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COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE PLAN DE COMPETITIVIDAD

COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE CONVENIO MCIT CAMARA DE COMERCIO DE CASANARE PROGRAMA COMPETITIVIDAD REGIONAL ENERO DE 2010 YOPAL
Comisin Regional de Competitividad

PLAN DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE

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PRESENTACION
Sin duda alguna el objetivo de elevar la productividad de Casanare, se convierte en una condicin necesaria para llevar al departamento por una senda de crecimiento, prosperidad y bienestar. El incremento del valor de los bienes y servicios por unidad de trabajo o capital empleado para crear o producir bienes o servicios, asociado a una serie de acciones de diversos campos que se deben ejecutar permitir construir un Casanare con capacidad de integrase en forma competitiva al mercado nacional e internacional.

La sinergia entre los distintos actores departamentales (Gobernador, alcaldes, gremios, empresarios, academia y trabajadores), y de estos con sus pares en el orden nacional, permitir; i) definir roles y responsabilidades en torno a la solucin de los problemas ms sensibles para superar los rezagos en competitividad, y ii) la ejecucin de los planes, programas y proyectos que facilitarn que Casanare se convierta en un departamento de alto desempeo econmico.

Casanare juega un papel de especial importancia en: i) la provisin de alimentos para el mercado nacional e internacional, a partir de la profundizacin de clster como el de la ganadera (incluye actividades como produccin de carne, lcteos, curtiembres y dems subproductos), la produccin de productos derivados de los forestales (muebles de madera para diversos usos, contrachapados, tableros y dems subproductos), la produccin de productos derivados de la palma(aceites y comestibles), la produccin de productos derivados de los frutales (pulpas, jugos y dems derivados), la produccin pisccola (carne fresca y filetes). Aunque no representan un valor importante en el PIB agropecuario la produccin de caf y de cacao vienen presentando un papel importante en la dinmica econmica de algunos municipios del Departamento y se vislumbran como posibles cadenas en el mediano plazo; ii) Casanare juega un papel de gran importancia en la economa nacional en lo que tiene que ver con la produccin de combustibles a partir de la explotacin petrolera y de la posible produccin de biocombustibles a partir de la
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palma (Casanare es el departamento que cuenta con el mayor rea potencial para el desarrollo de la palma) o algunos otros cultivos como la jatropha que estn en proceso de experimentacin; iii) como puerto seco, si se logra explotar la posicin de Casanare y de Yopal especialmente al encontrarse ubicado en el transcurso de corredores de comercio exterior hacia Venezuela y el atlntico.

Se trata entonces que todo tipo de acciones que se ejecuten contribuyan a convertir la economa de Casanare en una economa altamente especializada alrededor de las actividades definidas como apuestas estratgicas en la agenda de competitividad, y en las que a travs de este plan se generan las condiciones para que sigan creciendo.

Dentro del concepto de competitividad sistmica se rescatan 4 niveles de responsabilidades que deben ser tenidos en cuenta en el momento de definir compromisos (de acuerdo a las competencias) en la ejecucin de diferentes tipos de acciones por parte de los actores determinantes del departamento en la construccin de Competitividad. Estos niveles son el nivel meta, nivel macro, nivel meso y nivel micro. En cada nivel se desarrollan unos propsitos tal como se describa en continuacin.

-al nivel meta: primero, valores de desarrollo culturalmente orientados que son compartidos por la mayora de la sociedad; segundo, un consenso bsico de la necesidad del desarrollo industrial y de la integracin competitiva al mercado mundial; tercero, la habilidad de los actores sociales de formular conjuntamente visiones y estrategias y de implementar polticas;

- al nivel macro, un marco macroeconmico estable y predecible. Esto debe incluir una poltica cambiaria realista y una poltica general de comercio exterior que estimule la industria nacional;

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- al nivel meso: instituciones y polticas especficas para desarrollar industrias y su medio (tecnologa, institutos, centros de capacitacin, financiamiento de exportaciones, etc.) y crear una ventaja competitiva. Ms an, es el mundo de las iniciativas de competitividad industrial, locales y regionales el que debe fortalecer el medio ambiente de las firmas. Muchas de la instituciones que actan al nivel meso son, o pueden en principio ser, entidades no gubernamentales, como por ejemplo, asociaciones de empresarios o entidades sin fines de lucro

- al nivel micro: mejoramiento contino de las empresas, y de las redes de empresas con fuertes externalidades.

La experiencia demuestra que algunas polticas y acciones han motivado con excelentes resultados, la competitividad regional. La innovacin, investigacin y desarrollo tecnolgico, as como la educacin y la formacin laboral deben ser el punto principal de atencin del gobierno departamental y de los gobiernos municipales. Tal como se desarrolla en el texto de Plan de Competitividad de Casanare, la oferta en la educacin media, tcnica y superior deben tener una estrecha relacin con las necesidades de las empresas y del sector privado.

La investigacin por demanda es una prioridad para el crecimiento de la productividad de las diferentes apuestas sectoriales. Por consiguiente el centro de investigacin y desarrollo tecnolgico1 debe ser una realidad en el corto plazo y debe estar engranado con el sector privado, la academia y dems instituciones que adelantan actividades relacionadas, caso Corpoica entre otras.

El tema de infraestructura de transporte es tambin de suma importancia para la creacin de competitividad y la generacin de un ambiente propicio para la localizacin de

Entendido no como una construccin, sino como procesos tendientes a elevar la productividad de las apuestas

estratgicas Comisin Regional de Competitividad

negocios. La infraestructura de transporte integra los mercados internos y externos, permite reducir los problemas de conectividad y que el mercado de bienes y servicios sean ms eficientes.

La construccin de capital social y el desarrollo de instituciones que favorezcan la competitividad es una prioridad, porque contribuye a eliminar o reducir los costos de transaccin. La generacin de confianza expresada en asociatividad y en compromiso cvico es una condicin necesaria para que se pueda construir competitividad. Mientras no se supere el bajo capital social existente ser muy difcil, casi imposible, establecer redes de fuerte interconexin empresarial o clsters.

