Centrum: Gobierno no tiene claro qu significa una poltica industrial que d desarrollo

Jueves, 15 de agosto del 2013

ECONOMA 5 09:20

Per necesita un cambio estructural hacia lamanufactura y servicios intensivos en conocimientos y capital humano. Plan industrial de Produce se acercara a la sustitucin de importacin, advirti el economista Mario Tello.
Richard Manrique Torres rmanrique@diariogestion.com.pe

No quiere hablar de temas coyunturales. Mario Tello -investigador de Centrum Catlica- est preocupado por el largo plazo, un horizonte que l ve menos optimista en un Per que se jacta de crecer un 6%. Para el economista, lacifra del PBI depender de los precios internacionales, y si el impacto nos desacelera, hay formas de compensarlo. Pero nadie hablar de los temas de fondo. Tello convers conGestion.pe sobre la otra cara de la moneda. El modelo econmico tiene un rumbo o est agotado? Este modelo da crecimiento, pero no da desarrollo econmico. Este Gobierno est continuando bsicamente lo que se inici en el ao 1990 con Fujimori. Es un modelo que enfatiza mucho en el funcionamiento de los mercados, va el sector primario, con cierto nfasis en la lucha contra la pobreza y los problemas distributivos, que ahora llaman inclusin social. Seguimos en lo mismo. No hay ningn indicativo de desarrollo? Este modelo mantuvo, mantiene y mantendr las brechas de productividad laboral en el pas. Por ejemplo, el sector minero versus el sector agrcola: all hay una diferencia abismal. Entre regiones del Per, ves a Moquegua con un per cpita superior en 50% del promedio nacional, mientras Apurmac tiene la quinta parte. Igual ocurre entre las actividades formales e informales. Hasta el 2011, el promedio de la productividad laboral del sector informal es el 5% de la productividad del sector formal. Es decir, de cada 100 soles que gana el sector formal, solo 5 soles gana el sector informal. Mientras existan esas brechas no habr desarrollo econmico.

El argumento es que se est reduciendo la pobreza. Eso no es loable? La pobreza puede desaparecer. Ese no es el problema. Es posible, con la tendencia del crecimiento y la metodologa del INEI, que en cinco, seis o diez aos ya no tengamos pobreza, pero seguiremos siendo un pas subdesarrollado. La lnea de base para distinguir la pobreza es muy baja: est alrededor de 3 dlares por da. Quiere decir segn el INEI- que si ganas un centavo ms ya no eres pobre. Entonces, es dable que el crecimiento permita que mucha gente suba de 3 dlares, pero con eso no puedes vivir bien. Solo estamos jugando a la carrera del PBI? S. Y eso se debe a lo siguiente: como el modelo est sujeto al mercado, ste no te da seales para ir hacia las otras etapas de desarrollo. Cules son esas etapas? La industrializacin y los servicios intensivos en conocimientos y capital humano. Eso an no lo tenemos. Es ms, el sector manufacturero, en lugar de crecer, est cayendo. Yo estim la productividad factorial total del sector manufacturero y ha sido negativa en los ltimos diez aos. Qu rumbo debe tomar el pas? La clave es un cambio estructural. Y no es una cosa ma, sino algo que estamos trabajando mucha gente a nivel internacional. Necesitamos cambiar la estructura productiva. Y eso significa eliminar las brechas que ya he mencionado, porque con esos datos se distingue lo que implica el subdesarrollo y, a su vez, cmo se puede superar. Por ejemplo, si el problema son estas brechas regionales, se tiene que cambiar el proceso de descentralizacin, que tiene un montn de deficiencia y todo mundo lo critica. En su discurso de 28 de julio, Humala habl de convertirnos en un pas industrializado Una cosa es hablar y otra hacer. Justo antes del discurso de 28 de julio, los asesores de Produce vinieron a hablarme sobre la poltica industrial. Les di un montn de ideas sobre cmo hacer ese cambio que produzca desarrollo econmico, pero al final ya haba un documento hecho y simplemente lo presentaron. Al final, tras el discurso, me parece que todava no hay un acuerdo sobre qu significa una poltica industrial. Pero ya tienen listo un plan industrial. No es un avance? No lo he ledo, pero justo vinieron para asesorarlos en esa parte. Y, segn lo que me dijeron, siguen con la idea tradicional de sustitucin de importaciones, de vuelta a la hoja de ruta N 1 (de Humala). As, en lugar de avanzar, solo vamos a retroceder. Es posible que no crezcamos si volvemos a lo que tenamos en la poca de Alan Garca o Velasco. El problema es de voluntad poltica o qu sucede? Los expertos que estn en el Gobierno no ven este problema de cambio estructural. Como tienen una tasa de crecimiento alta y la pobreza est bajando, te dicen que estamos muy bien, porque nunca hemos tenido ese nivel. Y asumiendo que identifican el problema, el asunto est en cmo revertir el modelo: lo primero que todo mundo piensa cuando se habla de diversificacin industrial es que eso es proteccionismo, eso es izquierda, eso est mal y, por lo tanto, no podemos ir hacia ese lado. Pero eso no es cierto. Las nuevas PDP (polticas de desarrollo

