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Gaceta Parlamentaria

Ao XVI Palacio Legislativo de San Lzaro, jueves 17 de octubre de 2013 Nmero 3887-XI

CONTENIDO
Declaratoria de publicidad de dictmenes De la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Anexo XI

Jueves 17 de octubre

DICTAMEN DE LA COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA, CON


PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y
DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE
PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

Honorable Asamblea:

A la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, le fue turnada la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara.

Esta comisin legislativa, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 39, numerales 1, 2 fraccin XXXVIII y 3; y 45, numerales l y 6 inciso e) y f) de la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; as como en los artculos 80, numeral 1, firaccin II; 81, numeral 2; 82, numeral 1; 84, numeral 1; 85; 157, numeral 1, fraccin I; 158, numeral 1, fraccin IV, y 182, numerales 1 y 5, y dems aplicables del Reglamento de la Cmara de Diputados, se aboc al anlisis, discusin y valoracin del proyecto de iniciativa que se menciona.

Asimismo, conforme a las consideraciones de orden general y especfico, como a la votacin que del sentido del proyecto de iniciativa de referencia realizaron los integrantes
de esta Comisin legislativa, se somete a la consideracin de esta Honorable Asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

1.

El da 8 de septiembre de 2013, en cumplimiento al mandato constitucional establecido en el artculo 74, fraccin IV, de la Constitucin, el Ejecutivo Federal, en ejercicio de su facultad conferida en el artculo 71, fraccin I, de la misma, present al Pleno de esta Soberana el paquete econmico para el ejercicio fiscal 2014, as
como un paquete de iniciativas que conforman la denominada Reforma Hacendara,

entre las que se encuentra la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara. 2, Debido a la relevancia de la Reforma Hacendara presentada por el Ejecutivo Federal, de la cual forma parte la presente propuesta, la Mesa Directiva de esta Cmara de

Diputados turn, en esa misma fecha, ia iniciativa que se analiza en el presente documento, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, para su estudio y
dictamen.

11.Descripcin de la iniciativa

La iniciativa objeto del presente dictamen tiene como finalidad principal el fortalecimiento del marco legal relativo al manejo y planeacin de la poltica fiscal, elevando a una poltica
de Estado el manejo de finanzas pblicas sanas.

Para lograr tal objetivo, en la iniciativa se proponen las reformas siguientes:

Fortalecer la regla actual de balance para transitar hacia una regla de balance estructural implcita, otorgando con ello mayor solidez a la conduccin
macroeconmica.

Establecimiento de un ancla fiscal de mediano plazo con base en los Requerimientos Financieros del Sector Pblico.

Simplificar el rgimen de ingresos excedentes y fondos de estabilizacin para distinguir entre el manejo de flujo de efectivo y el ahorro de largo plazo.
Adecuar diversas disposiciones del marco legal para mejorar la operatividad de las
finanzas pblicas.

1. Regla de Balance Estructural

Actualmente, el artculo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara, admite como excepcin a la regla de equilibrio presupuestario el supuesto de que, tomando en consideracin las condiciones sociales y econmicas que imperen en el pas, de manera excepcional se pueda establecer un dficit presupuestario en la Ley de Ingresos y en el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal correspondiente. Dicha vlvula de escape institucional ha permitido al Estado mexicano hacer fi-ente a situaciones como la
crisis econmica mundial de 2009, mediante el despliegue de polticas pblicas
contracclicas.

Ahora bien, el propio artculo 17 de esta Ley establece que, en caso de que se verifique dficit presupuestario por razn de las circunstancias, se deber regresar al equilibrio presupuestario en un nmero de aos que debe especificarse. Sin embargo, la regla actual no contempla un mecanismo que fomente una mejora de la posicin fiscal cuando el Producto Interno Bruto (PIB) crezca por encima de su tendencia, situacin que de preverse en el marco legal aplicable, contribuira a un manejo ms prudente de las finanzas pblicas en el tiempo. En este sentido, la propuesta del Ejecutivo Federal plantea incorporar una regla de balance estructural mediante el establecimiento de un tope mximo al crecimiento del gasto corriente, de tal suerte que en pocas en que el comportamiento macroeconmico del pas observe una tendencia positiva, se puedan generar ahorros y garantizar una mayor calidad del gasto pblico. Por consiguiente, la iniciativa pretende incluir dentro del artculo 2 de la Ley, los conceptos "Gasto corriente estructural" y "Lmite mximo del gasto corriente
estructural", definindolos como se seala a continuacin:
"Gasto corriente estructural: el monto correspondiente al gasto neto total, excluyendo los gastos por concepto de costo financiero, participaciones a las entidades federativas y mnicipios, adeudos de ejercicios fiscales anteriores, combatibles utilizados para la generacin de electricidad, pago de pensiones y jubilaciones del sector pblico, y la inversinfsica y financiera directa de la Administracin Pblica Federal " "Limite mximo del gasto corriente estructural: es el gasto corriente estructural del ltimo ejerciciofiscal, con la informacin observada al momentode enviar la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos, ms un incremento, determinado en trminos del Reglamento, que contribuya a mejorar el balance presupuestario cuando el Producto Interno Bruto se encuentre por arriba de su nivel de tendencia "

El lmite mximo de gasto corriente estructural deber respetarse anualmente, tanto en la

elaboracin del presupuesto, como en el ejercicio de gasto. Lo anterior define una


trayectoria de crecimiento del gasto corriente estructural que implica que si en algn ejercicio fiscal se estiman u obtienen mayores ingresos, el gobierno no podr aumentar su gasto corriente por encima de dicha trayectoria. En adicin a lo anterior, la propuesta prev que tanto el Lmite mximo del gasto corriente estructural, como las proyecciones a 5 aos de este ltimo, sean publicados anualmente en los Criterios Generales de Poltica Econmica, En este contexto, cabe sealar que el Lmite mximo del gasto corriente estructural deber contemplarse durante el proceso de presupuestacin del gasto pblico (artculos 16 y 17 de la propuesta).

2.

"Ancla Fiscal" de Mediano Plazo

La iniciativa objeto del presente dictamen pretende modificar el artculo 17 de la Ley, a efecto de incorporar un ancla fiscal de mediano plazo basada en los requerimientos financieros del sector pblico (RFSP). En la iniciativa se seala que esta enmienda configura una medida complementaria al equilibrio presupuestario ya previsto por el artculo 17, prrafo primero, de esta Ley, la cual servir para dotar de mayor certeza y transparencia a nuestros indicadores macroeconmicos, as como un monitoreo ms
adecuado de la salud financiera del Estado mexicano.

