Globalizacin | Estrategia de Desarrollo

LA IMPORTANCIA DE UNA ESTRATEGIA DE LARGO PLAZO EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIN

Alejandra Labarca D. MBA Universidad Adolfo Ibez Acadmico Asignatura Economa Internacional Facultad de Negocios y Marketing Universidad del Pacfico
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Evolucin econmica y social de Chile en los ltimos 20 aos

La evolucin del crecimiento econmico en Chile hasta los 90 fue el resultado de una estrategia de desarrollo que tena un fuerte foco en una poltica comercial aperturista que logr posicionar a Chile en los mercados donde tena ventajas comparativas, principalmente recursos naturales. Adicionalmente se entreg estabilidad y confianza a los inversionistas extranjeros para que vinieran a explotar nuestros recursos mineros que requeran de cuantiosos montos de inversin, no disponibles domsticamente a esa fecha. Esta estrategia permiti a Chile salir de la desmedrada situacin econmica en que se encontraba a inicio de los 70. Este buen desempeo de la economa nacional entreg a Chile estabilidad, crecimiento, desarrollo exportador y reduccin de la pobreza, sentando las bases para enfrentar una nueva fase en la estrategia de crecimiento del pas. Sin embargo, desde la crisis asitica de fines de los 90, la tasa de crecimiento en Chile no ha logrado sobrepasar el 5% promedio anual, logrando incrementar el ingreso per cpita, pero dejando la sensacin de que el crecimiento pudiera ser mayor. En efecto, si Chile lider, hasta 2005, los rankings de competitividad respecto de Amrica Latina. Esta situacin ha dejado de ser cierta toda vez que Chile ha descendido o se ha estancado en muchos de estos rankings. Esto, aparejado con una distribucin del ingreso sin mayores cambios desde hace 20 aos, y el centralismo que an persiste en el pas, lleva a pensar en la necesidad urgente de realizar propuestas concretas para permitir que Chile retome su papel de liderazgo en la regin y, ms importante an, alcance a los pases desarrollados con los cules es necesario competir debido a la ya instalada globali-

zacin, de la cual Chile ha sido parte desde la dcada de los 80.

El desafo propuesto
El desafo no es menor y mucho menos desconocido, pero por alguna razn an no hay una estrategia pas, acorde con los tiempos, que permita a Chile volver a jugar en las ligas mayores del concierto econmico mundial. En efecto, el mismo Michael Porter en 2008, realiz declaraciones que no fueron bien recibidas por parte de algunos empresarios y otros polticos: Chile no tiene estrategia para lograr el desarrollo econmico, agregando algunos comentarios respecto de la formacin de recursos humanos, la exportacin de commodities, y el nulo avance en la elaboracin de productos o servicios con valor agregado. Por otra parte, Porter entreg algunas luces de cmo enfrentar el problema, indicando que se deben desarrollar productos y servicios relacionados a las fortalezas del pas, a travs de la generacin de clusters en los diversos sectores. Debido al compromiso que Chile ha suscrito con la insercin econmica internacional como emblema en sus polticas de crecimiento econmico, y debido a que ese camino es de una sola va, la nica alternativa es seguir los pasos de la economa mundial, entendiendo su funcionamiento y tendencias. Para esto, no es suficiente tener acuerdos comerciales vigentes o bajos aranceles, ni tampoco una legislacin que provea de estabilidad al inversionista. Esa es la base, pero Chile requiere desarrollarse internamente para que tanto el empresariado como los ciudadanos puedan ser parte de esta nueva economa que irrumpi decididamente en el mundo con la llegada de Internet.

La nueva economa
Se argumenta que la integracin econmica mundial desde principios

