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15. Jurisdiccionales
Derechos Humanos es el estudio de las facultades, prerrogativas, y libertades fundamentales que tiene una persona por el simple hecho de ser creado a la imagen de Dios, sin los cuales no se puede vivir como tal. Se expresan como derechos civiles y polticos; derechos econmicos, sociales y culturales; y derechos de los pueblos o de solidaridad. Se investiga cul debe ser el mensaje proftico de la iglesia a favor de la dignidad humana, la justicia social y el buen gobierno.
Las garantas jurisdiccionales son las que tienen mayor tradicin y, para muchos autores, teniendo en cuenta la independencia del poder judicial, constituyen la mejor garanta de los derechos humanos.
Las garantas jurisdiccionales presuponen la existencia de la garanta denominada derecho a la jurisdiccin, que puede ser definido como "el derecho de carcter medial que permite la defensa jurdica de todos los derechos, mediante un proceso garantizado, decidido por un rgano jurisdiccional" Tambin se puede definir el derecho a la jurisdiccin como el derecho que todo ser humano tiene: o o a no se afectado en su libertad sin intervencin de un rgano jurisdiccional y, a que las quejas, agravios, etc, que pueda tener el habitante de un pas sean ventilados ante un rgano judicial del Estado y eventualmente satisfechos.
El derecho a la jurisdiccin tiene una doble dimensin: o Una dimensin negativa: nadie se puede ver privado de su libertad o de su propiedad sin un proceso realizado conforme a derecho (due process of law), en el que sea odo, sus razones sean consideradas y la prueba concerniente a sus derechos recibida y debidamente apreciada. Ese proceso regular debe culminar tambin en un pronunciamiento tambin regular, que no implique fallos que puedan descalificarlo como acto jurisdiccional. Una dimensin positiva: todo miembro de la comunidad debe tener a su disposicin remedios rpidos y eficaces que tutelen sus prerrogativas y pretensiones, de modo que nadie se vea privado del auxilio jurisdiccional.
El derecho a la jurisdiccin est reconocido en varias declaraciones internacionales de derechos humanos: o El artculo 8 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos establece: Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la Ley. o El artculo 2 apartado 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, tambin reconoce esta garanta: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar: a. Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados podr interponer un recurso efectivo, an cuando tal violacin hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales; La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquier otra autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado, decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso, y a desarrollar las posibilidades de recurso judicial; Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
b.
c.
En el mbito regional europeo es la Declaracin de los Derechos y Libertades Fundamentales, del Parlamento Europeo, de 16 de Mayo de 1989 quien lo reconoce en el artculo 19.1.: Toda persona, cuyos derechos y libertades hayan sido violados, tiene derecho aun proceso efectivo por un juez predeterminado por la ley.
Se trata, pues, de una garanta universalmente reconocida que se materializa a travs de una pluralidad de instrumentos procesales. En el sistema jurdico espaol la garanta consistente en el llamado derecho a la jurisdiccin est reconocido en el artculo 24.1 de la CE.: Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
CARACTERES
Entre sus antecedentes histricos figuran los siguientes: La Carta Magna inglesa (del ao 1215) establece ya el derecho a la justicia, que no se puede negar, vender, ni retrasar. En el siglo XIII, Henry Bracton, en su obra "De Legibus et consuetudinibus angliae", seala como caracterstica del juez, su capacidad de aceptar a las partes con equidad e imparcialidad. Tambin en Inglaterra, como reaccin frente al poder de la Corona se instituy en la " Peticin de derechos" (de 1628) la prohibicin de juzgar a los acusados de acuerdo con una ley "marcial", utilizable slo en tiempo de guerra. Posteriormente, en 1640, la Ley de Habeas Corpus aboli la "Star Chamber" y los tribunales basados en la prerrogativa real. Adems priv al Rey y a su Consejo Privado la jurisdiccin en asuntos civiles y penales. Los revolucionarios franceses de 1789 eliminaron la prerrogativa real de nombrar jueces especiales para un determinado juicio de una sola causa o de una persona. Influidos por el pensamiento de la separacin de poderes, enunciado por Montesquieu, en 1748, se consagr este mismo principio en la "Declaracin de Derechos del hombre y del Ciudadano."