Dado el propsito de convertir a los requerimientos financieros del sector pblico en un objetivo fiscal de mediano plazo, la iniciativa prev tambin reformar el artculo 16 de la Ley para que el Ejecutivo Federal contemple una meta relativa a estos requerimientos que, por un lado, sea coherente con un manejo prudente de las finanzas pblicas de la Nacin y, por otro, que resulte viable a las necesidades de financiamiento de la Administracin
Pblica Federal.

3. Simplifcacin del rgimen de ingresos excedentes y fondos de estabilizacin


En este apartado se proponen adecuaciones en tomo a tres elementos: a) Eliminacin de los fondos previstos actualmente en la Ley que ya han cumplido su objetivo o que en el marco de la Reforma Hacendarla resultarn
redundantes

En primer trmino, se contempla la eliminacin del Fondo de Estabilizacin para la


Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos (FEIIPEMEX) y del Fondo de Apoyo

para la Reestructuracin de Pensiones (FARP). Estas modificaciones obedecen al hecho de que con la reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de noviembre de 2008, se excluy de la meta de balance presupuestario el gasto de inversin de Petrleos Mexicanos, situacin que hace innecesaria la continuacinde dicho fondo, pues los ajustes derivados de posibles
restricciones presupuestarias ya no afectan esa inversin.

En cuanto al Fondo de Apoyo para la Reestructuracin de Pensiones (FARP), se considera que el mismo podra conducir a una duplicidad presupuestaria, derivado de la creacin del Sistema de Seguridad Social Universal, cuya iniciativa fue presentada junto con la propuesta de mrito, en el marco de la Reforma Hacendara y Social. Lo anterior, en virtud

que dicho Sistema prev el establecimiento de una Pensin Universal, accesible a toda la
poblacin.

Con la desaparicin de estos fondos, los recursos que actualmente le son destinados al Fondo de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos (FEIIPEMEX) se redireccionaran hacia el Fondo de Estabilizacin de Ingresos Petroleros (FEIP) para que el porcentaje de ingresos excedentes que se le destinan llegue a 65 por ciento, mientras que se mantienen los porcentajes que se destinan al Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) y a programas y proyectos de inversin en infraestructura y equipamiento de lasentidades federativas, en 25
y 10 por ciento, respectivamente.

Lo anterior implica que la distribucin de recursos entre el gobierno federal y las entidades
federativas se mantiene sin cambios con respecto al esquema actual.

b) Redefnicin de los lmites mximos de los fondos de estabilizacin Se realizan adecuaciones a las fracciones IV y V del artculo 19 de la Ley, a fn de sealar

lmites para el Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) y el Fondo de Estabilizacin de Ingresos Petroleros (FEIP) con base en los impuestos y derechos a los hidrocarburos, mantenindose el porcentaje de los excedentes a dichos lmites que se destinan a programas y proyectos de infraestructura de las entidades federativas (25 por ciento), y sealndose que el 75 por ciento restante se destinar a un
Fondo de Ahorro Soberano.

c) Creacin de un Fondo de Ahorro Soberano (FAS)

Los recursos que excedan los lmites de los fondos de estabilizacin se destinarn a generar ahorro en un nuevo Fondo de Ahorro Soberano (FAS). De conformidad con la reforma, los recursos del FAS ''"'debern destinarse a generar ahorro de largo plazo capaz de enfrentar contingencias estructurales de lasfinanzaspblicas, as como a amortizar anticipadamente deuda pblica". En trminos generales, la iniciativa seala que se busca generar estabilizadores econmicos que permitan imprimir mayor solidez en el manejo de las
finanzas pblicas.

Asimismo, con la creacin del FAS se busca incrementar la capacidad de ahorro de ingresos excedentes y crear un mecanismo para enfrentar choques adversos prolongados, que puedan impactar a nuestra economa, as como a las finanzas pblicas durante ms de un ejercicio fiscal. Por tanto, este fondo de ahorro complementa la frincin de los fondos

de estabilizacin y fortalece el marco legal en beneficio de una mayor estabilidad


econmica y una mejor administracin de riesgos macroeconmicos.

4.

Mejoramiento en la operatividad de las finanzas

En adicin a los puntos sealados con anterioridad, la propuesta prev una serie de adecuaciones para el fortalecimiento de la operatividad de las finanzas pblicas, entre las cualesse encuentrael acotamiento de la exposicin de los riesgos para las finanzas pblicas en los Criterios Generales de Poltica Econmica a aqullos que resulten ms relevantes y en el corto plazo; esto para ser congruentes con el principio de anualidad del presupuesto, lo que permite que en el transcurso del ejercicio fiscal los ejecutores de gasto emprendan acciones que permitan cumplir con el paquete econmico aprobado por el H. Congreso de
la Unin.

Otra de las adecuaciones consiste en permitir la ampliacin del presupuesto de la Comisin Federal de Electricidad, cuando no sea posible repercutir en la correspondiente tarifa elctrica aspectos que-se presenten durante el ejercicio fiscal, tales como el incremento en
los costos de los combustibles o cambios en el volumen de energa. Las ampliaciones que sean necesarias en este contexto, procedern automticamente con cargo a los ingresos excedentes a que se reere la fi*accin I del artculo 19 de la Ley.
En el caso del artculo 31 la modificacin busca atender las limitaciones que existen en

cuanto a tiempos y precios de referencia para el clculodel precio del petrleo.

Para guardar congruencia con los momentos contables que seala la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la iniciativa propone reformar el artculo 52 para establecer que los ejecutores de gasto realizarn los cargos al Presupuesto de Egresos, a travs de los gastos efectivamente devengados en el ejercicio fiscal y no cuando se emite la cuenta por liquidar certificada, pues sta nicamente serel instrumento a travs del cual se solicite el pago de esos gastos. Adicionalmente, se deroga el prrafo cuarto del artculo 54 que limita a 80 por ciento del monto de endeudamiento autorizado como diferimiento de pago en la
Ley de Ingresos los adeudos de ejercicios fiscales anteriores.

Por otra parte, en el artculo 108 de la propuesta, se propone reformar la disposicin actual que prev la participacin del Banco de Mxico en la expedicin de los lincamientos del sistema integral de informacinde los ingresos y gasto pblico, por considerarque stos no se encuentran dentro de los propsitos para los cuales se confiere al Banco Central la
facultad de expedir disposiciones, prevista en el artculo 24 de su Ley.

