EL

IIILIOTECA LA
CO.. T! Sll!' ,. \
UBI e AeI l'
fiCHA MATERI
EL PARLAME
-JlUISPHll)E\CL\ -IIISTURIA
MIGDEL ROl\IER
Doctor nu De recho
de la Socicdud de Leg'isla('in Comparada de Pars
TOMO SEGUNDO
AIHES
FLIX LAJOUANE, EDITOR
7!l-cUl.t: PF.II-t';
1902
Buenos Ail"es
EL PARLAMENT
CAPTrL XIV
LlBEHTAIl DE LA TlUBL":\"A
l. Libertad de la pulubru, - Pri mcr neto que la sanciona des-
pus de la cada de Hozas.-El acuerdo de San prop-
sitos.i--Debntcs en la Lcgisluturu de Buenos Ail'cs.-Su importancia
en el proceso de esta institucin.e-Conrcpto jurdico del privilegio.
-Hestricci{1I1 impuesta en el acuerdo. - Amovilidad de los diputa-
dos. -Opinin de Velcz Sursf'iclrl. - El 1>1'. Vicente Fidel Lpez. -
Incidente parlamentario. - Hcctif'icnrin histrica. - ltetiro de los
diputados al Congrcso.i--Antcccdcntos Icgislati\os.-Conse('uencias
de aquel debate.e-Arresto y dcst ierro de algunos li-
bertad de la tribuna en la Constituein de ulcunce.c-Lo-
ministros y el privilegio de la libertad. -1/. Jurisdiccin disciplina-
ria del Pnrlumenlc.c-Origcn histrico. - La dorl rinn ingksa.-Ley
franccsu.c-Practicn del Parlamento de
los tribunales. - Estado de la cuestin. - Escuelas antagnicas.-
Proyecto del diputado Garro.i--Dorh-inu contraria la jurisdicoin
parlumcnturia. - Examen y critica de sus fundumcntos.c-dustiflcn-
cin tcrica.i--Bunrin del cdigo de procedimientocriminal.
La tribuna parlumenluriu, ensangrentada por la tira-
na de Hozas, enmudeci durante el despotismo. Pase-
mos en silencio la larga y siniestra noche que' apag los
-()-
ltimos resplandores de la libertad de la palabra. pal'a
verla reaparl'cer en la deliuiti va organizacin de la Re-
pblica.
Fu un aclo memorable, de gran trasccndcncin his-
trica. ol primero que la sancion despus de la cada
de Hozas: el acuerdo de San Xicols en 18;)2.
Reunidos los gobernadores de las provincias en aqup-
Ha ciudad, por invitacin del general erquizu, cele-
hraron dicho acuerdo teniendo por objeto acercar el
da de la reunin de un Congreso general, que con arre-
glo los tratados existentes el voto unnime de lodos
los pueblos de la H..phliru. ha de sancionar la Consti-
tucin pollica que r<'gularic<' las relaciones que deben
r-xisl ir en todos los pueblos argentinos, como perlcne-
cientos una misma familia. que estahlr-zca y defina los
altos poderes nacionales y afiance el orden y prosperi-
dad in ter ior y 1a 1'<' s1)(' Ia hilid ad exl <' r ior del a na ei n .
Las n-soluciones (1'1<' contir-no el acuerdo dI' San \'i-
colas. fueron tambin adopludas para allanar previa-
mento las dificultades que puedan ofrecerse en la prc-
I icu, para la reun in dd Congrnso, proveel' los medios
ms eficaces de mantr-ner la tranquilidad interior, la se-
gllridad de la Hep hl icu y la representacin de su sobe-
rana durant.. el perfndo constitncioul H,
Con <,slp objr-lo. s<' consig-Ilt) vn el acuordo (pl<', una
vez los diputados incorporados al Congl'pso
lIO podrn sr-r juzg-ados por' sus opiniones ni at-usados
por ningn motivo ni uulorirlud alguna hasla que no
sunciouuda la Constitucin. Sus p<'I'SOllaS, agr<'ga-
-i-
ba, sern sagradas inviolables durante ( ' s ( ~ perodo.
Pero cualquiera de las provincias podr retirar sus di-
puludos cuando lo cr('Yf'se oportuno (url.. H"). Tambin
estalilcciu que el l lireclor provisorio de la Concdoru-
cin , proveer la seguridad y lihcrlud de sus discusio-
nes, y tomar todas uqur-llas medidas para aSf'gurar ('1
respeto de la corporacin y sus miembros (arlo ~ ) , , ) .
Las clusulas que Irunscribimos, es otro antecedente
histrico del privilegio parlamentario que ampara los
miembros de la Convencin Consl.iluyr-ntc. Este privi-
legio ha sido despus incorporado al derecho pblico
argentino.
El acuerdo de San Xicols. tiene adems en el pro-
ceso de eslu insl.iucin uun importancia espf'(ial. Aquel
acto suministra nuevos puntos do observacin, cnsc.in-
danos como nace la Iibcrlud do la lri bunu purlumcutaria
en los albores de la organizacin nacional. solemnemente
proclamada y herida la Vf'Z por un gol pe audaz q111' la
historia juzgar.
Habiendo suscripto dicho acuerdo el gobf'rnal1or de
Buenos Aires, sin la inlervcucin de la Lcgisluluru de la
provincia, y considerando esle Cuerpo qUf' 1'J'(l un asunto
de su competencia, resolvi pasar una minula de cornu-
nicacin al gohernador delegado, fin de qlH' le d ('0-
nocimionto oficial y en la forma qllf' lo puedu exigir la
naturaleza del uclo , conformo las If'Yf'sdo la provincia.
de Lodo lo qUf' se haya acordado en la reunin de los
seores golwrnador{'s ,
La aclilud de la Lcgislaturu no responda al pl'Op-
-8-
sito aparente de reclamar un asunto de su competen-
cia, ni al deseo de tener conocimiento oficial del acuerdo
para autorizarlo, en el concepto de ser un tratado que
requiriese la aprobacin constitucional de la Cmara.
La cuestin que planteaba la Legislatura era neta-
mente poltica en su origen y en sus fines, cuestin de
preponderancia, de antagonismos locales y de restaura-
cin de un sistema gubernamental. Desconfianzas. peli-
gros intereses de partido, agitaban la opinin. Alea
jacta esto La Legislatura de Buenos Aires, iba jugar la
suerte de la Repblica. Los acontecimientos le dieron
despus la razn: la batalla de Pavn fu el fallo que
resolvi la contienda.
El debate que provoc la minuta al gobernador de-
legado, es instructivo, del punto de vista que estudia-
mos . Xos ensea el fundamento y concepto del privile-
gio que ampara la libertad de la tribuna, y el estado
del derecho argentino en aquella poca respecto la du-
racin del mandato legislativo.
Su expositor ru el Dr. Yelez Sarsfield, cuyo nom-
hre se halla tan honrosamente vinculado la ciencia
jurdica de nuestro pas. El discurso que pronunci
combatiendo el acuerdo de San Nicola, es una leccin
de derecho pblico. Hablaba como maestro, e.r ctedra,
sin que la pusin poltica perturbara su espritu sereno
y. fro. La ciencia y la patria, hijas predilectas de su
alma noble, inspiraron tambin su conduela en aquella
jornada hislrica.
Comentando el arL. 8 del acuerdo, deca el Dr. Ye-
-B-
Iez Sarsficld: Por (q se dispone que los diputados al
Congreso no podrrin ser juzgados por sus opiniones, ni
acusados por ningn motivo. ni por autoridad algulla.
y quc sus pcrsonas sor.in sagTulas pl'I'O
que podrn ser retirados sustituyndoseles por olros.
Singular inviolabilidad! Esos dipulados no podrn S(,I'
acusados ni juzgados, y sin embargo, son amovibles
voluntad de los gobcrnadores provinciuh-s: pueden
sufrir una degradaciu cvica. arroj.uulolos .uhil rnr iu-
mente del alto puesto que ocupan. Los diputados qlle
forman un Congreso ejercen ('1 pndr-r poltico de la
nacin, en su primera jvrurqufu. Las I('ycs dl'hen mnn-
tenor este podr-r indl';)l'ndicnle de todo ataque en las
manos de quien se haya dcpositudo. Puru aSl'gllrar
su independencia, ellas dehon as('g'III'al' la indopon-
dencia uhsolulu de las personas (}lit' lo jerccn, tanto
en los actos de la vida ,pblica. como ou los actos de
su vida privada. En mutcrins polticas. como en mu-
terias administrativas, es imposible separar la funcin
del ag('nte que la ejerce. El hombre poltico no es el ins-
trumento momentuneo de un poder (}lit' subsiste Iuorn
de l. recibe ese poder del mandato quc le ha sido
dado su persona pOI' ('1 pueblo mismo. Ej"l'l'" un dcre-
cho que le pertenece en virtud d(' una drlrgaci"IIl. las
ms veces dircclu. Dc aqu la necesidad. pam pl'Oleg:I'I'
la fUl1ei()11 pollica, de extender la g'arHnta todos los
actos de la persona, y priucipuhucnte la in.uuovili dud
del destino que OCUpl' hasta ('1 trmino d"l mandato.
Eslu gamllla. aUllquc personul. no es un pri\'il('gio;
- 10-
pues no es una prerrogati va dr-l hom bn- diputado, sino
una prnlecciu al derecho pblico. El url iculo que dis-
cuto par('c(' rr-conocer osl os principios. pero no los da
la lu il ud (l'w debiun tener. pues sujeta { los diputados
una destitucin sin cam-a. qu(' les quitur la indcpcn-
cia quc deben gozar. l 'u Congreso n-unido bajo tales
bases. tendra en s un principio disol vcule. Los encar-
gados de la primera uutot-idad nacional esturan mor-
ced de autorirlndrs subulternas: y cuulquieru comprende
que los di puludos de ('Sf' Congrr-so haban de durar en
sus [unciones segn fueran sus opiniones, sus actos
agradables ., no los gobernadoJ'es, los que gobier-
nen { l.
El DI'. D. Vicente Fidel Lpoz, otra gloria nacional.
desompea ha r-ulonccs ('1 carp:o de de inslruc-
cin pblica en pi de su ilustre pudre, Dr. Don
Yicl'n le Lpcz, y en esLp cal'icl:r torn purte cn el de-
batp, sosteniendo el acuerdo de San Xicols con convic-
cin polLica y esa elocuencia al.LivH (l'w caracteriza su
oratoria purlumontariu.
En apoyo de la disposicin <JI\(' contena la clusula
Ha. el Dr. I.pez haba citado un uclo del gobe)'nador
Hodrgllrz, de BIlf'IlOSAires, y de su ministro Hivadavia ,
en IH21, retirando los diputados de la Convencin de
Crdoba, y deca con f'stp mnl i vo que noLaba en los
discursos pronunciados. una profunda ignorancia de
los untecerlenles J<'gislali,'os de la Hppblica i,2 Sr )"('fe-
(1 d..1li de Junio de IS:ji.
2
J
dld 21 de Junio d.: lX:ji.
-11-
ra al general pero eslc fogoso dipuludo, (file <'1
alma del movimiento de resislr-ncia la poltica del gcne-
ral Urquizu, recogi la alusin dicicndo (file era cl inis-
ira el qlle SI' mostraba ignoranLe de las prcl icus parla-
menlurias y pI primero que hahiu iulerrumpidu pi decoro
y la cultura del debate. Ahora, en cuunlo la
que le alri hua, el di pll Lado tre cslu halejos de con venir ,
aunque nada de exlruo soriu , porqlle hubu pasado su
vida en los campamentos y su oficio era echar abajo ca-
OllaZOS las puedas por donde se entraba t. los
rios. Dejaba la palabra al diputado Vclcz Surslicld , pal'a
quc, con el couocimicuto profundo qno lcniu de la hisloriu
del pas yde sus an tccedcu h-s le.,dslativos. probase el error
en que haba incurrido pi d<'insl.ruccin pblica.
El Dr. Vr-lez Sursfiold , que no ora tan luun ildo como
el diputado segn dijo quiso luvur pi lodo
quc les haba arrojado al rosl ro el ins ruc-
cin pblica. en la primera voz <tu<, tuvo <'1 houor Jl'
dirigir la palabra la Sala dI' Hepresculuntcs do Sil pas.
La roctificucin dt' aquel lu-cho. inlcrosa la hisloriu
parlamcnturiu nacional. lit' aqu como ]'('ft'ra el l octor
Yel<'z Sursticld, <'1 anleccdeute cilado por el
El gobi<'rno dt' Buenos .vircs , haba nomhrudo
cuatro diputados para IIn Congreso que deba reunirse
en Crdobu en lH21. Esos diputados se hallaban ya en
uquclla ciudad cuando <'1 general ltumircz. gobt'rnador
de Enl re Hios, pas el Purun y atac las fuo rzas dt'
Ilucnos Aires y Santa Ft'. Derrotado por d d('
estas Jos provincias, se uni al g<'neral Carreras y ambos
- 12-
cay('ron sobre Crdoba, donde lumhin fueron derrota-
tados en la Cruz Alta. Desde all, Carreras se dirigi la
provincia de Cuyo. y Hamrez la ciudad de Crdoba,
la cual intim rendicin. Su gobernador sali y lo ba-
ti cerca de la provincia de Santiago, qucdundo muerto
en el campo d(' balalla. Igual suerte tuvieron Carreras
y Al varoz, en Cuyo. Toda la Ilepblica se hallaba as
ard iendo en gUl'ITa ci vil. Las cabezas de los caudillos
se mandaban desde las unas i las otras. La de Carreras
fu remitida Chile y devuelta de all. La de Hamrez
fu mandada Santa Fe ponerse en la portada del pri-
mer lemplo. La de Alvarez la provincia de Crdoba.
Entre lanto. ('1 gl'neral Gcmes, (PI(' conlena al ejrcito
real del Per, haba ya rendido su vida en la plaza de
Salta. Entre Hos y Corrientes echaban Crdoba des-
terrados los jr-fos ms influyentes de aquella pro-
vincia.
En estas circunstancias de complota anarqua, el se-
flor Hivadavia hace un convenio con ('1 gobierno de
Santa F(', para retirar los diputados de ambas provin-
cias del Congreso q lIC iba reunirse en Crdoba. Pero
l'se Congreso an no estaba inslalado, no era todava el
Cuerpo Lcg islati \'0 de la Xacin , no haba abierto sus
sesiones. y eslo es lo que parece halx-r ignorado ('1 ~ I i
nistro de instruccin p hl icu , cuando, para soslener el
artculo de que se trata, nos cita un acLo del gohierno
de Buenos Aires, retirando sus diputados del Congreso
de C()rdoba. Tal Congreso no ex isla aun, y el gobierno
poda decir, como dijo en aqurl lu ocasin, que era im-
-1:3-
posible no convenir-nle reunir un Cuerpo nacional.
Pcro. esto es cosa muy dislinla de quitar diputados del
CUCI'PO qur forma, en efecto, el Poder logisluti vo nacio-
nal. I' n hecho muy notable ucuhar de demostrar lo
que pcnsuba rl Sr. Hivadavia cslc respecto. y lo que
resol vi cl Congreso dc 1827. En los lLimos meses de su
existencia, algunas provincias retiraron sus diputados.
El Congreso se neg reconocerles lal facultad, y el sr-
or Hivadavia , entonces Presidente de In Ht'phlica.
por medio de su ministro de gobierno. SOShlYO la reso-
lucin del Congreso; 'porque un diputado elrgido por el
pueblo para un Cuerpo nacional. en nada ubsolutamr-n-
te depende de los diputados elegidos como l, para la
Legislatura provincial. Eslo es lan claro. qlH' para dr-
mostrarlo basta ver el origen dc los poderos, el objeto
de ellos y su jerarqua cn cl orden pollico \1
La narracin quc haca el Dr. Ylez de la poca en
que tuvo lugar el retiro de los diputados del Congreso
de Crdoba, viva (s interesante del punto de vista hist-
rico, no era feliz como rectificacin del nnleccdente lr-
gislatiyo ciLado por cl Dr. Lpoz; porql1r. como slo
observ muy bien, aqul confesaba el hecho de que el
gobcrnador de Buenos Aires hizo en 1821 un trulado,
estipulando el modo de retirar los diputados qut' haban
sido enviados para un Congreso nacional.
y ya quc se traa de hechos relacionados con la his-
toria parlumenm-iu, debernos agl'l'gar nosotros que la
(1) Sesin del 22 de Junio dc 18:i2.
- H -
facultad para rel irar los diputados ii un Congrrso, no
ora una doclrina que careciese de precedentes en nues-
tro derecho pblico. La Asamblea General Constituyente
de ISI :1. presidida por rl Dr. D. Yicente Lpez, haba
sancionado este principio, ordenando que las ciudades
pueblos cuyos di putados se hallen ya incorporados en
sta, tienen un derecho incontestable para solicitar su
remocin la revocacin de sus poderes, siempre que
concurran causas justificadas que lo exijan, debiendo
deducirlas ante la misma Asamblea, y esperar su sobe-
rana resolucin .".
Estos precedentes no justificaban, sin embargo, la
facultad que el acuerdo de San Nicols acordaba las
provincias para retirar sus diputados al Congreso, pues
el aelo del gobernador Rodrguez, slo constitua un
hecho explicable por las circunstancias en que se pro-
dujo. y no un derecho que tuviera sancin Irgal obliga-
toria. La amplitud, por otra parte, de la autorizacin
para retirar los diputados cuando las provincias lo cre-
yesen oportuno. contena, como deca el Dr. Ylez, un
principio disolvente. El mismo decreto de la Asamblea
de t 81:1. que hemos recordado, si bien reconoce aquel
derecho. no le daba la extensin que estableca el acuer-
do de San Xicolris, pues se hallaba limitado su sobe-
rana resolucin. Adems. una Iry de la Asamblea Cons-
tituyente de t82fj, haba derogado cualquier precedente
que pudiera invocarse, dietando la ley que ostablece
- L:)-
el dorr-cho del Parlamento para remover los dipu-
tados (l.
Pero ya hornos observado. no era una cuestin de
prirrcipios la que provoc la Legislatura de Buenos Ai-
res, sino eminenlcmen!e poltica, A no ser eslu cir-
cunstancia, la doctrina que se discuta y que apurenle-
mente divida las opiniones, hahra cedido las altas
exigencias de organizacin nacional, porque, como ha
dicho Thiers, il est bien des chosrs, (!/I j){)/ili'lllf', au.r-
quclie 0/1 se rsiqne, sans hrr COI/I'('l'li " aucunc,
Las consecuencias de aquel debate, son de todos co-
nocidas: la libertad de la palabra, sancionada por pI
acuerdo de San Xicols, ru atacada. en la pf'rsona de
los diputados que lo haban combatido en la tribuna: pi
pI Dr. Ylez Sarsf'iold , D. Hartolom Dr. Ircuco
Portela, Dr. Pedro Ortiz Vlr-zy D. Toro y Pareja,
fueron arrestados por orden del general Urquiza. y em-
barcados bordo de un buque de guel'l'a.
Despus aparece nuevamente el principio estableci-
do por la Constitucin de Hm3, en la siguiente forma:
ninguno de los miembros del Congreso, puede ser acu-
sado, interrogado judicialnwnl?, ni molestado por las
opiniones discursos que emita desempeando S11
mandato de ll'gislador (urt. 60).
Los trminos de esta disposicin no dan lugar du-
das sobre el alcance del pri vilegio que ampara la 1i her-
tad de la palabra. La docl rina y la prctica, por otra.
',1) Y(')' capitulo primero. tOIl\O l.
-lG-
parte. han estublecido reglas que aclaran su verdadero
concepto.
Desde luego, se ha reconocido que el principio no es
absoluto, purs se halla limitado por ol poder discipli-
nario de la Cmara. Ahora, como el arlculo constitu-
cional se refiere las opiniones discursos que se emi-
tan dcsempcando el mandato de legislador, tambin
se deduce qlle el privilegio no proteje las opiniones
emitidas publicadas, cuando no han sido pronuncia-
das en la Cmara, porque, como deca Iloyer Collard,
tendran el privilegio de la difamacin. Por extensin,
el principio ampara los informes, dictmenes y todo
documento parlamentario, ya emane directamente de la
Cmara <J de sus comisiones. La cuestin antes tan de-
batida sobre las publicaciones hechas sin autorizacin
del Parlamento, no tiCIH' importancia en la actualidad,
y menos entre nosotros. dado el rgimen de publicidad
en que vivimos.
El privilrgio de la libertad de la palabra proteje
igualmrntr lus opiniones y discursos pronunciados por
los ministros en las Cmaras (1). Este principio, recono-
cido en Jos gobiernos. de I'(';gimen parlamentario, es
igualmf'nte aplicable entre nosotros. Es cierto que la
disposicin (PI(' establece el privilegio, se refiere nica-
mento los diputados y senadores, pero no puede no-
garsr que, r-n el mecanismo constitucional, los minis-
tros, si bien no forman parle propiamente del Cuerpo
- 1,-
Legislal! VO, como miembros del Poder Ejcculi vo nacio-
nal y colr-gisludor. colaboran con su voz on la forma-
cin de las leyos y promulgan SIlS sunciones. Adems,
durante los debates se hallan sometidos al n'p.'lamenLo
de las Cmnrus ; os la l e ~ ' purlumcnluriu la que rije su
situacin de derecho al ejercer las funciones colrgisla-
li vus dentro dol Parlamento, y si la l i lx-rIad es neccsa-
ria al dipuludo sellador para desempeur Sil mundal o
con absoluta indepondencia , no es menos indispcnsahlc
t los ministros <pIe, como aqullos. realizan pi mismo
Iin consti Lucional.
11
La violacin de las prerrogativas ucordadus por la
Constitucin los miembros del Purlumcnto, es un
delito previsto y penado por la legislacin universal.
Sobre eslc pun Lo no puede haber di vergencias ; las san-
ciones eslublccidas no son sino el mrdio de hacer efec-
tivos los fines del instrumento, en cuanto provec lo
conducente al lihre ejercicio dr-l gobierllo representa-
tivo.
Lo que ha dividido las opiniones cn el orden doctri-
nario de esta cuestin. es la compeloncin de la autori-
dad que debe aplicar la pena, mejor dicho, si el Par-
lamento LirIH' jurisdiccin para entender en los casos
<k violacin do privilegios.
En luglulvrra , cuando el ataque se dirigo un micm-
- lH-
bro aislado dol Parlamento. el escrito puede ser perse-
guido ante la jurisdiccin parlamentaria, por violacin
del por contempt, y al mismo tiempo anle
u na Corto do derecho comn, por violacin de la paz
phlica. El ejercicio de una do esas acciones no impide
el ejercicio do la otra. La mxima nom bls in ideni, no
ir-no nplicacin en este caso. Como los ingleses recono-
con qur esta infraccin se compone de dos elementos,
puede haber dos acciones y dos lwnas diferentes por el
mismo dol ilo. Esta di sl incin parecc, adems. tomada
de los jurisconsultos romanos cuando decan: Si quis
sercunt occiderit , jJ{)/('sl If.fJc aquiiid concenire, po/()I
etiam Ir)!}() corurlid trnerl ; in i/ld danunun :r!omiJlo/' da-
t um , in lulc ipsd CG)r/('S ci ndicarur,
Pero para quc el escrito. dirigido contra un micrn-
hro del Parlamento. sea considr-rudo como un contempt
<'J una violacin dr-l pri vilcgin. es necesario qlIe haya
sido atacado on su calidad dI' miembro del Parlamento.
Si no es as. la infraccin no rs justiciahl sino por las
Cortes ordinarias del derecho comn.
Tal PS r-l origen histrico de la jurisdiccin del las
Crima ras J.
La ju ri ... dirci n poltica (J poltico-judicial dr-l Par-
lu rru-nlo. para castigar la violacin los pl'i,'ilegios e)
por mr-nosprecio la auloridu.d dpl CIH'rpO lpgislativo,
ha sido ndeuuis r-sluhlr-cida ('11 las Consl ilucionrs de di-
vcrsns Estados y lam por especiales.
l. ell\!'!'A:\". T"(filf; f(;lils el CIJIIII'fIl'(,JlliuIIS de lit porole. cuu) 11.
pg.
- Ul-
En Ing:lateITa, oslu jurisdiccin ha sido introducida
por la l e ~ ' posil ivu (, srgn los jurisconsultos inglesps)
pOI' la costumhrc, por la necesidad, - h.'J positire [arc,
h.'J CUSIO/ll, [rotn lIf'Cf'ssil.'J, -lo que recuerdu la ma-
x imu de los jurisconsultos romanos: OJJlJl(' .lus aut COJl-
S('JlSUS l('eil, aut uecessita const ituit , aut irl/Uf",il COJl-
su et urlo,
En Francia, la ley do 1:) d ( ~ -'Iarzo dI' 1 ~ 2 2 at ri huy
la misma juri sdiocin al I'urlumcnl o. Dicha II'Y dcler-
mina como requisito para la calificacj'"lIl dpl d('lilo, '111<'
el ultrajo debe S('I' hocho : 1, pblirumcnl.c : 2, en su
calidad de miembro del Purlumcnto. Si falta alguna de
rstas condiciones pI ataque rs al parl iculu r ,
En la llcp hlica .\rgentina, algunas dI' las Consl ilu-
clones de los Estados provinciales, han sancionado ex-
presamente eslu jm-isdicciu. La Constitucin nacional
nada dispone al respecto.
Este silencio de nuestra Carta fundamental, ha dado
lugar discusiones en (,1 mismo Purlunu-ulo y en los
t ri hunuk-s dr justicia, sohre la facultad i mpl ci la qtW
las Cmaras han cjr-rcido en numerosos casos . Xuostru
juri sprudonciu parlamcnturiu ha osluhlocido constante-
mon lr PI derecho consli lucional de las c. muras para cas-
tigar por s yanle s la violacin de sus privilegios y las
ofensas infcridus la nuloridud ,1t'1 Congreso. La dcci-
sin dI' los Iribunules, rmprro, no concuerda con aq1lr-
lla jurisprudcnciu, y los numerosos fallos judiciales
coulrudiclor ios (Iur han pronunciado. cnsoun el estado
actual dr la cuosl in y d<'lllul'slmn la uccesidud dI' 1'1'-
-,;w-
solverlu definitivamente para salir do la anarqufa que
reina en esta materia.
Con este objeto, se han hecho algunas tentativas
fin de que el Congreso. por una ley especial, establezca
y reglamente la jurisdiccin poltico-judicial del Parla-
mento. El Dr. GaITo, present en 1877 un proyecto la
Cmara de diputados :1"
(1, Sesin del '. dc Junio de 18ii.
AI'I. i- Cada Camnr del Congreso es juez nico y exclusivo pina de-
clurar en los casos ocurrentes qu hechos son vio latorios de sus privi-
legios para castigar correccionalmente sus autores.
Art. 2 Xo podr.in npticarsc en este caso otras penas que las de pri-
sin pOI' el tiempo restante de las sesiones, multa que no exceda de
cuatrocientos pesos fuertes (, una otrn al mismo tiempo.
Arl. 3 Sin perjuicio de lo dispuesto en el arl. t-, cudn Cmara po-
dl'o diferir i los lribunnlcs ordinarios competentes el juzgumicnto y
castigo de aquellos hechos que constituyan i la YCZ un delito comn .Y
una violncn de sus privilegios.
A r l . ~ o Cuando llegue i conocimiento de cualesquiera de las Cmn-
ras. pOI' conduelo de alguno de sus mieurhros de otra manera, un he-
cho que se crea violntorio de sus privilegios , se nombrar una comisin
especial i fin de que practique las invcstigncioncs necesarins para su
esclarecimiento.
Arl. ;jo Si el hecho reviste el (',\I'ctel' de notorio. la Cmarn podr
ordenar desde luego la del cnein preventiva de su autor.
Art. 6 A los efectos del arl. !.o, la comisin podri cilnr testigos de
cualquier calegora que sean y an compelerlos en caso necesario. reci-
birles dcclnracioncs. pedir informes las autoridades ~ . finalmente Ya-
lcrse de todos los medios di' invcstigm-iu quc las leyes auloriznn.
Arl. i
o
El presunto culpable tendr dercrhn de ser oirlo ante la co-
misin invcsf igndoru y presenta,' testigos en su favor.
Arl , Ho Terminada la iuvest igncin. la cornisin prc-cntar la Ci-
mara un dictrum-n y si i su juicio el privilegio ha sido viol:ulu, propon-
dr la pena que haya de imponerse al delincuente con sujecin < lo
dispuesto en el url , 2,
Arl.!J El Presidente ha":1 citar al reo i fin de que oiga la lectura dr-l
dictamen anterior y exponga lo que tuviese que decir en su defcnsn, de-
-::!I-
Pero ohsorvamos, qur ('sl(' medio drjal'a subsistente
la dificullad, poJ'((IJ(' unu ley especial ulucadu de incons-
.itucionul cuando Iuera aplicada, rcu hrj riu pI debute,
quedundo en el mismo es lado la cuestin. () la jurispru-
dencia Sl' uniforma por numerosas y constuuk-s dr-ci-
sienes en favor de la validez df' la lo qllf' es difcil
lruhindose de dos escuelas anlagnicus qur disputan su
predominio. una disposicin rxprl'sa df' la Carla Iede-
ral vendr i cerrar la discusin.
Conviene, mientras tanto. dl'jar constancia de los
fundamentos priucipalos en qtH' se apoya la doctrina
contraria al derecho jurisdiccional del Purlumento,
oxuminando el valor jurtdico de su ruzonamicnlo.
Purl.ioudo del principio dI' qu(' la Consl ituciu ha
dividido las funciones drl gohil'rllo en [I'('S ramas, pjp-
culiva. lrgisla[iva judicial. se ha soslr-uidn qu(' la ju-
risdiccin del Parlamrnlo" es contraria oslu divisin
de los podores. qur siendo d(' nuluruloza judicial PI acl o
de qw' St' Irala, dl'h(' corrospouder su conocimiento
los tri lnmnlos de justicia. Esla opiui.in la cousidr-ruuios
infuududu. La jurisdiccin purl.uuenlariu no qur-hru nlu
el sislomu la Cousti tucin , porq11(\ ou osl os CilSOS, las
hicnrlu aquel ser vul.ulo en la 1" it turdnr
en la iruucdiulu.
Ar]. lO En de eOllliellaric"n. el Prcsidr-nt couumirnr.i al Poder
Ejecutivo la resulur in de la Cllllal'a , fin de que haga r-Icrt ivu la pcnu
penas cstn hleridns.
A!'!. 11. Las de rclutivns al pl'lH'edilllil'nto.
podrn se!' pOI' los dI' cada C,tlllal'a.
Art. 12, Comuniqru-se
-:;2:;2-
Cmaras no proceden como tribunal de justicia. sino
como clI('rpo poltico: la justiciu parlamentaria no os
la justicia de los lri hunnh-s. El Purhunr-ntn no S(' gua
por las Il')"(,s comunes sino por la I(\y purlumcntnriu, y
cuando pI Presidente () la Cruuaru , n ('1raso ('11 quP debp
hacerlo. condeuan. los trilnmalr-s do lngluterra lo han
declarado Jos veces: la condcnucin es la con viccin y
la ejecurin do la I)(\na (1).
St' ha Ilt'gado igualllH'nll' la facultad implcita do las
Cmaras para aplicar IH'IIas por desacato, Iuudndose
en qll(, la Constitucin no rocnnoco la cx islenciu dI' po-
dr-res implcitos, iucidcnlulcs accesm-ios. En contra
d(' esta ohsi-rvnr in podemos decir, en primer lugar.
qul' los poderes implcilos se hallan exprosamcute san-
cionudo. El urt , dispone qut', las, dcclurucioues de-
rr-chos y gamlllas qut' enumera la Consf i lucin no sern
cntcndi do ('OJJlO 1If':J((('f)JI df' o/I'OS rlerrrh o .'/ qnrantia
no en nnumdos, IH'ro IlHet'1I dl'l pti nci pio d(' la so-
br-run n d(\1 pueblo. y dI' la forma repuhlicnnu dt' go-
hir-ruo. Por otra pal'l(', la tr-orfu ha jusl ilicudo la cxis-
tr-nciu de los podl'l'('s impl ri tos como nt'cpsa rios la
economia propia d..1cuerpo l('gislaliYo; lodo podr-r l it-no
la I'xlt'nsill para 1I ..nur SIlS fines: (\1 qut' da
los linos, da los medios, para ..1 cumplimiouto u.. osos
fines. y como deciu Sarmiento, la caruclr-rtsticu del poder
..s ('jt'('lItarsp s mismo,
La objvcin Il1S fu.-rle aparit'Jlcia, ha sido Ior-
mulada por (1 Dr. Eduardo Costa. en Sil carclnr d.. pl'O-
cu rador general de la nacin y cnnfirmudu por la Su-
11I'('ma Corto l \qllrI funcionario deciu: udmi iend
<lile las Cmuras t(,lIgan psts poderes vn la nuis um pi iu
latitud. pilos d('jan d.. existir d('sde el momoulo en (IU('
hayan sido exprosamcnlc ul.rihu dos por la otrn
depaJ'lanH'nLo dd golJiprno: el COllgrpso. al diclar psla
Il'y designando los delitos ofensivos i su dig:nidad,
atentatorios i la seguridad d.. sus miembros. se ha des-
prendido de la fucul ud dl' casl igur los d('sa('atos.
La docl rinu del ])1'. Cosla es iusosleni lilo. :\'J('slra
Constitucin no permito <lile ..1 poder acordado i una
rama del gobiprno se atri huvo o ro dpparlanH'nlo, La
delegacin de Iuculludes es contraria al (':"la-
hlccido. Si s.. admite que las Cmnras tienen por la
ConsLilucin el poder d(' dofcndcr sus pn'rroFal ivas y
derechos, ese poder subsiste Sil hsisl ir no obstante lu
Ir)" de la referencia. pOI'ue no puede desprenderse d('
fucullades que le son propias, ul.rihuvcudo lo judicial
lo que es de rcsor!e purlunu-nlur io. La lev no ha hecho
tampoco tal d('lpgaci(Jn de fucullados, sino qlH' de acuer-
do con la docl riuu ingh-su , (lile distingue dos acciones.
ha ahibuido el conocimiento de una de ellas i los tri-
bunules de derecho comn. PO)' viulucin de la paz p-
blica.
Esla disl.incin no (':-; oxl.raa lumpnco ou IlUC:-;ll'O
derecho. Es sabido (1')(' en los delitos del dcrecho crimi-
(I
i
YCI'Capitulo :\YII .. I. ruso llc /:'/ l rcluite.
-::H-
nal. hay una doblo accin, la privada, que corresponde al
individuo ofendido, quien tambin puede pedir la repa-
racin (hl duo udenuis de la pena, y la accin pblica
<u<, se <'jcrce por el respectivo nombre de
los intereses colectivos de la sociedad, puz y orden p-
hlico , Y en malcriu de jurisdiccin disciplinaria pUI'a
aplicar penas, nuestras propias loyos orgnioas aCU<'I'-
dan igualmente, tt los tribunales ordinarios, la Iacullud
de reconvenir y penal' las faltas contra su autoridad
y decoro, ya sean en las audiencias escritos, pudiendo
imponer arrestos y mullas segn los casos (1). Ahora,
tratndose d<' delitos de una naturaleza especial, como
son las violucionr-s dc prerrogativus constilucionales, y
de ofensas la auloridud y decoro del Parlamento na-
cional, y en cuya represin hay un doble inters, pol -
lico en cuanto afecta la existencia del Poder Legislati \"0,
y social. por la alteracin dd orden pblico; nada r<'pug-
na al concepto d(' la justiciu y del derecho que se acur-r-
dc al Parlumr-nto, lo que tiene un simple tribunal de
j usticiu. t-s deci r, la j ur-isdiccin disci pl inaria para defr-n-
del' sus d<'r<'chos consl ilucicuulcs, como juez nico de
esos privilegios. y mantener <'1 presLigio de su autoridad.
La observacin de qlle la facullud purlumcnluria
para aplicar p<'nas, es contraria al principio de que na-
die puede ser juez eu Sil propia causa, IlO tiene impor-
lancia. llupin, Presidente de la Cmara de diputa-
dos francesa. dr-clu, contestando esn observacin: Es un
1, i: y \Oi (11: la h-y dI' 1II'ganiz<L('i(1O de los trihunnlos de la
Capital fcdr-ral.
('1'1'01' creer que un gran c\I(\rpo, una usamhlou, un Lri-
hunul que juzga las ofensas que SI' han dirigido contra
rs juez, como se dice, en Sil propia causa. Eso t\S
cierto respecto los intereses privados, dI' los inlcre-
SI'S malerialos: pero un cuerpo al que la ley ha confiado
un poder, ha recibido al mismo tiempo el derecho de
hacerlo respetar: no es su causa la <Ut' juzga, I'S el po-
der qlle le ha sido con liado el tlue drlit'nde, y pI tlut' dehr,
pOI' su propio honor, conservar intacto.
Para fundar la doctrina contraria .i lu ju ri srliccin del
Parlamento, sr ha citado lnmhiu lu uutor idnd de la Cor-
te Federal de los IS Luidos, en el caso de Kilbourn.
Es cierto <)\1(\, en dicho caso, la Co!'lPdeclar que la C-
mara dt' diputados cur.-.uu de jurisdiccin panl aplicar
penas y q\l(' la prisiu se haba rft'eLuado sin auLoridad
legal, pero, es de advcrl.ir (ur se tratubu entonces de UI1
asunto que pOI' Sil n.aturalcza era clurauunu: judicial 'J
no ('(lisia/ir-o. El antcccdcnlo recordado no tiene, pues,
Lodo pI valor que se le al.ri buyc , porqllP se rt'fera i. un
caso especiul dt'1 resorte de los tribunales del derecho
comn. Es evidente que I'n principio el Purlumcnl.o no
l iono jurisdiccirui pal'a aplicar penas, como dt'ca la
Corte. ningn poder general se ha esluhlccido i. la
Cousl.ilucin favor del Congreso: sin em hargo ,
i nstrurnrnto no ('S riel todo JI(',ra/ivo en cuanto la auto-
ridud d(' cada ruma separada del Congrrso para impOl1l'1'
penus .' . Asf , rl mismo fallo reconoce IllIt\ una persona
1, \"('1' Capitulo l\l. 11. Derecho dI' flll'l'sliy(/('i,jll.
- :;w-
1)lI('U(' sor ponudu por contumacia como tpslig-o requerido
por la Cmura. cuando su testimonio s('a pxigido en un
asunlo en ol cual la Cmuru l icue jurisdiccin IHu'a in-
quiri r.
verdad tum hin f]lH' la sontonciu recordada estu-
hl('('(' (lll(, los casos en qllP las Cmuras tir-neu poder pam
imponer prnas, son muy limitados, ;.1)('1'0 sr hallan
comprendidos ou eslu limitacin los casos de qllr lrulu-
mas? ;.PlIrde sosh-uerse qllr los asuntos privativos UP
las Cmaras, aquellos f]ur ufeclun la existencia y auto-
ridad d('l Purlumenlo, y 11(' SP hallen )'rg-idos especial-
mento por la Il'Y parlumr-nlaria, son ajouos su Irg-li-
ma jurisdiccin ? Esto no dice el fallo dp la Corto do los
Estados r nidos, dp modo qur si alg-una conclusin pue-
dc sacarse de (q ''s ou el scnl ido de la docl ri na q\1(' sos-
tr-nr-mos.
ha dicho, por ltimo, que la lr-ndt-nciu UI' la
jlll'ispl'lIllrIH:ia mndr-rnu es limitar las facultades del
Purlumenl o ou malr-ria , pOl'qur hoy no son tan
ind ispr-nsu hlcs al l'jrrcicio del Poder LegislaliYo, como
fueron r-n la poca dI' los Tudol' y dI' los Esluardos:
1)('1'0 nosnl ros observamos qur si uqur-Ila facultad era
onlnnccs ru-ccsaria para drfpnderse drl podl')' dI' la Co-
rona, no es menos iudisponsuhlo PI1 la hora ar-l uul y
turbulr-nlu dl'1 socialisruo dp la dcmncrar-iu sin In-no.
que PS otro despotismo (Jll(' umonnzar la vida ,11,1 g'o-
hir rno rppl'('sf'IJlati\'o si priva al Pnrlumr-nlo dol
derecho lrglimo de defensa. La drmag-og-i a , allnque
desf rucloru del orden social y pnlit.ir-o, PS lumhin ca-
- i'i-
paz de CIIIIUI'iI, como d.'('a Albr-rdi, hil de sPp.'uir pi
orden Ipp.'itl r-n todos los lcrrr-nos , y us. uprovechundo
la cndr-nciu moderna d.' qlH' s.' hahlu v quP limita las fa-
cullades propius del Purlumcuto, ha dI' conspirur cuando
SP traslado d.1 campo dp batillla y d.' la callp pblica,
la prensa i los clu hs polticos, para desprestigiar
con la propaganda rovnluciouru'iu la autoridad dpl Con-
g'I'pSO, injuriur i SIlS miembros y ofr-ndr r la majeslad
oc la rr-preson lacin nacional. Y conl ru r-s la oprr-siu ,
no hay otro medio oc manLplH'r.la iudopr-ndr-nciu y Ii-
hertud PIl pi Pjprcicio dI' las funcionos vus. <J 111'
pi sancionado por la prcl.icu secular .11,1 1'1'-
prcsculalivo: la juri sdiccin purlnmouturia. Los tribu-
nales 0(' justicia no son suficienlo garanta, i parle de
(1')(', como dcr-a Serr on 1H21: Las Cmurus no sorno-
torn sino con n-puguanciu sus quejas ii los tribunales:
si son hicn acogidas, la autoridad de la Climiua aparp-
cera (IIH' ha lcuido 1111 gran ppso en la balanza dI' la jus-
ticia: en pi caso contrario, se ver ofcudidu su dignidad
y no volvern interponer queja alguna en adelanLp I ,
Xo obsf anto , lmps, las decisiones contrarias <Jup han
pronunciado nuestros tribunales, creemos Ifup al lin ha
dI' prevalecer la doclri nn sancionada en la ley dI' procp-
dimientos criminales, y muntcnida por el Congreso Ar-
gpnLino desde los tiempos inmortales de la cmanci pa-
cin nacional (2 ,
(1) Traite des delit el cont rurc nlion de [a Jl(['(JlI'. 101\10 11.
pg.682.
',2) Ver Capitulo Yl l , 11. Antecedente..;; llistrico, y nrt , 618 del 1'(',-
-:!H -
En los captulos siguientes estudiaremos los casos
de violacin del privilegio y de ofensas al Parlamento
nacional, con la jurisprudencia establecida al respecto.
digo de procedimientos criminales que establece la improcedencia del
recurso de habeas COl'pus. cuando la orden de detcnrin. arresto pri-
sin, emane de alguna Cmarn de l Congreso.
CAPTCLO XY
DEL PHI\"ILEGIO
r JUIICL\L
l. Seguridad de las Ironterus.i--Lu conquista del dcsicrtu.-
Interpelacin dcl senador Alainn.i--Contcstncin del de la
Guerra.e-Debate poltico.- PI'OCCSO la admislracin lIIilital'.-
Protesta del al Scnado.--Aclilud dc la Cmal'a.-
11. Caso del scnador Picro.c-Ofcnsa del mayor Calvetc.e-Dchntc.
-Proyeelo dcl senador Hojo.- Desarntos cometidos por la prcnsn ,
-Opinin de D. Valentin Alsinu, D. Flix Frias y DI'. Hawson.--
Oratoria purlumcntariu.c-Itcsolucion del Scnado.-lll. Fallo dcl
juez rcdcral.-Senteneia de la COI'le.-CompeteJlcia de los trihunu-
les dc la nacin.-IV. Agresin contra el diputado Func-.i--Antc-
ccdcntcs.c-Rcsolucin dc la Camarn.
La seguridad de las fronteras ha sido durante mucho
tiempo una de las cuestiones que ms ha preocupado al
gobierno argentino, por razones de progI'<'so nacional
y de garanta individual. Iletardadu Sil solucin - qu<'
es la vez mandato de nuestro Estatulo Poltico (1) - fu
(1) Corresponde al Congreso: PI'OYCCI' i la seguridad de lns fronlcras:
conservar cl trato pacifico con los indios y promover la conversin de
ellos al catolicismo (urt. 67, inc. 1:;).
-- :m-
plunleuda en rl Congreso do HHH, por 1In disl.inguido
ciudadano cuyo nomhre ha pasado la posteridad en
la persona dp otra capacidad om iueulo, Sil ilustre hijo,
pi doctor Alsinu.
El Dr. U. Vulr-nl in Alsinu, que haba dedicado i
este asunto una ulencin preferente, tratando l mismo
de ejecutar la magna ('mlll'esa dI' la conquista del de-
sierlo 1, crey PIl ISG, (1'1P oru pI momento propicio
de n-alizar lo qlH' hasta entonces slo Iu unu aspira-
ciu nacional. El (iobierno, pOI' su parle, lum hin se
hu hu OCII pudo dp eslud iur )" tuloplur el plan ms eficaz
paJ'il la spg'uridad de las Fronteras, como lo dcclur d
:\lillislJ'o dp la gllPITa en la mnmoria presoutudu al COIl-
gTeso,-pPl'o el Ir. Alsinu dr-seabu conocer PS(' plan y la
nueva lur-n proyectada por el Poder Ejeculi vn, para
formular Sil pcusamicn lo dentro de los recursos y m('-
dios qlIe d ispon u pi gobierno, dando as al Cougroso la
inle rvoncin consti lucionul (JlIP correspoudiu.
eOIl psLe motivo, PI Senado hizo venir su sala
al :\Iillislro de la g'1J(' rra, quien di{) los informes 1'('-
lfllPridos }lOI' el scnurlor intr-rpclanlr-. ()p las oxplica-
l! Es suhirl que ('1 Dr. Alsinn, siendo gohemadol' de Buenos Aires,
1'11 lH:iH. se JlIISO al ,k IIl1a expedirin al dcsicrl o. ,',111 fucrzns del
r-jrrito de :If(lwlla Prnviurin , roruumlntln s por los ,'ol'olH'les Palmero,
7\Jilf'hado, (il'anada'y 7\Jill'e (Emilio, La expedicin rlur.' 1111
ao, J!eI'Odla fracas(, con niol ivu de los slll:esos orurrirlus en el Eslado
()r('nlal .Ylas qlW sohrevinicrun con el gohiel'llo de la (;011-
El UI', Alsina. Ileg", ;, dominar' la cnestiu routern , uhrien-
do nuevos lroriznntes ii la ohrn que veinte ai/Os despus coronnda
por (iclleral U, .Jlllio A, Horn.
-:H -
cienes dpl i 11 isl ro rosullu ha 1(ue 1'1 gol)il'l'lIo SI' pmpo-
na I'jl'ettLal' UII pluu un iguo dI' opr-rucioues , con pl'I'S-
ciudr uciu d(' los IIUPYOS counci miunl os adqu iridos pOI'
pi g(,1l1'1'll1 Puuuer y I(U(, i l usl ruhnn muvnrmcnle la
cuestin. El splladol' .\ lsi IlU. IH'llsaha q UI' I'SOS csl udios
do hum Spl' uprovcchudos pOI' 1'1 I'jl'l'llIalldo 11
pluu dl'l gl'llt'l'al Pallll(,I'o-qlll' f'1'H hunhin 1'1
sf'g'I'11l 1'1 cuul SI' fija ha como uica Iitu-u dI' l'rontr-ru al
sud dp la Ih'pblica, pi CIII'SO dpl ro Colol'ado,
p('J'() la pollica mil ilu nlc , (P\(' lunlus Y('I'I'S ha ma-
logl'ado las mejores i nicinl.i vus. JI'jl) dI' su ohjl'lo la
intcrpclurin dpl senador pOI' Buenos .\in's. y di IlIg\I'
1111 d('lmlp memoruhlc qllP pliSO1'11 la lihpl'lad
dI' la tri buuu pnrlunu-nlnra .
El senador l). Piero. dI' lempurumr-utu fo-
goso y uohl pspl'illl. mililaba 1'lll0IlCI'S ('11 la oposi-
cilI al gohil'1'1l0 del gl'Jl('I'al La ciu-sl in Irou-
lera 11' hubiu lu-rido ('11 Sil'; seul im ioutos d(' arg'plI-
tino. y quiso uprovcchur la ocasin dI' cstur Pl'l's('1I11'
1,1 dI' la g'uPlTa. pal'H hahlal'. (( 110 dl'l P0l'-
venir sino dr-l pasado r-n mnle rin dI' fI'OIl(I'l'aS)). CI'II-
sur con la Pllel'g'a dureza fllIl' cnraclr-rizn ha Sil OJ'(\-
loriu , cuando dI' uclos pol il iros SI' l rulubu. la aplicaci()1l
de las lur-rzas dI' linou dI' qllp dispon u pi gohierllo para
servir loda la [ronlcra d(' la HI'pblica. Las ex plirur io-
B('S dr-l sohr(' (,1 nhundouo 1'11 qIH' SI' halluha la
fl'OIlII'I'a, pOI' la p:upITa dl'l Chucho, oran, para ('1 sr-na-
dor pOI' Cnloba. IIIla pohre xcusa. Las causas eran
ms profundas y mus p,Ta,'('s. EslalmIl. s('gll l, e11 los
hechos que donunr iaha, de dcsorgunizucin del ejrci-
to, de uvori l ismos, tolr-rancius inmorulidades tules,
(PI(' reclamaha la nuis alla atencin df'1 gohif'rno. Hp-
cordundo los anliguos tiempos de la decudcnciu
en que los mil i lares. senadores, emperador y puehlo ,
propusieron la venta del Imperio romano, deca el Sfl-
nador Picro: Yo rspero qlle atento las condiciones de
nuestro pas en la poca en qUl' vivimos, los esfuerzos
del patriotismo, espcciulmonto por parte dpl gobi('rno
y del pur-hlo, harn que no tengamos la desgracia de ir
dcscondiondo g'l'adualnwnt(' on eslu oscalu de dcsmoru-
lizucin. l punto d(' llflgar un da en que se ofrezca en
venlu la Hepbl ica Arg'l'ntina)l.
Presci nd iendo de los hechos denunciados por 1'1 S('-
nudor Piero. - qlle tendran no su comprobacin,-
el I)('oc('so (1'1(' haca la administracin militar. dr-
muestra. lo menos, que los gobiernos, an los ms
probos y circunspectos, no estn libres de aClISaCiOIH'S
por abusos y arbitrariedades de SIlS empleados, ni tam-
poco de uluqut-s inspirados en mviles polticos.
El cuadro qlle presentaba el senador Piero, carga-
do de som hras y peligTos para la Hcpblica, cs induda-
ble <Ille no corrospondia la realidad. El gobirrno drl
general compuesto de los hombres ms notables
del pas, y seu n cuales fueren los errores quc la historia
jllzgar, no mr-n-cla la ofensa (11lC desde la tribuna par-
lamentaria s(' inforfu la honradez y civismo qne ca-
recierizahan todos sus adoso
Se comprende, entonces, la honda impresin qlll' el
discurso-del senador 'por Crdoba dchi producir en pi
nimo del de la gUPITil. Con serenidad esticu
y pn pi mayor siloucio, escuchaba los cargos ([Uf' aqul
hada la ad miuistrucin mili tal'. Su presencia en la
Cmara hasta PSI' momento, paroca nuis hien el de un
acusndo ante la justicia: IWI'o apf'nas hubo terminado pI
sr-or Piero su peroracin, con aquel llumumionlo al
patriotismo para salvar la Hephlica, f'stalll) la clera
dr-l con loda la fuerza de una prolr-stu urdir-u-
te. Yo he venido aqu, dijo el s'fllH tiplly y Uhes,
respondiendo al llamado del Sr-nado pal'a cumplir pi
dr-ber dI' dur los informes qu(' el senador por lhWI10S
Aires peda al sobre la memoria su ramo,
no para oir la acusacin ms tremenda, ms injusl iti-
cada, ms calumniosa, CJUf' acaba de pronunciar. Yo
no puedo responder eso en nom hrc del gobierno ni en
nombre mo, sino cuando venga sentarme aqu, en el
banco de los acusados, responder la acusacin que
<'1 seor senador tiene el deber de hucnr despus de todo
lo que 111' dicho. entablando una acusacin en rpgla
ante la Cmara de diputados: porqup si no, seor Pr('-
sidcnte, el seor senador pasar por UII calumniador si
no lo hace.
La contestacin dol de la guerra, retiran-
<loseen seguida del recinto. constitua, sin duda. una
grave ofensa al Senado, y un ataque i. la libertad de la
tribuna parlamentaria. . Cul Iu , mientras tanto, la
actitud de la Cmara en esto incidente? Comprometido
seriamente ('1 decoro y un derecho constitucional del
- 31,-
Congreso, f'1 camino de la roparacin estaba ..sculudo
para Ievunlar el presLigio del Parlamento. Pero no sir-m-
pre las asambleas lf'gislatinls proceden con el debido
acierto, y mucho menos, cuando hay un inters poltico
qUf' informa sus resoluciones. EsLos cuerpos tienen tam-
hin sus horas .iracunoas cuando cae el baldn sobre la
intencin pura. El buen sentido se aleja entonces do la
frmula adccuudu y conveniente. Era esta la psicologa
del Senudo en el momento que reci hu el agravio. El
osp ri lu df' purtido, y el sentimiento herido de la probi-
dad administrativa del gobierno, pudieron ms <ue los
principios y las reglas del derecho parlamentario. El
Senado. nada hizo por salvar su dignidad, reivindican-
do su privilf'gio desconocido. El no ru lIama-
00 al orden: al senador ofendido se le neg el uso de la
palabra para explicar su conduela; se declar cerrada la
discusin. y la autoridad del Senado qued as menos-
cabada profundumcntc
11
La violenta contestacin del de la g'llf'lTa,
llamando calumniador al senador que, en el cumpli-
m ir-nlo de su dr-hcr. denunciaba abusos y urbitrarieda-
des cometidas on la administracin militar,-y la hu-
millante actitud del Senado al tolerar esa grave ofensa
- a;;-
inferida en la persona de uno de sus miembros, -aJJa-
nuron el camino del menosprecio, y la trihunu parla-
mcnlariu se vi entregada los embales de la diutriha.
Tras del agravio vino, como era de esperarse, <'1 insulto
y la amenaza.
El diario oficial, haciendo al da siguiente la crn icu
de aquella sesin, deca (Iue el senador Picr haba
calificado de ladrones los jefes dr-l ojrci!o, y que r-l
Sr-nudo hahfu escuchado en silencio las injurias dirigi-
das al de la gurlTa. El oxlrnclo <'I'U incomple-
lo; se suprima la cita de un documento oficial para
atribuir lo que l dcciu al senador Piero. Recordamos
osla circunstancia, porque ella ru la causa inmediula
y generadora del nuevo incidenle que pliSO prueba <'1
vigor de la institucin que estudiamos. En efecto, dicha
crnica, insidiosa y provocativa, vino herir el senli-
miento militar.
Lo previsto se presento en la forma ms grosera
injuriosa. Ln oficial del ejrcito, el mayor Benjamn
Calvete, desde las columnas de El Pueblo, amenaz con
su ltigo al senador Piero, por las palabras qur el dia-
rio oficial le atribuy y que no haba pronunciado en su
discurso (1). El atentado conmovi al Parlamento, y no
1 . lIe ledo. deca, en L(I Xnci.) del 2\1del pasado. el artculo Sec-
cin Parlamentaria. Sera hacer mucho honor al tuerto Piero refutar
sus soeces insultos protestar contra ellos: sabido es que slo los pro-
duce garantido pUl' el sagmdo del recinto en que lu hace. y por otra
parte, por desfoga.' un poco la hiel que siempre est dispuesto vorui-
tal'. sera difcil que este sculndo pOI' la mano de Dios, llegue i serlo
por partida doble; es decir, puede hacer de repente la adquisicin de al-
-:Ui -
ser la reaccin. aunqup lurdu, (111(' se oper en <'1 Se-
nado. vol viendo por sus PI'<'lTogali"as ulnmdonadus, la
l ihertud de la tribuna hahra nacido ullrujudu y sin do-
Ionsa en la practica del gobiprno represcntivo.
El hecho douuuciudo anle la Cmuru , por el S<'-
nudor D. Tudco Hojo ..\ fin de salvar la uulor-idud dr-l
Sl'Ili:Hlo. la inmunidad prr-scr iplu por la Constitucin
para {onml'dal' la existencia dp los cuel'J)Os colegiados
del Congreso. y pi rr-spo!o <J ue merecen los poderos p-
hl icos dp la nacin. menospreciados por uquella ofensa,
entcndiu el senador pOI' San Juan. qlW la Cmaru dchu
lomar sobro s la g'est ion oficial del asunto (1). Con este
objeto. formul <'1 signinnte proyecto de resolucin:
El So or Prosidcnte del Sr-nutlo remitini al procura-
dor nacional de la seccin BIH'IIOS Aires, <'1 nmero liS
del pr-ridico El Pueblo, para CJup persiga judiciulmvnlo
la accin I<'gal ue se deduzca del escrito firmado Ilcn-
jamn Cal veto . La novedad dpl caso, que por primera
\'<,Z SP prvsenluha la consideracin del Parlamento
urgr-ul ino, dividi la opinin de la Crimura, respecto al
procedimie.nto que deba s<'gllirsp. D. F(qix Fras, aun-
qu<' estaba dr-acuerdo sobre la necesidad de rr-prirnir el
ultraje. pensu ha qll<' p1 Presidente de la Hepblicu no
poda permunpc<'1' indiferente unte pI hecho ocurrido,
sin lomar la inl.-rvcucin que le corresponda, en su cu-
rclr-r de superior de la jr-rarquiu mi lilur a quP 1)('1'-
gllllos laligazos adlllinislr'ados por algllllo de los 1I11lChos que se ha per-
mitido ofenrler s
1) del 21 de Julio IHliL
- :r-
tcnccu el ofensor. En rsle concepto, propuso q1((' <'1
Senado nacional. agraviado pOI'la iuju rin inferida uno
de sus miembros por IIn oficial del ejrcito, invitara al
Poder Ejecut i vo cumplir respecto drl mismo oficial,
con las prescri pcioues Je la 1<')")). La i nsi nunr iu , uun-
(PW vr-ludn, del senador por Buenos Aires, dejulm <'n-
lrcver lodo su ulcuncc. Para PI Poder Ejocuf \'0 impor-
tuba un cargo, si 110 dr conni veuciu , lo nWIlOS, de
cul puhlo tolr ruur-iu. qw' le impona el deber dr levantar-
lo. As se explica la concurronciu r-n (,1 Sr nado do lodos
los miembros dr-l Poder Ejeculivo, y las proporciones
cxl ruordiuu rius que tom ('1 dcbule , trutndosc de un
asunto pri vuli vo d<' las Cmaras del Congreso. POI' olra
parle, haba en ('sir ineidcnto, una cur-sl in consLi lucio-
nal , d<' Iil iucin poltica, ql\(' iulr-rosuha los prinr-i pios
sostenidos I'Il la Convencin de Huenos Aires. cuando
oslu provincia se incorpor la nacin ('n IHGO.
Don Vuloul in Alsinu, (111(' gozaba de ciprio prestigio
como orador de puluhru fcil y abundante, HlllHIII(' in-
corroclo y umnnerado en la forma, inici rl dl'I)(\I(' i nlnr-
mando en nombre dI' la comisiu de lrg-islacill.
al principio de uur-stru carrera consl iluciouul. d('ca <'1
DI'..\Isina: damos los primeros pasos on pila: y nadie
puede cxlraur qlH' uconlrcmos imprevistos tropiezos,
los cuulcs hagan sobrevenir dudas incr-rl idumbres.
crr-a qur buscando en el estudio <'1 ncictlo de las roso-
lucioru-s, y guiados siempre por la saluduhle inspiru-
cin la buena f(', so formara poco poco ou la
cin , esa alta confianza, csr- s('g'uro criu-rio, <[ue viene
- :JH-
dar i los netos de sus mandatarios el apoyo quP les im-
primo estuhilidud la condeuacin que los pstpriliza.
Xudie poda extraar. en efecto, que las dudas in-
corl idumhrcs dificultasen los primeros pasos PB nuestra
carrera conslituciouul . El acalorado debate <pI(' suscit
este asunto. durante seis lurgus sesiones, y la inconsis-
tr-ncia dp las ideas vertidas en la discusin, confirma-
ron los j usl i licndos temores del senador por Buenos
Aires. Pero es triste agrega.', para desprestigio de las
instituciones purlumcnlurius, quP p('sar <h'l tiempo
transcurrido. como se ver nuis adelante, an no se ha
formado ose cri lr-rio sPg'lII'O, ni esa alta confianza <plC da
oslnbil idud los actos de los poderes pblicos, y que ('1
Dr. Alsinu ospr-raba en sus anhelos patriticos de gran-
dr-za nacional.
Sin omhargo , para la comisen ue legislacin, ('1
asunto era claro y no ofreciu dificultad. Ella no encon-
Ira ha l e ~ ' alguna <plC 1(' perrnitieru ad hcri rse los pro-
vcclos prosr-uludos. y t'1I esa virtud ex pidi su diclumcn
aconsojando que <'1 Senado debe inhibirse de adoptar
en la mulcriu resolucin alguna) (l. Pero la razn fun-
dumr-nlal que inormuha ('1 despacho de la comisin, se
apoyaba r-n la disposicin constitucional que prohibe al
Congreso f('u('ral dietar Ipyes que resh-injan la libertad
(Ip la prf'nsa, 6 cstuhlezcun sobre ella la jurisdiccin
fr-rlr-rul 2. Y as. el senador Alsina , llt'g'aba estas con-
,1 Sesi'11I del 21; de .Julio de 181i'L
,'] Art: :12(Jp la Constiturin nnrionul.
-:m -
el usiones qUfl cons.i luyeron ('1 ('j(' dpl dplmtf': on la H('-
pblica Arg;('nlina 110 I(,y('s. ni jueces, ni jurisdic-
cin para resolver los casos de insultos. Jflsi\calos C'l
cualquier oLI'O del ito qlw pueda conu-Icrsc por medio dfl
la pr('nsa, La ley de I de Sr-plir-mhrc d(' 1H":l. no era
de aplicacin. en Sil concepto, por(l'w pila no huhlu de
injurias dirigidas pOI' la Jll'cnsa .1. El Congreso. d(l('a.
no poda haber incluido entre los delitos juzgados por la
j urisdiccin nacional, los cometidos por 111l'd jo d(' la
prensa, pOl'que habra viol.ulo el url.culo de la Consti-
tucin qll(, prohibo establecer jurisdiccin nne iouul en
esa materia. Ysi Lal hubiera hecho la ley en flSil purto,
serfu nulo, y nadie rslara obligado con
arreglo al art. 28 d(' la Cada fundamental ", En cuun-
to al proyecto del senador Fras. dejaba subsistente las
mismas dificultades seuladus. El Poder EjflcIJli,'o SP
verfn en la imposibilidad de proceder contra fll a,!.'1'('SOr.
por lIO existir ley alguna anterior al hecho del pro-
('('so;:I).
Los fundamentos del despacho dfl la comisin, no
carecan do valor anle los principios ,!.'PIH'I'alps <pw
oxponia el Dr. Alsina en mulcriu jurisdiccionul. pero
la impresin favorable qlle produjo en la Cmura no
(1) Cometen dr-sncnto contrn la:' nutm-idades: lo:' que ru lunmia n.
insullun amenazan i algn diputado (') scnmlnr pOI' la:' opiniones
rnunif'estndns cn la:' C.lllal'a:' 'urt , :10. inr. .
(1) 1.0:' principios. dr-rcrhos y gal'anla,; reconocidos en lo:' U'-
irulos anlcriores. no porl r.in ser alll'l'ado:, pOI' la:' leves que I'l'glalllf'n-
len Sil ejercicio.
(2 AI'I. 18 de la Consl itucin.
-lO -
tard en desvanecerse, con la rplica urdicnle y razona-
da de uno de los tribunos ms elocuentes del Parlamon-
to argentino.
Don Flix Frtas, era un orador y un polemislu in-
fatigable. Formado en la cruzada libertadora contra la
tirana de Hozas, y educado en Francia bajo las ideas
de y Yelliot, las cuestiones de la patria
inllamubun su corazn siempre abierto t las nobles ins-
piruciones del sentimiento nacional. D. Flix Frtas, era
un orador y polemista, pero tena ms de apstol que de
poltico. Hahiu recibido, como Lacordairo, el don divi-
no, pam la propaganda de su credo: esta era su misin
y tambin la fuerza de su alma sincera y apasionada.
Por eso, en su carrera poltica, slo dej la va lumi-
nosa del pensamiento trusccndenlul.
Xo es extrao, entonces, (pIe el fogoso replicante , en
la exultucin de su pal riol isrno, sintiera toda la indig-
nacin que produce UIl aeLo tan sal vujc, hiciera de esLe
incidente unu cuestin de honor pam el Congreso ..\1'-
grntino.
Volviendo por las prcrrogutivas de la Cmaru, apos-
trof duramr-n lo al dc la guerra, que ignoruba
su deber y desconoca los derechos del Senado. La doc-
tri na sostenida por el Dr. Alsi na, de ti ue no haba ley
ni jueces en la Hcp hlica para pI dt'liLo cometido por la
prensa, PI'H inadmisi hle y funesta. La represin se im-
pona, para no dar al Inundo el CSIH'dculo repugnante
de que no hay jusLicia para los grandes crf rnencs contra
la spguridad del Es Lado y la honra de este pas.
-H-
Otra figura saliente y de las ms simplicus en
aquel torneo oratorio, fu la del del interior,
Dr. Hawson. La tribuna purlamenlariu estaba de gala:
el ilustre estadista iba t hablar, y habl para rechazar
con energa la lejana soliduridud que ciertas insina-
ciones vhubierun alcanzado 11 comprometer al Poder
Ejecutivo. El Presidente de la Hcpblicu. hahn credo
descubrir la exislencia de una preocupacin que tcuda
insinuar que el dcl ito delatado se lig:aba de alguIla
manera, COIl las opiniones del jefe del con
su culpable Loleranciu , y entonces SI' hallaba en el de-
ber de arrojar de s lu.-In la sombra de uuu responsabi-
lidad moral en aquel i:do de insensatez comulido por su
subalterno.
La protesta del era oportuna y necesaria.
para dejar constaucia del respeto (Iue el g:ohiprno lr-niu
por las prerrogativas del Congreso. En la cuesl iu de
fondo se pronunci por el despacho de la comisin. Su
discurso, en csla parle, fu conceptuoso y bien mcdi-
lado.
"amos seguir en lodos sus detalles el curso si-
nuoso y agilado de este debate. Basta nuvslro objeto.
conocer su resultado y el criterio poltico que inform la
decisin. Por una dhil mayora. se rechaz el despacho
de la Comisin, y Iu uprohudo pI proyelo del senador
Rojo 1.
El Senado reivindic sus derechos y privilogios ul-
(1) Sesiones del 2 y ' de de 18(iL
- 42-
trujados por un oficial del ejrcito y desconocidos por el
Poder Ejecuti \'0.
La justicia de los tribunales, nos dir, ahora, dnde
el fundamento de aquella resolucin que salv en
su cuna la libertad de la tribuna parlamentaria.
111
El procurador fiscal, Dr. Salustiano .1. Zuvalia, en
cumplimiento de la resolucin del Senado, dedujo acu-
sacin contra el mayor Calvete, ante el juez fede-
ral de Buenos Aires. Clasificaba el delito como un desa-
cato contra la autoridad del Congreso, previsto por el
arl. :{(J, inc, 2 de la ley de l de Septiembre de 1863,
y peda la aplicacin de la pena establecida por el
art. :J2 n,. El juez, Dr. Alojnndro Ilr-redia, se declar
incompetente para conocer en la causa, invocando como
razn principal, la disposicin constitucional que prohi-
be dictar leyes que restrinjan la libertad de la prensa
{, ostahlezcnn sobre ella la jurisdiccin federal (arl. :J2).
apoyaba igualmente, en un fallo concordante de la
Suprema Corte, que resolva la cuestin en el sentido
1) Cometen contru aul orirlnrlcs: los que calumniun,
insultan (, amenazan ii nlgn diputado {, senador pOI' lns opiniones mn-
nifnstnrla- en la Limara (nrl , :111, inc. 2). La pena s/:ri la prisin desde
dos hasta meses (, una mull n de cunrcnl a cunl.roricnlos pesos
en favor del ofendido. (, una y otra junl amcnte (url. :12).
de que los dl'l ilos comet idos por la pl'l'nsa correspoud a
al fuero provi nciul :".
Eslos al'gllllll'nlos, (lile la minora dl'l Sr-n.ulo tam-
hin hizo valer en ('1 dl'ball' purlumr-nturio. 1'111'1'011 COll-
testudos sa lisfucloriumculo por la Suprema Cort, al
rr-vocar r-l auto dl'1 juez fed('ml. Alr-ndidos los Iinr-s
qlle se pl'OpOlW la Cnnsl itucin , dl'ca uquel lrj hunul.
disponiendo en Sil arl. GO, qll(' los nriomhros del Con-
greso no pueden SI'I' acusados. inl"J'l'ogados. ni molos-
lados pOI' las opi niones discursos (IUI' emitun dosom-
peando su mandalo dI' If'gislador, stu innumidud delIP
inlerprelursc en el sentido ms amplio uhsol ulo: por-
que si hubiera un modio de violarla impunr meul. Iq
ampliara con f'rocucnriu pOI' los qur inleu lusou coar-
tal' ]a ]ihcrtad de los dejando hurludo su
privilegio, y Irustradu lu Constil uein en una dl' sus nuis
suslunciulr-s disposiciones. Esll' serii, l'fl'dinmwnll'. 1'1
resultado. si los l ihclos imIH'l'SOS contra los rl'prl'srn-
tunles pOI' las opiniones qur emitan I'Ue] Congrr-so , no
pud iorun sr-r acusados anlc los tri huuulos dI' ln nacin:
plll'S la inmunidad dr '1111' gozan os un dl'rl'cho creado
pOI' la Constilucion nacional. qUl' no pllrdl' SI'I'
sino por rila y por las ]('yes drl Congreso, rl in-
ciso 2Hu('] arl. 67 <1e la misma Consl i luvin , y por 1'1
arl. lOO se atJ'ilmye cxclusi vamcntr- i la jurisdiccin fr-
doral el conocimiento y drcisin do las causas qur vor-
(1) Fallo tic 12 dI' Ahril ISI;}. en la contr 1'1dor-
101' Arccrich, pOI' puhl irnrioncs iujuriusns contra (,1 jefe de po-
liria dI' la cupilul de Hur-nos Aires.
san sobre puntos corn prend idos en esa clusificncin: de-
ducindoso dp estos pri nci pios ti uo si los tri hunules
nncionalos fueran iucompelontos para proceder un el
presente caso. lo seran lambin los do provincia, y que
la Conslilucin habra dado los legisladores de la He-
pblica UJl priYi]('gio ilusorio, contra la muniliosta in-
tencin de sus autores. La inconsecuenciu la falla de
previsin, jams se supone en el legislador, y por esto
se reconoce como un principio inconcuso, que la inler-
prr-lacin de las leyes debe hacerse siempre evitando
darlos aquel sentido que ponga en pugna sus disposi-
ciones. destruyendo las unas por las otras, y udoptando
tomo verdadero el que las concilie, y deje i lodas con
valor y efecto. Api icnndo esla regla de i nlcrprcluoin ,
del arl. :32ci ludo, resulta: que la abstencin que pOI' (q
se impone i la jru-isdiccin Iedr-rul , ('SliLci rcunscriplu
aquellas iuf'rar-ciones de las ]('}('s comunes, (PlC puorlr-n
ser casl.igudus por los Iri hunnlr-s d(' provincia i quienes
compele hacer cumplir sus preceptos, corno son: las
ofensas la moral, ~ . dems (pie s ( ~ cometan ahusando
del derecho gal'anlido ]a pr('nsa de p lcr discutirse li-
hremente todas las mulerius religiosas, filosficas y po-
l licus: las injurias y culumnius info ridus persoIlus
pr] vadas, i cm plearlns cuyas fallas es permi lido <1('-
nunciar () inculpur. poJ'(ple la Consfil.ucin no les ha
concedido inmunidad, nlc.: pero que <1(' ningn modo se
extiende i aquellos delitos qul'. ilIl1HluC cometidos por
medio de la 1)I'l'nsa, son violucionr-s de ]a Constitucin,
( atentados conlra cl orden eslahlr-cido por ella, y pues-
to bajo ('1 amparo d(' las aulnridudcs que ha r reudo para
su dcfr-nsa . Esta en opinin de la Corte. la inteli-
gencia quc se di al art. :.12, por la comisin xumina-
dora d.. la anterior Constitucin, <pIe lo propuso la
Convencin .Ir lluenos Aires (1,.
Por este fallo qued establecida la compeleuoia de
los tribuualcs u(' la Ilacin para conocer de los desuca-
tos cometidos por la prrnsa conlru lu uuloridud del COIl-
greso. Sin embargo. ('1 incidente no termin DilU. La
decisin expresa y clara Jr la Suprema Cort('. no
atacada por 1'1 dclr-nsor del acusado. reabriendo <'1 dl'-
hale judicial sobre un punto dcfinil ivumcnlo resuello'
y pasado ('11 autoridad de cosa juzgada: jJl'O rerit atr
liahetur, La Corte, confirm sus anteriores dcclura-
ciones, eu una nueva scnlenciu :", y con ella recin
qued expedita la accin J(. los tribuuules para ('1 juz-
gamicnlo y castigo dcl mayol' Calvete.
011'0 hecho gra\'c tuvo lugar en lH77. El diputado
Funes (D, Pedro Lucas], al salir de la casa del Congreso.
Iu asaltado y agr('oiuo, por J) Ilctor F. Yarrla. Pocas
voces ha procedido con tanlo celo el Parlumcnlo argl'n-
tino, en defensa dr-sus prorrognti vus, como ou rsl(' raso .
.\. pedido de va rios dipulados. la Cmara sr reuni en
sesin especial para tratar ol asunto. lloqur-rido el S('-
flor Funos para (Pll' explicara el incidonr-, !"<' dirigi()
por nola refiriendo <'1 hecho y la causa q u<' lo haba pro-
1,1;, dI' 1!) de dI' ISliL
e) Fallo de 18 de Ortuhrr- de ISliL
ducido " . Tena su origell, segn ('1, en las
vertidas como miembro de la comisiu , cuando se
trat de la r-lcccin del seor YUJ'('la para diputado na-
cional.
Aprobada la mocin de (l'te pase el asunto ti la co-
misin de legislacin y de (jUl' se expida en 1lI1 cuarto
intermedio, sta presento en srguida su despacho acon-
sejando el sigui('nle proyecto de docrclo: ArL. I () La C-
mara de diputados resuelve que el procurador fiscal
U(' la seccin Buenos Aires, acuse unle el juzgado que
corresponda. D. F. Yarela por el delilo de d(-
sacalo. contra los privilegios inmunidades de la C-
mara. cometido en la persona del diputado D. Pedro L.
Tr-rmiruulu la :"c:"j.'ln de uycr. der in el diputado Funes. me reti-
ruha con un :"l'ilOr diputado. y al atrnvc-ur la plaza de la Victorin. nos
ulrnnz un gl'llJlO 1'01110 de lrcinlu individuos, Entre slos vena D, Ilc-
tor F, Vurcln, 1'( que ,'mpczt'l grilar palahl'as injuriosas conlru mi di-
r-iendo: "Canalla, si no fuerus con el S I'iIO1', que es mi amigo, le haba
dI' dar de patudns. LllI'go me ;u'olllcli'" varias veces alzando las manos
pal'a du ruu: gollH'S en la rnrn , El dortur y otras personas ha-
can c:"fuerzos para rontcnr-rlo ,\' sepnrarlo. insista. y seiral.indome
dijo los que le rodeaban: Ese ladrn que lile ha rohado;
ludr...n que esl en el Congreso: lo digo por honor de la
Xarion: vivo en mi rusu. Entre los que lo ucomp.rahnn, UI1 jefe mili-
tal'. seglln el uniforme que vesf ia. gl'il.,: ,,; Vivn Vurcln!. me haha
dicho quc su diario ('onlinuamenle prucuruhn ridiculizar' mi nombre
d,'sdc quc inf.JI'III'; pOI' la Corui-in que no poda SCI' admilido como di-
(1IIIado. lilas nunru podia SUPOIII'I' que SI' lIegal'a al extremo de nsnllur-
IIIC en las cnl lrs. \'0 eru mi unu hacer gcsti.',n pOI' mi 1)('I'sona. pues
cn cualquier caso, suhria 11;11'1'1' mi deber. l lnhientlu dado al seilOr' P,'e-
s idenl e las c xpl iruciunr-s del IlI'cho. al ser llamado por Sel'l'e!al'a, he
debido cOllsignar en ('sla nota la rclucin ingnua del alentado. para
que la lIunorahlc C;imllra pueda csl imurln en sus rcsulucionos ..,
-1.7 -
Funes. AI'l. 2 Comunquese al procurador fiscal, con
remisin de los anteceden les )),1).
El debuto que di lugar este incidente, tUYO sola-
mente una importancia hislrjcu : PI derecho del Parla-
mento para castigar por s la violacin de sus pri vile-
gios, apul'ece recin por primera vez en la palestra d ( ~
la discusin. Se invocaron los precedentes Up lnglulcrru
y Estados Unidos, pero una h'y de psLc ll imo pas,
comentada por Keul, resol vi la cuestin on lu forma
propuesta por la comisin.
El resultado linul fu coulrurio la libertad de la
tribuna. El acto brutal de popular orador y pcriodislu ,
qued impugne, para desprestigio dc la insl iluein par-
lamentaria y tambin de la justicia, que. como en el
caso anterior, nada hizo en desagravio de la ofensa.
(1) Sesin del sude ~ ( a y o de lSii.
CAPTPLO XVI
YIOLACI:\' DEL PRIYlLEr.IO
\ Coutinuacin \
I. Reluciones internacionnles con Chile.-Ap,'esalllienlo de la
Jeanne Amelie.-Interpclacin al de n. Exlel'iol'cs,-Sesio-
nes socrotus.c--Yiolucin del secreto pnrl.uucut.u-io-c-Caso de El })UI'-
le;;o,-Crnica de la scsin.s--Onlcn de y 11.,-
sucato.i--Allnnumiento del Ilolllil'ilo,-lll'('l\I'SO de hobeas CU/'jJllS,-
Fallo de la COI'te Fedcrnl.i--Opiuiu del Dr. Tejedol',-.JlIl'isdil'cin
correccional del Pru'huuonto.c--Df sidcnciu del Dr. LasJlilll',-II ..\gl'e-
sin de hccho contrn el senador CiviL-Caso de Tcofllo
y juzgamiento.-Heglas de' proccdimcnto.i--Discurso del senador
del Yullc.i--Juicio ante el Senado,-PI'esidcncia del DI'. del Valle.-
Defensa del ncusudo.i--Exccpcin de ncompctenciu.c-Contcst.u-ln
del senador Pellegrini.-Inl'identcs,-Desal'ato del defen:'lJl'.-Al-
canee del derecho de defensa en juicio.t--Hcsolucion del Senado.
La eterna cuestin de nuestras relaciones inlerna-
cionales con la Repblica de Chile, tuvo su periodo ms
lgido en 1877, con molivo de un grave incidente que
ocurri.
El apresamiento de la J('aJl1I(, Amlie, en aguas de
jurisdiccin argentina, por buques de la armada chilena,
comprometi seriamente esas relaciones, al grado de
- ;>0-
considerarse inminrnte la glH'l'I'a eOI1 a(1'1('1 pas. Las
manifosluciones populares qlll' tuvioron lugar contra el
gobierno y pueblo de Chilr, en todas las formas qlle el
patriotismo ofendido exigr, -la situucin precaria del
le soro pblico y de la marina nuciunnl , y cspeciulmcnlo
la pollica araucuna de nuestros vecinos que en ese mo-
mento se consumaha con actos de vandalaje, rr-pudiudos
por las naciones civilizadas,-imponan al gobierno ar-
g'rntino grllIuJ('s rcsponsahilidudcs.
La Cmara d(' diputados, justanu-nle alarmada, y
fin do asumir la nctitud <[uecorresponda anlc la gravI'-
dad de los hechos producidos, resolvi llamar su seno
al d(' relaciones exteriores. La mocin Iu rOI'-
mulada por rl diputado wna-, para qtH' cuenta dl'l
estado rn 'l ue se halla la cues! in entre el gobirl'110 ar-
gentino y el chileno: anuncie ('1 desenlace y manifieste
la acl i lud 'lHe ha tomado rl gobierno argentino, unte los
actos de jllrisdicci<Jnlll'vados cabo, spgn SI' dice, por
el gohil'l'uo chileno en las costas patag()lIicas y si esos
hechos 1) no cierlos (1;.
.\poyada la mocin se resolvi LraLar el asunto en
sl'sin sr-crr-lu. { IHdido 1j(1 'IinisLI'o rr-lncionr-s r-xlc-
riores, y ella lu vo lugur el IS ,JlIlio, bajo la prr-sidcn-
ciu dl'l DI'. Zurrtlla, debido l que pi titular, D.
Fras, cuyas opiniones y sr-nl imir nlos en esla cuestin
son conocidos, manifrsl pi propsito de Lomar parte
r-n 1'1 debute.
- JI-
Al da !o'ig\lipnLe El Portea, diario muy aficionado i
la informacin sensacional y escandalosa, iuscrtuba una
crnica detallada de Lodolo ocurrido en la sesin secre-
ta (1,. Con este moLivo, la Cmara mand desautorizar
(1) El Porteo, del l!) de Julio. revelubu lo hahn pusudo en la
sesin scrretu, en csf os trminos:
El diputado inlcrpclantc. doctor \\ilde. lita nilr-s I1'1 1'1.dl':,eo de :,a-
hcr 1'1 e:,lado en que se nconf rabnn las rclnriuur-s diplolll:dil'as r-ntre
ruuhns nuriones. r-n lo que ellas :,e n-flcn-n i la ruest in la Palal-{o-
nia. ell)"o lerritnriu viene orupundo tan iujnstn y urhil r.u-innu-utr- Chile.
El pas, nndi, nluruuulo pOI' las puhlu-arionr-s '1IW SI' luu-cu, tiene 1'1
dercch de saher r-sl o, y el :\Iinislel'io el dr-lu-r de hacer uir su pnluhrn
y dar cuenta rlr-l r-stndo. all-{o tirante pOI' cierto. de las rclurioue-. de
umistud que <icmpre debieron unir ruuhus pa:'l's. pam '1l1l' en visln
de ello. se adopten las medidas que la prudr-nria al'onsl'j(', pucslu qlll'
trata del hucn nombre al'gl'nlino, pOI' el cuul dl'hl' velar 1'1
)" el pas en genl'l'al. '1'0111(' la puluhra en s('guida. el Dr. Il'iguyen. Hizo
un estudin del r-sludo de lns.rel.u-ionr-s diplonull ir-as entre .unhas nacio-
nes. Al hacer la hisl orin rlr: la rucsf in. S(' mosll'l', en contra de lodo
atuque fuera de oporl unidud. mientras que la diplournciu no pronunvia-
se su ll iuru paluhrn. fundado I.unhin en el cslado alligl'lde (IPI tl'SOl'O,
que no podia soportar una guel'l'a en las rircunstuucins en qlJ(' se en-
contraba. Expuso que la conrluclu del gahinele argentino no poda S('I'
tachada \1'01110 se hahia lierho; do falla dI' pul rioti suro. y que en cuu l-
quier caso cxlr'CIIIO. no pcrmilirin impuncuu-ntc qlle se infiriese un in-
sul o al nombre al'g('nlino. Contesl t.uuhicn el cal'go que se haca al
uctual gohicl'llo. de qlle, durnnln su uclruinisl ruci.ur. los chilenos hnhiun
avanzndo en nuestro territorio. ;\('g esto )" dijo hahun rct roredi-
do. en virtud dI' las rerl.unnriones y protestas que se hahiun hl'cho, Dijo
que la opinin exaltada hahiu sido dcmnsi.ul cxigr-ntc, pretendiendo
que las nuevas entel'gcllcias ocurridas r n 'a 1 ucst in con <:Ilile. no te-
nian otra solurin quc las armas, y I n rcf'eru el orudor al inci-
dente de la Amelie; y I'X u-o que casos mucho l\Is
gl':\\'es ocurridos r-n icmpos 1'," i nl s entre Ids nuriones mts civilizn-
das y poderosas de ambos (01 t.nc r.Ies. H' l.nh.nn resuelto pOI' la paci-
Iirn dlsrusin del nrhitrae. evil nnrl los ('olll1l1'los )" culumidudes I'on-
siguienles t la I-{ucrra. (I.I' 'al' os \,,'n'pl,)s'y entre ellos la fumosu
rucsfin de Alabarna; el 'l,I'L'S,lll ic ul o ucUII l.uque de guerra de los Es
-:,:2-
por los diarios la versin publicadu , hizo saber al di-
rector de El POI'!('/lo, que considerariu como un desa-
cato su autoridad, cualquier publicacin comentario
que se hiciese, con referencia las sesiones secretas que
celebrase. Esta intimacin tampoco fu obedecida. El
POI'!f'JIO, di cuenta de la segunda sesin secreta cele-
brada sobre el mismo asunto, burlando el mandato de
la Cmara y desacatando su autoridad :1). La Cmara
hizo entonces efectivo el apercibimiento y libr orden
de prisin contra el director del diario, D. Lino de La-
torre, hijo. El menosprecio por las resoluciones adopta-
das. no termin aqu. El Porteo, quiso hacer de este
asunto una odisea. Las aventuras del director, para
eludir el mandamiento de prisin. era tema de mofa
tndo- Lnido- del Sud IH)J' otro dI' la escuudrn federal en el puerto mis-
mo de Hio Jnnr-iro.... de hnher sido gal'antido el buque rebelde pOI'
las autoridades del Imperio. incidente que provoc una cuestin entre
el Brnsil y el gohierno americano. que termin felizmente por una ami-
gahle explicurin dada pOI' Id lt iruos .
(I La fTI'mica de sesil',n se titulaha as:
Despacho telegrfico especial para El Porteo,
SECllt:TA zx LA
IJI'i/It/1l/'-., d iscursos d,/ .Ili1li.ytl'o d,' relaciones e.ct eriores !I de 1Y01l11111l Fria]
Xirurn dato confTdo refiere itulurlo despacho, SI' ocupa de
la oratoria d('1 ])1', lrigoyen y diputado Frias, que del ('(lIIlenido de sus
rliscursos : lo (I'W dr-ruostrabn la intenr-in del director del diario y la
falla dI' 1'lHllwimiento de lo qlW hahia pasado,
Sin ernbarg, contnhn El Port eo, que Xorman Fru] ..huhlunrlo de
una rnontnn II'W separa el luiperio Chino de sus vecinos, dijo: hasta
montaa parecc puestn ah pOI' la mano de Dios. para contener los
avances de los que nos ofr-udeu. La crnirn , s,,Jo reflcjnhn. pues, la
nrtitud de los oradores en las palnhrns nl rihuirlas.
contra la polica. En vista de este nuevo atentado, la
presidencia de la Cmara di orden de ullunumiento del
domicilio \1\. Por fin, se present el seor Lalorre , y ru
constituido en prisin.
El fallo de la Corte, dictado en este inc idcnlo , vir-
tud del recurso de lutbeas corpus interpuesto por incons-
tilucionulidad de la orden de arresto. stu hlccc los fun-
darnentos de la resolucin de la Cmaru. Es necesario
tener presente, que el dcl ito i mpuludo al director de
El Porteo, no se halla comprendido en la Ir)' que de-
termina los crtmenes cuyo juzgumicnlo corresponde
los tribunales de la nacin. Esta ohservuciu no curcco
de importancia, -y de pila sc hizo la Col't(\.-
ponlllc se invoca, generalmrnLr, la jurisprudt-nciu dr
ese fallo para sostener el derecho purlunu-nhu-in ti" cas-
ligar los desacatos contra la autoridad del Congreso. rn
otros casos distintos que se hallan rcgidos por ,,1 arI. :JO
de la mencionada loy de 1 dl' de UHj:L
El n-. Tejedor, procurador dc la nuciu ,
al dictaminar en este asunto. se pronunci PII favor
de la jurisdiccin dl' la Ctnur. Las razones qUl' adujo
erun, sin ernburgo, dr poeo P('SO, no ser las opi nionos
de llawl .. y Tompsou qUl' cil en su apoyo. El informe
conl..na udeuuis errores dc dochinu y dc COIH'''plo en
(1) llucnos .\il'('s, Julio :!I de IHjj, Al :-'1', Coruisu riu D, ,1. Pelliza,
Pura el cumpl imir-nl o dl' la oJ'(Il'JIdl' pri sin que a,\'('I' Il' fll\' dada ron-
l rn D, L, Lutorre. hijo, y D, A, Tr'l'IU'O, podr.i "d. III'o('('d('" al allana-
miuul o dl' dunurilius dOIHlt' puedan r-nrunl rnrse. Carlos
Zuvuletu \\,i('l' Prl'sidl'nl(' 2" dl' la C.lllal'a,
-;.1-
esta materia. como aquello dI' qllt' consl.itudo el cllerpo
de la Ilacin, JI' r/f'/f'.fJfU/OS df' lo Estados,
lutbia 'I"" .r/al'aurlos contra SItS u/os I/lIt/ItOS, desde que
todo proceder contra un rr-prosentaulc poda afectar el
honor inlcrr-sos del Estado (Iue lo envu .
La Corto plnute ln cuestin en su verdadero le-
rrr-no. ])I'SPlH'S eXp01H'r las opiniones de Kcnt 2),
Storv :3:. Cusching y 'Yilson.". y la prctica dI' los
parlamentos de Inglaterra y Estados [nidos, se contrae
al caso sometido su decisin. Pero no SI' rulu, deca
aquel ri bunnl , de la jurisdiccin ci-iminal propiamente
dicha, ni d('1 poder ordinario de imponer penas. So trata
simplcmcnto de la represin correccional de ofensas co-
mol idus coul ra las mismas Cmaras, y capaces de daur
i mposi hi lilur el li hrc sl'g'uro ejercicio de sus funcio-
nes pblicas. La misma independoucia de los poderes.
exige tal V(\Z que no se obligue una cuya au-
toridad ha objeto de un desacato. tl espera)'l'epara-
cin dI' otro pode)' .
La pal'll' fundamental este fallo y de mayor valor
doctrinario. se halla en el siguientp razonamienLo: La
Ipy penal hahilita sin duda ji los l r i hunulcs para cono-
('PI' en los casos definidos y ponados, que de otro modo
,1, lrirt.uueu de dI' de IH7j.
'2 Coll)('lllar ios. P'lg. ;{jO. H" l'dicil'II.
Pi.g. lHlj.
(4, l.e.r Pnrla mentarie American, pilg. 2:i:; ..v p.u-rafo s
(i't: i lij2.
\5; de la pnr-l.uuenlm-ia. diversos artir-ulos del captulo
!',.i,.ilf'fjius.
escapru-ian su jurisdiccin. Pero de eslo no se sigllt'
que la jurisdiccin de los tribunales excluya la que ('0-
rresponde t cada Cmura. Podra dudursc, si se l ralu rr-
de alguno de los desacatos enumerados en la ley. Pero
no es as en este caso no <,s eso lo que la Cort rst
llamada considerar y resolver. La ley no cotu prcnde
los desacatos que consisten en la violacin d(' las dispo-
sicionos de una Cmara respecto de sus sesiones socre-
las: y ellos no caen por bajo la jurisdic-
cin de los tribunales. La cuestin es entoucos, si la
jurisdiccin confcridu stos para reprimir ie rtos y
determinados casos de desacato contra el Congrr-so. )11'<'-
vistos por la ley, excluye a hsol ulamcnlo la de las C-
muras. para conrgil' cualesquiera o ros casos no previs-
tos. Evidentemente no la excluye: y si sr dicidir ra lo
conl rurio rrsullara no haber autoridad ('oml)('lrnlr para
reprimirlos. las Cmaras por haher dictado la II'Y.
ni los tribunales por no estar los casos definidos y 1)('-
uados ; y quedaran as amparados por la mus uhsol ula
impunidad, hechos qllr, nuis de inferir ul lrujes la
autoridad y privilegios del Congreso. pod rinn segn las
circunstancias, comprometer los nuis delicado- inlcrc-
51'S de la nacin: Sil seguridad interior y sus n-luciones
exteriores .
La Corte, declar que la prisin de D. Lino dr la
Torre, hijo. f'u ordenada por autoridud ompelonle, y
no hizo lugar la cxcarcclucin solicitada 1
(1) Fallo dc 21 de A.ro:-:lo dc ISii.
-:)(l-
El Dr. Lnspiur, firm en dicidencia este fallo, dando
las razones de su voto en una exposicin clara y lumi-
nosa de la doctrina contraria, que despus hizo camino
y prevaleci I'Il la misma Corte, como se ver ms
adelante.
11
En la sesin del !) de Agoslo de 1881, se discuta en
el Sr-nudo el despacho de la comisin de negocios cons-
titucionales (llIe aconsejaba la rchuhilitucin de D. Juun
Sa , en el ejercicio dt' sus derechos polticos. El sena-
dor por J). Fruncisco ti vi t, hombre de carc-
ter en su acepcin ms noble, honrado y moral en
pol icu como l mismo lo dccia con justo orgullo, y
conocedor de la vida pblica de D. Juan Sa, se opuso
con su voto y su palabra ; la rehabilitacin que solici-
taba este antiguo jcfo del ej('rcito nacional. Fundaba su
oposicin en qut' el Sr. Su era truidor la patria por
ha ln-rsc levunludo en armas contra las autoridades de
la nacin ofrecido sus servicios al Presidente del Pa-
raguay en los momentos mus angusliosos de la guerra
con atl lIella Hephliea'l.
Con moti vo de esas opiniones vertidas en la Cmaru,
el scnr sr-uudor Civil fll(' agredido de hecho por D. Te-
l' El de,.;pal'lJo de la Coruisin se rcrhuz por mayoria de trece \"0'
lo,.; I'onll';[ seis.
-:,/
lilo Sa, hijo dt' D..Juan, Esl(' alentado contra la pl'el'l'o-
gali va de la 1i horlud de la lri hunu , dic Itlt!-'al' 1111 i11-
cidente que reviste purticulur importancia, por halH'l'sl'
establecido on lonces el procedimiento purlarur-nlurio ('11
lo!"juicios de desacatos.
El presidente del Senado. pliSO en couociminnto de
la Carnura el hecho ocurrido, manifestando que se ha-
ba procedido al arresto d,,'1 agresor. El usuulo pas
estudio de una comisin .<'slwcial, y se lihl'( ordr-n al
jefe de polica para que mantuviera el 1)('('sO la dispo-
sicin del Senado, con ol ohjelo d(' ('slahl('cel' la juris-
diccin diroclu de la Limara 1.
La comisin St' expidi prr-sculuudo como despacho
el siguienll' proyecto tI(' resolucin qW
l
Iu uproluulo
por la Cmara : Art. lo El corn isurio de la Cmuru COII-
ducir la barra del Senado el da 1:1 dd corricn!. il
las 2 de la larde, al dr-lenido Telilo Sa : y una \'I'Z ('11
ella y comprobada su identidad. el Presidr nlc le har
saber la causa de su drtencin y rl d('1'('choque 1<' asiste
para nombrar defensor que patrocine y proscnlur Pl'lH'-
bus en su descargo. AI'I. 2" Si el dclcuido muu ilc- lurc
(IlI(' desea S('I' ucompuudo por un defr-nsor I pl'esental'
pruebas de descal'go, se susprndrr la s('si(n s('aln-
dose previamente da y hora I'anl continuarla. pt'I'O si
manifestase no <)ul'rer hacer uso d(' ('sl(' den'e1IO. 1'1
Presidente le hur.i cargo de la injuria infcridu al Sr-nu-
do en la dt' uno dI' sus miembros. sr-nndor por
D. Francisco Civil., con motivo d(' opiniouos
Yl'rlidas por en ('1 sr-no de la Cmara. AI'I. Si ('1
ddl'nido eOllf,'s(\l'e pi hecho do qllP se 1(' ucusu , odos
qlle seun SIlS dl's('l.1I'g'os, si los prcsouluro , la Cmara
pronuuciurii la resolucin <tu' corresponda. Art. Si
<'1 dclr-nido npgan' el lu-cho UP qlle so le acusa, <'1 Pre-
sidr-nto nomhrar.i una comisin de iuvcs igacin com-
puesta de Iros seores senadores, con Iucullad de hacer
comparecrl' lestigos y tomarles declaracin, bajo jura-
111Pnlo, en prosenciu dr-l acusado: pudiendo preseularsc
un le ella los I('sligos do descurgo. Art.. ;)0 Terminada la
i uvesl igucin , la comisin durii cucnlu la Cmara y
oda la defensa PI'OCPU('I' pronunciur la rcsolu-
cin qlle corre-pende. AI'I. ()o llnran!c ('1 juicio, los se-
oros scnudorr-s pueden dirigir al delonido las pri-gun-
lus qlll' (T('y('ren convcnicules. pOI' intermedio oel seor
Presidente. El Secrt-In rio hur constar en <'1 aela las
I'rl'glllllas qlle se dirigicseu al detenido y Sl1S respuestas,
y las resoluciones de la Cmura,
El senador ul'l Yalle, PXIHlSO, nombre ue la comi-
sin, los motivos q11e informaban el proyecto. El dere-
cho dp la Cmara para jllzgal' pi caso 0(' dcsuca lo,
sostenido por el distinguirl orador, con gTan acopio de
observucionos Iundumvnlules , apoyando Sil dictamen ..n
la opinin d.. IlllnH'rOSOS Iruludislus y on las pr.ic.icas
I<'gisla Iivas de los Eslados r nidos. Hcfirindose al pl'O-
codimionto (111(' aconsejaba la comisin, crvin qlJ(' pi oe-
Ir-nido d('ha eslur rodeado dc cuantas ganllllas purlie-
ran desearse, para qllP s('a juzgado lal como SI' juzgn en
-- :,B-
los puohlos li hrr-s, con los ms amplios derechos de df'-
[r-usa, y con la seguridad dp cncontmr ou sus jlJ(\Cf'S
la rectitud imparcialidad de los (IUf' esln Pllcarg'ados
de aplicar la If'Y. Terminados f'slos procodimieulos ,
deca, formulado ol cargo y oda la excusacin. ol Sf'-
nado de la nacin asu mir la ullu posicin <1\(' lo co-
rresponde: ol vidarn <IU' os parte on pi juicio, rccordur
slo qUf' ya aplicar la como juez. en
la ms extrictu equidad y en los altos i nlcrosos dpl pas,
penetrado de cul es ol espiri!u d(\ nuestras inst ilucio- .
nos y cul el lmi lo de su autoridad, sin salir de las
rf'glas parlumenturius qll(, sirven de jus ilirucin t'l su
procedimiento. pronunciur su rosolucin , qur od)e ser
acatada con respeto en el pas entero, y q 11(' Lodos los
tri lnmules hurn cumpl ir. Producido esl(' hor ho. si hion
hahrcmos tenido la desventura 0(' ser lrsligos d(' un
atentado contra los privilcgios de la Cmuru. qucdure-
mos con la sal isfucciu de que su autoridad ha sido
ejerci Lada f'11 dcsugravio de Sil decoro y (1'](' la jusl iciu
se ha hecho sin suli r de la Constitucin y dl' las l.
Aprobado sin discusin ol provecto. la Ciunurn sr-
al la sesin prxima para (IUf' tuviera lugur el juicio
p 1>1 ico con nsish-nciu drl acusado y Sil d(\fensor. Esta
uudicncia reviste particular inlo rs. pOI' ser la nica qllf'
l'l'gisLl'an los anales parlumentarios en casos <\(' rstr
p,'('ncl'o, y por la acl ilud (1lJ(\ asumi rl Souudo en las
incidencias dl'l proc('so.
- (iO-
La sala dp la Cmara presenluba aquel da un aspec-
to solemne. Presida la uudicnciu el senador dd Yall(',
con aquella mujeslud sohcrhiu del juez uuslero, realza-
da por el pr('sligio de su talento. Los jueces. senadores
de In lh-pblicn , rodeaban al joven delr-uido quP tenia
su asir-ulo en el extremo del hemiciclo. El pblico nu-
moroso de la burru esperaba con ansiedad la palubru del
Presidente que alu-ir-se la sesin. Por fin, en medio del
mayor silencio. el Presidente procedi interrogar al
detenido para comprobar la idon.idad de la persona.
Prpgunlado ( ~ s l e si reconociu ser Telilo S a ~ contest
con ult i \"('Z agresi va, desconociendo la autoridud del
Senudor-c-Permitidmc, seor Presidente, dijo, que untes
qlle os responda, hap:a mi vez una pregunta. Es el
Honorable Senado mi juez nal urul ? Xo rige el a rl . J8
de la Consl i lucin que establece los derechos dr-l ciu-
dadano?
El reconocimiento de la identidad de la persona, no
obslaha qlle ('1 dr-lr-nirlo opusiera la excepcin de in-
corn pctr nciu , yas resolvi el Senado, por una votacin
r-spr-cial. qlle sin pf'rjllicio de qlle declare su nombre y
dems ci rcunstu ncius para acrr-d ilur la idcnlidud, le
qucdu ha rf'sl'rvado el (ll'redlO dl' declinar r-n s('g'uida de
la ju risdiccin c1l' la Cmn ra y hacer Lodo lo qlle sea ne-
cesu rio en Sil dr-fcnsa: tambin S(' Il' recouoc u el dI' pre-
sr-ntur abogado. Aclarado esll' plinto, el Prosidcnle hizo
saber al dr-lrnirlo la ruusu de la dclr-ncin, y di{) la pala-
hru al alH>gado c1l'fl'lIsol' para q 1If' hicicru uso dl'1 dr-rc-
dIO dl' df'fensa con la mris ampi ia Ii IJedad.
-lil-
La defensa estuvo cargo del docl<w Canelas. En
una exposicin fcil y hrj llnnlc, opuso como url culo de
previo pronunciamiento la incompeulenciu dr-l Sellado
para juzgar' del delilo de desacato que se le ucusaha al
joven Sa. Xo haba en su concepto ninguna disposicin
conslilucional legal (Jlw autorizara al Senado para lla-
mar como juez su presencia al (11If' ha uleutudo conl ru
las inmunidades de la Cmara, Invoc los arl s. 1HY l ~ )
do la Constitucin y : ~ o y 32 de la Iry de 1H6:J. pam' 1H'-
gar la facultad que se alrilmu el Senado. sosh-niendn
quc, con arreglo la jurisprudencia purhnru-uhu-iu. co-
rresponda el conocimiento oe la causa los trihunnlcs
de la nacin. Hablaba en la hiptesis dr <[1If' l'l dl'lilo
imputado su defendido. sea rculmr-nc un dol ilo , PIl('S
cn su opinin no haba ni una uocin cul puhle. sino 1I1l
acto que ha tenido por mvil (,1 amor lilia!'
..:\ un cuando la cuestin promovida huhiu sido ya I'l'-
suelta por la Cmaru, pI Presidente cl'l'a qw' por 1'('SIH'lo
los procedimientos judiciulos. desdo qlll' (1 Sr-nurlo
descmponba funciones de jueces. dchn souu-Ior su
consideracin la excepcin opuesta para qUl' Sl' rr-sucl ni
nuevnmonte en prosencia d(' las razones al('gadas,
El senador PPllrg'l'ini, en un discurso conceptuoso.
contest los fuudameutos de la defousu. dr-mosl rundo la
facultad de la Cmuru para proceder por s. como lo ha-
ca en esle caso, por intermedio de la jusl ieiu . H('li-
rindose la observacin de quc l'1 Sonado ohruhu ou
causa propia, deca qur. las inmunidades dl' que goza-
ban los dipulados)' senndoros, no pel'll'llrt'an las pl'r-
- (ji-
sonas, sino quc haban sido dictrulus en defensa del
Cuerpo legislativo, y (PI{' es Los pri vilogios licuen por
objeto garantizar las libertades pblicas. y agregaba:
No estamos, pllrs, llamados juzgar en causa propia,
sino llumados considr-rnr en eslo acto, el modo de Jt'-
fcnder las lihertudcs pblicas y los intereses de la na-
cin ,
La Cmara, por unanimidad de votos, decidi insis-
tir en su anterior n-solucin, declarando que es eompe-
lr-nle para entender en la causa.
El proceso pareca encarninnrse dentro de un pro-
ccdimir-nlo regular con arreglo las prcl.icas esla-
hlccidus. El Scnurlo iba dar un allo ejemplo de im-
parcialidad y rectitud, dejando al mismo tiempo el prr-
cedente do un juicio pblico en las causas de dcsucalo,
por violacin de sus pri vilegios. Pero, un nuevo inci-
dente vino, por dcsgraeia, ti entorpecer su Irumitucin
y precipitar el fallo definitivo.
En la audiencia del IG de .\gosLo, el abogado prin-
ci pi la defensa unal izando el alcance de los pri vilegios
pnrlumr-nlurios. Esos privilegios, Jeda, tienen por fin
g'aralltir la independencia y la libertad de la LegislaLu-
ra; 1)('1'0 la libertad, en su verdadera ucepcin, no l'S la
licencia ni la facultad de ultrajar los ciudadanos .
Por r-stus palubrus fu llamado al orden el defensor.
) ~ s l e dijo ()Ul' csln ha dentro de los Imi,Ll's d ( ~ la defensa.
El Presidente le o hserv qlle no lcnfu fucultnd para juz-
gar los actos dl'1 Parlumculo, y que la C'unara era el
nico juez del orden en (Jll{' procede dentro de las deli-
-(); -
hcruciones. Ocurtir la Suprema Cort uuci onal , con-
tpst ('1 dele11sor. (llIe coarta hasta la libertad de
la defensa. Iulorrumpidu la sesin por las manifr-stu-
cionr-s ruidosas de la barrn , el Prcsidr-nlc hilo las si-
guicntes declaraciones sohrc .,1 alcance dC'1 derecho de
defensa y de la prpl'I'ogati,"a de las opiniones vorl i dus
en el Purlumcnlo. En el iule rs de la defr-n-,u. HIt' pt'r-
m i lo observar al seor defensor. <J ue aun cuundn ('sto)"
dispuesto i reconocer toda la runpl ilud dl' su derecho
pam excusar justificar su d.'f'tndido. no puedo con-
sentir qlle ('11 el liSO de ('se derecho lIC'glle al abuso. fal-
lando al decoro de la Cmuru , precisamente en un
juicio dt' desacato. Las opi niones verl idus por los S.'llil-
dores ('11 el seno la Cmuru , no pueden SC'I' jllzr::adas
sino por la Cmara misma: no hay tribunal den-
tro del pas que pueda llamar juicio csus opiniones.
