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DIRIO DA REPBLICA

SRIE I-B Quinta-feira, 15 de Abril de 1993 Presidncia do Conselho de Ministros Nmero 88/93

Resoluo do Conselho de Ministros n. 25/93


SUMRIO Aprova o Plano Mar Limpo

O elevado fluxo de trfego de navios que atravessam diariamente a zona econmica exclusiva portuguesa determina um risco acrescido de acidentes com consequncias nefastas sobre essa zona e o meio marinho em geral, bem como sobre todo o litoral. Embora de consequncias menos agudas, mas tambm significativas, merecem tambm ateno cuidada as descargas de gua de lavagem e de lastro de petroleiros e outros navios, no mar e nos portos. A experincia acumulada, especialmente nos ltimos anos, elucidativa e justifica a definio de um conjunto de normas de actuao em qualquer tipo de emergncia de que possa resultar derrame de hidrocarbonetos ou substncias poluentes perigosas, estabelecendo claramente as responsabilidades de cada entidade a envolver, no continente e nas Regies Autnomas, na preveno e no combate s consequncias negativas dos acidentes que se verificarem. Neste sentido, aprova a presente resoluo o Plano Mar Limpo. Trata-se de um Plano que, pelo seu carcter marcadamente operacional, se revela propiciador de uma actuao atempada, eficaz e concertada no combate s referidas situaes de poluio. Assume, em primeiro lugar, importncia crucial a definio das funes de coordenao e dos poderes a exercer em situao de emergncia - que lhes esto associados -, designadamente tendo em considerao o significativo relevo da assistncia mtua e da cooperao a nvel internacional entre os Estados no domnio do combate poluio. No sentido da coordenao referida, criada uma comisso interministerial, constituda pelos Ministros da Defesa Nacional, da Administrao Interna, do Ambiente e Recursos Naturais e do Mar, com funes de superviso global de todo o sistema operacional agora institucionalizado e de definio das orientaes necessrias sua concretizao. Para alm dos sistemas de informao, de vigilncia e de comunicaes, que se querem progressivamente melhorados, so requeridos meios adequados de combate poluio martima. Meios dos quais se pretende que possam acrescentar prontido e eficcia a essa aco, por forma a permitirem o desenvolvimento, em tempo til, das medidas necessrias, de acordo com a situao

concreta. Acresce que, por razes de operacionalidade, de eficcia e de economia de meios, se justifica e recomenda a atribuio ao Sistema da Autoridade Martima das misses de execuo e de coordenao da vigilncia e resposta operacional a este tipo de ocorrncias. Mostra-se, por outro lado, de primordial importncia que o Plano Mar Limpo, de carcter essencialmente operacional, tenha um enquadramento conceptual e de planeamento mais lato, que permita a sua viabilidade e lhe confira coerncia com as restantes polticas prosseguidas pelo Governo, nomeadamente no que se refere preservao do ambiente. Neste sentido, determina a presente resoluo que seja elaborado o Programa Estratgico de Apoio ao Plano Mar Limpo. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. Assim: Nos termos das alneas d) e g) do artigo 202. da Constituio, o Conselho de Ministros resolveu: 1 - Definir as normas gerais de actuao, perante as diversas circunstncias, em matria de combate s consequncias dos acidentes, que produzem ou criem o perigo iminente de poluio, verificados nas guas marinhas, nos portos, nos esturios e nos trechos navegveis dos rios. 2 - Aprovar o documento guia de todas as aces que visem o combate poluio do mar por hidrocarbonetos e outras substncias perigosas, concretizado no Plano de Emergncia para o Combate Poluio das guas Marinhas, Portos, Esturios e Trechos Navegveis dos Rios, por Hidrocarbonetos e Outras Substncias Perigosas, abreviadamente designado por Plano Mar Limpo (PML), que faz parte integrante da presente resoluo. 3 - Incumbir uma comisso interministerial da superviso global de todo o sistema operacional e da definio das orientaes que se tornarem necessrias; 3.1 - A comisso interministerial tem a seguinte composio: O Ministro da Defesa Nacional, que coordena; O Ministro da Administrao Interna; O Ministro do Ambiente e Recursos Naturais; O Ministro do Mar.

