Hbitat (Comit de Tierra Urbana, Mesa de
Aguas, Mesa de Energa, cuadrilla ambientalistas y otros.)
Taller 4
Comits de Trabajo

J usticia de Paz, Seguridad y Defensa (Unidad de Defensa).

Requisitos para ser vocero o vocera.

Se realizar dinmica denominada Trabajo por mi comunidad
La misma consiste en disear en el pizarrn una comunidad. Los participantes
tienen en sus manos cartulinas y marcadores donde escribirn una frase sobre
que aportan a la comunidad.
La frase se colocara en el dibujo dependiendo de lo que el participante ha
escrito
Se revisara que rea de la comunidad no fue utilizada por los participantes,
preguntando el motivo.
Se realizar exposicin tipo plenaria para identificar si cada uno de los
participantes de verdad aporta algo a su comunidad (trabajo), se sacaran
conclusiones.
Se revisara el artculo 9 de los consejos comunales.
Se presentar el contenido como se deben conformar los comits de trabajo y
qu funcin cumplen cada uno de los voceros responsables de cada comit
formado.
Observaran un video sobre la temtica antes mencionadas.
En grupo realizar una obra de teatro resaltando la importancia de integrarse
en comits en beneficio de la comunidad.
Darn sus conclusiones de manera individual en forma escrita sobre las
actividades.
Duracin:

Recursos:

Material: material impreso, equipos de sonidos, CD, televisor, video cintas,
computador, marcadores, lpices, papel tamao carta, impresora, tinta.
Metodologa:
Dinmica de grupo y exposiciones individualizadas.
Evaluacin:
Ser de manera cualitativa se llevara a travs de las opiniones de los
participantes en forma escrita, la cual permitir establecer un parmetro de
comparacin entre el perfil de los consejos comunales conformados y la actitud de los
miembros de la comunidad referente a las funciones que debe cumplir cada comit.

OBJETIVO:
Mejorar la operatividad del consejo comunal del Sector Barrio Lindo de la
Colonia de Mijagual, Municipio Rojas del estado Barinas, mediante la participacin
de la comunidad, a travs de talleres de formacin

Contenidos:
Trabajo cooperativo.
Funciones de los comits de trabajo.
Pasos para elaborar proyectos.
Gestionar el auxilio financiero y tcnico para la realizacin de proyectos
comunitarios.
El contenido ser impartido por os facilitadores.
Se formara mesa de trabajo y habr un relator por cada mesa.
Se revisar si los comits de trabajo del Consejo Comunal est realizando las
funciones antes descritas.
Propicia la integracin de los miembros del Consejo Comunal con los de la
comunidad para que en una hoja de papel identifiquen los problemas que hay
en el sector.
Taller 5
LA PARTICIPACION EN LA GESTIN
COMUNITARIA

Buscar o plantear alternativas de solucin, llevar a la prctica la elaboracin
de un proyecto para darle solucin a la problemtica seleccionada.
Revisar el material impreso entregado por el facilitador, en grupos de cuatro.
Presentar al grupo las conclusiones sobre el material ledo.
Se realizara juego de integracin Consejo Comunal-Comunidad.

Duracin:
Recursos:

Material: material impreso, equipos de sonidos, CD, televisor, video cintas,
computador, marcadores, lpices, papel tamao carta, impresora, tinta.
Metodologa:
Intercambio de opiniones sobre vivencias personales y comunales, Dinmica
de grupo.
Evaluacin:
Sern revisadas las conclusiones dadas por los grupos, por los facilitadores.
Participantes:
Facilitadores, comunidad en general, Consejo Comunal.

9
4

Cuadro 22

Resumen de la Propuesta

Taller Objetivo Contenido Estrategias Recursos Evaluacin

1. Conformacin
de los Consejos
Comunales

-Motivar a los miembros
de la comunidad y consejo
comunal a participar en
forma mancomunada en
talleres y procesos
informativos y formativos
de la conformacin de los
consejos comunales.

