Seguraça de Barragens

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN SETOR DE TECNOLOGIA DEPARTAMENTO DE HIDRULICA E SANEAMENTO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTAL
GISELLE DE ANDRADE COLLE
METODOLOGIAS DE ANLISE DE RISCO PARA CLASSIFICAO DE BARRAGENS SEGUNDO A SEGURANA
CURITIBA 2008
GISELLE DE ANDRADE COLLE
METODOLOGIAS DE ANLISE DE RISCO PARA CLASSIFICAO DE BARRAGENS SEGUNDO A SEGURANA
Dissertao apresentada como requisito parcial obteno do grau de Mestre, Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Recursos Hdricos e Ambiental, Setor de Tecnologia, Universidade Federal do Paran. Orientador: Prof. Jos Junji Ota Co-Orientador: Prof. Andr L. Fabiani
T.
CURITIBA 2008
A Deus Criador porque tudo que sou e tenho, sou e tenho Nele.
AGRADECIMENTOS Primeiramente, agradeo ao Professor Cristvo Vicente Scapulatempo Fernandes pelo seu incentivo e apoio minha entrada no Programa de Ps-Graduao ainda nos tempos de graduao. Ao meu orientador, Professor Jos Junji Ota, por sua ateno, pacincia e compreenso, indispensveis realizao e concluso desta pesquisa. Ao Professor Andr Fabiani, co-orientador, que sempre acompanhou o desenvolvimento da pesquisa. Pelo companheirismo, aos colegas Raquel Pompeo, Csar Yoshizawa e Rafael Cabral. Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq/CT-Hidro - Brasil, pela bolsa de mestrado.
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SUMRIO LISTA DE FIGURAS.................................................................................................ix LISTA DE QUADROS ............................................................................................... x LISTA DE APNDICES ...........................................................................................xii RESUMO .................................................................................................................xiii ABSTRACT ............................................................................................................. xiv 1 INTRODUO ..................................................................................................... 1 2 OBJETIVOS .......................................................................................................... 3 2.1 OBJETIVO GERAL....................................................................................... 3 2.2 OBJETIVO ESPECFICO.............................................................................. 3 3 REVISO BIBLIOGRFICA ............................................................................... 4 3.1 TERMINOLOGIA ......................................................................................... 4 3.2 RUPTURA DE BARRAGENS .................................................................... 10 3.3 CAUSAS DE RUPTURA DE BARRAGENS .............................................. 11 3.4 RISCO ......................................................................................................... 13 3.4.1 Probabilidade de Carga...................................................................... 15 3.4.2 Probabilidade de Reao.................................................................... 16 3.4.3 Conseqncia .................................................................................... 18 3.5 ANLISE DE RISCO .................................................................................. 21 3.5.1 Classificao da Anlise de Risco...................................................... 23 3.5.2 Mtodos, Metodologias e Ferramentas de Anlise do Risco............... 31 3.5.2.1 rvores de eventos .............................................................. 77 3.6 PANORAMA INTERNACIONAL .............................................................. 79 3.6.1 Estados Unidos .................................................................................. 79 3.6.1.1 Mtodos de anlise de risco................................................. 79 3.6.2 Canad............................................................................................... 81 3.6.3 Noruega............................................................................................. 82 3.6.4 Reino Unido ...................................................................................... 82 3.6.5 Frana................................................................................................ 83
vii
3.6.6 Pases Baixos..................................................................................... 83 3.6.7 Sucia................................................................................................ 83 3.6.8 Austrlia ............................................................................................ 84 3.6.9 Portugal ............................................................................................. 84 4 PLANILHAS ELETRNICAS DE CLCULO DOS INDICADORES DE RISCO85 5 CONCLUSES.................................................................................................... 97 5.1 RECOMENDAES................................................................................... 99 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 101 APNDICES ........................................................................................................... 104
viii
LISTA DE FIGURAS FIGURA 1 - DEFINIES PARA TERMOS DE GERENCIAMENTO DO RISCO ..4 FIGURA 2 DIAGRAMA COM AS ETAPAS FUNDAMENTAIS DA GESTO DE RISCO.........................................................................................................................5 FIGURA 3 DIAGRAMA f-N .................................................................................29 FIGURA 4 EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DE UMA RVORE DE EVENTOS.................................................................................................................37 FIGURA 5 EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DE UMA RVORE DE FALHAS ...................................................................................................................38 FIGURA 6 REPRESENTAO ESQUEMTICA DO MTODO N BORBOLETA ...........................................................................................................40 FIGURA 7 PROCEDIMENTO PARA UMA RPIDA ESTIMATIVA DO NVEL DO ESCOAMENTO DEVIDO FALHA DA BARRAGEM ..................................52 FIGURA 8 HIDROGRAMA TRIANGULAR ........................................................53 FIGURA 9 EXEMPLO DE PARTE DE UM DIAGRAMA LCI.............................57 FIGURA 10 - DISTRIBUIO DAS CLASSES DAS BARRAGENS .....................73
ix
LISTA DE QUADROS QUADRO 1 DESCRIES VERBAIS (VERBAL DESCRIPTORS) ......................17 QUADRO 2 EXEMPLO DE CLCULO DO RISCO ............................................21 QUADRO 3 CLASSIFICAO QUANTO CONSEQNCIA DE RUPTURA DE BARRAGENS.....................................................................................................32 QUADRO 4 CLASSIFICAO DO POTENCIAL DE RISCO DE BARRAGENS (CBGB) .....................................................................................................................32 QUADRO 5 - EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DO MTODO HAZOP ..................................................................................................................................35 QUADRO 6 EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DO MTODO FMEA ..................................................................................................................................36 QUADRO 7 SMBOLOS LGICOS UTILIZADOS NA CONSTRUO DE RVORES DE FALHAS ..........................................................................................39 QUADRO 8 PONTUAO RBPS.........................................................................43 QUADRO 9 PONTUAO DE NVEL DE PERIGO ...........................................49 QUADRO 10 PONTUAO DE MAGNITUDE...................................................49 QUADRO 11 IMPACTOS PARA PROPRIEDADES NO RESIDENCIAIS........55 QUADRO 12 EXEMPLO DE FICHA DE AVALIAO DE IMPACTO .............56 QUADRO 13 EXEMPLO DE FICHA RESUMO DO RISCO ................................59 QUADRO 14 PERICULOSIDADE P.....................................................................61 QUADRO 15 VULNERABILIDADE V ................................................................62 QUADRO 16 IMPORTNCIA ESTRATGICA I ................................................63 QUADRO 17 POTENCIAL DE RISCO PR ...........................................................63 QUADRO 18 CLASSIFICAO SEGUNDO A PERICULOSIDADE POTENCIAL PP .......................................................................................................64 QUADRO 19 CLASSIFICAO DE BARRAGENS SEGUNDO SUA ALTURA E/OU VOLUME DO RESERVATRIO...................................................................65 QUADRO 20 CLASSIFICAO SEGUNDO O ESTADO REAL DA BARRAGEM ER ......................................................................................................68
QUADRO 21 NDICES DE PB E PF .......................................................................74 QUADRO 22 ADEQUAO DO ITEM AO CRITRIO DE PROJETO ATUAL An ..................................................................................................................................75 QUADRO 23 PESO DO ITEM A SER AVALIADO PVPn .....................................75 QUADRO 24 NDICE DE GRAVIDADE DG E DE URGNCIA DU ....................76 QUADRO 25 NDICES PARA O CLCULO DA CONSEQNCIA C ..............77
xi
LISTA DE APNDICES APNDICE 1 APRESENTAO RESUMO DA ANLISE DE RISCO E DAS METODOLOGIAS APNDICE 2 LISTAGEM DAS FRMULAS DAS PLANILHAS ELETRNICAS DE CLCULO DOS INDICADORES DE RISCO APNDICE 3 CD CONTENDO ARQUIVO DAS PLANILHAS ELETRNICAS DE CLCULO DOS INDICADORES DE RISCO
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RESUMO Tendo em vista o grande nmero de rupturas de barragens dos mais diversos tipos e dimenses que ocorrem anualmente em nosso pas e o trmite para aprovao dos Projetos de Lei N 1.181, de 2.003, e N 436, de 2.007, que objetivam estabelecer, respectivamente, a regulamentao da segurana de barragens e a contratao de seguro contra o rompimento dessas estruturas, o contedo desta dissertao apresenta uma compilao dos aspectos mais atuais da anlise de risco aplicada segurana de barragens. Inseridos neste contexto, foram encontrados na literatura tcnica mtodos, metodologias e ferramentas capazes de mensurar o valor do risco por meio de indicadores. No estudo, destacaram-se trs metodologias de anlise de risco qualitativa que foram transformadas em planilhas eletrnicas de clculo visando sua aplicao por aqueles que necessitam calcular o risco oferecido pelas barragens de seus portfolios e que dispem dos dados para aplicao. Palavras-chave: barragens, segurana de barragens, anlise de risco, ruptura de barragens.
xiii
ABSTRACT In view of the great number of failures of dams of the most several types and dimensions that annually occur in our country and the course for approval of the Law Projects N 1,181, of 2003, and N 4,038, of 2004, that aim, respectively, to estabilish the dam safety regulation and to oblige the contractation of insurance against the breach of these structures, the content of this dissertation presents a compilation of the most current aspects of the risk analysis applied to dam safety. Inserted in this context, had been found in bibliography methods, methodologies and tools capable of to measure the value of the risk by means of indicators. In the study, had been destached three methodologies of qualitative risk analysis that had been transformed into spread sheets aiming at its application for those that need to calculate the risk posed by dams in the its portfolios and that possess of the data for application. Key-words: dams, dam safety, risk analysis, dambreak.
xiv
1 1 INTRODUO Este trabalho foi desenvolvido com o objetivo de levantar metodologias baseadas em anlise de risco capazes de classificar um conjunto de barragens segundo o risco que oferecem ao ambiente em que esto instaladas. So muitos os casos de rompimento de barragens que vm causando grandes prejuzos, tanto individuais como sociedade, desde as estruturas mais simples, utilizadas por pequenos proprietrios de terra, at barragens de rejeitos, como a de uma mineradora que rompeu no Rio Fub, um dos subafluentes do Rio Paraba do Sul, em Minas Gerais (janeiro de 2007). As causas dos rompimentos so das mais diversas, independente do porte da barragem, portanto foram levantadas na literatura metodologias que levassem em considerao comportamentos previsveis que so capazes de levar tais estruturas ruptura. Foi realizada uma pesquisa intensiva em sites oficiais sobre barragens com o intuito de se encontrar material tcnico mais recente sobre o assunto. Tambm foram consultados livros e artigos tcnicos que disponibilizaram materiais menos recentes, mas que servem de base para todo e qualquer estudo desenvolvido atualmente sobre o assunto. Em toda a pesquisa bibliogrfica foram encontradas trs metodologias brasileiras, que fazem parte do escopo principal desta dissertao. Durante o estudo, percebeu-se, na realidade brasileira, que as barragens que geram um lucro mnimo razovel, pela venda de energia, encontram-se nas mos de empresas privadas (ou de economia mista) que possuem suas metodologias particulares de anlise de risco, enquanto que as estruturas que no conseguem se autosustentar financeiramente, geralmente, encontram-se nas mos do poder pblico, ou, em muitos casos, simplesmente no possuem um dono, esto abandonadas.
2 Tambm, no se pode esquecer das estruturas que possuem como proprietrios pessoas fsicas, como alguns pequenos e mdios proprietrios rurais, que na maioria das vezes no fazem nenhum tipo de controle ou melhoria para prevenir acidentes ou diminuir os riscos provenientes de suas barragens, apenas amontoam terra cada vez que a estrutura arrastada pelas guas. O poder pblico, por intermdio do Ministrio da Integrao, em vista da situao em que se encontravam as barragens sob sua responsabilidade, tem realizado esforos no sentido de gerenciar tais estruturas ao desenvolver o Cadastro Nacional de Barragens, alm do Manual publicado pelo prprio Ministrio que apresenta uma das metodologias que fazem parte do escopo principal desta dissertao. Espera-se que a realidade do nosso pas, quanto a regulamentao de tais estruturas, venha a ser alterada tendo em vista dois projetos de lei que esto em trmite para aprovao. Um o Projeto de Lei N 1.181, de 2003 (BRASIL, 2003), de autoria de Leonardo Monteiro, que estabelece em seu artigo 1 a Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB) e cria o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB). Tal Projeto de Lei tem por objetivo principal regulamentar procedimentos de segurana. O outro o Projeto de Lei N 436, de 2.007 (BRASIL, 2007), de autoria de Elcione Barbalho, que em seu artigo 1 torna obrigatria a contratao de seguro contra o rompimento de barragens visando cobrir danos fsicos, inclusive morte, e prejuzos materiais s pessoas fsicas e jurdicas domiciliadas nas respectivas jusantes. Ambos projetos de lei aplicam-se tanto s barragens de cursos de gua quanto s barragens de conteno de rejeitos. Acredita-se que com a aprovao de tais projetos de lei ser dispensada maior nfase e ser dada maior importncia ao estudo de metodologias de anlise de risco para segurar as barragens.
3 2 OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GERAL O objetivo geral alcanado nesta dissertao foi a realizao de um levantamento extenso e aprofundado do atual estado da arte dos assuntos relacionados anlise de risco apresentados da forma mais sinttica possvel, porm sem perder o embasamento tcnico, no captulo da Reviso Bibliogrfica. Desta forma, os interessados pela anlise de risco aplicada segurana de barragens tm um ponto de partida para a realizao de futuros estudos; acredita-se ser esta a principal contribuio do presente trabalho.
2.2 OBJETIVO ESPECFICO A partir dos estudos levantados na Reviso Bibliogrfica, criar planilhas eletrnicas de clculo, baseadas em metodologias existentes, para serem utilizadas por pessoas com interesse em calcular o risco oferecido pelas barragens. Almejou-se no somente criar as planilhas eletrnicas de clculo, mas antes apresentar as caractersticas especficas de cada uma das metodologias existentes estudadas, explanando suas caractersticas peculiares e mostrando ao leitor os fatores que so considerados em cada uma delas.