Debe ser compromiso de los empresarios el mejoramiento continuo de las empresas, y el fortalecimiento de las redes de empresas con fuertes externalidades. En este nivel se requiere el liderazgo del sector privado en la ejecucin de las iniciativas de competitividad regional y por supuesto empresarial. Los empresarios usualmente identifican mejor que el Gobierno las oportunidades, obstculos y restricciones en su desarrollo, y adicionalmente se aprovecha la habilidad de implementacin del sector privado. Es por esto que el sector empresarial regional debe jugar un papel protagnico en el funcionamiento de las Comisiones Regionales de Competitividad2 y en la materializacin del Plan de Competitividad Departamental.

Este plan se ha formulado tomando como base los ejercicios anteriores de competitividad pero dando prioridad a un ejercicio de accin colectiva desarrollado por los miembros de la Comisin Regional de Competitividad durante los ltimos 6 meses.

Presidencia Comisin regional de Competitividad de Casanare

Documentos metodolgicos sobre las CRC, marco conceptual, Pg. 5 Comisin Regional de Competitividad

TABLA DE CONTENIDO TEMA 1. Motores de desarrollo econmico de Casanare 2. Institucionalidad para la Competitividad y Productividad Regional 3. Diamante de la Competitividad de Casanare 4. Diagnstico de Competitividad de Casanare 5. Visin de Competitividad 6. Objetivos estratgicos de Competitividad 7. Visin y estrategias de los objetivos estratgicos de competitividad 8. Matrices de los objetivos estratgicos 9. Planes de accin del ao 2010 10. Esquema Financiero del PRC 11. Conclusiones 12. Anexo- Fichas de proyectos Pg. 8 11 14 15 23 24 25 41 49 57 60 61

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1. MOTORES DE DESARROLLO ECONOMICO DE CASANARE

1.1 Criterios de Seleccin de Apuestas Productivas

A) Mercado Potencial Domstico e Internacional (COMUNIDAD ANDINA MERCOSUR G3 UNION EUROPEA EUA y dems bloques comerciales vitales para el Comercio Mundial y Nacional): Para la identificacin de las Apuestas productivas de Casanare, el mercado se ha determinado como el jalonador no solo de los procesos de produccin, sino tambin como un elemento esencial a la hora de disear y establecer polticas pblicas orientadas al fomento del sector productivo.

B) Alto potencial de valor agregado industrial y de construccin de aglomerados Desarrollo Regional: Con la construccin de la Agenda se pretende establecer un modelo de desarrollo, que le permita a Casanare potencializar sus oportunidades y fortalezas, y a su vez mitigar las amenazas y superar las debilidades que actualmente tiene el departamento. Se viene estudiando la posibilidad de establecer distritos agroindustriales a partir del modelo de ocupacin productiva establecido por la direccin de planeacin y la secretara de agricultura de Casanare.

C) Generacin de Empleo: Las cadenas seleccionadas son la base econmica de las familias de Casanare. Por otra parte con la oportunidad que ofrecen los procesos de integracin que adelanta Colombia estas cadena pueden llegar hacer an mucho ms dinamizadoras en trminos de empleo.

D) Niveles de Competitividad actual aceptables: Las cadenas seleccionadas como estratgicas de Casanare no solamente poseen ventajas comparativas sino que existe la ventaja competitiva sin descartar que esta puede crecer mucho ms.

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E) Impacto Econmico (PIB) y Social: A pesar que el PIB de Casanare es bsicamente petrolero, la segunda cuenta en importancia es el sector agropecuario, que representa cerca del 10% del mismo, pero que trminos de empleo, dinmica econmica local y social son vitales para la regin.

F) Posibilidad de establecer alianzas Estratgicas regionales: La oferta ambiental y las condiciones agroecolgicas son similares por lo que el modelo de produccin y desarrollo regional podra aplicar a travs de la realizacin de alianzas a toda la regin de la Orinoquia.

G) Oferta Ambiental Tropical-Ventajas Comparativas: como se dijo anteriormente Casanare cuenta con una oferta ambiental propicia para el ptimo desarrollo de las cadenas seleccionadas como estratgicas.

1.1.2. Apuestas Productivas de Casanare

En este ejercicio de Desarrollo Regional se han definido 5 cadenas del sector primario secundario, y una del sector terciario. Estas cadenas son: la Ganadera Bovina (Carne en canal y cortes, productos derivados de la leche como queso, leche saborizada, arequipe, avenas, manufactura del cuero as como otros productos que pueden ser objeto de transformacin y que se derivan del sacrificio del animal), La palma de Aceite (Biodiesel, Extraccin de Aceite y subproductos), Reforestacin Comercial (madera aserrada, muebles de oficina y hogar, productos de madera, tableros, chapados y contrachapados), Frutales (Pia Golden, limn Tahit mercado exterior, pulpa y jugos, dems ctricos mercado domstico), Piscicultura (especies nativas como Tilapia con orientacin al mercado interno pero a largo plazo al mercado internacional), y el Turismo (Etnoturismo, agroturismo, ecoturismo y turismo aventura).

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Se ha observado que existen otros productos (cadenas) que presentan caractersticas interesantes en trminos de calidad, precio, produccin y comercializacin, para satisfacer segmentos especficos de mercado y contribuir a compensar la falta de empleo en el Departamento. Estas cadenas han sido llamadas apuestas productivas con perspectivas de crecimiento y su dinmica econmica va a depender de factores como inversin, emprenderismo local y mercado interno y/o externo.

1.1.3 Apuestas Productivas Estratgicas (Motores Del Desarrollo De Casanare)

a) Cadena Ganadera b) Cadena de la Palma c) Cadena Forestal d) Cadena Pisccola e) Cadena Frutcola f) Cadena Turstica g) Cadena del Arroz h) Cadena del Petrleo

1.1.4 Apuestas Productivas con Perspectiva de Crecimiento a) Yuca b) Cacao c) Caf d) Promisorios de exportacin, e) Algodn f) Educacin (servicios tecnolgicos), h) Zoocra i) Frutales j) Pltano k) Caa
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2. INSTITUCIONALIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD Desde el ao 2007 el departamento de Casanare cuenta con la Comisin Regional de Competitividad, creada por acuerdo de voluntades entre los diferentes actores de la competitividad en Casanare, y reconocida institucionalmente a travs del decreto departamental No 243 del 2007 de la Gobernacin de Casanare. La Comisin Regional de Competitividad esta compuesta por la siguiente estructura.