-Consejo comunal,
fundamentacin legal,
constitucin.
-Pasos para conformar
u consejo comunal.
-Equipo promotor.
-Tareas del equipo
promotor interno y
externo.
-Asamblea de
ciudadanos y
ciudadanos.
-Elegir las y los
integrantes de la
comisin electoral.
-Aprobar los estudios y
el acta constitutiva del
consejo comunal.
-Eleccin de las y los
voceros, y dems
-Realizacin de una
lectura denominada
compromiso, como una
alternativa de
sensibilizacin en la
comunidad.
-Realizar un relato por
grupo y comentarlo
- Desarrollar los
contenido mediante la
dinmica de preguntas y
respuestas

Humanos:
facilitadores y
participantes;
miembros de la
comunidad y
consejo
comunal.
Material:
material
impreso, video
beam,
computador,
marcadores,
lpices, papel
tamao carta,
impresora, tinta.

-Cuestionario de
Opinin

9
5

integrantes de los
rganos del consejo
comunal.
-El rgano ejecutivo,
integrado por las y los
voceros de cada comit
de trabajo.
-La unidad de gestin
financiera como
rgano econmico
financiero.
-Requisitos del registro
de los consejos
comunales.

2.Funcion de los
Miembros del
Consejos
Comunales
-Lograr la participacin
activa de la comunidad y
el conjunto comunal para
plantear lo referente a las
funciones que debe
cumplir cada miembro que
conforman el consejo
comunal.
-Funciones del rgano

ejecutivo.
-Conformacin de los
rganos ejecutivos.
Comits de trabajos.
-Requisitos para la
eleccin de voceros y
voceras de los comits
de trabajo.
-Funciones de la
unidad de gestin
financiera.
-Banco comunal.
-Entrega de material
alusivo a la ley del
consejo comunal
- Mesas de trabajos entre
los miembros del consejo
comunal existente y los
representantes de la
comunidad dividas en
grupos.
-Realizar
Dramatizaciones.

Humanos:
facilitadores y
participantes.

Material:
material
impreso,
televisor, video
cintas,
computador,
marcadores,
lpices, papel
tamao carta,

-Ser de manera
cualitativa utilizando
un literal.
De forma
participativa a travs
de preguntas
expresando sus
experiencias.

9
6

-Funciones del banco
comunal.

impresora, tinta.

3. Diagnstico
Participativo

Valorar la importancia de
la conformacin de los
comits de trabajo que
funcionan como instancia
articuladora de la
organizacin en la
comunidad.

-Diagnstico
participativo
-Que es un Problema
-Recursos
comunitarios
-Fase para la
elaboracin del
diagnstico
participativo
-Fase de motivacin y
sensibilizacin
-Fase Diagnstica
-Fase de Planificacin-
Accin
-Pasos en el proceso
del diagnostico
participativo
-Conformacin de la
comisin promotora
-Convocatoria abierta
-Reunin inicial para
llevar adelante el
Diagnostico
-Dinmica vota tu carga
y recoge tu alegra
-Realizar preguntas
respecto a la frase:Si
quiere a tu comunidad
trabaja en colectivo
-Promover debates y
discusiones
-Proponer el diseo de un
diagnostico Comunitario
por grupos
Humanos:
facilitadores y
participantes;
miembros de la
comunidad y
consejo
comunal.
Material:
material
impreso, video
beam,
computador,
marcadores,
lpices, papel
tamao carta,
impresora, tinta.

-La Evaluacin se
dar a travs de las
propias palabras de
los participantes y de
la realizacin de sus
propias conclusiones.
- Se tomaran en
cuenta algunos
indicadores como:
tolerancia, actitud, el
trabajo en equipo y
participacin
evaluando de manera
literal.
-Se realizara
interrogatorio
individual acerca de
cmo se lleva a cabo
el proceso de
elaboracin de
diagnostico
participativo y que
aspectos de deben
considerar en su
elaboracin.

9
7

participativo.
-Fotografa de la
comunidad.
-Identificacin de los
principales problemas,
y potencialidades de la
comunidad.
-Clasificacin y
anlisis colectivo de la
lista de problemas.
-J erarquizacin de los
problemas.