productivo) se disearon para pensar alternativas dentro de una economa de mercado y no necesita de proteccionismo.
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Cmo se conecta el PBI con el bienestar?

16/08/2013 9:04 17

En los ltimos meses circulan cada vez ms noticias respecto de una desaceleracin de la economa peruana, lo que significa que el PBI crece ms lento (ver post anterior). Entre 2002 y 2011 Per fue la economa que ms creci en Amrica del Sur. La pregunta es: qu es el PBI, para qu sirve que crezca y qu relacin tiene con el bienestar? El crecimiento econmico significa producir ms y se suele medir a partir de la tasa de variacin porcentual con respecto del ao previo; por ejemplo, en el perodo enero-mayo de 2013 la economa peruana creci 5.4%, lo que quiere decir que se produjo 5.4% ms que el mismo perodo del ao 2012. El crecimiento se mide por el aumento en el Producto Bruto Interno (PBI)[1]; el PBI es el valor de mercado de todos los bienes y servicios finales producidos en una economa durante un perodo de tiempo;[2] entonces, cuando el PBI aumenta significa que se produce ms. Sin embargo, el aumento en el PBI es solo un medio y no un fin en s mismo. El fin de cualquier estrategia es el aumento en la calidad de vida de los habitantes de un pas, es decir, el desarrollo humano. Crecer es producir ms, desarrollar es mejorar la calidad de vida. Un pas puede crecer pero no desarrollar. Veamos el detalle. El PBI no es un indicador de bienestar por una serie de razones, aunque s puede estar conectado con el bienestar. Por ejemplo, en la medida que el PBI mide cunto se produce, incluye la produccin de cosas negativas (males) para el ser humano y para el medio ambiente; por ejemplo, producir ms drogas o productos hechos por industrias contaminantes; ambos aumentan el PBI, pues se produce ms. En trminos ms simples, el PBI mide cunto se produce, no cmo se produce ni qu efectos tiene, ni tampoco quin lo produce. De ah que el crecimiento econmico sea solo un medio, pero no un objetivo ltimo de un pas. Cmo se conectan el crecimiento con el aumento en la calidad de vida? En general a travs de dos canales. En primer lugar, si se produce ms, podra pensarse que siempreaumenta el empleo. El mayor empleo lleva a mayor ingreso y por ende a mayor demanda por bienes y servicios que elevan el bienestar; pero, es as? No necesariamente; por un lado, el avance tecnolgico est originando que la mayor produccin se logre con un uso ms intensivo de mquinas y tecnologa, pero no de personas; la consecuencia es que aumenta el PBI, pero no el empleo. Por otro lado, si los niveles de educacin y salud son de baja calidad, no todas las personas son "empleables". Quieren trabajar, pero no tienen las competencias educativas ni el estado de salud para acceder al empleo, es decir, no estn preparadas para tomar los empleos. De ah que las reformas en los sectores de educacin y salud sean fundamentales para tener un capital humano que pueda sostener el crecimiento futuro. En segundo lugar, como el crecimiento significa producir ms, entonces lleva a un aumento de la recaudacin tributaria y por ende de la capacidad de gasto del gobierno. Qu ocurre si el gobierno no sabe cmo gastar los recursos que le "entrega" el crecimiento econmico? En ese caso de nada

