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Retos y Perspectivas en la Lucha Contra la Corrupcin en Ancash.

Fecha: 17 de octubre de 2013 Hora: 15:00 Horas. Local: Auditrium de la Cmara de Comercio de Huaraz
Moderador.- Jorge Luis Puerta Relatora: Urbano Corpus Dante Cruz Quiones

Exposicin: INICIATIVAS PARA UN PLAN REGIONAL ANTICORRUPCIN

Dr. Jorge Luis Temple
Fiscal Superior Titular, Coordinador en Delitos de Corrupcin de Funcionarios

La Corrupcin, es un fenmeno complejo que afecta a la sociedad en distintos niveles, dimensiones y mbitos; y, en razn de ello, requiere estrategias articuladas de modo permanente. Debilita los valores fundamentales de una sociedad democrtica, y sus instituciones, genera desconfianza en la poblacin, as como cuantiosas prdidas econmicas al Estado y a la sociedad. Tergiversa la finalidad del canon minero El Ministerio Publico es un rgano autnomo del Estado peruano. Tiene por funcin constitucional la persecucin pblica del delito. La Funcin Persecutoria Del Delito, se ejercitan a travs de sub-funciones concretas: investigativas, imputadoras y acusadoras. La Investigacin Preliminar o Diligencias Preliminares tiene como finalidad entre otrosdeterminar los INDICIOS REVELADORES de la existencia de un delito; individualizar a las personas involucradas, etc. El abordaje de la lucha contra la Corrupcin se ejercita a travs de las siguientes entidades del estado: El MINISTERIO PBLICO, es el titular del ejercicio de la accin penal, es el persecutor pblico. La CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, supervisa la correcta gestin del presupuesto. La DIRCOCOR, tiene la funcin proactiva en la investigacin. La PROCURADURA ANTICURRUPCIN, coadyuva a perseguir el delito para obtener el pago de la reparacin civil; SIENDO INSTITUCIONES ESTATALES, Y TENIENDO FUNCIONES DISTINTAS EN EL SISTEMA ANTICORRUPCIN, PERSIGEN UN MISMO FIN: LA CORRECTA ADMINISTRACION DEL ESTADO A lo largo de la historia republicana, NO EXISTE POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO PERUANO para enfrentar el fenmeno de la Corrupcin; solo existen medidas coyunturales de carcter represivo. En el caso del fenmeno de la Corrupcin, existe una Comisin de Alto Nivel, que sin duda ha hecho y hace todos los esfuerzos de lucha contra la corrupcin, pero se percibe que es insuficiente. Para una lucha efectiva y eficaz contra el fenmeno delictivo considero, que el primer paso es la creacin de una COMISION DE POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO PERUANO, para enfrentarla de manera Preventiva, Represiva y Resocializadora.

 Tambin es necesario, realizar ajustes y modificaciones a la normatividad existente, que permita una lucha ms eficiente contra el delito. REFLEXIN FINAL: La lucha frontal contra la Corrupcin, es tarea, esfuerzo y compromiso de todas las Instituciones del Estado y de la Sociedad en su conjunto.

Exposicin: P

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C rrupci 2012-2016

Dr. Enzo Paredes Castaeda - Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin Per de la PCM (CAN)