Se consagr, adems, en la mencionada declaracin, el principio de presuncin de inocencia como elemento necesario de un juicio imparcial en materia penal. En los Estados Unidos de Amrica del Norte la separacin de poderes de Montesquieu fij la autonoma entre las ramas del poder pblico en un sistemas de controles y equilibrios para moderar las acciones de los dems poderes. Las enmiendas V y VI de la Constitucin norteamericana consagran otros elementos del juicio justo e imparcial que son: o o La prohibicin de declarar contra s mismo. La privacin de libertad deber ser realizada slo por los medios procedimentalmente establecidos por la ley. Juicio rpido y pblico. Derecho de defensa. Informacin sobre las causas de la detencin.
o o o
El sujeto titular de esta garanta son todos las personas que se encuentren bajo la jurisdiccin de un determinado Estado. Es decir, no slo aquellas personas que estn comprometidas en un litigio por sus derechos civiles o el acusado penalmente, sino todas aquellas personas que en alguna forma soliciten la intervencin de los rganos jurisdiccionales. El sujeto obligado a realizar esta garanta es el Estado, a travs de organos jurisdiccionales independientes del Poder ejecutivo. El objetivo o finalidad bsica de esta garanta es asegurar que los derechos civiles, administrativos, laborales y penales se cumplan de acuerdo a lo establecido en las leyes, en su correcta interpretacin jurdica, sin que ningn factor externo como la dependencia del rgano jurisdiccional o las preferencias personales del juez pueda influir en el fallo o decisin. Otros objetivos de esta garanta son los siguientes: o Cuando es el Estado parte interesada en un litigio la decisin final del rgano jurisdiccional no puede quedar ilegalmente desvirtuada por este hecho. El acusado debe estar protegido frente a los posibles abusos que el Estado pueda cometer y de los abusos que puedan cometer las autoridades y funcionarios en beneficio propio, en el desempeo de sus funciones o aprovechando su condicin. En suma, el objetivo fundamental de esta garanta es la correcta administracin de justicia.
Son aquellas garantas jurisdiccionales que se establecen por las leyes procesales penales con la finalidad de garantizar los derechos del procesado.
El detenido debe ser informado de forma inmediata y de modo que le sea comprensible de sus derechos y de las razones de su detencin. En la parte especial de este Curso hacemos referencia a los derechos que asisten al detenido.
b) El Habeas Corpus
Es aquel procedimiento sumamente sencillo y rpido por el que se solicita de una autoridad judicial que compruebe si la detencin de una persona es conforme a la ley, de tal manera que si la respuesta es negativa sea puesta en libertad inmediatamente y si la respuesta es positiva pase a disposicin judicial, con todas las garantas que las leyes establecen para los detenidos.
El derecho a ser informado de tal derecho. El derecho a elegir su propio abogado, y en defecto de esa eleccin a tener nombrado, de oficio, un abogado designado por el Colegio de abogados y no por la Administracin. El derecho a que el nombramiento del abogado se haga desde el mismo momento de la detencin. En algunos pases, como por ejemplo, Mongolia, se tiene el derecho a la asistencia letrada una vez terminada la investigacin preliminar y cuando el acusado es informado de los cargos. El derecho a que no haya perodos de incomunicacin en relacin con el abogado (como sucede, por ejemplo, en el sistema jurdico sueco, donde no existe tal incomunicacin) El derecho a comunicarse con su abogado. El derecho a la intimidad en la comunicacin entre abogado y el detenido. El derecho a que el abogado est presente en los interrogatorios. La preparacin de la defensa dentro del proceso. El control de la legalidad de las medidas tomadas en relacin al acusado. El aseguramiento de un trato digno y el respeto a la integridad del acusado. Proteccin e investigacin de las pruebas en relacin al hecho imputado. Asesoramiento en la demanda por los perjuicios que se hubieran irrogado al acusado en virtud de la inculpacin. El aseguramiento de realizacin del proceso debido. La proteccin que se realiza en el proceso penal a travs de la asistencia de letrado consiste en la accin de ste, que equilibra tcnicamente las fuerzas en el proceso y garantiza que las medidas tomadas en contra de su defendido corresponden a las establecidas por la ley, impidiendo las medidas ilegales y arbitrarias. Los principales obstculos para la realizacin efectiva de esta garanta y que han quedado constatados internacionalmente, son los siguientes: La imposibilidad de eleccin libre del abogado defensor. La obstaculizacin de la comunicacin entre acusado y abogado. La obstaculizacin por parte del poder del Estado de la imprescindible independencia de la profesin de abogado, bajo el pretexto de que la misma y los medios de defensa obstaculizan la realizacin de la justicia y generan - en ocasiones- la impunidad.
