KAREN DE ABREU ANCHIETA

HISTRIA DA IMPLANTAO DO SISTEMA DE COTAS

PARA NEGROS NA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE
LONDRINA UEL (2000-2005)















Londrina
2008


KAREN DE ABREU ANCHIETA













HISTRIA DA IMPLANTAO DO SISTEMA DE COTAS
PARA NEGROS NA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE
LONDRINA UEL (2000-2005)


Dissertao apresentada ao Programa de
Ps-Graduao em Educao da
Universidade Estadual de Londrina, como
requisito parcial obteno do ttulo de
Mestre em Educao.

Orientadora: Profa. Dra. Maria Luiza Macedo
Abudd















Londrina
2008























Catalogao na publicao elaborada pela Diviso de Processos Tcnicos da Biblioteca
Central da Universidade Estadual de Londrina.


Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)




















A539h Anchieta, Karen de Abreu.
Histria da implantao do sistema de cotas para negros na Univer-
sidade Estadual de Londrina - UEL (2000-2005) / Karen de Abreu
Anchieta. Londrina, 2008.
148f. : il.

Orientador: Maria Luiza Macedo.
Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual de
Londrina, Centro de Educao, Comunicao e Artes, Programa de Ps-
Graduao em Educao, 2008.
Inclui bibliografia.

1. Educao Sistema de cotas Histria Teses. 2. Universida-
des Negros Cotas Teses. 3. Poltica educacional Teses.
I. Macedo, Maria Luiza. II. Universidade Estadual de Londrina. Centro
de Educao, Comunicao e Artes. Programa de Ps-Graduao em
Educao. III. Ttulo.
CDU 37.014.53


KAREN DE ABREU ANCHIETA










HISTRIA DA IMPLANTAO DO SISTEMA DE COTAS
PARA NEGROS NA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE
LONDRINA UEL (2000-2005)




BANCA EXAMINADORA



______________________________________
Orientadora: Profa. Dra. Maria Luiza Macedo
Abudd
Universidade Estadual de Londrina



______________________________________
Componente da Banca: Profa. Dra. Lcia
Helena Oliveira Silva
Unesp - Assis



______________________________________
Componente da Banca: Profa. Dra. Marlene
Rosa Cainelli
Universidade Estadual de Londrina





Londrina, 31 de maro de 2008.







AGRADECIMENTOS ESPECIAIS

J airo Queiroz Pacheco
Lcia Helena Oliveira Silva
Maria das Graas Ferreira
Suzana Pacolla Mesquita
Leoni Maria Padilha Henning
Frederico Fernandes
Elena Andrey
Ricardo Ralisch
Vilma Santos de Oliveira
Maria J ulia Giannasi Kaimen







AGRADECIMENTOS

A Professora Doutora Maria Luiza Macedo Abbud, minha orientadora e
companheira, sempre iluminando com seus questionamentos, esclarecendo dvidas
de maneira extremamente competente.

s Professoras Doutora Lcia Helena Oliveira Silva e Doutora Marlene Rosa
Cainelli, pelas consistentes e preciosas intervenes que tornaram o trabalho mais
claro e mais completo.

A Ana Rosa Menezes que, com sua sensibilidade, contribuiu significativamente para
o trmino do trabalho com suas leituras e sugestes.
A Maria Suely Fernandes da Silva, por dividir reflexes e ter sido companheira no
percurso rumo ao conhecimento.

Aos meus pais,
Benedita de Abreu Anchieta e Estevam Anchieta, pela minha vida.

A minha filha, Karina Anchieta Moreira, que muitas vezes precisou de mim e soube
compreender a minha ausncia devido aos interminveis estudos.

Ao meu marido Marcos Antonio Elias, pois sem o seu apoio no teria conseguido
chegar at aqui.







ANCHIETA, Karen de Abreu. Histria da implantao do sistema de cotas para
negros na universidade Estadual de Londrina UEL (2000-2005). 2008. 142f.
Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual de Londrina,
Londrina, 2008.


RESUMO


A finalidade do presente trabalho contar a histria da implantao do sistema de
cotas para negros na Universidade Estadual de Londrina (UEL). Para tanto,
tomamos como ponto de partida as definies de polticas de ao afirmativas e
entre elas as cotas para afrodescendentes, com seus pressupostos como
discriminao, preconceito e racismo; na seqncia foi feita uma breve retrospectiva
da questo de cotas nas universidades. Ao focalizar a UEL, retomamos o percurso
desde as primeiras discusses realizadas at a implantao do sistema em 2004. A
pesquisa toma como fontes documentos e depoimentos, entre os documentos
consultados esto a Resoluo nmero 78 de 2004, as Atas de Reunies dos
Centros de Estudo da UEL, bem como dos seus rgos Superiores (Conselho
Universitrio e Conselho de Ensino Pesquisa e Extenso), livros, peridicos, jornais,
sites que versam sobre o tema. Os depoimentos foram realizados com alguns
docentes da UEL que participaram ativamente do processo de implantao das
cotas, na perspectiva da histria oral. A anlise dos documentos juntamente com os
depoimentos permitiu reconstituir o processo de discusso que levou deciso da
implantao de cotas para negros nesta universidade, esclarecendo os caminhos
percorridos para a sua adoo, alm de possibilitar reflexes sobre as universidades
pblicas e seu compromisso social no que diz respeito quebra de preconceito,
discriminao e racismo, tema este que continua em aberto.


Palavras-chave: Histria da educao. Ensino superior. Cotas para negros nas
Universidades.

ANCHIETA, Karen de Abreu. History of the Implementation of the Racial Quotas at
the Universidade Estadual de Londrina (State University of Londrina) UEL (2000-
2005). 2008. 142f. Dissertation (Masters Degree in Education) Universidade
Estadual de Londrina, Londrina, 2008.


ABSTRACT


The objective of this study is to tells the history of the Racial Quotas implementation at
the Universidade Estadual de Londrina (UEL - State University of Londrina). In order to
accomplish it, the starting point was the study of the definitions of the affirmative actions
policies, like the quotas for afro-descendants, with their assumptions: segregation,
prejudice, and racism for instance. After that, a quick retrospective of the quotas issue at
the universities. Focusing UEL, the search started with the first discussions made until
the implementation of the system in 2004, and the sources were documents and
testimonies. Among the searched documents there is the Resolution number 78 of
2004, minutes of the UELs Center of Studies Meetings, as well as of their Superior
Organs (University Council and Council of Teaching, Research and Extension), books,
journals and sites about the mentioned theme. The testimonies were given by some of
the UEL teachers who participated actively of the quotas implementation process, under
the oral perspective. The analysis of the documents in addition to the testimonies
permitted reconstruct the discussion process which led to the decision of the
implementation of the racial quotas in this university, clarifying the paths built to its
adoption, besides possibiliting reflexions about the public universities and its social
commitment concerning the break of prejudice, segregation and racism, these last
theme still open.


Keywords: History of education. Higher education. Racial quotas at Universities.





SUMRIO

INTRODUO..........................................................................................................8

1 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS...............................................................19

2 POLTICAS DE AO AFIRMATIVA: um breve histrico..................................26
2.1 ALGUMAS MODALIDADES DE POLTICAS DE AO AFIRMATIVA .....................................32
2.2 PRESSUPOSTOS DAS COTAS: DISCRIMINAO, PRECONCEITO E O RACISMO ................35

3 COTAS PARA AFRO-DESCENDENTES NAS UNIVERSIDADES .......................42
3.1 O BRASIL NA CONFERNCIA DE DURBAN .................................................................45

4 REGISTRANDO A TRAJETRIA: das primeiras discusses
implantao do sistema de cotas na UEL ..................................................53
4.1 Cotas na UEL: Antecedentes As primeiras reunies (2002 e 2004) ................55
4.2 O processo de deciso (2004), em diferentes instncias: Centros,
Departamentos, CEPE, CU, comunidade externa..........................................58
4.3 a Resoluo (2004) e o processo de implantao do sistema de cotas (2005) ..64

5 CONSIDERAES FINAIS...................................................................................72

REFERNCIAS.........................................................................................................76

ANEXOS...................................................................................................................80
ANEXO A Fichas catalogrficas.............................................................................81
ANEXO B Depoimentos coletados.........................................................................99




8
INTRODUO


A finalidade do presente trabalho historiar a implantao do sistema
de cotas para negros na Universidade Estadual de Londrina (UEL), no perodo de 2000
a 2005. Para tanto, so apresentadas e discutidas as razes que, naquele momento
(2004), fizeram com que tal poltica pblica fosse implementada.
Entendemos que esta estratgia, no bojo das polticas de ao
afirmativa, representa a busca de superao de uma defasagem historicamente criada
no Brasil, com questes ligadas inclusive escravido, o que implica em uma dvida
com relao a essa populao. Neste sentido, esta uma poltica pblica que tem por
objetivo minimizar diferenas, sejam elas econmicas, polticas, sociais e/ou culturais,
possibilitando a seus favorecidos, uma provvel insero econmica (neste caso, via
formao de nvel superior em universidade).
A poltica de cotas para afro-descendentes faz parte de um conjunto
mais amplo de polticas de ao afirmativa que esto acontecendo mundialmente,
inclusive no Brasil, no qual a Universidade Estadual de Londrina se insere.
Apesar de parte da literatura e dos documentos sobre o tema citarem
cotas para afro-descendentes, no caso da UEL, a expresso correta cotas para
negros, uma vez que a Resoluo No.78/2004, aprovada pelo Conselho Universitrio,
muito clara ao definir cotas para negros e pardos, ou seja, utilizando como critrio a
cor da pele, como voltaremos a discutir oportunamente neste trabalho.

J ustificativa da escolha do tema

Os motivos que nos levaram a querer estudar esta temtica foram
aparecendo gradativamente. Tudo comeou no curso de graduao em Histria, com a
realizao do Estgio Supervisionado, no qual deveramos apresentar uma aula para a
5
A
srie do Ensino Fundamental e optamos por trabalhar a questo do afro-
descendente e a resistncia da cultura africana no Brasil.
9
De que forma abordar, em sala de aula, que os negros e seus
descendentes, apesar de terem sido silenciados, no se deixaram calar e resistiram,
preservando a cultura africana? Recortando a questo dos negros e discutindo com os
alunos os vrios tipos de proibies que os mesmos sofreram como escravos e
tentando demonstrar que, apesar das proibies, a cultura africana resistiu e persistiu.
A idia era instigar os alunos a buscarem uma valorizao da cultura
africana. importante que o professor tenha clareza de que a escola um dos
primeiros ambientes onde a criana se distingue do outro e se descobre diferente,
seja pela cor da pele, classe social, condies econmicas, familiares, etc. A escola,
muitas vezes, pode se tornar um peso para alguns alunos.
Mais tarde, um outro contato que tivemos com a temtica foi no curso
de ps-graduao em Educao Especial, quando resolvemos escrever uma
monografia sobre a questo da incluso do afro-descendente na escola, pois se falava
muito, naquele momento (2005), sobre a incluso de alunos com necessidades
especiais, mas parecia que pouca ateno era dada s necessidades emocionais.
Estas contam muito para uma boa aprendizagem e o aluno que sofre discriminao
pela sua aparncia dentro da sala de aula pode ter dificuldades em aprender pois, para
que isso acontea, necessrio um ambiente acolhedor. Como ento nos prepararmos,
enquanto educadores, a fim de propiciar esse ambiente aos alunos para que o
processo de aprendizagem seja efetivo?
Tal preocupao tambm advm de termos presenciado, dentro de sala
de aula, situaes de alto grau de presso por parte de alunos brancos sobre alunos
negros, fatos que, ao serem contados, at podem parecer sem importncia, como foi o
caso de uma aluna branca que chamou um aluno negro de macaco. Naquele
momento, pudemos perceber o sofrimento nos olhos daquele aluno, sentindo-se
rejeitado e diminudo. Tal sentimento, muitas vezes, se expressa em rejeio escola e
s atividades escolares, levando os alunos a no desejarem prosseguir os estudos. So
situaes muito fortes e precisamos saber trabalhar com isso, afinal somos educadores.
Enfim, tais questes que surgiram durante o Estgio Supervisionado, na
graduao, e ao longo do nosso trajeto educacional e profissional, foram nos
inquietando e nos levaram a definir, como objeto de pesquisa no Programa de Mestrado
10
em Educao da UEL, a questo das cotas para afro-descendentes na Universidade.
As indagaes sobre como lidar com situaes que envolvem o preconceito dentro da
sala de aula seja ele tnico, religioso, sexual, econmico ou outros, remeteram para a
possibilidade da incluso de afro-descendentes no ensino superior.
A questo das desigualdades raciais vem sendo foco de ateno por
parte da sociedade como um todo. Acreditando que leis podem agir minimizando
injustias sociais, o Governo Federal (a partir do governo de Fernando Henrique
Cardoso) passou a colocar em pauta as polticas de ao afirmativa
1
.
No caso da UEL parece houve uma preocupao que levou ao
compromisso com as polticas de cotas, mesmo antes de serem objeto de lei. Vivemos
num pas que criou a idia de uma democracia racial. Para analisarmos tal
pressuposto e a quebra de suas premissas, precisamos atentar para a sua construo
histrica, a qual no se deu de maneira espontnea. No foi porque, espontaneamente,
o pas fingiu ou silenciou sobre o racismo que surgiu o termo democracia racial; este
termo apareceu especificamente em um perodo no qual se estava construindo uma
identidade histrica do pas.
E, no decorrer da histria do Brasil, diversos viajantes e observadores
narraram suas impresses e registraram um pas repleto de animais raros e ndios
vistos como seres estranhos, completamente diferentes dos europeus civilizados. Tais
relatos acabaram gerando uma falsa viso dos ndios como povos primitivos, o que
fugia da realidade, pois os ndios brasileiros possuam uma organizao social, s no
era a mesma organizao social europia.
Diante disso, podemos perceber que desde a chegada dos europeus no
Brasil aconteceram verses idealizadas dos fatos. Neste contexto, podemos nos
perguntar: e a questo do negro? Como se deu a construo da tal democracia racial,
ou do racismo cordial, ou ainda do racismo brasileira? Como ponto de partida,
tentaremos traar uma breve anlise histrica desse processo, visto que tal questo
de suma importncia para entendermos a poltica de cotas para afro-descendentes nas
universidades pblicas, pois muitos que desconhecem a trajetria da populao negra e
seus descendentes no Brasil podem se perguntar: se no Brasil no h preconceito, no

1
Polticas de ao afirmativas: conceito que ser esclarecido em captulo especfico.
11
h racismo, por que os negros no atingiram ainda a mesma situao do branco j que
a abolio dos escravos aconteceu h tanto tempo?.
A representao de uma pretensa democracia racial acabou sendo
incutida no iderio coletivo: no Brasil no existe racismo. Para Pinsk (1994), a busca
pela construo de uma nao brasileira tem incio em meados do sculo XIX, com o
trabalho de Varnhagen que foi, podemos dizer, o primeiro historiador brasileiro,
descendente direto de alemes, nascido de maneira acidental em Sorocaba, perto de
So Paulo, cuja obra teve por objetivo constituir a idia de Brasil como nao.
Varnhagen, citado por Pinsk, representa os interesses dos senhores
proprietrios de escravos, portanto ele no narra a constituio da nao, ele na
verdade a constitui. Acredita na existncia de uma nao brasileira, formada por
homens livres brancos e agindo como cidados. Por isso negava a escravido,
atribuindo-a a um erro histrico, e algumas de suas idias bsicas sobre o surgimento
da nao acabaram se tornando fatos indiscutveis em praticamente todas as obras
didticas posteriores.
O mito da unio nacional, do sentimento de brasilidade, no admitiu
uma nova verso, simplesmente solidificou-se com o passar do tempo. Contudo, nos
ltimos anos da escravido, surgiram discusses sobre o que fazer com os negros,
africanos e seus descendentes, que marcaram o pas com sua fora de trabalho e
utilidade. A idia de um pas livre e formado por cidados que venderiam sua fora de
trabalho livremente, de fazendeiros, intelectuais, mdicos, advogados, jornalistas, era
incompatvel com a permanncia do negro escravo e dificultava a deciso sobre o que
fazer com eles.

No processo de passagem de mo-de-obra escrava para livre, no se
cogitava de transformar a caracterstica da fora de trabalho existente
(de escrava para livre), mas buscavam-se imigrantes brancos, europeus
e cristos que propiciassem a melhoria da raa (PINSK, 1994, p.16).


Desta forma, o negro, que chegou ao Brasil de maneira compulsria e
nunca desejou ser escravo, passa a ser penalizado por no possuir as condies para
ser livre, visto que a sua cor era considerada prejudicial para a construo de uma
12
nao de cidados brancos e livres. O ndio, que a literatura exaltava como em estado
puro, no causava tanto incmodo, mas o negro no se encaixava na nova estrutura
social.
A soluo foi encontrada por Gilberto Freyre
2
que negou no a
existncia da escravido, mas sim o seu carter, pois, segundo ele, diferentemente do
que aconteceu em pases anglo-saxes ou hispnicos, a escravido no Brasil teve um
carter benigno, devido ao esprito generoso do portugus. Uma prova disso seria a
miscigenao que ocorreu de maneira intensa no Brasil, ao contrrio dos outros pases.
Desta forma, a escravido no teria deixado grandes problemas na
relao do branco com o negro, senhores e escravos, o que possibilitaria a continuao
da convivncia, agora entre cidados com direitos iguais. Tal idia contraditria, trata-
se de uma maneira de se camuflar a real histria brasileira, marcada por um
preconceito racial disfarado, dificultando sua superao. O que pode ser comprovado
na seguinte frase:

O menino negro pobre, duplamente segregado, aprende que, alm da
unidade nacional, formamos uma unidade racial. A histria que ele
aprende no lhe diz respeito, a de um Brasil construdo na cabea dos
idelogos e no na prtica histrica, dentro da qual, afinal, ele vive
(PINSK, 1994, p. 17).


Tal construo histrica do Brasil como nao foi promovida pela
fundao do primeiro Instituto Histrico Geogrfico Brasileiro (IHGB) em 1838, que
corresponde lgica do contexto que segue a emancipao poltica do pas.

Sediado no Rio de J aneiro, o IHGB surgia como estabelecimento ligado
forte oligarquia local, associada financeiramente e intelectualmente a
um monarca ilustrado e centralizador. Em suas mos estava a
responsabilidade de criar uma histria para a nao, inventar uma
memria para um pas que deveria separar, a partir de ento, seus
destinos dos da antiga metrpole europia (SCHWARCZ, 1993, p.24).



2
A partir do livro Casa Grande e Senzala, do socilogo Gilberto Freyre, propagou-se a idia de que o Brasil seria
uma democracia racial, uma vez que agruparia harmoniosamente todas as raas: negra, branca, indgena.
13
O IHGB foi fundado no sculo XIX, especificamente para criar uma
histria do pas pautada pela crena de uma convivncia harmoniosa entre as trs
raas, ou seja, brancos, ndios e negros. Harmoniosa sim, s que hierarquicamente
desigual: os brancos vinham primeiro, depois os ndios e por ltimo os negros.
Percebe-se que a situao do negro, historicamente, diferenciada,
desde a sua chegada no Brasil que se deu de maneira cruel, na condio de escravo,
trazido em condies desumanas, assim como foi desumano o tratamento dado a ele
como escravo. Com a abolio da escravatura, os negros ficaram relegados prpria
sorte, no encontraram apoio nos brancos para superar a condio de inferioridade a
que estavam submetidos.
A situao de desvantagem do negro na sociedade, tanto econmica
como cultural, social e politicamente, enfim, a sua histria de falta de oportunidades,
no vem de hoje; a abolio aconteceu h mais de cem anos e o negro e seus
descendentes ainda enfrentam dificuldades de diversos tipos. Inferioridade que se
consolidou, se interiorizou com a colaborao dos livros didticos, da histria oficial,
colocando o negro em situaes subalternas, em cargos menos valorizados, etc.
Diante desse quadro, a necessidade por polticas de afirmao no
nasce de um dia para o outro, mas o pice de todo esse processo histrico, hoje
expresso na falta de oportunidades para os negros, aparentemente iguais s brancos,
mas que na verdade no so. Neste pano de fundo, ento, surgem as polticas de
ao afirmativa das quais resultam as cotas para afro-descendentes nas universidades,
proposta incorporada e executada por diversas universidades brasileiras, entre elas a
UEL, foco desta pesquisa que ser brevemente caracterizada a seguir.


A Universidade Estadual de Londrina: Histrico

A Universidade Estadual de Londrina (informao coletado no site:
www.uel.br), foi criada pelo Decreto no. 18.110, de 28 de janeiro de 1970, com a juno
de cinco faculdades: Direito, Filosofia, Cincias e Letras, Odontologia, Medicina e
Cincias Econmicas e Contbeis.
14
Localiza-se na cidade de Londrina, Paran, um verdadeiro plo regional
de grande influncia no apenas no Estado, como tambm no sudoeste do estado de
So Paulo e no Mato Grosso do Sul, sendo uma das maiores cidades do sul do pas.
Iniciou suas atividades com um total de 13 cursos de graduao:
Histria, Geografia, Letras Anglo-Portuguesas, Letras Franco-Portuguesas, Pedagogia,
Cincias (1
O
Grau), Direito, Odontologia, Medicina, Farmcia e Bioqumica, Cincias
Biomdicas, Cincias Econmicas e Administrao. Atualmente oferece 42 cursos,
contando aproximadamente com 14.000 alunos e 1.600 professores.
A ps-graduao surgiu na instituio na dcada de 1970, com o
retorno dos docentes que se encontravam em capacitao. Em 1972, foi implantado o
Curso de Especializao em Odontopediatria e, no ano seguinte, seis reas de
Residncia Mdica. O Mestrado em Cincias de Alimentos foi criado em 1975 e, em
Direito, em 1978. Desde ento a rea tem se desenvolvido expressivamente.
Enquanto era Fundao Estadual, a instituio contou com recursos
provenientes da contribuio do alunado e do Governo do Estado.
Em 1987 foi implantado o ensino gratuito no nvel de graduao e, em
1991, a UEL foi transformada em autarquia pela Lei Estadual 9.663 de 16/07/91.
A UEL possui autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto
financeira e patrimonial, mas dependente financeiramente do Governo Estadual, de
onde se origina a maior parte dos recursos que asseguram sua operao e
manuteno.
Em 2005 adotou em seu vestibular o sistema de cotas para estudantes
afro-descendentes oriundos de escolas pblicas. De acordo com a Diretoria de
Avaliao e Acompanhamento (PROPLAN), a UEL tem por finalidade: gerar, disseminar
e socializar o conhecimento em padres elevados de qualidade e eqidade; formar
profissionais nas diferentes reas do conhecimento; valorizar o ser humano, a vida, a
cultura e o saber; promover o desenvolvimento cientfico, tecnolgico, econmico,
social, artstico e cultural da sociedade; conservar e difundir os valores ticos e de
liberdade, igualdade e democracia; estimular a solidariedade humana na construo da
vida e do trabalho; educar para a cidadania estimulando a atuao coletiva; propiciar
condies para a transformao da realidade visando justia e eqidade social;
15
estimular o conhecimento e a busca de solues de problemas do mundo presente, em
particular os nacionais e regionais; prestar servio especializado comunidade e
estabelecer com esta uma relao de reciprocidade.
As finalidades explicitadas, semelhantes s de outras universidades
brasileiras, expressam um compromisso social a partir do qual se justifica a adoo do
sistema de cotas, ainda que no amparado por legislao especfica. A UEL foi uma
das primeiras universidades do pas a implantar tal sistema, visando busca pela
eqidade e democracia, estimulando a construo de uma nova realidade.
O professor J airo Queiroz Pacheco, ao ser questionado sobre a
implantao do sistema de cotas em 06/02/2005, quando ainda ocupava o cargo de
Pr-Reitor de Graduao da UEL, argumentou que, entre no se fazer absolutamente
nada para tentar mudar a realidade social e implantar o sistema de cotas, a UEL decidiu
assumir o seu compromisso social e adotou o mesmo.
Mas como a UEL hoje? A UEL hierarquicamente organizada de
modo a regular as funes e atribuies de cada unidade, assegurando eficincia em
suas atividades, visando principalmente qualidade do ensino, da pesquisa e da
extenso.
Alm dos rgos administrativos, conta com nove Centros de Estudos e
57 Departamentos que constituem as unidades de ensino, pesquisa e extenso,
responsveis pela organizao dos cursos de graduao, de ps-graduao e dos
projetos de ensino, de pesquisa e de extenso. H ainda 10 rgos Suplementares
com finalidade social, cientfica, cultural, tcnica e esportiva, subordinados
administrativamente Reitoria e vinculados academicamente aos Centros de Estudos,
para fins de integrao de suas atividades com a comunidade interna e com a
sociedade.
Estrutura-se, em seu aspecto deliberativo, atravs do Conselho
Universitrio, instncia mxima composta pelas Cmaras de Legislao e Recursos, e
de Finanas e Oramento; do Conselho de Administrao e do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extenso, composto pelas Cmaras de Graduao, de Ps-Graduao, de
Pesquisa, e de Extenso.
16
Em 11 de fevereiro de 2003, atravs da Resoluo No. 18/2003 do
Conselho Universitrio, foi criado o Conselho de Interao Universidade Sociedade,
rgo consultivo e propositivo, constituindo-se em espao privilegiado de interlocuo
da universidade com vrios setores da sociedade.
O vestibular realizado pela COPS Coordenadoria de Processo
Seletivo e divulgado de maneira ampla no site da instituio e em jornais de Londrina e
regio.
Atualmente a UEL possui 42 cursos de graduao os quais, conforme
os critrios determinados pelo Ministrio da Educao/Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira MEC/INEP, esto distribudos da seguinte
forma: 11 cursos na rea de Cincias Biolgicas e da Sade, 8 na rea de Cincias
Exatas e Tecnolgicas e 23 na rea de Humanidades que, juntos, ofereceram 3.050
vagas no ltimo vestibular. No ano de 2007, estavam matriculados 13.971 estudantes
nos cursos de graduao (abril/2007), de acordo com a PROGRAD, distribudos
conforme mostram os Quadros 1 e 2.

Centro de Cincias Agrrias CCA 1019
Centro de Cincias Biolgicas CCB 791
Centro de Cincias Exatas CCE 1231
Centro de Cincias da Sade CCS 1.615
Centro de Educao Fsica e Esporte CEFE 922
Centro de Educao, Comunicao e Artes CECA 3.864
Centro de Estudos Sociais Aplicados CESA 3.428
Centro de Letras e Cincias Humanas CLCH 949
Centro de Tecnologia e Urbanismo CTU 871
TOTAL DE ALUNOS DE GRADUAO NA UEL 14.690
QUADRO 1 CENTRO DE ESTUDOS CURSOS VINCULADOS ALUNOS
MATRICULADOS EM 2007


17
Entre as atividades desenvolvidas pelos Centros de Estudos,
encontram-se os projetos de ensino, pesquisa e extenso cuja caracterizao
visualizada no Quadro 2,

Projeto Nmero Docentes Graduandos Ps-
graduandos
Pesquisa 905 1.027 2.863 768
Extenso 184 876 1.183
Ensino 49 234 632
Quadro 2 PROJ ETOS DE ENSINO, PESQUISA E EXTENSO


Alm disso, a universidade desenvolve 14 programas de formao
complementar, com 62 docentes e 213 estudantes (julho/2007). A instituio efetivou
268 convnios, sendo 235 nacionais e 33 internacionais (maio/2007).
A UEL parte da premissa de que, pela legislao brasileira, o acesso e
a permanncia dos estudantes no ensino superior devem ser garantidos. Entende a
educao como direito fundamental, universal, inalienvel e um instrumento de
formao na luta pelos direitos de cidadania e pela emancipao social.
Conforme prev a Constituio Federal de 1988, nos seus Artigos 205 e
206, I, a educao dever do Estado e da Famlia e tem como princpio a igualdade de
condies de acesso e permanncia na escola.
Tambm o Artigo 3
O
da Lei de Diretrizes e Bases da Educao,
sancionada em 20/12/1996, expressa que o ensino dever ser ministrado com base no
seguinte princpio: igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola.
Mas o Brasil possui srios problemas estruturais no sistema
educacional devido s necessidades das populaes carentes que abandonam a
escola para ingressar no mercado de trabalho a fim de garantir a prpria sobrevivncia
e da sua famlia.
Diante desse fato, faz-se necessrio pensar sobre o papel da
universidade pblica que gera, sistematiza e socializa o conhecimento e o saber,
18
interferindo diretamente na formao de profissionais e cidados capazes de contribuir
para o projeto de uma sociedade mais justa e igualitria, tornando importante
democratizar o acesso ao ensino superior para que se atenda o princpio da
universalizao da educao.
Neste contexto que se coloca o objeto desta pesquisa: Histria da
Implantao do Sistema de Cotas para Negros na Universidade Estadual de Londrina,
de acordo com documentos e depoimentos, como est caracterizado na introduo
deste trabalho e tambm no prximo captulo.

Apresentando a estrutura do trabalho, este segue o seguinte percurso:

Introduo; Procedimentos Metodolgicos; Polticas de Ao Afirmativa:
breve histrico; Algumas modalidades de polticas de ao afirmativa; Pressupostos das
cotas: discriminao, preconceito e racismo; Cotas para afro-descendentes nas
universidades; Registrando a trajetria: das primeiras discusses implantao do
sistema de cotas na UEL; Cotas na UEL; O processo de deciso (2004) em diferentes
instncias: Centros, Departamentos, CEPE, CU e comunidade externa; A Resoluo
No.78/2004 e o processo de implantao do sistema de cotas em 2005 e as
Consideraes finais.












19
1 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS


A histria da implantao do sistema de cotas para negros na
Universidade Estadual de Londrina, suas contradies e dilemas o objeto desta
pesquisa que tem como fontes documentos e depoimentos de alguns docentes que
participaram do processo entre 2000 a 2005. Entre os documentos foram consultados
livros, peridicos, jornais de circulao local e nacional, jornal institucional, sites,
resoluo institucional, atas de reunies dos rgos Superiores e dos Centros de
Estudos da referida instituio e outros. A idia repassar a trajetria percorrida,
procurando refazer o caminho entre a primeira proposta e a implantao do sistema de
cotas.
A opo por essas fontes, documentos e depoimentos, tem o intuito de
verificar a questo em sua amplitude, para alm dos registros oficiais, pois a questo do
sistema de cotas para afro-descendentes tem se mostrado tema polmico e sua anlise
histrica no poderia ficar restrita aos documentos oficiais.
Torna-se relevante buscar na fala dos professores, protagonistas do
processo, dimenses que so inacessveis de outras formas, ou seja, o cotidiano das
discusses e do processo de tomada de decises que antecederam a implantao das
cotas para negros na UEL.
Os enunciados das mensagens documentais e dos depoimentos sero
percebidos como indicadores para tentar compreender os problemas ligados a esse
momento histrico.
As discusses sobre a implantao do sistema de cotas, registradas em
vrios documentos, sero analisadas juntamente com os depoimentos de alguns
professores que estiveram presentes nos diferentes tempos e espaos desse debate,
como j mencionado anteriormente.
A coleta e sistematizao de dados a partir de depoimentos, em uma
perspectiva de histria oral, pode ser uma contribuio importante para a rea se
considerarmos que sempre um desafio trabalhar com a histria do tempo presente,
tambm conhecida por histria viva, sendo o depoimento um dado indito que poder
20
ser utilizado por outros pesquisadores no processo contnuo de construo da histria
de uma instituio educativa, no caso a UEL.

A incluso de histrias e verses mantidas por segmentos populacionais
antes silenciados, por diversos motivos, ou que tenham interpretaes
prprias, variadas e no-oficiais, de acontecimentos que se manifestam
na sociedade contempornea (MEIHY, 1996, p.9).


Os depoimentos utilizados neste trabalho apresentam diferentes
interpretaes a partir da vivncia de cada professor colaborador sobre o nosso objeto
de estudo, enriquecendo o relato do processo histrico. tarefa de uma pesquisa
histrica buscar nas diferentes fontes, indcios que permitam, por meio da anlise
criteriosa dos discursos e do confronto dos documentos com os depoimentos, atingir o
objetivo final que, no presente caso, refazer o trajeto da implantao do sistema de
cotas para afro-descendentes na Universidade Estadual de Londrina.
Considerando que o foco da investigao ser buscar responder de que
maneira os documentos e depoimentos nos ajudam a contar como foi o momento da
mencionada implantao, devemos ter em mente que os enunciados das mensagens
documentais e dos depoimentos sero percebidos como indicadores para tentar
compreender os problemas ligados quele momento histrico.
Ao nos preocuparmos em analisar o contedo das mensagens que se
encontram nos documentos e nos depoimentos relativos implantao do sistema de
cotas, buscaremos interpretar o que tais mensagens significam, como afirma Kauffman
(1995, p.39):

necessrio ressaltar que o narrador, a partir de um paradigma, ao qual
so associados dados de um perodo do passado institudo como objeto
de estudo, organiza o relato atravs de um processo individual, e sem
dvida arbitrrio, de seleo e de combinao de fatos e enfoques. Sua
tica, ento, aparece no relato, mesmo que tenha pretendido que o
mesmo fosse o mais impessoal.