El defensor pidi permiso 1)(1I'a rcl irur-. v el juicio
conlinu con la sola usi sleuciu del dclouido. <lIi.'1I con-
fes el hecho acusado, protestando de (Jllt' el CongTt'so
argentino condene un individuo sin o rsclc.
Con arreglo al procedimiento estahlpcido. el dclcni-
do se rel ir dC'1 recinto por orden del Presidente, y la
Cmara pas (l cuarto inlcrmodio para formular t'l si-
r:;lIicnte provecto de resolucin. (111(' despus sancio-
nado: Art. l (JllC el dolr-nido D. Tvlilo Sa , convicto
de violacin de los privilegios inmunidudcs de la C-
mara, en la lwrsona d.. un sr-nudor. SC'(l munleuido cu
prisin en la crcel de esta ciudad, por C'I lrmiuo de las
sesiones. Art. 2" llgasC' saber esta resolucin D. TC'-
- (H-
Hlo Sa y comuniquese al del inlr rior , y al
jpfp de poi ida, sus efcclos.
El incidr-nlc producido por pI dpft'nsOl' dpl acusado,
haba dejado una lll'nosa impresin en pi nimo de los
seores sr-uudo rr-s. que vciuu en las palabras pronuncia-
das por aqul un nuevo dr-sacnto v violacin de sus pri-
El senador Yillunuevu, propuso con tal motivo,
que se aplicase la misma lwna al defensor: el senador
Pt'lIl'grini. que se le amoneste por intermedio del Pro-
sidr-nlo y nombre de la Cmara. Por fin. SP resolvi
dar por lorminudo rl incidente, con la dcclarucin pre-
via de qur el Senado considera que ha cometido desu-
calo pi dpfpnsor <Id seor Su.
Y hion , enscunza deja el caso que acaba-
mos de expouer ? Prescindiendo del derecho parlamen-
tario sostenido por el Senado, para juzgar por s los
actos 0(' violacin de sus prerrogul ivus, queda el prece-
dente muy importanle, sin duda, y nico en los anales
de nuestro parlamenlo, de la forma de proceder en los
juicios de es!a naturaleza. Es cierto que larnhin revela
un estado incomplr-lo de educacin pollica, en que el
('jercicio del derecho se confunde con el abuso, ullrapa-
sando las fronteras del decoro v de la consideracin rps-
pr-tuosu (PW de1Jt'mos la aulnridurl. Pero esle es un inci-
dpnle fjllP no afecta la integridad de la institucin quP
el Senado argenlino n-i vi ndic en nombre dr-l derecho
constilucionul dI' la libortad de la Ir ibuna parlamen-
taria.
CAPTCLO XYII
DEL PIUVILEGIO
SUUI\IO: 1. Imputaciones contrn los llIil'IlIIIl'OS del Purl.uucnt o. -
de El Debate. - Hesolucin del Senado. - Arresto del director dl'l
diario. -Inyesligacin purlament.u-in. - Excepcin de inrourpcl cu-
t'a.-Hecul'so de lutbea cu/'pus.-Fallo de la Corte. - Opiniones dl'l
vocal Dr. Fras y procurador DI', Costa. - DlIplicidadde crit erio. -
Nuevo incidente. - Demanda contra el Jefe de Polica. - Dnos y
pcrjuicius.c-Scntenciu del juez Tedin y fallo de la Corte. - Procl'di-
miento pal'lalllcntal'io,-CI'tica.-CoIHPpto ll'gal de la libertad d,' la
trihuna. - El privilegio no ampuru la indignidad. - 11. Dcnumia dI'
El Tiempo. - Prorcdiuueuto constitucional. - Derecho de invv-t iga-
t'n.-\)esconocimienlo de la autoridud
-AITcslo del direrlor de El Tit'lI/lw.-Xuestra opinin.
En 1885, El Drhatr, public 111l artculo diciendo
( que un miembro del Congreso, y en sociedad con un
alto funcionario, present un proyecto para prolegl'r la
introduccin del salmn en los ros de la Hep hlica y
di vidirse la prima acordada ,
El senador Zapula, aludido en ('se escrito, dcuuuci
el hecho ante la Cmara manifestando el deseo de que
-taj-
110 SPcasligup al aulordel desncuto sin qlW unlos Sl' sal-
yp pI honor de la Cmnru y el suyo propio compromcli-
dos pOI' aquella publicacin,
La comisin especial, encurgadu de dictaminar en
psle usunlo, aconsej al Senado la aprobacin de un
proycclo por ('1 cual s(' resol viu el urrr-sto del director
de E] l tehat, Yel unmhrnmieu lo de una comisin ju-
diciul facultada pal'a lomar lotlus las medidas <file con-
duzrun al ps('lal'<'cimiPlllo doI lu-cho dcnunciudo, oir los
descal'gos al dr-louido y ucousojur la Cmura la reso-
lucin quP jllzgllf' conveniente.
El scmulor IFal'zbal, oxponiendo 10:-; motivos dr-l
pl'0Yt'do, decia. q"(, <'sLaba perfcclumeule cuructcriz.ulo
pI dl'sacalo lil Cmura y la violucin dpl urt.. un de la
Consf il ur in. 11111' garanliza la inmu nidud d<' la palabra
y dI' la ucciu d.. los miem hros dpl Congrpso ou el ('jel'-
ici dI' SIlS l'11IJ('ioIlPS, Los fuud.unculos de este dicta-
1lll'Il Iueron i\('l'plados pOI' la Cmara y se aproh pI
proYl'do d.. I'I
h
';Ol llt ilJn
1
,
Cousl i luirlu la co mixin judicial. procruli ti intcrro-
giU' al dr-lr-nido, D. .\el'\'(\do. 1)(\1'0 huhieudo
oplll'slo la ('xI'l'pci<'1Il prr vin dI' la Clllal'a no
dl'll'g'II' ('11 una ('0111 iS1'1Il d(' Sil suuo la Incul lud dt' ('lllPIl-
dr-r PIl.l'sll' dI' cuusu, (\1 So nudo r('sol vil') pOI' un
uur-vo ..lo, '111(\ la ('olllisi<'lIl dir-ru al director del dia-
rio, 1'1 dI' I('('s das pam (1111' anl(\ ..Ila pl'I'sellle
los dps('al'gos qlll' III"i(\I'1' sol"'I' ..1 pOI' qlH\ SI'
-lii -
le juzga .' . Vcru-ido (,1 plazo ucordudo, (,1 seor Acr-vr-do
insisti en Sil lH'gali vu d(' 1)I'('s('n La r los d('scarg'os uule
la comisiu, dps('ono('ipIHlo PII pila la Iucullud JI' inlv-
rrogurlo. Informada la Cmura dpl resultado dI' la i n-
vesl.igncin, n-sol vi mantener pi HI'I'('sLo dp(,l'l'lado
hasta pI :lOJ(' S('plipmlH'p !
El so or .\{'('y(do,. interpuso ouluncos (,1 rp('UI'SO dr-
/ut/)('(fS (,OI'jJIlS unle la Suprr-mu CoI'IP. Esl(' rihuuul , PII
conformidad lo diclum i nudo por ('1 prucu rudnr dl' la lIa-
ciu , declaro <lIe la prisil)1l no haha ouuuuulo dI' uulori-
dad competente Yorden <1I1' pi dd(,llido sou puesto in-
mcdiuluuu-u le ou liho rtud El SPlwdo, uruluudo ('1 rallo
dI' la CoI'lP, resul vi unu miuula de comunicu-
ciu al Pudor Ej(,cllli vo, Iin dp qUP ordl'nc al PI'lH'lI-
rudor fiscal la uousurin d..1 urLicul o puhlic.!o PII
licbate, cnn al'l'l'.do la dl' 1 de SI'pl irmhr dt'
ISG:I'I,
La scnlr nciu d(' la Suprem Cor!. Sl' rlllldal'il PII
q11(' la II'Y IJI'naI dI' t dp Sppt ir-mhn' dI' ISti:L al cal ili-
cnr pI hpcJo q\ll' motiv la prisi(II1. ('01110 J('s,\('ato y
dl'signar la IH'IW ('011 q\ll' dl'hl' sl'r easli.::ado. PIIIl'IHli(',
sonu-Ir-r!o la jUl'isdi{'cilll dI' los l rj hu nu lcs ordi unri os.
corno todos los dr-nuis dl'lilos 11111' pila ('olllpl'('I\(le. Sil'n-
do as, dl'ca el fallo. l'S ovidr-ulP 'l 111' uuu sola 11(' las
Cmaras IlO pll('d(' rousumir por ucl o
SIlYO, unn fucul lud <II(, (1'll'd cOII('l'I'ida al Podpl' Judi-
I d,'1 Ili dI' ,Julio de (XX:i.
d,'1 :!:l dI' ,Julio dI'
- (iH-
ciul en virtud de una sancin h'g'islalint que concu-
rrieron, como la formacin de Indas las leyps, las dos
ramas del Congreso y el Poder Ejecutivo (li.
El vocal dador thulsluo Fras, Iirm el fallo en
disidencia, alpganuo que la Suprema Corte careca en
eslc caso de jurisdiccin originaria. EsLaopinin, que es
la vordudera docl riua coustif.ucional, ha prevalecido
despus, como SP ver ms adelanle").
El dictumou dpl procurador gpneral, en que se apo-
yaba la seulcnciu, es un documento importante como
exposicin de doctrina, Soslcufu pI doctor Eduardo
Costu , COII esa sencillez y claridad de r-stilo que carne-
er izahan las producciones dp su cspir-ilu refinado y
cuila. la jurisdiccin do los u-i hunules nacionales para
entender PII los casos UP UPSiU'tlO contra la autoridad
dpl Congrpso.
Aparto UP la inconsecucnciu que se 1I0la en las opi-
niones d..1 doctor Costa ,3, y el error que contiene ..1
dictamr-n , cuando alirma que las Cmaras so han des-
prendido de la faculLad <..IP casligal' los desuculos come-
Fallo de 1" de de IHH:i.
') dr- !JIJII fjllijlJle, Capilulo XVIII.
:1 En IHliL (k jusl iriu el doctor Cosla, Iu uno de
ol'adol'es que ('011 ('alol' susl uvo la inr-umpul enrin de los l rihu-
r-n (,1 del senurlor Piimro. ricrl n que entunrr-s
hnbl ahu ('01110 po(ti('fI yell una ruest in quc nl Ejoru-
t ivo hnhin mientrus que en 1'1 usuuln de que
no- pl'o('eda ('01110 judicial. :-ii ('olltl'adic('i"ln
no Ull duplil'idad de rrit erio. i lo menos que
sicul nuri, flllflSi n u lns . /'(i/Ilt III11!Jl'fI.
-IiH -
tidos dentro de su mismo rr-ciulo: el informo del IU'OCII-
rndor general ilustra la ruuleria de los pri vi Irgios cun
abundancia de duos y ohsorvncioncs qlle no ('al'l'crn de
valor jurdico.
El incidente no termin con el fallo d<' 1<1 Cor[l'. El
scor Acevedo husc PI d('sagl'a vio dr las reparacio-
nos civiles. Demand al j('fe de polica por haberlo
pueslo rprrso por orrlen d ( ~ la Cma ru d(' diputados,
autoridad incompetcnle srgllll el f<lllo, para didal' tal
orden; y pidi se le condenara la indcmnizarin dl'
los 'daos y perjuicios qur 1<' haban causarlo. El juez
Tcdin, sr declar incompetente para conocer en oslu d(>-
manda. Pero upoluda la seulcuciu. ('1 procurador ~ ' r n r
ral pidi revocatoria. fuududoso en que la cuosl in
de indemnizacin. no era una simple cuesl in pura-
mente civil, sino que l'slalm nl imuuu-nlo ligada COII 1<1
purlnmcnlariu. de la (Iue es una emrq!.'<'ncia. Sio nrlo L,
cuestin de los privilegios. agregaba. dl' jlll'isdiccin
edcrul , lo ('S, por consiguiente, la d(' (LII'wsy pl'rjuicios
que ha dado origr-n.
La Corte, J(' acuerdo con lo oxpursln ('11 (' .. l.' did<l-
meu, y raludosc, deca. dl' la rospousu hil id<ld di" U11
funoionario p hlico, pOI' actos ejecutados en com isin
dI' unn d(' las Cmurus dr-l Congrr..o nur-ionul , dr-clur
(Ille L'I juez frdrral ora competente pill'il CIHlOCl'(' JI'I
asuu!o (1.
El prnccdimiouto s('guido ('11 (,1 caso dl>1 director di'
- ,0-
El ltehr, no Sl' ajust, en nuestra opinin, los priu-
cipios (IUP rigPIl la mutr-riu. ni ti las exigl'ncias del Ul'-
COI'O purhuur-nlurj o. El Sr-nudo orden la prisin u<'
D. Elisco Acovcdo, Iundndosc eu qlle el urtoulo puhl i-
cado ('JI El lsrbatr, importaba una violacin del art. fiO
de la Conslitucin, qllP garantiza la libertad dl' la pala-
lira. Esl(' es un PITor de couceplo que debernos seular.
La 1)J'(,I'I'ogati\'a eslu hlccidu pOI' el urt. fiO dI' la Cons-
ti l.uci n, no estahleco la im punirlud de los dr-li los fal-
las que pudir-run comelcrse ('JI el ojorcicio dI' las fun-
cinnes legislalivas. El lin dl'l iusf rumculo PSullumoutc
prolr-clor dp la liborlud. para ql1l' la accin parhnneutu-
riu se dl'sl'nyul'lnl sin estorbos dr-ul ro J(. los lmih-s del
mandalo cnu-f il ncionu l . La douunciu imputacin dp
IIn 1I1'('ho dr-Iir-Iuoso ser.i. pIH'S, violuto riu Je la i nmu-
nirl.ul r-n cua nto afpd<' el dl'l'PcllO parhunr-nlur io Pjl'l'ci-
tado con lr-ullud y honradoz. mejor dicho, In qll(' cons-
liluyl' 1'1 dr-sucnlo conl rn la au lnridnd del COJlg'I'('SO, P5
la cnlumni, 1'1 insulto amonuzn algn diputado
senudor pOI' las opiniones mun ifr-sludus en las Cmuras.
Esl(' I'S 1'1 concepl o del pri vilegio dI' la lihortad dc
la lri bunu purlamunturiu y dpl dl'lito de desaculn por
violuciu de I'SP pri vilegio, lo ha definitlo la mis-
ma I(',\" dr-l Cong'l'eso, dictada eu 11 d(' S('plil'lll hrl' de

La dr-nuncin dI' El ltclutt ]\0 consl ituia. plH'S, pOI'
s sola, 1'1 dtdilo d(' dr-sucato. Era necr-surio jusl ificur
<)11(' la impuhu-in falsa. 1/1(' IlfIiJa culn nmiu . A rslp
('fedo, ..1 Senado eutonccs proceder. con arrl'g'lo
-- i'1-
i sus facultados consl i luriouulcs, i la in vost ig.u'i('))l dI'
los hechos qlle oxprosaha la donunr-iu, anlvs dI' Ol'dl'-
llar ('1 arresto. Invor iondo (,1 procedimiento. SP uluca
('1 derecho UP dofeusa ('stahll'cido on la Cousl il ur-in ,
por ('1 cunl ni ng n huhi lunto dp la H('phliea pur-de sr-r
penado sin sor oido, lo '1UI' os nuis s(' 1'01'1'(' ('1
Iwligl'o 11(' imponer indebidamente una lI('na aqlll'l '1U('
ha Ir-nido ('1 valor putritico spfwlal' la condena-
cin pblica ('1 hocho indigno 0(' un miembro d('1 Con-
gT('SO.
El Purlanu-nto. si hir-n dr he S('I' como la mujer dol
Csa)", no esla 1i bre de uhrigu l' PIl Sil SPIlO la IH'I'Y('l'si-
dad moral. sr-ria ms que una i rr i unto injusliriu
casligar ('1 crimen ('n <'1 dofonsor dp los inlr-resc so-
cialos.
La imputacin contra ('1 ))1'. Zapalu , oru culunmiosu
y falsa: los antecedentes del distinguid hombre pbli-
co lo ponan ) cubierto d(' toda sospecha. P<""o .uri ha
del senador estabun la uutoridurl y del Sr-nudo
argr-ntino , y sobre todo. los principios qur informan pI
procedimiento cuando eshin dp por medio los
derechos del ciudadano y dol Purlamrnto nacional.
Es cierto <Iur ('1 dirr-ctor dp H 1)('/)(7/{' i)H'lII"1'i() PI1
desacato al nrg'al's(' dor-lu rur como tpsligo unlc la co-
misin invesfigndora , y '111<' por aqur-Ilu causa pudo SPl'
arrestado. prro ohs('rvu r cumulo sP produjo
eslo hecho r l Sr..\cpypdo sufra ya la IH'lIa dl' prisin
'111 l' condonado.
- 72-
11
Con mol i"0 de un proyecto presentado la Cmara
por ol dipulado Almadu , asignando :>0.000,000 de pesos
oro para chuncolnr las garantas de ferrocarriles, el dia-
rio El Tiempo denunci la existcnciu de un sindicato de
prrSOlli\S de adentro y fueru de la Cmara que trabajaba
por la favorable sancin de aquel proyecto.
En la sesin urli de lliciemhr de UHH, ct diputado
Almuda. pensando qlW el priYil('gio de la Cmuru haba
sido violado por la publicacin Je El Tir!JJlpo, hizo mo-
cin para (1'\(' los unlr-ccdculcs rr-lul i vos esa denuncia
Iwsen la comisin do nrgocios constitucionales. Esta
sr expidi en srglliua, uconsejundo el nombrumiunlo de
una comisin ospeciul d(' inY<'stigacin, compuesta de
cinco miemhros. COIl Iucultudos amplias, objeto de lpl('
proceda, la mayor hrcvr-dud, al eselarecimienlo dr los
hechos dr-nunciudos. Aprobada esa resolucin por 26
vnlos contra :H, la comisin especial se consl.il.ny,
num hrundo presidente al DI'. Carlos Tl'jl'dor y secreta-
rio al 01'. Iudulccio Gmcz. Invitado el director de El
Til'JJlIJO, SI'. Y('ga B('lgrano, COIl('UITil' i la comisin,
corn paroci , mnnifestando qlIC slo coucurrfu pOI' drfc-
rr-nciu pr-rsonul , pcro (Jlw dosr-uhu pOllel' en claro ( J l J ( ~ su
prr-sencia no importaba UII ucaluminnlo la resolucin
dI' la Cmaru, pOI' cuunlo crelu que no tiene facultad
para dictnrlu. Al DI'. Gnu-z. lIe haba IIIl
quid /)/'0 q"o, ((11(' considr-ru lm oportuno dt'stl'lIil'. La
Cmara, - dijo el distinglli(lo sccrelurio , uclurundo 1'1
carcter de la comisin. - no ha lruludn t'stl' asunto
como cucsl in judicial: el di rector dl' Ti(IIO/N) 110 ha
sido llamado como 1'1'0. Lo ((111' la CIIWl'a d('st'a. pOI'
ahora. es in vesl igar la vord.ul ((I\(\ haya en la d('lIl1ncia
de qlle algunos miembros del Congl'eso Iormun pal'll' dI'
un sindicato qllr ha de recihir diuvro pOI' pl'OIllOyel' la
sancin drl proyecto Almudn. (llH' estl' t'('('elo. nada
mus practico qllr pedir informes al director dt'l IWl'ildi-
co que ha hecho las dvnuncius : y qlll' no es ol ro t'1 oh-
jeto, significado ulcn nce dd llamado al Yt'.!.'a Bt'I-
grano. En n-spuosln., rsll' seor munifest q uo on (,:-.tt'
procedimiento la Cmara ejl'l'('a funciones judi ciulcs
(pIe. pOI' cousigu icnlc. pcrsi-! a en su resoluriu illl tt
'-
rior y sr IH'gaha dur informes la conrisiu 1.
Las declaraciones coulcuirlus en l'sla uclu , son dL'
suma importancia pal'Hresolver la cucsl iu jmIdicu 'l '!"
di 11lg'UI' la conducta df'l Y('ga Belgl'ano. Ellas f'S-
tableccu el alcance de la rcsolur in dI' la Cnuu:a y t'1
cnrclr-r utri huido la comisin invcsl igudoru.
La actitud del director dl'l dinrio. creulm una si luu-
cin dr derecho ((1H' 1'1'(1 uu-noslvr d(\finirla para ('sta-
hlt'('(,I' rcsponsuhi lidudcs. () la Cnuuu l)l'o(,t'da dcul ro
de sus fuculludos cousl i luriouules. ordr-nuudo la inYt's-
tigacin, bien el director df' Tit'IIl/J{) Sf' lll\.!.'itlJil cnu
-
del'l'cho d('rlaral' sobre los hechos comprendidos en la
dr-nuucin. Tules son los t('l'minos d(\ la cuestin qup co-
rrr-spond ia n-sol YI'I'.
La Cmura. dI' un prnlougudo de hate , udop-
I() la resolucin: 1 ()\I("\ se al procurador
fiscal d(' la seccin de la capital. la dr-nuncia sobre pago
do garantas fcrrorurrj lerus, formulada )lOI' el diario El
Tirmpo, 11(' Iechu :l del eorrjr-nlc. para que en cumpli-
miento dI' ministerio. pl'Oml)('ya la invcstigacin
judicial de la verdad que ('sa denuncia oncir-rro , y la
uplicaci.in dI" las ppllas corrr-spond ir-utes. 2" QIW (,1 PI'('-
sidvnlc de la lmnoruble Cmuru cnnsl.iuva ('11 arresto
al director d('1 diario El Ti('lJIjJ{), por huhers resistido
cumplir IIl1a n-snl ncin d(' la Crunura. El urrcsl.o du-
rur quince das .
Excusado ('S detir '1\1(' la pri mora parte dI' cslu
solucin no SI" cumplio. SlIc('di lo de sir-mprc. cuunrlo
ha (,lIlregado los tri hunulr-s la rr-prcsin de los
lilos cometidos cou lru la aulruidud COllgrpso . .\0
hubo in vesl igacin judicial ni pPIW. pal'U aclurar la de-
nunciu y castigar ('1 culpuhlo. El arresl o dol director del
diario s(' hizo ('f(\(:liyo. pt'J'o flll' puesto 1"11 Ii ln-rl ad tres
das dpSPIIt'S, por n-sol ucin dI' la misma Cmnru :".
Es' indurlnhlr- qu(' la Cmuru dI" diputados l)('oc('di()
denll'o dI' sus raclI1ladl's consti l ucionulcs al decrclur ('1
., Scs in del "j de J)il'i('llIlll'e dI' IH!IL
2 Sl'sil"/I 111,( 10 dI: Bil'il'lIlh,'(' dI' COII 1II0ti,"0 dr- I'sla ,'I'SOIIl-
l'il"JI /10 P'oSIH' ...' (:1 1'('f'Il1'SO dI' /IfIIJI:(/s 1.'11"/'11-;, lflW iJllfol'pllsO 1'1dil'l'c1ol'
dI: Tilmpll.
a rrcslo del diroclur dr T'IJl/JO POI' UIl orden dp ra-
zunumien lo h.6co Iund.ulo vn disposir-inncs rxpl'l'sas
dI' la COllslilllCi(n nacional. SI' llrga I'sa conelusin.
Prescindimos del dr-roch d(' in\'('sligaci('lIl qlle lirJl('
cada Cmal'a, emanado del urt . lO, pal'll suhor si la Pl'f'-
rroguf i vu do la li hertad dr la l ri huna ha sido 110 \"ld-
ncrudu. Sc ha observado rsl(' I'rsprdo qllr CO)'I'('S-
poude ii los tri huuulos ('l'drl'alps esa uh-ibur-in , )101'
tratarse de 111l del ilo previsto y pPJlndo PO)' In lov ,
Pero el derecho de iuvosl igucin. 110 del rvsorl
judicial sino purlamoulurio, cuaudo la dr-nunr.iu a('('da
la conduela do un miomhro d!' la Cmura. I::sla. pl'O-
ced icndo en louces dcnl ro U(' Iucu lludcs propias,
que no han sido ni pucdr-n S('I' ddl'gadas en ol ra ruma
del goLiel'llO, tiene PI dr-recho de in vcstigur la verdad
que encierre la donunciu para obrar con arl'('glo la
Cousf ilucin. Xos roferimos la facultad l'slahl('cida
por el art , ;iS. Cada Cmara. dice estu disposir-iu , /10-
dr COIl dos tercios d(' votos cOlTrgir cualquiera dI'
sus miembros por desorden de conduela en ('1 l'j('l'l'il'io
de sus fuuciouos, removerlo pOI' inhabilidad fsica
moral sohrr-vinicnle su i ncorporucin, y huslu ex-
cl ui rle dI' Sil SI'UO.
El derecho de invesl igucin , en ('1 caso qur rsllldia-
mos, nace como sr \"(' dr-l poder dr corrogi r. d(' l'l'mOYI'1'
y ue excluir un mir-mhro de la Cmaru. la Consl i-
lucin le utri huye cada Cmara el carcter dr' juez
nico de la couduotu de SlISmiembros, seni la illl-
Ioridad competente paril investigur los hechos relativos
-- -ti-
al qlll' dl'hl' ('onl)('I'I', con lus iuhoroulcs
al I'jl'l'cicio dl'l podt'l' q 111' 11' ha coufori do , ('OIllO
la tlt' r i tal' iIII ponl'l'lt's d pI i na-
rius si 110 t'OIllIH\I't'('l'n t'l SI' Ilil'g'an dl'c1aI'HI', sin justa
causa ..\tllllitida la jlll'isdiccin dI' las Cilllal'aS pal'a in-
\'t'stig-II', no IHu'dl' tlt'('il'sl' qlll' un auto dt' al'I't'sto dic-
tado coul ru lIU tt'stig'o coul munz, I'IlHlIH' dt' uulm-idud
ilU'OllllH'tl'lltl', ni q"t' sl'a I't'pllg'llalltl' la Cousl il u-
ciu.
EIl 1'1 caso dI' Tif'lIIlw, la Cmuru dI' diputados,
hizo, plll'S, uso dI' IIn dl'l'l'cllO prupio y pri vul i vo dl'l
I'nrhunculo, dori vndo dl'l podl'l' cousl i luoiouu l dI' vr lur
pOI' la conduc!u dI' sus lllil'lllhl'Os,-pl'I'O la l i hr-rlud d('
la Iri huuu no l'l'i"illtlicada ni SI' h-vunl la ucusuciu
1(\11' q llt'd lH'salldo sohI't, 1'1 d('('ol'O dI' la l'I'IH'('Sl'ntacil'lll
uur innu l.
cAPTrLO XYIII
AL
1. pulll u-n y erunuiicn dI' la Hf'i.llhlil'a 1'11
Los partidos despus dI' la revolucin. - :-;IIS 11'IIlII'III'ias.-- .\spl',lo
del al I'uder Ejl'cllliyo.-Polili,'a ohsll'lll'l'io-
nislu. -lnlel'\lI'ladn al de la gllt'l'I'a, -Colll.'sllIi"'1I ."'1
Preshh-nte PI'IlI'I.n'ini, - luusish-nrin dd '1inisll'o. - (l1"'lIsa i la
CinHU'a de Iliplllados. - .\p"lsl'lI.,s dI' la tuurn l udministrnl ivn. -
GI'aH' inridenh-. - Disrurso ." ruorinru-s. - Hl's.dlll'i"'1I d., la L'I-
nHII'a,-TeIllOI'I'S 111' I'onllil'lo.-II, Caso d,'1 juez Pizal'('o.-llIjlll'ia"
conlrn unn I'olllisin dI' la Cilllal'a,-Ex(llil'al'ioll"s ,"'1 OI"'IIS11I'.-
Pnrtu-ultu-idud dell'aso.-.\l'Iihlll dI' la Cilllal'a,-CII,'sliolll'S d,' pri-
vilcuio y do prucedhuicnlo.c--Uu-tuuu-n de la 1'0Illisi,"n,'slH'l'ial.-PII-
hhcitlud de los dehalt's.-PI'inl'ipios gl'lwl'altos.-:-;isll'lIla ,"" d,,),,'dlol
aI'gcnlino -Las romisiones pal'lalllelllal'ias.-\'allll'all'za d,' los a,'-
lus,-Los privilegio en 1'1juirio polilil'o.-HI',.;ohll'il"1I de la Lillla-
rn.i--Arutumiento y tlerlnrnriu dclufcusor.i--Hl. l.il ... lo,.; injurioso-
contra 1'1Pl\I'lanll'nlo.-IIIlPI'I'\'isilI dI' la dI' l'I'illlinl'''.-Caso d.,
Don Quijult',-PI'isin del dil'I'r101',-HI'I'III'SO dI' hah.'as I'Ol'pIlS.-
Fallo del juez fl'llcml.- Lihcrt.nl .h-l ddl'nido. -Ih'hall' p.u-lnuu-ntu-
rio.-\'lIeYa dodl'ina,-Opinin dl'l dipulud Cah'o.-EI'I'r10"; dI' la
de la COI'II',-,JIII'isdil'l'i"lIl ol'iginal'ia.-\'IIl,ya juris-
prudencuo--Uas o dI' El ltiurio,
La siluucin poltica y econmicu Uf' la Hf'pLli('a,
en fu Jf' las ms unormalos qIH\ r('gist ru la h
- iH-
toriu dI' nur-sl ro pas. Los partidos, confundidos poco ha
en 1'1 propsito comn dI' derrocar las autoridades del
goiJipl'no, comcnzu han dcli 11i r sus respccl.i vas posicio-
nes, dI' reul izur en padl' la ohru rr-voluciouura
con la cada del Presidcnlc Juurez. La ({I'phlica mar-
chaba on la obscuridad dI' unu norhe sin lino Las Iinun-
zas eran 1111 mOIlVlI1 dI' escombros . Todo huhu <I"C
re hacr-r. Los obsl.iculos pureciun in vencihlr-s, 1)1'1'0 no
[a lluha n los anhr-los pul ril ir-os. Los unos huscabun 1'1
reslu hlcci mioulo dpl orden, por cl cambio violr nlo dd
imperante. y dt' cslu tl'lldt'lIl'ia slll'gi() el nuevo
pnrl.ido radicul, Los vir-jos Ii herules y de trad icin his-
t,'lriea. all'lTionados por la cif'rubuu la sal-
vacin d--I pas, PII la pucilir:u y on la accin
lr-nlu y mnrlcrudu dr l l icmpo. En cunnln al purl i do au-
tonomista nur ioual , lijaha los rumbos dl'l gohil'l'lIo con
111a 110 para salil' dl'l caos dOlldl' lo huhinu Ill'-
v.ulo SIIS pasados I'l'l'ol'l'S.
El Pndr-r Ejl'cllli,o. pl'l'sidido pOI' el DI'. PI'III\gl'ini,
y con 1'1 dI' los pl'i 1lll'I'OS hom hri-s dI' nuesl.ro
pas lJup formu huu 1'1 ;.::ahilH'tl', trnluhu dI' reul izur ou (\1
gohil'J'lIo las uaciounlr-s, Iurulundu un
gim<'n dI' orrlr-u y dl'jando i. los purlirlos la li herlud 1\(\-
I'l'sal'ia pam I'('ol'g'allizal' sus fuerzas. El Parlall}('lIto
hunhin eolabol'idla ('11 la ohl'a dI' ropnrurin I'lllpl'l'lI-
dirlu. PI'I'O pl'l'SI'Iltillla 1111 aSIH'l'!o singular. La 1'f'1I0Va-
cie'lll dI' la Cmuru "l'l'ilicada 1'1 uo 110 ha hu modi-
Iic.ulo srnsi hlr-nu-nl la rr-prt-suuluuin dI' los pa r! idos.
La lni.in Cvica \"aciollal cnnlubn 1'11 I'sa COIl un
-
Iln1l'I'O dt' diputados. y 1"'\ pildido rudicul iI{11l
no leufu Pt'I'sont'l'il ou p\ gobit'I'1l0. - Sil uiro 1'1'\11'('-
seulunle 1'\ st'llildol' Alr-m, SI' hul luhu pl't'SO bordo dI'
1111 huqur: dI' lu t'st'lIadl'H. pOI' Icnlul i vu dI' n-he liu. La
nWY0l'iI pil 1'1 a me 11 tnriu. l'stilbil, Pllt'S, corupucslu pOI'
mir-mhros dl'\ purt.irlo uulnunm islu nucionul .
Esta r i rt-unstunciu dt' mula si rv i, si u I'lIlhal'g'o.
pill'iL Iils lnu-uus n-luciones dl'\ Podt'l' Ejl't'lIti\'o ('011
p\ COllg'I'I'!'>O. La revolucin dl'\ Y Sil n-sull.uln in-
nu-din!o - el g-obil'l'1l0 dl'\ () dt' di' .\gosto. ('OIllO SI'
\\i1Illt'l \a dl'\ \)1'. pal'a disl iu-
gllil'lo dl'\ uul iuuo 'l'g'illll'lI -Itilha dis\o('iu\o la 1'1'-
1)J'l'sl'llta('ilI 1"'11 la Cnuua dl'\ pill'litlo uul ounmi slu 11"-
cional. LiI unu rq ufu , 'l '!" SlIt'l'dl' lodil dt' ag'ita-
eiln pol il icu , SI' introdujo 1'11 las lilas dt' I'stl' purl ido ,
y JI' all SIII'g'il IIn gTllpo dt' oposit'i('lIl t'x('llIsi\'alllt'lIlt'
pu rluuu-nhuiu. SI'\I'e!o pOI' Sil in tl"'\I'c1lIalid.ul , tI 111' 1'1'11-
zubu 1'\ c.uu ino ill Podr-r Ejl'(,ldi\"o \Ii\l',l illtt'l'pt'li\l'I('.
discul ir SIIS ucl os y t'olldl'nal'lt' unlo la opin in tll'\ pas,
"\11111\11(' la maY0l'a dI' lu Clllal'il 110 pal'tici)laba dt'
la opi nin tl\ gl'lIpO disidl'lltl' dt'\ pu rt irlo n.u-iouul. to-
Iplitlli.1 i \"I'CI'S pOI' I'spl'itll dI' ('lIt'I'pO. ('011 Sil vnl n Sil
sih-ucio, la po lil iru tIl' la miuorta )lal'-
luuu-uhuiu. Las illtt'I')lI"'\acionl's ul g'obit'l'llo St' succdiuu
1'011 Irocur-nciu: SI' Itadil 1'\ )ll'o('t'SOdt' lu admi u isl rur iu .
('011 lu dt' los g'\ol'iosos til'lllpoS del Parla-
mculo al'gt'nlino: huhu vinlvnciu 1'11 1'1 uluquo y pasin
en t'1 apstl'tll't' hi rivulo .
l.'uu dt' t'sas intl'l'pt'lat'iont's di lugnr al incidcu!e
- HO-
qlH\ vumos referi r. En la sesin dr-l 17 Uf' ..\goslo dI'
t'l dipuludo (luf'saua hizo mocin para qUl\ se Ila-
111(' al dI' la glll'ITa. con pi ohjf'to ut' (IUf' informe
la Ciuuur sobre la forma r-n (IU" SI' hahu coulrnlado
la provisin df' YVC\I'I'S la oscuudra. el iulorpo-
lunle. (,1 ao anle riur. con motivo df' una mocin an.i-
ol U(' la glll'ITa doclnr <plf' se haha yio-
ludo In lov. y <]nr ignal violurin exista en r-l caso 'l '!"
se dr-uuuciu ha. por no ha hrrsf' aj ustudo <'1 Pode!' Ejccu-
ivo al pli('p.'o d(' condiciones oslu hlccido, con grilYt' prr-
juicio pnra ol tpsoro pblico. En las circunsluncias an-
porqne pasaba <'1 crurio, deca el Sr. Qut'sada .
cu.uulo t'1 pas entero ospr-ruba economas on la udmi-
ni .. l raciu. ('se despilfurro <'r;J indisculpn hlo.
El Pod<'r Ej('('uliYO contest por csctilo las pn'glln-
las furmuladus. rr-mil icndo. para nwyor i lust rncin , <'1
r-xpr-dir-nlo respectivo. En cuanto i la prr-sr-ncin del
nisl ro df' la gU<'ITil. pi Poder Ej,'cllliYO crr-Iu ms con-
von ir-nlc dar por escri lo los informes soliciludos, pOI'
mol ivos qlle lf' erun st-nsi hh-s, pero <tlll' estaba en PI
d(\I)('1' df' muu ifesturv .: En una de las ll imus sesiones-
dr-cia la Cmura <'1 Pn'sidpnle y su
<'1 p:l'IH'ral 1.I'\'all<'- llnmudo el seor d<'
hacir-ndu para dar informes: acudi la honoruhlr- C-
mara y Jos ui lan cxlr-nsos como poda dr-seur los la C;-
mara. ponir-ndo en su couocimioulo lodos los unlcce-
codr-nlcs qUf' constan dI' documentos. Concludu Ja ex-
posicin y n-l irado dr-l rorin lo , una YOZ qlW doscouocfu
pOI' complr-lo los ms dl'lH'l'l's d" culluru,
- Hl
declar en presencia de la Cmura <pH' ('1
huhu fallado ii la verdad, y oslu i nj liria fil reci bi.ln
en silencio por la honorahlo Ciuuuru. sin una pala-
1)I'u de protesta. siquiera, por los respetos qm' Sl' dr-bon
los poderes phlicos. y ha qur-dudo consignada en l'l
diario de sesiones de esa honorn.hlo Cmara. Con Iulr-s
procedimientos, la proseuciu de IIn ha-
cerse incompul.iblc COIl los respetos <PI(' ollos dohcu la
honoruble Cmarn .
y I'('lil'it'ndosc ii la ucl ilud de la miuorfu opositora,
Y ya <pIe me veo obligado ('111m}' r-n ('sil'
orden considcracionos, dcho prolr-slar lambin COl:-
Iru la prcIicu udopluda por r ir-rtos diputados ttl(', al
Iormulur pr-dirlos d<' informes, los Iundun r-u conceptos
alLamenLe ofcnsi vos para la udmi11isl.rucin , husudos
siempre en da Los inexactos incomplr-los , onl ruudo <'11
consideraciones comentarios antes de conocer los an-
tecedcnlos <(llP se pirl: Y estos conceptos ofr-nsivos
('IIVIlI'"('n arlrnuis un sarcasmo hiriente, CIU[JU/O /)({r/('II
1lI1 gl'upo '1"(' tuco jJar/e actioaf principa: ('11 tal/tos
actos .'/ procedimiento '1"(' no necesito recordar, ,'/ 'l'!"
!lo.'/ ]JI'('lf'lId('1I ircantar: como a/)fhto/f'S .'/ df'!f'l/sol'(,s de
la JllOl'a/.'! honradez admil/isll'ath'(l.'/llf'l'il' la I'f'/JIllaci,l/
df' los micmhro de! Pode cII.'Ia Jlu:jOI' t!''!f'I/S(l
est lal V(';:' ('1/ l'! Ol'i.'lf'l/ df' los ata'l"('s fjllf' /)J'ol'oca)) .",
El mensaje del Poder Ejecutivo era una gTi\\'l' ofensa
al Parlamento al'gentino un nlcnludo contra los doro-
\1) dcl l!) dp de 18!12.
Hi -
pri\"il('gios dI' la Cumurn. El scul.imiculo dp in-
dignacin ql\l' produjo. unni me , y por ms (lue la
CIlIUI'il Irulurn dr mu nlr-nerse dentro de la circuuspcc-
cin dpbida on SIlS rr-hu-iour-s con (,1 Poder Ejecutivo,
las prol cstus y mociour-s do los diputados se cruzaban
con el cstullido dr la illl}>n'caciln ardiente, para devol-
\"PI' al Presidvnl d, ,1 Hcphl icu y sus ministros , el
('argo dI' J'('spollsabi Iidud en los actos y procedimientos
d('1 gobirrno auleri or y rci vind icur las prcrroguli vas del
t( Yo no s. dcciu pi diputado inlcrpcluntc,
dudr- pi actual Presidente de la Hepblicu hace
II'I'S u os: yo 110 dude estaban los Iros m inistros, el
dl'l interior. 1'1 de culto instruccin phlicu y el de
n'lal:ionl's ('xtl'riores. sino di-nlro de este mismo rcci n-
Lo; yo no pOI' ltimo, esluba el 'Iinislro de la
gurrra, pn pi mismo pues!o que hoy oCllpa, Y es
('sLpgobil'l'no y son r-slos hombros los (llIe han de venir
i i IU:III pal' y i enrost rur rsLc Purlumenlo procederes
incorrectos" han sido ellos cmplices conscientes,
si I'S qlu' ha habido deliLo, amparando con la uquir-sccn-
ciu dI' su silencio, con la majestad de su nombre, con la
"lIloJ'id"d dI' su m inenle personul idad ? Dnde estn
psas (l/'pngas. csus pulubrus protesta II'W hicieron ver
(1'1ellos son mejores upstolcs (IUC nosotros?
El Dr. lino dI' los aludidos en el men-
saje pn'sidencial, asumir-rulo la rr-sponsabili dud Ilul' Lc-
na como diputado, coujurubu al President de la Ilep-
hlicu , Sil xcorreligiouario pollico, qlle por Sil posi-
cin rlchin rslar cntnrado de lodo lo que haban hecho-
-
los j uarislas, i 'I ue ci le IIn slo uclo en 'I \1(\ haya corn-
prometido con su voto, los inlr-rcses dd pas, su digni-
dad y dt'col'O. Le conjuruhu, por fin, i quc pida su desa-
foro y S(' le somr-Iu lujusticiu dr-l crimen. La couclusin
de su discurso uun de esas ironas dcsdensns que
curactcrizabn la oratoria purlumcnlnriu de ('slt' distin-
guido dipuludo. })('l seor de la g'uel'l'a ;
voy i decir, seor I'rcsidr-nle ! vale la IH\nil qm' diga
nudu. ))
La ormcnlu parlumonl.u-iu qlle haba lcvanludo la
comunicucin del gobierno vo, purecfu III\gar i
los momentos ilgidos de una lucha cutre los dos pod('-
res del EslaJo. Las mociones s<' formulaban con el mis-
mo calor de la protesta airadu. Se ponsabu en ,,1 juicio
pohtico: en la rcpresaliu de conloslur i la insolencia
con la iusolt-nciu , al desacato con el dcsuculo, al ul raje
con <'1 ull ruje , pero estos lcmperumonlos los rechuzuha
el diputado Olmedo, oxclumundo: Entonces, IH\('s, St'-
OI' Presidontc, no queda nuis camino lomu r ([I\(' la re-
solucin de que esa notu, (lu(' llil salido de los linoumien-
los genendes dl' los mensajes nlro poderes pblicos, (IUC
Ita violado hasta la forma nuis elemental d(' .lu cultura en
las comuicacioncs entre hombres educados qlle se rl'spe-
lan; ([1)(' esa nolu flue importa IIn hofr-ln al Purlamcnto
y con t'l al pas; qlle esa nolu que solamente se pudo
firmar en un momento de enagenacin mcntul; 'lile esa
nola que es la obra de un desalentado que no sube lo
qll(, irmu: que esa nolu nota seu devuelta, para qllt'
vuelta la calma al espritu del Presideule de la Hep-
- Hl-
blicu. reflexione (lile lq no ha podido jams dirigirla
una Cmuru del Purlumeulo al'g'enLino . Y rr-cnrdurul
despus el celo del Purlamr-nle pOI'sus IH'PI'I'oga-
ti vas. termin diciendo: I( Iluslu aqu es necesario I'l'S-
gual'llal' estos poderes phlicos (PI(' se llaman asam-
bleas deliIJP1'lInl(\s, dI' los avancos de los poderes que
iem-u en una mano la [u erzu y en la ol ra mano la holsn ,
es decir. los dos esl imulos paJ'Hgohernar los
cobardes y los menguados: el iulo rs el terror .
Di versas mociones se propusieron la resolucin de
la Cmura , 1)('1'0 todas concorduntr-s en el propsito co-
mn de sul vur la uulnridad los derechos del Parla-
mento, coruprnnn-l irlos por un acto oficial del Presiden-
tl' de la Hl'phlica l. Por Iin, despus de sois horas tle
largo discul i r. se pl;ocpdi() i votur la mocin del diputa-
Jo pOI' Buenos Ai rcs, Dr. (iOlllH't, qllC se devuel vu la
Hola al Poder Ejecllti\'o y SP llame al seor do
la guer'l'a para la sr-sin prxima , siendo rechazada
por :32 votos contra 21. Yino en sl'guida por su orden,
la proposicin dr-l diputado Alcobendus: QIIP la Ci-
111' aqu la .. que hicieron y 1'11 el 01'111'11 qlw Iucrun
propuestas: 1" ()IJ(' rlr-vur-l vu al P, E. la Ilota y ll.uue al scrur
nistro de la gU('I'I'a, 1" ()lIe (1 la coru i siu dI: ruust il ur-iu-
nules. :1" i la y SI' la
('llIpl:((',. pal'a qUl' su di('lalllf'II, Que 110111111'1' uuu romi-
silI par'a qlll' didalllilw ('11 UII plazo prefljnrlo. :j" ()U(' la C:'l-
mnru 1'11 (,Olllisi.'," y 110 lcvnnte la ni O('up,. de
011'0 nsunl o, 110 '111,'.]" /'I:SIII'lIo (j" ()lIe la C;'llllal'a rons-
t it uy ('11 .Yrr-suelvn suuull.luc.uncuto cur-st iunr-s pcnrlicu-
':I'all rclulivns ' la d,'l diputu-
do y
- H:;-
mara por 110 rccihidu <1(' la nnlu <11'1 Podt'I'
Ejl'clIl i"O, por los i 1I0S 1'11 11(' psl concehidu ,
y se in vito al s('ilOl' d(' la gU(\l'I'a pal'a <1I1'
COIlCIII'I'a la sesiu prx imu . Esla aprohada ]lOI'
:W vol ox conl ru 2:1. El g'('IH'I'al y al.!.'lIllos oll'os
dipnlndos huhun votado (\11 uvor dp oslu mocin , r-n la
dp lIP S(\ omuuicnra al Porlr-r Ej('('lIliYO
la rr snlucin dl' la Cmuru , pPl'O la pl','sid"lIcia. ouleu-
dir-nrlo IfIH' s(' CUIllI;la ('OH lo I'I'''U('!II). lIO luuir-ndu
mr-ncin d(' la noLa recibidu. y dl\ I('uprdo ('Ollpi use nl i-
mi('1I10 do la Cmaru. SI' li mi l in vilur al dI'
la g'lIPITa pam la sesin prxima.
La ncl.ilud lovuuludu y provocat i vu dp la Cmal'il. (\11
defensa d(' SIlS dil) murgr-u los IlI" vuriu-
dos comcnlnrios. dl'ca 11'H\ 1\1 "illislrll dI' la .!.'UI'ITa
no COIlClII'J'il'a al llamado llUI' SI' 11' hizo: qllf' l'1 Podl\1'
Ejeclllivo coutcst.uiu la minulu de comuu icar-iu. COIl
ol ru uolu nuis vioh-ulu. douunciuudo la complieidad dI'
algllnos dipuluclos I'n l'jl'dos uclos iIT('.!.lal"'" I's('alllla-
[osos (111(' los compromcl iu se riu mculu: <tUI' micn l ru-
la CIlWI'n no dipsl' "alisfIITiolll's cu mpl idus al Poik-r
Li "0. 11i Il.!.'( 11 in isl ro asisl ira las SI':,iOllf'S: <t IH\
PI PI'f'sidl'llll' Pf'lIP.!.Tilli. PI'I'''(\I,ltal'a la dimisin dI' Sil
cargo, Todo uuunr-iu ha , upnronlemr-ulc , un conl1ido dI'
podo rr-s. Pl'ro el Podl'l' Ejf'(,IILi,"o, no huscu lm('1 cou lir-
lo, no lo qlwl'a. La muvoru d(' la Cmal'a. l.uupoco lo
lurluIu producido. Exrlllda dl\ la fuhui nuci.u.
ciul. vincu l.ulu pollicaml'lI11' al Podl'l' Ej(\Cltliyo. sa-
crilic! de SIIS opi niour-s 110 poda lh-vurlo lun I"jos ('0-
lllU couviuir-rn los nuevos udvr-rsnr-ios: salvado con
su vulo el honor del Purlamr-nlo y personal do sus miom-
hros, so n-stablcccrfun los vnculos de unin cnlrc la
ruuvo ria y pi gobierllo ejoculivo , alejando lodo pr-ligro
dp conflicto.
As rulo, en efecto: lo imprevisto se realiz. Xadie
espcruhu (!'I(' el Presidente Ppl1egrini, cediera un palmo
en la situacin que se haba colocado. El de
la gucrra, Levalh-. SP present la Cmaru ,
cnusundo su prcscnciu gJ'Hn estu por cnl re los diputados
y ol numeroso pblico 1)(\ asista la barra. Sp crea
'"PI' r-n su aire marcial dp viejo y valeroso soldado, el
propsito dr- IIn nuevo y nuis violento alentado por parle
del Ejecut i vo, contra la uuloritlud del Congreso. En me-
dio dp un sj lencio solr-mnisimo, ol pidi la
pulubru y, ;gran sorprcsa - su asistr-nciu la sesin
slo un uculumicnto rr-spr-Iuoso las resoluciones de
la Cj'lmara. Por toda cnnlcshu-in , SP limil ji lHdi(' la
lectura dr- un informe sobro pI asuulo que motiv la in-
tcrpp)aci('Ill. Y lerruinudu uqur-l!u, dijo: (1 Xadu tl'ngo (!'w
agrcgar, sr-or Presidente, lo quP se ha l<'do.
El lr-mor d() conflicto desapurr-oi con la actitud pa-
sivu de la gucl'ra. La lectura del largo in-
forme d(' la Couludurln r-nf'ri ('1nmhient y SP disiparon
las llU!>PS de la nueva l('m))('slad. En vnno, la minora
oposit ora pJ'clcllua agilar la opinin d(' la Cmara. Todo
fU" i nl.il , El uhandou el n-cinto por llamado
nrp:enle d(') Prcsirlr-nl <1p la Hr p hl icn. Xo haha ya in-
poll ico en r-l incidente para la muyortu. Los priu-
- H'j-
cipios se haban salvarlo y con dios el decoro dr- la C-
mara.
Se comprende entonces, qnl' PI1 pi yado y
fuese rechazada la mocin formulada por 1,1 diputado
intcrpelanle, de quP so nombrara una comisin in ves-
tigadol'a para (l'1(' estudie <'1 usunto 1,1.
II
En la sesin del 17 d<' ()duhr<, de 1Sn2. die") cucn-
ta la Cmara de diputados. de qlle el juez DI'..\ng<,1
S. Pizarro, t quien so le sl"'gua juicio pol tico, so prp-
texto do impugnar PI dospucho de la comisin de iIlYPS-
ligacin judicial, hnbn publicado en La PI'I'IISfI COlH'I'P-
los tan malvolos hi rieules para la com isin , qul'
importaban una ofensa manillostn la Cmuru. En m-
rilo de esta denuncia, se nornhr una com isin I'slH'cial
compuesta de los diputados (iollnpt,
nusco , Zorr illa y Figueroa Alcortu, para qlH' dicluminc
sobre la violacin dp los pri vilcgios parlumeula rios qu('
contena esa pu hlicacin.
El juez Pizurro , crey d<' SlI d<'I)('I' r-xpl ir.u: las ruzo-
}WS qlW tUYO al hucor su por la prpl1sa con mo-
l.i vo d<' la pu hlicaoiu del imformo d<' la corn isiu in-
vestigadora judiriul. En la no la qlH' al dl'do dil'igi
la Cmara. pi Dr. Pizurro numifr-slu hu qlll' nunru ni
- HH-
pudo sor su iuh-nsin violar los purlumr-n-
lurios, soslr-n ieudo, udr ms. l}111' la pu 111 icucin de ese
informe sin couor.imiunlo de la Camnru y cumulo esta-
ba cerrado pI periodo JI' sesiones ordinarias, no era un
uclo p.ulumeuttu-io umpurado por los privilegios COllS-
l ilucionulcs. sino un uclo IlW)'II1H'utl
'
individual dI' los
miembros dr in com isin invcstigudora. En apoyo
oslu dor-l rinu ciluha la uulor idnd de Slory, cuundo dice:
.\0 SI' proleje lo <ue ha sido dicho Juera dr-l rjercicio
do las funciones de miembros del I'arIamenlo..\s, un
discurso prrumncindo en la Cmara do los comunes rstt
bajo la proll'ITil)n dl' los pri vilr-g ios y el miembro <ur
lo ha pronunciado no puede sor acusado por l. Pero si
el discurso l}IIP cont ir-nc algunas difumuciones rs publi-
cado, culoucr-s oul ra en la )'('gla grne)'t1 y las ucusacio-
nos l)IIeden sr-r inlenludus. Los mismos principios son
upliculrk-s i los Estados Fnidos . Invocaba tambin la
opinin d(' Cnl vo. quien 1'11 sus aunlucionos sosl innc <lIe
('1 pri vilr-gio ampara la opinin por escrito, si la puhli-
cnr in por la I))'('nsa ha sido autorizada.
Dos cuos! innr-s fundumcnlulos. SI' presentaron ( la
de'c('si{m dI? la Cmura , con motivo JI' este incidr-ulc,
unu d(' ortlo n parhunousurio otra d(' curclcr pura-
menlr- poltico cOllstiluciollal. La pri mr-ru se refcrfu, al
. hecho mismo 1(111' orig-illl) ('1 incidl'nt(', t. los I'ollceptos
vorf idos por pI DI', Pizurro contra la com isin investi-
gadora, si pilos importaban tilia violucin del privill'g-io
purlunu-nturio. La sl'gullda cur-sf iu, r-ru del procl'di-
rnir-nlo 1(111' ('orl'l'sIH)Jula adoptur, r-u pi caso dI' existir
-
violucin dr-l privi1f'gio, tr-nicudo 1))'I'SPllt.. (Uf' SI' Lra-
taha dI' IlII magistrado judiciul , amparado Iumhirin
como miembro d.. UII podo r p hl ir:o illd('I)('llIli"lIt ... plll'
('1 pri vi h'gio inhrrcnlc SIlS Iuucioucs.
La omisin 1'11I:argada d.. dir-lnminur on
f'stc asuulo. ufronl ..1osludio d.. la muloriu COIl illls-
t rucin df' doctrina ant('cl'(IPntf's consl itue ionu lr-, on
PI infor-mo qul' present i la Cmuru l. Es IIn dO('II-
mento noluhlr-. bajo Lodocouccplo. ([111' it-uc la par-
ticular im portauciu de cslubloco r 1'11 el nico caso de
nuesl ra juri sprudr ncia parlalllrntaria. (,1 alr-un.. d"
principios qlH' no hall sido d..lorm iuados ou la Iormu
Irgal obl iguloriu.
Hrsl)('cLo la primera cuost in , la comisin I's()('cial,
examin los hochos qur dicrnn lugur al in('idl'ntl'. pam
dejar constatada la injuria qllc conl.ouiu la pu hl irutin
dl'l ))1'. Pizurro contra los miembros (11, la om isiu ill-
vesl igudoru. Apl icnndo ..1 dl'l'rl'lIo. III'2:aba la
couclusin dI' (IUC pi desacato y violnciu df'1 pri"il"gio
rl'a on pslr caso ovidoulo. con aIT.. la f,d"I'al d,'
l dt' S"plil'mhl'r dI' ISfi:l, ttulo YI. inr. ;2" dl'l url . :W.
P('I'O, como rl 1)1'. Pizarro PIl la uol a 1,.. l'l'l'ida haba
opuesto rxcl'pciflI (H'I'I'ntoria. lH'gando (IH' haya cuusa
dI' 1))O(,pso. la com isiu SI' vil') ohl igada (Olltl'!;(ar (h.;a
dpfl'llsa para l'stabll'('''I' la do!'lrilla dl'l Pal'lallll'llto ar-
gClltillo so hre la puhl ici.lud dI' los d('I);\t..s y 1,1 eal'dpl'
de los actos dI' las com isiouus purlnnu-nlu rius.
- no-
Las pl'idicas inglesas invocarlas en Sil justificacin
por l'11>J-, Pizurro , no eran aplicables en la Hepbl icn Ar-
p:f'nlina ni en la Inin Americann , y se upoyubu la co-
misin <'speeial en la misma opinin do SLol'Y cuando
cx ponia: Sin om bargn, debemos decir qul' suhios juris-
consultos han sostenido rocionlomr-nte que el privih'gio
de la palu hra dchia la/JIh':n aplicars ti la nutnifrstaci/n:
df' la opi nin jJ()/' rscrit y se fundan en la diferencia de
ol'ig-t'n df' las I('gislacionl's inglesa y americana. En In-
glall'l'ra. ('1 pl'i\"il('gio d(' la publicidad d(' los debalrs no
eshi r-sr-ritn en la es necesario un permiso de las
Cimams: l'1l AIl}('riea al contrario os un derecho comn
<'jl'rcido aleutud por <'1 poder pol l ir-o.
A la ohservucin de qll(\ con la publicidad se fo-
meulurfu la calumniu v la injuria. dojundo inermes
los iutorc-udos ('11 rr-pri mirlus. replicubu la comisin en
su infuruu-. dieil'ndo (I'H\ huhiu un precepto consl ilucio-
nal qUf' 110 doju i mpuno la calumnia y la injuriu. que
110 qUf' Id oxcoso Sf' cortige con <'1 exceso y el abuso
('Oll f'1 abuso. sino (IIW da la solucin l(up conviene den-
11'0 dl' los pri nci pios dr-l orden, del respeto pOI' los po-
dl'rts p hlir-os d(' la librrLad inrlividuul. Es el conlc-
nido r-n f'1 a rl . (.2 .1(' la Cousf itucin. All l'slalm el ca-
mino Il'ga!. el q1H\ df'ba haber sf'guido r-l jiu-z Piznrro,
querr-lln pOI' cscri lo. si reputaba inj urinsus
las aSl""l'I'wionf's dl'1 informe dI' la comisin in vi-sti-
g'adol'a.
El diclnuu-u qUl' oxuminn mos, cOIlIf'sLaba Iamhin
('011 11IJ('nas ruzonr-s, (\1 a I'gll mr-11Lo dt' la falta d.. auloriza-
-!1I-
cin pal'a publ icur <'1 informe. Eslo .locunu-nlo oru, en
concopto dI' la om isiu I'sp('eial, una pivzu oliriu.l de la
Cmara 'I'!" ruiu 1'1 sol lo dI' una uulori dnd , y 110 un
acto indi "id uul sin vim-u lacionos con la ('orpoJ'Hci<'ln,
1)(H'qlJ(' dicho inforuu- haba sido olu horudo pOI' I)('I'SO-
nas I'B su ('andpl' dI' dipuludos, COII daLos <III' sl)lo pu-
dieron ohtr-nr-r como lulr-s. oIH'dl'cipndo 1111 nuuulul o
JI' la Cmnru y pam uuu a Yl'rig'lJil('i{ln 01'-
dr nudu pOI' la misma. l luhr.t lurhirlo a huso, dl'('a, 1'11 la
la puhlicacin unl icipudu. pl'I'O I'SO no qui l.uin al i nfor-
me la calidad de su ol'ig('1l oliuiul : dal'a llo IIIg'al'
una invesl.igucin y la pl'I'O1'1
informe SI'I'a sir-mpro 1'1 informe dI' una ('omisi<'ln dI'
la Cmuru de diputudns.
La docl.ri na I'Xpucslu pOI' la cotn isiu vu
nuestra opinin. ajuslaha los principios d('1 dcrr--
ello purlumculuro al'.!.'Plllillo. indudahlr-, <III' pi ill-
forrur- d(' la coru isin in\"('sLigildol'a, I'l'a 1111 docu nu-n lo
oficial. El hr-cho df' pu hl iru r!o , siu aulol'izaci(lll dI'
la Cmuru , no modifiru bu 1'1 ('anc!PI' pl'opio dI' ('SI'
aclo quP pOI' su nulu rulezn PS I'sl'lIcialll}('1l11' parla-
mcnlario. l.us omisioru-s d(' las Cnuuus pl'O('l'dl'll
por d('ll'gacin, y bajo I'sll' aspl'c1o (,ollsid"l'il1l los
uclos de aq ul lus COIllO d('1 Pnrl.unoutn. idos
de la misma uuloridud umpnrudos pOI' 1'1 pl'iyill'gio
cousl il.nciouul. pOl'qut' ('S la Cmur 1(1((' f'uurio-
nu pOI' inlr-rmr-din d(' sus .-omisimu-s. La r ucsl in
reduce entonces sn hor si comisiouos p.uluuu-utu-
rius pueden, pOI' su sola alllol'idad, puhlicur ildos
-!):2-
1') diclmonos. y t'1I ruso Il('galivo. cuales son los e[('e-
tos jlll'di('os dI' esa pu hliruuiu.
Pu rl iondo del pri nci pio dt' 'l lIl' las co misiones pro-
cl'dl'n por d('lw reconocerse qIJ(' se hallan
in vestidus dI' lodus las Incultudes parla III.'nlal'iilS pal'a
dpcidil' si sus Idos han dI' sor pblicos sl'crelos: si la
corn isin invesl igudora enll'('g i la pl't'nsa las concl u-
siolles dI' Sil Iruhnj, no puede negusr qlle por exlen-
sin hizo uso dt' un d(,l'echo purhuucnlurio consagrado
ndcuuis por ('1 de publicidad r-n 1Il' vivimos .
.\hol'a. si una disposioin expl'esa dpl l'eglamenLo IJ una
rcsohu-in dI' la Cmal'a l'esLl'inge csln parle la fa-
cull.ul purlnmonl.u-iu de las comisiones. la pu hlirucin
de los dielnH'n('s. coustituirfu, cuando ms. una in-
f'ruccin dp orden interno 111' slo la Cmaru .1'1'-
primir : pero el uclo conserva siempre su cnrclr-r ofi-
cial. como emanado del Purlamenlo y 1)J'olegido pOI' la
libertad de opinin.
En el caso (11It' estudiarnos. el juez Pizurro, hizo
ol ru o hservucin (pIe la considt-rumos infundada. La
Limara dipulndos. dr-cu, al investigar y al acusar
en juicio polil ico, llena una m isiu cspcciulisimu de
un orden mllY di verso la dI' legislar. El juez Piznrro,
psLablp('a esla dislincin (lal'Hsoslener qlll' 1'1\ lodos los
uclos d(1 juicio polil ico, la Cmul'H no pri vilr-gi.
En ('fpdo. la Cnnsl ituci u ha consagrado ('1 pl'i vilo-
qlle las npininncs y discursos de los mir m-
"I'OS d('1 Congl'eso. r/1'Sf'IIl/H'Jillllr/n sil JJUII"lfl{o tll' {'.'f
i s
-
Irulor, Pero eslos lrminos de la chiusuln couslitucionul ,
auLorizan 1I11a i ntorprnluuiu rustricl i vu. ('11 1'1 sr-nl id
de qlle slo es upl icnhlo cuundo SI' ('jt'l'(pn fIlIHjonl'S 1(,-
gislativas, es dcr-i r. cuuudn S(' l rula dI' IlI'('parar. disell-
tir suucionur las l('y('s"? Entl'lHl('lt}os <1I1' St'nH'jillltl'
iulerprclucin sl'l'a conlrariu al lr-xlo d(' la
Const i lucin.
En ('1 Il'llgllaj(' poltico, 1'1 nuunlat o di' /('(Iis/adol'
comprende todas las fuculhulos q\l(' la Consl i ncin ha
alri huido los micm liros dl'l Congrvs, ya sl'an d(' ea-
niclcr ll'g-islativo, ('jl'clItivo judir-iul . I)c moclo '1\1('.
scgn ol mismo lr-xlo consl ituciouu l, 1'1 pl'ivill'gio SI'
extiende las opiniones SI' em i luu , dl'sl'mpPllill\(lo
las funciones coufo rirlus on ('1 mandato. ColllO son las
que se ojorcou ('11 rl juicio poltico. Xo s(' convi hc (1I11-
poeo qllc la meule dc la Consl il.nciu S('iI excl ui r dl'1
pri vih-gio cuando sc ('j(,ClItilll actos d(' Ci\l'el('I' judiriul ,
tan importantes COIllO los dl' orden ll'gislati,-o. 1'11 los
qllc s(' nccr-sita mayor inu('lwIHlrllcia y librl'tad. paril
formular. sin Iomor de' incurri r en rcsponsuhi lid.ul lr-
ga!. las aCIISaCiOlH'S qllr (vercII llIg'ilr los nuis ul los fun-
cionarios do la udm in is raciu fr-dr-rul.
Hr-sucltu la CIJ('st iII en fa'"01' d('1 pri vill'g'io. y cons-
talada la violucin por e'l dosucalo comr lido , corl'('spoIl-
da delerminur el proccdimionlo para hucor t'!'('di,"a la
responsahilidud ou qlle' haba i ncurrido 1'1 juez PiZi\lTO.
Por razn dI' la IWI'SOlla. prorcdia el juicio poltico. cu
virtud del pri vilegio inherente sus funciouos. Sohn-
esto no se hada discusin. si hir-n eru r-uosfionu hle Ira-
ndose do 1In juez local. qllr, como lo ha dr-clurudo la
-- -
s 1I1))'('nw COJ'lp uuciouul. no son los .i dp la COJlS-
l i luciu. PPJ'o cru 1lI'('('saJ'io aplicaJ' ('1 pl'(\C(\pto cousl i-
tucionul, en cuanto habla dI' f'/';/JIf'lIf'S coniuurs, para
resol ver si ('1 dpsacalo los podpl'ps p hl ir-os SI' halla
comprendido PIl la disposiciu dol urt . 1,; i.
La Cmuisin SP PI'OIIIlIlCi(') ufirmul i vmm-ulc sohro
pstl' puulo. Iundndoso 1'11 la II'g-islaci('lIl "ig(\nle (\Il la
q IIP aq1J(qla SP d ick) y 1'11 uur-s! ros 1))'p('pdplll('s
cousl iIur-ionules. i11 ('111 hil ('1 ju icio polil ico, no era
para la comisin lil da mus I'pida y convvuicntc para
ohlr-nor la salisrac('it'ln d('1 p,'i\"il(\gio vinludo, y slo
ucousoju ha su hsi diuriu nu-n I l' rslp pl'Ocrd i micnlo ('11 el
caso d(' 'I'!" pI ,;lI1'Z Pizurr 110 ('ompal',\cil'sP la hurra
dI' la Cmurn J'l'liJ'HI' los ('OIH'(\plos orl'llsiyos qllr ha-
ha pu hl ic.nln.
DI' ucnr-rdo con ('sla..; idl'ilS. la Comisin especial
formu l r l Pl'o.'l'l'!o: Art cul 1" (1ut' las pu-
hl i('aciollPs ilpa J'('('i las rn 1'1 diurio /.-0 Prrus, COII Iechu
2. :J. '1.. ;;. f; y S del COI'l'il'nlp mes dI' Ucf uhru. importan
un Jl'sil('alo y IIl1a vinlucin 1('1 pl'i"ilrgio dl\ la honora-
111' Cnlilra. AI'I. 2" Fjas(\ la prx imu spsi(Jl para <)111'
pI spflol' jur-z de pr-imera iustanr-ia , DI', S, Piza-
1'1'0. dr acuerdo con Sil exposicin, d(' lr-chu 2 dI' Oclu-
hre. i la hnrru dI' la Cruuu ru rr-irur los
conceptos ofonsi "OS q 111' aq uo llus pll 1,1 i('a('iolws oul.ie-
I1PIl con lra la mayora dI' la comisin inY('sligadoJ'u dl'l
Poder .ludiciul . AI'L. ;r> En caso d(' IlOcum pl irs lo dis-
(lIIl'StOen el HI'I icu lo uulr-rior. I))'omover COI1-
tra ('1 mencionado jll(,z ('1 jllicio poltico cOI'I'(,SpOIHJi('nlr.
- n:;-
La Cmuru urlopt como rosoluoiu 01 provecto d ~ la
comisin, con oxcepcin dl'l url , :l", en vislu d(' <IU' <'1
juez Pizurro haba munifesludo el propsito d ( ~ uculur
esa rcsoluciu.
En dl'do, ~ I juez Pizn rro compuroci la audien-
cia sculada y all 0xIHlsOnuo vauu-ule las razones p01'-
sonalcs y de orden consl.iluciouu l <lIe haba informado
Sil conducta. Sil discurso f U I ~ unu lui hi l y lni lluu lo dl'-
fl'llsa dI' ahogado distinguir!. Era I l l l l ~ difcil la <ilua-
cin nn qll<' le haba colocado la resolur-in de la C-
mara. Como magistrado no poda fallar los rcspe los
q U0 t1l'1a al Purlumvnto, y tur-nos cuando S(' 11lIIla ha
somcl ido ju icio poltico. 1111 liir-ru sido IIlIa i mprll-
denciu. Tr-niu la mhin dr-hcres consig-o mismo. y no
poda sacrificar en silencio sus opiuiour-s d ( ~ homhre
ilustrado. PrI'O el DI'. Pizurro SllpO cucoul rur la Ir-
mulu udocuuda : haciendo a hstrucciou d<' sus convic-
ciones personales, dijo, no habiendo lcuido la iutcncin
oc violar los privilegios ni las iuuiuuidudcs de la hono-
rable Cmara de diputados de la Hcpblica , \"l'lIg0,
como 1111 homenaje, no en cumplimiento dI' unu S('II-
tenciu, retirar los conceptos flll(' haya vertido r-n Sil
defensa y que la honorable Cmuru ('onc('pl e violulo-
rios de sus pl'ivil0gios (li.
La rcl.raclucin no era amplia ni 1')(Hla satisfacer
la Cmara, pOl'qul' contena una 1'0SI'I'\"a ([111' importaba
desconocer 1'1 derecho con qllr haba procedido. Se Ir
(1) Sesin (Icl 22 de Xoviembre de Hi92.
-
pxigi('. '1I10ll('I'!". 1'1 uculum ir-nlo lus rosolucioues de la
Lmara. y 1'1 juez Pizarro usinl.i ello. pl'I'O Sif'Ill))I'1'
con lu sul vcrl.ul dp qllP lo hada nicumcnlr- 1'11 home-
nuje lo!" )'('!")H'Los q111' d,ba i la honora hlo Cmuru do
di puludos.
Con I'sla lr-rmiu 1'1 incidente. PII('S la
Cmura rr-sol vi pasul' la orden dl'l da, lo que impli-
cuba darso por sal isfcchu con las explicaciones rcoibidus.
111
Ln de I dI' Sr-ptir-mbrc de 11H):J, dpsignalldo los
('I'lll('I\I'S CIIYO jllzg-alllienLo competo los lri hunulr-s
nucionalrs. ha prr-visl o pi dl'lilo dI' violacin dl'l pri vi-
Il'gio de la li hcrhul JI' la palabra, limilndolo al hecho
Pj(,clIlndo contra algn r/iJJI(/(lflo (J Sf'IUfr/O/' po/' los opi-
71iOJl('S IIlfIJli(f'slar/os f'JI las Cntaras, Los lrmi nos de
su II'Y. luxul i vos como son. y de iutcrpretucin rcs-
lricl ivn por la nu lurulezu dI' la muleria, no comprcndcu
011'0 Scasos de vr-rdudero dr-saculo y muchos ms gTaves,
cuando los insu llos no SI' dirigen ya algn dipuludo
sr-nudor. sino al Pu rlumr-nto mismo,
EsLa omisin dI' la 11')", demuestra, por lo menos, PI
dL')'p('11O dI' las Cma rns para n-pri mi r po)' s las ofensas
infe ridus al honor y dignidad del Purhunonto. Sin l'1ll-
lJlI'g'o, ha sido dl'!"conoeido por los tri hunulr-s de justi-
cia ('n PI cuso d(' ofl'nsa nuis grosera SI' haya CoIlW-
Iido contra el Congreso nacional.
- !l -
/JOII (jllijo!t', peridico de cuticul.uru.
la Ht'pblica sul'rioudo loda cluso de lorf urns , por IIl1a
prensa qlle la mueven f'1 PI't'sidl'llll' YjCI'
('1 Jpl inlor-ior una Sl'l'il' dI' ('al'lH'I'OS, Eslos
erun los di puludos df' la muvorfu hnhian vnlado (,
fa YO l' de la Iry de urreudumicnlo dt' lns ohrus dI' sul u-
hridud ,
EIl la sesin dc'l ;; de Spplif'ml)('(' .1(' IHH/, (,1 dipulu-
do gellt'ral dcuunei 1'1 IIl'cllo ;l la Cmu ra on
1111 discurso violento. 111'110 df' ilH'ol'l'l'do ('Il (,1
leng'llajf'. Aunque expl icahlo la ur l il ud del di pul ar!
por la magniLlld la coll'l'-
l.i va. Sil ornlnriu no d('jl") dI' pI'Odu('il' uuu pl'1l0Sa im-
presin, La pusiu, ha dicho Auulol Fr.uic. os corno
la pl voru: t's Ierrj blc 1}pI'O hiere al ludo . La
del Pnrlumculo al'genlino nada gall on PSLI' dohulo.
Plunlcudu la cuesl in dt' menosprecio y violuciu dI'
los pri vilegios. la Cmuru hucicnrlo uso dI' Sil dl'l'f'cho,
orden la prisin del individuo Sojo, uulor dI' la l'al'i-
caluru por el qllr durun lus )1.
Pero, como sur-le acontecer. st' lormu-on los palH'll's:
el ofensor aparl'c(' dC' ofr-udidn n-cluuuuulo por sus l'uP-
ros. Sojo recurri los l ri huuales. all ohl uvo un
auLo de li bcrlud por sPllleIlcia dl'l juez fl'd('1'il1 '. El
Congreso ([m'llt') con pi haldn del insolento
ultraje y desconocidu la uulnridud Ih'l Purluuu-nl o.
Tal ('1 resulludo dl' I'slt, incidr-nl. El caso no
- HH-
pllt'dp m.is gTav(' para pI prpstigio de nuestras i ns-
ilucioncs. La libertad dr- la ri hnnu purlumcn la ria, el
respe lo y dig'nidad dd Congroso. la justicia Lodos los
ul ri bulos dp la sobr-runa nacional, quedaron reducidos
t unu simple palabra sin scnt ido de la Carta consl itu-
cionul. Si el Pnrlumcnlo carece dr-l derecho dI' prole-
gersl' s mismo dl' los libelos y ataques injuriosos, si
los lri huuulr-s no ticucn tampoco jurisdiccin lllll'(l co-
nocer ou pslos casos dp mr-nosprer-io violucin de los
privilpgios colectivos dpl COJlgrpso, porqup In Iry de la
refe ronciu no los ha iucluido, el prccedonlo cslulilccido
no IHlpdp ser nuis pel igroso pa ru la exisloucia del go-
hit-ro roprcsr-nlal i vo.
La dorlrinu adquiere, sin omburgo, d('1dchate parlu-
mcnlurio 1111 nuo vo r-lomcnl o dI' juicio (I'w interesa al
estudio dI' la muleriu. Es digno de mencionar la opinin
dpl diputado Calvo, uno de los nuis avezados PJl las
prcl irus I('g'islativas dr-l gohit'rno popular. El diputado
Calvo sosleniu la facultad del Congreso, que ClIshing'
de originn rin , r-xclusi va y final, para proceder en
la forma 'I'!" la pjcrcit{) la Cmara d(' diputados,-pero
hahirulolc observado ('1 diputado Pnrtr-ln que huha la
lry dr l af10 (j:J que castig'a los desacatos contra la auto-
ridad dr-l CongTeso, conll'sll' en los siguipnlps
Esa l('y garante al dipuLado, que d('ja de serlo en ejer-
rio , rluranu (./ ('sa ley rig(' mientras
cesa la r-xislr-neiu poltica cnerpo coleel.i vo, pero
cuando rl currpo psti reunirlo, cuundo el Congreso exis-
le de por s, cuando os una corporacin consti Iucional ,
-
nnn prl'sona poltica, la ms alta tal vez d,,1 Estado,
entonces 1'1 Congreso drh.. drf..ndr rse ]101' s mismo,
porqllr 1'1 ultraje mi di puludo ('S un u ll ruj .. al Con-
grrso y serfa dI' Sil a Ita ti ign idad, S('ra d('-
primirsc, onl rar 1'1 Congreso ('11 plr-ilo parl ir ulur, seu
civil criminul , con un iud.ulnno cualquir-ru.
Las ruzouos en qne f'undnha su L.. si s (,1 dipuludo
Calvo. no curr-e..n dc i m portanriu. Para (q ('ra inruvs-
tionuhlo ([111' la Iry del ():lrl'ga duranle el rocoso. porqllr
entonces cl I'st im-rmo y IIO ti('IH' fuerza pro-
pia para defendr-rso , Lllrg'o, dccfu, rs necosurio una Il'Y
(ltH' vrnga hacer respetar i sus micmhros. una II'Y
<[Ul' dI' derecho i cada lino dI' los dipuludos y sl'nadorrs
pum hacerse I'('sprtar como lnlcs, aun CIIHlIlJo no rslt'n
en Iunciones 1).
Entendemos ([1w el diputado Cal vo no dr-sconocin 1'1
vigor de la II'Y dI' 18(i:L durunlo 1'1 perodo dI' sesiones,
sino <[IIC en Sil opinin dicha ley haha sido dictada para
regir los casos en qllr las Cmurus no corrigieran por s
las ofensas desacatos cometidos contra su autoridad.
En esle concepto 1(' alribua mayor eficacia cuando 1'1
Congreso eslubu en receso, porqllt' entonces no ejl'l'cu
sus funciones el Poder qlw tiene la jurisd icciu origi-
naria y exclusi vu para defender sus derechos y pr('I'I'o-
gativas constitucionales. Esta particularidad dr la Ir)',
con arreglo la doclrina enunciada, SI' dl'h('. la 1)('-
riodicidad de las funciones legislali vas. El propsito ha
- 100-
sido, euluurr-s , pl'Olpgl'l' la uuloridud del Purlunu-ulo,
la jurisdiccin co rrr-crinuul en los l ri hunulos
de justiciu, cuundo esl receso , bien durunlc pi pr-
rodo do sl'sionrs si la Cmuru ofendida resuelve somo-
11\1' ol asunto ti la decisin judicial.
Si es en I'sle sentido que huhlaba el diputado Calvo,
no deja de 11'1l1'1' importauciu este razonamiento, PUL'S,
armoniza las dos rscllPlas <lile SI' disputan el predomi-
nio en eslu maleria y han establecido una jur-isprudencia
conl rud icloriu.
En lo judicial, 1'1 iucidenlc <JUI' analizamos di lugur
un dl'lml(1 en pi seno de la ende nacional. <JlH' dividi
pOI' milad la opinin de los nlilgislnlllos, sobre juris-
dicciu eu los n-cursos de IIft/u'flS CO/'/JIIS. La decisiu
({IIP se' adopllJ, lipJI(\ r-u la jurisprudenci una importan-
cia fundamcnlul . l luslu ouloucos la CoJ'l1' haba conocido
originarianH'nle, y con prcsciudr-nciu de los jueces de
secciu , 1'11 IlUnH'rOSOS casos de lutbrus ('O/PllS. POI' ol
fallo t qul' nos rofo rimoa, SI' estuhleci rn de-
ducido pOI' pI direr-Ior dp /JO/l Oll;)O/{', (PlC los jueces
compl'll'nll's son los de seccin y <J ue la Corte slo co-
IlOC\' en gl'iulo de Esla doctr-ina es la qlll' ha
pre\'alpcido y 11IIPde dl'ci rsc q111' ha qur-dudo
dl'lini li vumr-nlc cOllsagl'ada'J.
La seutenciu (1111' pronuuciri la Corte en psle usunto,
El prorur.ulur gf'III','al. DI'. E. C,,,..;(a..\" los minisl ros D,'f's. Ihnr-
glll'f'1I dI' la TOJ"'I'. SOSlll\""I'oll la ju r is.] i ....in or iginal'ia .11' la (;01'1.,.
los Dr'f's. \"il'lol'jla. F"jas.'" Zn vnli, la dol'lJ'illa que f'slahl"f'e la
lenr:ia .
- Idi-
('s IIn docutur-nlo dI' i ru porIu nr iu qll(' hac(' hnno r fi la
l k-scu rfumos truscri hirlu inlo-
g'l'allll'ntl' i luslrn COIl profundo conocimiento
lino d(' los puntos dI' la Cousl il ur-in nuciouul . rolul i vo
al Iuur-iunum ioulo dl'l Podl'l' .ludiciul, pl'ro no sir-udo
posible hacr-rlo por Sil cxlr-nsin , nos limitamos COJl-
sig-nal' SlIS conclusiones. I1lqas aqu:
La jurisdicein y oxr-l u-i vu d(' la Suprema
Corte uucionul , no ('st sujl'ta a I'X('I'IH'ionl's qlle
puedu esluhlcccr el CongTl'so. Limitada. como lo oshi.
por la Cousl i luciu , di('11H j urisd icriu , no plll'dt' sor
ampliada ni rcstriugidu. Es lit jurisdiccin t\(H'lada la
1)111' cshi por la II'Y, sujt'ta i tanto 1'11
las cuestiones dc' hecho como en las dI' derl'cho. La ga-
ranta ucnrdadu por 1'11'l'curso de liahras COl'jJlfS no t ir-no
otra excepcin qlll' cuando la IWl'sona qlle ha sido ohjt'-
lo de un mandato contra su libertad, plH'dl' traer un
conflicto intcruaciouul. En los dr-nuis casos. r-l juez corn-
pelentc es 1'1 ms inmodiulo. JlO sin la g'al'anta tumhin
de la apclncin, dada as mismo 1'11 favor dt' la lihcrlud.
Xo es posible reconocer cu la Ilonornhk- CimaJ'<l dI' Ji-
puludos dI' la nacin, dI' ClIYO muudamit-uto dI' pri sin
procede el I'I'CIII'SO ('ntablado de /ullJ(J({'; COl'jJlfs, 1'1 ru rc-
Ir r de t ri lnmul ('11 1'1 caso sujeto al recurso dI' upolucin
para unl .. la Supl'..ma Corlt', Ello es 'l la in-
dPIH'IHIf'IH'ia dI' los poderos y judicial y i otros
priuripios fundumcululr s dr-l orden consf il uciouul 11111'
nos Purn tal cousidr-rncin sera ur-ccsuri o 'I'!" la
Suprvma Corto huhir-: sido i nvr-sl idu dc la facultad dI'
- tUi-
revisar los actos de las Cmurus legislaLi vas, en los ca-
sos en yur ellas tienen peculiar y exclusiva jurisdiccin,
lo que no se puede sostener sin evidente elTOI' (1).
En el mismo sentido se pronunci la Corte en el
caso del director de El lriario, En este peridico
public algo referente una de las sesiones secretas de
la Cnmuru de diputados. Con este motivo, el Presidente
de la Cmuru, orden la prisin de D. Laincz,
director de RI Diario. Interpuesto el recurso de habeas
("orp"s anle la Supromu Corte, el procurador general
(le la nacin, doctor Kicr, dictamin sosteniendo la ju-
risdiccin de la Corte, pero este tribunal, considerando
que el caso 110 se hallaba comprendido en los que, con-
forme el arL. 101, Iundun la jurisdiccin originaria, )"
teniendo presente la sentencia recada vn el asunto del
director de /Jo" (.,!"ijoll', declur que careca de juris-
diccin pal'a el conocimiento del recurso deducido (2
F;lIlo de la Corl e, de:U dI' Sf')ltielllllr' de 188i,
I:! Fallo dI' ID de Junio 18!):1. Ddll'llIOS agl'f'gal' )lal'a lIIayol' ilus-
trnciu. que en el caso del diputado contra D. Virr-nl o Gnrciu
Agllilf'l'a. <ohre des.unl o, la Corte dl'('l;u',', )101'SCIIll'IIl'ia de l!) de Ahri l
IHHH. l(1I1' los ('a1'1'(' l' n de jurj sdicrin pal'a ('0110('1'1' r-n
los d.. lilos idos por uu-dio fl- la prcn-,u. Todos I'slos fallos. de-
ruuc-trnn la falta ('('ilel'io Sf'glll'o las resuluriouos la Col'le. al
ddl'rlllinal' la l(IW f'OITCSPOIIlI('1\ Io-, de viulncin del
pri\"ill'gio ,," al Pnrlruucut o.
cAPTrLO XIX
I:'tGLATEI\HA
SnIAIlIO: 1. l l ist oriu del sistema ,'epresclltalivo.-Car:lcler de las insti-
tucioncs parhuuenturins.c--H. C:lI':.c1el' de los privilcgio pnrl.uucn-
lario,.;.-Opinin dI' Bluckstonc y de Chl'istian.-Fundan1l'nto.-I.I'.1"
el consueludo parliamellli.-HeclaulO de priv ih-gius. - de
privilcgios.c-cHl. Clnsiflrnrin de los prrvilcgio. - Privilegios pel'-
sOllahs.-Liherl:ul indi\"idual.-Casos de viul.u-ind pl'i\ilegio,.;.-
Ataques injuriosos. - Provocnriones insultos 1'1111'1' los micmhros
-Exellcin del eargo de jUI'y.-1)elllandas de
tcstigos.-Col'I'cspondeneia lihrc de porl.e.i--Extonsin del pri vi lr-giu
i la gente de sorviriu.i--Estnd actual de los privilegio pcrsonnlc-.
-IV. Privilegios colccl ivos.i--Lilnu-tud de la (lalahl'a.-Tl'nlaliva de
soborno.i--Exl.cnsin del privilcgio los agclltes dI' las Clllal'a";.-
Protoccin los tesligos.-Olr'as gal':lnlas.- Y. Penas I(u,' impone
el Parlumento ingls.-rdencs de Extincin dI'
las penas.-Colllpelcneia de las Cortes de Justiriu.
La multitud qHe no se reduce la unidad es conu-
sin , la unidad que no es la multitud es tirana, ha di-
cho Pascal, y esta frase formula la lcora del gobierno
representativo. Aquel proluudo pensamioulo, difcil de
ser comprendido <'B un estado de civilizacin poco avan-
zado, nace lentamente en los espritus; las circunstan-
- 104 -
cias concluyen por imponerlo, el pas lo acopla como
una nccosidud , despus principia apreciar Sil valor
hasta que por fin se encarna en el sistema orgnico de
la vida cousl il ucinnal : tal es la historia dpl rc-
prcscntutivo ou Inglaterra (1.
Hcspcclo al origpn de la institucin parlamentariu ,
es una dr- las cuestiones. de tal modo envuelta en la os-
curidad de los licmpos antiguos. que sera tan difcil
como uvr-nlurado el tratar de determiuai-ln :".
1\"0 ontrurcmos. purs, en estas investigaciones; nos
basta saber qtH' rl Parlamento del Reino l 'nido de la
Gran Hrr-lan (' Irlanda, se compone <Ir Jos tres Estados
del Hci no : el Soberano. los Lores espirituulcs y tempo-
rales y los Cornnncs. Los Lores y el Rey forman la
nsamhleu llamada Cmara do los Lores 6 de los Pares
(hous o] Lords) y los ComUI1('S la se{!;ul1ua Cmara, co-
nocidu con e! nombre de housc ol Connnous, El rey y
estos tros Estados, constituyen el cuerpo poltico del
Hr-ino, donde r-l Hry os la cabeza, el principio y e) fin:
caput, jJl'iuf'pillm et (i/lis.
La omni poloncia drl Parlamonlo es uno de
los carur-Irrr-s ms prominentes dr este cuerpo poltico.
P CO:'\"E "E !"IL\:'\I}tP.YII.U:, t iourernerueu! el Le Parlcmenl Brittu:
nique. lomo 11. p/!. 'i.
,2; IlL\CKliTO:,\E. Com mentaire S/I/O Les lois .'llIfI{ai,w's, torno 1, pg.2;;:1.
::;)
(:1':;: ':
en
-I();';-
El poder y la jurisdiccin es tan uhsol ulo , dicp Edual'do
Cokr-, sea sobro las P('I':wnas sohr las cosas, '111(' ('S
im posi lile dr-lcrm innr SIlS Imilr-s. S(, 11IJ(\d(\ dl'ci r con
verdad dC' ostu alta cor!r-: si (fll li(j"ilfllf'l/l , ('sI /WII()f'(f-
tissi n; si j"I'isr/if'f'ioll(', es! capncissiru, Tan oxl.rnor-
dinarios y d('spticos son su s POd('I'I'S, qU(' (\1 Pnrlumon-
to puede camhiu r la SIICl'si('lII al lrouo. como lo hizo bajo
los reinados dp EIlI'i(plC YIII Y il lorrno 111: pUl'df'
allera r la I'l'ligi(ln nacional (\stahll'l'ida, como sucf'di(l
hajo los n-iruulos d(\ En riquc \"111 y dI' SIIS lrrs hijos;
puede modificar la consl i uciu dl'l Hr-iun d('1 Parla-
monto mismo, como lo hizo pOI' f'1 ucIo d(\ un in dC' la
lnglulurra y Escocia y pOI' diversos f'statlltos;
limitar Sil propia eomposicin I'l'pl'C'spnlativa, como lo
hizo PIl el gohif'rno d(' Enrique IY, I'xelllYl'lHlo dC'1 d('-
rccho cloclorul una parte dC' SIIS propios f'11'dol'l's. En
una palabra, ("1 )lul'dr hacer. sC'gt'J1l la ('XIH'C'si(ln de
Hlur-kslonr-, todo lo llr no ('S nu luralnn-nlo imposible.
Utro curclr-r no monos importun!e d(' las insl i lu-
ciones os la tradicin '111(' i mpri mc r-l sr-llo
de la uuloridurl y validez t las II'Y(\s pnsi i vus. pOl'qll(\
ou Inglatl'lTa loduv iu la lC'y es un hocho, cuya ex isl ou-
cia Sl' prueha : no r-scritu. ol vidadu , slo vi va I'Il las
costumbres y l'1I los liSOS, aquel quP la invoca. pllrde
a t<\sl iglla r su a pIir-urin pOI' todos los mcd ios ucr-pludns
on la justicin. l.a Irudir-in , conscrvudu como culto. y
la lil)(\l'lad conquistada como dl'l'rcho, formun la oson-
ciu y la IHlsl' d(\1 institucional dI' uqur-l pas.
El pueblo li('II(' todos los porlvres '1111' (,1 Parlumt-uto
-ion -
le ha concedido y slo puedo Sf'I' 1i hre all, por las
condiciones histricas y tradicionales de ese mismo
pueblo 1:.
11
Los pri vilogios del Purlumenlo ingls, como las ue-
ms iusfil.ucionr-s de aquel pas, se han desarrollado muy
lenlumcnto. Inoiortos. vagos y hasta anmalos en los
tiempos antiguos. se han definido despus en sus prop-
sitos .. \s. pare'('e quc durunlc Ios re inudos dc Jorge I y 111,
se considr-rabu como una violacin dr-l pri vilegio y puni-
ble como lal, cuulquior aclo il(\g;al () malicioso cometido
contra algn miembro tI,,1 Purlumcnlo. Cushing rr-cuer-
da IlUm"I'OSOS casos quejas 1'11 la Cmaru UI' los Co-
munes, por violucin dr- pl'i"ilcgios, (pie no erun otra
('osa in vusiones la propiudud real de sus miem-
bros. quc de ninguna manera afectaban sus personas,
y obscrvu. 'I'!" con preceJ(,lltl's JI' t'sLe gnl'ro que
Hluckslnuo ('XPIISO la dor.lri nu de la naluruleza amplia
indefinida dr-l privill'gio. El privilegio del Pnrlumen-
Lo princi pulmenle eslablccido COII d ohjeto de PI'O-
:l SlIS m ir-mhros, no solamente de ser molestados
por SlIS conci ud.ula nos , sino tambin de SI'I' oprimidos
por ,,1 poder dI' la Corona, Si. IHws, todos los pri vile-
:1, l.t.rs r, ".\IIt:I..\. Fucnl t a! [os (11/1/l/'as I.e!/islolit'os, pg, \i.
-10i' -
gios del Purlnnu-nto Iucrou 1I1la \'I'Z lijados y I'slabll'ei-
dos y ningn privill'F!O acordado siuo 1'1 tlUt' as
definido y dclerminadn, sera f('il para 1'1 Podur Ejl'l'lI-
Livo iuvr-nlur algn nuevo ('aso qlle 110 (lSlIlVil\l'a d..nl ro
dI' la l ncu dl'l ('011 (lSI\ 1"'I'II'xLo, mnh-slu r
incomodar cualquier mivmhro rcf'racLu-io. violando
as la libcrlaJ dl'l Purhuur-ulo. La digllidad d.. las dos
Ciimaras son, PUl'S, en grall purl .. pl'ot ..gidas, un sor-
vundo sus l)l'ivill'gios iudolinidos l.
Esta doch-iuu, luu hubi lmcnlc r-xpur-stu por Hluck-
stour-, Ita sido, sin cril ic.ulu y r-l mismo allo-
ludor de SlIS Comentario, Sl' dI' rcf'utarlu ('011
las siglli(llltes puluhras. qlle iucroceu cOllsigllal'st'. para
determinar el euniclt-r do los pri vi lr-gios pnrlumcnlarios
en la tiran Brt'lail<l. podemos ulirmur. dil'l' Chri s-
tium, 'I'!" la inccrti dumhrc sl'a coucil iahlc COIl la li hr-r-
tad. El misterio la i.!:noJ'(\llcia 1'1I.!."(llldl'all nu urul-
mente la supr rsl icin v la oscluvit ud. .CtJIllO p\lI'dl\1l
reclamar y ut ri hu i rsc pl'i\ilt,.!."jos. si no vsl n
dc!ermillados y definidos" Los privill'gios d..1 Parla-
mento, como las prerroguti vas de la Corolla. SOIl dl'rl'-
citos y dl'1 puvhlo. i)(lhl'lI I'slal' ci rcuuscritos
en los I miLes nuis IlI'CI'Sa rins para mantener la sl'.!."lIl'i-
dad dI' sus mir-mhros. ti 11il\lll'S Sil ex II\nsilI plll'de
perjudicarles, as como 1<.\111 hin SlI dism imu-iu. Los
privilegios do amhas Cmurus d('L"1I SI'I' lulcs , 11'11' pl'O-
tejan la dit!o'nidad y la illdI'IH\lldl\lIcia de sus dl'hat(ls y
- lOH-
de Slb usmubl.-as. sin pOlle!' <'11 IH'ligro la li hertud g'e-
ru-ral . Pero, si son inciertos iudetinidos, i.no se puede
replica!', con sobrada ruzn , qlH' con este pre lexlo , los
mir-mhrns de la oposicin pueden alncn r al Poder Ejp-
cut i ,"O Yviolar las IilH'dadf's del pueblo '?
Pero, seu n cuales Iur-rou las opinioru-s <[lIe se
gan al respcr-Io. el lu-cho es que la docl ri nu de Blaksto-
no, se estahleci sobre la hase de (Iue la Cmuru de los
Comunes, por una rosol ucin dcclurulorin y operando
retrnspr-ct ivameuto , poda hacer que cuulquicr cosa
fuoru una vinlucin dr-l pri vilegio, siempre qlle Cl'eycra
convr-nir-nlc sonu-h-rlu bajo su jurisdiccin. EsLe derc-
cho. si 110 aparece ll.i mamr-nte rr-clamudo en tpora, on
la prticl icu ha sido abandonado :1',
La l rndicin y las cosl.um hres 1I1H', como hemos di-
cho, dl'St'IllIH'fIHII un papr-l imporlunl.o en el proceso de
las inslil ucioues de esle pueblo. consti l uyen lam hin la
baso de los pl'i ,"ilegios pm-lamcnlurios, portlue ellos no
se hallun on las It'Yps posit.i vas. La [e.e ('1
CO/l.'\IIf'!IIt!O jHl"(l/Ju'/lti, <[lIe se considera como una
parte del derecho no oscrilo. es 1'1 fundamento de estos
pri vilegios, ella se eucucnl ra. como dice Eduardo
Cokr-, en los archivos d('1 Purlumcnto, I'n los IH't'('t'tleJl-
y en la pr.iclica onslunte . ((DI' estos principius uni-
vr-rsnlmen le a(,l'plados, resulta la doble consccuencia ,
qlH', la n-i viurl icuciu del Purlumr-ulo es la nica prueba
leg'al d(' la de un privilegio, y <[11(' ninguna
'1; Yo ('ilad" P"I'
- IO!I
dt' las Cmurus pllt'tlt' ('I'('al' IIn uucvo pl'ivilt'gio no
consagrado por la cosl 11111bl't' ,
rr-mil i mos lodos f'slos allll'c(dl'lIl(s. al ('sllltlial'
la marcha 'I ue ha 11 S(\gllido los pl'i vilt'g-ios pa rlnmr ntu-
rios f'1l la (inlll Hrelua. y procis.u: la r-xlcus in 'I"t'
tienen ou la ucIuul idad.
POI' una cosl um hrr-, constunlr-mcnl ida dt'sdp
el rr-iuarlo dI' Enriquo \"111. al inuujru rur IIn p(\l'odo 1(\-
gislal ivn, 1'1 "'I)()(lh-"I' Sf' PI'(\sl'llIa anl (\1 lord L\I)('i \11'1'.
reprr-senunle dI' la snhoru nn. noruhro dI' los Co-
muru-s roclumu sus antigllos incnutesluhlr-s dt'I'('chos
y pl'i vi I(\gios: en parI irulur , q1If' SIlS pf'l'sonas y las dI'
Sil servicio 110 pllt'dall S(\I' urrcsludus 11i molr-sludus : q11t\
r-llus puedo u g'ozal' ('11 Sl1S dt'bales dI' la l i hcrlud df' la
pa la hru : h-ncr IC('I'SO ('(\]'('a dol cada Vt'Z q111' las
circuustunoius lo xijau ; ou fin. (1"1' lodos sus aelos
sean interpretados por Sil de la nuuu-r nuis
favoruhlc . El lord Canciller couh-slu (\sla solicitud:
Su upruo hu lodos los dorochos v
{{ue han sido acordados los Comunes por Sil
por SlIS UlIlf'Cl'SOl'('S en el trono . El "'/)('((/."'1'.
dosr- la Cmuru, l'(\pil(\ I'slas mismas palabras. Hoy
no se considr-ru oslu pl'dica como IIn rr-quisi! indis-
pensable la oxistr-nciu de los pl'ivilpg-ios. d(\ lal suorh-.
quc si ('1"'jJ('((!.-"1' omitiese los reclamos f'uvson n-hu-
salios, la Cmara no d(\jadil pOI' ('so de I'j('I'('l\r!OS, por-
<plt" 1'01110 afirma Hatsl'lI. los Comunes, por psta
nia , nunca n-couociornu que sus privilt'gios Iur-sr-n
derivados de la gracia y permiso dt'l soberano. sino qllt\
- 110-
los (,OIlSid('I'HI'OIl como 1111 dl'l'f'cho phlico y lI11a noli-
icacin al y al pueblo. dI' los dI' la
Cnwra dI' los IHu'a 1If' nadie pudiera al('gar
llf'('f'sario. plll' ol ru pnrto , qll(, sr-un
aprohados pUl' 1'1 BI'Y uqur-Ilos privill'r::ios qlW hall sido
cxpresnmonte suncionurlos por I,'y":--
Hf>sIH'c!O al ol'dl'n 'I'!" SP nhsor vn PIl ),s mociones
sobre pri vi lr-gio-. los "';/(//I(lin.'/ ortlers 110 r-onl ir-nen nin-
g'lIlla Pal'Hla Cmil/'a dI' los l.orr-s. En la do
los Comunr-s. p .... las mociour-s l ioru-n prf'l'("'f'neia sobre
las il::1I sol"'f' las mismas t'lnlf'n(>s dpl da. 1)('1'0
con )IS ('olldieiollf's qllf' la mocin s('a rr-lu-
li va IIn hf'chn rr-rio nlo : 'I1If' f'1 hor.ho aff'c!(> vr-rdade-
nunr-nlr- los pl'i\'ilf>r:"ios d.> lil Cmara , y la inlcr-
vr-nrin iumr-diu!u d..1 Pu rluuu-ulo spa necesaria. Esla
prf'ff'r. lI('iil para Irulur las mocionr-s sohrc pri vilcgios,
('s lodil da mucho mus r-xlr-nsa. lHII's si la Cmil ra SI'
I'nf'IIf'1l11'a discul ir-ndo cun lq ninr 011'0 usu n!o , puede sus-
pl'l)(11'1' el dt'hal
p
para r-nl rur conocer la cuestin 80-
nu-Iidu su (:ollsidf'rilf'i(lIl '1
1

Anl iguamr-nte f'ra dI' prcl icu el nomhramienlo de

11na COIll isin ('spP('ial cncurgudu d.. ex.un illar los casos
de violuciu SIlS pri vi I('gios: ppro hoy SI' hace COIll-
par'I'('('r al dplill('IH'IlI(' la hurru , y spg'n las circuns-
tancius, 1'(,slII'lvp dirt-clumeuto (J suspende Sil juicio
hasla qllP la cnm isin nnmhruda pal'a r-studinr el asunto
La lIIayor son Iouuulos de la ohm de Ersk i-
ne /,(111' o{ Parlia mrnl .
- III -
haya presonl.ulo su diclumcn. En la Cmura d(' los 1.0-
res, ('S ella misma la qlle eu n-alidud estudia y oxum inu
en cada caso purt iculur, IHI('S alllHllle los standinf/ orrlrrs
disponen q 111' al pri nci piar SIlS sesiones ha de hacerse
cl nombrumicnto de una com isin df' dicha
comisin se compOlH' df' lodos los IOI'f's qlle quioruu
formar parte /\. Las SI'SiOlH'S eran sr-cretas unlos dI'
U-n:i, Iwro desde esu poca son p hl ica s.
111
Los privilegios pnrlumr-n lurios en Inglutr-rr, cla-
sifican en dos catl'gol'as:
lo Los pri vi If'gios pf'rsonalr-s, es der-i1', aq ucllos ((ue
protegen la Ii horIud individual JI' cada uno dr- sus
mir-mbros contra los arrestos en mntcria civil. contra
las injurias persnuulcs. t qlle les acuerden ciertas ('x-
cepciones.
2
0
Los pri vilegios colocl ivos, es doci 1', aquellos que
corresponden todo pI Purlumcnto: la Ii herlud do ha-
blar, la proteccin de las C murus contra todas las inju-
rias, PI derecho de castigar las tenlntivas t aelos de
corrupcin, la prohibicin dI' reproducir los debutes. en
fin, la defensa de los a.!:enll's del Parlamento y de los
testigos comparf'zcan unlc l ',2,.
\1) 1,01'(1 slanding orders, n" l,:l de Julio de
e) en: 1.1' Gourernement el le Parlement Britun-
nique, tOIl\O 111.p/!. :12li. Edirin 1887.
- !Ji-
El priYilpgio quP proll'ge la li lu-rtud individual dI'
los miembros dl'l Pnrluuu-nlo. es 1'1 IllS uuliauo y el
menos ('olllt'slado: pero. corno ppsal' dI' eslu ci rcuus-
luucia. 110 t'l'a sir-mpr n-spvludo. fil n('cpsal'io. bajo los
reinados dI' Enl'iqup IY y dr- Enrique YI. diclur
(Iue confirmnran ol pri,ilpgio. y desde pnlOIH'PS
qued Ipgalnwntp I'slablt'cido 1)(', cualquiera qlll' ulr-n-
Iusr: contra la li licrtud dt' los Comunes. sel'a severa-
mente cas! ig'ado,
Eslas disposiciones no han sido. sin Plllbal'go. su li-
cionles pal'a g'aranlizar La lilH'l'lad individual. P0I'lIt'
durunle pi rr-in.ulo de Enrique \"1. el mismo sl)(ak,,.
urrr-slurlo pedirlo del duque de York, y IlO ohslu nlo
la 1'('e1amucit'mdI' los COIllIIIH'S y la opinin de los jllf'-
CI'S, la Cmuru dp los Loros resolvi qlle permuucciese
ddpnido. En I:i:J, la Cimara de los COIllIH'S rei vindic
Sil pl'iYilpgio. cuando. conlr-slando al ofrecimiento dpl
lord Callcillt'l' para iulervonir ('11 un caso <1p ur reslo
ordr-nudo por la Corlr dr-l Banco dt'l Hpy, dijo 11(': lo-
dos SIlS ados eran ()I'dp))Ps <II{' deban ser ejeculudus
pOI' Sil ujier. La Cmnru hizo P0Jl('I' en libertad al dde-
uido , y quejado al H(')" y los Lores coul.ru
eslu vinlucin, Sil se manifest complacido d('
<lIr los CO/llJJWIIS huhinrun lu-cho l'pspl'lar sus ipri vi-
legios ?,
.luco ho 1 dps('olloci() mus lardp los pri vi Ipgios de la
Cmura dI' los COIJlIIIJ('S, )JO munifosluudo (Iur pIlos
--
exisf.ian ms por gracia que por derecho, sino que 1'11
diversas ocasiones hizo arreslur varios de sus miem-
IH'OS; pero la Cmuru, siempre celosa dI' sus 1)J'('ITog-a-
ti vas y procediendo con un valor qllP la enu ItN'f' pal'a
contener los avanees d(' los dspolus, no ha dojudo d('
protestar contra oslos dosconocimir-nlos. En esa
hizo la famosa dcelurucin del 16 ut' l liciemhre U4.' 1621:
Las li hertudes, f'rauquicius, priv ilcg io-. y la jurisdic-
cin del Parlamr-nlo , son los UPI'('chos y el paLrimonio
dr los ingleses: las cuestiones ms dr-licudus del Estado.
tales como la defensa del Hcino y de la Iglesia U(' lnglu-
torra, la confeccin y su hsistr-ncia dr las leyes, la co-
rreccin de los abusos utcntados qllr diarinnn-nte SI'
cometen en esLeHr-ino, son materias reservadas las de-
liberaciones y debates dd Parlamento, y para la f('liz
direccin y marcha de es Losasuntos, dehe tener. dr pll'-
no derecho, la lihortad de la palabra; cada miornhro Ul'
la Cmuru debo estar protogido contra las acusaciones,
ultrajes y prj siones ... H La contestacin rstr docu-
mento ru la disolucin del Parlamento y la prisin do
sus principales autores.
Posteriormente, varios actos han consagrado el pri-
vilegio de los miembros del Parlamento y de sus serv-
dores; pero una ley dictada durante el reinado UP Jorge
111, abrog la disposicin qlle protrgt' estosltimos l.
