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Maro de 2009

Benefcios Em sintonia com um novo mundo artigo Uma resposta aos cidados censo Sua cidade j digital? artigo Tarefa de todos aplicaes O que pode mudar no seu municpio camaari Do Brasil Colnia Era Digital rio de janeiro Charme e inovao tecnolgica regulamentao Sob o signo da legislao tecnologias Um leque de possibilidades gesto Como montar as licitaes londrina Rede sem fio apoia expanso gesto Como financiar um projeto

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par Um projeto rumo ao interior do estado 14

so jos dos pinhais O desafio da extenso territorial

benefcios

novo mundo

em sintonia com um

Por que um Guia das Cidades Digitais?


Um projeto de Cidade Digital acessvel para qualquer municpio; tudo depende das tecnologias escolhidas e do plano de sustentabilidade a longo prazo. Para implement-lo, so indispensveis vontade poltica e uma gesto atenta s oportunidades que a iniciativa pode proporcionar. Neste Guia, as prefeituras tm informaes bsicas sobre pontos fundamentais como tecnologia, regulamentao e recursos. Podem conhecer tambm algumas experincias to diversas quanto as do projeto Orla Digital, na cidade do Rio de Janeiro, de Camaari (BA), Londrina (PR), So Jos dos Pinhais (SP) e estado do Par. Leia tambm as opinies do subsecretrio estadual de Cincia e Tecnologia do Rio de Janeiro, Jlio Lagun Filho [na pgina 3] e do presidente do Servio Federal de Processamento de Dados (Serpro), Marcos Mazoni [na pgina 5]. Acesse tambm o portal www.guiadascidadesdigitais.com.br, que traz informaes atualizadas e indispensveis para gestores, profissionais e empresas que se interessam pelo tema.

Quando se fala em Cidade Digital, pensa-se imediatamente em oferecer acesso tecnologia s pessoas de classes sociais menos favorecidas. isto? Tambm. Mas muito mais. Significa criar um ambiente digital que favorea a modernizao da gesto pblica, o empreendedorismo e o desenvolvimento econmico, alm da prestao de servios aos cidados em diversas reas. Mas significa, principalmente, criar uma nova perspectiva de cidadania por meio da incluso digital. O ponto de partida a conexo Internet em banda larga, que o governo federal promete que chegar aos 5.564 municpios do Pas at 2010. Mas no preciso esperar at l. Com um projeto apropriado e um modelo de negcios adequado, que garanta sustentabilidade, possvel construir uma Cidade Digital que se mantenha ao longo do tempo, traga mais eficincia governamental para os municpios e estados e benefcios para toda a populao. So utilizados trs tipos de vias para levar o sinal de acesso internet para os variados pontos de um mesmo municpio: cabos, fibra tica ou sinal de rdio. por uma destas trs opes que circula a informao. A escolha de uma das trs vias e dos equipamentos depende muito da infraestrutura tecnolgica j existente. Nos municpios em que ainda no h cabos ou fibras e mesmo naqueles em j h, mas no chegam totalidade do territrio , a opo de instalar redes sem fio para fazer o sinal chegar das centrais ao usurio final tem mostrado boa relao custo/benefcio, pois evita o transtorno e o custo de quebrar ruas e caladas [Leia mais sobre tecnologias sem fio nas pginas 16 a 18].

Realizao:

Redao e Edio:

reportagem:

Network Eventos Carlos Calazans - diretor-presidente marketing@networkeventos.com.br


Edio de arte:

P&B Comunicao Bia Alvim diretora bia.alvim@pebcomunicacao.com

Marcelo Medeiros Maria Eduarda Mattar

Pedro Costa - pedro@thopus.com.br

Impresso: Select Centro de Impresso

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GUIA DAS CIDADES DIGITAIS

artigo

uma resposta aos cidados


Jlio Lagun * Diziam os filsofos gregos que a cidade uma casa grande, e que a casa uma cidade pequena. Ao longo da histria, a tecnologia respondeu aos desafios do crescimento destas pequenas grandes casas, capilarizando artefatos, como os aquedutos, o gs canalizado e as redes distribudas de energia eltrica e comunicao. Cada uma destas revolues produziu transformaes radicais nos seus espaos e fluxos, mas, na essncia, o ideal de uma boa cidade permanecer sempre associado, conforme destaca Kevin Lynch (em seu A Theory of Good City Form), sua capacidade em oferecer aos cidados uma resposta satisfatria suas necessidades biolgicas e de segurana, de conhecimento e integrao s suas construes, espaos e redes, que lhes permitam conduzir seus projetos com sucesso, atravs do exerccio das atividades, pelo alcance de recursos, servios e informaes, e onde tenham garantida sua palavra, em um clima onde os valores sejam a eficincia e a justia. Ou, como diria o grego de outrora, a cidade somente ser realiza como espao humano quando nos sentimos nela como nos sentiramos em nossa casa. Na cidade de hoje, o desafio da tecnologia centra-se no democratizar a informao e no disponibilizar os artefatos que permitam ao cidado produzir conhecimento, inovar e empreender. O conceito do Programa Estado Digital do Governo Sergio Cabral, articulado pelo Secretrio Alexandre Cardoso, da Secretaria de Cincia e Tecnologia, est apoiado na crena de que a Tecnologia da Informao e da Comunicao, atravs de suas redes e contedos, pode ser uma oportunidade para que as cidades do Estado do Rio de Janeiro, vistas em um continuum territorial, possam alcanar o ideal de boas cidades. Uma responsabilidade pblica? Entendemos que o papel do Governo se insere no apenas nos vcuos do empreendendorismo privado ou cidado, mas tem, tambm, como responsabilidade, a representao da garantia das oportunidades e da convergncia da reduo dinmica das desigualdades. Particularmente nos momentos de rompimento de paradigmas, em que o Estado deve ampliar sua competncia nuclear de harmonizar as naturais tendncias ao agravamento das desigualdades. A questo da incluso digital e sua relao direta com a ampliao da excluso social uma preocupao estratgica para o Governo. crucial a sua interveno na construo de infraestruturas que permitam aos segmentos com menor acesso a recursos, servios e informaes construir e garantir ganhos sociais, especialmente aqueles ligados empregabilidade. Com esta estratgia, esperamos cobrir as lacunas de insero da sociedade ao mundo digital, ao mesmo tempo em que abrimos espao para que o empreendedorismo privado possa ampliar seus servios a partir dos novos mercados que surgiro. * Subsecretrio de Cincia e Tecnologia do Estado do Rio de Janeiro
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Na cidade de hoje, o desafio da tecnologia centra-se no democratizar a informao e no disponibilizar os artefatos que permitam ao cidado produzir conhecimento, inovar e empreender

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censo

Sua cidade j
Quantos, quais, como so e onde esto os municpios digitais no Brasil. Quem vai responder o Censo das Cidades Digitais Brasileiras, que ir mapear a situao dos municpios de todo o Pas no que se refere utilizao dos recursos das Tecnologias da Informao e Comunicao (TICs) visando estabelecer um ambiente digital que leve em conta a modernizao da gesto pblica, o empreendedorismo e desenvolvimento econmico, ou a prestao de servios aos cidados em uma ou mais das seguintes reas: educao, sade, segurana, governo eletrnico, lazer e turismo, engenharia de trnsito e incluso digital. O Censo uma iniciativa do Guia das Cidades Digitais, primeiro portal brasileiro na Internet sobre

digital

Retrato de um Pas
Menos de 100.000 hab.