21
Os depoentes so professores que no momento das discusses e
implantao do sistema de cotas estavam envolvidos com o tema, alguns por fora dos
cargos que ocupavam, outros por comprometimento pessoal com a questo.
Os depoimentos foram coletados a partir de uma nica pergunta: Qual
foi a sua participao no processo de implantao do sistema de cotas para negros na
UEL?
A coleta dos depoimentos foi fundamental para tentar perceber alguns
contornos que somente os documentos no permitiriam captar. Uma tentativa de fazer
uma conexo entre o oficial e o no-oficial (os bastidores), enriquecendo assim este
registro, uma vez que a restrio das fontes aos documentos implicariam na perda de
muitas informaes valiosas.
Este trabalho se inicia com um resgate conceitual buscando analisar
parte da bibliografia tornada pblica relativa ao tema estudado, com o objetivo de
explicitar as concepes que permeiam o assunto, esclarecendo idias, conceitos e
termos que sero utilizados.
Nesta pesquisa documental, as fontes primrias constituem-se dos
documentos existentes na instituio alvo. Era pr-reitor de graduao, em 2005, poca
da implantao das cotas para negros, o professor J airo Queiroz Pacheco que, em
contato pessoal em janeiro de 2005, colaborou com este projeto de pesquisa indicando
as primeiras fontes de pesquisa, como cpias de documentos oficiais do perodo. A
UEL possibilitou o acesso pesquisa em atas de reunies do Conselho de Pesquisa e
Extenso (CEPE) e do Conselho Universitrio (CU), que trataram do tema cotas na
UEL. Os Centros de Estudos, na sua quase totalidade, forneceram informaes de
suas reunies sobre o assunto. Alm dessas fontes, tambm sero utilizadas notcias
de jornais de circulao local, nacional e jornal institucional. Como fontes secundrias,
buscamos relatrios de pesquisa, livros que trazem autores importantes, estudiosos da
questo do racismo e artigos de peridicos que tratam da temtica.
Um outro passo foi a coleta de depoimentos de alguns dos docentes
protagonistas do processo de implantao do sistema de cotas na UEL. A estratgia
utilizada foi deixar o depoente abordar livremente o tema que lhe foi proposto.
interessante perceber como o depoente se relaciona com o tema, o que prioriza em sua
22
fala e como vai construindo o seu pensamento, como o depoimento vai fluindo, como as
questes emergem. Isso importante para chegarmos ao objetivo final da pesquisa,
que de tentar perceber as entrelinhas, ou seja, momentos singulares e ainda no
analisados ou percebidos.
Ao optarmos pela coleta de depoimentos para nos apoiar na tarefa de
fazer o registro histrico da implantao do sistema de cotas, assim o fizemos por
acreditar que os depoimentos confrontados com os documentos possibilitariam
descortinar dimenses que apenas o documento escrito, pelas suas caractersticas, no
apresenta, tornando este registro mais rico e mais proveitoso, como j foi afirmado
anteriormente.
Nosso contato com esses professores permite-nos afirmar que os
depoentes possuam muita informao sobre o processo. Ao serem questionados sobre
como haviam participado das discusses e da implantao do sistema de cotas,
dispuseram-se a relatar, procuraram informar, colaborando de forma decisiva para a
realizao deste trabalho. Os depoentes foram encorajados a se expressar livremente,
por isso suas falas revelam seu estado de nimo, seus afetos, suas emoes, etc. Tais
elementos permitem perceber a dimenso vivencial do processo.
Considerando que cada depoente transmite a sua verso dos
acontecimentos, esta diversidade pode tornar mais rico um trabalho que busque
recolher indcios para construir uma narrativa histrica em suas diferentes faces.
De acordo com Haguette (1999, p. 94), a reconstituio de memria
pode estar imersa em interpretaes, seja pela distncia existente entre fato passado e
o depoimento presente que j incorpora possveis mudanas de perspectiva ou valores
do ator social, seja porque o fato pode ser interpretado luz dos seus interesses.
Desta forma, justifica-se a opo por tomar documentos e depoimentos
como fonte de percepo do processo de implantao do sistema de cotas para negros
na UEL, desde as primeiras discusses at o momento em que os Conselhos de
Pesquisa e Extenso (CEPE) e Universitrio (CU) decidiram pela sua implantao.
Os dados foram organizados da seguinte forma: os documentos foram
registrados em fichas catalogrficas, separados por assunto e data. J os depoimentos
foram analisados luz dos documentos num primeiro momento, mas depois optamos
23
pela definio de algumas categorias que consideramos relevantes para o
entendimento tanto dos antecedentes da implantao do sistema de cotas quanto da
implantao propriamente dita.
Ao trabalharmos com os depoimentos, inicialmente levantamos a
identificao das unidades de sentido, buscando em cada depoimento a identificao
(definio) de cotas; percepo sobre o processo de discusso; permanncias ou
mudanas de posio dos professores quanto ao entendimento do encaminhamento
das discusses; a contribuio do sistema de cotas para a soluo do problema da
excluso; condies de permanncia do cotista na universidade; identificao do negro
fentipo X auto declarao X aparncia; a questo do trabalho da Comisso de
Avaliao; os problemas identificados e as mudanas na Resoluo CU No 78/2004,
que decidiu pela implantao das cotas na UEL; avaliao de resultados na percepo
dos professores.
Na seqncia, construmos as categorias de anlises a partir das
unidades de sentido, que foram as seguintes: a) antecedentes da implantao do
sistema de cotas na UEL, as primeiras reunies; b) o processo de deciso (2004), em
diferentes instncias: Centros, Departamentos, CEPE, CU, Comunidade Externa; c) a
Resoluo CU 78/2004 e a implantao do sistema de cotas (2005).
Sintetizando, os objetivos deste trabalho so: recolher indcios sobre a
histria da implantao do sistema de cotas para negros na UEL a partir de
documentos e depoimentos de professores que assumiram o compromisso e ajudaram
na implantao, ou seja, alguns protagonistas dessa histria; esclarecer os motivos que
levaram a essa iniciativa na UEL, buscando perceber no particular o global, pois o que
ocorreu na instituio tambm pode ser observado em outras universidades do pas
que aderiram o sistema de cotas.
Considerando os limites de uma pesquisa de mestrado, foi necessrio
limitar o nmero de colaboradores. O processo de escolha dos atores sociais que
deporiam, visando registrar tal momento histrico, foi norteado pelas sugestes de
alguns professores. Primeiramente, o professor J airo Queiroz Pacheco foi procurado e
considerou que seria importante o parecer da professora Maria Nilza da Silva, do
professor Luiz Rogrio Oliveira da Silva e at mesmo da Reitora Lygia Lumina Pupatto.
24
Mas, no momento da coleta de dados, esses professores no se encontravam mais na
Instituio ou no estavam disponveis; o prximo nome seria o da professora Lcia
Helena Oliveira Silva.
Ao coletarmos o depoimento da professora Lcia Helena, emergiram
alguns nomes como Suzana Mesquita, Frederico Fernandes e Elena Andrey, que
tambm foram ouvidos. Os depoentes precisariam ser sujeitos que vivenciaram o
momento das discusses e implantao das cotas, participando ativamente de todo o
processo. Buscamos listar os principais protagonistas da implantao do sistema de
cotas; muitos nomes foram levantados, mas foi necessrio fazer escolhas, que sero
indicadas mais frente. Os escolhidos foram: Lcia Helena Oliveira Silva, Maria das
Graas Ferreira, Suzana de Ftima Pacolla Mesquita, Frederico Fernandes, Leoni
Padilha Henning e Elena Andrey, que sero apresentados posteriormente. A
organizao final dos dados coletados indicou a necessidade de mais algumas
informaes, razo pela qual foram contatados D. Vilma Santos de Oliveira, presidente
do Movimento Negro de Londrina, e o professor Ricardo Ralisch que, no perodo da
implantao das cotas, era Diretor de Assuntos Acadmicos da UEL.
A pesquisa documental toma como primeira fonte o J ornal Notcia,
peridico institucional que apresenta registros do processo desde seu incio em 2002.
Os demais documentos consultados foram atas e relatrios resultantes das diferentes
reunies de trabalho e atividades acadmicas que trataram do assunto.

Como j discutido anteriormente, para registrar a histria dessa
implantao houve necessidade de coletar depoimentos de alguns professores que
participaram ativamente do processo. Os depoentes escolhidos foram:
- Lcia Helena Oliveira Silva, atualmente professora de Histria na
Unesp de Assis, SP. No momento das discusses sobre as cotas, era professora de
Histria do CCH e participou da comisso de avaliao dos cotistas no primeiro ano da
implantao desse sistema. No ano de 2005, foi coordenadora do Ncleo de Estudos
Afro-asiticos (NEAA);
25
- Elena Andrey, professora do Departamento de Cincias Sociais,
estuda questes sobre os negros h mais de quinze anos. Atualmente coordenadora
do Ncleo de Estudos Afro-asiticos (NEAA);
- Maria das Graas Ferreira, professora do Departamento de Educao
que, no momento da implantao, era diretora do CECA;
- Frederico Fernandes, professor do Departamento de Letras. Quando
da implantao era coordenador do Curso de Letras. Atualmente coordenador do
projeto Afroatitude
3
;
- Suzana de Ftima Pacolla Mesquita, professora do Departamento de
Biologia e Coordenadora do Curso de Cincias Biolgicas. Fez parte da comisso de
avaliao dos cotistas durante os dois primeiros anos de implantao do mesmo.
- Leoni Padilha Henning, professora do Departamento de Educao. No
perodo da implantao do sistema de cotas participou de algumas reunies sobre a
mesma, exercendo no Conselho Universitrio a funo de representante dos
professores adjuntos do Centro de Educao Comunicao e Artes;
- D. Vilma Santos de Oliveira, presidente do Movimento Negro de
Londrina, que est envolvida com questes raciais h mais de 30 anos, sempre lutando
a favor da populao negra brasileira;
- Ricardo Ralisch, professor do Departamento de Agronomia, que no
perodo de implantao do sistema de cotas participou ativamente como Diretor de
Assuntos Acadmicos, um dos cargos existentes na PROGRAD, setor encarregado de,
entre outras coisas, colocar o sistema de cotas em prtica.
A seguir, faremos uma breve incurso pela histria e conceituao de
Polticas de Ao Afirmativa, condio indispensvel para compreenso do tema do
trabalho.



3
O projeto UEL/Afroatitude est integrado ao programa Brasil Afroatitude. Esse programa, de mbito nacional, tem
como objetivo principal selecionar alunos afro-descendentes ingressantes no ensino universitrio pelo sistema de
cotas adotado por algumas universidades pblicas brasileiras. Esses alunos recebem uma bolsa de iniciao cientfica
para desenvolver projetos de pesquisa, extenso e ensino, sob a orientao de professores da instituio.


26
2 POLTICAS DE AO AFIRMATIVA: BREVE HISTRICO


De acordo com Bowen (2004), foi nos Estados Unidos da Amrica
(EUA) que a idia de ao afirmativa se originou. Palco de inmeras lutas dos negros
contra o racismo, e de um racismo explcito, hoje pouco lembrado das presses
vivenciadas pelos negros norte-americanos, num contexto histrico de precariedade
antes da Segunda Guerra Mundial. Nos EUA, como em todos os pases escravistas, os
escravos no eram nem ao menos considerados seres humanos, e sim bens ligados
terra. Com o passar do tempo, as leis escravistas terminam, mas do lugar s
discriminaes raciais, que mais tarde seriam constitucionalmente proibidas. Ainda
assim os negros no podiam ocupar os mesmos lugares que os brancos; no mbito da
educao, deveria haver escolas s para negros, mesmo que com as mesmas
condies da escola dos brancos. Essa doutrina acaba ficando conhecida, segundo
Melo (2003, p.6), como separated but equal, isto , separados mas iguais, uma
segregao racial.
Mas, a intolerncia dos brancos em relao aos negros criou a
necessidade da interferncia do governo americano.

[...] no ano de 1941, o presidente Franklin Roosevelt proibiu, por
decreto, a discriminao racial contra negros quando da seleo e do
recrutamento de pessoal para trabalhar no governo dos EUA, prtica
comum at aquele momento. No mbito da iniciativa privada americana,
a discriminao racial contra negros foi abolida em 1964, com a
promulgao da Lei dos Direitos Civis, pelo ento presidente Lyndon
J ohnson. Em discurso proferido em 1965, J ohnson, ao defender essa
lei, usou a metfora de que no seria possvel colocar dois homens
competindo numa mesma corrida de velocidade se um deles tivesse
ficado acorrentado durante anos e ainda acreditar que ambos teriam as
mesmas chances de vencer a prova, ou seja, as condies iniciais das
minorias raciais presentes na sociedade americana no eram iguais s
da maioria (BRANDO, 2005, p.05).


Domingues (2005, p.3) informa que a expresso ao afirmativa foi
criada pelo presidente dos Estados Unidos J . F. Kennedy em 1963, significando um
27
conjunto de polticas pblicas e privadas de carter compulsrio, facultativo ou
voluntrio, concebidas com vistas ao combate da discriminao de raa, gnero etc,
bem como para corrigir os efeitos presentes da discriminao praticadas no passado.
Segundo Melo (2003, p.8), dois meses depois da sua posse, Kennedy
expediu a Executive Order no. 10.925 em que utilizou pela primeira vez o termo ao
afirmativa, em ingls, affirmative action. Essa norma se dirigia s relaes de trabalho,
obrigando os empregadores a tratar igualmente todos os seus empregados e os proibia
de impor restries de cunho racial para a sua contratao. A Executive Order obrigava
os contratantes do governo federal a no discriminar nenhum funcionrio ou candidato
a emprego devido raa. Desde ento, surgiram diversos textos legais incentivando a
affirmative action nas relaes empregatcias e na rea da educao.
Desta forma, a primeira iniciativa oficial nos Estados Unidos de poltica
de ao afirmativa, segundo Brando (2005, p.6), ocorreu em 1972, na presidncia de
Richard Nixon, quando a idia se oficializou na forma de lei, sancionada como emenda
Lei dos Direitos Civis em 1964. A Lei da Oportunidade Igual do Emprego estabelecia
que os rgos pblicos federais e as instituies financiadas pelo governo deveriam
implementar metas e prazos especficos para admitir pessoas de minorias raciais e
mulheres. O estabelecimento de metas e prazos especficos seria baseado na relao
entre a populao da cidade e a proporo de negros na fora de trabalho dos projetos
que recebiam financiamento do governo federal e de acordo com o cronograma
proposto para que se atingisse esse objetivo. Segundo analistas americanos, objetivos
e cronogramas so um eufemismo para cotas, termo que no pde ser utilizado por
ferir as leis americanas, pois um objetivo pode no ser atingido em determinado prazo,
j uma cota deve ser obrigatoriamente preenchida.
Um ponto importante a ser destacado que tais aes, determinadas
por decreto, foram fruto de conquista do movimento negro norte-americano, que lutou
muito por seus direitos. As aes afirmativas, originariamente implementadas nos EUA
a partir de meados do sculo XX, contaram com reforo da sociedade civil, expressa
sobretudo no movimento negro liderado por Marthin Luther King e de grupos como os
28
Pantera Negras
4
, que lutaram pelos direitos civis dos afro-americanos, promovendo o
conceito que influenciou outros pases na Europa.
Portanto, nos EUA, as polticas de ao afirmativa surgiram no mbito
do mercado de trabalho, em contratos governamentais e posteriormente na rea
educacional. Aes afirmativas significam a concretizao de polticas que tenham
como objetivo promover a discriminao positiva e aplic-la na sociedade.
Segundo Brando (2005, p.17), os princpios da ao afirmativa so
teoricamente baseados nas idias de J ohn Rawls, expostas no livro Uma teoria da
justia, publicado pela primeira vez em 1971, que se tornou um clssico da Filosofia e
do Direito. Rawls apud Brando, foi um defensor da igualdade entre os indivduos,
entendendo que mesmo a defesa dessa igualdade permite excees se essas
excees beneficiarem justamente os indivduos que se encontram nas posies
socialmente inferiores. O que Rawls objetivava era compreender como se pode chegar
a uma sociedade justa baseando-se em dois princpios fundamentais: o de que cada
indivduo tem direito maior liberdade possvel (desde que essa liberdade seja
compatvel com a maior liberdade possvel dos outros indivduos da mesma sociedade),
e o de que as desigualdades sociais e econmicas apenas so aceitveis se servirem
para promover o bem-estar dos indivduos menos favorecidos. E mais: que a
desigualdade inadmissvel sendo condenvel qualquer tipo de desigualdade, tnica,
religiosa ou econmica que, para possurem algum grau de legitimidade, devem vir
acompanhadas de medidas compensatrias. Essas medidas compensatrias podem
levar ao que se denomina ao afirmativa.

Segundo o professor Gary Orfield, da Universidade de Harvard (EUA),
as polticas de ao afirmativa se inserem no quadro das polticas
concebidas nas dcadas de 1960 e 1970, que buscavam resultados
concretos para melhorar as condies de vida das minorias, no
visando apenas igualdade individual (BRANDO, 2005, p.6).


4
O Partido dos Panteras Negras tratava-se de um grupo poltico-social que visava proteger e ajudar a comunidade
negra, seus membros patrulhavam ruas armados, vestiam jaquetas de couro e boinas pretas, amparados por uma lei
estadual que dizia que todo cidado que tivesse sua integridade fsica ameaada poderia portar arma e empregar o
uso da fora. Os Panteras Negras tambm distribuam caf da manh para crianas carentes, comida e roupa para os
desabrigados (Site Mundo Negro Os Panteras Negras, p.1)
29
Contudo, nos ltimos 30 anos, vem ocorrendo nos EUA o
estabelecimento e a consolidao de polticas de ao afirmativa em meio a muitos
debates, entre posies favorveis e contrrias s mesmas. O processo de admisso
no ensino universitrio e a experincia educacional so os temas que mais
recentemente envolveram debates sobre o uso da raa como critrio de ingresso,
fazendo com que surgissem questes como mrito bem como dificuldades em definir as
normas de admisso raciais.
Para entendermos um pouco mais a respeito dessa dimenso de aes
afirmativas nos EUA, vamos nos apoiar na obra de Bowen (2004, p.9). Para esse autor,
a trajetria de alunos, principalmente negros, em busca do ensino superior, pode ser
comparada com o curso do rio Mississipi, que serpenteia por quase mil quilmetros em
meio a corredeiras, redemoinhos, bancos de areia e ribanceiras camufladas e de
grande importncia para o progresso dos EUA. O curso do rio diz respeito,
simbolicamente, ao fluxo do talento de negros na busca pelo sistema de ensino e pelo
mercado de trabalho de maneira geral. A imagem mais comumente evocada nas
discusses sobre o processo de busca a de canalizar os jovens pela trajetria que
comea na escola primria, vai para a secundria, segue em direo ao curso de
graduao, avana para a ps-graduao e prossegue em direo ao mercado de
trabalho.
Considera, ainda, o autor, que essa uma imagem enganosa, que
possui conotao de passagem tranqila e que melhor pensar nesse processo como
a descida de um rio sinuoso, com corredeiras ora pardacentas ora cristalinas,
principalmente no que diz respeito questo dos negros, pois no h nada de simples,
tranqilo ou previsvel na educao desses jovens.
No Brasil, a situao no diferente, nada tranqilo quando falamos
de educao; existem problemas de discriminao desde a educao infantil at o
ensino superior. Mas, ao trabalharmos com uma poltica de admisso ao ensino
superior sensvel raa, percebemos que ela firma-se no princpio de igualdade jurdica
e possui dois sentidos: o formal e o material, que implicam em oportunidades de acesso
com a interferncia de polticas pblicas.
30
Segundo Almeida (2005, p.2), ao considerarmos o sentido formal,
devemos atentar para a nossa Constituio que proclama que somos todos iguais
perante a lei. No que diz respeito ao sentido material, o autor afirma que a igualdade
geral precisa ser buscada, pois ainda est em processo. Para Melo (2003, p.2), a
igualdade formal dirigida ao Estado, como forma de vedar o tratamento desigual s
pessoas, baseado, por exemplo, em sexo, raa, religio e em outros critrios. Desta
forma, o princpio da igualdade formal est positivado no caput do art. 5
O
da Carta
Magna de 1988, onde se afirma que todos so iguais perante a lei sem distino de
qualquer natureza.
O desenvolvimento econmico cria um grande abismo entre ricos e
pobres e, considerando que no princpio da igualdade est implcito o princpio da
dignidade do qual todos os indivduos so sujeitos de direito, fica ento positivado o
princpio da igualdade na sua acepo formal. Historicamente, logo aps a abolio,
no houve preocupaes com a igualdade material, ou seja, em dar a todos as
mesmas condies. Nem aos ex-escravos e nem populao branca pobre; o grande
problema foi a manuteno do tratamento desigual. Percebemos, ao longo da histria
que determinados grupos sociais no conseguiram atingir patamares sociais relevantes;
um bom exemplo disso a situao dos negros no Brasil.
Desta forma, fica explcito que o princpio da igualdade formal pode no
se efetivar, no basta o aparato legal, mais que isso necessrio para que se promova
uma verdadeira igualdade material.

O conceito jurdico de igualdade deixou de ser um conceito meramente
passivo, para abarcar tambm uma face ativa, ou seja, samos de um
conceito negativo de atitudes discriminatrias, passamos a um conceito
jurdico de igualdade positiva, que culmina com o surgimento das aes
afirmativas (MELO, 2003, p.5).


Podemos concluir que as aes afirmativas nada mais so do que um
conjunto de aes que concentram suas foras na tentativa de correo da situao de
desvantagem sofrida por qualquer grupo alvo de preconceitos e na promoo de uma
sociedade democrtica.
31
Ao afirmativa um conceito que indica que, a fim de compensar os
negros e outras minorias (...) pela discriminao sofrida no passado,
devem ser distribudos recursos sociais como empregos, educao,
moradias, etc. de forma tal a promover o objetivo social final da
igualdade (WALTERS, 1995, apud VIEIRA, p.86, 2003).


Nesse sentido podemos supor que aes afirmativas promovem a
discriminao positiva, vinculada ao princpio material de igualdade. Mas o que
discriminao positiva? quando o tratamento discriminatrio diferenciado, a
discriminao positiva fundamentada na inteno de tornar vivel o princpio de
igualdade e a discriminao negativa baseada no desrespeito a essa igualdade.
Tal entendimento (de discriminao negativa) implica na orientao do
Estado para condutas que visem suprir tais desigualdades, atravs de polticas pblicas
voltadas a essa possibilidade, que contemplem os sujeitos que foram historicamente
prejudicados.
A elaborao de polticas de ao afirmativa prev, alm da tentativa de
garantir igualdade, o enfrentamento dos problemas de discriminao, beneficiando
membros de grupos alvo de preconceitos. Em todos os espaos sociais em que se
constatem obstculos de ajuste de igualdade entre brancos e negros como as
universidades, mercado de trabalho, qualidade de vida e outros, tornaram-se
necessrias polticas especficas.
Em documento publicado em 1996, a primeira definio oficial dessas
polticas no Brasil foi a seguinte:

Aes afirmativas so medidas especiais e temporrias tomadas pelo
estado e/ou iniciativa privada, espontnea ou compulsria, com o
objetivo de eliminar desigualdades historicamente acumuladas,
garantindo a igualdade de oportunidade e tratamento, bem como
compensar perdas provocadas pela discriminao e marginalizao por
motivos raciais, tnicos, religiosos, de gnero e outros (GTI/Populao
Negra, 1996, apud BERNARDINO, 2004 p. 30).


32
Segundo Gomes (2001, p.6-7; apud Domingues 2005, p.4), os objetivos
das aes afirmativas so: induzir transformaes de ordem cultural, pedaggica e
psicolgica, visando a tirar do imaginrio coletivo a idia de supremacia racial versus
subordinao racial e/ou de gnero; coibir a discriminao do presente; eliminar os
efeitos persistentes (psicolgicos, culturais e comportamentais) da discriminao do
passado que tendem a se perpetuar e que se revelam na discriminao estrutural;
implantar a diversidade e ampliar a representatividade dos grupos minoritrios nos
diversos setores; criar as chamadas personalidades emblemticas para servirem de
exemplo s geraes mais jovens e mostrar a elas que podem investir em educao
porque teriam espao.
Muitas anlises j foram feitas sobre os princpios de igualdade
necessrios para uma sociedade democrtica. No mbito oficial, as polticas de ao
afirmativa so consideradas como estratgias para atingir transformaes culturais
relativas ao preconceito em mbito municipal, estadual e federal, em forma de leis,
decretos e projetos, como veremos a seguir.


2.1 ALGUMAS MODALIDADES DE POLTICAS DE AO AFIRMATIVA


As polticas de ao afirmativa tm sido objeto de diversas iniciativas,
tanto da parte do Poder Executivo quanto do Legislativo, em mbito federal, estadual e
municipal, como se constata no conjunto de dispositivos legais elencados a seguir.
- O art. 67 das Disposies Transitrias da Constituio Federal de
1988 estabelece que: A Unio concluir a demarcao das terras
indgenas no prazo de cinco anos a partir da promulgao da
Constituio.
- Decreto-Lei 5.452/43 (CLT) que estabelece, em seu art. 373-A, a
adoo de polticas destinadas a corrigir as distores responsveis
pela desigualdade de direitos entre homens e mulheres.
33
- Lei 8.213/91 que fixou, em seu art. 93, cotas para os portadores
de deficincia no setor privado.
- Lei 8.666/93 que preceitua, em art. 24, inc. XX, a inexigibilidade
de licitao para contratao de associaes filantrpicas de portadores
de deficincia.
- Lei 9.504/97 que preconiza, em seu art. 10, 2
o
, cotas para
mulheres nas candidaturas partidrias.
- Lei 8.112/90 que prescreve, em art. 5
o
, cotas at 20% para
portadores de deficincia no servio pblico civil da Unio.
- Lei Estadual nmero 3.708, que institui cota de at 40% para as
populaes negra e parda no acesso Universidade do Estado do Rio
de J aneiro e Universidade Estadual do Norte Fluminense.
- Projeto de Lei No. 4 370, de 1998, do deputado federal Paulo
Paim (PT/RS), segundo o qual os afro-descendentes devem compor
pelo menos 25% do total de atores e figurantes em filmes e programas
veiculados pelas emissoras de televiso, e um mnimo de 40% nas
peas publicitrias para TV e cinemas.
- Lei Municipal No. 2.325, dos vereadores J urema Batista e Antnio
Pitanga, ambos do PT do Rio de J aneiro, que obriga as agncias de
publicidade e produtores independentes, quando contratados pela
Prefeitura do Rio de J aneiro, a incluir, no mnimo, 40% de artistas e
modelos negros na idealizao e realizao de comerciais e anncios.
- No mbito federal, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio criou,
em setembro de 2001, cotas de 20% para negros em empresas
contratadas em licitaes pblicas.
- Em 19 de dezembro de 2001, o presidente Fernando Henrique
Cardoso anunciou a criao de cotas de 20% para negros, 20% para
mulheres e 5% para portadores de deficincia em cargos de confiana
no Ministrio da J ustia, em empresas terceirizadas e em entidades
conveniadas.
34
- Lei 10.639/03 de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB),
que pretende estruturar os currculos escolares visando agregar a
histria e a cultura negra como uma estratgia de combate ao
preconceito, buscando mudanas futuras na sociedade atravs da
valorizao da identidade negra.
Percebemos, diante deste quadro, que no Brasil existe uma legislao
baseada no princpio das aes afirmativas, beneficiando ndios, mulheres e deficientes
fsicos, mas quando foram propostos os primeiros programas em benefcio da
populao negra, como o de cotas nas Universidades, houve resistncia por parte de
vrios segmentos. Mas a grande questo a se pensar : por que polticas afirmativas
voltadas para a populao negra fomentam tanta resistncia?
A nossa Constituio tambm trata de ao afirmativa, como consta
dos incisos do art. 3
o
, ao estabelecer que se busque construir uma sociedade livre, justa
e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a
marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade, e quaisquer outras formas
de discriminao.
A partir da garantia legal comentada anteriormente, tanto pela
Constituio como por legislaes e concordando com Vieira (2003), possvel
compreender as propostas de implantao de cotas para negros nas universidades
como uma das formas de buscar a igualdade.

Diante de um quadro que evidencia a desigualdade racial, e ao mesmo
tempo a reproduz, adquire-se a certeza de que devem ser tomadas
medidas voltadas para sua reverso. Essas medidas, chamadas aes
afirmativas, cada vez mais aparecem no debate poltico e intelectual
brasileiro como formas privilegiadas para a promoo da populao
negra (VIEIRA, 2003, p. 88).


Alm disso, a implantao do sistema de cotas, muito debatida
atualmente, no contexto das polticas de ao afirmativa, uma discusso permeada
por questes como: qual o seu poder de possibilitar a integrao entre os projetos de
acesso e permanncia daqueles que sentem literalmente - na pele, a discriminao?
35
A democracia poltica leva democracia econmica? A desigualdade entre brancos e
negros ou afro-descendentes apenas educacional? Mesmo concluindo um curso
superior, h possibilidades de emprego para todos?
Os mais pobres continuam relegados e, se forem pobres e negros,
enfrentaro muito mais barreiras e excluses. Acontece que o princpio de igualdade,
na realidade, implica que todos tenham os mesmos direitos de forma que possam ter
uma vida justa e digna. Ser mesmo que polticas pensadas em instncias superiores
podem dar conta de transformar a realidade?
No perodo ps-abolio, os negros no encontraram nenhum tipo de
oportunidade e, sujeitos prpria sorte, foram trocados pelos imigrantes brancos, o que
dificultou a sua incorporao no mercado de trabalho. E hoje? Qual a situao da
populao afro-descendente no Brasil, seja no mercado de trabalho ou no campo
educacional?
O processo de excluso do negro que, como vimos, histrico, vem se
arrastando ao longo do tempo; sem nos darmos conta naturalizamos alguns
pensamentos que nos contaminaram por herana histrica como a inferioridade do
negro, sua pouca inteligncia e capacidade. Percebemos isso em brincadeiras de
pessoas que se dizem no-racistas, mas que consideram normal dizer que negro bom
negro de alma branca.
Tal quadro configura o que estudiosos definem como discriminao,
preconceito e racismo, cuja conceituao necessria para a discusso sobre cotas
para negros na universidade.


2.2 PRESSUPOSTOS DAS COTAS: DISCRIMINAO, PRECONCEITO E O RACISMO


Na discusso do sistema de cotas nas universidades, os argumentos
mais frequentemente apresentados em sua defesa referem-se necessidade de
democratizar o acesso ao ensino superior garantindo vagas para as minorias no
privilegiadas com uma educao de base condizente com o nvel de competitividade da
36
maioria dos candidatos aos vestibulares. Termos como discriminao, preconceito e
racismo vm sendo recorrentemente utilizados nessa discusso, com mltiplas e
contraditrias interpretaes, o que justifica uma breve anlise desses diferentes
significados.
Discriminao - que significa separao, ou seja, perceber o outro como
o diferente - definida por Skiliar (2004, p.76) como um tipo de tratamento
diferencialista aos que recebem o eufemismo de minorias. A discriminao a
manifestao do preconceito, sua materializao em atitudes que impedem ou limitam o
grupo que sofre com o mesmo.
A operao de discriminao consiste, primeiramente, na diminuio ou
na reduo do outro e, em segundo lugar, em dotar esse outro, assim diminudo, de
uma nica possibilidade de interpretao; haveria, assim, uma nica forma fixa
permitida, possvel, de pensar, olhar, perceber, julgar, nomear esse outro.
O preconceito pode ser entendido como um conceito antecipado,
opinio formada sem reflexo. Pode-se definir preconceito como uma indisposio, um
julgamento prvio negativo que se faz de pessoas estigmatizadas por esteretipos,
formando julgamento a priori, um carimbo que se coloca em indivduos ou grupos que,
uma vez carimbados, ficam marcados e passam a ser avaliados no pelas suas reais
qualidades, mas pelo rtulo que receberam.

Preconceito um julgamento que formulamos a propsito de uma
pessoa, grupo de indivduos ou povo que ainda no conhecemos. Trata-
se, portanto, de uma opinio ou sentimento que adotamos
irrefletidamente, sem fundamento ou razo. Os preconceitos fazem parte
de nosso processo de socializao e extremamente difcil erradic-los
do pensamento, pois a perspectiva crtica exige mais esforo do que a
simples aceitao de idias falsas, mas s quais estamos acostumados
e que nos favorecem. Alm disso, os preconceitos esto enraizados em
todas as culturas, balizando as relaes que cada uma delas estabelece
com as outras e muitas vezes justificando o tratamento desigual e a
discriminao de indivduos ou grupos (BORGES, 2002, p. 53).


Para Skiliar (2004, p.75), o preconceito conferiria aos seus portadores,
aos seus donos, isto , aos membros de um grupo dominante, uma forma de serem
37
autores, trata-se de uma forma rudimentar de xenofobia ligada defesa de uma
identidade coletiva e/ou comunitria. Preconceito colocado, estabelecido e
determinado no discurso como uma maneira de no ferir e sim proteger as
identidades consideradas apropriadas, quer dizer, as identidades prprias, inventadas,
produzidas, fabricadas como normais.

O preconceito uma atitude negativa com relao a um outro grupo ou
pessoa, baseando-se num processo de comparao social em que o
grupo da pessoa preconceituosa considerado como ponto positivo de
referncia (LUSCI/ARAJ O, 2005, p. 4).


J o termo racismo uma expresso mais ampla e abrangente, inclui o
preconceito, a hostilidade, a discriminao e outras aes negativas em relao a um
grupo racial ou tnico.
Outro ponto a se pensar que o conceito de racismo distingue-se do
conceito de raa. Este um conceito biolgico, que envolve um conjunto de aspectos
que diferenciam pessoas da mesma espcie (que experimentou crescentes crticas e
reformulaes no sculo XIX), seria a teoria da pureza da raa ou da separao das
mesmas, segregacionismo.

Raa uma diviso fsica da humanidade, cujos membros se distinguem
por possurem uma combinao similar de caractersticas anatmicas
devido a uma hereditariedade comum. No existe um critrio fsico nico
para distinguir as raas, as mesmas so delimitadas pela associao
nos grupos humanos de mltiplas variaes no formato e estrutura do
corpo, tal como a quantidade de pigmento no cabelo, na pele e nos
olhos; tipo de cabelo; formato de nariz; variao em estatura; relao
entre comprimento e largura da cabea, etc (HOOTON, 1936, apud
SANTOS, 1996, p.128).


Mas, ao longo do tempo, o termo raa sofreu transformaes e
crticas, muitos autores atacavam o conceito raa e as ideologias racistas. No Brasil,
a classificao das pessoas se d pela cor da pele e no por sua origem racial, o que
acarreta uma diferenciao entre negros e pardos, como se tratassem de naturezas
38
raciais diferentes. Esta diferenciao entre pretos e pardos tem sido questionada por
vrios estudiosos e por militantes do Movimento Negro, pois separar pretos e pardos
significaria, de certa forma, subdividir uma populao que, na verdade, apresenta
trajetria e destino sociais bastante semelhantes, apesar dos pardos usufrurem,
muitas vezes, de condies de vida melhores que as dos negros.
Sabe-se, hoje, que o conceito de raa no tem sustentao cientfico-
biolgica, mas tem significado histrico e sociolgico, j que no podemos negar as
desigualdades raciais produzidas pelo racismo e pela discriminao racial.

Negros, brancos, ndios e mulatos e quaisquer outros grupos de seres
humanos formam uma nica raa, a raa humana, pois todos os seres
humanos, apesar das inmeras diferenas biolgicas e culturais que os
distinguem entre si, merecem igual respeito, como nicos entes no
mundo capazes de amar, descobrir a verdade e criar a beleza. o
reconhecimento universal de que, em razo dessa radical igualdade,
ningum nenhum indivduo, gnero, etnia, classe social, grupo
religioso ou nao pode afirmar-se superior aos
demais(COMPARATO, 2001, p.1).


