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OAB EXTENSIVO SEMANAL 2012.3 DIREITO CONSTITUCIONAL AULA 4 Aula digitada I. Anotaes Processo Legislativo Ordinrio LO: 1. Iniciativa 2. Deliberao 3. Veto 4. Sano 5. Promulgao - o atestado formal de existncia da lei. Art. 66, 7, CF. Se o PR no promulgar em 48 horas, cabe ao Pres. do Senado Federal em 48 horas, se no cabe ao vice- presidente do Senado Federal (promulgao imediata), mas nesse caso no h prazo. 6. Publicao tornar pblica a lei, e consequentemente obrigatria. Quem promulga publica.
Projeto de Lei em lei? Sano, ou Derrubada do veto.
Processo Legislativo Especial de Lei Complementar: O processo de elaborao de lei complementar praticamente idntico ao processo legislativo ordinrio que acabamos de estudar. Na CF de 88 s h uma nica diferena no aspecto formal: a maioria de aprovao.
Maioria Absoluta a maioria dos membros, um n fixo. Maioria Simples - tambm conhecida como maioria relativa a maioria dos presentes, desde que estejam pre- sentes a maioria dos membros. Maioria (conceito) o primeiro nmero aps a metade.
OBS: nos regimentos internos existem outras diferenas procedimentais entre LO e LC. EX: o projeto de LC sempre votado no plenrio, enquanto o projeto de LO s vezes votado nas comisses (conforme art. 58, 2, I, CF). Essa diferena entre LO e LC refere-se ao aspecto formal. Na de CF de 88 temos outra diferena agora referente ao aspecto material: LC tem matria taxativa, ou seja, reservada. LO tem matria residual; ser utilizada. Quando a CF na exigir expressamente LC ou DL ou resoluo. Em que pese a existncia ainda hoje de uma leve divergncia doutrinria, certo dizermos que no h hierar- quia entre LO e LC.
Importante destacar que se a CF exigiu LC no ser cabvel nem a edio de MP e nem lei delegada.
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LO que tratara de matria prevista apara a LC ser considerada Inconstitucional por invadir o acampo material de atuao da LC. Por outro lado, se a LC tratar de matria prevista para LO ser considerada constitucional, pois seria um formalismo desmedido entender o contrrio. Essa Lei, todavia s Complementar na forma, sendo Ordinria na matria, por consequncia esta LC poder ser revogada por LO posterior.
Medida Provisria art. 62 da CF (aula on-line).
Funes do Poder Legislativo
CPI art. 58, 3 da CF - no processa, no julga, no condena, no impe pena, CPI s investiga. 1. Criao das CPIs so trs requisitos:
a) Requerimento de 1/3 CD, SF e CD + SF; OBS: a frao de 1/3 exigida pela CF tambm em outro momento: no art. 60, caput, I, pra a apresentao de PEC.
b) Apurao de fato determinado;
c) Prazo certo.
OBS1: Segundo o STF o modelo federal de criao da CPIs de observncia compulsria, o que significa que possvel a criao de CPIs em mbito estadual, distrital e municipal, mas deve haver o respeito a esses trs requisitos e inaceitvel a previso de um quarto.
OBS2: Deve haver delimitao do prazo de funcionamento das CPIs no ato de constituio da comisso. Este prazo pode ser prorrogado sucessivas vezes, at o limite fatal que o fim da legislatura (quando se encerram todas as comisses temporrias).
OBS3: fatos conexos que surjam durante a investigao podem ser apurados peal CPI, basta que haja o adita- mento do objeto de apurao pela comisso.
2. Poderes e Limites na atuao das comisses. Sobre os poderes da CPI o ponto de partida a criticada ex- presso: poderes de investigao das autoridades judiciais. A CPI, portanto possui os poderes instrutrios da autoridade judicial; mas no todos em virtude da chamada clusula de reserva de jurisdio (so aquelas me- didas que somente podem ser determinadas pelo juiz).
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1.Busca e apreenso domiciliar art. 5, XI, CF. O termo casa deve ser interpretado de maneira extensiva, para abranger tambm o quarto de hotel, barraca de camping, o local de trabalho na parte que a entrada no permita a terceiros, boleia do caminho e etc. Durante o dia o ingresso em local considerado casa pode-se dar em 5 situaes: convite, flagrante, desastre, prestao de socorro ou ordem judicial (nunca de CPI).
noite o ingresso se efetiva nas quatro situaes narradas. OBS: certo que ordens judiciais no so cumpridas em local considerado casa durante a noite. Temos, no entanto, uma excepcional deciso do STF no qual a corte (STF) permitiu a implantao de escuta ambiental em local considerado casa (escritrio de advocacia) para efetivar a investigao do prprio advogado.
2.Interceptao telefnica art. 5, XII da CF a interferncia da comunicao/conversa telefnica no momento que ela ocorre com o conhecimento de um dos interlocutores ou sem o conhecimento deles. S pode ser de- terminada pelo juiz para investigao de crime. OBS: as CPIs podem determinar a quebra dos sigilos bancrio, fiscal, e telefnico (este ltimo a solicitao do extrato das operaes telefnicas).
3. CPI no determina a priso, salvo em flagrante (falso testemunho). Art. 5, LXI, CF.
4. Medidas cautelares no podem (arresto, sequestro, indisponibilidade de bens, impossibilidade de se ausen- tar de uma localidade), pois s quem determina o juiz.