En cuinto al sistema sealado en el prrafo que precede por parte de las comisiones de

Hacienda y Crdito Pblico y de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados se contempla la emisin de lineamientos que regulen el acceso de stas con el objeto de
fortalecer la seguridad de la informacin contenida en el mismo.

Se prev la entrega a la Cmara de Diputados de la informacin relativa a la metodologa y criterios utilizados para la estimacin de ingresos, lo cual deber incluirse tambin en la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin relativa al calendario mensual de ingresos,
derivado de la Ley de Ingresos.

Se establece la obligacin para la Secretara y las entidades de proporcionar a la Secretara de la Funcin Pblica y a la Auditora Superior de la Federacin, en trminos de las disposiciones aplicables, la informacin que stas le requieran en materia de recaudacin y
endeudamiento pblico del Gobierno Federal.

Por ltimo, se prev la inclusin en los informes trimestrales de diversos indicadores que tienen por objeto la evaluacin del desempeo en materia de eficiencia recaudatoria, adems de un reporte de grandes contribuyentes agrupado en diversos rubros; y la estadstica dejuicios ganados y perdidos por el Servicio de Administracin Tributaria.

III.

Consideraciones

1. El Congreso de la Unin, en trminos de lo que disponen los artculos 73, fraccin XXX; 74 fraccin IV, y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, est facultado para legislar en materia de programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio, control y evaluacin de los ingresos y
egresos pblicos federales.

2. La propuesta de reformas, adiciones y derogaciones de diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara que se contiene en la Iniciativa, se considera pertinente, destacando el establecimiento del lmite de gasto corriente estructural para cadaejercicio fiscal, y la disposicin de que los montos de ingreso previstos en la Ley de Ingresos y las estimaciones de gasto contenidos en el presupuesto de egresos, debern contribuir a alcanzar la meta anual de los requerimientos financieros del sector pblico, las cuales son medidas que fortalecen el marco de responsabilidad en el manejo de las finanzas pblicas y coadyuvan a
mantener la estabilidad macroeconmica del pas.

3. De igual forma, destaca que el Lmite mximo del gasto corriente estructural define una trayectoria de crecimiento moderada para dicho gasto. Lo anterior implica que si en algn ejercicio fiscal se estiman u obtienen mayores ingresos, el gobierno no podr aumentar su gasto corriente por encima de dicha trayectoria.
As, la regla contribuir a mejorar el balance presupuestario cuando el Producto Interno Bruto se encuentre por arriba de su nivel de tendencia y permitir generar un mayor ahorro a lo largo del ciclo econmico. A su vez, se plantea la flexibilidad de esta regla (de forma similar como acontece con la regla vigente del dficit presupuestario) para que en casos excepcionales se pueda rebasar dicho lmite, en razn de condiciones econmicas y sociales que imperen en el pas, en el entendido de que el Ejecutivo Federal deber dar cuenta de las razones excepcionales que lo justifican.
Para fortalecer esta regla la Dictaminadora propone adecuar la propuesta del Ejecutivo Federal, al clarificar que los Poderes Legislativo y Judicial, as como los entes autnomos debern someterse al Lmite mximo de gasto corriente estructural. Lo anterior en el entendido que este lmite no interferir con el desarrollo de sus actividades, ya que de requerir recursos adicionales, la Ley contempla una clusula de excepcin que les permite solicitar o ejercer un gasto corriente mayor, siempre y cuando se acompae de la debida justificacin.

4. En consistencia con los puntos anteriores, se estima pertinente que en los Criterios Generales de Poltica Econmica se incluya la meta anual de los requerimientos financieros del sector pblico, as como el Lmite mximo del gasto corriente estructural para el ejercicio fiscal, y las proyecciones de este lmite para un perodo de 5 aos adicionales, con lo cual se pretende brindar claridad y certidumbre sobre tales indicadores econmicos en el proceso de discusin y aprobacin de la Ley de Ingresos de la Federacin y del Presupuesto de Egresos de la Federacin.
En este contexto, se estima necesario ajustar la definicin de los requerimientos financieros del sector pblico de tal modo que dicha medida abarque un mbito ms amplio, ajustando por la adquisicin neta de pasivos y activos financieros.

5. Se coincide con el propsito de actualizar los objetivos y destinos de los fondos de estabilizcin previstos en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendarla. De esta forma, se aumenta el porcentaje de ingresos excedentes para ser destinados al Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros (FEIP), el cual, cabe recordar, atiende la disminucin de los ingresos totales del Gobierno Federal

asociada a una menor recaudacin de ingresos tributarios no petroleros, a disminuciones del precio o produccin de hidrocarburos o variaciones del tipo de cambio; asimismo, desaparece el Fondo de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos (FEIIPEMEX), en razn de que el objetivo para el cual fue creado qued superado con la reforma de 2008 a esta Ley y sus objetivos se atienden por otros mecanismos de ndole presupuestario, con independencia de que, adems, se est planteando en diversa iniciativa, la modificacin del rgimen tributario y presupuestario de PEMEX.
Asimismo, destaca la creacin del Fondo de Ahorro Soberano (FAS) que tiene como propsito fundamental generar ahorro de largo plazo. Con el FAS se complementa el esquema de los fondos de estabilizacin, pues stos han servido principalmente para enfrentar contingencias de corto plazo, mientras que el nuevo fondo permitir generar un mayor ahorro de largo plazo. As, se fortalecer el manejo de las finanzas pblicas en el mediano y largo plazo. En congruencia con lo anterior, se elimina el Fondo de Apoyo para la Reestructuracin de Pensiones (FARP), as como el destino especfico de excedentes hacia programas y proyectos
de inversin en infi-aestructura.

En cualquier caso, esta Comisin Dictaminadora destaca que los recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) y aqullos destinados a programas y proyectos de inversin en infi*aestructura y equipamiento de las mismas, previstos en el artculo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara, se mantienen sin cambios, en virtud de que implican un importante apoyo para enfrentar contingencias en sus finanzas pblicas y mantener sus niveles de inversin pblica.
6. Esta Comisin considera adecuadas las propuestas para fortalecer la operatividad de las finanzas pblicas como son: acotar la exposicin a los riesgos en los Criterios Generales de Poltica Econmica a los que resulten ms relevantes y en el corto plazo, porque efectivamente ello permite que en el transcurso del ejercicio fiscal los ejecutores de gasto efecten acciones para cumplir con el paquete econmico aprobado por el Congreso de la Unin, as como ampliar el presupuesto de la
Comisin Federal de Electricidad en caso de cambios en el volumen, adems de

cambios del precio del combustible como actualmente lo establece el artculo 19.
7. Se coincide con la adecuacin al artculo 31, consistente en fortalecer algunos elementos de la frmula de clculo del precio del petrleo, en vista de que existen tiempos y precios de referencia que limitan un clculo acorde con las realidades del mercado del crudo dada la volatilidad de los precios y a que existen otras mezclas

que en ocasiones se acercan al comportamiento de la mezcla mexicana, para lo cual se prev que el reglamento establezca los casos y procedimientos en los que podrn
utilizarse dichos precios, siempre y cuando dichas mezclas coticen en los mercados
de futuros.