Hcspeco esto privilegio pr-rsonul do qur g'ozan
igualmrllle los miembros dr la Cmara do los Lores, lo:'
(1) 01,,':\ cit., lomo 111. P:'!!' ;:l\.
-IH-
slom/iJl!} O,.dNS establecen, que ningn lord podr ser
urresludo sin orden de la Cmara, salvo el caso de trai-
cin , crimen de grave delito; y segn la declaracin
hechu por ambas Cmaras con fecha 2!) de Xoviembre
de 176:J, el pr-ivilegio del Parlamento no se extiende t
los casos de publicacin de libelos sediciosos . Esta opi-
nin ha sitio aceptada y respetada en numerosas deci-
<iones. por ser cuestiones <lur no deben ocupar la aten-
cin de la Cmura . 1, pe)'o un texto ('xpreso de la ley
(IUl' la Cmara soa nofilicadu cuando uno de sus
miembros haya sido arrestarlo.
SI' ha considerado tambin como una violur-in de
los pri parlamentarios inhereulr-s t la lH'rsona,
el hr-cho de dirigir amenazas injurias 11110 de sus
miembros. La jurisprudencia del I'urlumcnto es
conslunle sobre el ejercicio de este 1)I'i vilegio. habiendo
sitio lumhin csluhlecidn por una resolucin dictada por
la Cmal'a de los Comunes en 17:J:J, reproducida en
I'7HU. sf'gn la cual es una violacin dp los pri vi legios
d( la Cmara. pi hecho de insul lur sus miom hros cuun-
do pilos dirijan () salgan Purlarnr-nlo, el de ohli-
garlos 1'01' la fuerza t <1111' SI' pronuncien en pr () ('JI
contra de una cuestin somr-lirlu i su dl'litwJ'acilll)). La
alta Cmura. por su par!e , se ha mostrado muy severa,
para proll'gl'l' los lores de las injurias pr-rsnuulr-s ..
1 dr- Wilk ('JI rili:!. IOJ'd Col'lll'arw ('11 llH:, (k Whalley
('JI lH'iL di' I;my ('JI lHHi.
2 de '1orley coJldl'Jlaf!o ;. IIIl1l1a y ('JI Ili::!:: d(,1 pdilo!'
tld JlfJl'/li/lfj l'o! ('JI y pOI' :\lay ('JI Sil ohm /,([11' /JI"
purli amen I .
- lli,-
Cuando los utuques se dirigr-n por modio dr- la 1)J'en-
su, se disLingll(\ si la persona injuriudu ha sido consi-
dcrudu como particulur (' en el carcler pbl ico que
inviste. En el primer caso, slo los lri hunulr-s pueden
aprehender al cul puhle 1, Yen (\1 seglllHlo, es la Cma-
ra que interviene di rectumenh- 2! su fallo s(' limila
unas vr-ces t condenar ) censurar y otras i declarar (lue
no hay lugar formacin de causa (' que auqucs
han sido calumniosos.
La Cmaru d(\ los Comunes, ha hecho II:-iO d(' esll'
pri"ilegio ou alg'lInas ocasiones pal'a def(\nder i sus
miembros contra los ataques dl' la pr('IlSil.
En 17G:l, Juan Wilkes, urrosludo Sil diario s,,-
cuesl.rudo por orden de la Cmara. con moti "0 d(\ ha her
publ icrulo en ('1 Xortl llriton algunos conceptos dcpre-
si vos sobro el discurso del trono.
En IS:ll, el Ti IJW.;, por huber dicho 'lIW ('1 Conde dr-
I.imcrick eru una cosa 'lile IH'('I('nda S(,I' IIn hom hrc .
fu condenado el di rector. pOI' i nfruccin del pri"ilt',fjio,
al pago dI' 100 1ihrus mul la y i prisin por liom po
indeterminado. En I OColll\(\11. huhir-ndo ucu-udo
al mismo diario por haber n-producido con inexactitud
sus discursos, ('1 director del Tinu-s, anunci que dojurui
d(' puhlicarlos huslu (llW el gran orudor ingl(;s le diera
explicaoiones. O'Connell no procedi el momento:
El ailO IHi: la Clllal'a no inh-rvino ('11el caso de )\.l'l1caly Y. :\,;-
POI'II')(' ('1dipuludu 110 fue atacado 1'11 <'sl(' ('al',clel'.
'2 Caso dr- Smith V. Plimsnll l'n lHi:1.
- llti-
pero algunos das despus. cu plena Cmurn seal la
presencia de extraos rula l rihuuu , lo <[ur t'1'U contra-
rio al priyilegio del Parlamento , Los exl ruos fueron
oxpulsados : oran los rr-porters. y ol Times ru pri vado
de este modo, durante algn tiempo, de JUI' noticias
sobre los debates de la Cmara. l"llimamrnle la Cma-
ra s(' ha negado proteger Purnr-ll y Ilillon, contra
los ataques del TiJJlf'S 1;,
Las provocaciones (>insultos dirigidos por los miem-
hros del Parlamento contra alg'uno de sus colegas. cons- ,
l iluv tumb in en lnglulorru. un breacli nf pl'irile.'/f'.
En 188;), Coun , provocado batirse en duelo
por su colega O'Kelly , y ha hiendo uqul 'dado cuenta
la Cmara de este hecho, el S/Jf'rth'f'l', invit ii qlll'
diera explicacionos sobro el incidr-ntc. ()' I\elly, declar
entonces. qUf' el asunto 110 lr-ndriu mayorrs conse-
cur-ncius. y la Cmara acepto esta satisfucciu , pasando
en seguida la orden del da. Elphinslone, en un dis-
curso q IW pronunci en 1877, trat de bandidos los
rcpresr-nluntes de la Irlanda; pero retir ms larde sus
palabras ofensi vas, pOI' considerar el speaker que el ep-
teto de I'uf/imt aplicado lino de SIlS colegas, constitua
una violacin df' los pri \ilf'gios.
Otro pri vilegio inherente i. los miembros del Parla-
mento, y qlll' ha sido reconocido desde los tiempos ms
antiguos, es Ji,' exencin dt'( de jurv. En J:)!)7 y
\1; /lI'V;.'/" tieneral il e .1'1I/;I/;s/m";/". 1011111 \'111,
Aires,
- ll-
on IG07 IIn miembro dt' la Cmuru dr los Comunes se
le llam pam formal' purto d(' 1In jurv, pl'ro iumr-dintu-
mente fUI; reclamado. por sor necesaria S1I presenciu ou
ol Parlnrur nto. en 1H:W. con motivo dp huln-r sido
coudcuudos mulla dos diputados qlw SI' nf'gilron
uce P1<.1 r oslu carga phlicu. la comisin' df' pri vilogios
dcclur 'I UP UIlO 11(' sus ms antiguos incontesluhlr-s
privilegios os qIH' ninzu miembro del Purlumr-nto se
le IHI('uepri \"(\1' del deber d(' usisl i r las sesiones pura
ir formal' parle d(' otro ri hunnl l.
lurdo se sancion oxpresu iucn le csle privilegio
pOI' una h'y didada ('11 1870.
El Purlumcnlo ingls ha duruulc algn t ir m-
po do otros pri vi ll'gios pr-rsouulo. pl'I'O co nsidr-rudos
innecosurios para la prnlecciu de Sil liherlud indivi-
dual. l por haber ellos dado IlIgal' Irccuvntcs uhusos,
han concluido por d('sapillpc('r. S1IS mir-m hros no po-
dan ser antes dcmundudos judicialmente. ni servir dt'
tf'slig-os on los juicios ti fin de q \1(' ( ('1 al mu fuese la n
libre como sus cUt'rpos)); dios gozahan Iumhin de la
franquicia dI' hacer circular su corrcspoudcuciu libre de
porte: has/a la g('ntr dr servicio, merer in la protocciu
de las Cmaras por extensin del privil"t
d
;) d(' sus
micm hros. IH'I'O los rscndalos Iuorou tan i nuud i los. y
los abusos tan ofensivos la dignidad del (,IH'rpo It'gois-
lal i vo, lItl(' oslns ltimos pri vilcgios han d('jado .1(' ('xis-
t ir r-n ('1 I'urlumr-uln luil nir-o.
- llH-
IY
Los pri vi colee! ivos, uquollos qm' osl.in desti-
nados t pl'Olpg't'r la existencia del cuel'J>O )('gislalivo.
ponindolo CII hiedo de lodos los alar ues 'I ue pudio-
run afectar su dignidad, han corrido la misma y triste
suerte dp los privilegios personales. en las 11Ic-
tuosas dr- la historia inglesa. cuando ol Parlamento ha
q uerulo ampamrse en pilos para salvar Sil propio dcco-
ro. J)t'seonocidos unas veces por el podr r omnipotente
de la Corona. ol rus pOI' las docisirnu-s de los 111 ismos
tri huunlr-s. han sido por fin rci viudicudos y arrancados
por la fue-rza irrrsisl i hle del dr-rocho. hasla consti uir
la doctrina hoy l riunfunto d(' la inmunidad parlamen-
taria.
l nlr-rcsu la docl rinu conocer dcsr-nvol vimir-nlo
hislric. para ddt'rminar ol ulcunce dt' eslu pl'l'IToga-
ti vn r-n r-l pasado y ,,1 concepto ([1)(' l ir-no PI1 la uclua-
lidad.
Eslp pri vi Ipgio ha sido rer-ouoci do dpsdp pi rei nado
de Eduardo 111, ppro violado por Hicardo JI, SP rr-ivin-
die(, mris larde en cumpl imir-nlo dol d"l't'cho para la
sul vacin ti" la Iilu-rtud d" los COIl1I1I1('S 11. En ,,1 gobit'I'-
no dp Enriqu YIII. ,,1 Pm-lnrnr-nt- quP loda
condenacin. mulla. casligo, dt:., conl ra 11110 de SIlS
mir-mhros, COII molivo dI' 1111 hill , discuvio-
I)('Sl dr-clurucioncs relul.i vas al ParlalTlt'ulo. ('s COIll plr--
- IIB-
lumr nle nulu y d.. ningn efeclo : y {'I mismo Ht'Y{'s-
crihlu al Papa ou! :.2k Las discusionr-s del Pnrlamen-
lo son lihres y sin restriccin: la Corona no {'I poder
d{' limitar los dohales lJ tI{' controlar los vnlos u{' los
miembros: ('lIos proceden pOI' s. cuundo los in 1t'J'('s{' S dI'
la palria lo exigen .
Tan solemne rocouoci mir-nl o dt' In l i horlud parla-
monturiu , no ha sido, si n embargo. respetado en los
rci nudos poslcr iores. y as V{'ITIOS q ue en I:aw lr-na t'1
Parlumr-nlo eXI))'{'sa prohihiciu do discul ir dclr-rminu-
das cuestiones. y nuis lurdc s{' 0Yl'roll las prolcslns dt' IIn
d i puludo de qm' la lih{'l'Ind de la palabra ha sido di'
tal modo violudn , corrernos el lH'ligro, bajo t'1 am-
paro de csla liborlud , do perder y abundonur la casa mis-
ma. Con frccuoucia se rr-pilo ou oslu Cmara 'l '!" (1 tul
cuestiu ngrada l d"sagrada la Ilr-inu. 1t'IH'd cuidado
de 10<IIP hacis , y nos llegun mcnsujes (tI(' son inju-
riosos pal'Ula libertad d(' los dplJUll's 'l. Es xcusndo dl'-
cir qne el fogoso diputado fu<' arrr-sludo. y 10 (tl{, t'S
peor, por orden d{' la misma Cmura, qn{' on V('Z de VP-
lar pOI' sus derechos. no vacil r-n eomotcr ('sl{' acto dt'
servil ismo. En I'{,(H' I idas ocusinnos s{' I{' hizo sa 1)(,1' al
Purlumonlo qu<' los comunes no podan i nlcrvr-nir t'11
cucsl ioucs relativas la lh'inu. SlIS 11{'.!.'o('ios {l nI
gohirl'lIo dt' In (gll'sin, y 'I'!" ol pri viloain st' It's acor-
daba C011 la condiciu dI' no dt'cir lo <lIr SI' Ol'lI-
rr iosc.
Si cslo pri vi lojrio, dict' 1'1 uulor <lIe consultamos.
no ha sido dircct.unente violado hujo In Ht'phlit'n. f\l('
-l::W-
porqup Cromwcll se sirvi de un proccdimiculo ms
simple. haciendo ('PITar las puertus del Parlamento (1
La Ii hcrlud de In lri huna ha pasado por odus estas
alterna I ivas en los gohiprnos sucesi vos, hasla <fue por
lin , par'a aspg'urar PI munlr-uimionto de sus pri vilogios ,
se a g : r p ~ ' al lJill d(J Derrclios un artculo espcciul , esta-
bleciendo quP (1 la libertad de la palabra, de los debutes
y de los procedimientos en el Purlumenlo no podan ser
violados ni discutidos en ninguna Corte fuera del Par-
lameulo . J)p r-sla lLima declaracin deducen los co-
montadores dp las lvyes inglesas. 'lup el Parlamento ha
tenido siomprc un poder disciplinario sobre sus miern-
hros: poder quP ha sido ejorcitadn, en numerosos casos y
durante mucho tir-mpo , con alguna sovoridud. pero que
hoy SP Iimi la llamar' al orden los oradores, cuando
on 1'1 calor dI' la improvisur-in voluntat-iamentc, se
t'xpn'san con pulabrus injuriosas <. la dignidad del cuer-
po quP perleIlP('t'n.
Sobre el principio de la lihcrtud. conviene recordar'
una impnrtunte imitacin oslahlecida por la jurispru-
dr-nci inglesa. Pnrfivnrlo dp la Iiccin legal de que cada
mir-m hro ignora lo qlw pasa on el recinto de la Cmara,
la pu hl icucin de un discurso consl il.uve una violucin
del priYiI(lgio. La inlerprr-laoin de este principio ha
sufrido. si n oru bargo, mod iIicncioru-s on di versos casos
qu(' S(l han presr-nlndo, huslu quedar po)' lin reducido
I'sll' concepto: (("JI miernhro del l'urlamento l iene 1'1
l.e Crr. "E VI\\:,\IJIE\'ILJ.E,
-lil-
derecho de publicar sus discursos, pero no pueden
servir de vr-hculo la calumnia .
y otra sentencia dice: In miembro considera como
esencial lo que ha len ido el derecho de decir: hasla all
se halla umpuradu por el pri vilcgio. PI'I'O Iq no s<, ha
limilado ti eso; sin autorizacin de la Cmara ha puhl i-
cado su discurso. en cuya puhl icacin ha insertado 1'1'-
flexiones injuriosas para el cnrclor d,' U11 individuo .
En virtud de esta declaracin. los dos dipuludos acu-
sados fueron condenados por los Iri huualr-s.
La libertad ue la pnluhra lumpoco puede eslur pro-
trgioa por esle privill'g-io, si los miembros dl'1 Cuerpo
L<'gislatiYo se expresan en lrmiuos hirientes la dig-
nidad de la Cmuru , P0I'(IUC, arriba uI'1 derecho prrso-
nal, est el honor del Parlamenlo que lodos deben ve-
lar. Esl<' es otro priYilrgio colectivo que PI Parlamento
ha defendido, llevando al hunco de los acusados
varios de sus miombros <JlH' han ultrajado su alla in-
vestidura .').
Se considera igualmenle una violacin dI' los privi-
legios purlumenlurios la lenlaliva de soborno contra
alguno de los mir-mbros y stos son Iumhin custigndos
cuando se urjan seducir. Con motivo dI' algunos hechos
ocurridos, la Cmur de los Comunes resol vi on I
IIUI': la oferta de dinero de otro bcuclioio. hcchu un
miembro del I'arluruento, para inlercsurln en un asun-
,1, TI'OWCI' ('11 1:;:i\l: Arturo Hall' ('1\ 1:SI: 1I"COI1lI(' I I
Juan Hay "11 lH'j't. ele.
- 122-
Lo quP ha sido debe ser sometido i Sil consideracin,
os IIn gl'il\'e crimen qlle tiende i vulnerar la consti lu-
cin lnitanica. Y despus, en 18:')H, ha establecido que:
es conl rario al uso y atenLaLorio i la dignidad de esla
Cmara. que alguno df' sus miembros reciba honora-
rios otra remuneracin para palrocinar algn asunto
qur f'st llamado conocer.
El privilf'{.do parlamentario que prolr-ge los mie m-
bros de las Cmnrus, se extiende en lnglatcrra los
agenles encurgurlos de ejecutar sus rdenes. La Cmara
de los Comunes os la que se ha mostrado ms celosa
por la defensa de esta inviolabilidad, habiendo llevado
su accin huslu hacr-r arrostar los jUf'ces que conde-
naron 1111 sargento de armas qlIe tomo 1))'f'SO un in-
dividuo por orden de uqur-I Cuerpo. Se citan varios ca-
sos amiloaos.
La proteccin del Parlamonto ampal'a, por lin, los
lr-sligos qllf' deben comparl'cf'r ante la Cmara las eo-
misiones : las posiciones que absuelvan. las dcfen-
sus de los abogaoos, procediendo en estos casos, corno
las Cortes de .lusl.iciu. La ('01'1'11 pcin do los lestijros ,
la fulsi licuein de Iirrnas I'n las poticiones dirigidus al
Parlamento , las d('sol)('dif'neias las cilaciouo para
deponer unto las comisiones y i las rdl'IH'S dI' ex-
hihicin de documculos , son tambin ol rus lanlus
violaciones dr- privilf'gios qlH' las Cimaras IHI('dl'n re-
primir.
Tules son los princi palos pr] vileg ins qlH' la jurjspru-
dencia pru-lumr-nlur iu ha ('sLablpcido.
Las prna:-; 1l'I(' pI I'urlameuto illp:lt's impone los
que violun sus son las .1.. prisi()II. mul lu,
umouostnciu y la r-xpulsin , cuando ..1 culpuhl ....s
miembro .Ir la Cillwra.
El derecho de aplicar la .1 .. pris ion no ha sido
januis puesto en duda, lo at(':-;I gua la jurispru-
denciu consluute de las Col'lrs dr Jusl iciu. no sl o I't'S-
peclo dr la Cmura do los l.ores. qlll' como Corl Su-
IHcma de Apelacin 1ieuo dorr-chos rSIH'ciall's, sino
tambin de la Cmura d.. los Comunes 1: y os rn virtud
de rstr derecho incoulr-slahle qllt' sr cousideru como un
desacato la autoridad drl ParlallH'lllo. la r('sislencia
opuesta los de rj('cIIlar las rdenes dI' am-
has Cmarus.
La fueullud dr urreslar por vinlur iu dI' los 11I'i vil ..-
gios de las Cmarns. comprcmlc. on rl alla-
nam irnlo d..1 dom ici Iio ..11 caso dI' resistcnciu , y es dt'
prcl icu (ur CIIHll110 S(' ordena un illTl'slo al sal'.?'pnto dI'
armas. SI' Ir dI' Iormul moulo I':-;ll' poder. como hunhin
el dI' snlicilur ..1 auxilio d..1 chrri] do los jurcrs ordi-
narios C .
1 Ca:,o de \ol'd ('11 lIi:: de 1"10\\"('1' en I 1'11',
',2 Ca:,o d(' :,il' Halcrl i 1'1'(' ('11 lIi!)O. d(' lord 1\.1'\"1'1011 ('11 lli!)Uy de s ir
Bur.lr-t ('11 HHU. EII (':,l(' ll II)(J, ('1 d(,I'('l'lIo de la Cillllal'a 1'111'
y finnluu-nlc 1'('I'OIlIH'ido pOI' la Clllal'a de los 1.01'1':',
-l:H-
'\0 e:-, 1H't'I':-'ill'io lit' la OI'JI'Il tlf' la Crnur (wurranl )
sea fuududu. si no qll(' se dolr-rmiue la (H'I'SOlla qllf' ha
violado los pri vilegios. y si Sf' entuhlu el recurso de ha-
br s ('01'/)/(s, la Corte no puedo ni exuminar la causa de
la pri sin, ni ordounr Sil li horlud hujo Ilunzn , porue la
orden de la Cmaru Sf' cousirlr-ru como IIlIa scnlenciu y
la prisin como la ojocucin d(' -u..
Si bir-u t'l derecho J(' imponer la pena de prisin no
ha sido junuis conlcsludo. IlO sucede lo mismo con la
Pf'IHl de mullu, respecto tlf' la cual ha pur-sto en
duda la fucullud dt' la Cmaru JI' los Comunes para
uplicarla , Los HIlII'(,f'delllf's pnrlunu-ulurios, 1l0S mani-
Iieslun , si u em hurao. <1Uf' dichu Cmura ha ejt'rci<!o lal
derecho y (11(' Ita prolr-slado cuando alt!-'ulla voz ha sido
por la (:imal'a los LOI't's. EIl 1;>80 li
Hall. miembro dpl Purlumr-ulo. SI' lo impuso una
multa df' quinir-nl os murcos. con motivo de un libelo
oscrit o coul ru la Cmara, ms la pella dl' seis mi-ses de
pr isin , pudiendo pl'olollgal'st' hasla Uf' f'1 culpuhle se
retrar-Iuru. S(, cila lum hiu t'l caso de Flnvde, en 1(,21,
(IIH' pOI' hablado de una munr-ru i rrr-spr-Iuosa dI'
la hija dt' Jucnho 1y de Sil ('Spo:-,o, f'l EIf'dOI' Palati-
no. SI' 11' ('olldl'lIl' i pagar 11na mil Ita dI' mil l i hrus , ucu-
mu lundo ('sta lH'na ('011 otras infumuulr-s. La Cmuru <le
los Lorf's a (1 conoci III icnlo dI' I'sla enlisa. ('ollsidp-
rundo IH' los COIllIIIll'S hublun ultrapusado SIlS pOdl'l'eS,
y alllH(lH' I'stllvo IllS S('VI'I'il apli('IHloll' tilia IU'lla ma-
yor. pro lr-sln rnn para sal vur SIISdt'I'f'chos. hacin-
dolo ('onlo;lal' ('11 1'1 dial'io lo;f'siolll'S. La vr-rdud f'lo; (IUP
-- li:-
desde I(if)f). la Cimam dI' los Comunes no ha impuesto
('sla pena,
La prid i('a S('g'uida ha consisf idn ('11 ('I1('I'I'I'ill' al ('111-
pahle en la prisi n de :\ewgalr {j en la TOI'I'(' d(' IJlII-
dres. huslu qll<' la Cimnra, por mocin .1(' uno d(' S\1S
minmhros. ordene su lihortud , Sl'il sol ir i ludu por
ol reo, muuifesln ndo su arrl'l)('lIlimit'nLo. POI' lo g'l'nr-
rul , el dr-Ir-nido ps llevudo i la hurru dI' la Cma ra
prviu ruuoneslacin del ,'ijJf'ldf'J' SI' l., pOIH' ('U Ii hvrhul .
La pena de prj siu SI' <'xliuglH' u m hin dt' plr-no d('rl'-
cho , por la cluusuru drl Parlumontn. y (,1 dr-Ir-nido PUI'-
de ohlr-nr-r su l i hnrIad culuhlmulo (,1 I'N'lIrSOd(' hahrn
('Ol'j)/{,'i unlo las Cortes dI' .luslieia : IH'I'O la Cilllilra tipll('
derecho pal'n orrlonur uuev.unenlo la prisin al princi-
piar pi prrodo sigui<'nh'. Si la ofensa iulc-ridu i la Ci-
mara JlO presenta los CUI'Hc!<' res d<'gl'il\'pdad. sr n-sur-l v
JlO proceder conLra pi autor dando pOI' Icrm inndu In
cuosl.in.
Para saber hasta donde ha IIrgndo lit se voridud .11'1
Parlamento para hacer r('spelar sus
hasla recordur la ignominiosa costumbre seguida huslu
fines drl siglo pasado. s('g-n la cual. lodu p<'rsona lla-
mada comparrcrr anlo las Cnuuns. se 1(' obligaha i
arrodj llu rso pal'H escuchar la umonr-slncin .11,1 Lord
Canci 111'1' del ,'iI'Nt!.'f'I'. :\umero-os ('asos I't'gisl.ru la
historiu purlumonluriu .Ir Inglalrrl'U; IH'ro rsll' humi-
liante ultruje ti la dignidad humunu , ha urruncado las
protestas ms ull ivus. como uqur-lla Ifur doclu : todo
puedo soportar, menos rsla ccrcmoua ignominiosa Ifllr
-l::W-
me oblig'a ti urrodil lurmc unte la Cmuru . Desde aqup-
lIa poca ha dcsapurocido esln manera de ejecutar las
scnlencius de la asamblea. y hoy los rrglallH'nlos solo
rxigrn qur dehou prrmalleccr ur las pCl'snnas lleva-
das la burra.
Aproposito dl' la jurisdiccin criminal ({I((' ejerce
pI Parlamenlo hril.inico para reprimir la violacin dc
sus pri vilcgios. 11(1 discutido la competencia de las
Cortes de .lusl ir-iu. cuandn se POlH' en dudu la "al idez
dr SIlS decisiones uulo los l rihunalcs ordinarios. Es una
oc las cuest ioncs nuis difciles. dice Erskino que
ex istcu r-n la II'Y onsl ilucionul ; los precedentes del
I'urhuur-uln son contradictorios. las opiniones y los fa-
llos do los jueces han variado y los hombres nuis illls-
lrados y mejor prppal'iluos de la preseul gl'llcracin no
psl n de acuerdo I
lIoy Iueru dr duda, sin r-mbargo. 1'1 principio
grncral (1((' r-l Purhunr-nlo es el nico jur-z de la cx-
tensiu y limilr-s de sus privilegios: que las decisinnes
de la Ci'llIlHra pllrdC'n sr-r discul idas unl los lri bu nulos
ortl i na rios , y qllP sea cuul fut'st' d fallo de COl'l'CS-
porule resolver la cur-sl in, r-n ltima instancia. i la Alta
Cmuru , por ser sla la Corle Suprema dI' Apolacin dl'l
Heino , FI'UJI(I"cYillr. funda r-slu ufirmucin on la frase
<1r lord Colf'ridgt' PU 1'1 ruso de l lo wunl y, Has-
La decir quC' la Iry ('S imperati va tanlo para la Cmara
los COIrJIIW'S como para la Corona misma ). YagTe-
-I:;i'-
ga: ninguna dI' las Ciimarus IHH'de rci viudicnr UII pri-
Yilflgio contrario la Iflgislaei,n cscriln ( lrudicionnl
d('1 pas; udm il i r ol ru solucin, os 1'<.'('OI1O('flr una de
lus Cmarns 1'1 df'rflcllO dl' modificar In I('y sin el aS('Il-
l imiculo I1fl la otra y de In Corona.
Esta cuestin no or.,l'C(' dilicultad , cuando SI' rfl-
iere hechos ocurridos on el recinto del Purlunu-ulo.
La jurisprudoucia hu sido uniforme en I'sLc punto. ha-
hiendo establecido (pIe la jtu-isdiccin dI' las usum-
hlcas sobre sus micmhros ('S oxclusi vu y uhsol ula. y
(IlU' en virtud de la facultad de inlr-rprr-tur sus regla-
montos. lu justicia no puede intervenir ni directa ni
iurlireclumcn lc allllllue su inturprolucin Iueru I'rI'-
ncu .". Es cuh-udido <)lll' los crnr-ncs conu-Iidos en l'1
interior d,. la Cmuru no caen bajo la jurisdiccin dol
Purlumouto.
(1i Casos de lord y dr- Eliot , y lliuuuncute el del re!f'-
1,,'(' 1Il'adlallgh.
CAPTCL XX
ESTADOS C:\"IDOS
801.\1110: I. Origen de los privilegios p.u-l.uucutm-ios c--Pri vilcgios per-
sonalcs.i--Libcrtnd individual.- Dispos.icioncs const il ur iunalesv-e-
Opinin de StO)'Y, Cushinu, Pa s1'1 laI y Wilson. - Decisin de lo-
tnhu nuloso--Durnr-in de este pliYilegio.-Opinilln de los comenta-
dores.-JUI'ispI'lHlencia.-PI'ocedillliento pal'a ohtencr la lihc)'tad,-
Exoneracin del servicio jury Yde testigo. - Injurias y amena-
zas.-P)'ivilegio de franqueo.-II. PriYi\('gios
clones constituciunalcs.c-Libcrtnd de la palahra.-Limitacin.-
Poder de juzga)' las elecciones y cserutinios.c--Dcrccho de castigar
los miembros de las r.maJ'as.-Disposiciones cOlIstitucionales.-
Derecho de rnstigur personas cxtrnus.e-Disposicioncs cons itu-
cionales.-Casos de violacin del privilcgic.i--Hl. Jut-isdir-cin ni-
minal de las Crimaras. - Fundamento. - Opinin de Il.awle. Pns-
chal, Cushing, Coolcy, Curtis, Tiuni. Fuwur
y Kent. - Jurisprudcnciu. -Casos de Bcdford. Handal\. y "'hitney,
Duane , Anderson y Dunn, Sumhorn, Woods, del Times o{ Xeu: 0,,-
leans, de Kilbourn, etc.
Establecida la naturaleza. historia y fundamento
oc .los privilegios pnrlamentarios en Inglntcrra, segn
ellos han sido practicados y sancionados travs de una
larga y laboriosa evolucin, vamos investigar ('1 con-
- 130-
cepto de esta insti Lucin ante las ll'yes, la doctrina y la
jurisprudencia do la gran Hephlicu dl'l Xorte.
Parece fuera de duda que los poderes y privilegios
del Parlamento han existido antes de la revolu-
cin americnna, como pertenecientes las legislaLuras
coloniales y provinciales, y <ue ms tarde. al organi-
za rse la nacin bajo el actual sistema de gobierno, se
incorporaron aquellos privilegios la ConstiLucin de
los diversos Estados.
Siguiendo. para mayor claridad, la clusi icncin
adoptada de privilegios personales y privilegios colecti-
vos. sra <He protejan la libertad individual de los miem-
bros del Parlnmr-nto la indepr-ndenciu y dignidad dol
Poder Legislativo, nos ocuparemos de rada lino de ellos
separudumcntc.
El pri vi Ipgio persona I <ue proteje la IiberLad de los
m iernhros dr-l Cuerpo L('gislaLivo, est consignado ex-
prr-sarnr-nle en la ConsLiLucin nacional y existe en el
gobiprno de los Estados qw' componen la Cni(jn Ame-
r ica nu.
La Consl ilur.in federal dispone en la cl.iusulu 1,
seccin YL arl. l ". (llW en Lodos los casos, excepto los
dp Iruicin , felona y aLenlado contra la paz, gozarn
los spnadoI'ps y representantes d<,1 privileg-io de no ser
arr('stados duraute su usistnnciu las sr-siones de sus
r('sp(>divas Cmaras, ni yendo ni 1'('g-rI'SaIH]o de el lus .
Estp privilpgio de oxr-ncin de arresto psL reconocido
y dr lin ido en igual forma, r-n el gobil'I'no de los EsLados
de -, PPIlTlsylvania, l lcluwurc, (ieorgia, Kentucky,
-1:U -
Tcnnessee , lh io, Lousiana , lllinois, Alu hu-
ma , ..vrkunsas, Soulh Carolina, Xorth Curoli-
na, Vil'g:inia. Vurmonl , Xew .)prspy, York.
Iund , Conncclicul, Florida. Texas. lowu Hhodf' lsland ,
En oros EslaJos pi privilegio es mus PXlPlbO. POI' la
Constitucin de Indiana. 'Iichig-an. 'Yisconsin y Cali-
fornia Sf' establece adenuis <tlP ningn mir-m hro
sujeto i ningn procpso ci vil durunh- las sesiones dp la
Por la Consfil ucin 11(' y de
Xew Ilumpshire. los miembros las Cmuras no IlIH'-
den ser oblig-ados dar liunzu y cuucin : y l icnvn PXPIl-
cin do embargo sobre sus propi('dad<'s. adf'ms de otros
privilegios. en los Estados de Snulh Carolina,
Curol inu y Hhodr- lsluud. La cxcucin d(' arresto
para los sirvientes de los miembros slo se oncur-nlru
en las de Yirginia, con rcsl.riccioncs. y la
exencin uhsol ulu dp I)I'OCL'SO ci vil. ha sido uicunu-nle
consignada por las cousl i luc ionos df' Hliode lslund y
ig:aIl. llospcclo la I'X tr-usiu de l'stp pri vi h'gio .i
los empleados de una .\salllhll'a L.,flgislativa, IlO ha sido
declarado cxpresamr-nlo sino por una ley dada n los
Estados de Arknnsas y Xew York.
ltccouocirlo ol privilegio on la forma <]lIfl dejarnos
csluhlccidu , luisc discutido la extensin de osla inviolu-
hilidaJ parlamentaria (PU' la libertad indivi-
dual do sus micmhros.
La pri mr-ru di licullud surgida se I'elil'I'fl i la intor-
pn-Iucin do los trminos traicin , [elonia y rioiacion
d(' l jJ((:', (Plfl exccplnu ('1 pri vilcgio : si dohe onlcn-
-
dcrsc resl riclamculo y limitarse i los casos que caen
bajo la donomiuuciu tcnica dp estos dr-litos, si es
aplicable ndn la materia criminal.
Slorv, pnrl.ir-ndo de la base tic que estos trminos han
sido tomados dp la ley comn de Inglaterra, y fundado
en quP Iodos los cr imr-nes perturban la paz pblica.
piensan que la palabra riolacion r!(, la /)([;, debe exlon-
dorso. no solamente lodo aelo de violencia, sino todo
hecho quP, por la violucin Jel orden, perturbe la tran-
quilidad gpnpr:d. Sera. en efecto, monstruoso, agrpga,
que un miembro de las Cmaras pudiese invocar un
pri vilcgio para susl rur-rsr- la prisin otro casl igo
por un escrito difumutorio : crimen ms prfido y peli-
groso ({lw una va dp hocho. () una porturbaoion ms
insijmifica nto , ({lw le expondra ser aprehendido (1.
En pI mismo sentido se PXI)l'psa Cush ing : en favor
de es la llima opinin puede decirse. primero, (l'w no
puede ha ln-r duda que los redactores de estas consl ilu-
ciones, pr-nsabun en garanlir el privilegio en cuestin,
sobre una huso razonable como exista por
la lpy pu rlamr-ntariu y por la comn de lnglntr-rra:
PI1 fin, '1111', como en una multitud de otros casos, ellos
pensaban adoptar. con las palabras, pi pleno significado
que Ips haban dado el uso y la inlerprr lucin de las
autoridades: y !-'I'g-undo, 'lile la palabra (,'/oua, (JlW so-
larnr-nle daba margl'lI algulla duda, ha derivado tan
I J COIIII'lIlal'io la i!llf'j("1I !".'.kral de Luidos.
r.ulur-irlo POI':\. A. (;al\"ll, tOl/lO 1. I'iig. :1:H.
varios sig'nilicados de tuulus partes dI' la II'Ycomn y
de luulus Il'Yl's de luglutorru qm' la usan. y ha sido usa-
da en tan vasto nme ro dp- sentidos diferentes. (['11' ('s
ahora imposihle conocer con precisin en qu seul ido
delH' sr-r ('nle'}HJida.. , Estas razones solumentc.vuuu
cuando otras pud ieruu sr-r ag:I'e'g-adas, son su Iicieules
pam oslu hleccr el punto que los lrm inos traiciu , (do-
na y v;ola(';,;" di' la /1'.'/, como esln usados ('U nucsl ras
consl iluciones. abrazan todos los casos y lll'o(,l'dimieu-
tos crim iualcs cuulosquiera <)lw Iucrnu .".
Puschal, Iundudo en la autoridad de lllackstone y d('
Slorv, piensa tambin qul' dichas palabras fueron toL..
madas de la ley comn. y quP- dr-be extenderse lodos
los del iLos acusa hlr-s. ya sean ollos comr-Iidos con [111'1'-
za violcnoiu, qlw importen porf urbacioncs de la paz
del gol)il'l'110?;. Por fin. ',"ilsoll. cousijruu 1'1 priucipio
de qlle d privilegio no se' extiende al caso dI' cscri hir y
publicar libelos sed iciosos ; y qlll' un miembro no tiene
el I)('ivilegio de arresto por actos que iuduzcan suhver-
sin de la tranquilidad del gobiel'no. 1'11 tanto (Iue icn-
den ullerur 1'1 orden pblico ::1.
Tcrioamrnlo rr sucllu la cuestin dI' unu munera
lun uniformo, no cabe duda de qur la inlorprelucin
dada los trminos (lue cxccptau del urres!o los
I.I'!/ I'url ameul arin Americanu, l rnduridu plll' X. ,\, C,\L\"II. tll-
IlIU 1. pill!. :!::.
2 !Jiyeslu tI/' lrcrecho Federal, :iG, truducido pOI' X. A, CAL\"o.
la,: /Jiyeslu tI/' 11/ Ley l'urlnment aria, 1'71:1. lil\l y nso. traducido
pOI' A. Ih:Lix.
-l:H-
miern hros del Purlamenlo, rs la nica conciliable con
la nuluralcza do psl(' privilegio parlamentario, y ella
pal'pce lanlo ms aceptable, cuanto ql1P, por la lry co-
mn de Inglal(,ITa, 110 licuo otro significado. En este
mismo sentido parl'cf' que ha sido entendido
por los lri hunules fcderalr-s de los Estados Lnidos, se-
gn se desprende lIt' la decisin judioiul que dr-clura no
haber pri vi Ipgio qllr excopte ti un miembro .dr-l Con-
grf'so, del sr-rvicio 1'1 ohligucin de una su!JP"JIa como
tesligo on un caso criminal Ir. S. Y. Cooper, 4.,
u.n. :Hl) 1.
Hospccto al pri vi legio qtw exonera de arresto en el
proceso ci vi1. rigr en los Eslados r nidos la l('y comn
Inglulo rru. 'lile ucu erdu proteccin los miembros
dpl Purlumonlo. as como lamhin en los casos de me-
nosprr-cio d(' los lri hunulos (N)JI!f'lIIjJtS) por desnhed irn-
cia sus lJnII'IH's lJ por conduela dosordonurlu y conlu-
muz, J'('sIwelo su uulnridud y PIt su presenciu, con las
disl.inoiunes pslabl('cidas dr iucidenlns civiles crimi-
nulr-s.
La du rucin dI' f'slp pri vilcgjo va rfu , sl'gn rl Esla-
do (llIC se lrale y la inlerprt-Iacin dada las dispo-
sicioncs ousti lucionules I('galf's qUf' lo ('stabl"cf'n.
En r-1 gobil'rno ff'd('ral y de algunos Estados, como
hemos visto ul Iranscri hi r la clusulu consf i Lncionul , los
miern hros gozan del pri"il('gio, no slo duruule la sr-siu ,
(1) Ji-cisiol/es (o/tslilll('iol/flles de los 1'rilJ/ll/fI:l's Federales de Los
t.nuto, tl'adll('('j,"/1 de :\ ..\. (;\1.\'11,1111110 I. uu.
sino tambin mieutrus van y regTesan de las Cmuras.
.La limitucin del tiempo JeIH\ eulcndersc on estos ca-
sos cxtriclamcntc? La solucin prctica de esta dudu ha
sido contruriu la opinin de algunos autores. Cu-
shing, piensa que los miembros tienen derecho t un
tiempo razonable, como resolvi la Cmara de los Co-
munes en una ocasin, un tiempo conveniente para
ir y volver ; as, agTega, no tH,;ln obligados, la clau-
sura de las sesiones, em prender inmcdialumcnlc su
I'('gr('so al domicilio, sino tIH\ pueden tomarse un liem-
po razonable para arreglar sus asuntos particulares y
prepararse para ('1 viujo , ni ('\1 privilegio tampoco es
perdido on razn de alglllla ligera dcsviucin del
no nuis directo :,.:'. \Yilsoll, oslublece las mismas COIl-
clusiones, y Story. inlcrprelnudo la disposicin cons-
titucional J(' los Estados l 'ni dos, dicc : la 1(')" no ('s
cx lriclu punto de l'xigir que s(' ponga en camino ape-
nas son elegidos: ella les acuerda ('1 tiempo ncccsu-
rio para arregla)' sus :nsuntos pri vados y disponer su
viaje .
. . . El l))'ivil('gio existe iumcdialamr-nle despus de
la eleccin. an untes (Iue el rlegido haya tomado su lu-
gar en la Cmura y prestado jur.uncnto 2',
La jurisprudencia de los t ri lnmalos. coul radicc. sin
embargo, eslus opiniones, corno s{' ve pOI' las siguientes
decisiones: Estr pri r/f'/J(' 10m arsf' c.rt rictanu-nt e,
(1) Obra ciudu. :iS:!.
,2) Ohru citada. Uli.
- laG-
y acordarse solamente mientras que la parle est asis-
tiendo al Congreso, haciendo su viaje de ida de vuel-
ta del asiento del gohil'rno (Lewis v. Elmendorf, 2
Johns, Caso 222), La duracin del privilegio ;10 se ex-
tiende t. cuarenta das ms. antes y do cada
sesin peridica del Congreso: pero est limitado un
tiempo conveniente y razonable, adems del que dura
las sesiones anuales del Congreso, para que cada miem-
bro pueda ir y volver de cada sesin. (Hoppin V. Jon-
ckcs, S. H. 1. -:i:3) (lj.
En otros Estados, la duracin de este pri vilegio se
halla limitada por un cierto nmero de das antes y des-
'pus de cada perodo Ipgislalivo.
El privilegio de arresto esl cstablccido, no slo res-
pedo de los miembros que se han incorporado las C-
maras, sino tambin de aquellos otros cuya represen-
lucin ha sido desconocida.
Como el ('fedo del arresto es que consl.iluye una
violacin (11) initio; dernundahlc, acusable y punible
como un menosprecio de la Cmara, conviene recordar
la inlerprclacin dada la palabra arresto, por una de-
cisin de los tri hunales: Tiene un sr-ntido , dice, tanto
tcnico como general, y neccsmiumente implica rpprt'-
sin personal. y no se aplica t. la citacin <ue se hace
por simple aviso la parle (Wooley v. lluller. '1 B. L. T.
:l;;j 2
I ..ioIWS Con sfiturionulr-s. fi:\ y fi't.
'2 J>ef'isione.. Constitucionules, :i!),
- t:r-
El procedimiento adoplado en Eslados r nidos para
hacer prr lico el privilegio d<' arresto. os decir. para
obtener la libertad de un micmhro de las Cmura
se halla il<'g-alnwnl<' u('l<'nido urrcstado, es diverso,
segn seu qu<' se proceda por orden d' la usum hlea, del
tribunal unlo pi cual pendien le el proc<'sD, por la
autoridad invesl idu con la jurisdiccin para ulcudcr en
los casos de detencin ilegal de las IH'rsollils.
Cuando la asamblea esl (111 scsin al tiempo del
arresto, <'1 dr-lcnido puede SPI' 1i bertudo por la autoridud
do 'plla, ya sea <i peticin dI' la pt'rsOlH\ intcn-sudn , por'
la munifestucin hecha por un mit-m hro de la Crunuru.
Este cuerpo, en mrito de los unlcccd.-nlos del caso, re-
suclve qlH' seu puesto on libertad, si <'1 pri vilogio 11' am-
para, y si los hechos son dudosos. se somete al estudio
dI' una comisin para qup dictumine. Sancionada la
orden dI' libertad, se dirige ('sta, dchidamcnle nutcul i-
cada por <'1 secrcturio do la Cumuru, <i la autoridad
empleado que retiene la PPI'SOIHl privilcgiudu. La dos-
obediencia esta ordcn se considera una violacin dI' los
privilegios pnrlamcnlarios t mcnosprer-ior.
Si la asumhlca eshi en receso duranlc la poca del
arresto, el tribuuul ante el cual pst pendiente el juicio,
es la autoridad competente para pon<'r <'11 libertad al
detenido urrostudo, mediante una dcclurucin de slp
(a(fidavil) que .ostablcco los hechos de la causa. Pero
ocurren casos, en qll<' ni las us.uu blous ni pi lribunul
ejercen sus Funciones, y <'nloncps es dp pnu-lica que pi
detenido puede ser' exonerado dp la prisin por el uulo
-
de luthru CO!'jJIIS, corno tambin cuando la jurisdiccin
dI' las Cmarus del tribunul (PI(' arresta no es l'X-
cl usi vn.
El privilf'gio parlamcnt.u-io que I'XOIH'ra i los micm-
hros Jf'1 clIerpo del servicio de jurv y dr- t(s-
tigos, cx islo igualmf'ole PO los Estados ruidos. yaunqlle
no Sf' haya consignado en ninguna Consl ituciu , rige en
estos casos la com n Jf' 1nglater-ru. La prcl ica , si n
embargo. no f'S exl riclu en esle punto, particulurmenle
cuando la d('posicio tr-sl imoniul dl' un diputado (J Sf'-
nudor no debf' el urlirse on perjuicio df' los intereses p-
hlicos. En lulr-s circunstancias SI' aconseja que el tribu-
nal se dirija por nola i la asumhlcn. solicitando la
cOneUITI'IH'ia dr-l tl'sLigo, {l qUf' pida licencia para
uuseulurse COIl dicho motivo.
El proccdimir-uto para l ilx-rlurso dI' la coaccin pf'r-
sonal , es ('1 mismo qlll' para pI pri vilcgio de urrr-sto.
Los di-m.is pri vilogj os personulr-s n-conocidos ou In-
glal(llTa para prolf'gf'1' i los miembros dI' las Cmnras dI'
las injurias (Jamcnuzus dirigidas contra Pilos, se conside-
ran ('xislf'nLl's f'1I Eslados rnidos, y aplica hl i r-sl.os ca-
sos la 11')" corn n pnrlumr-uturn. Hr-spcclo al dI'
franqueo, qlll'. como IH'JllOS visto, ha sido suprimido ou
l nalulo rra , dice Cushing'. qllf' ('s g'(,IH'ralmr-n1('coufe ri do
por la \l')" i los mir-mbros y algllnos dr- los mploudos
dfl ambos ramos dfll CongTflso de los Eslttdos ruidos.
1:}H-
11
Entrundo al examen de los privilegios colectivos,
que. como se sabe, osln destinados it proLe'ger la inde-
pendencia y l ihcrlud d"l ParlanH'nLo. la Cous itucin de
los Estados [nidos y la de los gobirl'llos locales. suncio-
nan expresamente la existencia de de ellos. y
otros que no se hallan consijrnados en eslu forma. SI'
consideran cslublccidos por implicancia. en virtud dI'
los poderes y pri vilegios que son nccosariumou le inci-
dentales a una Asumhlcu Le{.!.'islalivil.
El primero el ms imporlunto de estos privil<'gios.
la li hcrtad de la palabra, lo sanciona la clusula 1. sec-
cin YI, url culo l " de la Constitucin nacional. en es-
los Y no podrn (los scuudorcs y r"[H'eSl'n-
laulcs ) sor fuera de all inlr-rrogudos por ninguno de sus
discursos y debates en las Cmarns.
Esle privilegio ha exisl.ido en la legislacin de las
Colonias. y ha pasado i las Consl i luciones dl'l {.!.'obierllo
foderal y de los Estados con el mismo sig'ni tiendo al-
canee qlll' le da la ley comn de Inglaterra..\s. pues.
UIl miemhro del Congreso de los Eslados r nidos. no
puede ser acusado con motivo dr- las opiniones pala-
bras verl.idas en sus discursos. pel'O si stos son inju-
riosos y se puhlican por la I)]'l'nsa. r-l privilegio no [os
protege. Slory, ohservu , sin cmburgo, que sa hios juris-
consullos han sostenido recientemente, que el privilogio
- IW-
de la puluhru dchu tambin aplicarse la munifcstuein
dp la opinin por escrito. Iundndose en la diferenciu
qur ex isle entre la inglesa y la americana.
En Inglaterra, el principio up la publicidad do los u"lm-
tes no "st pscri lo en la ley, PS necesario IIn pormiso de
las Crnurus: en Amrica. al cnnlrurio, es un derecho
com n ejorcido por pi cuerpo poltico ,1,
Siguienuo un principio de la lpy pur lumonturiu. va-
rias constituciones de los Estados parciales, y particu-
Iarmente la dr-l g-obiprno federal. esluhlcccn la facultad
de cada Cmnra para juzgar de las elecciones, r-scruti-
nios y cul i licuciour-s dt' sus respectivos miembros (sec-
cin Y. clusula 1.arlo 1"r , Esta facullad se extieude ti la
eleccin y remocin de sus propios empleados.
l 'no d(' los podpl'ts ms importantes para los
pos 1t'gislati\'os es , sin duda. pi qlle se refiere al dore-
cho UP castignr sus miembros p('I'sonas cxlrnus.
La Cr.nstitucin federal, en la clusulu 2, seccin Y,
arlo 1". dice: Cadu Cmuru puede castigar sus mir-m-
bros, pOI' mula conducta y con el usenl imieulo de las
dos tr-rcr-rus parles de votos, expnlsurlns . La facultad
de las Cmaras para castigar sus miembros. no se apli-
ca. los conu-nladorcs del derecho Iodr-ral ameri-
cano. lo (I'u' pasc fuera de la Cumaru, ni aun en su
recinto. cuando no SI' halle sesin; IU'ro un aclo cri-
minal. cometido en cuulquier lugar (1'1(' fuese. puede,
sea anlr-s despus dc la sr-nlnncia pronunciada po)' un
,1 O"l'a ril ndn. HIL
- 111-
lri hunnl ordinuri o, moli vur la expulsin ul'l mir-mbro
acusado!)' Tamhin puede ser oxpulsudo UIl mir-mhro
por cualquier delito, qu(', aun cuando no puni hl
por alguna II'Y, lo incapucil para llr-nar los delwrl's par-
lamenlarios. Esto derecho ejf'rcido pOI' f'1 Sr-nado f'1
1t de de 1861, expulsando i. vurios de sus micm-
hros por purtici paci.in en una robr-lin .
El poder de castigar t sus rnir-mhros por couduclu
desordenada, lamhin se halla cx prcsu mr-nle pslahlf'ci-
do por todas las consfitut-ioucs de lo:' Eslados. ('OIl l'X(,f'P-
cin de la de Harnshire. Yermon .
Xew York, Xorth Carolina. y California,
Eslos delitos Irgislali\'os pueden igl1alnlf'ntl' Sf'1' ('()-
metidos por personas Uf' no son miembros dI' las Cit-
ma rus. Algunas eonstitucioucs enumeran l'stas inf'rur-
cioues y dclcrminnn el castigo ql1r ha nplicnrsr- los
dcliucnentes: otras contienen disposiciones g'l'Ilf'I'alf's (
guardan silencio al respecto.
La Constitucin de los Estados (-nidos y la d., los
Eslados de Xew York. Xew .1 ('rsf')", Yirg-inia.
North Carolina, Kcnlucky. ..\I'''an-
sus, Wisconsi n y California. nada csluhlecen soh,'r la fa-
cultad dr castigar IWl'sonas exlruus al CW\l'JHl Irg'isla-
ivo: la df' Hhoul' Island, SI' n-Iir-ronicnmoulc al castigo
del menosprecio, y las de Vormon y Iowu. slo cou lio-
rcn los poderes necesarios la Lf'g'islalura df' un Esta-
do libro.
l' ohra ri t.uln. :1I.
-lH-
La constitucin del coulir-ne la siguirnle dis-
posicin: Cudu Cmura, duranle su sesin, puede casti-
gar con prisin cualquier persona que no sea miembro
pOI' falla de respeto conduela desordenada en su prr-
sencia: por obstruir cualquiorn do sus procedimientos:
por amenazas, usallur injuriar alguno de los micm-
hros; por cualquier cosa dicha (' hecha, hacindose en
cualquiera de las Cmaras, siempre que ninguna prisin
se extionda m.is ull del perodo de la misma sesin. La
de Xew Hampsh ire , dice: Toda persona qur fuese cul-
pable de falla de resprlo i la Cmaru en su presencia
por cond ucla desnrdonadu y dr-sprccinli Ya, pOI' ame-
naza mal Iralamirnlo algunos de sus miembros: l'
por ohslru i r sus del iherucionr-s: toda prrsona culpa ble
de una violucin de SIlS privilegios, arrr-slundo sus
miembros pOI' deudas asaltndolos durante su COllCU-
rrr-nciu i la srsi(m: asaltando molestando t algunos de
SlIS r-rnploudos en la rjceueil,n de cuulqu ior orden l' pro-
ccdimicn!o de la Crnura; asaltando ii algn lf'sligo
otra IH'rsOlJa quien se haya ordenado coucurrir. y UII-
ranlo Sil concurrouciu i la Cmuru, lrulundo dI' urrun-
cal' uu.lquiur IH'rsonil urrcsturln por ordt-n de la Cmuru ,
sabiendo la orden. Por la de sr aulorizu
i cada Cimara pal'a casLigar con ptisiu cuu lqu ier IH'rso-
na(qlw no sr-umir-mhro i, <fileseu culpa.hle dI' ralla d(' rrs-
pelo hariu ella, por una conrlnclu dl'sordrnada desprc-
cial i va en su prosencia: ()<f 111' eu la ci udatl donde (,1 tri hu-
nal grnpral Iunciona , y durunlr- 1'1 tiempo dr SIlS funcio-
amenace hucr-r duo al CIII'f[H), (' i la propirdat1 dc
- 11:1-
algllllo d(' sus miem hros , pOI' alguna cosa dicha () hechu
PI1 la Cmuru. (Iu(' por lo mismo usul lurau alg'lIl1o dl'
llos: q11(' usulluruu (') urrcsturuu cuulqu icr I('sligo .
olru i q uir-u SI' hul.icr ordoundo concurri r
la Cmara, r-n su c.uu ino , vendo 1'(\g'I'('salldo: ([11('
hubiere puesto ('11 li hcrhul algulla p(,l'sona urrosludu por
orden dI' la Camuru . La d(' Soul h Carul iun (ipoq,da
cnnl icncu Illilogas d ispusicionos. OIl'aS dan simplemeu-
tI' Iaculhul t las Cmuras pal'a ('aslig'(ll' con pl'isin uul-
qu ioru P(,I'SOlW ([1I(' no 1'1)('1'(' m ir-mhro. por falla de I'('S-
1)('10 conrluc!u desordeuudn ou su presonciu, como las
d(' T(,lIIH'ssP(, Indiana; y las dp FIoridu. Aln luuua,
sjssi pi , l.ousinuu. l ll inois y Texas. ag'I'('gall: por ohs-
l rui r cuulquit-rn dI' sus prnccdi miculos.
La duruciu la pellil os muy var-iable. En 1I110S
Eslados la pr-isin o('h(' ospi rur con la sesiu , mientras
que en ol ros no pUl'd(\ cxc('dpl' dI' vr-iul icuul ro horas 6
dI' dioz das. Por las cnusl.i luciones d(\ Soul h Carol i na
<ieorgia, ('1 lrmiuo ps ilimitado.
La I)('na d(' mulla no es uplicubl en los Esladf)s I'n-
dos como modio dI' ropresin.
Vemos, pucs. (Iue los pri vilr-gj os colcc i vos ti con-
juntos do unn Asumhleu Lpgislaliva. SI' hallan suncio-
nudos en los Estados r nidos por disposiciouos ex
(Iu(' los dcfinon : y en cuanto r. uqur-llos qI\(\ no osln
determinados en esta forma, I'ig:f'. sl'g'n la opinin dI'
disi nguidos puhlicislu, la l('y comn purlumenlnriu.
Ha sido imposible delcrminnr con exucl itud el nmo-
)'0 de delitos qu(' pueden comr-lerse en violacin oe los
-IH-
pri vilegios parlumcntruios : prl'o conviene recordar los
casos C)llr han tenido soluciu en las Cmarus de los
Estados Lnidos. procediendo ('stas on virtud de Inculu-
des propias COII exclusin dr los trihuuulcs ordinarios:
Puhlicacin dr Ii hclos contra las CnHlI'as.-Casos naci-
dos dr elecciones prolrsladus.-Xrgativa de un testigo
comparN'rr unte las comisiones de la Cmura, no-
guli,-u doclurar. - Tnnlal i vas de soborno de algn
miembro de la Cmara.c--Desafio Jt' un miembro do la
Cmura por un scnadorv--c Asulto de un miembro sohre
otro.-Divulgaci6n de los secretos de la Cmara.-Asal-
to de un particulnr sobre un miembro de la Cmara.-
LpngnajP amenazante dirigido un miembro fucru de
la Cmara con mol i vo de prpgllntas dirigiJus por l
un tl'sligo anle la Cmara.-Drsordpn en las galel'as.
-Hiflas entre dos reporlers en presencia dt' la Cmara.
-.\egativa de un m icmhro para ocupar su asiento en
una reunin dr la Cmara en comisin, cuando as lo
ordena PI . Presidente. - Duelo enlrc dos miembros.-
Palabras speras y ataques recprocos de dos miembros
dI' una reunin de la Cmara en
dr-l Prr-sirlr-nte contra ciertos procedimientos la C-
mara.-Anwnazas contra los mir-mhros por una pllt'-
hlada en r-l usicnlo dr-l gohierno. -Cargo de Inlscdad
heh conl ru 111I miembro en llIl prridico.- Extractos
falsos y escanda losos dI' los procpd i mir-ulos de la Cmu-
ra, hechos por la prt'Jlsa.-Pu hl icaci u dr llJl url eu lo
que sostuvo haber Ir-nido )lor ohj<'\.o t'xcilar violr-nr-ias
ilegales contra los mit'rnhros.-Cargos hechos contra pi
-It')-
carclor oficial de un miem iuler-
pr-lacioncs en los proyectos de la Cimam.-.\salLo I'OU-
Ira un sonador por un miem hro dI' la Cmara:-Com-
binaciones inmorales al ri huidas al.!."unos miembros de
la Cmara.-(jueja dI' un miembro coul ru 011'0 por UII
supuesto insulto en la Cmuru. pOI' pula.hrus usadas por
el primero en la discusin.-Contumaeia de un t,'sligo
qUf' debe ('omparf'ccr ante las comisiones dI' la Cmuru.
-CUf\stioHes relativas i un juicio pol itico .
111
La jurisdiccin criminal. <[lIl'. como hemos visl.
ejercen las Cmuras If'g'islalinls dI' Estados. ou
vi rtud de disposiciones cousl ilucionnlos ex1)J'I'sas. para
castigar con prisin la violucin de pri vi SI'
considera lumbin corno una facullad propia dI' todos
los cuel'l)()S parlamentarios. an cuundo sus Coustitu-
ciones guardf'n silencio al respecto, La dI' esta doc-
trina. (PIC SI' halla sostenida pOI' los nui-. f'minl'ull's
pu hlieistas dI' los Estados r nidos ylnm hin por la j u-
risprudcnciu , r('posa en la nuturnlczu misma dI' las fun-
ciones y poderes <[U(' tienr-n las Cmurus Lp.!.'islat i"as.
corno indispensables para su propiu I'xistl'ncia,
Todos esln interesados. din' lluwlc. en '1111' Sl' COII-
serve la mayor pureza intrgridad en la conduela d,'
sus representantes. La Cmuru I'S un guardin dI' los
iutr-resos pblicos n-specto : y es un deber inqui-
- H(i-
ri r inmcdiulumentc los alentados para quitar la libertad
corromper la inll'gridac1 de alguno de SIlS miembros.
D('I dcher dt' inquirir !HU'(' 1'1 derecho de casligar : no
necesita ser dado ti los tribuualcs ordinarios. Es verdad
ql)(' ningn podr-r este rr-spnclo ('s expresamente con-
ct'dido por la Cousti lucin , como no lo est tampoco
las Corl('s dt' los Estados [nidos para castigar las ofen-
sas dI' esla clase qlle SI' les haga; pero dt' aqu no SI'
puede inferir q IIr este poder no exista. S i las Cortes dI'
los Estados l,"nidos Ir, posl'ell por implicancin, no hay
ruzn para nr-gurlo al Cuerpo Legislativo, i menos (l'w
:-'l' justificara eslur en contradiccin con la nuluralezu
d., tal cu('rpo, negarle el pode)' dt' defenderse por s
mismo de las injurias insultos : si SIlS deliberuciones
no son pcrfcctumenlc libres, sus elementos quedan evi-
denl('mt'nte desvirtuados. Esle poder no ha sido negado
.-n ningn pas, y es incidental la naturaleza de todo
I'uerpo leg-islalivo. Si posee esta facultad en caso de in-
juria inmediala disturbios que perturben el ejercicio
de sus funciones ordinarias, imposible es negarlo en
otros casos que, aunqne menos inmediatos violentos,
participan del mismo carcter. desde que tienen por
objdo impedir el cumpl imienlo de los deberes pblicos.
Paschall, al investigar el poder dl' las Cmaras Le-
gislativas, res pedo menosprecios, y fundado en va-
rios casos pnicticos resueltos por' los tribuuules, dice:
Esto no excluy el poder de castigar por menosprecio
(uJII/(Jmpt) otras personas que no sean miembros do la
C'unara. La Constitucin no dice nada del coutrmu,
- 117-
Fueron dejados stos ii los principios de la h\y comn,
por la qlW lodos los Iri huuules tienen un derecho pam
s mismos del insulto y del desacato, sin
cuyo derecho J(' proteccin propia no podrtun desempc-
nar sus altos impodan tl'S dt'lwl'(\s 'n mero :JH r , El
poder de castigar por menosprecio I'S inlu-rr-ntc i todas
las Asambleas Lcgi:;)ativas r nmoro
Tambin Cushing expone la misma doctrina domi-
nante en los Estados rnidos, cuando afirma tanto
1'11 aquellos Estados, cuyas Constituciones conl ienen pOI'
clusulas cxpresas el poder de castigar por desacato,
como en aquellos que no la contienen, cada rama de la
Il'gislatura tiene jurisdiccin, conforme al derecho co-
mn parlamentario, en todas las ofensas cometidas COI1-
l ru r-Ila por personas que no sean sus miembros (nme-
ro 6!); .. y Story, cuya opinin no so puede dejar de tl\-
uer presente al resolver cualquier punto del derecho
pblico constitucional americano, parecc encontrar r-n
la violacin Je los privilegios do las Cmaras (contempt
01' breacli o/ jJJ'ivi/(Jfj(Jj un doble delito, cuando observa
q11(\. adems de someter al culpable la accin de los
tribunales ordinarios, se ha j uzgudo que la represin de
los delitos de esta naturaleza interesaba demasiado al
pueblo para que la Cmarn no tuviese la vez ('1 dore-
cho de investigarlos y castigarlos Il:H). Cada Cmara,
dice otro autor, ejerce el poder do castigar los dosacutos
i sus mandatos legalmente expedidos. Este poder no es
oxpreso: pero es exigido por la necesidnd, desde qU'
lodo funcionario pblico debe necosariumeulo estar in-
- l1H-
vestido de los poderes de pl'opia conservacin. para cum-
plir los deberes <pH' le imponen. Estos poderes no se
extienden ms que la prisin, y sta concluye' con la
disolucin del Congreso .').
ha escrito: El poder para castigar los dl's-
acatos no ha sido expresamente concedido al Congn'so.
Pero siendo este poder absolutamente necesario al 01'-
den Y seguridad de la Cmara, ha sido al Congreso y i
In Corte Suprema, como una facultad inherente los
poderes incidentales del Congreso C!;.
Otros autores. tambin se han pronunciado afirma-
ti vamente sobre la facultad de las Cmaras para casti-
gar las violaciones de sus pri vi Irgios, aunque las Cons-
tituciones y las leyes no hayan previsto y dr-lerminado
en trminos expresos la existencia de este poder, nerv-
sario, imprescindible inherente todo cuerpo legisla-
tivo: pero fin de no hacer larga y fatigosa esta expo-
sicin de doctrina, nos hasta citur las opiniones de Coo-
ley, Sergeant, Curts, TifTani, Fuwar y Kenl.
Pero no es slo en el terreno doctrinario que' Se' ha
resuelto la cur-stirin de los poderes incidentales de las
Asambleas Legislativas para castigar los desacatos i su
autoridad. sino tambin prcticamente ha sido decidida
por ('1 ejercicio qul' de esta facultad han hecho las Ci-
ruaras en numerosos casos, y confirmada por los trihu-
nnles de justicia.
BOl: \'1 EII , 1.01/' d iclionar-], 101110 1. ,,;g. :12,.,
2) Polit ica .1/(lI/llo[, pig. (jI. ri l , pOI' Yarela,
- liD-
El primero luyo lugur en Junio de 1777, con motivo
de haber sido desuado uno do sus miembros por pula-
IJI'as que haha pronunciado en la Limara. El untiguo
(:oIlgTeso de la Confederacin resol vi : (JuP tiene y
siempre ha tenido autoridad para proLeger sus miem-
bros de lada amenaza. causa de cualquier cosa <[\1('
hayan dicho hecho en pi Congreso en el ejercicio de
sus deberes: <[ue este es un pri vllcuio escuciul la li-
hertad del debate al fiel desempeo d(' los grandes
do hcrcs impuestos pilos por sus consl i luvoulcs. El
provocador ru obligado compur('cer uule (,1 Conj.!.Trso
pedir perdn por su conducta ".
En Uiciombrc de la Cmaru dI' reprcscnluutr-s
cousfituv en prisin dos personas <[UP prclondicrou
so hornu r uno de sus miembros .".
En de 1SOO, se promovi ol ru cuestin , con
motivo de un artculo publicado en un pcridir-o. ha-
cicudo apreciaciones injuriosas la dig'\lidud del
do de los EsLados rnidos. LI('nldo pi asunto conori-
miento de este Cuerpo, se adujeron ('U la discusin
u I Il1Wrosos argumontos en pro y en contra dp la fucullu-
d('s dc la Cmara. En su apoyo se dijo: <[ur lodo hombre
y loda corporucin tiene por derecho nal urul pi dp su
propia defcnsa ; q lit' los funcionarios plilicns dobou rs-
lar dolados do todas las facultades neccsarius para su
conservacin; qlte le corresponde nalu ralmr-nlc todas
1 Ca:-:ode llcrlfurd.
Ca:-:ode Hall.lal1 y WhillH'.",
-
aquellas atribucionvs indispcusablcs para cumplir su
cometido: qur la concesin de una facultad implica los
medios necesarios para su ejercicio: qIIl' por esto <'1 Par-
lumcnlo tena ol derecho de castigar' las ofensas qur SI'
le hacan: que igual derecho tenan todas las lcgislatu-
ras dr Estado y todos los tribunales: quP si <'1
careciese oc un poder semejante, podrfu cualquier prl'-
sonu qUl' penelruru n la sala or sesiones. en las galt'-
ras, impedir los proced imir-ulos de las Cmurus pro-
moviendo bullicios y tumultos: que si stas fuesen man-
tenidas en constante excitucin , por medio de artculos
injuriosos. les srl'a imposible consugrurso ti sus traba-
jos con sangre fra y tranquila relk-x iu ; qlH' por todo
esto Irs eru indispensable la fucultad oc casl igar los
<Iue cometiesen las fallas indicadas.
Como r-slus ideas prevulccieron , st'p:n sr Y{\I' ms
adelante. omil imos la reproduccin in ('.I'If'J/W) ot' la
plica: lH'ro suslanciulmr-nlo se rcducfu nrgar' la fucul-
tao d(' easligal'. funduda ou (111(\ r-l Cougreso no lcniu ni
poda f'jl'l'eer ms poderes (jll(' los r-xpresumr-nlo confe-
ridos por la Cousl itucin , y en qur dicha facultad no
ru ner-osuriu. lcnir-udo ex pcdilo 1/ camino pal a recurr-ir
{I la j IIs1iciu ord ina rin q of'n-cn la Pl'otl\('('i';n rt'q IW-
ridu .
.\f.!.olada la disr.usin , de IIn largo debate, f'1
dI' los Eslados t 11idos. r-ousirh-ruudo 1(lit' esa
puhlicurin (( conlr-uu nsorrionr-s y pretend idos infor-
JllI'S l'I'sl)('do al Sr nado i -us los cuu-
Il's r-ran falsos. di fumu torios. I'scandalosos mal iciosos,
-1;)1-
tendentes t difamar al Sr-nudo d(' los Eslado:"i ("nidos, y
acarrear sobre pi pI dcsaculo y ol ilo, y vxr i-
tal' contra l las iras del buen pueblo de los Estados
I' nidos, y que la meueionadu publicacin cru una
ofensa t los privilegios d(\ la Cmura . mundo pOllrr al
cul pable bajo la cuslod ia del de armas y las
rdenes consigu ir-nr-sdel Senado 1.
Dieciocho das despus so prosontu ('1 c(Qrbrr y ('0-
nocido caso de Anderson con motivo do uuu carla diri-
gida un miembro Jrl Conaroso , of'rr-cindu!o una can-
tidad de dinero para qlU' se Jpspachas,' Iavornhh-monle
un asunto sometido la considcrucin de la Cmuru .
Este hecho. perfectamente calificado por la (
1
)J11ll
como una ten u.iva do soborno. dil I <lIP L\ Ci-
mara sancionase la sig u iento resolucin: Sf' J'('SIlf'l/,f':()ur
ol presidente expida su mandato di rigido al saq.?:rnlo dl'
armas al servicio do la Cmal't\. ordonndule (PI(' IOIllP
bajo su custodia, donde quiera que sr cucur-ntre. la
sona de Juan Andcrsou. y (Iur conso rvo al mismo 11I'l'SO
bajo su custodia. haslu nuovu ordon y dispositin lir la
Cmara.
Es pert i nenlo recordar la dr-cluruciu <UI'. con mo-
l ivo JI' esta resolucin, hizo 1'1 pl't'sidrnlr dI' la Cmara.
poda caber duda alguna. dijo. do ({lit'. cuando cual-
quier ofensa se comctiu contra los pri vilog ios y dir: ni-
dad de la Cmuru , rila estaba perfcctumoulc aulmizadu
para oxpcdir un mandalo apl'l'hl'ndirndo al ofonsor ,
-lid-
.\ ndorson Iu preso y condenado sor reprendido
por ol Presidente corno culpnble de un desacato y una
violacin df' los pri vilog ios dc la Cmal'il.
Li bertado ms larde por orden de la misma Cmaru.
.vnderson se present unte los tribunulcs de los Estados
Lnidos. demandando Toms Dunn, sargeulo dI' armas,
por iucnnsl ilucionulidad Je Sil prisin, y nf'gando la fa-
cullad Je la Cma ru para arrestarle. La Suprema Corte
f,..derul qllf' cnlr-nd i en esta causa. dict el siguiente
fallo, del cual lomamos los pr incipalr-s p.urafos. (flle es-
uhlr-cen loda la doctriua sobro la oxlr-nsin de las Iucul-
liHl('s implcitas de las Cumarus Legislalivas pam casti-
por dosucalo.
La ciencia del gohif'l'no, es la ms abs ractu df' to-
das las cir-nr-ias ; si renlmcute puede clasificarse de cien-
('ia nqur-llo (Iu(' slo lir-ue linos cuuntos principios fijos,
y qll(, PII In pr.icticu no consisto sino en algo mus qne
pi ('jPITicio de una justa disrrocin aplicada las pxi-
dp un Eslado mr-didu qw' \"(111 nolndose. Es
la cir-nein de lo experimcnlul.
)) PPI'O si huv una nuix imu qUf' necesuriamnntc se
lovanla sohrf' lodus las dems en la upl ionoin pnictica
del gohicrno, os la los Iunrionurins phli(,os dche
drs('l .. nlo ru Ii pa I'H r-l d(' los pndr-rr s
qllP cl pueblo lr-s Ita (onliado.
)) El y la dign idad los q un los crea I'OH, ex i-
r-l d(' los podr-re s indispcusuhlcs paril rea-
lizar los Iinr-s dr- Sil rr-ncinn.
,,\'i an r-l ('olll1ido posihle ou los derechos de in-
- Ji;3-
.1 ivid 1I0S parl.iculurcs. consl itllYt' 1II1il razn (IUI' SI' PUl'-
da all'g'm' en coul ru del Pjercicio de esos poderes.
Las quejas infumludas dI' los individuos conlru las
conveniencias sociales, tienen una prouunciudu ondr n-
ia dar por resultado el peor de lodos los despolismos.
HIUI'I quc hace de Iodo indi viduo el tirano dt' los doro-
chos do su vecino.
)) Es bajo esle principio <{ue uni vcrsulmr-nle St' reco-
1I0ce que las Cortes de Jusl iciu esln i 11vesl idas. pOI' Sil
reucin misma, COIl la Iucultad de impouor silencio.
respeto} decoro en su prescuciu y sumisin sus man-
datos lt'gales, y como corolario dt' estu facultad. para
IH't'servarse de ellas y sus omploudos dt'l aluque y de los
insultos.
)) Es cierto <{ue las Cortes de Justicia de los Estados
I' nidos estn investidas. pOI' disposicin exIH'C'sa tic la
It'}, con el poder dI' multur y pOIlt'I' r-n prisin por dt's-
ucalo; IH'I'O no se ded lICC' de es!u ci rcuustunciu 'lile pilas
no hubieran ejercido ese poder sin PI apo)"o d(' la t
t'n los casos, si OCIIITiesen. los cuulcs la no haya
prcvisto ; pOI' C'I conl rario, es una ase rciu lef!:islali vu
dt' esle derecho. como un poder iucidcnlal al poder ju-
dicial, y puedo considerarse. st'n como un mol ivo tlt'
sobrada garanta como una tlt'claracin Irt!-"isln liYa.
que el podnr dt' casligar pOI' drsacalo no delw t'nlt'ndl'l'-
se nuis ull. de sus conocidos l'P(,ol\ocitlos l imilcs dI'
conlinumionto y pri sin.
Pero S' alt'ga (Plt' si pstt' poder dI' la Ctun ru dt'
roproscntuntes w\ct'sila en la dI' la llt,t't'si-
- -
dad. la cuesl in es demasiado lala y ('1 resultudo ser.i
i ndr-linido : quC' ('1 Ejeculi vo y todas las ramas coordi-
uurlns y an subordinadas del gohiprno, podran acudir
i la misma jusfificacin, y lodos asumir en ('1 ('j(,I'cicio
dI' poder la ms licenciosa tirania.
) es , indiscul ihlornr-nle, 1I11 prligro del cual hay
qur y si la doctrina pudiera drsele
oxlonsin. sr-rfa una mala doclri na, con jusliciu
qlle sr combate.
) Pr-ro. (.<'lIiU la nltornnli vu'? El ohvia-
mente conduce la aniquiluciu uhsolulu drl porlor dI'
la Cmuru dI' rcprcsenlun les pUl'a d('1 dr-sacn-
lo. y dejurl oxpur-slu toda indignidad inlr-rrup-
r iu , ur la gl'ospra, el cnpricho y an la conspiracin
pueden utr-nlnr contra rila. El rcsullndo os lan absurdo.
qUl' 110 deja dudu algulla do la poea fuerza de lodo argu-
mento lit de Iq SI' deduzca. 011(' una asumhlea 111'1ihr-
rali va. i nvt-sl irla dI' la majestad del pueblo rllcargaua
dr-l cuidado de lodo lo que i l le PSquo rjdo, compuesta
de los ciudadanos ms distinguidos. pscogidos y reuni-
dos de I'nLI'l' los 1I1la gran nacin , clIyas do-
li ln-rur-ionr-s la opinin phlica rxigt' tlIr sean lu-chas
n prr-sr-m.ia dr-l pur-hlo, y cuyas decisiones dohen rslal'
rr-vr-sf idus con Loda la sanLidad lIP la cnnliunzn ilimita-
da 1'11 la sabidura y IHlI'(,za inspi rau : tUI' lal usamhlou
110 IHlspa la faeullad dp repri mi r la grosPra { dI' ropr-lr-r
(1 insulto. PS Hila suposicin dr-musindo igIlOl'alllc paril
-r-r arlm il ida. En COlISl'cut'Ilcia, para I'scnpar la fuerzu
t!(l t'slas ('onsit!l'raciolll'S, SI' ha aq,!,'ido '111(' pi dl'rl'cho
-1:,:;-
de las respectivas Ctnuras. pal'a hacer salir dI' su prl'-
seuciu. y su ubsolula polica dr-nl ro dl' las paredes do
recinto, lruou consigo ('] dr-reeho de los dcsucu-
tos comol idos en su lu'('sPIH:ia: miculras qur (,1 absoluto
podr-r Il'gislalin) dudo a] Congreso, dr-nh-o <\P psL(' di:-,-
rito, ]0 hahil ilu para impedir. por medio <\P lu to-
dos ls denuis insultos contra los cuales np('Psario
proyrrr algo, Por qu lu Cmuru podl'a rjl'I'cPI' li 1)1'('-
mcule en p] recinto tina Iucullud no couccdidu. ilimita-
da indefinida, y 1\0 podriu luu-r-rlo Iue ru Jp all"?
busca ]a analoga ql)(' puede oxisl ir con p\ dorocho y pu-
del' indi viduul , 1\0 se Ih'gara otro resultado (I"P lu
y 110 SPnecesita mucha imagi nur iu ]wI'a dr-
mostrar las ridculas consecuencias <)11(' rt-sul luriuu dI'
la] restriccin, impuesta t lu conduela de una nsumhlcu
dcliberal i va.
su siluucin mejorarIn mu lcrialmoute con iH'U-
dir t su poder h'gis]aliYo, dpnlI'O dp Sil 1'11
osle dishilo. El Poder pur-de. I'I'Pl'liyanH'nl(', upl icnr-
muchos objetos. y so inlcul por la Coust ilurin
muchos propsitos indispcnsnhlc- para la
dignidad dol gohil'rno p:rnl'ra]: ]>I'J'() hnv dI' UII
curcler ms y g'l'nrl'al 1[11(' ofensas. que \HIt-
den cnl ilicarso de dcsurutos qll(', pur Iu misma lIilLII-
rulezu. no udm ilen una dcfiniciu
Pl'I'O alllHlur la ofr-nsu IH}(lda considerarse imlr-li-
uihlo, con jus icin SP ha adm il itlo (PU' r-l lIO l\(,-
('Psila sor indefinido. Xo lo Iampoco.
nXo consirlr-rumos ahora \il oxluusiu t I[UI' pl}('d('
llcvurso pi pod,')' dt' casLigos oel Cont-Tt'so, lH)), medio
dI' un acto 1"t-'islaLiYo. Sobre ('sLc punto. los l mih-s de
su poder se oncuentruu ('11 lo provisto por la ConsLiLu-
cin ,
)) La presente cuoslin es: (.cul es la ('XLI'IlSin del
dvrecho dl' casLigal' qUl' las asamhlcas d('lilH'I'<lLinls de
la l-nin pueden asumir y ejl'rCI\I', bajo pI principio de
la propia consr-rvucin?
) La alwl0t-'a y la uulurulezu dl'l caso da respuesta.
(e El menor poder posible adccumlo al fin propuoslo .
<1'11"\ os el podo r de ponrr en pri sin. Y an la dura-
cin de la prjsin se impone un lrmino, por la nulu-
raleza dI' las cosas, ul'sdl' que la ex islencia del poder
qllr manda aprisionar es indispensable para su cons i-
lucin aunque el Poder Lrg:islaliYo conlina sil'n-
do perpluo, 1'1 (,1It'I'PO legislat YO doju UI' existir en
1,1 momeuto d<' Sil recoso disolucin periodica. De
aqu sig:l1t' <I'w la prisin debe lcrrninar con 1'1 rl'-
('rso )1.
Los principios l'sLablrl'idos por este fallo han sido
a pl icados en numerosos casos resueltos por los tri
les fl'drrales.
En ISGO. pI Senado d<' los Estados Lnidos tambin
hizo uso dI' esLl' poder. mundundo arresta r una prrso-
nu , por haber d('solH\ul'cido las rdenes de una corni-
sil"m in vr-sl.igucin. El culpahle se present anl.. la
CorLl' dl' IIn Estado parcial. invocando 1']luthrn COI'})""';
1)I'ro pi Iri hunul no hizo la drmanda y orden
qlll' 1'1 alTl':,lo SI' hirir-r persoualmnulr- por 1'1 sargrnlo
- l:ii-
de armas, en "isla do que haba ma n-
dato en otra persona l.
El ao siguiente la Cmura d.. represculuntcs onk--
n la prisin de un tf'stig'o que Sf' 1H'g- 01'('1<11'(11' unl
una comisin de la Cmuru. y f'1I ISil, ('IH'f'IT PI1 la
crcel del distrito df' Colombia Putrick por
injuria de hecho cometida fuera de la ciudad dI'
hinton, contra 11Il miembro de CUf'rpo y t dI'
estar previsto el raso por las corno 1111 dcl ilo ('0-
mn , la Cmara considor un desacato S1\ IHClTog'il-
tiva.
La prctica parlanu-n laria df' los Estados l. 11
no slo prueba que el ejercicio df' osla fucul l.ul f'S pm-
pio del poder legislativo. sino qUf' tamhiu dernur-s-
ira <tUl' ella es extcnsi vu una Convencin Cnnsl i u-
yenle.
El ao apareci en ('1 TiIJ/('s o( s. Or/NIIIS UI1
artculo injurioso contra ol Presidente y varios mir-m-
bros de la Convencin rr-Iormudora de la Coustiluciu
de Louisiana. El editor dl'l diario ohlig'ado por la
fuerza eomparecer anlc la Couvonriu , y no huhiondo
querido dofouderse dc los carg'os qIIl' se lp hacan. por
desconocer en ese cUl'rpo la facultad Jp urrosturlc. Sf' Ip
conden .. i prisin por el trmino do diez dns. 11H'nOS
que la Couvoncin SUslH'IHla SeSiOllPS anlos de
tiempo.
A estos casos. se pueden ag'I'f'g-ar olros ,
- l:iH-
cuyas cnnclusioncs hall sido cstublccidus en I'sLaforma:
El Sellado l icru- 1'1 poder de castigar el mrnosprl'-
r io dr su uu lorirlnd. El poder dl'l Senado, pal'il cas-
ligar 1\1 desprecio de Sil autoridud , puede ejercerse lo
mismo en sesin secreta que en sesin pblica. Lnu
orden prisin no necesi!a expresar los hechos par-
ticularcs que constitnven el desprecio. resistencia
dosobedienciu (Expar Joehn, Xugel1 1 Am,
L. 1. 1(7),
POI' Iin, la jurisdiccin originaria, exclusiva y linal
dr- las Asambleas r."'gislativas para castigar los desuca-
los su uuloridad , se halla cxprcsumcnte reconocida por
('sta decisin de los tri bunales federales de los Estados
Inidos: Xing'n tri hunal , dice, puede inter-venir en la
cuestin de contempt , ni li hortar al preso sobre una de-
manda de luthras COI'})IIS, porque el C1H'rpO leg-islativo es
(\1 nico juez de sus privilegios y de la violacin de
los 1,.
En los ltimos tiempos se produjo el clebre caso de
Kilbourn, que fu arrestado por haberse negado de-
clarar en una investigacin ordenada por la Cmara. La
Corte declar que la Cmara de diputados no slo exce-
di el lmite su propia autoridad, sino que asumi un
poder qUl' slo puede ser correctamenLe ejercido por otra
rama del gobierIlo. Pero debemos advertir, qlle la sen-
lcnciu se fuudabu en la invesLigacin practicada
por la comisin de la Cmaru, oru, pOI' Sil esencia,
de carcter judicial y podra nicamente ser hecha
de un modo propio y legtimo pOI' 1111 tri huuul de jus-
ticia 1).
\"('1' los antecedentes y el I'allo dC'(',,1(' usuu lo , en C'I Capilulo 111.
l terech o de illcesligaci1lt.
cAPTrLO XXI
FIL\:\CL\
SOL\IIIO: 1. Cm-actor dc los privilegios pal'lallll'lIlal'illS.-Pl'iYihgill'; P('I'-
sonulcs y colccl ivos, - Precedentes Icgi,;lali\"o,;, -11. Fuud.uucut o
de los privilcgi os pCI',;onall',;.-Exlt'n,;in al dOlllicilill.-1l1. .\n'l'sl ..
y p.'occso Icgal.-Autol'izacin de la C'lIl1al'a.-Te,;ligos I'n la,; rau-
sus criminules y ciYil('';.-PI'iyacil'1I dI' lo,; dl'l'cl'!Io,; pollico,;.-Ex-
tincin del mandato. - :\Iandalo pOI' procuracin. -1V. hununidud
dc los discursos y documentos par-lnmentnrios. - Dl'sacalo,; ron r.i
la uutoridnd tI!'1 Cuerpo Lcgislntivo. - .lul'isdil'l'in l'I'i111 ina1. - 1."-
gislacin y [urisprudcnciu.
La Francia ha adoptado ('1 principin de
los privilrgios parlamenlurios, s('gn ol concepto mo-
derno de queellos han sido creados cxclusi v.unr-nto en
el inters de la cosa pblica. difcreuciu dI' la
ITa que, como hemos visto, fueron udeius rslal,lrcit1os
en el inters privado de los miembros del Purlamculn.
Tambin existe la clasilieacin qm' distingue las inmu-
nidades personales que garanlizan la independencia y
la libertad de diputados y senadores, de los privile-
.gios inherentes al Cuerpo Lrg'islatiYo.
-
Las leyes consl.i Iuciouulcs orgnicas y los rpgla-
nu-nlos ()llp constituyen el fundamento del derecho IHll'-
ln mcnl.u-io cu Frunciu, nos suministran dutos muy im-
portantes \('pren del curoh-r y extensin <uple han dado
esta institucin; ellos nos remitimos en este cap-
lulo, consiguuudo la aplicacin interprr-Lacin jurdica
cu los distintos casos sometidos al conocimiento del Po-
dcr Lt'gislati\'o y de los Iri hunules ordinarios (1\.
La primera disposicin legislaLiva que sanciona la
inviolubilidud parlamentaria, se remonta la tu-
mull.uosn de cuando la Asamblea Xucional
en lucha uhir-rtn ('OH la Corte. los lrmi nos del
decreto (lile lleva In Icchu de la clebre sesin de 2:J de
Junio, la As.uubleu Xuciouul declar ClIW la persona
de cada uno de los miembros es invioluhle : <ue lodo
pnr l iculur, toda corporacin, tribunal, corte comisin,
que osara, durante () dospus de la presente sesin, pel'-
s<'g'uir. buscar, urreslur hacer urrostur, detener ha-
cr-r dl'tpnl'I' , nn diputado por la proposicin , diclumen ,
opinin discursos dirigidos los Estados lielH'rales,
son infames y culpables crimen capital. La Asamblea
Xucionul resuelve (Iue, en dichos casos, ella tomar La-
das las medidas necesurius para hacer investigar, prl'se-
guil' y Cflsliyol' los uulort-s, instigudores Pjpcutorcs)j.
Estl' docrelo, que se refiere principulmcnte al privilC'g'io
1 lluhicndo :-,ido l rutadu en nucsf ro pas la ruusl in de los privile-
!ios p.u-l.uur-ntnrius, i la luz d(' los 11I'('cedf'nles nortcnuuu-icnnos in-
!Ie"cs. ronvicnc consullnr la jurisprudencia francesa, que es una fuente
iurpurtuntc de studio.
- W:J-
colccli vo de la l ihcrhul de la paluhra , couiplotado un
uo por otra resoluciu , S('g'Il la cual, la .\sam-
blon, rr-sorvndoso estatuir sohre los medios consl.il.u-
cionules pUl'a asrglll'Hr la indepoudcuciu y li herlud dr
los miembros drl Cuerpo Lrgislalin), rrg'laha los casos
de Ilagralltt' dpl i to,
la (:onst iIucin JI' I de hre d(' I7!t 1, la
qlle sunr-inu el principio d(' inmunidades parlampn-
lurius. on los sigllit'Il\('S Los J'('PI'csl'lllan\l's
la nacin son in violahles ; ellos no podrn ser p<'rsp-
guidos, lIeusados ni juzgudos en ningn tiempo por lo
<)111' hubu-run dicho, ('scrilo hecho en pi ejercicio do
sus Iuncionr-s de n-prcscutunlcs. Podrn, por hecho- cri-
minares, sr r nprohondidos en Ilugrante delilo en virtud
d<'111I mundulo d(' urreslo ; P('I'O se dur aviso inmr-diuta-
uu-nl al CU<'I'IH) y la persecucin no podr
llevarse <'rl'e1o sino que pi Cuerpo Legislativo
hay" decidido que hay lug'ar la acusacin), Eslos pri-
vilogios . expresamente rr-r-onocirlos por una cluusulu
cousl.ilucionul. no fue 1'0 11, sin muulouidos y
l'('spl'tados durante li\l'go tiempo, porqlll' la Conven-
cin autoriz PI1 17!}:J la acusacin contra aquellos de
sus miembros que huhicru fuertes presunciones do com-
plicidad con los ('I}(,lllig'os de la Ii lu-rhul , de la igllaldad
y del gobil'I'no rcpuhlicano y con es le pretexto abri,
no slo la puerta las denuncias, sino tambin las
ru, 1lI. cap. I-. scr , Y. al'l:,.; y 8.
("!'. IlI'ITl'! () dI' \ o de A11I'i\ de l"i!J:1.
- Hit-
prisiones co nl ru los .il'l pueblo, Estas fu-
noslus cousecur-ncius. docid i In Asumhlea. r-n
lomar medidas lendit'nles prolegel' su s mit-m-
bros, y dict un conjuulo de I'(\g-las de procodi micnlu
para los casos de denuncias.
La Couvencin Xuciouul qut' sancion la Cousl itu-
cin dt'l uo 111. justamente alarmada de los innumcru-
hles uluquos dil'ig'idos contra la li hcrlud individua! de
los rcpresculun les, rode de minuciosas garan-
tas. S(\gu dicha Cousl ilucin , los ciudadailOs qut' son
() han sido mieru hros del CUl'q)O Legislaliyo no pueden
ser Pl'l'spg'lIidos. acusados ni juzgados en ningn l ir-m-
po. por lo qlll' huvun dicho escrilo en el ejelTicio dl\
sus Iuuriones. Los micmhros del Cuerpo Lt'gislaliYo,
desdl' r-l momento dI' su plt'l'ci(-ln husln Ireiulu das des-
de la lcrmiuucin dI' su mundulo. no pueden 'Sl'1'
juzgados sino en la forma prcscripta por la misma
Consf il ucin I En seguida SI' ocupa de deIcrminur las
rcg'las dp proced im inno para los casos de acusacin;
pero no pnd un St'I' juzgados los miembros del Cuerpo
Ll'gislali,'o por otro trihunul que pOI' la Alta Corte de
.lust iciu. Cousirlcrundo estas disposiciones consl i lucio-
Bales ('OIllO insulicir-nlcs gal'illllas para la l'eIHt'Sl'lIlacilI
nuniouu] . SI' diet una rosol ucin por la cuul se dt'cla-
raba [urr df
J
la 'J.,/ loda uulorirlud () indi viduo qlH\
atentare .i la sl'g'uridad (') la libertad dl'l Ll'gis-
lul ivo (' d(\ alg'lIl1os dl\ sus miomhros.
I c.: Frucf idor ailO 111 :!:! dI' dI' li!I:. 110 ;.. I:!:!:.
-w;;-
La Constitucin dr-l uno \"111, sanciolJ(') la
i rresponsu hi lidud do los sonudo rrs v dipuludos, y somel i
la jurisdicoiu dI' los h-ihunulr-s ol'dinal'ios los dl'litos
porsonules (PW im portr-u pl'IW ufl icl i vu i nfumu n h-.
cuando (1 ClI('I'PO <UI' PC'I'tl'l}(,C(, <'1 huvu
autorizado la IH'rsl'cucin,
Las Cal'las d(' IHt d( IS:W consignan prillcipios
un log'os snhrr- las inmunidad(s pa 1'1 am en In rins. as
como lum hin la Constitucin dI' '1. .1(' Xovit-m hr dI'
t H8 pi decreto ol'g uico de 2 d( Febrero dI' IH:'2.
La Asum hl<,a Xncioual d( IHil. igllalml'lIt( prnlo-
gida por esto ltimo decrl'lo. Son por fin. los artcu-
los I:J t dI' la Il'Y consfil uciounl dI' t() dI' Julio
do IHi:). los <)u<' r<'g-Ian aclllalmC'lltl' las i nmuuirludes
dr-l Purlamcnln Iruncs , en los siguil'nt('s
\,ing'n miembro de las Clllal'aS 1)lII'dl' S<'I' acusado pOI'
las opiniones (') votos em i idos en <'1 l'jf','('icin dI' sus fuu-
ciones. \'ing'n mir-mhro de las Cmara- plI(d(', durante
las S<'SiOlH'S. ser ucusudo () nrrr-stnrlo n mHll'ria crimi-
nal ( corroceional , sino con alltorizacin dI' la CrnarH
<1<' que forma purh-, salvo <'1 caso dI' fl<lg'mnt<' d,'1ilo. La
dclencin 1., ucusuciou dr- UIl mir mhro d<' lus Cmu-
rus, s<' suspr-nd duruulo la s('sin y mir nl rus du n-. si
la Cmara lo roquir-ro.
11
El fuudamr-ulo d<' los pri vilr-gios personales. Ita sido.
en Frunciu. pcrfoctumonlc ('stahll'cido I'n diversos actos
-lHH-
emanados de los poderes pblicos. He aqu como se ex-
prt'san los miembros de una comisin encargada de dic-
laminar en una rcquisitoriu dirigida la Asamblea
.:\aeional: vuestra com isiu ha debido i11 vcstigur los
motivos que, en un pas d l ~ igualdad como el nuestro,
han podido inducir nuestros lrgisladol'l's para permi-
tir las Asambleas UelPIWI' suspender la accin de la
justicia. cuando IIn diputado es llamado ante rila, Si
las discusiones qlW han precedido al voto de nur-sl.ras
Constituciones aclaran poeo esta gl'avc cuosl in. resulta,
sin eruburgo, Ilup un inters dp orden superior sr opona
que la 1ihertad y PI honor de los manda larios del pas
estuviesen abandonados sin coulralor al Poder Judicial,
emanacin di rvctu dr l Poder Ejeculivo. En los tiempos
turhulculos. cumulo la rcprescntaciu nacional S l ~ ('n-
conl rubn en lucha con los gobit'l'nos qllt' han sido en
algllnas orusioncs gobi"rnos dospt icos, se poli a temer
'I u(' IIn poder poco escrupuloso, so pl'f'lf'.J'lo ti" 11/1a per-
,'\('e11 C;';/I judicial, procuras(' dosemburuzurso de un repre-
st'ntalltl' para rpstringir la pulahra , el voto la in llucn-
ciu lH'rsollal sobre sus coll\gas,
Si "...; su mu nu-u le lnmenla hlo que IIn simple ciuda-
dano U\lIga qlle suf'ri r r-l ms ligero atentado en pI libre
ejercicio dI' SIlS Ul\rl'chos, y snhrr: todo. 1'11 Sil pcrsonu,
el IU'I'ho no SI' produco sino ocusionul monle y queda li-
mitado al solo indi viduo : pi diputado, al contrario, 1'1'-
VI''''itido d" 1111 muudnto '1"1' multipl iru Sil personalidad.
vive pal'a pj(,l'l'prio en llwdio d" las luchas incesantes
dI' los purf idos. Tir-u 'lile evitar. 110 sol.unoulr- los 1'11-
- In,-
dos uluquos las pasiones injuslus y rcucorosns. sino
tu mhin muchas veces los ulr-n lados cri III i nulos la
vcnguuzn d<' los ud versa rios 1 ,
La jnrisprudenr.iu J(' los Irihunalos ha
el principio J(' (Plf' IIn diputado no pucdr-
rr-nunciar al pri vilogio le proteje, las I(,)"('s
que han sancionado las iumuuidudes parlunu-ntarias
son orden pblico y no 11(11\ sido croadas en llJl int('-
pri vudo. As ('sL ('I'SIl<,\Lo en un fallo del tribunal
correccional de Hr-ims. cuya parle dispositiv dic:
considerando, Iinnlmr-nto , qlle la disposicin dl'l urt . 11
del decreto del 2 de 1;'('IJI'cl'o de ('S dc orden pbli-
co, ('1 mandato do diputado confiere al (lile I'sl in vr-sli-
00 por sus conciudadunos las y d('b('I'ps con
1111 lin do inters 'g'(,Ilf'ral: (l'lI'. pOI' cousiguir-nl. 111\
miembro 0<'1 Cuerpo L('g'islalivo no IHI('JI' reuuuriur ,
los benr-Iicios d(' dicho decreto y su renuncia JlO supl
la autor-izacin del Cuerpo l.ogislulivo, sin la cun l no
cndrta luga(' la persecucin. so pena de i ncurrir (,1 mu-
gistrado que coop('rase en las prosoripciones d<'l url . 121
del Cdigo Penal Sin embnrgo. por un fallo dictado
postoriormoutc, en ('1 mos d<' Julio dI' ISS:\. la [01'1 .. de
Poil.iers, eslahlcci im plicit.uuonlo la doctrina contra-
ria, condcnnndo Huudrv dAsson, qu iou haba decla-
rado no querer prcvulorsc d(' su iumunid.ul.
Los uuales parlumouturios r('gistran ulg uuos anl ecc-
\'1 nrOI'II\(' 1I1'ya la Icchu de :n (Ito ljicir-mhn- d('
e) Fallo d., 2!1dI' litotHli2, en ..1 del diputado \\,('1'1,',
- HiH-
dt'nlt's sohl'(\ la vxh-nsin dl' la in violuhi Iidud parla-
mcnluriu al domicilio dl' los rcpl'<,s<,nlanlt\s. En
un co misn ri o d(\ polica, varios ag<'lll(\s. pcur-lr.u-on
en 1111(\ cusu don dI' SI' reunun algllllos
(( El local en qlll' osluis. oxr-lum un diputado, I'S de los
11Iil'mlHOS dl' la Asum hleu Xucionul : uiugn r xlruo
asislt\ la rcun iu ; la inviolabilidad de los r(\I)J'psl'n-
lnn h-s SI' cxl icnd al lugur de su reunin corno al de su
domicilio: protestamos cnnl ru la onlruda de los
dl' polica psll' recinto y nos 0pOlH\IllOS formnlmeule
Iorlu pr-squisa y sl'(,ul'slro. Llevado 1'1 !J(\cIJo cono-
cim ir u lo dl' la Cruu ru iulr-rpolmlo el Podl'I' Ejocutivo,
pi dl'1 in h-rior. l uuure , sostuvo el derecho
dt' la poI ica l'JI inciden!. ('JI los sig'lI ir-nles i-
n.os: se pJ'(\1('11 d(\ qlle la pl'<'l'l'ogal i vu purlumontru-ia se
ex iendc. no sohunou!o la persona dt' los roproscnlun-
Ips y u n i su domicilio, sino Inmhin al donde
crean couvcuir-nlr- cr-lchrnr SllSrennioues. Pr-rrnilascme
dl'cir '111(\ lul d(\l'Ogaci(1Il i las reg'las la igualdad civil
II'Jldl'a Jl(\cesarianwnLI' <{tll' oslur escrita p.n la Constitu-
cin () en alglllla II'Y. \"0 la neuentro escrita on ninguua
pur!o , Vur-l vo 11\1'1'. con loda la ulnncidn dI' (}lw soy ca-
paz. lodas las Cousl il ncioncs que hornos lr-uirlo en Frnu-
ciu dl'sdl' liD l. vr-o s()lo pS('I'ila la iII viola hil idad /Jf'I'.\()-
110/ del ('(prl'sl'nlanle. Ii, prnhihicin de pcrscguirle sin
uul orizucin dr- la Asum hlr-u la cuul pPI'll'npep; no
v('o en ning uua parle qlW SI' comprt-ndu on la misma
inviolabilidad pi domiri lio y los Itlgarps dOlld(\ los 1'('-
))J'ps(,JllaJlI('s Il'ng'an hir-n reunirse. Pero cmn '
-I(i!l-
prelendis dr-cir? Va is suslcur-r qUf' nuestros domici-
lios consl.i tuven ou ol rudio dI' la cupilul ,'w/t'('i('II/os ('ill-
curut asilos, COIllO uqucllos 01' la Edad "('dia, C'II los
cuales POO('1lI0S ocultar volunlud los culpu hlos y los
documr-nlos qlll' al('slig"i'l(\nSlI crimcu ... La jusl iciu tic-
IlC neeesulud de 11.\('('1' lH'S(lll isus, i11"C'sl y si
pom-rlc hurrcrus ('11 las puo rlus dC' vuestras
casas, r-llu dpsaparf'cl': los qur-dur11 im plllH'S
y so nin nuestros propios domicilios los 'l '!" aSf'g'III'f'1I la
i m pun idad .
Odilon Hurrol. Prosidcnlo dl'l Cousojo, y 1I1la dI'
las aulot-idrnlcs m.is 1'(\spf'lahl(\s en la ciellcia coust i-
tucioual , manifestando SlI opiuin C'II ('st(' incideulo ,
d('ca: Es un abuso de palabras PI'P1f'IHIf'I' qu(' pi pri vi lo-
gio <l1If' prolrgP la prl'SOlla, qllf' Sf' in lerpouo ('11/1'(' la
jusl icia y el diputado, so cxlicndo. no slo al domicilio,
sino lum bin las prrsollas qlJ(' esln ('11 (q. \'0 huv m'IS
quP nn ejomplo en nucsl rus l('y('s de I'sla inviolahil idad
del domicilio, qur prohiba (\11 uhsol ulo la jusl ir iu df'
penolrur all: es pUI'a('1dnm ici lio d(\ los ag'('IlL(\s oxlrun-
jeros, porque por 1I11a licci')1I lfgal. f'1 domicilio qul'
ellos habitan so considera 'I'!" forma parlf' d(1 torritorio
drl pas ((Uf' ellos roprcsculun. EII cuunl al domicilio
de los dipuhulos, pir-nso 1(11(\ vosol ros 110 rcclumu n-is
semejunle ficcin. Hay uuu in IIlI'IlSa dif(\I'(\ncia nl ro la
invioluhilidad de la lwrsolla y la inviolnhilidud dl'l do-
micilio. La invioluhilidud d( la lH'rsona cOIlsiste en qllf'
no. podris ser dospojados de vuestro maudnlo. ou qUf'
potlcis siempre df'S('Ill()('illlrio con cutr ru li lu-rtud. micn-
170
l.rus 110 i n lo r vcugu la Asum hle: 1'1 HTI'SO psla Iri huuu ,
110 os SI'I'. i mpr-dido pOI' llillg(1Il podl'I' exlruo. Es ('/1 ("
lmi/(' d(' [a urrrsidadrs d(' rnrstro uutn dut (II/(''' /JI'"i-
/(',(/io rristr, PI'I'O '1lIt'I'CI' I'Xloudr-r Psll' pl'i vi Icg-io a I do-
micilio; 'IUI'I'I'I' hucr r dI' I'slp dom ici lio un lugnr dI' asilo;
'1111'1'1'1' Pl'Otl'g'l'l' pOI' eslu iuvioluhilidud dI' vuesl.rn per-
SOlla, 110 SI'Ilo IIIl ohjt'lo muleriul , sino unu circuus-
cripciu dI' .crreuo, I'S dl'II'IH'I' la ucciu dI' la jusf iciu,
sl'l'a la I'XII'llsil'lI\ nuis uhusi vu y IlH'1l0S jus i licuhle dada
I'sll' pri,"il"g'io, vnsol ros lo sahl'is 'I'!" los pl'ivill'g'ios
ja m s plll'dl'lI PX11'lIdl'l'sP.
La usum hlou l('('pl iru pl cj huuunlo ('slas dcclurueio-
III'S dl'l goo hivru, '11Il'darulo as eslu hlor irlo 1'1 pl'i nci pio
d., 'IUI' los pl'i"il"gios pr-rsounh-s dI' los mium hros dl'l
Pada nu-ulo 110 SI' I'XIir-nden SlIS dom 1ios.
111
1I1'IIl0S visl o 'illl' ('asi lodas las COllstitlleioll('s y H('-
g'lilllll'lIlos ol'g'illicos d(' la Frunciu, 'IUI' los
m ivm hros dl'l j)arlallH'lllo 110 pIIl'd('II, salvo 1'1 ('aso dp
l1agTillll1' dl'lilo, SI'I' ill'I'('slados ni dl'llulllllados 1'11 mulc-
riu (,I'illlillal. si un con alllol'izn('i(J11 dI' la Cmal'il dI' 'lile
f01'1I1ll parll' 1,1 dl'lill('II('lrll', Bi('II, plll'S; ('sla uuluriza-
ciu l'('qlll'l'ida pOI' las I(')'('s cousl il.ucinnnh-s, para '111('
I'I'0Spl'J'1' IIl1a dl'lIllllllla 1'lIlahlada contra IIIl diplllado ()
Sl'lllldol', Ita sido 1II111'IIas "I'('I'S ohjl'lo d(' vivas discusio-
III'S ('11 ('1 Pill'laml'lIlo cuuudo la dl'llllIl1la dp
-111-
uutorizucin (lS di I'(\da 1Il('III(\ PI'('s(,lIlada por 1111 parti-
eulur, siu hubr-r i nsluurudo 'I"PI'l'lla -uul la alllol'idaJ
judiciul .
La jlll'ispl'lld(,ll('ia (lScoul rudir-Ior-iu sol.I'(' I'sl(' puulo
('11 las numerosns d('eisi()JH's dI' las Cuurrus: P('I'O ll i-
mameuo s(' ha spg'lIido d(' Illlil mu noru (,Ollslalll,' la
prcl icn do ri-chuznr loda dl'lI1i1llda d(' alllol'izilt'ic'lI.
cuando 110 ox isl 1111 pl'illcipio dl'lI1i1lllla judiriul. Los
soslplIPdol'ps dp (\sll' l'l'qllisilo previo, SI' Inudun 110 s'llo
PIl la IH\(:psidad dI' 1'('1111 i l' los ('11'1Il(,II!os dI' inforruuciu
J\1'('Psal'ios para ilusl rnr la d.cisic'", dI' las Cilllal'as. sino
tumhiu la couveuienci dI' POIl'\I' l ruhus ( las aCllsa-
ciouos lunu-rurias '1"1' I'sLal'all slljplos los 111i.'IIlIII'os
dd L('g'islalivo, ('011 gra\"(\ p(,I'jllicio d,' Sil di;.:'-
nidud , si los aellsadol'(,s no suf'rioruu las ('OIlSl'('III'I\('ias
dI' eslus impulucionos falsas C'l mu lir iosas. nuu-hu-, "I'('I'S
i uspi radas plll' 1111 i poI l ico, q 111' sl'do la j us l i('itl
ord inu riu plJ(\dl' l'l'pl'i III idas,
Las Cmurus I'I'alH'('sas hall f's!ahlt'cido l.un hir'n ('i('r-
las I'('-,das dI' proccdi m ioulos pill'a l'l'sol "1'1' las dl'lI1i1ll-
das dI' ur-us.uiu jud icia I coul ru SIlS III ir-mhrns. Clla IIdo
la 1'(''1 uisi lnriu I'S di I'ig'ida por (,1 P('()('lll'adol' ;':'(,II('l'a 1.