de los aos 90 ya no pasa por el comercio y la inversin especialmente, sino que se ejecuta a travs de la existencia y uso de redes electrnicas globales. Debido a la alta especializacin y complejidad de la nueva economa digital, las brechas econmicas entre los pases lderes de este movimiento y los pases en vas de desarrollo, han tenido un incremento exponencial. Para 1999, la brecha de ingreso entre los 20 pases ms ricos y los pases en vas de desarrollo no petroleros era de 35 veces, cifra que slo ascenda a 12 veces respecto de pases en vas de desarrollo que exportaban manufacturas y servicios. Estas diferencias entre pases, tambin se observan al interior de stos, como es el caso de Chile que indica un Coeficiente de Gini de 54,9. De esta manera, es necesario entender que si bien es cierto que las nuevas tecnologas incrementan las oportunidades para el desarrollo haciendo desaparecer las fronteras fsicas y mejorando las eficiencias productivas, no es menos cierto que la no disponibilidad masiva de estas tecnologas, como tambin del conocimiento que implica su uso, llevara a incrementar las inequidades en la distribucin del ingreso. Hay al menos dos factores estructurales que son crticos al momento de la adaptacin a las nuevas condiciones econmicas y tecnolgicas de la economa internacional. Primero, el mayor valor que puede agregarse a los bienes y servicios para reducir la alta volatilidad de precios de los commodities y segundo, las capacidades del factor capital humano para participar en las industrias intensivas en tecnologa y conocimiento. Como dice Manuel Castells La nueva economa est centrada en el conocimiento y en la informacin como bases de produccin, como bases de la productividad y como bases de la competitividad, tanto para empresas como para regiones, ciudades y pases. Adems agrega, Global

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Debido al compromiso que Chile ha suscrito con la insercin econmica internacional como emblema en sus polticas de crecimiento econmico, y debido a que ese camino es de una sola va, la nica alternativa es seguir los pasos de la economa mundial, entendiendo su funcionamiento y tendencias.
pensarse de una manera diferente, que incluya la visualizacin de la sociedad como un todo al momento de disear y plantear una estrategia de desarrollo. En este contexto, el rol del Estado pasa a ser relevante en cuanto se transforma en el ente generador de la Estrategia Pas dirigida a buscar el bienestar social a travs de la poltica pblica que pueda ser regulada, apoyada, guiada, articulada, incentivada e incluso subsidiada a travs de los distintos servicios y ministerios sectoriales y transversales cada vez que los beneficios sociales son mayores que los privados. El rol de la masa empresarial se hace relevante en la medida que existe la voluntad de generar negocios en un entorno de negociaciones ganarganar, con trabajadores, clientes y proveedores, que garanticen la sustentabilidad econmica y social en el largo plazo. Generar polticas de innovacin e investigacin permanente, formacin de los recursos humanos, generar consorcios de trabajo conjunto con proveedores, clientes y el gobierno para mejorar procesos, productos, insumos, cadenas de comercializacin, logstica, polticas, etc. Las universidades y colegios deben cumplir su rol educador y formador de recursos humanos para el desarrollo. Educar personas capaces de insertarse en el mundo global, ya sea a travs de una empresa o de sus servicios profesionales. Relacionarse con las empresas y estar constantemente innovando en la entrega de contenidos a los estudiantes, basados en las necesidades del mercado. Todos ellos, en constante comunicacin con el mundo, para conocer las tendencias y necesidades que llevan al cambio y la innovacin permanente que les permite competir y evitar quedar rezagados. Este networking se ha transformado en uno de los principales drivers del actual desarrollo econmico en pases exitosos econmica y socialmente. Los sistemas sociales, como los sistemas vivos, deben funcionar como tales: interactuando y apoyndose para generar resultados finales ptimos. El trabajo en estancos particulares que velan por el bienestar individual, no puede ser sustentable en el largo plazo. La capacidad de generar y practicar el capital social es una garanta para la sustentabilidad. De este concepto nacen otros de gran visibilidad econmica, y que mencion Porter en su visita a Chile en 2008, como la generacin de clusters.

no quiere decir que todo est globalizado, sino que las actividades econmicas dominantes estn articuladas globalmente y funcionan como una unidad en tiempo real. Y, fundamentalmente, funcionan en torno a dos sistemas de globalizacin econmica: la globalizacin de los mercados financieros interconectados, en todas partes, por medios electrnicos y, por otro lado, la organizacin a nivel planetario de la produccin de bienes y servicios y de la gestin de estos bienes y servicios.