4 3 REVISO BIBLIOGRFICA
3.1 TERMINOLOGIA MENESCAL, VIEIRA E OLIVEIRA (2001) propem interpretaes bem definidas de termos e expresses relacionados com a segurana de barragens, e apresentam um esquema de como funciona o gerenciamento do risco, conforme representado na figura 1, esta adaptada na traduo do termo Risk Evaluation que pelos autores interpretada por Aceitao de Risco, e que no presente trabalho ser considerado como Apreciao de Risco:
FIGURA 1 - DEFINIES PARA TERMOS DE GERENCIAMENTO DO RISCO
FONTE adaptado de MENESCAL, VIEIRA E OLIVEIRA (2001)
Para CNPGB (2005), constituem as etapas fundamentais da gesto de risco (figura 2):
5
FIGURA 2 DIAGRAMA COM AS ETAPAS FUNDAMENTAIS DA GESTO DE RISCO
FONTE: CNPGB (2005)
A seguir, apresenta-se a terminologia considerada essencial ao entendimento desta dissertao: Risco (Risk): a medida da probabilidade e severidade de um efeito adverso para sade, propriedade ou meio-ambiente (CSA1, apud HARTFORD, 1999, p.8). Gerenciamento do Risco (Risk Management): o processo completo de avaliao do risco (risk assessment) (incluindo anlise do risco (risk analysis) e apreciao do risco (risk evaluation)) e controle do risco (risk control) (CSA1, apud HARTFORD, 1999, p. 10). Para CNPGB (2005), a aplicao sistemtica de polticas, procedimentos e prticas de gesto s tarefas de identificao, anlise, apreciao, avaliao, mitigao e controle do risco. Avaliao do Risco (Risk Assessment): processo de tomada de deciso (decision-making process) que utiliza os resultados da anlise de risco para definir quais aes so necessrias, logo um critrio limitando quais nveis de risco so
CSA - Canadian Standards Association. Risk Analysis Requirements and Guidelines. CAN/CSA-
Q634-M91, 1991.
6 aceitveis deve ser considerado; para eventos que resultam em perda de vidas, a referncia feita por normas de risco social e individual (individual and societal risk guidelines). Para o Bureau of Reclamation o processo de tomada de deciso com base na anlise de risco (MCGRATH, 2000). Anlise de Risco (Risk Analysis): utilizada para avaliar informaes para estimar o risco dos perigos sobre indivduos ou populaes, propriedades ou meioambiente (CSA1, apud HARTFORD, 1999, p. 8). Para o Bureau of Reclamation o processo de clculo do risco (MCGRATH, 2000). Estimativa do Risco (Risk Estimation): a parte do processo da anlise de risco usada para produzir uma medida do nvel do risco sade (vida humana), propriedade, ou meio-ambiente sendo analisados (CSA1, apud HARTFORD, 1999, p. 9). Apreciao do Risco (Risk Evaluation): o processo de examinar e julgar a significncia do risco (CSA1, apud HARTFORD, 1999, p. 9). Segundo CNPGB (2005), o processo de ponderao e julgamento do significado do risco. Critrio de Risco (Risk Criteria): os riscos calculados pela anlise de risco (qualitativa ou quantitativa) so comparados com critrios (por exemplo, riscos aceitos ou determinados pela populao (acceptable public safety criteria), ou simplesmente nveis aceitveis de segurana (acceptable levels of dam safety)) no processo de avaliao do risco, para determinar se estes riscos calculados so ou no aceitveis dentro dos critrios pr-definidos (MCGRATH, 2000). Critrio de Risco Aceitvel (Acceptable Risk Criteria): o critrio de risco baseado em perda de vidas aceitvel (MCGRATH, 2000). MORRIS, SAMUELS e
Q634-M91, 1991.
7 ELLIOTT (1999) definem como o risco ou perigo de morte acidental esperada pelo pblico devido a qualquer causa. Controle do Risco (Risk Control): a implantao e o reforo de aes para controlar o risco, com a reavaliao peridica da efetividade dessas aes. (CSA1, apud HARTFORD, 1999, p. 9). Mitigao do Risco (Risk Mitigation): aplicao seletiva de tcnicas e de princpios de gesto apropriados para reduzir a probabilidade de uma ocorrncia ou das suas conseqncias adversas ou ambas (CNPGB, 2005). Risco Residual (Residual Risk): risco que resta aps a aplicao de metodologias (MCGRATH, 2000). Para CNPGB (2005) o nvel de risco remanescente em qualquer instante antes, durante e aps ter sido implementado um programa de medidas de mitigao de risco. Risco Individual (Individual Risk): o risco para qualquer indivduo identificvel que mora dentro da zona impactada pela falha ou que segue um particular padro de vida que pode ser alterado pelas conseqncias da falha (HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE2, apud HARTFORD, 1999, p. 10). Segundo CNPGB (2005), um risco adicional imposto ao indivduo pela existncia, no caso, da barragem. Risco Social (Societal Risk): o risco para a sociedade como um todo, podendo a falha causar morte, danos, perdas financeiras e ambientais, entre outras. O risco social pode ser definido para cada categoria de perda (HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE2, apud HARTFORD, 1999, p. 10). De acordo com CNPGB (2005), o
Q634-M91, 1991.
2
HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE. The Tolerability of Risk from Nuclear Power Stations.
HMSO, 1992.
8 risco que, quando materializado, assume conseqncias de grande escala ou abrangncia que implicam uma resposta do meio social e poltico, atravs de discusso pblica e de mecanismos de regulao. Para MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999) o risco de acidentes onde a exposio involuntria e um pequeno incidente pode resultar em vrias fatalidades. Risco Tolervel (Tolerable Risk): um risco que tomado como sendo capaz de assegurar benefcios lquidos positivos na confiana de que ele est sendo devidamente controlado, revisado continuamente e tendo sua reduo promovida como e quando possvel e/ou apropriado (HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE1, apud HARTFORD, 1999, p. 10). Para CNPGB (2005), o risco que, apesar de ser inferior ao limite de tolerabilidade dentro de uma gama com a qual a sociedade pode aceitar de forma a assegurar determinados benefcios, ainda suscetvel de reduo, pois no deve ser negligenciado ou ignorado. Difere do risco aceitvel, pois este no requer medidas para sua reduo. Risco Aceitvel (Acceptable Risk): o risco que, para os propsitos de vida ou trabalho, cada um que pode ser impactado est preparado para aceitar, sem considerar a hiptese de alteraes nos mecanismos de controle do risco (HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE1, apud HARTFORD, 1999, p. 10). Para CNPGB (2005), o risco que pode ser aceito pelos indivduos ou pela sociedade eventualmente afetados, admitindo que no h alteraes nos mecanismos de controle de risco. Este risco considerado insignificante e adequadamente controlado, no sendo requeridas medidas para sua reduo.
HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE. The Tolerability of Risk from Nuclear Power Stations.
HMSO, 1992.
9 Populao em Risco (Population At Risk PAR): todos os indivduos que, caso no sejam evacuados, sero atingidos pela onda de inundao provocada por uma ruptura de barragem (CNPGB, 2005). Portfolio de barragens: inventrio de barragens, grupo de barragens, conjunto de barragens. Percolao: comportamento do fluxo de gua pelo corpo da barragem e pelas ombreiras e fundaes (KUPERMAN et al., 2001). Falha: incapacidade de um componente executar a funo para a qual foi planejado (HARTFORD, 1999). Modo de Falha (Failure Mode): a maneira como uma falha pode ocorrer (HARTFORD, 1999). Modo de falha potencial definido por CYGANIEWICZ e SMART (2000) como uma inadequao ou defeito existente, originado de uma condio construtiva natural, do projeto da barragem ou de suas estruturas, da construo, dos materiais constituintes, da operao e da manuteno ou de processos de envelhecimento, que pode levar a uma incontrolvel liberao do reservatrio. Perigo (Hazard): uma condio externa que pode causar impactos indesejveis ao sistema da barragem, como, por exemplo, enchentes e terremotos (HARTFORD, 1999). Probabilidade: a medida do grau de confiana de uma previso relativa a ocorrncia de um evento futuro incerto (HARTFORD1, apud HARTFORD, 1999, p. 8).
HARTFORD, D.N.D. This Dam Risk Business the challenge of implementation. ANCOLD98.
ANCOLD, 1998.
10 Incertezas: em predizer o desempenho futuro da barragem, das condies de carregamento, das reaes aos carregamentos e nas estimativas das conseqncias de falha, pela imperfeio do conhecimento e pelas informaes incompletas (USBR, 2003a). Segundo USBR (2003b), a incerteza pode ser reduzida pelo desempenho de aes adicionais como uma maior coleta de dados, pelo desempenho de mais anlises, ou pelo desempenho de uma mais detalhada anlise de risco. Tambm deve ficar clara a diferena entre reduo do risco e reduo das incertezas na estimativa do risco. Conseqncia: refere-se ao impacto total ocorrido como resultado de um perigo concretizado (HARTFORD, 1999).
3.2 RUPTURA DE BARRAGENS Ruptura da barragem uma liberao no controlada do contedo do reservatrio ocasionada pelo colapso da barragem ou por parte dela (CBDB NRSP1, apud MENESCAL; VIEIRA; OLIVEIRA, 2001, p.52). RAMOS e MELO (1994) entendem por ruptura de barragem qualquer ocorrncia associada ao comportamento da barragem, dos rgos de segurana e de explorao (obras de desvio durante a construo, descarregador de cheias, descarga de fundo), que possa originar uma onda de inundao. Como exemplos dessas ocorrncias, citam: a abertura intempestiva de uma comporta e afluncias excepcionais que excedam a capacidade de vazo dos rgos de descarga. Para CNPGB (2005) a ruptura, de uma forma geral, a perda de capacidade de uma barragem, ou de parte dela, de funcionar como previsto.
CBDB NRSP. Guia Bsico de Segurana de Barragens. So Paulo, SP, 1999.
11 3.3 CAUSAS DE RUPTURA DE BARRAGENS RAMOS e MELO (1994) apresentam estudo que analisa a segurana de barragens quanto a aspectos de natureza hidrulica e operacional. citada a publicao Deterioration of Dams and Reservoirs, compilao mais completa existente sobre deterioraes e rupturas de barragens (ICOLD1, apud RAMOS e MELO, 1994, p. 5). Baseados na publicao, os autores concluem que as causas predominantes de ruptura envolvendo rgos de segurana e explorao de barragens (obras de desvio durante a construo, descarregadores de cheias e descargas de fundo) so: a) a insuficiente capacidade de vazo ou o mau funcionamento dos rgos de descarga de cheias (incluindo a deficiente avaliao da vazo de dimensionamento, a incorreta utilizao dos critrios de dimensionamento hidrulico e o no funcionamento das comportas), representando cerca de 42% do nmero total de rupturas de barragens; b) as relacionadas com as fundaes (percolao, eroso interna), com as eroses localizadas e com o deficiente comportamento estrutural, representando cerca de 23% das rupturas. Dos acidentes graves ocorridos entre 1964 e 1983, verificou-se que cerca de metade das rupturas de barragens com mais de 15 metros de altura foram provocadas por razes de natureza hidrulica (submerso ou eroso prxima do descarregador de cheias), enquanto que a outra metade resultou de eroses internas e deslizamentos. Tambm, relatado pelos autores que para as rupturas de barragens de aterro com altura inferior a 15 metros a proporo alterada para 77% e 23%, respectivamente; logo, os fatores de natureza hidrulica so responsveis pela maioria dos acidentes em
ICOLD. Deterioration of Dams and Reservoirs. dec. 1983.
12 pequenas barragens de aterro (LEBRETON1, apud RAMOS e MELO, 1994). Ento, RAMOS e MELO (1994) concluem que nessas barragens, o dimensionamento adequado das obras de segurana tem sido negligenciado. Tambm apontado como uma das causas mais freqentes de rupturas de barragens de aterro o no funcionamento ou o mau funcionamento das comportas em conseqncia de: falta de energia, obstruo ou encravamento do equipamento de manobra, impossibilidade de acesso do pessoal de operao zona de comando do equipamento em situaes de tempestade e manuteno deficiente (RAMOS e MELO, 1994). RAMOS e MELO (1994) ainda salientam que em relao aos fatores de natureza hidrulica, as causas de ruptura mais freqentes esto associadas a: a) aspectos hidrolgicos, relacionados com a deficiente avaliao dos hidrogramas de cheia de projeto, isto devido escassez de dados hidrolgicos e a utilizao de mtodos e valores da cheia de projeto no consentneos com os critrios atuais; b) insuficiente capacidade de vazo dos rgos de segurana e de explorao; c) adoo de solues para estes rgos tecnicamente inadequadas; d) aes hidrodinmicas no consideradas no projeto. Uma inspeo realizada pelo U.S. Corps of Engineers, no incio da dcada de 80, revelou que mais de duas mil barragens dos Estados Unidos no verificavam as condies de segurana exigidas pela regulamentao existente (WATER POWER2,
LEBRETON, A. Les Ruptures et Accidents Graves de Barrages de 1964 1983. La Houille Blanche, N6/7, 1985, pp. 52.
2
WATER POWER. U.S. Government Hesitates over Dam Safety Problems. Jan. 1982
(notcia).