('OIllO 1'(\I)I'('s(\llla1111' d(' la i\('Ci('1I p hl icu, SI' l rus tn i11' al
PJ'('sid(,IlI(' pOI' i uh-ruu-d io d(1 ';lIal'dasl'llos, Hahililada
la Cllli\l'a para eOIlO('('1' dl'l usunl, por halll'l' sido ill-
Il'0du('ida la dr nuuulu ('11 ('o1'11 iu, la pasa I'sllldio de'
unu comisin , c) hit-u dl'('lal'ado (1 caso dI' IIl'glllcia. la
souu-h- In d('lill(\I'a('ic'llI d., la .\salllhll'il. Si 1'11 la d('-
manda pslll (,olllpl'('lldidos varios di pu ludos, plll't1. "0-
-
lurse sr-purudumcu!c snhrr- (,,,da 11110 d<' <'11 os : lo mismo
('11 el caso d<' S('I' vurios los dl'lilos impuludos IIn
mir-m hro. dl'l)('n S('I' ('slos cousider.ulns s('paradallwllle"
As rr-sol vi la Cmara ('sl(' ll imo punlo ('11 la sr-sin
d<' I() d<' d<' ISTi" uulorizando la p1rs('('IICin j11-
diciu! sol ir-iludu on IIl1a J'(\q 11isi loriu , 1)(11'() hucir-udo ex-
c('pein (1<,1 d<'lilo d<' olo nsu al Purlumculo. Esla pxc('p-
ciln s<' Iuudu. sin dudu, en la jnrisdicrin ul ri huidu it
las Cmi.lI'as" COInO veremos mus ad<'lilnl<" para jllzgar
los d('sa('i.dos su s pri vi
En cuuulo las ca11S"S (llI(' dr-hcn i nlluir on pI exa-
IlH'1l dp 1I1la demanda para negal' In aulorizacin, esln
lodos de urur rdo on (111(' ha dI' sl'r IIn mol i vo p11l'i1mCII-
le pol il ico , Chus-an dice. m' la aulnrizncin dada pOI'
la ClIlHl'a no implica la fljJ/'o/)(fC;rJII dI' la dcmundu ,
ni Sil opi n in sohrv la culpu hi l irhul : es slo 1II1a d('da-
racin de (1111\ no xisl lIill.'/ll tnati onjJoltico para opo-
1Il'I'S(' 1.
<'11 la sr-sin de :l de Abril
dl\ d(\da: s(' dl'l)(\ i nvest igur solnmcnlr- si la de-
manda <'s loul siucoru, si llu 110 l'nci(,lTa un pretexto
para d,\spojar 1111 di puludo d(' Sil puesto. Tal ('S la mi-
si<'lIl dI' la Cnuu-a. y SIlS bajo I'sl('
pu nl o d(' "isla" pucdon. cousi dvrurs COIllO II1l primr-r
dI' i nsl ruer in . I>psPIII'S la Cm"l'il dl'cid<'. Cuan-
Jo li(\IH' la r-onvicrin d(' IW lil dr-mundu es leal, sin
or-ullur 1111 pr-nsumivnto d<' 1)(\I'SI'('IICilll, la C'lllwra
-l"i:l-
ucuerdu la uulorizacin , lo q IIP 110 sigll i icu dI' 11iIlglI 11a
JlHllH'J'(I (lile {l 1)I'I'SIIIIH' la oxisl cnciu dl'l delito.
sino qlll' licne pOI' objr-Io dur ,i la jusl iciu li horlud dI'
accin. Si al coul rurjo. la dl'millllla 110 si ucr-ru ,
la Cmuru rechaza la aulorizucin , lo <tw' <fllil'l'l' dl'('il'
que en prosouciu. 110 d(' la jusl iciu , sino d<' las pusio nr-s
pollicas, desou lJlI<' Sil illlll'pl'lllll'lIcia sl'a
La misma doctrinu l'stabll'('I' 1'11 1111 inloruu- PI'I'-
sentado la Asa mhl<,a Xacionul. 1'11 1H'i2. El mir-mhrn
informante decia : (,ollli..;i{lll ha n-stu-l lo <flll',
la dcmunrlu dirigida conl ru l'I'a l'1I-
terumenle oxlruu i la poltica (1 su s dl' di-
putado, si ella 110 cuvol via IIn prr-lr-xl paJ'(l (1
nues ro colcgu dr-l ejercicio de su mundal. dl'ha
uulorizudu pOI' vosotros ... l lomhrcs polticf)s. 110 ('xa-
minamos la cuo stin sino bajo <'1 punto dI' vis!u P"-
rumentc poltico. do la illdl'pl'lllll'lIl'ia dI'
nuestro colegu. si cslu doruuudu 110 UII
pretexto pam im podir!e <'1 <'jl'l'l'icio dI' nuuululo dI' di-
putado, si ella 110 1111 ucnludo dirccl la i nvioluhi-
lidad consagrada pOI'lodus nucsl (:Ollst i pill'il
todos los aelos n-lul i vns Iumionos. lu 1'1I1'l'pO po-
ltico puedo sicmpr. ('lItl'l'gal':'l' 1':,Il' ex.uuou, sin in-
misen irse en las r ur-sl iour-s dI' d<'I'l'cllO ri miuul , sin in-
u-rvcnir <'11 una i nsl rurr-iu <1<' ri mi-
nulos y sin uSllrpal' los d"I'I'l'hos d<'1 Podl'l' .lud ir iul .
Ol ro de los pl'iyil'\gios p<'l':,ollales 11I"' ha dado lugu r
t largns discusioucs 1'11 <'1 Pn rlumculo francs. <,s <'1 1'('-
lul ivo la citacin 1'11 juicio flilJ'(l dl'}loll!'I' como-Icsl ijro
-
en las cuusus criminn los correecinuulos, de los hechos
<1111' lIll dipuludo scnudor tuviera couocimir-nto. Por
los 1)J'pcpuenLps eslu hlouidos, rosullu qllP 110 pueden ser
obl igados corn si en el CllI'SO de 111m discusin
se han n-velado ciertos hechos dp careler crimonosos
impulu hlvs it ol ru pel'sona, hir n duruulo el perodo de
sesin de las Cmurus. Fueru de pstos UOS casos, los
miembros del ClIl'l'pO l... pgislati\"() pucrlon SPI' inlurrogu-
dos jud ir iuhncule )" estn comproudidos en las disposi-
ciouos de la ]('y comn.
En pi conde de Lamclh , puso ('11 conocimiento
do la Cmur dI' diputados qlle, con motivo dp algunos
hechos gl'a\"ps scnulados por l en unu de las sesiones
un lr-rinrr-s. haba sido citado por el juoz de instruccin
para Ionuulc las dcclnracionr-s (PIC creia dpba hucr-rlas
vn PI pblico; <t"l' por I'PspPLo tl la Cmara y
cnnsido racin SIlS prerroguli vas, no se haba pl'(\sen-
Lado. agTeg-ando, (l'w Sil inlencin era someter i. dicho
CIII'I'PO la cuestin para (lile la rr-sucl va seg-n sus de-

Pasado el asunto i. estudio de la comisin, (SsLa se
expidi,) pOI' inlerrncdio de Sil miembro informante,
de Vutimesnil. ou los sigllienLes la solu-
cin I'S difu-il cuando se pl'egllnta de uuu muueru gene-
ral si un diputado puede, I'Il mutcriu criminal
cional, SI'l' eitado como Lpsligo nul los Iri hunules. Esta
cuesl in no pur-de , sin incurr-ir en error. SCI' resuclfu
npgativamenlf' una manera ahsoiuta ; pf'I'O hay qlw
liaccr unu distincin escnciul : siempre (1l1C el motivo
-1/:;-
pOI' el cual 11Il diputado I'S citado como t.'stig'o, Sl'a 1'.1'-
t rao al fjf'I'('itio df' sus /"'"f'OJlf'S j){(r!ff/Jlf'"lal'ias, y
las opi uiones IIP hava onnl ido r-u la rihunu. os ('\'idl'lI-
te (1')(' esle diputado no plll'dl' d(ljar de olH'dp('pr al lla-
mado de la j usl icia. La prclonsiu q11(' (q l uvir-ru onl on-
ces de cuhrirse con Sil carclcr poltico, para susl ruorse
esta ohl igucin , scriu sin Iuudumcnl o y I'lItpranH'IJt('
inadmisible ... P(,I'O si al coul rurin como 1'11 (,1 P\'('Sl'lItp
caso, u 11 procurador d<'1 I ' ( ' ~ ' hiU'p ei tal' \1 11 .1 j pulurlo
pal'a oMigarlo ,e.rplicar sn/JI'I' 1fI10 o/llli()" /)()I' f;1 f'lJfi-
tid en lo t rilmna , pam pxig'il'l<' I\(l I)\'('cisf' los hpehos
(['te ha enunciado d<' IIIla muneru .!.'(ln('ral on Sil disCIII'-
so, para tratar dC' cou vcrtir ou dcnunciu judir-iul lo 'l '!"
no l('na ni poda tl'lH'1' sino 1'1 ourcle r dI' disr-usin po-
ltica, .no hay, en semejante cuso , violuriu 1I1' las 1'1'-
glas, abuso de porlor y ulouludo los dl'I'rf'hos dI' la
Cmnru? La comisiou pil'nsa qlll', 1'11 \ ' ( ' ~ ' I a g'f'llI'raI. la
o pi nin emitida en la l rilnmu por IIIl dipuludo. s.'a so-
hre docl rinas y pri nci pios. svu sohl'(, h('cllOs f' con 1110-
ivo de hechos, no pllrlll' dur lugur contra .q, 110 SI'I'
con el permiso dI' la Cmuru. f Jlillgulla f'iIOf'i()1I u! iJl-
'I'/H'ltlC;')1I judicial df' cualo uirr naturnle:a (I'U' Sf'O.
Despus dr oslc informo. s<' saur ion 1111 pl'Oyrdo d.,
resolucin por l'1 cual s.' uprohabu 1'1 pl'o('l'dl'r d(' ", d..
Lanu-Ih , al no (Iurl'rl' coucu rri r uul 1'1 juez dI' i nsl ruc-
cin , y dcclur ip:ualmrnh' qtH' los dl'l'l'chos dl' la L-
mara huhiuu sido violados.
Tum hin en IHGl,Ia Corf dI' .\sisrs dt' Ximos, ael'p-
lIS las causales opuestas pOI' pi Hurn Laugil'l' de Chnr-
-l/ti --
rousr-, 'l 111' SI' ha ha lll'g'ado C01l1 IHu'l'el'r como lesligo
f'1l una cuusn rruniuul insl ruidu e01l11'i\ un SI'. Carl'il'l'I',
1'11 vislu dI' su curclr-r d<' dipuludo y dI' hu her sido cila-
do durunle las SI'SiOlH'S,
Sin <'mllilq,?,'O, <'slc )ll'ivil<'rdo no pl'olpje i los mivru-
hros dl'l Pnrlumouto, cuando SOIl ricilnu-ntr /'('s/){)/I.'i(flJ!f's
)lOI' hechos i mpu luhh-s i un tcrcoro. y pilos vshiu obli-
gados ('onqHll'p('<'1' unle la juri sdicciu corri-ccionn l ,1
La uulmizucin de laC nuuu os ip:llaln1f'nle lH'CI'Sa-
riu pal'a dI' su mnndulo un dipuLado sena-
dor qt'" haya sirlo condeuudo i una ppna que impor!o
la pri vucin dI' sus polf licos, ('11 virtud de que
(\1 princip! de la invioluhi lidad parlumr-nl.uiu no per-
mil e qlle por uquellu uusu de pleno dl'r(\cho en ol
r-jcrcicin dI' su s fuuciouos. Es, IHH'S, 1'1 Cuerpo
li vo qllp d('I)(' pronunciar la oxlincin u('1 mundalo dI'
en vislu d(' las piczns justi licutivus ,2\; los pl'p-
han establecido sohre ('sIc punlo qtH' las C-
murus ptH'dpn dr-clurur la xouurucin de sus miembros,
ya sr-u q\J(' hayan sido condrnudos 1'11 juicio contrtulic-
t ori ('11 rrhrlrl).
La dI' la CiJllara es absoluta mente ne-
ccsu riu. Ira ti lum de un rcpresr uluulc , cuyo
diploruu 110 ha sido Iorluvia udmil.ido, porque la in vio-
labi Iirlud ('11 hre i los di pu tados y senadores dl'sde pi da
1', dp "o (;a\"illi: ('11 \SliSo ,,1 l rihuna l d(' 1'1'('haz,', la I'X-
('l'fwi,'J11 opur-s l a. ('11 1(11(' la all!ol'iza('i'"'1I de la C:llllal'a 1111
ruuutlo IIIl dipulru! ('ilado ('011111 r-ivilnu-ntc
,?) .\l'Io:!S d,'1 d.'I'I'C'!o ol'g:lIIi('o dI' Ilrj:!o
-l'i'i -
en ql\(' han sido dedos. En una consulta dirig-ida I'n
1817, Odilon Hurrol , y Hillaull., dl'dilll: I'S
den le q11l' cuando 1'1 dipulurlo P.S ('Ip.g'ido. mir-m hro
do la Cmura ; son SIlS IlCHJI'rl's los <lH' r-sln SIISI)('IHli-
dos husla la verificacin : pl'I'O Sil il ulo J'('sidl' en 1'1
hecho de su elccoin. y mientras 110 sido .11'-
clarado nulo ( vicioso. SP. considera miembro dI' la Ci-
mara aquel IpIe Ita sido proclamado di puludo por un
col('gio electoral .' . Sin cmhurgo. la jurisprudouciu dI'
la Corte dp. Casacin hu eslahl<'cido una disliucin J't'S-
pecio de los dipulmlos cllya udmisin ha sido aplazada
por la Cmara.
Se ha visto quc por <'1 arlo 1'" d(' la consl ilucio
nal de 1G<1P. Julio dI' 187:;. la dl'll'n('in l') P<'l'sl'(,Il('i{)Jl
oe los miembros de ambas Cmurus SI' StlSPI'IHIl' si la
Camurn lo requiere. Estl' principio SI' aplicallil al ('aso
de IIB diputado senador arrosludo t d('ll'nido prl'\'I'n-
i vumen le en virtud dI' una sr-ntcncia divladn ('OJl unlr--
rior idud al da de la cloccin : sir-mI)J'P. r-s necesario 111'
la Cmara reclame la suspensin del arresto.
Con eslo moti YO, SI' prcseul 1'11 las sesiones dI' 1870
la siglliellll' cuesl in : Si la rer lamur iu no I'Shochu pOI'
la Cmara, el senador t diputado dl'll'nido. (,lllll'dl' <'jl'r-
cr-r su mandato 1'01'l' rot-uracin? PII<'d('11I'l'sl'nlal' pOI'in-
lcrmedio oc uno de SIlScol('g'as 1111 proyoc! Jirnuulo 1'01'
(q? En la sesin dl'1 12 de 1"1'1)1'('1'0. un dipuludo 1)I'('ll'n-
(1; En 1812 fil la aulru-iznr in d., la \"a ..iunn l
pal'a pcrsl'gllil' i :\1. Han r , podr-rc- an no hahan vcri i-

I!
- liH-
di 1('('1' un emanado do Rochofort, arres-
tado cu dicha en virtud dI' uuu sontenciu por de-
lito <1(' imprenlu. La Cmara no permiti la lectura d('l
provecto. Tr-rm inudu la sesin, el diputado oscrihi al
Prcsidt-u lo rrmiliudolc oficialrnr-ulo ol proyecto de
Horlu-furt: IWl'o ('1 Prosidcuh: lWg recibirlo,
apovndosr- ou la resolucin d(' la Cmuru y en el prin-
cipio couslu nl o, uhsolu!o y sin (,xc(']lcin de que el man-
dato d(' diputado no sp ('jl'I'Cl' l'"!' procuracin .
IY
La indpl)('lIdpllcia y l i hcrtud d('1 Cuerpo L('gislati\"o.
ti ue si "Y(' dp Iundumr-nto los pl'i vilr-gios cstuhlecidos.
no S('ra complota si los discursos pronunciados en el
sr-no dr- las Cmaras, los documentos parlamentarios,
JlO l'stuYil'spn protpgidos contra loda accin judicial. La
)')" d(' 1'7dI' de I SI!) dispone que no dan lllgar
acr-in los discursos pronunciados en pi seno de una dp
las Cmnrns. as como los informes otros documentos
pllhlicados por su orden : umpoco da lugar' accin la
nurrncin liel <1(' las SPSiOlH'S phl icas de la Cmara de
di plltados, horhn dI' hur-nu fl' on los diarios.
La misma indcpondr-nciu y li horlad, as como el [>r('s-
ligio dI' tllIl' dl'll(' I'sLal' rodoudo pi Poder Pllcal'gauo de
dietar las 11')"l's. pxig(' Ilup dicho CW'I'])() psl proll'gido
contra las olr-nsas I/"P 11' puodun infori r. Este princi-
pio ha sido lum hin adoplado r-n Francia por la ley de
- lifl-
1R1!), custigundo las ofensas las Cmaras, con prjsion
de un ll1PS Iros UilOS y mulla de cien i cinco mil fran-
cos. Las ofensas se cometen, s('g'n dicha lpy, (101' Ill('-
dio -de discursos, grilos amenazas proferidas en los
lugures reun iones p bl icus, pOI' escri los, i m(In'so:"
grabados, carteles, pinturas emblemas, vendidos ('1 dis-
tribudos ; son cmplices, y castigados corno lal, los ((lw
por estos medios provocaran la de algn cl'i-
mcn delito.
Otra ley, didada postoriormculc , eonsido ru como un
ultraje inferido las Cmurus la intidclidud {) mala fl'
en la publicacin que hacen los diarios peridicos dI'
las sesiones I('gislalivas. y cusl.iga con mulla UI' mil 'l
seis mil francos. En caso de reincidencia. cuando la
publicacin es ofensiva pal'a las Cmaras. para 11110 dI'
los seuadorcs diputados. los r-dilores diarios SO\l
condenados, adems, pl'isi(n dI' un mes uos ,
En los mismos casos. s(' (lllt\d(\ imponer los propiclu-
rios y editores de diarios la prohibicin J(' dar cuonlu
de los debutes lcgislali v. ti nruu le 111l lim iludo
para siempre. La viulaein de eslu urden s(' casl igu
con pena uoble de las u.nlcrjo rr-s l. Las ofr-nsus que se
refieren oslus leyes, son. como s(' VI', la:' qUl' se ('ome-
ten por medio de la 1)I'('nsa: ol ro artculo de la l('y
de lH22 (arL. GO) y ('1 decreto do 11 d(' dI' UH8
(urt. ;)'t castig:an con prisin de 1;) das dos uos y
mulla de cien cuatro mil francos, los ultrajes hechos
- IHO--
phlicumculo, dr ('I(a/fl";('/' nutnrra , lino varios
miembros dp las Cmurus. pOI' I'az,'))) d(' SIIS funciones ,')
de Sil ('cl1'idpl' dp roprescnluutc.
Culificudo como dplilo las ofensas inferidas la aulo-
tidnd del <:lIPI'PO Logislati vo, y estuhlecida In sancin
penal. falta n-solver la imporlnntc y debul idu cucsl iu
qllP ro liero la aplieaci()n dl' la ley, PS decir. si l'1
Pnrlumr nlo dl'bp l'jprcPI' la jmisdicciu ori miuul pum
jllzgal' y coudr-uur al delincuente. si corresponde la
com pelvncia dp los tribunales ordinur ios. Vamos ps-
l udiarlu bajo ('1 doble punlo dp vista dp la lpp:islaci,)n
jurisprudcnciu. en p! d('rpc!lo parlumcuuu-io francs.
POI' la I('y d(' 2fi dl' d<' I Hin, cru lJ('cpsarin una
aulru-izncin pro vin d<' la Cmura , para pe\'sl'gllil' al au-
tOI' d,' la ofensa. cuando se haca por medio de Pll-
hlirucionos. En I 1 s(' dp\,og' dicha disposicin.
('slabl('ciendo la pr-rsocucin dp oficio: IW\'o huhicudo
sido criticndu r-sln innovacin en l'l sr-no de la Asamblea
Xucionul. ol gllal'das'lIos, :\1. l lufuuro , di las siglliPIl-
los <'xpli('acio\H's dl' SlI alcance: creo qtH' T1a-
dio se imugine qllP quisimos dur lodos los ri huualr-s
d' Francia la faclIllad sin Imit.. de inicial' una accin
qllP la Asum hle no huhiorn nulorizudo. Es una npg'o-
iucin pntrp <'1 Prcsidr-ntc d(' la Asamhlr-u y pI :\Iinisll'o
d(' jusf iciu la <fIlC hr-mus querido susl i lui r i una doli-
hr-racin solpmllP dp la As.un hlou. .\os pal'('ci mejor,
qll<' 110 lr-sioua rfn ninjr n d(,I'pdlO, <fw', cuunrlo cl :\li-
- IHI-
ni-tro lIe justicia huhieso sido informado por 1'1 tribu-
nal dp quc IIIl escrito SI' ha puhl icado coulrn ln Asumhh-u
lo comunique al Prf'sidl'lIlf' y It' pida Sil opini.in . El Prt'-
sidente, despus dI' cousullur i la mesa t ji la As.un-
blcu, si tq lo quiero. contesta al 'linisll'O y t'jecIIla
su resolucin.
Estas declurucioncs han si Jo couli rmudus pOI' ci rru-
lar de '7 do Enero de IHi(). SI'pJIIl la cual (,1 'l i11isl ro
tic justicia ordena i los procu rudoros gf'llt'I'all's <[U(' SI'
abstengan, en adelante. dI' ouluhlnr la at'citll pbl iru
untes de huor-rlc conocer ('1 hecho y rr-ci hi l' sus i usl ru-
ciones.
Como se ve, los dcsuculos cometidos contra la nulo-
ritlad del Cuerpo Lcgislali VO, pUt'd"1l S('I' j s."-
gn el derecho purlumenlnrio de la Fruuciu, por
tribunales ordinarios: pl'I'O ellos no pucdr-n conocer ('11
dichas causas, ni los procuradores iniciar la uccin p-
blica, sin la uutorizacin previa de la Cmuru ofrnd ida.
trasmitida por el Presidenlo al dt'
En di versas ocasiones. las Cma rus han aulorizud
estas persecuciones judiciales. EIl I H2:J, :'t pedido Ih'l di-
putado de la Cmura aulruiz 1'1 cnul ru
ol editor d('l diurio tf' CO/JlJlU'I'Cf', por la puIJlit'at'i(lIl dI'
un artculo ofonsi vo, y r-ondcnudo por fallo dt' la Cor-
te real do Pars. En IHU), i rcquisiciu del procurador
general de 'l('lz, autoriz la persecuriu conl ru ('1 So-
tionnl; en I SGH, contra el F.'l0l'o y la Si/lto/ion. y 1'11
ISil conlra diez diurios. solicitud dr-l dt'jlls-
ticiu.
- lRi-
La jurisdicciu criminal de los tribunales ordi ruuios
pal'a oulcndor on los casos dp dpsacalo contra la autori-
dad del Congreso, en la forma qlH' dejamos estahlecidu.
llO o hsln d PjPl'cicio dp esta misma jurisdiccin PO)' la
Cmar ofendida. Este principio de dcroeho parlunu-n-
tario universal, ha sido sancionado por la ley y la ju-
r-isprurleuciu francesa, ([I)e ucuertla al CU(,I'PO
ti vo la alta prprl'OgaLi vu de j IIzgar y rcprim ir las ofensas
que Ip hir-ir-ron.
Los articulos r;';y I() de la ley dc 1:) dp de IH22,
flup eslu n Yigencia, disponen qlle. en los casos de
ofr-nsu i las Cmurns, por alguno de los medios ('Ill1I1-
ciados en la lpy de 17 de de IH19. la Cmara ofen-
dida pod rri, por simple n-clamo do UIlO de SIIS micm-
1)J'os.--si pila no prefiero la porsr-cuoin por la va ordi-
lla)'ia.-ol'denar qlle el dr liucuentc sou llevado su
ha rru. que Iq hubiese sido odo 1) debidnmr-nle
citado. la Crnnru lo condouur, si ha lugar .l las penas
sefwladas pOI' las leyes. La decisit'1Il se ejPclILari por 0)'-
den 11t-1 Presidoule la Crnura. Las Cmams aplica-
nin. eouforme pI nrl.icnlo untorjor. las disposiciones del
arf Ir.ulo 7" rr-lul i vus la puhlicacin de sus sr-siouos pOI'
los diarios.
IIp uq ui , uhora , alg"ullos casos ('11 quP las Cmurus
han I'j('I'(:ido la jurisdicciu criminal alrilmda por di-
cha It'y:
En I el Conde de '\o preseul la Cmara de
los Pal'I\S, un r-jr-m plu r (11'1 diario /Jl'fljJ('(fI( lllmu: pidi()
se si rvie ru orth-uu r. de acuerdo con pI urf icu lo 1:; dI' la
- IH:J-
ley de 2;) de de IH22, <lIe el edilol'
del Uiurio fuese conducido i la hurru Ul' la Asum IJI<'a.
El acusado Iu citado pal'a la sr-sin Si.!.'lIi<'lItl'. pOI' I'I'SO-
lucin de la Cmara. Antes de S('I' iulroducido. 1'1 'Ial'-
qus de manifest <I'1l' haha sido ala('ado por
dicho diario, y consultubu la Cmnra si pOI' I'Stl' Itl'('lto
deba abstenerse de tomar purh- 1'11 ('1 juicio. Li. ('II<'S-
tin se resolvi por la negatiya. El edi or .11'1 /JI'(f!Jf'(fll
Hirme fu 1'11 sl'g'lIida inlroducido , iu lerpoludo por 1'1
Presidente, declar <11(' <'1 autor dr-l urI iculo .u-usa.lo
era un al quien s<' rospousu hil izali y dl'-
seaba comparecl'I' ante la Cmam. l lahieud sido ('ilado
sLe i nlrnducido pOI' ol'll<'n .1<'1 Prosident, pidi(', :'1' 1('
acordara un trmino pal'a pl'l'parar la ddl'nsa; la C'lIl1al'il
deliber sin su presencia resol vi aplazar 1,1 juicio
hasta la prxima sesin.
Abierta la sesin, <'1 Presidente dr-clur podilll
intervenir en ('1juicio los Pares <lIl' no huhiau ('(lIH'II-
nido la sesin anterior. Inl roducidos los aCllsados
terminada la defensa. se re! i ruron por Ol'dl'n d<'1 PI'I'si-
den Le. Se propuso entonces las ('Ul':.. .l iOlll's:
,Es culpnhlc <'1 acusado por las ofl'nsas inf'l'l'idas i la
Cmara? .A p<'lHt dl'l)( sor condcuudo ? La volur i n
se lom por muyorfu absoluta. y d,'('\a-
rudo culpable y condcnudo IIn mes d(' pl'isi"lIl 100
francos .Ir mulla. Promuu-iudo <'1 fallo. 1'1 )lnsid<'lIt.
dijo que, de ucucrdn con lo dispucslu on rl nrL 1:; d. la
ley de 2;) de de IH22, .q hara I'j,'('ular la J'(S.J1I1-
cin de la Cmara.
- HH-
Posteriormente, las Cimal'as han ejercido la juris-
diccin criminal en distintas ('pocas: contra <'1 diario
Le COJJllJlf'J'Cf', en IS2G; el Natiourd, en lH:l; rIUf'!o/,-
matcur, en IS:J;i: el Poucoir, r-n IS;in; el Journal di's
/)f:/)([Is. en 1SG:J: el IJldf'lu'JIf/aJlI des P.'IJ'f'lmh's-O/'ii!Jlla-
Irs y In Coustitution, on 1872: rl Fiqaro, en I S 7 ~ . , etc.
En la mayor parte de los casos se ha impuesto la pl'na
de prisin y mulla; en otros se ha absuelto al acusado
no so ha dictado sentencia.
CAPTULO XXII
lTALlA
SU)IAlllO: I. Los Privilegios del Pnrlumcnto italiano. - DisposiciOlll's
constltucionnlcs.c--Su impot-tmuin.i--Dpinionr- de Pisnnclli, BI'o-
glio y pCI'sonales.-Su extensin yalcance.-
Renuncia.-Juez competente. - Persecucin judicial. - CI'i-
minal. - Significado. - Auturizncin de la Cmala. - Causas p('n-
dientes. - Requisitos pam que prospel'e una acusncin. - Pruccdi-
miento.-Sinceridad de la dcmandu.c-Reprcsinn
dad del delto.c-Privilegio de al'I'eslo.-l'lagl'anl" d"lilll.-Casos de
los diputados Fuhrizj. Calvino y Puncnldi. - Delito dI' in-
surrcccin.i--Estado de sitio.-Su alcan('e respecto al de
urresto.s--Uclito cuasi l1agl'anle.--Caso del diputado CUt'lI-
zella.-Requisitos pam proceder al :uTcsto.-PI'iyilegio de los dipu-
tados clerf os.i--Arrcsto preventivo y pOI' condcuuciu penal. - Ex-
tensin del privilegio al douiirilio de los rcprescntuutt-s.c-It. Privi-
legios colectivos.e-Libertad de la tribunu.e-Alrnru-c de cs!c privile-
gio.-Casos de los diputados Tajani, Bortolucci y TIII'i.- Extensin
los informes y otros documentos lcgtslutivosv--Ofcnsus la dig-
nidad del Purlnrneuto y de sus nucmbros.c--Irisposicioncs legalcs.
Sancin pcnal.c-Aplicucin.e-Cnsos del diputado Bianchi y (iioYini,
y de los diarios l.o Smascheratore.L'echo du J[un/-lJlflnc. Carroccio ,
II Giocane F"iu/i y I.Tni/d lt aliana.
Los privilegios del Purluuu-nlo italiano se hallan
sancionados por el Estatuto drl Brino, de de :\lal'zo de
- IHn-
18H, Y por la prcl ic dl' las asumhleas vas.
El Eslnl ulo del Heino, qlle es la Constitucin poltica
de Italia, coul icue las sigllipnl('s prescripciones: salvo
1'1 caso dp l1agrante delito, ningn senador puede sor
arrestado. sino en virtud de una orden dol Sr-nudo. Este
PSr-l nico juez competente para juzgar de los crimcncs
imputados sus miembros (arl. :n,l. Fuera de los casos
de lugrante delito, ningn diputado puede duraulo la
sesin ser' ni pcrsoguido judicialmente en
materia crirniual sin el couscutimir-nlo previo de la C-
mara (art.:il. '\iJlgll mandato de arresto por deudas
plll'dp sor PjPcutado contra un diputado, durante la se-
sin dl' la Cmam. ni eu las trps somunas unlr rinres
sigllil'nt('s \urI. Hil. Los sr-uadores y los representantes
no son rr-sponsa hles por las opiniones votos om itidos
en las Cmaras r nrl . :i I J.
La imporl anciu eslus preITogat i"as, (1'1<' ase-
gllran la li hcrtud independencia del Cuerpo Lpgis-
lu i vo. ha sido rocouocida por el Parlamento italiano.
sir-mpro <up ha sido uecesario, Iwsar del ospiritu libe-
I'HI qllP ha prt-Ir-ndido suprimirlas en diversas ocasio-
IIl'S. (( Yo deda pi diputado Pisunr-l li , en la spsin del
21 de l lir-ir mhrr- dp IH72. que hoy 110 Sf' comolcrn f-
eilmcule IIIlO dI' a(lllf'lIos uhusos del Poder Ejf'I'lIt ivo
que han tenido IlIgar en las ms tristes d(' la his-
toriu ; pf'ro lam hin < 1If' nosotros no somos los rbi-
Iros dI' las garantas cOIIstiLucionalf's, <1Il' si r-slumos
lihrr-s dp loda sospecha. JlO 'podemos aSI'gul'ill' <up HO
Ilpgar un da 1)(O(ploso. 01' aqu na('I' (,1 dehor qlle le-
- lHi"-
nomos de mnutonr-r inviolu hlo la .!.ill'i1lll a stuu.inu.ulu
pOJ'('1 url . 'l.;,)). El diputado BI'Og-lio adYl'l'la ('11 la mis-
ma sosin qut- estas SOIl armas q111' ('1 Purlu mvnl o d(\I)('
('OIlSI'I'Vill', l)pro (I"r drhl' luicer 1111 uso muy prudr-ut:
y nri 11i , inlerprclundo l urt . 1;' dr-l Esla 11110. 1'11 1,1
informe pasado la Cmnru eu IWiO, ('011 moli vo dr-l
arresto dI' IIn dipuludo. ohservu ha : " La l'li('acia lulcul
de aq ucllu g-a ranl u, cOllsislr ('11 la pl'Opi('dad q11(' I'lIa
tiene sim plomenlo porqll(, ha sido (,scl'ila n-couor-idu
para 1)I'(','rlli r los ppl igl'os toulat i"as coulra los cua I<'s
sr ha establecido. omP1'1'11l1(' IH'I'SI'('II('iolll's y vr-n-
gaIlzas pol l icus cuando sr sal)(' d(' unlr-muno <tllp lodo
quedar reducido conulos i mprudeulr--.
demoslrncioncs conl ru la libcrhul .
Hoconoeidu la exish-nciu IH\('psidad d('1 pl'i vi 11'':'jo
pnrlanu-nlru-in, vamos 0('11 pal'lws las ('ll4'slOllt'S
ms importantes lJl1<' S(' hall <h'halido (\11 rl Parlallll'lIlo
ilaliuuo.
La exlr-nsiu de los pri vilogios pl'l'sollal(\s, ha sido
tambin en l lal iu, como en los dl'ms pa"l's dt' 1'1;.:illl<'1I
reprosonlul ivo. una de las tuulcrius lJlI(' IIil pn'o('lIpado
la atencin (1<,1 Pa 1'1 amr-nlo. y (\lIa ha sido I'pslIl'lla dt\
acuerdo con los prinr ipios del d('I'l'clto pildallll'1l1ario.
Hahindoso pl'l'Splllado la duda dI' si 11n di pul ado pllrdl'
reuunr iur al pl'ivill'gio 'I'!" 1(\ pl'ol('.!.'I'. SI' sOll)('lit'. <'1
punto al r-slud i o de IIl1a comisiu. y el miembro i nfor-
munle hizo cou rslr mol i vo las si':'lIirlll(\s dp(,Iu'al,iollps:
La di sposir-iu dl'l arl . 1':' del Eslutu!o. por la cuul nin-
gn dipuludo plll'dp S('I'. P('I'Sl'.!.'lI ido judirinluu-nlo 1'11 mu-
- lHH-
loriu crimi nul sin previo cnuseul.imir-ulo dp la Cmara,
110 PSnu privilegio pr-rsoual establecido en favor del di-
putado, sino IllS hir-n una medida pul iticu Ieud iculc
aSI\g'ul'ar la iudr pondeur iu dignidad dI' los l'el)J'esell-
luulr-s dI' la nucin. Feilm('nLr sr comprende. oulon-
CI'S, qur los III ir-mhros de la Cmul'a no 1"I('dl'lI 1(\IWI' la
facultad .Ir rouunciur .1(IUl'lIu prcrroguti vu .
El informe Iu ucr-pludo por la CllJam, y rechaz la
demanda pam prori-der conl ru ('1 diputado Chenul , IlO
ohslunl hubr r I)('dido que se acecdioru. El nico
medio admitido para sustraerse la intuuuidud, es el
de rcnunciur el ('argo diputado, 1)('1'0 slo SI' conoce
UIl solo caso: (1 dl'l diputado (iI'IlCI'O, present su
ro nunciu Pll dp I H(iS, untes de <tUl' se sol ici lnru la
aulorizar in dI' la Cmu ru.
las pl'di('as purlumoulu rius de la Italia, pI
CUI'I'()() Lpg'islntiYo es pi nico juez oorupclculc paraco-
nocer sobre la I'XLl'llSill y aplicabilidad de los pri vile-
gios ..\s lo eslablpcil) en Is;);) y lSiO, con motivo de
hu lu-r sostenido los lri bnuulr-s da Turiu y Florcnciu el
dl'l'eello dI' la autoridad judicial pam inlcrprotu r el ar-
tculo n-luti YO la i IllllUIIidud de los diputados.
Como el url , '1;) doh-rminu qw' ningn diputado
puede SI'1' IH'l'srg-uido judiciulmcnlo en uuurria criuuncd,
SP ha disr-ul ido ('11 pi I'u rlumvnlo el sr-ul.ido dp eslu ex-
1))l'sil)ll. () la palabra uuttrria crirninnl, se ha dicho,
dpllI' l imilurse los pl'o:'pdimil'lltos por CI'Jllf'IIf'S, dlbe
considr-rurs r-omo si nni ma dp materia IU'IIft!, y ('11 esle
lt inro caso <'ollll)J'(,lIde indisti nlamcnto los proccdi-
- IHH-
micnlos por d(!!;los por (;()JI tracen (';OJl('S ,. aplicarla
;\ los del ilos sr-riu nrhi l ruri o f' injusl i licahh-. POI' ol ru
parto , es inexacto 111' IIn juicio pOI' 110
pueda pon<'l' en la lihertad iudividunl dpl di pu-
tado , imponindole solamcutc una 1)('lla IH'f'lIlliill'ia:
IHI<'s IIn juicio contra voucioua I plll'dt' i 111 irl t'll
prisin por algllnos (Has, la mismu pplla IH'f'lIlliariil
en caso t1<' inej ccucin , plll'dt' couvc rl i rse t'll pt'lla 1'01'-
poral :". Esla doctrina fllt' Iumhir-u pOI' 1'1
nisl ro de justicia (;ial1l11IZzi-Sayplli, ('11 la dI' 1'1,
de Junio d<' IHH:l; ('1 pl'H t1<' opiniu '1111' la pl't'I'I'o.!.,t1iya
comprenda loda clase dI' dt'litos, I'lIlldII1dost' en '1111' L,
palabra contrarencin , no \<'nipndo 1111 ('al'\d('r jlll'dico
determinado, no slo darfu IlIgar confusionr-s, q111'
al circunsct-ibirla con el criterio la COlldt'llwj('l\l,
sustraeran <1<' la prorrogul i va muchos '1111' son
pasi hles de l)(lna I)(lCIIll iaria.
La jurisprudencia <,s conl rad iclnriu. si 11 ('1Il ha I'.!.n.
En Aln-il de 1871, la Cmura uu loriz la af'lISaf'i{1I1 1'011-
Ira pI di pulado rucci , por ('onll'a Y('llf'i,'11l l la
<1<' sellos. En F"IH<'ro dI' 1HH 1, PUla donuuulu para pl'o-
('PdPI' contra pI diputado P('II('.!.Tini pOI' 1 la
lpy de I)('sca, la Cmnrn apl'oh (,1 diclumvu dI' la ('O-
misin oncargudn d(' esludiur pi usuulo. Sf'.!.'Il 1'1 ('IIt!
considerahu inupl icahlo url . 'l.:; los dt'lilos punihlr-s
con prna pecuniuriu. POI' otra purt. en .luu io dp ISS:L
se esluhloci la jlll'isprll<!('ncia contra riu, ndo la
(1) (nrO"IlII' dr-l diputado '1anl'illi cu IHjn.
- Ino-
uulorjxucin dI' la Cmuru para eujuiciur al diputado Di
Hauciuu. por con t ruveuciu 1111 ('dido sohr COIISI'I'\'U-
cin dI' mouumculos y ohj(,tos d(' nrlo , en Fr-brr-ro de
IXSL para proeodor cout ru el diputado Fr-rumulo
tini. por coutruvr-nciu la ley de i mpronlu ,
La 1)l'Pl'I'op.'atiya 110 SP extiende los PI'OCPSOS disci-
plinarios. por faltas como lidus ('11 ,pi ('j('rcicio dI' la PI'O-
f('si')1l dp ahogado l.
El pl'i\'il,'gio (1'1(' protpjP al di pulurlo coulru toda
ucusur iu r-rimiuul. comprondo, 110 slo los juicios qlle
SI' prr-k-ndun inicial'. sino lumhir'n los ya iu iciudos, de
tul SIlPl'Ip 111'. la aulo rizucin dI' la Crunnrn se n-quiere
tanto para in ... luurur Hila dr-mundu crim inu l conl ru nn
diputado. como para pros('g'lIir las cuusas IH'Il<iil'lltes.
Est(, pri nripio ha sido sir-mprc adoptado pOI' los tri-
hunulr-s ..\s. I'Il I Xi:). SI' IllHIH)() suspender Hila orden
dI' prisin pXI)(,dida cnnlru el diputado Cunnizzo. y
otru en cnnl ru (,1 dipuludo Cuvul lol li , S(' soli-
cjt(, uur-vuuu-uto uutruizaci..n dr la Cmara PUI'U Pl'Os(,-
guir (,1 juicio. '1111' r-u <'st(' ltimo caso se haba iniciado
ya anl pi l ri hunul dpl r-imen. La Corl e d(' Asis d<'
\"pol('s ord"Il') lum hin sr snl ici luru ('1 consenti miculo
dp la Cmuru pal'a conl i nuur ('1 juicio coul ru pi di pulado
Dr Boni. Igllallll'oc('dimi('nto SI' ha s('gllido en ISil,
contra el di puludo Cnlounn di Cpsarl) (,Il Un:lla Cnrle
d(' Cas(Jci,)1l Flor('neia unul unu sPIlI('ncia pl'Onun-
ciada conl ru el diputado Simonelli.
;', Fullos de la COI'le de y Turiu, de: de Ahri!
de lHli!1 ." : lk dI' IHitl,
- HH-
Este mismo [II'inci pio I'Sa pIicable i. los casos 1'11 <J 1 I 1 ~
un diputado IHIPde SPI' urrcsludo. como pI dI' llag'n.l1ltf'
delito, <JIW si hien no s(' requiere pal'a uqur-l ucl o 1'1
consenl i mir-nlo dI' la Cmru:u. es iudispcusa hl psta all-
tor izuein para la formacin del correspoud if'lItp pro-
ceso.
Como este pri vilogjo personal ('st limitado pOI' la
autorizacin de la Cmara dI' '[lu' forma pad(' pi iuir-m-
1))'0 acusado, se ha disculido lal'g'anwntt' 1'11 (,1 Parla-
monto italiano sohre el ulcunce lJIU' dl'lH' dursr- i. iHlllt'lIa
facultad constitucional del Cuerpo Lpgislativo. ,Ba..;la
la simple solicitud dl' dl'safol'o para <UI' la Cmaru dl'li-
herc y resuelva, se requir-rcn ciertas fOl'lIlalidad,'..;
para que prospere la di-manda? Al dr li ln-rur la CIIlill'a
en una cuestin do pstl' g'l-IlPJ'o, .d"l)(' li mi tur Sil IITi()"
la sola expresin de su consoul imicnlo , (') li"II(' f'II'III-
tad para conocer dol hecho ~ . del dl'J'I'f'!Io 1'11 1,1 ('a"'ll
ocurrente? El conscnl.iuricnlo dp la ClIla!'a PS uiru-
mente un requisito. dp tal suerte que pl'olJados lus 11,,-
chos el delito drhp autorizar ('1 1)J'O('('so'!
Hespccto al modo do i nl rndurir la Cmuru unu d('-
manda de aulorizucin. r-s dI' pr.ul icu lfut' ('lIa J('hl' SPI'
trasmitida por la va j('rJ'(lllica al 'linistl'o dI' jusli('ia.
y sle la presenta la Cmaru.
Como el (in del pri vileaio que rXOIH'l'a los micm-
bros del Parlamento de lodo PI'OCPSO cri miuu]. ('S aS('g'II-
rar la independencia y libertad del Poder Lt'gislativo.
se ha sostenido all la docl riun dI' ([l\(' corrcspond la
Cmara indagar la nuturulozu de la accin instaurada
-
coul rn un dipuludo, fin df' <)111' llIl prop,')sito poltico
un dr-Iil <Uf' no rovislu cicrlu importancia. no puedu
arl'('lar uqur-llnsgn ruul ns. Es pOI'oslu ci rcunstauciu q111'
I'xigl'. 110 slo la sincerido.d df' la uccin , si no tam-
hin la condiciu do ,fjl'fn'f'r/w/ on ol hecho imputado.
En los allalf's p.u-lumcuhuios Sf' rf'gistra un slo caso
df' ha br-rs lIf'gado la uulorizar-in d<' la Cmam por 110
St'I' sincera la ucciu oulnhludu. En ISi;) la com isin
<'IH'al'gada df' dicluminur 1'11 la causa iniciada contra el
di puludo Cun nizzo , dr-cia : todos oslos hechos manilics-
Iun . ju icio df' la muvorfu de la com isiu , el delcrmi-
nado propsito df' prosf'g'uil'. bajo la forma df' un juicio
de difumucin , 1In r/{'!mtf' jJoltico, cuyo nico juez, la
Clllal'i\. ya SI' ha pronunciado fuvoruhlomeutc al aCII-
sndo .
f'1 oncr-plo JI' (llIt la iJlflf'jJ('llflf'ncia de la fun-
cin legislati\'a no os ol oxclusi vo fundumcnlo do esta
sino IJlU' Iambin tiene por objelo asrgll-
rnr la li!Jf'r/ar/ dl'l Poder Legislativo. sea el f'jrrcicio
dr-l mandato pnrhunenturio. los tratadistas italianos alir-
lIIilll lIr no hasta la huena fo rn la demanda pam acor-
dar la uulm-izar-in: f'S nr-cosarin adcms, qllr la rrpl'l'-
sin sr-u inrl iscut ihle l' imperiosa la ohligacin dr sacri-
ficar la intf'g'I'idaJ dr la rr-prcsr-nlncin nacional. La pri-
mr-ru \'I'Z qlJ(' ha tenido qllr pronunciu rso la Cmara.
aplicando I'sta docl rinu. ha sido con motivo dI' IIn duelo
cnlr dos dipuludos: nl'p/) la autorizacin dI' procr-der
onlra I'1I0s. Iuudndoso en las sig1l ir-nlr-s cousidcrncio-
nns: rn dipuludo no cule rumen!o 1'1 s mismo:
al impedir C'I ejercicio ,h' sus funciones lpgislalivas, 110
se ataca slo 111l iIlLpJ', s privado, sino tumhiu pI dp 10:"\
electores, que, sin culpa SI' hullurfuu dt'spojados
del precioso derecho de eslur J'pl)J'esPlltados 1'11 pI Parla-
mento. Por oonsigu ir-nl, la Cmar1\ d,'I)(' ..xum inur. ('11
primer lugar, el motivo dI' la dpmallda, si ,sl a ha sido
legal mente prosouludu: y allIHIIIP esta coud ici"lIIa paJ'('z-
ca plenamente satisfechn , 011'0 deh"I' 1(' incumbe: POIll'I'
de un lado el duo quP pudiera dpl'i,'1\I'S(' d..1 J'l'chazo d('
la autorizucin requeridu. dl'l 011'0 pI IItll' l'psu\lal'a d.,
la suspensin de un diputado: compurumlo ('slos dos
daos, debe resolverse PIl UIIO otro so nl ido , SPg"Il la--
circunstancias purticulures dol C1\SO l.
Esla doctrina, no siempre haprvvul ..culo. IHI"S SI' IIiI
oliservndo que no se puede al PXalll('1l (1.,1 h('cho
y del derecho en una cuestin de oslu nul uralezu SOIl1('-
tida al conocimiento de la Cmuru. al slllo o!Jjdo dt'
prestar su eousonl imiculo. sin arrogarse fuculladc- '1 111'
corresponden al Poder Judicial. Y la misma Cuuun. 1'11
la demanda contra el di puhulo ac('pV) ('\ [uin-
cipio sostenido pOI' la comisin ('11 ('slos lnniIlOS:
Vuestra comisin es dp opinin quP no cOJ'rt'sllOIHlp
la Cmara la i uvosl igucin dI' los lu'chos. ni la discu-
sin jurdica (t
La jurisprudencia, C0ll10 s(' ve. ('s cnn lrud iclru'iu so-
bre esl punto. Sin plllhaJ'go, r-s de uoturse. por lo m-
(1) lnfurruo de la r oru i sin en 1'\ "01"'0 ,It' 1"" diputado", AYigdol' ".
IYOlll', .. sin del IH dI' "ayo dI' IH:iO.
('1) lnfunue del III de 1\1' un:!.
- lB1-
uos, que en las causas de poca gravedad, como las
dur-lo, dI' catorce dnmandus de uutorizucin , para pers('-
gllir judicialmente los dplinClH'nLes por este motivo,
doce no han sido dospuchudus, y dos fueron rechazadas.
La estadstica parlamentaria registra noventa y seis
,casos Je dcrnandus presentadas la Cmara, desde IHH
hasta ISSG.
Ilospecto ul privilogi o personal de arresto, el Parla-
mcnto italiano ha hecho tambin declaraciones, que dp-
terminan el ulcnnce de la clusula constitucional .
Como liemos visto, el artculo ;; del Estatuto esta-
hloce que ningn diputado puede ser arrestado, fuera
de los casos de delito: y segn el arlelllo7
del cdigo de procedimir-ntos pr-nul, es flagranLe de-
lito pi crimen delito se cometo ucluulmcute que
ha sitio poco unlr-s (poco jJrilJl(f) comcl ido ,
En la prol ica se ha discutido la existenciu Jel fla-
grantp dcl i lo, en varios casos, que vamos {l recordur, i
fin de ilustrar esla cucsl in .
En AgosLo de lHG2, los diputados Fabritzj,
y Culvinn, flleron urresludos en Xpoles, durante el es-
tado d(' sitio, por llcvur la palabra d(' orden d(' (iari-
l)(lldi, que eru: agibll' la gl'all ciudad, i 'in dI' impedir
('1envo de tropas contra (q)). En la misma oi rcunsluu-
cin fil arrestado ('1 di pu Lado Punculdi: ha hindose
descubierto el error, se 1(' pliSO iruurdialamnnle en li-
herlud.
El urresl.o dI' uqucllos diputudos di lugar i una in-
erpr-lucin de la Cmara. El soslu vo, con
-l!lii-
este motivo, que duraiur r] f's/fUlo di' sitia, los diputa-
dos estaban hajn la salc{(gu{(rdia df'! articulo i;,) df'l h\-
tatuta, IWl'oque los urrusludos huhan sido onuulos l'll
flagrante delito de insurroccin .
Pero no obstante la fundada dl'fl'nsa dI' uqur-l uclo.
el Iu imploitamento condenado. y considl'-
randa oportuno evitar un voto. IH<'SI'lll la n-nunciu.
En Diciembre d0 1867, hu ho olru i IIll'rp,'laci'"lIl, por
haber sido arrestado en l1agranll' dol ito 1,/ di puludo
ribaldi , pero no fu sino un incidr-ulo cu 'I'!" la Cmara
no tuvo ocasin de pronunciarse.
Respecto al dnlilo cuasi flag:nmle, las opiu iouos ('S-
tn de acuerdo en qu<' l no autoriza L'I al'I'('sto dc un
diputado: y si en 186ft, la Cmura no. SI' alarmc", pOI' ..1
arresto del diputado ej,'cIJlado vcin-
le das de cornclor el asesinato (I'W SI' 11' impu-
taba, fu no slo por la '5rav('dnd del d..li lo, sino
por la circunstancia do huln-rs I'xlwdido la crnnisiu
encargada de informar solm' la ('xl('llsi("lIl dl'l arl. 'l.:;
de] Estatulo..\quella comisiu. L'1l efecto. se ('xpJ'('sabn
en estos lrminos : la comision no lHl0dl' nt ri hui r l la
palabra j!fI.'/rall/e drlit una inteligencia oxlr nsi va en
perjuicio d<'l principio d(' la in violalul idad parlumenla-
ria y dI' la libertad individual. Ella considera oporlunn
la aplicacin de la mxima: In dubii jJl'n lih('da/f' I'f'S-
pondendun.
Cuando <'1 nrrcsln SI' ha hecho "'11 condiciones r('gu-
lurr-s, de acuerdo con la Consti Lucin, como en los casos
de flagrante delito, hemos visto (fllt' csla circunstancia
-
no exonera de la o!Jligaci,n de pedir ('1 cousenl imicnlo
de la Cmnru pam cujuiciur al culpable. Tum hin es dI'
prctieu sol icilur estu autorizacin. cuando lrnln de
ejecutar unu se nlenoin de arresto pusadu en autoridad
dr cosa juzgada contra un dipuludo, pues la eleccin
hasl .. para det<'ner todo acto del Poder Ejecutivo. Yu-
rius voces Ita ocupudo el Parlamento iluliuuo de asun-
tos d(' este y. enl rc otros, recordamos el caso
del di puludo Costa. lJw' fu corulcnudo la pena de pri-
sin y SI' requi ri la aulorizucin de la Cmara para
harr-rlu ('[('el iYa. La ('uest in poltica se pliSOen j llego,
y por ('ste medio. el min isl ro Crisp]. ohluvo una mu-
voru decisiva .,.
Si el diputado esl dPlellido en el momento de la
r-leccin. distingue ('11 Italia ('1 arresto es preventi-
YO t ('s ('1 n-suladn Je 11Il<l condenacin penal. En esle
ltimo no se suspr-rul ('1 arresto sino por el indulto
solx-runo 2 pues no hay all i, como en Francia, una
11e autorice la Cmara n-clamur la SllS-
ponsin del urresto. Cuando la detencin es preventiva
simplcmr-ntr, el acto d(' la eleccin produce de pleno
dcrer.h o la r-xcurcr-lucin. En lticiern hro de UH8, con
motivo d(' la ('I('cein dd diputado P<'lIegTini, <pI(' se
hulla hu arrestado prevr-utivumente, la Crimara mand
ponerlo on li horlud, como crmsrcurnri imnrrlira df' ia
ojJJ'o/){(f';';JI ,ff' SI{ elrcci,
1 d..1 IIH',; de IH!IO.
2 POI' ..,;1,' medio rUI"' pll(',;lll "11 lilwl'lad el diputado COl'l'apil'lkl'.
-- I!.i" -
Este principio ha sido aplicado Jlor los Iribunales
de justicia, ya sea revocando las eJ,'denes dt' prisi(Jn
dictadas contra los diputados cuyas pl('cciOl\('s han
sido aprobadas 1 , ordr-uundo la dt' los
electos {2.
La circunstancia de (pIe un m ir-mhro dd Parla-
mento sea al mismo tiempo oficial dt'l <'j';J'('ito, y por
lo tanto sujeto rn osle l l i ruo rurclvr la jurisdiccin
militar, di lugnr t un debuto en la Cmura dI' dipu-
tados, sobre la necesidad d<' la au lorizuc iu previu dr-l
Parlamento para que IIn diputado sea juzgado mil ilur-
mente. El caso se present con motivo del euju icia-
miento del gell<'ral Bal'Htip"i, pOI' el desastre r-n .\frica
de las armas italianas. La Cmara. en la sosiu d..l
2;) de de rr-sol vi, por 1I11a iurucusa ma-
yora, que siendo lumbin diputado ol g'I'II(\ml Hura-
ieri. no poda ser juzgado, sin conscul im ir-nln dI' la
Cmara. El presidido pOI' ('1 nWJ'qul;s .1('
Hudini , reconoci el derecho del Purl amr-n o 'I'!" SI'
reclamaba, y solicit la aulnrizacin llI'c('sal'ia mani-
festando las razones (PU' tena el pal'il enjui-
ciar al grn<'1'H1 llaral iet-i, como nico cu l puhlv d,' al(lIt'1
gl'an desastre. Al mismo tiempo lH't's('nt 1111 pl'oy(\do
de ley, declarando im-ompnl i hles los d(' dipu-
tado y oficial del ('j(;I'cito en servicio ucl i vo.
\1, :-:entl'nria de 8 de Octuln-e dr- Iln:l. d(' la COI'I(' dt' .\Ill'lari ...n de
en la ruusu contra el diputado Cavallotti.
(2) 1"111'1'01\ puestos 1'11 libr-rlnd, pOI' el :'010 11('1'110d(' la I'lt'rl'jt'oll, 1.. :,
diputados en IMil. ('11 ISi,'i.Col'rapil'llel'I'1l
haru en IS8li,
- lnH-
El principio dl' derecho parlumeuturio, segn el cual
los pri vilr-gios dl'l)('n interpretarse restricfivamente, ha
prcvulecido. p"rd{' dcci rsr-, en Ilalia, pesar de la ten-
dl'ncia contraria que se ha munifestudo en algunas oca-
siones. ul ri lnrvndoles un alcance mucho ms mplio.
Aquel principio sirve de norma para resolver las dudas
sobre la exlr-usin de las prerrogativas, y ha sido parti-
culurmeute aplicado cuando se ha pretendido extender
la inmunidad <1r arresto al domicilio de los diputados.
r na cuestin de eslu nul uralr-za se present, con moti vo
de haberse allanado el domicilio de 1111 miembro de la
Ciimara. El hecho considerudo por algunos como
irregulur, fundndose en quc, si era necesario el con-
sl'ntimil'nto dr la Cmu ra para urreslur i. un diputado,
fur ra d,,1 caso d" l1agl'<lnle delito. se requr-rfa igual au-
Iorizucin para I)f'ocl'drl' al ul lunruu ieu lo, siendo directo
contra la p,'rsolla. P{'I'O la Cmura no acepl esla doc-
trinu , y pas la orden del diu sin resolver P1 asunto.
11
El pri\'ill'gio ('oledi\'o que pl'olege la lihe rlud dI' la
tribuna purhuue nhuiu , sancionado por ..1 art. :.1 u"l
Estntuto, si hir-n ha sido una dI' las prurrogul i vus que
un-nos SI' ha disr-ul.ido , la historia dl'l I'u rlumr-nto ila-
liano nos suministra. si n I'm!Jargo, algunos unlr-ccdr-u-
tps rr-lutivos su
-
El primer atentado contra I'sla gamllLa consl i ucio-
nal , luvo lugar en UH8. Varios ciududanos SP haban
dirigido la Cmara, pidicudo repurucin pOI' alg'lInas
palabras pronunciadas PIl esL(\ Cuerpo pOI' (1 di pulnrlo
Vesmc. La Cmara rechaz scmojunl pl'd('llsic)ll, f'un-
dndose en quP IIn diputudo no dpbp oxpl icar las pala-
bras pronunciadas on cllu. Y Pan-lo.
de manifestar ue, ou el caso dI' hucr-r alg'ulla dl'clal'a-
CiIl, serta para confirmar la inviolnhil idud dI' los dis-
cursos parlumenturios, exclumnba : j J)('sgTa('iado. si pi
diputado debe dar cur-nlu fuera dp la Cmara dI' SIIS PI-
labras .de sus opiniones
Igllal Sl](\I'Lp tuvo otru IlI'licic"lll dil'ig'ida la Cll1al'il
on UH!t, contra IIn discurso dpl diputado Sulis.
El respeto por eslu ()f'I'ITo.!.'aLiya ha sido lul , '1111' du-
ranle mucho tiempo nadie ha osado alentar coul rn c'lIa.
y, como un ejempo. SP f'(\cIIPrda pi dr-l 'ri-
nistro de la gUPI'l'a, l1icoll i. En la sl'sic)n dc1 IHd.. "ayo
de 1871 rnanifcst la Cmuru qllP unu puhlir-acin he-
chn por pI grlwl'al La ,rarmol'a, do SIIS discur-. sohrv
la condicin dpl i al iauo, lo hada i ncurtir en
tina n-sponsahilitlud disciplinaria. pC'1'O como ('I'a lam-
hin diputado al Purlunu-n lo, 1'1 ,rini:;(('() SP li mi l 1)(\-
dir la Cmaru IIP 1In da lin dI' pod('l'
contestar los cargos dl'l di pu lurlo La 'lal'lllOl'a.
La discusin dI' tIll proyc'c1o dc' II'Y sohl'c' :-,c'g'lIridad
pblica en Siciliu. di lug'ar ;'1 UIl i nvidvulr: pnrlunu-n-
tnrio ttl' sirvio para .ularur definir (1 l milo dI' I'slc)
pri vilegio. En la sr-siu dpl 12 d.. .lunio dI' IH"i2. 1'1 di-
-
puludo Tujuni haba n-cordudo ti la Cmuru algunos
hechos ocurridos ('n Sir-iliu duruule lu poca (fll(' dr-sem-
Iwiwha pi ('a"g'o d' procurador gpnprill 0,,1 H(')" en la
Corte dp .\Iwlaci('m dp Pulcrmo, y dp los cuales sp haba
ocu pudo en una roquisitnriu hecha en dicho carcter. El
-'linistro de jusficia, Yigliani, rr-Ilriudose psLp usunl.o,
1))'OlIlIlICi<'i 1'11 la Cmara las siguientes palabras: (( La
pu)'1irur-in por la IH('IISa de la relJ11isi loria hecha 1'01'
pI houoru hle Tnjnui , ocusiorul vivos lamentos por parle
dp la Iw)'solla comprendida en ella y de Sil familia, lIa-
hir-rulo sido ahsur-lto el acusado, SPinstaur querella por
calumnia contra (,1 honorahlc Tajuni ; ('sta no pudo tener
luglI' porque siendo directa coul.ra 1111 funcionario p-
bl ir-o, le prot('t(a Sil in vestid lira. P('ro ahora q11(' el ho-
noruhlr- Tajuni no revisto a(!"d curclcr, ahora que debe
responder de su d('nllIlcia. no londr la misma gida que
lo cuhra .
Estas puluhrus le vunlu ron las mus urdientcs protes-
tas en la Cmara. El dipuludo Xicolnru se sorpreudia oc
quP pi Presidente dp la Cinuru huhioru permilido una
ufirmuciu. como la quP ncabubu dc hacer el
conlrnriu la I<'yfundumo nlnl dr-l reino. ha violudo,
dcciu , d nrl . ;; ( del Eslal ulo , al soslum-r que d honora-
ble Tajani ser procrsudo hoy qlle ha venido la
Cnuuu rcpr-l i r uq uel los hechos. .l/a sflJ'dJlJf' fJI/f's/n un.
fJl'I/l/o IJI'f'f'f'(/f'JI/f' P"!' noi . Si no se dejara al diputado
toda la l i hcrtud, toda la i rrnspousa hil idud de las opinio-
]H'S rnan ifr-sludus en pst(' ri-r-i nl o. yo prpg'ullto, seores,
(1'1<' sc rpdlleil'a nuestro mandato?
- 201-
Aunque el ostubu dI' acuerdo COL\ oslus ideas,
quiso sin cmhurgo, oxplicar el sr nl.idn SllS puluhras,
fin que no s(' (T('ycsr qIIr l dcscouociu la I iI)('dad
d(' la Lrihuua pm-luuu-nlariu sancionada pOI' pi Eslalulo,
y agrrg'aba: Yo (TPO q111' si el honoruhle Tujuu SI' 111'-
g-asc hablar dolunto de un lrj hunul. y SI' conh-ulusc
con lo que ha dicho en la Cmuru. cslarfu ('11 Sil p('I'f('clo
derecho, y no sera responsuhle por sus puluhrus : P(,I'O
de aquello que espoulncu y li hremou le quisir-ru dl'('il'
dr-lnnle de un tribunal nutotidud adm i nisl rul i vu, ol 1'('-
prcscnluute dr la nacin dr-bc responder. Plll' ol ru pur!c.
tiene razn rl honorablo Xicotern : micnl ras la dr-nuu-
ciu sea hecha en la Cmuru uue unu comisiun dI' la
Cmam, no pndr tener lugar una quorollu pOI' ca-
lunmiu ,
Aclarada as In cuestin. no tUYO ('OIlSI'-
cuencius.
011'0 incidente luyo lugar en la sl'sill 111,1 IH (1('
Abri I dl' 1877, Ha hiendo sido umoncsludo por orden dl'l
de justicia '('1 diputado Bortolucci. ou su carc-
ler de consejero dr la Corl do Apolucion, pOI' hal)('I' P"-
hlicado en los diarios una carla on la (11(' cal ificuhu un
proyocfo de Il')" ('011I0 ('! uuis IIlIlIIi/;('slo al.uso dI'! !'fU/f'I'
L('f1is/a1il'o, reclam dI' uquel lu-cho unte la Cmuru dI'
que tumhin formaba parir, por cousidvnulo ulonlu lo-
rio su indopcndr ncia diputado. Fnndubu su pro-
tosta on qur la cada cl'nsul'illla la hnhiu pu hl icudo 1'11su
carclr r de diputado, plH'S 110 oru sino 1I1la ro lucin d('1
discurso q"(, huhiu pronunciudo en la Ctunr.
- ::W:!-
El cOIILpsL la interpclucin I'PCO-
uor.i.-mlo up (,1 dipuludo Horl olueci louia derecho de
dpfplld()I' sus opi niunos como dipuludo ; I)pro (I'IP cm
consuruhl 'np un f'uncimuu-io phlir-o SI' pr-rmi iese con
lpng'uajp irro von-u le ofender la mnjoshul dpl Parlumen-
lo, Sosloniu, udcms. (I'IP la cur!u oru un lu-cho posLp-
rior y oxl rno la discusin dp la Cmuru. y (PI(' no
poda gozar dr ium nnirlud , alllHlllP fuera una n-lucin
del discurso. de lal sUPI'Ip<llP pila S('ra acusahlo si reu-
ni ('sP los ex I J'(\1lI0S dl'l dpl ilo.
Eslas idl'as pro vulorir-rou r-n la Cmara, pOl'que nin-
gllna rr-soluciu SP tom on I'psg'llal'do dp la gal'anta
reclumudu.
La misma jru-isprudeur.ia impl ici luuu-utc pslu-
blpeida pOI' la CIIWl'a, PII la sesin dr-l 22 d(' Xoviem-
hro d(' ISfifi. COII mol i vo d() nnu curlu pnhlicada r-u los
dial'ios pOI' ('1 capillI dl' uuvo y di puhulo Tlll'i. sP Ip
aplic unu pPlla disciplinal'ia. y llovudo psll' hecho
r-onnr-i mir-nln (11\ la Cmal'u pOI' pi di puludo Vustarini-
CI'(\si. sosl u'0. que los di pu lndos 110 son l'esponSa bies
d(' lo UP ('lIos hagan () ('s('I'i hun ou ('1 Pj(,I'l'ieio dl' su
mnntlu!o. ya spa d()nll'o () fUPI'a dp la Cuuu:. Esla dor-
l riun sin ('mhal'go. rr-lmtidu por ('1 dp mu-
riuu Brin. 1::1 ('n ('f()do, <[UI' dr-u ro dI) la
Cmal'a ni njr n l uu ile poda impoll(\I'SI' al ('jl'l'cicio d('l
muudulo d(' diputado. pl'l'O ag'J'(\g'alm 'l '!" psLos dipulu-
dos ('mpl('ados ('sln slljl'los pOI' sus a<'!os I'UI'I'it d(' la
Cmura las peiollPs dI' las I'l'g-1 a mr-nLos,
('omo lodos los d(\ms r mpipados d(d Eslado.
- iO:J-
El diputado alllHluP r-n el fondo I'stalm dI'
acuerdo con la opinin dl'l dI' marina, dl'ea:
Xo puede hacersu, en dI' la lilH'l'Iad dp un
diputado, que PSal mismo l ivmpo ompleudo. una dis-
tincin que h' pcrm ilu pxpl'esal' Sil opinin ('011 li horlud
dentro de la Cmaru. no fuera. Yo pil'lIs0 qtH', dpntro
fUPI'a de la Cmura. PIH'UP mun iestur li luvuu-ulv Sil
opinin, 1)('1'0 dobe suhorlu dl'cir (/11'0/'0.' (/11'/1('.') .vdr-n-
ro pur-de oxprosnrlu con lilu-rhul. PPI'O con las limita-
clones dl'l 1'l'glanH'nto, y 1'I'spoIHII' .11' su pala 11m uuh-
pi Prosidonte , 1(lIe plIf'd., llamarlo al 01'.11'11. .\I"III'ra dc'
la Cmuru , cuando l'S pmpl,'uIo del Estado, lir-u tam-
bin Sil limite. y si lo ullrupnsn, PS rvspousa lilo uule la
administracin de qlH' forma pal'll' .
El incidente termin sin adoptarse rr-snl uriu al-
guna,
La inmunidad dI' los discursos parlanwlIlal'ios s.'
extiende i los informes y dr-nuis documentos pu 1.1
1'01' orden dpl Senado Ul' la Cmura dp di pulad os. El
arl culo :W d.' la ley d., imprenlu as lo l'slt\III.'('('. Tum-
hin ext ir-ndc la puhl icnciu l/ll',lj"O .11,1 dia rio dI'
sesiones. los c.rtractos con tal 'l '!" Sl'all 1II'(ItIIS
Ip buena 1'1', (al'\. :n dI' la misma t.'y ..
En I'sla oxposicin Jl' II y prdica d..1 PaI'L,-
monto italiano, sohr los pri"ilpgios d.. las Lll\i\r\S,
hemos visto qul' se hallan protl'gidas por disposiciont's
l'xpl'Psas y I)('pcl'dl'ntl's Pl'I'O la li lu-rt.ul
i dI' un H) no SI'
nicamcnlr-. sl'gn 1'1 dl\I'.\cho purl.uuo nlu rio. por nu-dio
- i(H-
tic prl'l'I'ogali"as qllP I'XOIH'I'I\ SllS mir-m hros de cier-
lus n-spnusu hi I lr-s 1H'I'miIn dps(\m 1)(\ilHr ]'Pgll-
la rnu-nu- las Iuncioncs dI' <t 111' l':,;(n iII vost idos: I'S nl'-
I'PSUl'io, udr-nuis. rodpal' t'sta allgllsla asam hlea con la
uurcolu dl' pros! igio y n-spr-lo que mel't\t'!' la J'('pn'sl'n-
lacin nru-iouul. i liu dI' qlll' sus dt'cisiolll\:-i sean la l'X-
presin lit'l del sr ntitnicnto populur. lihre dl' iIl1Il'IH\ZaS
y ofr-nsas 'I'!" afl't'll'n su docoro ,
llujo l'sll' llimo plinto tll' "isla, es doloroso
hncor consln r tJlu' r-l Pu rlumonln i luliuno 110 Ita suhi-
do pOlll'rst' ('11 hir-rto dp las illj urjas y ofr-nsus i nfr-ritlus
su Es cierto qUl' un t'xagl'l'ado scul imir-nto
tll' l'(\spl'lo ii lil IilH'rLad dl' la l)J'l'llsa ha inspi rudo sus
ddt'rlllini\('iolll'S: I)(\ro t'slt, nohlo propsito no jllslili('a
la n-nnnciu dI' 1lI1 tll'l'l'eho qlll' la Il'Y ha puesto on SllS
monos paril reprimi r. no la lihl'r1ad, sino l'l abuso y el
alr-uludo i la sobo runia nurionnl .
i hien la Consl il ncin dI" Ilal in no C01I1 ir-no ti is-
posicin alglllla <t"l' alllpal'l' al Cuerpo Legislativo de
los ullrujr-s <J1I!' umr-uge n Sil alla investidura, la ley
pt'lIal los rt'glillTIclllos han ca lilicmlo estas ofensas al
Parhuucnlo COl1l0 dl'lilo, imponir-mlo las IH'ltas tll' mul-
la y urrr-sl. l>l'sdl' Il,aS, Sl' reproduce t\ll los l't'glallwn-
los tll' lus u-a mhIpas i"as una chi usulu por la
r-uul SI' dispOlll' <JlIt', l'll easo tlp ultrajes eOllll'litlos COIl-
l ru lus Cill1aras l" coulru itlglllloS dl' SIlS m ivm hros, 1'1
ul pa hll' sel'i inmr-d iuln mr-nLI' tll'l'l'slatlo y puesto ( ti is-
posicil'lIl tll' lil aII IOl'idiltl COIl1 pl'll'n 11': l'1 a1'1. 21 la
I('Y de i mprr-nlu cilsliga los ulll'iljl's nl y i la C-
mara d.. dipuludos cnn la misma IU'lla aplicada por las
ofensas al y { los d(' la familia roul : pl'l'O
r-n eslos casos la accin ponu] no se f'jf'l'Cf'. si JlO pl't'f'f'-
JI.' la uutnrizarion del ClH'I'PO contra 1'1 uul SI' ha di ri-
gido la ofensa.
EsLos df'l tos Ipg'islal i"os SI' ha lIall luu-ulr- I)('t'-
vistos por el cdigo pvnul Yigf'ltlf', y la pf'lla f'S dt'
mulla y urrcsl o. Tumbiu df'tt'l'milla IllIl' f'll 10:-; I'asos
de ofensa al Pur lumr-nlo. no SI' sin prvviu uul o-
rizacin dp la Cmu ra ida ,1,.
Veamos ahora ol uso f(Ut' ha hecho 1'1 Parlalllf'lllo
de esLt' derecho y huslu Jf'lIldl' ha t'll cu mpl i-
miento del dr-lu-r impuosl o por la Ipy dl' rf'I)l'imil' los
desacatos cometidos contra su auloridud tlf'('OI'O.
En la sesin del 7 dI' Febrero dt' UHH. 1'1 diputado
GinPl manifest la Cmuru <lIe, pllhlif'ado
por la pl'ellSa un urltculo en el cual Sf' hacan ':Til\'f'S
revoluciones contra ('1 diputado Ilianch i-l iioviui , dtlla
invitarse al de jusl ir iu para 'I'!" Pl'of't'di,'s,'
como era necesario, por considerar ((Uf' un dil'ulildo 110
puedo pel'malWCf'r ni un minuto en su IHlf'sto hajn l
peso dI' somejuule acusnciu . En la Sf'si"lI\ 11
diputado aludido dcmos r la insuhsistenciu dr-l lu-r ho
Illlt' Sf' lt' impuluha. y ol rns diputados Cf'llSUJ'(\1'()1I 1<1
conduela dl'l diputado Ginr-t. <lIl' con lanla ha-
La repelido una calumnia. Sp pl'OpllSO, en "isla dI' f'sla
(1) Codic Penul del Ik!lllIJ u... art s , lIS. ISi,
l!1;). eou. y
- :ion-
circunsluuciu, ce quo la Cmara, considerando ofr-usi va
la dignidad d<'1 Parlamento y digno vi luperio ('1
hecho dr- la lecluru de un artculo de diario llue coul ie-
nr- gTaluila injuria y difumncin con lrn uno de sus
miembros: invite. por nwdio del Prosidonh-, al dipu-
tado Hianchi-Giovi nni no ubslcncrse, como lo haba
d(ldarado. de lomar parte on los Iruhujos dr la Asam-
hll'a H. Esta mocin fw' aprobada por la Cmuru. Es de
nolu rse , sin cm hargo, la indulgencia de la Cmuru, PlH\S
si pl'a ofr-nsi vo al Purlumouto ..1 hecho de la lectura de
un urt icu!o injurioso, no dcbia dl'jar on la impunidad
1'1 d..li lo dt' ull ruje cometido por la prensa.
Es su hido dnrle coud ucc el a huso de la Ii hertud.
no sr reprime. los mismos hechos S(' reproducen, y
las ofr-nsus la digllidad d..1Cuerpo Leg:islal i vo no ti('-
m-u l iru i le. La uutnridud 1'1 1)J..sligio dr-supareccu
y junln con ('\la la vida pnrlameulu riu. As sucedi;
poco l ir-mpo despus sr repiti cl ar-ntudo, aunqur
1'11 rsla ocasin la Cmaru sr mostr ms ce-losa, de-
f(\lIdil\ndo sus derechos. El diario Lo Smaschrraton:
pul,lid IIIl artculo ofe nsi vo para la C(llnura; prl'o
(sl .. Cuerpo, mor-in drl diputado autoriz
al d.. jusf iciu para proceder jndiciulmeute
cont ru 1'1 uulor de d icho articulo. (Spsi()1I do 21 de Fc-
1)J'..ro dI' I HUI J. El direclnr del diario 1'1115 coml ..nudo,
d.... \lo dit') cucnlu la Cmura 1'1 do juslicia.
La ucf ilud d(' la Cmara en rslc ineid..n le no pudo
sr-r m.is rorrr-cla ; p..ro f'u lu nica vez que 1'1 Purlumen-
to ilul iunn \'rh, por sus respetos, llovundo al banco de
- iO'i
los acusados al of(\lIsor dI' la I'PI)I'PSI'lIlaci{)1I uarionul.
En ('fpdo, los unalos Il'g'islali vos dI' aqll('1 pas. sl'do
regislran psl(\ caso de reprosiu i. las ofl'lIsas i uforulus
la dig'nidad d('1 COlIgTI'SO. s('a 1111 lH'clto
aislado, 110 dpja d(\ i mporlunciu corno recouoci-
m ieuto de IIB d('J'(\(:lto iulu-n-nle las us.un hlous Il'gis-
Iulivus, proclamado pOI' la 1(')" y manlr-uidn pOI' (\1 Pal'-
lamento. Si (\1 uso qlle sc ha hecho dI' (q (\S pOI' dl'lllS
moderado y prudenl.isi mo, nada sigllifica uul o la dl'cla-
ruciu d(\ Sil cx isteuciu , <)IIC es lo (}l1e i n h-rvsu COIIO('(\I'
en el estudio dr-l dcrr-cho p.u-lumenhu-io ,
Xo ohslunte esto, conviene dejar es luhlccido. allll-
<ue HlS 110 scu que como coulirmuc in dc la dncl riuu.
quc ('1 Purlamcnto iLaliano IlO ha sido i nsr-nsi 1,11' d(\1
todo los ataques 11l', en la vinlcnciu de las luchns. in-
Iicreu los purl idos l csLos Cuerpos csoncialuu-ul polli-
cos. Si las protcslus lr-vanludus en (\1 sono dI' las Ciunu-
ras por defr-nsores de la dig-nidad ull rujadu no
alcanzaron l)]'oHlO\"CI' la ucciu dI' la justicia pal'a 1"'1'-
seguil' i los culpu hles. puedo ul ri hui rse ms hieu i pro-
psitos pol iticos (}l1(' i un abandono de sus d('I'(\chos. Y
en csl(' concepto so pur-dr- ufirmur (1'1l' el l'urlumonlo
italiano Ita defendido sus pl'el'l'ogalinls. pOI' nuis qllP la
Ir)" haya sido letra muerta y la impunidad haya cuhicr-
to los
llo aqu los casos l (Iue nos I'(\fl'rimos. En IHl!1
L'eclio du .l/o/lt-IUane, public un artculo injur-ioso
contra el diputado Cln-nal. pOI' haber dado su voto
favo rahle la Ic)' que acorda ha un subsidio Y('necia.
- :iOH-
Con t'slt' mol i vo. pidi'" la Cmuru <lit' uulor-izuso al
dI' jus iciu para inicial' PIeOITpspondipnlp pl'O-
('pso. El dipul.ulo Huviuu se opuso osf u mocin , 'un-
d.indoso 1'11 II{, la ofr-nsu no se haha dirijrido coh-cl i-
vumcule conl ra la Cmu ru, 110 cru IH'ct'sal'ia la
uulnrizncin por cuanto pi diputado ofr ndido tr-niu sir-m-
pl'l' fucullud para inicial' quorr-llu por su cur-nlu contra
el uul or dt' la calumnia. El dipuludo Chouul ropl ic {'sla
opiuin d ir iondo (IUI' ntro lodos los dipuludos haba
una sol id.uidnd moral 'I'!" hada indi visi hlc rl ho-
nor. El dI' jusl iciu muuifesl 11(' el asunto
d.la ser r-slurliudn con dctr-ncin , ou vislu dt'
que t'1 .u-l iculo del diario. si bien st' dil'ig'a individual-
nu-nl oul ru UII dipuludo , se I'efpra al "010 emil.idn
so hrr- una I(y sunciouudu pOI' la Cmuru , y IIC por con-
siguienlp la oft'llsa ulcuuzubu pslt' Cuerpo.
La clIpslit'llI qur-d si 11 resol verse. pasando la Cmara
t cousirlt-rur la orden Jpl da.
y <'1 ubus dI' la li lu-rtud JI' la siempre
su camino, prol{'gido por la impunidad d('l dr l i lo. en
uo en dI' IS;.O. otro artculo injurioso
Jt'l diario 1'1 Carrorcio conl ru la muvor iu de la Ctuura
qm' haha rolado la de sollos, provoc IIB iucidr-nt
anlogo, La comisin Pllcal'gada dI' dicluminur en esle
asunlo, cuusidoruurlo IfIW el urLicu lo era injurioso para
la Cmura. por ms IIC 1'11 tq se hiciern alusin algll-
1l0S mir-mhros dI' la mayora, t'J'a dc opin i"1I (l'w dchn
uulnrizurs la ucusuciu dicho diario pOI' <'1 dr-liln de
ullruje al CIlt'l'pO cllya delilu-ruciu haba provocado la
-
injuria. :\"0 crr-ia la comisin. como pousahan
de sus miembros, lllle d.-hiu casl igurso la ofensa con 1'1
desprecio, porqlll' pI duo quP ocasiona la puhlicidud
del ull rujc ucouscjuba no dl'jnl'la en la impunidud , y.
finalmente, porllue el Parlumento llllC dicta las leyps
debo ser ol primero en dar it la nacin (,1 I'j('mplo dp su
ohcd ir-nciu,
El despacho dI' la com isin , allIHluP Iavorahle la
proteccin de la Cmara, no reptimi la olcusu pOI'
pblica que fUPI'a, ni di PI ejemplo de ohPlli.\IH'ia
ll')"l's, porque la clausura de las sr-siouos rl'lpt!: al ol vi-
do la sancin penal.
r la impunidad continu produciendo nuevos ah-u-
lados la dignidad del Parlamr-nlo. EII nombre del .!.Tan
princi pio de la I ihcrtad de la pl'pnsa. la Cmu I'U de di-
puados no casti.!/l las ofensas inferidas pOI' JI (;iOI'((JIf'
Friu]i y L' Cllitd Italiann en -'layo de 1HHt y la tpora
de Iasciar [are y /((s6111' I)(ISS(I/'I' aplicada una dl\ la ms
antigua prerrogal ivu pnrlnmcnluriu. prevaleci en 1HTi.
no obstante el colo -'Iinistro -'Iancini, y en
lwsar de las protestas d"l diputado Sr-ismit-l lorlu.
Los precedentes dl'l Parlamento ilnl iuuo 1'11 pslc PUll-
o coulrudiccn. pups. los principios la pr.ir licu dI'
Asumblcus Lcgislutivus, si 01 no ha rr-iviudicudo 1'1
dorr-cho dI' prolpw'rse dI' los lihl'los y atalllll'S cuhnn-
niosos que la ley h' acuenlu expresamente, no os oxlru-
o 'lur no haya ejercido los poderes inc idt-nlulos dI'
cusl igar ol menosprecio. qlH'. como se snlu-. l':-, uu pri-
vilegio osoncial t la libcrtud dr-l debnl.-.
CAPTULO XXIII

1. El Cuerpo Lcgtslntivo del - Po-
dCI' del Emperudor.s-- El Consejo Federal y el Privile-
gios sancionados por la Constitucin. - Opinin de Bisnuu-k. - Su
cumpuu contra el Parlalllento.- Proyecto de ley disciplinal'io.-
Oposicin y protcstas.i--Rcchnzo en el Consejo I,'edel'a1.-Discusi'ln
en el Reichstag.-Del'ensa de BisllIal'k.- Rplica de Windthorst.-
Rechazo del pl'oyeclo.- Xuevos atentados contra los mieuihros del
Pnrlamcnto. - La ley antisocial isla. - Expulsin de los diputados
Fl'itsche y Ilussclmnnn.c-Solicitud de desal'ol'o.-Hechazo.-.\l'I'eslo
de los diputados Frohme y Vullmnr. - Dictmucn de la comisin.-
Heivindicucin de los privilegios. - II. Prusia : Constitucin del
reino.- Privilegios del Persecuciones del gohiel'llo.- Li-
bertad de la tribuna.e-e Proceso contra el diputado Andelhovcn de
Zonsv--Sentencia uhsolu oriu d('1 lribunnl de Dusscldorfc--e Jtu-is-
prudencia de la Suprema <:orte.- Triunfo del principio con-tituciu-
na1.-Actitud purlnmcntariu de la Alta Cmnrn.i--Yiolncin de sus
privilegios. - Consecuencias. - .\clIsal'n contra los diputados
Frenzel y 'l'wcstcn.c-e Scnl.em-iu de los l ribu nales de lns-
terburgo y de Berln.i--Intcrvcucion perniciosa del gohierno.- Ju-
risprudencia reaccion.u-in de la COI'te.- Apstrofe del diputado
Tweslcn.-.Yo hay jueces en Berlin, - Reivindicucin de la libertad
pal"iamenlal'ia.- Poder disciplinurio de las Cimal'as.- Extensin i
los miembros del Gabinete. - Incidentes parlumenturios. - Viola-
cin de este privilegio.
La Consti tucin de 16 Je Abril de 1871, que rige
aclualmente en Alemania, ha confiado los poderes del
-- -
ft'dpr) al EmpPl'Hdor y dos ns.un hlcus dpli-
lx-rnnlcs. El Poder Ejecu li YO St' halla IH'flHdo pOI'
ol Presidente dt' la Confederacin (Pnisidium ), y en este
car.u-tcr el de Prusiu lleva PI ttulo JI' Empcrudor
de Alornuniu. l 'n CongTrso compuesto de dos Cmuras,
('1 COIlSt'jo Fedel'al (Bnn desrath) Y la Dil'la dd Imperio
(1iI'ichs/(f.'J), psl invr-st ido del Poder t.ll' la
nacin. En mulr-rin de lpgislaci()Il, ol poder dr-l Empo-
rudor se limita cxt-lusivumr-nle promulgar y
mculur las lt')'es dietadas por pstas dos asambleas, fin
de aSPF11l'ar Sl1 cumpl i micnlo ; tq no Licue el doror-ho dt,
velo para suspender la ('j('('l1cin d(' las Ip)'t's, y slo
cuaudo se l ralu dt, pro)'I'e\os n-lnlivos al arma-
da, ( dp uquvllns impur-slos r-uumorudos r-n l'1 urt. :1;,
(uduuuus. sal, tahur-o, uzrn r. lu-hidus. Pie.), el voto dr-l
Emperador PS dorisi vo. t'll nso dp empate, pero nica-
mr-nlc si Sil voto ('S fuvoruhlc al mauu-uimien lo dc bIS
disposi('iOlH's Yigpntcs. Pero Sil influencia, en el Con-
sojo Fptl'rill ('S tan preponderante, (II1P fcilmcute pupde
impedir la adopci(Jl dI' Ip)'Ps qU1' no tienen Sil ascnli-
miento.
La orgunizaciu dpl Cousojo Federal difiere por Sil
composicin )' uh-ihuciones de la Cmuru d( senadores
Alta Crunuru <1p las nuciouos ('('gidas por l'l sislr-mu I'P-
PJ'('sl'lltatiYo. Este CIIPrpo no represen ln, como pudiera
t'J'PI'I'SP. los diversos EsLados del lm pcrio, sino PI POdl'I'
Ejpcllti\'o dt' es(,s Estados. SIIS minmhros son ms hien
ag'PJllps diplomril icos dI' los veinl idos 1'(')'l'S prmcipcs
soln-ranos de la Confpdpl'acin )' d('1Sonudo dI' las ciuda-
eles libres 1, y pi nmero de J'('PI'('sl'lltanL('s vara Sl'pJ1I1
la importancia de los Esludos (2. Los privilep:ios q\le JlI'O-
legen < los micm hros del Consejo Fcdr-rul. son los di plo-
ml icos y no los pnrlumonlurios, y es EIIlIH'l'Hdorqu ieu
debe as('gural' Sil existencia, de acuerdo con las prdicas
del derecho intcrnucional mrl. I()de la Consl.ilut.in]. Las
ulri bucioues l'1 Consejo Federal corruspourleu 'l eslu
organizuci.in espcciul , pues adems de la inlrr-vcncin
(JIte ejerce en la sancin de las COIllO uuu ruma
del Pod('I' Legislativo, desempea ciertas funciones de
carcter ejecutivo, q\le lo asimila un Consejo dr- Es-
lado con amplsimas fuculludos ..\s el urt. 2'&. de la
Constitucin le ucucrdu el derecho dt- disolver el Heichs-
Iag, con el consentimiento del Emperador ; inlcrvicu-
PIl los reglanll\ntos tic la udministrucin pam la
cin de las leyes, y las inlcrpcluciones d('1 /{('ic!tslfl.'/ no
se dirigen al Emperador. sino al Buudcsrulh .
El /{('i('!Lstfl.'/, al conl rurio , ('S 1111 Cuerpo de orig(ln
popular, compuesto Je :1!)7 micm hros po\' el
sufragio universal: representa la nacin ulciuuuu. y sus
funciones son oseuciulmculc Ipgislalivas. A (\sla usam-
,1) EI1 las IJ','S riududcs l ihrr-s 111'1'1111'11. Luhcrk Y lhuuburg. 1'1
nado cs\t investidu del Pod('" Ej,,( ul i vo.
(2) Auhn lt., tiene un \'010: lluden. :1: Havu-r. (i: llrcurcn, t: lruns-
wich, 2: Ilnruhuruo, 1: 1I,'ss,',:l: l.uher k. 1: l.ipp.-. 1: \II'l'kll'llIhul'go
Schwcriug, 2: 1: Oldl'nlhllrgo. 1: l'ruia . 17:
Hcuss (muyur. 1: 1I,'uss 1Ill'l1ol': t: 1: :,ax('
Cuhunro (;otha, 1: 1: 1:
Suudershuuscn. 1; \\"ald,'rk, 1: \\'ul'lelllhel'!', '.: lo que huve 1111 lotul de
:;8 votos. rcprcscnluntcs.
-
hlou nos rcfr-rimos al r-studiur las inmunidudos parla-
nu-nlutius. PUf'S ella os nicumcnlo la que se halla pro-
pOI' la Cousl.il.ur-in dpl l mporio. En efoclo, d ar-
culo :W estuhlcco (1'IP los miembros del Jlf'ichsta,fJ por
Sil vol o opi nionos cmi li dus en ol ejercicio dp sus Iuu-
cioru-s, no pueden sor perseguidos judiciulmcntc IJ dis-
cipl iuu riumr-ntc, ni inClIITPJl f'11 rosponsuhilidud alguna
Inr-ru de la Asnm hlou. La llx-rtud de la tri huna parla-
monlnrin s.uuionndu por oslu clusula consl iucional ,
aspg'Uril la indpIH'lllll'neia dl' los miornhros dr-l Parla-
men!o. de lal suortr-, qllr en ningn l ir-mpo, ni discipli-
ruuia mr-nlc. pueden Sf'I' pl'rsf'gllidos por lo qur PIlos
hubir-ran dicho IJ lu-cho dl'SI'IllI)('aIHJo su mandato de
Los da 1'0 S on qlll' f'sl concebido el
nrlfcu lo, mun ificslun qlH' la i va JlO SI' extiende
las mr-.lidus disciplinarias qlH' puodeu eslublccor las
Asum hlous I('gislaliyas. pal'il conservar 1'1 orrlon en sus
tll'1ilu-rur ioru-s. P"{'S l'lIas son nccesurius y l'sln udern.s
prescri plu por pI 1'l'g'lan1l'nlo inlr-ruo del Heichsuu], La
J'l'PI'('Sil'l11 disciplinaria df' qll(' hahla la Constitucin, s('
1'f'li(,I'1' la qlll' 011'0 po.ler dl'l Eslado quisiera aplicar
IIn mivmhro dr-l Pa rlnmcnlo: l.'S psla la prorroguli va qlH'
11' Y Sp halla limilada pOI' los aclos l'j('('ulados
1'11 ('1 I'jl'l'l'icio de SIlS l'uuciones. El pri "ilegio personal
dI' ll'l'l'slo y dI' pl'OCI'SO lum halla r-slublc-
;'ido por la COllsli ucin d('1 Impr-rio. Duruulc pI porio-
do d(' spsiolll's. niruru micm hro sin uulnrizncin del
/ff'f'hslfl.fj, pw\d(' S(\I' 1\lIjlliciado urreslndo pOI' 1111 d('-
li lo, sul vo r-l r-uso d., hulx-r sido tnmudo Pilla pprperlra-
cin del hecho al da siglliente. Esta anlorizaoin I'S
necesaria cuando se traa de unu prjsin pOI' deuda. El
Heichstru puede mundar suspender, durante las sesio-
nes, todo procedimiento penal contra sus miem-
hros y toda prisin preventiva civil (art. :n).
parl.iculuridud presenta la Constitucin
alemana, en esta materia, comparada con la dr- otros
Estados de rgimen representativo. Los pri ncipios g('-
neralcs del derecho parlamentario eshin porfeclumeute
definidos. Es en la prctica donde esta i nsl.ilucin ha
sido desconocida.
Aunque muy coda la historia del Parlamento ale-
mn , presenta, como ninguna otra, el ejemplo de nume-
rosos atentados contra el privilegio de sus miomhros,
<plPcontrasta siugulurmente con la poca en que ellos
han sido oomr Iidos. La inmunidad pa rlumenluriu, no
slo 1)(\ sido all violada. s qw' Iambin ha estado
punto de ser letra muerta en la Constitucin del Impe-
rio. Conocidas eran las antipatas por el Purlamculo,
del hombre de Estado <]1)(' prctondfu cumhiur iqJl(' ct
Jf'I'I'O la situacin poltica de Alemania: Ill'ro nadir se
imaginaba que fuera capaz de lh-vnr la prclicu 1'1 des-
conocirnicnlo de estos pri vilegios. pOI' ms lPI(' sus opi-
niOIH'S fueran munilicstus. En IHG:,. en IIn discurso pro-
nunciudo ('11 la .\Ila Cmara. 1'1 prtucipo dI' Hismurck.
ya se ind igna ha conl ru la /i!JI'da'/ [icrmi osu de la tri-
huna, y la cali icubu d" IJl'il'i/",(iuJIl odiosuu) qm' IH'r-
mi le el ull rajo y la <, .. ilumuiu . Tum hin en ISt)7. huhu
dicho en otro discurso: Es necesario. del punto dI' vis-
-
la morul , 't'sLrillgir esta libcrlud ; el EsLado tiene pi de-
hcr dt' asegul'ar l lodos el derecho imprescr-iptible de
estar pI"olq.ddo conlru ol insulto. de este dorcchn no
deben eslnr r-xcluidos los ministros. Y en ISoS, COIl1-
ba l ivndo una mocin rclnl.iva la inmunidad parla-
mou luriu. agregaba: Xo considero muy correcto qlle
se ucucrde l una parle de nuestros conciudadanos el
n-cho de ullrujur olros en ciertos lllgares en dclr-r-
minadus ocasiones, sin (Iue haya un medio de reprimir
somojantc abuso .
El url icu]o 27 de la Constituoiu sanciona el prin-
cipio de dt\)'rclto purlamcn lurin, de qur cada Cmara
formula Sil propio rrglamenlo y establece su disciplina,
de lal SIIl'l'lP, ql1(' la intervencin de la ol ru ruma J(1
Poder Ll'p:isla.1 ivo sel'a .alenlatoria esln i ndcpondoucia
Ahora hir-n: si una 11')" es violaloria de
la Consf ilucion. cuando legisla sobre muterius qlle no
son dol resorte del Cuerpo Lpgislalivo, cmo calificar
uqurlla (1w determine la supresin de la vida pada-
mr-nlu riu ? Tal es la obra 'I ue el prnci pe de Bismurck
pI'pll'lldi roul izur, por modio dI' 1111 proyecto de
disr ipliruuio prnscnlado al Consejo Federal en los l-
limos das dr-l uo dI' IS7S.
Spgn los de psLl' proyecto, el ejercicio de
.la disciplina purlurncnluriu se couliuhu tl una comisin
de lrecr- miembros, compues!n del Presidente, de los dos
Yiceprpsidpllles y de diez dipnludos, debiendo renovarse
al princi pio dI' cada pcr ndn 1('gislaLivo. Las infraccio-
nes, calificadas de 1!1I!J(fjiilu' (inconveniencias), podan
- :!li--
ser casl.igudus por la comisiu : 1", COIl umoucsluciones
(Verioris uulc la Cm.u-a ; 2', COIl la sn tisfucciu 1'11-
miendu (fl!J!Jil/'') dd cul pahlc : a-, 1'011 la oxclusi n dd
Parlamento pOI' tiempo dclt'I'minado. La po-
da durar haslu 1'1 lin dI" perodo legislal i "O, Y n este
caso, declararlo adems indegi lile al Padamelllo. La
ine1egi hilidud se aplicaba tnmhiu junto ('01\ ol ru \l1'lla,
si el contraventor haba terminado Sil mutulu lo. Si la
infraccin constitua un delito de la ley poun l, 1'1 Pal'la-
mento tena el derecho de someter al autor la (u:ci('lIl
dl' los Lt'i hunalcs ordi nari os. Hespeclo los pl'i vi
personales, el proyecto los suprima toluhucuto.
1'1 cslahlccu qlH' las ehiusulas consti l.uciouales rr-lul ivas
al arresto y (ll'Oceso de los miembros del df'-
jaruu de ser aplicables. An nuis : el url . 22 de la COllS-
litucin hace exlonsi vu la irrcspousuhil idud parlumon-
uriu la reproduccion lid (icnhr /uJil.'rJf'II"JIf(' Brrichrr )
por la prensa de los dehu los de la Cmara. dispo-
sicin deba desaparecer como las ol rus. La iuscrcin
total parcial, en el Diario d,' S'Jsio/lf's, dI' los discursos
acusados, poda se r prohibida, ipso /it('lo la puhliru-
cin por la prensa. La coul ruvcuciu I'sll' .u'l culo era
castigada con pri sin de tres se muuus t I'I'S meses, si n
perjuicio de las pellas en que incurrics pI editor dI' la
puhl icncin. La comisin I'jerda su autoridad, ya s('a
pOI' orden del Presidente IH'diuo de vr inlo mir-mhros.
y slo en los casos dI' cxcl usin se poda upelu r al PUI'-
lamento, durunlr- el dI' ocho das.
La campuu iniciada COIl este provecto por el Ptn-
- :;!lH-
eipp dp Hismarck coul ru la indopeudr-nciu y dignidad
del I'urlumeu to. produjo un movimion!o df' rosistoucia y
d,' prolcslu unn imr-. La 1)J'f'nsa aplicaha los eptrlos
mus lnunil luntt-s para pl'Oyocar la oondcnncin phliru ,
..\1 provecto s,, 11' llamaba uuus das .1/all/kol'hfj(l-
S(I/:' (la If')" dp la mordaza). y olrus das Euuuclurunos-
fj(I";('/:' (la It'y dp los PIIllW'OS1. l 'n corrcsponsnl de Bf'I'-
ln f'sl'J'iha: Jams proveclo alguno ha inspirado una
repulsin ms uui vorsul. Si se sanciona, se dar f'1 g-ol-
1)(' dI' muerI al p.u-lumonturismo uletnn , tan cad 11('0 y
t-:aslado ya. p('sal' de su ju vonlud . Los uluques lam-
IJi,n st' dirigall conlrn pi Principo de Hismurck , diciou-
do q111' SI' nccr si luhu mus qtJ(' andncia paru formular
un pJ'0Yf'do sr-mejan!o . En las nsumhlr-us dc los Estados
lo('d,'s. SP h-vuulurou it-:'IIt1nwnlf' YO('PS dp prolr-slus.
LIS Cmnrns dI' Badpn Huvir-rn iuv ilarnn t sus go-
hir-ruos I'l'spf'di,'os t (111<' dicrun rdf'Jl('s t sus I'rpl'r-
sl'lIlalllf's 1'11 1'1 COIISl'joF,d('1'H1 df' rr-chuzar el provt-clo.
Los parlidos alllagnicos dI' la CtmHI'H prusiana. los
Pl'o{-?T,'sislas. los rull ir'os y los nacionulislus liIH'I'HII's,
1IIIi('J'01l SllS fur-rzus para com lml i rlo. El hnrn dI' Ilcc-
rr-nuum pl'OpllSO 1)11(' Sf' iu viluru al 'Iinisl('rio d,' Eslado
t dar la iusf rurrin dI' vo lnr en cou ru d('1 provr-r lo t.
los dl'll'gados dI' la Prusia. Los PJ'or:Tl'sislas y unciouu-
lisIas Ii ln-rnlr-s. allllllll(' 1'11 (,1 fondo f'slalJHII dI' aour nlo
con sus aliados dr-l ('l'lill'O, pn'!"l'lIlal'Oll. por su pur!o ,
011'0 d,' d"c1aru('i"J1I. cOllef'bido 1'11 I'slo!" I,rllli-
no!": El .o/ld/o.'!, n-sur-l ve : 1",1)11<' las t-:aralllas dI' la
libl'J'lad dI' la palahl'H uul ounm u dr-l Parlalllf'IIII), f'1I
lo quc concierno alr<'glamcnto y disciplina de su s m ir-m-
hros , son princi pios inul ir-nuhlcs d.. la Cnns! i Iur iu pru-
siana, as como d<' la Constitucin i mpvriu l :
2, qUl' respecto al proyecto somr-l ido : la cousidr-ru-
CiB del Consejo Fodr-rul , se dr-h.. conliur al /(('ch,'ilay
la vigi lancia dI' sus derechos consl itucionulos 11, Esta
mocin, suscrita por Virchow, Huonr-l, l.usko r y
qur-l, fu adoptada por votos COII l ru (.:L
Estas man ifeslacionos d<'l i mir-nl nacional, Iun
adversas al Opl'f\SOI' de la l ihorlurl purhum-ulu-
ria , tu vi..ron mayor resouuncia <'B ..1 sr-no dr-l Parla-
mento ulr-num , Los clamores d<' la opi nin pblica 1'1'-
percutieron en <'1 autoritario Cuerpo dl'l Bun drsrat], y
Iu all donde los dt'1('p:ados dr-l Sud levantaron la hall-
<lera do la oposir-in, para roivindicnr los d(\I'(\d,os i m-
dc la sohcrun a parlamcnhu-iu. La prillll'r
vicloria conlru csln usu rpucin odiosa que ('JIlpailH la
gl'an lip:lIl'a do Ilismurck. <'staha vn ('1 COI\-
sejo Fcderal : sc consigui horrar la pal'le nuis i rri l.mlv
del proyecto, aqucllu que 1'('ljl're la inell'gibilidad y
vi nd ida d.. los tri hnnulos rr-pri-si "os.
El dohulo ms en la l lir-Iu .lr-l lmpc rio.
La lur-hu sc rub entre los pa rl irlo contra
los consorvudoros. El dipuudn l.uskvr. <]IH' Ita sido
]>,'e UIlO dI' los nuis vnlicules Cam)H'OIl(\S la ium uni-
dud parla nu-u la riu , in ieil) la discusiu provocuudo al
Pl'ncip" Hismurcl.., como <'1 i nsl ijnulo r dI' [os d('ha-
Ios tumultuosos, y luu-Ia resaltar la d('sigualdad qll<' SI'
querfu eslahlr-cr-r cuando los mir-mhros .1<'1 Consl'jo
-- ::!:!O-
Fpdt'l'Hl r-ru pcrmil ido comr-h-r los excesos,
sin i nrurr-ir Pll IllS 1)(\11a qlll\ pi si mpl llamado al
orrlr-n.
El Cuncillcr Princi po de Hismarck, pr inci pi Sil dis-
por rccl ilicur ltima uscrciu. 1'1'1'01',
dp('a. ItO somos uosnl rns los qUl\ porlcncccmo una
c1asp pl'i \"i1t't!-'iada: somos la misrra J/e!Js 'I uc esl bajo
1'1 nivel comn. Lpjos de slur pl'olpg-idos por la inmu-
nidad pmhuueu hu-in. los mir-mlu-os del COIISl'jO Federal
ptll'dt'll :-'('1' siempr acusados. y me sOI'I)I'l'IHIl' ([tU\ un
110mbn' luu vcrsudo 1'11 las cucsl iOlH'S eonsl.i luciouulcs
como el diputado Lusker. lo igllol'l'. Es ciprio (ille yo
mismo JI' i ncurruln ('11 ('sle l'1'I'OI'; PPI'O de ha-
IH'1'1II1' dedicado los estudios L(,{I'icos. confieso qllc he
sido nuis prudculo on mis r-xprr-sioncs . y roli riudose
ii los f'uudumr-ntos del III'oYI\do PII discusion, agl'PgalJil:
1I1'1Ilos h-nido PII vista 1I11 lripl in . En priuu-r lllgar,
la dit!-'lIidad dl'1 Pu rhuncuto ; pero no hablar dp ella,
pOl'qti l' slo vosotros sois los .i /)('JI{'/icia
JlOJl o/JslJ'f((/IIJlIIIJ'. POI' ol ru purlo , s(' ha querido pl'oll'gpr
j', coru-iutludunos cou ru los abusos dt'l privile-
gio purlunu-ulario. Sin dndu , l'1 llamado al orden f\S
algo: 1)1'1'0 lil vd iuia dI' la calumniu del ultraje lIO
liCIH\ 1'1 dl'l'I'clto dl\ l'xigir rr-puracin, ni Sl\ pllt'd(\ I'xigir
[111' 1'1 Prcsidru!. dl'dicado ti dil'ig-il' los dpbaLl's de la
'cmal'a. conozcu 1'1 alcunc dI' IIl1a pala hru , cuuudo los
jtH'f'l'S sllo adqlliPI'f\1I la con viccin dl' 1111 pl'O-
f'l'dimi('nlo i nfortuul i vo. POI' fin. l rnlnmos dI' i mpodir
la dl'lIwg'ogia ('xploll' los disl'II1'SOS dl'l Pui-lumnulo ,
-:!:!I-
en provecho de Sil pl'OIH1t!-ilIllla, Los agiladol'(\s pndl'n
siempre ampal'ilI'st' dt' las pnlu hrus prnnum-iudus 1'11
recinto bajo la d(\ la iumuuidud parlauu-nlur:
pero seglll'anwnle rr-visto {'I hr-cho gl'a\"(dad
Cl1i1lHJn esas palahl'as SI' pllll'I't!-"an i los vientos dI' la P"-
hlicidad y son I'f'c0t!-'idas pOI' pf'l'SOllas incxpr-rtas. El
combate contra ('1 socialismo f'sl mllY It'jos dI' hubr-r
lr-rminudo : la ltima f'lt\('ci(ll dI' Hrr-sluu, t's 1111" pI'lH'-
ha, La oI'g'an izuci n social isla se manl ir-no con li1'lIWZil.