L C misi de A t Nive A tic rrupci PC .Es un espacio de articulacin de esfuerzos y de coordinacin de acciones para prevenir y combatir la corrupcin. Creada en enero del 2010 y elevada a rango de ley mediante Ley N 29976 (enero 2013) La integran: el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, la Presidencia del Consejo de Ministros (que la presiden rotativamente cada 2 aos), el Ministerio de Justicia, el Tribunal Constitucional, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Fiscala de la Nacin, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE), el Acuerdo Nacional, la Contralora General de la Repblica, la Defensora del Pueblo, el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, la Asamblea Nacional de Rectores, PROTICA, CONFIEP, la Sociedad Nacional de Industrias (SIN), las Centrales Sindicales de Trabajadores del Per, la Iglesia Catlica - Conferencia Episcopal Peruana, la Iglesia Evanglica, el Consejo de la Prensa Peruana. La Coordinacin General de la CAN est a cargo de la Dra. Susana Silva Hasembank El trabajo de la CAN y el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016.- En el Proceso participativo de su construccin participaron: Sector pblico.- 11 Ministerios (Justicia, Educacin, Trabajo, Transporte, Ambiente, Salud, Agricultura, Cancillera, Economa, Vivienda, Inclusin social, PCM); Comisin de tica del Congreso; Poder Judicial; 5 Organismos Constitucionales Autnomos (Tribunal Constitucional, Ministerio Publico, Consejo Nacional de la Magistratura, Contralora General de la Repblica, Defensora del Pueblo); CEPLAN; OSCE; SERVIR; SBS; ANGR y AMPE Sociedad civil.- PROTICA; Grupo de Trabajo de Lucha Contra la Corrupcin; Ciudadanos al Da; Instituto de Defensa Legal; Suma Ciudadana; IDEHPUCP; Colegio de Abogados de Lima; Expertos. Sector empresarial.- CONFIEP; Sociedad Nacional de Industrias; Cmara de Comercio Lima. Agencias de cooperacin.- Banco Mundial; GIZ; UNODC.

CONTENIDO DEL PLAN

CAPTULO I

Perspectiv s de Apr xim ci y C

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et d gic s S bre

C rrupci

Enfoques y definiciones sobre el fenmeno de la corrupcin con una mirada desde la economa, la administracin pblica, la ciencia jurdica y los derechos humanos. Los tipos: Gran corrupcin y la pequea corrupcin. La Diferencia entre enfoques de combate y de prevencin de la corrupcin. El Anlisis desde las herramientas de medicin de la corrupcin y sus lmites. CAPTULO II Diagnstico Puntos de partida: Anlisis de lo avanzado en los planes y estrategias anteriores; Anlisis de las causas de la corrupcin; Anlisis del nivel de afectacin de la corrupcin en la economa, en el ejercicio de los derechos fundamentales, en la institucionalidad, en la opinin de la ciudadana; empleando diferentes herramientas de diagnstico.

Percepciones de la corrupcin en el Per:

Es el segundo problema principal en el Per En el 2013, la corrupcin pas del 51 al 58% Obstculos para el desarrollo del pas 2012: Corrupcin 51 %; Falta de eficiencia en el Estado 27 %; Falta de inters en los ciudadanos 9 %; Falta de recursos econmicos 6 %; Problemas de coordinacin entre las instituciones 6 %. Factores que dificultan los negocios en el Per: Ineficiencias burocrticas 17.5; Corrupcin 16.1; Regulacin laboral restrictiva 13.6; Oferta de infraestructura inadecuada 9.9; Mano de obra no calificada 9.4; Inestabilidad poltica 6.1; Crmenes y robos (delincuencias) 6.1; Acceso a financiamiento 5; Tasa impositiva 4.4; tica de trabajo deficiente en mano de obra nacional 3.7; Rgimen fiscal 3.6; Insuficiente capacidad para innovar 2; Ineficiente salud pblica 1.1; Inestabilidad 0.8; Inflacin 0.5; Regulaciones de moneda extranjera 0.2.

Efectos Econmicos
La corrupcin en los 90 habra costado un aproximado de $ 1800,000 (INA, 2001). Ello ha impedido generar 163,706 puestos de trabajo y que 155,400 peruanos no hayan salido de la pobreza. En el sector educacin, en el 2002 se habran perdido 18 millones de soles y en el 2005, 6 millones, lo que impidi edificar y equipar 440 aulas. (Nakano y Vigo) La corrupcin no slo afecta a la gran economa del pas. Segn Yamada, una familia pobre destina -en promedio- el 5.11% de sus ingresos para pagos de coimas. Se estima que la corrupcin puede incrementar el costo de las compras pblicas entre un 10% y 25% adicional a lo que corresponde, pudiendo llegar en ocasiones al 40 y 50%. (Centro Internacional para la Empresa Privada) La Contralora General de la Repblica ha estimado entre 6 y 9,000 millones el perjuicio econmico que produce la corrupcin. Esto ocurre porque la poblacin es Tolerante hacia actos comunes de corrupcin: el 88 % de loa casos no se denuncia, el 53 % no sabe a dnde denunciar.