5. Outras medidas que a CPI no determina: a) Em respeito aos direitos fundamentais CPI no pode violar o sigilo profissional (art. 5, XIL, CF) direito ao silncio que pertencem aos indiciados, investigados e testemunhas (art. 5, LXIII, CF), tampouco violar o direito assistncia jurdica dada pelo advogado; b) Em homenagem separao de poderes CPI no pode anular atos do executivo, convocar magistrado para depor sobre a funo jurisdicional; c) Em respeito ao pacto federativo a CPI s investiga os fatos que se relacione coma sua esfera federativa. OBS: as CPIs na esfera municipal no possuem os mesmos podres que as CPIs federais, pois no podem de- terminar a quebra de nenhum sigilo. O STF que a CPI estadual pode quebrar o sigilo bancrio.
3. Observaes finais: os atos praticados pela CPI se sujeitam a controle jurisdicional, no STF se a CPI federal. O remedi para combater a leso ou a ameaa pode ser o HC (constante do art. 5, LXVIII, CF, tutela unicamente a liberdade de locomoo prevista no a art.. 5, XV, CF) ou MS constante do art. 5, LXIX, CF, na defesa de um direito lquido e certo no amparado por HC ou por HD. Direto lquido e certo aquele comprovado de plano que no necessita de dilao probatria para comprovao; O MS tem prazo de 120 dias para ser proposto.
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OBS: o relatrio final da CPI encaminhado ao MP, mas no vincula.
PODER EXECUTIVO (art. 76 a 91 da CF) 1. Quem exerce? Presidente da Repblica + auxiliado pelos Ministros de Estado. Os ministros so nomeados e exonerados livremente pelo PR, conforme art. 84, I, CF. Requisitos para ser Ministro de Estado: ser brasileiro (o da defesa dever ser nato), ter mais de 21 anos e estar no pleno exerccio dos direitos polticos. O PR precisa ter mais de 35 anos, ser brasileiro nato, ser filiado a partido poltico, estar alistado como eleitor e possuir domiclio eleitoral na circunscrio e estar no pleno exerccio dos direitos polticos (no podem ter sido perdidos ou suspensos conforme art. 15, CF).
OBS: conforme o art. 15 vedada a cassao de direitos polticos, mas pode existir a perda desses direitos. Em que pese existncia de divergncia doutrinria majoritariamente entende-se que somente o inciso I traz a hiptese de perda, os demais incisos trazem hipteses de suspenso.
2. Impedimento (temporria) precisa de substituto e vacncia (definitiva) precisa de um sucessor do cargo.art. 80 e art. 81 caput, CF. 1) vice presidente repblica 2) Presidente CD 3) Presidente SF 4) presidente STF
Vacncia (definitiva) precisa de um sucessor do cargo. 1) vice presidente morre, logo novas eleies: 1. Direta art. 81 caput: 90 dias; 2 vagas abertas nos dois primeiros anos.
2. Indireta, art. 81, 1: 30 dias; CN; 2 vagas - nos dois ltimos anos. Conforme art. 81, 2 quem for eleito em quaisquer dessas eleies cumprir o perodo que resta do antecedente. o chamado Mandato Tampo.
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II. Simulado
1. Prova: CESPE - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado - 1 - Primeira Fase (Jun/2010) Disciplina: Direito Constitucional | Assuntos: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos; Comisso Parlamentar de Inqurito; Assinale a opo correta com relao ao sigilo bancrio.
a) A quebra do sigilo bancrio est submetida chamada reserva de jurisdio, podendo somente os juzes determin-la e, ainda assim, de forma fundamentada. b) Conforme a lei complementar que rege a matria constitui quebra ilegal de sigilo bancrio a comunicao, s autoridades competentes, da prtica de ilcitos administrativos, mesmo quando do fornecimento de informa- es sobre operaes que envolvam recursos provenientes de qualquer prtica criminosa. c) As comisses parlamentares de inqurito podero determinar a quebra de sigilo bancrio sem a interfern- cia do Poder Judicirio, desde que o faam de forma fundamentada. d) A quebra do sigilo bancrio pode ser determinada diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio.
2. Prova: FGV - 2011 - OAB - Exame de Ordem Unificado - 2 - Primeira Fase (Out/2011) Disciplina: Direito Constitucional | Assuntos: Poder Executivo Presidente e Ministros de Estado; No processo de impedimento do Presidente da Repblica, ocorre a necessidade de preenchimento de alguns requisitos. Com base nas normas constitucionais, correto afirmar que
a) a Cmara autoriza a instaurao do processo pelo voto da maioria absoluta dos seus membros. b) o julgamento ocorre pelo Senado Federal, cuja deciso dever ocorrer pela maioria simples. c) condenado o Presidente, cumprir sua pena privativa de liberdade em regime semiaberto. d) no julgamento ocorrido no Senado, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal.
3. Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem Unificado - 3 - Primeira Fase (Jan/2010) Disciplina: Direito Constitucional | Assuntos: Poder Legislativo; Segundo a CF, aos membros do Poder Legisla- tivo municipal
a) so asseguradas apenas as imunidades materiais, visto que lhes garantida a inviolabilidade por suas opini- es, palavras e votos, no exerccio do mandato e na circunscrio do municpio.
b) assegurada imunidade formal, no podendo eles sofrer persecuo penal pela prtica de delitos, sem pr- via licena da respectiva cmara municipal.
c) no so asseguradas imunidades formais nem materiais.
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d) so asseguradas, em observncia ao princpio da simetria, as mesmas prerrogativas formais e materiais garantidas aos membros do Poder Legislativo federal. Gabarito 1. C 2. D 3. A
III. Lousas
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