Centro-Oeste Nordeste Sudeste Norte Sul Brasil Total

452 1.742 1.542 430 1.145 5.311

a construo de cidades digitais. No ar desde o final de 2007, o Guia tem levado informaes exclusivas a gestores municipais, estaduais e federais, como prefeitos, governadores e secretrios; empresas estaduais e municipais de processamento de dados; prestadores de servio; executivos e tcnicos da rea de telecomunicaes; consultores especializados e outros. O Censo uma proposta ousada, mas possvel, afirma Carlos Calazans, diretor do portal Guia das Cidades Digitais. Para definir diretrizes e critrios para o Censo das Cidades Digitais Brasileiras, foi formado um Conselho Consultivo. Fazem parte do Conselho, representantes de rgos governamentais, associaes e entidades pblicas e privadas, alm de algumas empresas que atuam no segmento de TICs Tecnologias da InformaO tamanho dos municpios brasileiros o e Comunicao. A coleta de dados ser rea Entre 100.000 Entre 200.000 Mais que lizada ao longo de 2009, com e 200.000 hab. e 500.000 hab. 500.000 hab. base em questionrios a serem 7 3 4 respondidos pelos prefeitos ou 25 15 11 instncias municipais competentes. A previso divulgar os 63 46 17 dados no primeiro trimestre de 11 6 2 2010. Existem, hoje, no Brasil, 22 19 2 5.564 municpios, e a imensa 128 89 36 maioria deles tem menos de 100 mil habitantes, conforme 5.564 mostra o quadro ao lado.
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Censo das Cidades Digitais Brasileiras vai mapear quantas, quais, como so e onde esto as Cidades Digitais

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artigo

tarefa de todos
Marcos Mazoni * No sabemos qual ser o padro da tecnologia da informao nas diferentes atividades profissionais daqui para frente. S sabemos que ela estar em todas. Portanto, ela ser diferencial para as pessoas. Estaro includas nas atividades de trabalho as pessoas que estiverem includas digitalmente. Ento passa a haver a necessidade de uma poltica pblica efetiva para isso. E, assim como foi feito com a educao e a sade, ela tem de ser articulada entre municpios, Estados e Unio. A Unio vem disponibilizando pontos de acesso, telecentros. Alguns projetos so mais audaciosos, como o Casa Brasil projeto interministerial cuja gesto coordenada pela Casa Civil e os Pontos de Cultura, desenvolvidos pelo Ministrio da Cultura. Mas eles precisam estar articulados com as situaes que so diferenciadas localmente. E s quem lida com isso o municpio: a questo local se estabelece atravs deles. Se colocarmos hoje um telecentro em uma comunidade indgena, queremos que ela entenda a internet, considerando que hoje 80% do contedo da rede em ingls e s 3% escrito em portugus e no h praticamente nada em guarani? Ou que possa usar a facilidade de comunicao, de interligao que pode estabelecer, por exemplo, com as 280 comunidades indgenas brasileiras espalhadas por esse continente que o Brasil? Outro exemplo: queremos colocar telecentro em uma favela para que as pessoas de l recebam um modelo das elites brasileiras? Ou que elas entrem em um telecentro e mostrem o que fazem de cultura, de hip hop e outras coisas fantsticas? Para mudar isso preciso colocar contedo na rede e isso um trabalho local, do municpio. Essa funo fundamental, pois seno teremos uma incluso digital que nada mais ser que a transmisso e a replicao de conhecimento das elites, gerando homogeneizao e padronizao. Outro fator importante a capacitao e a sim a Unio tem uma importncia grande. Por isso insisto na relevncia da articulao Unio-Estados-Municpios, pois cada um tem um papel nesse processo. E, se conseguirmos desenhar bem o papel de cada um, vamos criar uma possibilidade de crescimento da sociedade. Temos que construir uma poltica aderida a um conceito de Estado, e no a um conceito de governo. O municpio tem que ter financiamento, independentemente de tamanho e de articulaes para conseguir fundos. Tem que existir uma poltica do pas, e no uma poltica do governo. Precisamos de um modelo de fontes de financiamento, de projetos de contedo e de incluso das pessoas, modelo esse no imposto pelo governo federal, mas sim negociado entre os diversos entes. Em resumo, temos de pensar em um Plano Nacional de Incluso Digital, que no responsabilidade exclusiva da Unio, tampouco do Estado, e sim da sociedade brasileira. * Presidente do Servio Federal de Processamento de Dados (Serpro)
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Temos de pensar em um Plano Nacional de Incluso Digital, que no responsabilidade exclusiva da Unio, tampouco do Estado, e sim da sociedade brasileira

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Aplicaes

O QUE PODE MUDAR NO SEU

Educao, sade, segurana, finanas, turismo, cultura, esporte, assistncia social e muitas outras reas podem ser significativamente transformadas com as iniciativas de Cidade Digital. Atividades como planejamento, controle de custos e logstica tornamse substancialmente mais eficientes e rpidas com a adoo de sistemas e processos interligados por internet. No atendimento direto ao cidado, formulrios eletrnicos, atendimento via internet (chat, e-mail, mensagens instantneas), telefone e tecnologias agregadas (SMS), totens de autoatendimento e outros canais facilitam e poupam tempo tanto dos indivduos quanto de funcionrios pblicos. A seguir, alguns exemplos de possibilidades que a tecnologia pode oferecer, mediante o uso da internet e de softwares especficos, que esto disponveis em grande nmero no mercado:

MUNICPIO

Educao: gerenciamento do funcionamento das escolas pblicas, com controle informatizado e integrado Secretaria de Educao do municpio ou estado da merenda escolar, frequncia de alunos, carga horria de professores, suprimentos, material escolar, etc. Resultados online de testes e provas, matrculas e reserva de vaga via internet so mais algumas possibilidades, bem como integrao das escolas a outras instituies de pesquisa e ensino; laboratrios de informtica; acesso a acervos de livros e documentos histricos; capacitao dos professores. Sade: gerenciamento dos processos e materiais da rede pblica de atendimento, incluindo hospitais e postos de sade; marcao de consultas online; monitoramento da retirada de remdios nos postos de sade, impedindo que uma mesma pessoa receba o mesmo medicamento em vrios postos; controle

de ponto de mdicos e funcionrios. E mais: gesto integrada dos centros de assistncia sade; interligao com servios de emergncia como o Corpo de Bombeiros e a Defesa Civil; uso de novas tecnologias, tais como videoconferncia e telemedicina. Segurana: monitoramento de toda a cidade atravs de cmeras que enviam imagens automaticamente via internet para quaisquer canais ou destinatrios pr-definidos; e a interligao dos sistemas de segurana de prdios pblicos, pontos tursticos e outros diretamente com as centrais das polcias Civil e Militar e do Corpo de Bombeiros. Tributos: controle eficaz e mais rpido sobre pagamentos e inadimplncia das pessoas fsicas, do comrcio e da indstria; suporte no combate corrupo e ao contrabando, com a utilizao de

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notas fiscais eletrnicas; gerao mais rpida de cobranas de multas e impostos (IPTU, ISS, ICMS, etc.) e uma srie de outras aplicaes podem ser aproveitadas pelos municpios e estados para garantir melhor sade tributria. Comunicao: com a interligao de toda a rede pblica, os rgos podem fazer ligaes via internet, atravs da tecnologia de voz sobre protocolo internet (VoIP, da expresso em ingls Voice over Internet Protocol). Com isso, os custos telefnicos caem drasticamente. As ligaes entre os rgos conectados na mesma rede so gratuitas. Por exemplo: telefonemas de uma secretaria para outra da mesma cidade ou da prefeitura para uma de suas secretarias so de graa. J as ligaes para fora da rede (ou seja, rgos que no esto conectados) so barateadas em aproximadamente 70%, dependendo do local de destino da chamada. Cultura, Esporte & Lazer: divulgao da agenda cultural e esportiva da cidade ou do estado; possibilidade de compra online de ingressos e reserva de cadeiras; transmisso via internet, ao vivo, de eventos no-televisionados; instalao de totens de acesso internet para turistas; acesso wireless gratuito em toda a cidade ou em pontos tursticos.

Governo: modernizao da administrao pblica, com a integrao, via computador, de todos os rgos diretos e indiretos; integrao das estruturas tributria, financeira e administrativa; acesso mais imediato s informaes e servios. Turismo: para estimular este ramo de atividade, possvel, entre outras coisas, disponibilizar informaes completas do municpio (incluindo textos, fotos e vdeos) na internet; apresentar fotos em tempo real de pontos tursticos; inserir condies climticas; instalar totens de autoatendimento turstico em pontos de interesse; permitir a contratao e agendamento prvios de transporte e alimentao nos stios tursticos; possibilidade de construo de sites por hotis, pousadas e resorts, inclusive com reservas online. Engenharia de trnsito: uso de cmeras para monitoramento do trfego em tempo real, com reflexos imediatos no planejamento. Economia e empreendedorismo: acesso Internet sem fio para pequenos empresrios; comunicao mais barata com entidades de classe ou empresrios de outra cidade /regio atravs da internet ou da telefonia VoIP; comunicao mais rpida e barata com outros pases, visando exportaes; estmulo a atividades econmicas antes impensveis, como lojas de informtica. Incluso digital: instalao de telecentros; disseminao de terminais para consultas e reclamaes por parte da populao; acesso Internet para as classes sociais menos favorecidas; produo de conhecimento. Alm do que foi descrito, muitas outras atividades podem fazer parte do cardpio do seu municpio ou estado. Cada um tem necessidades diferenciadas e, assim, funes e servios especficos podem ser criados e implementados. Vrias dessas atividades j esto em andamento em diferentes partes do Pas.

sua escolha
A escolha de software tem duas frentes: aqueles que sero utilizados na infraestrutura da rede ou seja, nos computadores que tm a funo de servidores e os que sero usados para as aplicaes ou em cada computador. Nesta segunda frente, h centenas de softwares disponveis, provenientes de empresas especializadas, de outras prefeituras que j desenvolveram programas para determinados servios e atividades, e do prprio governo federal.

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iniciativas camaari

Do Brasil colnia
Um dos municpios mais antigos da Bahia, Camaari entrou na era digital com bastante planejamento. Seu projeto foi idealizado de forma completa e iniciado em 2006, j previsto para ser realizado em etapas, at mesmo em funo do alto investimento. Os benefcios j chegaram para a cidade, a apenas 42 quilmetros da capital baiana, com uma populao de aproximadamente 221 mil habitantes e que abriga o maior polo industrial integrado do Hemisfrio Sul. A primeira iniciativa foi a reviso das redes de dados e eltrica das unidades escolares. Sabamos que iramos precisar do bom funcionamento dos laboratrios para fazer um projeto de Cidade Digital realmente acontecer, afirma Luiz Karlos Ribeiro Barbosa, gerente de Tecnologia. Ele integra, com Tansy Abud, gerente de redes, e Bruno Moura, a equipe da Coordenao de Gesto da Tecnologia da Informao (CGI) da Secretaria de Administrao, responsvel pela elaborao do projeto. Nas unidades de ensino, na primeira fase, foram instalados laboratrios de robtica, mesas inteligentes e lousas digitais. Dos 2.400 com-

era digital

putadores adquiridos, metade destinou-se s escolas e metade foi doada aos professores municipais para que pudessem se familiarizar com a tecnologia. O passo seguinte foi o monitoramento de vias pblicas, a partir de um sistema com 22 cmeras, 20 delas instaladas em pontos fixos definidos pela Polcia Militar e duas mveis, utilizadas em eventos como festas populares. Todas as cmeras so do tipo IP (Internet Protocol), possuem controle remoto e proteo antivandalismo. As imagens captadas por elas so enviadas Central de Monitoramento no Batalho da Polcia Militar e ao datacenter [centro de informtica], no prdio da prefeitura. Em apenas quatro meses, houve uma reduo de aproximadamente 70% nos ndices de ocorrncias nas reas onde as cmeras foram instaladas. As vantagens da interligao, via rede sem fio, das 63 unidades de sade tambm puderam ser percebidas desde o primeiro momento. TornouFotos: Divulgao

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se possvel o uso de um sistema de gesto, que permite marcar consultas, centralizar histricos mdicos, usufruir da telemedicina, etc. Hoje, h postos de sade com acesso a esse sistema e internet que sequer tm telefone, como os localizados na zona rural, caso de Machadinho, diz o gerente de Tecnologia. Agora est em andamento a segunda fase do projeto na educao, com a ampliao da rea de cobertura para as demais unidades escolares at ento no atendidas. O objetivo que todas as 90 escolas municipais tenham acesso internet e a sistemas educacionais. Pretendemos fazer, no futuro, um piloto para matrcula online, comenta Barbosa. Toda a comunicao sem fio, utilizada nas unidades escolares, nos postos de sade e no monitoramento das vias pblicas, feita via rdios Canopy, da Motorola, que tambm sero empregados no Orla Digital. A ltima etapa do projeto ser o acesso gratuito internet para a populao, previsto para o final de 2009. Entretanto, ele ter algumas restries. Na maioria das cidades de interior, fornecer acesso internet o ganha-po de muitos provedores pequenos, e a administrao municipal no quer prejudic-los, explica o gerente de Tecnologia. Por isto, as velocidades e o compartilhamento e download de arquivos sero limitados. O objetivo proporcionar internet para a populao que no pode pagar por este servio, acrescenta. Por este motivo, o acesso gratuito somente poder ser feito com o uso de uma senha, fornecida apenas se forem atendidos alguns pr-requisitos. O cidado precisar ter o IPTU regularizado, e seus filho(s) devero estar matriculado(s) e assduos na escola e com as vacinas em dia. Alm disso, tambm tero acesso pessoas que forem voluntrias em projetos voltados para o crescimento do municpio.

Orla Digital com sotaque baiano


Famoso por sediar um polo petroqumico e um dos maiores complexos automotivos da Amrica do Sul, Camaari tambm conhecido por suas praias paradisacas, como as de Arembepe, Barra do Jacupe, Guarajuba, Itacimirim e Jau. Nada mais natural, portanto, do que ter um projeto de Orla Digital. J em andamento, ele ser finalizado at o final de 2009. Sero implantadas sete torres, sendo seis delas de 30 metros, para repetio e distribuio de sinal na orla, e uma de 60 metros para comunicao com a sede da prefeitura.

A implantao dessas torres ir permitir a implantao de rede Mesh em toda a faixa beira-mar do municpio. Temos aproximadamente 42 quilmetros lineares de orla, e estaremos cobrindo uma rea de pelo menos 150 quilmetros quadrados com essa rede, explica Luiz Karlos Ribeiro Barbosa, gerente de Tecnologia da Secretaria de Administrao. Iremos fornecer diversos servios, tais como totens de apoio ao turista, para localizao de hotis, pousadas, restaurantes, etc, e ao cidado.

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iniciativas rio de janeiro

e inovao tecnolgica
Quando entrou em operao, em 22 de julho de 2008, o Orla Digital trouxe mais do que o charme de proporcionar conexo Wi-Fi beira do mar de Copacabana, no Rio de Janeiro. Ele concretizou um dos projetos pioneiros de redes Mesh de acesso livre e de grande porte no Pas, agora plenamente implementado. A cobertura feita com 24 rdios emitindo sinal Wi-Fi para os 4,5 quilmetros da princesinha do mar. No h muitas redes Mesh no mercado brasileiro; elas ainda so experimentais. Porm, trazem vantagens interessantes para os governos , avalia Daniel Melo, gerente de Vendas Canais da Motorola, empresa que forneceu os rdios (MotoMesh) para a rede do Orla Digital, escolhida entre vrias propostas. A rede ao longo de Copacabana opera em duas frequncias: 2,4 GHz, ou seja, padro Wi-Fi, para emisso do sinal que chega ao usu rio final; e 5,8 GHz tambm uma banda de frequncia no-licenciada, para a comunicao entre os prprios rdios, que se interconectam. A escolha da tecnologia Mesh teve benefcios, j que este tipo de rede, uma vez implantado, no depende de operadora, portanto, no tem conta no final do ms.O retorno sobre o investimento muito maior quando se investe em rede prpria, eliminando um dos custos mais elevados, que o das operadoras, avalia Melo. Do outro lado da balana, est a necessidade de contratar provedor, operar a manuteno fsica, de segurana, etc., ou seja, manter a rede funcionando em bom estado. No caso do governo fluminense, como ele j dispe da Rede Rio de Computadores, que interliga os rgos do governo do Estado, o sinal de internet j estava disponvel e no foi necessrio, portanto, comprar banda internet de um provedor. Conhecidos o propsito e a abrangncia do sistema, nossa engenharia elaborou projeto bsico que, aps diversas rodadas de discusses tcnicas com o cliente, resultou no desenho final da rede, relata Newton Luiz de Atade Trindade, diretor da Mibra Engenharia, empresa responsvel por montar e executar o projeto tcnico, contratada pela Coppe, o instituto de ps-graduo e pesquisa de engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). facilidade de expanso e abrangncia Outra vantagem a facilidade de expanso, que poder fazer com que, facilmente, a rede wireless chegue a bairros e praias vizinhas, como Ipanema, Botafogo, Urca, etc., caso isto seja previsto no projeto

charme

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estadual. Bastaria adquirir e instalar rdios semelhantes. O Orla Digital do Rio de Janeiro destacase das demais iniciativas Mesh, como as de Petrpolis (RJ) e Porto Alegre (RS), em funo do seu potencial de abrangncia: segundo anunciou o governo do Estado, atender 100 mil pessoas, em um bairro altamente turstico e com grande confluncia de pessoas, especialmente nos finais de semana. Alm disso, o que os tcnicos da Coppe esto planejando, como aplicaes de vdeo e interaes possveis entre vrios pequenos aparelhos que tm acesso Internet, pode criar usos at ento impensveis para redes desse tipo. Um exemplo interessante de utilizao, comentado pelo professor da Coppe, Luis Felipe Magalhes de Moraes, um dos dois responsveis tcnicos pelo Orla Digital, a possibilidade de monitorar batimentos cardacos dos idosos que caminham na praia de Copacabana. Outro, mais bvio, o monitoramento mais abrangente ao longo da Orla, at para garantir as condies de segurana para as pessoas se sentirem confortveis para utilizar o computador ao ar livre. Sem dvida o grande legado dessa implanFotos: Divulgao

tao foi aprofundar o conhecimento relativo tecnologia de redes Mesh, acredita o diretor da Mibra. Daniel Melo, da Motorola, concorda e vai alm: Este projeto vai servir como laboratrio do que pode ser feito com redes Mesh em locais pblicos. No era sequer possvel definir todas as aplicaes antes de a rede estar operando. Pode-se fazer muita experincia, aprender atravs dela. Tecnologias com tanto impacto do espao para mudana de hbitos, geram reaes e podem ter consequncias sociais que ainda desconhecemos, avalia.
Foto: Maria Eduarda Mattar

Foco tambm em contedo


Segundo Alexandre Cardoso, Secretrio de Cincia e Tecnologia do Estado do Rio de Janeiro, alm da tecnologia em si, o projeto ter cuidado com o contedo. Daqui a algum tempo, internet ser igual a rdio, todo mundo ter condies de acessar. O que vai definir a rede ser seu contedo, que poder ser voltado para segurana, sade, educao, etc., diz. Cardoso informa ainda que a Secretaria de Cincia e Tecnologia est fazendo convnios com a Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), a Universidade Federal Fluminense (UFF) e a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj) para fornecer contedo a essa rede.

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Regulamentao

Sob o signo da
Como em qualquer atividade ligada s telecomunicaes, todas as iniciativas relacionadas a projetos de Cidade Digital devem levar em conta o cumprimento das normas estabelecidas pela Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel). A este rgo, cabe regulamentar os assuntos vinculados ao setor, o que inclui administrar o uso do espectro de radiofrequncia [vide quadro na pgina 13]. Para usar telecomunicaes em sua localidade, seja internamente, na interligao dos rgos municipais, seja oferecendo servios como acesso Internet comunidade, a prefeitura pode recorrer s operadoras tradicionais de telefonia fixa ou mvel. Mas nem sempre isto possvel ou vivel economicamente. As condies muitas vezes no so vantajosas ou o municpio sequer est na rota de atendimento comercial das operadoras, porque elas no vislumbram, ali, possibilidade de retorno financeiro que justifique seus investimentos. Nesse caso, os gestores pblicos podem buscar alternativas como contratar servios de terceiros ou criar uma soluo prpria. servios de terceiros O poder municipal pode contratar os servios de uma empresa, pblica ou privada, que j tenha a licena de Servio de Comunicao Multimdia (SCM). Esta licena custa R$ 9.000 [preo em janeiro/2009] e permite s empresas contratadas pelos municpios cobrar pelos servios prestados. uma opo disponvel, por exemplo, para as prefeituras

legislao
que contam com um rgo municipal de informtica, desde que tal rgo seja uma empresa. Para mais informaes sobre a licena SCM e as empresas autorizadas, visite o portal da Anatel (www.anatel.gov.br), clique em Informaes Tcnicas > Comunicao Multimdia. soluo prpria A prefeitura tambm pode obter na Anatel uma licena de Servio Limitado Privado (SLP), na submodalidade Servio de Rede Privado. As normas relativas a essa opo foram aprovadas pela Anatel em maro de 2007, especificamente para atender s demandas das municipalidades. Esta alternativa surgiu dos estudos e anlises tcnicas feitas por especialistas da Anatel. Eles constataram que, em funo do avano da tecnologia sem fio, muitas prefeituras j vinham instalando sistemas de telecomunicao em frequncia de radiao restrita, ou seja, dentro de limites pr-estabelecidos, para oferecer a seus cidados no somente acesso Internet, mas tambm a uma srie de servios municipais de forma online, via computadores ou totens de atendimento. A licena do Servio Limitado Privado (SLP) no tem custo, mas h algumas res-

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RadiofreqUncia e licenas
Espectro de radiofrequncia o espao por onde trafegam as ondas eletromagnticas de radiofrequncias (ou ondas de rdio), que possibilitam a comunicao sem fio. Ele dividido em faixas, e a responsvel por sua regulamentao Faixas de freqUncia Tecnologia / Servio Licena da Anatel e fiscalizao a Agncia Nacional de 2.4 GHz Wi-Fi No (1) Telecomunicaes (Anatel). Mesh A regulamentao das diversas 2.5 GHz e 3.5 GHz WiMax Sim (2) Ponto-a-multiponto faixas de radiofrequncias est no Plano de Atribuio, Destinao e Dis4.9 GHz Segurana pblica Sim (3) Mesh tribuio de Faixas de Frequncias no Ponto-a-ponto Brasil (PDFF). Para consult-lo, visite Ponto-a-multiponto o portal da Anatel (www.anatel.gov. 5.4 GHz Mesh No Ponto-a-ponto br), clique em Informaes Tcnicas Ponto-a-multiponto > Radiofrequncia. 5.8 GHz Mesh No No caso das tecnologias sem fio Ponto-a-ponto para banda larga, h necessidade de Ponto-a-multiponto licena da Anatel para algumas faixas 3G 1.9 e 2.1 GHz Sim, exclusivamente para as operadoras de telefonia mvel. de frequncias e, para outras, ela dis(1) Exceto para localidades com populao superior a 500 mil habitantes e potncia superior a 400 mW. pensvel, conforme o quadro ao lado:
(2) Ainda a serem licitadas pela Anatel. (3) Para aplicaes de segurana pblica.

Fonte: Anatel

tries: est condicionada gratuidade do acesso e vlida apenas para os servios da prefeitura e dentro do territrio municipal. Para mais informaes sobre o SLP, visite o portal da Anatel (www.anatel.gov.br), clique em Informaes Tcnicas > Comunicao via Rdio > Servio Limitado e selecione a opo Servio Limitado Privado. Certificao de equipamentos A prefeitura precisa optar se ir usar sistemas de tecnologia baseados em faixas de radiofrequncia licenciadas, ou seja, vendidas pela Anatel a empresas privadas por meio de licitao, ou no-licenciadas, isto , aquelas que no sofrem fiscalizao direta deste rgo regulador na prestao de servios ao usurio. Para cada servio de telecomunicaes, a Anatel destina uma determinada faixa de frequncia. Alguns servios e suas respectivas faixas de frequncia precisam obrigatoriamente de licena. Outros, que utilizam

equipamentos de radiao restrita, ou seja, dentro de limites pr-estabelecidos, dispensam esta formalidade. Entretanto, mesmo para as faixas de frequncia no-licenciadas, necessrio que os equipamentos empregados tenham um certificado de homologao da Anatel. Isto necessrio para assegurar que tais equipamentos esto de acordo com as regras internacionais para o oferecimento de servios populao. Quanto tecnologia Power Line Communications (PLC), at janeiro de 2009, a Anatel ainda no havia definido sua regulamentao. Na consulta pblica, a Anatel props que a comunicao a ser estabelecida pelos sistemas de acesso em banda larga utilizando a rede de energia eltrica somente possa ocorrer na faixa de 1.705 kHz a 50 MHz. A Anatel estabeleceu ainda que os equipamentos devem possuir certificao expedida ou aceita por ela e atender s normas da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel).