3.2 - A comisso interministerial tem por objectivo garantir uma eficaz execuo das medidas adoptadas no mbito do PML, competindo-lhe, designadamente: a) Garantir os meios necessrios para uma eficaz coordenao interdepartamental dos sectores envolvidos, bem como a afectao dos recursos indispensveis execuo das medidas aprovadas no mbito do PML; b) Avaliar o grau de execuo das medidas constantes do PML e propor ao Conselho de Ministros as actualizaes deste que, em cada momento, se mostrem necessrias; c) Informar o Conselho de Ministros sobre as orientaes seguidas e as medidas adoptadas na luta contra a poluio nas guas marinhas, portos, esturios e trechos navegveis dos rios; d) Avaliar a adequao dos sistemas de informao, de vigilncia e de comunicaes existentes e dos meios disponveis, bem como estudar as aces a desenvolver com vista ao seu aperfeioamento, em coordenao com as necessidades gerais da vigilncia das actividades martimas. 4 - Cometer ao Sistema da Autoridade Martima (SAM), sem prejuzo das competncias prprias das autoridades porturias, a responsabilidade pela conduo das operaes de combate poluio por hidrocarbonetos e outras substncias perigosas nas guas marinhas, portos, esturios e trechos navegveis dos rios. 5 - Esclarecer que a responsabilidade referida no nmero anterior compreende a preparao, manuteno e operao dos meios prprios, bem como a coordenao e superviso da actuao dos meios de outras entidades intervenientes no processo ou dos meios que sejam mobilizados ou requisitados para tal, nos termos da respectiva legislao. 6 - Incumbir o Chefe do Estado-Maior da Armada de promover, sob orientao do Ministro da Defesa Nacional, a compatibilizao do funcionamento das estruturas que integram o dispositivo militar da Marinha com o seu aproveitamento no mbito do SAM, nomeadamente o emprego dos meios a utilizar nas aces de vigilncia e combate poluio. 7 - Constituir um conselho consultivo do SAM, que deve emitir pareceres e preparar e fornecer apoio humano e tcnico na rea de competncia das entidades nele representadas, tendo em vista o adequado desenvolvimento das operaes de combate poluio. 8 - Determinar que o conselho consultivo seja presidido pela entidade de quem depende o SAM, que representa o Ministro da Defesa Nacional, tendo como vice-presidente o director-geral de Marinha e dele fazendo parte: a) Um representante do Ministro da Administrao Interna; b) Um representante do Ministro das Finanas; c) Um representante do Ministro do Planeamento e da Administrao do Territrio; d) Um representante do Ministro da Indstria e Energia;

e) Um representante do Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes; f) Um representante do Ministro da Sade; g) Um representante do Ministro do Ambiente e Recursos Naturais; h) Um representante do Ministro do Mar: i) Um elemento do SAM, perito em matria de combate poluio. 8.1 - O conselho consultivo pode agregar representantes de outras entidades cuja participao seja considerada de interesse, designadamente dos rgos de governo prprio das Regies Autnomas e das autarquias locais das reas em que ocorrerem situaes de poluio. 8.2 - O conselho consultivo deve ter permanentemente disponvel e actualizada a informao necessria ao desempenho da sua misso, nomeadamente: a) Inventrio dos recursos humanos disponveis (pessoal especializado ou pessoal de interveno); b) Inventrio dos meios materiais disponveis para as diversas fases de interveno, sua caracterizao, localizao e condies de requisio (meios flutuantes, gruas, viaturas pesadas e ligeiras, mquinas e equipamentos, sistemas de comunicaes, servios tcnicos relevantes, laboratrios e servios de urgncia); c) Relao discriminada dos responsveis directos por esses sectores, com indicao completa de endereos de acesso urgente. 8.3 - O conselho consultivo convocado pelo seu presidente, sempre que se esteja em presena de uma situao de acidente grave de poluio a que corresponda o 1. ou 2. graus de prontido referidos no anexo B do PML, ou quando as circunstncias o aconselham; sero apenas convocados os membros do conselho cuja participao se revele fundamental na fase de ocorrncia do acidente de poluio. 8.4 - O regulamento interno do conselho consultivo estabelecido por despacho conjunto dos Ministros nele representados, sob proposta do conselho. 8.5 - O conselho consultivo secretariado por um elemento da Direco-Geral de Marinha; esta prestar ao conselho todo o apoio necessrio ao seu funcionamento. 9 - Encarregar os Ministros da Defesa Nacional, da Administrao Interna, das Finanas, do Planeamento e da Administrao do Territrio, da Sade, do Ambiente e Recursos Naturais e do Mar de elaborarem o Programa Estratgico de Apoio ao Plano Mar Limpo (PE-PML). 9.1 - Este Programa Estratgico destina-se a enquadrar conceptualmente o PML, caracterizar a situao actual relativa aos riscos e potencialidades existentes no Pas relativamente poluio no mar, definir os objectivos de melhoria da situao, a estratgia e as medidas necessrias para atingir esses objectivos e programar os meios humanos, materiais e financeiros necessrios para concretizar as medidas inventariadas.