13 apud RAMOS e MELO, 1994, p.14), sendo que em 81% dos casos a necessidade de reparao ou de reabilitao nessas obras era devido insuficiente capacidade de vazo dos descarregadores de cheias. De acordo com RAMOS e MELO (1994), os principais responsveis por deficincias de comportamento dos descarregadores de cheias so: a) subavaliao do valor da vazo de dimensionamento; b) mau funcionamento dos equipamentos hidrulicos, incluindo manutenes deficientes, avarias nos equipamentos ou sistemas de alimentao e de comando e desajustamento das leis de manobra das comportas; c) deficiente capacidade de vazo; d) deterioraes e rupturas nas estruturas, nos equipamentos e a jusante provocadas por aes hidrodinmicas; e) deficiente comportamento estrutural, incluindo as fundaes; f) obstrues provocadas por materiais transportados em perodos de cheia. Os itens apresentados a seguir versam sobre a composio do clculo do risco e sobre a etapa da Anlise de Risco com suas classificaes, necessrios a uma melhor compreenso do item 3.5.2 Mtodos, Metodologias e Ferramentas de Anlise de Risco.
3.4 RISCO Uma definio simples e objetiva do risco fornecida pelo Websters Dictionary: a possibilidade de perda (the possibility of loss), ou seja, a possibilidade da ocorrncia de um evento e as conseqncias adversas (perdas) provocadas pela ocorrncia (USBR, 2003a).
14 HARRALD et al. (2004) definem o clculo do risco como sendo o produto da probabilidade de um evento desfavorvel ocorrer pelas conseqncias provocadas pelo evento: Risco = Probabilidade do evento . Conseqncia do evento (1)
KREUZER1, citado por MENESCAL et al. (2001, p.51), define a frmula para o clculo do risco como: Risco = (Probabilidade de uma condio de perigo ou carregamento) . (Probabilidade de reao da barragem dada a condio de perigo ou carregamento) . (Conseqncias dada a reao) (2) Para o Bureau of Reclamation a frmula para o clculo do risco semelhante (MCGRATH, 2000): Risco = P(carregamento) . P(reao adversa para dado carregamento) . Conseqncia para dada reao adversa (3) onde P a probabilidade. Lembrando que a frmula acima, utilizada pelo Bureau of Reclamation em sua metodologia Risk Based Profiling System RBPS, considera os seguintes carregamentos: hidrulico, ssmico e esttico (HARRALD et al., 2004). HARRALD et al. (2004) tambm definem o risco em uma expresso mais elaborada: Risco = Ameaa . Vulnerabilidade . {Conseqncias [diretas (a curto prazo) + indiretas (amplas)]} (4) Quanto ao risco nos negcios do setor de energia eltrica, MACHADO E RABELLO (2001) discorrem sobre o contrato tipo EPC Engineering, Procurement and Construction, modalidade contratual que se cumpre nas condies de preo fixo e
KREUZER, H. General Report. In: TWENTIETH CONGRESS ON LARGE DAMS, Question 76, 2000, Beijing, China, v. 1.
15 prazo determinado para a realizao completa de obras e instalaes no setor de energia eltrica, prtica que vem se tornando tendncia no Brasil e no exterior. Os autores explicam que os riscos num contrato tipo EPC so caracterizados, tanto qualitativamente como quantitativamente, e define-se quem arcar com as responsabilidades pelos mesmos; para tanto, a cobertura securitria obtida, pois no caso da consumao do risco necessrio que existam recursos financeiros para enfrentar suas conseqncias. Os principais riscos num contrato tipo EPC so divididos em riscos de natureza tcnica (riscos hidrolgicos e geolgicos) e riscos de natureza negocial (risco de desempenho da instalao, risco de alterao de leis e regulamentos, riscos associados a eventos de fora maior, riscos associados a licenas e a autorizaes) (MACHADO E RABELLO, 2001). O principal risco hidrolgico, apresentado pelos autores, o risco de uma cheia, durante a etapa de construo, maior do que aquela para a qual a ensecadeira foi dimensionada para suportar. Em contratos tipo EPC, o risco hidrolgico alocado ao contratado (empresas de engenharia, construtoras, fornecedores de equipamento) at um limite da cheia provvel; para valores maiores que o limite, o risco alocado ao contratante (empreendedor). MACHADO E RABELLO (2001) concluem no ser apropriado alocar s contratadas de um contrato tipo EPC riscos negociais sobre os quais elas no tm controle nem riscos tcnicos alm dos limites previsveis de cada situao. A seguir, so definidos os trs termos de uma frmula genrica de clculo do risco: a Probabilidade de Carga, a Probabilidade de Reao e a Conseqncia. 3.4.1 Probabilidade de Carga CYGANIEWICZ e SMART (2000) definem trs categorias de cargas:
16 a) Cargas Estticas (Static Loads): incluem cargas hidrostticas impostas pelo reservatrio, cargas estticas e dinmicas impostas pela operao das estruturas, cargas induzidas por deslizamentos e pelos fenmenos hidrulicos de eroso e cavitao associados com a gua passando atravs e ao redor da barragem, e sempre considerando: a magnitude da carga, o tempo de exposio e as potenciais conseqncias adversas; b) Cargas das Vazes (Flood Loads): para sua determinao so desenvolvidas anlise de freqncias e hidrogramas de escoamento; c) Cargas Ssmicas (Seismic Loads): o Bureau of Reclamation utiliza o Probabilistic Seismic Hazard Assessment (Avaliao da Probabilidade de Perigo Ssmico) em que sero considerados o tipo da fonte do sismo, a magnitude do sismo e a distncia entre a fonte do sismo at a barragem com suas estruturas. 3.4.2 Probabilidade de Reao Segundo o Bureau of Reclamation (USBR, 2003a) pode-se estimar as probabilidades de reao de duas formas: a) Descries Verbais (Verbal Descriptors): descrio por palavras aplicada quando no se tem uma base estatstica de dados (explicada mais a frente); b) utilizando-se dados estatsticos e tambm pela frmula abaixo que considera eventos repetidos de uma condio idntica: pn = 1 - (1 - p)n (5)
Se um evento randmico tem uma probabilidade de ocorrncia p, pn a probabilidade de que o evento ocorrer em n tentativas independentes. CYGANIEWICZ e SMART (2000) descrevem a utilizao da tcnica de rvores de eventos, por uma equipe de anlise de risco, para estimar as probabilidades
17 de reaes estruturais, em seis passos (uma descrio mais especfica sobre rvores de eventos encontra-se no item 3.5.2.1 e um exemplo encontra-se no item 3.5.2, figura 4): Passo 1) cada membro da equipe de anlise de risco deve ter um perfeito entendimento de cada n da rvore de eventos; Passo 2) separa-se os fatores de carga com alta probabilidade de ocorrncia e os com baixa probabilidade de ocorrncia; Passo 3) a estimativa da probabilidade do n pode ser feita quando no h informao estatstica para usar como base para a determinao das probabilidades. O Bureau of Reclamation emprega o mtodo de descries verbais (verbal descriptors) que transforma avaliaes verbais em valores numricos, uma transformao verbal em numrica (verbal to numeric transformation). O mtodo fornece um processo de estimativa consistente e prtico, para ser usado pelos especialistas da equipe, mostrado no quadro 1.
QUADRO 1 DESCRIES VERBAIS (VERBAL DESCRIPTORS) Descrio Virtualmente Certo Extremamente Provvel Muito Provvel Provvel Indefinido Improvvel Muito Improvvel Extremamente Improvvel Virtualmente Impossvel Probabilidade 0,999 0,995 0,990 0,900 0,500 0,100 0,010 0,005 < 0,001
FONTE - CYGANIEWICZ e SMART (2000)
Passo 4) os integrantes da equipe identificam os fatores do passo 2 que tm os maiores efeitos sobre as probabilidades estimadas no passo 3; Passo 5) alcanar um consenso da equipe sobre as probabilidades de reao estimadas e suas incertezas;
18 Passo 6) repetir os passos 1 ao 5 para cada n da rvore. Completados os passos para todos os ns, o processo de anlise de risco continua com a identificao e quantificao das conseqncias adversas que podem resultar dos modos de falha identificados nas rvores de eventos (CYGANIEWICZ e SMART, 2000). 3.4.3 Conseqncia Segundo RAMOS e MELO (1994) a onda de cheia causada pela ruptura de uma barragem pode resultar em perda significativa de vidas humanas e em grandes prejuzos materiais. Os autores afirmam que possvel contabilizar aproximadamente os prejuzos materiais, enquanto que tentar atribuir valor vida humana levanta questes de ordem moral mais profundas. O Regulamento de Segurana de Barragens de Portugal, comentado por RAMOS e MELO (1994), entende risco potencial como a quantificao das conseqncias de um acidente, independentemente da probabilidade da ocorrncia deste. De acordo com as perdas de vidas humanas e bens materiais so estabelecidos trs nveis de riscos potenciais: a) baixo: na ausncia de perdas de vidas humanas e custos materiais reduzidos; b) significativo: havendo perda de algumas vidas humanas e custos materiais relativamente elevados; c) elevado: perda de um nmero aprecivel de vidas humanas e custos materiais altos. O estudo da estimativa das conseqncias contempla (USBR, 2003a): a) parmetros de ruptura da barragem (dam breach parameters) para cada modo de falha;
19 b) determinao das reas de inundao; c) tempo de aviso (warning time): CNPGB (2005) define como o intervalo de tempo entre o instante do primeiro aviso populao em risco (PAR) e o instante de chegada da onda de cheia PAR; este tempo utilizado em mtodos para a estimativa de perda de vidas devido ruptura da barragem; d) potencial de perda de vidas; e) apreciao das perdas econmicas. Para o clculo do potencial de perda de vidas USBR (2003a) apresenta um procedimento simplificado: a) se a quantidade da populao em risco depender do perodo do ano (por exemplo: estao do ano, poca de colheita) e a diferena for significante para cada perodo, estimar a probabilidade da barragem falhar dentro de cada perodo proporcionalmente ao nmero de dias nestes perodos pelo nmero de dias do ano; b) estimar a probabilidade da falha ocorrer: durante o dia, durante a noite, enquanto a populao est acordada, e a noite quando a populao j estiver dormindo; c) estimar o nmero de pessoas em risco que pode variar de acordo com o perodo do ano ou com a hora do dia; d) estimar o potencial para perda de vidas utilizando dados histricos de outras falhas, que tambm a melhor forma de estimar o warning time. Para CYGANIEWICZ e SMART (2000) so consideradas como
conseqncias: as perdas econmicas relacionadas com perda de benefcios do projeto e o perigo potencial para as propriedades da rea inundada, h tambm a perda de vidas potencial, a alterao de habitats e do ambiente, os impactos sociais na
20 comunidade local e a perda de confiana no proprietrio e nos operadores da barragem. Como estas conseqncias no so diretamente mensurveis, ento pesos so atribudos. Para a perda de vida potencial, complexos fatores como rea inundada, warning time, tempo para a ruptura, tempo de chegada da onda de choque e reao emergencial so considerados (CYGANIEWICZ e SMART, 2000). Em seu regulamento, USBR (2003b) considera como conseqncia, no clculo do risco, a perda de vidas esperada para um dado modo de falha da barragem. KUPERMAN et al. (2001) afirmam que para a quantificao e simulao das conseqncias sociais originadas pela ruptura de uma barragem devem ser levados em considerao os seguintes itens: caractersticas demogrficas, servios pblicos afetados, deslocamentos de pessoas, empregos afetados, influncia sobre a capacidade produtiva, efeitos sobre o patrimnio cultural, efeitos sobre reas recreacionais e de lazer, influncia sobre a sade pblica, populao afetada (traumatismos, falecimentos, hospitalizados, traumas, entre outros). Quanto s conseqncias ambientais, devem ser apreciados os seguintes itens: destruio da camada vegetal e do habitat, remoo do solo de cobertura, deposio de sedimentos, destruio de vida animal (KUPERMAN et al., 2001). Em relao s conseqncias econmicas, alm da perda da gua armazenada e da paralisao do faturamento, devem ser levantados: quantidade de residncias danificadas ou destrudas, quantidade de indstrias, comrcio e agricultura afetados, itens afetados relativos infra-estrutura, reparos e recuperaes das estruturas do barramento para reconduzi-lo funo inicialmente prevista, fornecimento temporrio de servios anteriormente supridos pela barragem (abastecimento de gua e gerao de energia eltrica), limpeza da rea inundada (KUPERMAN et al., 2001). SILVEIRA (1999) apresenta um exemplo de aplicao do clculo do risco considerando os custos envolvidos (quadro 2):
21
QUADRO 2 EXEMPLO DE CLCULO DO RISCO
FONTE - SILVEIRA (1999)
3.5 ANLISE DE RISCO Segundo SILVEIRA (1999), em uma definio breve, os mtodos de anlise de risco e tomada de deciso so utilizados para o gerenciamento apropriado dos recursos disponveis, de modo a se conseguir a maior segurana das barragens a um menor custo. Segundo o mesmo autor, uma barragem considerada segura e dispensa a anlise de risco se satisfazer os critrios atuais de projeto, se apresentar desempenho satisfatrio e se no registrar deficincias nas inspees in situ. MCGRATH (2000) define a anlise de risco como sendo uma metodologia que estima duplamente a probabilidade de um componente ou sistema falhar e a magnitude das conseqncias resultantes da falha. MCGRATH (2000) atenta para o fato de que no uma prtica comum comparar os resultados da anlise de risco com critrios de risco aceitveis (acceptable risk criteria, que no caso de loss of life criteria so os chamados societal risk criteria ou individual risk criteria) para determinar nveis de risco razoveis aceitveis pelo pblico exposto. Apenas duas organizaes utilizam este conceito: o Bureau of
22 Reclamation utiliza explicitamente critrio de risco aceitvel para estabelecer nveis aceitveis de segurana de barragens, enquanto que o regulamento do Estado de Washington inclui implicitamente critrio de risco aceitvel. O autor tambm conclui que a anlise de risco uma valiosa ferramenta para entender o comportamento das barragens, para ajudar na definio das inspees, monitoramentos e instrumentaes, para identificar as medidas de reduo do risco (risk reduction) e para priorizar as investigaes e os trabalhos de reduo do risco (MCGRATH, 2000). Segundo CYGANIEWICZ e SMART (2000), o Bureau of Reclamation distingue a risk analysis, que determina o risco em termos qualitativos e quantitativos, do risk assessment, que utiliza os resultados da risk analysis com outros fatores para tomar uma deciso sobre a ao que deve ser utilizada como soluo. A risk reduction analysis determina os impactos que as alternativas propostas oferecem sobre o risco. O Bureau of Reclamation define a anlise de risco como uma ferramenta capaz de identificar as condies de carregamento (esttico, hidrolgico, ssmico), os modos potenciais de falha e as conseqncias, e tambm estimar as probabilidades para cada evento (USBR, 2003a). Para o Bureau of Reclamation o processo de anlise de risco descrito em dois estgios: o primeiro consiste em determinar a necessidade de reduzir o risco e o segundo em avaliar alternativas estratgicas para a reduo do risco (MCGRATH, 2000). O Bureau considera, tambm, que a risk reduction analysis divide-se em duas partes: a primeira consiste em identificar os componentes que contribuem para um maior risco e ento planejar alternativas para reduzir este risco. A segunda parte a avaliao destas alternativas para uma efetiva reduo do risco (MCGRATH, 2000). Os benefcios da anlise de risco segundo CYGANIEWICZ e SMART (2000) so:
23 a) a comunicao do risco: a quantificao do risco informa aos tomadores de deciso a gravidade do risco e suas potenciais conseqncias; b) uma melhor compreenso do comportamento das barragens: a anlise capaz de identificar as caractersticas e condies da barragem que contribuem para sua vulnerabilidade; c) a anlise identifica quais informaes adicionais so necessrias para reduzir as incertezas; d) fornece um grupo de alternativas de aes corretivas para mitigar os riscos identificados; e) ajuda na escolha da alocao de recursos, pois indica quais so as prioridades de acordo com a classificao relativa do risco. A classificao das barragens de um inventrio, de acordo com a anlise de risco, indica qual delas oferece um risco mais alto para o pblico e, ento, ajuda a decidir se so necessrias modificaes para reduzir o risco de acordo com a prioridade (CYGANIEWICZ e SMART, 2000). 3.5.1 Classificao da Anlise de Risco SILVEIRA (1999) classifica a anlise de risco em trs nveis: a) avaliao subjetiva de risco: o responsvel pela barragem s considera o que lhe parece mais importante. Este tipo de avaliao pode ser suficiente e resultar em uma boa deciso, apesar de no ser computada de modo sistemtico, mas dificilmente resultar em uma soluo otimizada; b) avaliao de risco baseada em ndices: estimativa sistemtica dos fatores que afetam a segurana estabelecendo uma classificao para um conjunto de barragens. No permite comparaes numricas de probabilidades nem considera condies especficas de campo;
24 c) anlise formal do risco: estima-se as freqncias da ocorrncia dos eventos adversos, as probabilidades dos nveis de resposta aos eventos adversos e dos danos conseqentes dos eventos adversos. J o Grupo de Trabalho de Anlise de Riscos em Barragens classifica a anlise de risco em trs grupos (CNPGB, 2005): a) anlise qualitativa: uma anlise que classifica na forma descritiva (por exemplo, elevado, grande, mdio) ou de escalas de ordenao numrica (por exemplo, de 1 a 5) para caracterizar a magnitude das conseqncias potenciais; b) anlise semi-quantitativa; c) anlise quantitativa: uma anlise das conseqncias baseada em valores numricos, pretendendo-se que tais valores sejam uma representao vlida da grandeza real das conseqncias e da probabilidade dos vrios cenrios que so examinados. A classificao da anlise de risco por MCGRATH (2000) subdividida em: a) anlise qualitativa, que usa um sistema de classificao para a estimativa das probabilidades de falha e para as conseqncias; b) anlise quantitativa, que pode ser: Quantitative Risk Analysis QRA (anlise de risco quantitativa); Probabilistic Risk Analysis PRA (anlise de risco probabilstica). HARRALD et al. (2004) citam um workshop patrocinado pela FEMA Federal Emergency Management Agency, que identificou quatro reas de aplicao do risk assessment que ocorrem nas reas quantitativa e qualitativa:
25 a) Failure Modes Identification Identificao de Modos de Falha (qualitativa); b) Index Priorization ndice de Priorizao; c) Portfolio Risk Assessment Avaliao de Risco de Inventrio; d) Detailed Quantitative Risk Assessment Avaliao de Risco Quantitativa Detalhada. O Bureau of Reclamation classifica em duas categorias bsicas a anlise de risco, se a primeira categoria (alnea a) justificar aes adicionais, ento a segunda (alnea b) empregada (USBR, 2003a): a) Baseline Risk Analysis (Anlise de Risco Bsica): determina o risco representado pela situao atual da estrutura existente e pela forma como ela geralmente operada; trs tipos so geralmente usados pelo Bureau (USBR, 2003a); Portfolio Risk Analysis (Anlise de Risco de Inventrio) PRA: o U.S. Department of the Interior utiliza o sistema Technical Priority Ranking (Tcnica de Classificao de Prioridades - TPR) que aplicado para priorizar as barragens. Segundo CYGANIEWICZ e SMART (2000) PRA um sistema de classificao tcnica que descreve o risco pela ponderao dos desempenhos hidrolgicos, ssmicos e estticos; paralelamente ao PRA o Bureau desenvolveu o RBPS Risk Based Profiling System (Sistema Modelo Risco Baseado) onde pontos so atribudos s categorias de carga esttica, hidrolgica e ssmica, e tambm operao e manuteno; Comprehensive Facility Review (Reviso Completa das Instalaes) CFR: como parte do processo preparado um Report of Findings (Relatrio de Objetivos) ROF em que estimado o risco apresentado
26 pela estrutura existente. De acordo com CYGANIEWICZ e SMART (2000) uma equipe do Bureau realiza essa reviso completa a cada seis anos, reviso que consiste em examinar o desempenho passado de cada barragem, as mudanas no estado da arte do projeto das barragens e as potenciais questes a serem levantadas associadas s barragens. J segundo USBR (2003b), como o processo da estimativa do risco durante a CFR no tem o intuito de ser um processo muito detalhado pela equipe, um alto nvel de incerteza pode ser associado com a estimativa do risco; Issue Evaluation Risk Analysis (Questo da Apreciao da Anlise de Risco): realizada por uma equipe de anlise de risco que desenvolve rvores de eventos definindo modos de falha e estimando as probabilidades de carga, de reao estrutural e de conseqncias. Conforme CYGANIEWICZ e SMART (2000) este tipo de Baseline Risk Analysis chamada tambm de Project Team Risk Analysis (Equipe de Projeto de Anlise de Risco) formada por um grupo de especialistas que desenvolvem rvores de eventos. b) Risk Reduction Analysis (Anlise de Reduo do Risco): determina a potencial reduo do risco de vrias alternativas que podem ser aplicadas para tal fim; subdivide-se em dois tipos (USBR, 2003a): Alternative Identification Analysis (Anlise de Identificao de Alternativas): determina quais alternativas podem potencialmente reduzir o risco para nveis aceitveis; Alternative alternativa. Evaluation Analysis (Anlise de Apreciao das
Alternativas): estima a potencial reduo do risco oferecida por cada
27 Conforme CYGANIEWICZ e SMART (2000) quando o risco determinado pela Baseline Risk Analysis no est dentro dos nveis aceitveis de risco, ento a Risk Reduction Analysis aplicada, pois esta examina as alternativas para reduzir o risco e o impacto dessas alternativas sobre o risco inicial. De acordo com o regulamento apresentado por USBR (2003b) a estrutura do risco divide-se em quatro partes: a) risk identification (identificao do risco): os modos de falha so identificados e monitorados (USBR, 2003b); b) risk estimation (estimao do risco): quantifica o risco estimando a probabilidade de uma liberao no intencional da gua armazenada e as conseqncias dessa liberao. Mais especificamente, o regulamento calcula o estimated risk (risco estimado) pelo produto entre a annual probability of dam failure (probabilidade anual de falha da barragem) e a expected life loss consequence (conseqncia de perda de vidas esperada) (USBR, 2003b): annual probability of failure (probabilidade anual de falha): a probabilidade de uma falha estrutural ou de uma condio que resulta em uma liberao no intencional do reservatrio em que se esperaria como conseqncia a perda de vidas. Esta probabilidade totalizada para todas as condies especficas de carregamento (ssmico, esttico, hidrolgico, operao inadequada, entre outros). No so includas probabilidades de eventos em que no esperada a perda de vidas. c) risk evaluation (apreciao do risco): compara os riscos estimados com padres aceitveis para determinar se necessria alguma ao para reduzir os riscos. A norma do Bureau apresenta duas formas de comparao para se fazer esta apreciao (USBR, 2003b):
28 recomendado aos tomadores de deciso implementarem aes para a reduo do risco se a annual probability of failure exceder 1 possibilidade em 10.000; estimated risk (risco estimado), tambm denominado risk of life loss (risco de perda de vidas) ou expected annualized risk of life loss (risco de perda de vidas anual esperado), indica a necessidade e urgncia de implementar aes de reduo do risco se: estimated risk > 0,01 vidas/ano: devem ser tomadas aes imediatas para a reduo do risco; estimated risk entre 0,01 e 0,001 vidas/ano: devem ser tomadas aes para diminuir o risco; estimated risk < 0,001 vidas/ano: a necessidade de implementar aes de reduo do risco ou conduzir estudos adicionais diminui com o valor do estimated risk. Para apreciao do risco apresentado um diagrama denominado Diagrama fN (figura 3) que cruza a probabilidade anual de falha da barragem f com a perda de vidas estimada N, dando como resultado o risco de perda de vidas anual estimado, e, ainda, ilustra as aes de reduo do risco necessrias (USBR, 2003b):
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FIGURA 3 DIAGRAMA f-N
FONTE: USBR (2003b)
d) risk reduction actions (aes de reduo do risco): para adotar uma ao de reduo do risco preciso considerar vrias alternativas de aes, os custos associados a elas e o impacto delas sobre o risco estimado (USBR, 2003b). ALMEIDA (1998) esquematiza a gesto do risco para vales a jusante de barragens da seguinte forma: a) avaliao do risco, que consiste em: caracterizao e identificao das zonas de perigo; anlise do risco associado.
30 b) mitigao do risco, subdividida em: reduo do risco; gesto de crise. A caracterizao e identificao das zonas de perigo so realizadas pela sobreposio de mapas de inundao em cima de mapas de ocupao do solo, pois o perigo a jusante est associado a quatro grandezas (ALMEIDA, 1998): a) nvel mximo atingido pela gua; b) rea submersa mxima; c) taxa de subida do nvel da gua; d) velocidades extremas do escoamento. Os mapas de inundao, que devero ser apresentados em Sistemas de Informao Geogrfica (SIG), alm de representarem as reas inundadas pela cheia para cada cenrio devero fornecer as seguintes informaes adicionais (ALMEIDA, 1998): a) tempos de chegada do caudal mximo e da cota mxima de gua; b) isolinhas de altura mxima de gua; c) isolinhas de velocidade mxima do escoamento; d) isolinhas dos valores mximos instantneos da vazo especfica (q = h . v). J os mapas de ocupao do solo informam dados de densidade populacional a jusante da barragem (ALMEIDA, 1998). A anlise do risco feita pelo clculo do risco (probabilidade do evento ocorrer multiplicada pelo dano provocado pelo evento) (ALMEIDA, 1998).
31 O dano depende da susceptibilidade dos elementos de risco (pessoas e bens), e esta susceptibilidade determinada por meio de dois fatores (ALMEIDA, 1998): a) exposio fsica aos efeitos da cheia, ou seja, a localizao dos elementos de risco; b) vulnerabilidade que traduz a tolerncia fsica, social e econmica ao acidente (no subitem 3.5.2, mostrada a metodologia desenvolvida pelo autor para o clculo do fator de vulnerabilidade). A reduo do risco nos vales a jusante das barragens feita com o planejamento da ocupao do solo com base nas zonas de perigo identificadas (ALMEIDA, 1998). A gesto da crise, que definida como a resposta dada em caso de acidente, realizada com (ALMEIDA, 1998): a) plano de emergncia; b) Sistema de Alerta e Aviso (SAA). 3.5.2 Mtodos, Metodologias e Ferramentas de Anlise do Risco Abordagem com Base em Normas (Standards Based Approach) a abordagem padro na engenharia de barragens, em que os riscos so controlados pelo cumprimento de regras estabelecidas para as situaes de projeto, resistncia estrutural, coeficientes de segurana e pela adoo de medidas de projeto defensivas (CNPGB, 2005). Anlise de dambreak: anlise que possibilita uma estimativa dos efeitos da onda de cheia resultante da ruptura da barragem; a anlise inclui tambm o mecanismo de ruptura da barragem, bem como a propagao da onda de cheia atravs do canal de jusante e das reas susceptveis de serem inundadas (CNPGB, 2005).
32 O Manual de Segurana e Inspeo de Barragens (BRASIL, 2002) tem o objetivo de estabelecer parmetros e roteiro quanto aos procedimentos de segurana a serem adotados em barragens novas e barragens j construdas. Quanto classificao de barragens, que constitui a base para a anlise da segurana e para fixar nveis apropriados de atividades de inspeo, afirma que cada barragem deve ser classificada de acordo com as conseqncias potenciais de sua ruptura, como mostra o quadro 3; o sistema de classificao proposto est baseado no potencial de perdas de vidas e nos danos econmicos, sociais e ambientais associados ruptura da barragem. O manual, em seu anexo A, apresenta ainda um sistema alternativo para avaliao do potencial de risco, o qual citado mais a frente em MENESCAL et al. (2001).
