FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE CONTABILIDAD

DOCENTE:
LUIS ALBERTO TORRES GARCIA

ALUMNA:
CONDORE CESIAS KAREN

TEMA
ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD AGRARIA

CHIMBOTE 2013

INTRODUCCION

La agricultura ha desempeado un papel importante para la humanidad en todas las pocas. pero el gran progreso alcanzado por

algunas sociedades modernas con base en la industria, haba hecho concentrar en sta la atencin de quienes se proponan impulsar

el desarrollo de un pas.

En las ltimas dcadas, el crecimiento de la poblacin acompaado de mayores niveles de vida (y por tanto de consumo) en fuertes sectores de dicha poblacin, haba exigido un aumento en la disponibilidad

de recursos agrcolas, tanto alimentos como materias primas, dando origen a una progresiva tecnificacin y complejidad de la agricultura, reclamando en consecuencia ms atencin para la misma.

La produccin agrcola ha tomado ahora caracteres de primersima prioridad. no se la ve como una especie de complemento de la industrializacin para alcanzar el desarrollo, sino como punto de partida. es ms, aumentar la produccin agrcola representa para muchos pueblos no slo la alternativa de acelerar o no el desarrollo, sino la disyuntiva de subsistir o morir.

Es por eso que el presente trabajo sobre la actividad agraria, es de vital importancia porque mostraremos los antecedentes que se ha venido

creando a travs del tiempo

ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD AGRARIA

REFERENCIAS BIBLOGRAFICAS

Etapas del desarrollo de la actividad agropecuaria peruana

Hablar del sector agrario peruano, sin hacer las necesarias distinciones por regiones naturales y magnitud de su desarrollo, puede dar lugar a una simplificacin del problema y conducir a una interpretacin errnea del mismo. Es por ello necesario caracterizar la situacin agraria del pas, teniendo como punto de referencia el proceso de reforma agraria iniciado en el pas en 1969. Efectivamente la Reforma Agraria marca claramente, por lo menos tres grandes perodos en la historia agraria reciente del pas: a) la etapa previa a la reforma agraria, hasta 1969, caracterizada por la predominancia del sistema de hacienda seorial, con su secuela de latifundio - minifundio; b) el perodo comprendido entre 1970 y 1989 en el que se llev a cabo la reforma agraria y se hicieron evidentes los resultados, poco favorables para el agro, de tal proceso; c) la dcada de los 90, en que se inicia todo un proceso encaminado a revertir la crisis agraria, teniendo el mercado como base del modelo de desarrollo para el agro, dejando la produccin del mismo a cargo del sector privado, mientras que el Estado asume el rol de desarrollar polticas redistributivas y de regulacin frente a posibles excesos.

a) La etapa previa a la reforma agraria, hasta 1969 Hasta mediados de la dcada de los 60 aproximadamente, la distribucin de la tierra, tena como caractersticas bsicas, una combinacin de minifundios y haciendas seoriales, junto con un sector importante de comunidades campesinas, concentradas principalmente en la sierra. Segn el Censo de 1961 "se calcul la existencia de 878,667 explotaciones agrcolas; de ellas el 0.4% tenan ms de 500 Has y abarcaban al 76% del rea estudiada. Al otro

extremo, el 83%de los fundos tenan menos de 5 Has y daban cuenta del 5.5% del rea total, mientras que 290,900 fundos (33%) con menos de una Ha. comprendan el 0.6% de la superficie2".

La agricultura en la costa, se realizaba principalmente bajo riego, con predominio de grandes y medianas haciendas muy ligadas a los sectores de mayor concentracin de capitales en el pas, donde la mano de obra empleada era fundamentalmente asalariada y la produccin estaba destinada

principalmente al mercado nacional e internacional. Los principales cultivos eran, maz, caa de azcar, algodn, arroz y alimentos diversos. Se trataba de una produccin en gran escala, lo que dio un gran impulso al desarrollo de la agroindustria con la transformacin de la caa y el algodn principalmente. Acceda al crdito formal y empleaba una tecnologa avanzada, lo que le permita lograr altos rendimientos hombre /hectrea.