Xoso ros os Iendomos la mano para juul os:
si la rohusui s , yo no puedo as{'glll'ilI' (1"1' sulit-ivn-
temeute r-licuz la ley uul iso.-iulisln 11,
Wiud horst. jf'ff' dl'l purl idu cu lico, lI11i' di' lus
figuras ms culmiuanlr-s dpl I'arlumeno ulvnuiu . Coll-
tost al Pruu-i pe do Ilismurck con iHIII(\II" l'lo('IIt'Ill'ia
que le inspiruhu la siucr-ridud de sus couv icciom-s. ((
ha domosf rado acaso. prr-gunlnba. la nccesidud d(\
trinai r la lil)(\l'Iad dI' la ri hunu? :\"0. P0I'(I"P u 10:-' ('''-
sos que hnhcis citado. el Prcsidr nte ha cumpl i do con
su deber. Yo pienso que el llumudo al ordr-n ('S 1II1a ('0-
rrr-cciu importante y g'rilVf'. f1"f' hnslu uhnru ha sido
sulir-icnlc pal'a mantener el Ol'd(11. Es cie1'lo qlJ(\ h(\IIIO:-'
Ir-nido csceuus tumultuosas. 1)(11'0 plla:-, no hall :-,ido pl'O-
vocudus en nuosl ras 1)\lu'a:-,. sino en f'l(IViHlil"
'1"r las nur-sl rus : y. sin elllbilI't!-'O. la uuturidud pl't'si-
rlcucinl ha poJido hir-n I'l'slabl(\l'(,I' 1'1 orrlr n. ,()(\-
seais ser los dlll'flOS d.' la disCIISi(l1I. ncadcuar (\1 I)(\ll-
samienlo ensoarnos lo lIl\(' dehemos huhlur ? ;
entonces slo faltara <[lit' cf'lT('is ('1 Purlutuonlo. ha
- 222-
ruuuifest.ulo con cierlu PPIHl y deseonliunzn la falla de
prolr-rcin para nuestros conciududunos contra los ata-
< J m ~ s purlumcu lat-ios. EsLa es una necesidad de la vida
pblica ucl.ual ; lodo hombre qlle abandona SlI hogar
domstico para dedicarse la cosa phlica, se somete al
fallo do la opinin. Por olra parle, se olvida qlle cuan-
Jo las 1)('rSOlHls ultrajadas no tienen un defensor en el
Purlumonlo, pueden dirigirse al Prcsideulc, y de esle
modo la contestacin se hace pblica como el utuque.
Crr-cdme : para (PU' la discusin se mantcngu con ull.uru
S l ~ J't'llllierp nicnmr-nte el hhito de tratar con culluru
y respr-Io i uucsl ros ud vcrsurios. Si en eslo somos cui-
dudosos. si aqu no se repiten las expresiones groseras
dI' <J lit' se si rveu los diarios oficiales y oficiosos, si par-
ticulu rmr-nlc se abstienen de llamar rneniif ode] ImJ)('-
ri o, los <JIIP no participan de la opinin de tul cual
minisl ro. eslud st'gllro qlle nuosl rns discusiones serrn
uuis olr-v.nlus, y (111(' el rosulfndo ser cien veces mayor
qut' el ohleuido por medio de vueslrus penas. Yo creo,
udr-ms, 1)11(' el mejor reglamenLo t's el Presidente cuan-
do SP hace digno de la conlianza del Purlumr-nlo.
El Presidente ('s 1'1 gllanlin del orden y de las Lra-
dicionos de la As.unhlou. Hasta hoy, fcl izmentr-, hemos
Ir-nido Presidentes (lile han sabido conservarlas. Cuando
veo la corrr-ccin y allu ru con 'I lIP se ha discu lido en el
Purhuuenlo ulrumiu , no obshmlr: SIlS pocos uos d(' exis-
teneiu y la si Iuucin difci I pO('(flH' ha alru vt-sudo, con-
sitiero que esa es la prueba ms convincente de que la
nacin es capaz de golJel'llill'se i s misma ,
Intiles dvci r lfup r-l lnn-u sentido Il'illllf cOIIIl'a la
tendencia opJ'(\sol'a del pal'lido consvr vudor. y lf11(' en
esta ocasin lum hin se reivindic la nutonom u consl i-
tucional del Purhnncnto, proclamando la oxistr-nciu dI'
sus pri vilegi os. El provecto dI' Hismurck, rcchuz.ulo illl-
pl cilumcnlc, Iu susl i luido por ('st(' otro: ((1'1 Hrichstru
invita la comisin Uf' I'f'g'lanH'lllo pal'a qlll\ dichun i ne
sobre la necesidad de mod i licur (,1 rl'gl .uue nlo; pro-
ponga, en cuso uli rmul i vo, las rclurtuns 'l '!" cOllsid('l'l'
convenir-ulc . La sancin dI' (\sll' provr-rlo prescnhuln
por el diputado Slalll1'('nlH'I'g'. nombro dI' los naciona-
listas liberales, upluz indcfinidu mcule la cucsl in (7 dl'
de IS7!l).
Pero no ('S esta toda la obra UI' Hismurck. Sil plan dI'
opresin al Parhunento oru mucho nuis vasto v comhi-
nado. En provisiu de IIIl fracaso dl' la disciplillal'ia.
debi buscar otra frmula represiva dontro dc la
lucin Yigrllte y la encontr ('11 la ley conl ru las aspil'<l-
cienes democr. licas del sociulistuo. El arlt'ulo:lH dI'
esta Iry uulorizu lm In oxpulsin dl' aq 1I1'IIas 1H'l'sollas.
que en ciertos disl ritos pudieran sor IH'lif!.Tosas la S('-
guridad y orden pblico. y casligaha con prisin y mul-
ta los infruclnrcs.
Apenas huhu Iraseurruln un IlWS desdo 'I'!" ('1 pl'O-
vcclo de ley discipliuarin s<\ someti la cousiderucin
del Consejo Federal, cuando un nuevo utculudn vino
amcnuzur la existencia dr-l gobirl'no rcprcscutnli vo. Dos
diputados sor iulistus, Fritschc y Ilussolmunn. uorou
expulsados oc Berln. on virtud d-l urticulo 28: p('ro
inilllglll'ado .,1 IH'l'odo 1.'gislaliYo. qUl' podi ..m
Iijnr Sil l'I'sidl'lH'iil eu la cupilul , i lin'd.. l'jl'I'CPI' Sil muu-
dalo d., PUl'S hir-n: l'sll' IU'cho luu nul urul
i nhcrentr- ill cargo qlH' dl'SPllllH'ilidJHlI. eru 1II1 del ilo i
los ojos d..1 Podr-r Ejt'clIli,"o, pOl'qllP no SP huhin lovuu-
lado la orrlr-n dl' cx pu lsin contra aquellos diputudos ,
por lo Iunto, Sil prcsr-ncia n In capil] constituiu 1II1il
violur iu de lil It'y unl isoeiul isla: pI gobipl'no
SI' dil'ig'i al /{I'clts/a.fj, pid ir-nrlo aulorizacin para PI'O-
('l'dl'l' al arresto dl' pilos y snnu-Iorlos i la accin de la
ju-I iciu.
La <'ollll'slaciln i rsl.' mensaje. la protesta dp ln
Cimal'a loruiuludn l'1I ('1 siguirnte proypc!o dceluru-
r iu , pn's(,lIlil<Jo por ('1 dipuludo Hieko r}, miembro d('1
pilr! ido nacional isla Iihernl: 1() Hechuzur la aulnrizaein
solir-iludu. 2" ])pelill'ar qlll' el !ll'ichs/(f.fj, ill sancionar el
.ul ir ulo 2Hdl' la Il'Y contra los socialistas, ha entendido
'I 1Il' 110 iH'lJ('rda la polica ('1 derecho do impedir 1I1l
dipu lurlo el l'jt'ITicio dt' SlI muudulo. El dipularlo Las-
kor. jc'fp dl' iHIIIl'1 purf ido pol l ico, y siempre celoso do
su s PI'l'ITopdiyas. hizo la dl'I'cnsa del provecto. en UIl
d isr:1I1'SO lllagisll'a1. sosten icndo la necesidad do lijilr el
a lr-nncr- d('l urliculn i nvorudo. El !l('iclts/{f.fj, doca ,
ha sido COIIH)('ado para el 12dl' Febrero. Los diputados
inrulpados. al concurrir la ciurhul dl' Bl'I'IIl, no han
lu-cho sino urulur una orrlo n dl'1 Emperudor, la poli-
da IlO1)lJ('dl' 0p()Ju'rse al cu mpl imioulo d" sus dehorr-s
pa rlnmr-nlurios . El de jusl iein contest ur
la inlr-rprr-lnciu d" la Il'Y('ril dl'1 resorte dl' los ri huun-
--- :i:i: --
les, y qUl' la Crimaru J('ba lim iturso cousidr-rur si ha-
ba no IlIgar la forrnuciu d('1 proeeso. El resultado
de este Jelmt(' la sancin n t('f!.Ta d('l proyor-Io ltie-
kerl , (I!) de Fvbrero d(\ 1Si!) r ,
La rr solucion dI' la f:manl y el fracaso dI' la
disoipl iuur iu. no dotuvo, sin embargo, la accin siem-
pre pcrseveranle dt'l Canciller, cu su campun contra
lo que (q llamaba Jl'il'i/('yiuJJl odiosnn del Parlumcuto.
En Abril d(l 188:1, dos diputados sor-iulislus , Frnhmr-
Voll mar , al regr('sar do Copenhag'u('. d(' asistir
un Cong'('(\so fueron arT('stados (\11 la ('iu-
daJ d(' Ki('1. exisl icnrlo mol i vo f'umlrulo. (\1 /l('icllsl(f(f
consider ('1 hecho como una viul.u-in consl iucionu l.
(PI(' 1'1 gobil'rno dl'bi impedir y cusl igur. y ('n estl' con-
cepto se resolvi interpelar al Poder Ej(\clIli\'o, El priu-
ci pp dl\ Bismarck conh-sl: Qne s(' ha hn declllado el
arresto de los diputados Frohmc y Vnllmur. P0I'(JlI(' da-
dos sus anleccdonlr-s rcvolucionurios. eran presuntos
reos del delito de alta traicin. previsto pOI' los artculos
81, 128y 12H d('l cdigo peunl : por nl ru pal'll'.J(\l'a.
el primero no ha sido arrestado durante pi perodo de
sesiones (1('(1'111'('11(/ der Sil:::Il"Y....H,l'ind(). sino en el r('-
(,I'SO dpl Pnrlumcnlo (n''"/'/'f'm/ d(,1' J'('da!!lf"!!); 1'11 cuanto
al sr-gundo, no s(' ha formado proc('so. y SI' 1(' ha puesto
en li bertad despus dI' haber sufrido una simple inda-
gatoria.
Estas razones no fueron sulicicutcs pam jusfilirar la
actitud dr-l p:oiJil'r'no. y otro diputado socialista, I\ayser.
pidi al Parlamento ([ut' se invitara J(' l11lH manera 1'ul'-
- 2:W-
mili al Canciller. fin de que hiei:ra intentar contra los
agentes de la pol ica de Kiel , las accionos judiciulcs qlle
corrcspondtan. La comisin de reglamento llamada
dicluminur en este asunto, no hizo lugar t la mocin an-
Ierior : pero ella declar que, en efecto, aquellos actos
eran contrarios al url, :H de la Constitucin.
Tales son los precedentes del Parlamento alemn.
Para mantener SIIS 'derechos y prorroga ivns
nudos por la Constitucin (h'l Imperio, ha tenido qm'
luchar contra pi poder autoritario Jp la Corona; pero es
necesario consignar qu<' ellos al Iin han sido reivindica-
dos. y que hoy no se pretende siquiera pon('r en duda su
existencia.
11
Hasta ahora. hemos hecho nicamente la relacin
de este proceso histrico. en el corto perodo que com-
p)'('nde la vida del Parlamento alemn; pero sus prime-
ros i ncirloulr-s, unh-riorcs la fundacin del Imperio,
Iur-ron provocados en el Hr-ino de Prusia. Es necosario,
1)1Jl's. huscu r ul li (,1 orig('n del conflicto. para conocer en
sus g-ran{!ts r-ccioucs la accin li hcrl.icida de la Co-
ronn conl ru las inmnn idudr-s del Parlamento.
La COllstit\Ici('J11 prusiana dp :ll de Enero de IH;)(),
pstabl('('(' el principio de la inviolabilidad purlumcnturiu
en los sigllil'lItps Los micmhros del Parla-
mento (twIfIIOy) votan S('g-ll los dietados de su con-
- ii'i -
cienciu, y no son responsahlcs por sus votos opin ioues
umil idas en las Cmurus. Sin d consentimiento dr- la
Cmara. no pueden ser p('rs('guidos ni arl'('sLados du-
runle el perodo de sesiones, sal \'0 ('1 caso dI'
delito : esla aulurizucin es igualmpnL(' necosariu cuando
se trata de una prisin por deudu. Todo 1)J'Ol'I'SO pri-
sin preventiva civil se suslH'IHII' pOI'rosnluciu dI' la
Cmuru (urt. 81.J.
Dosde la sancin de la Cousti l ucin , 1'1 gobipl'no no
pudo ocultar sus antipatas pOI' oslus prerrogul i vas dl'l
Parlamento. y Lralaba do hacerlas ilusorias por nu-dio
de interpretaciones udminisl rul ivas judiciales. La pri-
mer tcnlutivu, tuvo lugar en 18;;:3. Con motivo de un
discurso prouuuciado en la Cmara por el dipulado .\n-
delhoven de Zons, el del iulc rior 11' enlabi
querella 'pOI' calumnia (' injuria. El Iri hu nul de
dorf', fundado en ('1 art. H'l dI' la Cousl i luciu , no hizo
lugar la demanda; P('I'O no sul isfrchu la viudict mi-
nisteriul con cslu senlr-nciu uhsolulotiu. apl'l() anle la
Suprema Corte de lk-rl n (()!)('rlrilJifllftl). POI' fallo de 12
dc Ilicicmbre de 1H;;:J, SI' confirm la seulr-nciu de 1;,
7
i-
mera instancia, rechazando la accin instaurada por 1'1
Pblico. por ser contraria i la proscripcin
cousl.il.ucionul (IW' garantiza la li hr-rlud dI' la tribuna
purlamcntariu. Postcriormcnlr-, 1'1 II de Enero de IH(i;;.
la Suprema Corte diet otra senlcnciu en un caso un-
logn, sosteniendo la mismu doctrina,
Estr resultado tan inesperado, coutrnri profunda-
mente los hombres del gobierno: y como nunca fallan,
-
hajo p1 imperio dr-l colosos dp('PllsoJ'('S dr-l
podpl' uulorj lnro, la Alta Clllara quiso rendir homo-
nujc los principios nnl i pu.rln mcnlnrios sostr-n idos pOI'
la Corona. an ripsgo de utcnlur contra su propia
nidrul y exislr-ncia. Dos de sus miembros, Below y Fl'Un-
haban propuesto ql\(' SP inviluso
al gobipI'Il0 lomar medidas Il'gislalivas ofocl.o ti"
aspglII'al' pI r"spdo dI' la Il'Y y drl dpl'pcho pn pi sr-no dI'
la dir-Ia; prro la .\lIa Cmura sancion pOI' gl'Hll ma-
voria dp volos una minuta de cruuunicucin. incilando
al f( i qllP dr-n ro dp las Iryrs Yigpnlps, las in-
jurias. las culumnias las palabras en g'l'IlPI'al Ijllf' 1'('-
vistan el ('(}I'f'lPI' dp dr-lil. SI' somolun las pPlIas dr-l
dprpdlO comn. an (,lIi!lHlo emaur-n dr- 1111 miembro
del Purlume nl o Pjl'r('iPlldo SIlS Iunciouos . !:,
La nrl il nr] dp la .\lIa Cmara prusiunu, sancionando
la vinlur.in do SIlS propios pri vilcgios. no liPIH' [>rpcp-
dculr- on la historiu purlamr-uluriu dr-l muudo. Sp con-
c ibe que el poder ubsorhculo de los gohicl'l1OS todo lo
avasalle PII la guplTa de exlr-rru inio contra las lihe rtados
;'hlicas; pl'I'O la idiosincrasia de las liranas nunca sr
ha mnnifcslud o haciendo abandono dr- lo 'lile consl.il.nve
la f'ur-rzu dI' su ex istcncia , la minulu dp la Cmurn no
importaba olra cosa '1"1' la npgacin de Sl.IS dp)'('chos, la
n-uunciu dI' sus 1)I'pI'I'ogali vas la pntl'l'ga dI' SIlS armas
al ud vr-rsarjo implucahlv. Y ('sla dpI,isilJn ps lanlo ms
irrj lnnh-, on Pl'f'sf'llcia dI' un fallo de la Cort, ju-
- i:!!l-
risprudcncia Iuvoruble al dr-rer-ho dl'l Parlunu-nl o se
prolr-ml a rechaza r. Como srnwjalltl' sunciu 110 luu:e
honor niujr n Parhuuunto. d(\I)(\llloS sulvur la rl'spon-
sabilidad dI' la Clllal'a popular compl-tumenle ajl'na
aquel ucIo d(\ su misin y ohcdicnciu i nculificnhh-.
Intil I'S decir 11111' la in vi lucin de la Cmuru d(\ los
.""iO!'I'S del Ih'ino. para proceder coul ru los 1'II1'I'0S dl'l
-Purluuu-u lo. acogidu l'aYOl'aIJII'Hll'ntl' ou 1\1 sl'no dr-l
(iahilll'tl'. y como prueba dI' urnln miculo. el prncipr
de Hismurck, no slo d(\clal' 11'1L' 1'1 g'ohi(\l'no I'staha
dispuesto i.ir-ulrur I'lll'stl' camino, sino ql\(' l'I'('On1l'1I-
d al de justicia. conde dI' Liplll'. la ucusuciu
de uqucilos di puludos do la oposiciu que prunuuciuruu
palabras injuriosas. En efecto. 1'1 Prr-sidonl dr-l (aIJi-
IlcII' cumpli su pl'omcsa. dos diputados. PI\t(\1' Fn'n-
zel y I\!d Twr-sh-n , fueron ucusudos por 1'1 d,'lito dI'
calumnia y ul lrujo contra los minislros. Los tri huuules
dI' l nsh-rhurgo y de Berl in. de acuerdo con la jurj spru-
denciu (\stahh'cida por la Suprtuuu COI'II\. rcchuzu rou la
ucciu instaurada. El principio dr la in vinlu hil idud pal'-
lamcnhuiu. consagrado por la Cousl il uciu confirma-
do por la justicia. HO estaba. sin l'uI'l'a di' lll\-
ligro. p01'l1'11' d plan dI' reur-cin era com hali rl con
Lodos los un-dios dI' la i nll ur-nciu olir-iul . SI' huhiu COIl-
seguido ya .la cum pliridud dI' la .\lIa L'tInara. slo
falLaha tOI'Cl'1' la l'onci('neia inlh-x ihh- d(\ la ma.::i:,;(ratul'a
judiciul , IHIl'a corruuu: la .ohru di' 11I'rSel'IICil'l\l empl'l'll-
didu. PUI'S hasta all SI' II'\F",. Y la Suprema Corie dI'
Justicia de lk-rlm, llamada ('onOCI'1' vn grado dl\ ap('-
- 230-
lncin , y olvidando su jloriosa lrudicin , fa11 " iHIllPI
vergonzoso 1)J'oel'so. decluraudo (.(ltH' 1'1 url cu!o H dI'
la Conslilllcin era una disposicin excepcional qllr de-
hin inlc rprr-lnrso rest ricl ivamon!o , y ({lIe, por lo tanto,
no poda IH'olegrr las im pnluciouos calumniosas,
Ircspus dp muchas vuciluciour-s iuccr-lidumln-es.
la SUPI'l'lIla Corte se I'('sign pe rdr-r el presl igio de 811
uuloridud con uua sc nteuciu. como deca el distiujruido
jnrisconsul lo HU'lIr. cnnl.ruriu ti todas las rrglas gmma-
icalos. 1tg'icas, histricus y jurdicas. Sp atri huvr- I'sla
dorisin dp la Cort ti un incidente purlumcnlurio PI'O-
vocu.lo en circunsluncius qUf' el tribunal oslubu por con-
firmar Sil anligua .i urisprudcucin . El di pillado Tweslon.
huhir-udo lonido eonncimiouto de ljll(, iba sor conde-
nado, Silbil) la tri buuu, di al in,isl ro. lo
i ncrr-p dI' psla nuuu-ru: l luhcis Iriunfudo. en ('fl'elo;
por nui-, 'l '!" hnyais cu hir-rto pi pecho dI' vuesl ros jur-cos
COII lodus las ('olldl'coracioIlI'S Estado prusiano,
vur-sl ras psll'pllas 110 ocullur 11 las hr-rulus IP\4' osos
horn hrr-s hall uhir-rl o Sil honor: uule SIIScontompor-
JlI'OS v lu postoritlud: 1)('1'0 no sol amr-n le ti Sil honor,
siuo lum hin al honor dp Sil pa l riu 1"
Por ms qlH' algullos spuil us illdlllg'l'nll's hayan
lralado dI' ul rihuir i PSII' lu-cho la s('nlplwia dpla Cor\(',
lll'nsalllos ljlll' sin (q SI' hu hir-ru producido igllaIIlH'IIII',
porque cunndo alcaliza ti la just ir-iu la i n lur-ncin [unes-
la dI' los g'ohiernos, JlO I'S posi hle f'spl'l'al' l'l l ri unfo dr-l
derecho. La insl.iluoin UI' los, pri vilcgios parlumculu-
rios Iu , vencida esta coulienda. IH'('O lum bi';1l
la gran autoridad d(' uqur-l Sil p('rior tri huna l I'staba
muerta. Y de esta sculonciu , .se pl(('d(' Ioduv iu
exclamur de (11((' ha.'!jurce ('11 Brrlu)? '
Alurmadu la pinin con 1'1 resultado de ('ste c(q('IH'I'
proceso. SI' prcsculnron divorsos proyectos I'Il la Cmuru
de dipulados, lin de vitur la ropel.icin .1(' nuevo-
atentados contra la libertad dI' la l ri hunu: 1)('('0 lodos
ellos Irncasuhnn ante la nct il ud siempre 11(' la
Cmara de los Seorcs. Lejos d(' apoyar uqur-lla
mu lcudoncia del Purhuuento. la Alta Camuru se ufr-rrn-
ba t la poltica arbitru rin dI' la Corona coulosluudo las
nobles iniciativas d(' los diputados. con provr-clos vio-
lulorins de sus prcrrogul i vus.
l urnutc el 1H'I'odo Il'g'islal ivo de 1sn'i liS. B,'low.
Frunkouhorg, Ludwigsdorf y ('1 conde de Hil hcrg, 11I'('-
seularou proyectos de reformu al urt . S. d(\ la Consti-
tucin. on estos trminos: (( Si la inmunidad dl'l)I\ pro-
h'gcr el voto dc los micmhrns del Parlumcnlo, l;stOS
pueden sor acusados pOI' los discursos pronuuciudos 1'11
('1 ejercicio d(' sus fUIlCioIH'S uulv un lri hu nul (,sl)('cial
creado al ofocto. llamado Lallrlla.'!,'; (;"I'iclisho/, sio mpr
<u(' las puln hrus ucusarlus no f'ur-seu dl'lito dI' Eslado.
on caso ser n sOllwlidos i la juri sdicr iu dI' los
Lrihnuulos ord i narios . La .\lta Cimal'il. I'I'a<'l'ionaIldo
hasta cierto punlo, r(\('hazl) (\1 proy('l'Io por 1):-; votos
contra :-;:-;,
\'0 ohsluul ('1 voto dI' la .\lta Cmura prusiunu fa-
- 232-
vorahle t. la inmunidad de los discursus purhuncntarios,
el princi pio consti tucionul eslu bu comprometido con la
sentencia de la Corte, y era necesario oponer i la intr-r-
pretaciu judicial la sancin quc sulvara la ins-
titucin de los pri vilegins contra las uscchanzas dr-l
poder.
El fallo de la Corte en pI caso dd diputado Tweslcn ,
se f'undubu eu que la palabra meinunoen (opiltin),
amparada por el artculo constitucional. no comprouda
las expresiones ultrajantes calumniosas proferidas por
por los diputados. Esta interpretacin restrictiva fu
menester ror-mpluzurlu con ol ra mus amplia y g(lncl'ul,
para evitar nuevos conlliclos en el porvenir. El diputa-
do Lusker. que, como liemos visto, ha sido un infatiga-
ble defensor df' las prerrogul ivas parlumr-n tarius, se
puso la cnhezu de f'stc movimiento par'a afirmar sohre
bases inultr-rahlcs los dr-rr chos de la Cmara , Por' su
iniciativa, la Cm.u:n de diputados resolvi cambiar la
puluhru JJU
JIIIJ1.fjf'lI,
que ompleu la Constitucin, por la
afJItSSf'I'ItIl!JfJII, cuyo signilicado ms lato se aplica , cuul-
quier expresin. AIIJHIIIe df'sgl'Uciudo en esta ocasin
porquf' 1'1 voto de lu Alta Cmara rechaz el proyecto de
refor-ma, m.is feliz en uno,consignir-ndo (tle la pa
laLra fll'ItSSI'J'llJI,'Jf'II se incorporuru al cdigo
pr-ual.
de una lucha implacable de veinte uos, la
libertad de la trilmna parlamentaria ha sitio reivindi-
cada delinili vamcnte por la sancin del (,I)digo penal
nlr-mn de :n de uno.
Anlr-s de lcrmiuur el Pl'OCPSO de ('sta insl ilucin ('11
el I'u rlumcuto prusiuno , cuyo estudio ('11 (,1 ul mu
un sentimiento dp amurguru y unu nseunzu suludu-
bit'. vamos i recordar ol ro incidr-ule purlumcuturi o
tuvo Iugal' on las scsioucs de 1SG:J. rcl.u.ionudn con la
materia q1H' lrulumos. El url.. ;)0 dl' la Consl itucin
ucucrdu i cada Cmara la facultad dI' l'sLabll'('cl' sus
propias rrglas di' proccdimioulo y disciplina. EIl virtud
de cslc dorccho, confirmado pOI' el inlo rno
de las Cmaras. el purdl' llnmur al orador
la cuestin ( al orden. 1) hir-u rctiru r la pnluhru, Sl'-
gn los casos. Es 1111 11I'iYilegio, como se suhe , t'sta-
hlecido pOI'ol .lr-rr-cho purlu moula rio. lin de COI1S('r\"al'
l'l hOIlOI', dignidad y pUl'eza d(' las us.nnhlous l<'t!:islati-
vas. La cuesl in quP se dcbul i en uqur-l im-ide nlc
si 1'1 porler disciplinario de las Cmaras alcanza i los
ministros d.-l Poder Ej('c1Ili\'o, scun (') 110 miembros
del Purhnur nlo.
Dos VCCl'S en d mismo uo susci l la cuosl in ('11
la Cmura dI' diputados, EIl la sesin 2Gd(' 1"('111'('1'0.
oonlr-slmulo uuu invrpoluciu dirigidu al so-
LI'Pciertas mcd idas Lomadas en la Irouloru con moti YO
de la i nsu rrcccin d(\ la Polouiu , dijo:
El PI'nc;/J(' dI' l/;slIIlII'1'1.: - El dipuludo dLru-uh ha
afirmudo, y vosotros aplaudido sus pulahras. (1'H\
si las medidas adoptadas pam la seg'u"idad de nucsl rus
l'roulcrus y d<' nuestros inluresos 110S t raen com pi ica-
cioues en <'1 oxlr-rior, vosot ('OS nl'ga los 1'('CUI'SOS noce-
surios la defcusu del pas. EsLo es como si s(, al
- 2:U-
exl runjero : Vr-nid. el momento PS fuvornble ... (roas
di' pro/,'s/as) j .\h! mucho IlW complace \'1'1' mnuifoslnr
10da\'n un senl imiouto d(' indijmucin. (Urito: ((1
ordrn ).
PI'I'si'/,'II/f' - El SPfOI' Presidente dpl Consejo ha
dicho que s(' complace dl'l senl imir-nlo do indignacin
mnuifcshulo pt)\' la Cmuru. pi S('OI' cree
tllIt' delu- ('xpl'('sal' aqu su sutisfucein pOI' los netos de
la Cmuru. puede huccrlo. \"0 me considero uulorizado
i llamarlo la orden pOI'r-sus puluhrus.
E/ Pl'llf'ip" di' 11i.-;///{fl't1.'- \"0 qui siora discutir aqu
la t'1Il'slic')J1 husln 'I'!" punto un llamado al orden puede
ser PX h-usi \"0 los III i1\ isl ros d('1 IH'I'o si ella SI'
prcsr-nlu no la di scusin , Esla umonuzu dp qui-
lur la Prusia los modios de dt'fI'IHJt'I'S(', tumhiu
pl'ofprida t'Il ISlS, pOI' 1'1 mismo sr-o r d'Cnruh , CIIYO
nom hro SP vinculu al rr-rlmzo dp los i mpueslos ...
E! IJ/'f'sid"lIlf'-I)('bo munifeslu r al soo r Prcsidcnlo
dt'l COIIStjo 'I1I1' SlIS l li mus palabras no son pr-rli nen-
l.s: 110 t'IH'lIt'lI1l'o relucin 1'1111'1' t'l objl'lo dt' dl'balp
y lo '1"1' t'l d' ("nl'lIh purlo hnhr-r dicho en discu-
siollt's a1l1t'l'iol't'S,
E] Pl'llti/lf' l/l' l/is/l/lI/I1.'- pl'l'lIli lo ohst'l'\'a r al sP-
nor Pl'psidt'lIlt: qllP 110 Illll'do t'l dl'l't'('ho dI'
in lr-rru mpi ruu: disciplillal'iHlIlt'Illt.
\"0 t'l houor d., Pt'rtt'IlI'CI'I' l'sla usum hlou ; IlO
lit' Pilrli('ipHc!O ni r-u la t:ollft'(,t'itll ni ('n
IH t'lt't'ci{)ll dI' PI't'sidt'Illt'; 110 ('sloy somr-l irlo la disci-
pl inu IH ClllII'a. El podl'l' dis('ipliIlal'io dr-l Pl'l'si-
donle no ]Il'g"a ji ('sla hnucu. 'Ii nico supurinr I'S "a-
j('stad el no ('OIlOZCO 11')" algulla ni disposir in
constitucional I[ue me slIjf'lf' la unlnridud disciplina-
ria dr-l PI'f'sidl'lItl' dr- ('sla Cumuru. Cuando lomo la pa-
labra, IlO l'S 1'11 virtud df'1 I'l'glallwlllo, si no pOI' la alllo-
rulad df' I[IJ(' ht' sido invoslido pOI' "aj,'slad. un
a rlfculo dp la Couslituciu I)UI' PI'(':'I'I'ihl' qllf' los mi-
nisl ros IHIf'd('n ohlr-nr-r sif'mpl'l' la puluhru dl'llf'n SI'1'
siempre escuchados. (11I/{'I'I'II/)(;')lIf''';). Yosoll'os IlO1f'Il('is
pI derecho (}l' inlorruurpirmr-.
El ohslunlo lo I[UI' acaha dI' dr ci r.
I1W Y('O ohligado iulvrru rupir al soor Prr-sido ulo dl'l
Consejo. Xo Ip 11{' qu iludo la puluhru : la COllslil1\('ilI 110
me acuordu I'stp dl'l'l'cho; ()('I'O (,1 Pl'l'sidl'lIll' dI' la C-
mara I'jl'n'l' PII cslo rr-ciu!o Sil podor disr i pl i muin St'
('xli<'IHJI' huslu los cunlro muros d(' la snlu : 110 lormi nu
en la banca mi 11 istori al. (Braco ..l/u.'! IJif'II).
El Prncipe rlf' Hisl/wrc!.'-])I'IJO munifr-slur I(UI' ('sla
opinin I'S PI'l'lll'il I)u(, (,1 gohil'l'110 IlO participa dI'
pila,
Uocia , PUl'S, qlH' I'sll' mismo dipulndo d' Inru h. I[UI',
en IH'l.H, ha lig'ado indisoluhlomcnlc su 110111 (m' al 1'1'-
chuzo do los i m puvsl os ... (GI'({II ({yiloci(ll f'lI lo O";({JJI-
ble. ; Es illrliy"O.' /ajJlo:"f(JJf'"lo.' )))
Prf'sirlf'lIlf' - Sl'flOl'l's: si IlO SI' g'ua rdu ('1 orden. .
me VPI'f' ohligiulo k-vnnlur la SI'SiIl ..\ IH'sal' d(' la opo-
siciu del SP1I0I' "illisll'o. han' uso dl' l'sta facultad I(UI'
mo acuerda ol url . ()t dl'l 1'('glallw\llo, si t'l :'l' 1'1II1)('1Ia
en I'l'lwl ir pala hrus ex lrn nas In discusin ..\11 Il'S dp
-
recurrir , esta medida, el Sl'OI' Presidcnlc del
repite expresiones.
El Priurip d,' His/JwI'ck- Yo no pur-do impedir, se-
OI' Presidente, el upluzamir-nlo del debate. Tampoco
ncccsidud , soorr-s. de repetir mis palabras: CI'('O
huher sido su icir-ulemeu le com prendido.
Este primer i ncidvulc lcrmiu sin mayo('('s conse-
cuencias, pel'O la cucsl iu se III\\'() poco tiempo despus
la disrusiu , udquiriendo esla vez las proporciones de
1In t!-Tun dplmtp poltieo. Figuraba l'1I la orden del da la
reforma militar. Los ms distinguidos oradores de la C-
mura, como (iul'isL. Tweslcn y d luruh. haban Lomado
parle. En la sesju dp II dI' de ISG:!. el dipuludo
Sybcl , prouuuci un clocur-u lc discurso com buticndo
las opiniollPs <11,1 dI' la gllCl'I'a, seor dI' Hoon.
Despus Uf' criticar la poltica del gohil'rllo eOHlO un i-
prusiu na on l'1 exterior y unticonstilucional en pi inlc-
rior, lcrmi n con esLas palabras:
El sror ha complacido, so ores, ver cn
el discurso del spflor dl' la gllPITa la expresin
de una verdadera conviccin qlle dr-muc stru. por lo me-
nos, la fl' ((lIe (q mismo l ivue I'n la hourlurl de Sil obra;
PPI'O cuundo hahla dI' patriotismo, perm ilame qllc
conteste qlll' nadie lir-u menos ttulos para cxulluruos.
I"n hom hre qlle. (:OI\lO ni njr n otro, ha coutri hu ido
al leru r las coudicioncs I(\g'ales de la patria, no Lil'IW de-
rr-chu hablar de patriotismo. ICllguajl' slo SI' ex-
plieal'a si r-stu vir-sc resuvll.o dar. unle pi pas. la pri-
IlWI'a prur-l.u patri,')Lica dI' Sil c.u'rcra , PSde('ir, si dpjar1l
-
de sor un ohshic nlo i la unin del puehlo con rl
( Braco '
El Jlinisl/'() dI' la .I/lfr'l'l'a-Srflol'(':-:', 110 dudo <ur,
cuando SI' hnhla dr una violacin dI' la Cousti lucin ,
crca , en efoclo. qnc sido violada. Pero drho mnni-
foslar. sin embargo. qllc rilando s(' lanzan rsla:-:. ('XIHP-
siones : ( la Co nsl ilucin ha sido violada, ol '1 inislo ri o
ha pisoteado la Const itucin . bien r-uando al.!.'11I1O SI'
permite. como rl orador que me ha 1)J"(,l'dido. JI('.!.al'lnr
el dr-rccho dr hablar dr pul riol ismo. C1JilJHlo spnwjanlrs
i mpulacionos porsonalos sr di rigr-n coul ru (\1 '1 i nish-rio
uno dr sus miom hros , considr-rn qur I\S una insolrn-
cia injusl i icuhlr-. (..l.'lilacin 1'11 la as([mMI'II).
El PI'r'sidenll'.-Deho interrumpir al seor 'lillislJ'o
de la gucrra.
El Jlill;sll'o (fp la ,'11f('I'J'a. - Le l'lH'P:o qlll' no me in-
terrumpu.
El Presidente, - (Tocruulo la NlIJljHlJlilla). - 1)rsl'O
hablar. y yo interrumpo al sr-or dr la P,'IH\ITil.
El .llinislJ'o d(' la !/If('J'l'a. - Pt'rmlanw: lrllgo la
paluhru no la nudic... (e! PI'I'sifll'IIII' 10('([ IIlfl'-
l'aJJl('IIIr' la camp anilla ], Yo Irllgo la pnlnhru. la COIIsli-
lucin me da derecho. ni IIp:1I nu campanilla. ni ningn
grsto. ni ninguna intcrrupcin ... (CallljHlJlillll::ns. Grito
de orden .'1 siirncio, (;1'1111 ".'IiIIlCilll).
El PJ'('sidl'nll'.-Cuando yo inh-rrump al scor
nislro la p.'urJ'ra. ir-no pI dcbor dI' callarse...
la drrerlia : i oh i oh - UI'{l/'OS [rrnetico ('11 'Ia i::-
quirrdn ] y con osle ohjr-lo hago uso dr la cumpani-
lla, y si el seor se OpOlH', pedir mi som-
brero.
El JliJlislro dr la gUCJ'ra. - Xo me opongo ti que el
se or Presidente haga traer su sombrero; debo, sin em-
bargo, observar... (J/ociJJti('Jllos bniticioso ('11 la i::.-
qui('rda ).-Sl'or('s, :1;'>0 votos son ms fuertes (lue uno
solo. Hcivind ico mi derecho conslitucional. Segn. la
Cons itucin, l('lIgo derecho de hablar cuando yo quie-
ra, y nadie puede iutcrrumpirme.
El PJ'{,.... id('JII('. - (..:1gilawlo siempre la campanilla).
-Yo interrumpo al seor Cuando el Prcsi-
dente habla. lodos dr-hcn callar y acatar su orden, ya
sea en el recinto en las l ri hunus , y si no so obedece,
me corresponde reprimir las infracciones. Xo lo he he-
cho, porq uo el orador que ha dejado la tribuna ha esta-
do en Sil derpcho. (havos en la iz qu ierd, murrunllos
"JI la drrrch a ). Ahora tiene la palabra el seor
de la guerra.
E! .llinisll'o ti" la f/IU'I','a. - Debo protestar nueva-
rue n le conru cslc dcrr-cho que r-l seor Presidente se
arroga respecto al gobierno del lley. j Pienso <lIe el po-
der del Prosidcnlr , como se ha dicho en otra ocasin,
sa ex lingu en esta banca!
El desorden de la asamblea huhu llegado su col-
mo, y no pudiendo PI I'rrsidenle contcur-r uquellu bo-
rrasca purlumenlarju, vi obligado levunlur la se-
sin. El incidente no haha terminado, sin embargo.
An fallaba resolver la euestin de derecho coustitucio-
y la Cmara len a (111(' habrselas con el gobierno
del Hey do Prusiu. En lu s('sin prx imu, SI' di lr-cluru
a] siguiente mr usuje :
B(\I'IIll. 11 dI' <1<' 1S(i:L En la sr-siu dI' hoy,
el dI' la gll(\ITa. Iirmnnlc dp la prcseulc, se ha
visto ohl igado n-chuzur 1'1 III isruo impll laciour-s ofen-
sivas <)IU\ no Iuorou rcprimidus por (,1 Prl'sidl'nle; ha
sido inlr-rruru pido , y Sil prnluslu, i n voc.mdo l" derecho
consti luciouul de los mi nisl rns. no st' ha lomudo en
considorucion. El in isto rio dt' (1'1(' debe
prov()('ar una oxpl irucin sobn' I'sla conducta dI' la Pre-
sidenciu , en vista de los principios qllf' compromete.
))Sf'g-n 1'1 ur iculo so dI' la Carta fuuduuu-ntul , los
ministros uII)('1I svr cscurhudos sir-mpro q1ll' ]0 dps('l'n.
y cada Cmuru p11('dl' I)(\dir la PI'f\sl'IH'ia dI' ('lIos. POI'
los urtu-ulos 7S y S. cada Cmura f'slablp('f' su 1))'0('1'-
diruienlo y disciplina. y los m ivmhros no son l'l'spOlIsa-
hlos por SIlS opiu iones votos, sino df' aClll'rdo con 1,1
reglalllf'nlo. Eslas disposiciones cOllslilucionales--y son
las nicas < 11(' dr-lx-u LPIH'I' pn cuenta - no somete ji
los miembros de las Cmaras sino la disripl inu I'sln-
blecida por sus )'et,danwnlos; P<,J'() con la oud i r:i.in dI'
que slu ha de observarse rii!-'urosnnH'nll'. y (\s en (\sll\
sentido que la Coustitucin proLrg-pla palabra do los di-
putados. Los ministros no tienen senll'janle privilegio,
y por eslu razn no estn sujetos la disciplina Ul' la
Cmara.
))Los actos <)ue han sido ejeculados por el Presidente
estu en eoutrudicein con los principios consl iluciona-
les: invocando su pretendido derecho disciplinario, ha
-
interrumpido un y 1(' ha i mpuoslo sih-ucio.
Cuundo ('1 articulo f.O d(' la L'Y fuudumeulul ucucrdu
las Cmarus ('1 dl'r('cho de sol ir-ilnr la prr-scnciu d(' los
ministros, la ohl igacin qll(, resullu pam l.ir-nr- por
corolu rio la fucullud d(' hac('rse garallLir en ('1 ('j(,l'cicio
d('1 derecho inconlcslu hlo de ser odo en lodo momento.
E:-;lt' d'r('e11O sr-rIu ilusorio si ('1 Pr('sid(,lIt(' pudiese. por
su voluutud, lim ilur la l ibertud d' la pulubru de los mi-
nisl ros.
)) Por estas consideraciones, el de Estado
crc, qll(' no lHI('d(' coucurrir i la Cmura. an cuando
se sol ir i l(' su presencia, :-;i n sacri licur la posicin cons-
titucional d' los consejeros do la Corona. y ha resuello
110 lomar parL(' ('11 sus dclibc ruoioues. mientras la pr('-
sidencin insista en mun lr-nerun proccdi mionln tan i rre-
glllar)).
Esl(' mensaje llr-vuha la lirma d(' Hismurck , Ilodcls-
ch winah , HOOJl, Itzcnplilz. conde de Lippo ,
Selchow del conde d(' Eulenbourg.
La Cmara pas el usuulo ostudio de la comisin
de r('glam('lIto, aplazando iudr-Iinidumcnte la discusin
la reforma militar. En la sesin d('1 1;; d'
adopt por :11;; votos con lru 20 la si gil ir-nl(' resolucin:
((La Cmara dr-clurn : 1", qlle ('1 Prr-sidouto , en virtud d('
su dr-rr-cho xclusi vo d(.' dirigir ('1 d('hal(' y maulonur ('1
orden, inlr-rrumpir al orador, sin ('xc('ptllar ti los
ministros : 2", qlle ('sta iulr-rrupciu no viola ('1 d(,l'('cllo
COJlsLi lucionu I d(' los ministros: :1",q11(' las cond icionos
nrbilrarius qllP subordinan los ministros Sil I))'('s('ncia
-
en la Cmara, es inconstitucionul : O, que la Cmura no
puede deferir las rxig'(\ncias formuladas en el
de ti de Tum hin SI' resolvi invitar al
t.ro de ]a guelTa pam qm' usislu la discusin d..] pro-
yecto sobre reforma mi l ila r .
La decisin de la Cmuru Iu comuuicudu al gobi .. r-
no, y ste contest en los siguientes rmiuos : Se COIll-
prende que el reglamento de orden. siendo ohra excl u-
si va de la Cmara, no puede obligur sino las
que forman pnrle de ella, qlH' en virtud de sus funcio-
nes deban someterse sus disposiciones fin de rrg-ula-
rizar el debute. Pero ('S imposible pretender (lue (\1
derecho disci pI i nnrio del Presidente, por el cuul in Lt'-
lTumlw al orador, 1.. impone si lr-ncio, 1,\ llama al orden
le retira la palabra, se aplique igualnlt'nLe los mi-
nistros del Bey. cuyo derecho do asistir las sesiones y
de hablar, l'eposa. no en la aulorizacidn la Cmaru ,
sino en la Constitucin. Es cierto qur lu Cmara no ha
formulado esta pretensin. pero ella ha sido insinuada
en el informe d(' la comisin. mientras ,,1
de Estado no esl srguro de <pll' los derechos acordados
por el artculo GO de la Constitucin han de rrspe-
tados, no Iomar parte en los trabajos d.. lu Cmara .
En vista de la insislcur-iu ti..] gobirrno manifcsladu
{'n este documonln, la Caruura. su vez. su
prerrogativa, acord casi por unanimiJad lplt' ella no
lcnin motivo para modilicur su resolucin anh-rior )J.
Pero este temperamento. aunqur n-ivindica ha el pri vi-
].. parlamentario, no pona fin al conl1ido con una
sunc-in definitiva, porque la gran'dad de la situnciu
110 pormi liu uniformar las opiniones. El diputado Sim-
SOIl dccia : (1 Si los ministros para venir uqu exigen
condiciones imposihlr-s. no es IIIla razn para que falte-
mos nuestro deber. Lna Cmaru que se enl rcgu la
inaccin, COI'!'f' incvilnhlr-monle al descrdito. La cues-
l in militar. por lo dems. ha sido sulicienlemenlc dis-
cul idu, pudomos n-sol vcrla sin la nsistcnciu del
ni sl ro , (jlli iy"ol'a!, iY"Ol'ahillll'.' Por el contrario, los
diputados Forckonbcck , Gneis! y Bunsen, eran de opi-
nin qur la prr-sr-neiu dr los ministros era indisponsable
para conl inunr con provecho la discusin cientfica en
'I'!" la Cmnru l'staha empoudu. El gohil'I'llo, decan,
ha de una muuera uhsnlulu y ofensiva los dere-
chos dvl Parlamento, y f'S noccsurio significarle quc no
podr co luhurar en udcluulo con los consejeros actuales
de la Corona.
Las rr-lucinnes dr-l Pnrlumenlo con el gahineLe ha-
hun IIt'gado al mximum de lcnsin , haciendo necesu-
ria Ja inlr-r voncin personal drl Hey. En la sesin del
21 tlf' 'layo, con p:ran sorpresa de la Crnura, rl Prmci-
pe de Hismurck se prr-scul. i locr un mensaje real.
D('SPU(S d(' rncordnr los antecedentes del conflicto, el
Hey del'a: (1 qlIe 110 poda con vr-ni r la dign idud dcl
gohirl'JlO, que los ministros, como consejeros de la Coro-
na, asisl ieson i las drlihrracioJles dt' la Cmuru, sacri-
ficando sus y S1l imlupr-ndencia consl itu-
ciounl : ('JI consecuencia, Su 'lajt'sLad no puede sino
oxhorlur i la Cmara l (lOlH'r Iin 1111 estado de cosus
tan pf'rj ud iciul los in tr-rescs P" hl icos , rr-conncicndo
de una manera oxpl cita el derecho dI' los ministros y
facilitando el despacho do los asuntos . df' una
acalorada discusin, la Cmum resolvi contestar aque-
lla comunicacin, manifestando crllP r-nlr los consejo-
ros de la Corona y el pueblo oxisl.iu un abismo (llll' slo
poda dosuparccor mediante un cambio dI' ministros
hiou de sistema poltico, <)11(\ las prf'I'I'o-
gaLi'"'1 S y los inlr-reses del trono haban sido ('S('I'III)\I-
losumcnlc respetados, mientras qUf' los derechos ms
preciosos de la represcn laciu nacional haban sido me-
noscabados. En virtud de es Los hechos, rogaba Sil
se sirviera dar fin i una situacin tan pdigro-
su para el Estado.
La Cmara nombre) una comisin, compuesta
treinta miembros, para <Uf' llevase vslu comunicacin
al Rcy ; )ll'ro no volvi ocupars(' ms do este usunlo,
pOr(llle lorrn in rl coull icto con la disolucin d(' la
asamhlou.
Xo necesitamos decir' qll(\ la doctrina sostenida por
f'1 Gabinete de la Corona rst n contrad icr in con los
principios dl'l derecho parlamentario, y qUf' <'Ila refleja
la tendencia autoritaria del sistema poltico de la Pru-
sia, En todos los parlamentos rrgularmrntp organiza-
<los,-como la misma Constitucin prusiana lo oslublcce
-en virtud del poder disciplinario d<' las Cmu rus. la
autoridad del Presidente es sobornna para hacer guardar
el ordr-n en los debutes. y tal facultad ha sido impuoslu
dura facilitar el ejercicio de las funciones Irgislativas.
-:tH-
Cuando la Constitucin utribuye l cada Cmara el dere-
cho de lijar sus reg'las dl' proccdimiontos, ha querido
precisamente evitar la intervencin de las olrus ramas
coordinadas del Gobierno, lin de protf'gpl'1a contra
toda influencia qlJ(' pudiera debilitar su autoridad y df'-
coro. En Inglaterra se considera como una gTan viola-
cin de SlIS privilegios, qlw cl lley intervenga observe
alg;n procedi mir-nlo en una otra Cmara, cuando no
est constitucionalmente autorizado.
La doctrina del gabinete prusiano os inadmisible y
prlip:rosa para las libertados pblicas. A su sombra se
han de lr-vuulur las tiranas, porque no hubr autoridud
quP ahogue la voz dp los ministros cuando ofendan la
dignidad dpl Purlumenln.
CAPTULO XXIV

1. Origen del gohiemo n-prcscntutiv. - Los privilcgio del
Parlarucnto.c-Anteccdcntcs ('onstitll('ionalcs.-Heglamelllo tic tSIO.
-Con!'titu('i,'ln de lHI2.--Estatlllo Hcal tle 1l'l:i.-DeITeto de 183i.-
Consl.itur-ioncs de lH:li, y (i!l.-Ctligo penal de HliO.-Ley de en-
juiciamiento criminal de lSi2. - Cunsl ilurin yigcnll' tic 18iG.-
11. Precedentes p.u-lumcntarios. - Apli('a('in de los privilcuios. -
Opinin de don Frtuui sco tlel general Dahll.-lll'llf'n
de urresto sin uuturizuriu de la Cilllal'a. - Solicitud del guhiel'no
para upl irnr el ('a!'tigo. - Debute en 1'1Sellado. _. Opinin .1101
qus de Sardoal, General Duhn , del Pazo do la
:\Iinislro de la glleI'l'a. general Campo. tic justi-
cia y del seor Bolella. - Aut orizncin del Sellado. - Dchalc en la
CmaJ'a de diputados. - tlf'1 genel'al Cnssolu, - PI'oposil'il1
incdcntul.e-Opinin del gel1el'al Lpcz DllmlIgllez. tic los seores
HOIllCI'O Hohlcdo y :\Iarlos.- Discurso del seor Cilloyas del Casti-
lIo.--Casos de los gClwl'ales Crdoba, Xurv.u-z, Azpil'llZ y Priru.
La Conslitueiu dictada el J(' de IH12, ori-
gen del goiJi(,I'no reprr-sontutivo en Espaa. el pri-
mor acto qne consagr solomncmonte el principio d(' la
invioluhilidud pnrlumouturia. lk-sde nqucllu to-
das las Constituciones sucesivas hall cousignado.t uun-
- 21-()-
<tu(' con menor extensin. las g<lI'antas de independen-
cia y li br-rtud proclumudas por el Cdigo inmortal de
Cidiz.
El rrglamenlo que para rl rgimpn interior de las
Cortos aprobaron stas en IHIO, y que precedi i la
Constitucin de IHI2, ya eslubleciu, sin embargo, la in-
munidad de los diputados por SIIS opiniones y dictme-
IH'S, y dispona rulems que ninguna autoridad, de cual-
quier clusr- <flH' fuera, podrtu entender proceder con-
Ira pilos pOI' sus trulos y purl.iculu res acciones durante
el tiempo d(' su encargo y un uo despus de concl uido ;
las (IlIejas y acusucionr-s deban presentarse las Cor-
os. y micnlrus se deliberara sobro ello, se retirurfu pi
dipuludu inh-resarlo d(' la sala dr sesiones : y cuando se
huhir ru de proceder civil t) criminalmcnle contra (q,
se nomhrur ia por las Cortes IIn l rihunnl, <lIr, con arre-
glo derr-ch, suslanciuru la causa, consul lundo las
Col'lps la soulcncia anlcs d(' Sil ejccucin. Pero eslus
declnraciones no SI' incorporaron al derecho pblico
consf itucional dI' Espua , sino cou la primera Consl ilu-
cin dp IHI2. Spgn 11 arlo 12H, los dipuludos or.ui in-
violuhlr-s por sus opi niones ; r-n ningn lir-mpo ni caso,
ni por ninguna uuloridud, podan SPI' reconvenidos por
cllus ; en las cuusus criminales <tUl' conl ru pilos se in-
tplllas('n, no podan juzgados sino por pi Irihunal
dI' Col'll'S, r-n el modo y forma 11I'(,s<Ti plo en pi l'f'p:la-
nu-ulo dr-l gobil'rllo i nlr-ruo d(' LIS mismas; y duruulc
las SI'SiOIWS, y un mr-s no podan ser demun-
dados ci vi lmnnlc ni f'je<.:utados por deudas.
- :H7-
La Constitucin de lH12, inspirndu en los principios
de la revolucin francesa, cm dr-musiudo dr-mocrt ica
pnl'a ue se aceptase volunluriumr-nlc pOI' los monarcas:
ella desapareci ou d(' 1HI l" Yproclumndu 1l1l('VU-
mente ('1 uno 20, dcclnruda sin Iur-rzu ni valor al-
g'lmo por dccrr-to de 1() de Ocl ubro d(' 1 De slu lucha
surgi el Estautto ltea! de I () d(' Ahl'i I dt' 1 (1'1('
cre los Estamentos tic /JI'()('('J'I'S .'/ jJI'O,.,UIU/()I'IJS dr-l Hei-
no. Estos Jos Estanicnto I p;ozahall dI' la inmunidad
parlamentaria. por ('1 d(' 1:; d(' .luli o .1<'1
mismo uo , se concedi cada uno dr el los ('1 d(,l'('cho
privativo dr sus propios individuos por dr-lil os
comunr-s pOI' abusos ulns t'11 qu(' pudiorun i ucturir
ejorciondo sus Iunciour-s.
Pero las formas uojus (JIu' revcsl ia ('1 Estatuto d('
no se udupluhan ya al espritu li h(,l'al ([UI' la Cous-
tilucin .1(' Cdiz haba difundido "11 Espau : ( d(' aqu
las conspiraciones perpe luus coulru el Estatuto, quo
muri J" ruauo ai rndu ou 1S:H) . En ('str mismo afl:.,
se rr-slu blecio la Consl i lucin d(\ 1H12, pa m
la in violuhilidud parlunu-uluru. las Col'I(\S dr('I'(\taron
con fecha t:') de d(' IS:r: qu(' conforme al dr-crr-lo
de :W dt' dt' 1H21. ]11) pudii-rnn sor juz.!.'adns los
ti ipulados dosdo el monu-nlo dI' la pu 111 icucin dl\ sus
olr-cuioncs, sino por <'1 h-ihuuul dI' las mismas Col'l<'s,
EII la r orouu (IP ,\l'a;':"'1I ,.1' llnm a hn a,. ;i 1'010101 UIIO 01" lus (',.101-
do,. qlle ('Olll'lIl'1'ian ;i la,. <:01'1('''; y ('I'au 1'1 ('('IP,.j;i,.lil'o. 1'1 la nohlezu ,
r-l de 10:-; l'ailall('l'o" y el dI' la,. lIni"('I,,.idadl',.. 1',.10 e,.. d(' I'iu(lad,,. y
villas.
-
cxcepturiudosa pi solo caso de (iue mr-rocicse pena capi-
tal el dr-lilo (Iue se le imputase al procesado; que desde
el mnnu-nlo en que fullet-ioso un diputado, que las
Cortes dnclnmsr-n su imposibilidad, r-l suplente que ha-
ba dr room pluzarle adquirira rl derecho do ser juzgado
por o! ri hu nnl de las mismas; qlle Lodo juez tribunal
de cuu lquiera categora, tan luego como tuviese cono-
cimiento dr (pl(\ un ciudadano contra quien se s(\gua
una causa haba sido electo diputado Cortes, llama-
do como suplente en reemplazo del propietario, remi-
sin demora testimonio de rila al Congreso, por
conduelo del go1Jirrno, para que, en su-vista, se resol-
viorn lo corrr-spondiento sobre los poderes de aqul y
so hre el lri huuul (pie d(\bi<,se contiuuur el proccdi-
Jll ir-n!o. suspr-ndiudos ntrr-tauto si la causa estaba en
pl<'Ililrio. y conlinundolo si so hallaba en sumario,
con l'rsprclo i. aquellas diligeIlcias cuya retardacin
pudir-ra sor perjudicial al descubrimiento de la ver-
dad, IHoro sin proceder arresto ni otra providencia
COIlt ru la persolla del diputado oloclo : y en el caso
dr- haber otros sujetos complicados en la causa princi-
piada i 1II1 di pll Lado electo. la jurisdiccin y conocim ir-u-
to dr-l Irihunul d<' Cortes 110 se cxlondiose los que 110
Iur-run diputados. sino qll<'. respecto de las pl'rsonas
ex lranus c,:mplicadas, se paSilS(' toslimonio d('1 tanLo de
culpa que resultase cOIILra ellos al tribunal juzgado
compotoul.
La nueva COllstitllci<Jn <1(' IH de Junio <1<' IH:n, esLa-
la invioluhilidud d(' los senadores y
- 2 1 - ~ ) -
diputados por sus opiniones y votos, y dispon a 'l '!" no
pudieran ser proces.ulos ni urrcstndos durunlo las srsio-
nos sin permiso dr-l rcspccl i vo Cuerpo Colrgisladllr. (l
no se)' hallados ill(J'a.'lrlllti,. pt'ro en rste caso, ~ ' en rl
de ser procesados t arrestados r-uando rst uvieran C('ITa-
das las Cortes, deba darse cuenta lo mus pronto posi-
ble al respectivo Cuerpo para su conocimiouto y I'('so-
lucin (artculos U y2 J. POI' oslu Constitucin, como
se ve , no exisha ya el lrihuual rSI}('cial dI' Cortos. ni
los senadores y diputados g'ozahan dI' fuero pri vilc-
giaoo.
Las Constituciones del :r, el ;) y 1'1 ()!}, redujeron
la inmunidad los procpsos criminales. rr-conocic ndo
todas por igual la inviolabilidad inseparuhlo dr la lihcl'-
tad , conslunlernontc muntcnidu dr nuestra tri huna,
nunca dosconocidn por los g'ohiel'llOs. y m u ~ ' rospotudu
tambin. conviene repetirlo en justa vnnugloriu tic
nuestras costumbres polticas, por el pur-hlo, an en
sus 1110111rntos de gTandrs liehrt-s rcvolucionurius , y
por las mayoras en ('pocas de pusioncs nrdir-ntes. y
limitando las garantas la uulnrizacin pal'a conl iuuur
el procedimiento contra el senador di puludn 'l '!" ha
de otorgar el respectivo ClltI'PO cuuudo St' )'('11IHl I .
Esle conjunto de prorrogativus tlUI' prott'gt'n la in-
dr-pendi-uciu y lihertad tit1 Parlumcnlo pSIHlilO1. Yqlle
las di versas Cousl itucioncs hall reconocido ox1)J'psu-
mente, no poda qur-dar reducido t una simplo declara-
(t) Don Frunrisr o Sil\"('la. disrurso rilado.
- 2JO-
cin dI' principios; ufcctumlo derechos luu Iundameulu-
los como todos los que S(\ relacionan con la vidu del
reprr-seuln i vo. era nocosm-io asegul'ill' el rl's-
peto y olwd ir-ncin de aquellos pri vi ll'gios, por mr-dio do
una sancin que reprimiera la violuciu de los pl'I'CPp-
tos cousl i luciouules. El cd igo PPIltt1, n-formado en l
llcu {'sLp vaco.
Dicho cd igo, con liunc las sigu ienlos prescri pciones:
El q IIP injuriare gra\"l'llll'ntr i. algllno de los Cuerpos
Col(\gisladorps, hal lndoso en sesin i alguna de sus
comisiones en los tulos pblicos en lIur los represeulun ,
St'I'i. cusl igudo con la l)pna de I'rlpgacill temporal .
Cuando la injuria Iur-sr- menos grayp, la PPIHl srl' de
con lin.un iou lo I ur Iculo 17:J). Iucurri ru umhin en la
dp couli num ien lo : 1", los 1111(\ prl'lUl'bal'ell gl'a\"c-
mon!c (,1 orden dr las scsiour-s en los Cuerpos Colegisla-
dores: 2", los '111(' injurinn-u () umvnuzaren r-n los mismos
nclus alglI di pularlo scuudor ; :J", los que ur-ru de las
sr-siour-s i njuriu rr-n ( unionuzarcn UI1 sonador diputu-
do por las opinioucs munifosludus por votos emitirlos
('11 rl S('nado ('11 pI CongTPso: ", IrIS om ploaro n fuer-
za. i nli midurin () amenaza gTan' para impedir i. IIn
dipuLado () snnurlor usisl i r al CW'I'PO Col(\gislaJol' i. que
1)(\l'lel)(IZCa, () por los mismos medios coarturcu la lihl'r
muuifosturin dI' sus opinioue la r-misin dI' Sil volo ,
En los casos previstos ('11 los 1lt'IllWI'OS 2, y L la 1"'0'''0-
cacin al dur-!o SI' l'(,pIJlal'i. aml'lIazagTavl' !i1r1klllo
Cuando la pl'rLllrhaci'JIl dl'l ordl'lI dp las sosiouos, la in-
juria, la amenaza. la Iuerzn {) la iutimidaciu 110 {'1II'I'1'1l
- ::!;;l-
gTilYI'S, <'1 del incuenlc SlIfl'il' la lu'ua U<' dr-slir-rro y mul-
ta d.' 12;) 12;)()p<'sclas larlelllo 17;)1. Las pe'nas sr-nula-
das SI' im poudrn en Sil g'l'i\do mx i mo cuuudo los I'f'OS
fueren reiuci.lr-ntcs (url culo 17ti!.
El fuuci.uuu-io p hlico (111('. cuando a hil'l'las
las Cor!ps. dr-Iuvier ( pl'Ocl'sal'p un di puhulo e) sonu-
dor , no SI'I' hallado iJlj'(l.'lflJlli, sin pr-rmiso tlpl I't'S-
IH'e1i\'o CIH'I'PO iucurri r.i vu la IH'na dt'
iuhu hililuciu lom poru l cSIH'eial. En la misma pt'na in-
curri ni 1'1 juez lfw', cumulo hu hir-ro dichulo sl'ulf'ncia
coul ru IIn sr-nndor {) dipulndo, eu procpso s<'g'uido sin
el permiso lftl(' SI' pi prrafo uulcri or. l levun-
t of..clo dicha se nl ..nciu sin lful' ..1 Cuerpo Co1t'g'isladol'
(PW porh-uezcu pi procesado huhior uulorizudo Sil
ejecucin. Tumhiu sorn caslig'ados con la misma pl'lIa
inhuhi lilucin l<'mpol'al los funcionnt-ios udmi nisl ru-
ti vos ( judiciulcs (llll' dplll\'il'l'('n IIn se nudur dipll-
ludo hallados iJlj"(l.'lflJlli sin dar cuenta las Col'l('S
iumodialumr-ntc cuando cstu vir-rr-n uhiorlu, dl'jal'<'Il
Ium liiu dI' dar cuvulu las Corl.'s lun 11It'g'o como SI'
reun ir-rr-u, del urrosl o dI' uulq 11ir-ru dI' SIIS iu.l i virluos
qlle huhiereu ordenado. (, dl'l PI'IH'{'SO qll(' cout rn cual-
quioru d(' aqullos hubieren iucoudo duruu!o la SUSPI'U-
sin dI' las scsiuucs ! .ul u-ulu 177 l.
Eslas disposiciouos s.' Iuudu 11 t'n la dt'
hucor pf.'diya la clusu lu ('ollslilw'ional qlll' -.urciouu
los pl'iYil.'gios d<' urrcslo. dI' 11I'O('<'SO I('g'al y lihorhul
tll' la Iri hu nu pnrlmur uhu-iu . Pero la misma intl('-
pvudcuciu tI!'1 CUCl'pO Ll'g'islillYo, t'xig.... adl'ms ol rus
-
filie nSl'glll'f'll la alllol'idad 1)I'psligio de SIIS
tlelihl'l'a('iOll(\s. pouiudolo t cuhiorto de inllucucius
I'xll'aflas qlle seuu ofr-usi vus ti Sil dig'nidad y estorben
el I'jf'I'('icio n'glllal' dI' r-levudus funciones ..\ I'sll'
ohjf\IO I'l'SPOIHII'Il lus sigllit'llles prescripr iouos del cdi-
pr-nul :
Los qm\ invadieren violcutnmenle ('011 intimida-
cin 1'1 palacio dI' cuulquir-ru de los Cuerpos Coll'g'isla-
dores. serrin castig-ados con la IH\lIa de r(degacill lem-
porul , si esluvir-rou las COI'If'S l'I'IIIIida-; (al'lklllo l(7).
l ncur-ri rn ell la pella d(' con linumiculo los qlle (lroll1o-
vieron. dil'igiel'1'1l () presidieren munifestucionos 11 otras
clu--s dI' rounionos al uir li hro on los ul rededores del
palacio de cuulquir-ru dI' los Cnr-rpos Colpgisladol'cs,
cuuurlo I'slll uhiertus las Corlr-s. Sr-ru ousidr-rados
pomo prruuo vedorcs y dil'('l'Iorl's dir hus reuniones 6
munifestar-iones. los IIIH', por los discursos ((11e ellos
prnnuneiun-n. imp n-sos qlle publicaren 6 ou ellos 1'('-
purl i(,I'f'II: por Irmus. Ilillldf)I'as otros sig-Ilos (PI(' os-
h-n lurvn . {, por (:1I(]('sq 11ieru otros her hns. deben sor
cOllsidl'l'ados como inspirudoros de los ur-Ios dI' uqul lus
'al'l(:lIlo l(i1'{), Los 1(111' sin ('sIal' com pro ntlidos en 1'1
arlclllo unlr-ri or. lmuu ron pal'll' en las n-uuiour-s al aire
li hrr- dI' 111H' r-n 1'1 mismn s(' l ru lu. sel'ill castigados COIl
la IWlla dI' dl'slif)l'I'o (artculo ((i!I). Los I(lIe, lwl'I('IH'-
icndn t unu fuerza uruuulu. iutr ntu rcn IH\IlI'II'il1' I'Il el
palacio dI' uulquir-rn dI' los Cuo rpos Coll'gisladoI'f\s para
(Il'l's(' 11 la r 1'11 IH'rsolla ('01(,1'1 i"a 1111'11 1(' pr-liciour-s i las
Corlf's. i 1H:IlI'I'i r{1O n la 1)('lIa de rl'll'gac iu lr-m pornl
(urficulo 170 J. Los <IIP, sin flll'l'za uruiudu ,
iulcnhu u pPIH'lrar I'U pi palacio de los CIII'J'POS pal'a
presr-nlur PU pel'sona colocl ivunu-nlo pl'l CiOIIl'S 11 la s
Cortes. inCIIITil'1In I'U la pPlta d(' coutinumiouto . El ti 111'
iulontare )lrlldl'al' PU pilos pam PI'I'S('Ulal' ('U P('l'solla
individualmente una mus peticiones. ill('lII'1'iI'1I I'Il la
do JesLiPITO I urtlculo 171,'.
llcspeclo la forma de pro('l'd(ll'. Ita sido 1'('rdallll'll-
lada en Espuu por la II'Y dI' I'lljllicialllil'lllo cri mi nnl
dictada ol 22 dr l Iicivmhro dI' 1872. EILI pslabll'cl' <lit'
pI juoz l ri huuul (1"1' oncou ruro pal'a PI'O('P-
sal' un sr-n.ulor clipuludn Coiles pOI' ru usu dl' dol i-
lo, SP absll'IHll' do dirigil' pi procodimiouto conl ru
si las Cortes estu viercn uhiertus. huslu ohl curr la co-
rrospomlieule nulnrizacin JpI CIII'rpo 11
<UI' perteneciere lar!. l!H,. Cuuurln 1'1 seuudnr dipll-
lado Cortos fuere dr-lincuou lo in/"(/!J(//lti 1111111'11 SI'I'
detenido y procesado si n la aulorizucin <uP SI' n-Iir-r
pI artculo uulerior ; 1)('J'o 1'11 las vr i nl icuut ro lmras si-
g'uipules la Jf'I('lleillll 1) procesamiento huhr dI' po-
nerso lo hcch ('11 conocimicul o d('1 CllIIl'pO
dor que corresponda. SI' pOlld1'11 la m en conori-
mip1110 del Cuerpo Coll'gi:.dado,' rl'slH'diYo. ou el priuu-r
da de sesin. la causa l(lIt' pxislif'I'(' P('IHlil'llll' out ru
1'1 <)Ul', osluudo procesudo. huhies sido I,lt'gido sl'uadol'
diputado (al'!. 1!l2 .. Si UI1 scuudor l') IIU di puludo 11
Col'll'S ful'l'l' pl'oCl'siHlo duruu!o U11 parla-
Illf'lllario., dphpl'i pi j \II'Z1) ri hunul (1'"' conociere dI' la
causa pnncrlu ou couoci III ioul o del I'f'Spl'el i YO CIII'rpo
Colrgi:;]ador on <'1 primer da d.' rcuuirse .Ir consl.i-
tui rse ste. Lo mismo SP ohsnrvur cuando hubiese sido
procesado 1111 senador 6 diputado i Cortes ...lcr lo unles
dp rr-un i rso r nrt. 'J.!);{). EII los casos dr-l art culo
anter-ior. sr suspender todo procodimi ..nlo desde (,1 da
en ({IJ(' so diore conncimioulo las Cort ..s. IH'nnmw-
viendo las cosas rn el esludocn q1((' ouloncr-s Sl' hulla-
ren , hasta qlIP r I Cuerpo Colegislador corrospond ien te
resur-l vn lo ({\I(' tl'ng'a pOI' couvnnicnle (urt .
s: PI Sonurlu 1'1 Cong-rrso nrg-ascll la autorizacin
pr-didu, se SOI"'f'S('I'(' respecto ni sellador diputado l
Cortes. prro contiuar la causa conlru los dellls pro-
cesarlos I url . j.!);,. La uutoriznciu so prdir PII forma
de suplicatorio, remitiendo con y COII curclor de
roservado. pI lr-sl imonio d<' los cargos que rosu llr-u con-
Ira pi procr-sudo, con iuclusiu d.. los dictmenes dr-l
fiscal y dp las pol iciruu-s en qlll' se haya so-
licitado la uulorizucin. El suplicatorio SP rerni ir por
conducto Jpl .1(' gl'H('ia y justicia (url s. VlG
y l.
La Consl itucion dI' hajo cuyo im pr-rio sr san-
cinn ..slu l(\y df' euju iciam ir-nlo, .1 ispnn a q\1(\ cuando
SI' hubierr- dictado sr-ntoncia c01I11'H un sellador dipu-
tado 1'1I procrso sl'guido sin el pr-rmiso rpff'rido. no po-
dr llr vurso 'l dicha S(\lItpllcia hasta ql\(' u.ulorir:e
Sil <'jf'clH'i()1I pi Cuerpo qlll' pr-rlr-nezcu pi procesado.
Andu vicron los tiempos, y mucho ms qUf' r-llos las
refnrmas consti tuciouules. porq \1(' en Espafla las cous-
Ii tncionr-s. como lodus las dems !P)"I'S en g'('nrra!, se
sucr-dou COI\ una rapidez cxlraordiuuria : PS suficiente
<lue nmhic ('1 purl ido dirige ('1 gobil'rllO, para <lile
se diclon nuevas leyes, sin pSIH'I'ar pi rr-sultudo de las
a nh-rioros . Con la roslnurucin del Alfonso XII,
vino ]a nueva Consl.i nciu de :W de Junio dp ISifL que
PS una transaccin entro los princi pios IlIOIH rquicos
que conl.ri huyr-ruu al rcstuhler-imicnlo dp ('slp g-obiprllo
y las ideas Ii ln-rules de ]a Cousl il ucin dI' ISG!l.
La Consl il ucin vigelll(' r('produjo PI Pl'p('pplo que
garanliza la inviolabilidad d(' los senadores y dipuludos
por sus opiniones y votos eu pi <'j<'rcieio de su carg-o
(arl.6), y esla hloci ig"Ialm('n lp (\1 pri vi dI' arros-
lo y de proc(\so ]pgal: los senadores y dipuludos no pu('-
den ser procesados ni arrestados sin pro viu uu torizacin
de] Cuerpo rospocl ivo. sino cuando scun hallados in/J'fl-
ganti, cuando no est reunido ('1 Cougrr-so. En esl os
casos debe darse cuenta la Cmara lo nuis pronto po-
sibIl' para su conooimieulo y rcsoluciou 'ad.i).
Heducida la inmunidad de los mir-m hro del Con-
grpso los procesos criminales. ]a Cousl ilucin d(' ISi6,
si bien se halla en este punto dcul ro d(' los principios
genpra]ps del derecho p.u-lamonlurio, lieno la purticulu-
ridad do establecer una excepcin nuis ('11 favor d(' aqu-
llos: p] fuero pri vilcgiudo, s<'a la jurisd iccin d('l Tri-
huna] Supremo para conocer de las causas crimiuu lcs
conlra los senadores y diputados, en los casos y en la
forma que determine la lpy (url., i, final}, Esl/' PI'('c('plo
constitucional, ha sido, sin (\m!>arg'o, abnndonudo en la
prctica, pues ni los diputados y sr-nadnros han sido
juzgados por el Tribunal Supremo, ni la llueva ley de
cujuiciumicnlo ha dctcrmiuudo casos y forma de procc-
der ante dicho tribunal.
11
El pri nr i pio J(' la in violahilidud purlumcnlaria, am-
pliamente en Espaa, y reconocido pOI' las Ji-
versas constituciones polticas que se hall dictado desde
('1 origPll del gobierllo rr-prcsenlal i YO, ha sido siempre
haluur!o de independencia y libertud. Los precedentes
del Parlumenlo espaol, muy honrosos, por cierto, para
las instituciones de aquel pas, demuestran COIl elo-
cur-nciu la eficacia de osla g-nranta, porque an en las
ms turbulcnlus de la vida nacional, (,1 Poder
Legislatiyo ha conservado rl presl.igio de su autoridad,
Sin ol rus restricciones que las prescri plus en la Car-
ta fuudu.mcul.al y I('y('s rt'glamenLarins, los privilegios
parlamentarios hall sido respetados por los gobiernos y
mantenidos por las Corlr-s. Bajo la protectora de
la li hr-rtad de la trihuuu. la oratoria del Parlamento cs-
paflOl Ira podido remontar su vuelo hasta las alturas
sublimes de la elocuencia; y si alguua VPZ <'1 ardor de
las pnsionr-s polticas ha arrancado palabras ofensivas (i
la dignidad de la representacin nucionul , Iur-ron cou-
lr-nidus dentro de los l imi lr-s d('1 reglamcnto interno.
Lo mismo decil'se la in muuidud <ue cuhrc los
aclos d' carcler criminal, qlll' slo ('11 dclcrmiundus
ocasioues el Parlamento sr- ha pri vado dp la voz y vot ()
de algllllos de sus micmhros. previos los n-qu is il os quP
la Consl ilucin exigp.
Los anules purlamentarios rpgistnlll numerosos ca-
sos en que las CoJ'l('S espuolas han tenido Qll(' inlervc-
nir para sal vnguardar r-l privilegio personal de arresto
y de proceso lpga1. l>esdl' HtJ7 se han sol ici lado 1;,!) a11-
torizacioncs por los tri bunalr-s de .i usl iciu para procedo r
contra los micmhros del Congn-so, y dp ellas slo 2:l
fueron concedidas Entre las npgadas. fig'uran cuantas
sp solicitaron por delitos dp injuria. dpsacato la auto-
ridad. dr-Iilos plp('\.ornl(-,s. rcsponsahil idnd dp los g'olH'r-
nadores por dp\,('ncionps arhil rurius. til' por rr-holin ~ .
sedicin, 2 por asesinato. 2 por robo dp cuudulcs, 2 por
def'ruuducin la hucioudu. 1 por duos causados pOI'
empresas industriales ~ . 2 por quo hranl.unir-uln dl' con-
dcua.
Como e! ohjPlo do psta g'al'anta constitucional PSno
pri vnr al Cuerpo l.cgislul i vo dp la rr-prcseulncin quP
('jprccn SlIS miembros. sino en virtud de m u ~ ' podoro-
sus razones. lin dp qllP un propsito poltico no impi-
da el ejorcicio rl'g'ulal' de las f'uncioucs parlunu-nt.uius.
SI' doduco , quP la npl icaciu dl' la prerroguliva no d('h(
dosnuturul izar o! pcnsumiouto qUl' la i nspi r, convi r-
lir-ndo la inmunidad en impunidad, como ha sucedido
en Espun , sl'g'n obsr-rva cl distinguido vsl.uli s!a don
Francisco Sil vr-lu: :\0 es dudoso. dice. (IUP esa aplica-
cin dl' la inmunidad. quP las cosl umhros d( uucsl rus
clasps polticas han hecho llana ~ . corrir-nlr-. consl iluve
17
- 2:>8-
un abuso de los ((lH' la opinin sonlu con mus insisten-
cia en nuestro r('ginwn parlumonlarin, pero no es me-
nos cierto que no podr reformarse sin un comn asen-
timir-nto. pues con cierta razn se resisten hacer ms
i rrj lanh- la desiguuldad, no utilizando unos lo que han
aprovechado ampliamente los que Ip5 precedieron,
importa mucho que lodos paremos mientes en oslu sen-
cilla obso rvacin dp moral histrica. que puede com-
probarse con memorables ejr-mplos y (TUP]PS ensean-
zas. Los abusos debililan y quebrantan siempre en al-
medida las instituciones qlle los cometen, y en
toda orusin imporla evitarlos (l corregidos; pel'o son
singularmente pp]igrosos y vitandos, en los momentos
en que el organismo SP dr-hilitu ( dp(';w, hasta el punto
de qm' nada sirve para dar una idea exacta de la luerza
y ,:italidad de una i nsfil ncin , como el inventario y
anlisis los abusos qlle soporta . Esto no ohsluntc,
agrl'ga, sr-riu dosconocr-r la roulidud de las cosas, el ('S-
lado J(' los diversos organismos que con eslu cuestin
poltica se relacionan, imaginar qlle es posible conse-
guir. ni que convendra intentar siquiera ninguna re-
forma en las h'}ps fundumr-nlnk-s que Iocun las i nm u-
nidudr-s purlurnr-ntarius en la extensin y mcd idu I('gal
(IlIe hoy liunr-n ; slo puede y Jebe eS(H'ral'se ('1 ruurcd io
de los abusos (lile la opinin censura, de unu rcf'ormu en
las coslumbrr-s y procediminnlo-, g'obiprno, que 110
parpce lan difcil, puesto <lIe IlO Sf' trata de ('sas cos-
tumhrr-s qlle vician los organismos de todo 1111 pas, <')
de part' considerable de un pueblo, enlazndose con la
vida de sus municipios y provincias, y formando mallas
intrincadas en las que se pierden y cnredun las mus pro-
badas ('Bcrgas, y cuya reforma, por tanto, exige persis-
tente y prolongadas no; en esta ma-
teria el remedio depende de la resolucin y del conven-
cimiento de unos pocos: y cunndo ('1 buen ('[<'do en la
opinin ha de ser tan s('g'uro, y el logrado pende de tan
codo nmero de voluntades y pnergas, d('lwmos con-
liar en consegui rlo, si no nos falta ol auxilio y el inte-
rs de las que 1I('gan la vida poltica para
plunh-urln y upoyur!o ,1),
El celo con que el Parlumenlo espaol ha defendido
sus pri vil('gios, se deja ver eu los debutes de las C mu-
ras, cuando alguna cuoslin relucionndu con esta malo-
ria se ha sometido su consideracin. Los m.is eminen-
tes oradores han puesto al servicio de esta causa todo
t'1 contingente de sus luces de su I)('('stig"io, para sal-
var la institucin en los 1110 IIH' 11tos de peligro. Es cierto
<-lut' un esp('itu dr purcinl idud poltica ha inspi rudo
muchas veces sus rr-sol ucioucs : pero lumhiu el sen-
timiento de respeto <1u<, all oxisle por la inmunidad
de sus miom hros, ha sabido contener, en los lmites
mm-r-udos por la Constitucin. los aelos dp arbitrariedad
que pudioron comprometer la cx islcuciu d-l Poder Le-
gislali\'o.
La rgo scrn numerar los diversos casos en que ('1
Parlumoulo ha tenido <llIr inlervcnir para prolrger .
\l} Dicurso cilndo.
-- :iti()-
sus miembros con el privilegio df' cxr-m-iu do urroslo
y de procrso ll'gal: pero lus cucsl ioncs 'I'!" SI) han
ciludo con eslc motivo revisten tal i mporfuuciu , .(\11'
no debemos omitir uqur-Hus cuyo conoeimiento interesa
ul esf udio dol derecho purlumentar io.
(.L'n miembro df'1 l'urlumcnlo, oficial dl'l ejr-
cito, PUl'<.J1' ser arrestado disciplinarinmcule por in-
f'ruccin las ordenanzas. sin uulorizucin Jf' la eL
ma ru ? .La Limara JI'I)(' autorizar pI arresto impuesto
por f'l sin juicio previo qlH' condeno al aeu- .
sndo?
Tall's son las cur-sl iour-s q1If' f'1 Purlamcnto espaol
fu llamado resol Vf'I' COIl mol i YO dI' una cnrIu ti irigidu
por el senador y lenicul g'1'11I'ral Dubn ii varios oli-
ciulcs dl'l lo. pid iudol.-s su opi 11ion sobre la di vi-
siu di' mandos en ul rnmu r. Cousidcrando el
de la guel'l'a qllf' osle documeulo era ulentalorio i la
disciplina mil ilur , se dict orden dI' arresto contra l'1
g('IH'ral Habn; pl'fO r-u "isla dr-l carcter <.JI' senador
qUf' i nvr-sl.iu. pidic') la corrnspondien tc uu lorizur.in al
Senado, t in de Ilovar i cabo la delcncil)n.
El dl'halt' Sf' inici en la sesin de 27 dt' dI'
IS!H), con la lectura dl'l sig-uif'nll' docunu-nlo :
Excmos. En vista df' una carla, cuya co-
pia es adjunta. suscrilu pOI' 1'1 lr-nicnlc D. Lus
l lalnin , Ir-chudu f'1 2;, dl'l t'ol'rit'lllf' y dirigida al cupi lrin
gl'llI'l'id dr-Casl illu la los gcnf'ralps dt' di visin
y dI' brigada dl'1 dI' dicho dislrilo y la mayor
parir' di' los lr-nir-nlr-s gt'nf'I';llr's 1(111' rr-sideu n esln
-
corte, pidindoles qul' ex pougun Sil opmlOJI sohre los
particulares <tUl' 1'11 pilas SI' intr-resn n :
Considerando q\l(' l'll 1'1 citado documoutn SI' eslum-
pa ID afirmnciu de que prevalecer unu silwlI'in
poco cOITPcLa, y hasta agTl'si va, contra lo 'I IW t ieno co-
nexin COJl PI ejrcito, suponiendo la necesidad hucr-r
valer las uspirnciones de los (IUl', por SIlS servicios
por lo f(lH' representan. Illl'l'l'('ell consideraciones IIUI' no
puedr-n ni dl'ben darse al olvido:
Cousiderundo qw' al l.rulur de la oumicndu sohre
modificacin de los mandos pn ultramur. la supresin
de las capitanas genemlps, rcducrin del couliugeulc y
otros prcyectos <tI(' no hall podido pasar Jesap('rcibi-
dos, segn dicl', por 1'1 ospiri!u ,lgTI'sivo IPI(' rovr-lun.
se rr-Iicrc clara oslcnsible mr nlr los Ipg'isladorl's dI'
la nacin y i lo ({JI(' dp su iniciativa parhuuen luriu plll'-
den haber hecho, indicando adl'ms la IH'I'l'sidad de lIJ1a
protesta uulr- la idea dI' que r-sus proposiciones IIl'gill'Hn
(l tener preelo:
Considerando q111' todos l'StOS i mporta1111'S usuulos
son esencialmente pnlil iros. y. por lo tanto ajl'lws en
absoluto i la milicia, qlll' I'S utcnlalorio ... la discipl i-
Ita dd inleulur (1111' los g'I'JI,'rall's l/tll' l'slIl al
frente dI' las lropus intr-rvr-ngun inluvuu con su opi-
nin y actitud en las dcli bcrncioncs dI' las Col'Il'S, es-
pnrcir-rulo, pal'H cumplirlas, alarmas gTa'"es. l/II(' lIOIHll'-
den Il1I'IlOS de prorluci r disp:lIslo: 1,1 Hey ,'q. D. g. 1, Y
1'11 su nom hre la Hl'illa H"g-I'Jlledl'l Hl'illO, ha ordr-nudo
se impoJlga al ciludo tcnil'nll' g"IH'I'HI Sl'ilol' l luluin dos
meses de arresto disciplinario, como corrocli vo dr Sil
co nsurahle conduela. previniendo la Y('Z me dirija
vv. EE, solicitando. como lo hago. la correspondiente
uulorizuci u de r-su Allu Cmuru. lin dI' lh-vu r t cabo
la detr-ncin dI' uqur-l en calidad dI' sr-uador con
al'I'('glo al urf iculo r dI' la Cousl ilucin .
Antes dp entrar (1 conocer del fondo dr-l usun lo , el
Presidente del Senado propllso nnmbruso una comi-
sin qlll"' diclumino si ha dI' concederse IlO la nulori-
zaciu sol ici lada: 1)('1'0 lodo Sil em peo por coucrr-nr {
I"'sll"' punto la diSCIISiIJn. 1'111' inlil. La ll'dllrn dr-l mcn-
saje ministerial haba producido Ull movimieu!o g(;ne-
rul de iudignacin dr-nr del pu.rl irlo consorvudor. como
1'1 dI' un dl'lml(' pnl il.ico I(lIe ('ra imposi-
)'11' conleur-r. La horruscu parlunu-nturiu cstullur
1'11 uqur-l lu almsfr-ru prt-fuulu d(' pasiones pnl l irus, y
al priuu-r cucucnl ro dI' los priuci pio cnnlro-
verl irlos.
La i mporlnuciu dl'l dl'ball' nos induce rrproducir
on r-xl rncl o algllllils dr-claracioucs para I(tH' SI' couozcn
rl inlr-rs I(UI' dl'spil'rla I'sll' de cuestionos on 1'1
I'url.unr-n!o r-spuol , y las ruzoncs aducidas sobn' 1'1
aleall('(' de la i umun idud invocada 1'11 1'1 caso (1'11' eslu-
diamos.
El JIIal'l(IH'S de Surdoul fll(' el pri 11)('1'0 q ue lom la
puluhra pal'a dd('lldl'r la invioluhilidud dol senudor Du-
hn , y rr-Iiril'ndose il la proplll'sla 111'1 Presirlr-n! de la
Cmnru, dijo. qm', r-umulo 1'11 IIl1a counmir-uoin dl'l
I'orlor vo SI' sienluu pri nci pos lun conl rurjos
-:2l:l-
las I'clacionl's (' indepeudouciu df' los podr-rr-s, 1'1 tir-ne
1(111' OpOlll'l' la ms protesta 1'11 coulru la
mesa y dl'l gohil'l'no, y ('1'1'1' '1"1' 110 huhr 1111 solo se-
nudor 'lile quiera 1I('I'I"I1I'(,cl' uuu comisiu 1(111', al
diclu minur sohre II1l asunto dI' lal ndnle. sc ha dI' ha-
('1'1' sol ida rio dI' las urhi II'lI'ipdadl's del gohil'l'llO.
El p;elH'ral Sl'ilOl' l lnluiu : Pro leslo I'IH'q!:icanwnll' y
desobedezco la orden dc I'Sf' g-ohil'l'llo, como
senador. 110 puedo ohl'dl'c('r1o. I El seflOl' mal'(llu's UI'
Surdoal : .\i lil'lH' ohlip:a('in.-(il'andl':'j I'lImOl'es.-I-rw
voz: Esa I'S una I'I'hl'lda,. Aqu I'lrehpldl' I'S f'1 p:ohiel'-
no qlll' 110 (,11I11plf' COII Sil dchcr. por dchilidud. 1'01'(1111'
vr-nladcrunrcnl ('S 1111 p:ohil'l'llo dbil. y ahora mismo
vamos discul irlo.
Si hc conu-Iido una falla como mil il ar. 1,1 seor 'Ii-
nisl ro do la gllel'l'a 1) 1'1 capiui n g"llI'ral jurisdir-
ciu COlTf'S1)011dI' , p"f'dl' III(\IHlal'lI1(' formal' un
y pedir al Sl'llado la .mloriz.u-in correspoudicnl para
sum.u-iurmr-: pCl'O 110 pl'Ocl'dl'l' una 1II(\I\('I'a urbi ra-
riu como lo hace (,1 p:ohil'l'1I0. COII lo cuul da la razn
lo 1(1lI' digo on mi carla, IHI"s si yo 110 flll'ra 1I'lIit'nl"
g('nf'I'al f'ur-ru 011'0 ;o;eilol' sl'lIiHlol' 110 mil ihu-, no s('
n-alizar s,'nll'janl,' lrnpcliu. I HlIIllOI'('S'.
El Sl'ilOl' marqus dt'l Pazo dI' la '1('I'Ct'd: Yo 1'1If',?:O
homhn-s f'IH'III1'('idos qlll' O('lIpall l'slos I'S('aIIOS.
Jos juriscousu ltos nui s lIolahh's 'I'!" uqu. qlU'
digan si r n la hisl oriu d('1 Pal'lanlt'1I10 ('SpailOl. ni si-
quieru 1'11 la histor-ia dI' niugu Pal'1anll'lIto. ha podido
prcseulurso ni SI' ha preseuludo cuosl iu d(' ('sla nutu-
- ita-
raleza. Es que el seor Daban ha cometido al-
guna falla ulg n dcl ito que exija la apliruciu do uuu
pena? Pues que se proceda con pI :'('or gelH'ral Dulnur,
senador del Hl'illo. do la manera 'l uc esluhlccc la Cons-
tilucin. En qu puede fundarse el Senado
para couseul ir que se aplique una penalidad un scor
senador, cuando este senador ni ha sido procesado, ni
oido en juicio, ni ha sido defendido, ni podernos COIlO-
cer ni juzgur de la falla del delito quc haya podido
comeb-r? . Lo ha cometido? Yrllga el gobierno en los
trminos que dcha hacerlo: lwro no infrinja el artfcu-
lo i.J la Consl.ilucin , en el cual se establece que
ningn senador )llH'dr ser procesado ni detenido por sus
opinionns ni pOI' sus votos.
El seor 'linislro de la gurl'ra: POI' el respeto dchi-
do la Cmal'a. pi gohirl'lIo esa comunicacin pi-
diondo la autorizacin necesariu para qlu' se cumpla la
ordenunzu y se OhSeI'YI' la It'Y, i lin de que los geIll'ra-
le:" 1'01' S('I' generales, no crean qw' LicIH'1l privilegios
que no gozan las dems clases, I'S menester que el Se-
nado haga las rlcclurucioucs rlcbidus COII objeto de (11W
110 se conslgr(' nua inmun idad llue 110 debe Ir-m-r un
teniente g('IH'ral, siquiera s('a scnudor, pal'a cometer
fallas conLra la ordenanza, contra la subnrdiuueuin y
contra ('1 ordr-n, qut' 110 pur-tlr-u consentir.
El gPllel'al seor 'lal'Llu'z Campos: S, en efecto,
ex ish- una falla lan grH"e dr- disciplinn , los Lribunales
correspondo juzgar r-sufalla gra,'(', delito, LanLo ms
cuun lo que SI' halla (111 la llimu escala de la mi-
- ::W:;-
licia el seor gl'IH'l'al llulnin. Pdase al Sr-nudo uutori-
zacin pal'a 1)I'OC<'5UI'. y si esn nulorizucin pal'a PI'OCt'-
sal' l'S pOI' sospech de uuu falla de disciplinu. mi vol o
eslani al lado d.. la autorizar-in , POl'(I'Je yo profeso la
opinin (y ya lo dicho en otras ocasiones uqui : de
que cuando los SCil<H'l'S sonudorcs fullus dl'-
litos. qlle. fuera de la cuosl.in poltica. fue ru dr SIIS
opiniones polticas, no drlw nu ncu el Sou.ulo Ill'g'al' la
uulorizaciu para pl'ocesal', mucho monos ('IIlIHfo se
lrulu dc IIn hecho tan g-nlYl' perpetrado pOI' IIn mi-
lilar,
El seor de justicia: El dt
1
la gu('-
rra se encuentra con que el cupitu do
ponc en su conocimiento IIn uclo qlJ(' SllpOIll' uuu falla
contraria la disciplina dnl cjrcilo, Iras dt' la cuul PIH'-
den vcni r r-onsccucncius gra Yl1S pa I'U la insl.i tuciu a 1'-
mudu. (El si-or Fubi : Pues cnlouces I'S dvli!o. y deli-
to gTayc.-lluIJwl'f's.) - ,Ti(lIH1 no icuo derecho PI
de la g'ucl'l'a ti impouer COITl'CciOIl(lS"? , Lo lie-
nc, s no'? (J1Il' se me conteste pOI' los mi li lun-s IIIH'
hay aqu. si <'s posible la di scipl ina dt'l si n esas
Iacultudos ou el 'iinisll'o dl' la g'lIel'l'a. (El S('iIOl' Fahit;:
Cuando se lrulu dt' mera falla}. ,(Jllit;JI lo ha cul ilicudo
de delito? (El scor Fuhi : Sil scorfu, diciendo ((lit' ('S
g'nl\'sima la falla. '1 Porque falla hay, (,El sonr Fallit;:
P'll'O las fallas g'mvisimas. ((111' I(,Il<'JI l ruuscr-mlcuci.
segn ha dicho su sl'itOl'a. revisten los (,ll'aelel'(lS
delito. y <'Sl' es 111l dislillg'o iudiguo de IIIl g'ohit'l'1l0).
POI'(l"t' la doctrina IIU(' sostir-no s. S, 1,1'1 scor Eldua
- 2nn-
)"('Il) para ('1 seor Daban. hay (I'Je npl icurlu para el l-
timo subtr-nienlr-.
El si-or Campos. rcctificuudo : Yo err-o qUt'
el superior IHI('dr urreslur siempre al infer-ior cuando
este inferior le est suhordinndo y ha comr-Iido una fal-
ta en l'1 servicio militur. una pura falla, una falla co-
mn: pero yo 1Ir examinado el caso del g-en('ral Dnhn ,
he ledo la carla. y. no cucur nf ro nudu , eucuonl ro
muchsimo (runnnullo dr ((jJJ'ohacirJJI en la nunoria COJl-
sercadorn}, (J cncuontro. como untes dijo , un Senador
qu(', aunqu(' l('nga formado concr-plo en un asunto que
ya trulur en pi Purlumnulo, no cuenta con la sl'g'u-
ridud dI' su juicio y acude los dl'lllS compueros para
fortilicarlo (' desvanecer los errores on que estuviere,
en cuyo caso no hay nada. PO('(l'lp s(' (1'J(\ja ese seor
senndor dp qll(, Sp han dado tules cuales disposiciones,
qu(' unas son d(\1 gobipl'no y otras no: (H'rO por los
minos COIl qup empieza la carla. outieudo que no se r('-
fil'r(' on munr-ra alg:lIlla al gobierno, y que, como Sl'lta-
dor. tiplI(' d(,l'('c1l0 ocuparse d(' ('sLl' asunto y I)I'P-
gunlal'.
Po ro. .ps ms? Pues entonces. si L(,IILa-
l i vu dp s('dicill. dplilo qu(' penado en
('1 e(Jdigo, ni ('1 spflOr '1inislro dp la gJl(\ITa, ni pI capi-
ln W\Il('raI. l ir-nr-u dr-rr-cho i juzgarlo como falla, sino
cumpl ir la sujr-lur al auLor dd dr-Ii!o al pl'Oe('di-
miento i qll(' huhierr- luga!', para que un consejo dI' g'u('-
ITa d(' g'('IH'ral('s venga, () i easligar aquel
gPTl(,l'al IIP ha fallado la disciplina, () rehnhihf ur!o ,
-:W'i -
si es <"(' no ha Iultado. I El S('fIOI' dicho;
f':-;f' t'S el bur-n sentido hnblundo y 110 las snlisl icaciouos
tr-olgioas del seor Lpcz PII
El Sf'OI' Bolella: Al Senado, segIl t'1 urt culo
Jf' la Constitucin. no 1(' loca uulorizur lus cOI'I'.'ccionf's
<lIe impougun los miuisl ros. ni d<'IH' )'t'spondt'l' esa
clase dt' coru unicuciones : I icuo qlit' conlr-slu r Jl ica meu-
tt' t los suplicatorios Jt' los Iri huuules tlf' justiciu, soun
mil ilares civiles. hir-n. muy hieu , t'Il las oposi-
iones ).
Por llimo, sost iouo qlll' lo procr-doulo t':-; dovol vor
la comunicuciu al p:ohit'l'no. ad virf indnl (l'lt' cuando
se presenlo f'1I forma :'t' proveer.
. El S('fl01' marqus dr-l Pazo de la El gohit'l'-
110 ha dado un mal paso: t'1gohil'J'no. <lit'rs dt;)il hasta
la rxagrl'acilI: ('1 p:ohi('rIlo. 1If' cuando st' ruln <lp dis-
cuti r las Ipyrs 110 dplil'Ildf' juuuis los principios dI' i!:O-
hicrno, dice qlll' no 1(' asuslu ni na n uso Jp lihcrlud
Y ni de derechos. h' pasa tlll(' la primr-ru voz t[IIP :-;1'
('jrl'cilan esos t!f'!'t'chos ('11 perjuir-io tlt acude la
arbilruricdud. (l'rt' t'S ('1 Si.!:IlO disf inl.ivo dol :-;t'flOr Su-
gasta; y por f'SO 1(' Ot'lIITt' S. lo dt' las cuerdas dt'
Filipinas. lo dt lIt'l'pr t't'hill' i los clipuludos repuhlicn-
lIOS de las Cortes, y hoy. pOI' ('1 camino emprcndido. vu
echar dol Sr-nudo los :-;t'nadoJ'ts qllr son militares.
POI' ti 11, pueslu volur-in la propucslu dI' la mosa ,
se acord por !ll votos cunlra :1:; t'1 nomhnuuicnlo dt'
la comisin pal'a <(lit' dir-lumiue sohro la uulorizucin
solicitada.
- i(iH-
EII la sosirm de 2Hde pi seor marqus dc
Surdoul. en pi deseo de <[uc csle asunto fuese csl.udiudo
con 1'1 debido dl'tl'nimirnlo, pidi al I'residr-nte de la
Cmaru que solicite los sigllientrs documentos para que
se una al expediente (I'H' ha debido prr('(\dpl' la I'eso-
lucin dr-l g-obirl'no:
lo Urig'inal de la carta del lcnicnte gl\neral sr-or
l lubn, <[lIe consl iluv ('1 hecho de la supuesta inf'ruc-
cit'lIl Declaracin del propio g-enrl'al anle
la uuloridud mililar el instructor del expediente, 1'('-
couocir-ndo la unlonlir-idad de la firma. y forma en quc
se 1(' huyu re quo rido para (\llo,-:l" Comunicacin del
ca pi n gellt'ral dI' rid dando cuenta al g'obiel'110 de
huhr-r n-ci hirlo la carla del grncral Dalnin y haber en-
conl r.ulo on el la couceplos lesi vos; y en PI caso d(' q11('
no havu cumplido la citada uuoridud con esll' dpher
que 1(' imponen las fuculludes de qlle se halla revcsl ido ,
mcdidus adoptadas por pi gohiel'no, ('11 vista u(' la ne-
('JI el cum plimir-uto de su deber del cupilriu
gCJHral.-]''' \{IJJ(\I'O dI' cj('mplal'(,s (.11' dicha cut-la quc
('OITan unidos al cxpedir-ul, , ('JI Sil dcfedo, las decla-
rur iour-s dr- las 1)I'rsoJlas 'I 111' digaJl haberlos reci hirlo.
-:;" Considerndose eu la Heal OI'JI'I1 dictada pOI' ('1
"inist"l'io dI' la glH'lTa qlle los irnportn nlr-s asuntos en
<J \J(' SI' 0('11 pa la curlu ('JI cuestin son I's(,lIeia lmr-nlc po-
lticos por lunl.o. ajl'nos en absoluto {L la milioia, co-
pia dI' los I('gales 1'11 virtud de los euulr-s
purxla el "illisll'o dt' la g'lIef)'a impour-r casligos i los
lr-nir-nlr-s geJlI'J'all's JIII' SOJl senudorcs por lralur dI' di-
-
chos asunlos.-()" Disposicion('s vigenles q11('. dada la
fucullud en esle caso d('l del(,l'minl'n y I'('.?;ul('n
la penalidad.
El Presidente del Senado ofreci sol ici lur ('slos an-
tecedenles, pero ('1 de la g'w'lTa declal'.) que on
su poder no obruha otro documento qUl' la carla SIlS-
(Ti la por el g'('neml Dah n y en vi rl \1(1 d(' la cual ha !la
procedido.
Dado el carclr-r polil.ico que ha hu lomado la disclI-
sin de esto asunto. <lllIllllll' aparenlctnonlo cousl.i lucio-
nal , fcil era pl'cver su solucin, contundo ..l purl ir!o
liberal del gohirl'no con una fuerte muvnrfu eu ('1 sono
de la Cmara. Desde IlIrg'o, ('1 diclumcu do la cotu isin
fu fuvoruhle la uulorizucin snlici ludu : 1)('1'0 (,1 g('n('-
rul Campos. cuyas opiniones cout nuius al pro-
ceder del gobierno, las ha hiu ya man ifcsl.ulo ('11 la s('si.'l1l
unterior. formul su voto en disidr-ucin : sonsi hlr-
('S para ol senador que suscri he, docu. no c'slal' coufnr-
mc con r-l dictamen emitido pOI' sus compucro-, d..
comisin , referente (i la nutorizucion lH'dida por (,1 '1i-
nist ro d(' la g'Ul'ITa pal'a llovar cubo el arrcstn d(' dos
meses impuesto al senador 1(,lIi('III() g'l'111'1'al D. Lus
l abn. pu('s considera qU(' t ('110 SI' OpOlH' ('1 artculo fi
d la Consl itucin , y licue rl hounr dI' propOlll'l' al Se'-
liado Sl' sirva acordar la d.'II('g'acic'lIl.
En la misma sesin <1(' :11 dI' ('1 mal'qu.'s dc'
Surdonl , propuso la eumioudu al d('spacho dl'
la com isiu : El senador q\H) suscri 1)(' 1'1I('g'n al S('Hado
sr sirvu rulmil ir la sig'ui('nl(' cnmioudu al diclumcn d('
-
la comisin sobro uulurizucin para llevar cabo f'l
arresto discipliuurio impuesto al seor senador D. Lus
Uabn : considerando la interpretacin dada pOI' cl
de S. los artculos consl iucinnnles (tIC
amparan la inviolabilidad parlamentaria no coucuerdu
con Sil cspiritu , y podra eu caso de prevalecer, hacer
ilusoria uquollu inviolahil idad : cousiderundo qlJ(\ en el
procedimiento enluhlado por el g'ohif'rno faltan requisi-
tos l'sf'ncialps. necesarios, lo mismo con urreglo las
Il'YI\S ci viles <JI)(' las leyes mili nres. y cuya falla argll-
Y(' vicios de nulidad en la sustanciacin del ox pcdicn-
te (IlIC ha dl'bido formarse. devul vuse la comunicacin
al de S. lin dc qllc acuda al Sonado en
forrnu nuis udr cuudu y ms conforme la Ir-Ira y al es-
pritu de los preceptos consl ituciouales.
1m posi hlf' PS s('gu ir n lodos sus pur nu-norcs este
i nf rincadn dohalr-. cII)"a faz pol licu prj m sobre las
cousidr-rucioru-s de orden cousti luciouul con la violen-
cia y nculorumicnlo de las cuestiones afrontadas al im-
)lulso de pusiour-s, tIIIC no son las quc ms 1uz proyeclun
en 1" ('egil'm de los pri ncipios. Xo entraremos, plles, al
lerrr-no escabroso en ((Uf' slo se csgl'ime el apstrofe
qlle hiere. sino pal'a df'jar conslaucin J(' la inllucuciu
perniciosa ((UC eslus urmus del Pu rlumun to ojr-rccn (\n
la coul rovr-rsiu dI' las docl rinus fuuduuu-n lales del go-
hierno J'1\f))ISl'nLativo. La disCIISil)1I asumi psL(' carc-
ter r-n las snsionr-s sucosi vus. y de uqunllu influencia se
rusj nl i() pi voto dd Senado. en la sesin del 12
Abril aulorjz ol urreslo dl'l general f)abn.
-
La resolucin del Pouel' EjeclIliyo imponiendo la
IH'IHt de arresto un reprcsonlant dI' la nucin oru un
aclo dI' l ranscedculul imporlunciu , ((lIC 110 s()lo
t una de las ramas del Poder Ll'g'islaliYo, sino tamhin
la oxislonciu misma del g'obil'I'Jlo rcprcsr-nlul i vo. De
ah qlle el debute no se i rcunscribicru uicumculc al
ellPrpO cuyos privilrg'ios haban sido violados, y quc
I'Cpc('cuLil'ra con igllal resonancia en la Cmaru dp di-
pulados. para ponrrsl' cu hir-rl.o dl\ una docl rina , que
oru meneslor prccisur su verdadero ulcuucc.
Provocada la cuestin en la Cmura de dipuludos.
por IIn vol o de censura propuesto por ol g'l'neral Casso-
la al gobicrno, ((ue haba doorclado l'1 urrr-sl o del g'('(1(\-
rul [Iuhu , lomaron parte en la discusin los primeros
hom hres poi iticos y oradores del Congreso: los g'1'1ll'l'a-
les l.pez Domnguoz. Cussolu, Bcrm dr-z Hciua : los
seores Homero Hohledo, Pllig-el'ryCI' y
La; y, por lti mo , el purhuuoutnrio espuol por I'XCl'-
lenciu , el hombre (1IP, en lrvin la y cinco uos de l'xlw-
rieuciu , ha llegado por SllS condiciones d(' orador y
pensador, y por pi dominio quc licuo sobre su palabra
y sohro toda muloriu pol it irn. ejl'rc('(' uuu uuloridud
indispuudu y uuu i nlucuciu cxl raordi n.u-iu en el Pur-
lumouto : el seor Cuovus dr-l Cusl illo .