4.Comits de
Trabajo
Valorar la importancia de
la conformacin de los
comits de trabajo que
funcionan como instancia
articuladora de la
organizacin en la
comunidad.

-Como est
conformado el consejo
comunal
-Organizacin en
comisiones de trabajo
-Organizaciones
existentes en la
comunidad deben
integrarse a la
comisin respectiva de
acuerdo a su rea de
trabajo
-reas de trabajo ms
comunes en las
comunidades
-Dinmica denominada
Trabajo por mi
comunidad
-Exposicin tipo plenaria

-Presentacin de un video

-Presentacin de obra de
teatro
Humanos:
facilitadores y
participantes.
Material:
material
impreso,
equipos de
sonidos, CD,
televisor, video
cintas,
computador,
marcadores,
lpices, papel
tamao carta,
impresora, tinta.

-Ser de manera
cualitativa se llevara
a travs de las
opiniones de los
participantes en
forma escrita

9
8

5. La Participacin
en la Gestin
Comunitaria
Mejorar la operatividad
del consejo comunal del
Sector Barrio Lindo de la
Colonia de Mijagual,
Municipio Rojas del
estado Barinas, mediante
la participacin de la
comunidad, a travs de
talleres de formacin

-Trabajo cooperativo.
-Funciones de los
comits de trabajo.
-Pasos para elaborar
proyectos.
-Gestionar el auxilio
financiero y tcnico
para la realizacin de
proyectos
comunitarios.

-Formar mesa de trabajo

-Entrega de material
impreso relacionado con
los contenidos

-Realizar juego de
integracin Consejo
Comunal-Comunidad.

Humanos:
facilitadores y
participantes.
Material:
material
impreso,
equipos de
sonidos, CD,
televisor, video
cintas,
computador,
marcadores,
lpices, papel
tamao carta,
impresora, tinta.

-Revisin de las
conclusiones dadas
por los grupos, por
los facilitadores

CAPTULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Conclusiones

Luego de analizados y constatados los resultados obtenidos con la aplicacin de
los instrumentos se lleg a la siguiente Conclusin:

Los datos obtenidos sealan que la mayora de las personas del sector Barrio
Lindo, de la Comunidad Colonia de Mijagual, no han participado constantemente en
la formacin de los consejos comunales.

La mayora de los miembros del consejo comunal, sealaron que no han aplicado
ningn tipo de estrategia para incorporar a la comunidad a la conformacin de los
consejos comunales. Cabe resaltar, que no han realizado asambleas de ciudadanos y
ciudadanas para verificar con la comunidad la satisfaccin de las labores realizadas
por este ente; no han elaborado proyectos destinados a la formacin comunitaria; sin
embargo, consideran importante la capacitacin para que los ciudadanos y ciudadanas
desempeen los roles que les corresponden de manera eficiente, tomando en cuenta
aspectos legales, funciones de los rganos que conforman el consejo comunal de
manera detallada, considerar los paso para realizar un diagnostico participativo y
elaboracin de proyectos.

Debe existir en el consejo comunal estrategias de seguimiento de cada uno de los
miembros para determinar su nivel de desempeo sin embargo, la funcin supervisora
no est aplicando de manera efectiva sus funciones, debido a que no posee elementos
de control indispensable para realizar una contralora social efectiva.

La comunidad debe implementar procesos de supervisin constante y formal, tanto
en el seno del consejo comunal, as como tambin en la ciudadana, formndolos
como contralores sociales directos de sus necesidades y de las soluciones.

La mayora de los miembros del consejo comunal del sector Barrio Lindo, de la
Comunidad Colonia de Mijagual, no han recibido asesora relacionadas con el
cumplimiento de funciones segn el cargo que ejercen, por tanto el consejo local de
planificacin de la comunidad y la alcalda del municipio ejecutan pocos proyectos en
la comunidad.

La falta de ejecucin de proyectos y el desconocimiento por parte de la
comunidad, es respuestas a las restricciones que ha tenido el funcionamiento de su
consejo comunal como consecuencia de la falta de asignacin presupuestaria a
tiempo.