La Costa tena escasa ganadera intensiva, siendo la ms importante el ganado vacuno para la produccin de carne, leche y derivados 3.

En la Sierra, solamente el 21,5% de la agricultura se realiza bajo riego, el resto es agricultura de secano. El sistema de explotacin de la tierra se caracterizaba por la presencia del latifundio - minifundio, con predominio de relaciones no salariales y con una importante presencia de las Comunidades Campesinas. Existan tambin grandes y medianas explotaciones agrcolas y ganaderas vinculadas a los grandes capitales regionales y nacionales.

La agricultura se desarrollaba en los valles interandinos y la ganadera en las praderas altoandinas y su destino era, tanto el mercado internacional, va exportacin de lana principalmente, como nacional mediante la circulacin de los productos en los mercados locales y para el autoconsumo donde el trueque era la forma habitual de intercambio de los productos de la zona. La agroindustria era incipiente y el uso del crdito formal era escaso y la tecnologa pobre, siendo baja la productividad por hombre/Ha. Se cultivaba, principalmente papa, maz, trigo, cebada.

La produccin ganadera se refera a la crianza de vacunos, ovinos y camlidos sudamericanos, alpacas especialmente4.

Caballero, Jos Mara, "Agricultura, Reforma Agraria y Pobreza campesina" Instituto de Estudios

Peruanos, Lima 1980. P.26

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Caballero, Jos Mara, "Agricultura, Reforma Agraria y Pobreza campesina" Instituto de Estudios

Peruanos, Lima 1980.

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Caballero, Jos Maria, op. cit. p. 25

La agricultura de la Selva, en ste perodo se desarroll de manera especial en la ceja de selva. Esta era de tipo comercial y en rpido proceso de modernizacin, ella era relativamente pequea en cuanto a poblacin y superficie y se basaba en el cultivo del caf y los frutales5. b) Perodo de transformaciones: 1970 1989

Este es un perodo en el que se producen profundos cambios en la estructura de la propiedad agraria. Es cuando la hacienda seorial se va deteriorando bajo la presin capitalista, y se transforman en fundos modernos especialmente en la Costa. Las haciendas serranas, no logran con mucho xito este cambio, a pesar del empeo puesto por muchas de ellas en modernizarse. Desde la dcada de los 50, se van gestando las condiciones necesarias para lograr un cambio radical en la estructura agraria de pas.

Una de ellas se refiere al desarrollo capitalista en el agro en las dcadas previas a la reforma agraria. Este es un perodo de profundas modificaciones en la agricultura y en la sociedad peruanas, asociada con la industrializacin - urbanizacin del pas y con la crisis de la economa terrateniente serrana. Este era un perodo de fuerte crecimiento de la poblacin, seguido de una insuficiente expansin de la frontera agrcola As, la tasa de crecimiento poblacional pas de "1,5% en el perodo 1920 -35 a cerca

del 3% en el perodo 1960-75 (INP 1977) y el rea cultivable no se desarroll adecuadamente6." Se observa tambin una fuerte diferenciacin interna entre los campesinos de las comunidades, parcialidades y reas minifundistas, con el consecuente acaparamiento de tierras, de cultivo y de pastos naturales y ganado. Es as, que la pugna por la tierra con los medianos y grandes hacendados se acenta, pues ambos necesitaban ms de este recurso escaso para crecer. El proceso de modernizacin de la agricultura se realiza con relativo xito en la Costa, ms en la Sierra se tropieza, con la frrea resistencia del campesinado al cambio, adems de las dificultades naturales y geogrficas propias de la agricultura y ganadera andinas y la estrechez del mercado al que dirigan su produccin. Otra condicin se refiere a la crisis que se produjo a nivel de los grupos de poder, donde se aprecia una pugna por la hegemona de los terratenientes oligrquicos en la escena poltica y en el control del aparato Estatal, sobre la creciente burguesa financiera y

agroexportadora que va surgiendo en el pas. En esta pugna, los terratenientes serranos, ante su incapacidad para "administrar a la poblacin campesina indgena, que se les subleva, impidiendo llevar adelante el proceso de modernizacin del agro serrano," son el blanco de los ataques de los grupos antioligrquicos. As en medio de esta pugna, maduraron las condiciones generales para que se produjeran grandes cambios en el agro7.
5 6 7

Caballero, Jos Mara, op.cit. p. 26 Caballero, Jos Mara, op. cit. p. 60. Caballero, Jos Mara, op. cit. p. 66.