8. Se contempla adecuar el artculo 52 para que los cargos al Presupuesto de Egresos se realicen cuando efectivamente se devengan y no cuando se emite la cuenta por liquidar certificada, lo que esta Comisin considera correcto ya que la finalidad es ajustar la medicin del gasto a los momentos de registro a que se refiere la Ley
General de Contabilidad Gubernamental. Asimismo, se considera correcta la propuesta de modificar el artculo 54 referente a la eliminacin de la restriccin al

monto de diferimiento de pago autorizado al ao anterior.

9. Por otra parte, en relacin con el artculo 108, la Dictaminadora considera que es conveniente que el Banco Central contine participando en el establecimiento de los lincamientos relativos al funcionamiento, organizacin y requerimientos del sistema integral de informacin de los ingresos y gasto pblico, en razn de su vinculacin con las fiinciones que corresponden a dicho ente autnomo.
10. Tambin se considera adecuado que en los artculos 23, 106, 107, 110 y 111 se precisen conceptos acordes con las mejores prcticas en materia de informacin fiscal y presupuestaria; se alineen los periodos de entrega de reportes con los informes trimestrales de finanzas pblicas, y que en materia de vigilancia y fiscalizacin de los recursos pblicos se especifique que en la recaudacin y el endeudamiento pblico del Gobierno Federal, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y las entidades paraestatales debern proporcionar la informacin que les requieran la Auditora Superior de la Federacin y la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias y en los trminos de las disposiciones aplicables.
Asimismo, para consolidar la transparencia y rendicin de cuentas en materia de ingresos, de la Ley de Ingresos de la Federacinse retoma la obligacin de informar los ingresos percibidos por la Federacin en relacin con los estimados, as como los indicadores de evaluacin del desempeo en materia de eficiencia recaudatoria, tales como avance en el padrn de contribuyentes, estadstica de avances contra la evasin y elusin fiscales, simplificacin fiscal y administrativa, recaudacin neta,
entre otros. Para tales efectos, esta informacin se incluir en los informes

trimestrales a que se refiere el artculo 107 de la Ley.

10

Adicionalmente, en dichos informes se reportar el ejercicio de las facultades en materia de deuda pblica con la especificacin de las operaciones realizadas; la evolucin de los proyectos realizados mediante asociaciones pblico privadas, y la mencin especfica de los ingresos obtenidos por cada uno de los proyectos de inversin financiada directa y condicionada, entre otros.

Para fortalecer el marco normativo del presupuesto en trminos de transparencia, esta Dictaminadora propone trasladar de la Ley de Ingresos de la Federacin a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendarla la obligacin de transparentar los pasivos pblicos, as como las distintas medidas de balance fiscal, incluidos los requerimientos financieros del sector pblico. En especfico, se agrega un ltimo prrafo al artculo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendarapara incluir el contenido del artculo 26 de la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2014.
Por ltimo, en relacin con las atribuciones de evaluacin y verificacin a que se

refieren los artculos llOyllldela Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara, y los informes respectivos, se plantea que se realicen con base
trimestral, a fin de dotarlos de uniformidad.

11. Para fortalecer la estrategia de dficits temporales y decrecientes prevista en los Criterios Generales de Poltica Econmica que acompaaron la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2014, se considera necesario aplicar acciones concretas y especficas que contribuyan de manera efectiva a retomar al equilibrio presupuestario.

Se propone establecer un lmite numrico para el gasto corriente estructural con el fin de garantizar que, en los prximos aos, ste no crezca ms de 2.5% anual en trminos reales. Para asegurar que el gasto corriente estructural no supere dicho lmite, el Gobierno Federal procurar que las tasas de crecimiento de todos los rubros de gasto corriente sean congruentes con dicho objetivo y, por lo tanto, se garantice que el crecimiento del gasto corriente estructural sea armnico.
Asimismo, se adiciona a la propuesta del Ejecutivo Federal un mecanismo para

asegurar que el dficit se disminuya en caso de existir ingresos excedentes en la llamada "bolsa general" correspondiente al Gobierno Federal, que se deriva de los ingresos excedentes a los que se refiere el artculo 19, fraccin IV, inciso c), de esta Ley. Lo anterior, garantizando que los ingresos excedentes destinados a las
entidades federativas no se vern afectados con dicha medida.

11

En especfico, la propuesta consiste en: i) Definir el mtodo de clculo del lmite mximo del gasto corriente estructural de tal modo que el gasto corriente estructural que se ejerza en 2015 no sea mayor al ejercido en el ejercicio fiscal 2014, ms un incremento de 2.5% en trminos reales, y similarmente, el gasto corriente estructural que se ejerza en 2016 no sea mayor al ejercido en el ejercicio fiscal 2015, ms un
incremento anual de 2.5% en trminos reales;

ii)

Agregar que los lmites sealados en el numeral anterior tambin apliqien a los Poderes Legislativo, Judicial y los entes autnomos; y
Establecer que los ingresos excedentes que se generen conforme al artculo 19, fraccin IV, inciso c), se utilicen para reducir el dficit presupuestario que, en su caso, se apruebe hasta por un monto equivalente a 33.3% de dicho dficit para los ejercicios fiscales 2014 a 2016.

iii)

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los miembros de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin que suscriben, se permiten someter a la consideracin de esta Honorable Asamblea, la aprobacin del siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara

ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 2, fi-accin XLVII, 16, fracciones III y
IV y el ltimo prrafo; 17; 19, fraccin I en sus prrafos primero y segundo, fi-accin IV en su inciso c) y los prrafos segundo y quinto, as como la fi-accin V, inciso a); 23, prrafo sexto; 52, prrafo primero; 107, fraccin I en su prrafo segundo y en los incisos b), subinciso ii), y d), as como la fraccin II; 108 prrafo primero; 110, prrafo segundo y 111, prrafos primero y segundo; se adicionan los artculos 2, con las fracciones XXIV bis, XXXI bis y XXXII bis; 16, con las fracciones V y VI; 19, fraccin V, con un ltimo prrafo; 31, con un prrafo segundo, pasando el actual a ser prrafo tercero; 106, con los prrafos cuarto y quinto; 107, firaccin I, con los prrafos segundo y tercero en el subinciso ii), un prrafo segundo en el subinciso iii), los prrafos cuarto y sptimo al inciso c), recorriendo en consecuencia los prrafos actuales de los subincisos e inciso citados, y un ltimo prrafo; y se derogan los artculos 19, fi-accin IV, inciso b) y fi*accin V, incisos c) y d); 21, fraccin II, prrafo segundo; 54, prrafo cuarto, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara, para quedar como sigue:

12

"Artculo 2.-...
La XXIV....