9.2 - O PE-PML ser aprovado mediante despacho conjunto dos ministros que, nos termos do n. 3.1, integram a comisso interministerial. 9.3 - O PE-PML ser elaborado por um grupo de trabalho constitudo por representantes dos ministros referidos no n. 9, podendo agregar outras personalidades cuja contribuio possa ser considerada relevante, nomeadamente dos rgos de governo prprio das Regies Autnomas ou das autarquias locais; este grupo de trabalho ser criado por despacho conjunto dos ministros nele representados e coordenado pelo Ministro do Ambiente e Recursos Naturais ou por quem o represente. 9.4 - O apoio logstico a este grupo de trabalho ser assegurado pelo Ministrio do Ambiente e Recursos Naturais. 9.5 - O PE-PML dever ser elaborado no prazo mximo de seis meses, devendo ser revisto de dois em dois anos e sempre que as circunstncias o aconselhem. 10 - Facultar ao Ministrio das Finanas, atravs da Direco-Geral das Alfndegas, a aplicao dos procedimentos simplificados de desalfandegamento em vigor, designadamente o previsto na Portaria n. 728/92, de 20 de Julho. 11 - Incumbir os Ministros da Defesa Nacional, dos Negcios Estrangeiros e do Ambiente e Recursos Naturais de definirem, por despacho conjunto, para as circunstncias em que os meios nacionais forem considerados insuficientes ou inadequados, os procedimentos pelos quais o director-geral de Marinha poder solicitar: a) O apoio de pases com os quais Portugal mantenha acordos; b) A cooperao da Comunidade Europeia, para disponibilizao dos meios julgados necessrios; c) A cooperao de organizaes internacionais de que Portugal seja membro. 12 - Sem prejuzo de outros procedimentos fixados em acordos internacionais, encarregar o Ministrio dos Negcios Estrangeiros de assegurar os contratos internacionais necessrios, salvo em situaes de reconhecida emergncia, em que o contacto urgente e directo pode ser efectuado pelo director-geral de Marinha, mantendo este informado aquele Ministrio, bem como os Ministrios da Defesa Nacional, do Ambiente e Recursos Naturais e do Mar. 13 - Fixar que, nas suas faltas e impedimentos, a entidade responsvel pelo SAM seja substituda, no exerccio das competncias que lhe esto cometidas pela presente resoluo, pelo director-geral de Marinha; permitida a delegao neste das referidas competncias. 14 - Encarregar o rgo do SAM responsvel pela conduo das operaes de preservao do meio marinho, se os meios forem considerados insuficientes ou inadequados, da obteno dos meios necessrios, atravs dos armadores responsveis pelas ocorrncias de poluio ou das entidades seguradoras que os representem.

15 - Encarregar os Ministros da Administrao Interna, por intermdio do Servio Nacional de Proteco Civil, e da Sade, atravs da Direco-Geral da Sade, de definirem, respectivamente, as medidas conducentes minimizao dos efeitos nocivos causados sobre as populaes e as linhas gerais de defesa da sade pblica, em resultado de acidentes graves de poluio por hidrocarbonetos e outras substncias perigosas. 16 - Definir que a gesto dos resduos recolhidos deve seguir a legislao nacional sobre a matria, nomeadamente a que respeita ao envio desses resduos para unidades de tratamento adequadas, no Pas ou no estrangeiro. 17 - Incumbir o Ministro do Ambiente e Recursos Naturais, bem como o Ministro do Mar, no mbito das reas porturias, de estabelecerem as directivas adequadas definio prvia de locais de armazenagem temporria de resduos recolhidos nas imediaes das reas de maior risco de poluio e os correspondentes ao tratamento e ou eliminao final daqueles produtos. Presidncia do Conselho de Ministros, 4 de Fevereiro de 1993. - O Primeiro-Ministro, Anbal Antnio Cavaco Silva. ___ Plano de Emergncia para o Combate Poluio das guas Marinhas, Portos, Esturios e Trechos Navegveis dos Rios, por Hidrocarbonetos e Outras Substncias Perigosas (Plano Mar Limpo). A) Objectivo 1 - O Plano Mar Limpo (PML) tem por objectivo geral estabelecer um dispositivo de resposta a situaes de derrames de hidrocarbonetos e outras substncias perigosas, ou a situaes de ameaa iminente desses mesmos derrames, definir as responsabilidades das entidades intervenientes e fixar as competncias das autoridades encarregadas da execuo das tarefas que aquela resposta comporta. 2 - A consecuo deste objectivo exige: a) O estabelecimento de medidas escala nacional de resposta s ocorrncias de que resulte ou possa resultar poluio, por hidrocarbonetos e outras substncias perigosas, das guas marinhas, portos, esturios e trechos navegveis dos rios, atendendo a especificidade de cada caso concreto quanto natureza dos riscos, complexidade das operaes de combate e envergadura dos recursos a empenhar; b) A definio das responsabilidades das entidades e organismos nacionais envolvidos na preparao, apoio e prosseguimento das aces de combate poluio, nomeadamente departamentos do Governo da Repblica e das Regies Autnomas, autarquias locais, autoridades porturias, instalaes de manuseamento de hidrocarbonetos e outras substncias perigosas, empresas pblicas e privadas, associaes diversas e demais entidades;

