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OAB EXTENSIVO SEMANAL IX EXAME

DIREITO CONSTITUCIONAL - AULA 4


Material disponvel na rea do Aluno: www.lfg.com.br/areadoaluno
Anotado por: Sandro


OAB EXTENSIVO SEMANAL 2012.3
DIREITO CONSTITUCIONAL
AULA 4
Aula digitada
I. Anotaes
Processo Legislativo Ordinrio LO:
1. Iniciativa
2. Deliberao
3. Veto
4. Sano
5. Promulgao - o atestado formal de existncia da lei.
Art. 66, 7, CF. Se o PR no promulgar em 48 horas, cabe ao Pres. do Senado Federal em 48 horas, se no
cabe ao vice- presidente do Senado Federal (promulgao imediata), mas nesse caso no h prazo.
6. Publicao tornar pblica a lei, e consequentemente obrigatria. Quem promulga publica.

Projeto de Lei em lei?
Sano, ou
Derrubada do veto.

Processo Legislativo Especial de Lei Complementar:
O processo de elaborao de lei complementar praticamente idntico ao processo legislativo ordinrio que
acabamos de estudar. Na CF de 88 s h uma nica diferena no aspecto formal: a maioria de aprovao.

Maioria Absoluta a maioria dos membros, um n fixo.
Maioria Simples - tambm conhecida como maioria relativa a maioria dos presentes, desde que estejam pre-
sentes a maioria dos membros.
Maioria (conceito) o primeiro nmero aps a metade.

OBS: nos regimentos internos existem outras diferenas procedimentais entre LO e LC. EX: o projeto de LC
sempre votado no plenrio, enquanto o projeto de LO s vezes votado nas comisses (conforme art. 58, 2,
I, CF). Essa diferena entre LO e LC refere-se ao aspecto formal. Na de CF de 88 temos outra diferena agora
referente ao aspecto material: LC tem matria taxativa, ou seja, reservada.
LO tem matria residual; ser utilizada. Quando a CF na exigir expressamente LC ou DL ou resoluo.
Em que pese a existncia ainda hoje de uma leve divergncia doutrinria, certo dizermos que no h hierar-
quia entre LO e LC.

Importante destacar que se a CF exigiu LC no ser cabvel nem a edio de MP e nem lei delegada.


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LO que tratara de matria prevista apara a LC ser considerada Inconstitucional por invadir o acampo material
de atuao da LC. Por outro lado, se a LC tratar de matria prevista para LO ser considerada constitucional,
pois seria um formalismo desmedido entender o contrrio. Essa Lei, todavia s Complementar na forma,
sendo Ordinria na matria, por consequncia esta LC poder ser revogada por LO posterior.

Medida Provisria art. 62 da CF (aula on-line).

Funes do Poder Legislativo

CPI art. 58, 3 da CF - no processa, no julga, no condena, no impe pena, CPI s investiga.
1. Criao das CPIs so trs requisitos:

a) Requerimento de 1/3 CD, SF e CD + SF;
OBS: a frao de 1/3 exigida pela CF tambm em outro momento: no art. 60, caput, I, pra a apresentao de
PEC.

b) Apurao de fato determinado;

c) Prazo certo.

OBS1: Segundo o STF o modelo federal de criao da CPIs de observncia compulsria, o que significa que
possvel a criao de CPIs em mbito estadual, distrital e municipal, mas deve haver o respeito a esses trs
requisitos e inaceitvel a previso de um quarto.

OBS2: Deve haver delimitao do prazo de funcionamento das CPIs no ato de constituio da comisso. Este
prazo pode ser prorrogado sucessivas vezes, at o limite fatal que o fim da legislatura (quando se encerram
todas as comisses temporrias).

OBS3: fatos conexos que surjam durante a investigao podem ser apurados peal CPI, basta que haja o adita-
mento do objeto de apurao pela comisso.


2. Poderes e Limites na atuao das comisses. Sobre os poderes da CPI o ponto de partida a criticada ex-
presso: poderes de investigao das autoridades judiciais. A CPI, portanto possui os poderes instrutrios da
autoridade judicial; mas no todos em virtude da chamada clusula de reserva de jurisdio (so aquelas me-
didas que somente podem ser determinadas pelo juiz).



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1.Busca e apreenso domiciliar art. 5, XI, CF.
O termo casa deve ser interpretado de maneira extensiva, para abranger tambm o quarto de hotel, barraca
de camping, o local de trabalho na parte que a entrada no permita a terceiros, boleia do caminho e etc.
Durante o dia o ingresso em local considerado casa pode-se dar em 5 situaes: convite, flagrante, desastre,
prestao de socorro ou ordem judicial (nunca de CPI).

noite o ingresso se efetiva nas quatro situaes narradas.
OBS: certo que ordens judiciais no so cumpridas em local considerado casa durante a noite. Temos, no
entanto, uma excepcional deciso do STF no qual a corte (STF) permitiu a implantao de escuta ambiental em
local considerado casa (escritrio de advocacia) para efetivar a investigao do prprio advogado.

2.Interceptao telefnica art. 5, XII da CF a interferncia da comunicao/conversa telefnica no momento
que ela ocorre com o conhecimento de um dos interlocutores ou sem o conhecimento deles. S pode ser de-
terminada pelo juiz para investigao de crime.
OBS: as CPIs podem determinar a quebra dos sigilos bancrio, fiscal, e telefnico (este ltimo a solicitao do
extrato das operaes telefnicas).

3. CPI no determina a priso, salvo em flagrante (falso testemunho). Art. 5, LXI, CF.

4. Medidas cautelares no podem (arresto, sequestro, indisponibilidade de bens, impossibilidade de se ausen-
tar de uma localidade), pois s quem determina o juiz.