XXIV bis. Gasto comente estructural: el monto correspondiente al gasto neto total, excluyendo los gastos por concepto de costo financiero, participaciones a las entidades

federativas, a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, adeudos de ejercicios fiscales anteriores, combustibles utilizados para la generacin de electricidad, pago de pensiones y jubilaciones del sector pblico, y la inversin fsica y financiera
directa de la Administracin Pblica Federal;
XXV. a XXXI....

XXXI bis. Inversin fsica y financiera directa: las erogaciones que tienen como contraprestacin la constitucin de un activo;
xxxn....

XXXII bis. Lmite mximo del gasto corriente estructural: es el gasto corriente estructural de la ltima Cuenta Pblica disponible al momento de presentar a la Cmara de Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos, ms un incremento real por cada ao, que deber ser menor a la tasa anual de crecimiento potencial del Producto Interno Bruto y que ser determinado en trminos del Reglamento;
XXXHLaXLVI....

XLVn. Requerimientos financieros del sector pblico: las necesidades de financiamiento del Gobierno Federal y las entidades del sector pblico federal, que cubre la diferencia entre los ingresos y los gastos distintos de la adquisicin neta de pasivos y activos financieros, incluyendo las actividades del sector privado y social cuando actan por cuenta
del Gobierno Federal o las entidades;
XLVIII.aLVn. ...

Artculo 16.- ...

i.yn....

13

III. Las proyecciones de las finanzas pblicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector pblico, con las premisas empleadas para las estimaciones. Las proyecciones abarcarn un periodo de 5 aos en adicin al ejercicio fiscal en cuestin, las que se
revisarn anualmente en los ejercicios subsecuentes;

IV. Los resultados de las finanzas pblicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector pblico, que abarquen un periodo de los 5 ltimos aos y el ejercicio fiscal en
cuestin;

V. La meta anual de los requerimientos financieros del sector pblico, la cual estar determinadapor la capacidadde financiamiento del sector pblico federal, y
VI. El lmite mximo del gasto corriente estructural para el ejercicio fiscal, as como proyecciones de este lmite para un periodo de 5 aos adicionales.

En los criterios a que se refiere el prrafo anterior se expondrn tambin los riesgos ms relevantes que enfrentan las finanzas pblicas en el corto plazo, acompaados de propuestas de accin para enfrentarlos. Artculo 17.- Los montos de ingreso previstos en la iniciativa y en la Ley d Ingresos, as como de gasto contenidos en el proyecto y en el Presupuesto de Egresos, y los que se ejerzan en el ao fiscal por los ejecutores del gasto, debern contribuir a alcanzar la meta anual de los requerimientos financieros del sector pblico. En caso de que, al cierre del ejercicio fiscal, se observe una desviacin respecto a la meta de los requerimientos financieros del sector pblico mayor al equivalente a un 2 por ciento del gasto neto total aprobado, la Secretara deber presentar una justificacin de tal
desviacin en el ltimo informe trimestral del ejercicio.

Asimismo, el gasto neto total propuesto por el Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos, aqul que apruebe la Cmarade Diputados y el que se ejerza en el ao fiscal, deber contribuir al equilibrio presupuestario. Para efectos de este prrafo, se considerar que el gasto neto contribuye a dicho equilibrio durante el ejercicio, cuando el balance presupuestario permita cumplir con el techo de endeudamiento aprobado en la Ley
de Ingresos.

14

Circunstancialmente, y debido a las condiciones econmicas y sociales que priven en el pas, las iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos podrn prever un dficit presupuestario. En estos casos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, al comparecer ante el Congreso de la Unin con motivo de la presentacin de dichas iniciativas, deber dar cuenta de los siguientesaspectos:

I. El monto especfico de financiamiento necesario para cubrirel dficitpresupuestario;


n. Las razones excepcionales que justifican el dficit presupuestario, y III. El nmero de ejercicios fiscales y las acciones requeridas para que dicho dficit sea eliminado y se restablezca el equilibrio presupuestario.

El dficitpresupuestario debereliminarse durante el plazo que se establezcaconforme a lo


sealado en la fraccin III de este artculo.

El Ejecutivo Federal reportar en los informes trimestrales y la Cuenta Pblica, el avance de las acciones, hasta en tanto no se recupere el equilibrio presupuestario. En caso de que el Congreso de la Unin modifique el dficit presupuestario en la Ley de Ingresos, deber motivar su decisin sujetndose a las fracciones I y II de este artculo. A partir de la aprobacin del dficit a que se refiere este prrafo el Ejecutivo Federal deber dar cumplimiento a los dems requisitos previstos en este artculo. El gasto en inversin de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios no se contabilizar para efectos del equilibrio presupuestario previsto en este artculo. Lo anterior, sin perjuicio de que los requerimientos financieros del sector pblico debern contribuir a mantener la salud financiera de la Administracin Pblica Federal y a una evolucin ordenadadel saldo histrico de los requerimientos financieros del sector pblico.

El gasto corriente estructural propuesto por el Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos, aqul que apruebe la Cmara de Diputados y el que se ejerza en el ejercicio fiscal, no podr ser mayor al lmite mximo del gasto corrienteestructural.
Excepcionalmente, y debido a condiciones econmicas y sociales que priven en el pas, se podr rebasar el lmite mximo del gasto corriente estructural. En estos casos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, al comparecer ante el Congreso de la Unin con motivo de la presentacin de las iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos, para efectos de su aprobacin, deber dar cuenta de las razones excepcionales que
lo justifican.

15

Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, en la programacin y presupuestacin de sus respectivos proyectos, as como en la ejecucin de sus presupuestos aprobados debern cumplir con el lmite mximo del gasto corriente estructural.
Artculo 19.-...