El networking como activo econmico y social

El desafo planteado, sin embargo, no puede ni debe relegarse slo al mbito empresarial o al estatal, ni tampoco debiera ser objeto de anlisis exclusivo bajo los tradicionales esquemas de libre mercado que se han utilizado hasta la fecha. La situacin que ha esbozado la actual crisis financiera mundial, y la manera en que se est abordando en los diversos puntos del orbe, conllevan a especular que debe

La atraccin de conocimiento forneo y sus potenciales efectos

En esta interaccin con el mundo, aparecen otros agentes econmicos que son de vital importancia para el desarrollo econmico local. Se trata de empresarios, profesionales y cientficos extranjeros que estn en un constante trabajo dirigido a la competencia por el cliente final. Estos acto-

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res pueden entregar a nuestra sociedad sus capacidades y conocimientos a nuestro pas a travs de la inversin extranjera directa (IED). La literatura seala que la instalacin de proyectos a travs de la inversin extranjera tiene tres efectos principales: los efectos directos; los indirectos y los de difusin. Los efectos directos son tal vez los ms fciles de medir como inversin en capital humano, empleo directo, efectos econmicos y ambientales. Los efectos indirectos y de difusin, por su parte, tienen que ver con infraestructura, transferencia de tecnologas, efectos de demostracin generales y sectoriales, que son ms difciles de medir. La base de la tesis que fundamenta la importancia de la inversin que efectan empresas multinacionales en pases en vas de desarrollo es la certeza de que estas empresas son las que realizan la mayor parte de las inversiones privadas en Investigacin y Desarrollo (I+D) en el mundo y por ende, producen y controlan la tecnologa ms avanzada. Segn Conicyt el gasto en investigacin y desarrollo sobre el PGB lleg a 0,68% en el ao 2004, mientras que en pases de un alto desarrollo alcanza el 3,5% como es el caso de Finlandia. Adicionalmente, tienen una alta productividad laboral, cuestin que se refleja en ma-

yores salarios; y tienen estndares de entrenamiento para sus empleados ms elevados y costosos que lo que se observa en Chile. En el debate relativo al rol de las empresas multinacionales en la transferencia internacional de la tecnologa se ha sugerido muchas veces que el canal ms importante de diseminacin de la tecnologa avanzada y moderna son los efectos externos o spillovers de la inversin extranjera directa ms que los acuerdos formales de transferencia tecnolgica (Blomstrom 1989). El ms simple de estos spillovers se realiza cuando las firmas locales mejoran su productividad copiando las tecnologas usadas por las filiales de las empresas extranjeras operando en el mercado local. Acerca de los spillovers se habla desde los 60 pero recin a fines de los 70 aparecieron modelos tericos detallados analizando sus efectos. Algunos estudios de casos indican que los spillovers de la IED podran ser los siguientes: Contribuir a la eficiencia a travs de quebrar los cuellos de botella por el lado de la oferta; Introducir nuevo conocimiento a travs de nuevas tecnologas y el entrenamiento de personal que posteriormente se empleen en firmas locales;

Transferir tcnicas para inventarios y control de calidad y estandarizacin de los proveedores locales y canales de distribucin; y Forzar a las empresas locales a mejorar sus esfuerzos gerenciales o a adoptar tcnicas de marketing usadas por las empresas extranjeras. 1 Luego, en vista de los potenciales beneficios que entregan ciertos tipos de proyectos de IED, es posible indicar que este es un camino interesante y cierto de explorar hacia el necesario desarrollo. La IED no slo sera un aporte de valor agregado a la produccin nacional con nuevos conocimientos, sino que podra estimular el movimiento de las empresas nacionales desde el espacio de la mera produccin, donde ahora se encuentra la mayora de ellas, hacia las actividades pre y post produccin, como lo requiere el cambiante mundo actual.

Cmo agregar valor

Las habilidades requeridas para la exitosa insercin de Chile en los negocios internacionales en el siglo XXI dicen relacin con la capacidad de adaptacin, anlisis, innovacin, conocimiento de las culturas y necesidades de los clientes, flexibilidad ante los constantes cambios, manejo de herramientas tecnolgicas para la optimizacin de procesos, permanente investigacin y desarrollo, perfeccionamiento de tcnicas de venta y logstica...y, por sobretodo, manejar el idioma ingls a la perfeccin al igual que los cdigos que se manejan en los mercados objetivo. En resumen, la empresa hoy en da debe estar atenta a los constantes cambios que experimenta el consumidor final y para ello debe conocer y utilizar las tecnologas disponibles para la creacin de nuevos conocimientos, servicios y productos. La figura 1 muestra como el valor agregado de la produccin de bienes y servicios que pretendan incorporar altos niveles tecnolgicos en su empresa, se encuentran en las etapas pre y post manufactura.