.\ Iin de aclarar el sentido d(' la clusula constil u-
cionul n-luli va i la in violahilidud p.u-lumcnlaria, en la
sesin dl'l 2!) de uel mismo ano :, u-mo), se pre-
sent la Cmuru de dipuludos la siguienle proposicin
incidcnlul , ((ue Iu defendida por el genrl'al Cassolu:
Qlle hus!u (fltr el Senado pi CongTpso l'I..'spec-
i vumr-nto hayan resur-l!o , no cosu la in-
muuid.ul eslu hlccidu r-n los arf culos 'l.(i dI' la Cons-
titucin del Esludo en favor de los dipulrulos y sr-nudn-
res . Aqucllu dr l ibcruciou y uquol ucuerdo previos han
dc sor mnl i vnrlns en todo caso por pi supl icatorio del
Iri hnnul com pclr-nle, y sir-mpr por causa de delito de-
linido y pr-nudo en el c()dig'o () en las del reino.
Las ruzour-s uducidus en I'slt' debate pal'U juslili-
car la ucl i111.1 del gobierno, 1'111'1'011. ms monos, las
mismas qlll' hizo valer 1'1 'Iinislro .11' la gllCITa, CItan-
do SI' disclILi on ('1 Senado la autotizucin solicitada
pal'il arrrslur al gelwral l lubn . El gem'ral I.poz ))0-
mngllrz opinaba i esJf' 1'('SPf'e1o. los mil i lurr-s IlO
do hinn hnccr pol i iru en las Cortr-s , y (lut' 1'1 qlle co-
metiu unn falla fur-ru dr-l Purlumonto. sea militar. sen
caLl'dl'ili('o, ingf'ni('ro alwg'ado, poda sufrir un co-
rrccl ivo dI' SIlSsupcrion-s jr-ra rquicos, PllCS qllC la in-
munidad no poda couvr-rf.irse en impunidad, y (lile el
senador dipuludo quien I'SO no con viniera poda de-
jur dI' sor mil ilur. ingf'niero() catedr.itico. y 1'1 ahogado
dl'l,a (jpjal' dr- f'jf'rcf'),. Soslu vo adcunis 1'1 derecho d('
las alltoridadf's superiort- para impoucr arrr-sl os mul-
Las sus su hordi nrulos. allnqlle pr-rtcnczcun las C-
muras, dr-hir-ndo uuturizur la ejPclwi()1\ tI('1 COI'I'p('-
l i vo : como los g,'nf'ralps dI' cunr!cl , dr('a, r-slriu lmjo
la ju risdir.ciu dl'l cupitn g'p])('ral dI' disLrito, ('stl',
cuando faltan, plll'dp castigados ou uso dI' las u ri bu-
ciones ((lu' lp eoulier la ordcuunzu la vi-
-
gentr y sin necesidad de mandar inslru ir sumaria.
El seor Homero Hohlcdo. rr plicundo las uprociu-
clones del L()ppz])omnguez, sosl uvo (Iue la 01'-
dcnunza era inupl irn hlc pOI' hubnrlu anulado (\1
penal militar vigr-nte, y qlle ni estr cdigo ni nillgllna
real orden aulorizaba pI arresto d(\1 f.!,'ellrl'al ])a-
bn. El seor en UII clocucnl discurso, lumr-u-
lnba el cxl.ravo (Iur dpsdl' hatn t ir mpo roiuuhu en la
Cmara, respecto al prestigio y autot-idud dl'l
parlamenlario, sobreponindose pi inlt-rs v lu pasin
las serenas convicciones. Calific de hereja la doch-iuu
sostcuidn por el gobierno. toda vez que el principio (11e
informa la inmunidad pnrlumr nlu riu es 1(11(\ uudu SI\
juzgue. (PI(' nada se sentencie sin inturvr-nciu de las
Cmaras,
Pero la nota ms allu do esLe clchrc dr-halo. la
magistral oracin pnrlamcnturia pron unciudu por el se-
flor Cnovas del Castillo. El distinguido jefe dr-l partido
conservador estudi pI caso drl gelwml Dab'n la luz
de los principios y de la legislacin vigr-nt. pam pro-
bar que ni las ordenanzas imponan I)('nas disciplina-
rias los gellrl'ales dr la nucin , ni podan ser
aplicadas tratndose d(\ un )'(\I)I'I\srntantl' del Ims. ni
autorizadas pOI' las Cunuuns. sin juicio 1)I'('Yio f'undndo
pn lpy anter-ior al hecho del proceso. i las
ullas de caraclor discipl iuario. decia : ( Es indudable
que en los lcxlos dol tratado 2 de las orrlouuuzas. en
ese verdadero cd igo do faltas. no se t rula mus 'l uo d('
la autoridad de los cabos sobre los soldados, de los snl'-
-
grnlos sobre los rabos, de los sublr-nienlcs y dl' los lr-
nicntos sobre los sargentos, de los cupilaues sobre toda
la compuiu y de los coroneles, en lin, sobre todo el I'e-
gimirnlo, Por qu no se trata ni en ese tratado 2 ni en
olro alguno de los gelH'rales'? Es por qu los sabios
autores de la ordenanza tuvieron la idea de (IHe aquello
que respecto dr los inferiores se prevea, como hay qur
prrn'r ueccsur iumenlc en la I('gislaei(n y el derecho de
una manera dcliuif ivu y luxal ivu, haslabu para que se
aplicase los superiores, que esluvieru en el ospiritu de
los qur lo aplicaran munluvierun ? Es verdad que hay
un lruludo rulero en la ordenanza que establece minu-
ciosamcnte la fucullad de corregir las fallas que este
tratado 110 alcanza mus all del coronel; que una real
n-solucin despus, si no recuerdo mal, lleva esto lum-
hin dr una manera concreta 11 los inspectores gcnl'ra-
les, y que no una palabra sola ni respecto de los ge-
uerulr-s. en esle punto, ni respecto tampoco de las facul-
tades del de la gllrl'l'a? Pues esto, seores di-
puludos, tiene unu explicacin ... Lo que la ordenanza
querfu eru, para conservar ms y ms el presligio de
las altas clases dr-l no supollrr, 110 prever, no
dar por posi hles esas fallas ('ll los militares de cierta
gradllaci(ll. Po]' eso las previ desde la graduacin de
coronel para abajo; por eso no las prevea para la gl'a-
duacin do coronel para arribu, sin qlle' eslo sirvieru de
eslnrbo 11 la discipl inu .
El seor Cno vus del Castillo, rcconoclu, sin r-mbar-
go, la facultad discrecional del H('y - no del
- iiJ-
de la gll('rra - que le otorga su jurisdiccin rr-Ir nidu ,
para imponnr penas disciplinarias ti los gt'IHral('s. en su
carcter de jefe supremo del Lo y urmudu : p('ro ob-
servaba ({tle cuulesquiera que sr-un los Ioxlos antiguos
de las leyes, su aplicaciu actual en ('ste momento de
vida histrico est neccsariu mcnlr- sujl'ta dos princi-
pios superiores. hoy por hoy iudiscu l idos y por lodo (11
1l1111l<lo uccpudos, i suhr r : qu(' nadil' d.. lH' coudeu.ir-
scle sin oirlr-. y qu(' nadin pu('dl' ni d('he SI'I' cOlHIIlllado
si no pOI' hechos previumculo I'slahlt'('idos en
las leyes reglamen los '1uo L('ng'an fuerza Il'gal. YagTI'-
gaba: estos son dos principios salvadores d('l progreso
moderno, dos principios cicnl ilicos inconcusos que yo
niego que haya nadie que pr<'lt'nda anl(' I'II0s upl icnr
los textos auliguos lIuC se suscribieron untes que' ('stos
pri IIcipios fueran luu i como lo son a hora.
La segunda parle dlll dis('ul'sO estuvo dedicado la
inmunidad purhuncnl.uiu. <jUI' defini con claridad
suma, aLrilmyendo su ol'igl'1l la descolllianza del ('j(,I'-
cicio del Poder Ejecnli vo 1'1'('111(' i I'rllnll' J(. las li ln-rtn-
des pblicas. La inmunidad Ita sido hecha, d('('a. sola
y cxclusi vumcnto para que ('11 la luchu dl' los dos pode-
res, en (11 contraste necesario dI' lodos los das. as como
la Corona post'(, su inviolabilidad propia, la representa-
cin nacional pospyera la suya tam hin . Eslu ('s la his-
lorja : pero no slo la historia: ('S la sustancia de la ma-
t{'ria constitucional que s(' discute. Y uudiu : Com-
<lH' cuando se oblig'a el Tribunal Supremo d(l
Justicia, quc PS inverosmil slIponer que t('nga inters
- i/ti-
en arruncur de aqu ni ngn rcprr-se nunlc tI(' la na-
cin , cuando s(' lp impone la obligacin dp no proce.lr r
sin uutorizacin tIe la Cmara contra ninguno de sus
individuos, se autorice al Poder ltr-ul , hoy representado
por m inistros responsables, para qlle, sin necesidad de
contar prr-viu mcnlo con la Cmura , pucdu condenar
pr-isin. a rresln ('j 10quC' se quir-r los sr-orrs senado-
res diputados? j Cmo ' Se le OpOlll' dificultad al Tri-
hunul Supremo por si acaso viniera envuelto en sus
procedimientos IIn inters poltico en contra de los re-
prcscntunlcs de la uncin , y al mismo tiempo haba de
<!ejarsp la juri sd iccin n-l cn idu d(' la Corona, t la ju-
rjsdiccin de que tnul o alu rrlo ha hecho esta larde el SC'-
flor dI' la gllerra, pi derecho de arrancar de las
CoJ'('s \1110 de SlIS reprr-so ulautes? ( ..ljJl()!Jacl()Jl. - El
soor Homero Hoblcdo : Eso es 51'1' libornl ). Eslo es ser
conservador. sobre lodo, eslo <'5 ser parlnmr-utario ;
porqu<' yo ho merecido ms de una vez que, en medio
d<> todo gl'nero de ataques mi poltica <J conduela, na-
die haya jams dudado de (pIe yo sea parlamentario.
Esludiando la cuestin bajo su faz consliluoional , el
seor Cilno"as condcnabn , pues, 1'1 procedimiento 01>-
servado con el gcn('ral l luluin , como contrario t. los
luir-nos principios (lllP rigen la materia; ahora del pun-
to de vislu dI' la disciplina miliLar, pregllldaha: ,hu-
hiera sido I'JI rc.rl dad menor la ejr-mplaridud , supo-
nir-ndo qlle hicios falla una I'jemplal'idad cualquiera,
qul' yo no lo discuto I'n instante, porque pI gobier-
no, dil'igi('ndosl' al Senado v exponindole las mismas
-- '"2 -
l'aZOI\(\S q ha ex puesto en Sil comnnicuciu el sl'flOr
JI' la gU('I'I'a. dijera al Sr-nudo II1Ie la poleslud
real, ro prr-scntudu pOI' sus m i nistros n-spousu hlcs. ('on-
sidcruhu qlle ese uclo pod u dar )ugal' algulla represin
y que anlcs II'W se proced iesc i ella ('OIH'I'Jil'SI\ Sil
uulot-izuciu? la correccin huhrfu sido la
misma, ya os ha diclio : importa
una represin material de ('sa nu lurulczu al lado dI' la
i mportuuciu dt' la rr-prr-sin moral para IIlIa alta jl'rar-
qua del cjrcilo?
POI' lin lermin dicieudo : Ilubi s iucurrido, si 11
cesidad ulgunu, en IIn gran 1'1'1'01'. I!'W puedo k-nr-r 1'11-
neslas consecuencias para el pnrlumonlari o.
Xadie sabr' t donde van 1)(\1',\1' los precedentes. Por ('so
los horn hres dc Estado y los hombres polt iros dI' lodo
linaje, y las Cmaras y los reproseutnutcs 1.111(' las 1'01'-
muu, cuulquieru C(lIe seu la siluucin polLica qlll\ ocu-
pell. pueden ser muchsimo ms lig('ros y nuis [cill\s
respecto de las CIH'sl iones ((11(' 110 dl'jan I ras s huella
algllna, pOl'qlle son nu-rus cuos iour-s de couduclu: prro
estas cuesl iones dr. derocho cousl iIucinnal. ('slas cue-l io-
IH'Sqllc arruucun de la l's(,llcia misma dr-l mo-
u.irquico rr-prosr-nlul i vo, j ah seores. nos importan d('-
musiudo todos los que siucortuuo ulo amamos esh-
pal'a ((1w puedun rulurse dI' ligr-ro.
Tall's son las principalos ('11 la Cmu-
ra dI' dipuludos SI' hicir-ron al l rulur incidcnluluu-utc la
doctrina dl'fl'nd ida por 1'1 gohi(\l'llo ('11 1'1 caso dr-l gr'nr-
rul l luluiu. Prescindiendo dcl inlors poltico (!'H' ins-
- 'liH--
pi r eslc debuto, y, por consiguir-ntc, d<' la falla dI' Sill-
er-ridad <pH' qu i lu el prestigio ti las opiniones emitidas
al calor de pusionr-s fug'nces, croemos 1111<' el sr-nr C-
novas d<'1 Castillo ('slah4 dentro d<' los vcrduderos priu-
ci pios que inforrnan la mulcriu consl iluciounI n-lucio-
nada con los privilegios del Purlnmcnlo espaflOl. La
institucin qll(, prol('jP la indepcndouciu y libertad par-
lumculuriu no ('s enemiga <1<' la justicia, ni proclama la
impunidad de los delitos, ptlts ('lIa concilia los princi-
pios que l'igpn ('1 ordr-n social con los q 11<' aoclun la
ex islr-nr-ia de los podr-res pblicos: y siendo UIIOS y
ol ros lan esenciales al dr-seuvolvim icnlo de la vida na-
cional. justo PS <Ul' r-llos so urmoniccu en la uplicucin
dI' sus pn'c<'plos. Esln urmoniu s(' realiza siu violr-uriu ,
sin <1I(, In jusl ici SI' ofl'nda. si n <pH' In disciplina mili-
lur suf'ra , sin qlll' la li hortad p.ulamt-utariu lwligl'(',
consr-rvundo igual respc!o por cudu una dI' eslns insl.i-
t uciour s. Es por ('slo que ('1 cnusl i lur.ionul , nI
I'ollsagral' la ill<1ep(,)H]I'lIcin dl'l Pnrlumr-nlo, 110 1In ol-
vidado las ('xig-<'lIcias dI' la vi lid ida p hl icu, y <'Stn hlece
<Ul' un rl'p)'l'sl'lIlallle de la nucin pll<'d(' S('l' juzgndo
arroslado , pre viu uu lor izucin dd CtH'I'pO I[UI' I)('rlp-
Ill'ce 1'1 .u-usaclo. 1)1' psln SIlI'I'lP 110 un pri vilo-
gio sohre otro.
Ahora hion : la Curtu Iuudumvulul , IpH' I'S la [Py
slllH'Pllla r-u lodos los plll'hlos dp cous ituoio-
nul , no ('sIn hll'l'l' di lus corroccionr-s dis-
ci pl inurius y las PPllilS ordiuuriu, y COII jusf suun I'il-
z.in , P0(,([1I1' lunlo aq lI(q Ins COIllO pUl'dplI pl'i vur nl
- ::!ifl-
Cue rpo l('gislaLivo d(' la voz uulnrizadu dI' SIIS nuis ilus-
Iros miembros. La excepcin ('11 favor dI' las orroccio-
nos disci pi innrius ('al'('c(' d(' fuudumr-n Lo, porq 1)(' si ('s
IIl'cesaria la disciplina on <'1 lo ('s ou ig'ual gra-
do la justicia social Jlal'a la conscrvuciu dl'l orden
dr-feusu de los mismos sagrados derechos qu(' t'stn
bajo la salvugunrdiu de la i nsf ilucin mi l ilur. Y si alg'n
ro mo!o peligro ox islc dp qllt' 1'11 1'1 fallo judir-ial vaya
envuelto un propsito hosl i l al Purhuncu to, ,no ha dI'
huber ('11 el ucl o cnumado de UIl poder eS('Ilt'ialmt'ntl'
poltico. como t'S ol POdl'I' Ejt'clIlivo. y qu(' hir-n PUt'tll'
pOI' una medirla disciplinaria cl i minur \111 di puludo
sonador? Lo 'I'!" la Cousl ilurin ha querido es g'aranli-
zar la independencia purlumcnluriu contra cualquier
nuquv que compromr-tu su cxj slcuciu, y con ('slt' oh-
jr-lo ha oslublccido catl'g'JricaIlWnll' q"(, no St' impon-
g'a la prna de nrrosln r n Ilingllna forma IIn I'('prpst'n-
lnnlo del pas sin consullur previamente al l'urlumcnto.
salvo 1'1 caso dt' hnllurso in (ro,'/ol/Ii. Eslt' t'S (,1 ('sprilll,
y IlO puede sor ot ro, dt'l urLiculo 't.'i dt' la Consf il ncin
espuola.
Los prrcpdplllt's purlnnu-nlarios t'sln. sin I'lllhaq.!:o,
en conl rad iccin con rslos pl'i nci pios ('onsagTados por
rl tlt'l'rt'ho consf il uciounl uuurlo St' Inda de faltas co-
me! idas por olieiall's (11,1 lo. En Espa " los \H il i-
lnrr-s mir-mbros del Pm-l.uur-nln lum sido jllzgados y
condeuudos sin aulotizuvin dt'l CU(,I'110 L('g'islalivo, y
ha sol iri lado Il ir.unr-ulo pa ru la a pi icat'i('lIl de
la I)(,IHI. IIp aq 11 los casos qlit' nos rP!'pri\HOS :
- 2HO-
Ell los aos dI' 1 ti 1S:W los don Lus
Crdoha y don Humn Xurvoz, diputados, fue-
ron ohjl'to, por conspi racin. de una correccin disci-
plinaria, para cuyo cumplimk-nlo se piJi uulorizucin
la Cmuru. Hubo discusin acalorada, y el Congreso
otorg la aulorizacin para que fueran aquellos genl'ra-
les rocludos en 1111 castillo, castigo <J ue no sufrieron
por haber l'llligraJo Francia.
En lHl-I un consejo Je guerra proces y absolvi al
seor ..:\zpiroz, militar y diputado. El gobierno, no obs-
tuulc el fallo absolutorio Jel consejo, impuso ti dicho
sr-or una correccin disciplinaria, y piJi al Congreso
la corrt-spoudion!e autorizacin para que pi interesado
la cumpliera. La Cmuru di su vol o fuvoruhle al cas-
tigo, q uc orun dos n}('sl'S de eusl illo. El del ilo fu JI'
conspi racin.
POI' ltimo, en ISDO, el g'cnpral Dubnn Iu condena-
do sin juicio previo, y arrestado con uulorizacin del
Seuudo.
Los uuulr-s parlumenhu-ios registran. empero, ol.ros
casos 1'11 <1l1l' pi CongTPso ha IH\gado la autorizacin so-
l iciludu. En .Julio dp 18'11, hnhir-rulo el seor don Juan
Prim ul ropcl lurlo en la puerta del de Solito al
critor conocido con el psoudn imo dl' FI'(f.'/ (i('I',,/I(lio,
Y hnbieudo pl'dido Id Capilin g'l'lIcral auto rizur.iu para
urrr-slurlr-. acompaflalHlo I'n plil'g'o ccrrurlo las diligcn-
I:ias prucl irudus, la comisin nombrada por 1'1 Congl'pso
em i li dir.lurnr-n dI' no ha lugar dcl i herur . rn di-
pulurlo , pi seilor Bapza, opin que deba accederse lo
- :iHl-
solicitado, cuyo voto purl icular impugn el se or tion-
zalez Bravo, calificando de inconsf ilueioual ol procl'-
miento sf'guid'o por el auditor do guerra. El diclumeu
aprobado. En Un.:J, el mismo don .luan Prim, dipu-
tado, SI' dirigi Francia sin permiso del gobiprno, el
cual, por este hecho y en alnncin (l su coudicin de
militar, le proces le impuso tambin una corrncc iu
disciplinaria: pero el Congreso, al cuul , como ou los
casos untcrioros, se hubiu sol iciludo uutnrizacin pam
la ejecucin ud castigo, la delH'g f'undndose en (lue
no huhioudo Prim cometido dcl ilo alguno, poda. como
representante do la nacin. salir y cnl.rur en Espaa ,
sin necesidad dl' permiso del de la g'uerra.
La jurisprudencia 'l IW cslublccc c--como en el caso
del gen('ral Dahn y otros anlogos-que un miembro
del Parlumento, por el hecho de ser mil ilur. puede sl'r
juzgado condenado sin uutorizuciu de la Cmuru, PS
un mal precedente <ue compromete el pri nci pio de la
Constituciu cspuolu, qlll' exonera de proceso ti los
miembros del Purlumcnlo. Si hoyes la jurisd iccin
militar la que prevalece sobro las prr-rrogul i vas y dore-
chos del Poder Legislalivo. con igual Iurulumcnto ven-
dr despus la jurisdiccin ordinaria con
fenecidos sentencias condouutorius, si n uutorizncin
del CongTf'SO, llamar sus puedas para cjerco r pre-
sin sobro la rcpresentur-in nacional.
Xo es osle el camino (lue conduce la I i hcrlud. Si
un Parlnmoulo dig'llo IlO lo ('OH 1'1
presidio antes de que por ucl o propio y dr-li hcrtulo ponga
- 2H2-
al dplincu(\n.le en manos d(\ la justicia: pero no hag is
tampoco qU(\. la sombra de la inmunidad purlamr-n-
turia , se couvicrlu (\1 rccinl o dr- las leyes en refugio de
cr iminules.
CAPTULO XXY
DIVEHSOS ESTADOS
SnIAI\IO: l. Blgica.' Precepto cousf ilucionnl. -Cal';ll'\er de los privile-
g-ios, - Su extensin y alcance, - Privilegio do arresto y de proceso
lcgal. - Libertad de la tribuna. -Irl'esponsahilid,ul criminnl y civil.
-Opinin de llnus y Thonisseu. - Comisiones
munidnrl de sus 111iCIll11I'o!'.- Caso del diput.ulo Lucq. -Inforlllcs dt'
la seccin central.e-Actos ejecutados en cl ejercicio de sus Iuncio-
ncs,-Lcy dc 1880. - Sancin penal.- Las agresiones de hecho en el
ejercicio dc las Iuncioncs.e-Intcrpretncln consfiturionnl.e-Cuso dI'!
dipuludn Demhlon. - 11, Dinamnrca : l'rcccpto consf itucionnl. - Li-
hertad de la palabra, - Itcstricciu. - Autorizncin de la Crimurn. -
Ilesponsuhilidud de los miemhros del Hig.w/a[/. - Error' consf iturio-
nal.--Consccucnrias,-lnlcl',-C'ncin de los tribuuulcs en la poltira
dnncsu.e-Cnso de los diputados 'l'schet-ning. l'cdersen. Kju-r, Clnusa-
g-el'. Kodof. Clu-istcnscn y Lcdrchorg.v-Hostihdudcs y \"Cnganzas.-
111. llolandu : Gnrantiu consf ilucionul. - Libertad de la palahl'a.-
Intcrpretacin.> Hesponsuhi lidud de los miembros del Pal'lamento.
-Fucl'o pri
yilcgiado.-Alls/l'ia.'
Privilegios personales y colectivos.
-II'I'csIHJl1sahilidad de los miembros del Hcichs/'{Ilh.-Pl'Oyedo res
trictivo dc la inmunidad. - Disrusione y conllicl os. - Tendencia
ccntrnlista y federal. - Triunfo de este partido. - Caso del diputado
Schoenel'cl'.-])uI'l1l9al.' Inmunid:ul parl.uuentm-iu. - Fuero privilc-
g-iado.-AI'I'cslo y condcnuciou de UII dpulado.- Sueci: Lihcrlud dc
la tribunu. - Exencin de arresto y de pl'orl'so.-Lilllilaril,n. - .Yu-
ruei): Principios contrndiclorios do la Consf iluriu. - Libertad y
rcspunsnhilidud de los miembros del ,"ul'lhin[/. - Ru.mania : Bispo-
sirin constitiu-ionnl. - Serriu : Pulnhrns ofensivas injuriosas. -
-Sancin pennl.c-Pnvilegto- PI'I'sonales,-BIl[[/al'ia.' Liln-rtud de la
h-ihunn. -- Privilcuio de urrcsl o y de proceso. - Autorizuvin de la
As.uuhlca.> Dclitos grnvcs.> Fuerzn nruuul en el f'difkio de la Asum-
III,'a.- Prnhihirin. - Grecia : y votos. -AI'I'csto y proceso,
-DIII'al'i,"1I dl'l privilcgi. - T/II'(III;a: l nmuuid.ul parltuueutnriu. -
,/afltlI: Lihcrt.ul de la pa la hrn. - Puhl/cncin di' las opiniones. - Apli-
l'al'i,"1I de la ley couru.v-Exenr-in de urrcsto. lnfrugunti delito.-
Pl'I'IIII'bal'i,"1I interior y exterior. - Aust rnlitt : Ley constitut-ional de
Ilmo. - Privilogio. imuuunhules y poderes, - l\". Brasil : Consl ilu-
rionr-s de 1St. y I'C'I': COII illll"''n de Jl;liO.-
Couu-nlnriu. - 11'1!.tles.-Chile: Cuust itucin de IXi't.-
COl\lenlal'io.- CI'II!Jllay: Constitucin de ISt9, - Cumoutnrio. - I'a-
('aflllf/Y: Cuns itucin de IXiO.-Col\lental'io, Ecututor: Constitucion
ele Vio lurin dI' los p.n-l.uncnlarios.c-clurisdiccin
criminal d,' las - Colombia : Consf iturin dl' ISXli. - Ex-
lcnsin de lus Constilucion de ISi . -Del'e-
I'hllS CiIIlJaI'as.-.1/lijic:u: Constituciu de IS7L-Col\lentul'io,
-Huli/,;f/: Cunst iturin de ISli. _. Exencin de I'i"iles.-
,'f//rf/r/o/': de ISlt. - Coml'nlal'io. - :Yic:m'f/9'/{(: Cons-
iturin de IX:.iX. - Coutcntario. - Coslu lticu : Cunstitucin de 1811.
- lntit i : Cons l il ucin dl' IXXL
La Constitucin de B(qgica, sancionada en IS:n,
consagra la inmunidad purlurnr-uuu-ia en los siguientes
dp los mir-mhros del Purlumcuto
p"ede acusudo mnlr-sludo por las opi niones y vo-
los qW' em i la en pi ejercicio de sus Iunciuncs (ad. 1-l).
de los miembros dpl Purlnmcnlu p1ll'dp, du-
J'HnLl' I(ls SI':-ijolH\S, ser acusado ni urrt-stado r-n muleriu
de I'l'pl'esin, sino con uuloriznciu de la Cmuru I'es-
Ilf\eLiva, salvo ol caso de Ililgl'ilnll' dl'liLo, apl'e-
mio co rporu l pII .. d.. dl'(Tdill'SP coul.ru 1111 mir-mhro JPl
Parlumnnlo. dllJ'dllll' las sesiones, sino ton la misma
autorizacin. La dr-Ioncin 1'1 pl'OCPSO d<' IIn mir-mhro
del Pn.rlumcnl o SPsuspende dura nlo las SPSiOlll'S, si la
Cmara lo I'c1llli<'l'e (url , ;)).
Los comen ludnn-s do la ConsLilncin hplg-a, al ()('Il-
dc eslu mulr-riu, onsruu 'l '!" las pl'PI'I'og-a 1ivus
acordadas los miembros dr-l Pnrlnnu-uto no snu UII
derecho pPI'SOIWl. sino uuu g'arunl u cons! ilucinuu I q111'
1ieuo por ohjplo asrg-lll'i.ll' la I i I)(\dad dp los J'('I)J"'sl'1I1an-
tes de la nacin y o! cumplimienlo dt-Sil munduto ..Vun-
qlle la Carla Iundumental del roi no l iurilu la inmuuidud
parlamcnlara los qur dpsl'mlH\aIl las fuuriono s 11'-
gislaLivas, <'SIll, sin cm hargn. comprendidos 10:-; dipu-
tados y s('nadol'ps electos podpl'(,s no han :-;ido
todava vr-rif'irudos. La eleccin, dicen. PSol nico il u-
lo del represon lunlt-. y mir-nlrus IlO sou anillada por la
Cumura , subsiste y dpl)(', pOI' cousigu iou!. produci r
SlISefcolos. El fluarnnle d,lilo de 'IlIP habla la Const i-
lucin , es el se COllH'11' ucf uuluu-u lo (, acalla dI' ('0-
meterse. con tal qllr ol hecho sea dp cunictr-r criminul.
El pr i vilegi o dI' 1)J'oc<,so J..!:al no sllslwlldp los ur-lo-,
destinados coustulur la iuf'rucciu I'ICO.!:(\1' 10:-; (',11'-
gos, tales como las deeiaracionl's dp lp:-;lig-o:-;, informes,
ar.tuacioncs IH'l'iciall's, pte.; lo 'lUI' i mpitle l'S1,\ \11'1':-;1'1'11-
cin personal. POI' con:-;ig'ui<'nll', 1'1 inculpadn no \llIl'd(\
sor interrogado judiciulmente ni allanado su domicilio:
ning n manda lo puede dictarse cou ru 1'1. y no PUpdl'
SI'I' llevado uule la jUl'isdicci"ln criminal si u pl"'via ,\11-
torizaciu d<' la Cnwl"\. Esla uum-izuciu dl'l)(\ sol ivi-
tal'sl' por pi ministerio pblico {l por la purt inlcrcsndu.
- iHH-
al presidente de la Cmuru. Lanogul i va de aulorizaci.in
slo suspende la accin durante ('1 perodo Uf' sesiones
La garanta constil.ucionnl no prolpg'e los
representantes de la nacin sino durante este intervalo;
ellos pueden ser acusados arresludos, sin autorizacin
pro viu , anlr-s de la apertura y despus de la clausura de
las Sl'SiOlWS, y tambin durante el perodo lt'g-islativo
en el caso de flagrante delito. Sin eruburgo, la doten-
cin () la acusacin de un miemhro lid Parlamento se
suspendo durante dicho perollo, si la Cmara lo requiero.
Por ol ru parle, el privilegio se aplica Iodos los Cl'i/Ju'-
JI('S '"ilos imputados un rnundulurio de la nacin,
rolu ti vos () ajenos sus unciones ; sal vo aquellos que
haya cometido por medio de sus opiniones votos emi-
[idos eu ('1 ejercicio dr- su mandato y que no IHI('lIf'n ser
objrto de una ucusucin , Esla garanta constitucional
no so exlicnde , en Blqgica, las COJlIJ'rtV(JIICioJl('s, por-
que ('lIa drbe cslur nuluruhnenle limiLada por el motivo
qur Ir sirve do base. y 110 hay razn para derogar, en
sla mu leria, el dr-rccho comn ..\u('ms, las contra-
venciones 110 dan lugar una insl ruccin prcpuraloriu,
ni IJI1 arresto <J dptenci()n y el inculpado
puede hucerse rcpn-seular unte el lri hunul por UI1 pro-
curador psppcial sin slar ohl igado il com r-n per-
sona; por fin, las conlravenoiones se caslig'an rcgular-
mente con mulla, y la (H\na pri sin ('11 los casos pre-
vistos por la leyes purumeule facultativa 1
(1) ll.vrs, lrroit L'enal /le/ul'. 101110 11. :lil. :!'il.
- iH"i-
La liberlud de la tribuna, sancionada por el urticulo
!J.1. de la Constitucin, ha sido muulr-nidu por el Parla-
mrnlo belga dentro do los principios que informan esla
materia. La docl.rinu (IUC all prevalece i esle respecto,
es que las opiniones y votos emitidos por los miembros
del Cuerpo Ll'gislali vo, 1'11 .. 1..jl'l'cicio dI' sus funciones,
aun cuando fueran ofeusi vus injuriosus , no dan lugar
niuguua accin criminal ni civil: ..slus infracciones
slo pueden ser reprimidas pOI' m..didus disciplinurius
que autoricen los rl'glilmenLo:-i dI' la As.unblca , La in-
munidad parlumcnturia aseg'lII'a los mundutarios de
la nacin toda la liberLad que sea necesaria para ..1
cum plimionl o de su misiu . El Poder LpgislaLivo de-
jara de ser indo peudir-nlc si las opiniones y votos
dI' SIIS miemhros cstuvieruu sujetos al coulralor d ( ~
los otros poderes del Estado!. La irrcsponsahif idud
ci vil de los miomhros dr-l Purlnmenlo existe lo mis-
mo que la irrcsponsahil idud criminal. Lil perspccti-
ya de una accin de daos y perjuicios podra, sobre
lodo los diputados poco fuvorccidos pOI' la Iortunu,
trabar la manif..stucin libre ( ~ indepoudionlc dI' su pen-
samiento ,'1). Ih.he tamhin obsorvursu. dice Thonisscn ,
que el artculo H no exig(\ que 1'1 discurso voto haya
sido emitido en 1'1 recinto del palacio Il'gislativo. Basta
que los miembros de las Cumaras hnvuu halJ/ado rota-
do en el ejercicio de sus funciones. Ellos pueden iucon-
1) 1I.\l;S. obra cit., lomo 1, p.g. U:l.
(2) TIIO:'\ISSE:'\. Consliluliou belye nnotee, pg, 15li.
- 2HH-
testahlemontc invocar la inmunidad pu.rlamr-nlu riu po]'
las paluhrus pronunciudus fuera del recinto de la Cma-
ra en Sil cu'dl'l' d(' miembro de unu comisin de in-
vcstigucion l.
Esta cuestin s(' ha dcbul ido en el Parlamento IwlF-'a,
en 1SS1, con moli vo de una autorizacin solicitada panl
proceder conl ru pi diputado Lucq , <fu(',como presidente
de la comisin d(' invostigucin escolar, fu acusado
por actos arbil rurins ilf"gal('s. El informe de la sec-
cin ccnl ml. ('ncargada d(' dictaminar ('11 este asunto,
la verrlndcru doctrina constitucional:
La dificullnd nace de los inos poco precisos
del url iculo 1.1. d' la Constitucin. :\ingllno do los miem-
IJI'os dr-I Pnrlaruento. dice est(' ar-ticulo, puede ser acu-
sado () prrseguido por las opiniones y votos <fll(, emila
('11 ('1 ('j('rcicio df' sus funciones. La Constitucin, como
s(' Y(" no luiblu sino d' o pinionrs y rot os, Ha entendido
('lla IH'g-ar las mismas garantas ti otros actos que los
miombros de las Cmaras pudiesen ser llamados ej('-
cutur? La comisin central err-o qne no. El Congreso
const iLuycJlle ha seulurlo los aclos ordinarios de In vida
parlamentaria, las opiniones que se manifiesten pOI'
medio dI' discur-sos y votos, l)('ro no ha querido cierta-
mento cxclui r los otros actos pam el cumplimiento dp
los cuales los miembros de las Cimaras l.ir-nr-n
dad de las mismas garantas de in vinluhi lidud , dc las
mismas ond icionr-s de sPgllridad. la Consl.ituciu
- :iH\l-
confiere ambas CIllHl'aS el den'dlO de iu vr-slignciu .
Esle dorr-cho ha sido dado todo como 1111 nu-di
de vigilar los uelos del podl'r. Aqu HO sr lralu , como
eu las sesiones ordinu rius. dt' op iniones y vnlos :
Irula de acIos dI' disl iulu uul.nrulczu y qllr )llll'dl'll 11'-
ner un car.iclr-r hosli I al gohil'rno. PlIl'd(' ad mil i rsr-
qlle el Congreso haya 1(II1'I'ido nt'gal' pal'a I'slos ados las
garanlas I(UI' ucur-rda 11 las OpiHiolH'S vul os?
lo afirmar. .Y cual sl'l'a la I'iIZH dt' t'sla dil'l'l'l'lwia'?
Si la huhicso , scrju I'JI favor dt' la ll'sis 1(111' sosII'JI(,lllos.
Los diputados (,Ht'al'ga:los dt' una iH\'l'slig'acill SOIl los
dell'gados Jt' la Cmura , t'1Ios l'(,pl't'sl'lllaH la ClIllll'lI,
y en csh- curclc r dl'l)('n g'OZIJ'. ms qul' los simplt'=-,
mir-mhros del I'arl.uncuto. 1(\1(' t'JI sus discllrsos HO ('x-
pl'esan. sino Sil peusumicuto, dI' la i1'I't':"poHsa hil idad
acordada stos pOI' SIlS opiuioucs y votos.
(1 Si los m ir-mhros dl'l Pal'lameHlo 110 I'slll viesen so-
metidos al poder disciplinario dt' la Cama ru 1(1It' 1)('1'-
IrIlI'('t'n, por los ar-Ios t)ll(' pilos en 1':"lt' ca-
rcler. scrfun t'1(OJlCt'S jllzg'ados por los IrihIlHt1t'S 01'-
dinarios ..Vhoru hivu : ol l'urlunu-nlo plII'dt' :"l'1' llumudn
iuvosl igur sohr abusos I(Ul' st' hu hivscu ('onwlido t'll
la ad miHisl.rucin dt' j usl icin , . dHdt' I'sla ra la sl'guri-
dad JI' los miembros dt' la CIlWl'a 1(1Il' loruuson pal'lt'
1'11 I'sa in vr-sligucin , si. al lr-rtui nur las St'SiOHt'S. los
l ri 111 III a Il's pud ieSI'Hconocvr dI' la It's aelos '? hact'. :"i1I
embargo, uuu obj('cin qm', uuvsl ro juicio. no lit'Ht'
fundumouto. Se dict': Las iumunidudos acordadas por ('1
.u-l.ieulo H cousl il nveu una t'Xt'I'IH'iH. es un Pl'ilH'l}HO
- iDO-
que las excepciones deben eslur esl riclumr-nlr- circuns-
cri plus en los lrminos qIIP han sido consagradas. PPJl-
santos (IUf' esle axioma de derecho no puedo ser invoca-
do en el caso sub [udice, La disposicin dol al'lculo
no es una r-xcepcin. es un principio. PS una rPgla de
derecho consfilucional indispensable para el jW'go re-
de las instituciones; es la consagracin de la in-
dependencia de las dos ramas del Poder Legislat i"o. si
fuera un faVOl' personal acordado los mir-mbros do
ambas Cmnras, ((UP dphp limiturso, serfa desconocer-
complr-tamr-nle la importancia del precepto. Las Cmu-
ras no serun indepcndienlr-s si los senadores y repre-
sentantes pudiosen , pOI' los aclos que ellos
sen en pi PjPl'eieio de SIIS funciones. estar sometidos
una jurisdiccin (llH' no sea la de la Cmara que
perb-nr-con. La hiptesis sentada anlr-riormenlc. de una
investiguciu PJl la administracin justicia, lo pnll'-
ha hasta la evidencia. Ilucer juzgar los micm hros de
las Cmuras por actos dp SIlS funr-ionr-s , por los ttihu-
nulos, -sPl'a su hordinar el Poder Lpgislal ivo, al Poder
.lurliiul y al Podor Ejl'clltivo..
)1 El principio del m-liculn no debe, pues, ser apli-
cado de una munr-ru rcstricl.i va: debe ser extensivo t
todos los actos qllP IIn mir-mhro del Purlumr nlo Pj('cute
en pi de sus funciones, por((up todos requieren
la misma ilHJppendencia. SI' ohjelur, empero, (11IP el
sistema 'Iul' sostenemos puede dar lugur a husos. Sf'-
gUl'llml'nle; ms esos abusos JlO sern sino ocasionnles,
individuales. y pi Parlamento podr siempre hucer in-
- iHI-
mediata justicia. El sistema contrario png'l'ndl'ara al)1l-
sos mucho ms graves, produciendo perturbaciones
irremcdiuhles en el funcionamienlo de nuestras insl itu-
CiOllPS. La seccin central os dp opi nin que pI artcu-
lo H consagra una inmunidad rral, gpneral ubsoluta ,
en favor JI' todos los actos quP los miemhros dol Parla-
mento estn llamados ejeculur en el l'jel'cicio dI' sus
funciones. La Cmara, allnque quisioru, 110 podra,
lmes. acordar la au torizacin quo se pide.
El artculo ;-isanciona una g'aranla personal. lcm-
pornriu , en favor de los miembros del Parlanwnlo 'Iup
fueran acusados pOI' infracciones ordinarias y exl ruus
al ejercicio de sus funciones. Este artculo no pued(' sor
invocado en apoyo de la solicitud que se ha prosr-utudo.
La seccin central ha Iruludo de uclarur la cucsl in
quP examinamos con los procedentes dl' nur sl ra legis-
lucin y discusiones del Corurreso. Iwro nada hemos
encontrado ni en el informe prosr-nludo soLI'P los ar-
tculos l- y ;-i. ni en los d,'lmll's dI' PSI"'l asamblea. que
pueda iuvocarse en apo.'o dI' Ullil ol ra opi nin . Pero
la interpretacin que damos al artu-ulo 1.1-. SI' halla con-
firmada pOI' un discurso pronunciado vn por
M. Lcbeuu , de jllsticia. y 'IUI'. reproducido en
pi Comenurrio de la Constitucun, de Thonisscn. dicr-: El
arl culo ;-; asegura una inviolabilidad l('g-al cada
mir-mhro pOI' su conduela parlumcnluriu., es decir. que
SIlS tu-Los no pucdou ser mulr-rju dl' una arusucin judi-
cinl : lal r-s 1'1 principio 'l uo pro valecc en lodos los go-
hiernos de reprr-scntu l.ivo donde un pr('c('plo
-::W:2-
utuilouo he sido inscripto 1'11 las ley('s coustitucionulcs.
y Thonisscu no vucilu en afirmar (lile es I'stl' 1'1 vordu-
dero sr-ulido del urt culo II ).
Este documento pertr-ncco un distiuguido 11Oml)J'('
pblico. el soor YcloI' Te-ch. antiguo de
jusl iciu , quien inforru en dicho asunto nombre dI'
la seccin central. l espus dc un largo i mportuulo
dcbuk-. la Cmura adopt esas cnnclusiones por ;)(; vo-
tos contra 2:t
El princi pio dI' derecho purlunu-nuuio segn el cual
los mimubros de uuu comisin legislatiya no pucdon
sl'r ucusados pOI' los ados I'jeclItados en 1'1 ejercicio de
sus funciones. ha sido 110 soluuu-nte reconocido por el
Parlumr-ulo hl'lga. en (1 caso dl'l dipuludo Lucq , como
1In privileg'io inho rcul al carg'o I(UI' des('mprflHn, s
(lile tum hin la de .111111'1 pas lo ha
liado ex presameule. am purando dichos m icm hros de
los ull rujcs y ofr-nsas 4111' pudieran infer-irles. lna ley
dicludu en dI' IHHO. <lIW I'e.damenta ..l ejercicio
d('recho J,' i 11vl'stigaci'Jn conferido . las Cmuras
por 1'1 nrl culo 10 de la oslu hlccc lo si-
g'lIiellt(: Los ull rujes y vinloncius, dicl' PI artculo 7",
Ijlll' SI' inliorun los miembros de las Cmurus, <111(' pro-
(,'da)1 () usi slu n la illv(stig'a(:in. sern castigados COII-
forllH' lo dispuesl 1'11 I'lcapitlllo 11, ItllloY.lihl'O 11
dl'l (',)dig'o pr-uul, qlll' trulu dr- los ultrujcs y violcucius
conl r los miembros dI' las Cmams Ll'g'islalivas ,l.
Esla Ipy, como se ve, I'qllipam los mir-m hrus JI' las
CIHn isiouvs in vcstigudorus los dp la mismu Cmaru.
umpurando por igual 1I110S y otros, df' tul SIIf'I'te que
las ofensas dil'ig'idas pOI' los ados qll(' dl's-
empean. se considorun como una violaci.in dI' la in-
munidad purlumenluriu qUf' df'bc SI'I' ropruuidu de
ucuo rdn COIl f'l dldigo pr-nnl .
Heciculemr-nt se ha quer-ido dur llIl alenlH'f' ilimi-
lado al pl'ivilpgio do la l i herhu] df' la tri huuu. prl'tl'lI-
dir-ndo qlH' la irresponsabilidad qlll' ampara las opi-
niour-s y vnl os so r xlr-ndiu igualllll'nt(' los ados dI'
violoncin y agl'f'si()Jlf's do hecho quP SI' comclu n I'Il r-l
ejercicio dI' sus Iunciones. En la sesin dl'l t 'l. Fl'llI'I'-
1'0 dI' 1!lOO, l lem hlon , di puludo socialista. tl'lt' huhin
sido ya oxcluldo lempnruhnonlo df' la Cmara ou t
despui's dr- 111l ea m hio dl' pulnlnus of'I'I1si vus, SI' la I1Z
sohro Cnrl.ou dt' Wiar]. diputado d(' Brusr lus. para
agl't'dirlo dl' hr-cho. El Prosidr-nlc dt' la Cmnra. pre viu
oxcl usin h-mporul dt'l diputado l lcmhlou. puso I'Il co-
noci mieulo dl'l prncurndur gf'lIt'I'al los IH'c1lOs dI' vio-
lencia <Uf' hn hinn pasado. La insl ruccin dr-l sumario
produjo gTall agiLacitll en pi Purhuneulo. El
tuvo <1I1' df'('('I1df'I' la iHTi.n del procurador g'I'I1I'I'a1. no
no sol.uuonl en lil Cmuru conl ra los ala<Ilt'S d(' los
dip"tados sociul islns. sino lnm hin t'I1 pi Sf'Ilado coul ra
las ('I'l cas df' la izqu ior.Iu Iilx-rul .
Esas IH'I'srcIH'iolll's. dl'caIl los III ir-mhrns de la iz-
qu ir-rdu. SOIl vio lulurius drl url . H dI' la Cousl il ucin
por pi cuul niugu mir-mhro dr-l I'urhuncuto. IHll'dl'
-
SPl' pPl'seguido acusado por las opiniones y vol os emi-
idos por ('1 en el ejercicio de sus Iuncionos . Pero en
contra dp esta opinin, se sostuvo quP, en las opiniones
y votos, susl ruidos la responsabilidud penal, no po-
dan estnr comprendidos, los actos de violenciu; que si
hien existen algunos hechos actos que se cquipuruu
los discursos y las palabras pronunciadas en la C-
mara, aquellos no pueden ser sino los aeLos y hechos
((UP eul nm on el ejercicio d(' la misin do! dipuludo. ...\
donde iramos pal'Ul' por ol ra parte? (,))pbera conside-
I'llI'S(' amparado por la inmunidad pi diputado que, en
('1 calor de la discusin, descurguse un revlver sobre
1111 colpga"?
ha rcprochudo, adems. la autoridad judicial,
tIc hulu-r desconocido t'1 url , 'l.;) dl' la Constilucin qlH'
l'xig(\ la allLol'izacillll previu dI' la Camaru para la vali-
dpz d('1 procpso formado conlra un di puludo duruule las
sl'sioll(,s. salvo el caso de Ilugruulc dcl ilo . Si u dudu ,
la i nf'ruccin era l1agranl(\, 1)(\1'0 la excopcin no com-
prende. decan, sino pi caso dI' criuu-n l1agranLl'. EsLe
a q.nllne 11lo apoyado PIl la autoridad de algullos juris-
onsu llos , Iu admitido umbin 1)()I' la Cmuru del
Cons('jo; pPI'O IlIl decreto dI' la Cmuru de dipulurlos.
uulor'izundo la acusacin dl'j si n l'fedo uq ur llu d('ci-
si.in. y J)('mbloll procesado uule t-l tribuuul eo-
1'1'('c('iollal por el dr-li!o de 1I11J'ilj(' por vas de hecho,
g('sLos umr-nuzus. coul ru 1111 diputudo cu t'1
con mot ivo dl'1 PjPI'('icio dI' Sil mandulo. Sin l'mbal'g'o,
la Cmara usando de una Iuculhul 1(' urucrdu la
Constitucin, resolvi por unanimidad la suspensin
Jet pro('('so hasta in de las sesiones .'.
11

La Constitucin de Dinamarca. promulguda 1'1 2Hde
Julio de 1HGG, contiene las siguientes disposir-iones re-
lutivas la inmunidad purlamenluria : La l iietu in-
violablo ; el qlle atente contra su lihortud ,
el que rdenes con eslp (in las ejl'cul(\. couu-le el
delito de allu traicin J. l luruulc (>1 lH\l'odo d(\
siones, ningn miembro dl'llliy,w!fl!f (Purlumeulo) 1'11('-
de, sin cousenl imir-ulo (It'1 Tlti"!fICII(\I'PO) IJup pprll'-
nece , ser arrosludo por deudas. ni pr('so ucus.ulo, salvo
('1 caso dI' l1agranlt' delito. Los diputados 1I0
sables fuera del Thiru 1'01' las palabras pronunciadas en
su seno. sin su aulorizacin ;)71.
La inviolabilidad purlu meularia cons.urrudu por la
Constitucin danesa. y las garalllas de ind('p('lIdl'n('ia y
1ibortud que tan C'xagl'radanH\nll' I'slabll'('(' cuando cas-
liga con la IH'na dI' aILa Iruicin al IJUI' utrnlu conlru la
seguridad dl'l Cm'rpo no SI' a rmon izuu con
las rosl.riccionr-s 11"1' ella impone . la l ibcrtud la lri-
huua. cr-losn SI' muosl ru la Constitucin por la li-
1 L. DrI'IIIEZ. l.c [/1111/'1'1'111'111/'111 jwl'!('/II/'lIla;n' 1'11 HdY;flIe.
- -
hl'l'Iatl ti1'1 Purl.uncnlo. 1)('1'0 pila mismu ilH'III'1'(' I'Il 1'1
dulilo qlll' oudr-na, al somclr-r o! pensumionto y la pitla-
hru dr- la )'('pl'l':-'f'lIlaein iuu-iouul i la voluntad dI' IIl1a
Illayora purhuur-uhu-iu . La alllol'izaci("))l d(' la Cimal'i\
para rr-spnusu hif izar i sus mir-mhros. por las pnluhrus
prnnuur-i.ulus I'Il Sil I'S la IIl'gacilI d(' la libr-rlud
UII utr-uludo i la indr-pr-udcucia dr-l Pal'-
lumr-ul o.
El pri vilcgio dr la lihrrlad dI' la tribuna 110 oxis!o,
pllPS. en pI Purhunculo dans. La forma 1'11 qllP la COIlS-
ti urin lo hloce , 1)(,1 it!-I'osa para la indl'prlldrn('ia
dol CUl'l'pO hulla coulirmudu por la PI'C-
t icu dI' oslu iusl ilur-in , Ella ha sido la cuusu de IIUII1P-
C01l11 idos q11(' ha n unu-unzudo Sil cx istcnciu , pOI'-
Qlll' all dOlldl' la 1'1'1))'l'sl'nlaci(n nucinnul sr-alnhu un
hor ho quP pxiga I'f'pal'ilci('))\ i norn hro dp los inlcrcses
phl icos. apal'f'da'lIna dr-nuuuln dI' calumnia r-n qtH' el
di pillado It'II a qlit' vi lid i('al'sl' {) Sllfl'ir las cousccur-ncius
dI' impulur-ioru-s. falsas si sr qnir-rc , IH'I'O i nspiru-
das ('asi sir-mprr ('11 un levan lado s('nl i mi('1I lo dr pa Il'io-
lismu. y ('11 cumpl im iculo dI' Sil munduto. LiI pasiu
pol il icu {) mol i vos I)('l'sollitlrs pw'dl'll. si n duda. urra n-
('ar pilla hrus ol'plIsi "as al hnnor dI' las prrsollas. 1)('1'0
liada psla su hord inucin dpl Poder Ll'gislalivo
l ru dI' las rumas dpl gohipl'lIo. unurlo i\(II)('1 dpspm-
prfla I'IIIH'iOllpS lun 'l '!" 1101'S posihlo I'jP)'('PI'-
las si 110 ('011 illdppPlldpnciil ('OJll plpl iI Y I'nl('I'a Iihorlud .
('1'1'01' ('ollslilll('iollill ha protlur irlo PII la prcl i-
('a 10:-' 1'1'('('10:-' q 111' pl'il dI' I'SPPl'ilI'S(': lil inlrrvonciu dI'
- -
los l ri huunlcs dl' jusl.ir-iu en la pol l icn dunr-sa . E:-; ill:-;-
1I'IH'li,'o recordar los casos il <III' ha dado IlIg'al' la apli-
cacin de <'sIl" sistoruu coudcuudo pOI' <'1 dl'l'<,cho parla-
mcnturin.
En la sl'si{lII dI' H dI' (klulH'1' dI' IHliO, 11110 dI' los
orudorr-s mus eminentes dr-l FO/h'f'/hiJl.'l I Cillllara d,' Di-
puludos ). 1'1 scor T:-;chel'llillg' haba pruu uuciudo 1111
discurso i propsito las su hvr-ueioucs al'ol'dadas pOI'
el gohil'l'no ciertos l'galHl:-; dI' la pl'(\n:-;a, y rrli
dose il lino dI' I'SOS diurios. 1'1 /)((.'IIJ/(f(/, dl'l'a < 111' ora
((una <'mpJ'(\sa puramoulc mercantil 1(111' I'SI)('I'lIlaha co n
la menl ir la calumnia, SI' ocupa ha r-n dl'nigl'lI' las
insl i LIICiOlll\S domncrt iras dl\ IJinuuturcu , par! iculur-
mente 1'1 sufragio uni versul . Pocos da:-; d1\:-;11I 11':-;. 1'1
Presidente i nform la Cmara qlll' (,1 l'l\dal'lol' 114,1/)((.'1-
hlru! se huhiu dil'igido pidir-ndo uutnriznr-iu il la n-.uu-
hleu para inicial' quorr-llu contra 1'1 dipuudo T:-;I'lu'l'-
ning, El di puludo Huuse n hizo mocin para I'sla
solicitud pasaJ'a t osl.udio dI' lllta com is i.in COIllPIII!.;(a
d<' cinco mir-m hros. (( Es la prunoru "<'Z, dl'ca. <Ul' uuu
cuvsl.in dI' <'sll' s<' P"l\sl'nla t la cOllsidl'raci.n
dI' la Cmnra. y tll'hl\ S('I' I':-;Iudiada pOI' :-;11 novr-d.ul , con
muchsimo cuidado, La d('ci:-;il'lII dl'1 Folk,//tiJl.'l consl i-
tuini un prl'('('d(\llle, y 1\:-; iudispcusuhl. tI1l1t\S dI' PJ'()-
nuuciurso, (11t' unn corn isiu purlunu-u luriu. 11<'
un maduro examen, fnrmulc las I'l'g'la:-; 'I'!" dt'hl'n
p:uil'sl' on osla malr-riu . L, Clllara 110 a('('plt (,1 PI'O('('-
dimir-ulo indicado, y l'nll't t dr-li ln-rar sohro 1'1 fondo dr-l
asuulo. La callsa dI' la li hcrlnd dI' la l ri hunu luyo :-;11:-;
- ::WH-
dt'fpnsorps, <w' sculubun los peligros dp l'nlJ'('gar los
diputados la viudiclu de los diarios, ppro ol.ros invo-
caban la convoniouciu dt' no susl ruer ti los miembros
(111 Ili.fl.w/a.fl al derecho comn, ti 'in dt' f)tW los ciududa-
IlOS pudieran df'ft'IHIt'rs(' de los ultrujos iufcridos su
honor. La buena doctrina prevuloci. sin embargo, re-
chuznndo la sol icilud J('J reductor del j)agIJlwl, por fa
votos contra 2H.
El pn-ccdr-ulo establecido no sal como pudiera
('J't't'I'St'. el priur-ipio df' la libertad df' la palabra com-
pronu-Iido por la Consl ilur-iu danesa. La restriccin
conslitucionul ora demasiado exprpsa, para (Iut' una re-
solucin d(' la Cmara errara t'l camino uhicrto de las
ucusuciour-s judiriuh-s. Si ('1 hur-n sr-nl.ido rj uuf' en el
pri nu-r caso <u(' IlOS hemos referido. en los sucesivos
IlO ha 11I'(,yal('cido (,1 mismo sr-nfim iculo de indr-pcndcn-
cia y purlu mr nln riu.
EII IHil), ha hiendo dou unciudo varios di puludos
ci('rlos lu'('hos iIT"gulun's t'jecutados por el doctor
1('1', en su l'arelf'r de mdico militar, la Cmara por
una resol uciu munilost sus deseos de <U(' PI :\linisle-
rio n'sp('l'Iivo lr-vunluso un sumario. Ih-chn la inves i-
gaci,')J\ administrativa, y no resultando cargo alguno
contra r-l dodor pidi,', aulorizucin la C-
mura para acusar ct-iminuhucnlc los diputados P('dt't'-
SI'Il, l\jU'r uulorcs dt' la dcnunciu. La C-
mara ucortl , la autorizacin para pro(O('d('r conl rn pi
dipuhul <:Iausag('r, y la nq.!: coulru los otros dos.
Otro nlr-nludo la li herhul df' la lri huna luyo Jugar
- :;W!)-
('111 H7. El diputado Luciuuo Kodof', en una interpela-
cin al de cul los , haba acusado dI' Ialsedud
un di n-clor de cscuolu , y hecho imputaciones of(,llsivas
el su carcler de Iuncinnu rio pblico. El mploudo alu-
dido dirigi i la Cmara la sig'lIi('nl(' comuuicucion : (C .\1
Fo/k('lh"y. El diputado l.uciunn Kodof', 1'11 Sil inII'I'(H'-
lucin dp :l de Sil ('xc('I(\llcia el Ul\ cul-
los, reproducida l'll PI /{.'/Sf/fl.'/slr/f'JIf/f', m ha a('lIsado
vurius veces u(' fulsodud , ag-I'('g'alldo apl'I'ciaeioJles of(\II-
si vus i mi honor. Como ('sas impulacionos son onl ru-
rius i la vord.ul y PU('J(,II ocasionarme porju icio- ('11
mis relueiones phlicus y pri vudus. as como en mi po-
sicin de uucionurio-c-coutru la uul pilas SP han diri-
g-ido;-no lcuicndo. por ol ru purtc. la pnsi hilidud dp
defenderme anlo esa houorahle Cmuru. mo pr-rmi lo
pedir Sil aseutimiento, dI' acuerdo con ('1 ;-ii dl\ la
Iundunu-ntal U(\ 2R d(' .lul io dI' IRGG. para ucusur al di-
puludo Luciuuo Kodof', por las ufi rmaciour-s hpchas
cOIILmm en ('I'/{,q'if/(fY,))
La comisin de I'('glanwnlo encurguda dI' dir-luminur
on csle usuulo, se oxpidi con fecha 1(i de l\n los
sigui('nles La l iln-rtud coust i uciouu l dI' la pa-
luhru exig(' <[lIe('1 uscul i mir-nto dr-l Tlt".'/ 110 SP ;\('1I('rd('
siempr(' y ('11 louos los casos ('11 q11(' h11hicru IlIS (') IIH'-
l\OS mol i vos para SI'II Iirso ofl'lId ido por las pulu hrns
pronunciadas en la usam hlcu. Es mr-nt-sh-r. al cont rn-
rio , examinar las ci rr-unsluucius ('slH'ciall's dp cada caso.
y, parf icularnu-nlc. (\1 sonl ido dI' las (,xl)lpsiolH's qlle so
acusun , la manera r-omo 'ucrou ve r idus. los hechos
-- :lOO -
<fUI' pudicruu provocurlus, as ('OlllO huuhin pI carne-
1.'1' d., prl'lllpdililCilll IIIS IlWIlOS '1"1' pudiesen
lcru-r. En "dps condiciones. I'S Ill'cpsilrio dpf"l'ir la
cr-nsura d(' los lri hu unlr-s las palilhms pronunriudns I'Il
la l ri hunu pilrlallll'lllaria, EIl (,1 presr-n l uso. la comi-
siu pi('IlSa '11H' 1'('1111(' las condiciouos I'pl/llpridils. Bajo
esl nos l im ilumos muu ift-slur qlll' dichas
('xpl'l'siOlH'S-at'I1l su ponir-ndo fllIP fur-run in.'xadas-
son dI' Cill'('(pl' ofr-usi vus, I'sl)('cialllwlllp en lo I(up se
)'ptipl'l' la posir-in dpl solir-ilnnlc como fuucionurio,
I(UI'. sin hahpl' sido provocudus, Iur-rnn vr-rfidus en una
i n lcrpo luriu . pS dpcir. dI' una munr-ra do l iherudu. POI'
I'slas ('ollsidpracioll('S. la COIll isiu <T('C < 111' dr-he aco)'-
darse la alllorizacill sol ici ludn .
El F()/I."'lhi".t/, dI' ucur-rdo con lus conclusioucs d(' la
r-omisi.in. dpclilH su jurisdicriu disciplinaria 1'1l11'l'-
gnndo la C('IlSIII'a dl' los l ri hunalos las paluhrus 1)1'0-
nuuriudus por 1'1 diputado inlerpel.mte . Es cierto <lile
.'sll' mil i lulm ('Il las lilus dI' la opoxirin , y oru nccesu-
rio I'l'prilllir In lil)('I'lnd pa rlumculm-in y castigal' la au-
duciu dI' 1I1l miomhro indupendir nlo dI' In Cmuru!
Lu pollicn 1(11(' i ntt-r vicuo ('asi sir-mpro ('11 todos los
.u-Ios dI' la vidu pilrlaInplllnl'ia. hu sido. plll'S. 1'1 crilr-rio
<Ul' hu i nlurnuulo la aplicaci{lIl dI' la clusu!u cOlIslilu-
ciouul , Bipll podnll pl'l'spnlal'sl' casos PII 1(1IP los cnracle-
I'I'S si las im-
pu larinuos erun hor-hus por al.!.'lIlloS d.. los miembros dl'l
parlido domi nunto. la li ln-rhul parlall}('nlaria SI' couvr-r-
la 1'11 illlllllllidnd.-pl'l'o la illdpl)('IHll'llcia dpl C1I('I'PO
- ;UlI --
Lcgislati vo dpsc{'nd a Sil alLo IH{hslal. ('lIalldo IIn
inters pol l ico ucousojubu uhogur la voz dI' la mi norfu.
Ah cshiu los hechos qlll' ('Olllpl'lIphall pI ('1'1'01' dI' la
Constitucin danesa. El partido dplll('I'ala {'slaha ('11 {'l
gobiprno cuundn alllol'iz() la dpl di pillado 1\0-
dof', y. sin pmharg-o. su uscnl i m ir-ul o para pI'OCP-
sal' SIISCOI'I'<,1 ig'iolJaI'ios los di pillados 011' Ch l'islplIsen
r-u ISi'!). y l10lslpin ('11 ISS:L
Pero estas iucousccuoncius dpl ParlallH'lIlo no SOIl
los nicos rr-sulludos dl' uua dncl ri nu luu 1H'li':Tosa.
sino qllP llu <'s [uo ule dp pasionps nu-zquiuus dI' P"I'-
turbaciones incesantes. d{' hoslilidadl's y \"pn':'i1I1ZilS.
qU{' mcnoscu huu la autori durl y l'l pl'psli':'io dI' la I'I'pl'C-
seutucin uucionul. La historia pnrlumcut.uin dI' l iinu-
marca ofrece esle pSIH'e1clIlo, hieu risl por ('il'rlo pal'il
las d{' uqucl pas. ('S 1Ilf'IIl'slpl' pn'splI-
tur!o la "isla como comprobuciu d{' 1111 lila I sislplllil
que la ciencia cousl.i lucionuI condr-uu .
EIl 1Sii, poco tiempo dl'SPlH'Sde haber cado l'1 .:'al)i-
note pl'l'siJido por el SPi\OI' Fouuoshcch. {'I purf ido dpm-
crulu , qlll' couluhu ('011 IIlIa 1'111'1'11' mavorfu en 1'1 :ok,-
thiiu]; acus los minisl rus dI' la .ul m i nisl rnr iu pasa-
da por usurpacin lI{' ul ri lnu-inuos oll'os ados ilp.:alps.
El fallo ubsnlulorio d<' la Su prvmu CIlI'lp. y las uuuri-
Icsfuoioucs de la opiuin phlicu. L,,'ol'ablps al .:'ahiIH'I,'
acusado, pusieron ('n cv idcur iu pI m vi l dI' aqllplla )('-
ciu \1, P<'I'O ('n ISi'!). 1,1 parl ido dl'ml'l'ala (':daha all'-
jado d('1 gohierllo. y el arma pol l.ivude las acusuciono
judiciales 110 poda ya ('sgrimil'1a pOl'que osluba en po-
dr-r d(' sus udvorsut-ios. Ella se volvi contra sus in ven-
toros. En pfpdo. el ministerio Esl rup, cousidt-randosc
ofendido pOI' las imputaciones ullrujan lcs quP el partido
drmcrata le haba dirigido en un muni lir-slo publicado
entonces. acus pOI' injurju i los jefes parhunenlurios
de dicho partido. fueron condcnudos l.res meses
de pri sin ( I S dt' Junio de I Si!}): pero. hu hiendo al)('-
lado. la Snpromu Col'IP redujo la pena una multa de
trt-scienlus coronas l '.
Tal es la inlt-rvr-ncin <[ue los ribunalos dt' justicia
Pjel'cI'1l ou la pollica danesa, al ampal'O t\(' una clu-
sula cousl iIuciona I oprf'sol'a la I iln-rtnd purlumon-
ta riu.
Cuando eslu 1i hertrul no plll'de SPI' invocada r-n el
dosr-m IWO dI' las funciones lf'gislat ivas, los m iemhros
Jf'1 Pru-lann-nlo SP hnllnu expuestos lodo gl'nPl'o de
vej.uur-nes. ()p all nacen los conflictos que son Irr--
cur-nlos en la Cmu ru dunr-su y hasta las ropresal ius
hrutulos qm' deprimen la autoridad de t's(' elevado Cuor-
po. Tumhin orr-cc pI Iliy.w/0.'l un ejemplo dp eslus
venjranzus. lluruntc las SI'SiOlll'S de ISiO. ('1 diputado
Slcensl ru p se haha quejado dI' la manera qll(' se duha
cur-nlu r-n los rlia rios de los dI' la CilllHl'il. y por
('sIl' lu-cho dos cronistas 11' llumuron pal'a ('xigirll' el
retiro dI' Sl1S palabras. l" una repnrucin pOI' las armas:
J, Fnl lu dr- il .le (1, 111111'" dr- IHHU.
habindose IH'g'ado le dicron IIIIa lIol'('lada. El I'O/!.-(I-
IhiN.'!, mllY cr-Ioso oslu voz IH)J' la independencia y di.!.'-
nidad de sus miembros. cntnhl accin cri minnl conl ru
los cronislus, y stos l'IIPI'on courlenudos i quinc das
de urrcslo, 1)('1'0 nicamente pOI' pro vocucin i duelo.
Es de nd vcrtir qll<' hasta esa ('poea no oxisl iu en r-l e ( ~ '
digo penal disposicin alp:llna que ('astigill'it los ullruje
y violencia los miembros del lli.'lsr!((.'I' Poco dt'sIHI('S s(,
ha dietado una ley que impono esl d<'lilo la 1)('lIa dt'
tres meses de prisin seis aos d ( ~ lrubujos forzudns.
111
1I0L\:\D.\
La inviolabilidad purlamcntariu se halla limitada 1'11
Ilolunda i las opiniones vertidas en la usam 1I1('a, y este
mismo principio ha sido interpretado rvsl ricti vutuvnlr-.
El artculo !J2 de la Constitucin rr-Iormuda en UHS ps-
tnblecc: Los miembros de las Cmarus no podrn ser
acusados pOI' las opinionos ((/(hij:'(IN) vr-rl idus en Sil
SpIlO. En el mensaje qup ol Poder Ej('culivo acompa-
aba al proyecto de reforma. deca: La disposicin del
artculo !)2 consagra una inviolabilidad. IlO para el di-
pulado sino para las palabra qW' pronuncie en la nsam-
blea. Esta clusulu no significa la facultad d<' emitir
sus opiniones libremente y sin ceusnra : la Cmara tip-
ne el derecho oc reprimir sus miembros. segn 1'1
- :mlc-
l'l't,dUIlH\1l10 dI'. COIl cxcl usiu d(' los l ri hu-
nnlr-s.
La lih{,l'lad dI' la l ribuuu s{' {'xli{,IHI{' igllalllH'lll{'
los consejos provinciales y comuualos. El urtu-ulo n dI'
la de las comunas dice : Ellos (los mir-m-
hros dr-l COIlS(\jo comunul : no podrn ser 1)(\l'seglliJos
judir-iulmculo pOI' las op iniunr-s y votos eruitidos en la
as.uu hleu. l Il fallo d{' la pl'pll1a Corte (I/ooy(' Ilard )
d{' lo JI' dI' UH, iulcrprr lundn el ulcuucc de oslu
Iiva , no hizo 1 la d('IlHIIHla pOI' injuriu
i nsluur.uln conlru IIn cOlls('j('I'Ocomunul , Iundndose en
<)IJ(' las palabras acusudus deln-n considerarse com-
pl'(llldida:oi en la opiniu cmil idu : y ol ru sentencia de
:10 d(\ .lul io d{' IS(a. udm il i la urriu phliru, pOI'<JlI{'
los omplo.ulos orun oxl ruos i la opinin YCI'-
lida on la disCIISi(JII)).
La Cons! i l ncin J{' los Eslados dI' la 110-
lundu n iuguuu proteccin ucur-rdu i los miemhros del
I'arlnmcnln, <lI{, los oxoucre dl\ arresto y d{' proc{'so en
materiu criminal. S('do esluhlec la jurisdiccin pri vi-
d{' la Suprr-mu Cor!o , en d{'lilos comr-Iirlos
PIl {'l Pjl\ITicio dI' sus funciones (urt. I Por las Cous-
liIIlCiOI}(\S aIlL('I'ion's s{' 1'{,<lH\ra la uulru-izur-in previa
de la usum hlcu para acusar ii miembros dI' ..tIa; 1)('1'0 la
Consl il ucin roforrnuda su pri m i {'sil' I'{'qllisilo por COII-
sid('l'arlo violulorio d{'1 pri nr-ipio JI' igllaldad dl' lodos
alll{' la ('mhargo. ('1 hecho uquellu jurisd ir-
ciu 110 exisl. por<IH' ni njrn mir-mhro dI' los Eslados
(i('ll{'ral{'s ha sido ur-us.ul por d{'lilos ('omPlidos {,II (1\
- :UJ:;-
ejercicio de sus Iuncioru-s, ni en las levos pr-nales existe
esta clase de infracciones. La Suprema Corh: ha ej('r-
cido la jurisdiccin criminal nicamenle en los casos
de dr-litos comunes: UH miomhro de la primera CmaJ'a,
seor Pincoffs, ru acusado por quiebra fraudulenta y
falsificacin de documentos.
Al:STIUA
La ley consti tucionul de 21 de llicir-m hro dI' t HG7 ha
consugrudo la inmunidad purlumenluriu, seg"'1I\ (,1 COII-
ceplo moderno. El url. I() dice: Los miembros del /{(.;-
chsratli no podrn ser acusados por las opiniones vo-
tos que emitan en el ejercicio df' sus Iunciouos. llurunl
el perodo legislaLivo, niugn mir-mhro podn ser arres-
lado ni acusado sin pre viu autorizacin J(' la Clllaril.
sino cuando sean hallados iJl/rayaJlli, cu CIIYO caso df'lll'
comunicarse inmedialumcnlc al Pr isidt-ntc d(' la Crunu-
ru. Si sta lo requiere, d('he slIslwlHJf'rs(' (,1 arresto y la
acusacin durante las sesiones. La ClllaJ'a 1)ll('dl' ig'ual-
mente ejercer esto derecho cuando Sf' ha ('('f'duado la
prisin iniciado el juicio contra lll\O d(' SIIS miembros
durante 1'1 receso.
La sancin del precepto constitucional que
la libertad de la lri huuu purl.uucnturiu. ha sido olljf'to
de largas discusiones y couliclos ('11 las Cmuras alls-
triacas. La alla Cmur, Jf's('aIHlo limitar la iIT('SpOn-
- :JOH-
subi l idud de los m iemhros drl Hcichsruih , y mantener
la ju risd icrin ropresi vu dt' los ri lumulos rn toda su
inlrgridad, haba formulado un pl'o)"ecl,o dr por el
cual se acordaba cada c.mara la facultad de someter
sus miembros la accin de la justicia ordinaria,
cuundo las medidas diseiplinarias Fueran insulir-ir-ntcs
pilra reprimir las puluhrns I)UI' importen una infraccin
la pr-ual. EslI' proyecto, qul' nos recuerda aquel
nl ro, clrbrc por lo arbitrario y monstruoso. presenta-
do por Bismurck para oprimir al Purlamr-nlo alemn,
produjo lumhin un movimiento de rr-sistenciu drnlro
d,,1 purl ido federal qlH' querfu oxlendcr la inmunidad
pn rlu monhu-iu las diez y ocho dietas proviucialos, en
oposicin los cenlrulislus que la limilahan < los miom-
hros df1 ltrichsratch . El conflicto Ierrn in , por fin; prc-
valecieudo los principios sostenidos por el pnrt ido fe-
deral.
Los pri vi Il'g-ios del llrichsrol]: consignados en la
COllsliltH'it'lJI drl Imperio. de esta lucha de los
partidos rn que SP hullnbu dividida la opinin. han sido,
sin fmharg'o. mantenidos y n-spr-Iados. an en las
us ms urdir-ules dr- la vida nacional. Es cierto que ('1
Pnrl.uur-nto nusl riurn ha sido h-alro de escr-nas l.umul-
tuosas. Pl'o\'ocadas por cuestionos dp raza y do prppon-
dl'l'illlcia poll ica , donde la Ii hortud dr-la pala hru , degene-
rando r-n uhuso, ha salvado los llmilr-s d(' la moderacin
y dI' la cull uru parhrmcn lnriu: pl'ro f'l poder disciplina-
rio dI' la Cmurus ha sido su lirienlr- para rcprim ir las.
ofr-nsns infer-irlus.
- :107 -
Los pro('psos incoados contra alguno d(' sus miem-
hros han necesitado la uulorizucin dI' la
asarnblou, pam que ellos no ohstaul ('1 ca-
rclcr poltico dr-l delito imputado, como en ol caso
Schocnerer. Eslp diputado y miembro exul ludo dd par-
tido radical, era un gran agi ludor y pl'oJlilf.!;alld islu de la
unexiu de Austria Alemania. En ol IIlI'S dI' Fe hrero
dc ISS:l, los estudiantes de la huhiun ol'ga-
nizado una fiesta para cclr-hrar la iucmnriu dI' Hicurdo
\Yagner. En esta reunin, <luC l cniu t la YPz un Jll'Op-
sito poltico, SP present pI diputado Schoenorr r. y all
propuso un hrindis la salud dl'l EIllJll'l'ador (;uillcl'-
mo , futuro Emperador' dp la Alr-muniu un ida ..Vmparu-
do por la inmunidad parlumouluria , el fogoso orador
radical no Iu molestado por' el momcnlo : lH'ro pocos
das despus la Cmara tuvo <pw autorizar' la Ioruuuin
dc un proceso, requisicin dI' la justicia, por aleulado
contra la tranquilidad p hl iru ,
I'OHn"liAL
Por la Constitucin de de Alnil de IS2() los miem-
bros del Parlamento de la inmunidad parlumeu-
l.uiu y de fuero privill'giado. Ellos son juzgados por la
CnHlra de los Pares, consl.il.nidu en Corte de Jusl icia.
por los delitos quP cometan durante 1'1 lH'rodo
ti vo. En la sesin de "7 de ISS"7, un diputado y ofi-
- :WH -
ciul de la armada nacional. hubicudo Icvuul.ulo las ma-
nos para acometer al de mariuu. f'u urrcslado y
somcl ido un Consejo .1(' investigacin. Este incidente
di lugar un acalorado debate provocado pOI'la oposi-
cin; la invinlu hilidud parlamentaria, se deca. ha sido
desconocidu, porque ('1 arresto se ha efectuado fuera del
caso de dcli lo l1ag'l'Unt('. y sin autorizacin previa de la
Cmarn. La conduela del goui('rllo fil. sin em hargo,
aprobada. y la Cmura de los Pares le impuso al dipu-
tudo agT(, SOl' la pena J(' cuu Lro meses Je prisin,
Sl"';CI.\
La li hertud dI' la Irihunu y el pri vilegio personal J('
ar rosl o 110 exisl on el Parlamento sueco, sino de una
muur-ra limitada. EII ofr-clo. lu lr-yfundumcutal de
reformada ou HHifi. cstuhlcce que los miembros J(' la
l linlu slo podru ser urrcsludos acusados por sus opi-
lIiOlH'S y votos. COH autorizacin de la Cmuru que
per\('IH'c('n. i muynrfu dI' cinco sextos d(' votos, Si un
miembro la Dipta r-s acusado por gravl' delito, HO
puvd sor urrr-sludo. salvo el caso de l1agl'ant(' del ito ,
sino r-n virtud de orde-n ('XIH'dida por ('1 juez dospus
dI' iusl ruulo pi stuuur io: sin (\mhargo. estn SUjl'tOS i
las I'('glas d(\1 del'pcho cotu n si no compal'('('en i la ('i-
luciu del Iri huuul .
- :Ul!l--
Los nrtloulos ()() y s:; dI" la Coustituciu dI' 17
y i de Xovicmhre d(' ISll, ucur-rdu i los mir-m-
hros del Slol'tftiny (Parlumeuto j, lodns las .!.'al'alltas de
Ii bortad indepr-ndencia q1I1' son necesu rius al ejr-rcicio
de las funciones ]('gislaLi vas. Duran 1(' pI IH'rodo dI' se-
siones, dice la ley fundumonlal , y micul rus vayan y
vuelvan al Slorlfting, los rcprcscnlautcs no podrn ser
arrestados sino cuando sean hallados en Ilagrunl dolito:
dios no podrn lumpoco, fuera de las Cmarus , SI'l' mo-
lesludos por las opiniones (lile hayan cmil ido.
Aun ms: la Constitucin sr ha mostrado celosu por
la indepnndenciu purlameularia, d(\dal'i\lldo r ul pahle de
alta traicin al que ejecute un neto qlll' sea al(\lItaLol'io
la libertad y dd .'.Iol'lhiny,
Pero eslus garantas dr iudopoudencia parhunoutu riu
que la Constitucin acuerda de una numera (\\IH'l'sa y
liberal, son ilusorias, pOl'qup rila misma I'sLabl(\I''', ad(\-
ms, la rcsponsahilidad d(' los miembros d(\1 .'.Inl'lhing
por los aelos qlle en pI ejl'l'cicio dr SlIS Iuucio-
nos. En este carcto r. ellos puerlcn SI'I' ucusmlo- pOI' ,,1
Oddlsftiny (spgllllda Cmara I juz.!.'ado:-; por 1'1 Iliysl'f'l.
El Iliysl'f'l I'S un tri hunnl pSlwcial compuestn d(\ los
miembros dl'l Lm!lhiny primeru Cmal'i\, y dr los dl\l
Superior 'l'ri lnmul de .lu-Iiriu.
La l ibertud de la lri hunu parhunenturiu no puvdo ,
- :uo-
existir bajo el imperio dI' una disposicin se-
nu-juute.
IlDI.\:\1\
El Parlumonto del prin.-ipudo dr Humania, .com-
puesto drl Sr-nudo y dr la Asumblr-a de diputados. goza
dI' la inmunidad amplia. de sus miembros
puede SI'l' arrcshulo ni acusado por las opinionrs y yo-
tos flur emitan en pi ejpl'eicio dI' su mandato. Tampoco
pueden ser' acusados urroslndos, dunmle el perodo dI'
S('SiOlH'S. sin aulorizar-iu dI' la Cmaru respeol.ivu, sal-
vo 1,1 ruso dr- l1agTanle dr-lilo. La ddpllein el juici
ya iniciado SI' suspoudr-. durante 1'1 mismo periodo, si
la Cmam lo requiero. ;)1 y ;)2 dr la Consl.i-
lucin dI' an dI' .lunio dI' 1SGG. ,1
SEIlVI.\
En I'sll' pri ncip.ulo nadie IHJ('de l'rdil' cuenta un
diputudn por los vol os qtl(' emita I'U la S!.-Oll/){Jllillfl
/ Asumhleu}. l'r-ro si vicrl puluhrus ofousi vax contra la
IH'I'SI)lJiI familia lit'l prmr-i po, cnnl rn la Asumhleu lla-
riouul l') dr SIIS miembros. pi Prl'sidl'lltc pUl'd('
lr-vnnlu r la y proponl'l' I'n la sigllil'ntp qlll' esl'
diputado sr-a I'xcllldo d(' la Asamhlou pOI'[icmpo d('lrr-
minado. dichas I'XI)l'I'siolll's cousl i uyr-n IIU criuu-n l')
- 311-
delito, el cdig'o penal, ('1 dipulurlo IHI('dl' SI'I'
f'Illl'l'g'aJo los l.rihuualos ordiuurros pam Sil jllzg'a-
mir nto , previa autmizaciu de la Asumhlou, Cineo das
antes de la upcrluru dI' las sr-siour-s y dn runl .. ('II)("'otlq
legislalivo, los dipulados IlO pueden ser urrcstudos ni
acusados sin l'1 consenlimi ..nlo de la .\salllblla. sino
cuando seun hallados f'1I llagl'alllf' J ..li lo. en (,IIYO caso
debe inmediatamcnlc POlwl'se pI hr-chn ou connciru icuto
de la Asamblea, y sin la uulorizaciu d.... lla ..1 PI'O('''SIl
no puede iIl iciarse. (.\ rl culos 71 il 71d.. la COllsli 11I('Il
do ti de Julio de I
La Consl i ucin promulgudu f'l Ili dI' .\hl'il d.. I
en la seccin 2 del cupil ulo XI\" rulu d,' 1" lilu'l'!ml d,,1
rolo ,'/ de la inciotnhilidad d,' los uucrnhro d" 1" .1.\'(I/Il-
blea. Los micmbros dc la Asum hlcu , die, Iir-ncn JI'n'-
cho emitir libremente Sil opj niu Y d.. volur s..g'n
las inspiraciones df' su concienci. .. IHI ..dl moles-
larlos ni pedirles cuenlu pOI'sus Opilliolll'S I 1, Hes-
peclo al orden y convr-niciu-ius (1'11' d..hcn g-lIanlaI'SI' "Il
la Asamblea, IIn l'eg-lallll'1I10 inlr-rno ddl'l'lllillill'' ..1.11'-
recho del Prcside nl .. y la I'('SpOllsa hi Iidad de los mi..m-
bros (urt. Si du ruul .. l'1 IH'I'OIlo d.. S('SiOlll'S, un
diputado cornete UII ('1 i mr-u d..li lo provisto pOI' las
leyes penales, 110 podl' S('I' onjuiriudn si no ('011 la auto-
rizacin de la Asnmhlr-a:a1'1. !l:;). DI'sdl' ..1q ui nl o da 11 11\'
- :U2-
la uperlura de las sesiones hasta su clausura, los
diputados no pndrn Sf'1' urrcstados ni acusados, no sel'
quP se lra h- de delitos muy graves, en cuyo caso debe
iuformnrso inmndialumenle dol arrosto la Asamblea.
ningn procedimiento podr sf'g'uil'se sin su uuloriza-
cin (artculo n:r). Durante el mismo perodo los dipu-
tados no podr. n ser urrr-sludos por deudas (arlo ni).
\"ing'lIna persona armada Sl'I' admitida en la sala de
sr-sinnes en el r'di licio donde la Asum hlea se halle re-
unida. Sin resolucin de la Asamblea tomada mayo-
ra d.- votos, no podrn colocarse soldados centinelas
en la sala, cdi licio cu cl porf melro advncenlo (nrt. 102).
El Presidouln f'jf'rct' la polica interior dr' la Asamblea.
larl. 10:3
,.
(;nECIA
\"ing-n miembro de la Cmara puede ser perseguido
por las opi ninues votos qlle emita en el ejercicio de
SIlS funciones. \"ing'n miembro puede ser acusado ni
urrnsludo, durunlo las Sf'SiOlWS, sino con autorizucin
dl' la Cmura , salvo PI caso de flagrante delito. El pri-
vilpg-io df' arresto ampara al dipuludo durante el perodo
ll'g-islalivo, y la cuurlu semana anterior la 1I1)('r-
uru husln la lorceru semana posterior la clausura. Si
algn munduminnlo de arrcslo se ha dr-cn-tado, de he
sor puesto en l iher ud cual ro somanus antes de la poca
de sr-sin , (ArtClllos (i2 y 6:J de la Constitucin de 2H
d( Xoviem hre de 1H(i),
-:U:J-
Tl"HIJ'"\
Los miembros del Parlamculo turco Asamhleu ge-
neral Jf(Jd.'lliss OIlJJWlfIJtl, gozan dp las iruuunirludes
parlamentarias (Iibel'lad la palabra y dI' \"010.
JAP:\
El Parlamento imperial. compuesto de la Cmara
de los Pares y de Diputados. s('gn la Consl itucin die-
tada ltimamente. el I Lde F('br('J'Ode IHH!t, tiene los si-
guientes privilegios: Xingn miembro del Parlumonto ('s
responsable, fuera de la Cmara, por las opinionos y vo-
tos que all emita; pel'O cuando dan la puhlicidud SIIS
opiniones por la l)J'ensa. pOI'disCIII'SOS, ('scrilos pOI'nl ro
medio. se les aplica la ley comn uu-l.Jix. Xinglln mir-m-
bro del Parlamento plH'd(' S(,I' arrestado. durunlo ell)('ro-
do de sesiones. sin ('1 consentimionto d(' la Cmura <lIe
pertenece, salvo el caso do delito l1agranlp dI' infrac-
cin conexa una perturbacin i nlcrior oxlr-rjor
(art. :J:J).
Con la Constitucin. el gohil'l'no promulg
varias leyes reglanwnlal'ias. La ll\y sobro pi I'arlumr-nl o
establece qll<\ cada Cmara noru hrur. una com isiu d('
penns disciJli/laJ'ias, <ue oxumiue los casos <t)( le sr-an
- :U1--
souu-Iidos por pI Presidente. Para oxpu lsur un miem-
bro JI' la Cmuru se roquie ron dos tercios Up votos (ar-
lu-ulos al
La Constitucin dr-l .lupn , ou cuya reduccin han
ola horudo distinguidos juriscousul los u(' Europa, con-
sagJ'a, como se VI', la li hortud dp la tribuna con las
rcslrir-ciom-s qlH' el dl'rpcho eonsl ilucioual moderno
u'onsPja, osl o es, <JlH' la inmunidnd purlamenlariu no
ampara las palabras pronunciadus en el seno de la C-
mu ru, cuando un di puludo s(' si rve de la prensa de
cuulqu ir-r otro medio para hacer pblicas las ofensas
iuferidus al honor do un ciudadano. Si en eslu parlo la
Consl ilucin ha sido previsora al eslu hlccor por una
l.iusulu pi vr-rdndoro conco plo dI' la li ln-rlud de la pala-
bra, no lo ha sido al limitar los pri vi lejrios personales
al arresto dc los di pll Lados, si u mr-ncinuu r la excnuiu
de pro('I':''iO en mulcr-iu criminal. (I"C es Lan nccesuria,
corno la dI' nrrr-sto, la iudepcndcncia del Cuerpo L('-
.!.islaliYo.
AISrHALI.\
La ConsLiluciu dicludu rr-cieulcmcu!r-, de acuerdo
cun la Ipy dI' 27 d' .luuio d' I eslu hlor:c lo sigllil'n-
t..: La L'.!.islatura de la Colonia d(\tpl'lninar por una
lpy los priYilpgios, irunuuidudos y pod'rps dI' las dos
Asam hlr-us I1p SIlS miembros, con tal q\l(l ('SOS pri-
vil('g'ios, inmunidudos y no sean nuis amplios
- :H:)-
(Jlle los <lIe Iir-ue la CJIlam d(' los Comunes y sus
miomhros ,1/.
IY
JI I\\SI L
La Constitucin dl'l hqH'l'io dl'l Hrasi l , d(' 2;) dI'
de IH2L ('Olls<lgT"ba la in violuhil idud de los mir-rn-
hros de cada una dI' las CiJIlal'IS, por las opi n iom-s <\I('
manifestaren en el ('j('l'cicio d.. SI'S Iunciouos.
senador ., di pu ludo poda. du runtI' su munduln, S(,I' I)J'('-
so por autoridad algllna. si no precodia orrlr-n de Sil
respectiva Cmuru, ('x('('pto ('1 cuso de dr-Iilo,
qul' merezca 1)('lIa capilul. Si SI' ucusu ha "Ig'n s('II"dol'
diputado, el juez, suslH'IHli('lIdo todo ulterior 1)I'O('l'di-
miculo , du hu cuenta Sil I'l'sl)/'c1i\'a Cmuru , la cual
decida si d(\b" cou inuur 1'1 PI'(l('('SO. ( suspcndo r dr-l
ojr-rcicio de sus Iunr ionos' al mir-m hro ucusudo. Era
"t ri liuciu I'xclllsi y" d('1 S('lIado ('ollo('el' d(' los dl'l itos
cometidos pOI' los scruuloros y dip"lil(los .
El soor AI'()SI' IIH'IW, onu-nluudn la cl.iusulu cons-
l itucionul rr-lul i vu il las l'uncionos jlldi('j,t1l's dr-l Sellado,
dicc : El inciso 1" d(\1 "1'!clllo17 11',1(\ 1111" id('a '1"1' no
s!o 1I0S P,Il'('('(' coul nuiu ,,1 artculo 2H. sino vinlu oriu
(li Tite "'es/t'rll Aust rul i ("II,/i/Il/ioll .11'1. 1l'!\IO.
el :n. 'ti. inrisu i-.
- :H(i-
d.. la itlpa dp sepurucin d.. lo" podvros. En inciso
SI' ul ri huv al Sr-nudo r-I jllz.!.'amil'nto por d..lilos comu-
HpS. dI' varios Iu ncionu ri os. onl ro pilos los mismos se-
lladOl'l'S y diputudos. mientras qlll' ol ut-liculo 2HslIponr
qlll' on caso dp ucusncin conlru uqullus. pi juez dPlIC
dar uon lu la rr-specl ivu Cmara, pum qlH' dpl'it!a si
dplH' () 110 contiuunrso l'I 1)I'oCI'SO, lo qtH' indica qllP pI
j III'Z no I'S ol Sr-mul. Sr-u lo q\ll' I'III"'U del con lido pn-
11'1' las dos disposicioues, <'I'PI'IHOS IIn ve rdudr-ro contra-
prj nr i pio ulr-ihui r funci mes judiciulr-s i una Limara
Lpgislali\"a. liada nH'l1OS Iflw pal'H jllzgar delitos COl11l1-
nl'S dI' SIIS propio miembros. All 110 ucontrurse
niujrunu dI' las cuul idudr-s qlll' s.. buscan PIl 1111 jllpZ, ya
Sf' considl'rl' f'l lu-cho f' el dl'l,..1'I10, plles sohro ambos
pill'f'('.' dl'slinildo Iallur PI Sr-nudo contra ol tenor 01'
los url r-ulos (;)1 y (;;2,,1).
PEH(
Los sPlladOl'ps y diputados SOIl invioluhlr-s en pi ejor-
ecio dI' SIlS 'nuciour-s. Ellos no puedr-n SPI' acusados ni
prl'sos sin prr-viu uul.orizucin del Con.!.Teso. y, en su
rp{'pso. df' la comisin perrnuncu lc, IIn 1111'S untes
dI' iI hl'i "SI' las sl'sionl's huslu 11n mes despus ccrru-
das, p:x{'pplo ilj"".'I""li d..1ilo, r-n cuyo cnso ser.in IHH's-
los innu-d iuluuu-u lo idisposicin dI' Sil rpslH'eli va
(;oll ...t i lu. 101110 1. pig. :j!l.
- :U-
Cmuru, dI' la eom isin ('11 1'/'('1':'0 dl'1
Congreso y:):) dr la Consl il.uuin dI' IH:)ti,
reformudu en HHiO).
La iuvinluhif idud pnrlamr-nlurn , ,('onsagTada dt' una
muueru tan ('xIH'('sa pOI'eslu clusulu d(' la Consl il ucin
peruana, es, sin cruburg, i lusoriu uulo (,1 Pl't'('('plo lJll('
establece la responsa !JiIidad dt' los mir-m"I'OSdt'l COII-
grt'so.
El arlculo dice, 1'11 l'fpdo: COl'respolld<'''' la C-
mara de dipuludos acusar unte pi los IIli<'lII-
hros de um has Cmaras, los miem hl'os d.' la ('0111 isiu
pcrmuucule del Cm'rpo L('gislativo, pOI' inf'rucci om-s d.'
la Consl iluein, y por lodo d.'1ilo conu-I ido 1'11 l' I .'j('I'-
cicio de sus funciones. al que. s<'g-lI las dpl", im-
pOIH'l'se pl'na corporal ullicl i va. Y <'1 url u-ulo 10!1 HgT('-
ga: La comisin pr-rmuncule PS l'/'spolIsabll' unl 1,1
COlIgTt'SO por cuulquieru omisin <'11 <'1 cum pi im ir nlu
de sus deberos, por el mal uso qu<' hicier de sus ul ri-
Luciones.
En el ruso dI' <II(' habla 1'1 artculo :):j dI' la Cousl i-
lucin correspondo la com isiu l'" 1'111a11<'111(' dl'clara l'
si hay 110 lugar uruuu-in dI' ru usa , y ponl'l' dis-
posicin dd juez comlH'I('lllr los s('lIadoJ'('s l') diputa-
dos (artculo 10i. inciso ;..J.
ionlrus durcu las St'SiOlH'S d.'1 COU.!.TI'SO. los di pu- -
hulos no puoden SI'I' dvuuuuludos ri vil nu-ulr-, ni Pjt'l'u-
lados por deudas. ni SI' I('s plH'de oblig"ilr sl'g"uil' los
juicios <IH' lu vir-scu empl'zados. d,' 17 dI' .lul io dI'
18:n. y JI' d(' Xovicm111'1' dI' I
- :HH-
Las demandas criminuh- contra los di putados, y las
fallas gravrs I'Il rl Pjrl'cicio dI' SIIS funciones SP loman
I'Il consideracin por el Congl'rso en sesin secreta: se
pasan d{'SPlH'S una comisin, sr oyr PI diclumon dI'
{'sta y al dipuludo, qur puede rxponel' dp puluhru y por
escrito cuanto juzgup couvcnir-nlr : r-n seguida rosur-l ve
('1 CongTpso si ha 1') no 1liga l' fortuucin dI' causa, y si
la hubiera SI' pil:,al'l pXlwdirlll1' i los juzgados del Con-
gTISO..\rleulo 2" dp la ley d{' 17 Je Fr-hr.-ro de IS:H).
(Ilimalllellle SIl ha concedido i la Corte Suprema la
fa{'II1lad dI' juzgal' dI' los dr-li los ql1P los diputados eo-
metun en 1'1 Pjl"J'cicio dp sus fUIICiOlH'S, drsplll's qlle PI
Congrl'so haya dl'clarado qul' hay lugar Iorruncin de
causa. 'Hl'g'laml'nlo de los Tri hunales, IS, 1).
Los di pulados y svnudorcs no IH'('l'sitan Iiccnciu de
la Cmuru para dpe\ararpn los juicios en qlu' se les cile
como les! igos, y no 11IHdpn PX i mi rsl' de preslur declara-
r in , cu.uulo lo ordr-non los jlll'(:ps unte quicncs SI' sigur
pi plpilo-
1f)1'('J'rLo
dI' 1:, dI' Jul io de IS:W), En tal caso,
dr-clnrun un le el dI' la causu, vn el lugur en que rjrr-
zan SIlS Iuuciones los jU('Cl'S del Congrl'so, y con asis-
tplH:ia de stos. En instancia deheu declurnr en
los Iri hunules l'eslH'divos-ICdigo d(' enjuioiumir-utos,
arts. !II!I Y !127),
autoridad ni Funcionario de la H{'pblica
0pOlH'rsp, ni im pr-di r, dil'l'da ni iudi rcotumr-nlo ,
(Iu(' los di pillados y sPlliIdorrs al CongTrso,
"ajo la 1)('lla IH'rdida dt' omplco y suspr-nsirin dr
ciudadana, que no porlrn S('r rl'l)llt'sLos sin orden dr-l
-
Congreso. Los poderos si rvon dI' pilsaporlps {L los dipu-
tados, y en fur-rzu de ellos. las autoridudes (1t1 lrusi lo
dcbo n darles los auxilios necesarios. Sil juslo lu'..cio ,
y hajo de la ms eslrechu rr-sponsahilidud. SIIS equipa-
jes no deben sor en las aduanas, \"0 pueden
ser aprnhend idos ni arrr-sludos por ningunu causa ni de-
lito, excepto cuando se les torno inf'rugunt i , Si- alglllla
autoridud los prende arrcslu , SP lt's dl'be jllzgal' I)J'"''''
y sumuriumculc, y sufrir la lH'na dI' dp empleo
y arresto do un mes. En el caso d<. SPI' tomados inlru-
ganli, se puede h[\('PI' el arresto y dar parte iumcdiulu-
mente al Congreso, y, en su def..do, al po-
niondo su disposicin al delr-nido pam los <'f('dos
consiguientes. (Lry de :W d(' Junio dp I s:n, arls. 1.
l Y;i).
Los desacatos contra la autoridad dr-l Congl'<'so han
sido tambin previstos y penados por la 1)('-
ruana.
Trutndose del Presidente dl' la H('pblica, pllt't1('Sl'I'
acusado y suspendido por hubo r disuelto <'1 Congl'<'so,
impedido su reunin suspendido SIlS Iunriouos 'arl. ();i
de la Cousf ituciu). Los funciouu rios purl iculurr-s 11<'
se alzan p hlicumeule pam i mpcrli r la I' .. uniu dr-l COIl-
gTrso disolverlo. cometen d..lilo d(' rr-ln-l in . EIl ('stos
casos so castiga los reos d<' pri mr ra clus .. con <,xl)l-
l riucin en Ierrr-r g'mdo: t los d<. con la III is-
ma prna on srgundo gmdo, y los d<' 1<'IT('I'a, con la dr
confiunmiouto en cuarto gmdo. Si la rr h..1iI1 I ir-no pOI'
ohj<'lo impedir (11(' las Cmurus f'unciouen li hremcnlc.
-
las pCllas p;\I'a las l.rr-s clusvs de reos son: expul.eincin
l'1l priuu-r y coutiuamionto ('11 lr-rcr-ro en se-
gundo Cometen desuculu contra la auloridud los
(jup oul run armados, muni lieslu 11 ocullamenlo, al saln
dp sosionr-s d('1 Congrpso dp cuulquieru de las Cmu-
rus, y los 'I ue i m piden (1'1(' un rcprcseutante eOnClIITa
su Cmara, La pella eu el primr-r caso es arresto mayol'
on prinu-r y la misma IH'na eu spgulldo tercer
e u 11 spgllndo easo.-(Cdigo Penal, urts. 127,
1:11, l :l2, 1:;2, I:a y 1;';:;).
CIIILE
Los .1 i pillados y senudorr-s SOIl in violahles por las
opinionos qllf' munifir-slun y voLos qlle emitan en ('1des-
em pcn .1 .. sus cargos. souudor diputado desdo
el da su 1'1('('('ilI, podr ser acusado, perseguido
a rreslndo, sal YO ('11 ('1 caso de del iLo infraqmu , si la C-
muru qllP ppl'leIH'Cl' 110 autoriza previumnnle la acusa-
cin dr-clarundo huher lugar formacin do causa. Xin-
diputado l senndur, SPl'i ucusarlo desde ('1da dl' su
('lpt(,iln, sino unlr- Sil respccl.i va Cmura anle la Co-
misin Cousc-rvudora , si aqucllu r-sl.uvir-se en receso. Si
Sl' dr-clurn huhor lugal' Iorruuciu dI' causa, queda el
acusarlo suspr-rul ido dI' sus Iuncionr-s I('gislati "as y Sll-
jl'Lo al juez comppll'llll'. En caso de ser urresludo algn
diplILaJo I sr-uurlor por dl'lilo in(l'a,tjallli, SPI'l pues!o
inmediulum..nlr: i disposici,n dp la Cmuru respectiva
- --
dp la Comisin Conservnrloru, con la informucin "'11-
maria. La Cmura la Comisin , 11I'Ocl'dl'r enlOIH'PS
conforme lo dispuesto n la segllnda purte dr-l url ir-ulo
precedente (1).
No obsluulc (\1 princi pin cousl il ucionu l qlH\ eonsagra
la inviolabilidad purlumenturiu, S(\ t'slahll'c(\ la l'espOIl-
suhilidud de los miembros do la Comisiu Couservudoru.
qllP durante <'1 n-ceso (\jel'ee, <'11 l'('pl'es('lllacill d('1COIl-
gI'PSO, la slIlwl"'igilallcia sohl'(' lodos los ramos dl' la
udministracin p hlicu (2. :\0 onconl nunos n inguuu 1'<1-
Z(JIl fundumr-nlul fJlH' jusli liqur- t'sa lim ilucin . Si la SII-
pervigi lancia 1)(,I'lel1('ce al CongT('so la Consl j 11Iei('1I1
gal'aHliza el l i lre Pj('l'cieio dl' cslus Iunciouos. no pw\d(\
respousuhi lizar "l los mir-m hros dl' a<II(\1 CII(\rpo pOI' los
mismos netos lill" los ha d(\e1amdo i nvioluhlr--. dil'
qlle la n-sponsahilidad es la ({lIe eOI'I'esl)()IHI(\ al nuuuln-
tario del mumluule. <II(\ la Com isin Conserva-
dora en l'eprl'spnlaciH del COllgr('so psl obl ip:ada
cum pi i r Iir-lmr-nl los d(\h(\l't's de Sil cargo; PPI'O l'S no-
ccsario observar que, Lrutudosc dt' 'uncioncs qlle ,\('\1('1'-
d.m ciertos pri vi Ipgios las pel'sollas 'l 11(' las Pje rcr-n,
no puedeu truusmiI i I'SI\ uqur-llus. si s(\ q11j('l'l' <lIP sl'a 11
elicuecs, sino con lodus las part ir.uluricludos. qlJ(' son
in herou los su bUPH dl'sem pJ'flO, En IIlHl urusucin pOI'
omisin al eumplimir-ulu d(\ sus dJ'berJ's. plH\dl' i r (\11-
vuelto un propsito pnlilico qlJ(' comprouu-Iu la exi:-:-
(1) Const it urin (Jo 1" tic Diriemhrt- ti!' IH1, urt s. I al 11.
(2) Art s. :1!I, inc iso 2", y ss. inriso :" tI(' la Cons lit uri n.
!I
tencia del gobierno representativo, y de esta suerte la
Comisin Conservadora estara expuesta persecucio-
nes frecuentes.
{"I\U;L\Y
La misma responsabilidad impone la Constitucin
urugllaya la Comisin permanente. Los miembros del
Congreso tambin pueden ser acusados por la Cmara
de rr-presenluntes ante pi Senado, por delitos de l.rai-
cin , concusin, malversacin de fondos phlicos, viola-
cin de la Constitucin , otros que merezcan pena in-
fumunlc de muerte, despues de haber conocido sobre
ellos, peticin de parle', de algunos de sus miem-
bros, declarado haber lugar la formacin dp causa (1).
Sin em hurgo, el url iculo declara que los senadores y
represr-utanlos jamis sr-rn responsables por sus opi-
niones, discursos debales, qlle emitan, pronuncien
sosll'lIgan durunle el dcsempoo de sus funciones.
La Ii borlad parlamenlaria consagrada en cslu forma
es una negacin del principio (lile ampal'a los miem-
bros del I'url.uneulo. en diputado (J scmulor, al desem-
poar Sil mandalo, puede incurr r en error (1111\ im porte
una vinlucin eons.ilucionul , cometer alguno de los
del i tos previstos por la Consl i l ucin: si tales uclos
Ip im ponen rr-sponsuhi I ulteriores y tieno pOI'
1
1
) Arll'lllos iji y :ji d,: la COllslillll'ill de IH:W.
ellos que rendir cueulu fuera de la Cmara, no Iondr
jams la libertad necesaria para defender los i nlnrcses
del pas, Para qllt' las funciones legislati vas SI' ejerzan
con entera iudepcudeneiu, es indispensable alejar todo
temor amenaza de acusaciones conl ru los miembros
del ParlamenLo, por los netos que ejecuten en SlI curc-
ter de representantes.
La ConsLituciu uruguaya establece el fuero pri vile-
giado del Congreso, panl conocer d(' las acusaciones
criminales insluurudas coulru sus miembros. ~ i n g l l
senador reprcscnlunle, dice el artculo ;>1, dr-sde el
da de su eleccin hasta el de su cese, podr ser acusa-
do criminalmente, ni an por los delitoscomunes, qlle
no seun de los detallados en el artculo 2(i l. l.ricin. con-
cusin, violacin de la Constitucin, eLc.,) sino unlo su
respccti va Camura: la cual con las dos terceras partes
de SlIS votos resol ver si ha y t no lugar ti la Formacin
de causa; y, en caso afirmu ivo. lo declurura suspenso
de S\lS Iuuciones , y qlH'dar disposicin d('1 tribunal
competente.
Hespoclo al privilegio do urreslo, dice (,1 nrl culo :)0:
~ i l l g ( n senador represenluntc. desde el da de la clec-
cin hasta el de su Ct'S(', puede ser urrostado, slo en el
caso de delito infrugnul i ; y entonces se dura cur-ulu in-
mediulamcnte la Cmuru rcspccl ivu, con la informa-
cin sumuriu del hecho.
El poder disciplinario lo ejerce cada Cuiuru C01\ las
dos lcrcerus partes de votos, para l'OIT/'gir cuulqu ieru
dc S\lS miembros por desorden de conduela, y puede
removerlos por imposihilidad fsica < moral , supvrvi-
n icnlo despus d t ~ su ineorporncin: IH'ro hnslu la ma-
yora de lino sobre la mitad d(' los presentes para urhnit.ir
las renuncias volunlurius (urt. ;>2).