La escasa preparacin que tienen los integrantes del consejo comunal y los
miembros de la comunidad, as como tambin la falta de comunicacin entre estos
dos entes, no ha permitido la realizacin de proyectos comunitarios para mejorar el
nivel de vida en la comunidad.

En lo que respecta a los integrantes de la comunidad y su participacin ciudadana,
es importante resaltar, que hay que motivarlos e incentivarlos, por cuanto la mayora
no participa en las actividades que se realizan, esta motivacin debe enmarcar la
importancia que la integracin activa que debe existir para la solucin de los
problemas de la comunidad, en la creacin de su consejo comunal, as como tambin
su capacitacin para un control adecuado de su desempeo. Adems, de no participar
activamente, la mayora no ejerce los medios de participacin ciudadana, desconoce
sus espacios de participacin y estrategias de control, por tal motivo se deben
implementar actividades que incentiven a la ciudadana a participar en asambleas de
ciudadanos como medio de participacin de mayor nfasis en el proceso de
contralora social de los consejos comunales. Los integrantes de la comunidad
consideran importante que exista la cooperacin de la comunidad en las actividades
realizadas por el conejo comunal, sin embargo, y a pesar de que no participan todos
en las actividades ejecutadas en su comunidad, estn dispuestos a participar en la

propuesta de la formacin y capacitacin en cuanto a la conformacin, funciones y
gestin de los consejos comunales.

Por todo lo antes expuesto, es que se sugiere lo siguiente: un programa de
formacin comunitaria para mejorar la operatividad de los Consejos Comunales en la
gestin comunitaria. De este modo se presenta lo siguiente:

Recomendaciones

Los Consejos Comunales deben cumplir con sus funciones a travs de la
contralora Social, ya que es la mxima expresin de la democracia participativa. Por
medio de ellas las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluacin
para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando
as, la responsabilidad ciudadana en la construccin del poder poltico, y evitando que
los recursos se desven hacia intereses ajenos a los del pueblo.

Es importante hablar acerca de la cultura del venezolano, ya que para lograr
cambios en los ciudadanos y poder lograr una participacin mayor de los mismos en
las actividades que puedan realizarse dentro del consejo deber comenzarse por un
cambio en la cultura.

Hay que sensibilizar en los hogares de los ciudadanos que habitan en el
sector Barrio Lindo de la Comunidad Colonia de Mijagual, Municipio Rojas, sobre la
importancia de participar en las reuniones y contralora social del consejo comunal,
donde los nios, adolescentes a travs de las instituciones educativas puedan ir
propagando la informacin en los hogares y ser ms fcil para los Consejos
Comunales poder hacer un ataque informativo de lo que ellos hacen en la comunidad.

Es importante decir que una manera de lograr participacin ciudadana es
mediante la comunicacin; dicha comunicacin se logra manteniendo comunicados a
los miembros del sector Barrio Lindo, de la Comunidad Colonia de Mijagual, que se

est realizando y los que se espera realizar a corto plazo, ya que esto puede generar
alguna fuente de empleo para personas lejanas a algn miembro del consejo y as se
podra evitar la corrupcin.

A las autoridades Municipales establecer mecanismos pertinentes para que la
presente propuesta sea considerada en la comunidad y llevar a la prctica el programa
de capacitacin al Sector Barrio Lindo, de la Colonia de Mijagual, Municipio Rojas,
Estado Barinas, para promover la integracin Consejo Comunal- Comunidad.

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Trabajos de Grado, Especializacin, Maestra y Tesis Doctorales.4ta Edicin.
FEDEUPEL. Caracas.
Universidad Pedaggica Experimental Libertador, FEDUPEL (2008), Proyecto
Factible, Manual de Trabajos de Grado, Especializacin, Maestra y Tesis
Doctorales.4ta Edicin. FEDEUPEL. Caracas.