Grfico No 1. Composicin de la Comisin Regional de Competitividad de Casanare

Fuente: Secretara Tcnica CRC. Cmara de Comercio de Casanare

La Comisin Regional de Competitividad un espacio creado por el Gobierno Nacional para discutir, validar y promover dinmicas que potencien el desarrollo productivo y generen entornos competitivos e innovadores mediante la implementacin del Plan Regional de Competitividad en cada departamento. Su misin es coordinar ejercicios de planeacin estratgica as como articular y hacer seguimiento a la implementacin de proyectos en sus reas geogrficas de influencia.

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La Comisin Regional de Competitividad de Casanare hace parte del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad SNC y de la Comisin Nacional de Competitividad - CNC, que constituyen un rgano asesor del Gobierno Nacional y de concertacin entre ste, las entidades territoriales y la sociedad civil en temas relacionados con la productividad y competitividad del pas y sus regiones. En este mismo sentido, pero en el orden local, la Comisin Regional de Competitividad es un rgano asesor del gobierno departamental en asuntos relacionados con la productividad y competitividad del departamento as como de las actividades productivas que se desarrollan en este territorio.

En el plano nacional las Comisiones Regionales de Competitividad se encuentran coordinadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo con el apoyo de Confecmaras, segn lo estableci el decreto 1405 de 2008, y constituyen el mecanismo idneo para discutir y validar las decisiones que se necesitan para que los departamentos puedan ofrecer productos y servicios de mayor valor agregado, generando un trabajo articulado entre los actores involucrados.
Grfico No 2. La Comisin Regional de Competitividad de Casanare y otras instancias
Academia Organizaciones laborales Gobierno Departamental Y Municipal CR Mipyme

Empresas
Gremios y Cmara De Comercio Entidades Pblicas

Direccin CRC

Comisiones Regionales de Competitividad *

RRE

Turismo

Comisin de Ciencia y Tecnologa

Fuente: Ministerio de Comercio, industria y turismo.

La Comisin Regional de Competitividad articula las diferentes instancias del orden departamental que tratan asuntos relacionados con la competitividad en sus distintas formas y niveles. Entre otros el CODECYT (Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologa), ExE (Empresarios por la educacin), RRE (Red Regional para el Emprendimiento), C.R. Mipyme (Consejo Regional para la micro, pequea y mediana
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empresa), el Gobierno Departamental, los Gobiernos Municipales, el SENA, las universidades, Cmara de Comercio de Casanare, empresarios destacados, instituciones nacionales con representacin regional, entidades financieras, gremios profesionales y productivos. Desde el nivel central se ha propuesto que la composicin de las Comisiones Regionales de Competitividad tenga una participacin del sector privado equivalente al 80% y una participacin pblica igual o mxima del 20%. De igual manera, el Gobierno Nacional ha establecido que la continuidad de su funcionamiento as como la trascendencia de los planes depende principalmente del empoderamiento y apropiacin del PLAN por parte del sector privado. En este sentido, el xito en la ejecucin de los Planes Regionales de Competitividad depender del protagonismo del sector privado en todo el proceso.

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3. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE CASANARE

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4. DIAGNOSTICO DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE 4.1 MATRIZ DOFA A travs de una matriz DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) definida en cuatro aspectos, se determina en forma cualitativa el estado en el que se encuentra el departamento en materia de Competitividad regional y productividad empresarial.

4.1.1 Matriz DOFA Economa


Tabla No 1. Matriz DOFA Economa Fortaleza

Debilidades

Base empresarial soportada en mipymes Baja capacidad de creacin de empresas y (posibilidad de constituir redes empresariales disminucin del emprenderismo en los ltimos y clsters). aos. Existencia de una oferta financiera diversa Enorme Potencial de Desarrollo Baja capacidad de conformacin de empresas en distintas formas de asociacin. Base empresarial local baja

Disponibilidad de recursos para soportar una Bajo valor agregado a la produccin o poca estrategia de minicadenas. industrializacin Conocimiento de los mercados regionales Vocacin Ambiental agropecuaria Poco inters por la calidad por parte de los productores de la mayora de los sectores. Balanza Comercial no tradicional negativa Baja gestin para la promocin de inversin extranjera o nacional diferente a la local sobre sector agropecuario

Vocacin Ambiental Turstica

Disponibilidad de recursos para generar un Temeroso al riesgo de reinvertir (diversificacin o entorno adecuado a la inversin fortalecimiento empresas actuales) PIB percpita departamental alto Su visin de negocios se reduce al mbito local.

Tierras vrgenes con buenas caractersticas Baja capacidad de ahorro. productivas Oferta financiera (IFC) adecuada a las Alto costo de vida (inflacin local) necesidades de productores agropecuarios y

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de otros sectores. Baja productividad agropecuaria producto de la no aplicacin de paquetes tecnolgicos o produccin artesanal

Buen desempeo fiscal departamental

Capacidad de compra de los habitantes Inexistencia de una infraestructura hotelera aceptable adecuada y con alta capacidad Oportunidades Ubicacin geogrfica favorable conquista de mercados. para Amenazas la Incursin de empresarios nacionales con nuevos esquemas en el manejo de los negocios locales

Disponibilidad de una oferta ambiental rica Estrangulacin financiera. exuberante y diversa. Existencia de competitividad acuerdos sectoriales de Informalidad.

Ley MYPIMES y programas nacionales para el Poca experiencia exportadora. emprendimiento. Crecimiento econmico significativo Internacionalizacin de la Economa Nacional Poco conocimiento de nuevos nichos de mercado para bienes potencialmente exportables. Falta visin de largo plazo.

Conformacin de la Comisin Regional de Competitividad y de la Red Regional para el Inseguridad relativa emprendimiento Posibilidad de industrializacin Acelerado proceso de internacionalizacin de la Economa Nacional

Enorme oportunidad de elevar la Inexistencia de gremios o gremios incididos en productividad agropecuaria y de las mipymes algunas cadenas potenciales. en distintos sectores. Enorme oportunidad productividad laboral de elevar la Agotamiento de las regalas petroleras.

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4.1.2 Matriz DOFA Capital Humano


Tabla No 2. Matriz DOFA Capital Humano Fortaleza

Debilidades

Baja productividad laboral producto de la no Instituciones de educacin superior que podran inversin del empresario en capacitacin, mejorar el desempeo en investigacin investigacin y tecnologa. Baja productividad laboral producto de la no Existencia significativa de facultades de ciencia e inversin del sector pblico en investigacin y ingeniera tecnologa. No existencia de Investigadores ni de grupos Avance importante en matemticas y lenguaje de investigacin representativos (atraso (Competencias Bsicas) cientfico y tecnolgico) Buenos resultados en pruebas SABER Resultados consolidados del Examen ICFES an regulares (48,19) - Bogot (51,23)

Cobertura educativa igual a la de las grandes Baja orientacin al logro y al emprendimiento ciudades (87%) en los procesos educativos Disponibilidad de Tcnicos No articulacin entre la formacin del SENA y los empresarios representativos

Existencia de un SENA con buenas condiciones Baja tasa de inscripcin en formacin superior para la formacin (10,8%) Ley de regalas fortalece la inversin en educacin Baja formacin laboral en la educacin media Talento Humano con enorme Vocacin de Trabajo Pocos aos de educacin de la fuerza laboral Oportunidades Amenazas

Desarrolla de convenios con universidades para la Sumisin legal de la norma de regalas hacia la formacin de profesionales en ciencias cobertura solamente Desplazamiento de la mano de obra local por Adelantar convenios para realizar procesos de la no tenencia de competencias en el uso de investigacin con universidades tecnologas Facilidad para la formacin de Talento Humano en Rezago en la productividad producto de la no cualquier lugar del mundo investigacin Existencia de regalas para promover la formacin Rezago en la productividad producto de la no de talento Humano en el exterior formacin de talento humano pertinente Certificacin de oficios, competencias laborales y Reduccin
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de

posibilidades
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de

educacin dual.

internacionalizacin por no bilingismo

Reduccin de posibilidades de Creacin de Articulacin entre demanda y oferta educativa, Marcas propias por la no distincin de Comits Paritarios del SENA. productos locales Rezago en competitividad consecuencia de los Desarrollo de convenios para realizar procesos de atrasos en procesos educativos y de capacitacin y actualizacin a docentes investigacin Globalizacin de la informacin Comunicaciones cobertura deficientes y con baja

Indicios de inversin nacional y extranjera en Baja velocidad en el desarrollo tecnolgico sectores productivos como biocombustibles Atraccin de inversin extranjera para procesos Resistencia a cambios tecnolgicos de investigacin

4.1.3 Matriz DOFA Entorno Institucional y Gobierno


Tabla No 3. Matriz DOFA Entorno Institucional y Gobierno Fortaleza

Debilidades

Tradicin de libertad y compromiso con grandes Baja existencia de capital social (el 56% de la retos. gente no confa en los dems) Inmigracin que ha modificado positivamente los Organizaciones sin nexos fuertes entre s. patrones culturales. Mayor participacin de la comunidad en la toma Organizaciones inactivas, que nacen con un de decisiones. fin puntual. Cultura poltica. Insuficiencia de recursos para la operacin de organizaciones de base de la sociedad civil. Pasividad y acomodamiento intervenciones del gobierno. a las

Disponibilidad de recursos.

Existencia de los POT, como articuladores en los Bajo sentido de pertenencia y solidaridad. espacial de polticas econmicas Reconocimiento a los gremios por parte de sus Baja capacidad operativa y de cobertura asociados. geogrfica. Facilidades para consolidar una organizacin Nexos incipientes entre los gremios locales
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intergremial slida. Inversin pblica per cpita departamental alta

con los nacionales e internacionales. Gremios conformados por sector o macro cadena productiva y no por clster. Poca renovacin de cuadros en la dirigencia departamental. No existencia de sistemas de informacin oportunos Amenazas

Baja dependencia de las transferencias (15,33%)

Existencia de inspeccin al consumidor Oportunidades

Creacin y puesta en funcionamiento del Centro Restriccin de la participacin social e de Atencin Empresarial CAE institucional en los procesos democrticos. Creacin de Competitividad la Comisin Regional de Acentuadas prcticas de corrupcin politizacin de la gestin pblica. y

Existencia de una poltica nacional para la Agotamiento de las regalas petroleras. competitividad. Nivel de recursos de las regalas petroleras. Impunidad en prcticas de corrupcin.

Colaboracin de las empresas petroleras con Falta de respeto por lo pblico. metas de desarrollo empresarial y regional. Accin pblica concebida con limitacin a los Oportunidad de ganar espacio de distensin periodos de gobierno(no polticas de largo entre los actores armados. plazo ) Crecimiento del reconocimiento institucional Creacin de la emprendimiento Red Regional para el Inexistencia de gremios representativos en algunas cadenas potenciales. Falta de liderazgo institucional

Nuevas polticas gubernamentales (Mandatarios Toma equivocada de decisiones por la entrantes) ausencia de informacin estadstica confiable. Crecimiento de la inseguridad fsica por agrupamiento armado ilegal de desmovilizados

Posibilidad de unidad subregional.

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4.1.4 Matriz DOFA Entorno. Desarrollo Sostenible e Infraestructura Fsica


Tabla No 4. Matriz DOFA Entorno. Desarrollo Sostenible e Infraestructura Fsica Fortaleza Bajas emisiones industriales Fuentes hdricas abundantes Existencia institucional regional para el medio ambiente Posicin geogrfica estratgica Red vial amplia que propicia la conectividad terrestre Existencia de recurso (agua, gas) para crear alternativas energticas Oferta de productos relacionados con telecomunicaciones Ampliacin importante en la tenencia de computadores por habitante Facilidad de transporte areo Transporte Multimodal (Areo, terrestre, fluvial) Oportunidades Venta y compra de energa a otras regiones del pas Acceso a mercados internacionales como Venezuela Posicin Estratgica que posibilita la creacin de un puerto seco Oferta ambiental tropical a disposicin del desarrollo econmico Debilidades Inexistencia de una cultura ambiental fuerte Deforestacin de las principales cuencas hidrogrficas de Casanare Falta de institucionalidad ambiental departamental y municipal Falta de servicios propios al desarrollo de un puerto terrestre en Yopal Red vial no pavimentada y en muy mal estado Sistema energtico no confiable para el desarrollo productivo Baja penetracin de Internet Poca utilizacin de Internet en actividades productivas (transacciones, comunicacin etc.) Alto costo de la energa No existencia de Parque tecnolgico Amenazas Deterioro y degeneracin de los recursos naturales por no cumplimiento normativa No viabilidad de algunas actividades productivas por degradacin ambiental Desplazamiento de la base empresarial por altos costos de servicios pblicos Desplazamiento de la base empresarial por altos costos en el transporte (mercados internacionales)

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Globalizacin de la informacin y las telecomunicaciones Facilidad acceso a la tecnologa

Velocidad en el desarrollo tecnolgico Resistencia a cambios tecnolgicos

4.1.5 Matriz DOFA Sociedad


Tabla No 5. Matriz DOFA Sociedad Fortaleza Enorme vocacin de trabajo Buenas coberturas de servicios como educacin, salud y domiciliarios Avance importantsimo en la reduccin del NBI Debilidades Alta tasa de desempleo Hemos avanzado menos en la reduccin del NBI que departamentos que no tienen regalas Concentracin de los recursos productos de la contratacin pblica en pocas manos Tasa de esperanza de vida por debajo del promedio Nacional No se conoce el ndice de desarrollo humano Amenazas Corrupcin de la dirigencia poltica

ndices de miseria bajos Baja tasa de homicidios Oportunidades Ley 1150 (Nueva ley de contratacin) Direccionamiento de recursos hacia sectores que requieren fortalecimiento de la calidad (Cumplidas coberturas) Inversores extranjeros no entran a solucionara problemas sociales Apoyo a proyectos productivos

Corrupcin de las entidades de control

Incremento delincuencia urbana por no existencia de posibilidades laborales Aumento de las desigualdad y de la inequidad

Construccin Obras de ornato, parques, espacio Crecimiento de la inseguridad fsica por pblico agrupamiento armado ilegal de desmovilizados

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4.2 INDICADORES DE COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL

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5. VISION DE COMPETITIVIDAD

El Departamento de Casanare en el ao 2021 ser reconocido como epicentro econmico de la Orinoquia, por su impacto en los mercados nacionales e internacionales, altos niveles de productividad y competitividad en agroindustria y turismo, soportados en el fortalecimiento gremial, la innovacin tecnolgica, la generacin de conocimiento, la identidad de la cultura casanarea, el respeto de su entorno ambiental, los valores ticos y morales, y una alta calidad de vida de sus habitantes.

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6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE COMPETITIVIDAD

6.1 OBJETIVOS DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA (PILARES) 6.1.1 Agroindustrializacin y promocin de clsters. 6.1.2 Fomento a la iniciativa, formalizacin y proyeccin empresarial. 6.1.3 Casanare destino turstico.

6.2 OBJETIVOS TRANSVERSALES (CIMIENTOS) 6.2.1 Ciencia, innovacin y desarrollo tecnolgico 6.2.2 Formacin de Talento Humano pertinente con vocacin laboral 6.2.3 Capital social e institucionalidad 6.2.3 Infraestructura y TICs para la productividad 6.2.4 Produccin limpia y medio ambiente. 6.3 EL TEMPLO DE LA COMPETITIVIDAD DE CASANARE

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7. VISION Y ESTRATEGIAS DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE COMPETITIVIDAD 7.1 Agroindustrializacin y promocin de clsters

3. LOGROS IMPORTANTES

7.1.1 Templo de la competitividad del Objetivo

En el ao 2011, el 100% de las cadenas productivas priorizadas en la agenda interna de competitividad y productividad de Casanare estarn formalizadas y fortalecidas desde el sector primario, con mnimo un proyecto agroindustrial sostenible v Viabilizado por cadena, orientada al desarrollo de sus clsters y de una zona franca especial

Formalizacin y fortalecimiento de los acuerdos de competitividad

Atraccin y promocin de Inversin privada Nacional y Extranjera

Promocin de clsters

Agroindustrializacin y promocin de clsters.


Coordinador del Equipo: Fedescasanare Relator del Equipo: Fundacin Amanecer Nmero de Participantes en el equipo: 16

7.1.2 Visin En el ao 2011, el 100% de las cadenas productivas priorizadas en la agenda interna de competitividad y productividad de Casanare estarn formalizadas y fortalecidas desde el sector primario, con mnimo un proyecto agroindustrial sostenible viabilizado por cadena, orientada al desarrollo de sus clsters y de una zona franca especial

7.1.3 Estrategias 7.1.3.1 Formalizacin y fortalecimiento de los acuerdos de competitividad Iniciativas Constitucin y fortalecimiento de acuerdos de competitividad para cada una de las cadenas productivas. Diseo y desarrollo de un observatorio de Competitividad Regional.
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Desarrollo de programas para promocionar e implementar BPA, BPGA y BPM.

7.1.3.2 Atraccin y promocin de inversin privada Nacional y extranjera. Iniciativas Promocin y aprobacin de zona franca. Desarrollo de proyectos agroindustriales para la atraccin y promocin de inversin. Implantacin de ncleos productivos de palma, produccin industrial derivados y produccin de biocombustibles. Desarrollo de ncleos industriales para la produccin de productos derivados de la madera. Agroindustria de pos-cosecha en la produccin de frutales. Construccin y puesta en marcha del frigorfico de Casanare. Desarrollo de un programa de manufactura y transformacin del cuero bovino. 7.1.3.3 Atraccin y promocin de inversin privada Nacional y extranjera. Iniciativas Establecimiento de acuerdos entre empresas lderes regionales y proveedores locales Construccin del parque tecnolgico de Yopal Promocin del desarrollo local y regional a partir de la implementacin del artculo 12 de la ley 1150 en las administraciones pblicas locales

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7.2 Fomento a la iniciativa, formalizacin y proyeccin empresarial. 7.2.1 Templo de la competitividad del Objetivo