Principales aspectos identificados:

Cumplimiento deficiente de la normativa sobre transparencia; y, coexistencia de competencias complementarias en este mbito; Generalidad y dispersin de normas sobre tica pblica. Crisis de valores; Reforma inconclusa del empleo pblico; Las contrataciones constituyen el espacio de mayor vulnerabilidad; Normativa penal parcialmente adecuada a estndares internacionales; Poco conocimiento de los mecanismos de denuncia; Insuficientes mecanismos de difusin de casos. Sectores priorizados: educacin, salud, Polica Nacional, sistema penitenciario, sistema judicial, municipalidades.

El Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016

DEFINICIN: e us i debid de p der p r bte ci de u be efici irregu r, de c r cter econmico o no econmico, a travs de la violacin de un deber de cumplimiento, en desmedro de egitimid d de ut rid d y de s derech s fu d me t es de pers . VISIN: u p s ibre de c rrupci c i c usiv y u ciud d d de impere u u dmi istr ci pb ic cu tur de v res tic s. eficie te, h est e

OBJETIVO GENERAL: u Est d tr sp re te que pr mueve pr bid d e e ctu r pb ic y privado; y garantiza la prevencin, investigacin, control y sancin efectiva de la corrupcin e t d s s ive es.

5 objetivos especficos, 15 estrategias y 55 acciones Objetivo especfico 1 Articulacin y coordinacin interinstitucional para la lucha contra la corrupcin Objetivo especfico 2 Prevencin eficaz de la corrupcin Objetivo especfico 3 Investigacin y sancin oportuna y eficaz de la corrupcin en el mbito administrativo y penal Objetivo especfico 4 Promocin y articulacin de la participacin activa de la ciudadana, sociedad civil y sector empresarial en la lucha anticorrupcin Objetivo especfico 5 Posicionamiento de Per en espacios internacionales anticorrupcin

Implementacin efectiva del Plan

Aprobacin del Plan mediante Decreto Supremo N 119-2012-PCM Difusin y socializacin del Plan Sistema de monitoreo sobre la base de indicadores, metas y plazos definidos. Creacin de Comisiones Regionales Anticorrupcin (18) y elaboracin de planes anticorrupcin segn realidades y jurisdicciones (descentralizar la lucha contra la corrupcin) Compromiso del sector pblico, sector empresarial y sociedad civil

Consideraciones finales
La poltica anticorrupcin del Per ha sido construida de manera participativa entre el sector pblico, sociedad civil y sector empresarial. El proceso participativo ha dado lugar al consenso, legitimidad y mayor compromiso en implementacin del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016. La intervencin de la poltica anticorrupcin se ha priorizado en los sectores salud, educacin, polica, crceles y municipalidades por la alta demanda de servicios de parte de la ciudadana. Necesaria complementariedad de enfoques preventivo (con especial nfasis en la calidad de atencin al ciudadano) y sancionador. Balance contino de implementacin del Plan. Adecuacin de las acciones (flexibles).

Obstculos y Retos
Impacto mediticos de casos de corrupcin que aumenta percepcin negativa de parte de la
ciudadana.

Concepto de la corrupcin por parte de la ciudadana no limitado al Cdigo Penal ni al

mbito administrativo, sino referido a la eficiencia del Estado en la entrega de un servicio al ciudadano.

Exposicin:

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b r de

efe s r de Pueb

Dr. Eduardo Luna Cervantes - Jefe de tica Pblica y Prevencin de la Corrupcin- Defensora del Pueblo

Apuntes sobre la tica aplicada a la funcin pblica

tica pblica.- La tica pblica alude al sistema de relaciones que se da en la esfera pblica entre personas, colectivos e instituciones, basado en criterios de justicia, respeto por las normas convenidas socialmente y por los derechos humanos.

La regla de oro de la tica Pblica es la subordinacin de los valores privados a los valores pblicos

Dilemas ticos en la funcin pblica

Necesito realizar con urgencia un trmite y el funcionario que me atiende me ofrece agilizarlo a cambio de una propina para la gaseosa Qu hago? Soy un funcionario (a) y en mi institucin se ha descubierto a un compaero recibiendo un soborno. l nos pide no informar a los superiores para que no le abran un proceso administrativo, a cambio de devolver el dinero recibido Qu hago? Observo que en repetidas ocasiones mi jefe utiliza el carro de la institucin para hacer gestiones personales o irse de paseo con su familia los domingos. Qu hago? Soy un funcionario (a) y recibo dos expedientes. Uno ha sido presentado por una persona i f uye te y vie e rec me d d . Te g que decidir cu tr mit primer . Qu h g ? Hay una convocatoria para un puesto pblico y formo parte del comit de seleccin. Se presenta una amiga ma y me gustara que trabajase en el puesto. Qu hago? Soy un funcionario (a) y veo que otros compaeros se llevan papel, lapiceros, plumones, etc., a su casa, y pienso que a mis hijos les vendran muy bien para el colegio. Qu hago?

Posiciones de principio
No importa que los gobernantes roben, mientras hagan obras. Los gobiernos elegidos democrticamente tienen derecho a colocar a personas de su partido en puestos pblicos. En situaciones de pobreza extrema se justifica que las personas no cumplan la ley. Los funcionarios del Estado tienen el deber de brindar informacin que es de inters de todos los ciudadanos, incluyendo cunto ganan. La falta de respeto de un ciudadano a un trabajador del Estado no justifica que ste haga lo mismo con el ciudadano. El principal remedio contra la corrupcin es establecer castigos ms duros y ejemplares tanto para los que corrompen como para los que dejan de corromper La tica aplicada a la funcin pblica.- Constituye una rama de la tica que gua la recta actuacin de los funcionarios pblicos en la administracin de los intereses de los ciudadanos.

Infracciones ticas y rgimen de sanciones.Principios: Respeto, Probidad, Eficiencia, Idoneidad, Veracidad, Lealtad y Obediencia, Justicia y Equidad, Lealtad al Estado de Derecho Deberes: Neutralidad, Transparencia, Discrecin, Ejercicio Adecuado del Cargo, Uso Adecuado de los Bienes del Estado, Responsabilidad Prohibiciones: Mantener intereses de Conflicto, Obtener Ventajas Indebidas, Realizar actividades de Proselitismo Poltico, Hacer mal uso de la Informacin Privilegiada, Presionar, Amenazar y/o Acosar Sanciones: Amonestacin, suspensin, multa (hasta 12 UIT), resolucin contractual, destitucin o despido (la impone la Comisin Permanente o Temporal de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de cada entidad); su aplicacin tendr en cuenta las normas de carrera administrativa y el rgimen laboral; NO EXIME de las responsabilidades administrativas, civiles o penales

Tabla de Infracciones y Sanciones Muy Graves

Cdigo MG 58 Infraccin Actuar con parcialidad en los procedimientos administrativo disciplinario en las siguientes acciones: Acojo y valoracin de pruebas o pericias con la finalidad de favorecer o perjudicar al presunto infractor. Distorsionar, adulterar o suscribir informacin falsa en informe, certificado, peritaje u otro documento en beneficio propio o de terceros. Procurar o aceptar beneficio econmico u otra ventaja para s o para terceros, al participar en los procesos de contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios destinados para la PNP. Usar intencionalmente documentos falsos o adulterados y presentarlos ante los rganos o dependencias policiales Exigir, solicitar o recibir dinero, especies u otras ddivas, en beneficio propio o de terceros para favorecer en el proceso de admisin o ingreso a los centros de formacin de la PNP Sancin De uno a dos aos de disponibilidad Pase a la situacin de retiro Pase a la situacin de retiro Pase a la situacin de retiro Pase a la situacin de retiro

MG 60

MG 63 MG 64 MG 68

Nota: El Cdigo de tica de la Funcin Pblica es SUPLETORIO a normas especiales.

