Montepio e Caixa de Socorro: As formas de montepios so as manifestaes mais antigas de Previdncia Social.

Montepios so instituies em que, mediante o pagamento de cotas, cada membro adquire o direito de, por morte, deixar penso pagvel a algum de sua escolha. O primeiro montepio surgiu em 22 de junho de 1835, o Montepio Geral dos Servidores do Estado (Mongeral), funcionou atravs de mutualismo, ou seja, um grupo de pessoas se associaram e contriburam a fim de que fosse formado um fundo para a cobertura de determinados infortnios. No perodo do Imprio, foi autorizada pelo Governo, atravs da Lei n 3.397 de 24.11.1888, a criao de uma Caixa de Socorro para os trabalhadores de cada uma das estradas de ferro estatais, a partir da, em 1889, foram regulamentados um montepio para os funcionrios dos Correios e um fundo de penses para os empregados das Oficinas da Imprensa Rgia. Outra norma importante foi a Lei n 3.724, de 15.01.1919, que instituiu a responsabilidade dos empregadores pelas consequncias dos acidentes do trabalho.

Lei Eloy Chaves e Caixas de Aposentadorias e Penses: Foi com a Lei Eloy Chaves, que na verdade o Decreto Legislativo n 4.682, de 24/01/1923, que se implantou em nosso Pas a Previdncia Social. Atravs deste diploma legal foram criadas as caixas de aposentadorias e penses para os empregados das empresas errovirias, contemplando-os com os benefcios aposentadoria por invalidez, aposentadoria ordinria (que seria atualmente a nossa aposentadoria por tempo de contribuio), a penso por morte e a assistncia mdica. Vale ressaltar que existia uma caixa de aposentadoria e penso por empresa ferroviria. A Lei Eloy Chaves considerada o marco inicial da Previdncia Social no Brasil, pois a partir dela surgiram dezenas e dezenas de caixas de aposentadorias e penses, sempre por empresa. Assim os benefcios da Lei Eloy Chaves foram estendidos aos empregados das empresas porturias, de servios telegrficos, de

gua, energia, transporte areo, gs, minerao, entre outras, chegando atingir o total de 183 caixas de aposentadorias e penses, que, posteriormente foram unificadas na Caixa de Aposentadoria e Penses dos Ferrovirios e Empregados em Servios Pblicos.

Institutos de Aposentadorias e Penses: A partir de 1933, iniciou-se uma nova fase com a criao dos Institutos de Aposentarias e Penses, que eram entidades de proteo social que reuniam categorias profissionais. As Caixas de Aposentadorias e Penses eram organizadas por empresa, assim, os institutos ao serem organizados por categorias profissionais passaram a ter uma abrangncia maior, nacional. O primeiro instituto a ser criado foi o Instituto de Aposentadorias e Penses dos Martimos (IAPM), atravs do Decreto n 22.872 em 29.06.1933, em seguida surgiram vrios, conforme exemplificamos a seguir: Instituto de Aposentadorias e Penses dos Comercirios (IAPC), atravs do Decreto n 24.273, de 22.05.1934; http://www.vemconcursos.com/ Instituto de Aposentadorias e Penses dos Bancrios (IAPB), atravs do Decreto n 24.615, de 09.07.1934; Instituto de Aposentadorias e Penses dos Industririos (IAPI), atravs da Lei n 367, de 31.12.1936; Instituto de Aposentadorias e Penses dos Ferrovirios e Empregados em Servios Pblicos (IAPFESP), atravs do Decreto n 34.586, de 12.11.1953.

Uniformizao da legislao e unificao administrativa: Os institutos de aposentadorias e penses foram originados de diplomas legais diferentes, consequentemente operavam de forma distinta, fazendo-se, cada vez mais, necessria a uniformizao da legislao aplicvel previdncia social, bem