I. Los excedentes de ingresos que resulten de la Ley de Ingresos, distintos a los previstos en las fracciones II y III de ste y el artculo siguiente, debern destinarse en primer trmino a compensar el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado, por concepto de participaciones; costo financiero, derivado de modificaciones en la tasa de inters o del tipo de cambio; adeudos de ejercicios fiscales anteriores para cubrir, en su caso, la diferencia con el monto estimado en la Ley de Ingresos correspondiente; as como a la atencin de desastres naturales cuando el Fondo de Desastres a que se refiere el artculo 37 de esta Ley resulte insuficiente.

En el caso de la Comisin Federal de Electricidad, las erogaciones adicionales necesarias para cubrir los incrementos en los costos de combustibles con respecto a las estimaciones aprobadas en la Ley de Ingresos y su propio presupuesto, procedern como ampliaciones automticas con cargo a los ingresos excedentes a que se refiere esta fraccin. Dichas ampliaciones nicamente aplicarn para compensar aquel incremento en costos que no sea posible repercutir en la correspondiente tarifa elctrica.

n....
ni.... IV....

a)...

b) (Se deroga)

c) En un 65% al Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros.


d)...

16

Los ingresos excedentes se destinarn a los Fondos a que se refiere esta fraccin hasta alcanzar una reserva adecuada para afrontar una cada de la Recaudacin Federal Participable o de los ingresos petroleros del Gobierno Federal. El monto de dichas reservas, en pesos, ser igual al producto de la suma de las cantidades estimadas en el artculo 1 de la Ley de Ingresos en los conceptos correspondientes a impuestos totales y a los derechos a los hidrocarburos, por un factor de 0.025 para el caso del inciso a), y de 0.05 para el caso del inciso c).

La aplicacin de los recursos de los Fondos se sujetar a lo dispuesto en la fraccin II del artculo 21 de esta Ley, en los trminos de las respectivas reglas de operacin; asimismo dichos Fondos podrn recibir recursos de ofras fuentes de ingresos "establecidas por las disposiciones generales, sujetndose a los lmites mximos para cada reserva a que se refiere el presente artculo. En este ltimo caso, una vez que las reservas alcancen su lmite mximo, las contribuciones que por disposicin general distinta a esta Ley tengan como destino los Fondos a que se refieren los incisos a) y c) de esta fraccin, cambiarn su destino para aplicarse a lo previsto en la siguiente fraccin de este artculo.

V....

a) En un 75% al Fondo de Ahorro Soberano. b)...

c) (Se deroga) d) (Se deroga) Los recursos del fondo a que se refiere el inciso a) de esta fraccin debern destinarse a generar ahorro de largo plazo capaz de enfrentar contingencias estructurales de las finanzas pblicas, as como a amortizar anticipadamente deuda pblica. Asimismo, el Fondo se sujetar a reglas de operacin que debern ser publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin.

17

Artculo 21.
L... 11....

(Se deroga)
ra....

>

Artculo 23.

'Tambin se publicar en el Diario Oficial de la Federacin el calendario mensual de

ingresos derivado de la Ley de Ingresos de la Federacin, 15 das hbiles despus de la publicacin de dicha Ley. La Secretara deber entregar a la Cmara de Diputados, la metodologa y criterios que hubiese utilizado para la estimacin de los ingresos, misma que
deber ser incluida en la citada publicacin.

Artculo 31

18

L...
IL...

El Reglamento establecer los casos y procedimientos en los que podrn utilizarse los precios de otras mezclas de crudo, en lugar de las previstas en las fracciones I, inciso b) y II) inciso a) de este artculo, tomando en consideracin la opinin de expertos en la materia, siempre y cuando dichas mezclas coticen en los mercados de futuros que sean reconocidos
en trminos de la Ley del Mercado de Valores.

Artculo52. Losejecutores de gasto, conforme a lasdisposiciones aplicables, realizarn los cargos al Presupuesto de Egresos, a travs de los gastos efectivamente devengados en el ejercicio fiscal y registrados en los sistemas contables correspondientes. Los ejecutores de gasto solicitarn el pago de los gastos efectivamente devengados, a travs de cuentas por liquidar certificadas, en los trminos del Reglamento.

Artculo 54....

(Se deroga)

Artculo 106.-...

En la recaudcm^iel endeudamiento pblico del Gobierno Federal, la Secretara y las entidades estarn obligadas a proporcionar a la Funcin Pblica y a la Auditora Superior

19

de la Federacin, en el mbito de sus respectivas competencias y en los trminos de las disposiciones aplicables, lainformacin que stas requieran legalmente.

El incumplimiento a lo dispuesto en este artculo ser sancionado en los trminos de laLey Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y las dems
-vj^f^siciones aplicables.
Artculo 107.-...
L...

Los informes trimestrales incluirn informacin sobre los ingresos obtenidos y la ejecucin del Presupuesto de Egresos, as como sobre lasituacin econmica y las finanzas pblicas del ejercicio, conforme a lo previsto en esta Ley y el Reglamento. Asimismo, incluirn los principales indicadores sobre los resultados y avances de los programas y proyectos en el cumplimiento de los objetivos y metas y de su impacto social, con el objeto de facilitar su evaluacin en los trminos a que serefieren los artculos 110 y 111 de esta Ley.

a)... b)...

i)...

ii) La evolucin de los ingresos tributarios y no tributarios, especificando el desarrollo de los ingresos petroleros y los no petroleros; la situacin respecto a las estimaciones de recaudacin y una explicacin detallada de la misma, as como el comportamiento de las
participaciones federales para las entidades federativas.

Adicionalmente, se presentar la informacin sobre los ingresos percibidos por la Federacin en relacin con las estimaciones que se sealan en la Ley de Ingresos.
Con el objeto de evaluar el desempeo en materia de eficiencia recaudatoria, se deber incluir la informacin correspondiente a los indicadores que a continuacin se sealan:
1. Avance en el padrn de contribuyentes.

20

2. Informacin estadstica de avances contra la evasin y elusin fiscales.


3. Avances contra el contrabando.

4. Reduccin de rezagos y cuantificacin de resultados en los litigios fiscales.


5. Plan de recaudacin.

6. Informacin sobre las devoluciones fiscales.

7. Los montos recaudados en cada periodo por concepto de los derechos de los hidrocarburos, estableciendo los ingresos obtenidos especficamente, en rubros separados, por la extraccin de petrleo crudo y de gas natural.