Segundo Borges (2002, p. 48), a palavra racismo designa um
comportamento de hostilidade e menosprezo em relao a pessoas ou grupos
humanos cujas caractersticas intelectuais ou morais seriam consideradas inferiores. E
estariam diretamente relacionadas s caractersticas raciais, isto , fsicas ou
biolgicas. Surgiu no mbito da sociedade ocidental do sculo XVIII, quando esta se
apoiou em supostas bases cientficas para explicar as diferenas entre os seres
humanos e justificar a dominao exercida pelos europeus sobre os povos colonizados
durante a expanso colonial.
O argumento consistia em considerar que o poder de uns sobre outros
no era fruto do acaso, mas resultado de um processo que se podia explicar por meio
da cincia. O autor coloca que, nos sculos XVI e XVII, a situao de supremacia dos
europeus em relao aos povos colonizados e escravizados justificava-se
essencialmente em termos culturais e religiosos. Os traos fsicos, com raras excees,
no eram tidos como responsveis por qualidades particulares. Seus tericos
desenvolveram um modelo de representao do gnero humano que dava
39
preeminncia absoluta ao conceito de raa e reinterpretava toda a histria luz dessa
perspectiva, reduzindo a aventura humana ao encadeamento de pretensos processos
das leis da natureza.
O determinismo de cunho racial teve o seu momento de fora, entendia
a miscigenao como um erro, alm de compreender a mestiagem como sinnimo de
degenerao no s racial como social. Foi somente no final do sculo XIX que
comeou a esboar-se, com base em conhecimentos antropolgicos, uma viso crtica
geral sobre esse determinismo que constitui uma das caractersticas do racismo. Mas,
tal viso crtica no conseguiu impor-se de imediato, e assim o mundo teve que assistir
perseguio e ao massacre de judeus e ciganos pela Alemanha nazista, durante a
Segunda Guerra Mundial, antes que o racismo fosse universalmente repudiado.
Entretanto, o racismo no desapareceu; hoje se expressa de duas
formas interligadas: individualmente e institucionalmente. No primeiro caso, manifesta-
se por meio de atos discriminatrios perpetrados por indivduos contra indivduos,
podendo atingir nveis extremos de violncia, como agresses, destruio de bens ou
propriedades e assassinatos.

A segunda forma implica prticas discriminatrias sistemticas
fomentadas pelo Estado ou com o seu apoio implcito. Elas se
manifestam sob a forma de segregao no espao urbano,
particularmente na escola e no mercado de trabalho. Manifestam-se
tambm em manuais escolares, livros, filmes e novelas de televiso que
retratam de maneira inadequada as minorias tnicas ou os grupos
raciais menosprezados. Sem dvida, os mais terrveis atos de racismo
institucionalizado so a perseguio sistemtica e extermnio fsico
(genocdio, limpeza tnica e tortura), como ocorreu na Alemanha
nazista e, mais recentemente, na antiga Iuguslvia e em Ruanda, entre
outros pases (BORGES, 2002, p. 48).


Segundo Skiliar (2004, p.72), as respostas que temos encontrado para
a pergunta o que o racismo? parecem indicar para preconceito, segregao,
discriminao e violncia racial. Mas no s isso, esses fenmenos vo se
estendendo, se disseminando, vo ocupando cada vez mais as espacialidades e as
temporalidades da prtica social, cultural, poltica, pedaggica, etc. Contudo, eles so o
40
que so: conceitos que descrevem o racismo, nveis de perigo que podem ser
contabilizados, medidos, quantificados, mas no so o racismo, no explicam como
uma questo racial acaba se tornando uma questo racista.
Ainda segundo o mesmo autor, enquanto o preconceito e a
discriminao ficam apenas no nvel discursivo, o ato racista o racismo manifesto,
uma ao violenta e perigosa.
Precisamos enfrentar que o racismo, o preconceito e a discriminao
esto embutidos no nosso iderio e so fenmenos sociais. Parece que a sociedade
brasileira sempre se caracterizou pela negao das diferenas atravs do silncio,
como se o no falar significasse a no existncia das diferenas raciais o que, ao longo
do tempo, acabou criando o "mito" de que vivemos numa democracia racial. O fato de a
Constituio do Pas, em seu artigo primeiro, constar que somos iguais perante a lei,
independentemente de sexo, classe social, etnia, religio, etc, contribui para que esse
mito se perpetue.
Segundo Ianni (1966), no caso do negro, a situao existente
explicada, em grande parte, pelo fato da desigualdade racial ser percebida, explicada e
aceita socialmente como algo natural, justo e inevitvel, como se a ordem social
competitiva no alterasse o antigo padro de relao entre o negro e o branco. Assim,
as representaes ideolgicas surgem nitidamente como tcnicas de dominao, ou
seja, de preservao de estruturas estabelecidas e geralmente arcaicas. Mas, o que se
v um disfarce das desigualdades raciais, onde a populao branca possui privilgios
em detrimento da populao negra.
De acordo com Fernandes (1965), o negro jamais encontrou no branco
um ponto de apoio efetivo s suas tentativas de tomadas de conscincia e de melhoria
de sua situao histrica social.
Enfim, racismo so brancos contra negros, negros contra amarelos,
amarelos contra brancos, todos contra todos. Pode aparecer em forma de anedotas ou
mesmo em uma no contratao de trabalho devido cor do candidato. Sabemos que
a discriminao, o preconceito e o racismo no ocorrem apenas contra os negros ou
afro-descendentes, mas sabemos que estes sofrem com os mesmos, ainda mais se o
41
seu poder aquisitivo for baixo. As oportunidades, sejam elas culturais, polticas, sociais,
mas principalmente econmicas, no so as mesmas para brancos e negros.

Os princpios mais importantes da democracia racial so a ausncia de
preconceito e discriminao racial no Brasil e, conseqentemente, a
existncia de oportunidades econmicas e sociais iguais para brancos e
negros (HASENBALG, 1970, p. 242).


O movimento pelas cotas tem sua base social na percepo de que,
nas ltimas dcadas, acabou se formando uma camada de classe mdia que vem se
incorporando, aos poucos, aos valores capitalistas. Tal quadro, segundo Oliveira
(2006), no expressa as reivindicaes da imensa massa de operrios e camponeses
negros que vivem miseravelmente e sobre a qual recai a opresso de classe e a racial.
As cotas so um meio ou uma estratgia com o intuito de minimizar a
discriminao, o preconceito e o racismo?
Podemos analisar que polticas pensadas no mbito de aes
afirmativas, como cotas para negros nas universidades, apostam na possibilidade de
amenizar as desigualdades entre as chamadas minorias que sofrem com a excluso,
visam diminuir a discriminao, o preconceito e o racismo, buscando minimizar
estigmas como o de inferioridade, de incapacidade, os quais, ao lado de diferenas
econmicas, sociais, polticas, culturais e outras, impedem essas minorias de
progredirem socialmente.
42
3 COTAS PARA AFRO-DESCENDENTES NAS UNIVERSIDADES


Em 1996, o ento presidente Fernando Henrique Cardoso passou a dar
mais espao para as polticas de ao afirmativa, formuladas pelo Movimento Negro
5

brasileiro. Guimares (2003, p.4) argumenta que a razo para tal abertura deveu-se
no apenas sensibilidade sociolgica do presidente, mas tambm doutrina
democrtica do pas, que se vangloriava de no ter questes raciais, desmascaradas
pelas estatsticas oficiais. O Brasil no poderia apresentar, em sua defesa, polticas de
combate a essas desigualdades em fruns internacionais. O diagnstico sobre as
desigualdades brasileiras j era internacionalmente conhecido desde os anos de 1980,
inclusive o acesso restrito de negros ao ensino superior, a m qualidade da escola
pblica e a grande desigualdade racial em todos os nveis de ensino. Essas questes j
eram discutidas quando o governo social-democrata de Fernando Henrique comeou a
dar espao para as polticas de ao afirmativas, apesar de no haver registro de
nenhuma proposta concreta.
Em 2001, quando ocorreu a Conferncia Internacional de Durban
(frica do Sul), promovida pela ONU, as aes sociais brasileiras restringiam-se ao
combate pobreza. Poucos programas do Governo tratavam especificamente da
identidade racial, mas nessa Conferncia, o Brasil definitivamente aposenta a doutrina
da democracia racial e reconhece, em frum mundial, as desigualdades raciais do
pas, comprometendo-se a reverter esse quadro adotando polticas de ao afirmativas,
entre as quais o sistema de cotas nas universidades.
De acordo com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), no
ano de 2000, os debates sobre as desigualdades raciais, aps um perodo de relativo
refluxo, recrudesceram no mbito do governo federal. Um ponto a ser destacado, que

5
Movimento Negro: antigas lideranas do Movimento Negro datam do incio do sculo XX, em So Paulo, que se
empenhavam para a criao, em escolas, de um projeto de conscientizao das populaes negras, mas as primeiras
entidades organizam-se como sociedades recreativas e a iniciativa vai se firmar nas escolas apenas nos fins da dcada
de 1920. Em 1978, diversas organizaes polticas e culturais negras se reuniram tambm em So Paulo para fundar
o Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial (as suas bandeiras de luta j no eram as mesmas
herdadas da tradio das organizaes negras anteriores), j no era o preconceito racial a nfase, mas a
discriminao racial, a pobreza negra passou a ser tributada s desigualdades de tratamento e de oportunidades de
cunho racial (e no apenas de cor). (HILSDORF, 2006, P.77/ IPEA, 2003).
43
interferiu nesse processo, foi a preparao da participao do Brasil para a citada
Conferncia de Durban, que originou uma srie de eventos no binio 2000-2001, o que
reavivou a temtica racial na agenda nacional.
No perodo de 31 de agosto a 7 de setembro de 2001 foi realizada,
tambm em Durban, a III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao
Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, que contou com cerca de 600 participantes
brasileiros, representantes de instituies governamentais e no-governamentais.
Criado em 8 de setembro de 2000, o Comit Nacional para a Preparao da
Participao Brasileira em Durban, tinha o objetivo de subsidiar os trabalhos dos
participantes que representariam o pas neste evento. No segundo semestre de 2000,
pr-conferncias e encontros, promovidos tanto pela Fundao Cultural Palmares como
pela Secretaria de Estado dos Direitos Humanos. Tal processo de preparao propiciou
a realizao da I Conferncia Nacional contra o Racismo e a Intolerncia, que
aconteceu no Rio de J aneiro, em julho de 2001, da qual participaram cerca de 1.700
delegados oriundos de todas as regies do pas.
Todo o processo preparatrio para a realizao da Conferncia de
Durban contou com a ativa participao do IPEA, que forneceu dados diagnsticos
sobre a dimenso das desigualdades raciais no Brasil. O governo federal passa a
reconhecer, mediante nmeros oficiais, a grande distncia entre negros e brancos. O
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) tambm criou, em 2001, o Programa de
Aes Afirmativas voltado tanto para o pblico interno como para beneficirios das
polticas e aes sob sua responsabilidade. O MDA, juntamente com o IPEA, deu incio
a um dilogo com o setor empresarial, visando promoo de debates sobre a
diversidade de mo-de-obra utilizada no setor privado. Diante do exposto, o MDA e
outros Ministrios como o da J ustia, Cultura, Educao e Relaes Exteriores
desencadeiam uma srie de medidas especficas voltadas para os afro-descendentes.
Se a questo racial ainda no ocupava o espao merecido na agenda
governamental, aps a realizao da Conferncia de Durban, foi criado por decreto
presidencial, o Conselho Nacional de Combate Discriminao (CNCD), no mbito da
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, ento vinculada ao Ministrio da J ustia.
Tal Conselho tem como um de seus objetivos a criao de polticas pblicas afirmativas
44
de promoo da igualdade e da proteo dos direitos de indivduos e de grupos sociais,
raciais e tnicos que sejam objeto de discriminao racial ou de outras formas de
intolerncia. A Declarao e o Plano de Aes de Durban possibilitaram diversos
momentos de reflexo sobre a questo dos negros, alm de consagrar o termo afro-
descendente.
Em 13 de maio de 2002, data das comemoraes do aniversrio da
Abolio, foi criado, tambm por decreto presidencial, o Programa Nacional de Aes
Afirmativas sob a coordenao da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos,
programa este com o objetivo de implementar uma srie de medidas na administrao
pblica federal que privilegiassem a participao dos afro-descendentes, mulheres e
pessoas portadoras de deficincia. Tais atribuies passam, a partir de 2003, a ser
responsabilidade da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(Seppir).
A Conferncia de Durban possibilitou uma mudana no compromisso
do governo federal, com a constatao de que o racismo uma realidade em todas as
sociedades e que constitui grave ameaa para a segurana e estabilidade dos pases.
Mas, segundo San (2002), enfrentar tal realidade nos conduz a examinar causas
histricas, socioeconmicas e culturais do racismo. Por isso a incluso da escravido e
do trfico negreiro na agenda da Conferncia, pois esses crimes eram justificados
devido raa das vtimas. importante destacar que o grande avano do encontro foi
ter reconhecido que a escravido um crime contra a humanidade.
Apresentaremos, a seguir, alguns itens da Declarao de Durban que
so relevantes para este trabalho:

Declarao e Programa de Ao da Conferncia Mundial contra o
Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata.
Adotada em 8 de setembro de 2001 em Durban, frica do Sul.
Em consonncia com os itens II e III do Programa de Ao aprovado na
Conferncia de Durban, temos as seguintes recomendaes em relao
aos africanos e afro-descendentes:
4 Insta os Estados a facilitarem a participao de pessoas de
descendncia africana em todos os aspectos polticos, econmicos,
sociais e culturais da sociedade, no avano e no desenvolvimento
econmico de seus pases e a promoverem um maior conhecimento e
um maior respeito pela sua herana e cultura;
45
9 Solicita que os Estados reforcem as medidas e polticas pblicas em
favor das mulheres e jovens de origem africana, dado que o racismo os
afeta de forma mais profunda, colocando-os numa condio de maior
marginalidade e situao de desvantagem;
10 Insta os Estados a assegurarem o acesso educao e a
promoverem o acesso a novas tecnologias que ofeream aos africanos
e afro-descendentes, em particular a mulheres e crianas, recursos
adequados educao, ao desenvolvimento tecnolgico e ao ensino a
distncia em comunidades locais; ainda, insta os Estados a promoverem
a plena e exata incluso da histria e da contribuio dos africanos e
afro-descendentes no currculo educacional.
11 Incentiva os Estados a identificarem os fatores que impedem o
igual acesso e a presena eqitativa de afro-descendentes em todos os
nveis do setor pblico, incluindo os servios pblicos, em particular a
administrao da justia; e a tomarem medidas apropriadas remoo
dos obstculos identificados e, tambm, a incentivar o setor privado a
promover o igual acesso e a presena eqitativa de afro-descendentes
em todos os nveis dentro de suas organizaes.
94 Reconhece que as polticas e programas que visam o combate ao
racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlata devem
estar baseados em pesquisas qualitativas e quantitativas, s quais se
incorpore uma perspectiva de gnero. Tais polticas e programas devem
levar em conta as prioridades definidas pelos indivduos e grupos que
so vtimas ou que esto sujeitos ao racismo, discriminao racial,
xenofobia e intolerncia correlata;
99 Reconhece que o combate ao racismo, discriminao racial,
xenofobia e intolerncia correlata responsabilidade primordial dos
Estados. Portanto, incentiva os Estados a desenvolverem e elaborarem
planos de ao nacionais para promoverem a diversidade, igualdade,
equidade, justia social, igualdade de oportunidades e participao para
todos. Atravs, entre outras coisas, de aes e de estratgias
afirmativas ou positivas estes planos devem visar criao de
condies necessrias para a participao efetiva de todos nas tomadas
de deciso e o exerccio dos direitos civis, econmicos, polticos e
sociais em todas as esferas da vida com base na no-discriminao.
(PACHECO/SILVA, 2007, p.44).


3.1 O BRASIL NA CONFERNCIA DE DURBAN


A participao do Brasil na III Conferncia Mundial de Combate ao
Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata de Durban foi
antecedida por um histrico de preocupaes internacionais e nacionais relativos
temtica. Algumas iniciativas so aqui citadas:
46
Declarao Universal dos Direitos Humanos, que aconteceu em
Assemblia da ONU em 10/12/1948, influenciou a Constituio de inmeros pases,
inclusive a brasileira em 1988. Foi a partir dessa Declarao que diversos instrumentos
internacionais de proteo dos direitos humanos surgiram.
Conveno sobre a eliminao de todas as formas de Discriminao
Racial (ONU, 21/12/1965), que gerou um documento internacional, adotado por vrios
pases, o Brasil o aprovou em 27/03/1968. O objetivo proibir a discriminao racial e
promover a igualdade.
Conveno Americana de Direitos Humanos, de 22/11/1969, aprovada
pelo Brasil em 25/12/1992, um dos principais documentos adotados pelo sistema
interamericano de proteo dos direitos humanos, tambm conhecida como Pacto de
San J os da Costa Rica.
Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos
em matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador de
01/11/1999), aprovado pelo Brasil em 30/12/1999.
Conferncia de Durban de 31/08/2001 a 07/09/2001 III Conferncia
Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia
Correlata, reuniu diversos pases e demonstrou o quanto as discusses sobre
tolerncia e discriminao ainda esto presentes em todas as sociedades do mundo.
Resultou, no Brasil, no Plano Nacional de Combate ao Racismo e Intolerncia.
Percebemos que questes relativas ao afirmativa e s cotas so
pensadas em mbito internacional e j ocorrem h algum tempo. J o tema cotas para
afro-descendentes nas instituies de ensino superior nos remete a questes histricas
sobre a universidade que sempre foi pensada para a populao branca elitizada.
Pobres, sobretudo pobres e negros, no tiveram acesso a ela. Pinto (1986), referindo-
se universidade, afirma que:

No sendo do povo, nem feita para o povo, nada tem a ver com aquilo
que define por excelncia o povo trabalho social til. No estando
ligada s massas trabalhadoras, estas no tomam conhecimento dela
(PINTO, 1986, p. 27).


47
Partindo de um histrico escravocrata, hierarquizado, marcado pela
separao de classes, o Brasil se tornou discriminatrio, preconceituoso e racista. De
acordo com Arroyo (2001, p.48), os preconceitos de classes so muito grandes entre
ns, os preconceitos de gnero tambm e os preconceitos de raa so ainda maiores,
sobretudo quando coincidem caractersticas como pobreza, classe trabalhadora, cor da
pele e gnero mulher.

A universidade consuma, assim, grave delito contra os interesses da
nao, ao corromper a essncia da cultura, fazendo-se passar de
principal instrumento com que o povo devia contar para realizar seu
destino humano, a instrumento que mais contribui para mant-lo
escravizado, abandonado ao trabalho insuficientemente pago (PINTO,
1986, p. 33).


Entre os problemas relativos ao acesso do negro brasileiro ao ensino
superior, destaca-se a sua ausncia nas estatsticas universitrias. At o ano de 2000
no havia a preocupao de se registrar a identidade racial dos alunos, mas com a
anteriormente referida abertura para as discusses sobre as aes afirmativas relativas
s cotas raciais, efetivaram-se os registros desses alunos.
A adoo do sistema de cotas para ingresso nas universidades pblicas
brasileiras, segundo Brando (2005, p.51), teve incio no meio da dcada de 1990;
desde ento surgiram as primeiras iniciativas de ao afirmativa ligadas educao,
promovidas por organizaes no-governamentais (ONGs), atravs de oferecimentos
de cursinhos pr-vestibulares para alunos carentes e/ou afro-descendentes. No mbito
da legislao, um bom exemplo foi a aprovao pelo Senado Nacional, em 1999, do
projeto de lei n. 298/99, que destinava 50% do total das vagas nas universidades
pblicas para estudantes que tivessem cursado todo o ensino fundamental e mdio em
escolas pblicas. Tal atitude poltica contribuiu para o reincio do debate sobre a
implementao de cotas especficas para a admisso de estudantes nas universidades
pblicas brasileiras, no concentrando o debate apenas na questo racial, mas tambm
na questo da origem escolar dos vestibulandos.
48
Esse projeto, segundo o autor, que poderia ser considerado uma
medida de ao afirmativa, possua alguns problemas, sendo o principal deles o fato de
que essa reserva de vagas se destinava unicamente aos alunos que tivessem cursado
integralmente os nveis de ensino fundamental e mdio em escolas pblicas, excluindo
desse contingente de vestibulandos todos que tivessem freqentado escola privada por
algum perodo. Por outro lado, a inteno era criar maiores possibilidades de acesso
para os alunos carentes s universidades pblicas, atravs da implantao de um
sistema de cotas vlido para todas as universidades pblicas brasileiras, por intermdio
da ao direta do Estado na forma de aprovao de uma legislao federal. Um outro
problema dessa proposta era a valorizao da questo social, exposta anteriormente,
em detrimento do carter meritocrtico do acesso s universidades, visto que as
mesmas se constituem, em todos os pases do mundo, em centros de excelncia de
produo e divulgao de conhecimentos, sendo tambm o lcus onde so formados
os melhores e mais capacitados quadros do pas.
Ao aprovar um projeto dessa natureza, o autor argumenta que o poder
pblico, no caso o Senado Federal, procurou, na verdade, atacar a conseqncia de
uma omisso histrica do Estado brasileiro, ou seja, o descaso e a ausncia, nos
ltimos 30 anos, de investimentos pblicos para melhorar as condies das escolas
pblicas de ensino fundamental e mdio no Brasil.
A questo das cotas, tema recente e polmico, tem suscitado
argumentos nem sempre verdadeiros, que apontam para suas conseqncias nocivas,
de acordo com Brando (2005, p.57-58). Alguns efeitos, possivelmente danosos, das
cotas em sua aplicao imediata seriam:
- A provvel queda do padro de qualidade das universidades pblicas
em decorrncia do ingresso de estudantes com formao educacional deficiente;
- A constituio de classes heterogneas, formadas por alunos de nvel
intelectual e preparo acadmico muito distintos;
- Um possvel nivelamento por baixo do curso a ser ministrado;
- A possibilidade de marginalizao e segregao dentro da prpria
instituio, com a formao de grupos de alunos inseridos e excludos;
49
- A invalidao do grande esforo que muitas famlias de baixa renda
realizaram para garantir a seus filhos um ensino fundamental e mdio de qualidade,
que lhes assegure o acesso universidade, atravs da manuteno dos seus filhos em
escolas privadas de ensino fundamental e/ou mdio (Macedo, 1999 apud Brando).
Brando (2005, p.58) informa ainda que a soluo para igualar as
oportunidades de acesso ao ensino superior pblico brasileiro, ou pelo menos diminuir
a desigualdade de possvel acesso, seria a adoo de duas medidas bsicas: um maior
investimento na rede pblica de ensino fundamental e mdio e a modificao dos
processos seletivos atuais de ingresso no ensino superior pblico brasileiro. Esta ltima
passaria pela adoo de novos modelos de seleo capazes de tornar a universidade
pblica o abrigo dos jovens de melhor potencial e mais bem preparados, sem depender
de sua origem socioeconmica ou mesmo da escola de procedncia. E acrescenta que
qualquer atitude diferente dessa tratar a conseqncia e no a causa, transferindo
os problemas decorrentes da baixa qualidade de ensino que se constata na grande
maioria das escolas pblicas de ensino fundamental e mdio para a universidade.
Prossegue o autor abordando a questo das cotas raciais nas
universidades, lembrando que, em maro de 2002, o debate sobre cotas para negros
voltou tona dentro dessas instituies com a criao da Universidade da Cidadania
Zumbi dos Palmares, que previa a implantao de um curso superior de graduao em
administrao de empresa, oferecendo inicialmente 100 vagas, das quais 40 seriam
destinadas a negros. Pouco mais de um ano depois, em maio de 2003, essa
universidade mudou sua proposta e decidiu que os negros seriam a maioria e que os
brancos teriam que se submeter a critrios especiais para serem admitidos. Aps
alguns dias, a universidade mudou novamente sua proposta e anunciou que destinaria
45% das vagas para os afro-descendentes e 55% para outras categorias.
Algumas universidades saram na vanguarda e adotaram o sistema de
cotas antes mesmo de se tornar uma exigncia do Governo, entre elas a Universidade
Federal da Bahia (UFBA) em 2002, a Universidade de Braslia (UNB) em 2003, a
Universidade Federal do Paran (UFPR) em 2004 e a Universidade Estadual de
Londrina (UEL) em 2005.
50
De acordo com o Conselho Regional de Servio Social
(www.cressrs.org.br acesso em 15/01/2008), das 57 universidades federais espalhadas
pelo territrio nacional, 16 j implantaram o sistema de cotas, alm de 18 universidades
estaduais e uma escola tcnica federal de ensino. Assim, podemos afirmar que a
poltica de cotas j realidade em 35 instituies pblicas. Estima-se que o nmero de
estudantes cotistas no pas passe a somar 14 mil, enquanto o projeto de lei que institui
a reserva de vagas, ou cotas, nas universidades est parado na pauta do Congresso
por falta de acordo entre as lideranas partidrias.
O que levou as primeiras universidades a adotarem o sistema de cotas?
A Universidade do Estado da Bahia (UFBA), em julho de 2002,
anunciou que em seus exames vestibulares para os cursos que se iniciariam em 2003,
reservaria 40% das vagas de cada curso para candidatos negros. A UFBA, em seu site,
analisa que sempre foi comum, no mbito da sociedade baiana, a afirmao de que
fosse uma instituio elitizada, que no atendia sua verdadeira demanda, e ainda, que
na condio de universidade pblica e gratuita deveria prover acesso aos alunos
oriundos das escolas pblicas. Aponta tambm que, sendo a Bahia um estado formado
por uma populao de maioria afro-descendente, seria de fundamental importncia que
essa universidade criasse mecanismos visando propiciar maiores condies de acesso
e permanncia dessas pessoas na Instituio com a adoo de polticas afirmativas
que contemplassem a equalizao do acesso de negros e brancos.
O tema vinha sendo discutido desde 1998; em 2001, o debate tomou
corpo e, em maio de 2004, o Conselho Universitrio aprovou uma proposta que gerou a
implantao do sistema de cotas no vestibular da UFBA no ano seguinte.
Na Universidade de Braslia (UNB), o sistema de cotas para negros foi
aprovado em 6 de junho de 2003, quando o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
(CEPE) aprovou a poltica afirmativa por 24 votos a favor, 1 contrrio e uma absteno.
Antes dessa data, porm, a UNB foi palco de intenso debate interno que envolveu a
participao de outras instituies e movimentos sociais.
51
De acordo com o socilogo Ernandes Belchior
6
, a aprovao do
sistema de cotas para negros na UNB foi resultado do esforo de alguns professores,
estudantes, movimentos sociais e da prpria administrao da universidade. O projeto
de ao afirmativa (para negros e ndios) foi apresentado em julho de 2002 aos
conselheiros do CEPE e, durante os debates na universidade, representantes das
secretarias de governo e de institutos pblicos de pesquisa apresentaram
levantamentos que evidenciaram a necessidade de aes afirmativas no ensino
superior e a urgncia do assunto para os movimentos negros. Na UNB, as cotas foram
consideradas como uma oportunidade de, com o ingresso de um novo perfil de alunos,
possibilitar a diversificao da produo de conhecimentos.
J na Universidade Federal do Paran (UFPR), o debate sobre a
implementao de aes afirmativas, segundo Souza (2004), vinha acontecendo pelo
menos dois anos antes de ser implantado em 2004; em vrios momentos
representantes de organizaes negras de Curitiba e o governo estadual estiveram
presentes em reunies e debates sobre a necessidade da incluso de uma poltica de
cotas que permitisse um acesso maior de afro-descendentes naquela universidade.
Aps a Conferncia Mundial de Combate ao Racismo e Discriminao e
outras formas de Intolerncia realizada em Durban em 2001, e com a mudana de
gesto da Reitoria, a UFPR comeou a debater o tema cotas de forma mais
comprometida. Em 2002 e 2003 foi realizado o curso pr-vestibular para negros, o que
intensificou os debates. Em 6 de maio de 2004 deu-se incio votao pelos conselhos
superiores da universidade que levou implantao do sistema de cotas para negros
na UFPR.
Nesse contexto, a Universidade Estadual de Londrina (UEL), a partir do
Concurso Vestibular de 2005, passa a adotar o sistema de cotas para alunos negros e
para alunos oriundos de escolas pblicas. A discusso, que segundo o depoimento da
professora Lcia Helena Oliveira Silva, j vinha acontecendo na UEL desde 2002 com
uma srie de palestras, tambm foi pautada pela percepo de que a implantao das
cotas nas universidades brasileiras tem como objetivo minimizar a discriminao, o

6
Apresenta resultados da sua pesquisa de mestrado no site da UNB, na qual estudou os fatos e os atores que
transformaram a universidade na primeira instituio federal de ensino superior a reservar vagas para estudantes
negros,
52
preconceito e o racismo. uma, entre outras estratgias, na busca de alternativas para
a soluo dos problemas da excluso social. A educao universalista, pensada para
todos, com o decorrer do tempo, mostrou no atender este princpio democrtico e a
escola, que deveria formar todos os cidados, ficou reservada a um seleto crculo de
pessoas.
A situao do ensino superior no Brasil, de tradio aristocrtica e sua
relao com a possibilidade de acesso a um mercado de trabalho de melhores
remuneraes, explica a existncia do mito da importncia que se d ao ensino
superior, gerando constante necessidade de ampliao de oportunidades. Nesse
sentido, a questo das cotas parece pretender resolver problemas especficos de uma
populao que historicamente foi deixada prpria sorte, mas parece no resolver as
questes sociais que so a raiz de tais dificuldades, enfrentadas pela sociedade como
um todo.
O entendimento que a Diretoria de Avaliao e Acompanhamento
(PROPLAN) tem da UEL (que consta no site: www.uel.br/proplan), uma das bases de
sustentao para a defesa da implantao do sistema de cotas. Segundo esse setor, a
instituio compreendida como uma entidade pblica gratuita, democrtica, com
plena autonomia didtico-cientfica, comprometida com o desenvolvimento e a
transformao social, econmica, poltica e cultural do estado do Paran e do Brasil.
Orienta-se pelos princpios da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, da
igualdade de condies para o acesso e permanncia discente, da liberdade e respeito
ao pluralismo de idias, tendo por misso a produo e disseminao do conhecimento,
formao de cidados e profissionais com competncia tcnica e humanstica
preservando valores ticos de liberdade, igualdade e justia social.
Esse o contexto no qual se insere esta pesquisa cujo objetivo
debater um perodo da histria da instituio em que o sistema de cotas para negros foi
implantado, tomando como fontes documentos e depoimentos.
53
4 REGISTRANDO A TRAJETRIA: DAS PRIMEIRAS DISCUSSES
IMPLANTAO DO SISTEMA DE COTAS NA UEL


O sistema de cotas na UEL chega neste ano (2008) ao seu quarto
aniversrio. Criado em 2004 atravs da Resoluo no. 78/2004 do Conselho
Universitrio e implantado no Concurso Vestibular de 2005, contou para sua criao e
efetivao com a participao de pessoas que objetivavam propiciar mudanas nas
estruturas mentais, visando a quebra de preconceito e maior oportunidade de acesso
ao ensino superior, promovendo transformaes em relao s oportunidades para a
populao negra que, no Brasil, sofre com as desvantagens, seja no mbito da
educao ou do mercado de trabalho, decorrncias de uma provvel herana
segregadora e escravocrata.

Muito embora a busca de solues para a desigual situao entre
brancos e negros no Brasil no seja uma novidade para o movimento
social, a emergncia de uma discusso mais ampliada, em torno da
necessidade de medidas voltadas para corrigir a histrica situao de
excluso a que foi relegada a populao negra, bem como a iniciativa do
Estado brasileiro, pelo menos no plano formal, de adotar polticas de
corte racial, so recentes no pas. A instaurao deste debate
significativa, na medida em que representa o reconhecimento do Brasil
como uma sociedade racialmente desigual, e evidenciando a
necessidade de combater o tratamento diferenciado dispensado aos
segmentos raciais, camuflado pela idia de democracia racial
(QUEIROZ, 2002, p.16).


O Brasil, passando a descortinar sua falsa democracia racial,
movimenta alguns espaos, incentivando um processo de implantao de cotas para
negros. No caso da UEL, objeto desta dissertao, as discusses a respeito da
implantao de cotas para negros tm incio em 2002, chegando ao seu pice em 2004,
com a resoluo que define a implantao do sistema de cotas e sua efetivao a partir
do Concurso Vestibular de 2005.
Considerando os objetivos deste trabalho de recolher indcios sobre a
histria da implantao do sistema de cotas para negros na UEL a partir de
54
documentos e depoimentos e de esclarecer os motivos que levaram a essa iniciativa na
UEL, foram coletados dados em fontes documentais e depoimentos, cuja anlise feita
a partir das seguintes categorias:
a) Os antecedentes da implantao do sistema de cotas na UEL, a primeira
reunio (2002);
b) O processo de deciso (2004) em diferentes instncias: Centros,
Departamentos, CEPE, CU, comunidade externa;
c) A Resoluo (2004) e a implantao do sistema de cotas (2005).
A caracterstica do ensino superior no Brasil foi, historicamente, de
excluso de diversos segmentos da populao, entre eles os negros. O incio do sculo
XXI presencia a tomada de conscincia do problema com as discusses a respeito do
direito incluso atravs de cotas. Neste contexto est a adoo de cotas para afro-
descendentes para ingresso nas universidades pblicas, que pode ser entendida como
uma das medidas para enfrentar o componente racial da nossa desigualdade social,
como esclarece Carvalho (2002, apud Queiroz):

Apesar da universidade pblica brasileira ser um dos poucos redutos de
exerccio do pensamento crtico em nosso pas, se a observarmos a
partir da perspectiva da justia racial, impressiona a indiferena, a
insensibilidade e o desconhecimento da classe universitria a respeito
da excluso racial com que, desde sua origem, convive. Desde a
formao das universidades brasileiras no sculo dezenove, no houve
jamais um projeto, nenhum plano que discutisse quem faria parte da
elite que se diplomaria nas Faculdades de Direito, Medicina, Farmcia e
Engenharia existentes naquela poca. Quando, no incio dos anos 30,
foi criada a Faculdade Nacional de Filosofia (mais tarde Universidade do
Brasil), a questo racial no foi discutida e confirmou-se, pela ausncia
de questionamento, de que estaria destinada a educar a mesma elite
branca que criou, contribuindo assim para sua reproduo enquanto
grupo. (CARVALHO apud QUEIROZ, 2002, p. 81).


O intuito do sistema de cotas para afro-descendentes nas universidades
brasileiras tentar amenizar a discriminao racial na educao. Os dados coletados
indicam que, no sendo um processo tranqilo, foi marcado por contradies desde seu
incio.

55
4.1 COTAS NA UEL: ANTECEDENTES AS PRIMEIRAS REUNIES (2002 E 2004)


Como j foi mencionado, a necessidade de ampliao de oportunidades
educacionais para negros veio tona a partir da dcada de 1990. Tais reivindicaes
tornam-se concretas, no caso em estudo, em 2002, quando houve a apresentao da
proposta do Movimento Negro de Londrina para a UEL, a primeira vez que se
apresenta a proposta de cotas para a UEL foi com o Edmundo em 2002. (D. Vilma,
2008). Segundo a colaboradora:

Ele entrega esta proposta e fica quieto, no se discute, isso fica
adormecido l. ... A gente sabe que o Edmundo, que foi presidente do
Conselho Municipal da Comunidade Negra, tinha uma forma de agir, que
ele sabia que a gente queria, sabia da necessidade de discusso, mas
ele fazia tudo sozinho. Ele no reuniu um grupo pra discutir. Ele sabia
que todo mundo queria aquilo, mas ele no reuniu um grupo, ele resolvia
l, diretamente (D. Vilma, 2008).