P.\IUr.l':\Y
La Constilucin dI' este pas se aduplu ms t l-vs
principios modernos dr-l derecho purlamonlurio, por
cuunlo los mir-mbros (111 CongTeso no son ucusuhlcs
ante ('1 Senado por niugunu infraccin relal i va ni
ejercicio d('1 mandato I('.!;islalivo. Para ser completa
en ('sta mulerin , era monoste r I(ue pila no consignara
la rl'slwnsu hi Iidad dI' la Cum isi.in Per-munenl o, ((Ul'
('slahll'cI' 1'1 urt eul o S,. Esta rosponsubilidud no d('-
hu oxisl i r. corno hemos dicho uulr-s, pol'(flle los dr-m.is
m iemhros d('1 Cnngrr-so gozan de la inmunidurl parla-
menturiu en ('1 I'jl'l'cieio de funciones unlogus las 1(111'
d('sl'mpl'flil la Com isiu Pormuucnle. La Consl.ilucin,
por otra parte, no ha indicado los medios d(' lIa('('r 1'1'('('-
liva esln rospnusn hil idud , y si la Cmuru como nico
juez i mpusir-ru r-n r-stns casos una ppna cuulq uir-ru pOI'
orn isiu () mal desrmpr-o d(' sus fUIlCioIWS, violara las
g-al'ilntas dI' ind('IH'ndl'ncia y li hcr ad parlumenluriu
((11(' la Cada Iunda nn-ntal sanciona. Ahora, si I'S 1'1 po-
d(1' disciplinario dI' cada C(lInill'a 1'1 qlll' s ( ~ ejpree para
rr-pri mi r las fallas dI' cumpl imioulo dI' los dnheros que
la Cnnsl.i lucin impone los miembros d(' la Cnmisiu
-- a'i:;-
Pcrmuneuto, pi precepto ('sLi dcmu s, porque sin d eslu-
rfun siempre sujetos uqur-llu ju risdicci..n.
111' a:u las presvri PCiOIH\S consl.i tucinnules quP ps-
tablecen los pl'ivill'gios d<'1 ParlunwnLo pamguayo: nin-
gllno de los miembros del COllgreso 11I1<'d(' S('I'acusado,
interrogudo judicialmente, IJi molestado por las opiuio-
JH'S discursos que emita dpspmppililndo Sil mandato
de lep.isladnr. Ningn senador (J diputado, d(\sde el da
d<' su ,,1<'(rilI hasta cl de Sil cese, plJ(\dl' Sl'r urrcslndo ,
excopl en pi caso de ser sorprendido ou crimen i ufru-
t?-'unti qlJ(\ merezca ppna inlumanlr-, dundo en s<'guida
cuenta i la Cmuru rospecl ivu con lu informucin su-
maria del lu-cho. Cuuiulo SP forme (111P['(\lIa por escri lo
ante las juslieius ordinarias con h:u cuulq uior senudnr
diputado, r-xnmiuurulo el mrito del Sil mario en juicio
pblico, podr cada Cmuru, con dos lvrcios d(\ vol os.
suspender en SlIS funciones al ucusudo, y poucrln dis-
posicin dul juez com pe h-ute para Sil jllzt?-'ami('nto I
Cada Cmu ru hur.i Sil y pod"i con dos ter-
cios dh votos, COl'I'l'g'il' cual quieru dI' SIIS miom hros
pOI' de"ol'df'n de conducta en el <'jl'ITicio dl\ sus Iuncio-
JlPS, rcmo vor!o pOI' i uhahil idud fsica moral. hasta
excluu-ln dp sn seno cuando la Cmuru lo juzt?-'1I1' iucu-
paz t in h hi I pum usis! i r Sil seno: pem lmsluni la
mayora de lino sobru la mitad, para dr-cidi r cu las 1'(\-
nuur-ius qllc vnl unluriunu-nte hir ir-run d<' SIIS cargos ',! ,
I .leru , urt., lit,
- :J2H-
ECL\()OH
La Constitucin del Ecuador incorpora al derecho
pblico un principio que slo hu sido consagrndo por
la prcl ica de algunas usum bloas Ic\gislat ivas: el d('recho
de castigur la violacin de sus pri vilegios. Cada C1I111(1I'<1.
dice ('1 arlculo6. tiene la facultad privativa do crear
los emploados y darse los I'cglamelltos <JIU' juzglH' necc-
sarios pura la dir:('cin y ('1 desempeo dl' sus trabajos.
y para la polica i nlcrior d('1 ed ilicio de sus sesiones.
En eslos reglamentos puedo eslahl('('('1' las penas corree-
cionales ron fllI(, debe eusl ignr 11 SllS propios miembros
por fallas on filie incurran . .'/ cnairsqnirr indiri dno
l'"!' los a!t'nlt"los fllIl! cometan contra la Cmara () COI1-
tra la irunuuidm! tll' S/lS niirmhros,
Los sl'llildol'(,s y dipu lurlos 110 son rr-sponsahles dp
las npiuionos qlle rnani ir-slun en pI CO(}P.T('SO; y gozan
de inmu nidud mir-nl rus duren las Sl'SiOT)(\S. un mes an-
lrs 011'0 dI' ella: no 1)lJ(\df'1I ser acusados. 1)('1'-
s(p.'uidos arr'osludos. salvo pI caso df' dc'lito infruganti ,
si la Cmura qup pr-rtcnccon no auloriza previnuu-nle
la ur.usacin , COlI pI voto de la mayora los miembros
1)I'f'sl'lllc\s. Si algn miembro dpl COllgrpso fur-ro aITPS-
tado por dl'l ilo infragunti , d(\lH'ri ser puoslo imncd iala-
mente, ('011 la i nfnrmucin sumaria. dispnsioin dI' la
Cimara respcr-l i vu, pilra que deda,'r si ha (l no lu-
gal' i la a('lIsaci('lIl(l .
- :l2, -
r.o1.m111 u
La Constitucin de 1HG:J lum hiu acuerda la Cmu-
ras el derecho castigar la violacin dp pri vi Ip-
gios, PJ) la misma forma quP establece la Consl il ucin
del Ecuador. La inmunidad personal Sf' extiende las
propiedades de los diputados y senadores, desde que prin-
cipian las sesiones, y mientras van pilas y vuel von
sus casas. Declara. adems. iITl'spollsa hlr-s pOI' los votos
y opiniones qllP emitan, sin que ninguna auloridad
pueda, en ningn tiempo, hacerles cargo alg'ullo por
dichos votos )" opiniones, con ningn mol i vo ni I)('P-
texto ,'1)
VE:'iEZl"EL.\
Los senadores y diputados, desde el 20 d(\ Ent-ro dl'
cada ao. hasta treinta das dp lerminn.la las
SPSjOlWS, gozan dt' inm uuidud ;'y sta consisto en la sus-
pensin de Lodo procedimiento, cuulquir-rn (1 lit \ seu su
origen y naturaleza. Cuando alguno cometa un 1J('cIIo
que merezca Pf'IHl corporal. la uvcriguaciou con inuar
hasta el trmino del sumario, quodumlo en f'sll' oslado
mir nlrns dure la inmunidad, l.os miomhros dI' las C-
. marus no son respnnsublcs por Ius opi niouos discur-
sos que emitan en ellas .
(') Arl s. li2, l ,\" '.:i. La Cunsl i turiu dc ISti:1 Ita :-ido rcf'oruuula
en IK81i,
- 3i8-
Las Cmu ras tienen. adems, los siguientes derc-
chos : 1);1(' : os J'('g:lamcntos 'l ' l' deben observarse en las
SPSiOllPS dobales : acoi (It: '1\l'l'C'ccin para los infrac-
tores : ostahlecer la poi ieril 111 la casa de SIIS SeSiOllC'S;
(;asligar (J cOI''C'gil' los espectadores quC' Iultcn al 01'-
den esluhlocido ; remover los o hslculos que se opongan
al libre ejercicio de sus Iunciones ; mundur ejocu lar las
resoluciones privativas; cul ilicar sus miembros y oir
sus rcn uncias .1

La nica inmunidad parlamentaria que sanciona la
Consl il ucin mejicana, PS la J(' la li hcrlud de la trihu-
na. Los diputados y senadores son iuviola hlr-s en sus
opinionos munifcsladus en el desempoo de su cargo y
jams podrn ser reconvenidos por ellas (art. ;;!t). Yr-slu
misma ganlllla ('S ilusoria, en 1)I'PSf'lH:ia d('1 al'l.IO:l
que Jecla ra rpsponsa hles i los senadores y di puludns,
por los delitos comunes quP cometan durante pi tiempo
dp Sil ('n('argo, .'1 JJOl' los ddilos, (a!los Jl O/JlisiOI/('S PI/ flup
incurran ('JI el ()('I'f'i('io ('S(' mismo cOl'yo. ,C(mocon-
ciliar, cu efpdo, estos preceptos tan conLradiel.orios? Si
son las op iniones nicamente las que' se hallan ampa-
radas por la inviolabilidad y JlO <'1 volo , I'S una dsl.in-
<:ilI dificil dl' el vol.o es Iumhiu una
Id. url . :\:;.
-
de las manifostuciones de la opinin y slu s(' oncoul m-
fa comprondidn en los casos d(' rcspousahilidud (PI(' se
quiere oxcl ni r. La Consl i tucin , pOI'otru p.u-Io, 110 acluru
la duda, y como se puede ig-ualml'lIle cOIl1('I('I' fa\las y
delitos al cm il.ir las opiniones. resultar sicmpr que la
garanta de inviolabilidad es im-Iicaz.
Es cierto que la Consli lucin ucucrdu l'uoro pri vi 1.\-
giado pal'a conocer de los del ilos comot irlos por los
miembros del Cuerpo Legislalivo: peI'O ya lo liemos di-
cho al examinar otras Conslit ucioues que consignan tina
clusulu unluga, el h-ihunul qlH\ ha d(\ juzgar al dcli n-
cuente. no ofrece por s s]o las garantas suficientes dI'
independencia y Ii bertud purlumcnturiu, si los di pula-
dos y senudores son responsables por los actos 'l '!" ('j('-
cutr n en el ejt'I'cicio de sus l'uucionr-s.
Si el delito fuera comn. dice ('1 urt. IOL la Cmuru
de representantes, (,rigida en gnlll jurado, dccluru i ma-
yora absoluta de votos, si ha .) no lugar proceder con-
tru el acusado. En caso n('g'alivo. no huhr.i lugar nin-
gn otro procedimiento ul lerio r. El" PI uli rmu l i vn. PI
acusado quedu por el mismo hecho, scpurudo de su curjro
y sujeto la accin d(' los tri huuulcs comunes.
y ('1 urt. 10:; agl'l'ga: 1)(' los dl'lilos oficiales conoce-
nin : la Cmara de diputados COIllO jurado do ucusuciu ,
y la J(' senadores COIllO jurado dl' sr-ntcnciu. El jurado
de acusacin lendr por objeto dl'e!anlI' i mayora ahso-
lula votos, si el acusado ('S no culpable. la d(\-
cluruci.in fuere ubsoluloriu. ('1 funcionario onl iuuur
en ('j('rcicio de su cargo. Si Iuere condcnutoriu. (1'1('-
- a:m-
dur.i i n nu-d iahuur-n lc separado de dicho encargo, y ser
pll(\:;Io c't d la Cmara d(' sr-nudores.
prigida en junulo dp souh-nciu , y con audionciu del reo
y dr-l ur-us.ulor. si lo hubiese, proccdor aplicar ma-
yof"a uhsolula dI' vol os, la )l(,1H1 qu(' la 1(')" dpsigna.
La indr-pr ndr-m-iu qll(, debe oxisl.ir enl.r ambas C-
maras d('1 Conaroso, desaparece ante el precepto consti-
tucionul qu(' analizamos, Si se lraLa de delitos comunes,
y PS IIfI sr-uudor rl culpa hlr-, la Cmara de senadores
('sLal'a su borrli nudu la de representantes, pu('s este
Cuerpo r-s, spglln pI arlo 10l de la Consti lucin, r-l CI11('
deh(' d('da 1'11r si ha (1 no lugur proceder contra ('1 acu-
sado. .\ hora. si t\Sun dipuludo t1 t[llt' incurre en respnn-
suhi l id.ul por mu l dr-sempo dr funciones, el urt. 10:;
ucurrda id SI'lIado luculladr-s rr-presi vus contra los miem-
hros (J, la otra Cmurn. EfI amhos casos una su-
IIOI,dillciflfl J'(cproca. qllP fcil mente puede degcnrrar
t'fI at'los d.. hostilidad CIII(\ haran imposible la "ida IHlI'-
la m('III, riu. El I'PSO. pOI' olra pa 1'\(', corn puesto .1('
IlOmlll'l's poi t icos no aj(\llos las pusionos de purtido ,
jarnils Sl'l'il jur-z imparcial dp los actos ejecuten los
mismos m ir-m luos 'I'!" lo COmpOIlI'Il, y de esla suorlo el
a 1'\(:lIlo ('OflS'il uciouul st'r lr-tru m uertu dpjando on la
i mpuui.lurl dr-Ii los qlll\ ha qur-rido rr-pri mir. hir-n St'r(
IIfI a rmn pod(\f'osa dl' OpI'(lsi('lIl qllP dr-svi rLr' pI )lpflsa-
miento qllt' lo inspir.
I)I'ofllllwiada 111)j1 scutrnr.ia dl' respousuhi Iidud por
d..l i los "Ii('ialps. 110 ('ollc('d('I'St' al reo la gracia dr-
indull o. La u-sponsu hil idurl pOI' delitos y fallas oficiales
-:1:11-
slo puedp exigirse durunlo pI pr-rodo en qlJ(' el fun-
cionario ejerza su encargo y un ao despus, En deman-
das del orden civil no Itay fuero, ni inmunidad para
ningn funcionario plrl ico 1).
1101.1\"1.\
Los diputados y senadores son iuvioluhles en todo
tiempo por las opiniones que rxpl'pscn en 1'1 ('jrl'cicio
d(' sus funciones. \"ingn sr-nndor diputado desdo 1'1
da de su eleccin hasta r-l lermi no de la distancia pam
que se restituyan Sil domicilio. puede sr r acusado.
pel'segu ido (J arrr-slado, si n previa 1icr-ncia df' la Cima-
ra, salvo el caso dI" delito ;nj/'ayoJlt; sujeto i lH'na COI'-
poral. Durante el mismo perndo, tampoco pueden SI'I'
demandados civilmr-nle \2\.
S.\LV.\flOH
Los reprosenlantcs de la nacin en ambas Cmarus
son inviolnbh-s : on r-onsocuencin. ningn diputado ni
sonador sor rcsponsahlo en tiempo alguno pOI' SIIS opi-
u iones. sean exprcsa.lus di' puluhra {) por r-scri to.
l lesdr- el da dI' la elreeil'Jll hasta quinco dr
(1) IOli t lOS. Cunstitucin de:i de Fehrcro de IS:i. rt-Iurmndu
en IlnL
.2) Cunst itucin de IXii. nrl s. ti y \j.
huher I'('('esado ('1 Poder L('gislalivo, no pur-do inir-iurse
ni s('g'lIil's(, coul ra los 1'(\pl'rsf'nlallll\s juicio illrUIlO civil.
Tampoco IHI('dl'n S(,I' juzgados, durante el mismo
rodo, pOI' los dcl itos g'l'an\s qu(' cometan, si no (\S pOI'
su rr-specl.i va Cmal'<l, pa ra d solo objl"() de dl\I)()Jl(\I'
al culpado y someterlo los lri bunales comunes t.
AqU Ium hin la Cousf ilucin del Salvador ut r ibuy
cada Cmuru la fucullud de I'xigil' la respousu hilidad
sus miembros. tanto por fallas gl'av('s 1'11 ol l'jl'l'cicio
de sus funciones. como en los casos mencionudos unte-
riorrnr-nle I a r l iculo (iH).
La in viola hi Iiuad y la responsa hi Idad, lo r('p('ti mos,
son anl i ll.icos inconciliables en el lenguaje
co nsl il uciouul. La li bertud de la l r i huua purlumcnlur ia ,
pa r a qu(' no s('a IIllit vana frmula en 1'1 gobi(\I'no re-
pr cse ntul i vo. I\S menester que umpurndu pOI' la
irresponsubilidud, sin mus lmite quc el urden y com-
postura q del)(' guardarse en toda asamblea dclibc-
runte.
:"ICAH.H;I".\
La Cartu fundamcn lul de r-slu Ilepu 1,1 icn i ncurre en
el mismo crr or consl il ucionul qIW condenamos, Las
op inionr-s de los dipuludos y senudorr-s en lo rr-lul.i vo i
su dl'slino, dic(' el a rl iculo 7:1, no pueden se r inh-rpre-
Iurlus criminul un-nlo ('IJ ningn l ir-m po ni COIJ mol i vo
algllno, ni ollos puo.lon SPI' dcm.uuludos IJ PjPcldados
por deudas d('sdp 1'1 lhunamionlo s('siOIJ('S hus!u quin-
ce das desp\J(\s di' concl uidus. Y ..1 url culo :;!I, con lru-
riando ol pri nci pio dI' la invioluhilidud 'IIIP cOllsagl'H 11
articnlo antr-rior , Los diputados se nadorr-s
pueden S('I' nrusndos por ll'a icin , vr-uaIid.ul. falla gl'a-
ve rn e! r/f'Sf'JII/)(>h:() r/f' sus [uncionr, y pOI' ."'Iilos ('0-
munes IIP merezcan ppnil mus 'I'!" corrt-ccinnal .
El muudu lo IpgislaliYo SP d('sPlllppila o/JJlfIJIt!o r' ('1
volo PS la muni f('slucill UP la opinin y si por ('sl('
medio nico de PjPI'Cl'1' dichas Iuucionr-s SP comclr-n fal-
tas suscepl i hlr-s di' una ucusucin cl'i III i uul , la gal'alJ la
consl.itur.ionnl '1"(, pl'ol('gp la li horlurl dp la palahr PS
letra mur-rtu.
Xo podrti t los individuos d(' los Sllpl'l'Ill11S
porlcrr-s (micmhros d..l pOI' dr-li los oliriu l..s
y pOI' los r-omuuos quP merezcan pelJa nui-, q\J(' COI'I'PC-
cionul , sin (pIP preceda declaratoriu d(' huhr-r IlIgal'
form.u-lr-s causa. cuulquieru uuloridud ci vi l podl'a
instrui rle ol sumario corrospond ien!e por dplitos ('Olllll-
IH'S, dando cuen lu con ('1 al Coug roso. La dl'clal'illol'ia
de hu hor lugur i formacin de causa por d..lilos ('Olllll-
ru-s produce la suspensin dr-I la pnsihil idad
de SPI' juzgrulos por SIIS jllP('es cOllqH'lplll('s. Lo mismo
dd)p PlJl('IHIPI'se COI1 I'PSIH'<'Io los (it'lilos oliciulo. El
Conjrrt-so nom hrnr IIll liscul quP aCIlSP, y sucur pOI'
sorteo IllIPVP individuos (11, Sil SPIlO U(' onozruu y s('n-
loncion con dos tercios d.. votos PIl las ruusus (I'IP por
delitos oficiules hall de instruirse contru los iudivid vos
de los poderes. Los jueces que componcll este
lribunul son irrecusahlos, y de su fallo no habr niu-
n-curso : (q st' conl rucr declurar al acusado in-
lui bi l para ohene r destinos honortlioos. lucruti YOS de
conliuza , Si la causa diere mrito ulleriorcs procedi-
mientos. quedar el culpado sujeto al juzgumiculo or-
dinario uule los l.ribunulcs jUl'CI'S competentes. EL
derecho de acusar los individuos de los supremos po-
dt'J'('s por dl'lilos o liciulr-s. lr-rminu con las sesiones or-
dinarias oxl ruordiuurins de las Cmurus qlle se reunen
i nmcdiuhunen lo qut' aqullos hayan concluido
Sil I)('rodo. Corresponde al Congreso ('n Cmnrus uni-
das i, declarar por dos tercios U(' YO Los cuando ha 111-
gar formacin contra los senadores y dipuludos (1,.
COSTA HIGA
Los miembros dol Conzreso son ahsol ularnenlo irres-
ponsables por las opiniones y votos que emitan en el, y
gozan de inmunidud on sus personas (h'sue quc han sido
dedarauos t'1('dos huslu diez das despus Icrmiua-
das las ses ionr-s. La ley deLt'I'lllillar 1I10do de proce-
d('r conlra ellos durun lc ('slc l ir-mpo. La imuunidud
consisto en no porh-r ser dr-mandados ni _ue-
I de I!I de de IH:jH, nrl s. 1i1, 70.71, 7i ':I
I I
,
iuriso 7".
tenidos pOI' motivo criminal, sin qll(' I"'''\'ia-
mente hayan sido suspendidos pOI' ..1 Congl'f'so COllsti-
tucionul , excepto pi caso de inf'mganti d..lil. ( iozun
Ium hiu dp lucro pti viI..g'iado; la COl't" Sil PI'I'IIJa
Justicia .rjhnnul compt..nle pam f'n las
causas qllc se inicien contra los mir-mhros df'l CongTl'so;
pcro este Uuerpo le corresponde declur.u-, pOI' do..; t"I'-
er-ras parles votos, si ha ,') no l ugu.r f'OI'IILl(:illn dI'
causa y decretar la suspensin d(' aClIsado :1).
HAIT
Los miembros del Cuerpo LpgisL,ti\'o SOIl i nvinlu-
hles desde el da de la hasta la l('I'mini.1cilI
su mandato, pueden ser excluidos de la (;alllal'(\ iL
([1)(' pertenecon , ni r-n tiempo algllno S(\I' p"l'spg'lIidos ni
acusados 1)01' las opinionrs y votos emitidos pOI' ('lIos rn
el ejercicio de SIlS Iunr iouos. \"ing'll upremio corpo ra l
es lcito contra IIn mi ..mhro d('1 CU"I'PO L('g'islalivo
mientras dure en su destino. Tampoco p"l'd.. SI'I' P(ll'Sl'-
gllido ni arrestado en materia criminal, dp poi ica ni por
delitos poltticos, duruule su mandato, sino nu-diunl. la
autorizacin de la Cmuru ti 'l '!"p(\r1(\nl'c", salvo pi caso
de llagl'ilnLe delito. En esl ltimo caso dl'l)(\ avisarse in-
mediulunu-nle dicha Crimuru. En mutr-riu crimiuul.
(1) Consl itucin tic i tic Dil'il'lIIhre tic isu. arl s. us y n, inri-
sos 9 y ro.
-:J:J()-
todo miembro del Cuerpo Legislativo es acusado por la
Cmara do que hace parte y juzgado por el tribunal de
su domicilio ',l.
(1 Cous itucin de 10 de Octubre de 188'., nrl s. 96 99.
APNDICE
REGLAMENTO
CMARA DE SENADORES ,1)
T'ITI.O PHDIEHO
Sesiones preparatorias
Artculo {o Seis das antes del sealado 1',1' I la reu nin del
Congreso en sesiones ordinarias, se reuuir el y 1'1111'1'-
zaru las sesiones preparatorias, que sean ucrc-.uins para el
examen y cnliflcacin de los poderes de Svnadorcs. 1.0:> podcres
que ofrecieren alguna dilr ultad sr-ru cxuminados dc:>pUt"s de
instalado el Cuerpo.
Arlo 2 Los Senadores elcr los, asistirin i la discusin del
proyecto sobre aprobacin () desaprobncin de los poderes; no
pudiendo votar sobre los que le son personales.
Arl. :lO El resultado de la votacin se comunicnr al Poder
Ejecutivo para que proceda ordenar nuevas c.ccciones, si algu-
no algunos de los poderes fuesen desaprobud.is.
Art. !tO Los Senadores sern incorporados pUl' acto del jura-
mento que prestarn, siendo interrogados en lus si-
guientes: - Jl'I\:\IS .\ LA PATillA, 1'01\ DIOS y ESTOS E'A."'-
liELIOS, EL(;,\1\(;0 SE."'.\1I01\ \JUt: t:LLA OS
IIA CO:';FIADO PAI\A t:L CO:'iGIIESO LElilSLATlVO FEIlEIIAL IIELA "'.\CIl):'i
(1) Todos los artculos (IUC van CII lel ra bastardilla csla" reformados 6 declarados.
-:HO-
AR(a::'\T1:'\\, r OIlIl.\H E:'\ TOllO IIE CO:'\FOIDII/I.\II CO., LO (JI'E I'Hr.SCRIIlE
L.\ CO:'\STlTI'CI:'\ \.\CIO:'\.\L'?
Arlo ;jo Este juramento ser recibido por l'1 Presidente d,"
Senado en voz alla, estando todos de pie.
Arlo 6 Incorporado un Sentulor y archivados los tltulus lJlle
presente, el Presidcutc de la Cmara le extender un despacho
refrendado por el Secretario, en el que se acredite el carcter
') ue inviste, la Provincia que represen la, el du de su incorpora-
cin y el de su ('ese por ministerio de la ley, tomndose razn
,',1 por ,,1 Pro-Scr rctnrio en un libro que llevur al efecto.
Arlo jo Ar to contnuo la Cmarn har sucesivamente, y
pluralidad ahsoluta, cl norubrnmien to dcl Presiden le Provisorio
para que la presida en los casos detcrminudos en el arlo ;)0, ca-
plulo 2", parLl' 2
a
de la Constitucin ; y un Vice-Presidente Pro-
visnrio.
Un coto sobre la lII1wI'a ('/1 quorum lenal hace decisin \O).
Anrtcrr,o (:'\ICO. Cuando la Cmara sea presidida pOI'el Presi-
drnt Procisorio t el Vice-Presidente, ('Il los casos en que por lit
Constitucion Si' requieren dos tercios de rotos para hacer resolucin,
el Senador (/'le presida cotar ('/1 la cucstion dando SIl voto el l-
timo (**!.
Arlo 8" En caso de no resultar mayora absoluta, se volar
1'01' los dos candidntos que hayan obtenido mayor nmero de su-
fragios; y r-n caso de empale, d('cidir< el Presidente.
Cuando ('/1 una elcccion no hubiese mayora absoluta, se contrae-
ni la S('f/ulula votacin sobre las personas que hubieren obtenido lw
tlo primeras muuorius, y asi sneesicamcntc hustu obtener aquella (**.).
Arl.!J En s('guida el Presidente y Vice-Presideutc Proviso-
rios uomhrudos, juraru su cargo.
Arlo 10. El cargo de Presiden y Virc-Prcsidcn LeProvisorios,
durar 1'01' el lt"rmino las sesiones JI' cada ao.
.:') EIN:ci"'1I111'1 seor (.olodrero pam I','('sillellll' 1"'OliSUI'io '11 conlortuidad In
III11' PI'O\'('(' los casos 11' aeefulia. (:-'I'si.ll <1.. ,j 111' 111' IMi'.).
(") <11'1 li 111' Junio 111' IMi!',
(''') \'Olill'i.lllle la Ierun pill'U Obispo 11' JIIUII. :-'I'Si"'1lex Iran 1'1Iiuaria d..l 2i de
:-"'pli'IIlIJl'eIlI'IMlii).
- 311-
ArL 11. El uo mbramir-ntn y de
Provisorios, se 'parlieipan al Poder Ejecutivo y { la Cmnru de
Diputados.
Art. 12. Organizada la Cmara, el Presidente lo pundr en
conocimiento del Poder Ejl'l'ulivo y de la Cmara de Diputados.
TTrt,O 11
De las Sesiones en general
ArL D. Abiertas que sean las Cmarns, el Senado
sus trabajos legislativos, debiendo hacerse en su primera rcuuiu
el uombramicnto dr- las Comisiones.
Art. H. Todo Senador que se incorpore despus de abierta
la Cmura, prestar previamente el juramento establecido en el
art, !.".
ArL. l:i. La mitad ms uno, del nmero total de Senadores,
segn ley, har Cmara.
Arl. 16. La Cmara lijar de tiempo en tiempo, los das on
que debe haber sesin.
Arl. Ii. Sern sesiones ordinarias, las que se celebren en
los das fijados; las Ilue se ..elebrcu en otros das, (as secretas,
seru extraordinarias.
Art. 18. Las sesiones sern pblicas; pero puede haberlas
secretas peticin del (;ubiel'l\o tres Senadores. S('r siem-
pre secreta toda scsion l'H que se trate de los acuerdos pedido por el
Poder Ejecutico para el nombranucnto remocion df' [uucionarios
pblicos (0).
Los miembros de la CIII((m df' Diputados pueden asistir ti las se-
(.) Julio de l!li7,
- 3l2 -
sionrs secreta del Senado, con. cxccpcuni de las de carcter cjccu-
tiro \".
Por rrqla qcncral, las sesiones secretas no concurren los tuqui-
Uraros (").
Art. 19. La hnbr extruordinuria, sea secreta phlica,
siempre que el la pida,
Art. :W. Si estnu.lo en sesin , pidiese un Senador la celebra-
cin de una sesin extraordinaria, y esta pe ticin fuese apoyada
por tres Senadores al menos, la C<lI1al'a designar< acto conLnuo
el da y hora, dcbicudo el dicho Senador expresar el asunto
objeto de ella si hubiese de ser phlica, pero sin esta)' ohligado
iL revelarlo, si hubiese dl' ser serreta,
Art. 21. Si la dicha pe ticiu de sesin extraordiu.uia se hi-
Iucra de sesi n, se dirigir al Presidente, y deber ser es-
crita y firmada por cuatr-o Senadores al menos, y expresar sicm-
pre el asunto objeto.
Art. 22. El Presidente, lueuo de recibir la peticin, pruccder
dispo nnr la respectiva ci tacin para el dia y hora ti IW mejor
estime, sca el asunto {) las oircu nsuurcius del caso.
Art. 2:1. Todo Senador est en el dubcr de asistir todas las
dr-hir-udo, (d que no pudiese asistir alguna, avisarlo
al Presiden te.
AI'I. 2't-. M<ssi su inasistencia hubiese de ser por ms tl'l'S
sesiones con tinuudns, 6 si, durunte stas tuviese qlle ausunturse
d la Capital por III<S d. ocho das, liccur.iu dd Sena-
do, la que' Iwdir 1'01' csr.rito.
AI't. 2:i. Cuando algn Senador, de los no lircur.iados ni au-
sentarlos 1'011 Iwrllliso, haga notable por su innsisteucin, aun-
qur: cf la sea con aviso, () cunudo aluu {) auseutndo
con pr-rmisu, exceda cousidnruhlcmeute el plazo de su liccncin,
de la uhliunr in d(d Presidente, (1 po ncr!o en ro-
nor imien lo la C;lllal'a, para la rcso luciu cspc(:ial que las
oircuustnncias d,d (:aso hagan oportunn. Si el Prcsidcnt lo omi-
ticsr-, pot!r hnccr!o cunlq u ier Scnadur.
( .. ) \' a l' ias si olit' S l' 11 SI' Si ()11loS rel as .
Art. 26. En ningn caso los Senadores formarn cuerpo fue-
ra del local de sus sesiones ; salvo en casos muy extraordinarios
y para los objetos de su mandalo.
TTL'LO 111
De la Presidencia
Art. 2i. Las obligaciones y auibucioncs del Presiden le, son:
sostener el Reglamenlo, proceder con arreglo ('1, mantener el
orden de la Cmura, dirigir las discusiones, llaurnr la cuestin
y al orden, jar las votaciones. proclamar las decisiones de la
Cmara, recibir y ahrir los pliegos dirigidos sta, IlI'o\'eer lo
couvcniunte la mejor polica de la casa, y al orden y mecanis-
mo de la Secretara, noruhrnr los Senadores q U I ~ hayan dC' com-
poner las Comisiones, hacer citar ; sesiones ordinarias ~ ' extra-
ordinarias, presentar la Cmara los presupuestos dI' sur-Idos y
gastos de el la , nombrar los oticialos y dcnuis subalternos, dl's-
pedirlos cuando halle en PIlos ineptitud, desidia t'ldesobediencia,
pouindolos, en caso de delito, dispusir in dd Juez, con los
au teccdcntes ; en in , ojorr or los dems ar tus y Iuurioucs que en
este reglamento SI' detallan.
Art. 28. El Presidente no discuto ni opina sohre el asunto
que se delibera. Tnmpoco vota. no ser en caso de empale, con
arreglo al art. 1.0 de la Cousfitnr in.
Arl.. 20. Si el Prcsideutv Prnvis.u-io tuil're tornar parll' en
alguna discusin, podr hact'rlo, previ niudnlo dI' autcmau o al
Vice-Presiden le para c\lw presida,
Ar], :W. Slo el PI'I'sidl'n!t' halda en nombro del Senado,
mris no puede, sin su acuerdo, respoudcr por escri!o, ni comu-
nicar en nombre dI' ( ~ 1 .
- 344-
rTl'LO IV
De los Secretarios
ArL. 31. La Cmara tendr dos (*) Secretarios, nombrados por
ella pluralidad respectiva, de fuera dc su senu, quienes presta-
rn el juramento de su cargo para recibirse de l.
Arl. :12. Depender inmedintamcnte del Presidente.
Art. :1:1. Disf'rutar de la dotacin mensual de.,.
ArL. :lJ.. Las comunicnciones de oficio, sern extendidas y
puestas la firma del Presidente por el Secrctar!o.
Art. 3;;' Es tambin obligacin del Secretario :
1" La redaccin de las actas ; la de las notas, de las que se
hubiesen de pasar la Cmaru de Diputados y la organi-
zacin impresin del Diario de Sesiones.
2" Hacer por escrito el escrutinio cn las votaciones nomina-
les, cuidando de determinur cl nombre de los votantes.
:1Computar y verificar el resultado, en las votaciones hc-
chus por signos.
f.o Anunciar al Presidente ..1 resultado de toda voLacin,
el nmero de votos en pl'O y en contru.
;;" Desempear los dems trabajos y rdenes que cl Presi-
dr-ntc, en uso de sus facultades econmicas, le diere,
para el ms pron Lo despacho.
ArL. 36. El Sccrcuuio extender en un cuaderno el acta de
cada sesin, salvando al final las interlinoucioues y testadurus:
la leer en sesin y aprobada que sea, y rubricada por el Presi-
den le, la lirmur.
Art, :n. En las actas dcher{l:
(*) 1'01'snneiu de 11;de !o'e"lipmlJl'p ('e IIlIH, dos secretarios, 1'<'''111'-
rindose entre ambos las ohligncioues y deberes reglados "01' este lilulo.
t o Exprcs.u: los senadores hayall ('olllJlI\('sLo la Cilllilra,
1'011I0 los qul' huyan faltado cun aviso, sin 1',1,1', con lil'('n-
cia, < sin ella 1'01' huhersr- vencido la cOI)('edida: los J'('-
paros, ('olTeccionl's y uprobucin dvl ada auterior: los
asuntos, couruuicucioncs y de que SI)haya dado
cuenta, su disttihucin, y cualquiurn ruso luriu (lue hu-
hiescn motivado.
2
0
ludirur las discusioues ; lijar 1'011 claridad las resolucio-
nes, arreglndosu en todo al Ttulo I:l; y coucluir
nando la hora en que se levante la sesi<lI, y la orden del
da para la siguiente.
Art. :l8. Oportunamente har trasladar las actas dl'l libro
ellas, que llevurti, y en el que todas sern thruadas por 1'1 Presi-
dente y por {d, archivaudn el meucionudo cuaderno.
Arl , :H). Llevar por sl'pilJ'ado cuuderuus y libros (le aclns
reservudus, las cuales sern redactadas, lndus, aprohadas y tras-
ladadas en la misma forma detallada en los artculos unteriurcs.
Art.lO. Llevar iguahuente el libro ordcnndo 1'11 l art. l!1-.
ArL .-l. Estaru Sil cargo los cual.lel'llOS y 1ihrus dI'
actas, las comunir acioues y cunuto 1l('rll'lIl'z('a al
Art.l2. Organizar y pasar;') al Presiden te los presupuestos
de sueldos y gastos de la y dI' la casn.
Art. f.:L En las vacantes de ullr iules y empll'ados su-
balternos, propoudr al Presidente sugdos id{JIII'OS, y ('ualldo ('0-
nozrn que no lo son, lo poudr en conor iuiieu to dI' aqul , it fin
de que los despida si lo halla it bien,
Art. f.}. El Secretario Lodo lo la Cmaru se
ofrezca.
Art. l;i. :\0 ha hiendo Laqugrafo, \'('dadari las discusionvs
del modo ms exarIo posihl, reiuiticndo los discursos sus au-
tores para su rcvisncin y currccciu, n'cogi("lIdolos en sl'!!uida
y organizando con dios, y con el uu xilio dd ar la \'l'spl'('liva, d
Diario de cada sesiu, que pasarit para su i la Couri-
sin de Peticiones.
Art. f.(i. Cuidari la i tnpresin de I'sl .. diario, prucIicundo
haciendo prar lirur lodas las diligl'ncias y tart-as consiguil'nks,
- :l46-
y procurando siempre quc el Diario salga luz la mayor bre-
vedad posible.
Arl.-i. Toda duda obstculo que en el curso de estas ope-
raciones hallase, lo cousul tnr (', avisar 11 la misma Comisin y
observar sus resoluciones.
ArL. -S. Hahieudo taqutgrafos no rcdactur las discusiones,
pero cu idnr de obtener brevemente de los taqugrafos las tra-
ducciones d!' ellas, pro ...-diendo en scguidn del modo detallado
en los tres artculos anteriores.
ArL. !.U. Es de su cspcr-iul iucumbcncia :
1o Hacer lleunr los senadores y ministros, tan Lo la orden
del da COUlO I'! Diario de Sesiones.
:!tl ExLI'IIlIl'r y enviar la prensa el anuncio do cada sesin
y dI'! asunto que \'aya i trutarsc en clln, como tambin
Lodo aviso C'l pu hlicur in que se ofrezca.
ArL. ;iO. Estan i su cargo todo (d Archivo Senado, cui-
dando tr-ur-r!o cn orden, y r ustodiando en uno especial bajo
llave, que I('ndl' co usiuo , cuan Lo l leve 1'1 carctcr de reser-
vado.
Tn;LO y
Del Pro-Secretario
ArL ;i l. La I:lllal'a ten d1';" un Prn-Scr rctmio, nomhrado por
el Prr-sidr-nu-, el cual pl'l'sLal' c"I, (d jununento de su cargo.
AI'L. ;i2. oldigill'ic'HI dr-l Pro-Secretario las
Iunrioncs 1'11 los casos dc impcdimo nl.o de y
au xil iur!o u Lodo r ua nto C'OIl\'I'lIga al IIwjOI' Ol'd('II, survicio y
expedir iu d., la
AI'L. ;i:L Disfl'lILal';'1 la dotacin uu-usunl ...
- :H7-
TTELO VI
De las Comisiones
La Comisiones son infornuuues, y 110 puede I'! deber
de prcscntur proitcctos sO/JI'e mutcria que no lr luujun sido
das dictamen ya {ommiadas 1'11 pro.'l('cto (0).
AI'!. :i't-. Hahr seis Comisiones, compuestas cada una
miembros, y denominadas: dI' :\('gocios Constituriounles, de 1.1'-
gislacin, de llucicnda, del Interior \00), dI' (;lIl'l'I'a y y d,'
Peticiones.
AI'l.. :i:i. Compele lu de Consti tur ioualcs, ex.uui-
nar y determinar sobre lodo proyecto ( asunto dI' cal'{\C'kl'
titucinual, poltico y diplomtiro : sobre trnuulos y nl'gocios in-
tcrnncionules.
AI'I. :i(j, Compete la de L('gislacitlll, I'xaminal' y dirln ru iuu r
sobre lodo proyecto asunto relativo la l('gis\aci,ll civil, cri-
minal, correccional y uu-rrnutil , la ndiniuisf rnr in dI' justir ia ,
la re ligiu, al clero y r u lto, y la iusu-ucci n pblica.
AI'I. :il. Cmu peLe la de llaricndu, dictaminar solirc los pro-
yectos de Preeupuesto, dI' lmpucsto, Emprcsiito, lkuu:o, Comercio,
MOlll'df/, y en qcnrral sobre todo usunta relatii:o al ramo de Ha-
cienda.
AI'l. adicional. Compctc la 111'1 Interior, dictaminar solirc todo
asllnto t proyecto rclatico ti obra pblcu, colnuius, mina, trrrilo-
(O) Mocilill <\1'1 \'illaraill' pal'a 'IIU' la Comisiu <\1' Con-t itueiouulos. .i
una pl'opoll;.:a UII pl'oYl'do <\1' II'Ysohl'" ;.:al'alllias l'ollslilul'ioualt's, \ <\,,'
:lUdI' Junio <\1' I ),
(00) del 11 dI' Julio de .1\;1,
- :HH-
rio, [bricas, industrias, cnta !J locacion de t-ITaS: y en U,'I/cl'al,
xobre todo ncqocio I//((' concierna al Departamento de! lnll';iol'.
Art, ;.R. Compete la d(' C;ucrra y examinar y dicta-
minar sobre todo proyecto {l asunto correspondientes estos
ramos.
Art, ;.9. Compete la dI' Peticiones, exumiuur y dictaminar
sobre toda pelicit'lIl t) asunto particular, que 110 rornprometa
alguna otra Comisin, y sobre las actas de elecciones. Le com-
pete tambin intervenir en lo concerniente la organizacin y
puhlicaciu dul Diario de Sesiones, con arreglo lo dispuesto en
los arls.i;; iR.
Al't. adicional. El e.rumen de las cuentas de la Administracuni
y del Crdito Publico, ser destinado I una Comision especial com-
puesta tl tres miembros (. J.
Art. 60. Cuando un asunto sca de carcter mixto, competir
las respectivas comisiones tlue procedcrn reunidas.
.\1'1. f1. Si al destinarsc un asunto, ocurriese duda cercn
d.. la Comisin compele, la decidir en el ar to la Cmara.
Ar], 1;2. El Presidente po.lr, con anuencia de la Cmara,
destinar una Comisin esperin] que l nomhrar, algn pro-
yecto () asunto difcil r ('arcter indeterminado.
.\1'1. f:l. Toda Comisin puede pedir la Cmara, cuando la
del asunto t algn motivo especial lo demande, el au-
mento de sus miembros t) bien el que se le reuna alguna otra
Co mixin.
Art. fL Los miumhrus carla Comisin noruhrarn un
sidcu te.
Art. fj;.. Los miembros las Comisiones pcrmuuentes con-
tiuunrn ellns duraute Iorla la sesin anual, no ser releva-
dos mcd iuulr- de la Cmat-a.
Art, fif. El provisorio de l Senado, puerlc ser
ruicrnhrn dI' las Comisiolles ya permanentes, r ya especiales.
(') E-I,' m-lrr-uln ha ,"rul'lllaelu pu.' I!'y el!' 12 e1(''\Io(uslo d,' Il'lil'l'IUI' dispon 1'11 "11
RII. 1": rnenl ns d(' la Yac(j" srrnn e.cami nad a pOI' una Coniision.
compuesl de do semutnrr dipul ado, A efecto, cada Cmaru nombrar
cr Iu /,l'illlf'I'ft .v",vi(jll ordiuo ri d('1 'Lio "'fji.v'alil'o !I 110/' rot arin nominal, las P('/'-
sonu 'Uf' COII/Pflllf'I' la tomisirn ".
Arl. ll. Las Comisiour-s 110 puodr-n despachar los lIl'gol'ios
sus cargos 1'11 las casas parf.icu lares sus mio mlnos, sino ('11
lugar udyaceute la casa del Scuado, que les esV' seal.ulu.
Arl. C,R. Para formar Cumisin, la cuur urrcnr-in
de dos micmhros al nu-uos.
Arl. 69. Si sucediese qlle dos miemhros estuvir-sr-n impedi-
dos, se rehusasen coucurrir la Coruisin , ddwr el restaute
ponerlo en cou ocimieuto del Sellado, el cual, sin pr-rjuici o
acordar lo que cstlmaso oportuuo respcr to dI' aqur-llus, proc('-
der integrnr la Comisin 1'011 otros miumhrus.
Art. lO. Toda Comisin, de cunsidcrur IIn asunto,
de convenir uniformemente en los puntos de su diclnuu-n 1" ill-
forme la Cmarn, acordar si ('ste ha de ser vcrbul csni tu. EII
el primer caso, dcsiguar l'1 miembro lo haya dar y sos-
lener la discusin . En el designar.i al redactor "d, Y
aprobada que sea la redaccin, designur l'I qlll' haya de sostl'-
ner la discusiu.
Arl., 11. si en una Comisin no huhil'sc unil'or mi.lud ,
cada Irucr in de ella har por separado su inf'oruu-, vcrha l (') I'S-
nito, y sostendr la discusin respectiva,
ArL 12. Las Comisiones, despus de despachar un asu n lo , lo
avisarn al Presidente de la Cmara.
Art, I:L Cuando 1111 proyecto n-mitido por la Clllara d(' Di-
putados sea alterado, COITf>SlllH1de la Comisil'lIl que lo haya
despachado, revisar la redaccin de la Ilota con observar ion es,
que por Secretara se huhivseu hecho. Esta rt-dacriu 110 nccesi-
tar revisncin ni aproburin del Senado.
Ar}. I'J.. El Presidente, por s, {, por rl'COIIII'llllacil'lI\ dI' la
Cmnru, indicar ion de cualquier Sellador, har los I't'quiri-
mientes que sean necesarios la Co misiu qlw aparezca 1'11
retardo.
Art, l=i. Todo proyecto dl'spachado pl1r una C()misit'lIl, y 1'1
informo escrito de I"sta, si lo huhiese, sr-rn uviudos los dia-
rios para su puhliruciu, dl'Sll\ll"S qlle haya dado (,lIl'lIta la
Cmarn.
Art. 16. Los asuntos I'lIIallados con upiuin abierta de una
Comisin, no pasa rtin otra.
- 3;)0-
Todo pl'oyecto presentado pOI' Ulla Comisin, pasa sin m,., trl-
mite ti la orden del dia ("},
TlTLO VII
De la presentacin y redaccin de los Proyectos
Art. ii. .\. excepcin de las cuestiones de orden y de las in-
dicaciones verbales, de que hnhla el Ttulo 9, y excepciu de
las mociones dr- sustitucin, supresin, adicin y corrcccin , de
quc hablan los artculos 12i y 128, todo asunto que presente
promueva un Senador, deber ser en forma de proyecto.
Arl. iR. Todo proyecto scr, l de ley, {) de decreto, de co-
municacin.
Art. ti. SI' presen tar en forma de proyecto de Ley, toda 100-
r in {, proposiriu dirigida crear, reformar, suspender abolir
una ley, iustiturin , pena l regla general.
Art, RO. Se en forma de Proyecto de Decreto, to-
da III1H"iIJn l propusir iu que tenga por objeto una resolucin
particular, l una cOIH'esiIJII, caso especial, {. bien uno l ms
individuos,
Arl. 81. Se presentar en forma de Proyecto de Comunica-
cin, toda mocin {)proposicin dirigida contestar, recomendar,
pedir l exponer algo.
Art. 8:!. Tocio pruyccto se prescntar esr-rito y tirmado.
Art. R:l. de ley l decreto, como ningn ar-
tculo de dios, ser motivado, ni contendr ms qlw la
siu de la voluntad.
Art, Rt. SI' pl'ocurar rr-ducir todo artculo una propo:-.i:I'1I1
simple, l tal, tIW no admitido en una pnrt, y l'I'pe-
lido en otra.
(') /)t'e!al'ac:iln sohrr- la inlf'ligl'neilldl'l IHlI'lII'('CIIIIR"losa,'chiHI!I
dI' los (;ongl'I'sos :'iaeionllll's. 1"'I'sPlIllldo I'fII' In Comisiu dI! 1'I'IiciOlll'S, dl'l 1:1
111' rh- ldr-m solm' contabilidad y III'J.;"lIl1illlei.nde la (;OI.III(hll'II\, 1'I'I'Sf'II-
lado 1'01' la dI' Ilaeir-ndn. dr-l 22 dI' .\.oslo dI' IRli:),
- :ml-
TTULO VIII
De la tramitacin de los Proyectos
ArL R:i. El Svnndor que presente UII proyect 1, pedir se lea,
nx pnn ir-udo ('1, sl'1!lIida el objeto y Iuud.uncnto de ('1; y se rerni-
tir la Comisin, si fuese apoya.lo al menos por dos

Arl. 81>' Si e l 110 tuviese dicho apoyo, no ser to-
mado pcro se har mencin de ("1 en el acta,
Ar t, Ri. Tildo provect.o Il'ido en la Cmaril, sea ( no apoyado,
SI'I', r-nvind (I los diarios 1':11'" puhlicuci n.
.\1'1. RR. \i 11 a u lur di' u.. l' "Yl'do qlle est aUII en poder
la ,'\ '1111' :-.1' ya "dllSi lcruudo 1'01' la Cmara, ni la
Cum isi n lo Ilaya despachnrlo podrn retirarlo, no ser por
J'(SOIIlCi."1I dI' '''I"e la, mediante peticin del autor, t) de la Co-
misin ('11 Sil ("bO.
.\1'1. R\), ' o!o proyecto qlle remira el Poder Ejecutivo, l que
snuriuuudo (') ;dl"l'ad" devuelva la Cmal"a de Diputados, ser le-
do, y se pa:-.al'::, :-ill In.b (.1 rni lc, i la Comisin respectiva.
Ti'lTI.O IX
Le las r u stoues de ord in y de las indicaciones verbales
ArL \111. E:-. 1'lIl'slit'ln de 01dcu, toda proposicin verbal, cuyo
obje: :-.('a allla/.ar, pUl' tiuuipo iudntcrminado, una
dbl'U:-.i(1l1 iniciada, (') qlll' va iuuinrs, pero sin sustituir ella
otra (', usuuto.
Art, \1l. \0:11 tal r aso, herhu que sea dicha proposicin, fun-
dada por su autor, y apoyada como cualquier otra mocin, se
pasar inmediatamente discutirla y votarla, se diferir el
asunto que SI' iba tratar, que se cstnha tratando, si resulta
afrumtivu: si nl'gati\'a, se \'oln'r d.
Art. ti:!. Es uunhin r uestin de orden toda pruposicin ver-
hal, cuyo objr-Lo spa una discusin iniciada lJ que va i iu i-
riars, qupde suspendida urie n trus que se considere otra propo-
sirin asunto de distinta naturalcza, que en aquel momento
OCUI"I'I' {l SI' promue\e.
Art. !U. EII tal caso, lrecha que sea dicha prnposicin, Iuu.la-
da por su uul or, y apoyada como cualquier otra mocin, pasar
inmr-diatunu-nte discutirla y volurln. Si resu lta negativa, se con-
tinuur r on d asu n to principal: si afirtnntivn, se disr utir y resol-
H'r la n ueva proposicin asunto; y concluido se volver al
asunto suspendido.
:\1'1. !H. Es igualmente cuestin de orden, toda proposicin
verbal, cuyo objeto sea que la Ctunara por algn motivo ocu-
rrcnrin f'spI'f'ial, se desve, respecto de algn asunto, de las dis-
posiciones de l Hl'glatrlf'nto, especiuhneute las relati-
vas la in truduccin y trmnitnciu de los proyectos, al orden de
la palahra y al orden de la discusin.
Arl. o:,. En tal caso, hecha que sea dicha proposicin, fUII-
dada por Sil autor y apoyada como cualquier olra ruor in, se pa-
sar iu mr-diutameu lo discutirla y vo uula, procedindose en
segn el resu l tado de la votacin.
:\1'1. !Hi. En la discusin de las cuestiones de orden, y en
loda IIIO('i(ln, l autor podr hahlar dos veres y los
dptrls Senadores una sola.
Art. !)j. El apoyo todo cuestin orden, y en
toda mor.iu , es el dos votos al meuus, Isalvo los ca-
nos en que otro nmero.
Arl. !)H Es iudirariu n'rbal toda proposicin, que, no sien-
do proyedo, ni r-ur-stin ord('n, S(' vr-rse sobre incidencias dd
momento ( so hrr: punto dr- poca importancia.
Arl. tltI. Las iurliruuiouns ver-hales no apoyo, aun-
pueden tenerlo; y hechas S('UI, sern inmcdiatnmunte
votadas, si no huhies oposiciu; (l en caso de hulu-r!n, lo seru
despus de un corto debate, en que el autor podr hablar dos
veces, y los dems Senadores una.
ArL. 100. Las indicaciones verbales que se retieran al asunto
que est en discusin, pueden hucer'sc durante sta, la cual nu
se reputar suspendida por ellus: ms las que se refleruu otros
asuntos distintos del que se est tratando, slu podrn hacerse
como lo dispone el arlo 1-5.
rrn.r,o X
Del orden de la palabra
Arlo 101. El Senador que sostenga la discusin en IZcneral
de un proyecto, en nombre de una Comisin, y en seguida el au-
tor dc l, tendr derecho hablar cuantas veces lo consideren
necesario.
ArL. 102. Respecto de los proyectos presentados por el Poder
Ejecutivo, los ~ l i n i s t r o s del despacho se reputarn autores, para
el orden de la palabra.
ArL. 103. Despus que hayan hablado ,,1 que sostenga la
discusin y el autor, ( que hayan renunciado hacerlo, se dar
la pnlahra al que primero la pidiere.
Arlo lO!t. Si dos Senadores pidieren un tiempo la palabra,
la obtendr el que se proponga hablar en contra, si el que le
haya precedido hubiese hablado en pro; y vice-versa.
ArL. 10:;' Cuando la palabra sea pedida simultneamente por
dos () ms Senadores, que no se hallen en el caso previsto cn 1'1
artculo anterior, el Presidente acordara por s la prioridad, cui-
dando de preferir el (lue no haya hablado los qul' ya lo hubiv-
sen hecho.
- 354-
TiTL'LO XI
De la discusin en comisin del Senado
Art. 106. Antes de entrar el Senado considerar en su cali-
dad de Cuerpo Deliberante, algn proyecto asunto, podr cons-
tituirse en Comisin y considerarlo en calidad de Lal, con el
objeto de cambiar ideas, y de conferenciar ilustrarse prclimi-
nannenLe sobre la materia.
Art. 1Oi'. Para constituirse el Senado en Comisin, deber
preceder peticin verbal de uno ms Senadores, cerca de la
cual se decidirti sobre tablas.
.\1'1. 108. Acordado que sea, la Comisin nombrar un Pre-
sidente y un Secretario, pudiendo serlo los mismos que desem-
pean estos cargos en el Senado.
ArL. lOU. En la discusin en Comisin no se observar si se
quiere, unidad de debate, pudiendo en consecuencia cada orador-
hablar indistidlrunen te sobre los diversos puntos cuestiones
que el proyecto asunto comprenda.
Art, 110. Podr tambin cada orador hablar cuantas veces
pida la pulahru, la cual se otorgar 1'01' e l Presidente al que pri-
mero la pirlier; y si pedida {l un tiempo por dos ( ms, tocar
al an 110 huhiere hahlado: IIIS si uiuguno de los que la pida
hubiere hahlado {, si lo huhiercn hecho todos ellos, el Presidente
la otorgar al mejor estime.
ArL. 111. En ('stas no habr votacin.
Art. 112. Cuando se hall( {, hicn , se podril, iuvitncin del
Presidente, {, pdici(ll de un Senador, apoyada 1'01' cinco al
menos, d('c1arar cerrada la cuuf'creuciu.
- 355-
TTCLO XII
De la discusin en sesin
ArL. 11:3. En sesin todo proyecto asunto, despus de des-
pachado por la respectiva Comisin, pasur por dos discusiones:
la primera, en general, y la segunda en particular.
:,ECCl:'i I'HDtEIU
De la primera discusin en general
ArL. J J.t. La discusin en gelwral, versar sobre el lodo
(11'1 proyecto asunto, tomado u masa, ( sobre la idea funda-
mental de {d.
ArL. H:i. En ella cada orador :-,,'dopodr hablar una vez, para
fundar 1'11 pr en contra: utru \"('Z para slo explicar concisa-
mcn te lo que juzgase ('nlf'llllido runl ; pero uhservn-
dose respecto del que sostenga la discusin y del autor del pro-
yecto, lo provenido en el ttulo 10.
Arlo JiG. obstante lo establecido en 1'1 artculo anterior,
peticin un Senador, ln-cvemente fundada y competen te-
mente apoyada, podr la Cmara, sin disr usin y sobre labias,
declarar libre esta discusin ; en cuyo caso podr cadi) Sellador
hablar cuantas veces lo halle hicu ; poro observndose por 1'1
Presidente, en cuanto al orden de otorgar la palabra, lo prevcni-
do en el dicho tlulo JO.
Arlo 1l'i. Duraute la discusin en gelleral de un proyecto,
sea libre t'l no, puede presentarse otro proyecto sobre la misma
maleria, en sustitur iu de aqul.
Art. l l S, El llUC\'O provecto despus de ledo, de fundado y
de co mpctentemente apoyado, no pasar por entonces Comi-
sin; ni tampoco ser Lomado inmediatamcuu- en considera-
cin.
Art, ii9. <'1 proycr to se discuta Iucse desechado 1)
retirado, la Cmura decidir por una votacin, si el nuevo pro-
yecto ha de ser pasado Comisin, si ha de entrar inmediata-
mente en discusin; procedindose en seguida segn fuese el
resul tado de la votariu.
Art, Si SI' hubiese presentado ms de un proyecto du-
rante la dicha discusin en gencral de otro, se observar el orden
prescripto en los dos artculos anteriorcs; pero llegado el caso
de decidirse que entren inmediatamente en discusiur entrur.i
priuu-rumeute el '1111' haya sido ledo primero; y slo siendo
desl'chado y retirado, entrur 1'1 '1111' haya sido ledo enseguida
del primero; y as
Art. 121. Cerrada que la discusin, hecha la votacin,
si resultase d('s('chado el I'roYI'('to 1'11 gl'neral, concluye toda dis-
cusin su respccto : ms si rcsu ltusu aprobado se pasar su
discusin en particular.
Art. 122. La discusin 1'11 ser omitida cuando el
proyccto () asunto haya sido prelimiuurmcnte considerado en
Comisin del Sellado; en cuyo caso el Senado, luego de consti-
tudo en sesin se limitar votar si se aprueba no el proyecto
en general.
De la segunda discusin en particular
Art.123. La discusin particular ser en detalle, aruculo
por arliculo () perodo por lH'rfodo, y rernyeud sucesivamente
voturin snhrr: cada uno.
- :J:,-
.\1'1. 1:2-. Esta discusin lihrc, an runudo 1'1 pruycc lo
no tuviese ms que UII so lu al'tklllo, pudiendo por tanto ada
Senador hablar cuantas '"('ces pida la palabra, la cual, sin cm-
hargo solo se otorgarti guardando el orden I'stabl.'('ido en el t-
tillo 10.
Art. 12;;. En esta disr usin SI' observar l'igllrosanll'nLt' la
unidad del dcbate ; y en r onsccur-ncia PI orador '1"(' salies nota-
hlcmente de la r uestin, ser llamado r-llu, ruu arl'eglo lo
que se dispone en el ttulo lJ.
Ar!. 126. Xingn artculo, ya sancionado, dI' cualquier pro-
yecto, podr S('I' considerado durante la discusin dcl iuism pro-
yecto; no ser por peticin de un ministro, .) pOI' mociriu de un
Senador, apoyada por una tercera parte al menos de los Senado-
res preseu tes.
La adicion un articulo ya sancionado, CIUtl/(/O no contradice su
espiritu, no importa una rcconsidcracion
Art. lruruute la discusin en particular dI' un proyecto,
puede presentarse otro otros artculos que, .) susti Luyan total-
mente al urttr ulo que se est discutiendo, suprinum algo d.. {'l,
1) lo adicionen, ) alteren su rcdaccion.
ArL. 12H. En cualquiera de los cuatro casos ('11 qUI' habla e l
artculo anterior. el nuevo urttcu!o artculos dehern presen-
tarso csciitos ; procedindose entonces del modo acerca de
la discusin en de proyecto, queda cstahlctid en los
artculos 120, 121 Y
ArL. Con la resolucin que recaiga acerca del ltimo
urttculo de un proyer t, qucdu terminuda toda discusin su
respecto.
AI'L. t:lO. Cuando la rcsolucidn sea uprobundo totul nu-nu- un
proyecto romitido por la Cuuu-a dI' Dipulados, adems dI' comu-
nicarse al Poder E.il'cutivo, se nvis.u en l'l'sl'u,'sLa la mencio-
nada Cmarn.
TTL'LO XIII
Del orden de la sesin
ArL. 131. El Presidente, en su puesto, llamar la atencin
con la campanilla, y presentes los Senadores, al menos con el
nmero prescripto en el arttrulo 1:" proclamar: LA SESl:X EST .. '
.\IlIEHT.\.
Art. 132. El Secretario, leer entonces el aela de la sesin
au terior, la cual, despus del tiempo hastante que dura cl Presi-
dente para observaciones < correcciones de ella, quedar apro-
Dada, y SCl' rubricada por aqul y firmada por el Secretario.
ArL. t:J:L Enseguida el Presidente dar cuenta la Cmara:
t" De todas las comunicacioues olciules que hubiese recibido,
hnciudolns leer por el Secretario ; pero los meros informes del
C;obierno slo sern anunciados sin leerse. 2 De los asuntos que
las Comisiones hubiesen despachado, sin hacer-los leer y anun-
ciando que ser.in rr-purtidos oportunamente; no ser que pro-
pU('sta de {'I, {, por indicucin verbal de un Senador, acordase la
Cmaru el cousi.lerurlo sohrr: tablas. :l" De las peticiones () asun-
los particu lures que huhiesen I'ntrado, por medio de sumas hc-
ellas por Secretara, que SP leern ..'.fl De los proyectos que se
hubiesen presentado, procedindose entonces seun el art. H:,.
ArL. 1:l'.. Podn la Cmnra acordar que se omita la lectura
alguna pieza oficial, 1'01' extensa, {, por r ualquier especia! moti-
\'0: bastando en tonces qlw el l'rr-sidcutc anuncie su objeto {,
couten ido .
.\rL. l:ri. El Presirlcn te, medida que se vaya dundo cucnln
dI' los asunlos cu lrudus, ir dl'stinndolos las Comisiuncs res-
II('cli\'as, kniendo rusperto lo estnhlccido eu los
artculos :i'. 6:!.
.\rL. 1:U;. Cumplid que sea lo 'Iue disponen los mtr ulo-,
en la que lruhicrr: lugar, se pasar la disr usin
- 3M.-
de la orden del da, tenindose presente en ella las disposiciones
de los LLulos 9, 10, 12, H yt:,).
ArL. 137. El Presidente podr, consultando la Cmara, sus-
pender la sesin por un cuarto de hora.
ArL. 138. Cuando 110 haya quien tome la palabra, el Presi-
dente cerrar la discusin, poniendo votacin : si el proyecto,
artculo punto, est suficientemente discutido {) no.
Art. 139. En caso de negativa seguir la discusin ; yen caso
de alrmativa, pondr inmediatamente votacin: si se aprueba
l no.
ArL. 'HO. Tres senadores al menos pueden pedir que una dis-
cusin sea cerrada; en cuyo caso suspendindose la discusin, el
Presidente pondr la pPlieiln votarin, y se proceder se!onll
fuese el resulado de sln.
Art, 11..1. La Cmara lijar de tiempo en tiempo, la hora 1'11
que de ha empezarse las sesiones.
ArL. ... Z. La sesin no tendr duracin detcrminuda, y el Pre-
sidente consultar la Cmara, cuando juzgue que es hura de le-
/antnrlu ; estando su resolucin.
ArL. a3. Siempre que cinco scuadores al menos pidan tlue la
sesin sea levan tuda, el Prcsideutc pondra inmediatamente la pe-
ticin votacin, y se pruccdcr segn su resultado.
Art. 1 t-. Al levantarse la sesin, el Presidente anunciar el
asunto de la siguiente.
TlTLO XIY
Disposiciones generales sobre la sesin y la discusin
Arlo u..:. Antes de eutrar la orden dl'l da, despus dc
cerrada una discusin. pueden pl'l'scntarse pruvcrlos hacerse
iudicnr iouvs verbales, 1 1 ' 1 l ~ 110 St' refieran al asunto que f'ornu- la
orden de I da.
- 3O-
Art. 1.t6. Cuando se vaya proceder votacin, el Prcsi-
dente har llamar los senadores que se hallen en las piezas in-
teriores.
Art. H i. Si duran le la sesin se retirasen senadores de modo
que no quedase el nmero exigido por el art. lJ, quedar aque-
lla suspendida.
Art, H8. La orden del da, manuscrita impresa, se repar-
tir ron la competente anticipacin, todos los senadores y los
ministros.
Art. HO. Xingn senador podr ausentarse durante la se-
sin, sin dar aviso de ello al Presidente.
Art. no. En ningn caso se dirigir la palabra sino al Presi-
dente los senadores en general.
Art. l:jl. Se evitar en lo posible el designar los miembros
de la Cmura por sus nombres.
Art. 1:;2. Queda prohibido el argir imputar mala intcn-
cin.
Art. 1:;:3. Aexcepcin del aeta, comunicaciones y dems ex-
presado en el art. l:r;, nada, escrito impreso se leer en la C-
mara: pero esta podr, mediante resolucin especial, conceder la
excepcin de esta regla que estime oportuna.
TTL'LO XV
De las interrupciones y de los llamamientos la cuestin y al
orden
Art. J:;. orador puede ser indebidamente intcrrurn-
pido mientras habla.
AHTCt:LO SOpuede 1111scntulor mientras otro setuulor hace
WiO de la palabra, hacer mnnifestacioncs de aprobacin desaproba-
cin ("J.
AI'I. 1;;;;. Slo (d orador Iuese interrumpido, tendr de-
- 3(;1-
recho para pedir al Presiden le ql\(' ha.!a ohservnr 1,1 aruculo all-
tetior, y as lo har ste.
Arlo t:iG. Puede, sin cmhargo, sl'r iuterrumpidn UII orador,
cuando saliese notablemente de la cuestin, ,', cuando Ialtns al
orden .
.\1'1. (:Ji. El Presidente (101' s t'l petiriu dr- ualquit-r sena-
dor, deber llamar nqul la l'U('Sti'HI.
Art , l:iR. cl orador, otro, pretendiese no halu-r salido
el la, lo dr-cidir inmcdiutamcuto una votar in sin discusin, y
continunr aqul con la palahra.
Arlo I:JH. en orador falla al orden cuando iuvurr en perso-
nalidades, insultos, expresiones (, nlusioues indecurusus.
Art. IGO. En tal caso el Prcsideu te por s, (, sulir itud de
cualquier miemhro, pedir la Crunarn autorizncin para llamar
al orden al orador.
Ar]. W1. Hecha esta I'l'licilJII. si el orador conviene en 'que
ha excedido, se pasnr adelante sin ms ultcrioridad, y s,'.!uir
su discurso.
Art. 162. )Ias si no conviene, se dnr la palabra para que
se cxpliquo se dr-Ik-ndu.
Art. 163. Ar to conlnuo, y sin discusin, la Camara d('cidir
por una votacin si ha II no lugar {l pronunr iarse.
Art. Hi-. Si re51111a SI' pusar udcluutt-, prosiguien-
do el orador Sil discurso; ms si rcsultnre afirmali,a, la Cmara
se pronunciar inuu-diutmuonte, (101' otra votar in sin discusin,
sobre si otorga al Presidcutc la cuunciadu autoriznr iu (J 110 .
\1'. 16:i. En caso IH'galiva, S(' pnsur adulnntc : en caso de
afirmativa el Prcsidcute prouunciar en alla voz la Irmu lu si-
guienle: SE:\OH SE:'\.\IH)H D... L.\ LL.UI.\ .\ Y..\1. OHIJE.\ .
.\r!. \(HL En (,1 inr-spertulo caso de qut' 1111 sellador incurra
en falla ms .!I'ave'(11(' la previstu 1'11 art., I:i!l, la Cmara, {I in-
vitacin del Presidente putir iu de cualquier miembro, der i-
dir 1'01' una volur iu sin discusiu , si es 1" 110 \legado el raso de
usar de la faruilad qur 11' dr-r larn ..1art. :iHd,' la Coustituciu.
Art. lGi. HI'sultalldo armntiva, el Prcsidr nto numhrur una
Comisin de tres miembros, qlll' propollua la medida
que 1'1 raso demande.
- 362-
TTl"I.0 XVI
De la votacin
ArL. 168. Los modos de votar, sern dos solamente : el uno
nomiual que SI' dar viva '-OZ, y por cada senador, invitado
ello por el Prr-sidcu te ; Id 011'0 por signo, que consistir, en po-
ncrse de pie, lo cual expresar la allrma tiva , en quedarse sen-
tado, lo cual expresar la ncgati,-a.
Art. 169. Ser uominul Loda votar in para elegir.
ArL. 1O. Toda votacin por signo, S(' contraer un slo y
rletcrtninado artculo, proposicin (' perodo; ms cuando sea
inevitahle un artculo l perodo contenga varios miembros,
se vutur por pnrtes, si as lo pidiese algn sellador.
ArL. 1 1. Toda votacin se reducir i la atlrmutva lIega-
tiva, prncistuneuto los trminos eu que esL( escrito el artculo,
proposicin () pcrodo que SI' votr- .
.\rt. l2. en voto sobre la mitad del nmero de senadores
i la votacin, hace decisin, salvo los casos de los
arts. :W, :1, :R, 62, 1 Y 2 la COllsLitucin.
'-/1 colo solrr la minoria rn quorum dccision (0),
ArL. l:). Xingn senador concurrente podr salvar el voto,
ni dvjur de votar: ninguno podr, 1'11 caso alguuu, protestar con-
tra la resolucin de la Cmara.
Art, l'.. Si una votacin mupatnrc , SI' ubrir nueva dis-
cusin , se rcpdir en sl'guida la votnriu, y si ('sla volviese
resultar clllpalilda, Id voto del Presidenu-.
(') EI('C'cilll (11,( :-"'. 1:01011.'('.'0 pam 1'.'I'silll'ul(' III'OlisllI'O 1'11 r-ouformidad la Il'Y
'1II('pl"on'l'losC'as'lslI,'aC'('falia. (:-'l'''''1II11l'1 :illl':-'('plil'mIJl'I'lI('ll!il).
TlTL XVII
De la asistencia de los ministros
Art.l i:j. Los Ministros pueden asistir cualquiera sesin, y
tomar parte en el debate pero no votar.
ArL.li(j. Todo Senador puede pedir la asistencia de uno
ms para los objetos indicados en el art. (j:l de la
Constitucin.
Art. 1Tl . Si los informes que el Scuador d('s('I', se rcriescn
asuntos que se estn tratando, l que vaya tratarse en el Se-
nado, y su peticin fuese apoyada por otro Senador al menos,
se acordar inmediatamente la citacin del l
Anrtcrt,o Toda iiulicacion mocion dil'iUida , pedir la )I'e-
sencia de uno m.. del Poder Ejecutico ell el sella di! la
Cmara, ser puesta tliscusion y rotada ("'l.
Art. 1iH. ?\Is si los informes se versasen sobre actos del ';0-
hicrno, I sobre negocios qlle 110 estn ante la Cmuru, deber el
Senador pedir la preferencia de la consideracin dr-l asunto I'n
una sesin ordinaria 6 la cclebrar in de 'sesin extraordinaria:
procedindose en tal caso con nrrr-glo lo dispuesto en el ar-
tculo :W; y se avisar todo por escrito al t
requeridos.
Art. li9. En la sesin que este Ilamamiento motive, despus
de usar la palabra el Senador iuterpelnnte y el podr
usar de eIla cualquiera de los de ms Seuudores.
T'ITI.O XVIII
De los empleados y policia de la casa
Art. 180. La Secretaria serti sen-ida por el nmero y clase
de empleados '1ue se estinu- necesario.
(') tlc(10 d(' .\;oslo tic 11l72,
-- -
Art. Hit. Hubr dos otlcinlcs dI' sala, que sirvan en todo lo
que ocurro en lo intorior dI' la Cruunrn, co muu iquc n las rdenes
del Presidr-ntr-, sirvan los Senadores en las comunicaciones in-
teriores que se le ofrezr an , introduzcnn todo aviso l comunica-
cin al Presidente COIllO tamhin toda persona qlle ste mandase
('n trar. y auxilien los trabajos de Serretnru.
ArL. lR2. Habr dos ordenanzas cuyas f'unr io ues reglar el
Presidente.
Art. lR:l. La Cmara tendr uno 6 mas taqugrafos.
Art, lRi. El Presidente propondr la Cruaru, en el res-
pr-ctivo presupuesto, las dutar ioncs de lodos los empleados men-
cionados 1'11 los cuatro artculos anteriores.
.\rt. 18;,. El que presida la Cmuru, estar de traje uegro.
Art. l S. Sin licencia del Presidente, dada virtud de acuerdo
de la Cmaru, 110 se perruitir entrar en el recinto de stn per-
sona qll(' no sea Sellador ()
Art. un. La guardia qlw est de faccin en las puertas ex-
teriores de la casa, slo del rccihir ordenes. ...
Art. 188. Queda prohibidn loda dcmosuacin () seal bulli-
ciosa de aprobaci,n 1) desaprobacin.
Arlo 189. El Presidente mandar salir irremisiblemente de la
casa todo individuo que desde la barra contravenga al artculo
anterior. Si el desurden es deber llamar al orden y
reincidiendo, suspcuder inmediutameute la sesin hasta que
esl(' dr-socupndu la barra.
ArL. 190. Si fuese indispensable continuar la sesin y se re-
sistiese la barra desalojar. el Presidente emplear todos los
medios lIue ronsiderc necesarios, hasta el de la fuerza phlica,
para
TTn.O XIX
De la observacin y reforma del reglamento
Arlo HH. Todo Scnndur puede rcr larnar la observancia de este
si juzga lIlW coutruvicue (d, Y el Presidente Jo
har observar.
- :Hi:; -
Ar t. 102. si el miembro quien se suponga coutruven-
tor, otro, pretendiese 110 haber con trnvourin , lo resolver
inmediatamente una votacin sin discusin.
Arl. In. Todas las resoluciones Illw la Cmara l'spida, vir-
tud de lo prevenido en el arlculo anterior, despi.la en gl'-
neral sobre puntos de disciplil\<\ de forma, se tendr presento
para los casos de reformar corregir este rlglalllelllo.
Art. H).,. Se llevara un libro en el que se todas
las resoluciones de que habla 1'1 artculo 1II'I'I'('dentl', y de las
cuales har relacin el Serretm-io, siempre que la CllIara lo
disponga.
ArI.IO:i. Cuando este Heglamenlo SI 'a revisado y corregido,
se insertnrn en el cuerpo de 1',1, y en sus l"t'slH'dinls lugarr-s,
las reformas que se hubiesen hecho.
Art. I 06. Xinguua disposicin de ('sIl' Ht'glaml'lIlo, Jlodr sr-r
alterada ni derogada por resolucin sobre tahlu, sin.', uicanu-nte
por medio de UII proyecto en forma, Illle seguir la misma tra-
mitacin cualquier otro.
Art, Hli. Todo miembro de la Cunara tenrlr un
impreso de este Reglamento.
Sala de Sesiones del Senado, Buenos Aires, Junio su-te de mil ochocieul os sesr-nlu
(los,
P.\Z.
Crlo JI. Saracia,

ADICION
REGLAMENTO DEL SENADO DE LA NACIN
DE AClSACI:\ DE LOS Fl:\CIO:\AIUOS Pl"BLICOS
QUE SE REFIERE
El articulo 45 de la Constitucin
Artculo lo Cuando la Cmara de Diputados participe al Senado
que ha resuelto acusar i alguno de los funcionarios pblicos que
esprcsa el artculo i-5 de la Constitucin, si el acusado fuera el
Presidente de la Hepblica, el dd Senado oficiar inmediata-
mente al Presidente de la Corte Suprema para q U ( ~ se apcrsoue
presidirlo el da que sea l: y as que lo verifique, los miem-
bros del Senado en cuerpo prcstarn ante ,',1 el juramen lo de
administrar justicia con imparcialidad y rectitud, roufurmc i la
Constitucin y i las leyes de la Xacin.
Si el acusado fuese alguuo d ( ~ los otros funcionarios, de que
habla el mismo artculo, el juramento se pn'staril ante pi Presi-
dente del Senado, {)ante pi Presidente l'rovisorio, Yicc-Prcsi-
dente de la Cmara, cuando les corresponda presidirla, dcbieu-
do, estos dos ltimos, en tal caso, prcstnrIo ante la Cmura.
Despus de esto, el Secn'lario y el Pro-Secretario, en su caso,
prestarn nmliiu juramento ante el Presiden tI' de descrnpcnr
fil'l y h'galnwnll' las funciones de su oficio en la acusacin de
que va conocerse.
- :HiH -
Art. 2 Constituido as 1'1 "11 Trihuual, 1'1 Pr,'sidl'lIte
lo a"isar por olicio la Cmara dI' Dipulados, munilt-suuulnle
al mismo t icm pu qul' aqul est dispuesto para recibir oir la
ar us.uin ; oida la cual "11 ,,1da s,' acordar!', IH'tici"1I1 de
la Comisil"n '1\11' J'l'pJ'l'sl'ntl' dicha Cmara, SI' maudar eruplu-
zar al ar nsado, sl'ilallldoll' para la comparen'ncia, 1'01' s 1" 1'01'
prur urtulor. ,d tl"l'Il1illO sufiv iuu te juicio dd Sellado, 'lue 110
podr bajar dl'l que las II'Yl's uur ionalcs, atenta la distnncia,
pl'I'slTilll'1I sobre el pnrticular.
El e mplaz.uuieu to SI' harti 1'01' el .JUI'Z \aciollal de Ser ciu, l
1'11 Sil dl'fl'do por el Juzgado Proviucinl de 1" instancia, d
Scu.ulo d,''''rlllillal'l'; cuyo el dirigir al 11110
4" al otru, sl'gn 1,1 ruso, 1,1 r orrcspuudieulu oficio r on copia dI'
la acus.uin, la cual 1'11Lregar al ur usnd al tiempo de no-
Iirirrsel,',
ArL el acusado de nlru dr-l L"'rmino dl'l
I'II'ldazamil'lIlo, lo hal'< saber por escri l.o al Senado, quien le se-
Ialar IIUI""I' das para rouu-star la acusacin.
La cOIIII'sLa,'ic'lIl pui-dr- ser verbnl por esrrito, 1'1'1'0 dada de l
primer 1II0do, pl'I'selllar t.uuhiu 1'01' -r ito, bajo la ir-
lila dr-l acusado; pudiendo valerse para su del'cusa 11110 l ms
dclcusores.
Ar\.'t-" COIIu-stadu la acusacin, si la Comisit'1I1 acusadora
q uisir-ru replicru, sl'ilalal' da pura ItW purrlu hucerlu en
audieur i verhal , I'JI cuyo caso el acusado Podr duplicar del
mismo modo.
.\I'\. :i" lo 'lue prr-scribe n los urttculos au terrores,
el cOlIstilllido 1'11 Comisin sel'l'eLa, si ha
d,' alu-ir ,d juir io pl'lIl'ha, 110 cll'IJieJlclo haccrl o sino cuando
l" lo so licitnre algulla las partes. sin 'lIW
da l'I'dlaZal'Sl' la prueha ofrezcan sino 1'01' dos tercios
dI' rotos.
Al'\. Ijo Ahicr! el trruin pruhatnrio pOI' el tiumpo etw ,d
Sellado jllzgu(' hastuutr: y COIl sujr-r in la LI'Yde
Los ele \.} de la Cmal'a exa-
miuurri los Ll'stigos svsiu phlira y prcseucin de las partes,
si quieren r onr urrir. pudir-ndo los denls miembros luu-er 'l
- :UiH -
los ll'sligos las preguntas qul' sr-nu IH'rlill('lItl's, ('011 la vvuia dr-l
Presidente.
ArL. i" Si los stuvicrnu Iuern de la Capi lal y 110
lucra posible lrasludnrse vl la, 1'1 tuvieran iur-ouvcuicntvs
para har cr!o, el Seuado podl' l'ol1lisiclIlil1', para su ex amen ('11
uudicur in phlira al Juez de t'J ,Juzgado Provin-
cial In lnstnucia (IUI'
Al'l. 8 Los documentos que las pal'l('s dcutr
del trmino de prueba, {)despus 1'011 las sulctnnidudus dI' dl'J'('-
<'110, scru ledos 1'11 sesin phlica y agl'l'gados al Pror-r-so.
Art. 0 Vencido dicho trmiuo, lo qul' 1'1 sl'('J'('tal'io ddl('
poner por escrito en eouociuueu to dl'l PJ'('sill('1I11' la Cmnrn ,
sta ,1l-sigllal' da para oir los inf'orun-s ('snitos c', \"('rha"s qUI'
las partes quieran dar.
Arl. 10. idas las parll's S('glI dispnn 1'1 al'tculo nuterinr,
, habiendo rcuunciado dar los iufuruu-s tlUI' ",1 1,1
Senado constituido Cuurisiu, ('ollfeJ'("lIciar{1 1'11 SI'(Tdo subr
pi fallo qur deh,' pronurui.u.
Art. 11. Terruiuuda la secl'da, y 1'11 pI da ti 111' r-l :-il'-
nado acordare, que pondrti "11 couor imivnto dI' las parles,
reunir 1'11 sesin phlir a, y 1'\ Prcsidculc se dl'igil' cada IlllO
d(' los miemhros dI' la Ctuuarn y le prl'gunlal' si 1'1 ar us.ulo ('S
culpabl cid cargo que 11' hace, debiendo hacl'r una
por cada cargo que la acusaciu conlellga; la nica conll'stal'it'Jn
si t n (0).
Art. 12. Si sohre ninguno de los cargos hay dos tercios
sufragios contra 1'1 acusado, St'l' 1',Slt' ahsu('llo dI' \a ar usur iu:
y rcdnctado 1'1 fa\lo dl'liniti,'o r omu tlt'sl"Il"S SI' cx presa , quc.lur
ll'rlllinado el juir iu,
Art. 1:1. Si J'('sultas,' l1laY0l'a por dos Il'l'cos 11l- HItos, dI'
todos los cargos, ,') dI' alguno, 1" algullos dI' ellos, s,' (l
nueva vularin uuminal , pJ'('guntando 1'1 Pn'sid('nlt' cada miem-
hro-si el acusado sl'r d('sliluido dI' su cruplo o por 1'1 car-
go ..) los cargos en que SI' 11' ha dl'clarado iur urso-s-y si no
hubiere dos tercio por la ufirtun tivn, Sl'r l.un hiu ahsuvlto: pcr"
(') :'(si,indl'lltidl'Juliodl'l;'I:.
- 370-
si los hubiere, ser condenado la destitucin del cargo t em-
pleo que ejerce, conforme al artculo 52 dc la Constitucin.
Si resultare mayora de dos tercios de votos sobre todos los carqo,
sobre alquno alquno de ellos, se declarar al acusado incurso en
la destitucin de su empleo; conforme al articulo 5.2 de la Consti-
tucin (*).
Arl.1--. En seguida cl Presidente preguntar tambin cada
Senador, si el acusado debe ser declarado incapaz de ocupar em-
pleo de honor, de confianza sueldo de la Xacin y si hubiese
dos tercios de sufragios por la allrmativa, as se declarar en la
sentencia.
Arl. 1:>. Acto continuo preguntar igualmente cada uno dc
los Senadores, si la dcclnracin de inhabilidad ser por tiempo
indeterminado, determinado, entendindose que sta es por
tiempo de tcrrni nado si no han concurrido los dos tercios para
cstnblercr lo contrario.
Si resul lnse que es por tiempo limitado, una comisin de tres
miembros nombrada por el Presidente, propoudr en la misma
sesin (d t{'rmino, y sobre esta proposicin votar la Cmara,
rcquiriudose para aceplarla los mismos dos tercios de votos,
hir:u entendido que si se desecha 1'1 proyecto de la Comisin, se
votar f'TI seguida por el orden en que se hagan las modificacio-
ues que se propongan sobre el l{'rmino; y si an en este caso no
se obtuviese los dos tercios requeridos, deber entenderse que
prevalece para el fallo definitivo el trmino menor.
ArL. W. Hecho lo que disponen los cinco artculos nntcrio-
res, el Prr-si.le nte nombrar una Comisin tres miembros
para la redaccin del fallo, aprobada la cual por simple mayora,
se lrmar.i 1'01' el Prr-sideute y y se agregan', original
al prorr-su, transcrihindosc la Cmarn d(' lripu tados.nl acusado,
al Poder Ejecutivo y la Corto Suprema.
Art , li. Si despus de lo qu(' prescr-ibe pi art. f O, el Senado,
previa la de qul' hahla el art. :O, resolviese 110 abrir
la causa prueba hnciudulo saiJer las .partes, se co nstituir
1'11 Cornisi n y discuth en s('cr(to sobre (,1 fallo que ha de dar;
- 3il-
procediendo en lo dems, segn los casos, como disponen los
artculos anteriores, desde el 10 hasta el anterior inclusive.
Arl. 18. Si el acusado no comparece dentro del trmino del
emplazamiento, declarado contumaz por simple mayora, y so-
licitud del acusador, se seguir y fenecer el juicio en su re-
belda.
Se transcribir al acusado la declnratoria de rebelda, y si com-
pareciere al juicio, antes de la sentencia, ser odo, pero toman-
do la causa en el estado en se hallare.
Art, 19. Si el Senado para proceder con ms atir-rto creyese
conveniente abrir el juicio prueba, aunque ninguna de las par-
tes lo haya pedido, que se practique alguna diligencia impor-
tante, que estime de inl1uencia y sea sobre hechos no probados,
podr ordenarlo de olido.
Art, 20. Cuando el Senado sea presidido por el Vice-Presi-
dente de la Repblica, por el Presidente de la Corte Suprema,
en su caso, tendrn voto decisivo, si hubiese empale, en todas
las resoluciones relativas la acusacin, menos en el fallo defi-
nitivo, en que no tienen voto.
Ar t. 21. Cuando corresponda presidir al Presidente Provisorio
al Vice-Presidente de la Cmara, stos tendrn voto tanto en el
fallo detinitivo, como en las resoluciones que le precedan, y en
stas su voto ser decisivo ('n caso (mpate.
Art. 22. Toda resolucin intetlocutoriu que se acuerde por el
Senado, se transcribir la COlllisi,'1I1 acusadora y al acusado, si
el juicio no se siguiere en relH'lda,
.ut. 23. Luego que la Ciuuaru de Diputados anuncie que va
presentar una arusur iu, se le pasar 1'01' el Presidcute copia
de estas adiciones al as como al acusado cuando
comparezca.
Art. 2.. Si el Congreso cenase sus sesiones antes de la ter-
minucin del juicio. coutinuar en el ao siguiente, prvia
solicitud al ef'cr to de la Cmaru de lriputados ti del acusado; sal-
vo que el juicio quedase en aquella circunstancia en estado de
fallarse dctlnitivumentc, en cuyo caso el Senado lo har sin ne-
cesidad de iustaucia de parte.
ArL. 2:i. El Sccrettuio y el Pro-Secreturio en su caso, ten-
-
dru Sil cargo el proceso, en el que pondrn por su orden y
bajo su firma, literalmente, las resoluc iones q\W el Senado adop-
te en el curso del mismo; anotarn tambin bajo su firma las
transcripciones que se refiere el art, 22, con expresin de Sil
fecha y conducto; levantarn actas especiales de las sesiones que
el Senado celebre sobre el asuuto ; y tendrn el proceso en la
Secretara, disposicin de las partes, fin de que puedan to-
rnar de t'd todas las apuntaciones copias que juzguen conve-
nientes.
Arlo :!6. La Comisin que represente la Cmara de Diputa-
dos, tendr asiento en el recinto de las sesiones del Senado, en
el lugar que el Presidente le designe, as como el acusado y sus
defensores.
Ar t. 2i. Estas adiciones se considerarn como parte inte-
del de la CJllara.
Sala de riel :-l'lJario. Buenos .. I u ril' III(j.
Y.\LE.'\T.'\ .\LSL'\.\.
ltouorio 1/. Gomez,
DECRETO
REGLAMENTANDO LAS SESIONES EJECUTIVAS
DEL SENADO
Articulo nico. Los mensajes del Poder Ejecutivo sulir itamlo
el acuerdo del Senado para cualquier nombramieuto, se tramita-
rn como se expresa en los siguientes incisos:
1 Luego de ser puesto un en conocimiento dl'1 Se-
nado, ste resolver si ha de considerarse direcuuucute
ha de pasar la Comisin respectiva para que emita su
dictamen. En el primer caso, el Presidente designar ('1
da en que el Senado se ha de reunir prestar negar el
acuerdo pedido; y en el segundo scalar el truiiuo pru-
dencial dentro del cual dche expedirse 'Ia Comisin. En
caso de no hacerlo en el t('rmino dcsigun.lo, S(' considera-
r el Mensaje sin ms tr.uuites.
2 El Senado ser espccialmeul citado sesin para el da
que se haya sealado, Sl'glI lo cstuhlccido en l'1 inciso
antr-rior.
nado 1'11 la Sala dI' dd .\q;"l'lIlillo. ('11 t:I dl' Junio
dl'llli:l.
( En sesin sr-creta l.
DECISIONES DEL SENADO
SOBRE PUNTOS CONSTITUCIONALES
La aceptacin por parte de un senador, del cargo de miembro
de la Corte Suprema de un Juzgado Federal, an sin previa I'e-
nuncia, importa el cese de su destino de senador.
:'iollllll'ami('1I10 dI' miembros ti .. la (;01'11':--IIIII'''lIIa recado ..11 los seuadou-s Carril
y Or-lgudo. y uprohacin di' los POtl"I'''S tle reomplazautos.
(Scsiu del :20de Agosto de lR62).
La ar eptucin 1'01' parte un senador, del cargo de C;ober-
nador de la Provincia que representa, () de un Minisll'o dc Estado,
an sin previa renuncia, importa el cr-se de su destino de se-
nador.
J).. claraciu rr-spoeto di' la dI' d.. Ilaeir-uda 11(',,11n (1111' .. 1 senn-
dO,J)I',(jOllll"l.
(Sesin dld 1- )Iayo de 18GJ.),
:\"
desacato con Lra Id Seuudo y pueden ser sometidos
acusacin, juicio y castigo ante la justicia federal, Lodos (' cual-
quir-ra (IIW 1'01' la prensa ataquen () uuu.naceu un scnarlor pOI'
- 375-
actos opiniones ejecutados l vertidos en el ejercicio de Sil
mando de legislador.
'\la'l"es y amenazas pOI' la prensa IIil'i.;-illos contra 1'1sonador pOI' Ccmloha. 11011
Mm'!in PiJi('I'O, pOI' c,\ cOI'unC'I don Hr-ujnmiu Calvelt.
(Sesin dcl '. de Agosto de 18ft}),
'.a
Es nula la eleccin de Senador pruc tiruda pOI' una Legislatura
orgunizada.
Desaprobacin de la eleccin del Bluneo como pOI' )Ienlloza.
(Sesin del 9 de de 186:j).
Las Legislaturns de Provincia carcccu de personera pura con-
testar la legalidad de la eleccin de los miembros del Senado,
una vez incorporarlos en su seno.
Protesta de la Ll'gislallll'a dI' la Hioja contra la ok-ccin dl'l \lalilll.
(Sesin del 16 de Mayo dc 186:i).
ldcm de la de Santa Fc' coutra la dC'I Oroo,
(Sesin dcl t:l de Junio de 18(;8).
El Senado suspende por s, la autorizncin conferida por el
mismo al Ejecutivo, para declarar el estado de sitio en uno
ms puntos en lodo el territorio de la Hepblica.
D('cl'l'lol,C'r('I'('nll'l'slamaIC'I'ia.
(Sesin del 2 Junio de lRliH\.
in
Los sumarios acompundos la peticin de desaforo de un
senador. cuando se forme querella cuntru por pnrticu-
- 37G-
lar, no tiene valor legal ante el Senado si no vienen autentica-
dos en couf'ormirlad la ley de 12 de. Agosto de 1863.
Peticin de desaforo del senador Oroo pOI' 1'1JIII'Z del Crimen de Santa Fe.
(Sesin del 2;) de Agosto de 1868}.
El Senado, por iniciativa propia, prescn la las ternas para la
provisin de los Obispados vacantes.
Lrcsentacin dc la 1I'I'na para el Arzobispado de Buenos Aires.
(Sesin del 22 de Agoslo de 18i2).
La firma de los Subsecretarios, encargados por decreto del
Poder Ejecutivo del despacho de algn )Iinisterio, no autoriza
para ante el Senado la del Presidente de la Hepblica.
~ l l ' n s a j c dl'l Poder Ejecutivo solicilando (,1acuerdo del Senado para 11I'01ll0"CI' al
rango de Bl'igadil'r Goneral, al Coronel Mayol' don Antonio Taboada. Devuelto
por venir autorizado P0I' un Subsecretario.
(Sesin del 24 de Septiembre de 186i y 1;) de Junio de 18il).
La aceptacin por parle de un senador del nombramiento en
comisin, hecho por el Poder Ejecutivo durante el receso del Con-
greso, para un cargo en el Departamento Judicial del Gohiemo
de la Nacin, produce ipso {acto el cese del de senador.
ACl'placi,n d(' la eloceiu dr-l IJI', Tiburcio Padilla como senador de la Provincia
de Tucumn en reemplazo d('1 IJI', Uadislno Frias.
(Sesin dd !) de )Iayo de 18i8.)
Cuando como iniciador uelce al Senado un proyecto revisado
por la Cmara de Dipnuulo, !I en el cual sta hubiese desechado
- 3ii -
modificado lino ms artculos, puede el Senado insistir en ellos en
algunos de ellos, rn la totalidad de la redaccin en parte de ella.
Discusin dcl proyecto sobre establecimiento dcl Banco Xacioual.
(Sesin del 22 de Octubre de 18i2 y siguiente).
REGLAMENTO
CMARA DE DIPUTADOS
e A P i TrI. o PHI:\I EH()
De los Diputados
Artculo 1. Los diputados se incorporur.in i la Cill1al'a pres-
tando previamente juramento en los trmiuos siguientes :
.JI'II\IS 1'011 DIOs y I':STOS S,\:'\TOS E\'.\:'\';ELlOS llESDIl'E:\.\1I FIEL-
ELC,\I\I;O IIE Ihl'l'TAIIO y 01111.\11 E:X TOllO IIE CO.'\FOIDIIII.\U .\ LO
vn: LA CO:XSTI'ITC\l):X si Jl"HO. As LO iu-
DIos os ,\YI"IH: , y SI :'\0, I':L y L.\ P.\"I"III.\ os LO
AI'I. 2". El jurumen lo ser lomado en voz alta por el Presi-
dente, estando I.odos de pie.
AI'I. :l". El tratamiento de la Cuuua ser 1'1 de 1I0:X01I.\BLE,
lilas sus miembros no 1"11111'(111 ninguno espvciul.
AI'I. --
0
Los diputados no roustituirn Cmara 1'III'I'a de la
Sala de sus salvo los casos de fuerza mayor.
AI'1.. :o. Para forillar VI'OHDI I('gal ser Il,'c('sal'ia la prvsen-
cin de la mitad nuis 11110 del nmero lolal diputados.
AI'I. (jo. Los diputados eslin ohligados i asistir todas las
sesiones d,'sdl' PI da en '1IWfueren n-rihidos.
AI'I. o. Xingn diputado podr auscutarsc d,' la Capital du-
rante la {'poca d,' las sesiones, sin permiso de la Cmuru. sla
- :JHO-
decidir en cnda caso por una vulnr iu I'sll('cial, si la licencia
concedida un diputado debe ser con goce dI' dieta t') sin {,\.
.\1'1. Ro, :\0 se rouceder licencia con de dicta ningn
diputado qul' no se huhiese incorporado la Cmara en las se-
siones de l ao en aquullu se solicitare.
.\r\. 9. Las lict-ur ias concedern siern pr pOI' tiempo de-
terminado, transcurrido el cual, se perder el ti -recho la dicta
por tiempo en que aquellas fueren excedidas,
ArL. 10. Los diputados que se ausentaren sin licencia perde-
rn su derecho la dieta r.orrespoudicu to al tiempo que durase
su ausencia, con inclusin en todo caso de la del mes en que se
h ubiese auscn tarlo.
Arlo l l , Los permisos la Cmara acordase algunos de
sus miembros para dcsempenr empleos comisiones de] Poder
Ejecutivo, iurompatihles con la asistencia las sesiones, slo po-
drn durar por 1'1atto Il"'gislativo en que fueren otorgados.
Art. t2. El diputado qrw se considerase acr idnntalmcnte im-
pedido para asistir sesin, dur aviso por escrito al Presidente;
mas si la iuusistcncia duhir-rr: durar ms de tres sesiones consc-
cutivas, ser necesario el permiso de la Cmara.
.\r\. t:L Cuando algn diputado se hiciese notar por su
inasistencia, Presidente lo har presente la Camara, para
que sta tome la rr-solucin que estime conveniente.
Art. n. Toda V('Z que por falla de VI:OHDI no pudiese haber
la Sendara harri puhlicar los nombres de los asistentes
y los inasistentes, expresando si la falla ha sido con aviso ()
siu l,
Es oldigacil'JI\ de los diputados huhiesen concurrido, es-
perar media hora despus de la designada para la sesin .
.\rL.t:i. En ruso inasistencia reiterada de la mayora de
los diputados, la minora podr reunirse en el rccintn las se-
siones, para ar.ordar los medios co mpclr.r los inasistentes.
.\rlo l . Los diputados slo tcudrn derecho al de la
dieta e l da en que rsonahnente prr-sunten su diploma;
y los ya reri hirlns, (,1 da en que se prusr-u ten en Ser re-
tarfa .
Art , ti. Los diputados "Ieelos cuyos diplomas no fuesen
- :JHl-
aprobados, tcndru, sin dl'recllo al vitir.o
por la ley.
Art. 18. Si la Cmara aprobara la olecrin de algn diputado
que no hubiese obtenido diploma, ste slo tendr dcrerlro la
dicta desde el da de su incorporacin.
CAPTL'LO 11
De las sesiones preparatorias
Art. H)' El da 26 de Abril de cada ao, l') el inmediato ante-
rior si aquel fuere feriado, se reunirn los diputados t'n sesiones
preparatorias, fin de examinar y verificar los poderes de los no
incorporados.
Art, 20. He unidos los diputados en nmero hastante para
formal' vrOI\UI, elegirn un Presidente provisorio, quien dcher.i
nombrar una Cumisin especial de diputados ya recibidos. para
dictaminar sobre los poderes de los electos.
Art, 21. La Comisin expedirti la brevedad posihl suhn-
aquellas clccr.ionr-s que no ofrezcan difir ultml : dvbie ndo sobre
las otras consultar la Cuuua, lin de qUI' l"sta resuclvn si su
cousidcruci n debe postergarse para las sesiuues ordinmius.
Art. 22. Los diputados que prcsculureu sus diplomas, pudrn
tomar parte eu la discusin dI' ellos; pero 110 votar sohr su va-
lidez.
Art. 2:l. Una \"l'Z aprobados los podel'l's de un nuu-ro de di-
putados bastante para formar vrOIlUI lcual, la Cmuru prol'l'dl'r,
constituirse, nombrando pluralidad votos UII PI'I'sidl'lI!e
dos Vir-e-prcsirleutus.
Art. 2'.. Coustitulu la Cmnrn 1'11 la forma establecida por
el artculo anterior, el Prcsidcut lo cotuunicur al Poder Ejecu-
tivo y al Senado.
- 382-
CAP1TL 111
De las sesiones en general
Art. 2;;' En la primeru sesin ordinaria, la Cmaru por s,
delegando esta facultad en el Presidente, nombrar las Comisio-
nes permanentes que se refiere cl art. ;)3.
.\rl. 26. La Cmara lijar los das y horas de sesin, los cua-
les podrn ser alterados cuando lo estime conveniente.
.\rl. 2i'. Seru sesiones ordinarias las que se celebren en los
das y horas establecidas; y extruordiuarins las que se celebren
fuera de ellos durante el receso.
ArL 28. Las sesiones sern pblicas, pero podr haberlas se-
netas por resolucin especial de la Cmnru.
Art. 2V. El Ejecutivo podr pedir sesin secreta para
que la Cmara resuelva r-n ella si el asunto que la motiva debe
no ser trutarlu reservadumente. Igual derecho tendrn cinco di-
putados, dirigiendo al dedo una peticin por escrito al Presi-
dente.
ArL. :W. En las sl'siones secretas s lo podrn hallarse pre-
sentes, ms de los miembros de la CimaI'a y SIIS Secretarios,
los Senador'es la Xuc i '111 , los del Poder Ejecutivo y
los taqugrafos el l'resideute designe. Estos ltimos debern
prestar jurtuncnto especia] ante el Presidente, de guardar el sc-
crcto.
AI't. :H. Despus iniciada una sesin secreta, la Cmara
podra hacerla phlica, sir-mpre lo estime couvcuieute.
Ar]. :l2. Las sesiones extraordinarias tendrn lugar peti-
cin del Poder Ejer.utivo ; 1'01' resolucin de la Cmara, previa
mocin dehidameu te apoyada, IJ por peticin de cinco Diputados
dirigida )lor r-scrito al Presiden te, de hiendo en este ltimo caso
expresurse el objeto de la sesin.
- :J83-
Art. 33. En cualquiera de los casos establecidos por el ar-
tculo anterior, el Presidente ordenar la correspondiente cita-
cin para el da y hora que se hubiese determinado que se
indiquen en la peticin del Poder Ejecutivo la de los Diputa-
dos que soliciten la sesin.
CAPilTLO IV
Del Presidente
Arlo 3--. El Presidente y Vice-presidentes nombrados con
arreglo al art. 23, durarn en sus funciones hasta el n de Julio
inclusive; y los que les reemplacen las ejercern hasta la clau-
sura del Congreso.
Estos funcionarios podrn ser reelectos.
Art, :J;i. Los Vice-presidentes no tendrn ms atribuciones
que las de sustituir por su orden al Presidente, cuando ste se
halle impedido ausente.
Art. :36. El nombramiento del Presidente y Vice-presidente
se comunicar al Poder Ejecutivo y la Cmara de Senadores.
Art. :n. Son atribuciones y deberes del Presidente:
l Llamar los Diputados al recinto y abril' las SCSiOlWS
desde su asiento.
2 Dar cuenta de los asuntos entrados en el orden estable-
cido por el arI. 130.
3 Dirigir la discusin de conformidad al Beglamcnto.
. 0 Llamar los Diputados la cuestin y al orden.
;;0 Proponer las votaciones y proclamar su resultad.
6 Designar los asun tos que han d l ~ formal' la orden del da
siguiente.
jo Autenticar con su firma, cuando sea necesario, todos los
netos, rdenes y procedimientos de la Cmaru.
8 lteciuir y abrir las comunicaciones dirigidas la Cmara,
para ponedas en conocimiento de sta ; pero reteniendo
- 3H4-
las que su juicio fueran inadmisibles, y dando cuenta de
su proceder en este caso.
go Hace)' citar sesiones ordinarias y extraordinarias.
10. Proveer lo convenien la polica, orden y mecanismo
de la Secretara ,
:t:t. Presentar la aprobacin de la Cmara los presupuestos
de sueldos y gastos de ella.
12. Xombrnr todos los emplearlos de la Cmara, con excep-
cin de los Secretarios.
13. Remover los mismos cuando lo crea conveniente al me-
jor servicio, debiendo ponerlos, en caso de delito, dis-
posicin del juez competente, con todos los antecedentes.
:t't. ConLratar, previa licitacin, la publicacin inmediata de
las sesiones de la Cmara y las del diario de sesiones (").
i;;. En general, hacer observar este Hcglamento en todas sus
parles, y ejercer las dems funciones que en l se le asig-
nan 'L
Art. :J8. El Presidente no porlr abrir opinin desde su asien-
to sobre el asunto en discusin ; pero tendr derecho tomar
parte en sta invitando al Vice-presidente 1, al 2 en su defec-
to, ocupar la Presidencia.
Art. 3!J. El Presiden te tendr el deber de resolver la cues-
tin COII su "oto en los casos de empale. Fuera de stos slo po-
dr votar en aquellos asuntos en cuya discusin hubiese tomado
parle, siempre que no quiera hacer uso de igual derecho el Vice-
presidente qlW lo reempluzundo.
Arl. '.0. Slo el Presiden te podr hablar y comunicar nom-
bre de la Cmara, pero no podr hacerlo sin su previo acuerdo.
Art. otl. Durante receso del Congreso desempear las
atribuciones del Presiden Ir: el Diputado que hubiese sido nom-
hrado { los efectos de la de :t!) de de 18G8 () del
acuerdo de li de de 18i
l
( ").
(.) \"{,asl': y rr-solucioue ,'eglallll'ulnJ'iRS 11" 2,
(") Vns: Icyl's y ,'('solueiolll's reglameulnrins u" 1:1,
(' ) Vase : )'Y('S y resoluciones "('g-lallU'Jllal'ias JI" l.
- 38:) -
CAP'ITLO v
De los Secretarios
Art, '1'2. La Cmara nombrar, pluralidad dI' votos, dos
Secretarios de fuera de su S<'1I0, que dl'Pl'llIlt'rilI imued iuuuueu-
te del Presidente.
Art. '1':1. Los Secretarios, al recibirse del cargo prestaru
ante el Presidente juranreuto dt- dl'sempl'iJarlo tic! y dcbid.uueu-
te, y guardar se neto Si<'IIlJlI'I' que la Cmarn lo ordene.
Art. ,t-t. En el recinto dI' la C(lInara, los Sl'cl'clarios ucu p.un
los asientos segn el orden dI' antigedad, l el dI' ('dad si 1'11
aquella fueran iguales.
ArL. Son ohlignciour-s cuuiuues los Serrctarios:
l ltedactar las actas y organizar las publiruciour-s que
hicieren por orden de la Cmura.
2 Hacer por escrito <'1 escrutinio en las votaciones nomina-
les, llevando en la voz el ms antiguo.
:lO Computar y veriticur <'1 resultado de las votaciones hechas
por signos.
'1'0 Anunciar el resultado de toda votnciou igualmente <'1
nmero de votos en pr y en contra,
5 Auxiliarse mutuamente y ejercer todas las Iuurioucs de
Sccretarta cuando alguno de dios estuviese impedido.
6 Proponer al Prcsidcutc los presupuestos de sueldos y gas-
los de la Secretara y la casa.
7 Dcscmpcur las deuuis funciones que 1,1 Prcsideutc I<'s
diese, en uso de sus facultades econmicas.
Arlo 4-G. El Presidente distrihuir estas funciones entre am-
bos Serrcuu-ios eu la forma ms onvcnivuu-, segn las ucccsi-
dados JI'I scrvir io.