servira que el gobierno tenga ms recursos si no sabe cmo usarlos para elevar el bienestar. Y el sector informal que no paga impuestos? Las dos razones descritas explican por qu hay muchas economas con excelentes resultados econmicos, pero pobres resultados sociales; lo que pasa es que los "conectores" no funcionan. Adems, el aumento en el PBI est acompaado de un aumento en la poblacin. Por ello se suele usar el PBI por habitante como un indicador alternativo, que mide cuntos bienes y/o servicios podra comprar una persona en un ao si los ingresos se dividieran en partes iguales. El uso del PBI por habitante tampoco es un indicador de bienestar pues no es verdad que el ingreso de un pas se divida en partes iguales. La distribucin del ingreso importa. Cunto ms desigual sean los ingresos en una economa, menor impacto del crecimiento econmico sobre el bienestar. Y Amrica Latina es la regin ms desigual del mundo, incluso que frica. El mensaje es el siguiente: El PBI es un indicador del avance productivo de un pas, pero no uno de bienestar; para medir este ltimo se necesitan otros indicadores, la tasa de pobreza (medida por diversos mtodos), la tasa de mortalidad infantil, la proporcin de hogares con acceso a agua potable y desage, la desigualdad de ingresos, el acceso a una educacin de calidad, etc. El tema est en que los resultados econmicos no son iguales a los sociales. Los primeros son una condicin necesaria, pero no suficiente para lograr los segundos. De ah que en la bsqueda de indicadores que unan lo econmico con lo social, entidades como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde 1990 publica el ndice de Desarrollo Humano (IDH), que est compuesto por la esperanza de vida al nacer[3] , la alfabetizacin de los adultos mayores de 25 aos, el acceso a los tres niveles de educacin y el ingreso promedio de un habitante del pas, es decir, salud, conocimientos e ingresos. En el Informe correspondiente al ao 2012 (publicado en 2013), Per ubica el puesto 77 de 186 pases, mientras que los cinco primeros son Noruega, Australia, Estados Unidos, Pases Bajos (Holanda), Alemania y Nueva Zelandia. China, que entre los aos 2001 y 2008 creci a una tasa promedio de 10.7% promedio anual, se ubica en el puesto 101. El crecimiento espectacular de China no se ha reflejado, como podra pensarse, en un desarrollo humano alto.

[1] Tambin se mide a partir del PBI por habitante. [2] Para fines del presente post no hago la distincin entre PBI nominal y real; entindase

que hago referencia al PBI real. [3] La esperanza de vida al nacer mide el nmero de aos que un recin nacido vivira si las condiciones de salud prevalecientes en el momento de su nacimiento permanecieran durante toda su vida.

Per necesita aumentar el nmero de doctores en ciencia y tecnologa

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El Per solo cuenta actualmente con 1.800 investigadores en ciencia y tecnologa con nivel acadmico de Doctorado (PhD), pero necesita de al menos 17.000 para estar al nivel de naciones con similar grado de desarrollo econmico, revel la presidenta del Concytec, Gisella Orjeda.
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La funcionaria seal que dicha institucin publicar en las prximas semanas en su portal web un informe sobre la realidad peruana en materia de investigadores con postgrado.

"Hemos hecho una comparacin del Per con cinco pases similares en trminos de Producto Bruto Interno (PBI) y sistema econmico productivo, que pertenecen a la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OECD)", indic. Sostuvo que para que el Per alcance en 2021 el nivel del pas ms conservador en trminos de recursos humanos, se necesita de al menos 17.000 investigadores con nivel de Doctorado. "Segn el Directorio Nacional de Investigadores, solo contamos actualmente con 1.800 cientficos con ese nivel y en actividad en el Per", manifest. La titular del Concytec afirm que es fundamental que el Per supere este dficit de recursos humanos altamente calificados, cuyo trabajo incide en la competitividad del pas, de las empresas y en la calidad de las universidades donde trabajan. Record que los centros de investigacin de las universidades estn llamados a ser socios estratgicos de las empresas para resolver sus requerimientos de innovacin tecnolgica, mejoramiento de procesos, mayor eficiencia y competitividad. Esquema de becas. Orjeda refiri que el Concytec ha convocado a todos los programas de postgrado universitario en ciencias y tecnologa del pas para que se informen sobre los nuevos esquemas de becas. Sin embargo, dijo, slo respondieron a esta invitacin las universidades Mayor de San Marcos, Cayetano Heredia, Pontifica Universidad Catlica, Nacional de Ingeniera, Agraria La Molina y la Nacional de Tumbes. "Hemos visto con mucha satisfaccin que la Universidad de Tumbes est trabajando para dar mucho impulso a la investigacin cientfica y tecnolgica", coment. Segn datos de la Asamblea Nacional de Rectores, en el Per hay 31 universidades pblicas y 45 privadas autorizadas. La funcionaria seal que el presupuesto actual del Concytec le permite ofrecer slo 240 becas para investigadores con Doctorado, y reconoci que esa cantidad es mnima respecto a lo que se necesita en el pas para ir superando el dficit de cientficos con este nivel acadmico. "Tenemos que generar un crecimiento balanceado del sistema, promover la innovacin, acercar las universidades a las empresas", anot.