El retraso malicioso en la Administracin de justicia est tipificado como delito en el artculo 357 del cdigo penal espaol vigente. Adems, el retraso en la administracin de justicia (a no ser que sea debida a la conducta del acusado) debe ser causa de responsabilidad civil a cargo del Estado, como manifestacin de funcionamiento anormal de los servicios pblicos de la justicia, sin perjuicio del derecho del Estado a exigir las responsabilidades en que hubieren incurrido los funcionarios culpables o negligentes.
l) La prohibicin de la autoinculpacin
No se puede pedir a nadie que declare contra s mismo, o se confiese culpable de un delito. (CE, art. 24, 2). Es ms, en virtud del artculo 14 letra g del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la confesin voluntaria de realizacin de un delito no dispensa a la autoridad judicial, de practicar las diligencias necesarias a fin de adquirir el convencimiento sobre la verdad de la confesin.
m) La presuncin de inocencia
Esta garanta viene reconocida internacionalmente en: El artculo 11 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. El artculo 14.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. El artculo 6.2 de la Convencin Europea de Derechos Humanos. En el sistema jurdico espaol viene reconocido en el artculo 24.2 de la CE de 1978. La presuncin de inocencia supone que la culpabilidad no se puede nunca presumir, sino que ha de ser probada. Ni los indicios, ni las meras sospechas pueden fundar una condena, de ah la importancia de los hechos probados como base de la misma.
p) Respeto del principio de legalidad de los delitos y de las penas, de los principios que de l derivan, como es el principio general de irretroactividad de las leyes penales ms perjudiciales q) Las garantas establecidas, en relacin a la pena de muerte r) La prohibicin de que las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad consistan en trabajos forzados s) La prohibicin de imposicin de penas crueles, inhumanas o degradantes t) La prohibicin de suspensin de derechos fundamentales del con denado, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido de la sentencia condenatoria, el sentido de la pena y la ley penitenciaria u) El establecimiento de la funcin reeducadora de la pena (CE, art. 25.2) v) El reconocimiento del derecho de los presos a un trabajo remunerado, y a los beneficios correspondientes de la seguridad social, as como el acceso a la cultura y al desarrollo integral de la personalidad.
El amparo
DEFINICION El amparo puede definirse como aquel procedimiento de carcter jurisdiccional, extraordinario y de gran flexibilidad formal para la proteccin de los derechos consagrados constitucionalmente, tendente a lograr el restablecimiento de los mismos de una manera efectiva e inmediata. CARACTERES El amaparo tiene las siguinetes caractersticas: Es una figura que tiene su origen en Mjico, bajo influjo del constitucionalismo norteamericano, tanto de manera directa como a travs de la obra de Alexis de Tocqueville De la dmocratie en Amerique (cuyos dos primeros volmenes vieron la luz en 1835) que repercuti sobre Manuel Crecencio Rejn y su Constitucin para Yucatn de 1841, y como jalones posteriores, el Acta de reformas de 1847, inspirada por Manuel Otero, la Constitucin de 5 de Febrero de 1857 y la ley sobre la materia de 30 de Enero de 1869.
Posteriormente es recogido en los artculos 103 y 107 de la Constitucin de 1917. De Mjico pas a diversas legislaciones del centro y sur de Amrica y a las constituciones espaolas de 1931 y de 1978. Reconocen en su legislacin el recurso de amparo Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay, Venezuela. Tiene adems su equivalente en el "Mandado de segurana" brasileo, del que nos ocuparemos ms adelante. En la actualidad el amparo mejicano realiza cinco funciones diversas: La tutela de la vida y de la libertad personal, de una manera similar al Habeas Corpus ingls. El "amparo contra leyes", por el que se impugnan leyes inconstitucionales. El "amparo-casacin" por el que se impugnan resoluciones judiciales. El "amparo administrativo" por el que se impugnan actos de las autoridades administrativas que lesionan derechos fundamentales. El amparo social agrario, por virtud del cual y a partir de sendas reformas legales de 1963 y 1976 , se pueden proteger los derechos de los campesinos sujetos a la reforma agraria. En Venezuela, el artculo 49 de la Constitucin de 1961, establece que: Los tribunales ampararan a todo habitante de la Repblica en el goce y ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin establece en conformidad con la ley. El procedimiento ser breve y sumario y el juez competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida. Como seala el profesor Cascajo, el contenido del amparo en Latinoamrica es muy variable, pero sera deseable una armonizacin en una figura nica y especfica de la tutela de los derechos humanos -el Amparo latinoamericano-, que a la vez de asegurar en los ordenamientos internos la pertinente garanta, fuera una especie de primera instancia antes de acudir al sistema regional de proteccin, la Comisin Interamericana de los Derechos del Hombre. El amparo slo procede a peticin de parte agraviada. Su efecto siempre se limita al caso y a la persona de que se trate; siendo siempre un fallo concreto, sin derogar, con carcter general, la ley contra la que se da amparo. Aqu radica una de las diferencias bsicas respecto al recurso de inconstitucionalidad de las leyes, pues la aceptacin de ste supone la derogacin general del precepto impugnado. El procedimiento es siempre sumarsimo y fcil.
