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PRESENTACIN: LA CULTURA DEL PODER COMUNAL EN NUESTRAS COMUNIDADES

EL PUEBLO LEGISLADOR
PUEBLO LEGISLADOR MATERIALIZANDO LA CONSIGNA EL PUEBLO LEGISLADOR,LOGRAMOS: LEYES DEL PODER POPULAR COMO HERRAMIENTAS PARA EL LOGRO DE LA SUPREMA FELICIDAD

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EL PUEBLO LEGISLADOR

EL PUEBLO LEGISLADOR

a campaa legislativa para las elecciones de septiembre 2010, se desarroll con la promesa de llevar el pueblo a la Asamblea Nacional para legislar; esto es como actor principal. Arribamos a la Asamblea Nacional el pasado 5 de enero con la consigna El Pueblo Legislador a la Asamblea Nacional asumiendo que todas y todos tenemos claro nuestro deber de evitar que dicha consigna se quede slo en intencin, ya que el proceso revolucionario exige que la misma sea materializada. Todos y todas tenemos el compromiso ineludible de asumir el reto planteado y convertirnos en verdaderos hacedores de las leyes de la Revolucin, leyes socialistas, que sean ms preventivas que represivas. Es hora de que consolidemos el papel protagnico que nos otorg el constituyente del 99 al transversalizar la Constitucin Bolivariana con la participacin popular, garantizando la iniciativa popular en la formacin de las leyes con el 0,1 % de los electores inscritos en el Registro Electoral; pero ms all de eso, tenemos la oportunidad de elaborar instrumentos jurdicos populares que recojan las verdaderas necesidades colectivas. El planteamiento de convertir al pueblo en legislador, nos da la oportunidad de comenzar a invertir la pirmide del ejercicio del poder, tendiendo a construir plataformas horizontales, que permitan que el poder constituido se nutra de la sabidura popular nacida en el seno de las comunidades y que las iniciativas y las leyes socialistas recojan el sentir comunitario y no de lo que los legisladores creen que sienten las comunidades o lo que quieren que sienta el pueblo venezolano. Del seno de las comunidades es de donde deben salir las propuestas, pues son stas quienes conocen sus necesidades y tienen la capacidad de establecer sus prioridades. Es hora de que las comunidades asumiendo su rol, sean capaces de imponerle a los poderes constituidos sus urgencias, acabando con el absurdo de que quienes dirigen los poderes constituidos, sin el menor conocimiento de lo que ocurre en la vida comunitaria, le impongan a las comunidades sus prioridades. La iniciativa popular y la construccin legislativa desde las comunidades, es el camino certero para quebrar el capital que impone inequidad, desigualdad e injusticia, para que emerja la consagracin del socialismo, impulsado desde abajo, con sus valores como el amor al prjimo, la equidad, la igualdad y la justicia social, desde los cuales podamos lograr la manifestacin de la solidaridad, la compasin, el servicio, el respeto y la honestidad; elementos indispensables para una buena convivencia ciudadana, fundamental para el logro del bien comn, razn de ser de las normas jurdicas. El pueblo legislador es la mxima expresin del principio constitucional de que la Soberana reside en el pueblo, cuya consagracin exige la gua de sus lderes genuinos, la orientacin del poder poltico y la elaboracin de leyes revolucionarias desde el seno de las comunidades, orientadas hacia la prevencin y la formacin ciudadana, llevando implcito el ejercicio de la corresponsabilidad social, responsable y la contralora social eficaz, para mejorar la convivencia social. Hasta ahora el Parlamento Nacional vena comprometiendo al poder popular en la discusin de leyes cuya iniciativa no le era propia. La nica forma de adecuar correcta y oportunamente, la legislacin a las realidades emergentes en todas las reas sociales, es mediante el ejercicio de la iniciativa popular y la construccin legislativa desde las comunidades, a fin de lograr la intervencin responsable y directa del poder popular en la construccin de su destino.
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Las propuestas legislativas deben emerger de las asambleas en las comunidades, atendiendo a las necesidades mentales, espirituales y materiales de los ciudadanos (as) y a los intereses colectivos en el mbito municipal, estatal, nacional e internacional. La materializacin de la premisa El Pueblo Legislador, exige la mejor disposicin del pueblo en la adquisicin de los conocimientos relacionados con los mecanismos para establecer las prioridades, la forma de presentar los proyectos, documentacin e investigacin, tcnica legislativa, reglas de redaccin y estructura, discusin colectiva y aprobacin; con la finalidad de obtener normas de fcil comprensin, posible aplicacin, efectivas y eficaces, en las que se rompen los principios de heteronoma y coercibilidad, pues su eficacia deviene de su cumplimiento por parte de ciudadanos y ciudadanas, por conviccin y no por temor a la sancin. La legislacin que emane del poder popular debe contribuir a mejorar los servicios pblicos, al ejercicio del control social y la formacin ciudadana, como mecanismos para acabar la corrupcin; se trata de la participacin protagnica permanente que conducir al pueblo venezolano a apropiarse de su destino.