ANEXOS

ANEXO A

Universidad Nacional Experimental De Los Llanos Occidentales
Ezequiel Zamora
Vicerrectorado De Planificacin Y Desarrollo Social
Programa Ciencias Social

Ciudadano (a): _________________________
Presente.-
Me dirijo a usted con todo respeto, en esta oportunidad, con el fin de solicitar su
colaboracin; la cual tiene como propsito fundamental validar el presente
instrumento que utilizare en la recoleccin de informacin necesaria para el trabajo
de grado titulado: Programa De Orientacin Dirigido al Sector Barrio Lindo
Sobre La Operatividad De Los Consejos Comunales Para Fortalecer El
Desarrollo Comunitario Periodo 2010-2011, de la Comunidad Colonia de
Mijagual, Municipio Rojas del Estado Barinas, estudio dirigido a los miembros del
Consejo Comunal y habitantes del sector Barrio Lindo. El Trabajo de Grado es
realizado para optar al ttulo de Licenciada en Sociologa en la Universidad Nacional
Experimental de Los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora.
En tal sentido le agradezco que revise la redaccin y pertinencia de cada uno de
los tems con los objetivos planteados. De igual manera, agradezco realice las
observaciones que considere pertinente, a fin de elaborar el instrumento definitivo
que se aplicara a la muestra seleccionada.
Por su atencin y colaboracin prestada, muchas gracias!

_________________________
Br. Arroyo Eilimar

ANEXO B

Ezequiel Zamora

Sres. Miembros del Consejo Comunal y del Sector de Barrio Lindo
El presente instrumento, tiene como propsito la recoleccin de informacin
para cumplir con los objetivos del trabajo de investigacin titulado: Programa De
Orientacin Dirigido Al Sector Barrio Lindo Sobre La Operatividad De Los
Consejos Comunales Para El Fortalecimiento Del Desarrollo Comunitario
Periodo 2010-2011.

Los datos a juicio que usted proporcione sern utilizados para una investigacin
que conlleva al trabajo de grado, por lo tanto son confidenciales. Agradezco que usted
responda la totalidad de las preguntas del instrumento presentado. Lea
cuidadosamente cada enunciado, los cuales tienen tres alternativas de respuesta de
estas usted debe elegir una, marcando con una (x) en el espacio correspondiente de
acuerdo a lo que considere, si se presentan dudas, consulte a la persona que le
suministr el instrumento. El instrumento tiene carcter annimo y la informacin
obtenida en su aplicacin ser manejada confidencialmente.

Gracias por su colaboracin La Autora

ANEXO B-1
Ezequiel Zamora

GUON DE ENTREVISTA APLICADO A LOS HABITANTES DEL SECTOR
BARRIO LINDO, COMUNIDAD COLONIA DE MIJAGUAL

N

ITEMS
3
Siempre
2
A veces
1
Nunca
1 Le ha dado la oportunidad a todos los
miembros de la comunidad a participar en
forma mancomunada en la conformacin
del Consejo Comunal

2 Han participado los miembros de la
comunidad en la organizacin de los
consejos comunales

3 Los miembros de la comunidad fueron
llamados a conformar el consejo comunal
mediante una comisin promotora

4 Se llev a cabo el proceso de eleccin de
los miembros mediante Asamblea de
ciudadanos

5 Difundieron entre los vecinos de la
comunidad el objeto y el alcance que tiene
el consejo comunal

6 Informaron en la comunidad cuando se
realizara el proceso de eleccin de los
voceros y dems integrante del consejo
comunal

7 Presentaron en asamblea de ciudadanos el
acta constituyente y los estatutos por los
cuales se regir el conejo comunal de la
comunidad.

8 Aplicaron en la comunidad censo
poblacional donde se indica nivele socio
econmico, edad, y sexo de las familias
como requisito para registrar documento.

9 Rinden cuenta a la comunidad de los
recursos que dispone el consejo comunal

10 Someten a consideracin la realizacin de
proyectos a ejecutarse en la comunidad.

11 Conformaron los comits de trabajos como
rgano ejecutivo del consejo comunal.

12 realiza la contralora social y fiscalizacin
del manejo de los recursos recibidos o
generados y presentan a la comunidad

13 Interactan con la comunidad para
conseguir la solucin a los problemas

14 Conformaron comisiones de salud,
educacin, entre otras y cumple con las
funciones.

15 Realizan con la comunidad jornadas de
capacitacin mediante la reflexin, la toma
de decisiones, como un proceso continuo
permitiendo dar una respuesta a los
problemas.