El habeas corpus
Es aquel procedimiento sumamente sencillo y rpido por el que se solicita de una autoridad judicial que compruebe si la detencin de una persona es conforme a la ley, de tal manera que si la respuesta es negativa sea puesta en libertad inmediatamente y si la respuesta es positiva pase a disposicin judicial, con todas las garantas que las leyes establecen para los detenidos. CARACTERES El origen de la institucin es incierto, aun cuando su genealoga pudiera remontarse hasta el famoso interdicto romano de "Homo libero exhibendo". Lo que si resulta indudable es su paulatino perfeccionamiento en el derecho consuetudinario de la Inglaterra medieval. En Espaa, un antecedente importante del Habeas Corpus se encuentra en el "recurso de manifestacin de personas", tpico del derecho aragons, que vena a equivaler al "habeas corpus" ingls. El documento que consolida definitivamente esta institucin es la Ley inglesa de Habeas Corpus (Habeas Corpus Act.) de 1679, que tuvo una influencia extraordinaria en muchos pases del mundo y que estableci las bases esenciales de este instrumento procesal. En la actualidad se utiliza no slo para la defensa de la libertad personal de los ciudadanos contra las detenciones ordenadas por autoridades administrativas( como en un principio se
utiliz en su pas de origen, Inglaterra, para la defensa de los particulares contra detenciones ordenadas por autoridades administrativas dependientes de la Corona), sino tambin para combatir las detenciones ordenadas por las autoridades judiciales, cuando las rdenes de detencin adolecen de defectos e irregularidades procesales. "Habeas Corpus" y amparo tienen un punto inicial comn al ser garantas de la misma naturaleza, por cuanto uno y otro obedecen a la intencionalidad de proteger la libertad del individuo, pero difieren en cuanto al objeto y tambin en cuanto a determinados aspectos formales: En cuanto al objeto difieren porque el Habeas Corpus es simplemente un procedimiento de proteccin de la libertad personal. El amparo, por el contrario, es mucho ms amplio: se extiende a la proteccin de los derechos fundamentales en general. En cuanto al aspecto procedimental se puede decir que la diferencia fundamental es que mientras el "Habeas Corpus" exige la intervencin de un letrado para su interposicin, por el contrario, en el amparo no se exige ese requisito, pudindolo interponer directamente el perjudicado. Las declaraciones internacionales de derechos humanos ms importantes reconocen el "Habeas Corpus" como garanta de la libertad persona: En el mbito universal est reconocida esta garanta por el artculo 9,4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 1966, -aunque no se le da la denominacin de "habeas corpus"-, estableciendo que toda persona privada de libertad, tiene derecho a presentar un recurso para que el Tribunal decida sobre la legalidad de la prisin y, en caso contrario, ordene su puesta en libertad.
El mandato de seguranza
DEFINICION El mandado de segurana o "mandamiento de seguridad", es una garanta jurisdiccional especfica, de creacin brasilea, que permite a toda persona, ya sea fsica ya sea jurdica, la proteccin de aquellos derechos fundamentales que no estn protegidos por el "Habeas Corpus" o por el "Habeas Data" y que hayan sido lesionados o estn en peligro de ser lesionados por un acto de cualquier autoridad. CARACTERES Tiene una tramitacin sumamente rpida por la que se pretende que el juez de una orden correctiva o impeditiva de la ilegalidad, orden que ha de ser cumplida especficamente por la autoridad en acatamiento de la notificacin judicial.