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Informacin extrada de Inversin Extranjera en Latinoamerica y el Caribe 2008, CEPAL.

En la pre produccin: la investigacin y el desarrollo; el diseo de nuevos productos y la manufactura de insumos estratgicos. En la post produccin: la distribucin y logstica; la customizacin; servicios post venta; branding y marketing.

La transferencia de conocimiento no basta

Para que la inversin mencionada encuentre tierra frtil donde emplazarse y dar los frutos esperados, es necesario que el lugar donde se instale cuente con la necesaria capacidad de absorcin, o en caso contrario existan los incentivos para que la IED incluya dentro de sus inversiones otros gastos que faciliten su operacin y que, de paso, contribuyan a la infraestructura local, generando externalidades positivas inmediatas. El caso de Irlanda, el tigre celta, da cuenta de la importancia de una poltica local para la absorcin de las externalidades mencionadas. Irlan-

da en los 70, en un estado econmico lamentable con altos niveles de pobreza, alto desempleo y bajos costos, inici un proceso nacional de atraccin de inversiones para empresas lderes en sectores tecnolgicos. Las empresas encontraron una voluntad poltica atractiva con altos subsidios pero, principalmente encontraron una masa laboral con buenos niveles de educacin. Este hecho le permiti a Irlanda llegar a altos salarios y altos niveles de competitividad despus de diez o veinte aos. El concepto capacidad de absorcin, introducido por Cohen y Levianthal en 1989, hace referencia a la habilidad de una empresa para identificar, asimilar y aplicar con fines comerciales conocimientos procedente de fuentes externas. El desarrollo de cada una de estas tres dimensiones es fundamental para supervivencia de las empresas dado que refuerza, complementa y orienta la base de conocimiento de las empresas (Lane, Koka y

Pathak, 2006). Aunque la literatura no muestra ninguna manera clara de medir esta capacidad de absorcin, lo claro est en que las empresas y sus empleados deben tener ciertas habilidades para transformar el conocimiento adquirido en nuevo conocimiento, el cual es posible de alcanzar a travs de una variedad de prcticas que es necesario empezar a conocer y realizar. Al analizar la informacin cuantitativa disponible de las variables que pueden dar indicios de la capacidad de absorcin en Chile, nos encontramos con que Chile est en el lugar 31 de 69 en E-readiness (2007), con un puntaje de 6,47, en escala de 1 a 10, lo que se refleja en parte en los 10 aos de escolaridad promedio de la poblacin. Por otra parte, los recursos naturales de Chile, principal fortaleza para avanzar en el desarrollo econmico a travs de la inversin en investigacin y desarrollo, nuevas tecnologas y conocimientos sofisticados, estn localizados fuera de la Regin Metropolitana, cuestin que es una gran ventaja para incentivar la inversin en las regiones. Sin embargo, la distribucin del conocimiento, la infraestructura para la conectividad, y el acceso a los servicios personales y empresariales bsicos sigue concentrado en la Regin Metropolitana. El Indice de Competitividad de las Regiones, muestra la primera posicin para la Regin Metropolitana en forma permanente, dando cuenta as de los ms altos niveles de aportes fiscales directos e indirectos, altos niveles de educacin, adems de mayores niveles de investigacin cientfica y tecnolgica y una clara diferencia en infraestructura y en la cobertura financiera y acceso al crdito con las otras regiones.

Cmo se est avanzando y qu falta para el golpe de gracia: Algunas experiencias.

El reconocimiento de parte de esta

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situacin est provocando algunos movimientos desde el sector pblico hacia el sector privado, en particular para que las empresas nacionales inviertan en innovacin permanente y las empresas extranjeras decidan su instalacin en Chile para la inversin, sin embargo los esfuerzos dirigidos hacia la descentralizacin an no tienen efectos visibles en trminos estadsticos. A la fecha existen algunos casos ejemplares de inversiones extranjeras instalndose en regiones extremas del pas, invirtiendo millones de dlares en conectividad, puertos, centrales de pasada, empresas de recursos humanos y otras inversiones anexas y necesarias para el buen funcionamiento de su negocio. Adicionalmente los proyectos se basan principalmente en investigacin y desarrollo de productos especficos, que en nuestro pas se desarrollan en condiciones excepcionalmente favorables. Estas realidades dan cuenta de la infinidad de oportunidades que ofrece nuestro territorio a quienes buscan condiciones naturales que en Chile no estn cuantificadas ni mucho menos difundidas. Estas empresas