Materializando la consigna El Pueblo Legislador, logramos:

1.Hacer leyes o normas de fcil comprensin y de posible aplicacin. 2.Hacer leyes ajustadas a las realidades sociales. 3.Adecuar oportunamente la legislacin existente a las realidades emergentes en todas las reas (econmica, social, poltica y cultural). 4.Garantizar la intervencin responsable y directa del Poder Popular en la construccin legislativa. 5.Disear y elaborar las Cartas del Barrio. 6.Elaborar los Reglamentos de las Leyes del Poder Popular.

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LEYES DEL PODER POPULAR COMO HERRAMIENTAS PARA EL LOGRO DE LA SUPREMA FELICIDAD

LEYES DEL PODER POPULAR COMO HERRAMIENTAS PARA EL LOGRO DE LA SUPREMA FELICIDAD
Ley Orgnica del Poder Popular
1.Impulsa la constitucin de formas de autogobierno comunitarias y comunales para el ejercicio directo del poder popular, como nico mecanismo para la verdadera transferencia del poder al pueblo. Art.1 2.Aplica a todas las organizaciones y expresiones del poder popular, para favorecer la transformacin de las relaciones de produccin de hombres y mujeres en comunidad (Art. 9) 3.Conlleva a garantizar la vida y el bien comn, como elemento determinante de la suprema felicidad social (Art. 4) 4.Fortalece la organizacin popular y desarrolla la democracia protagnica revolucionaria, sentando las bases de la sociedad socialista, lo que permite consolidar el Poder Popular (Art. 7) 5.A travs de las organizaciones y expresiones organizativas del Poder Popular, garantiza la construccin de la sociedad socialista, democrtica de derecho y de justicia y por consecuencia, el desarrollo y construccin del sistema econmico comunal. Art. 11 6.Genera la creacin de cuatro instancias para el ejercicio del autogobierno popular: Consejo Comunal, Comuna, Ciudad Comunal y Sistemas de Agregacin Comunal; cuyo ejercicio, conlleva a la consolidacin de un rgimen de produccin social y el desarrollo del modelo de desarrollo endgeno y sustentable contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (Art. 15) que facilitar la construccin de las Comunas. 7.Constituye un excelente ejercicio de transferencia y descentralizacin de competencias, a las comunidades organizadas (Art 27) 8.Mediante la constitucin de entidades econmico-financieras y medios de produccin, permite lograr la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios as como de saberes y conocimientos bajo la formad de propiedad social comunal, para contribuir el desarrollo integral del pas. Art 18 9.Con los medios alternativos de justicia de paz, permite la solucin en comunidad de conflictos derivados del ejercicio directo del derecho a la participacin y de la convivencia comunal. Art. 21 10.Las comunidades organizadas, las comunas y los sistemas de agregacin y articulacin, tienen un derecho preferente para el trmite de sus requerimientos, ante los rganos y entes del poder pblico. Art 29 11.Las organizaciones socio-productivas de propiedad social comunal, tienen preferencia en los procesos de contrataciones pblicas, para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras.
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Ley Orgnica de los Consejos Comunales

1 .Consolida a los Consejos Comunales, como las instancias de participacin por excelencia, destinadas al ejercicio de las polticas pblicas y los proyectos orientados a satisfacer las necesidades comunitarias (Art 2) 2.Permite, mediante un procedimiento pedaggicamente consagrado en la ley, la rpida constitucin de los consejos comunales. Art. 5 al 16. 3.Fortalece el poder popular al otorgarle a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, la condicin de mxima instancia de deliberacin y carcter vinculante a sus decisiones .Art. 20. 4.Garantiza la efectividad de los consejos comunales, al otorgarle al Colectivo de Coordinacin Comunitaria la funcin de realizar el seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea. Art. 25 5.Al establecer responsabilidad civil, penal y administrativa para los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera, minimiza los riesgos de corrupcin. Art. 32 6.La funcin otorgada a la Unidad de Contralora Social de ejercer el seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes y proyectos comunitarios, garantiza el correcto manejo de los fondos. Art. 34 7.Al crear comisiones electorales permanentes con facultades para desarrollar los procesos electorales comunitarios, e incluir la revocatoria como mecanismo de control, se fortalece el poder popular, permitindole su emancipacin. Art 36 al 43. 8.Asegura el cumplimiento de todas las fases del ciclo comunal, con lo cual se fortalece el ejercicio del Poder Popular, consolidndose la propiedad social y en consecuencia la satisfaccin de las necesidades colectivas (Art 44 y 45) 9 .Facilita la obtencin de recursos, asegurando el financiamiento de los proyectos comunitarios, al consagrar seis (6) fuentes diferentes Art. 47 10.Al imponer la necesidad de crear cinco (5) fondos, garantiza: la satisfaccin de las necesidades comunitarias, atencin de contingencias y ejecucin de los planes relacionados con los proyectos socio productivos. Art. 48 al 55.

Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular

1 .Promueve la planificacin pblica, popular y participativa, como aporte para la construccin de una nueva sociedad (Art. 3 y 7)
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2.Con la creacin del Sistema Nacional de Planificacin, garantiza al poder popular la optimizacin de los procesos de definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas. Art. 8 3.Iniciar la actividad planificadora por la ordenacin del territorio, dando relevancia a su historia, sus capacidades, recursos y potencialidades garantiza el bienestar social de venezolanos y venezolanas, Art. 9 4.Integra los Consejos Comunales al Sistema Nacional de Planificacin, con lo cual se garantiza que la definicin de las polticas pblicas y la aprobacin de los planes y proyectos a ejecutarse, estn impregnados del sentir comunitario, en un slido ejercicio de participacin popular Art. 10 5.Fomenta la construccin del plan de desarrollo comunitario que constituir el Plan de Desarrollo Comunal (Art. 14) 6.Facilita aportes del poder popular para la ejecucin del Plan de Desarrollo Econmico y social de la Nacin (Art. 26) 7.Fortalece la participacin popular, garantizando el correcto desarrollo de los planes y proyectos, al otorgar, entre otros rganos del Sistema Nacional de Planificacin, a los Consejos Comunales, la responsabilidad del seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Art 29. 8.Compromete a los Consejos Comunales en el seguimiento y evaluacin de todos los planes del sistema, hasta el nivel estadal, con lo cual se garantiza su ptima ejecucin Art. 29, 35, 39, 43, 47, 67, 72, 77 y 81.

Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal

1.Permite a las organizaciones populares impulsar y fomentar el sistema econmico productivo, siendo garantes del proceso econmico productivo, asegurando la produccin, justa distribucin, intercambio y consumo consciente de bienes, servicios, saberes y conocimientos (Art. 4) 2.Promueve la conformacin de organizaciones socioproductivas comunitarias y fortalece las existentes (Art. 10) 3.Impone al Estado el deber de formar y capacitar a las organizaciones socioproductivas, para el trabajo productivo y tcnico y acompaarlas con el otorgamiento de recursos, lo que garantiza su desarrollo integral. Art. 20 4.Facilita la constitucin de organizaciones socioproductivas al exonerarlas de pago de tributos y derechos de registro. Art 21 5.Potencia la formacin y capacitacin integral para el trabajo productivo, con el apoyo financiero de los
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rganos y entes del poder pblico (Art 32) 6.Estimula el intercambio solidario (Art. 42) con lo cual se fomenta el desarrollo endgeno sustentable (Art. 46) 7.Con la creacin del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario fortalece la prctica de la solidaridad al tiempo que facilita las relaciones de intercambio comunitario. Art. 43. 8.La desincorporacin del grupo de intercambio solidario y la inhabilitacin por el lapso de un ao, para quien infrinja el normal funcionamiento del grupo, fortalece el ptimo desarrollo de la actividad del grupo .Art. 51. 9 .Con la creacin de la moneda comunal, se facilita el intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios. Art. 52 10.La creacin de los Fondos Internos de las Organizaciones Socioproductivas, se garantiza el ciclo productivo. Art. 62

Ley Orgnica de Contralora Social

1 .Se adquieren mecanismos para la prevencin, vigilancia, supervisin y control de la gestin pblica y comunitaria, con lo cual se desarrolla y fortalece el poder popular (Art. 1) 2.Impulsa la prctica de la prevencin, tendiente a corregir comportamientos, actitudes y acciones contrarios a los intereses sociales y a la tica. Art. 3 3.Se asume la corresponsabilidad social, con lo cual se garantiza la transparencia y eficiencia de la inversin pblica. Art. 4.Esta experiencia permite prevenir y corregir actitudes y acciones contrarias a los intereses sociales (Art. 5) 5.Genera madurez en la vida comunitaria, por cuanto el ejercicio de la Contralora Social, puede ser individual y colectiva (Art. 7) 6.Otorga a los ciudadanos y ciudadanas, valiossimos medios para el ejercicio del control social. Art. 9 7.Motiva la prctica de actividades orientadas a la formacin y capacitacin de los ciudadanos y ciudadanas para el ejercicio de la contralora social (Art. 16) 8.Impone a los Ministerios del Poder Popular para las Comunas y Participacin Ciudadana, Educacin y Educacin Universitaria, de implementar programas orientados a generar conciencia ciudadana e incentivar la prctica de valores y principios socialistas. Art. 17 y 18
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Ley Orgnica de las Comunas

1.Promueve la existencia de espacios para la construccin de las Comunas y la edificacin del Estado Comunal a travs de la existencia de slidas organizaciones comunitarias (Art. 1) 2.Otorga a los ciudadanos y ciudadanas un mtodo pedaggico para la construccin de las Comunas con miras a la consolidacin del poder comunal, suprema garanta de la transferencia del poder al pueblo. Art.10 al 17. 3.A travs del Parlamento Comunal, mxima instancia del autogobierno, mediante la aprobacin de las normas que regulan la vida social y comunitaria, se consolida el poder popular. Art 21 y 22. 4.Con el Banco de la Comuna, se asegura ptima gestin y administracin de los recursos. Art. 40. 5.Mediante la creacin de la jurisdiccin comunal, se promueve la justa y rpida solucin de los conflictos comunales. Art. 57 6.La creacin de Sistemas Comunales de Agregacin, potencia el autogobierno, fortaleciendo la capacidad de accin sobre los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, y de seguridad y defensa. Art. 58 7.Abona el terreno para la transferencia de competencias y atribuciones otorgadas por la Constitucin a la Repblica, los estados y los municipios, a Las Comunas o sistemas de agregacin que surjan de las mismas (Art. 64)