2:
- 3HG-
Art. -.1. El Sccreuu-io que fuere encargado de la redac-
cin de las actas, tendr las siguientes ohligaciouos:
1
0
Autoriznr todos los documentos firmados por el Presidente.
:2o Extender en un cuaderno especial el acta de cada sesin,
salvando al final las interlineaciones, raspaduras y en-
miendas.
;Jo Dar lectura de las actas en cada sesin, autorizndolas
despus de ser aprobadas por la Cmara y firmadas () I'U-
bricudns por el Preside nLP .
. 0 Trasladar la brevedad posible las actas, al libro destinado
para este objeto, en el cual todas sern lirmudus por el
Presidente y por t'd, arr-hivarse los cuadernos
que se el inciso 2.
:;0 Llevar por separado cuadernos y libros de actas reserva-
das, las cuales sern leidas y aprobadas en una sesin in-
mediata, 'Iue ser tambin secreta, y trasladadas en la
misma forma ordenada en el inciso anterior.
6 o Llevar (,1 libro ordenado en el artculo 11:j.
Arl..R Las netas deber.in expresar:
1" El nombre de los Diputados hayan compuesto la r,-
mara, el de los dos 'IU(' hayan fallado con aviso y sin l, 6
con licenl:ia.
2
0
La hora aperturn de la sesin y el lugar en que se hu-
hiese cl'1('hrado.
3 Las ohsr-rvurioues, COIT('('ciolH'S y aprohacin del acta
untr-rior.
-." Los asuntos, comunicaciones y proyectos de que se haya
dado ur-uta, su distrihucin y cualquier rcsulucin 'I ue
huhir-tcu motivado.
:;" El orden y forma dc la discusin en cada asunto, con de-
Ierminar-in los Diputados 'IIW en ella tomaron parte y
los Iuudaruentos '1IW hubiesen aducido.
(j" La rr-suluuin de la C'lIl1al'a en cada asunto, la cual deber
con toda l'Ial'idad,
10 J.;l hora e-n 'IIW se huhiese levantado la sesin, y la orden
del da sealada para la siguiente.
- 3H7-
Arlo !tU. El Secretario que fuese encargudo del diario, tendr
las siguientes obligaciones:
10 Leer todo lo que en la Cm.u-a se ofrezca, excepcin dr-l
acta y dems asuu tos que para equilibrar el trabajo des-
tine el Presidente al otro Secreuu-io.
2
0
Redactar las discusiones del modo ms exacto posible
cuando no hubiere taqugrnfos, poniendo los discursos it
la disposir in de sus autores, para su rcvisaciu y
cin en Secretara, recogit"ndolos despl\l"s dI' pasadas cua-
renta y ocho horas, y organizaudo con ellos y COII el auxi-
lio del acta respectiva el diario de cada scsiu, pasar
para su inspecciu la Cumisiu de Peticiuues. Si los Di-
putados no r orriaiorcn sus discursos 1'11 el V'rmino desig-
nado, deber r.orregirlos y darlos al di.uio.
3 o Si hubiese taqugrafos, no rcductar las discusiones pero
cuidar de obtener con la brevedad posible las traduccio-
nes de ellas.
t
O
Correr con las impresiones cstuhlcr idas por el inciso 1t
del articulo :li, prncticaudo (, haciendo practicar tildas las
diligencias necesarias al dedo.
;jO Hacer disihuir los micmhros del Congreso y los
nistros del Poder Ejecutivo, tanto la orden dr-I da CO\110
las dems impresiones ('01' SecretnrIu se hicieren.
Arlo ;)0 Sern ohligaciom-s dl'\ uuis antiguo:
10 Cuidar del arreglo y cOil:'I'noaci,'l\l 1Jt>1 archivo y
custodiar en uno especial, bajo de llnve que tendr cunsi-
go, cuanto l levc el car.icter de reservado.
2 Proponer al Presidente personas idneas para llcuur las
vacantes I{lWse produjeron en cualquiera de los empleos
subalteruos de la Clllara.
:1
0
Poner en conocimiento dr-l Presidente las faltas que se co-
metieren por los cmplendos en el servicio, y proponer su
sr-pnrnr in en los casos n que hubiere lugar.
Arlo ;i l. Sr-ru ohligar ioucs del Sccrcturio ms moderno:
10 l.a Ydistribur iu dI' las dictas y viticos de los
miemhros de la Clllara.
- :iHH-
2 El manejo dc los fondos de Secrclma , bajo la inspeccin
inmediata dr-l Prcsideutc.
C.\ t-rrrt,o n
De los Taquigrafos
.\rl. ;;2. Los Taqugrafos tendrn las obligacioucs siguieu tes:
1 Observar fielmente las prescripciones del Ilcglamento, <
que se refiere el artculo 6 de la de 6 de Agosto de 1872.
2 Concun-ir con puntualidad < todas las sesiones de la Crnu-
ra dr-hiendo dar aviso por escrito al Director del Cuerpo,
en caso dI' inasistencia, quiun lo pondr en conocimiento
dl'l Presidcnll'.
3 Traducir < la lirevcdad posi hl los discursos de cada sesin,
entreg{lIldolos al Sccrclario para su publicacin.
CAPj'lTLO VII
De las Comisiones.
.\1'1. :;:1. I/alm', perruununtos, compuestas
cada una de CilH'O Diputados y dl'nominadas: Co.'iS-
TITl:CIO.'iALES y Exn:1I10IlES-IIE LI;f;ISLACIC).'i y .J\:STlCIA-llJo: CU.TO1::
Ixsrm.ccuix 1"':IIo:.'ill.\-IIE OIlIl.\S P(IIL1C.. \S-IIE P/lI':-
Sl:pn:sTO--IlE l;n:II/1.\ y M\1I1.'i\--Ill'; PETlCIO.'iES y y IJI-: h-
COLOSIZ.\CIf).'i, .\I;IIICI.r.I...II.\ y TIIo:III!:\S PI:/lLICAS (*).
Arl. :;-. < la dI' CO.'iSTlI"'CIO.'i.\LES y Ex-
TEIlIOHEl', dictaminar suln:e lodo proyecto t'l asu n ln lplt' pueda
afectar prineipios coustitucionnk-s, sobre tratados y dems 111'-
gocios internacionales.
Arlo ;;;j. Corrcspundo it la LE(;ISL.\I:Il).' y Jrsncrv, dir tatui-
nar suhre todo proyecto (', asunto rdl'I'l'nle it la kgil'lacit'lIl civil,
comercial, penal y minr-rtu, y sobre todos aquellos que S(' 1'1'-
lacionen con la ndministracin (le justicia.
Arlo 56. Corresponde la de Crr.ro .: l:'\sTHrCCIl)X Pt'IlLlCo\,
dictaminar sobre todo proyecto {, asunto que couvicrua it la reli-
gin, al culto y la instrurcin pblira.
Art. :i. Corresponde it la dI' l1\I:IE.'II\, dictaminar suhr to-
do proyecto (', asunto relativo vmprstitos, lnmr os , romr-rr.io,
moneda, concesin {, explotacin de minas y todo g{'II('ro de
industrias.
Arlo :;8. Corresponde it la de OIlIl.\SP\'IIL1I:.\l', dictaminar so-
hre todo asunto t'. proyecto que SI' rulaciou r ou la ('011 ('('si('lIl,
autorizucin, rcglamnntncin y I'jl'clIcil'lIl dI' obras pblicas ('11
la Xacin.
ArL. ;;0. Corresponde la PHI':srI'Usro, dictumiunr sobre
PI Presupuesto gelll'ral de la Adminisuaciu y sobre todo asu n lu
{, proyecto que se relacione con el sistema impuestos \*1,
Art, 60. Corresponde it la d(' t;rEHH.\ y dictaminar
sobre todo proyecto <l asunto que S(' rl'lil'ra I'so:-i r.uuos dd go-
bieruo.
Art, 61, Corresponde la POIIEIIES y PETlC\OXES, dictami-
nar sobre las elecciones de diputados, sobre todo asunto pro-
yccto relativo la orgallizal'('lIl y fuuniunes dI' la SI'('rt'lara, so-
bre reformas al Heglamellto, y adcms, sobre Loda peti c in
asunto particular qU(' no COIT('sl"llllla it ninguna olra Comi-
sin (**1.
Art. 62. Correspolldl' it la Cotuisiu dI' l:'\)\II;II\CII)X, COLlI:'\I-
z:\cuh, A(;IIIl:n;rrll.\ y TIEIIII.\S Pl'IlLlC.\S, todo lo que it ('stos asuu-
los rl'liere.
.\1'1. ():l. Cuando UII asu nl o sea dt' ci\l'itckr mixto, ('OITCS-
(.) \' use : 11" 11,
(") \I'y('s y rr-suhu-ioues 11"7.
- 3flO-
pondo Sil estudio l las respectivas Cumisioucs, las cuales proce-
dern reunidas al ('redo,
Art. 6't-. La Cmara, dcr idir inmediatamente las dudas que
orurricscn en la disu-ihur in de los asuntos.
Art. 6;;. La Cuuu-a en los cnsos qlll' estim conveuicutcs.
en aquellos que no estuviesen previstos en esle Reglamenlo,
podr nombrar () aulorizar al Presidente para que nombre Com-
sienes espccinlcs 'lile dictamiuen sobre ellos.
Art. lili, Toda Comisin puede pedir l la Cmara, cuando la
gran'dad del usunto algu motivo especial lo demande, el au-
mento de sus miembros, bien que se le reu na alguna otra Co-
misin.
Art. 6/. Las Comisiones se instalarn imuediatamcnte des-
pus nombradas, I'lil-elldo l pluralidad de votos su Presidente
y su Scr rctmio.
Arlo Mi, Los miemlu-os de las Comisiones permanentes con-
sr-rvarn sus funciones durunte toda la sesin anual, no ser
rulr-vados, mcdiuute reso lurin de la Cmaru.
.\1'1. fin. Los Yin'pl'esidenlrs la Cmara pueden ser miem-
bros d., las Comisiones permanentes ') especiales.
Art. jO, Las Comisiones ncccsitarn para Iuuc ionar, de la
preseur in la mayora sus miemliros.
.\rl. /1. Si la mayora de una Cornisin estuviese impedida (1
rehusara cunr-urrir. la miuurta delwr ponerlo en cuuor.iminnto
dI' la Clmara, la cual, sin pr-rju irio acordar lo que estime
oportuno de los inasistentes, pro('('derl l inlegrarla ron
otros miembros.
.\rl. /2. Toda Corn isin, dr-spus dI' considr-rur UII asunto y
('11 los punlos su dir.tauu-u, acordar si ,,1informe
la Clnara ha de ser (, I'sl'l'i lo, Id miembro qlW
,1eba redadar el iu l'orrue, en su caso, y Id haya de sostener
la disc usi n.
Arlo /:1. Si las opillion('s de los micruluos una Cnmisiu
S(' divididas, la rniuurIu tendr el dI' prl'-
seut.u: la Cmara Sil dicta meu verhal () ,'sl:rito y SOSl('IH'r1o ('11
la discusin.
.\rl. iL Las df'Splll"S dl'sll(l('har un nsuu l,
-
Sil dictmur-u al Presi.Icuu-, quien lo pondr 1'11 1'01111-
cimiento de la Cmuru en la Iorura cstnhlecida por ,,' art. t:w.
Art. i:i. La Cmura, por iutcrmediu dd lIar los
requerimientos ({ur juzgue nl'l'l'sarios j las Cornisioues qlll' se
hallen en retardo; y no siendo ,"stos bastantes, podn empla-
zarlas para da determinado.
Art. i6. Todo proyecto despachado por una Comisin y (,1
informe escrito de stn, sern puestos en Sccrclnra disposiei.u)
de los diarios para su publu-arin , dl'sJll\l"s se hubiese dado
cuenta de cllos la Cmaru.
CAPTn.O VIII
De la presentacin de los proyectos
Art. Ti, Todo asunto promovido por un Diputud dclu-r
presentarse la Cmara 1'11 forma de PIIOYEI:TO IlE LEY, IlE IlECIIETO
6 UE con excepcin de las cuestiones de orden y dI'
las indicaciones verbales (1111' se relil'r,' el rapitu lo X.
ArL iR. Se presentnr en FOIO!.\ 1lF. PIIOYECTO IIE LEY. IlIda pro-
posicin que deba pasar por la trtuuilnr in cstahleridu 1'11 la
Constitucin para la sancin de las leyes.
Art. iU. Se presr-ntar en Iorma de PIWn:CTO IlE IlECIlETO, loda
proposicin que lellga por objeto el rechazo de so licitudvs parti-
culares, la adopcin d,' medidas relativas la r o mposici n or-
ganizacin interna de la Ctunru, y en g,'neral, toda disposicin
de caracter imperutivo que no necesite la intcrveur iu de los
otros poderes ro leuislu.lurvs.
Art, 80. Se pr,'sl'lItar 1'11 f'oruui dI' PIUlYECTO IlE IIESOI.rC\'I.\",
toda proposicin qlw lellga por ohjl'lo expresar una opinin d('
la Cmara sobre cualquier asunto d,' carl'll'r phlir o privado.
,', munifcstar su vuluutad de practicar algn ar to cu tiempo
terminado, no siendo incidental al curso ordinario dl'l dcbat, 1"
de adoptar I'l'glas rdl'l'l'nl,'s sus procl'llimil'nl'ls.
- 392-
ArL. 81. Todo proyecto se presentar escrito y firmado por
su aulor.
ArL. 82. Ningn proyecto podr presentarse' por un nmero
mayor de diez diputados.
Art. 8:3. Los proyectos de ley de decreto 110 debern con-
tener los motivos do tcrminantes de sus disposiciones, las que
dehcru ser de un carcter rigurosamente preceptivo.
CAPTCLO IX
De la tramitacin de los proyectos
Art. 8-. Cuando el Poder Ejecutivo prescn tarc algn pro-
yecto, ser ledo y pasado sin ms trmite la Comisin respec-
tiva. Lo mismo observara con las sanciones que pase el Senado.
Art. 8;;. El diputado que presentare un proyecto, lo fundar
hreve rnen te despus de su lectura, y si fuere apoyado por otros
dos diputados lo menos, se dcstinnr la Comisin respectiva.
Art. k6. Si el proyecto 110 fuere apoyado CII la forma indi-
cada por el artculo anterior, 110 ser tornado cn consideracin,
pero se har meucin de (d en (d acta.
de apoyo para pasar Comisin los proyectos
firmados por ms de dos Diputados.
AI'I. fil. Todo proyecto presentado cu la Cmara, ser pues-
lo disposiei(ln de los diarios para Sil pu hlicucin.
;\1'1. HH. .\i l autor de UII proyecto lJlW est." an en poder
la Comisillrl ( que se ya considerando por la Cmaru, ni
la Comisit'lll qlle 110 haya podrilI retirarlo n i modi-
fil'arlo, 110 sr-r 1'01' )'('SOIIl<:it'II1 uqulln, mediante pdicit'1I del
autor (l la Comisit'1I en Sil rasn.
Art. fin, .\illgllna saur.in dr: la C;marl respecto
los dendo t', de rcsolur.iu, sea gelleral (l eu purti-
- :m3-
cular podr ser reconsiderada, no Sl'r por mocin hecha eu las
mismas sesiones I'n que ('stos estuvieren (, hubieren pen-
dientes.
l.as mociones dr- rcconsideracin hechas por un Diputado l"
por un miembro del Poder neccsitaru para ser pues-
tas i discusin el apoyo de una tercera parte de los mitunhros
presentes, y para su aceptncin el "oto de las dos tercerns parl('s
de dichos miembros, y no podrn repetirse 1'11 ningn caso.
Art. 90. Xingn asunto podr ser tratado sobro uhlas, sino
1'01' resolucin de las dos tercerus parles de los miembros p)'('-
sentes, previa mocin dI' orden al dl'l'lo,
c.\pTrLO X
De las cuestiones de orden y de las indicaciones verbales 1
Art, 91. Es cuestin de orden toda pruposiciu verhal que
tenga alguno de los siguientes objetos:
1 Que se levante la sesin.
2 Que se aplace la cousidcrtuin del asunto pendiente por
tiempo determinado l" indeterminado.
:lo Que el asunto se uuuuh- l" vuelva Comisin.
4 Quc se declare libre el della te.
:jo Que se cierre el debate.
6 Que la Cmnru se constituya en sesiu permuncute
'jo Que la Cmara se apnrte de las prcsctipci oucs del H,'gla-
mento en puntos relativos al orden (, forma de la discusin
en los asuntos.
Ar]. 92. Las morioucs cuestioucs dI' orden ncccsitartin
lid apoyo r uatru Diputados, pOI' lo menos: y si huhiese va-
rias, tomnrn un cOllsidl'racin en el orden prefereucia 1'::;-
tnhler idu por el artculo nn torior.
-
Art. 9:L Las cuestiones de orden co mpremlidas en los inci-
sos 1, t", ;;0 Y6, scrn puestas votacin sin discusin previa.
Las comprendidas en los incisos 2, 3 Y i
O
, se discutirn breve-
mente, no pudiendo cada Diputado hablar sobre ellas ms de
una vez, r o n excepcin del autor de la mocin, que podr hablar
dos veces.
Art, 9 t. Son indir aciones mociones verbales, las proposi-
cienes que no siendo proyectos ni cuestiones de orden, versen
sohrc incidencias del momento, sobre puntos de poca impor-
tancia.
Art. 9;;. Las indicaciones vcrhales necesitarn para SCI' to-
madas en consideracin, de l apoyo de dos Diputados, por lo me-
nos; y podrn disrutirso hrevemen te , no permitindose cada
Diputado hahlar ms dI' una sobre ellas, con excepcin del
autor de la mocin, que podr hablar dos veces.
ArL. Las mociones de orden y las indicaciones verbales
podrn rcpetirso en la misma sesin sin necesidad de rcconsi-
derur iu.
CAP'ITLO XI
Del orden de la palabra
Ar]. !Ji. La palalna ser cuucedidu los Dipulados en el 01'-
dt:n siguit'ntt::
1" Al mir.mhro informante dc la Cornisiu quc haya dictami-
nado sobre el asuuto en discusin.
.)" .\1 mir-mhro iuforman tc de la minura de la Comisin, si
('sta dividida,
:1" Al autor del en disr.usiu.
t" Al 411(: piimr.ro la pidi(:J'(: de ntre los dcunis Diputados.
ArL. !)fL El mie mhrn infurmuute la COlllisi()n tendr siem-
(d hacer uso de la palabru para replirur discur-
-
sos cbscrvar ioncs 'lile an JlO hubiesen sido cOlltesladas
por l.
.\0 gzal' este derecho el micnrln:o iuformaute la Co-
misin en minorta.
AI'L g9. En el caso dI' oposir iou entre el autor .kl proyert
y la Comisiu, a qul porlr hablar el ltimo.
Art, 100. Si dos Uipu ladus pidir-rcu un tir-uipo la palahrn,
la obtendr el '1UI' se proponga combatir la idea 1'11 discusiu si
el que le ha precedido la hubiese d..rl'lIdido, (', virvvvrsu.
AI'I. 101. Si la paluhra f'uere [wllida 1'01' dos (', ms Dipulados
que no estuviesen en el caso previsto 1'01' el arttculo anturj ur, 1'1
Presidente la acordar cu el orden '111l' cstuu d(-
hiendo preferir los Dipulados '1UI' an JlOhubiesen hablado.
C\PI1TLO xu
De la discusin de la Cmara en Comisin
Atl. 102. La Ctunaru podl' r onst.ituirsr- I'JI Comisiu para
considerar I'JI cnlida.l de lal los asuutos '1UI' l'slillll' r ouveu iun t.
Art. un. Para '1UI' la Cmaru se constituya en Comisiu ,
deber prcr edr-r una ri-suluriu de la misma, previn i ndicariu
verbal de uno (') nuis lriputudos.
AI'L 1O.. l.a Clllal'a, al ('oJlslilllil's(' en Cumisin noruhrur
un Presidente y UJl Secreturi, pudiendo serlo los mismos
desetupean estos cargus.
AI'I. tO:i. La Cruuara cuustitulu I'n Comisiu, rcsolvcr si
ha de prnccdr-r couservnudu (', 110 unidad .1(,1 dl'llall'. EII l'1 pri-
mer caso se observurtin las reglas I'staldecidas por los captulos
XIII y Xl V. En el sl'guJldo, I'0dl' huhlar cada orador iudistiu ta-
mente sobre los diversos puntos II (,ul'sliol\('s '1UI' el pl'oy('('lo II
asuntos r ompr curlu.
Arl. 100. l.a discusin d(' la Ctimnrn en Comisin ser{ siem-
pre libre y nu SI' tumnr votuci n suhre niuguna de las cuestio-
nes que hubiesen sido objeto de aqulla.
Art. 1O"i. La Cmara, cuando lo estime r ouveniente, decla-
rar cenada la ro nf'erenc ia indicacin del Presidente mocin
verbal de algn Diputado.
CAP1TLO XIII
De la discusin en sesin (*)
ArL. 108. Todo proyecto asunto que deba ser considerado
por la Cmara, pasar por dos discusiones, la primera en gene-
ral y la segunda en particular.
ArL. to\). La discusin en general tendr por objeto la idea
fundamental del asunto considerado en conjunto.
ArL. 110. La discusin en particular tendr por objeto cada
uno de los distin tos artculos perodos del proyecto pendiente.
Arl. 111. La discusin de un proyecto quedar terminada con
la resolucin recada sobre el ltimo artculo () perodo.
ArL. 112. Los proyectos de ley que hubieren recibido san-
cin definitiva en la Cmara, sern comunicados al Poder Ejecu-
tivo, los dedos del artculo ti!J de la Constitucin, dndose
adems aviso al Senado.
CAPTU.O XIV
De la discusin en general.
Art. tl:L Con de los casos estahlecidus en los art-
r ulos !Jk y !HJ, cada Diplll.ado no podr hacer uso de la palabra
la disclIs;,;n n sino una sola vez, menos qlw tenga
- :m7-
necesidad de rectificar asevcrurioucs equivoradns quP se hu hir--
sen hecho sobre sus palahrus.
Arl. 11t. obstante lo dispuesto en d arLuclo anterior. la
Cmara podr declarar liill'e el debate, previa una moriu d,'
orden al efecto, en cuyo caso cada Diputado u-udr dpr"I'ho Ila-
hlar cuantas veces lo estime conveniente.
Art. 11;.. Ser tambiu libre la discusin, siempre lo
pida una tercera parte de los miembros presentes, l' ..ro "11 este
caso cada orador slo podr hablar dos veces.
Arl. 116. Durante la disr usi.iu en general d.' un proycr to,
pueden presentarse otros sobre la misma mn teria (\11 sustituriu
de aqul.
Art. 117. Los nuevos proycr tos. despu,',s de ledos, Iuudadus
y competentemente apoyados, 110 pusnran por pnloll('('S i Comi-
sin, ni tampoco sern tomados inmcdin taruente en ,'ollsid,'-
racin.
Arl. 118. Si el proyecto de la Comisin t> el d,' la minora, e u
su caso, fuese rechazado retirado, la Ctuuaru decidir rt'sperlll
de cada uno de los nuevos proyectos si han d,' pasar Coiu isin
si hall de entrar iumediatameutc en discusin.
Art. 119. Si la Cmara resolviese cunsiderur los nuevos pro-
yectos, esto se har en el orden en que hu hiesvn sido pn'sl\nLa-
dos no pudiendo tomarse en considcruciu niuuuno dI' ellos, sin
despus de rerhazado retirado el anterior.
Ar t. 120. Cerrado que sea el d('bale y lu-rha la vouuin , si
resultare desechado el proyecto en coucluy luda disr u-
sin sobre l, lilas si rr-sul tare apruhado se pasari (, su discusi,'HI
en particular (*\.
Arl. 121. La discusin 1'11 ser(1 omitida cuando t'l
proyecto t asunto haya sido cunsiderndo previ.uucutv por la C-
mara en Cumisiu , eu cuyo caso, luego dt' r oustitu da en St'Si"ln,
so liuritar i volnr si aprul'ha ,', no el proyecto 1'11 1!1\lIeral.
( .) \' {'a"l'; II'YI''' y "1'"'' luciu 111'" 1'(';': la1111'111 a .'ia" II1111'1'0" Y lo,
- 3UH-
CAP'ITLO XY
De la discusin en particular
Art. 122. La discusin en particular se har en detalle, ar-
tculo por artculo, l" perodo por perodo, debiendo recaer su ce-
sivumen le votnr iu sobre cada uno.
Arlo 12:L Esta discusin ser.i libre aun cuando el proyecto no
contuviere ms de un artculo () perodo, pudiendo cada Diputado
hablar cuantas veces pida la palabra.
Art, 12.. En la discusin en particular deber guardarse la
unidad del debate, no pudiendo, por consiguiente, aducirse con-
sideraciones ajenas al punto la discusin .
.\rlo 12:j. Xiugn artculo perodo ya sancionado de cual-
quier proyecto, podr ser rvcousidcrudo durante la discusin del
mismo, sino en la l'ormn establucida por el art. 8U.
.\1'1. 12G. Durante la discusin en particular de un proyecto,
porlrn presentarse otro otros artculos I\Ue, (, sustituyan total-
mente al que se estuviese discutiendo, 1) modifiquen, adicionen,
f) supriman algu
.\rl. 121. En cualquiera de los casos de habla el artculo
anterior, el nuevo artculo artculos debern presentarse es-
ni tos, proccdiudose en seguida de conformidad lo prescripto
en los urts. 111, IIH Y IIU.
C.\P1TLO XYI
Del orden de la sesin
Arlo 12H. ["na vez reunido en el rcr.iuto un nmero suficiente
dr: Diputados para ormar Vl"OI\UI LEf;\L, el Presidente der.larur
abierta la sesin, indicando al mismo tiempo cuantos son los
t('S ' .).
- 399-
Arlo 129. EI)'cCl'elario rcspccLiro Ict'l' en tunrr-s el aela de
la sesin autcriur, la cual, dpSlllll"'S Irausuurrido el tiempo (II
W
Id Presidente estimtu:e bustante para ohscrvtuln y cOl'l'egirla, que-
dan. aprobada y spr firmada rubricada por ste y autorizada
por el Secretario.
Art. 130. EII scguida, el Presidente dur cuenta la Cmaru,
por medio del Sccretm-io, de los asuntos n trados, en (,1 orden
siguiente:
10 De 11lS couumirncioues olicialcs lIue hubiese rerihidu, Ila-
rindolas leer por el resper tivo IH'ro los meros
informes del Poder Ejer utivo slo ser.in ununciados.
2 ])c los asuntos quc las Courisioncs huhir-sr-n dpspachado,
sin hacerlos ler-r y anunciuudo quP sern rt'partidos opor-
tunumcnu-, no sor que propuesta dr- ",1 6 por mor iu
de orden de algn Diputado, acordare la Cmaru cunsidc-
rurlos sobre tablas.
:lo De las pcticioues ( asuntos particulares que hubiesen en-
trado, por medio de sumas hcchus por Scrrctaria, se
leern.
-lo De los proyectos que se hubiesen presentad, pruccdin-
dose entonces de conformidad lo dispuesto por los art-
culos R:i, RG y 8i.
ArL. DI. l.a Cmarn podrti resolver se omita la h-r turu
de alguna pieza olicial, cuando lo estime conveniente, y cn este
caso bnstar que el Presidente ('xIII'ese su objeto {l con tenido.
At-t. t:J2. Los asuntos se discutiran en el orden on qU(' hubie-
sen sido repartidos, salvo resolurin dI' la Cmarn vn contrario,
previa una mocin dp orden al ('l'ecLo (..
Arlo D:L A medida <Iuc SI' raya dando cuenta de los asuntos
entrados, l'l Pn-sideutc los destinar las Comisiones respec-
tivas.
ArL. l:Jt. Despus de dnrse cuculn dI' los asuntos entrudos
en la forma exprr-suda por los artculos uutcriores, se pusar la
discusin de la orden d.-l da.
(.) Vns: leyes y resoluciones I'C.:llIl1lCIIIUl'ills nmero ti.
- -100-
AI'I. I:ri. El Presidente puede, ronsulumdo la Cmara, sus-
pender la s('sil'lIl por un cuarto de hora.
Art. l:HL Cuando s(' hiciese mocin de orden para cerrar el
dcha le, () cuando no huhiorv ningn diputado que tome la pala-
bra, el Prcsidcute pondr votaciu si el proyecto, artculo ()
punto est sucieutc mcnte discutido () no. Si resultare nr-gativu,
con tinuar.i la discusin, mas en cnso de attrrnativa, propoudr
inmcdiauuueutr- la votacin 1'11 estos trmiuos :
(, SI SE .'I'IIIEII.' () :'\0 1'1I0Y!':CTO, Alncn.o 6 I'C.'\1'O IIISCI:-
SU):,\ >l.
AI't. I:l. La sesin no tendr duracin determinada, y scr
levau tnda por reso lurin d.. la Cmara, prcvia mocin de oI'LI('n
al ..recio 1" indicacin del Presidente cuando hubiese terminado
la orden dr-I da (', la hora fuere avanzada.
Arlo I:JR. Al levantarse la sl'sin, (,1 Prr-sidcute designar los
asuutos deban tratarse vu la siguiente.
C,\Pj'ITLO XYII
Disposiciones generales sobre la sesin y discusin
"\1'1. I:HJ. AnLl's de entrar la orden del da despus de ter-
minada una disr usin, pueden PJ"('sclltarse proyectos t', hacerse
mor-iones () iudir acioues verbules qllc no se refieran { los asun-
los que senn () hayan sido ohjeto dr- la sesin.
Art. I -O. An tes de Loda vntaciu, (,1 Prcsidcu te llamar, para
tolllar e n ella, los diputados qU(' se unr ucutreu cu an-
LPsalas .
.\rt. HI. La orden d(d da, ma u usrril.a () impresa, se repar-
tir oportu nrunuute todos los .lipu tadns y los minisuos dd
Poder
Ar]: 1'J.:!. \ingn diplltado podr ausentarse duruutc la sc-
sin sin permiso dld Prcsirk-n!c, quien no lo olorgar sin cousen-
- 401-
timiento de la Cmara en el caso que sta debiese quedar sin
(JIlORIJM U:(;.-\L.
Arlo H;l. Los miembros de la Cmaru, al hacer uso de la pa-
labra se dirigirn siempre al Presidente los diputados en ge-
neral, y debern evitar en lo posible el designar stos por sus
nombres.
Arlo 14-4-. Son absolutamente prohibidas las alusiones irres-
petuosas y las imputaciones de mala intencin de mviles ile-
gtimos hacia las Cmaras del Congreso y sus miembros.
CAP1TL xvru
De las interrupciones y de los llamamientos la cuestin y el
orden
Art. H5. Ningn diputado podr ser interrumpido mientras
tenga la palabra, menos que se trate de una explicacin perti-
nente, y esto mismo slo ser permitido con la venia del Presi-
dente y consentimiento del orador.
En todo caso, son absolutamente prohibidas las disrusioncs
en forma de dilogo.
Arlo H6. Con excepcin de los casos establecidos en el ar-
tculo anterior, el orador slo podr ser interrumpido cuando
saliese notablemente de la cuestin (1cuando faltnrc al orden.
Arlo H-i. El Presidente por s lO) peticin de cualquier dipu-
tado, deber llamar la cuestiu al orador que saliese de cllu.
Arlo 1!t8. Si el orador pretendiera estar en la cuestin, la C-
mara lo decidirri inmediatamente por una votacin sin discusin.
y continuar aquel con la palabra en caso d,' resulur iu alir-
mativa.
Arl.lt9. en orador l'alta al orden cuando violu las prcscrip-
dones del arlo ltt, cuando incurre en persouulidudcs, insulto-,
( interrupciones reiteradas.
- 402-
Arl. 1:;0. Si se produjese el caso llue se refiere el artculo
anterior, el Presidente por s, peticin de cualquier diputado,
si la considera fundada, invitar al diputado que hubiere moti-
vado 1'1 incidente, explicar () retirar sus palabras. Si el diputado
accediese la indicacin, se pasar adelante, sin ms ultctiori-
dad; 1)('1'0 si se negase si las explicaciones no fuesen satisfacto-
rias, el Presidente lo lIamar al orden. El llamamiento al orden
se consignar en el acta.
Arl. 1;;1. Cuando un diputado ha sido llamado al orden pOI'
dos veces en la misma sesin, si se aparta de l una tercera, el
Presidente propoudr la Cmara pruhibirle el uso dI' la palabra
por (,1 resto de la sesin.
Art. 1:;2. En el caso de un lriputado incurra en fallas
ms gran's que las prevenidas en el art. no, la Cmara, indica-
ci n del Prr-sideu tc l') por mocin verbal de cualquiera de sus
ruictnlnos. decidir por una votarin sin discusin, si es () no l lc-
.!ada la oportunidad dI' usar de la facultad que le confiere el
art. :;Hde la Constitucin. Hesultuudo afirmativu, PI Presidente
nomluara una Coruisin esper.iu l de cinco miembros que pro-
I'0n!a la nu-dirla PI caso demande.
C,\P'lTLO XIX
De 1a v o t a e i 6 n
.\1'1. I:;:\. Las vo tnrio m:s d(' la Cmaru sr-ru nominales {) pOI'
La votar.in nominal se har;, viva \'07. por cada dipu-
tado, iuviluciu del La vutarin por signos se
har de los qUI' estuvierun por la utirmutiva, y
1H'l'lllal)('('il'lIdo s('Jllados los qlll' estuvieren por la ()
viceversa .
:\1'1. I:;-. nominul toda vnlurin para los uo ruhr.unieu-
lus dl'be lIa('('1' la Cuiuru JlOI' ('sLc () por ley; y
- 40:1-
adems siempre que lo exija una quinta parte de los diputados
presentes, debiendo entonces cousignarse en el acIa y en el Dia-
rio de Sesiones los nombres de los suf'ragantcs con la expresin
de su voto.
Art. l:i5. Toda votacin se contraer un slo y determi-
nado artculo, proposicin lJ perlodo, mas cuando stos conten-
gan varias ideas separables se votar por partes, si as lo pidiere
cualquier diputado.
Art. 1:;6. Toda votacin se reducir ;'1 la afirmativa lJ IH'ga-
tiva, precisamente en los trm inos 1'11 que l'st escrito 1,1 artculo,
proposiriu (') perodo se vote.
Art. 1:;/. Para las resoluciones d(' la Cmarn, ser.i necesaria
la mayora absoluta de los votos emitidos, salvo los casos de los
artculos t:i y :iR la Constitucin y lo dispuesto en el arl.
de este Heglauu-uto (* :'.
Art. 1;;8. se suscitaren dudas respecto del resultado la
votacin, cualquier Diputado podr pedir rec tifirucin , la que
prncticar con los mismos Diputados que hubiesen lomado parte
en aqulla .
.\rt. t:i!J. Si una votacin se cmpataso, se reahrirti la discu-
sin, y si despus de ella hubiese nuevo empale, dccidir el Pre-
sidente.
Art. 160. .\ingn Diputado pudr dejar de votar sin permiso
de la Cmara, ni prutestur r ou tru una resolucin de ella; pero
tendr.i derecho pedir la ('iJIISi/-!lI<wi"1I1 .1" su voto en el acta y
en d Diario de Sesiones.
CAP1TLO XX
De la asistencia de los Ministros del Poder Ejecutivo
Art. 161. Los del l'uder Ejecutivo pueden asistir
cualquier sesin y tomur parte en d debate, pero sin derecho ;'\
vulur ,
- 401,-
Arlo {62. La Cmara podr acordar, previa indicarin verbal
de cualquier Diputado, la citavin de uno ( ms Ministros para
los objetos indicados en el artculo 6:l do la Constitucin.
Art, l(n. Si los informes que se tuviese en vista se refiriesen
asuntos pendientes ante la Ctuuura, la citacin del se
har inmediatamente; mas si los informes versasen sobre actos
de la Administracin, 6 sobre negocios extraos la discusin
del momento, se determinar de antemano el da en que ellos
deban darse.
Art. 16. I'nu vez presentes el Ministro ( llamados
por la Cmara para dar informes, despus de hablar el Diputado
que hubiese pedido su asistencia y el Ministro 6 Ministros lla-
mados, tendr derecho hacerlo cualquiera de los dems Dipu-
tados.
CAP'ITLO XXI
De los empleados y de la polica de la casa
Art. H;;;. La ser servida por los oficiales y dems
ernpleados que determine el presupuesto de la Cmara. Depen-
dern inurcdiutamcute de los Secretarios, y sus funciones sern
dnterminadas por (d Presidente.
Art. 1(){;, El Presidente propondr la Camarn en el respec-
tivo presupuesto, las dotaciones de todos los empleados mencio-
nados en el arttculo untcrior.
Art. Wi. Sin licencia del Presidente, dada virtud de acuer-
do de la C{nnara, no sr: permitir entr-ar eu el recinto de ella
persona alguna lIUl' no Diputado {,
AI't. {C,R. La guardia que Iacr.in cu las puertas ex-
teriores de la casa, Sllo del Presidente.
Art. W!J. Queda prohihid toda demostracin l scnl IJIIlli-
ciosa aprohaei(n {,
Art. 1iO. El Presidente mundnr salir irrcmisiblctucu te de
la casa todo individuo que desde la barra contravcngn el ar-
tculo an terior.
Si el desorden es general, deber llamar al orden, y reinci-
diendo suspender inmediatamente la sesin hasta que est des-
ocupada la llana,
Ar], lit. Si fuese indispensable continuar la sesin y se
sisticse la barra desalojar, el Presidente emplear todos los
medios llue considere necesarios, hasta /'1 la fuerza pblica,
para conseguirlo.
CAP'lTLO xxu
De la observancia y reforma del Reglamento
Art. li2. Todo Diputado puede reclamar al Presidente la oh-
servancia de Heglamento, si juzga que se contravir-ue l.
Art. 1n. si el autor de la supuesta infraccin pretendie-
ra no haber incurrido en ella, lo rcsolver inmediatamente una
votacin sin discusin.
Art, Ii-. Todas las resoluciones que la Ciuuara expida
virtud de lo prevenido en el artculo anterior que se expida en
general sobre puntos de disciplina . de forma, so teudrn Pl'l'-
scntcs para los casos de roformar , corregir este Heglalllcnto.
Art, li:i. l lcvar un lihro en el llue SI' registraru todas
las resoluciones dI' qUt' hahla PI artculo (lrt'cedcn!l" y de las
cuales har relaci.in .. 1 resper tivo, siempre que la C-
mara lo disponga,
Arlo liGo Cuando He.damt'nto 'sea revisado y corregido,
Sl' iuscrtaru n PI cuc.l'pO dI' Y vn sus respectivos lugares,
las reformas se lruhit-rvn lu-r ho ,
Ar], lii, Xiuguna disposicicn de ,'sIl' Hl'glallll'uto po.lr ser
alterada ni dl'rogada por n-solur iu sobre tablas, sino nica-
- 406-
mente por medio de un proyecto en forma que seguir la misma
tramitacin que cualquier otro.
Art. li8. Si ocurriese alguna duda sobre la inteligencia de
alguno de los artculos de este Heglan1cnlo, <leben resolverse
in mediutamente por una votacin de la Cmara, previa la discu-
sin correspondiente.
Art. li9. Todo miembro de la Cmara tendr un ejemplar
impreso de este lteglurnento.
Dado 1'11 la Sala de :-'esiolles de la Cmara de Diputados de la :'iaeilI. ('11 Hueuos .\il'CS, iL
Julio lode Illill.
F":L1x FII.\s .
.Uigue/ Sorondo,
Secretnr!o.
LEYES Y HE:-'Ol.rCIOXES RE(;L.UIEXTAHL\S
CMARA DE DIPIJTADOS
Nm. 1
Acefala de la Repblica
(AI'I. 'tl
l.C.t/ IIIUU'/'O i:U d(' Septiembr 19 d(' IlW8
Artculo 1. En caso de nrvIulia dt\ la Hephlic, por falta dt\
Presidente y Yicc-Pn-sidr-nte dt' la Xur in , el Podt'l' E.itcuti,o St\I'
d csempeado en priuu-r lugar pOI' r-l .Prvsidcntc provisorio dvl
Senado,' 1'11 segundo por 1'1 Pn'sidl'lIlt dt' la Curaru dt'
y ;l falla dr stos, por el Presidente dI' la COI'It' Suprr-mn ,
Art. 2". Trr-intn das antes dI' tr-rminar 1'1 1H'l'odo dt' las se-
sienes ordinarias, cada CllIal'a uorubrurti su PI'!'sidt'n le para los
efectos esln lt'y.
AI'I. :l". Couuurqur-so al Podl'l' E.il'culiyo.
liada ('11 la :'11111 d.. :',"jtIlU'" d..1 C"n;:I'''''" .\q':"lIlillll. ('11 .\in'''. d.. :'l'p-
liclIllll'ed('llltill.
- 408-
Nm. 2
'Presidente de la H. Cmara durante el receso
(Ar}, 37, inc. l't)
La Cmara tle Diputados de la Sacilll-
HESI'EL\'E:
Anrcrt,o Cuando la eleccin de Presidente para el
caso de acefala del Poder Ejecutivo hubiese recado en un Dipu-
tado que no resida en la ciudad donde funciona el Congreso, la
Cmara designar, del 15 al 30 de Septiembre de cada ao, el Di-
putado que ha de ejercer, durante el receso, las funciones desig-
nadas por el Heglamento al Presidente, en lo referente al rgi-
men de la Secretarta y la publicacin dcl Diario dc Sesiones.
liada en la Cmara de Diputados, en Buenos Ail'('S, li de Septiemln-e de 18a.
Nm. 3
Nombramiento de la Comisin examinadora de cuentas de
la Nacin
nmero 92:J AfJosto 22 de 1878
Artrculo l ", Las cuentas generales de la Nacin sern exami-
nadas por una Comisin compuesta de dos Senadores y tres Di-
putados. A esto dedo, cada Cmara nombrar en la [uimern
sesin ordinaria del ao y por votacin nominal, las
personas deban componer la Comisiu.
Art. O, Cornu ntquuse al Podl'r Ejecutivo.
Dada r-n la dI' dI" Conf,:'l'l'so ,\r'f,:'l'nlino. r-n Buenos Ail'es, H dI! Ag-os-
Lodelkik.
- i0n -
Nm. 4
Indicaciones verbales
(Arl , 91)
Sesion del // de ./u/io d(! 1879
SE;\;OR PnEsIIH::-in: (DI'. Quinfalla)- Hir n; enLOIH"'S la Cmara
resolver, si nadie pide la palabra, si las mociones hechas con
el objeto de pedir la otra Cimara que artiv el despacho de
asunto pendienLe ante ella, deben cousidcrarsc inrluidus en el
artculo del HeglamenLu 4 1 l ( ~ seala el procedimiento respecto
las indicaciones verbales.
Se vota, y resulta afirmativa contra l:l votos.
Nm. 5
Nombramiento de Comisiones titulares de la H. Cmara
(Ar]. ::l)
El seor PnES\I)E:-iTE de la 11. Cmara (/)1'. Xacarro Vio/a) d('-
signa en ostn primera sesin ordinaria los seores diputados que
dr-hen componer las Comisiouc titulures, dojando dos de ellas
incompletas en el nmero dr- cinco miembros lijado por ('1 art. :)3
del Heglalllento. Con ('sil' motivo, SI' uprueba la resolucin si-
guil'ntl': La Cmara resuelr (//1(' ('11 esta sesun: iuteqrc c! seor Prc-
sidcutc las Comisiones,
- 110-
Nm. 6
Resolucin de la H. Cmara sobre asuntos pendientes al estudio
de Comisiones
(Art , !ll. inc. j',
SrsilI (/('1 17 de ttctubre de un,'J
(Dr, Iiuiz de los una
duda por el seor diputado, debo ponerla vo tacin fin de qul'
la Cmaru declare si puede tIllO votar una mocin de aplaza-
miento sobre asunto que no estil despachado por una Comisin.
vota y rr-su lta nirmutiva de 2:) vntos contra 19.
Nm. 7
Solicitudes de pensionistas para ausentarse del pas
'.\1'1.1;1)
S('si/l del 2.9 de Julio de
Sil. OLlII-:JlO - Voy hacer una indicacin de ca-
r.icu-r interno.
El sl'ilur cueutn los auteccdcntes,
destina huhituuhuent iI la Couiisiu de roustituoionu-
les las pdiciolH's ("('vadas pUl' las peusiouislns, ya mi litures, ya
civiles, '111(', ausentarse .Id pas y g01.llldo de sil
pensin, pr-rmiso al 11. ... dI' la 11. C{l-
mara qlw la d(' I'sllldial' I'stos asuntos otrn
Corn isin no la dI' cOlIstitucionall's. - Mils de aClwrdo
con (d asuntos sr-un studiudus POL' la
Comisin de Pdi(:iolu's.
-- Se ('sla indirurin .
-HI -
Nm. 8
Guorum para continuar sesionando
Art.
."ir,o;iull dd ti tle .Tul/io d" 189t
Sil. L.\STlU -- Pido la palahra. Es para indirur qll(' podra ('011-
tinuar la scsin , 110 nhstunt qul' 1'1 nuu-r dI' .liputados que ha
entrado no a!callcl' f'ormnr el 1/110/,/(11/ llago, PUI'S, in-
dicarin para qul' hnhie ndu un nuu-ro prudeuria! de dipulados
despus de cuarto interuu-dic. la scsiu contine.
Sil. - "a volar si SI' u'l'pla .1 procl'dilllienlo
indicado por el seor diputado por Buenos Aires, dortor Lastra.
- ltcsula utlrmutiva.
Su. Pues - Queda iIIcorporada la d,'c!aral'ill lu-r ha por
la Cmara al HI'glanll'nlo dI' la misma.
Nm. 9
Aprobacin de los proyectos de ley
Art ,
lu proyecto sancionado eu parll' y vuelto "l Comisin, por n'-
suluriu de la 11. Cmurn, SI' lo cOII('('pla como sin aprobucin
ni partirular, al ex pcdirs uucvnnu-ntc aquella y consi-
derarlo sta, seglI varias rr-snl ur ioues en diversos proyectos.
Nm. 10
Aprobacin de los proyectos de ley
Al'\.
En la sesilJII dl'l :H dI' Julio dI' IR!l6, al cunsidcrarsc el pro-
yr-rto inr orporando nuevas cumisiour-s al de la 11.C-
- Ui-
mara, que haba sido aprobudo en general en la sesin anterior
y vuelto i la Comisin , la 11. Cmara resuelve por votacin 'ex-
presa, lU' el proyecto debe ser volado nuevamente en general.
Num. 11
Comisin de Presupuesto
(Arl. :i9,'
La 11. Cmara de IJiplIlados-
I>EC/lH.l:
Artculo l/). La Comisin de Presupuesto se compondr de
uuece rniemhros.
Art. 2. La Comisin acompaar el despacho del Prcsu-
pues lo con un informe colectivo por escrito.
Arlo :Jo. Quedan incorporadas al Hcglamcnto de la 11. Cmara
las disposiciones contenidas en los precedentes artculos. En con-
secuencia, derogase todas las disposiciones que se opongan lo
establecido en el presente decreto.
/lado n la Cmara de IIplllados. en Bllc'nos Aire, :\ de Julio de 1f!!I;j.
Nm. 12
Incorporacin de nuevas Comisiones
La 11. Cmara de IJilJUlrulos-
Artkulo 1
c
, . lnr.urpras al H('glarrwnto de la H. Cmara con
el carcter pr-rmunente las Comisiones de Auxiliar de
Presupuesto y dI"' 11ll'esliflfl.cII Lndiciul, que ar tuahucute funcio-
nan como especiales.
Arlo 2. Correspondo la Comision. Au.ciliar de Prcsupucst,
todo asunto referente crditos suplcmcuturios que se prescu-
ten la H. Cmaru.
Ar1. :lo. Corresponde la Comlsio de Codiuo, cl estudio
stos cuando no se trate de reformas parciales.
Ar1. ,tOo Corresponde la Comisin de InrcsliyacilI judicial,
entender cn toda queja denuncia que se presento contra fun-
-cionarios pblicos sometidos al juirio pultico por la Cunsti-
tucin.
Dado en la Cmara de Diputados. ('11 Aires, 21 dI' Julio de (S\l;i.
Nm. 13
Archivo de papeles electorales
(AI't. 3;, inr , t:
La JI. Cmara de Diplltados-
HESL"ELVE:
Artculo 1. Autorzusc la Presidencia de la 11.Cmara para
depositar en el Archivo Gcncrul de la Xurin, los antel'('d('n!t's
relativos la l'1ecl'i"lIl dI"' los ciudadanos qut' han formado part.,
de la 11. Cmarn.hasta el ao
Arlo 2, En lo sucesivo la Prvsiduncin pron'derit dt' la lHa-
neru establecida u (,1artculo anterior, con los antl"'l'('dl'nt('s de
las elecciones los ciudadanos que hayan terminado 1'\ perodo
por el cual han sitio t'1t'gil1os.
DlIdll ('11111 Cilllllll'lId., lripufudos. 1'11 Buenos O\il'ps, lti dI' Julio do IS!17.
- H4-
Nm. 14
Reglamentacin de pensiones civiles
,Ley nm. 31!)5;
Artculo 1". Las pensiones t'I fin-ores pecuniarios que se pre-
senten en lo sucesivo ante el 11. Congreso, se sujetnru lo pres-
cripto en la IJI'('Sl'lItl' ley.
Art. 2". Toda solicitud de pensin deber presentarse con los
siguien tf'S recaudos:
l La enunciuciu de los servicios prestados la \al:n por
11 cuusante de quien solicite pensin, de las funciones
pblicas (IUP ha desempeudo, con eX(II'('si(JIl del nmero
de ailOs cnrrespoudieute cada una de ellas y de las cau-
sas dc su separacin.
)0 Los ducu meutos que acrediten los servicios referidos, en
su d(fecto la dl'sigllaci(ll dp la oficina pblica donde se
c ncucntrcn.
;JO La Ie def'uucin del causante y los justificativos del ca-
rcter hereditario del actor de la solicitud r on arreglo las
civiles.
t" La COIII(JI'ohal'iln quP no tiene los medios indispensa-
para vivir, segn la posicin social del causante ni
pnrientes qU(' SI: hullen coudiciuues de su ministrarlos
COIl arreglo la Il'y civil.
.\1'1. :J". En ('aso solicitarse un favor ppculliario, se deber
ar:lllpailar ofrp(','r la pruebu de los (, ('n
que f'unde la solicitud.
ArL. l". Los soli('itallks dtdll'rn previa mento las
sec:rdal'las las dos Clllaras cprlificados si hall Ior-
muladn ( no en IlIs dos ailos algulla otra solicitull
('011 (,1 mismo objeto, y ('11 su ('aso cul hubinre sido la resolu-
cilll sobre ('lIa hubies recudo. Estos ccrtifi(;ados dcbern
r-xpr-dirs los quinr das solicitarlos.
- 41J-
Art. :j". La Comisin, cuyo estudio la solicitud () 1'1'0-
yerto, tendr la ohligurin de r om probur la auteucidud de los
documentos que se ucompacu, y en el caso de un proyecto, so-
licitar de las oficinas pblicas los justificativos de hablan los
urts. 2", :l" y !.o.
ArL. ti". Xiuguua solicitud (') mocin que verse sobre la mate-
ria que se rdiel'l' el art, lo podr ser considerada sin el infor-
me de la Comisiu respectiva, la cual, cuando se invocaren ser-
vicios prt-st.ulos la Xaciu por el solicitante sus deudos, se
pronunciar previamente sobre si dichos servicios han compro-
metido () no la gl'atitud nacional, dehi('llllo r ousiguur en su in-
f'ornrc los hechos circunstancias que motiven ese juicio,
AI'L. i". Cada Cmaru, al resolver sobre un despacho de las
Comisiones, decidir previ.uucnte si los servicios (lue se alegan
han comprometido 6 no la gratitud nacional.
ArL. B". Las solicitudes proyectos sern despachados pOI' la
Comisiu por orden de antigedad, sea de su cntruda, sin que
pueda alterarse ese orden sino por resolucin de la Cmara, to-
mada por mayora de votos sobre el total de los micuibros que
la constituyen.
Esta misma formalidad ser nccesarin para (flW las Cmarns
puedan a ll.erur el orden en que hayan de tratar los despachos de
las resper tivus Comisiones.
.\rL. 9". Toda solicitud de cuya gestin desistiese el interesa-
do, y sobro la cual hubiese rucado informe de la Couusiu, dl'-
her quedar archivuda en Sccrctarta juntamente con PI informe,
sin que esto obste para que puedan retirarse los dor mucutos
auo mpnadus.
.\1'1. 10. Cuando la peusiu hubiese sido acordada vnrius
pel'sonas co njunkuur-ntc, el fallecimiento de al.wna dI' ellas uo
dar i los sobrcvivieutes el dercrhu de acrecer.
Ar]. 11. En ningn caso las pensiones qut' se acuerden en
virtud dI' esta ley podrn exceder de cuatrocientos pesos.
AI'I. 12. .\inguna pensin podr exceder diez uos, de-
hicudu dl'!l ... uinar la I(y r-u cada caso 1'1 tiempo por qu
acuerda drntro dd nuiximum dl'l plazo lijado.
.\1'1. t:L En el 1l('l'do h'gislativo dI' lH!I: y en el siguieuu-,
- 4Hi-
sern revisadns todas las pensiones graciables por una Comisin
parlamentaria compuesta de tres Diputados y dos Senadores, la
que llamar por los diarios para que presenten los justiflcativus
exigidos por esta ley; y por lo menos un mes antes del t o de Oc-
tubre informar las dos Cmaras sobre la legitimidad de las
pensiones revisadas y sobre la cantidad que cada una corres-
ponda.
Art. H. Las pensiones acordadas con anterioridad caduca-
rn los diez contados desde la promulgacin de esta ley;
menos que hubieran sido concedidas por un plazo menor.
Art. n. Comunquese al Poder Ejecutivo.
liada ('11 la Sala d. del COlIgl'('SO.hg<'lIlillo. <'11 BUI'IIOS .\il'<'s. I: de Diciembre
de
Nm. 15
Comisiones durante el receso
(Sesin dell.'l de Octubre de 1880)
Con motivo de la eleccin de Diputados al Congreso practica-
da en la Capital de la llepblica, se denuncian algunos fraudes,
y la 11. Cmaru resuelve nombrar una Comisin especial de in-
vestigacin, con facultad de proseguir su cometido durante el
receso del Congreso, en caso de no terminarlo antes de su clau-
sura.
La Comisin funrinn durante el receso, citando lestigos, to-
mando declaraciones, etc., etr ,
( Scsin det ;; de Sociemln de 1888)
Sil. ..... " .............. " .....
As, pues, hago mocin para que la Cmuru resuelva que los
miembros la Comisi{n de C{,digos continen en SIL
puesto hasta la reunin del en el prximo periodo.
-Apoyado.
-Se vota la mocin del seflOr Olmedo y es aprolnula.
- -117 -
( Sesin del 28 de Septiembre de 1896)
SR. G ~ I E Z (U-Pido la palabra.
Voy permitirme hacer una mocin, como miembro de la
Comisin de investigacin agrcola, pidiendo la Cmara que
permita esa Comisin funcionar durante el receso.
Segn los precedentes establecidos, la Cmara, cuando se ha
tratado dc una Comisin que, por la naturaleza de su mandato,
deba funcionar durantc el receso, no ha tenido inconveniente en
concederle la autorizacin necesaria. Fundado en esos antece-
dentes y en la necesidad de que esa Comisin contine en sus
trabajos, recin iniciados, hago mocin para que se le permita
funcionar durante el receso.
-Apoyado.
-Se vota la mocin, y es aprobada.
REVISIN
CUENTAS DE LA ADMINISTRACIN
Ley nm. 3956
(de 28 de Septiembre de 1900)
Artculo {o. existan cuentas atrasadas, el Congreso
nombrar anualmente dos Comisiones compuestas cada una de
dos Senadores y tres Diputados: una de dichas Comisiones exa-
minar las cuentas del ao inmediatamente anterior y la otra los
de uno de los aos atrasados.
Art. 2. Dichas Comisiones sern nombradas en la primera
sesin ordinaria de cada Cruuara, sivmlo causa de excusacin el
haber desempeado una vez su cuuu-tido.
Arl. 3. Cada Comisin dcber terminal' su tarea el 30 de
Abril del ao siguiente y presentar su despacho ambas Cma-
ras en sus primeras sesiones, entendindose que su mandato no
termina sino con una resolucin del Congreso sobre las cuentas
cuyo estudio se le ha confiado, as como esta circunstancia no
obsta al nombramiento de las dos Comisiones anuales, para la
revisacin de otros aos,
Art. ...0. Cada Comisin podr pedir los ministros del P. E.
Y todos las oficinas de la administracin los informes, docu-
mcntos y antecedentes que estime convenientes para el desern-
peo de su misin.
Art. ;jo. Cada Comisin organizar sus trabajos como lo crea
- 4iO -
conveniente, fin de que las tareas de los contadores no se in-
terrumpa, mientras ella no est defluitivnmentc concluda.
Art. 6. La contadura del Congreso formar cuadernos de
las observaciones que diese lugar el examen de las cuentas que
le competen, consignando los documentos observados y dejando
constancia en cada expediente de su conformidad disidencia.
Art. jo. El P. E. remitir anualmente al Congreso, en la pri-
mera quincena de Junio, las cuentas del ejercicio anterior en la
forma establecida en la ley de contabilidad y en el captulo De
la cuen ta de inversin que debe presental' al Congreso ", con los
libros ~ . comprobantes respectivos.
Dichas cuentas, adems de lo prescripto en los artculos 4t,
45, !t6 Y4j de la ley de contabilidad, contendrn los datos si-
guientes:
a) El nmero de las cuentas de cargos civiles y militares en
que se encuentran divididas las cuentas en comisin JI
que existan al principio y al fin del ejercicio, con especi-
ficacin del saldo de cada una de ellas en ambas fechas,
de las sumas totales del dbito y crdito al principio y al
fin del indicado ejercicio, saldo con que cierra cada una
de las referidas divisiones y el nmero de cuentas que re-
presentan stas.
b) Xrnina importe de las cuentas que no hayan tenido mo-
vimiento en cl ejercicio que se refiera la cuenta de in-
versin y de las que no lo hayan tenido desde el ao ante-
rior, expresando el por qu de su paralizacin.
e) Una lista detallada de las reparticiones que manejan fondos
y que no hayan rendido sus respectivas cuentas.
d) [na lista de los ton tratos vigentes, rcgistrados por orden
numrico y con el de la referencia dc la contadura gene-
ral, con las siguientes indicaciones: Materia del contrato,
importe que dcmanda su ejecucin, fecha en que empez
y n la que delw terminar, nornhrc dld contratista, fianza
y si el contrato se llev efecto con-licitacin f) sin ella.
Art, 8. Las Comisiones del Congreso las revisarn y determi-
narn respecto de ellas sobre los puntos siguientes:
- Vil-
1 Si los libros de contabilidad han sido llevados con arreglo
la ley.
2 Si las partidas anotadas en la memoria de hacienda estn
conformes con los crditos votados por la ley de presu-
puesto, leyes especiales y acuerdos de gobiernos permi-
tidos por la ley, y si las imputaciones y pagos han sido he-
chos con arreglo t las mismas.
3Si en los con tra tos y pagos se han observado las prescrip-
ciones de la ley de contabilidad.
4 Si los dineros que han ido poder (le reparticiones nacio-
nales que 'manejan fondos y encargados especiales
ad "oc de la inversin de una parte de ellos, han sido car-
gados y descargados debidamente; y si han sido rendidas
las cuentas respectivas de los mismos.
Art. 9. Queda derogada la ley deH de Agosto de 18i8, n-
mero 923.
Arl. 10. Comunquese al P. E.
Dado en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino en Buenos Aires, 28 de
septiembre de I!lOo,
DECISIONES
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA FEDERAL
ACTO!"> LEGI!">LATIYO!">.-LEGALIIl.\1l IlEL COX(;RE!">O. - hTEI\YEXCIX XA-
CIOX.\L. -h:RI!">IlIC:CIX POLTICA. -ApLICAClrJX IXTERPRETACIX
DE LA CO:-'!">lTITCIX.-FOIUI.\C:lrJX ()E L.\!"> LEYES.
L Los decretos del Poder Ejecutivo, aprobados por leyes
posteriores del Congreso, adquieren el carcter de actos legisla-
tivos. Los tribunales de justicia no tienen jurisdir-ciou para juz-
gar de la lcgalidad ilegalidad de la composicin del Congreso,
desde que por disposicin expresa de la Constitucin, cada C-
mara es juez nico dc las elecciones, derechos y ttulos de sus
miembros. (Tomo 2:3, pg. 2:i y Tomo 2, pg. 2:). l.
2. l.a intervencin nacional en las provincins, en todos los
casos en que la Constitucin lo permite {) prescribe, es un acto
poltico por su naturaleza, cuya ver-ifirariu corresponde exclu-
sivamcnte los poderes polticos de la Xacin ; y as est reco-
nocido en nuestros numerosos precedentes al respecto, sin con-
testacin ni oposicin de ningn g('IH'ro: todos los caS0S de
intervcur in las provincias han sido resueltos y ejecutados por
el poder poltico, esto (\S, por el Congreso y el Poder Ejecutivo,
sin ninguna participacil'lII del Poder Judicial.
Los precedentes d ( ~ los Estados I'uidos estn en un todo con-
formc con esta dor hiuu, consagrada por sus leyes, por la prcti-
(1) 1-:1101110 Ypil.:iulIsc refir-re nl Iiln-o d(' Fallosdela .';11/1/'('11/0 ('0/'/1',
- 424-
ca constante de sus gobiernos, establecida por las decisiones
de sus tribunales, y enseadu por los comentadores de su Cons-
titucin.
La sentencia de la Corte Suprema de aquel pas, siempre in-
vocada en esta materia, y conocida con el nombre del juez Ta-
ney, en el caso de l.either V. Bruther y otros, dej establecido,
confirmando otras decisiones, que las Cortes de justicia, sos-
tienen uniformemenle que corresponde al poder poltico decla-
rar si el gobierno de la Carla ha sido depuesto no, y cuando
esta decisin haya tenido lugar, deben limitarse tomar nota de
ella como ley suprema del Estado, sin necesidad de informacio-
nes verbales ni examen de testigos )l.
Dcese tambin en esa sentencia: ((con arreglo este artculo
de la Constitucin (arl. !1'O, seccin IV) loca al Congreso deter-
minar qu clase de gobierno es el que se halla establecido en un
Estado. Como los Estados [nidos garan len cada Eslado una
forma republicana de gobiel'llo, el Congreso debe necesariamen-
te decidir qu gobiel'llo es el que se halla establecido en ese
Estado, antes de poder determinar si es republicano no ... esta
decisin es oliliuatora para los otros departamentos del gobier-
no, y no pueden ser con trovertida por un tribunal judicial .
Con referencia los casos de conmociones locales, violencias
domsticas, la sentencia citada se expresa en los siguientes tr-
minos: ((corresponde igualmente la clusula de la Constitu-
cin antes citada, lo referente proveer los casos de violencia
domstica. Toca al tambin en este caso, determinar
respecto de los medios que deben adoptarse para hacer efectiva
la garanta .
En el caso de Texas V. Whitc, la Suprcmn Corte declar tam-
bin entre otras conclusiones: que la facultad para poner en
('jcrcicio la clusula la garanta, primariamente un poder
legislativo y reside en el Congreso. 1, pg. 100).
En el de l Estado de Gcorgia contra Slanlon, en que se impug-
li la del Congreso como inconstitucioual, el fallo de la Su-
prema Corte contiene una dcclarnrin no menos explcila y ter-
minan Leen el mismo sen lido: ((Que estas mntcrias, lan lo corno
estu establecidas en el cuerpo de la demanda y CII la contesta-
-
ciu de los demandndos, rcclamau el fallo de la sobre
cuestiones pol icas, y sobre dcrevhos, no dr: las persollas d(' la
propiedad, sino de UII currter poltico, dilihueu!e podr ser
negado. Porque los derechos para cuya protecciou nucstrn auto-
ridad es invocada, son los derechos de soberuuta, de jurisdiccirin
poltica, de gohierno, de la incxistcuciu organica (corporatcd}
como Estado, con todos los poderes y privi lcgios constituciona-
les. Xingn caso de derechos privados () de propit'dad pvivada
violados, en peligro actual, {l amenazada violuciu se ha
presentado por la demanda, en una fllrma judicial, al juir io dI'
esta Corte ,
El doctor Cullen demanda "ante esta Suprema Corte precisa-
mente una decisin igual la de negada en trminos tan explci-
tos en la sentencia precedentemente citada: no trae discusin
una contienda entre partes por derechos individuales de particu-
lares del Estado mismo, vulnerados por la ejecucin de una ley
del Congreso, y que se encuentren protegidos por la Constitucin
directamente; no produce un verdadero caso judicial, en la ucvp-
cin propia de este concepto jurdico; pretende cxprcstuueule el
restablecimiento del gobierno provisorio que represcutn el po.ler
poltico de la Provincia y quemalldesuspenderlain!en"f.ncin
I{UC se realiza en ella por el Poder Ejecutivo en cumplimiento de
una ley; reclama una decisin cnrr tcr gCII('ral, que com-
prenda todo el de gobierllo de Santa FI', una seutcucia
de naturaleza poltica y de efecto puramente poltico, contro-
lando y revocando disposiciones y actos del Poder l.egisln tivo y
del Poder Ejecutivo tic la Xacin, en materia de la exclusiva com-
petencia de dichos poderes; la que se encuentra fuera de las
atribuciones de esta Corte, como ha sido tambi('n declarado pUl'
los tribuuales de los Estados l.nidos.
Si como queda demostrado, la materia, cs dr-r ir, la interven-
r in, ('S del resurto de los poderes pohtir o, sus decisiones al
respecto, no pueden ser coutrovertidns por ('1 d('parlalllento ju-
dicial, 110 pueden contestarse las facultades de aquc-Ilos para dt'-
cidir tanto sobre t'l fondo, como sobre la Ioruin de sus de liheru-
cioncs : as cuando se diclu la ley, como cuando s(' resuelve sus
auihuuiuncs constitucionales. Es una l'l'gla vIemental de nuestro
- 1-2fi-
derecho pblico que cada uno de los tres altos poderes que 1'01'-
man el (;ohi"rno de la Xacilln, aplica interpreta la Conslitucin.,.
por s mismo, cuando ejercita las ucultades que ella les coutlcrc
]'l'sIH'l'Ii\"amen te. ,.
Por esta razn, no compete esta Supremu Corte, en la pre- "-
sente demanda, examinar la interpretacin y aplicacin que las
Cmaras del Congreso han dado al urt, i 1 de la Constitucin.
( Fallo de Setiembre i de 189:1). Tomos :,3 y ;,t, pgs. t:W y 180.
Atribuciones del Congreso
:J. Corrr-spoude al Congreso la facultad de establecer tribu-
nales inferiores para ejercer la jurisdiccin que corresponde la
justicia f'edcrnl : arts. !H y 6i, inr , ti de la Constitucin. Corres-
pondo l la facultad de hacer las leyes y reglamenLos conve-
nicn les para POI)('I' e n r-jercic io sus propios y todos los otros con-
cedidos al (;ohil'I'IIO de la Xacin. !Tomo 1, pg. :J2).
t. Cada una de las Cmarns del Congreso es juez nico de
las elecciones, dcrerhos y ttulos de sus miembros 1'11 cuanto
su validez, y la Suprema 110 tiene jurisdiccin para inter-
vr-nir en esta materia la Cunsfitur in ahibuye exclusiva-
mente ;. cada Cmnra. (,\1'1. ;j(i, ConsL. Xac., Tomo 2, pg. 2:itl.
;j. El no puede investir ;. las autoridades de pro-
vinr ia , de una jurisdicciu que la Constitucin le manda disui-
huir 1'1111'1' la Supr-ema Corte y los uibuuales inferiores de la
l\'II'i{1I1 ex cl usivmnnn le. 'Tomo (j, pg. :JH:i).
6. COI'I'l'spondl' al Congrnso el pago de la deuda in-
terior y exterior la El hizo uso de esta
Iucultad dirla nd las rlr: 11) Xoviemhrc de 18(j2 y (j de
Xnviumhr Tomo !', pg. 200.
i. nxr lusivruucnlr: al admiLir n el
tr-rritoro la otras rrlcues I'digiosas, mus de las
ex isteu es. !.\I'L. (ji, inc. 20 y 10HConsL. TOJr\o 10, 1'{lg. :IHO).
H. Es auihuriu r-xr.lusiv dd CongJ'('so la Incul lml de lj.u:
(,1 valor relativo las e xtrnujerns hayan dI' tener
-- -127 -
curso legal ('11 la Ilcphlien. (Arl. Gi, IlC. 10, Coust. .:\'ac.1 Esta
Facultad nicamente lo es, cuando se trala de admitir en la cir-
tulaci()n la moneda extrunjera en el curcter de moneda legal
,1)(\ra los pagos, y 110 cuando se trala de excluir <" limitar en la
'circlllaci<'lIl una moneda extranjera <t"e slo J'("'iStl' <'1 arcter
de moneda tolerada. (Tomo 10, pg. !t2i;.
9. Corresponde las Cmarns respectivas resulvcr sobre el
mrito de las protestas cou trn las elecciones ('11 lo relativo su
validez. (Arl. :;(j, Const. Xuc., torno 12, p/!. 'tOJo
10. I.a Constitur.iu no <t"(' el Congreso Funde IIn Hanco
de Estado, dirigido 1'01' los porh-rr-s phliros de la
Nar in , Coullricndo la nutorjzariu sin de forma
ni sistema, la Coustitucin ha d('jado la eleccil',n al prudente ar-
bitrio del Congreso. I::ste, eligiendo 1'1 sistema di' una gran cum-
pun por acciones, 110 ha hecho ms que seguir los cunsvjos
la ciencia y los ejemplos ms caracterizados. (Tomo IR, pgs. 162
2G8Y :129).
11. El CongJ'('so dict(', la It'y monedas de 29 Sepl.ieru-
bre dI' IRi:;, usando de lur ul tudcs coustitucionules. lAr\. (ji,
ine. 10, Coust, Xac .. Tomo 22, pg. ViO).
12. Es el Congreso y no el Poder Judicial. el que puede juz-
/Zar la ctirur ia 1" la iut-Ilruriu dI' la iusnr uluriu de las 1lI1'sas ins-
criptorns d(' votos. La inSaCIIIII'i,'lIl I'S 1111 acto de car(lct('r pol-
tico <lIe, 1'01' Sil uaturalcza, sl'do p"ed(' ser juzuado por el Con-
/Zl'eso. (Tomo ti, pg. 191),
I:L La facultad al COllgreso dir tur los cI)digos
Civil, COIIIl'ITial, Penal y no tiene olra J'('slricci<'1I1
que la de no nlu-rar las jurisdicr iunvs loculos para su nplicacin,
sin <t"e en las disposiciones d(' la I('y fundamental St' consigne
uxccpr in alguuu en favor d,' las ('c1esi<slicas 1 art. RlJ,
inc. 11, Coust, :\'ac.i. EIl la faclIlLad de dictar 1'1 Cdigo Civil, se
conticuv la de Il'gislar so1JJ'(' 1'1 matrimonio, on r uan lu sus
d('dos civiles, COlIIO lo ha I'fl'dllado, sin conlradiccin alguna,
en 1'1 con an!l'rioridad < la I('y I'slH'cial de mnhi-
monio, y (:omo' se d('SIH'('llIll' tambiu del art. :W, Coust. :\'ac.
(Tomo :;:1, pg. tRR).
H. El COllgr('so liCI1\' la facull1I1 d,' I,'gislill' en lodo el terri-
torio de la Capital de la Xacin (art. Gi, inc. 2i, Coust. Xac.). Esa
facultad no se halla en manera alguna afectada por la ley de fe-
dern lizar in del terr-itorio de la Capikrl. (Tomo 61, pg. 13:3).
l:i. :\'inguna disposicin constitucional se opone que el
Congreso, poder soberano de la Xacin, fije un Irmino al de-
recho para reclamar de una resolucin udrninisuativa. Cromo 6,
pg. 26'.).
16. La usurpacin de ntribucioucs del Congreso, no consti-
tuye un delito definido y penado por la Constitucin y por las
leyes nacionales. Por esto, no es materia de 'acusacin criminal.
(Tomo 11, pg. '.2:!i.
Inmunidades parlamentarias
1i. POI' la Constitucin Argentina, cl arresto de los miem-
bros del Congreso, slo puede tener lugar cuando el Senador
Diputado es sorprendido inf'muanti, es decir, en <'1 acto mismo
de la comisin de lito. La Constitucin no ha buscado garan-
tir los miembros del Congreso con una inmunidad que tenga
objetos personares, ni 1'01' razones del individuo mismo quien
hace inmune. Son altos fines polticos, los que se ha propuesto;
y si ha cousiderndo esencial esa inmunidad, es precisamente para
asegurar no s lo la indcpeuderuiu de los poderes p hlicos on tre
s, sino la existencia misma de las autoridades err-adas por la
Constitucin. (Tomo :j'., pg.'.:!:! y tomo :i!J, pg.'.:V.'.
1fol. I.as inmunidades de los 1'01' las npinioues
que emiten en el desempeo de sus funciones, debe interpretarse
en el sentido ms amplio. Son delitos contra la inmunidad los
conurnsules. los l ihel os impresos contra ellos, por las opiniones
emitidas ell el y su onor.imiunto corresponde (, la
Justiciu !To",o 1, pg. :!!Ji).
I!J. Fur-t-a los privilegios acordados 1'01' los arts. GO y GI
de la Constitucin Xacional , los miembros del Congreso tienen
- -
los mismos derechos y ohligacioncs que cualquier 011'0 ciuda-
dano; estn sometidos las leyes del pas y la jurisdiccin
los tribunules, rTomo Li , pg. 22:1).
20. El Senado Xacional no es autoridad competcnt para juz-
gar el delito de desacato previsto y penado por la l.ey Xacionul
Penal de 186:3, y ordenar la prisin de la persona la qlw se atri-
buye. Al calilicar la ley el hecho como desacato y designar la
pena con que (h'be ser castigado, entendi sin duda alguna sume-
lerlo la jurisdiccin de los tribunales ordinarios, como todos
los dems delitos que comprende. Siendo as, es evidcu te que
una sola de las Cmaras, no puede reasumir por acto exclusiva-
mente suyo, una Facultad que qued conferida al Pod ..r Judicial.
en virtud de una sancin legislativa. (Torno 28, pg.Otii.
21. La Cmara de Diputados puede ordenar la prisin (le un
ciudadano por desacato contra la misma Cmara: y contra esa
orden no procede el recurso de habeas corpus. La Constitucin
ha establecido la divisin independencia de los po.lercs: al ju-
dicial nicamente le ha conferido la facultad de juzgar imponer
penas; y slo por excepcin ha autorizado cada Cnuu-a del Con-
greso para corregir sus miembros. Esto es as por nuestra Consti-
tuciu.exactameutc lo mismo que por la americana: y nadie puede
negarlo. Pero no se trata de la jurisdiccin criminal propiamcn le
dicha, ni del poder ordinario de imponer penas. Se Inda simple-
mente de la represin coreccional de ofensas cometidas contra
las mismas Cmaras y capaces de daar imposibilitar el libre y
seguro ejercicio de sus funciones. La misma independencia de
los poderes, exige tal vez, que no SI' obligue una Crunurn , cuya
autoridad ha sido objeto de un desacato, esperar rcpurur in de
otro poder. La Ley Penal hahilita sin duda los tribunales para
conocer en los casos definidos y penados, que de otro modo es-
caparan su jurisdicciu. Pero de esto no se que la juris-
diccin d(' los u-ibuualcs excluya la qu!' corresponde cada C-
mara. Podra dudarse si se tratase de alguno los d..sacatos
enumerados en la Icy. Pero no es as en ostc caso, y no ('S eso
quc la Corte est llamada considerar y resolver. l.a ley no com-
prende los desacatos que consisten en la violacin de las dispo-
siciones de una Cmara respecto de sus sesiones secretas: y ellos
- 430-
no caen pOI' consiguien bajo la jurisdiccin de los tribunales.
(Tomo 19, pg. 231).
22. La prisin de un Senador nacional, no puede ser mante-
nida despus de abierto el Congreso, si resulta no haberse dado
cuenta del procedimiento la Cmaru respectiva, con la informa-
cin sumaria del hecho. (Ar], 61, Cons. Xac., Tomo pg. 40:i.
2:1. :\"0 veriflcndoso el caso de excepcin contenido en el
art, 61 de la Constitucin, no puede arrestarse un Senador na-
cional. El Jefe de Polica que hizo arrestar un Senador nacio-
nal, no tiene personara para apelar del auto del Juez Federal
que manda poner-lo en libertad. El Jefe (le Polica se hace pasi-
lile de la pena estahlecida por el art, ()k! del C()digo de Procedi-
mientos Criminales, si pendiente el recurso de habeas corpus, de-
ducido favor de un Senador Xaciunal, pasa el proceso al Juez
del Crimen (le la Provincia, y alega esta razn para IlO cumplir
pI auto del Juez Federal. Es evidente la suprumucia de la Cousti-
tuciu y leyes de la Xucin sobre la Constituri n y leyes pro-
vinciales. I,Ar1. :31, Const, :\'ac., Tomo so, pg. ':J-).
2-. Entre las facultades del Poder Ejecutivo durante el estado
de sitio, no cutru la de arrestar los mictubros del Congreso
arts. 61 y 62, Const. .\'ac.) Ejercida discrecionalmente y sin con-
trol la facultad que el arL. 23 la Coustitucin acuerda al Pre-
sidcnte, pila puede venir modificar substancialmente las condi-
ciones de las Camaras del Collgreso: ejercindose esa facultad
sobre sus miembros y (d resultado de las
parlament.u-ius, por la calculada mudificncin las mayoras, {l
impi.licnd e n absoluto el f'unrionamiento del Poder l.cgislntiv
urrestudose trasludndose por la sola voluntad del Presidente,
los () diputados en el nmero necesario para producir
rcsultudos ... En tanto no se d(d arrcs!o autorizado,
por 1'01' (d art. (jI, los rnicmhrus de l Conureso nacio-
nal no pueden ser arrestados. Las del ('slado de sitio
no alcanzan Illsta ellos, sohre quienes slo tiene jurisdicrin
n casos, la propia C;'lIl1ara .que pcrtcuercn.
El de sitio (I'w autoriza el arL 2:J la Constitucin, vs
un arma de cx truordi naria (1ue sta ha puesto en manos
de los poderes polticos de la Xaciu, para (Iue, en ('po('as tam-
- 431-
biu extruordiu.uins, puedan defenderse de los pdigros que ame-
nacen tanto la Constitucin como las autoridades '1ue clla
(Tea. El estado de sitio, lejos de suspender el imperio de la \'OIlS-
titucin, se declara para defenderla, y lejos de suprimir las fUII-
cienes de los poderes pblicos por ella institutdos, les sirve de
escudo contra los peligros las coumocioucs interiores de los
ataques exteriores, Toda medida que, directa indirectamente,
afectc la existencia de esos poderes pblicos. adoptada en virtud
de las facultades que el estado de sitio couliure. sera contraria
la esencia misma de aquella institucin, y violart., los propsi-
tos con que la ha creado el art. :!:l de la Coustituciu. 1 Tomo :.,
pg. !.:32).
2:,. El estado de sitio importa la autorizacin juez compe-
tente de arrestar sin causa legal ordinaria 6 uutotizncin de juez
competente, para cuyo efecto la Constitucin ha suspendido aque-
llas garantas de que, sin el estado de sitio, gozan las personas y
las cosas. Para qlW proceda la accin del presidente nada im-
porta que la libertad de una persona sea amplia (')limitada. Basta
que las condiciones de soltura en '1UI' el habitante del pas se
encuen tro, le pongan en condiciones de poder proceder de una
manera peligrosa al bicn comn y al orden pblico, para que el
presidente de la Xacin tenga el derecho de ejercer sus faculta-
des polticas que le acuerda el estado de sitio.
Cumplido el auto de excarcelucin bajo fianza dictado en el
proceso, no perteucrc ste el nuevo arresto de los procesados,
ordenados por el Poder Ejccutivo durante el estado de sitio: y el
juez (le si bien es competente para conocer e n el recla-
mo '1ue contra 1',1 se interponga, no ticue Iacultud para mandarlo
cesar. (Tomo :., pg.8.).
26. :\'0 puede considerarse como diputado electo al Congreso
nacional, sino al '11W presenta los certificados (Iue antes del cs-
crutinio, expiden las mesas receptoras de votos, {)el diploma que
otorga la Junta electoral. (Ley de clecr iunes de 16 de Octubre de
18). La justicia nacional es iucompe teute para conocer; en el
interdirtu hubcas cO/']WS deducido por quien no justifica en
forma Il'gal el canictcr atribudo de diputado electo. (Tomo 30,
pg....OO).
-
21. En el caso delart. :lO de penal nacional, se com-
prende tau l o al libelo manuscrito como el impreso, pues las ca-
lumnias insultos amenazus centra un diputado senador por
sus opiniones en el recinto, no son meros abusos de la libertad
de la prensa, sino atentados contra la inmunidad de los con-
grcsales. La razn de la doctrina norte-americana, de que los
tribunales federales no conocen en las causas de libelos contra
la Xacin, no es la prohibicin constitucional de legislar sobre la
preusa, sino la de no existir en Xortc Amrica una ley nacional
que r onflcrc los tribunales federales jurisdiccin para castigar
esos delitos; siendo un principio de jurisprudencia de aquellos
tribuualcs, que no pueden suplir la falta dc jurisdiccin. (Tomo 1,
pg. :HO\,
De las leyes
1h:1I0(;M;J():Ii. - VALIDEZ. - APLlCACI:li. - HETROACTlVI\).\D DE LAS
u: n:S.-HEGLAS DE l:lin:RPIIEL\CI:li,- VETO.
28. Las leyes slo pueden ser derogadas por otras leyes, y el
uso, la costumbre () prcticu, no pueden crear derechos, sino
cuando las leyes se refieren expresamente (dios. (Tomo 11,
pilg. 181).
2!J. Las leyes deben prcsurnirse vlidas y constitucionales,
mientras no se resuelve lo contrario por sentencia de tribunal
competen te. (Tol/lo 2;;, pg. :J1-I).
:30. Xo puede dejarse de aplicar una ley, cuyo texto es claro
y preciso, por la ('ollsidera(,j(',n de los perjuicios que se supone
pueda liar lugar su aplicacin. (TonlO 8, pg. :JO:J).
:U. En la Consti tucin Xaciounl no se encuentra disposicin
alguna, corno la que cunticue la de los Estados [nidos de Am-
rica, prohibicudo expresamente los Estados dietar retro-
activas (',/:1)()!;' [acto, ni leyes que alteren las ohlignciom-s nacidas
de los r ontrul.os. La obset'vuncia de esas reglas de Icgislacj(Jll
universal, ha quedado confiada la discreta sensatez de las
gislaturas provinciales, si en las respectivas constituciones de
provincia no les han sido impuestas como una liuuturin su
poder. La regla que niega fuerza retroactivn las leyl's, no es-
tando escrita en la Coustitucin sino en los Cc'Hligos Comunes.
es una advertencia hecha los jueces para la intcrprctaci.in y
aplicacin de las leyl's, y no una li mitarin al de las le'gis-
laturns, ni una causa de nulidad pnru suslisposil'ionl's. Torno
10, pg,-2i). El principio la no I'l'tl'oactiviclad la le'Y, 1'011I-
prende la Constitucin genl'ral, que ('S la II'Y supreura de la
nacin. (Tomo ;', pg. :12G). El mismo principio no es aplicable'
las de competencia y procedimiento, 1, Tomo 2i. pg, tiO 'l.
:12. Las leyes deben interprctnrs maru-ru que se conci-
lien y no se destruyan I'ntre s sus diversn disposicium-s. En Id
legislador no se supone iuc onsccucnr in c falta dt' prcvisiu .
(Tomo 1, pg. 29i). :\0 puede hacerse por interpl't'taC'i('ln lu CI'II'
no podra hacerse 1'01' disposic'it'Jll expresa dI' la II'Y. Turno !l,
p{lg. :182J. Es rcgla de interpretacin que en caso duda debe
resolverse en favor de la liberacin, y de lo que St'a IIIS arrc'gla-
do la equidad. (Ley -i, tt. i, lib. H, Dig. Turno 2:J, pg. 2\)0 "
Todo estatuto penal tiene intcrprctac in rcsuirl iva. ,Tomo
pg. 2:iO), Es una regla comn de intvrpretac in constitucional,
que la simple comisin de una facultad al Congreso, no implica
prohibicin los Estados para d ejercicio de una facultad igual
por su parte, t') lo que es lo mismo, qul' la jurisdiccin local es
coucurrcntc con la nacional eu todos uquullos casos en que no
se trate de poderes exr lusivtuueut delegados al Congreso, e) ex-
presamente prohibidos los Estados, cuyo ejercicio simult-
neo, finalmente, 1'01' ambas jurisdicciones, sea incompatible y
contradictorias entre s. 1, Tumo 21, pg. I:V.'.
:33. El Poder Ejecutivo puc'dt' "ciar un contrato ad refcren-
tlum, celebrado por {'I, una vez t[UI' haya sido aprobado por la
Legislatura. La aprohar in previa que {'I le ha prestado, no le'
liga, ni puede inhuhiliturle para rctrnr larlo, si las
pblicas lo requieren ' su juicio: dt' lo contrario tlt'bera lgi-
- 131-
camen le concluirse que sancin alguna iniciada por proyectos
presenlndos por <'1 Poder Ejecutivo it las Cmaras legislali,as,
haciendo uso de sus Iacultadcs de colcgislador, podra ser veta-
da, ni requhirIa ulterior sancin de su parle, situacin jurdica
que nadie puede sostener. (Tomo 31, pg. 307).
NDICE DEL SEGL"NDO
CAPTL:LO XIY
SDL\IIIO: 1. Libertad de la pulnbra.i--Pruucr acto que la sanciona
despus de la cada de Hozas.-El acuerdo de San Nicol.is. -
Sus propsitoso--Dcbutcs cn la Lcgisluturu de Buenos Ail'ls.-
Su importancia en cl proceso de eslu institucin. - Concepto
juridiro del privilcgio.c-Hcstrircin impuesta en 1'1acucrdo.-
Amovilidnd de los diputados. -Opinin de Velcz -
El DI'. \I1ccntc Fidcl Lpez. -Incidentc pal'lamenlario.-Hcc-
tiflcacin hi:-:tricu,-Hetil'o dc los diputados al Congreso. -
Antecedentes lcgtslutivos.c-Consccucncius dc aquel dehatc.-
Arresto y destierro de diputados. - La lihertad dc la
Irihunn cn la Constitucin (!e nlrnnce.c-Los minis-
tros y cl privilegio de la lih(rtad.-II.,JlIl'i:-:diccil'lndi:-:ciplinaria
dcl Pnrlumcnto. - Ol'igl'll hi:-:tl',,jcll.-La rlorlrinn inglesa.-
Ley Irancesu.c-Prctica d..1 Parlnuu-nl o argcntino.-Juri:-:!wu-
dcncia de los ribunules. - Estado de la cuestin. - Escuelas
anlag.'..ucns.i--Proyccto del diputado (ial",o.-Dodl'ina contra-
rin i la jurisdiccin p.u-lamenhu-iu.c--Exnmcn y critica de sus
Iundumentosv-e-Jusfiflcncin Icrirn. - Snnrin del ('digo de
procedimiento criminal ....... , , ", .. , ... "., ..
CAPj'lTLO XY
VIOL.\f:l:-i IlEL PIII\'ILEnlO
,ICIIISPlIl'IlE:-iCL\ P,\IIL.\\lt::-iT.\1I1.\ y .Il'1l1CL\L
SU\L\llIO: I. Scglll'idad de las frontcras.-La conquista del desier-
lo.-lntcqH'lacin del senador Alsinn. -Conlcstarin del
PGS.
- .13()-
nistro dc la tillen'a.-Dehatc polico.c-Proccso o la aduustru-
cin militur. - Protesta del - Ofensa al Scnado. --
AdihHI de la -11. Caso del senador Piiicro.c-Olensu
del mayor Calvete.....:.])chate. - Proyecto del senador Uojo.-
Desucatos cometidos pOI' la prensa. - Opinin dc D. Valenln
Alsinn, D. Felix y DI'. ltuwson.v-Orutora purlutncntnriu.
-Uesolucin del Senado. - 111. Fallo del juez federal. - Sen-
tenca de la COI'lc. - Competencia de los tribunales de la na-
Agl'l'sin eontru cl diputado Funcs.i--Antecedentes.
de la Cmara.. , .............. :............... 29
.
C.lP1TLO XYI
1. Helncioncs internarionul es con Chilc.e-Aprcsumiento
de la Jeanne al de H. Extcrio-
selTelas.-ViolaC'ilI del secreto pal'lm.-rtario
-Caso de El l'ort et.u, - Crnicn de la sesin.c--Orrlcn de pri-
y desacato. - Allunnmicnto del doruicilo.
-Recurso de lutbeas cU1'p"s.-Fallo d';.la Corte FcdemI.-Opi-
nin del DI'. Tejedor. - Jurisdiccin, correccional del Parla-
mento. - Disidencia del Dr. Agresin de hecho
contra el senador Civil.-Caso de Tcfllo Sia. - Prisin y juz-
gamiento. - Heglas dc procedimicnln. -- Disr-urso del senador
del Vallc. - Juicio ante el Sellado. - l'residcncin del D,'. del
Valle.-I)densa del de inlompelellcia.-
Conlesl:lI:i(,n del scnrulor Pldleg"lini. - DI',.;acato
del defensor, - Alruncc del derer-ho de defensa en juir-iu. -
lt esolucin dld Senado ..... , .......... 49
CAPTLLO XYlI
\J(" IJEI. 1'111\"11.1';1;10
(Conclu!liln)
1. Irupulncioncs contra los miembros del Purlnmcnl o. -
Caso de Uebate. - Hesolucin del Senado. - Arrcsl del
-
director del pal'lauwnlal'ia.-Exc('IH'in
de inrurupctencin. - Recurso de 'w!JI'(ls CUI'III/S. - Fallo de la
Cor e.s--Upinioues del vocal DI'. Fl'ias y procur.u!ur DI'.
-Duplicidad de criterio.i--Nunv inl'id('nll'.-DI'IJlanda coutru
el Jefe de Polica. - Dnos y dr-l juez
Tedin y fallo de la COI'II', - PI'ol'f'diluienlo parlalll('nlario.-
Critir. - Concepto (egal de la lihcrlud de la trihunn. - EIIH'i-
vilcgio no nmparn la indiguidad.-II. Dr-nunriu de Tiempo,
-PI'o('edimienlo l'onslilu('onal,-Del'el'110 de ll\"f'sligal'in.-
Dcsconorimicnto de la autoridad p.u-l.uucnturin. - Dr-sncato.
del.dirl'r1ol' d(' T;CIIIIJ(J.-Xuf',;.II'a opinin . G;j
CAPi'lTLO X\"1I1
I. Situurin pulifirn ccunmu-n de la Hephlicn en
I8BO. - Los pnrtidos desput'';' de la rcvoluvin. - tcndeu-
cins. -- Aspcrto del al Podl'" Ejccul \"O.
- PoUUca uhstruccionistu. -lnlel'J)(,la('in al de la
guel-r del I'rcsidcnt
del i la Clllara dI' diput.ulos. - Ap("sl'lles
de la mural udministrulivu.s--Urnv incideuh-. - Discursos y
ruor-iunt-s.i--Hesolucin de la Cmal'a.-Temores de conflicto.
-11, del juez Piznrro.i--fnjurins contra una de
la Culal'a.- Ex pf iruciour-s del ofensor. - Pu rl iruku-id.ul del
caso, - Actitud de la de pl'ivi"'gio y de
proccduuiento -Ilirlalllen de la comisin - Puhhri-
dad de los debales,-Jlrinl'ipio,;. del dl'l'e-
cho :u'genlino -Las comisionr-s
de los netos. - Los eu 1'1juirio poltl ico. - ltcsolu-
cin de la ClllaJ'n.-'\calami('nlo y derlar'\l'i,'n del
111, Libelos injuriosos contru (,1 Pnrl.uui-nto. -lrupre\'sin de
la ley de de /)011 .IPI din-c-
101', - Hecurso de habl'as col'I"I';'. - Fallo del juez fl'dl'ral. -
Liberlrul (IPI dclr-nidu. -Ih'ball' pal'laulI'nlario.-Xuc\"a dodl'i-
nu.i--Dpinin del dipulado de la
ca de la COI'le,-.hll'isdicl'in ol'igl'nal'ia.-Xueva jurisprudcn-
de El /);/11';0 ,., , . ".... 71
CAPlTLO XIX
SU)IAIIW: 1. Historia del sistema rcprcsentntivo.c-e Curcter de las
instituciones purlnmentnrins. -11. Cal'itdcr de los privilcglos
pnrlnmcnlnrios. - Opinin de Bluckstone .Y de Clu-istian. -
Fundamento. - l.ex el consuet udo parlunnenti, - Herlmuo de
privilegios. - de privilegios. - lll. Clusiflcncin de
los pi'ivilcgios.c-Privilugios pcrsonnles.c--Libertad individual.
- Casos de violacin de privilegios. - Ataques injuriosos. -
Provocncionos insultos entre los miembros. - Exencin rlcl
cal'g-o de jury.i--Dernnndus judiciales. - Servicio do testigus.
-CorJ'l'sl)()IHlencia libre de porte. - Extensin dC'1 privib-gio
la gente de serviciu. - Estrulo actual de los privilcgios perso-
nnles. -IY. Privilr-irios eolcdi\"()s.-Liherlad de la palalll'a.-
Tentativa de soborno. - Extensin del privilegio it los agentes
de las Cmaril:-:.-PI'otf'I,,il,n i los tcstigos.-Otl'as g-al'anlas.
- V. Penas I(Ul' impone el Pnrlnmenlo ingls. - rdenes de
prisin. - Ext.incin de las penas. -Competencia de
las Cortes de .JlIsli.ia................................ 103
CAPTlLO XX
SDL\IIIO: 1. Origen de los privilcuios pnrlurunnturius.i--Privileuio
personales. - Lihr-rtnrl indi\'idual.- lrisposicioncs con-l ilu-
I'.ional(s.-Opinin tic Sl.ory, Cusllillg-. Pusvhul y Wilson. -
Derision de los tribunules. - Hurnrin rle este priviluuio. -
(Jpj nin los COlllelll:lflol'es.-Jurispl'lu]encia.-Pl'Ol'.edilllicn-
to para ohtcner la lihel'la(I.-Exoneraci."n del servicin JUI'y
y t(:slig-o. - Injurias .Y alllenazas.-PI'i\i1l'gio de Irunquco.
-11. Privileg-ios colllc!i\os.-J>ispnsi"iones ('onslitllcionalcs.
la palallra.-Lilllil:l(:it"11. - Poder rlo juzgar las
cICITinn('s y esrrutinios , - Derer.h rle caslig-ar il los miem-
hros de las Clll:Lras.-J>isposil:iones constitlll:ionall:s.-Del'c-
cho astignr personas cxtmiws.-Disposicioncs constitu-
I'ionales.-Casos de vio lnrin dd pri\'ilegio.-1I1. Jurisdiccin

criminal de las Cimams.-Fundamcnlo.-Opinin de Ba,,"lc.--
Pus-chal, Cushing, Coolcy, SCl'geanl. Curtis, Tilluni,
Fuwar y Kenl.-JlII'islH'udencia.-Casos de lcdfurd. Hnmlnll.
y Whitney, Duanc. Anderson y Dunn, Smnborn. Woods, del
Times o{ Seu: de Kilbourn. ele...................... 12!l
CAPlTLO XXI
1. Cnrcter de los privilcgius
personales y colectivos. - Precedentes -11. Fun-
damento de los privilegios personales. - Extensin al doruici-
Ho.-III. Arresto y pl'OCI'SO legal.-Autol'i7.a('in de la Clmal'a.
-Tcsligos en las causas criminnlcs y r ivilcs. - Privarin de
los derechos pollticos.c-Extincin del mundulo.c-Alanduto por
procurncin.i-c lv. Iumunidad de los discursos y documentos
parlamentados. - Desucutos contra la uutorid.ul dl'l Cue"110
Legislativo. - Jurisdirrin cl'iminal.-Ll'gislacin y jurispru-
dent'a............................ . ,... t61
L\plTLO XXII
SmIAIlIO: 1. Los Privilegio del Parl.unento ilaliano. - Disposi-
ciones constitucionales. -Su importnruin. Pi-
snnclli, llroglio y extcn-
sin y alcancc.-Hcl1lll1cia,-Jue7. competente. - Persecucin
judicial. criminnl. - Significado. - Autorizuc in de
la Cuuun. - Causas pendientes. - pal'a que pros-
una '\('USacil1I1. - Procedimiento. - Sinccridtul de la dc-
numdn.i--Heprcsin d..1 del ito.i--Privi!c-
gio (k arresto. - Flagl'anlc dr-lit o. - Casos d.. los diputados
Fulu-iz]. Cnlvin y Pancaldi.-J)elilo insurrerr-in.
-E-dado (k nlruncc al pl'iyilegio de arres-
IO.-Delilo cuasi del dipulado Cucu-
wlla.-Hcquisilos pal'a proceder al al'l'('slo.-Pl'iYilegio de los
diputados cleclos.-AI'I'eslo preventivo (101' (Ie-
-;- 440 -

nal.e-Extcnsiu del privilegio ul domirilio de los l'epl'esentan---
tes. - 11. Privilegios co lectivos. - Libertad de la tribuna, _
Alcance de este privilegio. - Casos de los diputados Tujnni,
BOl'lolllcci y TIII'i. - Extensin los informes y otros docu-
mentes lcgislnl ivos. - Ofensas "l la digrudnd del Parlamento
y de sus micmbros.c-Disposirioncs legales. Sancin penal.-
Apl icurin. - Casos dcl dipuludo Bianchi y Giovini, y de los
diarios I.o Snmscherot ore. trecho du ;l/unl-Blanc, Carroccio, Il
Giorane F"iuli y LTnild /luliana........................... 18;';
CAPiTlLO XXIll
l. El CUCI'PO del Illlperio.-l'ganizacin.-
Poder del E111Jlel'adol'.- El Consejo Federal y el Heichstng.-
Privih-gios suncionudos por la Constitucin.c--Opinin de Bis-
mark. - Sil c.unpnn contra el Purl.unento.v-Pruyecto de ley
disciplinado. y protcstns.c--Hcchuzo en el Consejo
Federal. - Discusin en el Heichstag. - Defensa de Hismark.
- Hplicu de \\indlhol'sl. - Hcchuzo del proyecto. -I'\uevos
aten lados contra los miembros del Parlamento: -La ley un-
isocinlistn. - Expulsin de los diputados Fritsrhe y Hassel-
JIIann.-Solicilud de desal'ol'o.-Hecllazo.-Arreslo de los di-
putados Frohme y Yullmur. -Dictamcn de la comisinv-c-
Heivindir.u-in de los priyilegios.-Il. Prusia: Constitucin
del reino. - Privilegios del Landlag. - Persecuciones del go-
hiernc.s--Lihertud de la lI'ihllna.-Proceso contra el diputado
Anrlclhovcn de Zons.--Senten('ia nhsolutorin del trihunnl de
DlIsseldorl'. - Jurisprudencia de la Suprema Corte. - Triunfo
del prineipioconslilucional.--Aditud purhuncnlnrin de la Alta
Cmnra. - Yiolucln de SIIS privilczios. - Consecucnciusv-e-
Acusacin contra los diputados Frcnzcl y TwesLen.-ScnLen-
cia Iavorahle de los trrbunnles de Instr-rhurgo y de Berl in. -
lnterveruin perniciosa del gohiemo. - .lurisprudcncin rene-
cionaria de la COI'le. Apstrofe del diputado Twestcn. -.\'o
Ita.'! en lterlin, -- Hcivinrlicurin de la libertad pnrla-
Ilwnlaria.- Poder disciplinario de las C;mal'as.- Extensin
los miembro- del (;ahinclc. -lncidenlcs pal'lamenlarios.-
Violacin JI' jll,\ilegio............................. ... 211
- Ul-
CAPTlLO XXI\'
ESI'A:\.\
PGS.
SUM.\IIIO: 1. Origen del gohiel'l1o representativo. - Los privilegios--
del Parlnmcntoc--Antcccdentes constitucionales. - Heglamellto
de 1810.-Constitucin de H1l2.--Estatllto Real de IH:n. - De-
creto de 1831.-Constituciones de 111:n.r y !).-Cdigo penal
de 1810.-Ley de enjuiciamiento criuunal de lS12.-Constitu-
cin vigente de 1816. - 11. Precedentes purlamcnturlosc e-
Aplieucin de los privilegios. - Opinin de don Frnnrj sco Sil-
vela.-Caso del general Duhan.s-Urdcn de arrcstu sin uutoriza-
cin de la Cmara. - - Solicitud del gobierno para nplirur el
castigo. - Debate en el Senado. - Opinin del de
Sardoal, General Daban. del Pazo de la
nistro de la guerra, general Martlncz Campos, de jus-
ticia y del sciror Botella. - Autorizucin del Senado. - Dehate
en la Cmara de diputados. - Mol'in del geneml Cussolu. -
Proposicin incidental. - Opinin del geneml Lpcz Dourin-
guez, de los seores Romero Rohlcdo y Discurso del
seor Cnovas del Castillo. - Casos de los generales Crdoba,
Narvaez, Azpiroz y Primo ................................ 2't:.i
CAPTlLO XX\'
SmIAIlIO: 1. Blgica: Precepto consf itucionul. - Carcter de los
privilegios. - Su extensin y alcance. - Privilegio de-arresto
y de proceso legal.- Libertad de la trlbuna.e-Irrespcnsabilidnd
criminal y civil.LOpinin de Iluus y 'I'honisseu.e-Comisioncs
nvostgadoras.c-Inmunidnd de sus nerhbrus.c-Caso del dipu-
tado Lucq. -Informes de la seccin centrulv--Actos ejcrutudos
en el ejercicio de sus funciones.e-Ley de 1880. - pe-
nal.- Las agresiones de hecho en el ejercicio dc las funciones.
-Intel'pretadn constitucional.-Caso del diputado Demblon.
- 11. Dinamarca: Precepto constitucional. - Libertad de la
-l'd -
palabra - Resf i-iccin. - Autorizucin de la Crimurm--Hespon-
sahilidud de los miembros dcl W[j.w/(([j,-EI'I'or constitucional.
- Consccuencins. - Intervencin de los Il'ihunalcs cn la pol-
tica dunesu. - Caso de los diputados Tschcrning, Pcdcrscn,
Kjo-r. Clnusazcr. Kodof', Chrlstcuscn y Lcdrchorg.e-Hostifidu-
dcs y vengnnzns. - 111, Holanda : Guruntia constitueionul.v-
Libertad de la palabra.-lntcrpl'clacin.-Hcsponsahilidud de
los miembros del Purlnmcnto.e-Fucro pri'i1egiado.-All.'l//'ia:
Privilegios personales y coleel ivos, - Irresponsnbilidud de los
miembros del Reichsrat h, - PI'OYCt'tO restrictivo de la inmu-
nidad, - Discusiones y vonictos. - Tcndenclncenrnl ista y
fedel'al.- Triunfo de este partido. - Caso del diputado Schoe-
nercr,-J'o/'/ll[ja{: lumunidad purlumcnturiu. - Fuero privile-
g-iado. - Arresto y cundennr in de un diputado. - Suecia:
Libertad de la t ribunn, - Exencin de arresto y dc proceso. -
Limila,i,'n.-.\"o/'lll'!Ja: Principios contrnrlictorios de la Cons-
titucin. - Libertad y rcsponsnhilidud tic los miembros del
.... t ort h in q, - Rumunia : Disposicin consl il uriunul. - Seroia :
Pnluhras ofensivas injuriosas. - Sancin pcnul.c-Privilegios
personalcs,-/lIl{!J{l/'ia: Libertad de la trihunn. - Privilegio dc
arresto y de ju'o('e:,o,-Aulol'iz;lI'ic'll1 tic la Asamblen.e-Dclitos
gl'aw':'.-"'uel'za uruuuln en cl etlificio de la Asumbluru--Prohi-
Opiniones y votos.s-Arrcsto procusor--Du-
rnrin dcl prrv ileuiu. - Turquio.: Inmunidad parlruncntru-iu. -
Japn : Liherhul tic la palahra.- Publicacin de las opiniones.
-Aplicaci,"1I de la ley comn. - Exencin de nrresto. -Infra-
ganli delito. - Perturbar-in interior y exterior. - Aust.ralia :
Ley consf itucionnl de 18UO. - Privilegio:" iruuunidrulcs y po-
dcrc-. - 1\'. ll raxil : Consfiturioncs de 18:H y 1890. - Comen-
lal'io,-/'I'I'[: Cons itucin de 18liO.-ColIH'nlario.-Di:'[losicio-
nc- leg-nle:,. -Olile: Constitucin de 18i't,-Colllentario.-l;/'u-
!Jua.'I: Con:,tiluei,',n de 18:.!!).-Comclllal'io. -- /'{l/'af//UI!!: Cons-
titurin (le 18iO.-Comenlario. Constitucin de 1878.
- Violacin tic los priYilc.!io:, pal'lamenlarios. - .lurisdir-ciu
r-riminu l las Cmara. - Colomhio : Constiturin tll' 188li,
- Extensin (k lo:' 11I'ivile.!io:,. - Venezuela : Cnnstucin
dc 18il. - Dercrh os de las Cmal'as. - .l/IUic/): Conslilucin
de 18il.-Colllental'io,-/lulivia: Constillll'ic'ln tic 18ii,-Excn-
ci{ln de IU'occsos civiles. - Sall'{l/{o/,: COlIsliIIlCi.1I1 de 1872, -
-1.43 -
Comentario.-Nical'agua: Constitucin de 1858. -Comentario.
- Costa Rica: Constitucin de 1871. - ltaiti : Constitucin
de 1881........ , .. "."..................... 28:1
APNDICE
Heglamento de la Cmara de senadores.............. , . . . . . . . 33\)
Heglamento de la Cmara de diputados.. . . . . . . .. . ... . . . . .. . .. '. :ml
Ley sobre Revisin de las cuentas de la Ariministraein.......... 419
Decisiones de la Supremo. Corte de Justicia ..'ederal.,............ 12: