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Agua potable y saneamiento en Panam - Wikipedia, la enciclopedia libre

Agua potable y saneamiento en Panam

De Wikipedia, la enciclopedia libre Los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en Panam se caracterizan por sus niveles altos en comparacin con otros pases de Amrica Latina. Sin embargo, quedan desafos, especialmente en las zonas rurales.

Panam: Agua potable y saneamiento

Data

ndice
1 Acceso 2 Calidad de servicio 3 Responsabilidad para agua saneamiento 3.1 Poltica y regulacin 3.2 Prestacin de servicios 4 Historia del sector 5 Tarifas y recuperacin de costos 6 Inversiones y subsidios 7 Asistencia externa 8 Referencias 9 Fuentes 10 Enlaces externos

Acceso al agua Acceso al saneamiento Continuidad de servicio (%) Consumo de agua urbano promedio (l/c/d) Factura de agua promedio en reas urbanas por 20m3 Micromedicin urbana Porcentaje de agua residual colectada tratada Inversiones en agua y saneamiento Autofinanciamiento de inversiones por prestadores de servicio Financiamiento del gobierno con recursos propios Financiamiento del gobierno con recursos externos Instituciones Decentralizacin hasta los municipios Empresa nacional de agua y alcantarillado Ente regulador Responsabilidad para polticas Ley del Sector Nmero de prestadores de servicios urbanos Nmero de prestadores de servicios rurales

93% 93% alta

US$ 6,40/mes 1 51% (2006) Bajo US$ 16 /capita (2005, solamente IDAAN) Zero

Alto Bajo

Acceso
Segn datos del Ministerio de Salud (http://www.minsa.gob.pa/), en 2006 97% de la poblacin tenan acceso a agua potable y tambin 97% tenan acceso al saneamiento, incluyendo en forma de letrinas. No obstante, segn el Programa de Monitoro Conjunto/2006 (http://www.wssinfo.org/en/welcome.html) de la WHO y UNICEF, el 99% tena accesso a agua potable en zonas urbanas y el 79% en zonas rurales en 2004. En el mismo ao, el 89% de la poblacin urbana y el 54% de la poblacin rural tena accesso a saneamiento.

Muy limitada (un municipio) Si (IDAAN) Si (ANSP), multisectorial Ministerio de Salud Si (1997) 2 (IDAAN y Boquete) 3,300

Urbano (57% de la poblacin) Rural (43% de la poblacin) Total Agua Definicin Amplia 99% 89% 79% 72% 51% 90% 86% 73%
1/5

Conexiones Domiciliares 96%

Sanitation Definicin Amplia

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Fuente: Programa de Monitoro Conjunto WHO/UNICEF(JMP (http://www.wssinfo.org/en/welcome.html)/2006). Si se compara estos datos del ao 2004 con los de 1990, no se observan cambios evidentes ni en zonas urbanas ni en zonas rurales.

Calidad de servicio
La calidad del agua potable esta generalmente considerada buena en Panam, pero no hay datos disponible para el pblico para confirmar esta percepcin. El servicio de agua esta continuo para la mayora de usuarios. Sin embargo, hay reas donde el servicio no est continuo. No existen estadsticas sobre el porcentaje de la poblacin que tiene servicio continuo.

Responsabilidad para agua y saneamiento

La Ley de Agua (http://web.archive.org/web/http://www.ansp.gob.pa/leyes_decretos/DL2.pdf), que fue aprobada en 1997, asigna las responsabilidades del sector.

Poltica y regulacin
El Ministerio de Salud (http://www.minsa.gob.pa) es el ente rector del sector y tiene la responsabilidad para la definicin de polticas. La Autoridad Nacional de Servicios Pblicos (ANSP

Map of Panama.

(http://web.archive.org/web/http://www.ansp.gob.pa)) tiene la responsablidad para la regulacin econmica de los servicios de agua y saneamiento en reas urbanas. La responsabilidad para los recursos hdricos est compartida entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM (http://www.anam.gob.pa)) y, en la cuenca del Canl, la Autoridad del Canal de Panam (ACP (http://www.acp.gob.pa)).

Prestacin de servicios
En reas urbanas con ms de 1,500 habitantes segn la ley el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacional (IDAAN (http://www.idaan.gob.pa)) tiene la responsabilidad de prestacin de servicios, con excepcin de los municipios de Boquete y Gualaca en la Provincia de Chiriqu que manejan sus propios sistemas de agua potable. En reas rurales existen ms de 3,300 sistemas de acueductos rurales, de los cuales 1,800 son manejados por Juntas Administrativas de Acueductos Rurales (JAAR) y los otros son manejados por Comits de Salud.

Historia del sector

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EL IDAAN se cre en 1961 y fue responsable de importantes inversiones en agua potable en reas urbanas de Panam, incluso la planta potabilizadora de Miraflores y una ampliacin importante de cobertura de agua potable y, en menor grado, de alcantarillado. En sus primeras dcadas fue una empresa con amplia capacidad financiera y de recursos humanos. Sin embargo, no hubo ningn incremento tarifario desde el 1982, lo que ha debilitado mucho la capacidad financiera de la empresa. En frente de la debilidad de la empresa pblica se propuso en el final de las noventas de privatizar el IDAAN, siguiendo el ejemplo de las privatizaciones en el sector telefnico y de electricidad. En la misma poca se cre el ente regulador de los servicios pblicos (ahora la ASEP) para la regulacin econmica de los servicios de infraestructura. Tambin, en 1997 se aprob la Ley 2
Coln.