Nuevos consumidores, nuevos retos en el Per

Jos Garrido Lecca
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Por qu la caja rpida del supermercado es cada vez ms extensa? Por qu observamos una menor cantidad de carritos llenos de productos andando por las gndolas? Podran surgir muchas ms preguntas despus de dar un vistazo por cualquier supermercado local, pero esta realidad tambin nos obliga a preguntarnos si este fenmeno es problema del retail, del marketing o solo una tendencia de consumo. Sin duda se trata de una cuestin de fondo que se debe abordar desde varios aspectos.
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Por un lado, en la ltima dcada, el producto interior bruto se ha triplicado, y superado los US$176.000 millones en 2011 y alcanzado un crecimiento de 5,9% el ltimo trimestre de 2012, desarrollo que ha sido impulsado por la inversin y el trabajo arduo de los sectores C y D (ms del 50% de la poblacin segn Ipsos Apoyo). Es evidente que, pese a

situaciones circunstanciales, cada vez son ms los peruanos que cuentan con un mayor poder adquisitivo. Sumado esto, del total de habitantes de nuestro pas, casi el 40% tiene entre 18 y 39 aos, el 45% son solteros y casi la mitad no tiene planeado casarse en los prximos aos. As, en los ltimos aos, la tasa de fertilidad en el Per ha venido descendiendo, situacin cada vez ms parecida a la de pases en crisis como Espaa y Estados Unidos. Qu puede significar esta serie de estadsticas sobre los cambios en el poder adquisitivo y las caractersticas demogrficas del Per de cara a la nueva dinmica en los hbitos de consumo de los peruanos? Se hace ms evidente que los cambios en el perfil del consumidor peruano vienen influyendo en su forma de comprar. Hablamos de una mayor cantidad de hogares monoparentales que realizan compras reducidas debido al presupuesto limitado; de sinks1 que compran ms productos precocidos y solicitan servicios ms especializados; de Lohas, ms interesados en el consumo de productos orgnicos cuya conciencia ambiental influye en su decisin de compra. Evidentemente esto trae consecuencias directas en los procesos de comercializacin: presentaciones ms pequeas para hogares ms pequeos y para jvenes que quieren todo fragmentado, realidad en que las compaas tendrn que afrontar una forma distinta de producir. Sumado a ello, una necesidad de venta multicanal, ya que muchos prefieren comprar en autoservicios y hasta por internet. Sin lugar a dudas, estos cambios tambin traern consecuencias en el punto de venta: en el mediano plazo, la iluminacin que necesitarn las dos terceras partes de la poblacin ser menor, cambiar el tamao de las etiquetas, el espacio de las gndolas, la cantidad de referencias y factores adicionales que las organizaciones debern considerar. Aunque se piense que estos factores solo afectaran a temas de consumo masivo, esta tendencia podra traer consecuencias en la industria automotriz, lo que aumentara la demanda de autos ms pequeos; o en la de construccin, donde cambiar el tamao de los departamentos y se privilegiar ubicacin a espacio. Muchas preguntas quedan en el tintero: estamos preocupados para afrontar la demanda de los nuevos consumidores?, nuestros equipos estn conscientes de que los tpicos canales de distribucin y venta ya no son los mismos?, sabremos salir al encuentro de los nuevos consumidores?... Sin embargo me gustara hacer hincapi en una cuestin: nos hemos preocupado por poner cara a esas personas que nos compran da a da, por ir ms all de la tpica segmentacin y saber qu buscan, por qu se comportan de ese modo, qu las motiva?. No se puede negar que los cambios en los hbitos de consumo de los peruanos estn trayendo a su vez mayores cambios en el da a da de la mayor parte de empresas del sector, por ello es importante no descuidar esta nueva configuracin que viene adoptando el consumidor peruano.