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iniciativas par
Iniciado em abril de 2008, o projeto Cidades Digitais do Par vem marcando a interiorizao do acesso a banda larga para seus municpios, acompanhada de outras atividades como telecentros e uso de Voz sobre IP. No estado de quase 7 milhes de habitantes, a inteno chegar inicialmente a pelo menos 2 milhes de pessoas, ou cerca de 28% da populao. O projeto Cidades Digitais integra o programa estadual NavegaPar, lanado em novembro de 2007, que inclui ainda a construo de infovias (estadual e a municipal em Belm) e a instalao de telecentros para uso geral e de negcios. Para a primeira fase, foram selecionados 15 municpios, que vm recebendo sinal de internet e telecentros. O plano iluminar at 2010 todas as 143 cidades paraenses, distri budas por aproximadamente 1,3 milho de quilmetros quadrados de rea. Estaremos disponibilizando internet de alta velocidade a 2 milhes de pessoas. E tambm telecentros para aes de telemedicina e tele-educao, alm de melhorar servios j existentes e oferecer novos como a governana eletrnica no interior, diz o secretrio de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia do Par, Maurlio Monteiro. Ele lembra que o objetivo final reduzir a alta taxa de excluso digital do estado. Segundo o IBGE, cerca de 6% da populao paraense tem acesso ao computador, e apenas metade deste percentual utiliza a internet, informa. Uma parceria estabelecida com a Eletronorte ponto-chave do projeto paraense. Atravs da rede da companhia eltrica, que tem 1.800 quilmetros de fibra tica instalada, passar o sinal de internet em direo s suas subestaes situadas nas portas das cidades, de onde ser redistribudo para dentro dos municpios. Cada um poder ter uma banda de, no mnimo, 6 Mbps. Os equipamentos para compor a infovia comearam a ser instalados em dezembro de 2008, e a plena operao ser iniciada at final de maro de 2009, com a infovia 100% implementada e interligando as 15 cidades escolhidas para a primeira fase do projeto. Os municpios aos quais no chegam as fibras da Eletronorte ficaram para a segunda fase. A expectativa levar banda larga at eles diretamente atravs de conexo sem fio.

Um projeto

rumo ao interior
Abaetetuba Altamira Barcarena Belm Itaituba Pacaj

do estado
As 15 primeiras
As 15 cidades includas na primeira fase do projeto Cidades Digitais so:

Jacund Marab Marituba Rurpolis

Santa Maria Santarm Tailndia Tucuru Uruar

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Segundo o presidente da Empresa de Processamento de Dados do Estado do Par (Prodepa), Renato Francs, apenas nas cidades mais populosas Belm, Marab e Santarm, includas na primeira fase a rede intramunicipal ser de fibra, em vez de sem fio. O compromisso do NavegaPar, no qual o projeto de Cidades Digitais est inserido, interligar todas as secretarias e rgos estaduais e municipais, escolas pblicas, delegacias, quartis de polcia, hospitais e tambm algumas instituies do terceiro setor das cidades aonde o programa chegar.
Foto: Divulgao

Tambm no mbito do NavegaPar, o projeto Infocentros vem instalando, nos mesmos municpios, telecentros que oferecem capacitao, formao e possibilidade de utilizao do computador e suas ferramentas. Em 2010, haver um total de 300 no estado. Destes, no mximo 10 sero na regio metropolitana de Belm, informa o presidente da Prodepa, caracterizando a inteno de interiorizar ao mximo os Infocentros. Nos locais, alm de computadores e acesso internet, haver tambm totens para acesso delegacia virtual, emisso de segunda via de certides e de guias de impostos e matrcula na rede estadual de ensino, entre outras opes. Na rea da educao, todas as escolas estaduais e muitas municipais tero acesso internet de alta velocidade. Alm dos impactos diretos no ensino, isso permitir a realizao de videoconferncias para reunies entre os docentes do Estado, sem a necessidade de deslocamento entre as cidades. Cerca de 600 colgios, de um total de 920 escolas estaduais, sero conectados rede. A maioria dos laboratrios de informtica dessas escolas j est pronta, porm sem o acesso a internet. Muitos deles foram montados com equipamentos doados pelo Ministrio da Educao (MEC), no entanto, esto parados ou trancados. A falta de acesso comprometia fortemente os programas do MEC , relata Renato Francs.

Inspirao em Porto Alegre


O modelo que est sendo adotado no Par, com fibra tica para grandes distncias e rede sem fio para levar o sinal ao usurio final, se inspira no projeto de Porto Alegre, que leva sinal por fibra at os bairros e, neles, redistribui por Wi-Fi. Para aproveitar a experincia j acumulada pela equipe que implantou a iniciativa na capital gacha, o estado do Par firmou parceria de cooperao tcnica com a Companhia de Processamento de Dados do Municpio de Porto Alegre (Procempa). No processo de implantao de sua rede, toda vez que o Par necessitar de um tcnico nosso, enviaremos uma pessoa para l, disponibilizamos o conhecimento e a experincia que acumulamos. Sero os prprios tcnicos que viveram, estudaram e implementaram o modelo de Porto Alegre, explica o presidente da Procempa, Andr Imar Kulczynski.

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Tecnologias

Um leque de

possibilidades
minar todo o municpio, isto , ter conectividade em todo o territrio, tanto na zona urbana quanto rural, para fornecer acesso e servios pblicos aos seus habitantes e visitantes. A banda larga sem fio pode ser expandida aos poucos. Uma de suas principais vantagens dis-

A conexo via banda larga sem fio possibilita que voz, dados e imagens sejam transmitidos e acessados em altas velocidades, e seu custo relativamente baixo em comparao a tecnologias convencionais. Por meio de uma tecnologia sem fio e/ou sua combinao com outras, possvel ilu-

Ponto-a-ponto e Ponto-a-multiponto
Estas tecnologias podem ser consideradas fortes pilares da implementao de uma Cidade Digital. A ponto-a-ponto interliga as estaes radiobase entre si, permitindo a instalao de vrias delas dentro de uma cidade, inclusive em reas remotas. A ponto-a-multiponto utilizada para chegar na ponta, ou seja, na localidade que precisa de conexo sem fio, como escolas, postos de sade, centrais de monitoramento de segurana, etc, ou seja, faz a distribuio do sinal a partir de um ponto central e ilumina prdios e outras reas pblicas, sendo tambm usada para interconectar redes Mesh. As tecnologias ponto-a-multiponto e ponto-a-ponto utilizam rdios que operam nas frequncias de 4.9 GHz, 5.4 GHz e 5.8 GHz. Ambas so fceis de implementar e administrar, podendo ser integradas com redes Mesh. H diferentes opes de rdios, com ou sem linha de visada direta [termo que se utiliza quando no pode haver obstculos entre os equipamentos].

Ficha tcnica: Tecnologia: Ponto-a ponto e ponto-a-multiponto. Faixas de frequncia: 4.9 GHz, 5.4 GHz e 5.8 GHz. Taxas de transmisso de dados: na ponto-a-ponto bastante ampla, variando de 7 Mbps a 300 Mbps por enlace; na ponto-a-multiponto, em torno de 80 Mbps para cada estao radiobase completa. Alcance: na ponto-a-ponto, o alcance de at 200 km com visada direta; na ponto-a multiponto, em torno de 15 km. Exigncia: os equipamentos utilizados na construo da rede devem ser obrigatoriamente homologados pela Anatel.

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pensar a instalao, bem mais cara, de fios areos ou subterrneos. Ela tem como base protocolos de Internet, e por isto bastante flexvel. Pode constituir a instalao inicial de uma cidade digital ou ser integrada a outros tipos de rede, como as de fibra tica, cabo ou energia eltrica, esta ltima conhecida como PLC [do ingls power line communications, que significa comunicaes via linha de energia]. Para que um projeto de cidade digital d certo, essencial que ele seja o mais adequado s caractersticas geogrficas e s necessidades de uso. Escolher a melhor tecnologia uma etapa importante, e somente um estudo tcnico cuidadoso pode apontar aquela, ou aquelas, que vo render bons frutos. Conhea um pouco sobre as principais tecnologias disponveis.