7.2.2 Visin El departamento de Casanare en el ao 2011, habr generado 5 centros empresariales articulados a las cadenas productivas, fortalecido el ciclo empresarial del 2% de las empresas existentes, promoviendo alianzas estratgicas y redes empresariales que vinculados a una gestin financiera pblica y privada eficiente, aumentar su capacidad de integracin al mercado local y nacional. 7.2.3 Estrategias 7.2.3.1 Creacin de espacios para la productividad y competitividad empresarial. Iniciativas Creacin de centros de desarrollo empresarial Creacin de un sistema de incubacin de empresas 7.2.3.2 Profundizacin de servicios financieros para la competitividad. Iniciativas
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Establecimiento y consolidacin de lneas de financiacin, de fcil acceso para la creacin y fortalecimiento de proyectos o iniciativas empresariales relacionadas con las apuestas productivas potenciales de desarrollo. 7.2.3.3 Promocin de herramientas y espacios para comercializar de bienes y servicios. Iniciativas Implementacin de un sistema de informacin virtual para el desarrollo de negocios. Plan de promocin empresarial. 7.2.3.4 Incentivos al desarrollo empresarial. Iniciativas Incentivos econmicos y/o tributarios, a la generacin de valor agregado BPA, BPG y BPM. 7.3 Casanare destino turstico 7.3.1 Templo de la competitividad del Objetivo

El Casanare para el ao 2011, habr construido las bases para la puesta en marcha de al menos dos rutas que dinamicen la industria turstica, articulando y fortaleciendo la cadena productiva que conforman el producto turstico, cultural y de naturaleza, contribuyendo al desarrollo regional sostenible a la formacin del recurso humano y a la generacin de empresas productivas

Fortalecimiento institucional

Estructuracin, Implementacin y Fortalecimiento de productos tursticos Diferenciados y especializados para el turismo cultural y de naturaleza

Mejorar la calidad en la prestacin de Servicios tursticos Acorde a la actividad del sector y las Normas tcnicas sectoriales

Desarrollo de mecanismos de promocin y comercializacin

Casanare destino turstico


Coordinador del Equipo: UnitrpIcio Relator del Equipo: SENA Nmero de Participantes en el equipo: 13

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7.3.2 Visin El Casanare para el ao 2011, habr construido las bases para la puesta en marcha de al menos dos rutas que dinamicen la industria turstica, articulando y fortaleciendo la cadena productiva que conforman el producto turstico, cultural y de naturaleza, contribuyendo al desarrollo regional sostenible a la formacin del recurso humano y a la generacin de empresas productivas 7.3.3 Estrategias 7.3.2.1 Fortalecimiento institucional. Iniciativas Estudios de viabilidad para la creacin de la secretara de cultura y turismo departamental (Alternativamente instituto de cultura y turismo). 7.3.2.2 Estructuracin, implementacin y fortalecimiento de productos tursticos diferenciados y especializados para el turismo cultural y de naturaleza.

Iniciativas Estructuracin participativa del producto turstico de la RUTA LIBERTADORA: Un futuro con historia, turismo cultural y de naturaleza. Estructuracin participativa del producto turstico RUTA TURSTICA DE LA VORAGINE Realizacin de al menos cuatro (4) proyectos de patrimonio cultural que fortalezcan el turismo cultural. Implementar una estrategia organizacional y productiva en turismo cultural mediante la realizacin de al menos cuatro (4) proyectos. Realizacin de al menos dos (2) proyectos de medio ambiente que fortalezcan el turismo de naturaleza. 7.3.2.3 Mejorar la calidad en la prestacin de servicios tursticos acorde a la actividad del sector y a las normas tcnicas sectoriales. Iniciativas Acompaamiento a la formulacin, gestin y ejecucin de proyectos tursticos de iniciativa privada. Realizacin de dos talleres sobre las normas tcnicas sectoriales de calidad y sostenibilidad turstica.
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7.3.2.4 Desarrollo de mecanismos de promocin y comercializacin. Iniciativas Estudios de mercado. Diseo imagen corporativa. Campaas de comunicacin y mercadeo turstico. Sealizacin turstica de las rutas Libertadora y de la Vorgine.

7.4 Ciencia, innovacin y desarrollo tecnolgico 7.4.1 Templo de la competitividad del Objetivo

7.4.2 Visin Para el ao 2011, el sector productivo de Casanare, en el campo de Ciencia, Innovacin y desarrollo tecnolgico, habr logrado, mediante alianzas estratgicas, establecer una lnea base; conformar un grupo de investigacin y validar un paquete tecnolgico por cadena
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productiva. Tambin tendr un sistema de informacin con lnea de base y un boletn cientfico para la divulgacin y actualizacin permanente 7.4.3 Estrategias 7.4.3.1 Fortalecimiento CODECYTE. Iniciativas Desarrollo de la agenda prospectiva de ciencia y tecnologa de Casanare. Creacin de un centro de investigacin que fomente y acompae las propuestas de investigacin de la comunidad casanarea.

7.4.3.2 Alianzas estratgicas. Iniciativas Alianzas estratgicas pblico privadas para adelantar un proceso de investigacin por cadena productiva. 7.4.3.3 Formacin en investigacin Iniciativas Definicin e implementacin de un programa de formacin de investigadores para la regin. Estado del arte del sector Ciencia y tecnologa para la productividad.

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7.5 Formacin de Talento humano pertinente con vocacin laboral 7.5.1 Templo de la competitividad del Objetivo

7.5.2 Visin En el ao 2011, el 8% del talento humano Casanareo estar certificado, mediante un sistema educativo articulado en los niveles bsico, medio y superior, e integrado con los sectores productivos, a travs del diseo e implementacin de 5 programas tcnicos, tecnolgicos y profesionales certificados y especializados acorde con sus necesidades y requerimientos locales e Internacionales, aumentando la cobertura de egresados en 5% e incluyendo la formacin bilinge en un 2% en sus instituciones educativas. 7.5.3 Estrategias 7.5.3.1 Sistema educativo articulado entre Organizaciones, Estado y comunidad. Iniciativas Ampliacin de cobertura bruta para la educacin preescolar, bsica, media y superior. Prueba piloto para la articulacin de los proyectos educativos institucionales (PEI) con la realidad productiva del departamento haciendo nfasis en la capacitacin y uso de las TICs.
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7.5.3.2 Competencias laborales pertinentes con el mbito global y local. Iniciativas Creacin del comit permanente para la formacin laboral, conformado por representantes del sector productivo y las instituciones educativas. Plan de formacin y desarrollo de competencias laborales en el recurso humano regional (turismo, produccin limpia, orientacin a formacin especfica relacionada con las actividades productivas regionales).