c) A fixao das competncias das entidades encarregadas da coordenao e da execuo das actividades relativas preparao e ao prosseguimento das operaes de combate poluio. B) Instrues gerais 1 - O PML aplica-se ao combate poluio das guas marinhas, portos, esturios e trechos navegveis dos rios, provocada por um sinistro ou avaria que provoque ou possa provocar, por qualquer forma, o derrame de hidrocarbonetos e outras substncias perigosas nas guas martimas, seus leitos ou margens dessas guas. 2 - O combate poluio marinha engloba as fases de preparao e de interveno: a) A preparao visa fornecer s entidades responsveis os meios necessrios e as tcnicas adequadas; b) A interveno visa combater o derrame j referenciado, eliminando ou limitando o impacte negativo sobre o meio marinho. 3 - A fase de preparao inclui, entre outras, as seguintes medidas: a) O estabelecimento de planos de interveno adequados e actualizados ao nvel de cada uma das autoridades responsveis pela conduo de aces de combate poluio; b) A oportuna efectivao das medidas de carcter logstico (v. g., aquisio, conservao e manuteno de materiais e equipamentos, preparao prvia de instalaes e infraestruturas) e organizacional (v. g. estabelecimento de planos de comunicaes, preparao de aces, estudos de antecipao de situaes de poluio e projeco dos resultados de combate, obteno de informao) inerentes aos planos de interveno; c) A adequada formao tcnica dos responsveis pelo combate poluio, bem como do pessoal de interveno; d) A realizao de exerccios peridicos, accionando os mecanismos e meios previstos nos planos de interveno, com o objectivo de treinar o pessoal envolvido nas tarefas que lhe incumbem, no quadro de uma aco colectiva, bem como de proceder avaliao dos planos de interveno e da eficcia dos meios. 4 - A fase de interveno engloba todas as operaes ou aces a levar a cabo de acordo com o plano de interveno aplicvel, desde o momento da deteco da ocorrncia de poluio at eliminao dos resduos dos produtos recolhidos. 5 - Este conjunto de medidas, pela sua natureza, extenso e custo, deve ser conduzido por uma nica autoridade responsvel, que coordena a actuao de todas as entidades pblicas ou privadas participantes nos planos de interveno e as que possam eventualmente ser chamadas a intervir. C) Princpios e procedimentos

1 - A preveno da poluio do mar passa essencialmente pelos sectores ligados produo, trasfega, transporte e uso dos hidrocarbonetos e outras substncias perigosas e pela adopo das medidas previstas nos acordos ou convenes internacionais ou na legislao nacional; quando, e apesar de observadas essas medidas, ocorra ou esteja iminente um derrame daqueles produtos, as entidades e estruturas chamadas a participar no PML devem orientar a sua interveno de acordo com os seguintes princpios: a) Eliminar ou limitar o risco de poluio; b) Reduzir as consequncias do derrame a nvel, nomeadamente, de impacte ambiental; c) Reduzir ao mnimo possvel a quantidade de hidrocarbonetos e outras substncias perigosas a serem incorporadas nas guas marinhas, portos, esturios e rios navegveis. 2 - A eliminao ou limitao do risco de poluio deve ser conseguida atravs de medidas tcnicas adequadas s instalaes e equipamentos em risco de gerar poluio, visando repor a sua segurana e estabilidade funcional, nomeadamente, a trasfega dos produtos para instalaes mais seguras, a reparao atempada de equipamentos e o reforo de estruturas. 3 - A reduo no impacte ambiental das consequncias do derrame deve ter em conta: a) A proteco da sade humana; b) A preservao dos recursos vivos; c) A manuteno das actividades econmicas (pescas, aquacultura, indstria e transportes); d) A proteco das reas utilizadas para actividades de recreio ou balneares. 4 - A limitao da quantidade de hidrocarbonetos e outras substncias perigosas introduzidos no meio marinho determina que, em qualquer ocorrncia de poluio, seja privilegiada a estratgia e tcnica de combate que conduza recolha to rpida quanto possvel do produto derramado e sua transferncia para tratamento e eliminao adequados; dentro deste princpio, e sempre que no hajam razes ponderosas de natureza operacional ou econmica que o imponham, deve ser evitada a utilizao de produtos dispersantes ou o abandono da mancha poluente aco dos elementos naturais. 5 - Tendo em considerao os princpios referidos no nmero anterior, as medidas de interveno adoptaro sucessivamente os seguintes procedimentos: a) Conteno e recolha junto fonte poluidora; b) Conteno e recolha no mar; c) Proteco fsica de locais sensveis; d) Recolha e limpeza das costas e margens atingidas; e) Aplicao criteriosa de dispersantes, aprovados e autorizados de acordo com a legislao em vigor; f) Transporte dos produtos recolhidos para tratamento e eliminao adequados. D) Organizao 1 - O Sistema de Autoridade Martima (SAM), de acordo com as orientaes do Governo, o responsvel

pela execuo do PML, podendo, de acordo com o grau de gravidade da ocorrncia, a responsabilidade operacional da ocorrncia e a responsabilidade operacional da conduo das aces de combate poluio ser atribudas autoridade martima integrada no SAM de escalo adequado ou autoridade porturia; a esta cabe a coordenao das operaes de combate poluio na rea porturia, excepo das reas militares, com os meios prprios, em estreita interligao com a respectiva autoridade martima e sem prejuzo da interveno atempada do SAM sempre que aqueles meios prprios no sejam suficientes; a utilizao dos meios militares na execuo do PML efectuado em conformidade com directivas estabelecidas pelo Ministro da Defesa Nacional. 2 - A adequao do dispositivo de combate poluio, conforme a gravidade da situao, faz-se por graus de prontido, a cada um dos quais corresponde um responsvel operacional, sem prejuzo da autoridade delegada, quando as circunstncias o justifiquem, poder ser avocada pelo escalo hierrquico superior; o estabelecimento dos graus de prontido pela autoridade martima de escalo adequado vincula todos os intervenientes nos planos de interveno no quadro do PML. 3 - Os graus de prontido referidos so, por ordem crescente de gravidade, os seguintes: a) O 4. grau de prontido corresponde situao normal de ausncia de ocorrncia de poluio - devendo as diversas entidades executar as medidas respeitantes fase de preparao - ou de ocorrncia de pequenos derrames de mbito muito localizado, de impacte reduzido e susceptveis de serem combatidos pelos meios locais (da autoridade martima porturia ou dos operadores locais); b) O 3. grau de prontido, a estabelecer pela autoridade martima local (capito do porto); nas reas porturias ser estabelecido pela autoridade porturia, dando imediato conhecimento ao capito do porto, quando tal esteja definido no respectivo plano de interveno, de acordo com a disponibilidade dos meios para essa rea, a qual deve estar delimitada no plano. Este grau estabelecido quando se der uma ocorrncia de poluio de maior envergadura ou complexidade, mas ainda de mbito e impactes locais, que obrigue interveno dos meios de combate locais, de acordo com o plano de interveno, num nico sistema operacional, sob direco e coordenao da autoridade martima ou porturia, tendo em considerao os meios prprios disponveis e a rea sinistrada; c) O 2. grau de prontido, a estabelecer pela autoridade martima regional (chefe do Departamento Martimo) em cuja rea se der uma ocorrncia de poluio que, pelas suas dimenses, complexidade, impacte ou recursos necessrios para o seu combate,

ultrapassem o mbito de actuao local, assumindo caractersticas e dimenses regionais, obrigando integrao dos meios de combate regionais, de acordo com o plano de interveno, num nico sistema operacional, sob direco e coordenao daquela autoridade; d) O 1. grau de prontido, a estabelecer pelo director-geral de Marinha, quando a ocorrncia de poluio, pelas suas dimenses, complexidade, impacte ou recursos necessrios ao seu combate, ultrapassem o mbito regional, assumindo caractersticas e dimenses nacionais, obrigando utilizao de meios de mbito nacional ou internacional, sob direco e coordenao daquela autoridade. 4 - O dispositivo - e suas atribuies - de organizao do PML compreende: a) A organizao operacional do dispositivo de combate poluio do PML, em conformidade com o grau de prontido em vigor, a que consta do anexo A, complementada pelo anexo B, no que respeita s regras de estabelecimento dos diversos graus de prontido, e pelo anexo C, no que respeita estrutura operacional; b) As atribuies das entidades e organismos envolvidos no PML so as constantes das respectivas competncias legais e dentro das suas capacidades de interveno. 5 - As reas de responsabilidade do PML so: a) A rea de responsabilidade do director-geral de Marinha, no que respeita execuo do PML, abrange toda a rea de jurisdio martima nacional; b) A rea de responsabilidade do chefe do Departamento Martimo, na execuo do PML, abrange a rea de jurisdio martima situada dentro dos limites do respectivo Departamento; c) A rea de responsabilidade do capito do porto, na execuo do PML, abrange a rea de jurisdio martima dentro dos limites da respectiva capitania sem prejuzo da responsabilidade da autoridade porturia, nos termos da presente resoluo. E) Planos de interveno 1 - No mbito do PML devem ser preparados planos de interveno a nvel regional e a nvel local. 2 - Nesse sentido, a partir da entrada em vigor do PML, as autoridades martimas de escalo adequado devem apresentar para aprovao os planos regionais e locais no prazo de 8 e 10 meses, respectivamente. 3 - A metodologia a seguir na elaborao dos planos de interveno a seguinte: a) Os planos de interveno devem harmonizar-se com as orientaes traadas pelo Programa Estratgico de Apoio ao Plano Mar Limpo;

b) Os planos de interveno devem resultar de uma concertao alargada de interesse de todas as entidades e organizaes envolvidas no PML ou que possam ser afectadas, directa ou indirectamente, pela poluio; c) Para tal, as autoridades martimas, na fase de elaborao do respectivo plano de interveno, devem associar os diversos organismos estatais, regionais ou autrquicos, autoridades porturias, instalaes de manuseamento de hidrocarbonetos e outras substncias perigosas, organizaes humanitrias, de proteco da natureza, recreativas, profissionais ou outras ligadas utilizao ou defesa do meio marinho, e ainda as empresas pblicas e privadas detentoras de tecnologia e meios susceptveis de serem utilizados; d) As entidades referidas devem disponibilizar, em tempo til, informao alargada de que conste, nomeadamente: Identificao de reas de risco; Probabilidades de ameaas; Zonas sensveis da costa e prioridades de proteco; Propriedades e comportamento dos produtos derramados (hidrocarbonetos e outras substncias perigosas); Impacte dos produtos na flora e na fauna; Elementos hidrogrficos e meteorolgicos; Meios prprios disponveis; Polticas de luta contra a poluio; Armazenagem e eliminao de resduos; e) Devem ser estabelecidos, quando adequado, protocolos ou contratos de cooperao entre a autoridade martima responsvel e aquelas organizaes, os quais so integrados no plano de interveno respectivo; f) Na preparao dos planos de interveno, as autoridades martimas seguem as directivas que para esse efeito so estabelecidas por despacho da entidade de quem depende o SAM; g) Com vista ao posterior reembolso de despesas e indemnizaes de prejuzos causados pela ocorrncia de poluio, devem ser previstas formas de obteno das seguintes informaes: Identificao do agente poluidor; Comprovao da origem, quantidade e qualificao do produto poluente; Levantamento documentado dos efeitos, em razo do acidente, sobre o ambiente, bens pblicos e privados e actividades econmicas; 4 - Os planos de interveno so aprovados por despacho conjunto dos Ministros da Defesa Nacional, do Ambiente e Recursos Naturais e do Mar, aps parecer do conselho consultivo, no qual se fixaro as entidades a quem o plano dever ser distribudo, para aco e para conhecimento.

5 - Anualmente ou sempre que razes especficas o determinem, os planos de interveno so revistos e actualizados. F) Avaliao de prejuzos e demais encargos 1 - Sempre que o MPL seja aplicado, deve ser feita uma avaliao sistemtica de todos os prejuzos causados pela ocorrncia de poluio, bem como dos demais encargos, para efeitos da sua posterior indemnizao e reembolso. 2 - A avaliao a cargo da autoridade martima local, regional ou central, apoiada pelo conselho consultivo no mbito das entidades a que pertencem os seus representantes e visa: a) Qualificar e quantificar a interveno das seguradoras do agente responsvel pela poluio, incluindo os meios disponibilizados, ressarcimento das despesas e indemnizaes aplicveis, num quadro jurdico estabelecido luz do direito martimo internacional; b) Quantificar os danos e prejuzos causados aos bens pblicos e privados, assim como s actividades econmicas afectadas; c) Quantificar as despesas efectuadas por todos os intervenientes nas operaes de combate poluio. ANEXO A
Organizao operacional

Neste anexo so estabelecidos, em funo do grau de prontido adoptado no mbito do PML, a autoridade coordenadora e responsvel pela conduo das operaes de combate poluio, o plano de interveno aplicvel, o conceito da operao e as entidades intervenientes. (ver documento original) ANEXO B
Regras de estabelecimento dos diversos graus de prontido

O presente anexo destina-se a definir as regras de estabelecimento dos diversos graus de prontido, de acordo com a situao existente, a adoptar pela autoridade responsvel, tal como indicado no anexo A. 1 - 4. grau (situao normal) Em vigor a partir da promulgao do PML e sempre que outro grau no esteja estabelecido. 2 - 3. grau A estabelecer por deciso da autoridade porturia, formalizada por comunicao (escrita ou telegrfica), indicando a rea em que aplicvel, s seguintes entidades: a) Para aco: 1) Autoridade porturia; 2) Servios de combate poluio locais; 3) Operadores especializados; 4) Outras entidades e organizaes consideradas no plano de interveno; b) Para conhecimento: 1) Direco-Geral de Marinha; 2) Departamento martimo respectivo; 3) Capitanias dos portos limtrofes;

4) rgos locais do Servio Nacional de Proteco Civil ou do Servio Regional de Proteco Civil; 5) rgos locais do Ministrio do Ambiente e Recursos Naturais; 6) Autarquia local; 7) Unidades militares. 3 - 2. grau A estabelecer por deciso da autoridade martima regional, formalizada por comunicao (escrita ou telegrfica), indicando a rea em que aplicvel, s seguintes entidades: a) Para aco: 1) Capitanias de portos da rea: 2) Autoridades porturias da rea; 3) Operadores especializados da rea; 4) rgos regionais do Servio Nacional de Proteco Civil ou do Servio Regional de Proteco Civil; 5) Administrao regional de sade: 6) rgos regionais do Ministrio do Ambiente e Recursos Naturais; 7) Autarquias da rea; 8) Outras entidades consideradas no plano de interveno; b) Para conhecimento: 1) Ministro da Defesa Nacional; 2) Ministro da Administrao Interna; 3) Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes; 4) Ministro do Ambiente e Recursos Naturais; 5) Ministro do Mar; 6) Ministro da Repblica e Governo Regional (dos Aores ou da Madeira, conforme aplicvel); 7) Chefe do Estado-Maior da Armada; 8) Direco-Geral de Marinha; 9) Comando naval; 10) Comando de zona ou regio militar; 11) Comando Operacional da Fora Area; 12) Instituto Nacional de Meteorologia e Geofsica. 4 - 1. grau A estabelecer por deciso do director-geral de Marinha, formalizada por comunicao (escrita ou telegrfica), indicando a rea ou reas em que aplicvel, s seguintes entidades: a) Para aco: 1) Comando naval; 2) Departamentos martimos; 3) Servio Nacional de Proteco Civil ou Servio Regional de Proteco Civil: 4) Ministrio do Ambiente e Recursos Naturais; 5) Ministrio dos Negcios Estrangeiros (quando necessrio); b) Para conhecimento: 1) Ministro da Defesa Nacioinal; 2) Ministro da Administrao Interna; 3) Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes; 4) Ministro do Ambiente e Recursos Naturais; 5) Ministro do Mar;

6) Ministro da Repblica e Governo Regional (dos Aores ou Madeira, conforme/quando aplicvel); 7) Chefe do Estado-Maior-General das Foras Armadas; 8) Chefe do Estado-Maior da Armada; 9) Chefe do Estado-Maior do Exrcito; 10) Chefe do Estado-Maior da Fora Area; 11) Instituto Nacional de Meteorologia e Geofsica. ANEXO C
Estruturas operacionais

O presente anexo estabelece a estrutura operacional a activar quando necessrio e de acordo com o respectivo plano de interveno: 1 - Centros de operaes De acordo com os meios disponveis e em situao prevista no respectivo Plano de interveno so estabelecidos centros de operaes - permanentes ou mveis e a ttulo transitrio - encarregados da recepo e emisso dos relatrios sobre incidentes de poluio no mar, obedecendo ao critrio de descentralizao geogrfica e operacional, a partir dos quais se possa exercer a aco de direco e coordenao da autoridade responsvel, nos seguintes termos: a) Nacional - em Lisboa, com sede em local do SAM, na responsabilidade da Direco-Geral de Marinha, como rgo nacional de coordenao operacional do combate poluio em toda a rea de jurisdio martima nacional; b) Regional - na sede do Departamento Martimo, como rgo regional de coordenao operacional do combate poluio na sua rea de jurisdio, um centro de operaes permanente, ou mvel e a ttulo transitrio na proximidade da rea de operaes; c) Local - na sede da capitania do porto, como rgo local de coordenao operacional de combate poluio na sua rea de jurisdio martima - permanente, ou mvel e a ttulo transitrio - na proximidade da rea de operaes; d) Terminais petrolferos/qumicos - reas porturias - nestas reas extremamente sensveis e de alto risco em termos de poluio e segurana de pessoas e bens devem as entidades responsveis, de acordo com a legislao em vigor, estar dotadas com centros de operaes providos de adequados planos de emergncia, meios humanos e tcnicos ajustados dimenso das suas reas de jurisdio, natureza e ameaas resultantes do tipo de operao que efectuam, alicerados em adequada formao tcnica e realizao de exerccios sistemticos, num quadro de direco e controlo rigoroso dos respectivos departamentos de tutela, enquadrados pelos princpios orientadores do PE-PML. 2 - Bases logsticas