Datos sobre la corrupcin en el Per y la poltica para combatirla

Segn el Banco Mundial, la corrupcin absorbe alrededor del 9% del PBI de Amrica Latina. En cuanto a niveles de corrupcin, el Per ocupa el puesto 83 entre 174 pases (IPC - 2012, Transparencia Internacional). Segn estimaciones de la Contralora General de la Repblica (2013), entre 10 mil millones de soles anuales se pierden del erario pblico debido a la corrupcin. Los tres principales problemas del Per en la actualidad son: Delincuencia 63 %; Corrupcin 44 % y Consumo de drogas 40 % El 91 % de los ciudadanos peruanos no respetan las leyes En los ltimos 12 meses, algn funcionario del estado le solicito regalos, propinas, sobornos o coimas?: Me solicitaron y di 10%, Me solicitaron pero no di 6%, No me solicitaron pero tome la iniciativa y di 1%, Cuando le solicitaron o dio coimas el 93 % no lo denuncio; el 58 % no sabe a dnde denunciar; de los casos denunciados el 86 % son poco o nada efectivos Las instituciones ms corruptas del pas son: Congreso de la Republica 55%, Polica Nacional 53 %, Poder judicial 49 %, Municipalidades 27 %, Gobiernos regionales 24 %, Partidos polticos 22 %, Fiscala de la Nacin 13 %, Gobierno Central 11 %; Fuerzas Armadas 10 %; Empresas Privadas 7 %.

POLTICA PBLICA ANTICORRUPCIN

Cmo debe ser? Medidas preventivas eficaces Transparencia de la funcin pblica Participacin ciudadana Armonizacin de legislacin penal nacional Qu estrategias implementar?

Diagnstico Identificacin de reas clave Establecimiento de prioridades Seleccin de temas de inters y frente a los cuales existe voluntad poltica para implementar cambios

Estrategia anticorrupcin de la Defensora del Pueblo

La Defensora del Pueblo: SUPERVISA el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la adecuada prestacin de los servicios pblicos (art. 162 de la Constitucin). DEFIENDE los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.

RASGOS CARACTERSTICOS Y RELEVANTES

Si ocurren a la vez: Mal uso del poder pblico. Obtencin de ventaja indebida para s o para terceros. Incumplimiento de obligaciones estatales. Vulneracin de derechos. Afectacin del Buen gobierno: transparencia, rendicin de cuentas, participacin.

EJES DEL TRABAJO DEFENSORIAL

TICA PBLICA: En INSTITUCIONES PBLICAS.- Investigaciones orientadas a fortalecer el marco normativo, institucional y de gestin para una eficaz prevencin y lucha contra la corrupcin En la CIUDADANA.- Promover la tica pblica y el ejercicio de los derechos de participacin ciudadana para una vigilancia responsable a favor de la prevencin y la lucha contra la corrupcin

LNEAS DE INTERVENCIN DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

1. 2. 3. Restitucin de derechos afectados por la corrupcin Incidencia positiva en la formulacin y ejecucin de la poltica pblica anticorrupcin Promocin de la tica pblica y el ejercicio de los derechos de participacin ciudadana

En resumen Contribuir al fortalecimiento de la tica pblica en el Per

Como otra accin importante, vienen promoviendo y tienen conformada la Red Nacional de Jvenes Contra la Corrupcin, 10 Redes Regionales, uno en Ancash con siete integrantes a la fecha. Los que denuncian generalmente sufren represalias; no existe una proteccin adecuada para los denunciantes; La Defensora viene promoviendo la proteccin del denunciante mediante el programa de los agentes encubiertos.

