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INDICE INTRODUCCIN POCA PREHISPANICA....... 3 4 6

POCA COLONIAL.

MXICO INDEPENDIENTE

ANTECEDENTES LEGALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

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CONCLUSIONES .

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BIBLIOGRAFIA..

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INTRODUCCION

La seguridad social es la proteccin que la sociedad otorga contra las contingencias econmicas y sociales derivadas de la prdida de ingresos a consecuencia de enfermedades, maternidad, riesgos de trabajo, invalidez, vejez y muerte, incluyendo la asistencia mdica. El deseo de la seguridad social parte del deseo natural de los seres humanos de disfrutar de una mayor proteccin frente a las incertidumbres, riesgos y problemas de la vida como son la enfermedad y la vejez, entre otros muchos. La seguridad social se pens originalmente para dar asistencia temporal o definitiva a personas imposibilitadas de satisfacer sus necesidades vitales y slo en el caso de que no existiera alguna otra ayuda.

poca prehispnica Cuando a principios del siglo XVI, llegaron a Mxico los hombres de Espaa y, a paso de conquistadores, treparon a la meseta de Anhuac, quedaron asombrados al encontrar una federacin de pueblos indgenas, poseedores de una alta civilizacin. En los aztecas, cabeza de esos pueblos, vena a converger las herencias de culturas de muchas otras razas aborgenes, extinguidas unas, sojuzgadas otras, cuya poca de esplendor haba tenido lugar muchos siglos antes. Los cronistas de aquella poca son unnimes para expresar su asombro ante una civilizacin autctona en suma evolucionada, que haba crecido paralelamente a la europea. Y que si en muchos aspectos mostraba un retraso lamentable, en otros poda resistir orgullosamente la comparacin. Uno de esos aspectos superiores de la cultura indgena era el desarrollo que haban alcanzado las ciencias naturales. La botnica aplicada a la medicina, era en aquel siglo, superior en muchos aspectos a la botnica europea. Y es que al indio le preocupaba, ms que el conocimiento biolgico en s, la aplicacin farmacolgica de las plantas, la feracidad del suelo, por una parte, y el clima semitropical por otro, hacan interminables las especies botnicas. Por eso surgi el herbolario, que suceda al brujo y que anunciaba al mdico.

En eso fueron maestros los indios del perodo precortesiano. Siglos de hurgar por las montaas, les permitieron formar una botnica mdica asombrosa. Una larga lista de plantas, que hoy todo el mundo conoce y an consume, aunque sin saber casi nunca que fueron regalo de Amrica, en particular Mxico. Rosa Mara Meyer expresa que existen datos sobre instituciones similares a las de Seguridad Social, desde la poca de Moctezuma II, en el pueblo azteca, en las que se protega principalmente a guerreros que reciban atencin mdica, en establecimientos parecidos a los hospitales, en los que tambin se atenda a los enfermos del pueblo. Existiendo un servicio especial, muy parecido al Seguro de Invalidez. Manifiesta que en la Confederacin de Anhuac, existieron este tipo de establecimientos en Tenochtitln, Texcoco, Cholula, entre otras poblaciones. Y que en Culhuacan sostenan un centro en el que se atenda a todos los ancianos e impedidos que haban servido a la referida triple alianza, ya fue en asuntos polticos o militares. Estos establecimientos eran sostenidos con los sobrantes de las cosechas destinadas al culto de los dioses. En este anlisis podemos mencionar la prctica acostumbrada por algunos gobernantes mexicas, de repartir al pueblo en tiempos de hambre provocada por epidemias, inundaciones o sequas, los abastecimientos y semillas que tenan en los almacenes (Petracalli) destinados a la guarda del fruto de las cosechas de las tierras del palacio y en donde se almacenaban los productos del pago de los pueblos tributarios.

Al respecto, Ral Ruiz Gmez , sostiene la tesis de que la Seguridad Social es un instrumento del Estado, sustentndola, entre ot ras bases, en el hecho que desde la poca prehispnica, los recursos para la prctica de esta asistencia, eran extrados del erario pblico y que serva principalmente para entregarles el beneficio de la asistencia mdica, a quienes haban servido al Estado.

EPOCA COLONIAL.

En la poca colonial la intervencin espaola en Mxico, signific el traslado de sistemas polticos, culturales y sociales que sustituyen los esquemas de convivencia indgena. Como consecuencia, este cambio se reflej tambin en el mbito de proteccin y asistencia a las clases desposedas, en donde podemos encontrar algunas similitudes y a veces claros antecedentes del tema de anlisis, como son principalmente: a) Instituciones Hospitalarias. b) Cofradas. c) Montepos.

