UNIDAD 3

LEGISLACIN OFICIAL MEXICANA

COMPETENCIA ESPECFICA
A DESARROLLAR
Conocer

e interpretar las diferentes Leyes sobre la higiene y seguridad y aprender a diferenciar la importancia de cada una.

TEMAS
3.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 3.2 Leyes de prevencin de riesgos Laborales en Mxico 3.2.1 Responsabilidades y sanciones legales en la prevencin de riesgos laborales de clases: administrativas, judiciales, disciplinarias nacionales e internacionales.

LEGISLACIN SOBRE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Ante

un hecho como el de los riesgos profesionales, que de forma tan notable afectan la salud de una gran parte de la poblacin, como consecuencia de las condiciones en que el trabajo se desarrolla, el Estado no puede permanecer insensible, actuando por un lado a travs de una poltica social y por otro mediante la promulgacin de normas legales de obligado cumplimiento, que tiendan a prevenir los riesgos laborales, vigilando y asesorando para lograr su cumplimiento y sancionando a los que incumplan.

TRIPLE ACCIN
PODER LEGISLATIVO
ORGANOS LEGISLATIVOS

APROBANDO DECRETOS, LEYES

INTERVIENE EN LA PENALIZACIN

PODER EJECUTIVO

PODER JUDICIAL

CONCEPTOS BSICOS

LEYES ORGANICAS:
Conjunto de normas jurdicas que establecen las bases de organizacin y operacin del Poder Legislativo, a travs de 120 artculos que se integran en 4 ttulos. El primero se refiere al Congreso General, el segundo a la Cmara de Diputados, el tercero a la de Senadores y el ltimo a la Comisin Permanente.

LEYES ORGANICAS
Son

leyes formales que no requieren para su aprobacin ms que la mayora simple de votos de los miembros presentes, siempre que sea mayoritaria la asistencia de los miembros de las cmaras.

DECRETO
Son

normas dictadas por el Gobierno, con fuerza de ley, que pueden ser Decretos Legislativos y Decretos-Leyes.

DECRETOS LEGISLATIVOS
El

Decreto Legislativo o Decreto con Fuerza de Ley (DFL) es una norma jurdica con rango de ley que emana del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo. tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:

La

Para

la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o Parlamento aprobado una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y lmite.

Para

la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. Estas normas son dictadas en forma autnoma y no requieren una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento.

En

los pases cuya forma poltica es la monarqua parlamentaria puede existir una norma anloga, llamada Real Decreto Legislativo, dado que los reglamentos de mayor rango que emanan de su poder ejecutivo se denominan Reales Decretos.

DECRETOS DE LEY
Por

Decreto Ley se entiende la norma con rango de ley emanada del poder ejecutivo, sin que medie intervencin o autorizacin previa de un Congreso o Parlamento.

En algunos regmenes democrticos se contempla este tipo de norma (por el propio ordenamiento jurdico) para ser dictados en virtud de razones de urgencia (que impiden, por ejemplo, obtener la autorizacin para un Decreto Legislativo), pero requieren de convalidacin por parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve. En los pases cuya forma de gobierno es la monarqua parlamentaria puede existir una norma anloga, llamada Real Decreto Ley, debido a que el reglamento de mayor rango emitido por el poder ejecutivo en esos sistemas de gobierno recibe el nombre de Real Decreto. De la misma manera, se denominan las normas con rango legal dictadas por un gobierno de facto.

REGLAMENTO
Disposicin

legislativa expedida por el Poder Ejecutivo en uso de sus facultades constitucionales para hacer cumplir los objetivos de la Administracin Pblica Federal. Su objeto es aclarar, desarrollar o explicar los principios generales contenidos en la ley a que se refiere para hacer ms asequible su aplicacin.

ORGANOS COMPETENTES
ADMINISTRACIN

FEDERAL: Gobierno, Secretarias de Estado, etc.

ADMINISTRACIN

ESTATAL: Gobierno de los Estados, Municipios, ayuntamientos, etc.

 ADMINISTRACIN

INSTITUCIONAL: (Organismos Pblicos: Organismos Autnomos y Entidades Pblicas Empresariales)

ADMINISTRACIN

AUTNOMA: Gobierno, Consejeros, Autoridades y rganos inferiores.