7.4.2.3 Aumento de la calidad educativa. Iniciativas Implementacin de sistemas de gestin de calidad en instituciones de educacin bsica y media a travs de proyectos pilotos. Formacin e implementacin de sistemas de evaluacin por competencias. Implementacin de un Programa Departamental de Bilingismo.

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7.6 Capital social e institucionalidad 7.6.1 Templo de la competitividad del Objetivo

7.6.2 Visin En el ao 2011 Casanare ha logrado superar la confianza de los diferentes sectores de la sociedad en un 20%, mediante el fortalecimiento de sus instituciones, a travs de implementacin de polticas, procesos, procedimientos y normas acordes a las necesidades del contexto regional, permitiendo sustentar y sostener la competitividad y productividad del departamento 7.6.3 Estrategias 7.6.3.1 Recuperacin de la confianza en las instituciones Iniciativas Desarrollo de programas para la atencin al usuario de las instituciones oficiales del Departamento. 7.6.3.2 Fortalecimiento institucional y disminucin de los costos de transaccin Iniciativas
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Desarrollo de un Centro de Atencin Empresarial. Fortalecimiento de la institucionalidad para el cumplimiento de los derechos de propiedad

7.6.3.3 Fortalecimiento de identidad y liderazgo para la autonoma regional Iniciativas Fortalecimiento de los espacios de participacin ciudadana y organizacin comunitaria.

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7.7 Infraestructura y TICs para la productividad 7.7.1 Templo de la competitividad del Objetivo

7.7.2 Visin En el ao 2011, la infraestructura para la productividad en Casanare, tendr identificados y en procesos de desarrollo los tres ejes de conectividad vial con vichada, Arauca, Meta y Boyac, los ejes fluviales de rio Meta y Casanare; 95% en cobertura y prestacin de servicios pblicos, articulados al ordenamiento territorial permitiendo la consolidacin y operacin de un rea y/o complejo agroindustrial por cadena productiva, donde el desarrollo tecnolgico, la informacin y telecomunicaciones garanticen la proyeccin, fortalecimiento y comercializacin de todas las cadenas productivas. 7.7.3 Estrategias 7.7.3.1 Infraestructura para la conectividad y la movilidad Iniciativas Navegabilidad del ro Meta. Pavimentacin y construccin de los viaductos de la va Aguazul Sogamoso.
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Pavimentacin de la va del Sisga. El secreto (Aguaclara) Santa Mara (Boyac). Pavimentacin de la va San Salvador Tame. Construccin de la doble calzada sobre el ro Pauto Mejoramiento y optimizacin de la capa asfltica de la marginal del llano. Tramo Barranca del Upa Hato Corozal. Pavimentacin de la va central del llano. Mejoramiento de 500 Kilmetros de vas secundarias del Departamento. Pavimentacin de 500 Kilmetros de anillos viales rurales. Construccin del terminal de carga y optimizacin del aeropuerto de Yopal. 7.7.3.2 Aumento de la cobertura en servicios pblicos. Iniciativas Aumento de la cobertura y calidad en servicios pblicos domiciliarios en el departamento de Casanare. 7.7.3.3 Fomento y promocin de reas e infraestructura para el desarrollo agroindustrial. Iniciativas Construccin de los macro distritos de riego del Departamento de Casanare. Construccin del parque tecnolgico de Yopal. Fomento y apoyo a la construccin de infraestructura productiva para cada una de las cadenas productivas.

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7.8 Produccin limpia y medio ambiente 7.8.1 Templo de la competitividad del Objetivo

7.8.2 Visin Para el ao 2011, todas las cadenas productivas de Casanare se orientarn de acuerdo con los planes y/o esquemas de ordenamiento territorial, validados y ajustados a la realidad ambiental y productiva. Los sectores productivos prioritarios se desarrollarn con criterios de sostenibilidad encaminados a proceso de certificacin en produccin ms limpia, mediante alianzas estratgicas entre entidades educativas, sector pblico, ONGs y sector privado para fomentar la cultura de produccin y consumo de productos limpios. 7.8.3 Estrategias 7.8.3.1 Promocin de procesos de produccin y comercializacin limpia. Iniciativas Implementacin de nodos de produccin limpia a travs de Corporinoquia en proyectos ganaderos, arroceros, cafeteros, cacaoteros y pisccolas.
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Alianzas de cooperacin tcnica y econmica nacional e internacional para el desarrollo de proyectos de produccin limpia y sostenible. 7.8.3.2 Establecimiento de derechos de propiedad sobre terrenos estratgicos Iniciativas Recuperacin y ordenamiento de las cuencas hidrogrficas estratgicas de Casanare. Titulacin y/o legalizacin de propiedades.

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8. MATRICES DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS 8.1 Agroindustrializacin y promocin de Clsters

Objetivo

Visin

Estrategias

Proyectos

Agroindustrializacin y promocin de clsters.

En el ao 2011, el 100% de las cadenas productivas priorizadas en la agenda interna de competitividad y productividad de Casanare estarn formalizadas y fortalecidas desde el sector primario, con mnimo un proyecto agroindustrial sostenible viabilizado por cadena, orientada al desarrollo de sus clsters y de una zona franca especial

Formalizacin y fortalecimiento de los acuerdos de competitividad

Constitucin de acuerdos de competitividad para cada una de las cadenas productivas


Diseo y desarrollo de Competitividad Regional un observatorio de

Desarrollo de programas para implementar BPA, BPGA y BPM. Atraccin y promocin de inversin Nacional y Extranjera

promocionar

Promocin y constitucin de zona franca Desarrollo de proyectos agroindustriales para la atraccin y promocin de inversin. Implantacin de ncleos productivos de palma, produccin industrial derivados y produccin de biocombustibles.
Desarrollo de ncleos industriales para la produccin de productos derivados de la madera

Agroindustria de pos-cosecha en la produccin de frutales.