QUADRO 3 CLASSIFICAO QUANTO CONSEQNCIA DE RUPTURA DE BARRAGENS Conseqncia de Perdas de Vidas Econmico, social e danos ambientais Ruptura muito alta significativa dano excessivo alta alguma dano substancial baixa nenhuma dano moderado muito baixa nenhuma dano mnimo FONTE - BRASIL (2002)
PINTO (1987) apresenta critrios sugeridos pela Comisso de Segurana do Comit Brasileiro de Grandes Barragens (CBGB) para a classificao do potencial de risco de barragens, conforme quadro 4:
QUADRO 4 CLASSIFICAO DO POTENCIAL DE RISCO DE BARRAGENS (CBGB) Categoria Perdas de Vida Perdas Econmicas mnima (regio no nenhuma esperada (nenhuma estrutura baixo desenvolvida e estruturas e permanente para habitao humana) cultivos ocasionais) at cinco (nenhum desenvolvimento urbano e aprecivel (terras cultivadas, significante no mais do que um pequeno nmero de industriais e estruturas) estruturas habitveis) excessiva (comunidades, alto mais do que cinco indstrias e agricultura extensas) FONTE - PINTO (1987)
Segundo o Grupo de Trabalho de Anlise de Riscos em Barragens de Portugal (CNPGB, 2005) so seis os mtodos de anlise de risco, disponveis na bibliografia especializada, que melhor se adequam s barragens:
33 a) HAZOP Hazard and Operability Analysis (Anlise dos Perigos e da Operacionalidade): de acordo com o Grupo, o mtodo classifica por meio de palavras os desvios das grandezas que caracterizam o comportamento de um subsistema em anlise, reconhecendo as causas e as conseqncias dos desvios e propondo aes corretivas, como apresentado no exemplo do quadro 5; b) FMEA Failure Mode and Effect Analysis (Anlise dos Modos de Falha e dos seus Efeitos): a partir de um modo de falha, avalia suas causas, a seqncia de seus efeitos, os meios de sua deteco, de sua preveno e de mitigao dos seus efeitos (quadro 6). Segundo HARTFORD (1999), o mtodo de anlise por meio do qual as conseqncias de modos de falha de um componente so sistematicamente identificadas e analisadas; c) FMECA Failure Mode, Effect and Criticality Analysis (Anlise dos Modos de Falha, dos seus Efeitos e da sua Severidade): ao se aplicar escalas de probabilidade de ocorrncia das falhas e de gravidade dos seus efeitos ao mtodo FMEA, tem-se esse mtodo de anlise de risco semiquantitativo. De acordo com HARTFORD (1999), completa o FMEA ao levantar a probabilidade de ocorrncia e conseqncia para cada modo de falha; d) ETA Event Tree Analysis (Anlise por rvore de Eventos): mtodo de anlise semi-quantitativo e quantitativo que permite calcular a
probabilidade de ocorrncia de seqncias de eventos a partir de um determinado acontecimento iniciador que pode conduzir a falhas relevantes (figura 4); e) FTA Fault Tree Analysis (Anlise por rvore de Falhas): mtodo grfico (figura 5) que utiliza smbolos normalizados (quadro 7) para indicar a relao entre os eventos, partindo de uma falha e identificando seqncias e combinaes de eventos at chegar a eventos iniciadores que podem
34 resultar na ocorrncia da citada falha, mtodo que pode ser usado em anlises qualitativas, semi-quantitativas e quantitativas; f) Noeud Papillon (N Borboleta): o evento central (figura 6) representa a falha do sistema unindo a parte esquerda, que utiliza o mtodo da rvore de Falhas, parte direita, que utiliza rvore de Eventos.
QUADRO 5 - EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DO MTODO HAZOP
FONTE - CNPGB (2005)
QUADRO 6 EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DO MTODO FMEA
FIGURA 4 EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DE UMA RVORE DE EVENTOS
FIGURA 5 EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DE UMA RVORE DE FALHAS
FONTE CNPGB (2005)
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QUADRO 7 SMBOLOS LGICOS UTILIZADOS NA CONSTRUO DE RVORES DE FALHAS
40
FIGURA 6 REPRESENTAO ESQUEMTICA DO MTODO N BORBOLETA
FONTE CNPGB (2005)
ALARA (As Low As Reasonably Achievable) e ALARP (As Low As Reasonably Practicable) so critrios que no fornecem valores explcitos, mas uma direo ou inclinao (MCGRATH, 2000). Segundo CNPGB (2005), ALARP um princpio metodolgico que estabelece que os riscos, inferiores ao limite de tolerabilidade, s so tolerveis se a sua reduo for impraticvel ou se os custos associados a essa reduo forem desproporcionais aos benefcios. HARRALD et al. (2004) identificam algumas metodologias que assessoram as seguintes abordagens do risco: a) dam safety risk assessment: RBPS; b) dam safety priority indexing: TPR, CI;
41 c) dam safety risk assessment and priority indexing: PRA, CI; d) dam security risk (and vulnerability) assessment: RAM-D, EPRI tool. As metodologias da alnea d referem-se a questes de defesa das barragens contra ataques terroristas, sendo que a ferramenta EPRI ainda se encontra em desenvolvimento pelo Eletric Power Research Institute (EPRI) em cooperao com a Federal Energy Regulation Comission (FERC) (HARRALD et al., 2004). Risk Assessment Methodology for Dams (RAM-D) foi desenvolvido em 2001 pelo Sandia National Laboratories para a Interagency Forum for Infraestructure Protection (IFIP), que representa uma parceria de hidreltricas, rgos governamentais responsveis por barragens, operadoras de sistemas de transmisso e especialistas em preveno de terrorismo. A grande questo desta metodologia est em quantificar o risco de um ataque terrorista (HARRALD et al., 2004). Portfolio Risk Assessment (PRA): metodologia desenvolvida por David Bowles, em 1996, para ser aplicada a um conjunto de barragens pertencente a um nico responsvel. utilizada como prtica padro na Austrlia e tem comeado a ser utilizada por algumas agncias de barragens americanas (HARRALD et al., 2004). O processo de aplicao do PRA deve ser conduzido por uma equipe e inclui, resumidamente, os seguintes tpicos (HARRALD et al., 2004): a) identificao das necessidades e objetivos da aplicao da metodologia; b) inspeo com um sistema de classificao simplificado, como por exemplo: Pass (P); No Pass (NP); Aparent Pass (AP);
42 Aparent No Pass (ANP). Sendo que AP e ANP devem ser utilizados quando as informaes disponveis no forem suficientes. c) so feitas estimativas das probabilidades das vazes e de terremotos de cada regio; um reconhecimento do nvel de avaliao do risco existente das barragens que so tratadas contra os padres da engenharia feito e os modos de falha so identificados aplicando-se FMEA; d) aplicao de um modelo de dambreak, definio de mapas de inundao e estimativa de custos de medidas de reduo do risco so feitas; e) para as conseqncias so considerados o life safety tolerable risk (risco tolervel para vidas protegidas) e as normas de riscos econmicos e financeiros, incluindo o princpio ALARP. O risco total do portfolio calculado pela soma das estimativas anuais das probabilidades de falha, da annualized life safety (vidas protegidas anual) e dos riscos econmicos e financeiros de todas as barragens do portfolio (HARRALD et al., 2004). Segundo os autores, o Bureau of Reclamation o maior utilizador de metodologia baseada em risco com o seu Risk Based Profiling System (Sistema Modelo Baseado em Risco) RBPS, este possui a capacidade de priorizar as aes de segurana de barragens e identificar as estruturas que representam grande risco para o pblico. Anteriormente, era utilizado o mtodo Technical Priority Rating (TPR) que no era um sistema baseado no risco (HARRALD et al., 2004). A base do RBPS o failure index = load . response (ndice de falha = carga . reao) para os casos hidrolgico-hidrulico, ssmico e esttico que junto com O&M (operao e manuteno) so os principais fatores que levam ruptura de uma barragem (HARRALD et al., 2004).
43 A pontuao mxima que pode ser atingida na aplicao desta metodologia de 1000 pontos alocados entre as quatro categorias do quadro 8; quanto mais alta a pontuao total, maior o risco potencial associado barragem (HARRALD et al., 2004):
QUADRO 8 PONTUAO RBPS CATEGORIA PONTUAO Esttica 300 Hidrolgica 300 Ssmica 300 Operao e Manuteno 100 TOTAL 1000 FONTE - HARRALD et al. (2004)
Ento, pode ser calculado o chamado Risk Index (ndice de Risco) pelo produto do failure index por um loss of life factor (fator de perda de vidas), este que representa as conseqncias associadas falha, como por exemplo a annualized loss of life (perda de vidas anual) j mencionada (HARRALD et al., 2004). O loss of life factor determinado considerando: a populao total em risco (Population at Risk PAR), a localizao desta populao a jusante da barragem, a magnitude da vazo esperada pela falha da barragem e a severidade do modo de falha (HARRALD et al., 2004). O Risk Index calculado individualmente para cada categoria de failure index e ao final todos os Risk Index so somados, o que resulta no Total Risk Index (ndice de Risco Total) (HARRALD et al., 2004). Impactos potenciais sociais e econmicos so calculados pelo Socio-Economic Index (ndice Scio-Econmico) que a multiplicao do failure index pela population at risk e dividido por 1000, sendo que social inclui conseqncias culturais e no meio-ambiente (HARRALD et al., 2004). Para estimar as probabilidades de conseqncias adversas das cargas o RBPS utiliza com grande nfase o FMECA (HARRALD et al., 2004).
44 Os dois tipos de risco definidos pela metodologia Risk Index (failure index x loss of life factor) e Socio-Economic Index (failure index . total PAR / 1000) so apenas mecanismos de pontuao para a classificao das barragens (mtodo qualitativo) de acordo com o modo de falha e suas conseqncias, no sendo uma proposta de um esquema de priorizao de alternativas de reduo de risco (HARRALD et al., 2004). CYGANIEWICZ e SMART (2000) relatam que o Bureau fornece 20 apndices que complementam a metodologia do RBPS, entre eles, citam alguns: a) infiltrao e piping em barragens de aterro: fornece um mtodo para a classificao atravs de vrios casos histricos disponveis; b) reao ssmica de barragens de aterro e de concreto: fornece informao sobre os fatores a serem considerados na anlise do risco apresentado pela estrutura num evento ssmico, como por exemplo liquefao e fissurao; c) determinao das condies de carregamento para eventos hidrolgicos e ssmicos: explica sobre o desenvolvimento e uso de informaes de carregamento em rvores de eventos; d) estimativas de conseqncias de perdas de vidas: discute os muitos fatores a serem considerados em estimativas de perda de vidas; cada fator inclui a deteco do evento, os processos de deciso, de notificao e de dam breach. ndices de fatalidade so fornecidos para estimativas de perda de vidas da populao em risco. Condition Indexing Method ou Condition Index (ndice de Condio) CI o fator que define o atual estado fsico de uma instalao ou parte dela (HARRALD et al., 2004). A USACE (United States Army Corps of Engineers) desenvolveu o programa Repair, Evaluation, Maintenance and Rehabilitation (Reparo, Apreciao,
45 Manuteno e Recuperao) REMR com o objetivo inicial de executar pesquisas nas atividades de O&M, sendo que o CI faz parte do programa REMR (HARRALD et al., 2004). A abordagem do processo CI resume-se em (HARRALD et al., 2004): a) dividir as instalaes em subunidades; b) classificar a condio de cada uma das subunidades; c) atravs de inspees no campo, medir a condio da instalao. ndices para medir a condio das instalaes recaem em uma das trs classificaes gerais (MARKOW et al.1, apud HARRALD et al., 2004, p. 11): a) quantificao da magnitude do dano que se acumula dentro da estrutura (por exemplo: fratura, corroso); b) resultados de testes no-destrutivos; c) desenvolvimento de ndices que relacionem aspectos da condio fsica da instalao com caractersticas operacionais de servio. Andersen and Torreys Condition Indexing Method (Mtodo de Indexao da Condio, de Andersen e Torrey) para barragens de aterro: o Hydro-Quebec e o USACE desenvolveram um mtodo de anlise de deciso chamado risk indexing tool (ferramenta de indexao do risco) que une tomada de deciso baseada em condio e tomada de deciso baseada na anlise de risco clssica. A base terica desta abordagem foi desenvolvida e apresentada por Andersen and Torrey, em 1995, e
MARKOW, M.J.; MCNEIL, S.; ACHARYA, D.; BROWN, M. Network Level REMR
Management System for Civil Works Structures: Concept Demonstration on Inland Waterways Locks. USACE. Center for Construction Research and Education, Dept. of Civil Engineering, MIT, Cambridge, MA. Technical Report REMR-OM-6, Dec. 1989. 245p.