8. Los elementos cuantitativos que sirvieron de base para el clculo del impuesto especial sobre produccin y servicios.
9. Avances en materia de simplificacin fiscal y administrativa.
La Secretara deber incluir en el informe de recaudacin neta, un reporte de grandes contribuyentes agrupados por cantidades en los siguientes rubros: empresas con ingresos acumulables en el monto que sealan las leyes, sector financiero, sector gobierno, empresas residentes en el extranjero y otros. Las empresas del sector privado, adems, debern estar identificadas por el sector industrial, primario y/o de servicios al que pertenezcan.

Asimismo, debern reportarse los juicios ganados y perdidos por el Servicio de Administracin Tributaria, el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto del Fondo Nacional de la Viviendapara los Trabajadores, en materia fiscal y de recaudacin; as como el monto que su resultado representa de los ingresos y el costo operativo que implica para las respectivas instituciones y en particular para el Servicio de Administracin Tributaria. Este reporte deber incluir una explicacin de las disposiciones fiscales que causan inseguridad jurdica para el Gobiemo Federal. Los tribunales competentes estarn obligados a facilitar a las instituciones citadas la informacin que requieran para elaborar
dichos reportes;

i) La evolucin del gasto pblico, incluyendo el gasto programable y no programable; su ejecucin conforme a las clasificaciones a que se refiere el artculo 28 de esta Ley, los principales resultados de los programas y proyectos. Asimismo, se incorporar la

21

informacin relativa a las disponibilidades de los ejecutores de gasto, as cmo de los


fondos y fideicomisos sin estructura orgnica;
iv)... c)...

Se informar adicionalmente sobre las modificaciones que, en su caso, hayan sido realizadas al monto autorizado por intermediacinfinanciera en la Ley de Ingresos. Este informe incluir un apartado sobre los pasivos contingentes que se hubieran asumido con la garanta del Gobierno Federal, incluyendo los avales distintos de los proyectos de inversin productiva de largo plazo otorgados.
De igual forma, incluir un informe sobre el uso de recursos financieros de la banca de

desarrollo y fondos de fomento para financiar al sector privado y social, detallando el balance de operacin y el otorgamiento de crditos, as como sus fuentes de financiamiento, as como se reportar sobre las comisiones de compromiso pagadas por los crditos
internos y extemos contratados;

Se reportar el ejercicio de las facultades en materia de deuda pblica, especificando las caractersticas de las operaciones realizadas.

d) La evolucin de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y otras asociaciones pblico privadas, que incluyan:
i) a ii)...

e) af)...

g) La informacin relativa a los ingresos obtenidos por cada uno de los proyectos de inversin financiada directa y condicionada establecidos en el Tomo correspondiente del Presupuesto de Egresos; as como la informacin relativa al balance de las entidades de control directo a que se refiere el catlogo de la estimacin de ingresos, contenido en la Ley de Ingresos.

22

II. Informes mensuales sobre la evolucin de las finanzas pblicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector pblico y su saldo histrico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los trminos de la Ley General de Deuda Pblica, y el costo total de las emisiones de deuda interna y extema. La informacin sobre el costo total de las emisiones de deuda interna y extema deber identificar por separado el pago de las comisiones y gastos inherentes a la emisin, de los del pago a efectuar por intereses. Estos debern diferenciarse de la tasa de inters que se pagar por los emprstitos y bonos colocados. Dichos informes

debern presentarse a las Comisiones de Hacienda y Crdito Pblico del Congreso de la


Unin, 30 das despus del mes de que se trate.

Con el propsito de transparentar el monto y la composicin de los pasivos financieros del


Gobierno Federal, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber publicar en su pgina de Internet y hacer llegar a las comisiones de Hacienda y Crdito Pblico y de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados, a ms tardar el 30 de abril de cada ao, un documento que explique cmo se computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector pblico,junto con la metodologarespectiva, en el que se incluyan de manera integral todas las obligaciones financieras del Gobierno Federal, as como los pasivos pblicos, pasivos contingentes y pasivos laborales.

Artculo 108. La Secretara, la Funcin Pblica y el Banco de Mxico, en el mbito de sus

respectivas competencias, establecern los lineamientos relativos al funcionamiento, organizacin y requerimientos del sistema integral de informacin de los ingresos y gasto pblico. Las Comisiones de Hacienday CrditoPblico y de Presupuesto y CuentaPblica de la Cmara de Diputados tendrn acceso a este sistema con las limitaciones que
establecen las leyes y en trminos de lo que establezcan los lineamientos del sistema.

Artculo 110.-...

23

Para efectos del prrafo anterior, el Ejecutivo Federal enviar trimestralmente a la Cmara de Diputados la informacin necesaria.

Artculo 111.- La Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, verificarn peridicamente, al menos cada trimestre, los resultados de recaudacin y de ejecucin de los programas y presupuestos de las dependencias y entidades, con base en el sistema de evaluacin del desempeo, entre otros, para identificar la eficiencia, economa, eficacia, y la calidad en la Administracin Pblica Federal y el impacto social del ejercicio del gasto pblico, as como aplicar las medidas conducentes. Igual obligacin y para los mismos fines, tendrn las dependencias, respecto de sus
entidades coordinadas.

El sistema de evaluacin del desempeo a que se refiere el prrafo anterior del presente artculo ser obligatorio para los ejecutores de gasto. Dicho sistema incorporar indicadores para evaluar los resultados presentados en los informes trimestrales, enfatizando en la calidad de los bienes y servicios pblicos, la satisfaccin del ciudadano y el cumplimiento de los criterios establecidos en el prrafo segundo del artculo 1 de esta Ley. La Secretara y la Funcin Pblica emitirn las disposiciones para la aplicacin y evaluacin de los referidos indicadores en las dependencias y entidades; los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos emitirn sus respectivas disposiciones por conducto de sus unidades de
administracin.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el


Diario Oficial de la Federacin.

Segundo. El Ejecutivo Federal deber realizar las reformas necesarias al Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara de conformidad con lo previsto

24

en este Decreto, dentro de los 90 das naturales posteriores a la entrada en vigor del
presente Decreto.