Las principales Instituciones de la Colonia, fueron las Fundaciones o Instituciones Hospitalarias, cuya funcin principal era la caridad. 1.- Facilitaba el control y cuidado de la fuerza de trabajo; 2.- Serva para la conversin de los naturales a la nueva fe; 3.-Cumpla con sus objetivos de dominar ideologa; y 4.- Cumpla con el propsito caritativo, que en realidad era la justificacin moral que los originaba.

Las Cofradas, que sirvieron en dos tipos: 1.- Las religiosas y 2.- Las gremiales. 1.- Las Cofradas religiosas benficas o de ayuda mutua eran aquellas en las cuales, los cofrades deban contribuir con cierta cantidad de dinero al momento de ingreso y adems pagar una cuota mensual. La Cofrada se comprometa por su parte, a visitar a sus miembros, cuando estaban enfermos, ayudndolos con los gastos de las medicinas y a pagar los gastos de entierro y mortaja. 2.- En las Cofradas gremiales se reunan los miembros de un determinado gremio con la finalidad de: a) Prestar ayuda mutua y el sufragio de los cofrades muertos; b) Rendir culto al Santo Patrn del Gremio; c) Establecer Instituciones de beneficencia para atender a los cofrades menesterosos, enfermos y lisiados. En 1774 se fund el Monte de Piedad en Mxico el primer Montepo donde se realizaron una labor similar a la que muchos aos despus, se conoci con el nombre de Pensiones Civiles; en la que se ampliaron los servicios para los empleados federales. En 1841, se inicia un Consejo de Salubridad; los objetivos de ese Consejo eran, entre otros: fomentar los estudios de higiene, vigilar los establecimientos pblicos, dictar a las autoridades medidas de higiene pblica y formar el Cdigo Sanitario de la Repblica Mexicana.

En 1861, el Presidente Benito Jurez decret la creacin de la Direccin General de Beneficencia, para centralizar los servicios hospitalarios y para organizar, coordinar y sostener los medios de beneficencia pblica, a fin de convertirlo en un servicio pblico dependiente del Estado. Durante la intervencin francesa se crearon nuevas Instituciones de beneficencia entre las que podemos mencionar un instituto gratuito para sordomudos y una maternidad. Como antecedentes verdaderos de la Legislacin Moderna sobre aseguramiento de los trabajadores y de sus familiares, se encuentran en: La Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de Mxico, expedida el 30 de abril de 1904, y la Ley sobre Accidentes de Trabajo del Estado de Nuevo Len, expedida el 9 de abril de 1906. En estos dos ordenamientos legales se reconoca, la obligacin para los empresarios de atender a sus empleados en caso de enfermedad, accidente o muerte, derivados del cumplimiento de sus labores. En Mxico, la creciente industrializacin del pas y el aumento correlativo del sector obrero, hace evidente la necesidad de fundar Instituciones que se encarguen de mantener a los trabajadores en buenas condiciones. El fundamento constitucional de la Seguridad Social lo podemos encontrar en el artculo 123, apartado A fracciones XII, XIV y XXIX y en el apartado B fracciones XI, XIII, XIII Bis y XIV, as como en el artculo 4, prrafos tercero y cuarto. De estas disposiciones han emanado diversos ordenamientos ordinarios o

secundarios, con lo cual queda constituido el actual sistema jurdico de la Seguridad Social en Mxico.

MXICO INDEPENDIENTE. Independencia En 1821 el Hospital real de indios, que era el hospital fundado expresamente por el Rey de Espaa, fue suprimido a causa de la diferencia racial que manifestaba. Las luchas entre conservadores y liberales, los conflictos internacionales y en general, las circunstancias ideolgicas, hicieron que las Instituciones benficas durante la Colonia, fueran olvidadas. Y no fue sino hasta el ao de 1841, cuando se inicia un repunte con la creacin del Consejo de Salubridad. Por esas fechas el tema de actualidad en Europa, era la cuestin de Salubridad y Mxico no podra quedar fuera de esas ideas renovadoras. Los objetivos de ese Consejo eran, entre otros: fomentar los estudios de higiene, vigilar los establecimientos pblicos, dictar a las autoridades medidas de higiene pblica y formar el Cdigo Sanitario de la Repblica Mexicana. Las circunstancias polticas del momento no fueron propicias para el pleno desarrollo de este Consejo, que jams pudo elaborar el Cdigo Sanitario, pero con ese intento surge de nuevo el inters por fomentar las polticas de Asistencia Social.