Discutindo o incio do processo, o professor Ricardo Ralisch, que
participou de todo o processo de discusso e implantao do sistema de cotas na UEL
devido aos cargos que ocupou na administrao da UEL (inicialmente foi Coordenador
de Colegiado e, posteriormente, Diretor de Assuntos Acadmicos da PROGRAD),
considera importante destacar que, por volta de 2000, comea a haver uma mudana
no carter do vestibular anterior discusso de adoo das cotas, quando o concurso
passa a ser mais interpretativo, denotando uma preocupao da comunidade
universitria com o perfil dos alunos aprovados nos vestibulares e revelando a inteno
de se alterar significativamente o mecanismo de ingresso dos calouros. De acordo com
Ralisch, o que ocorreu foi um esforo conjunto visando mudanas, com o objetivo de
dar oportunidades para os alunos costumeiramente discriminados pela sociedade.
Depois de ampla discusso, o consenso foi de que a discriminao no Brasil velada e
refere-se aparncia das pessoas e a sua ascendncia. Ou seja, discriminam-se os
negros e os pobres genericamente. Portanto, deveria haver cotas socioeconmicas,
optando por dirigi-las aos negros e aos alunos oriundos das escolas pblicas.
56
Paralelamente, ainda segundo o professor, a necessidade de
discusses sobre o novo regimento exigiu pensar-se uma nova universidade e
possibilitou a implantao do que na poca chamou-se de sistema diferenciado de
vagas e no de cotas. As questes debatidas nos conselhos de centros eram: a
sociedade local, regional e nacional esto adequadamente representadas na UEL? Ser
aluno de uma universidade pblica uma questo de mrito ou de direito? A
universidade tem o direito de reservar vagas? De que forma o racismo se manifesta no
Brasil?
As discusses sobre a criao de cotas para alunos negros tiveram
incio na UEL em 25/09/2002 com uma reunio em que estiveram presentes o Conselho
Municipal da Comunidade Negra de Londrina e representantes da Coordenadoria de
Assuntos de Ensino de Graduao (CAE) da UEL. Em reportagem do J ornal de
Londrina (26/09/2002, pg. 05), consta que a proposta apresentada era de uma cota de
20% das vagas para afro-descendentes e que a mesma foi aprovada durante a Primeira
Conferncia Municipal dos Afro-descendentes, realizada em novembro de 2001.
O professor J airo Pacheco, Pr-reitor de Graduao na poca, informou
ao J ornal Notcia (26/09/2002) que a UEL oferecia 3.010 vagas em seu vestibular,
sendo que 20% delas ou 602 vagas seriam destinadas a afro-descendentes. O Pr-
reitor ressalvou, segundo a notcia, que aquele era apenas um primeiro contato com a
temtica, muito ainda deveria ser discutido.
De acordo com o professor J airo Queiroz Pacheco (informao pessoal
em janeiro de 2005), as primeiras discusses sobre a implantao do sistema de cotas
na UEL, em 2002, foram apoiadas na crena de que tal sistema objetivaria possibilitar
uma modificao social como um todo e no apenas dos cotistas, pois a partir desse
sistema, valores como a quebra do preconceito, da discriminao e do racismo seriam
agregados. Seria uma forma de trazer para o universo acadmico discusses que at
ento passavam longe das salas de aula.
Desde o momento inicial, percebia-se, segundo o professor, que as
cotas no seriam a soluo para o problema, mas contribuiriam para a desconstruo
racista, diminuindo a concorrncia no processo seletivo de acesso ao ensino superior.
Segundo o professor Pacheco, cotas significariam reservar vagas, facilitando acesso e
57
ajudando a minimizar a discriminao, mesmo considerando que nenhum sistema
perfeito, sempre necessita de aprimoramento.
O professor Frederico Fernandes, em seu depoimento, tambm
argumenta que o sistema de cotas no uma sada, no uma soluo, pode at ser
considerado um erro, mas um erro que tenta amenizar um erro muito maior, que a
discriminao racial.
Os dados levantados indicam que esta primeira proposta da UEL tem
sua origem em uma solicitao do Movimento Negro, encaminhada por seu Presidente
ao Pr-reitor de Graduao em 2002, segundo depoimento de D. Vilma Santos de
Oliveira, atual presidente do Movimento Negro de Londrina. Ela relata, ainda, que aps
este primeiro contato, no se discute mais a questo at 2004, quando ocorre o
Seminrio O Negro na Universidade: O Direito Incluso, que incluiu o tema cotas
para negros, cujas discusses foram apresentadas no livro com o mesmo ttulo,
organizado pelo professor J airo Queiroz Pacheco e pela professora Maria Nilza da
Silva. Entre os argumentos em favor das cotas, merece destaque a responsabilidade da
academia no que diz respeito histria da construo de uma falsa idia sobre
democracia racial, como afirma Carvalho:

Generalizando uma tendncia e salvando as poucas excees, acredito
que a academia tem uma responsabilidade direta na reproduo do
imobilismo diante do racismo universitrio, pelo fato de que muitos dos
discursos que negam o racismo e que produziram a ideologia do
convvio inter-racial harmnico no Brasil foram produzidos por
acadmicos, no interior das instituies acadmicas (em aulas,
conferncias, encontros das comunidades cientficas, etc.). Ou seja,
afirmar que a academia no tem sido ativa, ou que tenha se omitido a
opinar sobre discriminao racial contar a histria pela metade: pelo
contrrio, ela tem contribudo para a reproduo da excluso racial no
Brasil, simplesmente por desestimular a disseminao dos argumentos
anti-racistas, seja por impedi-los de vir a pblico, seja por combat-los
uma vez colocados na arena institucional (CARVALHO, apud
QUEIROZ, 2002, p.91).


D. Vilma (2008) relata que em 2004, depois que assumiu a presidncia
do Movimento Negro, foi realizado em Londrina o Frum Nacional de Cultura onde
esteve presente um assessor da Fundao Palmares, um rapaz, segundo ela,
58
chamado Zulu Arajo. Trata-se do Dr. Zulu Arajo, que era assessor de pesquisa e
divulgao da Fundao Cultural Palmares Ministrio da Cultura. A presidente do
Movimento Negro apresentou, nessa ocasio, a vontade do Movimento Negro de
implantar cotas raciais na UEL. A conversa a respeito da possibilidade da implantao
das cotas se estendeu na sua casa, tendo como participantes o Dr. Zulu Arajo e um
grupo de pessoas envolvidas com a questo Dela resultou a proposta de promover na
UEL, por intermdio da Fundao Palmares e em parceria com o Municpio, um
seminrio para aprofundar o entendimento do sistema cotas e sensibilizar a
comunidade universitria a aceit-lo.
D. Vilma conta ainda que no contato mantido com Dr. Zulu Arajo, foi
informada de que a Fundao dispunha de um programa de seminrio que j havia sido
realizado em diversas localidades do Brasil. E era exatamente isso que o Movimento
Negro precisava, um seminrio para trabalhar o debate em defesa da implantao do
sistema de cotas para negros na UEL. Tal proposta foi acatada pela reitoria na pessoa
da Reitora Lygia Pupatto e, em a parceria com a Secretaria da Cultura, o seminrio foi
realizado no perodo de 13 a 15 de abril de 2004. O objetivo principal do evento era
convencer a comunidade universitria da pertinncia do sistema de cotas.
Tal seminrio, apresentado a seguir, marca o incio dos trabalhos de
discusses sobre cotas para negros na UEL.


4.2 O PROCESSO DE DECISO (2004), EM DIFERENTES INSTNCIAS: CENTROS,
DEPARTAMENTOS, CEPE, CU, COMUNIDADE EXTERNA


Nos dias 13, 14 e 15 de abril de 2004 realizou-se, no Anfiteatro do
Centro de Estudos Sociais Aplicados, o Seminrio: O negro na universidade: direito
incluso, promovido pelo Ministrio da Cultura, atravs da Fundao Cultural
Palmares, UEL, Secretaria Municipal de Cultura e Conselho Municipal da Comunidade
Negra, com apoio da Associao Afro-Brasileira de Londrina e Movimento da
59
Conscincia Negra. Tal encontro vinha sendo realizado em todo pas com o objetivo de
discutir o acesso do negro universidade atravs da incluso social.

No ano de 2004, a Universidade Estadual de Londrina realizou o
Seminrio O Negro na Universidade: direito incluso. Este foi um
evento importante no processo de discusso, iniciado em 2002,
envolvendo a comunidade acadmica e a sociedade civil, que culminou
com a implantao do sistema de cotas na instituio. O evento resultou
de parceria entre a Fundao Cultural Palmares, a Secretaria Municipal
de Cultura, o Movimento Negro e a Universidade de Londrina.
Participaram do seminrio os palestrantes Dora Lucia Lima Bertulio, da
Universidade Federal do Paran UFPR; J os J orge de Carvalho, da
Universidade de Braslia UNB; Lidivaldo Brito Promotor de J ustia
em Salvador, Rubens Mendes, do Ministrio das Relaes Exteriores;
Maria Cristina Elyote Santos da Universidade do Estado da Bahia
UNEB; Mrcia Souto Maior, da Universidade do Estado do Rio de
J aneiro UERJ e Valter Roberto Silvrio, da Universidade Federal de
So Carlos UFSCAR.
Os responsveis pela organizao do evento foram o Dr. Zulu Arajo,
pela Fundao Cultural Palmares/Ministrio da Cultura; J airo Queiroz
Pacheco, ento pr-reitor de Graduao da UEL e Vilma Santos
Oliveira, liderana do Movimento Negro de Londrina.
Lygia Lumina Pupatto, como reitora da UEL e Andr Galvo,
representando a Secretaria de Cultura do Municpio de Londrina, foram
essenciais no processo de aprovao das cotas na UEL, tanto pelo
apoio dado ao evento, como tambm pelas destemidas posturas
assumidas ao longo dos debates (PACHECO/SILVA, 2007, p.4).


Segundo Pacheco (2007), tal seminrio foi de tamanha importncia que
acabou resultando na implantao do sistema de cotas na UEL.
A professora Lcia Helena Oliveira Silva, ento professora do curso de
Histria da UEL, nos informa que na UEL, desde 2002, j havia discusso sobre o
tema, graas ao interesse que a reitora Lygia Lumina Pupatto demonstrou pelo mesmo.
Em 2004 os debates se intensificam, a questo discutida nos rgos
superiores da UEL e, em 23/06/2004, atravs da Resoluo CU N 78/2004, o Conselho
Universitrio institui o sistema de cotas na UEL.
O J ornal Notcia Digital, veculo de comunicao da prpria
universidade, publicou vrias matrias sobre o assunto, entre elas:
60
- No dia 14 de junho de 2004, quando a proposta de implantao de
cotas para estudantes da Escola Pblica e negros na UEL foi apresentada ao CIUS
Conselho de Interao Universidade-Sociedade,reunio que aconteceu no CESA.
- No dia 30 de junho de 2004, com o objetivo de esclarecer e ouvir a
opinio de alunos, professores, funcionrios e pessoas da comunidade externa, a UEL
realizou mais um Debate sobre Cotas no Anfiteatro Maior do CCH.
A professora Maria das Graas Ferreira que, poca das discusses
sobre as cotas na UEL, era diretora do CECA, relata que participou diretamente do
processo de implantao do sistema de cotas e esteve presente em todas as
discusses do CU. As discusses sobre o tema cotas, segundo ela, foram
incentivadas pela Reitora Lygia Pupatto, pois era de conhecimento geral que a Cmara
Federal estava elaborando um projeto sobre o sistema de cotas, e a UEL decidiu que
faria o seu prprio. Desta forma, a UEL elaborou o seu projeto instituindo o sistema de
cotas via PROGRAD, da qual o professor J airo Queiroz Pacheco era o titular. O
prximo passo foi levar o projeto aos Centros de Estudos para ser discutido.
necessrio registrar, no entanto, que a iniciativa pela implantao do
sistema de cotas na UEL deve-se, principalmente, ao esforo do Movimento Negro de
Londrina que trouxe inicialmente o tema e o apresentou para o pr-reitor de graduao
e, posteriormente, em parceria coma Fundao Palmares e com a Secretaria da
Cultura, apresentou a proposta de um seminrio para ampliar o debate no mbito da
UEL.
Podemos identificar uma pausa nas discusses entre a proposta inicial,
ocorrida em 2002, e o processo de deciso de sua implantao em 2004. Quem
confirma esta observao o professor Ricardo Ralisch, ao admitir que de fato no
houve mesmo discusso generalizada sobre o tema no Colegiado. Enfatizou que,
naquele perodo, a Cmara de Graduao e os Conselhos de Centro estavam
concluindo as diversas comisses de sindicncias e disciplinares derivadas dos
problemas administrativos da gesto anterior e tratavam da reforma regimental e
estatutria da Universidade, no havendo, portanto, espao para o debate de tema to
complexo. Somente em 2004 que se retomam as discusses sobre as cotas, graas
percepo de que o corpo discente da UEL no representa adequadamente a
61
sociedade na qual UEL est inserida. As discusses estiveram amparadas pelos novos
Estatuto e Regimento da UEL, pela posio brasileira assumida em Durban e pelo
envio, pela administrao da UEL, de uma proposta ao Conselho Universitrio de
implantao de sistema diferenciado de vagas.
Conta ainda que, por estar inicialmente atuando como Coordenador de
Colegiado e depois como Diretor de Assuntos Acadmicos da PROGRAD, foi possvel
sua participao em todo o processo de maneira intensa, exigindo sua anlise
aprofundada do assunto e seu posicionamento pessoal.
Considera que entre 2002 e 2004 no houve discusses nos colegiados
e nos conselhos devido a um acmulo de atividades e uma deficincia operacional
desses fruns para refletir sobre a Universidade. Institucionalmente, porm, a
PROGRAD mantinha contato com o Movimento Negro atravs do Professor J airo
Pacheco, o que possibilitou a ampliao de subsdios que foram utilizados
posteriormente nas discusses.
Acrescenta, ainda, que em 2004 o tema passa para as instncias
deliberativas, desencadeando uma srie de discusses e busca por mecanismos que
oportunizassem as mudanas pretendidas.
Apesar da declarao de muitos entrevistados a respeito da amplitude
das discusses, os dados coletados mostram que elas ficaram restritas ao final do
primeiro semestre letivo de 2004, imediatamente antes de votao da resoluo pelo
Conselho Universitrio. A minuta de resoluo do CU foi encaminhada pelo Gabinete
do Reitor aos Centros de Estudos em 01/06/2004, sendo 19/06/2004 o prazo limite para
manifestao da posio de cada um.
Considerando as instncias de discusso anteriores ao Conselho de
Centro, ou seja, Colegiado e Departamento, podemos considerar que o tempo a elas
formalmente destinado foi de cerca de 40 dias.
O Centro de Letras e Cincias Humanas (CLCH) realizou a reunio do
Conselho de Centro em 16/04/2004, visando deliberar sobre o tema cotas. Foram 10
votos a favor e 4 abstenes. Podemos observar que a data da reunio do CLCH
antecede a data da reunio dos demais centros, o que nos leva a pensar que talvez o
62
Centro de Letras Cincias Humanas, pela sua prpria natureza, dedicou-se mais aos
debates sobre a questo.
Analisando o perodo das reunies e seus significados, o professor
Frederico Fernandes (CLCH) relata que, na ocasio da implantao das cotas na UEL,
ele era coordenador do Curso de Letras, razo pela qual participou das vrias
instncias de discusso: Centro, Cmara de Graduao e no Conselho de Ensino
Pesquisa e Extenso (CEPE).
Considerou que dos debates que participou, os mais acalorados foram
no Conselho de Centro do CLCH, uma vez que a questo, pela sua complexidade,
extrapolava as limites da Coordenao de Colegiado. Por envolver a universidade como
um todo, era importante que fossem esgotadas todas as instncias de discusso: os
Colegiados de Curso, os Departamentos, os Centros e, finalmente, o CEPE e o CU.
Nos demais Centros, as reunies de Conselho de Centro aconteceram
aps o recebimento da minuta de resoluo do CU, como se observou nos registros
encontrados:
Centro de Educao, Comunicao e Artes (CECA): em reunio no dia
16/06/2004, o Conselho de Centro concordou com o percentual de 50% das vagas do
vestibular para candidatos oriundos de escolas pblicas e solicitou um aprofundamento
nas discusses sobre a reserva de vaga para os que se auto declararem negros. Sobre
essa solicitao, possvel inferir que ela se deveu ao fato de que os debates no
foram suficientes para mostrar a necessidade de cotas raciais pois, como se observa,
as discusses se concentraram no final do primeiro semestre de 2004 e,
provavelmente, no houve tempo para que os professores pudessem apreciar, assimilar
e se posicionar em relao ao tema.
Segundo o depoimento da professora Maria das Graas Ferreira, no
houve consenso nas posies, ainda que a maioria no tenha se posicionado de
maneira contrria. A inexistncia de posicionamento contrrio comentada pela
professora Leoni Henning, do mesmo Centro, que afirma que ser contrrio s cotas
implica em ser percebido como preconceituoso por no querer negro e pobre na
universidade. Ainda assim, reconhece que ningum, em tese, poderia ser contrrio
idia da incluso, pois o indivduo teria o direito a esse espao que lhe foi negado pela
63
sociedade. Na opinio da professora, deveria haver, sim, esse acolhimento educacional
nas polticas pblicas e as solues deveriam ser buscadas na educao bsica, no
na universidade.
Centro de Cincias Biolgicas (CCB): a reunio do Conselho de Centro
foi realizada em 08/06/2004 e o parecer foi desfavorvel implantao do sistema de
cotas na UEL. O argumento foi de que para a aprovao de cotas com princpios raciais
envolvidos seria necessria uma ampla discusso e algumas mudanas na proposta
inicial.
A professora Suzana Mesquita informa que era coordenadora do
Colegiado do Curso de Cincias Biolgicas quando as discusses sobre o sistema de
cotas foram iniciadas na UEL. No CCB, elas ocorreram tanto no Colegiado como na
Cmara de Graduao, em clima de grande resistncia s cotas. Relata a professora
ter participado de todo o processo que culminou com o posicionamento contrrio do
CCB proposta de implantao do sistema de cotas.
Centro de Educao Fsica e Esportes (CEFE): aps anlises e
discusses das sugestes apresentadas, o Conselho de Centro aprovou o sistema de
cotas em reunio realizada no dia 15/07/2004.
Centro de Cincias Exatas (CCE): em reunio extraordinria realizada
em 15/07/2004, o Conselho de Centro posicionou-se contrrio implantao das cotas
por considerar necessrias algumas modificaes na proposta apresentada.
Centro de Tecnologia e Urbanismo (CTU): informou que a apresentao
da proposta pelo professor J airo foi encaminhada em 29/06/2004, sendo apreciada pelo
Conselho de Centro em 16/07/2007. O Conselho de Centro foi contrrio proposta em
razo da forma como foi encaminhada, do carter discriminatrio da mesma, do
momento poltico pr-eleitoral e da ausncia do estudo de impacto na infra-estrutura da
Instituio. Sugeriu a composio de grupos de estudos nos Centros de Estudos para
apresentao de propostas de ao centrada na condio social e econmica da
clientela, analisando a igualdade de oportunidade de acesso e a permanncia e
concluso nos cursos para todas as etnias e camadas sociais
Centro de Cincias Agrrias (CCA): no nos foi permitido verificar
diretamente nas atas de reunies o parecer desse Centro sobre o tema cotas, mas a
64
secretria Dalva Polli se comprometeu a nos enviar por e-mail a cpia da Ata da
Reunio do Conselho de Centro que deliberou sobre o assunto. Recebemos dessa
funcionria a seguinte mensagem (via e-mail pessoal, o qual encontra-se sob nossa
guarda): Karen, Eu procurei nas Atas e no encontrei, porm o ex-diretor disse que o assunto
foi discutido na reunio do Conselho e o CCA foi favorvel ao sistema de cotas. (Polli, 2007).
Centro de Estudos Sociais Aplicados (CESA) e Centro de Cincias da
Sade (CCS): foram procurados diversas vezes para participar deste trabalho, mas no
obtivemos nenhuma informao dos mesmos.
Mesmo dentro da universidade no houve consenso, havendo registros,
como relatou a professora Leoni Henning em seu depoimento, do carter
assistencialista da proposta, alm do problema concreto apontado pelas professoras
Suzana P. Mesquita e Lucia Helena de Oliveira a respeito das dificuldades de
confirmao da autodeclarao de negro para atender s exigncias da resoluo,
como discutiremos mais adiante.
As opinies se dividiram interna e externamente, tanto no perodo de
discusso e votao da Resoluo, quanto no momento da sua implantao em 2005.


4.3 A RESOLUO (2004) E O PROCESSO DE IMPLANTAO DO SISTEMA DE COTAS (2005)


As reunies do CEPE (Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso) e CU
(Conselho Universitrio) acabaram por encaminhar as discusses sobre o tema cotas
e a implantao do sistema de cotas na UEL deu-se em 23/06/2004, atravs da
Resoluo do CU N 78/2004.
A referida resoluo define que at 40% das vagas de cada curso de
graduao, ofertadas em Concurso Vestibular pela Universidade Estadual de Londrina,
ser reservado a estudantes oriundos de instituies pblicas de ensino, sendo que at
metade das vagas decorrentes da aplicao desse percentual dever ser destinada a
candidatos que se autodeclararem negros, alm de estabelecer, tambm, os critrios
necessrios para a sua implementao.
65
Cabe ressaltar o teor das consideraes iniciais que apresentam a
exposio de motivos para a implantao do sistema de cotas para negros na UEL (em
anexo) retomando os pontos centrais do aparato legal e do movimento social que
fundamentam a opo por esse sistema.
De acordo com o J ornal Notcia da UEL do dia 28 de julho de 2004, dos
45 conselheiros com direito a voto, 31 votaram a favor da proposta. E o CU aprovou o
projeto de cotas apresentado pela administrao e discutido com a comunidade atravs
da Resoluo No. 78/2004.
A Resoluo estipulou que esse percentual de reserva de vagas
deveria vigorar por um perodo de sete anos a partir do ano letivo de 2005. Para se
matricular nessas vagas, os candidatos deveriam comprovar que cursaram as quatro
ltimas sries do Ensino Fundamental (5
A
a 8
A
srie) e as trs sries do Ensino Mdio
em escolas pblicas, mediante entrega, no ato da matrcula, de documentao
comprobatria e que seria objeto de investigao posterior pela UEL. A homologao
de matrculas dos candidatos que se autodeclarassem negros seria feita por uma
Comisso Especial do CEPE que tambm teria por atribuio fazer o acompanhamento
e a avaliao da poltica de cotas na UEL e apresentar relatrios anuais para o
Conselho Universitrio. As normas complementares que se fizessem necessrias para
a implantao desse sistema seriam definidas pelo CEPE, visando adequar a nota de
corte do Concurso Vestibular ao estabelecimento da poltica de cotas. Tal comisso
seria formada por servidores da UEL, representantes da Comunidade Negra de
Londrina.
A proposta de cotas para negros apresentou, na sua execuo, dois
complicadores: a confirmao da autodeclarao de negro ou pardo e a
proporcionalidade de nmero de inscritos no concurso vestibular de at 20%.
Segundo o professor Ralisch, a verificao da autodeclarao esbarra
na questo da identificao dos negros. Decidiu-se pela adoo do critrio do IBGE,
que estabelece que negros so as pessoas que possuem pele preta ou parda, o critrio
o da cor da pele. Esclarece, ainda, o professor, que as cotas raciais na UEL no so
para afro-descendentes; usar este termo um erro, por no representar as
deliberaes do Conselho Universitrio. importante ressaltar que, alm da
66
comprovao da cor da pele, o candidato deveria ter estudado integralmente em escola
pblica nos sete anos da formao bsica, conforme reza a Resoluo.
Relatando o trabalho da Comisso do CEPE para homologao das
matriculas, a professora Lcia Helena Oliveira Silva, que fazia parte da comisso,
descreve o procedimento utilizado: os candidatos s cotas raciais tiravam foto enquanto
os membros da comisso permaneciam numa sala ao lado, anexa sala de matrcula.
As fotos dos candidatos eram levadas por funcionrios da UEL comisso para serem
analisadas e, em caso de dvida, um membro da comisso, discretamente, verificava
pessoalmente na sala de inscries se o candidato estava apto a se matricular pelo
sistema de cotas raciais. A comisso era formada por trs integrantes; se dois deles
concordassem que o candidato era pardo ou negro ou pardo ou preto, ele poderia fazer
sua matrcula. Mas se dois membros da comisso discordassem, o candidato seria
desclassificado, com direito a recurso, que seria uma prxima etapa com uma entrevista
para avaliar mais de perto a situao.
A professora informa que as linhas de cor pardo, branco e negro so
verificaes especficas da UEL. O projeto original do professor J airo Pacheco, a partir
dos critrios o IBGE, como informou professor Ralisch, estabelecia que era pardo ou
negro aquele que se autodeclarasse como tal. Lembra a professora Lucia Helena que
tal questo se colocava para a Comisso no momento da deciso, ou seja, no processo
de homologao das matrculas.
A professora Suzana P. Mesquita conta que foi convidada para fazer
parte da comisso que iria participar do processo de implantao do sistema de cotas.
Ela no imaginava como seria o processo de definio da cor da pelo do candidato,
como algum poderia contestar um aluno que se diz negro. A Resoluo dizia que o
aluno cotista deveria ser negro ou pardo e se autodeclarar como tal, o que deixava a
comisso numa situao difcil, pois se o aluno se autodeclara negro ou pardo como
dizer que ele no ? Por isso resolveu que pediria ajuda aos outros integrantes da
comisso, caso tivesse alguma dificuldade. O processo foi tranqilo quando todos
integrantes da comisso concordavam, mas quando no existia consenso e o aluno era
convidado para num outro momento passar pela comisso, a no era to simples. A
comisso passou por muitos momentos difceis, os integrantes trabalhavam at altas
67
horas entrevistando todos os alunos em situao conflituosa. Foi nesse momento que a
comisso percebeu o quanto era importante para esses candidatos serem admitidos na
universidade. Houve depoimentos fortes, que levaram uma professora s lgrimas, pois
existia uma presso muito grande, por um lado eles deveriam seguir as normas mas,
por outro, a deciso da comisso poderia modificar a vida de uma pessoa.
D. Vilma, atual presidente do Movimento Negro de Londrina, identifica
dois grandes entraves na Resoluo: os termos pardos e at 20%. A questo da
proporcionalidade deve continuar a ser objeto de negociao entre os prximos
candidatos reitoria e o Movimento Negro. Eu quero que tirem esse pardo da
Resoluo e esse at 20% das vagas, diz ela.
Argumenta que o maior problema das cotas na UEL a questo da
proporcionalidade, esse at 20%, porque mascara a situao, faz supor que ns
temos 20% de negros na universidade e na verdade no temos. As vagas so
proporcionais ao nmero de alunos inscritos no concurso vestibular de 40% das vagas,
das quais 20% so para alunos oriundos de escolas pblicas e at 20% para alunos
negros. Explica D. Vilma no seu depoimento:

Por que assim: eles no conseguem entender que quando a gente luta
buscando cotas pra negros dentro da universidade, o pessoal no
consegue entender que negro o mais pobre no pas, que o negro no
est estudando, no est dentro da escola, ele no est no ensino
mdio e ele no est na universidade, ele no est. Ns no temos esse
nmero de negros, 2%, 1% de negros que esto. O que ns vamos
fazer? Vamos preparar um material e ir para as escolas incentivar os
alunos negros para virem para a universidade, porque eles tm 20% de
vagas garantidas. Mas se ns encontrssemos 50% l, seria mais fcil,
mas acontece que o negro no est na escola. Mas por que ele no est
na escola? Porque ele tem que trabalhar, porque ele tem que comer. E
sabe por qu? Porque l na penitenciria tem 80% das vagas
reservadas pra negros, l tem. L na favela tem 90% dos barracos, dos
espaos de favela, so reservados pra negro, e aqui na universidade
tem 1%, porque ele no v motivo pra ele estudar. O negro ainda no
est na escola, ento o que eu fao, fico pregando na cabea de todo
negro que eu vejo estudando e dizendo: vai, vai tentar o vestibular (D.
Vilma, 2008).


68
De acordo com o professor Ricardo Ralisch, em conversa pessoal, as
cotas da UEL no so para afro-descendentes e sim para negros. D. Vilma confirma
esta afirmao e argumenta que o problema no nosso pas no a descendncia e sim
a cor da pele. As cotas na UEL no so para afro-descendentes, so cotas para
negros, diz ela.
No momento da implantao do sistema de cotas, em decorrncia do
Vestibular de 2005, o debate e a polmica se estendem aos meios de comunicao da
cidade. Algumas reportagens que sero apresentadas a seguir confirmam que o tema
foi debatido tanto pela comunidade interna quanto externa e gerou muita polmica e
opinies divergentes.
No jornal Folha de Londrina de 01/03/2005 foi publicada uma carta de
uma vestibulanda que argumentava a favor das cotas, mas acrescentava que a UEL
poderia rever algumas normas desse sistema. Nesse mesmo jornal, em 11/03/2005, um
jornalista d o seu parecer sobre o tema e diz que algumas manifestaes acerca das
cotas para afro-descendentes e estudantes de escolas pblicas revelam o quanto de
preconceito tem a elite e a classe mdica; com uma viso superficial, acabam culpando
as prprias vtimas, no caso os negros e seus descendentes e os pobres.
A Folha de Londrina (06/03/2005) publicou carta de uma leitora sobre
as cotas na UEL. Vestibulanda, se sente prejudicada pelo sistema de cotas, por ter
ficado na classificao reservada para as cotas e por isso no ter conseguido passar no
vestibular e agradece ironicamente a UEL por isso. No dia 07/03/2005, o mesmo jornal
traz a opinio de um mdico da cidade que considera o sistema de cotas para afro-
descendentes uma discriminao racial contra brancos. O mesmo veculo, em sua
edio do dia 09/03/2005, publica o questionamento de um estudante: cotas seria um
direito, discriminao ou uma justia social?
A professora Elena Andrey, corroborando a postura adotada pela
administrao central da UEL - como pode ser percebido no discurso da Reitora
transcrito ao final deste captulo - acredita que o sistema de cotas uma questo de
justia social, pois pessoas afro-descendentes ficam marcadas por estigmas que no se
aplicam necessariamente histria delas. O negro e seus descendentes no
escolheram a cor de sua pele ou a cor dos olhos; h um processo de injustia social
69
que, segundo a professora, brutal, com vieses sociais, econmicos, simblicos, tudo
isso se soma e complexo, uma sndrome. Na opinio da professora Elena, o que
no pode acontecer um rgo pblico como a universidade fazer de conta que est
tudo bem, pois esta no a realidade. No est tudo bem para o pas e no est tudo
bem para a pessoa discriminada, porque no se pode tirar o direito de uma pessoa de
ter aspiraes e ideais porque ela nasceu negra. No, tudo isso se transformaria em
veneno dentro de voc. Ou voc escolheria ser uma pessoa deprimida para o resto da
vida e se voc tivesse um filho inteligente, provavelmente iria inconscientemente barr-
lo dizendo: eu tambm quis cursar o ensino superior, mas no deu certo, isso no
pra gente!. Essa discriminao iria se propagar de gerao em gerao, em termos
pessoais, mas caso voc escolhesse no a depresso, mas sim a fria, isso explicaria
toda a violncia que acompanhamos todos os dias pelos jornais.
Apresentamos alguns pontos levantados por pessoas que
acompanharam as discusses sobre o sistema de cotas na UEL com o intuito de
oferecer um panorama do momento que antecedeu a sua implantao atravs da tica
de alguns de seus protagonistas.
Para finalizar, reproduzimos o pronunciamento, na ntegra, que a reitora
Lygia Lumina Pupatto fez antes da aprovao da Resoluo No 78/2004, de
23/06/2004, do Conselho Universitrio, a fim de mostrar a verso oficial da
administrao da UEL sobre os motivos pelos quais o sistema de cotas deveria se
adotado.