Exposicin: L C

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r Ge er

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Repub ic y

C rrupci

Ing. Manuel Eduardo Prez Rivera - Jefe de la Oficina Regional de Control de Huaraz - CGR

La Contralora General de la Repblica tiene El Departamento de Cooperacin y Prevencin de la Corrupcin, que es el rgano dependiente de la Secretara General y Asuntos externos, encargado de dirigir y ejecutar las acciones concernientes a las relaciones internacionales con las Entidades Fiscalizadoras Superiores y organismos internacionales vinculados al rol institucional, as como la promocin de la cooperacin tcnica con organismos internacionales y la gestin de acuerdos de colaboracin interinstitucional con entidades nacionales. Todo ello con el objeto de fortalecer el Sistema Nacional de Control.

LA CORRUPCIN
Es un flagelo, como lo fue en su momento el Analfabetismo, Terrorismo, por lo que es un padecimiento al que hay que poner remedio.

Para los corruptos es su negocio, es su labor, es su faena, es lo nico que saben hacer medianamente bien y sin ello no tienen nada. Afectan el Libre Mercado (lo que se trata de evitar con la LCE) Incrementan el riesgo pas (lo que todos los peruanos pagamos) Es una epidemia o mejor dicho una pandemia. (Una calamidad que se propaga) 64% de percepcin de la Corrupcin por transparencia Internacional.

Por qu sucede esto?

Existe una carencia de valores. Es su idiosincrasia, su Modus Vivendis, su Modus Operandis.

Tienen incentivos perversos

Reporta altas ganancias: No da recibo, no paga impuesto, es un enriquecimiento ilcito y un enriquecimiento sin causa. Lo que son actos delictivos. Alta capacidad de contratacin de expertos y especialistas para hacer anti-control y para acometer contra los estamentos establecidos.

El corrupto, el corruptor y otros partcipes

Negocia intereses, beneficios, favores y prebendas. Utiliza las leyes y normativas para atacar a la competencia, a los contendores y a quien
intente ponerles coto.

Mueve ingentes sumas de dinero. Es un crimen organizado (Dos o ms personas que se organizan para hacer un acto
delictivo).

Afectan a las empresas limpias y legalmente establecidas. Afectan la moral de las entidades. Distorsionan el mercado.

SUS MECANISMOS:
Tienen a los Gerentes de Banquillo. Usan interpsitas personas: Testaferros, representantes, chivos expiatorios. Son mallas (y no nicamente ndulos) que se enquistan y construyen en cada institucin y
se articulan con otras mallas corruptas de otros estamentos.

Se asesoran de especialistas o los contratan. Evolucionan, se especializan, se preparan, instruyen. Se organizan, tienen cdigos de accin, planes y estrategias. Manejan flujos de dinero, poder, influencias.

REMEDIO:
Usar vacunas, candados y cerrojos: Los funcionarios y servidores del estado deben presentar obligatoriamente una declaracin jurada de conflicto de intereses. El ciudadano peruano no debe ser tolerante con la Corrupcin, debe denunciar todos los casos de corrupcin. La Normatividad y la tecnologa ofrecen posibilidades como:

 Portal Transparencia. Declaraciones Juradas. Concurso de la Ciudadana y Sociedad Civil. Denuncias ante los entes competentes. Alarmas tempranas y acopio pruebas. Promocin del Control Interno. Accin del Sistema Nacional de Control. Intervencin del Ministerio Publico.

RECOMENDACIONES:
Promover la Participacin de Ciudadana Organizada. Contar con lderes probos e irreprochables Identificar a los corruptos abiertos o mimetizados. Aplicar la Responsabilidad. El deber de todo funcionario pblico de responder por sus
actos y decisiones explicando las circunstancias.

Promover la colaboracin eficaz. Disminuir la asimetra de informacin de los ciudadanos y administrados. Identificar (mapear) los intereses de cada grupo de inters. (Stakeholders) Aplicar el control interno periodico en las entidades.