46 depois foi aperfeioada para ajudar a priorizar tarefas de manuteno, reparo e apreciao de barragens de aterro com menos de 30 metros de altura. A metodologia desenvolve um mtodo de classificao que descreve a atual condio de barragens de aterro de uma forma uniforme, incluindo um procedimento para priorizar as atividades de O&M. A risk indexing tool baseada na identificao de deficincias potenciais para a segurana da estrutura. O mtodo no faz uma medida direta do risco e no utiliza probabilidades absolutas. Checklists so utilizados nas inspees para determinar a condio fsica atual das estruturas. O processo resume-se em (HARRALD et al., 2004): a) a importncia relativa das condies fsicas observadas que podem levar falha e uma simplificada anlise de falha severa (failure criticality analysis) baseada em probabilidades condicionais de falha (conditional probabilities of failure) so determinadas; b) ento, a importncia relativa das mudanas das condies fsicas determinada por um especialista; c) a condio fsica e a importncia relativa so combinadas para cada deficincia observada formando um risk index que prioriza gastos para melhorias com a premissa de que as mais significantes deficincias fsicas tm preferncia. Tambm apresentada pelos autores uma medida direta do risco, que classifica a barragem segundo sua importncia, para ser usada em conjunto com a ferramenta de medio de condio (HARRALD et al., 2004). A classificao definida pela importncia I da barragem do inventrio (pode alcanar at 10.000 pontos) que dada por (HARRALD et al., 2004): I=V.H onde, (6)
47 I: importncia da barragem V: vulnerabilidade H: perigo potencial A vulnerabilidade (pode alcanar at 1.000 pontos) constituda por trs fatores Ii, Ei e Di (HARRALD et al., 2004): V = (I1 + I2 + I3 + I4)/4 + (E1 + E2)/2 + (D1 + D2)/2 onde, I1: altura da barragem I2: tipo de barragem I3: tipo de fundao I4: capacidade armazenada E1: idade E2: sismicidade D1: capacidade do vertedouro D2: fator de segurana do movimento de massa Cada Ii corresponde a uma caracterstica intrnseca barragem e invariante no tempo. E1 e E2 so fatores externos e que variam no tempo. Di so relativos s caractersticas de projeto da barragem (HARRALD et al., 2004). O perigo potencial H possui uma pontuao de 1 a 10 e determinado dependendo do potencial para perda de vidas, possveis perdas econmicas, danos ambientais e interrupo de servios essenciais (HARRALD et al., 2004). (7)
48 ALMEIDA (1998) prope uma metodologia para o clculo de um fator que mensura a vulnerabilidade fsica, social e econmica ao acidente nos vales a jusante das barragens: FV = FC . AE . OS . SI . CS . NP onde, FV: fator de vulnerabilidade FC: depende das caractersticas hidrodinmicas da cheia (velocidade, profundidade) AE: depende do tipo e eficcia do sistema de aviso e alerta OS: ndice de ocupao do solo por atividades econmicas e zonas habitacionais SI: susceptibilidade fsica das estruturas ao impacto das cheias CS: caractersticas sociolgicas das populaes em risco (idade e educao) NP: nmero de pessoas expostas ao perigo FONTENELLE et al. [2005?] discorrem sobre uma metodologia, para o clculo do risco, baseada em inspeo: Risco = NPA . C onde, NPA: risco atribudo ao valor do Nvel de Perigo da Anomalia, baseado nas inspees C: risco atribudo a Capacidade do reservatrio (hm) O NPA igual a pontuao do nvel de perigo NP (quadro 9) vezes a pontuao da magnitude MG (quadro 10; NPA = NP . MG) (FONTENELLE et al., [2005?]): (9) (8)
49
QUADRO 9 PONTUAO DE NVEL DE PERIGO Nvel de Perigo Pontuao nenhum 0 ateno 1 alerta 3 emergncia 9 FONTE - FONTENELLE et al. [2005?]
QUADRO 10 PONTUAO DE MAGNITUDE Magnitude Pontuao insignificante 1 pequena 2 mdia 3 grande 4 FONTE - FONTENELLE et al. [2005?]
A tabela 1 representa o critrio de composio do Risco para a ponderao da Capacidade do reservatrio (hm) e da soma dos valores de Nvel de Perigo da Anomalia associado barragem (FONTENELLE et al., [2005?]):
50
TABELA 1 - CRITRIO DE COMPOSIO DO RISCO
FONTE - FONTENELLE et al. [2005?]
Por exemplo, para uma capacidade de 40 hm o risco atribudo de 3,5 e para a soma dos valores de NPA igual a 80, o risco atribudo de 6,5, logo o Risco vale 22,75. A metodologia tem a desvantagem de considerar a capacidade do reservatrio um valor fixo que no representa o nvel de gua do reservatrio no ato da inspeo e prope considerar o nvel mdio histrico do reservatrio (FONTENELLE et al., [2005?]). MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999) descrevem uma metodologia de avaliao de risco para a avaliao da segurana dos reservatrios do Reino Unido, desenvolvida pela CIRIA (Construction Industry Research and Information Association Associao de Pesquisa e Informao da Indstria da Construo), atravs do projeto Project RP568 (Reservoirs and Risk Reservatrios e Risco), que, de acordo com os autores, fornece um sistema simples e fcil de ser aplicado que identifica e gerencia os riscos dos reservatrios.
51 A metodologia composta por dois estgios: o Impact Assessment (Avaliao de Impacto) seguida de uma Risk Assessment (Avaliao de Risco) (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999): a) o Impact Assessment dividido nos seguintes passos: coleta de informaes e visita ao local; estimativa da vazo em caso de falha da barragem; estimativa dos nveis do escoamento resultante; avaliao dos impactos devido ao escoamento; combinao das pontuaes do impacto em uma pontuao nica. Para a estimativa dos nveis do escoamento resultante da falha da barragem foi desenvolvido um procedimento simples e relativamente rpido de ser aplicado que no envolve modelos numricos comumente usados para anlises de dambreak (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999). O procedimento resume-se na combinao de valores de vazo mxima com a Equao de Manning, esta utilizada para transformar a vazo (Q) em nvel de escoamento (profundidade h); durante o procedimento tambm considerada a atenuao da onda do escoamento de acordo com a distncia que a zona topogrfica encontra-se a jusante da barragem. Os passos do procedimento so os seguintes (figura 7) (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999):
52
FIGURA 7 PROCEDIMENTO PARA UMA RPIDA ESTIMATIVA DO NVEL DO ESCOAMENTO DEVIDO FALHA DA BARRAGEM
FONTE adaptado de MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999)
Segundo a figura 7, primeiramente estima-se a vazo mxima e cria-se o hidrograma triangular. Ento, para a estimativa da atenuao da onda do escoamento, o vale a jusante dividido em zonas topogrficas (condies geomtricas uniformes) e os efeitos da atenuao so calculados pela equao 10, baseada nas equaes de Saint Venant (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999): Qp(x) = Qp(0) . e - X / La onde, ponto 0: ponto localizado a montante da zona topogrfica a ser calculada ponto x: ponto localizado a jusante da zona topogrfica a ser calculada Qp(0): vazo do ponto 0, em m/s Qp(x): vazo do ponto x, em m/s X: distncia entre o ponto 0 e o ponto x da zona topogrfica atravessada, em m (10)
53 Sendo que (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999): La = k . B-0,2 . S01,9 . n-1,8 . Qp(0)0,2 . Th2 onde, k: fator que pode variar entre 1 at 10 (um valor sugerido 2,5; pesquisas adicionais devem ser feitas para validar este valor) B: estimativa da rea do vale pela estimativa da profundidade da gua, em m S0: inclinao do vale, em m/m n: coeficiente de rugosidade de Manning Qp(0): vazo do ponto 0, em m/s Th: perodo de tempo para ocorrer metade da vazo mxima segundo o hidrograma triangular (figura 8):
FIGURA 8 HIDROGRAMA TRIANGULAR
(11)
Ao valor atenuado da vazo, Qp(x), pode-se calcular um novo valor de Th, Th(x), pela equao abaixo, sendo assim, os novos valores de Qp e Th podem ser utilizados para o clculo de atenuaes subseqentes (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999): Th(x) = Th(0) . Qp(0) / Qp(x) (12)
54 Os nveis mximos do escoamento podem ser estimados para cada ponto aplicando-se a Equao de Manning com o valor da vazo mxima (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999): Qp(x) = (A5/3 . So1/2) / (n . P2/3) onde, Qp(x): vazo mxima no ponto calculado (m3/s) A: rea atravessada pelo escoamento (m2) So: inclinao ao longo do vale do rio (m/m) n: coeficiente de rugosidade de Manning P: permetro molhado da seo do vale (m) Para cada ponto x(m) tem-se uma vazo atenuada Qp(x), ento, pode-se calcular a profundidade do escoamento implcita no permetro molhado P e na rea A (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999). Para a avaliao dos impactos potenciais, devido ao escoamento, sete categorias de impactos so consideradas (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999): propriedades residenciais (por exemplo: moradias); propriedades no residenciais (por exemplo: fbricas, escolas, hospitais); infra-estrutura de transporte (por exemplo: estradas, rodovias, ferrovias); locais de recreao (por exemplo: acampamentos, lagos); indstrias (qumicas, por exemplo); servios de utilidade pblica (por exemplo: energia, abastecimento de gua); (13)
55 agricultura, habitats (por exemplo: plantaes, locais histricos). Cada categoria de impacto relacionada com as condies de ruptura por meio de ndices, em uma escala de 0 a 4, que so atribudos severidade dessas condies de ruptura (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999). Para as quatro primeiras categorias de impactos, uma estimativa da PAR, relacionada com cada condio de ruptura, apresentada para a considerao de perda de vidas potencial (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999). Segue um exemplo (quadro 11) para a categoria de propriedades no residenciais (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999):
QUADRO 11 IMPACTOS PARA PROPRIEDADES NO RESIDENCIAIS
A perda de vidas potencial estimada pelas seguintes equaes (GRAHAM1, apud MORRIS, SAMUELS, ELLIOTT, 1999, p. 446): vale perto (0 5 km) perda de vidas potencial = 0,5 x PAR vale longe (5 30 km) perda de vidas potencial = PAR0,6 (14) (15)
Conforme o quadro 12, As pontuaes dos impactos so multiplicadas por pesos relativos importncia que os impactos tm entre si resultando em uma nova
GRAHAM, W.J. Estimating loss of life due to dam failure. Eighteenth Annual USCOLD Lecture
Series (Lecture series title: Managing the Risks of Dam Project Development, Safety and Operation), Buffalo, New York, 10-14 Aug. 1998.
56 pontuao (score). Ento, a soma dessas pontuaes e as pontuaes para perda de vidas potencial so combinadas na Pontuao de Impacto do Reservatrio (Reservoir Impact Score) (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999):
QUADRO 12 EXEMPLO DE FICHA DE AVALIAO DE IMPACTO
FONTE - MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999)
b) Risk Assessment (Avaliao do Risco): baseada em uma abordagem do tipo FMECA em que se pode considerar os vrios componentes de uma barragem (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999). A aplicao da abordagem FMECA estruturada em torno de um diagrama LCI (figura 9), assim chamado, pois um diagrama cujas ramificaes relacionam a Localizao L do componente da barragem, a Causa C da falha e o Indicador I da falha (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999).
57
FIGURA 9 EXEMPLO DE PARTE DE UM DIAGRAMA LCI
As categorias de pontuao de um diagrama LCI so definidas por (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999): consequence (conseqncia): quo diretamente a falha deste elemento relacionada com a parcial ou completa ruptura da barragem? (pontuao de 1 a 5: 1 baixa, 5 alta);
58 likelihood (probabilidade): qual a probabilidade de falha deste elemento? (pontuao de 1 a 5: 1 baixa, 5 alta); confidence (confiana): qual a confiana dos avaliadores nas suas estimativas de conseqncia e probabilidade (levar em considerao a incerteza do conhecimento sobre a barragem e seus componentes)? (pontuao de 1 a 5: 5 baixa, 1 alta); Para cada componente considerado o avaliador aloca as trs pontuaes relativas conseqncia, probabilidade e confiana, sendo que existem diferentes diagramas LCI nos quais as pontuaes diferem de acordo com a idade e com a altura da barragem (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999). Aps a execuo do diagrama LCI, pontuaes para a severidade (criticality) e para o risco (quadro 13) de cada componente podem ser definidas por (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999): pontuao de severidade = conseqncia . probabilidade . confiana pontuao de risco = severidade . impacto (16) (17)
59
QUADRO 13 EXEMPLO DE FICHA RESUMO DO RISCO
O valor da confiana, isoladamente, pode ser relacionado com a necessidade de investigaes adicionais, enquanto que o produto da conseqncia pela probabilidade pode ser relativo a trabalhos de remediao, depende do julgamento do gerenciador do risco j na fase do risk management (MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT, 1999). A partir das trs ltimas metodologias brasileiras, apresentadas a seguir, foram criadas Planilhas Eletrnicas de Clculo dos indicadores de risco desenvolvidos pelos autores das metodologias. As Planilhas Eletrnicas de Clculo encontram-se no Captulo 4. A primeira metodologia brasileira adotada nas Planilhas Eletrnicas de Clculo apresentada por MENESCAL et al. (2001) que propem uma metodologia baseada em anlise qualitativa aplicada a 35 audes do Semi-rido sob responsabilidade da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear (COGERH-CE).
60 A mesma metodologia apresentada como um sistema alternativo para Avaliao do Potencial de Risco no Manual de Segurana e Inspeo de Barragens, do Ministrio da Integrao Nacional (BRASIL, 2002). A classificao das barragens, segundo esta metodologia, baseada em um ndice PR que significa Potencial de Risco e calculado pela frmula que segue (MENESCAL et al., 2001): PR = (P + V)/2 . I onde, P: Periculosidade da estrutura V: Vulnerabilidade I: Importncia estratgica O ndice P calculado pela soma dos ndices (quadro 14) atribudos aos seguintes critrios (MENESCAL et al., 2001): a) dimenso da barragem (altura e comprimento); b) volume total do reservatrio (hm); c) tipo de barragem; d) tipo de fundao; e) vazo de projeto. (18)
61
QUADRO 14 PERICULOSIDADE P
FONTE - MENESCAL et al. (2001)
A Vulnerabilidade V exprime o estado de condio atual da barragem pela soma dos ndices (quadro 15) atribudos aos seguintes critrios (MENESCAL et al., 2001): a) tempo de operao; b) existncia de projeto (as built como construdo); c) confiabilidade das estruturas vertedouras; d) tomada de gua; e) percolao; f) deformaes, afundamentos e assentamentos; g) deteriorao dos taludes e paramentos; h) tipo de material acumulado no reservatrio.
62
QUADRO 15 VULNERABILIDADE V
A Importncia estratgica I calculada pela soma dos ndices (quadro 16) atribudos aos trs critrios a seguir, e depois dividida por trs (MENESCAL et al., 2001): a) volume til (hm, volume regularizado anual a partir dos dados de operao); b) populao a jusante; c) custo da barragem.
63
QUADRO 16 IMPORTNCIA ESTRATGICA I
Esta metodologia alm de classificar as barragens segundo seu Potencial de Risco (quadro 17) de A (alto) at E (muito baixo), tambm fornece o Tipo de Inspeo (rotina, peridica, formal, especial) a ser realizada, para quais casos as anomalias observadas nas inspees devero ser corrigidas e tambm Critrio indicativo para instrumentao (dispositivo obrigatrio ou opcional) (MENESCAL et al., 2001).