Universidade deve cumprir sua responsabilidade

Este um dos momentos mais importantes que a nossa Universidade j
viveu, nestes quase 33 anos de histria.
No me lembro, nestes mais de 25 anos em que estou na UEL, que ns
tivssemos pautado um tema onde houvesse envolvimento to grande
da sociedade.
Isso aconteceu tambm porque nos inserimos num debate que est
ocorrendo nacionalmente e internacionalmente. Sete universidades
brasileiras j implantaram o sistema de cotas de vagas. Vrias outras
esto debatendo o tema no momento.
Quarenta projetos de lei sobre o assunto esto tramitando no Congresso
Nacional. Em nosso, Estado est tramitando um projeto do lder do
governo Natlio Stica, tambm neste sentido.
70
Muitos pases tm o sistema de cotas implantado h dcadas, entre eles
os Estados Unidos. A ONU apia a tese das cotas para estudantes
pobres e negros e a identifica em seu relatrio de Desenvolvimento
Humano de 2004 como uma das aes afirmativas para a cidadania.
Quando decidimos na nossa Administrao colocar esta matria em
discusso, nos pautamos na convico que a Universidade deve cumprir
sua responsabilidade, ajudando a construir uma sociedade mais justa,
igualitria e fraterna.
E com ela buscamos adicionar mais uma ao entre vrias outras que j
adotamos. Sempre com o objetivo de possibilitar um maior acesso da
sociedade universidade pblica, bem como melhorar a qualidade do
ensino fundamental e mdio pblico; com profundo respeito a todos os
cidados que atravs de seus impostos nos sustentam. Por isto,
investimos em nosso curso pr-vestibular, dobrando o nmero de alunos
de 150 para 300. Implementamos mudanas no formato do nosso
vestibular.
Realizamos dois exames para o preenchimento das vagas desocupadas
nestes dois anos de administrao, o que beneficiou centenas de
estudantes. Incentivamos a oferta de 19 cursos de especializao para
professores do ensino mdio e fundamental. E realizamos o Frum de
Licenciaturas.
Toda esta reflexo sobre a possibilidade de cotas nos faz pensar sobre
os direitos e a cidadania, porque fundamentalmente disto que tratam
as cotas. Ela explicita um conflito cujos desdobramentos apontam para o
tipo de sociedade que estamos construindo no Brasil.
Estamos tambm conscientes de que a elaborao de diagnsticos
sobre as injustias sociais em nosso pas o que no falta. Mas, ento,
quais so as aes que podemos desenvolver, qual a parcela de
contribuio efetiva que ns podemos dar para alterar estes
diagnsticos, dentro de nossa competncia?
Acreditamos que os problemas estruturais que atingem toda a
populao no so desculpas para no fazer nada hoje. Devemos fazer
o possvel. Temos esta responsabilidade. No porque a ao
afirmativa produz algum desconforto, tenso social ou est sujeita a
crticas, que ela no deve ser discutida.
Quero dizer, tambm, que fizemos esta proposta com muita seriedade e
responsabilidade, depois de efetuarmos um diagnstico profundo e uma
anlise minuciosa do perfil dos nossos alunos que passam no vestibular;
dos seus desempenhos acadmicos relacionados com sua origem, da
linha de corte de nosso vestibular, entre outros dados. Sempre com a
preocupao com a qualidade dos nossos cursos.
Tambm estamos pensando na permanncia e assistncia desses
futuros alunos vindos do sistema de cotas. Tanto que j protocolamos
junto ao governo do Paran uma solicitao neste sentido.
E j recebemos a resposta positiva de que o governo estadual apia o
sistema de cotas e estuda a forma de apoio financeiro a estes alunos.
Alm disto, fomos nos informar com outras universidades que j
implantaram o sistema de cotas h mais tempo, principalmente a UERJ .
E todos os resultados apresentados at agora foram positivos. Na
UERJ , todos os negros aprovados pelo programa de cotas tiveram notas
suficientes para irem segunda fase do vestibular.
71
Outros estudos mostram que a taxa de evaso menor entre os alunos
cotistas; que as notas de aproveitamento so similares entre os
estudantes cotistas e no cotistas; e que nenhum problema de
acirramento do preconceito racial foi notado em relao aos cotistas
negros.
A USP divulgou pesquisa feita pelo Ncleo de Apoio a Estudante de
Graduao que demonstra no haver relao mecnica entre a nota do
candidato no vestibular e seu rendimento posterior no curso.
Estudo equivalente chegou ao mesmo resultado na UNICAMP, que
tambm inferiu que os alunos que vm da escola pblica e conseguiram
passar no vestibular tm melhor aprendizagem que os alunos
provenientes de escola particular.
Aps todas estas anlises, buscamos atravs do debate democrtico
levar essa discusso para toda comunidade universitria. Fizemos ao
todo oito debates internos, sendo que o primeiro ocorreu em 2002.
Agora mais recentemente, nos meses de junho e julho, foram outras
dezenas de reunies, quando os professores J airo, Luiz Rogrio,
Ralisch e Ins participaram de todas as reunies dos conselhos de
centros, reunies com alunos e os tcnicos administrativos tanto no
campus quanto no Hospital Universitrio.
Alm destas, tambm fizemos uma reunio extraordinria do CEPE que
foi extremamente positiva, onde vrias reflexes importantes foram
feitas e alguns conselheiros que tinham posio contrria saram
convencidos que esta uma boa proposta.
Conduzimos toda esta discusso com muita transparncia e muita
honestidade. No nos furtamos em momento algum a qualquer tipo de
debate e discusso. Tambm sempre tivemos a clareza e convico que
a deciso de mrito final deste Conselho, que estatutariamente tem
competncia de traar a nossa poltica universitria.
Mesmo este tema tendo gerado polmica, quero dar meu testemunho
que em todos os debates que realizamos predominou o esprito
democrtico, sempre com respeito s opinies diferentes.
Como acredito deva ser no s no ambiente universitrio, mas tambm
em toda sociedade. E tenho a certeza que ser este o esprito deste
Conselho tambm hoje (PUPATTO, 2004/J ornal Notcia,
28/07/2004).


Enfim, aps algumas discusses e esclarecimentos tanto para a
comunidade interna quanto externa, o sistema de cotas venceu e foi implantado no
vestibular de 2005 na Universidade Estadual de Londrina. Ainda polmico, o sistema de
cotas racial j est na sua quarta edio na UEL (2008), apesar de no haver lei federal
que normatize tal procedimento, que busca equilibrar as oportunidades de acesso ao
ensino superior, deixando o assunto a cargo de cada instituio.

72
5 CONSIDERAES FINAIS


O intuito deste trabalho foi apresentar o processo histrico da
implantao do sistema de cotas para negros UEL, desde as primeiras discusses
oficiais iniciadas em 2002 at 2005, quando ocorreu sua implantao.
A opo por trabalharmos com fontes documentais e depoimentos
objetivou verificar a questo em sua amplitude, buscando perceber alm do documento
oficial, pois a questo do sistema de cotas raciais tem se mostrado tema polmico e
devido a isso sua anlise histrica no poderia ficar restrita aos documentos oficiais.
Outro ponto importante a se levantar o fato de se buscar perceber na
fala dos professores, protagonistas do processo, dimenses que so inacessveis de
outras formas, ou seja, o cotidiano das discusses e do processo de tomada de
decises que antecederam a implantao das cotas para afro-descendentes. E esses
foram os documentos orais que utilizamos.
Os enunciados das mensagens documentais e dos depoimentos foram
percebidos como indicadores para tentar compreender os problemas ligados quele
momento histrico. As discusses sobre a implantao do sistema de cotas, registradas
em vrios documentos, foram analisadas juntamente com os depoimentos de alguns
professores que estiveram presentes nos diferentes tempos e espaos desse debate.
Na seqncia, construmos as categorias de anlises a partir das
unidades de sentido, que foram as seguintes: a) antecedentes da implantao do
sistema de cotas na UEL, as primeiras reunies; b) o processo de deciso (2004), em
diferentes instncias: Centros, Departamentos, CEPE, CU, Comunidade Externa; c) a
Resoluo CU n 78/2004 e a implantao do sistema de cotas (2005).
Sintetizando, os objetivos deste trabalho foram: recolher indcios sobre
a histria da implantao do sistema de cotas para negros na UEL, a partir de
documentos e depoimentos de professores que assumiram o compromisso e ajudaram
na implantao, ou seja, alguns protagonistas dessa histria; esclarecer os motivos que
levaram essa iniciativa na UEL, buscando perceber no particular o global pois que
73
ocorreu nessa instituio tambm pode ser percebido em outras universidades do pas
que aderiram ao sistema de cotas.
O tema deste trabalho, sistema de cotas para negros na universidade,
no caso especifico, Universidade Estadual de Londrina, teve como pano de fundo a
questo histrica das oportunidades educacionais para negros. Sendo a universidade
um dos caminhos de ascenso social, ou seja, de possibilidade de transformao da
condio de desvantagem a que estiveram submetidos este, entre outros, segmento da
sociedade brasileira, a criao de cotas diferenciais no ensino superior pode ser
entendida como uma das formas de enfrentamento do problema. Tais formas de
enfrentamento, expressas em um conjunto de leis e regulamentos, ficaram conhecidas
como polticas de ao afirmativa.
A partir de 2004, a UEL tomou providncias para tentar recrutar
estudantes negros atravs da aprovao da Resoluo CU n 78/2004, que
estabeleceu implantao do sistema de cotas para os mesmos.
Sendo tema polmico, pudemos constatar interna e externamente a
existncia de reservas quanto aceitao do sistema de cotas raciais adotado pela
UEL.
O processo de resistncia pode ser, em parte, atribudo ao pouco
tempo destinado discusso da matria pela comunidade universitria, ou seja, o
primeiro semestre de 2004, sendo que em 23/07/2004 o Conselho Universitrio
deliberou sobre a questo.
O processo de deciso sobre questes to polmicas quanto esta, na
universidade, exige que as unidades sejam representadas no debate e na votao de
alteraes; assim, constatamos que os debates nos Centros de Estudos ocorreram,
mas podemos trabalhar com a hiptese que tais discusses tenham sido apressadas e
insuficientes considerando a instituio como um todo.
Isto no significa que as decises tenham sido tomadas sem nenhuma
discusso, uma vez que alguns setores internos (como a Pr-reitoria de Graduao) e o
Movimento Negro de Londrina promoveram reunies e seminrios sobre o tema.
74
Ao tomar como eixo da discusso a questo das desigualdades
historicamente construdas, a motivao que animou os segmentos proponentes pode
ser expressa por:
No possvel pegar uma pessoa que esteve agrilhoada durante anos,
coloc-la na linha de largada de uma corrida, dizer-lhe que agora voc
est livre para competir com todos os outros e, ainda assim, acreditar
com justia que est sendo completamente imparcial (BOWEN, 2004,
p. 27).


Igualdade de oportunidades a meta e o desejo das polticas de ao
afirmativa no sistema de cotas para negros nas universidades; a UEL saiu na
vanguarda e foi a quinta universidade do pas a implantar tal sistema. Na voz de alguns
de seus docentes que participaram de tal implantao, cota uma maneira de se
buscar corrigir injustias raciais que historicamente afetaram e afetam a nossa
sociedade.
O sistema de cotas trouxe mudanas, a nfase no recrutamento de
estudantes desfavorecidos no uma questo simples e promove a entrada de
estudantes carentes e negros no ensino superior.
Alguns debates foram realizados para tratar dos critrios de admisso e
programas de apoio, visto que no basta trazer os alunos negros para ocupar os
bancos das universidades, mas importante fazer com que eles tenham condies de
permanncia e sucesso no desafio de concluir o curso.
Estamos (2008) no quarto concurso vestibular com o sistema de cotas,
apenas o comeo, muito ainda temos que caminhar em busca da igualdade de
oportunidades, mas a UEL assumiu seu compromisso social e implantou tal sistema,
almejando um futuro mais equnime e justo.
Se considerarmos os argumentos contrrios ao sistema de cotas,
percebemos que tal medida estaria, a priori, fadada ao fracasso, pois segundo os
mesmos, cotas no eliminam o racismo, podendo produzir efeitos contrrios, visto que
dariarespaldolegalaoconceitoderaa, podendolevar intolerncia e a conflitos maiores.
A perspectiva do sistema de cotas minimizar o problema da
desigualdade de oportunidades, haja vista seu carter democrtico e de incluso social.
75
Desta forma, surge a contradio, pois mesmo contraditrio que polticas de ao
afirmativa como essa se depare com um discurso totalmente adverso ao seu objetivo de
justia social.
Os discursos contrrios apontam para o perigo de que tal poltica possa
ter como conseqncia um rebaixamento de nvel educacional dos alunos; entretanto,
ela no exclui, emmomento algum, a busca permanente pela qualidade na educao
pblica.
Alis, a UEL tem, h vrios anos, um curso pr-vestibular gratuito para
ajudar na qualificao dos alunos carentes candidatos ao vestibular. As vagas so
limitadas enecessrio fazer uma prova de conhecimentos gerais para poder ser aceito.
A utopia de transformar a nossa realidade universitria, que sempre foi
elitista, em uma realidade mais abrangente a todos que desejam vivenci-la, respirar o
seu ar e por ele ser contaminado, pode tornar-se realidade, depende da nossa prxis,
ou seja, da prtica, da ao, das nossas aspiraes e realizaes.
Um ponto a se esclarecer que a educao projeto, mas tambm
utopia, pois busca num processo contnuo e prtico, baseado nas experincias e no
mundo, a formao para que as sociedades desenvolvam seu potencial. Desta forma,
cada cultura, em cada sociedade, estabelece seus paradigmas de felicidade. Como
dissemos, a atmosfera fica contaminada, os pensamentos ficam contaminados e,
dependendo das estruturas, as conjunturas vo se alterando e alteram a idia de
formao e suas finalidades sociais.
Neste contexto, qual a finalidade das polticas de ao afirmativa?
Como pode a universidade auxiliar na transformao de uma sociedade racista e
preconceituosa em uma sociedade mais igualitria? Pode haver vnculo entre educao
e cidadania? Qual o papel das universidades nas sociedades contemporneas?
Este trabalho pretendeu contar a histria da implantao do sistema de
cotas para negros na UEL, atravs de anlises em documentos e depoimentos de
alguns protagonistas dessa mesma histria. Alm disso, foi tambm nossa inteno
promover reflexes sobre as universidades pblicas e seu compromisso social relativo
quebra de preconceito, discriminao e racismo, tema este que continua em aberto.

76
REFERNCIAS

ALMEIDA, Dayse Coelho de. Aes afirmativas e polticas de cotas so expresses
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<http://www.uel.br/proplan.br//htm>Acesso em: 09.11.2007.





80


















ANEXOS

81



















ANEXO A
Fichas Catalogrficas
82
ANEXO A Fichas Catalogrficas:




Ficha Catalogrfica

Ficha N 01


Autor(es): J ornal de Londrina. 01.03.05.

Ttulo: 2
A
Fase das Discusses das cotas da UEL.
Local: Londrina Editor(a): J ornal de
Londrina
Data/Ano
2005
N de pg.


Resumo: Trata-se de uma carta que o J ornal de Londrina recebeu e publicou, na qual uma
leitora vestibulanda argumenta a favor das cotas, porm acredita que a COPS poderia rever
algumas normas desse sistema.














83
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 02


Autor(es): Folha de Londrina. 01.03.05. Folha Cidades.


Ttulo: Aprovados na UEL fazem matrculas.

Local: Londrina Editor(a): Folha de
Londrina
Data/Ano
2005

N de pg.


Resumo:15 Informa que este foi o primeiro processo seletivo da UEL com o sistema de cotas
para negros e estudantes de escolas pblicas. E que a homologao das matrculas depende de
anlises da documentao para comprovar a condio de estudante da escola pblica (histrico
escolar de 5
A
a 8
A
srie e da 1
A
a 3
A
srie do ensino mdio). E tambm ser exigida a
confirmao da autodeclarao como negro, uma comisso especial, indicada pelo CEPE vai
analisar casos de dvida sobre cor da pele do candidato, o objetivo identificar eventuais
fraudes contra o sistema de cotas.










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UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 03


Autor(es): Folha de Londrina 02.03.2005 Folha Cidades Notas & Servios Pg 2.


Ttulo: Sistema de cotas e a opinio pblica.

Local: Londrina Editor(a): Folha de
Londrina
Data/Ano
2005
N de pg.


Resumo: Sistema de cotas e a opinio pblica. Voc a favor ou contra cotas para estudantes
negros e de escolas pblicas? Trata-se de uma sondagem de opinio pblica sobre cotas.


















85
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 04


Autor(es): Folha de Londrina 06-03-05. Primeiro Caderno Opinio Cartas.

Ttulo: Cotas na UEL

Local: Londrina Editor(a): Folha de
Londrina
Data/Ano
2005
N de pg.


Resumo:Cotas na UEL. Trata-se de uma carta de uma vestibulanda que argumenta contra ao
sistema de cotas, por ter sido, segundo ela, uma das vtimas, considera-se prejudicada pelo
sistema e agradece a UEL e ao governo ironicamente por isso.
















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UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N05

Autor(es): J ornal de Londrina Primeiro Caderno 08/03/05


Ttulo: Cotas no reduzem notas no vestibular afirma UEL.

Local: Londrina Editor(a): J ornal de
Londrina.
Data/Ano
2005
N de pg.


Resumo 18 Cotas no reduzem notas no vestibular afirma UEL.
Nos informa que a Universidade Estadual de Londrina (UEL), fez uma anlise positiva
do desempenho dos alunos aprovados pelas cotas na primeira chamada.

















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UEL
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Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N06


Autor(es): Folha de Londrina 07/03/05.Primeiro Caderno


Ttulo: Cotas discriminao

Local: Londrina Editor(a): Folha de
Londrina
Data/Ano
2005
N de pg.


Resumo: Cotas discriminao.
Aristides J . Makwich (medico) diz que a questo de cotas para afro-descendentes se
enquadra numa discriminao racial contra brancos.















88
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N07


Autor(es): Folha de Londrina 09/03/05. Primeiro Caderno.


Ttulo: Problemas das cotas

Local: Londrina Editor(a): Folha de
Londrina
Data/Ano
2005
N de pg.


Resumo: Problemas das cotas
Eglair Machado Xavier (estudante), questiona se cotas seria um direito, discriminao
ou uma justia social?
Argumenta que cotas seria tampar o sol com a peneira e que no lugar de melhorar a
qualidade da educao o governo federal fica arrumando subterfgios para mostrar que est
fazendo algo pelo povo.














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UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 08


Autor(es): Folha de Londrina 11/03/05. Primeiro Caderno.

Ttulo: J ustia das cotas

Local: Londrina Editor(a): Folha de
Londrina
Data/Ano
2005
N de pg.


Resumo: J ustia das cotas
Reinaldo Zanardi (jornalista) argumenta que algumas manifestaes acerca das cotas
para negros e estudantes de escolas pblicas revelam o quanto de preconceito tem a elite e a classe
mdia, com uma viso superficial, culpam as prprias vtimas.


















90
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N09


Autor(es): Folha de Londrina 12/03/05. Primeiro Caderno


Ttulo: Cotas e racismo

Local: Londrina Editor(a): Folha de
Londrina
Data/Ano
2005
N de pg.


Resumo: Cotas e racismo.
Ceclia Azem Corra (produtora musical) argumenta que famlias que investiram com
dificuldades na educao privada de seus filhos, podem ser penalizadas pelas cotas.

















91
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 10


Autor(es): Folha de Londrina 17/03/05. Primeiro Caderno
Ttulo: Ministra v tranqilidade na implantao das cotas.

Local: Londrina Editor(a): Folha de
Londrina
Data/Ano
2005
N de pg.


Resumo: Ministra v tranqilidade na implantao das cotas.
Matilde Ribeiro, ministra-chefe secretaria da igualdade Racial (SEPPIR), esteve em
Londrina para participar de aula inaugural do ano letivo da Universidade Estadual de Londrina
(UEL) e informou que, apesar dos questionamentos jurdicos registrados em vrias universidades
pblicas brasileiras, a implantao do sistema de cotas no Pas est sendo tranqila.

















92
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 11


Autor(es): J ornal de Londrina 15/03/05. Primeiro Caderno cidade
Ttulo: UEL rejeita 25 matrculas de alunos inscritos pelas cotas.
Local: Londrina Editor(a): J ornal de
Londrina
Data/Ano
2005
N de pg.


Resumo: UEL rejeita 25 matrculas de alunos inscritos pelas cotas.
O quesito a cor da pele. Se o aluno filho de pai ou me negro, mas tem a pele clara,
no pode concorrer pelas cotas. (Fala de J airo Queiroz Pacheco pr-reitor de graduao da
UEL).

















93
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 12


Autor(es): J ornal Notcia UEL www.uel/notcia

Ttulo: UEL ter cotas para negros e escola pblica em janeiro. 28/07/04 nmero 1.012

Local: Londrina Editor(a): J ornal Notcia Data/Ano
2004
N de pg.


Resumo: UEL ter cotas para negros e escola pblica em janeiro. 28/07/04 nmero 1.012.
Informa que o Conselho Universitrio aprovou o sistema de cotas para estudantes de
escolas pblicas e negros, a partir do vestibular de 2005. E que dos 45 conselheiros com direito a
voto, presentes, 31 votaram a favor da proposta. E que foi estabelecido que at 40% das vagas de
cada curso de graduao ofertadas no concurso vestibular, sero destinadas a estudantes oriundos
de instituies pblicas de ensino. E metade dessas vagas dever ser reservada para candidatos que
se autodeclararem negros.














94
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
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UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 13


Autor(es): J ornal Notcia UEL

Ttulo: Pr-reitor discute cotas em Braslia. 13/09/04.

Local: Londrina Editor(a): J ornal Notcia
UEL
Data/Ano
2004
N de pg.


Resumo: Pr-reitor discute cotas em Braslia. 13/09/04.
Informa que o Pr-Reitor de Graduao J airo Queiroz Pacheco, participou de uma
reunio com o Procurador Geral da Repblica, Cludio Lemos Fonteles. Tal encontro foi realizado
na Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e discutiu o tema: Ao
Afirmativa para Populao Negra. E o procurador Geral manifestou apoio poltica de cotas, que
ele considera constitucional.















95
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N14


Autor(es): Notcia Especial junho/2004.

Ttulo: Centros de Estudos e CEPE discutem o tema das cotas.
Local: Londrina Editor(a): J ornal Notcia
UEL
Data/Ano
2004
N de pg.


Resumo: Centros de Estudos e CEPE discutem o tema das cotas.
Notcia Especial junho/2004.
Informa que o professor J airo Queiroz Pacheco, pr-reitor de graduao, que dedicou-se
ao tema das cotas desde o incio da atual administrao, compareceu a reunies de todos os
conselhos dos Centros de estudos da UEL, nas quais a questo das cotas esteve em pauta. E que
tais reunies dos Centros tm sido levantadas vrias dvidas e sugestes que sero analisadas e
somente depois de tudo isso, o assunto chegar ao Conselho Universitrio, para discusso e
deliberao final.












96
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 15


Autor(es): J ornal Notcia UEL.

Ttulo: Projeto foi tema de audincia Pblica na Cmara Municipal.

Local: Londrina Editor(a): J ornal Notcia
UEL
Data/Ano
2004

N de pg.


Resumo: Projeto foi tema de audincia Pblica na Cmara Municipal
Notcia Especial cotas junho/2004
Informa que a Cmara Municipal de Londrina tambm foi espao para o debate sobre a
poltica de cotas que a UEL est propondo implantar, reunindo vereadores, representantes da UEL,
do Movimento Negro e de escolas e estudantes. Foram vrias horas de debates com posies
contrrias e favorveis reserva de vagas para estudantes de escolas pblicas e para negros.














97
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 16


Autor(es): CARVALHO, Mrcia Siqueira de.

Ttulo: A poltica de Cotas: subsdios para uma discusso na UEL. Departamento de Geocincias.


Local: Londrina Editor(a): UEL Data/Ano
2004
N de pg.


Resumo: Discute que para a reduo da disparidade ao acesso de oportunidades e para garantir
direitos ao cidado, esta deve ser feita buscando elementos da histria e da geografia de um pas.
Considerando atravs da histria o grau de desigualdade quanto s etnias formadas da populao
brasileira e da geografia as particularidade de cada regio, que devem ser consideradas.















98
UEL
Dissertao: Registro Histrico da
Implantao do Sistema de Cotas na
UEL
Ficha Catalogrfica

Ficha N 17


Autor(es): Jornal Notcia UEL nmero 1.134 (08.08.2007)

Ttulo: UEL reivindica bolsa para os afrodescendentes: Governo Federal suspende bolsas de
incluso para os 50 beneficiados pelo sistema de cotas.
Local: Londrina Editor(a): UEL Data/Ano
2004
N de pg.


Resumo: Um esforo que envolve a administrao, professores e estudantes da UEL, tenta
conseguir bolsas para apoiar os alunos que ingressaram na instituio pelo sistema de cotas para
afrodescendentes.




















99


















ANEXO B
DEPOIMENTOS
100
ANEXO B DEPOIMENTOS:


Depoente: Maria das Graas Ferreira
Novembro/2006

A professora Maria das Graas nos informa, em seu depoimento, que
participou diretamente do processo de discusses e implantao do sistema de
cotas na Universidade Estadual de Londrina (UEL), devido ao cargo que ocupava
de diretora do Centro (CECA).
Essa temtica, segundo ela, foi viabilizada na UEL pela Reitora Lygia
Pupatto, devido ao fato de ser de conhecimento geral que a Cmara Federal estava
elaborando uma lei que obrigaria as universidades a institurem o sistema de cotas.

A UEL tomou a iniciativa, a questo era a seguinte: se as universidades
no tomassem a iniciativa por conta prpria, o Governo Federal faria
uma medida que se chamava, naquela poca, de cima para baixo,
institucionalizaria a lei e as universidades teriam que cumprir. E na
Cmara Estadual tambm, a Assemblia Legislativa tambm tinha uma
iniciativa, eu no lembro de qual deputado estadual.


Desta forma, a UEL se envolveu com a questo via PROGRAD, cujo
representante era o professor J airo Pacheco, pr-reitor de graduao que criou o
projeto, trouxe para ser discutido nos Centros de Estudo e o instituiu. Os
representantes dos Centros foram chamados. Como diretora do Centro, Maria das
Graas teria que obter uma posio dos professores; foram realizadas discusses,
mas no houve consenso nas reunies.

Na verdade, a posio do Departamento foi uma posio mais ou
menos parecida na universidade como um todo, uma posio das
pessoas que eram contrrias, mas no tinham coragem de declarar tal
posio. Isso ficou muito evidente inclusive na reunio do Conselho
Universitrio que instituiu o sistema de cotas. Isso ocorreu no CECA
tambm, as pessoas vieram pra discusso, inclusive o professor J airo
veio participar das reunies, mas percebia-se que alguns professores
presentes no queriam se posicionar, dizer assim: eu sou a favor ou
contra, por tais motivos.

101
Considera a depoente que a estratgia era fazer uma discusso perimetral,
analisando questes como o papel da escola pblica, jogando a responsabilidade
para escola, que era de m qualidade e deixando a deciso para o Conselho
Universitrio. No comeo, quando iniciaram as discusses, Maria das Graas tinha
uma srie de crticas, inclusive pela forma de encaminhamento. Argumenta que o
projeto pelas cotas nasceu de cima pra baixo e no de baixo pra cima, embora
reconhea que, naquele momento, se o processo no tivesse sido conduzido
daquela maneira, o sistema no teria sido implantado. Foi a nica maneira, caso
fosse feito de outra forma, no teria sido implantada.

Eu dizia pro J airo que eu era contrria, que eu achava que aquela no
era a melhor forma e a minha posio contrria era pelo seguinte: que a
discusso das cotas, ela no poderia se suplantar discusso da
qualidade da escola pblica, ou seja, voc no pode tentar ou querer
resolver que um problema social que o da escola, porque a criana
que discriminada, ou a criana negra que discriminada, ela
discriminada desde a creche, desde a pr-escola, este processo
acompanha o sujeito desde que ele nasce, uma questo de origem,
da cultura de origem dele.


Apesar de considerar que o encaminhamento que estava sendo dado no era
o ideal, conversando com J airo Pacheco, percebeu que no haveria outra maneira de
encaminhar a discusso e que alguma coisa teria que ser feita.

A eu disse: tudo bem, comecei meio assim com o p atrs e tal, meio
resistida, mas depois percebi que ele tinha razo, que se no Brasil se
quisermos fazer alguma coisa, tem que ser assim, no tem outro jeito.


Decorrido o processo de discusso interna, lembra-se que houve algumas
reunies pblicas, me lembro que teve uma reunio no CCH que veio a comunidade
externa pra discutir com os cursos interessados aqui dentro. Houve uma discusso
no anfiteatro do CESA, depois o J airo e a Lygia foram convidados para dizer
algumas falas fora da universidade, como na Cmara dos Vereadores. E o
posicionamento, as manifestaes eram muito mais favorveis do que contrrias.
102
Quando houve a reunio do Conselho Universitrio, na qual foi aprovado o
sistema de cotas, lembra-se que os conselheiros no votaram contra a implantao
do sistema de cotas, mas houve absteno. E isso, para Maria das Graas,
demonstra muito claramente a posio da universidade como um todo.

Eu acho que isto coerente com a caracterstica da universidade, a
universidade no a de Londrina, mas toda universidade, ela
absolutamente elitista, ningum pode se esquecer disso e ter iluses
que a universidade democrtica, quem est aqui dentro, com raras
excees, so aqueles que tiveram melhores condies financeiras
historicamente de famlia e tudo mais. No qualquer pessoa que est
aqui dentro, pessoas que tiveram determinados privilgios, s voc
pensar na peneira do ensino fundamental, na educao bsica. Agora,
este ms passado, saiu uma reportagem, uma publicao dizendo que
hoje em 2007 a populao universitria formada por 11 alunos dos
100 que entraram na 1
A
srie da educao bsica, 11 chegam no
ensino superior. Quando eu entrei na universidade, eu era uma das
100, entendeu?


Nenhuma pessoa de bom senso, segundo Maria das Graas, que conhece
esses dados e que acredita na sua veracidade, sabe que preciso tomar medidas
que possibilitem reverso deste quadro.
Considera natural a pessoa ser contra e, depois de um conhecimento mais
profundo, tornar-se favorvel, pois a mudana de opinio ocorre exatamente por esta
tomada de conscincia sobre as desigualdades. Na opinio da depoente, o que
incomoda muito as pessoas exatamente tornar esses dados explcitos, mostrar
esses dados.

A pessoa que tem um pouco de conscincia, a cara dela cai no cho,
porque ela sustenta uma posio a vida inteira que ignora estas
questes. como se de fato todas as pessoas fossem iguais, esse
um discurso timo. E tem mais um detalhe, o negro que entra pelas
cotas, ele concorre duas vezes, porque concorre com os outros, se ele
tiver nota boa, pontuao suficiente para entrar pela universal, ento ele
concorre duas vezes.

103
De acordo com Maria das Graas, depois da implantao do sistema,
levantaram-se alguns dados que desmistificaram algumas crenas. Por exemplo, no
final do ano letivo de 2007, a PROGRAD demonstrou que os alunos que desistiram
de seus cursos no foram os que entraram pelas cotas, a desistncia foi de
estudantes que ingressaram pelo sistema universal. Outra informao importante
que se levantou foi a de que as notas dos alunos originrios da escola pblica (que
ingressam na UEL antes da implantao do sistema), em dois ou trs cursos, eram
superiores a dos alunos vindos da escola privada.
Considera que exatamente isto que faz com que os alunos que no
passaram pelos cursinhos fiquem de fora da universidade, porque em termos de
capacidade de desenvolvimento intelectual, tanto os alunos da escola pblica quanto da
escola privada so iguais. E mais, que as pessoas que entram pelo sistema de cotas
do um valor absolutamente diferente do valor que d uma outra que entrou na
universidade de outras formas. Estar na universidade para os que ingressaram pelo
sistema de cotas uma questo de vitria, uma questo de honra, uma questo de
brio, sentem que no podem falhar, que precisam ir at o fim.


uma questo de valor, qual o significado que tem para uma criana,
pra um estudante que pobre, originariamente pobre, filho de
operrios, que negro, que morava na periferia, o que significa pra ele
estar na universidade hoje? O sistema de cotas quebra barreiras, eu
no tenho nenhuma dvida disso. Os crticos dizem que no vai
resolver, no vai mesmo, porque no pode parar nisso. A minha grande
preocupao daquele momento era o seguinte: olha, s vai ser vlido
se junto com a cota vier a discusso da qualidade do ensino da escola
pblica, o papel da escola pblica. O ensino de nove anos, o
investimento na pr-escola, projeto do Ministrio da Educao, que no
isolado, obrigatrio, agora no se pode ter um depsito de criana,
mas ainda falta muita coisa, por exemplo, no h vagas para todos. O
sistema de governo precisa se integrar, o municipal e estadual, pra
poder dar conta de resolver essas demandas, agora que uma
soluo, uma soluo.


preciso que se discuta o papel da escola pblica, da qualidade do ensino
da mesma, pois com uma escola pblica de qualidade no precisamos nos
104
preocupar com os alunos da escola privada. J est mais do que comprovado que
no existe diferena de conhecimento, de inteligncia, de questo de nota, em
muitos momentos a escola pblica se sobrepe.
Precisamos de escola para todos e de qualidade, afirma Maria das Graas.

O pessoal do curso de Medicina, porque eles so contra? So contra
porque acreditam que alunos cotistas so menos inteligentes, no
conseguem aprender. Eles dizem isso: os alunos fracos so os alunos
que entram pelas cotas. Da tem que montar todo um sistema de
acompanhamento, uma equipe de monitoria, de acompanhamento.


Finalizando, Maria das Graas nos informa que, internamente, o Conselho
Universitrio pode acabar com as cotas, j que o prazo das mesmas de sete anos
ao final do qual haver uma avaliao desse Conselho que poder reverter a deciso
anterior.

Depoente: Lcia Helena Oliveira Silva
Novembro/2006

De acordo com a professora Lcia Helena, o processo de aes afirmativas
se iniciou em 1994, mas desde 2002 vinham ocorrendo trabalhos na UEL, uma srie
de mais ou menos 12 palestras, visando esclarecer o tema. Segundo a depoente,
com a entrada da reitora Lygia Pupatto, que se interessou pelo assunto, e devido ao
fato do Governo Federal estar fazendo um trabalho de sensibilizao em torno do
mesmo, a UEL passou a promover debates nos Centros de Estudos sobre o tema.
Houve tambm um seminrio no campus ao qual compareceram pessoas do
Governo para discutir, mostrar validade e trazer a experincia das primeiras
universidades que haviam implantado as cotas.

A primeira no Brasil foi a Universidade Federal de Braslia. Ento houve
todo um trabalho pra poder mostrar a importncia e explicar com dados,
e isso foi muito importante porque foi atravs desses dados que eu fui
105
convencida, porque em princpio eu tambm era contra, pela minha
prpria histria. Eu dizia: olha, sou negra, fui pobre e consegui vencer,
eu reconheo que na minha casa de seis, trs estudaram e trs no
deram conta. Ento h problemas mesmo, estruturais que voc herda
querendo ou no. Existe na populao branca, os brancos e pobres que
tambm sofrem, mas se voc pegar os brancos e pobres ainda h um
diferencial muito grande.


Essa srie de palestras foi levantando discusses, informa Lcia Helena, e
que foi devido s mesmas que ela se interessou pelo assunto e acabou participando
de algumas das palestras. Participou tambm de uma audincia pblica muito
importante que aconteceu em 2004, na Cmara dos Vereadores. Nessa ocasio,
houve um enfrentamento das escolas particulares de ensino fundamental e mdio
com D. Vilma, que era representante da comunidade negra. Essa audincia
aconteceu das duas horas s quatro horas da tarde, o que impediu que
trabalhadores interessados pudessem participar, mas as escolas encheram nibus e
pode ser percebido um momento de presso muito grande: eu pude sentir todo o
enfrentamento.

Foi impressionante, a escola particular at aceitava as cotas para
negros, porque quando eles olham o pblico deles e quase no vem
negros, disseram: isso na verdade no mexe comigo.


Houve uma srie de debates, segundo Lcia Helena, que foram muito
importantes e envolveram muita gente. Depois de toda essa sensibilizao, foi criado
um projeto que foi encaminhado para votao no Conselho Universitrio. Nesta
votao aconteceu um grande embate entre as pessoas da universidade e o
representante da sociedade rural, portanto da elite local, mas este se sensibilizou e
disse: eu vou votar contra porque eu j acordei isso. Depois da argumentao ele
ficou bastante emocionado.

A finalmente passou, mas no passou como ns queramos, e eu no
soube disso num primeiro momento, porque assim que passou, ns
iniciamos um trabalho de ir s escolas falar sobre as cotas, da
importncia das cotas e de que os alunos ento viessem porque eles
teriam uma oportunidade. Mas o que ns no sabamos que foi
106
negociado que passava 20% do total de inscritos, no de vagas. Ento,
por exemplo, voc pega as vagas da Medicina, Medicina tem 60 vagas,
por exemplo, no so 12 vagas 20% das vagas. Mas, 20% do total de
inscritos d uma diminuio. Isso foi muito frustrante e ficamos muito
zangados com o J airo, com o Luiz Rogrio e eles disseram que foi o
que eles conseguiram negociar, que era isso ou nada.


Mas, o mais importante era tentar criar condies de permanncia. Foi
quando apareceu o edital do Uniafro, que dispunha sobre a destinao de recursos
para as universidades que estavam realizando aes afirmativas, no
necessariamente cotas, mas, por exemplo, auxiliando alunos pobres a
permanecerem na universidade j que o grande problema no era a entrada desses
alunos, mas sim a sua permanncia, em especial nos cursos mais concorridos e de
perodo integral.