PROBLEMTICA DE LAS DENUNCIAS Y LOS DENUNCIANTES DE CGR

Denuncias que no corresponden a nuestro mbito institucional sino al de otras entidades. Denuncias que no presentan pruebas y que son nicamente rumores, chismes. Denuncias mal encaminadas en trminos generales, sin la exposicin detallada de los
aspectos cuestionados y sin la consistencia de los presuntos actos dolosos.

Denuncias maliciosas hacer perder tiempo y eliminar competidores. Denunciantes que no conocen la normativa ni las funciones de CGR. Denunciantes con la intencin de hacer dao a otro o interponer barreras a competidores. Denunciantes que pretenden basarse en rumores, habladuras o chismes. Denunciantes que aparecen y desaparecen. Denunciantes que usan sus denuncias para extorsionar, amenazar o intimidar.

Conclusiones y Sugerencias:
Existe en el pas la normatividad para combatir la corrupcin, pero es necesaria perfeccionar y convalidar dicha normatividad con los estndares internacionales para que sean ms eficientes y eficaces, se debe continuar y optimizar la reforma del poder judicial y las otras entidades que tienen que ver con la corrupcin. Es Saludable que a partir del 2014, el personal de las Oficinas de Control Interno, pasaran a pertenecer y depender directamente de la Contralora General de la Republica. Paralelamente se debe promover una institucionalidad ms slida y herramientas legales ms efectivas que permita materializar la coordinacin interinstitucional para una persecucin efectiva del delito de corrupcin en el pas.

 El grupo de trabajo contra la corrupcin ha presentado al gobierno 4 Propuestas legislativas para hacer ms eficaz y eficiente la lucha contra la corrupcin, es deber de la ciudadana, realizar incidencia para su aprobacin e implementacin. El Presupuesto Nacional para el 2014 no considera partidas para el Plan Anticorrupcin. Debemos realizar incidencia para que el supervit Fiscal del estado, deba servir para destinar mayores recursos, para las actividades de lucha contra la corrupcin. No existe un tratamiento articulado de los casos de corrupcin por parte de las entidades el Estado encargadas del tema (Contralora General de la Republica, Ministerio Publico, Poder Judicial, Polica Nacional y Defensora del Pueblo) muchos de ellos baj la premisa del a falta de recursos. Frente a ello es necesario y urgente conformar y operativizar la Comisin Regional de Lucha Contra la Corrupcin e impulsar la Red Regional de Jvenes Contra la Corrupcin desde la sociedad civil organizada, que debe exigir la formalidad establecida de esta Comisin al Gobierno Regional. Es manifiesta la actitud complaciente de la ciudadana frente a la corrupcin con la facilidad de culpar slo a las instituciones del Estado el combate de este flagelo, pero no se percibe el aporte de la poblacin para este tema; frente al cual es deber de las instituciones del Estado y la ciudadana exigir el ejercicio pleno del principio de publicidad de las acciones del sector pblico, y la difusin extensa de la normatividad existente. En contrapartida los ciudadanos asumir su deber de informarse y luego ejercitar sus derechos y ciudadana. En los ltimos tres aos ha disminuido la percepcin de la corrupcin por parte de la ciudadana, pero es preocupante que la corrupcin siga siendo el segundo problema en nuestro pas. Para transparentar las denuncias formalizadas de la ciudadana es necesario contar con un Sistema de monitoreo y control de casos presentados y generados en Contralora, Ministerio Publico, que hayan pasado a juicio oral y de ellos cuantos han tenido sentencia. Aspecto que sera una de las primeras tareas del Comit Regional De Lucha Contra La Corrupcin. El tema de la corrupcin, por su naturaleza, por ser catalogado como el segundo problema principal del pas; as mismo, por ser nuestra regin considerado como el segundo con mayor corrupcin en el pas; amerita ser abordado en otro evento con mayor amplitud.
Huaraz, Octubre de 2013.