Se publican en el Diario Oficial de la Federacin

CONVENIO INTERNACIONAL DE LA OIT

Normas

destinadas a orientar la legislacin de un pas. Una vez ratificadas por el parlamento obligan en el pas como si se tratara de una norma interna.

VALOR JERRQUICO DE LAS NORMAS

Sin

que constituyan normas jurdicas se podrn suscribirse acuerdos, con perodos de vigencia establecidos. stos pueden ser.

Tipo de Norma Leyes Formales

Denominacin Constitucin Leyes Orgnicas Leyes Ordinarias Decretos Legislativos Texto Articulado Texto Refundido Decretos Leyes Decretos Ordenanzas municipales

Competencia Poder Legislativo

Valor de Ley Ordinaria

Poder Ejecutivo

Reglamentos (Ordenanzas, reglamentos, decretos, normas tcnicas, instrucciones, etc)

Poder Ejecutivo

ACUERDOS TRIPARTITOS
Son

acuerdos de carcter tripartito, empresas, trabajadores y Gobierno, en el que se configuran obligaciones para las partes firmantes. Para el Gobierno supone en algunos puntos compromisos de futura actuacin normativa.

ACUERDOS INTERCONFEDERALES
Constituyen

un acuerdo entre trabajadores y empresarios, extraestatutario o negociado al margen del Estatuto de los Trabajadores con eficacia contractual y no normativa.

RESPONSABILIDADES LEGALES EN PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

Responsabilidades Sanciones rgano sancionador

Empresarios

Administrativa: Incumplir con leyes, reglamentos o clusulas normativas, convenios colectivos. Civil: Causar daos a los dems. Penal: Cometer delito descriptivo en el cdigo penal.

Econmicas: (Multas). Suspensin temporal y cierre. Paralizacin de trabajos. Econmicas: Indemnizar los daos y perjuicios causados. Multas Prisin. Consideracin de Incumplimiento laboral.

Inspeccin de trabajo S.S. Autoridad laboral Gobierno.

Tribunales de Justicia Civil.

Tribunales de Justicia de lo penal. Empresario.

Trabajadores

Disciplinaria: Incumplimiento. Administrativa: Incumplimiento de leyes y reglamento. Civil:

Inspeccin de trabajo S.S.

Econmicas: Indemnizar los daos y perjuicios causados. Multas Prisin.

Tribunales de Justicia Civil.

Penal:

Tribunales de Justicia de lo penal.

BASE LEGAL
Constitucin Poltica
Artculo 123, fraccin XIV Los empresarios sern responsables de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, fraccin XV, El patrn estar obligado a observar, ..........., los preceptos legales sobre higiene y seguridad ........., y adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes.

Ley Federal del Trabajo Convenios Internacionales Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente del Trabajo Ley de Metrologa y Normalizacin Normas Oficiales Mexicanas

Artculo 132, fraccin XVI El patrn estar obligado a instalar de acuerdo a los principios de seguridad e higiene, las fbricas, talleres, oficinas ......... para prevenir riesgos de trabajo ........., fraccin XVII Cumplir las disposiciones de seguridad e higiene que fijen las leyes y reglamentos para prevenir accidentes y enfermedades, Artculo 512 En los reglamentos y en los instructivos se fijarn las medidas para prevenir los riesgos de trabajo y lograr ........ en condiciones que aseguren la vida y salud de los trabajadores.
Artculo 4, La Secretara expedir las normas en materia de seguridad e higiene en el trabajo con base en la LFMN, artculo 13, Los patrones estarn obligados a adoptar, ............., las medidas de seguridad e higiene ............., a fin de prevenir .. accidentes .. y enfermedades.

Normas de Referencia

BASE LEGAL
Los

ordenamientos que pueden ser considerados como fundamentales para la proteccin de los trabajadores en Mxico son: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La Ley Federal del Trabajo La Ley del Seguro Social La ley del ISSSTE

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Normas

oficiales Mexicanas STPS

oficiales Mexicanas SMARNAT

Normas

Normas

oficiales Mexicanas INE

Normas Normas

oficiales Mexicanas CNA oficiales Mexicanas SCT

Normas oficiales Mexicanas SALUD

PROYECTOS INTERNACIONALES FIRMADOS POR MXIXCO

Tratados

internacionales firmados por

Mxico ( ONU OEA OIT Tratados Internacionales