WiMAX

A tecnologia WiMAX proporciona conectividade em banda larga sem fio de alcance mais longo que o Wi-Fi, com a vantagem de no precisar de linha de visada direta estao radiobase para ter timo desempenho. ideal para conexes fixas e mveis com altas taxas de transmisso. Destina-se a grandes reas urbanas, onde a integridade do sinal de fundamental importncia. No caso da tecnologia WiMAX, indispensvel mencionar a questo da regulamentao. A faixa de frequncia de 2.5 GHz foi concedida, em leilo, a operadoras de MMDS, ou, simplificando, empresas de TV por assinatura via micro-onda. Quanto faixa de 3.5 GHz, houve um primeiro leilo em 2003, quando foram concedidas licenas a algumas operadoras, entre elas a Brasil Telecom e a Embratel. As demais licenas nessa faixa ainda sero licitadas pela Anatel. Empresas de todos os portes tm interesse nesse leilo, e a principal polmica, neste caso, se as operadoras de telefonia fixa podem, ou no, ter direito a uma licena.

Ficha tcnica: Tecnologia: WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access, ou interoperabilidade mundial para acesso via ondas de rdio). Padro internacional: IEEE 802.16d (somente fixo) e IEEE 802.16e (fixo e mvel). Faixas de frequncia: 2.5 GHz (j licenciada); e 3,5 GHz (at fevereiro de 2009, em processo de licitao pela Anatel). Taxa de transmisso de dados: at 75 Mbps para cada estao radiobase completa. Alcance: at 5 quilmetros de raio. Exigncia: os equipamentos precisam ser homologados pela Anatel, que ainda est definindo as especificidades deste processo.

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Tecnologias

Wi-Fi
uma das tecnologias mais utilizadas atualmente para complementar uma infraestrutura de Cidade Digital, oferecendo acesso Internet em alta velocidade, sem fio, a quem esteja usando equipamentos mveis (com cartes ou placas internos ou externos para este tipo de conexo) e no raio de ao de um ponto de acesso, conhecido como hotspot. As prefeituras no precisam obter licena de frequncia da Anatel para instalar ou operar a tecnologia Wi-Fi at um determinado nvel de potncia de transmisso de sinal. J para operar o servio, indispensvel licena somente se o uso for comercial.

Ficha tcnica: Tecnologia: Wi-Fi (abreviao de Wireless Fidelity, ou fidelidade sem fios); ou WLAN (Wireless Local Area Network, ou rede sem fio local). Padro internacional: IEEE 802.11 a/b/g. Faixas de frequncia: 2.4 GHz e 5.8 GHz. Taxa bruta de transmisso de dados: at 54 Mbps (megabits por segundo) para acesso. Alcance: 100 a 300 metros por estao. Exigncia: seu desempenho melhor com linha de visada direta, ou seja, sem que haja obstculos entre os equipamentos e as estaes; e os equipamentos utilizados devem ser obrigatoriamente homologados pela Anatel.

Mesh
Mesh, ou redes em malha, aplicam s redes sem fio a mesma arquitetura de roteamento distribudo encontrada na Internet. formada quando uma srie de roteadores sem fio (repetidores) conectada a ns ou pontos de acesso inteligentes para fornecer cobertura sobre uma rea maior do que a possibilitada com um ponto de acesso independente, ou hotspot. As redes em malha foram projetadas para continuar funcionando e roteando sinais com eficincia mesmo quando encontrarem interferncia ou algum n tiver sado do ar. A experincia tem mostrado que as redes Mesh representam a soluo ideal para inundar reas urbanas com acesso sem fio de alto desempenho e baixo custo. Redes Wi-Fi em malha j esto sendo utilizadas em cidades brasileiras e de outros pases para fornecer acesso universal Internet e prometem estimular o desenvolvimento econmico, alm de agilizar os servios pblicos e segurana pblica.

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gesto

Como montar as

licitaes
Depois da deciso de implantar um projeto de Cidade Digital, a prefeitura se v ante o desafio de montar a licitao. Que equipamentos pedir e o que considerar no edital? Quantas licitaes fazer? Especialistas indicam ser imprescindvel preparar, antes de tudo, o pr-projeto, e gastar o tempo que for preciso nessa etapa, contratando consultorias independentes para ajudar a definir objetivos e caractersticas. Chamo o pr-projeto de plano diretor da Cidade Digital, pois considero que um planejamento a longo prazo, como fazemos como o plano diretor de ocupao urbana, diz o professor Leonardo Mendes, coordenador do Laboratrio de Redes e Comunicao (LarCom) da Universidade de Campinas (Unicamp). Gasta-se um pouco mais de energia antes, mas o desenvolvimento ser mais suave depois, completa. Para Bruno Soares, do Inatel Competence Center, na etapa do pr-projeto importante definir as atribuies de cada um: quem vai fazer obras civis, instalao, implementao, configurao, manuteno, etc. bom procurar consultores tcnicos capacitados e planejar tambm uma possvel expanso da rede, diz. Uma vez feito o planejamento detalhado e minucioso do que se deseja para a Cidade Digital, chega a hora de montar os textos dos editais. Nesta fase, a dica de especialistas dividir servios e equipamentos a serem contratados em dois grandes blocos: montagem de infraestrutura e, depois, servios, aplicaes e manuteno da rede.A primeira parte envolve a implantao fsica, ou seja, compra e instalao de equipamentos. A segunda, depois da rede pronta, abrange a sua operao, manuteno, atendimento a usurio, instalao de sistemas, uso, prestao de servios atravs dessa rede, etc., orienta Newton Scartezini, consultor em Cidade Digitais. O prof. Leonardo Mendes recomenda tambm observar os regulamentos da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), a Lei Geral de Telecomunicaes e resolues do Conselho Federal de Engenharia e Arquitetura (Confea) e dos conselhos regionais.

Contratao como servio


A maioria das licitaes feita considerando que a prefeitura ser a dona da rede municipal, adquirindo equipamentos e operando a infovia depois de montada. Mas especialistas atentam para uma segunda opo: a contratao da infovia como servio. Dependendo do porte e das necessidades do municpio, ela pode trazer reduo de custos e evitar problemas. O consultor Newton Scartezini defende essa alternativa: A licitao para compra de servio mais garantida e mais simples. No outro caso, a prefeitura fica dona de um ativo que no sua rea de atuao, diz ele. Com a compra do servio, evita-se que a prefeitura tenha que conduzir uma operao que no seu negcio, analisa. O professor Leonardo Mendes, da Unicamp, acredita que as vantagens econmicas nesse modelo dependem de vrios fatores, como o porte da cidade. O estudo inicial que indica a melhor opo, diz. Para Bruno Soares, do Inatel, caso a prefeitura opte por fazer licitao do servio, recomendvel exigir o que chamamos de turnkey, ou seja, a entrega do projeto completo funcionando.

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iniciativas londrina

Rede sem fio apoia expanso


Sem deixar de lado o anel de fibra tica em uso h cerca de 10 anos, Londrina decidiu implementar uma nova tecnologia para apoiar sua necessidade de expanso. A rede sem fio, inaugurada em 10 de novembro de 2008, inicialmente atender toda a rede municipal de educao e, numa segunda fase, servir para ampliar a interligao dos rgos pblicos, conectando, entre outros, todos os pontos de atendimento populao das redes de sade e de assistncia social. Localizado a 379 quilmetros da capital paranaense, o municpio tem aproximadamente 500 mil habitantes. A primeira fase do projeto comeou em 1997, quando a prefeitura iniciou a construo de um anel de fibra tica no centro da cidade para servir aos rgos da administrao pblica. Na poca, o servio de conexo j atendia s necessidades do governo municipal, mas, dado o crescimento dos servios e s possibilidades da Internet, foi planejada uma ampliao. Uma das necessidades do poder pblico era operar uma rede prpria a fim de garantir o sigilo de dados. Afinal, pela malha da prefeitura passam informaes sigilosas relacionadas a tributos e receitas mdicas. O custo de construo de uma rede prpria de fibra tica maior do que a em uso mostrou-se alm

A ideia operar com duas redes a de fibra tica e a sem fio pois, na eventualidade de uma cair, os servios no seriam afetados

do possvel para as contas municipais. Assim, h cerca de cinco anos, a prefeitura decidiu iniciar estudos de viabilidade para implementao de uma rede sem fio ponto-a-multiponto. A tecnologia wireless bem mais barata, diz Edvaldo Oliveira, diretor de Tecnologia da Informao da Secretaria de Planejamento de Londrina. Comeamos a desenvolver o projeto h pouco mais de um ano. A idia operar com duas redes para garantir aos usurios maior segurana e disponibilidade, de modo a no causar prejuzo aos servios e populao.