Quin corta peor el jamn

10/08/2013 1:52 1

El Instituto Peruano de Economa (IPE) viene organizando una serie de encuentros regionales, que empiezan en Cusco. Como parte de la organizacin del evento averiguamos respecto a los temas que ms preocupan a autoridades, empresarios, profesores, alumnos,

periodistas y lderes de opinin. As, la preocupacin ms importante parece ser qu pasar con el financiamiento de proyectos en la regin a raz de la cada de los ingresos por canon. Las perspectivas del gasoducto al sur, el aeropuerto de Chincheros y, por tanto, el turismo, fueron las interrogantes que siguieron en orden de importancia.

La respuesta corta a la principal interrogante es que caer. Pero la respuesta no es tan directa, en realidad. Podra ocurrir que la inversin en la regin aumente pese a la cada del canon. Ciertamente podra darse el caso que la calidad de la misma se incremente sustancialmente, al punto de que el bienestar de quienes viven en Cusco aumente, as caiga el canon dramticamente. Los recursos del canon no son la nica transferencia que reciben las autoridades regionales, locales y la(s) universidad(es) pblica(s) del Cusco. El canon tiene varias fuentes, empezando con la mitad del Impuesto a la Renta que pagan Camisea, principalmente, y otras empresas de minera e hidrocarburos como Tintaya en Cusco. El sobrecanon y las regalas mineras tambin son otra fuente. Elsiguiente grfico muestra la evolucin del canon, el sobrecanon y las regalas, en todo nuestro pas, desde 1993. Estas transferencias van directamente a donde la ley lo dispone gobierno regional, municipio(s) provincial(es), municipio(s) distrital(es) y universidad(es) pblica(s) de la zona de influencia de la empresa o mina-. Hay adems otras transferencias significativas, como el Fondo de Compensacin Municipal -o FONCOMUN-, por ejemplo.

Lo que tienen en comn estas transferencias, que las distinguen del resto del gasto pblico, es que responden a reglas definidas por una ley. No responden a decisiones de asignacin del Congreso actual o del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), ni algn criterio objetivo como las necesidades bsicas insatisfechas, la pobreza, otros mecanismos de focalizacin u, ojal cada vez con mayor frecuencia, los resultados de evaluaciones de impacto o de desempeo. El presidente de la regin y un grupo de alcaldes, y autoridades universitarias del Cusco ya no tendrn una autorizacin de gasto, asociada al canon principalmente, tan alta como antes. Tendrn que ir a pelear un techo presupuestal al MEF, la Comisin de Presupuesto y el pleno del Congreso, adems de cabildear ante el resto del Estado asentado en Lima. Eso es lo que realmente genera el malestar: la prdida de autonoma, digamos. Si las autoridades cusqueas no cambian radicalmente la forma en que priorizan sus gastos y ejecutan su presupuesto, la inversin en Cusco caer. No tiene por qu ser as, sin embargo. Para empezar, porque hay amplios recursos que se asignaron al Cusco y que las autoridades no ejecutaron durante aos previos, que estn a su

disposicin. Requieren que el MEF los asigne pero solo pueden destinarse al Cusco, segn las leyes vigentes. Adems, y ms importante an, se puede mejorar sustancialmente la calidad del gasto en Cusco, especialmente el gasto de inversin, trabajando con el sector privado. Nuestra recomendacin es que hagan un concurso pblico para contratar un grupo de asesores, econmicos, financieros y legales, que prioricen un paquete de inversin pblica plurianual. Que diseen contratos de Alianzas Pblico Privadas (APPs), perfiles y estudios de inversin. En este comentario nos hemos concentrado en la inversin ya que el canon es su fuente de financiamiento, pero se puede hacer exactamente lo mismo con el mantenimiento de infraestructura o la administracin y operacin de cunas, colegios, universidades, postas, hospitales, entre otros. Obviamente este comentario es extensivo a autoridades de otras regiones y no se reduce al canon. La preocupacin debera centrarse en cmo no malgastar el dinero, ya que no hay tiempo que perder. Buena parte de la responsabilidad recae sobre quienes cortan el jamn en las regiones.