QUADRO 17 POTENCIAL DE RISCO PR
O valor do Potencial de Risco PR corresponde ltima coluna da Planilha Eletrnica de Clculo da metodologia do indicador de risco Potencial de Risco que se encontra no Captulo 4. A segunda metodologia brasileira adotada nas Planilhas Eletrnicas de Clculo foi desenvolvida por KUPERMAN et al. (2001). Esta metodologia apresenta os critrios adotados para a classificao das barragens da Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp) que obtida atravs de valores numricos para os seguintes parmetros: Periculosidade Potencial (PP) e Estado Real (ER), que, pela frmula abaixo, resultam no ndice de Comportamento (IC): IC = 0,4 . PP + 0,6 . ER (19)
64 A descrio, a seguir, dos fatores que compem cada parmetro uma sntese da descrio apresentada pelos autores; alguns fatores foram descritos exatamente como explanado pelos autores, sem a citada sntese, com o intuito de no se perder o significado do fator; para aplicao da presente metodologia recomenda-se consultar a bibliografia, esta muito mais completa em detalhes, explicaes e definies. A Periculosidade Potencial o somatrio dos ndices atribudos aos fatores descritos no quadro 18 (KUPERMAN et al., 2001):
QUADRO 18 CLASSIFICAO SEGUNDO A PERICULOSIDADE POTENCIAL PP
Importncia para a Sabesp pequena (10) mdia (8) Dimenso da barragem pequena (10) Volume de gua armazenada baixo (5) pequeno (4) Impacto a jusante social baixo (10) pequeno (8) ambiental baixo (10) pequeno (8) econmico baixo (5) pequeno (4) Tipo de barragem concreto (15) Orgo vertente de superfcie sem controle (15) de superfcie com controle (10) Vazo de projeto VMP ou 1000<Tr<10000 anos (20) 100<Tr<1000 anos (12) Tr<100 ou desconhecido ou calculado h mais de 20 anos (2)
significativa (6) grande (4) elevada (2)
mdia (6)
mdio (3) grande (2)
mdio (6)
mdio (3)
mdio (3)
enrocamento (12)
grande (2)
elevado (1)
grande (0)
grande (0)
grande (0)
terra (8)
de fundo (5)
FONTE - KUPERMAN et al. (2001)
A importncia classificada como (KUPERMAN et al., 2001): a) elevada: o no funcionamento implica em reduo inaceitvel da oferta de gua; b) grande: o no funcionamento deve ser evitado implicando em custos elevados e obrigando a remanejamentos importantes para conseguir reduo da oferta de gua; c) significativa: o no funcionamento deve ser evitado implicando em custos significativos e obrigando a remanejamentos importantes para conseguir reduo da oferta de gua;
65 d) mdia: o no funcionamento possvel, embora implique em custos razoveis e em remanejamento para se conseguir reduo aceitvel da oferta de gua; e) pequena: a reduo da oferta suportvel sendo fcil supri-la de modo alternativo. A dimenso da barragem classificada segundo a altura e/ou volume do reservatrio como mostra o quadro 19 (KUPERMAN et al., 2001):
QUADRO 19 CLASSIFICAO DE BARRAGENS SEGUNDO SUA ALTURA E/OU VOLUME DO RESERVATRIO H=altura V=volume Categoria (m) (x 106 m) pequenas mdias grandes H < 15m 15m < H < 30m H > 30m 0,05 < V < 1 1 < V < 50 V > 50
O critrio de classificao do volume de gua armazenada (bruta) pelo reservatrio foi (KUPERMAN et al., 2001): a) baixo: V < 0,05 . 106 m; b) pequeno: 0,05 . 106 m < V < 1 . 106 m; c) mdio: 1 . 106 m < V < 50 . 106 m; d) grande: 50 . 106 m < V < 100 . 106 m; e) elevado: V > 100 . 106 m. O impacto a jusante relativo ocupao da regio de jusante subdividido de acordo com as conseqncias sociais, ambientais e econmicas (KUPERMAN et al., 2001).
66 O impacto social caracterizado como (KUPERMAN et al., 2001): a) baixo: no esperado que as populaes a jusante sejam afetadas; b) pequeno: possibilidade de menos de 100 pessoas afetadas e/ou perda de capacidade produtiva menor que 10%; c) mdio: possibilidade de 100 a 1000 pessoas afetadas e/ou perda da capacidade produtiva menor que 30%; d) grande: possibilidade de mais de 1000 pessoas afetadas e/ou perda maior que 30% da capacidade produtiva. O impacto ambiental definido pelas seguintes classes (KUPERMAN et al., 2001):
a) baixo: rea afetada inferior a 0,1km, a durao do impacto ambiental inferior a um ms e nenhum efeito ecolgico maior esperado; b) pequeno: quando a rea afetada superior a 0,1km mas inferior a 1 km, a durao do impacto varia de 1 ms a 1 ano, sendo que a inundao pode alterar a vegetao sem afetar significativamente a vida animal; c) mdio: rea afetada est entre 1 e 10km, a durao do impacto varia entre 1 a 10 anos, com vrias espcies de vida animal na rea afetada e os efeitos sobre o meio-ambiente sejam sensveis; d) grande: rea do impacto superior a 10km e durao maior do que 10 anos com importantes efeitos ecolgicos e com grandes impactos ao meio-ambiente.
As classes para caracterizar o impacto econmico so (KUPERMAN et al., 2001): a) baixo: sem danos a residncias e/ou despesa com as reparaes menor que R$ 200 mil (incluindo reparos na barragem); b) pequeno: danificadas at 5 casas e/ou despesas entre R$ 200 mil e R$ 10 milhes (incluindo reparos ou reconstruo da barragem);
67 c) mdio: destrudas entre 6 e 49 casas ou danificadas muitas casas e/ou despesas entre R$ 11 milhes e R$ 50 milhes; d) grande: destrudas mais de 50 casas e/ou as despesas maiores do que R$ 50 milhes. Quanto ao tipo de barragem, sero considerados os materiais utilizados em sua construo (KUPERMAN et al., 2001):
a) concreto: quando a totalidade da estrutura do barramento for constituda por barragem de concreto, seja qual for o tipo estrutural; b) enrocamento: quando houver macios de enrocamento ou barragens mistas terra/enrocamento com talude de jusante em enrocamento, fazendo parte do barramento e com alturas da mesma ordem de grandeza das estruturas principais; c) terra: quando as estruturas principais do barramento, ou parte delas, forem constitudas por terraplenos de solo compactado.
Quanto ao tipo de rgo vertente, os autores esclarecem que ao citarem rgo vertente, referem-se ao dispositivo principal de descarga de cheias e no aos vertedores secundrios ou auxiliares (KUPERMAN et al., 2001). A vazo de projeto, que a vazo de dimensionamento dos descarregadores de cheias, classificada de acordo com a Vazo Mxima Provvel (VMP), ou de acordo com os perodos de recorrncia (Tr) recentemente verificados (KUPERMAN et al., 2001). O Estado Real das barragens o somatrio dos fatores apresentados no quadro 20 (KUPERMAN et al., 2001):
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QUADRO 20 CLASSIFICAO SEGUNDO O ESTADO REAL DA BARRAGEM ER
Informaes de projeto Freqncia na avaliao do comportamento Percolao Deformaes Nvel de deteriorao de paramentos ou taludes mnimo ou inexistente (15) baixo (12) moderado (6) alto (4) excessivo (3) Eroses a jusante Condio dos equipamentos dos descarregadores boa (15)
completas (5)
adequada (10)
conforme prevista em projeto ou inexistente (20) fora do previsto mas no crtica (15) crtica (5) desconhecida (0)
conforme previstas em projeto ou inexistentes (20) fora do previsto mas no crticas (15) crticas (5) desconhecidas (0)
mnimas ou inexistentes (15) poucas (12) moderadas (6) elevadas (4) significativas (3)
parciais (4) incompletas (2) inexistentes (0)
razovel (6) inadequada (2) nenhuma (0)
razovel (8) ruim (6) inoperantes ou sem registro (3)
As informaes de projeto so classificadas em (KUPERMAN et al., 2001): a) completas: quando a documentao de projeto est disponvel ou acessvel, embora na eventual falta da documentao original existam anlises completas realizadas na fase de operao; b) parciais: somente parte da documentao do projeto e construo est disponvel e acessvel, existindo anlises e estudos simplificados realizados durante a fase de operao; c) incompletas: parte da documentao no existe, apenas h alguns desenhos e relatrios incompletos; d) inexistentes: no existem documentos, anlises do comportamento ou estudos sobre a barragem. As freqncias na avaliao do comportamento so classificadas em (KUPERMAN et al., 2001): a) adequada: so realizadas inspees rotineiras, peridicas e formais num tempo determinado, com utilizao de banco de dados e emisso de relatrios e pareceres avaliando o comportamento, por meio de inspees visveis e instrumentao;
69 b) razovel: so realizadas inspees rotineiras e peridicas num tempo determinado e utilizado banco de dados sem a emisso de relatrios sobre as anlises de comportamento por inspeo ou por instrumentao; ltima inspeo formal realizada h cinco anos; c) inadequada: quando as inspees peridicas no seguem as freqncias determinadas ou no so preenchidas as planilhas de inspeo nem so realizadas anlises de comportamento; ltima inspeo formal realizada a mais de cinco anos; d) nenhuma: no so realizadas inspees rotineiras ou peridicas; ltima inspeo formal realizada h mais de cinco anos. Os autores esclarecem que inspeo rotineira aquela que executada por tcnicos da operao, sendo que a visita a todas as partes da barragem realizada, pelo menos, semanalmente. A inspeo peridica corresponde aquela que efetuada por engenheiros ligados rea civil, na periodicidade pr-determinada. J a inspeo formal realizada por equipe multidisciplinar de especialistas, inicialmente a cada trs anos podendo passar a ser feita a cada cinco anos para estruturas com ndice de comportamento normal (KUPERMAN et al., 2001). Quanto percolao pelo corpo da barragem, pelas ombreiras e pelas fundaes a classificao feita da seguinte forma (KUPERMAN et al., 2001):
a) conforme prevista em projeto ou inexistente: os nveis piezomtricos e as vazes de percolao se encontram dentro do previsto pelas hipteses de projeto e em regime estabilizado; b) fora do previsto, mas no crtica: pontualmente, algum instrumento indica nveis piezomtricos ou vazes mais elevados que o previsto... no tendo sido constatada nenhuma implicao importante no desempenho global do trecho afetado; c) crtica: constatadas anormalidades na distribuio das presses ou das vazes, com implicaes importantes para a segurana da unidade; d) desconhecida: nada se conhece acerca do acompanhamento da percolao.
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As deformaes so classificadas como foi classificada a percolao (KUPERMAN et al., 2001). Classificao do nvel de deteriorao de paramentos ou
taludes(KUPERMAN et al., 2001):
a) mnimo ou inexistente: quando no houver degradao visvel a olho nu dos materiais de proteo; b) baixo: quando no houver indcios importantes que denotem a degradao dos materiais de proteo; c) moderado: h evidentes indcios de degradao; d) alto: em reas extensas os nveis de degradao dos materiais so grandes; e) excessivo: quando em reas extensas os nveis de degradao dos materiais so muito elevados.
Quanto presena de eroses a jusante a classificao (KUPERMAN et al., 2001):
a) mnimas ou inexistentes: se no ocorrem eroses visveis, a olho nu, em nenhum ponto a jusante. As margens do rio imediatamente a jusante encontram-se em perfeitas condies; b) poucas: se ocorrem pontos localizados erodidos, principalmente nas margens, no havendo perigo de solapamento ou instabilizao de quaisquer estruturas da barragem ou das vizinhanas, tais como estradas de acesso ou das margens do rio; c) moderadas: se ocorrem pontos localizados erodidos, entretanto no h perigo imediato de solapamento ou instabilizao de quaisquer estruturas importantes para a barragem; d) elevadas: se ocorrem eroses em grandes reas, susceptveis de solapar e instabilizar estruturas da barragem ou provocar danos a terceiros; e) significativas: ocorrem eroses importantes em grandes reas, susceptveis de solapar e instabilizar estruturas da barragem ou provocar danos a terceiros. So necessrias intervenes imediatas para evitar acidentes.
71 Para efeitos de classificao, a condio dos equipamentos dos descarregadores pode ser (KUPERMAN et al., 2001): a) boa: operantes e em perfeito estado de conservao; b) razovel: se operantes, mas seu estado de conservao deixa a desejar, no sendo realizados testes peridicos nem manuteno preventiva; operados pela ltima vez h mais de um ano; c) ruim: se no foram operados nos ltimos dois anos, encontrando-se sinais de deteriorao e sem execuo de manuteno preventiva; d) inoperantes ou sem registro: equipamentos inativos e no h registro de quando foram testados pela ltima vez. Finalmente, segundo o valor do ndice de Comportamento (correspondente ltima coluna da Planilha Eletrnica de Clculo da metodologia do indicador de risco ndice de Comportamento que se encontra no Captulo 4), cada barragem poder ser classificada nas seguintes situaes (KUPERMAN et al., 2001):
a) IC > 70, normalidade: no h defeitos reportveis; caracteriza a barragem ou situao que no possui qualquer restrio operao ou que comprometa a segurana da estrutura. No requer quaisquer aes imediatas; b) 70 > IC > 60, ateno: h alguns defeitos que no comprometem o desempenho da unidade; as anomalias ou restries existentes no apresentam risco segurana da barragem a curto prazo, porm devem ser controladas e monitoradas. Levantamentos e estudos devem ser realizados para confirmar ou alterar o ndice de comportamento da unidade. No h, ainda, necessidade de priorizar eventuais intervenes corretivas; c) 60 > IC > 50, alerta: existem anomalias que podem representar eventual risco segurana da barragem e/ou operao do sistema. H necessidade de uma avaliao detalhada da real situao da barragem, reavaliao do ndice de comportamento e estudo de alternativas para reparos. Devem ser tomadas providncias para eliminao ou controle do problema; d) IC < 50, emergncia: estudos detalhados sobre a barragem indicam haver anomalias que representam risco segurana da mesma e/ou operao do sistema. Dependendo do tipo de barragem e do problema apresentado a situao pode ficar fora de controle e haver risco de ruptura iminente, dependendo da operao do sistema. Pode haver
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necessidade de rebaixamento imediato do reservatrio, eventualmente de abandono do local e de acionamento de um plano de ao emergencial.