Foco em educao e sade O custo do projeto, batizado de Londrina Digital e abrigado na Secretaria de Educao, est em R$ 4,6 milhes, a serem investidos ao longo de cinco anos. Quando pronta, a iniciativa dar acesso internet a 82 escolas municipais, incluindo as da zona rural, e 11 centros de educao infantil. A conexo das unidades de ensino era feita via cabo (ADSL). Com a rede sem fio, todas passam a operar em banda larga e com acesso liberado aos alunos, pois cada unidade ter ao menos dois computadores disponveis para o corpo discente. Para isso, foi lanado um edital de compra de 700 computadores, 140 notebooks e 140 data shows,

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alm de licenas de programas. O edital foi orado em R$ 2,4 milhes. Os equipamentos, aliados conexo, iro facilitar o treinamento de professores e auxiliar no controle de presena dos alunos, o que til para ajudar em outros programas, como o Bolsa Famlia, que demanda a presena em sala de aula para a concesso do benefcio. A partir da implantao da rede nas escolas, a tecnologia se incorpora ao dia-a-dia com utilizao de tele-aulas, videoconferncia e demais formas de comunicao virtual, exemplifica Oliveira. O diretor de TI de Londrina afirma que cem computadores j foram entregues e esto em fase de instalao. Os demais 600 sero disponibilizados ainda no primeiro semestre, garante. A compra de notebooks, porm, foi cancelada por nenhuma empresa ter atendido as exigncias do edital. Os datashows, por sua vez, devem ser entregues ainda nos primeiros seis meses de 2009, apesar de a compra ainda estar tramitando. O plano inclui a implementao de servios voltados para alunos e professores, como um portal de gesto escolar e outros direcionados aos pais e aos prprios estudantes. Alm dos rgos da Secretaria de Educao, as unidades de sade tambm sero beneficiadas pela rede wireless.

Enquanto investe na expanso do servio em escolas, postos de sade e Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS), a prefeitura de Londrina j oferece facilidades pela internet em seu portal (www.londrina. pr.gov.br). O cidado, hoje em dia, pode pagar IPTU e ISS de forma online e consultar documentos e regras da prefeitura para abrir negcios. Ainda no primeiro semestre de 2009, est programado o servio de Declarao Mensal do ISS via internet, o que ir facilitar a vida de empresas e contadores. Para este ano, tambm est prevista a reformulao total do site do municpio. No futuro, a idia implementar o uso de telefonia IP sobre a rede WiMax, monitorar vias pblicas e realizar conferncias online, entre outras possibilidades. Concebido pela prefeitura de Londrina, o projeto de implementao da rede sem fio foi realizado pela Alias Networks, que tambm forneceu os clusters AP do sistema Canopy da Motorola, equipamentos responsveis por distribuir o sinal sem fio para os receptores, permitindo a criao de redes ponto-a-ponto e ponto-a-multiponto.
Fotos: Divulgao

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gesto
Programa de Modernizao da Administrao Tributria e de Gesto dos Setores Sociais Bsicos (PMAT)
Gerido pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), o PMAT possibilita aos municpios obter recursos e diminuir custos na prestao de servios nas reas da administrao, assistncia a crianas e jovens, sade, educao e gerao de oportunidades de trabalho e renda. Os itens financiveis so tecnologia de informao e equipamentos de informtica; capacitao de recursos humanos: servios tcnicos especializados; equipamentos de apoio operao e fiscalizao; e infraestrutura fsica. O PMAT financia at 90% do projeto para municpios com mais de 50 mil habitantes e 100% para aqueles abaixo dessa faixa. O teto de financiamento de R$ 30 milhes e no h limite mnimo. O valor por habitante no montante solicitado no pode ultrapassar R$ 18. Investimentos feitos at seis meses antes do pedido de financiamento podem ser computados para fins de contrapartida. Para mais informaes, visite o portal do BNDES (www.bndes.gov.br) e clique em Social.

financiar
um projeto
Se, em funo da complexidade tecnolgica, criar um projeto de Cidade Digital j um desafio, levantar recursos para colocar a iniciativa em prtica uma prova de fogo. O financiamento, ao lado da sustentabilidade a longo prazo, um grande n da questo. A seguir, alguns recursos que tm ajudado gestores pblicos a tornarem seus municpios digitais ou, pelo menos, a darem o primeiro passo.

Como

Programa Nacional de Apoio Modernizao Administrativa e Fiscal (PNAFM)


Operado pela CAIXA, o programa tem como objetivo melhorar a qualidade da execuo das funes sociais da administrao pblica, em especial o atendimento ao cidado. Inclui, entre vrias aes, a implementao de sistemas destinados ao controle da arrecadao, atendimento ao cidado, comunicao de dados, controle financeiro, recursos humanos, consultorias, aquisio de equipamentos de informtica, infraestrutura e geoprocessamento referenciado. Parte dos recursos originria do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). O gestor do PNAFM o Ministrio da Fazenda. Para mais informaes sobre o programa e como aderir a ele, visite o portal da Caixa (www.caixa.gov.br),

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Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac)


Foi criado em 2002 pelo Ministrio das Comunicaes para promover a incluso social por meio da incluso digital. O objetivo levar comunicao de voz e dados em banda larga via satlite a todos os 5.564 municpios brasileiros at o primeiro semestre de 2009. Oferece instalaes equipadas para uso da informtica e acesso Internet nos mais diferentes locais, inclusive escolas e rgos pblicos. Para mais informaes, visite o site do Ministrio (www.mc.gov.br), selecione Incluso Digital e clique em Gesac; ou o site do ID Brasill (www.idbrasil.gov.br); ou ainda entre em contato pelo telefone 0 (xx) 61 3311-6000.

Licitao para Cidades Digitais


Est em gestao no Ministrio das Comunicaes uma licitao para a aquisio de produtos e servios para implementao de 160 Cidades Digitais em todo o Pas. O edital foi lanado em 24 de setembro, com o prego previsto dia 15 de outubro e depois adiado para o dia 3 de novembro. Em 16 de outubro, o prego foi suspenso, sem data prevista para a sua realizao. De acordo com o Ministrio, o prego foi suspenso para que fosse possvel submeter a proposta a uma audincia pblica. Pelo edital 027/2008, de 24 de setembro, sero beneficiadas na primeira etapa 160 cidades, selecionadas com base nos seguintes critrios: uma por Estado (26); 34 proporcionalmente populao de cada Estado; 100 proporcionalmente ao nmero de municpios de cada Estado. Essa distribuio far com que So Paulo, o estado mais industrializado e rico do Pas, receba 17 cidades digitais do Minicom, seguido por Minas Gerais, que receber 16 novos municpios digitais. Os estados que ficaro com a menor fatia so Acre, Alagoas, Amap, Amazonas, Rondnia, Roraima e Sergipe, cabendo trs cidades digitais a cada um deles. Ainda segundo o edital, sero atendidas, preferencialmente, as localidades com caractersticas sociais, econmicas e culturais voltadas para o turismo, para a polarizao de negcios e para o ensino tcnico e superior pblico. Para mais informaes, visite o site do Ministrio as Comunicaes (www.mc.gov.br), selecione Incluso Digital e clique em Cidade Digital.