Construccin y puesta en marcha del frigorfico de Casanare

Desarrollo de un programa de manufactura y transformacin del cuero bovino Promocin de clsters Establecimiento de acuerdos entre empresas lderes regionales y proveedores locales Construccin del parque tecnolgico de Yopal Promocin del desarrollo local y regional a partir de la implementacin del artculo 12 de la ley 1150 en las administraciones pblicas locales

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8.2 Fomento a la iniciativa, formalizacin y proyeccin empresarial

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8.3 Casanare destino turstico

Objetivo

Visin

Estrategias

Proyectos

Casanare turstico

Destino

El Casanare para el ao 2011, habr construido las bases para la puesta en marcha de al menos dos rutas que dinamicen la industria turstica, articulando y fortaleciendo la cadena productiva que conforman el producto turstico, cultural y de naturaleza, contribuyendo al desarrollo regional sostenible a la formacin del recurso humano y a la generacin de empresas productivas

Fortalecimiento Institucional

Estudio de viabilidad para la creacin de la secretara de cultura y turismo Departamental (Alternativamente, instituto de cultura y Turismo) Estructuracin participativa del producto turstico de la RUTA LIBERTADORA : Un futuro con historia, turismo cultural y de naturaleza. Estructuracin participativa del producto turstico RUTA TURSTICA DE LA VORAGINE Realizacin de al menos cuatro(4) proyectos de patrimonio cultural que fortalezcan el turismo cultural. Implementar una estrategia organizacional y productiva en turismo cultural mediante la realizacin de al menos cuatro(4) proyectos. Realizacin de al menos dos(2) proyectos de medio ambiente que fortalezcan el turismo de naturaleza.

Estructuracin, implementacin y fortalecimiento de productos tursticos diferenciados y especializados para el turismo cultural y de naturaleza

Mejorar la calidad en la prestacin de servicios tursticos acorde a la actividad del sector y a las normas tcnicas sectoriales.

Plan de Capacitacin y formacin de talento humano formal, no formal Acompaamiento a la formulacin, gestin y ejecucin de proyectos tursticos de iniciativa privada Realizacin de dos talleres sobre las normas tcnicas sectoriales de calidad y sostenibilidad turstica.

Desarrollo Mecanismos de Promocin y Comercializacin

Estudio de Mercado Imagen Corporativa Campaas de Comunicacin y Mercadeo Turstico Sealizacin Turstica

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8.4 Ciencia, innovacin y desarrollo tecnolgico

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8.5 Formacin de Talento Humano pertinente con vocacin laboral

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8.6 Capital social e institucionalidad

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8.7 Infraestructura y TICs para la productividad

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8.8 Produccin limpia y medio ambiente.

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9. PLAN DE ACCION DEL AO 2010 9.1 Agroindustrializacin y promocin de clsters

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9.2 Fomento a la formacin, formalizacin y proyeccin empresarial

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9.3 Casanare destino turstico

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9.4 Ciencia. Innovacin y desarrollo tecnolgico

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9.5 Formacin de Talento humano pertinente con vocacin laboral

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9.6 Capital social e institucionalidad

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9.7 Infraestructura y TICS para la productividad

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9.8 Medio ambiente y produccin limpia

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10. ESQUEMA FINANCIERO DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD 10.1 Fuentes de financiacin

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La ejecucin del Plan Regional de Competitividad tiene un costo aproximado de 2 Billones de pesos. El 68% de la inversin requerida proviene del Gobierno Departamental. Esto se presenta en buena medida porque los requerimientos de ciertos bienes y servicios necesarios para incrementar la competitividad de la regin, son de carcter pblico y competencia de la Gobernacin de Casanare. Al Gobierno Nacional le corresponde financiar el 29% de las inversiones requeridas para ejecutar el Plan Regional de Competitividad. El 3% de la financiacin de las inversiones son responsabilidad o corresponde al sector privado independientemente de si proviene de la regin, de la nacin o de origen extranjero.

El 90% de las inversiones estn orientadas al desarrollo de infraestructura requerida para mejorar las condiciones regionales para el crecimiento econmico y la inversin privada. El dficit en infraestructura de la regin es bastante alto con respecto a otras regiones del pas. De aqu parte el hecho de que se deban hacer enormes inversiones en este sector.

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El 6.28% de las inversiones deben orientar a la formacin del recurso humano a travs del desarrollo de programas educativos en distintos niveles orientados a incrementar la productividad regional.

El 3.2% de las inversiones se deben realizar en la agroindustria y en la promocin de clsters. En buena medida estas inversiones son responsabilidad del sector privado pues se trata de proyectos productivos que sern usufructuados por este.

El resto de inversiones de distribuye en los dems objetivos. Los mismos buscan mejorar las condiciones, desde distintos mbitos, para hacer negocios de diferentes sectores y promover el crecimiento econmico.

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11. CONCLUSIONES 1. Debemos superar los siguientes problemas para lograr elevar la productividad departamental. Baja capacidad de generacin o incorporacin de tecnologas de produccin. Falta de emprenderismo y poca formacin de talento humano pertinente. Infraestructura incipiente de apoyo al sector productivo. Poca formacin de Capital Social y de institucionalidad. Bajo valor agregado de la produccin (Industrializacin), promocin de clsters.

2. Los documentos de competitividad, especialmente el plan de competitividad es un mecanismo Potencial para convertir a Casanare en un departamento de alto desempeo econmico. 3. El plan de competitividad + voluntad poltica + sector privado propositivo y activo + academia, son un instrumento que puede servir para montar un modelo de desarrollo regional del que hemos carecido y hacer de Casanare un departamento con altos niveles de crecimiento. 4. La innovacin y desarrollo tecnolgico, as como la formacin del talento humano son factores claves de xito del proceso. 5. Los instrumentos de competitividad plantean formas de crecimiento econmico

extensivo e intensivo. Sin embargo el crecimiento debe darse con una mayor eficiencia (productividad) en la utilizacin de los factores, sin perder de vista la sostenibilidad ambiental de la produccin y la investigacin como condicin necesaria para el desarrollo. 6. La generacin de confianza entre los distintos actores del Departamento es imprescindible para la generacin de Desarrollo. 7. El compromiso institucional es fundamental para la consecucin del desempeo econmico que requiere la regin

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12. ANEXO FICHAS DE PROYECTOS

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