Tercero. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber expedir las Reglas de Operacin del Fondo de Ahorro Soberano, as como las adecuaciones que correspondan a las Reglas de Operacin del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas y del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros, dentro de los 180 das naturales posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto.
Cuarto. Et lmite mximo del gasto corriente estructural a que se refiere el artculo 2, fraccin XXXII bis, de esta Ley, se aplicar a partir del ejercicio fiscal 2015. Para los ejercicios fiscales 2015 y 2016, se determinar con base en lo siguiente:

I. Para el ejercicio fiscal 2015, el gasto corriente estructural propuesto por el Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos y aqul que apruebe la Cmara de Diputados no podr ser mayor en 2.5% en trminos reales, respecto al gasto corriente estructural aprobado en el Presupuesto de Egresos de 2014, Asimismo, el gasto corriente estructural que se ejerza en el ejercicio fiscal 2015 no podr ser superior al gasto corriente
estructural contenido en la Cuenta Pblica del ejercicio fiscal 2014, ms un incremento de 2.5% en trminos reales;

II. Para el ejercicio fiscal 2016, el gasto corriente estructural propuesto por el Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos y aqul que apruebe la Cmara de Diputados no podr ser mayor en 2.5% en trminos reales, respecto al gasto corriente estructural aprobado en el Presupuesto de Egresos de 2015. Asimismo, el gasto corriente estructural que se ejerza en el ejercicio fiscal 2016 no podr ser superior al gasto corriente
estructural contenido en la Cuenta Pblica del ejercicio fiscal 2015, ms un incremento de 2.5% en trminos reales, y

ni. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, en la programacin y presupuestacin de sus respectivos proyectos, as como en la ejecucin de sus presupuestos aprobados debern cumplir con el lmite mximo de gasto estructural determinado en
trminos de las fracciones I y II anteriores.

Quinto. Para los ejercicios fiscales de 2014 a 2016, el destino de los ingresos excedentes a que se refiere el artculo 19, fraccin FV, inciso c), de esta Ley que, en su caso, se generen ser en primer trmino para reducir el dficit presupuestario aprobado para el ejercicio fiscal correspondiente, hasta por un monto equivalente al 33.3% de dicho dficit. Una vez

25

I
I

alcanzado dicho monto, los excedentes que resten se destinarn a lo que establece la
fraccin mencionadla.

Dado en el Saln de Sesiones de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, a los 17


das del mes de octubre de 2013.

26

Dictamen de la Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y

derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, presentada por el Lic. Enrique Pea Nieto,
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
A Favor En Contra

Abstencin

Presidente

Dip. Jos Sergio


Manzur Quiroga

Secretarios

Dip. Marco Antonio


Bemal Gutirrez

Dip. Alberto Cari Naime

Dip. Jos Luis Mrquez


Martnez

Dip. Norma Ponce


Orozco

Dip. Jos Rangel Espinosa

Dip. Pedro Pablo Tfevi^


Villarreal

Dip. Nstor Octavio


Gordillo Castillo

26

Dictamen de la Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Haceiidaria, presentada por el Lic. Enrique Pea Nieto,


Presidente de los'stados Unidos Mexicanos.
A Favor

En Contra

Abstencin

Dip. Martn Alonso Heredia Lizrraga

Dip. Diego Sinhu Rodrguez Vall<

Dip. Damin Zepeda


Vidales

Dip. Carol Antonio


Altamirano

Dip. Mara del Socorro Ceseas Chapa

Dip. Jorge Salgado l^rr

Dip. Enrique Aubry De


Castro Palomino

Dip. Vctor Manuel


Jorrn Lozano

Dip. Alberto Anajra

Gutirree-^^S
Dip. Lucila
Gutirrez

derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y

Dictamen de la Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y


Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
A Favor

Responsabilidad Hacendara, presentada por el Lic. Enrique Pea Nieto,


En Contra

Abstencin

Integrantes

Dip. Antonio Francisco


Astiazarn Gutirrez

Dip. Kamel Athie Flores

Dip. Manuel Aorve


Baos

Dip. Juan Isidro Del


Bosque Mrquez

Dip. Jos Rubn Escajeda Jimnez

Dip. Jos Luis Cruz


Fbres Gmez

Dip. Raymundo King de


la Rosa

Dip. Salvador Romero


Valencia

Dip. Mauricio Sahui / j


Rivero ^

28

Dictamen de la Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y

derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendara, presentada por el Lic. Enrique Pea Nieto,


Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
A Favor

n Contra

Abstencin

Dip. Abel Octa Salgado Pe

Dip. Jess Antoni


Valds Palazuel

Dip. Marcos Aguilar Vega

Dip. Juan Bueno Torio

Dip. Gerardo
Maximiliano Cortzar
Lara

Dip. Jos Martn Lpez


Cisneros

Dip. Francisco Pelayo


Covarrubias

Dip. Jos Isabel Trejo


.Reyes

Dip. Jorge Ivn


Villalobos Seez

Dip. Claudia Blizabeth Bojrquez Javier

Dictamen de la Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y

derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, presentada por el Lic. Enrique Pea Nieto,
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

-^avor
Dip. Jhonatan Jardnes
Fraire

Contra

Abstencin

Manriquez Gonz^ez

Dip. Vctor Man^l

Dip. Carlos Augusto Morales Lpez

Dip. Domitilo Posadas


Hemnde

Dip. Rosendo Se
Tol

Dip. Ricardo Astudillo


Surez

Dip. Toms

30

Gaceta Parlamentaria

Jueves 17 de octubre de 2013

Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, LXII Legislatura Junta de Coordinacin Poltica Diputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presidente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis Alberto Villarreal Garca, PAN; Arturo Escobar y Vega, PVEM; Ricardo Monreal vila, MOVIMIENTO CIUDADANO; Alberto Anaya Gutirrez, PT; Mara Sanjuana Cerda Franco, NUEVA ALIANZA.
Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados Director: Juan Luis Concheiro Brquez, Edicin: Casimiro Femat Saldvar, Ricardo guila Snchez, Antonio Mariscal Pioquinto. Apoyo Documental: Direccin General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unin, nmero 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lzaro, colonia El Parque, CP 15969. Telfono: 5036 0000, extensin 54046. Direccin electrnica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa Directiva Diputados: Presidente, Ricardo Anaya Corts; vicepresidentes, Jos Gonzlez Morfn, PAN ; Francisco Agustn Arroyo Vieyra, PRI; Aleida Alavez Ruiz, PRD ; Maricela Velzquez Snchez, PRI ; secretarios, Angelina Carreo Mijares, PRI; Xavier Azuara Ziga, PAN; ngel Cedillo Hernndez, PRD; Javier Orozco Gmez, PVEM; Merilyn Gmez Pozos, M OVIMIENTO C IUDADANO ; Magdalena del Socorro Nez Monreal, PT ; Fernando Bribiesca Sahagn, NUEVA ALIANZA.