Finalmente la movilizacin del campesinado pobre exigiendo mejores condiciones de vida y de trabajo, mediante las movilizaciones ocurridas en la dcada de los 50 y comienzos de los 60, toman por sorpresa a la sociedad peruana. Su agitacin, junto con los movimientos subversivos

de entonces, golpea fuertemente el sistema agrario y ponen en el orden del da la cuestin de la reforma agraria.

Ante sta situacin, el tema de la reforma agraria pas a ocupar un lugar preponderante dentro del proyecto nacional, inclusive de las fuerzas armadas. Es as que, la primera expresin concreta al respecto se dio mediante la denominada "Ley de Bases para la Reforma Agraria, promulgada el 28 de marzo de 1963 durante el gobierno de los Generales Ricardo Prez Godoy y Nicols Lindley Lpez, con la finalidad de desactivar los movimientos guerrilleros que encabezaban Luis De la Puente Uceda en la Selva central y Hugo Blanco en los valles de la Convencin y Lares en el Cuzco"8.

En 1964, el 21 de Mayo exactamente, se dio la primera Ley de Reforma Agraria, durante el gobierno del Presidente Fernando Belande Terry. Mediante ella se autorizaba, entre otras cosas, la compra de la hacienda "Algoln", en Cerro de Pasco, que haba sido invadida un ao antes por los comuneros de las comunidades colindantes, revertir al Estado 500,000 Has en la selva central y afectar la hacienda ganadera de la Cerro de Pasco Corporation en la Sierra Central. Esta ley fue severamente cuestionada por los sectores polticos radicales el pas, que exigan una reforma agraria que afectara sin atenuantes, las haciendas azucareras y dems latifundios existentes en las diversas regiones del pas.

Finalmente el 24 de Junio de 1969, el gobierno Militar del General Juan Velazco Alvarado, promulg el Decreto Ley N 17716, con el objetivo de transformar la estructura agraria del pas, mediante la sustitucin de los regmenes de latifundio y minifundio, por un sistema ms justo de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra. De esta manera se forjara un nuevo ordenamiento agrario que garantizara, la justicia social en el campo, mediante el incremento de la produccin y productividad del sector agropecuario.

En su aplicacin, esta Ley se caracteriz entre otras cosas, por:

Ser masiva y radical, porque se trataba de "barrer" con el latifundio, considerado como el "foco de la injusticia social". Para ello se decret la expropiacin de las tierras de "todos los sectores gamonalistas y de la gran burguesa agraria", fijndose lmites de inafectacin de 150 Has en la Costa y 30 en la Sierra Se elimin el mercado de tierras, por que sta se consideraba como un bien social y no como un bien de capital o un bien econmico. Se elimin la participacin de las sociedades de capital, o sociedades annimas con lo que se minimiz o elimin la inversin privada en el campo, generando el consecuente estancamiento tecnolgico en el campo. Se elimin la conduccin indirecta de la tierra. Se introdujo la propiedad colectiva en el agro Se estableci tambin la distribucin colectiva de la tierra y no a pequeas unidades familiares privadas. As se intentaba conservar " las grandes unidades productivas en conduccin empresarial centralizada, otorgando a las nuevas empresas asociativas, la responsabilidad de ser el soporte y el agente dinmico del desarrollo agropecuario" 9.
8 9