como a sua unificao administrativa, com a criao de um instituto nico para todos. A partir de 1945 vrias tentativas foram realizadas no sentido de uniformizar e unificar a previdncia social brasileira. Atravs do Decreto-lei n 6.526, de 07.05.1945, houve a criao do Instituto dos Servios Sociais do Brasil (ISSB), no qual seria implementado um plano de contribuies e benefcios nico, entretanto no conseguiu ser implantado. Somente em 28.08.1960, com a Lei n 3.807, chamada de Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), houve a uniformizao da legislao previdenciria, incluindo benefcios como o auxlio-recluso, o auxlio-funeral e o auxlio-natalidade e abrangendo um maior nmero de segurados, como os empregadores e os profissionais liberais. A fim de beneficiar os trabalhadores rurais foi criada em 1963 o Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural (FUNRURAL). Com a uniformizao da legislao previdenciria atravs da Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), restava a unificao administrativa, esse fato ocorreu em 21.11.1966, por meio do Decreto n 72 que fundiu os institutos de aposentadorias e penses, originando o Instituto Nacional de Previdncia Social. Os acontecimentos polticos no pas nos governos de Gaspar Dutra (1946 a 1951), Getlio Vargas (1951 a 1954) e inicio de Juscelino Kubistchek (1955 a 1960) ricos por parte de vista histrico no trouxeram modificaes importantes para a Previdncia Social, somente a filiao do sistema previdencirio aos profissionais liberais como autnomos Decreto n32. 667 de 1-05-53 e a criao da Caixa nica dos Aposentados Ferrovirios e Empregados em Servio Publico Decreto n 34.586 de 12-11-53. Mudanas no perodo militar Durante esse perodo, a interveno do Estado na sociedade voltava-se, prioritariamente, para garantir uma maior acumulao do capital. O Governo da Ditadura desencadeou, tambm, grande represso da liberdade, provocando um desmantelamento geral das organizaes polticas e sindicais da

sociedade, e retomando a velha e ultrapassada estrutura sindical criada nos anos 30, atrelada ao Estado, para com isso sufocar qualquer iniciativa de reorganizao independente dos trabalhadores. Nesse momento, novamente o Governo tenta compensar o fim da democracia e o empobrecimento com a expanso das polticas sociais. Dentro desse esprito, de atenuar os conflitos e conter o avano das lutas populares, o Estado fez importantes alteraes na Previdncia Social. Essas mudanas transcorreram de forma lenta e gradual, tornando-se mais evidentes a partir de 1966. As principais mudanas no campo trabalhista e social foram: * Interveno nos IAPs: os Conselhos Administrativos foram substitudos por Juntas Interventoras nomeadas pelo Governo, que instituiu comisses de inqurito e promoveu diversos afastamentos e aposentadorias compulsrias de trabalhadores dos institutos. * Fim da estabilidade no emprego, que foi substituda pela instituio do FGTS, atravs da Lei n 5.107 (de 13.09.66) * Elaborao do Plano de Ao para a Previdncia - PAPS, com a finalidade de criar diretrizes e normas iguais para os IAPs. * Rearticulao do Departamento Nacional de Previdncia Social; * Alterao dos dispositivos da LOPS relativos s prestaes e ao custeio, atravs do Decreto- Lei n 66 ( de 21.11.66). Reestruturao: Na dcada de 70, foram editados vrios diplomas legais que trouxeram inovaes importantes na legislao previdenciria tais como a criao do salrio-famlia, os empregados domsticos se tornaram segurados obrigatrios e o salrio-maternidade passou a constar no rol dos benefcios previdencirios. Assim, com tantas normas legais em vigor tratando de previdncia social, houve a necessidade de reuni-las, isso ocorreu atravs do Decreto n 77.077, de 24.01.1976, resultando na Consolidao das Leis da Previdncia Social (CLPS).

Com o objetivo de reestruturar a Previdncia Social revendo as formas de concesso e manuteno de benefcios e servios, reorganizando a gesto administrativa, financeira e patrimonial foi criado, por intermdio da Lei n 6.439, de 01.07.1977, o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social (SINPAS), subordinado ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social MPAS que operava segundo a estrutura a seguir:

Seguridade Social: A Constituio Federal de 1988 disponibilizou o Captulo II, Ttulo VIII Ordem Social, para tratar da Seguridade Social. O artigo 194 define Seguridade Social como um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Dessa forma, percebemos que a Seguridade composta pelo

seguinte trip: sade, previdncia e assistncia social. Em 27.06.1990, o Decreto 99.350, criou o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS rgo resultante do INPS e IAPAS com as seguintes atribuies: promover a arrecadao, a fiscalizao e a cobrana das contribuies sociais destinadas ao financiamento da Previdncia promover o reconhecimento, pela

Social, na forma da legislao em vigor; e

Previdncia Social, de direito ao recebimento de benefcios por ela administrados, assegurando agilidade, comodidade aos seus usurios e ampliao do controle social. Mas, boa parte dos conceitos vindos atravs da nova Constituio no saiu do papel por inmeros motivos entre eles, a falta de vontade poltica dos governantes descomprometidos com os interesses das camadas menos protegidas.