En octubre de 1843, se expidi un decreto que permiti la entrada al pas, de las famosas Hermanas de la Caridad, enfermeras de profesin que trataron de renovar los servicios hospitalarios. En 1861, el Presidente Benito Jurez decret la creacin de la Direccin General de Beneficencia, para centralizar los servicios hospitalarios y para organizar, coordinar y sostener los medios de beneficencia pblica, a fin de convertirlo en un servicio pblico dependiente del Estado. Durante la intervencin francesa se crearon nuevas Instituciones de beneficencia entre las que podemos mencionar un instituto gratuito para sordomudos y una maternidad. En 1874 Lerdo de Tejada, decreta la expulsin de las Hermanas de la Caridad de todos los hospitales del pas. En 1877, en el Porfiriato se crea la Direccin de Beneficencia Pblica. Ubicndose para 1881 dentro de la Secretara de Gobernacin. En esta poca, se foment la creacin de fundaciones pblicas de carcter privado, como la Fundacin Concepcin Bistegui, que empez a crear nuevos hospitales. Tal fue el xito de estas fundaciones y el crecimiento de sus Centros Hospitalarios, que para 1885, el Gobierno tuvo

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que controlarlas a travs de Gobernacin y en 1889 apareci una Ley que daba personalidad jurdica a las Asociaciones Filantrpicas y en 1904 se dict la Ley de Beneficencia Privada para el Distrito Federal y Territorios Federales. Podemos observar que antes de la Revolucin, el aspecto asistencia mdica se haba privatizado y que las condiciones econmicas del mexicano no le permitan acceder a estos sitios un tanto elitistas. Por estas fechas se instauraron los primeros hospitales privados fundados por las colonias extranjeras Franco- -Suiza-Belga, Espaola e Inglesa. Mientras que en el interior del pas los cambios se realizaron por Instituciones Industriales, Ferroviarias y Mineras y slo algunos establecimientos dependan del Gobierno Federal a travs de la Beneficencia Pblica. Como antecedentes verdaderos de la Legislacin Moderna sobre aseguramiento de los trabajadores y de sus familiares, se encuentran en principios de este siglo, en dos disposiciones de nivel Estatal: La Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de Mxico, expedida el 30 de abril de 1904, y Ley sobre Accidentes de Trabajo del Estado de Nuevo Len, expedida el 9 de abril de 1906. En estos dos ordenamientos legales se reconoca, por primera vez en el pas, la obligacin para los empresarios de atender a sus empleados en caso de enfermedad, accidente o muerte, derivados del cumplimiento de sus labores.

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Para 1915 se formul un proyecto de Ley de accidentes que estableca las pensiones e indemnizaciones a cargo del patrn, en el caso de incapacidad o muerte del trabajador por causa de un riesgo profesional.

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ANTECEDETES LEGALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social en Mxico tiene como antecedente legal a la Constitucin Poltica del 5 de febrero de 1917, art 123 frac XXIX que establece: "Se considera de utilidad social el establecimiento de cajas de seguros populares de invalidez, de vida, de cesacin involuntaria del trabajo y de otras con fines anlogos para lo cual el gobierno federal, como el de cada estado, debern fomentar la organizacin de instituciones de esta ndole, para difundir e inculcar la previsin popular" as se crearon en diferentes fechas institutos especializados para la atencin de los trabajadores, que de acuerdo al tipo de empresa en la que laboraban era la naturaleza de la institucin que los respaldaba. De esta forma nacieron las siguientes instituciones: IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado ISSFAM Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores FOVISSSTE Fondo para la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

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CONCLUSIONES

Aspiracin de todos los pueblos del mundo, en todas las pocas, ha sido integrar una sociedad en la que todos sus miembros, alcancen la felicidad. Una sociedad en la que todos vean satisfechas sus necesidades, no existe. Pero es provechoso tratar de mejorar permanentemente, la situacin en que se vive y cada vez sean menos los que padecen. Ante la necesidad de afrontar esa desigualdad, surge el Estado Social de Derecho, y en su seno se da origen a la Seguridad Social. Alcanzar la Seguridad Social es, y ha sido, el mvil de la accin humana en todos los tiempos. En la evolucin de los pueblos siempre ha estado presente el inters por establecer medios que les proporcionen seguridad para el futuro, garanticen su bienestar presente y reivindiquen su anhelo de justicia.

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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA.

Derecho de la seguridad social; Carrillo Prieto, Ignacio; 1981.

La seguridad y la proteccin social en Mxico. Su necesaria reorganizacin SnchezCastaeda, Alfredo

Panorama

del

derecho

mexicano.

Derecho

de

la

seguridad

social

Carrillo Prieto, Ignacio

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