Telecentros
Embora no constituam por si s um projeto abrangente de cidade digital, os Telecentros espaos com computadores conectados Internet banda larga podem ser um ponto de partida. Os kits de telecentros fornecidos pelo Ministrio so compostos por equipamentos de informtica (1 servidor; 10 estaes de trabalho; 11 estabilizadores; 1 roteador sem fio; 1 impressora a laser; 1 cmera para monitoramento remoto); equipamento visual (1 projetor multimdia) e mobilirio (21 cadeiras; 1 mesa do professor; 1 armrio baixo; 11 mesas para computador; 1 mesa para impressora). Para receber o kit, a prefeitura deve se comprometer a disponibilizar espao fsico com metragem mnima de 48 metros quadrados e infraestrutura adequada, sustentabilidade do telecentro, no mnimo um assistente tcnico e a constituio de um Conselho Gestor. Para mais informaes, visite o site do Ministrio (www.mc.gov.br), selecione Incluso Digital e clique em Telecentros; ou o site do ID Brasill (www.idbrasil.gov.br); ou ainda entre em contato pelo telefone 0 (xx) 61 3311-6178.

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iniciativas so jos dos pinhais

o desafio da

extenso
territorial
adotada foi a instalao de uma infovia que conjuga transmisso de sinal via anel de fibra tica de 50 quilmetros e via tecnologia WiMesh (Wi-Fi metropolitano), utilizando 10 torres de retransmisso de sinal. Nessa rede, h 274 unidades conectadas, entre secretarias, escolas, postos de sade e outros prdios do poder pblico municipal. So 2.800 mquinas interligadas antes da implantao do projeto de Cidade Digital eram 280 na estrutura da Prefeitura , compartilhando uma banda de internet de 8 Mbps. Quarenta cmeras IP de monitoramento de

So Jos dos Pinhais, municpio paranaense de 300 mil habitantes na regio metropolitana de Curitiba, exibe nmeros de peso: representa a terceira maior arrecadao do Estado e possui o terceiro maior polo automotivo do Pas. Alm disso, com seus 978 quilmetros quadrados, tem trs vezes a extenso territorial da capital do Paran o maior desafio para a instalao de seu projeto de Cidade Digital. Parte da populao do municpio est espalhada pelo territrio em colnias rurais afastadas. Dentro desta realidade, um fator positivo a topologia plana da cidade. A soluo tecnolgica

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Fotos: Divulgao

Telefonia IP
Em So Jos dos Pinhais, um dos maiores ganhos com a digitalizao foi nas contas telefnicas. O sistema de telefonia IP permitiu reduzir pela metade os custos. Antes, os funcionrios dos rgos pblicos espalhados pela cidade, de territrio amplo, comunicavam-se atravs de telefonia convencional. Agora, falam atravs da rede VoIP, que tem 500 ramais. As ligaes so gratuitas entre si. A soluo adotada foi da Philips, fornecedora da Prefeitura h mais de 10 anos. Os equipamentos permitem gerenciamento e tarifao centralizados. A utilizao desta tecnologia permitiu uma reduo de custos na ordem de 50%. A adoo do sistema facilitou as negociaes com companhias telefnicas, para gerar ainda mais economia nas contas. Com a centralizao das linhas em um nico ponto, permitiu-se uma melhor negociao com as operadoras e a reduo de custos operacionais.

segurana tambm se valem da oferta de internet em boa parte da cidade. Oito so ligadas na rede sem fio e 32 na de fibra tica. As imagens captadas so enviadas para uma central e podem ficar disponveis para a Guarda Municipal, a Polcia Militar e a Polcia Civil. totens e servios online No que se refere a acesso, So Jos dos Pinhais oferece oito bibliotecas virtuais em bairros distintos, que funcionam como telecentros para uso da populao. Cada uma tem oito computadores disponveis gratuitamente de 8h s 18h para os cidados. Cada pessoa pode usar por at uma hora por dia, para acesso livre. H uma mdia de 30 mil usurios mensais nas bibliotecas virtuais. s vezes as pessoas precisam agendar o uso com dois dias de antecedncia. O acesso facilitado tambm por oito totens espalhados pela cidade, que podem ser usados para acesso internet e consulta de servios pblicos. Estes ltimos, alis, so oferecidos em grande nmero no site do governo municipal [http:// www.sjp.pr.gov.br/]: certido negativa de imvel, consultas de protocolos, guias para pagamento de IPTU, ISS retido, ISS sem movimento e outros, alm de informaes sobre concursos, guia de bairros, leis municipais, contas pblicas, etc. Os softwares que viabilizam o oferecimento de ser-

vios online foram desenvolvidos pela equipe da prpria Prefeitura. Aproximadamente 80% dos sistemas utilizados na estrutura da municipalidade foi desenvolvido pela equipe de TI. Os cerca de 50 profissionais da rea de Tecnologia da Informao desenvolveram tambm muitos dos softwares de gesto municipal utilizados nos diferentes rgos. Controle centralizado de almoxarifado e pronturios eletrnicos so apenas alguns deles. Um mini call center foi montado para dar suporte telefnico e remoto aos 2.800 pontos da rede. Estes usurios se comunicam uns com os outros atravs dos 500 ramais de telefonia VoIP.

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dados

foco no Governo Eletrnico

quem usou e-gov


Percentual sobre o total da

A pesquisa TIC Domiclios 2007, coordenada pelo Centro de Estudos populao com 16 anos ou mais sobre as Tecnologias da Informao e da Comunicao (CETIC.br), 25% vinculado ao Comit Gestor da Internet no Brasil, registrou vrias concluses sobre o uso do Governo Eletrnico (e-gov), entre elas: 14% 25% da populao brasileira com mais de 16 anos usou a 2007 2005 Internet para interagir com rgos pblicos em 2007; Base 2005: 7.400 entrevistados com 16 anos ou mais O uso de servios de governo eletrnico entre os brasileiros Base 2007: 14.804 entrevistados com 16 anos ou mais acima de 16 anos cresce consideravelmente segundo o grau de Fonte: Pesquisa TIC Domiclios 2007 / CETIC.br instruo, a renda familiar e a classe social; Houve um forte aumento no uso de servios de governo eletrnico entre internautas com renda familiar entre 3 e 5 salrios mnimos e que compem a classe C; O perfil econmico do brasileiro que usa servios de governo eletrnico composto por 5% de indivduos da classe A, 36% da classe B, 48% da classe C, e 11% das classes DE. Para informaes mais detalhadas, visite o site do CETIC.br [http://www.cetic.br].

Os nmeros da tecnologia
A internet no Brasil
No Brasil, 43,1 milhes de pessoas tm acesso internet a partir de qualquer ambiente, e, desse total, aproximadamente 22 milhes o fazem em locais como lan houses, cibercafs e outros pontos pagos ou gratuitos, como escolas. Os dados so do Ibope/ NetRatings e referem-se ao terceiro trimestre de 2008. O instituto tambm informa que, em outubro de 2008, cerca de 45 milhes de pessoas moravam em residncias em que h um microcomputador. Dessas, 36,4 milhes tinham internet, sendo que 23,7 milhes fizeram uso dela naquele ms.

A telefonia nacional
Segundo a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), de 2002 a 2007, o nmero de linhas fixas instaladas aumentou de 49,2 milhes para 52,7 milhes, mas a teledensidade [nmero de telefones em servio em cada grupo de 100 habitantes] caiu ligeiramente, de 28,7 para 27,7. Em contrapartida, na telefo nia celular, a teledensidade cresceu de 20,3 para 63,6, com a exploso do nmero de linhas, de aproximadamente 1,7 milho para 121,0 milhes. Em outubro de 2008, esse nmero j era de quase 144,8 milhes. Tambm de acordo com a Anatel, os telefones fixos de uso pblico decresceram de 1,3 milho para 1,1 milho, e a correspondente teledensidade recuou de 8,0 para 6,0.

A tendncia da banda larga


Estudo do Ibope/NetRatings registrou que, em outubro de 2008, 26,3 milhes de brasileiros tinham conexo via banda larga em casa, sendo que 19,6 milhes a utilizaram naquele ms. De acordo com o instituto de pesquisa IDC BRASIL, o trfego de dados em banda larga fixa tem crescido a taxas de dois dgitos nos ltimos anos no Pas. De 2002 at 2007, o aumento foi de 56 vezes. A previso da IDC de que aumente ainda oito vezes at 2012, tanto pelo crescimento na base de assinantes quanto pela mdia de banda contratada.

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