a) De acordo com os meios disponveis sero criadas bases logsticas para apoio s operaes de combate poluio, garantindo uma proximidade da rea de maior probabilidade de sinistro. b) Assim, em cada rea do Departamento Martimo (DM) dever estabelecer-se, no mnimo, uma base logstica, a saber: 1) DMNORTE - Leixes; 2) DMCENTRO: Lisboa (base principal); Setbal; Sines; 3) DMSUL - Portimo; 4) DMAORES: Ponta Delgada (base principal); Horta; 5) DMMADEIRA - Funchal. c) O pessoal e material das bases logsticas podero constituir bases transitrias de apoio s operaes em curso. d) Quando necessrio, o pessoal e material de uma base reforar aquela ou aquelas que tiverem que apoiar operaes em curso. 3 - Destacamentos de interveno a) Nacionais - no mbito do PML e quando vigorar o 1. grau de prontido, podem ser constitudos e organizados destacamentos de interveno, a nvel nacional ou com apoio internacional, integrando os recursos humanos e materiais de combate poluio das diversas entidades, com a constituio, misso e chefia a determinar pelo director-geral de Marinha, sob cuja direco e coordenao se encontram. b) Regionais - de acordo com o respectivo plano de interveno aprovado, so organizados destacamentos de interveno, a nvel regional, integrando os recursos humanos e materiais de combate poluio das diversas entidades, com a constituio, misso e chefia a determinar pelo chefe do Departamento Martimo, sob cuja direco e coordenao se encontram. c) Locais - de acordo com o respectivo plano de interveno aprovado, so organizados destacamentos de interveno integrando os meios de combate locais, constitudos por elementos das diversas entidades, com a constituio, misso e chefia a nomear pelo capito do porto, sob cuja direco e coordenao se encontram (sem prejuzo da existncia de destacamentos de interveno dependentes da autoridade porturia para operaes de combate poluio da responsabilidade desta, nos termos da presente resoluo). ANEXO D
Programa Estratgico de Apoio ao Plano Mar Limpo

Neste anexo definem-se orientaes genricas para a elaborao do Programa Estratgico de Apoio ao Plano Mar Limpo (PE-PML). 1 - Este Programa destina-se a enquadrar conceptualmente o PML, sistematizar a informao de base e a inventariar e caracterizar os investimentos e aces a promover, necessrios para uma eficaz concretizao do PML. 2 - Sem prejuzo de um posterior aperfeioamento, o PE-PML dever incluir na sua estrutura os seguintes aspectos: 1) Caracterizao da situao actual, nomeadamente nas seguintes vertentes: reas crticas (condies ambientais e econmicas); Cenrios provveis de derrame; Caractersticas dos hidrocarbonetos e outras substncias que podero derramar-se; Legislao aplicvel a distintos aspectos de um derrame; Recursos humanos e materiais disponveis (a nvel nacional e por reas); 2) Objectivos do Programa Estratgico para o seu perodo de vigncia; 3) Medidas e aces, nomeadamente nas seguintes vertentes: Preveno (sistemas de informao; sistemas de comunicao; investigao; formao; sensibilizao e divulgao, etc.); Planos de interveno (princpios e normas enquadradoras); Aspectos legais (necessidade de produo ou reviso legislativa; acordos; convnios); Aspectos institucionais (definio detalhada de responsabilidades e funes, de acordo com as linhas orientadoras da presente resoluo); Aspectos logsticos (locais estratgicos para concentrao de meios e respectiva rea de influncia; identificao das necessidades de formao de recursos humanos); Aspectos financeiros (investimentos a realizar e fontes de financiamento); 3 - A reviso do Programa Estratgico ser feita de dois em dois anos ou sempre que necessrio, reflectindo a experincia recolhida e as concluses retiradas dos planos de interveno elaborados.