Vsquez Villanueva , Absaln, op. Cit. p 315 Caballero, Jos Mara, op.cit. p 75

Se formaron as distintas variantes de cooperativas de produccin. En ellas se incluyeron no solo a los trabajadores estables y ms vinculados a las antiguas empresas o haciendas, sino que el modelo propuesto intentaba ampliar los beneficios derivados de la expropiacin de la tierra, a un sector ms amplio de campesinos "pobres", quienes formaron parte de las Sociedades Agrcolas de Inters Social SAIS. Concluido el proceso de reforma agraria hacia finales de los 70, el sector agrario presenta algunas caractersticas importantes, de las cuales para los fines del presente trabajo, solo se har referencia a tres: a la estructura de la propiedad y tenencia de la tierra, al mercado de tierras y a la produccin agropecuaria.

Propiedad y tenencia de la tierra Se inicia la dcada de los 80 con una nueva estructura de la propiedad agraria, donde ya no existen ms los grandes ni medianos terratenientes individuales y solo permanecen algunos pequeos propietarios de tierras. No desaparece la gran propiedad de la tierra, sino que sta es ahora compartida por un gran nmero de propietarios asociados bajo la modalidad de Cooperativa o SAIS. Pese a todo, la reforma agraria " lejos de contribuir a disminuir, aument la concentracin de la propiedad de la tierra, pues convirti a 15,000 antiguas haciendas en 1,200 empresas asociativas aproximadamente, beneficiando a no ms de 300.000 familias campesinas, es decir al 10% de la poblacin econmicamente activa agraria de ese momento" 10. Las Empresas Asociativas, conformadas en los 70, la mayora de ellas no lograron consolidarse como empresas centralizadas y eficientes, en motores del desarrollo agropecuario. Por el contrario, muchas de ellas entraron por diferentes razones, en un perodo de crisis que concluy con la parcelacin de gran parte de estas empresas, en el abandono total de otras y en la reconversin empresarial de unas pocas. En todo caso fue un perodo que marc un gran retroceso tecnolgico de graves consecuencias para la produccin agropecuaria.

Mercado de tierras Se inicia la dcada de los 80, con un mercado de tierras congelado por el Estado, especialmente en lo que se refera a las medianas y grandes propiedades. Esto limit seriamente la inversin en el sector agrario.

Produccin agropecuaria

En referencia a la produccin agropecuaria, cabe sealar que a partir de 1975 se inicia la cada constante de los ndices de produccin y productividad en la mayora de las empresas asociativas agrarias. Esto, "aunado a los problemas de manejo empresarial y problemas sociales y polticos que ya se observaban en la mayora de ellas determina la baja produccin agropecuaria de este perodo. As solo respecto de la caa de azcar, hay que sealar que en 1980, el pas se vio en la necesidad de importar azcar, por primera vez en

su historia, para cubrir la demanda interna, y " a partir de 1986 nuestro pas se convierte en importador permanente de azcar en volmenes cada vez mayores, al punto que en 1993 la produccin total nacional fue superior al volumen importado en tan solo 86,0000 TM."11

En cuanto a los volmenes producidos para la exportacin, se tiene que en 1972 se exportaba 480,000 TM y en 1981 ya no se tenan volmenes exportables. En 1972 el rendimiento promedio por hectrea era de 176 TM, en 1993 fue tan solo d 91 TM/Ha. De otro lado, la produccin total nacional de azcar comercial en 1974 fue de 992 mil TM y en 1993 alcanz solamente las 400 mil TM, es decir que la produccin de azcar cay a menos del 50%.

Este panorama descrito para la caa de azcar, se reproduce de manera semejante al interior de las diferentes empresas asociativas generadas a partir de la reforma agraria. Una rpida mirada a las Cooperativas Agrarias de Produccin CAPs pecuarias creadas en Puno, nos muestran un panorama desolador, donde no solo se estanc, por no decir deterior los niveles de crianza ganadera de ovinos y camlidos, sino que se lleg a la liquidacin de la organizacin empresarial, procedindose a la parcelacin de las tierras y al reparto del ganado.