vienen a hacer investigacin en sectores de alta competitividad nacional y sin duda utilizarn no slo nuestros recursos naturales sino la existencia de conocimiento especfico que nuestro pas tiene en ciertas reas. En general se ha observado que las estructuras productivas de las empresas extranjeras innovadoras son radicalmente diferentes a las existentes en Chile. Se trata de empresas que contienen, internamente, desde la etapa de investigacin bsica o aplicada hasta la venta al cliente final y post venta, lo que permite el intercambio de informacin permanente y sistemtico, de un lado a otro de la cadena, para el desarrollo continuo de nuevas soluciones a los cambiantes requerimientos del cliente final. La premisa es que si esto no se hace as, existe otro que ganar la carrera. Muchas de las externalidades positivas que generan estas empresas son, por lo pronto, visibles y claras. Sin embargo, la pregunta que debemos responder es cmo Chile se apropia del conocimiento y las buenas prcticas que esas empresas necesariamente generarn en nuestro territorio y las transforma con el fin de alcanzar mayores niveles de desarrollo econmi-

En general se ha observado que las estructuras productivas de las empresas extranjeras innovadoras son radicalmente diferentes a las existentes en Chile. Se trata de empresas que contienen, internamente, desde la etapa de investigacin bsica o aplicada hasta la venta al cliente final y post venta, lo que permite el intercambio de informacin permanente y sistemtico, de un lado a otro de la cadena, para el desarrollo continuo de nuevas soluciones a los cambiantes requerimientos del cliente final.
co y social. La respuesta est ms all de las manos de slo uno o dos grupos sociales, sino que se encuentra en el resul-

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Bibliografa
tado que provocan las sinergias de la cooperacin, el trabajo mancomunado y estratgicamente planeado hacia objetivos comunes elevados y de largo plazo. El consenso nacional en torno a la necesidad de innovacin e integracin social del crecimiento econmico debe ser acompaado necesariamente por una cultura de largo plazo. Es necesario que tanto el gobierno, como los empresarios consideren que el beneficio de sus gestiones ser mejor retribuida si se trabaja en torno al largo plazo. Cmo hizo Japn para que en 40 aos, sin tener recursos naturales propios pueda ser lder en los mercados tecnolgicos? Entre otras cosas se observa lo siguiente - Tomando la decisin de ser la nacin ms fuerte econmicamente; - Anteponiendo un objetivo por sobre otros y haciendo sacrificios y compromisos necesarios para hacer ese objetivo realidad; - Estableciendo ambientes legales, regulatorios, financieros y sociales que soportaran fuertemente el desarrollo eficiente y la comercializacin de la tecnologa; - Organizando al gobierno, la industria, el trabajo, la banca y la educacin superior como un equipo efectivo y eficiente que alcance el objetivo; y - Dirigirse tenazmente hacia una estrategia de largo plazo, aun cuando signifique olvidar ganancias inmediatas.2 Es evidente que las ganancias de un trabajo as planificado son mayores que las que se obtienen en un ambiente de corto plazo y pensando slo en la propia rentabilidad inmediata. El modo en que Japn ha llegado a su actual sitial en trminos de innova1 The Impact of Foreign Investment on host Cuntries: a Review of Eprirical Evidence Mgnum Blomstrom Ari Kokko Stockholm School of Economics Dec 1996 2 The Need for National Consensus to Improve Competitiveness Albert Bowers. The Positive Sum Strategy: Harnessing Technology for Economic Growth. National Academy of Sciences.

Los recursos naturales de Chile, principal fortaleza para avanzar en el desarrollo econmico a travs de la inversin en investigacin y desarrollo, nuevas tecnologas y conocimientos sofisticados, estn localizados fuera de la Regin Metropolitana, cuestin que es una gran ventaja para incentivar la inversin en las regiones.
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cin y tecnologa no es casualidad, es fruto de una estrategia de largo plazo elaborada con todos los agentes del mercado que deben desempear su papel para cumplir los objetivos trazados. Es tiempo de que no se releguen ms a las aulas los conceptos de planificacin estratgica, objetivos y maximizacin de ganancias, sino que se apliquen al interior de cada entidad para alcanzar lo que nos permitir mejorar nuestra calidad de vida.

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