Ento essa era a nossa grande expectativa e pra isso ns fizemos um
projeto. No primeiro momento foi aprovado - eu tenho os dados - agora
60.000,00 e, na segunda, 42.000,00. Pra que serve esse dinheiro? Pra
poder sensibilizar a comunidade, pra trazer recursos pra voc
desenvolver cursos sobre a histria afro-brasileira, ento esse trabalho
todo, ele visava sensibilizar a comunidade pra isso. As nossas cotas,
elas foram legais porque 20% da populao aqui em Londrina negra,
ento ela atingiu exatamente o percentual, este aqui o projeto das
aes afirmativas: foi passado olha aqui, 50.000,00. Eram pra qu? Pra
oferecer bolsas pra esses alunos. Pra poder desenvolver cursos junto
aos professores da rede pblica, pra poder fazer sensibilizao, pra
compra de livros, pra projetos. Ento ns fizemos vrias dessas
atividades.


Nesse primeiro tempo, a partir de 2004 e durante 2005, por um ano e meio
mais ou menos, a Maria Nilza que era Coordenadora do Ncleo de Estudos Afro-
Asitico (NEAA), esteve frente da questo das cotas. Como foi esse processo?

A primeira universidade a implantar cotas foi Braslia e a segunda foi
Rio de J aneiro, mas no Rio de J aneiro no foi como a UEL e Braslia,
foi por canetada, foi por decreto, os professores sentiram uma rejeio
muito grande. Ento, o que aconteceu? Houve problemas, passou
gente que no tinha condio pra quem queria aes afirmativas e
principalmente cotas que passasse a pessoa pelo mrito, eu no quero
107
passar a pessoa que no tem condies, eu quero passar quem
merece passar. Ento ele faz o vestibular igualzinho, s que ele tem
uma pontuao a mais, mais ele faz o vestibular igual, l eu no sei
exatamente o que acontece que grande parte dos professores se
posicionou contra. E o dinheiro que ia do governo pra l era desviado
pela prpria universidade, ento foi uma exigncia do governo, que
cada lugar tivesse um ncleo de estudos afro-brasileiros pra poder
receber este recurso, porque esse rgo fiscalizaria e no aconteceria,
por isso a presena da Nilza nesse ncleo e o professor Eduardo ele
realmente faz um trabalho de chancelaria, ele trabalha com relaes
pblicas, ele no tinha esse perfil, ento ela foi pra l e ela comeou a
gerenciar.


Os recursos esperados vieram mas, como tudo na universidade, vieram
virtualmente. Com tais recursos, a professora Maria Nilza providenciou a compra de
livros que a professora Lcia Helena finalizou, alm de cursos que foram montados
para professores da rede pblica estadual e municipal, mas tambm abertos para
particulares. Foram oferecidas bolsas para alunos negros que j estavam na UEL para
participarem de projetos, visando sua permanncia.

Ento eu consegui alguns dados que eu tenho e uma pessoa muito
importante pra voc conversar a Isabel, porque era a Isabel, ela
trabalhou quando teve a mudana, ela trabalhou no setor de matrcula e
ela ficou encarregada dos dados sobre cotas. Eu fui pra um encontro e
eu pedi a ela se ela poderia me passar os dados. Ento esses aqui so
os dados sobre evaso, e da eles faziam os retidos e os promovidos da
universal, da escola pblica e das cotas, ento, por exemplo, no h
evaso num monte de cursos, a gente percebe com relao, eu vou te
emprestar pra xerocar. A evaso dos cotistas menor e as notas deles
so excelentes. Ento isso pra quem favorvel s cotas fantstico,
comprova que eles s precisavam mesmo de um impulso. Que eles so
capazes de andar por si, mesmo aqueles que no tm bolsa.


A professora Lucia Helena continua lembrando que o que se pretendia era
que as pessoas percebessem que os alunos cotistas eram capazes, porque havia
uma crena de que eles eram incompetentes. Muita gente no tinha condies
mesmo, argumenta Lcia Helena, mas as notas comprovaram que, de maneira geral,
eles possuam capacidade. As mdias levantadas foram 8,11 universal e 7,95 pardos
e escola pblica, uma diferena pequena em favor do sistema universal.
108
O que comprova que a questo no a falta de capacidade, eu anotei
exatamente os cursos onde eles mais ficavam, ento isso aqui so as
mdias dos alunos ingressantes pra poder mostrar que a diferena no
era to grande. Outra coisa, a origem dos alunos matriculados nas
cotas, olha aqui, escola pblica, ento do concurso no vestibular,
universal, escola pblica, preto e pardo depois a origem dos
matriculados 2004 atravs do vestibular. Quem era de Londrina? Que
tambm era uma pergunta legal, porque muita gente se posicionou, sou
contra porque o pessoal de Londrina no vai entrar. Olha aqui, 52% so
de Londrina, esse aqui o questionrio que eu no sei se foi finalizado,
que a gente ia investigar depois de dois anos, que os meninos estavam,
a presena deles, como eles estavam, isso deve estar sendo feito,
porque parte do projeto Uniafro1, tudo que a gente elenca como meta,
voc sabe, a gente tem que cumprir, seno...


Mas, no primeiro ano, comenta a depoente, a grande alegria foi perceber que
eles estavam se saindo bem. A dificuldade maior - mas essa era a dificuldade de
todos era a questo da permanncia.

A no ser quando o curso muito hostil, por exemplo, eu ouvi falar no
sei se verdade, que no curso de Qumica, uma parte dos professores
era muito hostil presena dos cotistas, faziam que os alunos ficassem
em p, perguntando: quem so os alunos? E tem alguns alunos que
tm dificuldade mesmo, como outros tambm tm. A nossa
preocupao era exatamente esta, como que podemos apoiar esses
meninos? Mas eles se mostraram bem mais tranqilos do que
imaginvamos, e percebemos que, como na cidade de Londrina as
coisas so relativamente baratas, isso eu pude perceber em relao,
quando ns tivemos um encontro agora dia 28 de agosto e o reitor no
foi e me enviou. Nesse encontro do dia 28 de agosto, cada universidade
que tinha aes afirmativas levou, pra ns uma bolsa de 300,00 de
200,00 excelente, que a bolsa de IC equivale a 120,00. Mas pra
alguns lugares essa bolsa pequena. Ento a gente percebeu que tem
uma situao bastante privilegiada, sabe, 300,00 salrio de pai de
famlia. Bom, o que a gente percebeu depois de passar tudo, que ns
tnhamos que criar uma grande comunidade para ajudar, ns
precisamos de pessoas para fazer a seleo. Como feita a seleo do
cotista? Em Braslia assim: tira a foto na hora pra evitar plgio ou
coisas assim. No primeiro ano que houve aqui, eu participei do grupo
que fez a seleo, ento cada pessoa tira a foto e, quando chega um
cotista, ns ficamos numa sala ao lado, anexa matrcula, eles levam a
foto l pra gente ver a pessoa e se a gente tem dvida. Ento sabemos
que muita gente, e imaginvamos que isso seria uma situao
constrangedora, mas no , porque tem muita gente, ou s vezes a
gente vai l, v a pessoa. Ento assim, so sempre trs pessoas,
ento dois concordam que a pessoa parda ou negra ou parda ou
preta, tudo bem, se uma no concordar tudo bem, mas se duas no
109
concordarem, da a gente vota para o no e essa pessoa pode recorrer,
da a gente faz uma entrevista com ela. Porque essas linhas de cor, a
gente s se d conta na seleo, que essas linhas de cor de pardo,
branco e negro elas so muito mais na nossa universidade, isso foi
muito interessante que o J airo fez, quem se assume como pardo ou
negro, a autodeclarao. E a, s vezes, quando voc chama a
pessoa ela fala na hora: olha, sim o meu pai negro, muito difcil. Ou
a pessoa comea a enrolar, muito simples. Mas a gente d
oportunidade, pra que a pessoa possa vir. Ns tivemos um aluno
descendente de japons de Okinawa que so aqueles mais morenos,
ento quando ele disse que era negro e ns dissemos que no, ele teve
direito de recorrer. Da a gente perguntava: voc negro? E ele dizia:
bom, alemo que eu no sou. Ele ia pela negativa, loiro que eu no
sou. No, mas a gente quer saber, voc negro? Ah! No sei, eu acho
que eu sou pardo, ento ele prprio admitiu que no era.


Isso foi no primeiro ano e a professora Lcia Helena acredita que, naquele
momento, muitos acharam que no iria haver verificao. Contudo, o processo foi
muito importante e muito sofrido tambm: s vezes a gente falava: no essa pessoa
no negra, e depois vinha outra e a gente ficava sensibilizada e dizia, essa
negra. O grande problema, segundo a depoente, o pardo pois, em um pas
miscigenado como o Brasil, a nossa linha aquilo que voc parece ser.

Porque, no Brasil, o grande problema voc parecer ser. Eu por
exemplo sou negra de olhos puxados e a minha bisav era ndia. E
ningum, s eu e um primo em So Paulo que samos com o olho
puxado. E eu dizia: me eu sou japonesa preta, pode me contar, fazia
todo um drama.


Prossegue a professora relatando que o grande trabalho foi o de
sensibilizao e que este foi bem sucedido. Ns no queremos que eles sejam super
alunos, queremos que eles sejam bons alunos e que eles possam ter condies,
conclui Lcia Helena.


Por conta dessa inscrio dos 20%, a gente s tem dois alunos pardos
no curso de Odontologia e uma aluna no curso de Medicina. Ento ns
tnhamos uma expectativa, eu, por exemplo, participando desse grupo,
aprendi que o curso mais caro no Medicina e sim Odonto, porque
Medicina se voc no tiver dinheiro pra montar o seu consultrio voc
110
consulta em outro consultrio, na sade pblica, agora o dentista ele
tem que ter o seu prprio equipamento e o equipamento pra trabalhar o
bsico custa 3.000,00. E pra montar o consultrio so 30.000,00, ento
um curso mais caro. Ento essa era a nossa preocupao.


A depoente lamenta que o nmero de candidatos que passaram foi muito
inferior ao que se supunha. Os cursos tambm no variaram, eram praticamente os
mesmos onde j havia alunos afro-descendentes, como Pedagogia, Histria,
Geografia, a Educao com bastante fora e a Educao Fsica. Ao todo, eram mais
de 20 alunos distribudos nesses cursos.

interessante pensar como na seleo natural, na rea que a gente
chama de linha branca, que so os cursos integrais, os mais difceis.
Esses alunos tm conseguido, e os que tm bolsas se revelam
melhores, agora, tambm tem um outro processo que assim, o cara
entra mais ele no tem o tempo todo que ficar com um auto de f,
porque eu sou negro, eu sou negro, mas por receberem bolsa eles so
muito cobrados, no por parte tambm sim, da parte acadmica, mas
principalmente por aqueles que no recebem. Ento, eles o tempo todo,
tem uns que tm um discurso muito pronto e eles sentem a
necessidade de ter um apoio de entender, por exemplo, muita gente era
negra, mas nunca teve discusso de ser negro ou no ser, de racismo
dentro de casa e esse apoio quem tem que dar a universidade e
alguns sofrem algumas dificuldades.


Tem sido bastante interessante perceber como os alunos cotistas esto se
saindo, considera a depoente que saiu em 25 de agosto de 2005 da UEL, mas que
continua participando dos projetos do NEAA, do qual era Coordenadora, inclusive
porque foi ela que indicou uma colega, Elena Andrey para este cargo que deixou vago.
Antroploga que j trabalhava h mais de quinze anos com a questo cultural, com a
questo da religiosidade, da mitologia africana, Elena Andrey a atual Coordenadora
do NEAA.


Quando a Maria Nilza saiu e quando eu sa, a Elena Andrey me disse
que o NEAA deveria ser coordenado por algum negro, mas como as
duas negras habilitadas, a Maria Nilza e eu, samos, ento ela aceitaria
o desafio.

111
As primeiras universidades brasileiras que implantaram o sistema de cotas
foram: saindo na frente, a Federal de Braslia; a segunda foi a Estadual do Rio de
J aneiro; a terceira foi a Federal da Bahia; a quarta foi a Federal de Mato Grosso e
depois a UEL e, em seguida, a Federal do Paran. No total so 17 instituies de
ensino superior que implantaram o sistema de cotas, at o momento
(novembro/2006).

E, agora tem essa lei que saiu em maro exigindo, s que as
universidades pblicas e escolas particulares brigaram, ento essa lei
que j estava programada est enrolando. Mas, por exemplo, eu acabei
de vir de um encontro onde eu fui banca pra professor de Histria da
frica na Unifesp que j vai ter cotas. 50% da cotas, muito bacana, 25%
pra negros e 25% para escola pblica. Ento significa que se os negros
no quiserem entrar pela cota da etnia, pela cor, pode entrar pela cota
da escola pblica, essa uma lei ou projeto de lei o sistema de cotas,
s que ela j estava pra ser aprovada quando houve uma grita por parte
das entidades privadas e acabou retardando o processo. Mas, por
exemplo, a Unifesp j assumiu. Tem lugares que depende muito, por
exemplo, a Ufiscar Universidade Federal de So Carlos, acabou de
ligar, eu estive l num evento tambm, porque assim, muito
interessante, medida que voc tem alguma informao e uma
universidade quer isto, eles ligam desesperados, voc pode vir aqui
falar como ? Explicar pra gente, ento eu fui Ufiscar, era um grande
processo e eles conseguiram aprovar. significativo, porque So Paulo
um lugar ranoso, difcil, onde as elites esto muito colocadas.
Historicamente difcil, ento, conseguir isso l significativo, so duas
j: a Unifesp e agora a Federal de So Carlos. Ento, com isso eram 17
agora so 19. E, parece-me que Belm do Par tambm aprovou e da
medida que voc aprova voc cria novas demandas, e as pessoas
diziam isso, voc vai por pobre e depois como que vai fazer pra ele se
manter no curso? Primeiro vamos criar, depois vamos ver como faz. A
Uerj no apresentou positividade desde o incio, sempre foi contra, eles
no gostam, eles no tm interesse, bem difcil, e o prprio professor
que foi no evento foi contra, ns chegamos a pensar: o que ele est
fazendo aqui?


O que preciso daqui para frente uma avaliao do sistema, que j est
acontecendo, que j era previsto.

ver onde os alunos esto bem, onde no esto, est havendo
evaso? Porque no est havendo. Ento, eu acho que nesse sentido
ele vitorioso. Ele no vem pra ficar, ningum quer, tanto que ele tem
um prazo, ele tem sete anos. uma forma de levantar pra poder pelo
112
menos equilibrar a quantidade de pessoas, as cotas no vieram pra
corrigir o mundo, e de fato ns desejamos que esses meninos passem
bem, que eles possam fazer parte de um grupo que tenha melhores
condies de vida e voc tem todo um imaginrio que est povoado na
figura do negro sempre como miservel. Se voc no criar polticas
pblicas que interfiram nisso, isso no vai mudar nunca. Foi isso que
me convenceu, da eu pensei: Puxa, eu sou a Lcia, quantas vezes eu
parei e quantas dificuldades eu tive. Ento, isso muito importante, eu
acho que isso acaba sendo mais importante do que todo o resto.


Na opinio da professora Lcia Helena, um dos fatos mais eloqentes a
questo das notas. Diz ela: quando a gente mostra: olha no 1
O
bimestre ele s vezes
no est muito bem, no 2
O
bimestre, olha aqui ele est igualzinho, que a Escola
Paulista de Medicina, voc no sabe quem cotista e quem no , a nota igual. Isso
fantstico, a gente fica arrepiada de ver.

O trabalho foi muito grande e um trabalho que exigiu muita gente,
inclusive quem no tinha especialidade com raa nem nada disso. E a
experincia para essa comisso de seleo para cotas me mostrou que
s vezes aqueles que no estudam so os mais sensveis. Tem uma
professora chamada Suzana Mesquita, do Departamento de Biologia,
que era coordenadora do colegiado de Biologia e uma pessoa
fantstica, que maravilha de pessoa, ela foi, e ela via a gente falando da
questo e ela nos ajudou e no outro ano ela estava super empenhada.
Ento a gente percebia a importncia disso, mesmo quando voc
conversa, quando ela v, da ela percebe algumas coisas que ela nunca
tinha se dado conta, da ela percebe as sutilezas da discriminao e a
perversidade disso no Brasil, porque algumas pessoas acham que no
tem e ficam nesse discurso e depois quando a gente vai mostrando pra
ela determinadas situaes, ela vai se dando conta: no, existe sim.


Nem todo mundo age de m f; s vezes as pessoas esto agindo na pura
ignorncia. Ento, muito importante que a informao seja disseminada e que se
esclaream os equvocos, ainda de acordo com a depoente.

Eu fui ento cada vez mais levada a isto at chegar condio de
coordenadora do Ncleo onde eu permaneci. Da eu sa por motivos
pessoais, porque este concurso tinha muito a ver com a minha cara; era
entre a realizao profissional e pessoal e o trabalho coletivo, e eu
julguei melhor ir. Uma grande contribuio hoje o Frederico
Fernandes que coordenador do Afro-atitude. Foi o seguinte: assim
que ns conseguimos passar as cotas, houve um evento que eu
113
participei e todos os ministrios deveriam se empenhar e ajudar, dar
bolsas pra esses meninos poder desenvolver pesquisas, porque a idia
a seguinte: a gente d bolsas no porque eles so cotistas, no.
Damos bolsas pra eles desenvolverem pesquisas e pra eles
sobreviverem. Tem que participar, isso obrigatrio. E da o ministrio
da sade deu 50 bolsas no valor de 200,00 acho que agora subiu pra
300,00 que era pra esses meninos de cotas, negros ou pardos que
deveriam fazer pesquisas ligadas a preveno de doenas sexualmente
transmissveis, aids ou periculosidade social, que assim que esto as
pessoas em situao de risco social, muito pobres, ligadas
marginalidade, ento voc tem que estar desenvolvendo uma pesquisa
sobre isso. E tem que ter um coordenador, um tutor que acompanhe
isso, ento num primeiro momento foi a Ana Maria de Almeida, das
Cincias Sociais, atualmente o Frederico Fernandes, ele uma
pessoa maravilhosa, amigo meu, quando eu entrei nisso eu sugeri que
ele entrasse, eu falei: no, eu s vou entrar no ncleo se tiver algum
que seja meu amigo porque esses dois coordenadores trabalham muito
prximos. E ele foi assim muito legal, ns fizemos uma publicao
deste trabalho que a gente desenvolveu, ele estava no Afro-atitude eu
no Uniafro. No Uniafro estava previsto que a gente iria fazer apostilas
para os professores e tal. Mas o Fred participou, at a gente publicou
uma apostila, ns fizemos este trabalho. Eu e ele organizamos, cada
um fez um trabalho; a Helena no est neste, mas vai estar no prximo.
O prximo j deve ser ela que vai coordenar. Ento, foi muito bacana,
isso era um trabalho gratuito, para que os professores pudessem ter
subsdios quando eles quisessem trabalhar com Histria Africana e
Afro-brasileira, pra eles terem um lugar pra comear. O que ns
colocamos nesse edital, que a gente iria ajudar no acesso e na
permanncia dos meninos cotistas, e amos fazer junto com eles
atividades para os professores da rede. J sensibiliza para as questes,
quando ns fazamos esses encontros esses meninos participavam,
ajudavam na inscrio, ajudavam na monitoria, ento foi muito
importante. E o Fred era de um outro programa, mas ajudava do
mesmo modo. Ento esse trabalho foi bem legal, bem bacana mesmo.
Mas eu fiquei pouco tempo. Mas foi isso, o Ricardo ficou quatro anos,
destes quatro anos foi aprovado em 2004, 2005 ele ficou inteirinho, de
2005 para 2006 ele esteve tambm, ele deve ter os dados inclusive. Eu
peguei esses dados porque a menina no est mais trabalhando com
isso, a Isabel, e eu peguei porque quero escrever um artigo com ele,
mas voc deve aproveitar porque eles vo te ajudar.



Depoente: Frederico Fernandes
Fevereiro/2007

Na ocasio da implantao do sistema de cotas, o depoente Frederico
Fernandes era coordenador do colegiado do curso de Letras e, como tal, debateu o
assunto na Cmara de Graduao. Por indicao dessa Cmara, tambm
114
desempenhou funes de suplente do representante do seu Centro no Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extenso, onde o debate foi mais intenso.

Acompanhei em trs esferas, acompanhei no conselho de centro, onde
o debate foi mais acalorado. Na Cmara de Graduao e um pouco no
CECA. Por que um pouco? Porque eu no fui a todas as reunies
porque eu era suplente, ento ia quando a titular faltava. Bom, o debate
que eu senti mais polarizado, acabou sendo no Conselho de Centro.
Por qu? Ns deliberamos na Cmara de Graduao que a questo do
sistema de cotas era algo muito mais complexo do que uma
representao de coordenadores de colegiado que, por envolver a
universidade como um todo, ela deveria ter um parecer dos centros. E,
conseqentemente, ser aprovada pelo CEPE e CU. Ento, nos
Conselhos de Centro foi onde os debates foram mais acalorados. Esses
debates no caso do CCH eles foram mais amenos, amenos em que
sentido? O CCH por ser um centro que oferece licenciaturas, todos os
cursos do CCH tem um ingresso de 70% dos alunos do CCH eram
oriundos de escolas pblicas, que eram os dados estatsticos que ns
tnhamos na poca, de 70% de ingressos de alunos de escola pblica.
Ento o que acontecia, os professores do CCH entendiam a questo
das cotas como mais ou menos um direito que deveria ser dado aos
negros e aos alunos oriundos de escola pblica. Entendiam assim em
partes, deixa eu tentar te explicar porque entendiam em partes. Quando
a discusso do sistema de cotas veio baila, e isso no foi uma
discusso em nvel federal, voc lembra que primeiro de tudo teve o
projeto de Reforma do Ensino Superior que o MEC comeou a circular
entre as universidades pra ser discutido e esse projeto de reforma do
ensino superior previa o sistema de cotas para as IES pblicas federais.
Inclusive est em trmite ainda, no sei se j foi aprovado. Acho que
ainda no foi aprovado, est no Senado, at onde eu saiba. Bom, ento
este debate comeou a vir tona com a prpria instituio, ento a
gente mais ou menos j estava sabendo, os professores j estavam
sabendo que haveria uma possibilidade de haver o sistema de cotas.


Segundo o depoente, entendia-se que, por serem professores da rea de
Cincias Humanas, eles tinham uma viso mais sensvel do processo histrico, da
excluso desses sujeitos e tudo mais, e nesse sentido no havia tanta resistncia ao
sistema de cotas, mas havia uma discusso, um debate forte sobre qual modelo de
sistema de cotas seria melhor. Enfim, eram cotas pra negros e alunos oriundos de
escolas pblicas; nos debates essas questes vinham mais tona.

115
Um outro dado era que havia tambm uma reflexo de alguns
professores, lembro eu, de questionarem se o sistema de cotas
realmente funcionava. Ento vinham algumas perguntas, o sistema de
cotas funciona? Adianta colocar esses alunos na universidade e eles
no terem condies de acompanhar o curso? Outra pergunta: adianta
colocar esses alunos na universidade e eles no terem condies de se
manterem na instituio? Essas eram perguntas que todo o grupo, tanto
os que apoiavam quanto os que no apoiavam levantavam, ento eram
argumentos que surgiram ali em torno desse debate. A reunio que ns
aprovamos essa questo do sistema de cotas no centro foi uma reunio
que contou com convidados externos, na poca a professora Maria
Nilza, que era coordenadora do NEEA, foi participar dessa reunio,
outros representantes tambm vieram, eu no lembro, seria importante
voc dar uma mapeada nas atas dos conselhos de centro pra ver como
essas discusses foram feitas, porque ali que est o foco do debate,
eu me lembro que no CCH era mais ou menos isso da. Bom, a
discusso que eu lembro mais polmica era se o aluno precisava ter da
1
A
srie a 8
A
srie e o ensino mdio em escola pblica, ou se contava a
partir da 4
A
srie em diante em escola pblica pra ele ter direito cota
ou no. Ento, este foi um dos debates mais acalorados na ocasio
dentro do CCH. A questo dos 20%, sendo destes 20%, 20 reservados
para negros foi meio que unanimidade e meio que pacfico, no houve
discusso. Houve absteno na hora do voto, se eu no me engano um
ou dois, muito poucos se manifestaram desfavorveis. Agora, pra mim,
pra eu chegar nesse processo de ser favorvel ao sistema de cotas, eu,
no incio, tinha uma perspectiva que ao longo do debate eu fui
modificando, de que o sistema de cotas colocaria a questo desse
sujeito, a universidade incorporaria um problema do ensino pblico
fundamental, ou seja, ela traria pra si um grande problema maior que
a questo da m formao do ensino pblico e no dar condies pra
este sujeito disputar uma vaga com aquele sujeito que faz cursinho, que
faz uma escola particular, no resolvendo na raiz e a universidade
estaria atraindo este problema para si. E eu acreditava muito sobretudo
em relao aos negros, que deveria haver uma articulao desse
movimento, nesse sentido de criar instituies, universidades com as
suas preocupaes com as suas inquietaes, que mais ou menos
uma idealizao minha no sentido de que voc pegava a histria dos
direitos civis nos Estados Unidos e voc v o que eram os negros antes
e depois da dcada de 50. Eu tive uma oportunidade de ir pra Atlanta
conhecer os Colleges, onde s estudavam negros e eu vi toda a
organizao, toda a estrutura deles, e eram Colleges que falavam
assim: aqui estudam os negros, os brancos no estudam e ns temos
museus de pintores negros, ento era toda uma sociedade civil
organizada que apostava na comunidade, apostava no seu
representante, no apenas uma identidade forte, mas uma interveno
poltica forte. Ento o meu representante, eu no voto nele s porque
ele negro, mas porque ele negro e porque ele est ligado
comunidade e ele vai fazer algo pela comunidade. Por exemplo, voc
tem casos de alguns negros que do bolsas pra esses estudantes,
uma viva muito rica que deixou todo o peclio dela pra custear
estudante que seja negro na faixa etria de tal a tal e que tenha filho ou
116
que seja casado. Ento eles vo colocando essas especificidades que
toda uma construo mesmo, desse sujeito que se sentiu marginalizado
num determinado momento, que eram frutos de um processo
escravocrata, cidados de segunda classe, que num determinado
momento da histria deles pra acompanhar essa sociedade branca
privilegiada eles se organizaram e fizeram uma interveno poltica,
econmica, social e cultural, principalmente comeando do sul para o
norte que eles se projetaram como cidados e falaram: no, a gente
quer participar, quer formar e quer ter quadros de advogados, mdicos
pra negros. Ento, aqui a viso completamente dissociada do que se
passava l, ento na minha cabea, naquela ocasio que eu estava
vindo de Atlanta, eu pensava: por que no h uma organizao, por que
o movimento negro aqui no se organiza? E claro que voc vai
pensando historicamente como que era a questo do preconceito
racial nos Estados Unidos e como a gente democracia falsa, a falsa
democracia brasileira em que a gente fala no tem o racismo, mas tem
o preto de alma branco como se isso fosse a coisa mais simples do
mundo. Ento so processos histricos diferenciados, mas naquele
debate, a minha viso de ideal seria essa construo social e essa
interveno poltica. E a que eu fui reparar que o nosso processo
histrico tambm deveria prever o sistema de ao afirmativa ou
discriminao positiva, diferenciado do que foi o processo deles, porque
na dcada de 50 voc tem grandes lderes que so lderes polticos
Martin Luther King, ou at milcias como as Panteras Negras, em que
eles realmente esto l pra fazer uma revoluo, fazer uma
transformao e tem conflitos inclusive armados pra poder se projetar
socialmente e aqui no, aqui voc tem alguns levantes, mas estes
levantes no so entendidos como uma identidade tnica, como uma
identidade do problema do negro na sociedade. Quando eu falo de
levante voc pode pensar, por exemplo, o que diferencia uma rebelio
num presdio em que a maioria de negros, de um conflito entre as
Panteras Negras e o FBI ou os traficantes locais? Voc tem um conflito
armado, mais ali voc tinha toda uma perspectiva de identidade em
jogo. Aqui no, a sociedade no v isso como identidade e os negros
dentro da cadeia tambm no se vem como uma identidade dos
negros, eles se vem como uma identidade do crime organizado, um
sistema de poder carcerrio e tudo mais, ento so muito diferentes
essas representaes. Por conta dessas diferenas de representaes
o processo tambm vai ser diferente, o processo de incluso desse
sujeito tambm vai ser diferente, ento meio que a sociedade toda tem
que abraar a causa, a causa funciona se a sociedade toda abraar ou
no. Ento a pesa a questo do processo histrico nosso, o sistema
escravocrata aqui no Brasil como que foi, essa relao entre brancos
e negros, a construo do mulato, que preconceituoso falar mulato
porque vem da palavra de mula mesmo, um hbrido ali entre burro e a
gua, que foi a construo desse sujeito miscigenado. O nome favela
muito significativo porque favela onde os soldados que foram lutar na
Guerra de Canudos, que era a maioria de negros, porque eles eram
recm sados de um sistema escravocrata e a perspectiva deles era o
que oferecesse de melhor, ento pra ter um par de sapatos eles
preferiam ir pro exrcito, ento eles se alistavam, a esses soldados que
117
foram lutar em Canudos ficavam num morro onde havia uma rvore que
se chamava favela e a esses soldados foram com a idia de que
quando eles retornassem teriam uma casa pra eles. Como quando eles
retornaram o governo brasileiro no fez nada, eles acamparam num
morro e comearam a construir suas habitaes e deram o nome de
favela porque o morro em Canudos onde eles estavam tambm era
favela, a que surge a perspectiva dos favelados. E a, o que acontece?
Esses sujeitos foram sujeitos que acabaram sendo meio que
enganados pelo Estado ao longo desse processo. Ento havia essa
necessidade de ter uma interveno que fosse tambm uma
interveno do Estado no sentido de tentar incluir esse sujeito
socialmente. E a o sistema de cotas ameniza isso da, ele no uma
sada, no uma soluo, ela um erro, mas um erro que tenta
amenizar um erro muito maior. Porque o ideal era que o sujeito no
precisasse de cotas, o ideal era que o sujeito fosse j um sujeito
includo socialmente, o ideal no isso, mas quando voc v, por
exemplo, uma coisa que me indigna muito, todo final de ano os
cursinhos comeam a fazer propagandas dos seus aprovados, ento
um cursinho aqui da cidade aprovou acho que 18% das vagas da UEL,
l na Federal do Paran tinha um cursinho que aprovou 42%, a tem um
outro que quatro anos consecutivos faz o primeiro lugar de Medicina,
ento quando voc v esses ndices de aprovao de cursinho, eu paro
e penso: eu acho que voc no tem que ter cotas pra negros, voc tem
que ter cotas pra cursinho, sabe, porque eles esto pensando que
todas as vagas so deles. Ento, que democratizao que essa
uma democracia de quem pode pagar o cursinho pode ingressar na
universidade? Agora o que interessante, que a gente nota
principalmente nas entrevistas que ns fizemos com alunos de cotas e
a que est, s retomando aquela questo do CCH, ns aprovamos isso
da, aprovamos que 20% das reservas de cada curso fosse de cotas, o
CCH aprovou isso, ento se voc tem 100 vagas, 20 so reservadas e
ns aprovamos que a partir da primeira srie ele deveria estudar
sempre em escola pblica, desde a primeira srie, embora eu entendia
que alguns municpios no oferecem ensino bsico pblico, que
geralmente so dados pelas prefeituras e alguns municpios so muito
pobres e as prefeituras no bancam isso a. E a a me desse sujeito se
esmera l, paga uma taxa e depois no vai poder usufruir o sistema de
cotas, mas eu fui voto vencido na coisa. Bom, ns aprovamos isso no
CCH e nessa aprovao eu fui convidado pra compor a primeira
comisso de avaliao e de acompanhamento dos cotistas na
universidade, ento foram montadas duas comisses uma de
acompanhamento e uma de averiguao se esse sujeito que se
inscreveu pelo exame de cotas se ele estaria enquadrado no quesito
cor da pele, que fala que tem a cor da pele preta ou parda e se ele se
autodeclara negro. Ento, a funo dessa comisso era verificar, no ato
da matrcula, se realmente ele negro mesmo, se tem a pele parda ou
preta. Bom, ento na comisso que eu fiquei sabendo que a
aprovao, ns tnhamos apenas um candidato de Medicina aprovado,
no primeiro ano, porque um aluno aprovado pelas cotas em Medicina se
ns tnhamos uma reserva de 20%? Ah, porque 20% do nmero de
inscritos, totalizando at 20% do nmero de vagas. Foi um paliativo,
118
uma distoro que eles encontraram, ento se o curso tem 100 vagas
voc precisa ter 100 cotistas inscritos pra poder ocupar esse nmero de
reservas. Ento na Medicina, o que acontecia? O pessoal tinha uma
auto-estima muito baixa, o cara nem se inscrevia, porque ele achava:
imagina que vou ser mdico sendo aluno de escola pblica? isso o
impedia de se inscrever. A se entendeu que deveria ser feito um
trabalho nas escolas pblicas de divulgao disso da. Foi feito este
trabalho no segundo ano e houve um acrscimo do nmero de alunos
cotistas, e nesse terceiro ano houve tambm um acrscimo um pouco
maior de alunos cotistas, ainda no estamos atingindo os 20% em tudo,
mas a coisa est sendo melhorada de ano em ano, h um trabalho
junto comunidade externa nesse sentido, para que o cotista venha a
se inscrever no vestibular, pra voc aumentar as chances destes 20%
serem preenchidos. Paralelo a este processo das comisses que eu
trabalhava, houve em junho deste ano, quando a Lcia Helena assumiu
os Estudos Afro-asiticos, sabendo que eu trabalho com projeto que
envolve cultura afro-brasileira, que eu trabalho com a potica do Hip
Hop em Londrina e sabendo que eu oriento alunos cotistas, enfim que
eu tenho envolvimento com essa questo, a Lcia Helena me convidou
pra coordenar o Afro-atitude, UEL Afro-atitude que um projeto via
Ministrio da Sade com verba da Unesco que tem 50 bolsas para
alunos cotistas que se autodeclaram negros, pra trabalhar com temas
como vulnerabilidade social, direitos humanos, culturas de populaes
negras e preveno da ST Aids, ento tem que trabalhar com projetos
dentro dessa temtica. Fora isso, ns criamos, neste ltimo ano, um
projeto de formao complementar em que esse aluno tem que ter uma
interveno prtica junto comunidade acadmica ou comunidade
externa, ento, por exemplo, o ano passado ns fizemos interveno no
RU, no dia Internacional de Luta Contra a Aids, os alunos saram
fazendo panfletagem, orientao. Tem um servio no CEBEC que ns
vamos disponibilizar para orientao e preveno da ST Aids feito por
esses alunos, a gente est pensando num programa de rdio sobre a
preveno. Agora, junto com a Helena, que ela assumiu o Ncleo, os
alunos vo trabalhar os projetos ligados ao NEAA, os cotistas e tudo
mais. Este projeto Afro-atitude acaba se tornando uma gota no oceano,
porque se ns somarmos o Afro-atitude e o Uniafro, que so dois
projetos que tem verbas para alunos cotistas negros, fora isso que voc
tem um outro projeto de assistncia ao cotista que da Fundao
Araucria, bolsa de incluso social, que esse entram tanto negros como
os no negros desde que sejam alunos cotistas para trabalharem em
projetos e receberem bolsas, acho que 120 bolsas foram distribudas.
Enfim, estes programas atendem cerca de 10% desse universo de
alunos negros, que muito pouco, mas vai atender os mais
necessitados. O mais importante que eles trabalham, no recebem a
bolsa sem um envolvimento com pesquisa ou extenso e sim se
capacitar para um mestrado, doutorado e no apenas uma bolsa
auxlio.