(http://web.archive.org/web/http://www.ansp.gob.pa/leyes_decretos/DL2.pdf) por el cual se dicta el marco regulatorio e institucional para la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento. Sin embargo, despus de un cambio de gobierno en 1999 se abandon la privatizacin. Durante la nueva administracin de Mireya Moscoso se aprob la Ley 77 (http://web.archive.org/web/http://www.ansp.gob.pa/leyes_decretos/Ley77.pdf) que modific las partes de la Ley 2 que hacen referencia a la privatizacin y que busca a fortalezer el IDAAN, modificando la estructura de su Junta de Gobierno. En 2003 el gobierno decidi de usar recursos del Fondo Fiduciario para el Desarrollo, un fondo constituido de los ingresos de la privatizacin de las empresas de telecomunicaciones y de electricidad, para aumentar significativamente las inversiones del IDAAN en reas urbanas. Despus de un nuevo cambio de gobierno en 2004, la administracin de Martn Torrijos estableci en 2006 el Programa para el Desarrollo Comunitario para Infraestructura Pblica (PRODEC) que invierte entre otros en acueductos rurales, segn prioridades establecidas de manera transparente y participativa en cada corregimiento del pas.

Tarifas y recuperacin de costos

Ni las tarifas del IDAAN, ni las tarifas en reas rurales recuperan los costos de inversin. La estructura tarifaria no da inventivos para el ahorro de agua. Primero, la mitad de los usuarios urbanos y casi todos los usuarios rurales no tienen medidor y entonces reciben una factura no relacionada a su nivel de consumo. Segundo, hasta para los usuarios medidos, la estructuria tarifaria no da un incentivo para el ahorro porque un bloque de consumo alto (10,000 galones por mes) es incluido en la tarifa bsica residencial.

Inversiones y subsidios
El Programa de Desarrollo Comunitario para Infraestructura Pblica (PRODEC), iniciado en 2006 por el Presidente Martn Torrijos, tiene como meta invertir US$ 100 millones de ganancias del Canal de Panam en infraestructura communitaria, incluyendo agua potable y saneamiento. La programacin de estas inversiones se hace de manera participativa a travs de Consejos Consultivos en cada corregimiento del pas.

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El Fondo de Inversin Social invierte tambin en infraestructura de agua potable, principalmente en reas rurales. El IDAAN ha invertido US$ 49 millones en 2005 en reas urbanas. El FIS y el MINSA han invertido montos mucho ms limitados en reas rurales. El PRODEC ya no ha realizado inversiones en agua potable. La gran mayora de las inversiones son en agua potable, con mucho menos inversiones en saneamiento.

Asistencia externa
El Banco Mundial apoya el sector de agua potable y saneamiento a travs del Proyecto de Agua y Saneamiento en Panam con un prstamo de US$ 32 millones, ejecutado por el Ministerio de Salud.2 El BID apoyo el sector a travs de varios proyectos. El proyecto de saneamiento de la Baha y de la Ciudad de Panam (http://www.minsa.gob.pa/minsa2006/saneamiento.html), ejecutado por el Ministerio de Salud, apoyo la ampliacin de la red de alcantarillado en la capital con un prstamo de US$ 45 millones.3 Los proyectos de desarrollo sostenible de Darin4 y de Bocas del Toro,5 ejecutados por el Ministerio de Economa y Finanzas, incluyen apoyo a la construccin de sistemas de agua y saneamiento. La OECF de Japn apoyo el saneamiento de la Baha y la Ciudad de Panam a travs de un prstamo para la construccin de una planta de tratamiento de aguas negras.6

Referencias
1. Tarifa mnima residencial IDAAN en Panam-Coln-Arraijan La tarifa mnima en el interior del pas es US$ 5,68/mes y la tarifa mnima especial para usuarios considerados de menor ingreso es US$ 4,26/mes. (http://web.archive.org/web/http://www.ersp.gob.pa/agua/tarifas.asp) 2. Banco Mundial: Proyecto de Agua y Saneamiento en Panam (http://web.worldbank.org/external/projects/main? pagePK=64283627&piPK=73230&theSitePK=40941&menuPK=228424&Projectid=P082419) 3. BID: Proyecto de Saneamiento de la Ciudad y la Baha de Panam (http://www.iadb.org/projects/Project.cfm? language=Spanish&PROJECT=PN0062) 4. BID: Desarrollo Sostenible del Darin (http://www.iadb.org/projects/Project.cfm? language=Spanish&PROJECT=PN0116) 5. BID: Programa Multifase de Desarrollo Sostenible de Bocas del Toro - Fase II (http://www.iadb.org/projects/Project.cfm?language=Spanish&PROJECT=PN%2DL1016) 6. Prstamo de OECF a Panam (http://www.jbic.go.jp/autocontents/english/news/2007/000087/index.htm)

Fuentes
IDAAN, Boletin Estadstico 2006 (http://www.idaan.gob.pa/boletin2006presentacion.ppt) World Bank: Panama Public Expenditure Review, 2006

Enlaces externos
MINSA (http://www.minsa.gon.pa) ANSP (http://web.archive.org/web/http://www.ersp.gob.pa) IDAAN (http://www.idaan.gob.pa) ACP (http://www.acp.gob.pa) ANAM (http://www.anam.gob.pa) Asociacin de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las Amricas -ADERASA
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(http://www.aderasa.org/es/index.htm) Obtenido de http://es.wikipedia.org/w/index.php? title=Agua_potable_y_saneamiento_en_Panam&oldid=69098514 Categoras: Ecologa en Panam Agua potable y saneamiento en Amrica Latina Salud en Panam Esta pgina fue modificada por ltima vez el 19 ago 2013, a las 07:47. El texto est disponible bajo la Licencia Creative Commons Atribucin Compartir Igual 3.0; podran ser aplicables clusulas adicionales. Lanse los trminos de uso para ms informacin. Wikipedia es una marca registrada de la Fundacin Wikimedia, Inc., una organizacin sin nimo de lucro.

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