5. Outras medidas que a CPI no determina:
a) Em respeito aos direitos fundamentais CPI no pode violar o sigilo profissional (art. 5, XIL, CF) direito ao
silncio que pertencem aos indiciados, investigados e testemunhas (art. 5, LXIII, CF), tampouco violar o direito
assistncia jurdica dada pelo advogado;
b) Em homenagem separao de poderes CPI no pode anular atos do executivo, convocar magistrado para
depor sobre a funo jurisdicional;
c) Em respeito ao pacto federativo a CPI s investiga os fatos que se relacione coma sua esfera federativa.
OBS: as CPIs na esfera municipal no possuem os mesmos podres que as CPIs federais, pois no podem de-
terminar a quebra de nenhum sigilo. O STF que a CPI estadual pode quebrar o sigilo bancrio.

3. Observaes finais: os atos praticados pela CPI se sujeitam a controle jurisdicional, no STF se a CPI federal.
O remedi para combater a leso ou a ameaa pode ser o HC (constante do art. 5, LXVIII, CF, tutela unicamente
a liberdade de locomoo prevista no a art.. 5, XV, CF) ou MS constante do art. 5, LXIX, CF, na defesa de um
direito lquido e certo no amparado por HC ou por HD. Direto lquido e certo aquele comprovado de plano
que no necessita de dilao probatria para comprovao; O MS tem prazo de 120 dias para ser proposto.


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OBS: o relatrio final da CPI encaminhado ao MP, mas no vincula.

PODER EXECUTIVO (art. 76 a 91 da CF)
1. Quem exerce? Presidente da Repblica + auxiliado pelos Ministros de Estado. Os ministros so nomeados e
exonerados livremente pelo PR, conforme art. 84, I, CF.
Requisitos para ser Ministro de Estado: ser brasileiro (o da defesa dever ser nato), ter mais de 21 anos e estar
no pleno exerccio dos direitos polticos.
O PR precisa ter mais de 35 anos, ser brasileiro nato, ser filiado a partido poltico, estar alistado como eleitor e
possuir domiclio eleitoral na circunscrio e estar no pleno exerccio dos direitos polticos (no podem ter sido
perdidos ou suspensos conforme art. 15, CF).

OBS: conforme o art. 15 vedada a cassao de direitos polticos, mas pode existir a perda desses direitos. Em
que pese existncia de divergncia doutrinria majoritariamente entende-se que somente o inciso I traz a
hiptese de perda, os demais incisos trazem hipteses de suspenso.

2. Impedimento (temporria) precisa de substituto e vacncia (definitiva) precisa de um sucessor do cargo.art.
80 e art. 81 caput, CF.
1) vice presidente repblica
2) Presidente CD
3) Presidente SF
4) presidente STF

Vacncia (definitiva) precisa de um sucessor do cargo.
1) vice presidente morre, logo novas eleies:
1. Direta art. 81 caput:
90 dias;
2 vagas abertas nos dois primeiros anos.

2. Indireta, art. 81, 1:
30 dias;
CN;
2 vagas - nos dois ltimos anos.
Conforme art. 81, 2 quem for eleito em quaisquer dessas eleies cumprir o perodo que resta do
antecedente. o chamado Mandato Tampo.





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II. Simulado

1. Prova: CESPE - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado - 1 - Primeira Fase (Jun/2010)
Disciplina: Direito Constitucional | Assuntos: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos; Comisso Parlamentar
de Inqurito; Assinale a opo correta com relao ao sigilo bancrio.

a) A quebra do sigilo bancrio est submetida chamada reserva de jurisdio, podendo somente os juzes
determin-la e, ainda assim, de forma fundamentada.
b) Conforme a lei complementar que rege a matria constitui quebra ilegal de sigilo bancrio a comunicao, s
autoridades competentes, da prtica de ilcitos administrativos, mesmo quando do fornecimento de informa-
es sobre operaes que envolvam recursos provenientes de qualquer prtica criminosa.
c) As comisses parlamentares de inqurito podero determinar a quebra de sigilo bancrio sem a interfern-
cia do Poder Judicirio, desde que o faam de forma fundamentada.
d) A quebra do sigilo bancrio pode ser determinada diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio.

2. Prova: FGV - 2011 - OAB - Exame de Ordem Unificado - 2 - Primeira Fase (Out/2011)
Disciplina: Direito Constitucional | Assuntos: Poder Executivo Presidente e Ministros de Estado;
No processo de impedimento do Presidente da Repblica, ocorre a necessidade de preenchimento de alguns
requisitos. Com base nas normas constitucionais, correto afirmar que

a) a Cmara autoriza a instaurao do processo pelo voto da maioria absoluta dos seus membros.
b) o julgamento ocorre pelo Senado Federal, cuja deciso dever ocorrer pela maioria simples.
c) condenado o Presidente, cumprir sua pena privativa de liberdade em regime semiaberto.
d) no julgamento ocorrido no Senado, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal.

3. Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem Unificado - 3 - Primeira Fase (Jan/2010)
Disciplina: Direito Constitucional | Assuntos: Poder Legislativo; Segundo a CF, aos membros do Poder Legisla-
tivo municipal

a) so asseguradas apenas as imunidades materiais, visto que lhes garantida a inviolabilidade por suas opini-
es, palavras e votos, no exerccio do mandato e na circunscrio do municpio.

b) assegurada imunidade formal, no podendo eles sofrer persecuo penal pela prtica de delitos, sem pr-
via licena da respectiva cmara municipal.

c) no so asseguradas imunidades formais nem materiais.



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d) so asseguradas, em observncia ao princpio da simetria, as mesmas prerrogativas formais e materiais
garantidas aos membros do Poder Legislativo federal.
Gabarito
1. C
2. D
3. A

III. Lousas











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