Este fenmeno, no fue exclusividad de Puno, se produjeron nuevamente acciones de invasin de tierras de CAPs, SAIS y ERPS, tanto en el sur como en el centro del pas. Fue en Cerro de Pasco que se inici este fenmeno, con la invasin y destruccin de la ex hacienda Algoln y culmina con la destruccin total de la SAIS Cahuide en la sierra central, la mayor empresa asociativa del pas con 280,000 Has de extensin. En poco tiempo, la famosa unidad de produccin Laive, ejemplo de tecnologa ganadera adaptada a la zona altoandina, qued totalmente destruida y abandonada. Esto porque, "producida la invasin, se proceda al reparto del ganado de la empresa con lo cual se liquidaba la organizacin empresarial y el capital pecuario mejorado, cuya obtencin demand gran esfuerzo de adaptacin en los dos o tres aos posteriores al reparto, ya el ganado distribuido haba sido vendido o enviado a los camales, quedando hasta la fecha grandes extensiones de pasturas

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totalmente peladas o en estado de abandono, al igual que la infraestructura de potreros, corrales salas de inseminacin, cercos, canales de riego, depsitos, maquinaria y oficinas administrativas."12.

10 11

Matos Mar , Jos, Trinidad, Reynaldo, en Vsquez V, Absaln, op. cit. p. 327 Oficina de Informacin Agraria, Ministerio de Agricultura, Archivos de la Estadstica Agraria

Nacional de 1950-1998. Lima 1999

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Meja, Jos Manuel, en Vsquez V, Absaln, op. Cit. p. 330

c) La actividad agropecuaria en la dcada de los 90: posibilidades y perspectivas de desarrollo. Ante este sombro panorama, hacia fines de 1990, se inicia una etapa, en la que se replantean las estrategias de desarrollo que para el sector agrario se venan implementando. Es decir, se quera dejar de lado el modelo dirigista hacia adentro, basado en la sustitucin de importaciones a ultranza vigente hasta entonces, por otro modelo basado en el mercado, donde la actividad productiva estuviera a cargo del sector privado, concentrndose el Estado en el desarrollo de polticas redistributivas y de regulacin frente a excesos o distorsiones del mercado. Este modelo se basa en cuatro ejes fundamentales, precisamente aquellos que se reconocan como causantes de la crisis en el agro peruano. Estos ejes son: La construccin de un modelo de desarrollo agrario a largo plazo, creando para ello un entorno econmico favorable, basado como ya se dijo en el mercado. Para ello se est desarrollando una poltica econmica proagraria, en la cual se eliminan los precios y aranceles subsidiados, existentes en el pasado, igualmente la comercializacin de productos e insumos agropecuarios queda libre de la tutela estatal ya que se eliminan los monopolios estatales encargados de la importacin de alimentos e insumos agropecuarios. Respecto al financiamiento, se elimina la banca de fomento y en su lugar se forman las Cajas Rurales y para atender a los requerimientos del

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campesinado ms pobre, se crearon los Fondos Rotatorios que otorgan prstamos en insumos. Actualmente est organizndose la banca rural. Pese a los esfuerzos realizados, el financiamiento para el agro an no est resuelto convenientemente. Generar la estabilidad legal e institucional suficiente para este propsito. Como parte de la reforma del Estado para el sector agrario, se ha invertido en programas de fortalecimiento institucional, mediante el apoyo a las actividades de: Sanidad Agraria realizadas por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA; de titulacin de tierras apoyando al Proyecto Especial de Titulacin de Tierras PETT; y de mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje en los valles de la Costa especialmente. Reformar el aparato del estado, redefiniendo su rol. Se da prioridad a la participacin del sector privado, para ello se da el marco jurdico necesario para que las empresas asociativas generadas por la reforma agraria, puedan cambiar su modelo empresarial. Se ha promovido la creacin y fortalecimiento de organizaciones empresariales de