119
Depoente: Elena Andrey
Fevereiro/2007

O sistema de cotas da UEL possui especificidades na questo da
proporcionalidade, que divide opinies, h quem a aprove e quem a rejeite. A
proporcionalidade do sistema de cotas na UEL estabelece a reserva de at 20% de
vagas para negros, no se trata de 20% das vagas reservadas para alunos negros, mas
sim at 20%. E um total de 40% das vagas para alunos de escola pblica,
independente de serem negros ou no nos informa Elena Andrey, e continua:

Ento eu sempre explico para os alunos que o sistema de cotas no
funciona em termos do indivduo, funciona como? Imagine uma piscina
na qual voc tenha raias, mas a obrigao do aluno em qualquer uma
das raias que ele vai ter nadar at ao final da piscina, bater e voltar.
Ento no ter como dizer que o sistema de cotas foi uma facilidade, a
eu pergunto: por que voc fez uma prova diferente? No. Sua correo
foi diferente? No. Seu curso vai ser diferente? No. Ento, facilidade
de qu? S o que foi feito evitar que uma pessoa com um histrico X
se visse obrigado a concorrer com algum com um histrico Y. Porque
nenhuma pessoa responsvel pelo seu histrico, quando a gente
nasce a cultura e a sociedade j esto a. A gente que se adapta a
ela. Ento, o que a gente tem percebido que as diferenas mximas
de pontuao de cotas e das universais dificilmente chegam a um
ponto, geralmente ficam em torno de 0.7, 0.8, ento entram os
melhores negros, os melhores de escola pblica e os melhores da
universal. Isso uma coisa que tem que ficar muito clara, este o
problema do sistema de proporcionalidade porque se estes 20%
equivalem a 10 vagas e eu tenho a inscrio de 30 pessoas pelo
sistema de cotas, entraro os 10 melhores, mas se eu tenho a inscrio
de apenas cinco pessoas, eu no vou completar as minhas 10 vagas,
porque no vo entrar todos os cinco, vo entrar os melhores. Vai
entrar quem fizer a piscina bater e voltar, se forem dois, eu vou ter 10
vagas e vou ter apenas dois alunos cotistas negros, ento h uma
necessidade que a sociedade perceba que o sistema de cotas existe,
perceba que o sistema de cotas uma das viabilidades pra se entrar na
universidade e que realmente se aproveite deste recurso. Isso um dos
problemas do sistema de cotas. Mas, a meu ver, algumas pessoas no
concordam com isso, so posies diferentes, a meu ver o sistema de
proporcionalidade responde a uma das crticas mais cruis que tem
sido feita ao sistema de cotas que : o sistema de cotas, ao permitir a
entrada de pessoas que teoricamente no teriam uma formao
condizente com as exigncias universitrias, obrigaria uma diminuio
de nvel. Ento, na realidade, o sistema de proporcionalidade responde:
no! Ns queremos as melhores pessoas porque a proposta do sistema
de cotas, isso uma coisa que precisa ficar muito clara, as pessoas
fazem uma leitura afetiva, e que uma leitura, a meu ver,
120
extremamente equivocada e perigosa. O sistema de cotas no pra
colocar negros na universidade, o problema no esse, no que
algum olhou e disse: ah, t faltando crioulinho na universidade, vamos
dar uma garibada esttica aqui e colocar mais crioulinho na
universidade. A funo do sistema de cotas no essa, a funo do
sistema de cotas eminentemente social e poltica. De uma forma
aparente muito cnica, nenhum pas do mundo, especialmente o Brasil,
na crise em est passando, pode se dar ao luxo de entrar no sculo XXI
abrindo mo de 50% dos seus mdicos, dos seus engenheiros, dos
seus advogados, dos seus polticos simplesmente porque essas
pessoas nasceram com melanina a mais na pele, ou nasceram com o
cabelo mais crespo ou tiveram como seus ancestrais algum que veio
aqui como escravo. Pessoas que ficam marcadas por estigmas que no
tm nada a ver com ela como pessoa, tm a ver com a histria dos
seus ancestrais, uma histria secular, terrvel, assustadora, mas, em
suma, no necessariamente a histria daquela pessoa. Tm a ver
com a questo da pele, voc no escolhe a cor da pele com a qual voc
nasce, a cor dos olhos com a qual voc nasce. H um processo de
injustia social brutal nessa discriminao, se essa discriminao tem
vieses sociais, tem vieses econmicos, tem vieses simblicos, tudo isso
soma um complexo, uma sndrome, sem dvida nenhuma. O que
no pode acontecer um rgo pblico como a universidade, um rgo
que pertence ao poder pblico, fazer de conta que est tudo bem, est
bom 50% da populao brasileira est fora do mundo e est tudo bem.
No, no est tudo bem. No est tudo bem para o pas e no est
tudo bem para pessoa, porque imagina se voc tivesse nascido negra.
Os seus sonhos deixariam de existir? Suas vontades, suas ambies?
No. Tudo isso se transformaria em veneno dentro de voc. Das duas,
uma: ou voc escolheria ser uma pessoa deprimida pro resto da sua
vida e se voc tivesse um filho inteligente provavelmente voc iria
inconscientemente barrar: no, eu tambm quis e no deu certo, isso
no pra gente. Essa discriminao iria se propagar de gerao a
gerao, em termos pessoais, mas caso voc escolhesse no a
depresso mas a fria, ns temos o Marcola, porque que ns temos o
sistema de cotas, por causa do Marcola. O Marcola um pardo claro,
que aos 14 anos tinha sado da escola, aos 15 anos estava na primeira
priso e o ano passado colocou simplesmente a terceira cidade do
planeta de joelhos de dentro de uma priso com o celular. Esse cara
obviamente o maior administrador que o Brasil tem no momento. Se ele
tivesse tido acesso a uma universidade, seria eventualmente o
presidente que a gente est querendo, porque ele tem uma viso geral,
consegue organizar o que ele no est vendo. No no ponto de vista
moral, mas tcnico, o sujeito extremamente inteligente, deveria estar
dando aula na Fundao Getlio Vargas e no estar dentro da cadeia,
pra isso que tem que ter sistema de cotas. O sistema de cotas no
porque a gente acha que aquele menino ou aquela menina um
coitadinho, no paternalismo. Porque quando a gente deixa passar a
idia do paternalismo, diminui a pessoa ao invs de engrandecer, ns
no vamos pra lugar nenhum, literalmente picar energia simblica e
jogar pela janela. Por qu? Esse aluno que entra por cotas na
universidade pra se formar como profissional e, portanto, fazer a
121
diferena l fora, porque a nossa idia que cada aluno de cotas
funcione como semente de feijo: eu planto uma e voc me d uma
poro de viagens. Eu coloco aqui um pedagogo negro e quando ele for
trabalhar numa escola, aquela menina negra que achava que tinha que
ser empregada domstica igual me vai dizer: se ele pode ser
pedagogo, por que eu no posso? A idia que cada aluno funcione
como uma sementeira, com mais militncia, com menos militncia, no
importa, mas que funcione dessa maneira.




Depoente: Suzana de Ftima Pacolla Mesquita
Maro/2007


Quando o sistema de cotas comeou a ser discutido na UEL, Suzana
Mesquita era coordenadora de colegiado do curso de Cincias Biolgicas, estava
iniciando o seu mandato, e nos conta:

As discusses se iniciaram tanto no colegiado quanto na Cmara de
Graduao da qual o coordenador faz parte. Naquela poca, ns
encontramos uma resistncia muito grande aqui no Centro de Cincias
Biolgicas, inclusive foi um dos centros que foi contrrio ao processo de
implantao do sistema de cotas. Eu, pessoalmente, fiquei numa
situao muito delicada porque eu acreditava, eu acredito no processo
de implantao de sistema de cotas, mas o meu Centro era contrrio, o
meu colegiado era contrrio, ento, em alguns momentos, se houvesse
necessidade de uma votao, coisa que no aconteceu, eu teria que,
como representante, acompanhar o meu Centro, especialmente o meu
colegiado. Mas, na poca, houve a discusso e eu participei de todos
os seminrios, houve vrios seminrios no CCH, no CECA, ns tivemos
uma reunio no CEPE informal em que houve um debate bastante
amplo com pessoas que defendiam, pessoas que eram contrrias, mas
em momento nenhum houve um processo de votao, ento eu me
senti bastante tranqila de me posicionar como pessoa, como a
Suzana. Quando ns aprovamos, eu fazia parte do CEPE, quando
houve a aprovao no Conselho Universitrio, no pelo CEPE, no
CEPE ns apenas discutimos o processo, quem aprovou foi o Conselho
Universitrio, houve a aprovao, o sistema foi implantado e eu fui
participar da comisso de acompanhamento e avaliao dos alunos
cotistas como representante do CEPE, eu fui indicada pelo CEPE pra
fazer parte dessa comisso. Ento, quando ns fomos, eu me lembro
muito bem, eu estava retornando de frias em janeiro, e casualmente
algum me ligou, no conhecia a pessoa que estava me ligando, era a
professora Maria Nilza l do CCH, no nos conhecamos e ela falou:
ah, professora ns precisamos de algum que nos auxilie a receber os
122
alunos que fizeram o vestibular pelo sistema de cotas, uma coisa
tranqila, fcil, tal. E eu falei: tudo bem, eu posso fazer parte dessa
comisso, e eu iria ento fazer entrevista ou conversar com esses
alunos cotistas. Ento, um dia, ns fomos chamados no final da tarde,
toda a comisso, e no dia seguinte esses alunos j viriam fazer sua
matrcula, quer dizer ningum tinha idia de como que seria esse
processo, como voc dizer que um aluno negro? Como voc dizer
que ele no negro? Porque a resoluo dizia o seguinte: que era o
aluno negro ou pardo. Para mim era muito difcil, era uma situao que
eu dizia assim, bom eu acho que eu vou ter que conversar, me interar
com o pessoal, a gente no tinha um sistema, como que ns vamos
fazer? Quais vo ser os nossos critrios? Cor de pele? O que ns
vamos olhar? Porque eu no tinha experincia, eu sou uma biloga, eu
trabalho com reproduo, no tinha nenhum envolvimento com a
questo de raa. Ento, ns nos reunimos, felizmente estava a Lcia,
estava a Maria Nilza, estava o professor...no me lembro agora o nome
dele, estavam vrios representantes da comunidade negra. Ento, eu
me senti at certo ponto tranqila em dizer assim: olho eu preciso de
ajuda de vocs, que vocs na hora me ajudem a dizer. Mas como que
ns vamos fazer, vai ser aluno por aluno...era primeira vez e ns
tnhamos que seguir uma resoluo determinada pelo Conselho
Universitrio. A na resoluo dizia assim, que o aluno tinha que ser
pardo, negro ou pardo e que ele tinha que se autodeclarar negro, que
dizer complicava mais ainda pra ns da comisso, porque o aluno dizia:
no, eu sou negro! Eu me autodeclaro negro. Como contestar isso?
Ento, foi assim o primeiro ano nosso, foi terrvel e naquele momento
ns entendemos a poltica de implantao de cotas, porque at aquele
momento o que todos ns da comisso entendamos que 50% das
vagas eram destinadas a alunos oriundos de escola pblica e os outros
50% eram para os alunos que se autodeclaravam negros e no
afrodescendentes, ele tinham que ser negros, era a cor da pele, era
esse o critrio que rezava a resoluo. Quando ns chegamos ali, eu
comecei, eu falei, eu no estou entendendo, porque o coordenador da
PROGRAD, na poca o professor J airo, nos disse: olha, o nmero de
cotistas, de vagas foi tanto. A eu disse: mas como assim? Na
Biologia, na poca, ns tnhamos 60 vagas, e ns tnhamos acho que
15 alunos cotistas entre negros e alunos oriundos de escola pblica. A
eu disse: mas eu no estou entendendo, tinha que ser 30, 15 pra
negros e 15 pra escola pblica. E ele disse : no, proporcional ao
nmero de inscritos. Ento, pra mim foi um choque, porque eu tambm
no havia entendido isso, como, alis, ningum da comisso havia
entendido isso. Ns fomos at certo ponto despreparados, para aquela
primeira avaliao. Mas ns seguimos o seguinte critrio: ns nunca
estvamos sozinhos, sempre eram trs docentes da comisso, que na
poca foi interessante porque a gente no entrevistava o aluno, num
primeiro momento, ele estava fazendo a sua matrcula, ns tnhamos
um cdigo que um funcionrio da PROGRAD nos chamava e dizia:
olha, aquele aluno do guich tal um aluno que se autodeclarou
negro, ento ns amos, cada membro da comisso, os trs iam,
olhvamos, no ficvamos olhando assim, ramos muito discretos,
tanto que os alunos no percebiam. Quando no havia dvidas,
123
normalmente os trs da comisso concordavam e os trs assinavam
uma folha dizendo, realmente o aluno negro, no havia problema
nenhum e a matrcula dele era automaticamente efetuada no momento.
Quando um dos membros dizia: no, eu no acho que este aluno seja
pardo, esse era o grande problema, o que que ns fazamos, esse
aluno era convidado a voltar num outro momento pra passar pela
comisso, ali com toda a comisso presente fazamos uma entrevista
com esse aluno. Ento, tivemos situaes assim, ao mesmo tempo
hilrias a gente via a tentativa de fraude mesmo por parte dos alunos,
alunos brancos de pele clara tanto quanto eu, ou at japoneses se
autodeclarando negros. Observvamos fotos, at tendenciosas, pela
foto voc no tinha noo realmente de como aquele aluno era. Ento,
no momento que ele vinha fazer a entrevista a gente percebia que ele
no era pardo ou negro. E foi um momento muito triste para comisso,
foi um momento que ns sofremos muito, ns trabalhvamos at altas
horas das 23:30 e 24 horas entrevistando todos esses alunos que
geravam dvidas e nesse momento que ns percebemos o quanto
importante pra esses alunos oriundos de escola pblica estarem aqui
dentro, houve depoimentos que foram assim, ns tivemos professora
que chegou s lgrimas e assim a ponto de ela ter uma crise, da gente
ter que interromper os trabalhos porque ela teve uma crise de choro,
porque era uma presso muito grande, era uma presso da gente
seguir uma norma e modificar a vida de uma famlia, porque atrs dela
vinha a famlia. Ento, voc tinha depoimentos de pessoas que
estavam h cinco anos tentando, com dificuldade, ento ela havia
conseguido e naquele momento voc dizia: no, voc no um aluno
da UEL. Nossa foi muito difcil pra ns, foi muito, muito, muito difcil
mesmo, mas ns seguimos, ns tivemos muitos processos eu no sei o
desfecho, alguns conseguiram a matrcula por liminares, eu soube de
alguns que foram cassados. Mas independente do grau de
envolvimento emocional que ns tivemos ali, ns tentamos ser os mais
honestos e criteriosos. Porque ns no achvamos justo ter essa
possibilidade e voc abrir, porque a gente sabia que os prprios alunos
no acreditavam neles mesmos, tanto que os nmeros baixos de
vagas foram exatamente pela falta de informao que os alunos tinham
sobre o sistema, eles no haviam entendido que precisava se
cadastrar. Houve at situaes que a gente se sentiu muito mal, depois
tentamos melhorar num segundo momento da implantao das cotas,
foi que havia alunos, porque o sistema cota universal, alunos negros e
alunos oriundos de escola pblica, o negro necessariamente tem que
ser oriundo de escola pblica. Ento muitos alunos passam pela
pontuao do sistema universal, ele no precisaria ter utilizado o
sistema de cotas, ento naquele momento a resoluo dizia assim: se o
aluno fez a opo pelo sistema de cotas ele tem que entrar pelo
sistema de cotas, mesmo que ele tenha tido pontuao igual ou
superior aos alunos no cotistas. Ns tivemos situaes que o aluno
teve uma pontuao to alta e optou pelo sistema de cotas, mas ele
no era negro ou pardo, ento ele perdeu a sua vaga, mesmo tendo
passado pelo sistema universal. E a que gerou uma srie de
reivindicaes, porque isto deu apoio, alguns deles que conseguiram
liminar por isso. Porque eles haviam sido aprovados e o grande erro na
124
poca da universidade foi que saiu publicado o quanto ele havia feito,
ento ele sabia que ele havia passado pelo sistema universal, sem
utilizar o sistema de cotas, mas como ele havia feito a opo, isso
aconteceu, esse foi um problema que a prpria comisso diagnosticou
na poca, ento ns fizemos todo um relatrio para o CEPE, logo aps
o trmino deste momento, isso no foi um dia, ns passamos janeiro,
fevereiro e maro, porque ns tnhamos segunda, terceira a quarta,
quinta, ento todas as chamadas ns tnhamos que estar ali, a
comisso. Foi extremamente trabalhoso, desgastante, ns no
tnhamos sequer carga horria pra isso, ns fazamos isso mesmo sem
nenhuma vantagem, nem em termos de recurso, porque todo mundo
que trabalhou no vestibular tinha na poca um pr-labore e a comisso
no, nunca tiveram absolutamente nada, nem sequer carga horria
destinada a este tipo de atividade. A gente se sentiu, at certo ponto,
desprezados, me lembro muito bem, a importncia da coisa e tambm
por ser a primeira, ento ns levamos ao CEPE este problema e ns
tnhamos o pessoal da comunidade negra, a D Vilma, ento eles
tambm vinham aqui, eram trs os representantes da comunidade
negra voluntariamente, a universidade no custeava nada. Ento, este
tipo de problema ns levamos ao CEPE tambm, quando ns
terminamos, fizemos uma reunio para discutir todos os problemas que
surgiram. Tudo o que a gente sentiu colocamos no papel e fomos ao
CEPE e sugerimos ao CEPE que se retirasse o termo pardo, mas no
conseguimos que isso acontecesse, pelo menos no segundo momento
continuou a situao da pele preta ou parda, continuou, e no
conseguimos aumentar esse percentual que hoje mantido ainda at
40% do nmero de inscritos, isso at hoje e foi uma reivindicao da
prpria comunidade negra, achava que no tinha que ser assim, a
prpria comisso, mas o Conselho universitrio no voltou a fazer
nenhuma discusso at hoje sobre o sistema de cotas, nem mesmo a
discusso daquela resoluo. Parece-me que foi mantido o mesmo
critrio, agora 2007 eu no sei como funcionou porque eu no trabalhei
na comisso, direto com os alunos ingressantes. Em 2006, no segundo
vestibular do sistema de cotas, a ns optamos em entrevistar todos os
alunos, independente dele ser negro, de gerar dvidas. A comisso,
ns tnhamos um horrio, por exemplo, naquela manh ficavam trs
docentes, porque no era todo dia que a gente podia ir. Ento,
ficvamos em trs membros pela manh, trs membros tarde e da
entrevistamos todos os alunos, eles eram obrigados a passar pela
comisso, ali foi legal porque a gente conversava com eles e ns
falvamos dos programas de apoio, que foi uma coisa bacana que eu
achei da universidade, ela buscou recursos, buscou bolsas, tanto na
bolsa Araucria como no governo federal, no s os alunos entraram
aqui no, no era um nmero suficiente, eram bolsas pequenas, mas
ajudavam na permanncia, e existia uma preocupao por parte da
PROGRAD, eu me lembro de estar acompanhando esses alunos e
estar me reunindo com eles. Nesse segundo momento, em 2006, ns
participamos dessa forma mais diretamente, um contato direto com
esses alunos e era bacana porque depois, eu mesma, encontrava
esses alunos aqui na Biologia e era uma emoo grande quando, por
exemplo, eu sou docente aqui da UEL h 26 anos, 27 anos vai fazer
125
agora, e eu sei o nome dos trs alunos negros que eu tive durante esse
27 anos de to raro, eu me lembro do nome deles, eram no mximo
quatro alunos negros nesses 27 anos, e hoje, no ano passado, eu tive
12 ou 13 numa srie, ento muito gratificante e o mais bacana que eu
vejo assim: muitos so cotistas e tm bolsa do governo federal e eu
tenho acompanhado os alunos, os que entraram no primeiro ano j
esto no terceiro e eles so excelentes alunos, eles tm dificuldades:
Tm, mas as mesmas dificuldades que os outros alunos tm. Pelo
menos, no meu curso de Cincias Biolgicas, eu no sinto diferena.
Entre eles e os outros no h dificuldade de relacionamento, no h
essa coisa de ah ele cotista. No tem, eu acho que o prprio curso
tem esse esprito de no fazer diferena, tanto os docentes, pelo menos
da rea biolgica. E eles so excelentes alunos, os do Afro-atitude tm
se destacado como estagirios, tenho ouvido elogios, ento voc no
sente a dificuldade. Tem dificuldade? Tem, qual a dificuldade de
aprendizagem, Biologia um curso difcil, um curso integral, o aluno
tem que estudar muito e o problema tanto de escola pblica quanto
de escolas particulares, a base que esses alunos chegam at a gente,
mas nada que impea os alunos de acompanhar. Todo aluno de
primeiro ano tem dificuldade de adaptao, uma mudana, tem que
crescer rapidamente,tem que se tornar adultos, tem responsabilidades,
muitos vm pela primeira vez, vm de fora e isso a gente sente em
todas as primeiras sries, em todos os cursos tanto na Veterinria,
Zootecnia, na Farmcia, a gente sente essa adaptao do aluno, no
porque ele cotista no, eu percebo isso e isso que eu acho bacana
na universidade, pelo menos aqui nos nossos cursos da rea bsica,
nas disciplinas da rea bsica no tem essa diferena, talvez a
diferena esteja na cabea deles num primeiro momento, mas eles se
integram com muita facilidade, no tenho grandes dificuldades. O que
eu achei uma das coisas muito importantes no processo foi o colegiado,
o colegiado de curso tem que estar acompanhando de perto esses
alunos e tem que sentir as dificuldades e, se sentir alguma diferena,
algum problema, ele tem que ir at o foco. Por exemplo, na minha
poca eu tive denncias de alunos de escolas pblicas que chegaram
na escola e uma professora, no era da rea biolgica, era de outro
Centro, e pediu que os alunos que fossem oriundos de escola pblica
levantassem a mo. E eles com aquele orgulho de estarem aqui sendo
alunos de escola pblica levantaram a mo e essa docente na poca
falou que era por isso que eles tinham que estudar muito, porque ela
no iria baixar o nvel das aulas dela, porque ela sabia que isso iria cair
o nvel do curso. Ento, eles chegaram assim muito chateados comigo,
e eu levei a questo para a comisso do sistema de cotas. E eu falei
pra ele: olha, ns precisamos que vocs faam uma denncia para a
comisso, para que a comisso chame esta docente e coloque pra ela
o quanto foi difcil pra ns conseguirmos e o que ela est fazendo com
vocs. Mas aquele medo dos alunos, ela vai me perseguir, ela vai...
Mas eu sei que o colegiado fez um trabalho de conscientizao,
fizemos uma reunio e falamos indiretamente, convidamos essa
pessoa, pelo menos no teve nenhuma repercusso, acompanhamos
esses alunos e eles foram realmente aprovados, no tiveram problema
nenhum. A importncia do colegiado essa de diagnosticar esses focos
126
de resistncia, mas num sentido de no causar problemas pra esses
alunos, porque aqui eles so universitrios, independente da origem, se
so bolsistas ou no, e assim que ns temos que ajud-los, mas foi
um despreparo, pra comear da prpria universidade. Hoje no, porque
nenhum docente sabe quem de escola pblica, o negro lgico, mas
mesmo assim, voc no sabe se ele cotista. Isso a comisso
conseguiu mudar, porque no segundo vestibular, a primeira
classificao eram os melhores alunos independente deles serem
cotistas ou no, ento aquele aluno que foi aprovado no universal j
entrava no universal, ento ele liberava a vaga pra um outro aluno de
escola pblica, isso a comisso conseguiu aprovar no CEPE, ento j
aumentou um pouquinho e achamos que isso no gerou tanta injustia,
porque se o aluno foi aprovado ele tem o direito de estar ali,
independente do sistema que ele havia optado, ento isso foi um
avano, um resultado da comisso. Essa comisso, um outro papel
importante dela, foi o acompanhamento do professor Ralisch, que era o
diretor pedaggico na poca da PROGRAD. Ele fez todo um estudo de
acompanhamento das notas dos alunos ingressantes da primeira srie,
curso por curso, ele acompanhou, isso tudo tem na PROGRAD, ou j
deve estar na internet, tanto os alunos ingressantes e suas mdias,
evaso, quantos ao final da primeira srie trancaram matrcula, e foi
muito bacana e ns percebemos que o aluno cotista pode at ter uma
mdia um pouco menor em alguns cursos, mas no significativa. Mas
a evaso dos alunos cotistas muito menor do que a dos alunos que
ingressaram pelo sistema universal. Isso foi muito bacana, porque ns
percebemos o quanto importante pra eles conseguirem essa vaga.
Este estudo foi assim uma glria pra gente, quando ns, que apoiamos
tudo isso, vimos o resultado no papel. Em alguns cursos, que
tradicionalmente pra eles no houve diferena o nmero de cotistas,
que so os cursos das reas humanas, Histria, Pedagogia, Geografia,
ento pra eles, os prprios docentes no viram o sistema de cotas
como uma novidade, porque so cursos que tradicionalmente tm uma
procura maior pelos alunos da escola pblica e pelos negros, pra ns
no da rea da sade, talvez por serem cursos integrais, a procura era
menor, os alunos das escolas pblicas no acreditavam que eles
tinham capacidade pra entrar. A pra ns era novidade, e este tipo de
estudo foi muito interessante, a gente percebeu isso, que no havia
diferena e que realmente abriu espao e foi efetivo e por isso que eu
acredito, talvez tivssemos que aperfeioar essa resoluo, no sei se
aumentar, eu ainda no tenho uma opinio pessoal, eu no sei se ns
teramos que fazer como as outras escolas 50% , 50%, talvez a
demanda aqui na nossa regio...eu no sei, um estudo a se fazer,
pegar todos os dados e levar pra discusso. Eu sinto uma tendncia
que os alunos de escola pblica no so problema pra comunidade,
fcil de aceitar, o grande problema se fazer reserva pra aluno negro,
porque entra a questo: pra que reservar pra negro? Ento temos que
reservar pra amarelos, a vem uma discusso toda. Interessante que
ns tivemos depoimentos de alunos nossos que apesar de terem
entrado pelo sistema de cotas pra negros, eles eram contrrios, quer
dizer eles usaram o sistema, mas eles eram contrrios. Eles achavam
que era uma oportunidade que eles utilizaram, mas eram contrrios.
127
Falta um trabalho de conscientizao, quem participou como eu
participei, a gente ouve os depoimentos e passa a entender o problema,
mas eu no estou vendo mais esses trabalhos de conscientizao aqui
na regio, o que a universidade est fazendo pra explicar isso a? Eu
noto que, no ano passado, ns fizemos um trabalho de formiguinha,
essa comisso, ns ramos em 9 ou 10, a comisso grande, mas
poucos se envolvem, o representante dos alunos, eu acho que eu o vi
uma vez s. A prpria comisso acaba no se envolvendo, mas os que
se envolveram, o ano passado, ns fomos tentar cobrir todas as
escolas de Londrina, cursinhos pr-vestibular tambm, eu fui a escola
pblicas de Camb, por que eu sou de Camb, pra explicar o sistema
de cotas, e pra dizer: olha, vocs podem! Vocs tm condies, vocs
podem se inscrever! Vocs tm chance! Porque, na cabea deles,
ainda era difcil, ento eles no conhecem o processo, que quanto mais
gente se inscrever maior vai ser o nmero de vagas. Ento ns fizemos
isso, eu mesma fui a mais de 20 escolas, mas foi um trabalho pequeno,
porque ramos poucos docentes, mas mesmo assim valeu muito a
pena, porque houve at alunos, que ns ficamos sabendo depois, que
decidiram fazer o vestibular depois da nossa visita, ento valeu muito a
pena. Ns tentamos no final do ano retrasado, os colegiados, ns
fizemos uma feira aqui na universidade com todos os cursos, pra
explicar ao aluno o que era o curso e era ali que ns aproveitvamos
pra falar sobre o sistema de cotas, era aberta pra todos os alunos do
ensino mdio, tnhamos alunos nossos ali que participavam pra explicar
o seu curso, porque o que a gente nota que os alunos de escolas
particulares tm acesso a esta discusso, as escolas particulares, como
o Maxi e o Universitrio, fazem mesa redonda, fazem este tipo de
debate, chamam os coordenadores de colegiado, ou fazem uma
semana cada curso, com apresentaes no Maxi, e o Universitrio, isso
eles fazem, eles tm esta preocupao, mas as escolas pblicas no.
Ento, eu achei fantstico, deu trabalho porque ns chegvamos a
atender 2.000 alunos por perodo, imagina, falando, falando, falando,
mas foi fantstico, valeu muito a pena, porque o aluno vinha aqui em
loco conhecer o curso e depois eles diziam: oh, professora eu estou
aqui porque eu fui l conhecer o curso, vi as disciplinas achei
interessante, porque eles no tm noo do que so os cursos, o que
Biologia, com o que eles vo trabalhar, muitos acham que aqui eles
vo trabalhar com oceanografia, no olha o perfil do nosso curso, da
UEL tem outro perfil, existem cursos que tm este perfil, mas o da UEL
no tem este perfil. Este ano eu acho que no teve este evento, mas
interessante porque mais um momento que a gente aproveita pra falar
do sistema de cotas. Eu acredito no sistema de cotas, ver o quanto
importante pra esses alunos, pra famlia, porque vem a famlia inteira
fazer a matrcula um orgulho porque, s vezes, o primeiro membro
daquela famlia a entrar pra universidade, ento foram depoimentos e
uma experincia fantsticos, eu acho que todo docente deveria passar
por esta experincia pra entender como importante, entender melhor
e pra aceitar melhor esses alunos aqui dentro. Eu acredito que hoje
este problema de professores contrrios no exista mais, eu acho.
Entre os alunos no existe problema nenhum, os alunos no fazem
diferena nenhuma, pelo menos aqui na nossa rea biolgica. Eu
128
acredito que vale a pena esses alunos aqui dentro. No comeo eu tinha
as minhas dvidas tambm, eu concordo que o governo tem que
investir no ensino fundamental e mdio, mas voc mostrar que o aluno
de escola pblica um aluno bem formado, a universidade mostrar isso
que est acompanhando, isso faz com que o prprio pai comece exigir
do ensino fundamental e mdio, que ele seja uma pessoa mais atuante,
para que seu filho seja bem formado e possa da estar competindo aqui
na universidade. E eu penso que isso pode fazer com que muitos pais
que colocam filhos na escola particular digam: no, ele tem uma
chance de entrar atravs da escola pblica, eu vou colocar meu filho
numa escola pblica, a esse pai vai exigir da escola pblica, sabe,
uma corrente. A universidade est influenciando, ns temos que fazer
alguma coisa. Outro dia, ns estvamos num processo de discusso, e
tinha alguns funcionrios que diziam: no, porque reservar vaga? Eu
sou contra. E eu digo assim: olha, interessante, voc contra algum
que fez alguma coisa, voc est sendo contra a universidade que teve a
coragem de tentar mudar, porque voc no contra o ensino
fundamental e mdio que at hoje no fizeram nada, se ns no
tivssemos feito nada, voc no estaria dizendo que era contra, porque
ns no fizemos nada, agora voc est sendo contra porque ns
tentamos uma mudana, voc est sendo contra a uma mudana. A
pessoa est sendo incoerente, a pessoa est sendo contra, porque
imagina, mas enquanto no se mexe, enquanto no se faz uma poltica
maior no ensino fundamental e mdio ns que estamos tentando
mudar, por que ns no podemos? Ento isso que me convence. Eu
aprendi muito com a comisso, a respeitar muito as pessoas, aprendi
muito com as pessoas, aprendi muito com a Lcia Helena, com a Maria
Nilza, com a D Vilma, membros da comunidade negra, aprendi como
di a discriminao, uma coisa que eu nunca senti por ser clara, por ser
loira, mas como a discriminao di, depoimentos que me faziam no
dormir noite, porque eu ouvi jovens que choravam, no era
discriminao de recursos, por serem pobres, muitos eram de classe
mdia, mas discriminao por serem negros. Aqui dentro no, eram
depoimentos fora da universidade, eram coisas que voc dizia: no
possvel que algum faa isso, muito cruel chocante, a gente fica
chocada mesmo com o que acontece por a, porque muito distante,
pra mim, por exemplo, que nunca passei por isso, eu no tinha noo
da dimenso da questo, e de como isso di e, principalmente, como
isso marca a pessoa. Por isso que eu acredito, eu acho que ns temos
que acabar com isso, temos que fazer alguma coisa, me sinto bem de
ter feito, de ter participado do processo ativamente, em momento
nenhum eu me arrependo, continuo na comisso de avaliao e
acompanhamento. A gente vai se reunir agora daqui a alguns dias, pra
ter noo do que est acontecendo. E eu acho que a universidade tem
que buscar continuar com a poltica e buscar recursos pra manter esses
alunos, tanto os que entraram quanto os que esto entrando, este um
grande problema buscar recursos pra bolsas, cada ano aumenta o
nmero de bolsas, de carentes, a gente no tem idia de como os
nossos alunos so carentes, mesmo os que entraram pelo sistema
universal quanto os de escola pblica. Todos precisariam de um apoio,
129
so poucos os que tm condies de viver sem problema, e a gente faz
o que pode. o momento de deixar de no enxergar.


Depoente: Leoni Maria Padilha Henning
Maio/2007

Leoni Padilha Henning nos informa que a sua participao nas reunies e
debates foi sempre com a inteno de ser muito sensvel s opinies, porque ela
sempre busca fazer o seu processo de contradio e construo, mas que ainda no
conseguiu ser convencida da positividade do sistema de cotas.
Conta que na viagem que fez para participar de um evento na rea da
Educao, conversou com um professor a respeito do sistema de cotas, do qual ele era
simpatizante, mas que no se convenceu com os argumentos do colega e manteve sua
posio contrria.
Outro momento que Leoni diz ter pensado sobre a questo das cotas foi em
uma conferncia realizada no Centro de Educao, Comunicao e Artes da UEL, cuja
convidada, Iria Brezinsk, falou da histria brasileira, da nossa cultura, muito
contaminada pelo assistencialismo, pelo clientelismo.