ANEXO B-2
Ezequiel Zamora

GUON DE ENTREVISTA APLICADO A LOS MIEMBROS DEL CONSEJO
COMUNAL DEL SECTOR BARRIO LINDO, COMUNIDAD COLONIA DE
MIJAGUAL

N

ITEMS
3
Siempre
2
A veces
1
Nunca
1 Se ha dado la oportunidad a todos los
miembros de la comunidad a participar en
forma mancomunada en la conformacin
del Consejo Comunal

2 Ha participado en la organizacin de los
consejos comunales

3 Los miembros de la comunidad fueron
llamados a conformar el consejo comunal
mediante una comisin promotora

4 Se llev a cabo el proceso de eleccin de
los representantes del conejo comunal
mediante Asamblea de ciudadanos

5 Informan en la comunidad cuando se
realizara el proceso de eleccin de los
voceros y dems integrante del consejo
comunal

6 Presentan en asamblea de ciudadanos el
acta constitutiva y los estatutos por los
cuales se regir el conejo comunal de la
comunidad.

7 Aplicaron en la comunidad censo
poblacional donde se indica nivele socio
econmico, edad, y sexo de las familias
como requisito para registrar documento.

8 Los miembros del consejo comunal rinden
cuenta a la comunidad de los recursos que
dispone el consejo comunal

9 Los miembros del consejo comunal
someten a consideracin la realizacin de

proyectos a ejecutarse en la comunidad.
10 Estn conformaron los comits de trabajos
como rgano ejecutivo del consejo
comunal.

11 Se realiza la contralora social y
fiscalizacin del manejo de los recursos
recibidos o generados y presentan a la
comunidad

interactan con la comunidad para
conseguir la solucin a los problemas

informan a la comunidad acerca de los
fines de funcionamiento

Conformaron comisiones de salud,
educacin, entre otras y cumple con las
funciones

15 Se Realizan en la comunidad jornadas de
capacitacin mediante la reflexin, la toma
de decisiones, como un proceso continuo
permitiendo dar una respuesta a los
problemas.

ANEXO C
Ezequiel Zamora

VALIDACION DEL INSTRUMENTO

Identificacin del Experto

Apellidos y Nombres: ________________________________________

Titulo de Pregrado: __________________________________________

Titulo de Postgrado: _________________________________________

Lugar de Trabajo: ____________________________________________

Cargo que desempea: ________________________________________

ANEXO C-1

Ezequiel Zamora

INSTRUCCIONES
1.- A continuacin se presenta dos (02) instrumentos, que tienen como finalidad de
recoleccin de informacin para cumplir con los objetivos del trabajo de
investigacin previsto. Los mismos sern entregados a quince (15) integrantes del
Consejo Comunal y a treinta (30) personas del sector Barrio Lindo de la Comunidad
Colonia de Mijagual, Municipio Rojas.

2.- Seguidamente se le ofrece el formato que permite determinar el juicio del experto,
con respecto a los instrumentos. Por favor, marque una X, su apreciacin general
sobre el mismo, sealando la alternativa (suficiente, medianamente suficiente,
insuficiente), de acuerdo con su criterio, adems de sealar las observaciones que
considere pertinentes.

3.- Al final encontrara un espacio para las observaciones, en ella puede exponer su
opinin respecto a cada uno de los tems, o instrumento en general.

ANEXO C-2
Ezequiel Zamora

JUICIOS DEL EXPERTO
1.- Considera que las preguntas del instrumento tienen pertinencia con las los
objetivos del Trabajo de manera:
Suficiente Medianamente Suficiente Insuficiente

Observaciones:________________________________________________________
____________________________________________________________________
_______________________________________________
2.-Segn el formato general del instrumento cada pregunta es:
tems Adecuado Inadecuado Modificable Observaciones
1-
2-
3-
4-
5-
6-
7-
8-
9-
10-
11-
12-
13-
14-
15-
3.- Comentarios del Validador:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________
Firma

Tg2555 Arroyo Eilimar

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