productores en sociedades annimas, cooperativas de servicios, empresas comunales y otras. En lo que respecta al sector pblico, ahora el Ministerio de Agricultura es un ente normativo, de asesoramiento y apoyo al productor agropecuario. No tiene ms una intervencin directa en la produccin ni en la comercializacin de bienes y servicios agropecuarios. Para ello cuenta con Organismos Pblicos Descentralizados, como el Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA, el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, el Instituto Nacional de Investigacin Agraria INIA, EL Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos CONACS, y el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras PETT, cuenta adems con el Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos PRONAMACH y otros. Mediante esta nueva estructura, se pretende crear las condiciones para una poltica agraria estable, mediante el aliento a la eficiencia y a la competitividad, para lo cual derog la Ley de Reforma Agraria 17716 y dems normas complementarias, modific la Constitucin Poltica de

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1979 en los captulos referidos a los recursos naturales y propiedad de la tierra. Se ha mejorado la infraestructura vial, de riego y drenaje entre otras acciones. Se est promoviendo el manejo racional de los recursos naturales, especialmente en suelos de alta pendiente. De esta manera se podr minimizar los riesgos de la agricultura andina. Es destacable la labor realizada por el PRONAMACH en la conservacin de suelos de extensas reas, con prcticas como la rehabilitacin y construccin de andenes, terrazas de absorcin y de formacin lenta, acequias de infiltracin, instalacin de pastos naturales y plantaciones forestales en las diferentes cuencas de la sierra. As, en el perodo 1990 - 98 se " han acondicionado los suelos en una superficie total de ms de 119 mil Has, mediante estas prcticas conservacionistas y se han construido 38 mil diques para el control de crcavas, beneficiando en total a ms de 223 mil familias altoandinas. El PRONAMACH est contribuyendo a revertir la creciente destruccin de los bosques, mediante la produccin de 85 millones de plantones." 13.

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Oficina de Informacin Agraria. Boletn Estadstico Mensual del Sector

Agrario. Aos 1990-1998. Ministerio de Agricultura. Lima Per 1998.

Promover una nueva mentalidad entre los productores agropecuarios. Se est fomentado la formacin de una mentalidad positiva y empresarial entre los productores agrarios, donde la eficiencia y la competitividad, sean los puntales para obtener una rentabilidad y un desarrollo sostenido en su actividad. Se est fomentado la idea de obtener un mayor valor agregado a su produccin mediante la transformacin de la misma, para lo cual es necesario realizar un eficiente control de calidad as como contar con una renovacin o innovacin tecnolgica constante. Todava es muy pronto para evaluar los resultados de esta poltica agraria. Sin embargo es importante reconocer los avances logrados por el PETT en la titulacin de las tierras de comunidades campesinas y de propietarios privados.

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As mismo, remarcar la labor del PRONAMACH, que se halla presente ejecutando obras de irrigacin, reforestacin, construccin terrazas y andenes en casi cada pueblo serrano especialmente, y del CONACS por la proteccin y apoyo a la crianza de los camlidos sudamericanos entre otros.

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CONCLUSIONES:
La

actividad agrcola base fundamental de la estructura geoeconmica de de muchos pases Las caractersticas e importancia de la actividad agrcola como una de las bases sobre las que descansa la estructura geoeconmica de de muchos pases. Esta actividad, conforma el denominado Sector Primario de la economa y posee , una larga tradicin histrica , la agricultura y en menor medida la ganadera-fueron el eje central en la conformacin y organizacin del espacio geoeconmico de muchos pases durante aos. Dentro de todo conjunto geogrfico, las superficies aptas para la prctica y desarrollo de las actividades del agro y la ganadera constituyen lo que se denomina Espacio geogrfico. Desde el punto de vista de su conformacin, el espacio agrcola comprende, tanto las tierras destinadas o aptas para el pastoreo como aquellas dedicadas a los cultivos vegetales. La agricultura es importantsima en todos los pases, no solo para el consumo propio sino para la exportacin a otros lugares. Hoy en da gracias a ella y a los medios de transporte rpidos .El mercado est abastecido todo el ao de gran variedad de productos procedentes de otros pases.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

(Caballo, gonzalez, perdomo, & emiyelh, 2008)

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