Veio-me o sistema de cotas, no sei se ela concordaria como isso como
exemplo. Pelo menos nessa viso assistencialista, mas para mim, esse
mais um exemplo, porque, primeiro, um problema to complexo,
veja que ns estamos a numa situao extremamente difcil de nos
posicionar porque se ns nos posicionamos contrrios, logo nos vem o
apelo de sermos preconceituosos, de no querer o negro, enfim, no
querer o pobre na Universidade. Ento, ningum em s conscincia, em
tese, no aceitaria polticas inclusivas, eu acho que ns no
poderamos ser jamais contra a idia da incluso de algum em algum
lugar. Quer dizer, esse retorno do indivduo que por direito teria seu
espao na sociedade que foi excludo, deveria sim haver esse
acolhimento por parte das polticas pblicas, mas eu no vejo que seja
s assim, dentro da Universidade, que se resolve via educao, porque
ns estamos falando de educao, a voc pode at dizer: ah, mas
est havendo outras aes tambm. Mas, eu estou falando da
Educao, primeiro porque a Universidade no vai resolver esse
problema de marginalidade dessas pessoas, eu vejo que em primeiro
lugar precisaria um emprego garantido para essas pessoas, essas
pessoas precisam sobreviver decentemente, dignamente. Vindo para
Universidade no vai garantir, em primeiro lugar isso, que ele vai ter
uma vida com emprego garantido, um emprego que vai lhe dar todas
130
essas condies. Segundo, que esses saltos na cultura so
extremamente trgicos at, eu imagino assim, hoje eu pensei um pouco
sobre esse assunto, at para me clarear, para me tornar mais clara
para voc, caso voc me perguntasse, estava imaginando que se eu
fosse uma dessas pessoas, e a ao cabo de um curso superior eu me
tornaria, todo mundo muito ansioso, a famlia, os amigos, a comunidade
na qual eu pertenceria hipoteticamente e, ao retornar, a ansiedade das
pessoas levariam a dizer: voltou uma pessoa vitoriosa, e a nada d
certo. Porque verdade que a Universidade no garante, a a pessoa
se culpa, eu sou burra mesmo, sou eu o problema, porque as condies
me foram dadas e eu no consegui transpor obstculos e esse no o
problema, o problema do emprego, eu acho um problema
extremamente primrio na nossa sociedade que a sociedade do
consumo, uma sociedade que voc para sair de casa voc precisa de
dinheiro, voc vive ainda mais nas zonas urbanas, voc precisa de
transporte, voc precisa das coisas mnimas que exigem dinheiro.
Ento, primeiro voc precisa de emprego, vir Universidade indivduos
que no podem comparar, muito mal, um caderno para fazer um
rabisco. A, vem a bolsa, entende, esse assistencialismo, eu penso
assim, e como que eu interpreto esse assistencialismo? Essas pessoas
vo ficando quietinhas, cinco anos garantidamente elas vo ficar
quietinhas l, esperando o grande dia que elas vo se formar, vai ser o
coroamento de um sonho, no s para elas, mas para toda uma famlia,
enfim, uma comunidade toda que se envolve com a questo. Cinco
anos a pessoa vai ficar sonhando, ento eu vejo riscos muito srios,
frustraes, estou muito mais certa que vai ter mais frustraes do que
outra coisa. Ento veja, um assistencialismo muito grande isso a.


Num universo de pessoas das quais estamos falando, pergunta a depoente,
num universo grande, quantas que seriam beneficiadas? um percentual pequeno, se
ns formos ver, responde ela prpria.

Eu no duvido que isso possa acontecer, mas em termos de uma
populao que se fala em nome dos negros, dos pobres, um
percentual muito pequeno que vai ter essa condio de sucesso. Por
qu? Porque primeiro so necessrias condies de infra-estrutura
indispensvel para ir numa Universidade. Os estudantes aqui, na nossa
rea, sofrem com a precariedade da biblioteca, precisam comparar
livros, ou conseguir emprestado, no fcil, ns no temos uma infra-
estrutura de apoio que garanta que pelo menos esses que entraram
tenham condio igual, comea a o problema. Isso desmotiva, todos
ns professores tivemos e temos alunos nessas condies dentro da
sala de aula, uma questo humanamente difcil de se lidar porque
voc obrigado, evidentemente no obrigado por lei, mas obrigado por
ser humano mesmo, por profissional, voc deve atend-los de maneira
131
igualitria, mas voc v o desnvel da discusso, voc v que existem
pessoas em sala de aula que ficam revoltadas, porque queriam mais e
mais, mas tinha pessoas participando com perguntas muito bsicas,
ento emperrando a aula, aquelas pessoas que estavam mais ansiosas
reclamando, porque elas queriam crescer, no queriam ser puxadas
para baixo, ento uma aula que s vezes poderia ir muito mais para
frente voc fica patinando. E, muitas vezes, pessoas desmotivadas,
saindo da sala, parece que tudo aquilo no esta ao alcance dela. Um
exemplo uma aluna que sempre tinha muitas desculpas para sair da
sala de aula, ou para fazer alguma coisa, ou para falar com algum, ou
para ir a um evento. Eu a chamei quando eu percebi essas questes e
disse: olha, eu te aconselho, se que conselho bom de ser dado, eu
te diria o seguinte, que voc deveria se dedicar mais a essa disciplina
porque eu estou percebendo que voc vai mal, em termos de avaliao,
voc est desmotivando-se cada vez mais, justamente por isso, chega
um momento que o assunto vai ficando to alheio aos seus interesses,
ao seu alcance que voc comea a se incomodar, fica instvel, quer
sair. Deixe os projetos por enquanto, outros compromissos, que at te
interessem, o Centro Acadmico, pare com isso por enquanto e
mergulhe nos estudos at voc se sentir confortvel, a sim voc
comea a fazer isso. Mas isto a motivava muito mais, estar no Centro
Acadmico discutindo questes sociais, e a disciplina se tornava um
obstculo para pessoa. Na verdade, qual o motivo pelo qual ela
entrou? Formar-se e ser um profissional que participa politicamente,
socialmente, mas cad o contedo? Que o primrio nessa situao?
Ento, esse um ponto, estrutura, que essas pessoas tenham
condies para, pelo menos, tirar o prejuzo de condies mais
prximas de poder crescer rapidamente, para poder interagir, para no
ficar margem depois os colegas, olhando meio atravessado porque
eles passam a ser at um empecilho, muitas vezes, em sala de aula.
Bom esse um ponto, outro ponto que eu vejo em termos de poltica,
eu no vejo se falar com tanta (...), j houve no Brasil, poucas dcadas
atrs, quando se falava muito em escola bsica, em escola pblica,
pblica porque, naquele momento, se falava em escola pblica, mas
vamos falar em uma escola bsica forte, com pblico e privado, porque
hoje uma realidade. Mas uma escola bsica de fato, forte, inclusiva ou
que pelo menos ela produza a excluso. Cada setor da educao tem
uma finalidade, a finalidade justamente de oferecer as ferramentas
indispensveis para que as pessoas sejam inseridas na sociedade, a
escola bsica. a que est a origem e o grande motor de uma
sociedade que se desenvolve, que progride culturalmente, que cria
melhores condies dos diferentes setores para todos, mobiliza todos a
participarem das decises mais importantes da sociedade, sem essas
ferramentas bsicas isso no pode acontecer, que a escola bsica
que oferece.


J ogar essa responsabilidade para Universidade muito ilusrio, aquela
coisa que finge que aprendeu, aprende mais ou menos, vai ser um profissional que vai
reproduzir essas imperfeies, essas lacunas, ou se frustra, o que eu acho um perigo,
132
todo mundo se frustra, professor se frustra porque no deu conta de incluir aquela
pessoa efetivamente, conclui Leoni.

Ento, eu penso, como eu disse no incio, sistema de cotas e todas as
polticas de incluso ns deveramos apoiar, em tese, mas a forma que
esto sendo apresentadas no me parece algo realista, ento eu acho
que a universidade no o lugar primeiro disso. Se for considerado
assim, ela exige que outras aes com a mesma grandeza, com a
mesma fora sejam tambm desenvolvidas, que o fortalecimento da
escola bsica de fato. Existe naquele livro Cuidar da Escola, teve
aquela poca, acho que nos anos 80, que saam muitos livros com
grficos, com figuras, ento eu lembro que tinha uma que mostrava um
desenho de muitas pessoas entrando na escola e mostrando todas as
comportas por onde saam, que eram jogadas para fora, s uma
minoria saa l em cima, e os demais eram jogados por vrias
comportas em diferentes lugares. Ento, seria bom que todos que
entrassem na escola bsica, conseguissem sair da mesma, a sim eu
acho que o sistema de cotas, acompanhando aqueles que j esto fora,
seria talvez uma parte dessa incluso real. Outra coisa: eu no vejo
tambm, ento eu vejo assim, educacionalmente, ns falamos da
questo do emprego, falamos da infra-estrutura e tal, mas se nos
focalizarmos na educao, na qual ns estamos interessados, eu acho
que seria ento uma exigncia dessa ao, o sistema de cotas na
universidade, o fortalecimento das aes, mas efetivo, no de conversa
que a gente ouve na televiso, nem nos discursos polticos, o
fortalecimento da escola pblica, claro que da particular tambm, mas
eu vejo a escola pblica uma responsabilidade muito maior, na escola
bsica, fundamental e mdio, hoje no mais se entende uma educao
necessria apenas de oito anos do fundamental, a base o
fundamental e mdio, mais completo, mais geral, em vrias
perspectivas, ambiental, ecolgica, poltica. Hoje, como as pessoas
sem formao se sentem ouvindo os noticirios que falam de outros
pases, falam de questes que se praticam aqui e que interferem no
outro lado do mundo ou, ao contrrio, questes sobre o aquecimento do
planeta, so questes que hoje exigem uma formao, essa bsica,
indispensvel, no podemos mais nos tornar analfabetos culturais, nem
mais o analfabeto de saber ler e escrever, o analfabetismo a
questo de poder se posicionar, compreender as notcias, saber se
posicionar. A escola bsica para mim o ponto central e nem uma
novidade, isso uma coisa bsica para ns da educao, uma coisa
que eu estou dizendo, mas que j um discurso consagrado na
educao. A Lei de Diretrizes e Bases ficam insistindo nessa formao
integral completa para que as pessoas possam de fato integrar-se na
sociedade, participar, isso bsico, isso para mim, se fosse
acompanhar esse sistema de cotas, j atenuaria as minhas crticas a
isso, de fato est havendo uma poltica sustentada que est fechando
as comportas que derramam ignorncia na sociedade. O sistema de
cotas sozinho um vo rasante, j vai cair tudo isso por terra. Ento
veja, esse um ponto em termos de educao, o segundo ponto na
133
universidade quando se fala no sistema de cotas, a meu ver, deveria
haver uma poltica com a mesma fora, com o mesmo interesse na
formao de professores. Eu no vejo acontecer isso. Para justamente
os professores que se formam nas universidades, dentre os quais
muitos vm por cotas, possam retornar l, na formao inicial da nossa
gente, bem formada, eu nem estou falando tanto que bvio, que as
pessoas sejam bem preparadas intelectualmente, mas que tenham
sensibilidade educacional. Gostem da educao, tenham paixo pela
educao, preciso isso, porque sem isso ningum faz nada. Ento, as
licenciaturas, as pessoas so formadas quase que por arremedos, eles
ensaiam, sabe? Eles ensaiam como uma alternativa, talvez segunda,
terceira, quarta, que eles tero, a carta tem que estar na manga, se no
tiver emprego de qualquer outra coisa ele vai ser professor. Ento falta
sensibilidade educacional, a pessoa tem que ser gerada, professor tem
que ser gerado dentro desse ambiente de paixo educacional, seno
no sai nada. Como que vai, uma relao educacional tem muito
amor. aquela alegria de aprender e alegria de ensinar. Eu acho que
todos ns temos momentos em que a gente se emociona ao aprender
alguma coisa, eu lembro muitos que aconteceram comigo. O campo
educacional para alm do intelectual, o campo humano por
excelncia. Ento, essa relao afetiva, educativa que ocorre nessa
maravilha que uma sala de aula exige que essa formao desse
profissional, que estou dizendo que a meu ver, que no s, quando se
fala em formao em qualidade logo se pensa pessoas extremamente
bem preparadas, eruditos, muita informao, com muitas habilidades,
muitas competncias, isso, claro,que importante, mas sem a
sensibilidade educacional, sem saber o valor que existe, olhar no olhar,
no adianta. Ento veja, se os nossos licenciandos continuarem sendo
preparados do jeito que so, com vergonha de ser professor, dizendo:
meu curso bacharel, mas eu fao tambm licenciatura, como se ser
apenas licenciado fosse algo de menor valor. Ento veja, as pessoas,
nos cursos de licenciatura, tm que dizer: olha, ns temos licenciaturas
para formar professores e essas razes que eu estou colocando aqui,
por isso que ser professor importante, voc pode ser bacharel por
opo, todos ns temos que ter opo, mas aqueles que vo abraar a
causa da educao precisam ter uma formao diferenciada, muito
diferenciada. Mas as pessoas falam assim como professor de bsico,
mas com o professor universitrio ningum est preocupado, ele como
professor universitrio ensinando uma disciplina que ele acha que
difcil, que da profisso dele etc, ele se esquece que ele est sendo
professor tambm. E que ele deveria ter a sensibilidade educacional
tambm. E multiplicar isso tambm. Ele professor, no interessa se
da pr-escola at a universidade, ele professor igual, igualzinho, vai
fazer diferenas para o bem e para o mal na vida das pessoas. Ento,
eu no vejo acontecer paralelamente a essa defesa do sistema de
cotas, a defesa da formao dos professores. Como eu disse, a
formao dos professores, ouve-se dizer: ah, mas os cursos esto
melhorando, os cursos so avaliados, etc. Eu no estou dizendo isso,
eu estou falando de professores bem formados intelectualmente, pelas
competncias, isso importante, mas sensibilidade educacional social,
especificamente educacional e educativa, no h como melhorar a
134
qualidade do ensino bsico. No podemos ter esses arremedos de
formao de professores nas licenciaturas, ainda permanecem pessoas
dizendo que aqueles que sabem vo trabalhar em outra profisso e os
que no sabem vo ser professores. Os que no vo muito bem no
curso, ah vai dar uma aulinha em algum lugar, e ali comea a sua
histria de professor, muitas vezes ele at se constitui em um bom
professor, mas a j passou tanta coisa importante que a universidade
poderia ter oferecido para ele, uma formao mais slida. A, continua
aquelas comportas, sobre as quais eu me referi anteriormente, que
jogam, excluem pessoas, tm continuidade, no so fechadas, s so
interrompidas por maus professores muitas vezes, professores que s
vezes sabem muito, sabem muito bem do que esto falando, mas no
tm, no conseguem um relacionamento educacional de fato. E a
acabam expelindo essas pessoas para fora do sistema. Ento,
novamente e resumidamente dizendo, se falar eu sou contra ou a favor
do sistema de cotas, eu quero dizer, toda poltica inclusiva em tese, ela
aceitvel, a forma como eu vejo esta que est aqui, uma forma
paliativa, assistencialista na medida em que ela leva a um
silenciamento por um prazo mdio de quatro ou cinco anos por aqueles
que so beneficiados pelo sistema, e dos seus parentes e amigos e
enfim, os que o rodeiam, esperando o belo dia da formatura em que
eles vo ter o coroamento do sucesso, que eu acho extremamente
arriscado apostar nisso, pelos fatores que ns j discutimos. Ento, a
meu ver, se esse sistema fosse acompanhado educacionalmente, no
estou incluindo todos os outros fatores, porque da teria um problema
extremamente complexo, falando socialmente. Mas educacionalmente,
se ele fosse acompanhado pelo menos de uma poltica sria de
formao de professores para ser esse o elemento importante no
fechamento das comportas que multiplicam a excluso e tambm
acompanhado de um fortalecimento muito forte, muito importante, em
relao ao ensino bsico, educao bsica, a sim eu veria que seria
mesmo uma poltica que possivelmente estaria dando certo. Como eu
no vejo, s fico pela crtica, eu vejo como um assistencialismo dos
piores, barato e que no vai levar em nada. O pior que todos ns
estamos entrando num engodo, de medo de sermos taxados de
preconceituosos, ns dizemos que estamos a favor. Voltando a dizer,
ningum em s conscincia vai ser contra, agora, ns devemos estar
atentos de que a gente cai num engodo sem fundamentao
argumentativa. Eu acho que ns estamos numa situao, que para ns
que estamos envolvidos com pesquisa em educao e tal, est se
colocando um problema que a gente pensou que j sabia e que a gente
no sabe mais, que : o que educao, o que universidade, ns
temos que voltar a repensar sobre isso. E quando se fala em educao,
repare nos discursos, educao virou um conceito extremamente
ambguo e uma coisa interessante da gente pensar que ns estamos,
em termos de Cincia da Educao, ns pensvamos que j vivamos
uma etapa de um aprofundamento terico bastante importante, uma vez
que as ps-graduaes em educao se consagraram nesses ltimos
anos, com importncia, com produes importantes, mas acabou que
ns estamos vivendo um momento que parece que nossa contribuio
deve voltar a inventar a roda, temos que voltar l e perguntar: o que
135
educao, a gente tem que desmanchar os discursos, os discursos
esto promovendo ambigidades muito grandes, a educao pode, a
educao faz, mas de que educao que se fala, que educao essa
sobre a qual se fala?


Depoente: Ricardo Ralisch
Janeiro/2008


Em contato pessoal com o professor Ricardo Ralisch, em 30/01/2008, nos foi
possvel esclarecer alguns fatos, sua participao neste trabalho foi de fundamental
importncia.
Inicialmente, ele nos relatou que participou das discusses sobre o processo
da implantao do sistema de cotas na UEL em duas circunstncias:
1) A partir de 2002, como coordenador do Colegiado do Curso de Agronomia
e, como tal, membro da Cmara de Graduao, dos Conselhos de Ensino, Pesquisa e
Extenso e Universitrio e, ainda, representante do CEPE junto COPESE, que
imprimia significativas alteraes no Vestibular da UEL.
2) De 2004 a 2006 esteve frente da Diretoria de Assuntos Acadmicos da
PROGRAD, cargo executivo, e tambm assessorou a Cmara de Graduao, o CEPE
e o CU nas discusses sobre a composio da COPS e sobre a implantao do sistema
de vagas diferenciadas. Nesse cargo, operacionalizou o processo de matrculas pelo
novo sistema de vagas, coordenou as comisses de homologaes das matrculas para
negros em 2005 e 2006 e a comisso permanente de avaliao do sistema de vagas
nesse perodo.
Afirmou que, ainda em 2002, participou do seminrio promovido pela CAE,
onde o Movimento Negro de Londrina apresentou os argumentos para pleitear a
destinao de vagas do vestibular da UEL aos negros em todos os cursos de
graduao. Nessa ocasio, os conselhos da UEL discutiam a necessidade de
adequao da UEL LDB e s propostas da reforma universitria e, tambm, a
reformulao do vestibular da UEL.
Perguntamos ao professor Ralisch sobre uma provvel lacuna nesse
processo, pois pudemos constatar no jornal institucional, que aps o evento com o
Movimento Negro em 2002, as notcias que se seguiram sobre novas discusses
136
ocorreram no primeiro semestre de 2004. A dvida que tnhamos seria se tais
discusses no haviam ocorrido no mbito dos colegiados de cursos. De acordo com a
experincia vivida por Ralisch, de 2002 a 2004, de fato no houve mesmo discusso
generalizada sobre o tema nos colegiados. Enfatizou que, nesse perodo, a Cmara de
Graduao e os Conselhos Superiores estavam concluindo as diversas comisses de
sindicncias e disciplinares derivadas dos problemas administrativos da gesto anterior
e tratavam da reforma regimental e estatutria da Universidade, no havendo, portanto,
espao para a discusso de tema to complexo. Somente em 2004 que as
discusses retomam o assunto das cotas em funo de uma percepo de que o corpo
discente da UEL no representa adequadamente a nossa sociedade que embalada
pelos novos Estatuto e Regimento da UEL, pela posio brasileira assumida em Durban
e pelo envio, pela administrao superior da UEL, de uma proposta ao CU de sistema
diferenciado de vagas.
Conta ainda que, atuando como Coordenador de Colegiado e depois como
Diretor de Assuntos Acadmicos da PROGRAD, possibilitou sua participao em todo o
processo de maneira intensa, exigindo sua anlise aprofundada do assunto e seu
posicionamento pessoal.
Considera que se entre 2002 e 2004 no houve discusses nos colegiados e
nos conselhos por um acmulo de atividades e uma deficincia operacional desses
fruns para refletir sobre a Universidade. Institucionalmente, porm, a PROGRAD
mantinha contato com o Movimento Negro atravs do professor J airo Pacheco. Fato
que contribuiu para a ampliao das informaes e dos dados que foram empregados
posteriormente nas discusses.
Acrescenta ainda que, em 2004, o tema assume as devidas propores nas
instncias deliberativas, desencadeando uma srie de discusses e busca por
mecanismos que oportunizassem as mudanas pretendidas.
Considera importante destacar que foi a necessidade de discusses sobre o
novo regimento que exigiu pensar-se uma nova universidade e que possibilitou a
implantao do que na poca chamou-se de sistema diferenciado de vagas. As
questes discutidas nos conselhos eram:
137
A sociedade local, regional e nacional est adequadamente representada na
UEL? Ser aluno de uma universidade pblica uma questo de mrito ou de direito? A
universidade tem o direito de reservar vagas? De que forma o racismo se manifesta no
Brasil? Sobre esses temas considera que houve boa discusso nos conselhos.
O professor Ralisch avalia que, por volta de 2000, comea a haver uma
mudana do carter do vestibular, passando a ser mais interpretativo, denotando uma
preocupao da comunidade universitria com o perfil dos alunos aprovados nos
vestibulares, anterior discusso da adoo das cotas. Ficou clara a inteno de se
alterar significativamente o mecanismo de ingresso dos calouros. De acordo com o
depoente, o que ocorreu foi um esforo conjunto visando mudanas que dessem
oportunidades para os alunos costumeiramente discriminados pela sociedade. Depois
de ampla discusso, tornou-se consensual que a discriminao no Brasil velada e que
o pela aparncia das pessoas e no pela sua ascendncia. Ou seja, discriminam-se
os negros e os pobres genericamente. Portanto, deveria haver cotas scio-econmicas,
optando por dirig-las aos negros e aos alunos oriundos das escolas pblicas. Mas
como identificar os negros?
Decidiu-se pela adoo do critrio do IBGE que estabelece que negras so
as pessoas que possuem pele preta ou parda. Portanto, para os negros, o critrio a ser
adotado seria o da cor da pele; para os alunos oriundos do ensino pblico, o critrio
seria a obrigatoriedade do aluno ter estudado os ltimos sete anos da formao bsica
integralmente em escolas pblicas.
muito importante esclarecer que as cotas raciais na UEL no so para afro-
descendentes, usar este termo um erro, por no representar as deliberaes do
Conselho Universitrio. Segundo Ralisch, as cotas foram destinadas aos alunos
oriundos das escolas pblicas (at 40%), parte destas (at 20%) destinadas aos alunos
negros, independentemente de sua ascendncia.
Outro ponto importante a questo da proporcionalidade das vagas para as
cotas em funo do nmero de inscritos ao vestibular. Apesar do Movimento Negro
nunca ter aceitado tal proporcionalidade, foi uma proposta que repercutiu muito bem
nos conselhos e, portanto, contribuiu para sua aprovao. Complementarmente, a
proporcionalidade acabou por induzir a uma necessidade de divulgao do sistema
138
junto ao pblico favorecido, o que foi muito salutar para ampliar a procura desse pblico
aos cursos da UEL. Para esse pblico, a UEL voltou a se tornar tangvel, melhorando a
estima desses alunos. Ralisch enfatiza que considera que este assunto merece estudo
aprofundado pelas reas pertinentes e se trata de um efeito indireto da adoo de uma
poltica afirmativa pouco estudada e divulgada.
Realizados os Vestibulares de 2005 e 2006 com o mecanismo de cotas,
Ralisch considera importante destacar alguns aspectos:
a) os efeitos e os resultados foram positivos. Mesmo no tendo havido a
repercusso esperada junto ao pblico favorecido inicialmente, percebeu-se claramente
o efeito de oportunidade gerada, e ele acredita que paulatinamente ampliar o
envolvimento desse pblico com a UEL, criando novas demandas universidade, o que
extremamente salutar;
b) a Comisso de Homologao de matrculas para negros tem papel
fundamental evitando o uso indevido do sistema. Na opinio do depoente, o papel da
comisso deve ser o de identificar os candidatos evidentemente no negros pleiteantes
s vagas e no o contrrio, o que habitualmente se imagina. Para tanto, no caso da
UEL e dos candidatos negros, deve se valer exclusivamente da cor da pele. A maior
dificuldade reside na distino dos pardos. O Movimento Negro tambm resiste em
consider-los negros, podendo ser considerados como duplamente descriminados, pois
os pardos muitas vezes no passam pelas mesmas discriminaes pelas quais passam
os negros. Mas, isso no considerado e os pardos, apesar da dificuldade da
classificao da cor, so includos no benefcio das cotas raciais. Considera tambm
que os diferentes mecanismos adotados pela Comisso em 2005 e 2006 foram
interessantes, cada qual com suas vantagens e desvantagens. Mas, lamenta o
professor, essa experincia no ter sido aproveitada por motivos polticos, associado
mudana na gesto da UEL;
c) deveria haver um estudo sobre o conflito pessoal por que passam algumas
pessoas negras frente s polticas afirmativas, pois durante boa parte de suas vidas
foram induzidas a se afastar de sua identificao como negras, at por uma questo de
sobrevivncia e, repentinamente, so solicitadas a se considerarem e se declararem
139
negras. Segundo o professor, deveria haver uma preocupao com os efeitos disso nas
personalidades das pessoas envolvidas;
d) crucial que o sistema seja continuamente avaliado e que os resultados
sejam publicados. Avaliou-se o desempenho dos estudantes que ingressam atravs do
regime de cotas em 2005 e 2006 e ficou evidente que, em termos de histricos
escolares, o desempenho dos cotistas rigorosamente igual aos demais; por outro
lado, constatou-se que em termos de envolvimento e participao nas atividades
pedaggicas, os alunos cotistas tendem a ser superiores. Da mesma forma, tais dados
foram disponibilizados e apresentados atual gesto da PROGRAD para que fossem
completados, continuados e publicados, o que, aparentemente, no interessou a atual
gesto.
Finalmente, Ralisch considera importante que reflitamos sobre o
comportamento da nossa sociedade frente mercantilizao dos vestibulares pelos
cursinhos. Neste aspecto, o professor enfatiza sua crtica em relao aos colgios e
escolas. Reprovar em vestibular de universidade pblica no nenhum fracasso dos
alunos, assim como ser aprovado no nenhum mrito, pois vestibular no avalia
mrito, ele apenas classifica com basee em critrios vagos, variveis e falhos. A
apologia s aprovaes exploradas pelas escolas privadas e encapadas pelas famlias,
genericamente, cria nos calouros das universidades uma sensao de dever cumprido
e de afastamento das responsabilidades de estudante, gerando dificuldades de convvio
e de comportamento com os quais se defronta principalmente nos anos iniciais dos
cursos. Acredita o professor ser fundamental que se crie um movimento contrrio a
esse e que pode se originar na no aceitao dessas posturas pelas escolas. Passar
no vestibular deve ser encarado como uma conseqncia de uma boa formao bsica
e no como objetivo dessa formao.


Depoente: D. Vilma Santos de Oliveira
Fevereiro/2008


140
Em 2002, segundo D. Vilma, houve a apresentao da proposta do
Movimento Negro pelo seu presidente. A primeira vez que se apresentou a proposta de
cotas para a UEL, foi com o Edmundo em 2002.

Ele entrega esta proposta e fica quieto, no se discute, isso fica
adormecido l. A a gente sabe que o Edmundo foi presidente do
Conselho Municipal da Comunidade Negra, e ele tinha uma forma de
agir, que ele sabia que a gente queria, sabia da necessidade de
discusso, mas ele fazia tudo sozinho. Ele no reuniu um grupo para
discutir. Ele sabia que todo mundo queria aquilo, mas ele no reuniu um
grupo, ele resolvia l, diretamente. Nesse meio tempo, logo em
seguida, eu assumi o Conselho, ele sai e eu entro no Conselho, a
acontece aqui em Londrina o Frum Nacional de Cultura, e nesse
Frum veio uma assessoria da Palmares, um rapaz chamado Zulu
Arajo e a eu conversei com o Zulu que veio convidado pela Secretaria
de Cultura e falei para ele da nossa vontade de implantar cotas, fizemos
um grupo e discutimos a possibilidade da implantao das cotas, ele
gostou da idia e disse que a Palmares poderia fazer aqui um
Seminrio para o entendimento de cotas e precisaria de uma parceria
do municpio. No outro dia, no mesmo Frum, encontramos a Lygia e o
Bernardo Pelegrini, Secretrio de Cultura, a ns conversamos ali, uma
conversa de corredor, eu, o Zulu, a Lygia e o Bernardo e houve ali um
entendimento. E a a Secretaria daria a contrapartida do municpio, e a
partir dali o Zulu e o Bernardo ficaram em contato e a comunidade
negra tambm, fazendo parte dessa negociao. J conversamos com
a Lygia que aceitou o Seminrio, o primeiro momento seria aceitar o
seminrio para entender porque cotas, e a ns fizemos o seminrio em
2004. Esse foi o primeiro seminrio oficial que ns fizemos. Acontece o
seguinte, s ns aqui da Comunidade Negra de Londrina no tnhamos
fora para chegar dentro de uma universidade e falar que ns
queramos cotas, no tinha como. A ento, o que acontecia? Ns
precisvamos de algum que tivesse mais subsdios, a ns fomos falar
com o Zulu que no momento era o Diretor de Pesquisas e Divulgao
da Palmares, ns fomos falar com ele e ele foi claro, e disse: ns
temos um seminrio pronto que anda pelo Brasil. A eu falei: isso
que ns precisamos, um seminrio para trabalhar o debate aqui, para
que a gente possa trabalhar a implantao aqui. A Lygia aceitou e
houve a parceria com a Secretaria da Cultura e a boa vontade do Andr
Galvo e a veio o seminrio. Este seminrio abriu as discusses e
depois dele ns fomos trabalhar a questo. Ento, de 2002 at este
seminrio em 2004, foi o momento que ficaram realmente paradas as
discusses sobre a implantao, pois at ento ns no tnhamos fora.
O problema da questo da proporcionalidade o at 20%, esse at
no poderia ter na Resoluo, porque mascara a situao, porque voc
fica imaginando que ns temos 20% de negros na universidade e no
temos. As vagas so proporcionais ao nmero de alunos inscritos no
concurso vestibular de 40%, das quais 20% so para alunos oriundos
de escolas pblicas e at 20% das vagas para alunos negros. Porque
141
assim: eles no conseguem entender que quando a gente luta
buscando cotas para negros dentro da universidade, o pessoal no
consegue entender que negro o mais pobre no pas, que o negro no
est estudando, no est dentro da escola fundamental, ele no est no
ensino mdio e ele no est na universidade, ele no est. Ns no
temos esse nmero de negros, 2%, 1% de negros que esto. O que ns
vamos fazer? Vamos preparar um material e ir paras escolas incentivar
os alunos negros para virem para universidade se inscrever, porque
eles tm 20% de vagas garantidas. Mas se ns encontrssemos 50%
l, pois o negro no est na escola. Mas por que ele no est na
escola? Porque ele tem que trabalhar, porque ele tem que comer. E
sabe por qu? Porque l na penitenciria tem 80% das vagas
reservadas para negros, l tem. L na favela tem 90% dos barracos,
dos espaos de favela, so reservados para negro, e aqui na
universidade tem 1%, ele no v motivo para ele estudar. O negro
ainda no est na escola, ento o que eu fao, fico pregando na cabea
de todo negro que eu vejo estudando e dizendo: vai, vai tentar o
vestibular. Eu posso falar para minha neta que tem oito anos que ela
tem vaga garantida na UEL, que ela precisa estudar porque a vaga que
est l no s pros alunos que vm dos cursinhos caros no, a isso
muda. O problema aqui no pas nosso no raa, cor. As cotas na
UEL no so para afro-descendentes, so cotas para negros. O
problema o pardo, os alunos dizem que so pardos e como contestar,
est l escrito. Na ltima comisso eu me senti uma palhaa, foram me
questionar, perguntando por que eu melindrei uma candidata, que era
para eu me ater s trs perguntas estipuladas. A eu disse: por mim
agora, passo qualquer um que se declarar negro ou pardo, no isso
que est escrito l? A gente trabalhava na comisso de avaliao, 2
horas, 5 horas, at as 7 horas da noite, meia noite, no tinha horrio,
no recebia nem um ticket refeio, nada. Faz quatro anos que eu
estou l, eu nunca recebi nem um ticket refeio, j fiquei l das sete s
sete. Mas, no incio, eu entrava na sala do J airo para conversar, discutir
os problemas. Hoje, eu sinto que a gente est ali, porque eles no tm
o que fazer com a gente. Antes, eu dizia para o candidato: eu espero
que voc entre negro e saia negro, porque normalmente no sai, viu?
Porque eles entram ali, eu nunca generalizo, mas alguns acabam
saindo dali branco, sem nem ao menos se lembrar da famlia dele. Fala:
ah, agora eu j aprendi. Eu atribuo essa desorientao a muitos
professores de l, que so ricos e insensveis, que nunca passaram
numa favela, nunca viveram uma realidade, que no sabem o que
acontece l. E depois, o que foi favelado vai esquecer que foi da favela
e vai ficar loirinho.


Os dois grandes entraves na Resoluo que institucionalizou as cotas,
segundo D. Vilma, so sem dvida os termos pardos e o at 20%, ou seja, a
proporcionalidade.

142

Os prximos candidatos a reitor, o Movimento Negro tem que negociar,
ficar atento, acudindo para no ser mais assim. Eu quero que tire esse
pardo da Resoluo e esse at 20% das vagas. E as cotas s
acontecem, eu atribuo particularmente, no s para rasgar seda para
ningum, elas entram para universidade e so implantadas, porque a
Lygia era uma pessoa sensvel, sabia governar e a universidade,
durante o tempo que esteve na mo da Lygia tinha realmente duas vias,
a universidade vai at a comunidade e vem. Agora, quando a
universidade tem s uma via, ela sai, suga a comunidade e vai tirar a
concluso sozinha. Voc, no a primeira aluna da UEL que vem aqui,
eu j perdi as contas de alunos da UEL que eu atendi, eu sirvo de
laboratrio aqui, ento a universidade vem e busca aqui, suga e leva l
e eles vo dissolver aquilo e tirar as concluses e o aluno nunca mais
vai vir.