Os autores afirmam que a metodologia aqui descrita auxilia a Sabesp quanto a questes de manuteno e de segurana das barragens de maneira tcnica e econmica (KUPERMAN et al., 2001). A terceira metodologia brasileira adotada nas Planilhas Eletrnicas de Clculo a proposta por FUSARO (2003), aplicada em 51 barragens sob responsabilidade da Companhia de Energia de Minas Gerais (Cemig), baseada em anlise qualitativa e tem seu enfoque no grau de deteriorao das estruturas que mensurado por uma adaptao do Mtodo GUT (Gravidade, Urgncia, Tendncia) utilizado na Qualidade Total que prioriza a manuteno das estruturas. A frmula que resume a presente metodologia apresentada abaixo (FUSARO, 2003): Risco = (P + V) . C onde, P: Potencial de risco; V: Vulnerabilidade; C: Conseqncia O Potencial de risco P igual ao somatrio dos ndices atribudos quanto ao tipo de barragem, tipo de fundao e idade da barragem (FUSARO, 2003). A Vulnerabilidade V calculada pela soma de ndices relativos adequao dos itens aos critrios de projeto atuais e relativos condio atual das estruturas (grau de deteriorao) (FUSARO, 2003). (20)
73 A Conseqncia C atribui ndices relativos capacidade de gerao, volume do reservatrio e risco a jusante (FUSARO, 2003). Ao final da metodologia, as barragens podem ser classificadas em A, B ou C (de acordo com a ltima linha da Planilha Eletrnica de Clculo da metodologia do indicador de risco Risco encontrada no Captulo 4) e plotadas em um grfico com a Conseqncia C no eixo das abscissas e a probabilidade (P + V) no eixo das ordenadas, como mostra a figura 10 (FUSARO, 2003):
FIGURA 10 - DISTRIBUIO DAS CLASSES DAS BARRAGENS
FONTE - FUSARO (2003)
Segue um detalhamento da aplicao da metodologia (FUSARO, 2003): Risco = Probabilidade . Conseqncia (C) Probabilidade = Potencial de risco (P) + Vulnerabilidade (V) (21) (22)
Potencial de risco P um parmetro constante que depende da estrutura (FUSARO, 2003): P = PB + PF + PI onde, PI: se a idade for menor que 10 anos, ento PI = 100, seno: (23)
74 PI = 8988,9 . idade-1,9544 PB e PF recebem ndices de acordo com o quadro 21 (FUSARO, 2003):

QUADRO 21 NDICES DE PB E PF Tipo de Barragem (PB) Tipo de Fundao (PF) concreto rocha s 20 10 CCR rocha tratada 40 30 enrocamento solo/aluvio tratado 80 80 terra solo/aluvio 100 100 FONTE - FUSARO (2003)
(24)
Vulnerabilidade V um parmetro varivel que depende da conservao da estrutura (FUSARO, 2003): V = VP + VM onde, VP: adequao aos critrios de projeto atuais VP = (An . PVPn) An: adequao do item ao critrio de projeto atual (quadro 22) PVPn: peso do item a ser avaliado (quadro 23) VM: condio atual das estruturas determinada pela deteriorao VM = (DG . DU) DG: gravidade da deteriorao (quadro 24) DU: urgncia com que a ao corretiva deve ser implementada (quadro 24) (27) (26) (25)
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QUADRO 22 ADEQUAO DO ITEM AO CRITRIO DE PROJETO ATUAL An
FONTE - FUSARO (2003) QUADRO 23 PESO DO ITEM A SER AVALIADO PVPn
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QUADRO 24 NDICE DE GRAVIDADE DG E DE URGNCIA DU
A Conseqncia C calculada pela frmula a seguir (FUSARO, 2003): C = CG + CR + CJ onde, CG: capacidade de gerao depende do custo de reconstruo e das perdas pela falta de gerao (quadro 25) CR: volume do reservatrio depende da capacidade de inundao e da destruio a jusante (quadro 25) CJ: risco a jusante depende do tipo de ocupao a jusante (quadro 25) (28)
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QUADRO 25 NDICES PARA O CLCULO DA CONSEQNCIA C
3.5.2.1 rvores de eventos SILVEIRA (1999) afirma que as anlises de risco fundamentam-se essencialmente em rvores de eventos, pois estas simulam os meios mais provveis de ruptura em potencial das barragens e as estimativas das probabilidades de ocorrncia dos eventos. O risco (probabilidade de carga . probabilidade de reao . conseqncia) calculado em cada patamar ou ramificao da rvore de eventos. O risco total a soma de todos os patamares ou ramificaes (CYGANIEWICZ e SMART, 2000; USBR, 2003a). Segundo CYGANIEWICZ e SMART (2000), rvores de eventos para cada modo de falha potencial so usadas para representar seqncias de eventos que podem resultar em conseqncias adversas quando a barragem ou parte da estrutura reagem a vrias condies de carga (esttica, hidrolgica ou ssmica). Cada n da representao grfica da rvore resulta na possibilidade ou no do evento ocorrer. Algumas tcnicas de detalhamento da construo de rvore de eventos (CYGANIEWICZ e SMART, 2000):
78 a) construir uma rvore para cada tipo de carga e uma rvore para cada variao desta mesma carga, mesmo que implique em rvores similares ou idnticas, pois assim, o processo fica melhor organizado; b) no h necessidade de dar seqncia a eventos que no resultam em liberao incontrolada do reservatrio; c) identificar os elementos que podem ser expandidos e os que podem ser eliminados; d) limitar o nmero de variaes de carga para os eventos iniciais. importante limitar os valores das cargas dos eventos iniciadores para que realmente resultem em reaes estruturais e conseqncias significantes. O certo iniciar com dois nveis de carga, um em que nenhum dano estrutural ou conseqncia adversa so esperados e outro em que uma falha estrutural certamente ocorrer. Ento, entre esses dois incios, estar a variao da carga que poder resultar em danos estruturais e conseqncias adversas (CYGANIEWICZ e SMART, 2000). De acordo com CYGANIEWICZ e SMART (2000), ao final de uma anlise de risco, pelo mtodo da rvore de eventos, as seguintes questes devem ser respondidas: a) Quais modos de falha contribuem para um maior risco? b) Quais incertezas existem na estimativa do risco? c) Quais informaes adicionais podem reduzir as incertezas? d) Quais conseqncias podem ser razoavelmente esperadas como resultado de todas as informaes? e) Como poderia o risco ser afetado por cada uma dessas conseqncias? f) Quais so as alternativas de aes razoveis?
79 3.6 PANORAMA INTERNACIONAL KUPERMAN et al. (2001) afirmam que no existia e ainda no existe, a nvel mundial, sistemtica que permita quantificar as diversas caractersticas de cada barragem, incluindo seu comportamento ao longo do tempo. MCGRATH (2000) apresenta estudo de como realizada a avaliao de risco no Reino Unido, na Frana, nos Pases Baixos, na Noruega, na Sucia, nos Estados Unidos e no Canad. No estudo de MCGRATH (2000), citado que a segurana de barragens nos pases pesquisados alcanada principalmente pela aplicao de mtodos padronizados (standards based approach), mas tambm percebido que as tcnicas de anlise de risco esto sendo bastante difundidas e assim complementando as prticas normais de segurana de barragens. A seguir, apresentada uma rpida exposio da aplicao da anlise de risco em alguns pases. 3.6.1 Estados Unidos Segundo MCGRATH (2000), o USBR, que possui sob sua responsabilidade 350 barragens, utiliza QRA como uma ferramenta de deciso, o USACE, com 569 barragens, est experimentando QRA, enquanto a FERC e a maioria dos estados aplica standards based approach. Quanto a critrios de risco, o Bureau e os estados de Washington e Montana so os nicos a utilizar societal risk criteria como parte integrante de seus programas de segurana de barragens (MCGRATH, 2000). 3.6.1.1 Mtodos de anlise de risco SILVEIRA (1999) apresenta os mtodos de anlise de risco utilizados nos Estados Unidos:
80 a) mtodo de anlise de risco Stanford/FEMA: mtodo que, aps identificar os possveis modos de ruptura, utiliza probabilidades de ruptura obtidas a partir de dados histricos. Ao final da aplicao do mtodo, possui-se uma classificao das barragens baseada na unidade de custo para um incremento de benefcio, pois considera o custo das alternativas mitigadoras disponveis e o nvel adicional de segurana obtido com elas; b) mtodo de anlise de risco baseado em ndice bsico: um tipo de avaliao preliminar do risco aplicada a um grande nmero de barragens visando classific-las ou estabelecer prioridades entre elas. O autor apresenta duas variantes do mtodo: um o mtodo Hagen usado pelo USACE, e o outro o Safety Evaluation of Existing Dams SEED (Apreciao da Segurana de Barragens Existentes) usado pelo Bureau: Mtodo de Hagen Utiliza parmetros que assumem valores inteiros de 1 a 5, sendo 1 a situao mais favorvel e 5 a situao menos favorvel. O ndice relativo de risco calculado por: Rr = Ot + St onde, Ot = O1 + O2 + O3: valor de ruptura por galgamento St = S1 + S2 + S3: valor de ruptura estrutural O1: nmero de casas danificadas pela ruptura (nvel de gua no topo da barragem) O2: capacidade de descarga da barragem em porcentagem da capacidade de descarga da cheia mxima provvel O3: capacidade de resistir ruptura por galgamento (30) (31) (29)
81 S1: nmero de casas danificadas pela ruptura (nvel dgua no nvel mximo normal) S2: evidncia de distenses estruturais S3: atividade ssmica em potencial do local Safety Evaluation of Existing Dams (SEED) levantado um Fator Local (Site Rating - SR) que resulta da soma de fatores, de uma escala de 1 a 9, atribudos s condies da barragem e aos danos em potencial. Para tanto, realizada uma reviso dos dados disponveis sobre a barragem e dos dados obtidos nas inspees de campo. c) mtodo de anlise de risco do USBR Os procedimentos do mtodo so apresentados no Guidelines to Decision Analysis (USBR1, apud SILVEIRA, 1999, p.16). Utilizado para barragens que apresentam os maiores riscos em potencial, o mtodo fornece, ao final de sua aplicao, o custo do risco anual total para a estrutura, pois computa os custos envolvidos com as obras de recuperao diretamente na anlise, facilitando as decises relativas aplicao dos recursos disponveis para segurana. 3.6.2 Canad No Canad, a British Columbia Hydro (BC Hydro), empresa do setor de energia eltrica, realiza uma reviso peridica de cada barragem, a cada seis anos, denominada Comprehensive Inspection and Review, se os resultados no forem satisfatrios, ento uma anlise de risco aplicada (SILVEIRA, 1999).
USBR Guidelines to Decision Analysis. ACER Technical Memorandum n 7, USBR, Denver,
Colorado, 1986.
82 Segundo MCGRATH (2000), o BC Hydro utiliza FMEA, FMECA e QRA como suporte ao seu programa de segurana de barragens. Utiliza o FMEA por ser uma base slida para anlises de risco qualitativas e semi-quantitativas e o FMECA por ser uma base slida para aes de priorizao e de remediao. 3.6.3 Noruega Na Noruega, a maioria das barragens de enrocamento com ncleo de moraina, logo a maior parte dos incidentes so causados por infiltraes devido a eroso interna. O potencial da anlise de risco probabilstica foi reconhecido a partir de 1995 quando de sua utilizao por diversas empresas (SILVEIRA, 1999). Segundo MCGRATH (2000), vrios tipos de QRA esto sendo
experimentados. As barragens sujeitas regulamentao do pas, tambm so classificadas quanto ao perigo que oferecem s casas residenciais segundo mapas de inundao levantados pelos donos das barragens: a) classe 1 perigo alto: mais do que 20 casas residenciais so afetadas (260 barragens); b) classe 2 perigo significante: entre 1 e 20 casas atingidas (540 barragens); c) classe 3 perigo baixo: nenhuma casa afetada (1700 barragens). 3.6.4 Reino Unido Segundo MCGRATH (2000), alguns donos de barragens usam FMEA, s vezes incluindo FMECA, esta entendida como tendo base semi-quantitativa, sem a utilizao de probabilidades de falha especificamente, isto pela dificuldade de avaliar probabilidades de falha confiveis. aplicado neste pas o conceito ALARP: o dono da barragem tem de provar que as medies do risco apresentam uma grande desproporo entre o esforo para reduzir riscos adicionais (alto) e a reduo do risco que seria realizada com este esforo (baixo).
83 Segundo MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999), as barragens do Reino Unido esto sujeitas a inspees de segurana regulares como requerido pelo Reservoirs Act de 1975. Desde a introduo da legislao de segurana de reservatrios, em 1930, nenhuma morte ocorreu como conseqncia de uma ruptura de barragem. Tambm afirmam que a abordagem FMECA aplicada com sucesso nos reservatrios deste pas. 3.6.5 Frana Segundo MCGRATH (2000), experimenta vrias metodologias, mas o cenrio regulador atual utiliza standards based approach. No utiliza QRA, mas alguns donos de barragens aplicam FMECA. Neste pas, o risk assessment o processo pelo qual se verifica se a barragem satisfaz aos padres definidos pelos regulamentos, no resultando em um risco zero, mas num risco residual suficientemente baixo para ser negligenciado. Os levantamentos por instrumentao tm alta prioridade no territrio francs. 3.6.6 Pases Baixos A regio dos Pases Baixos tem um quarto de sua rea abaixo do nvel do mar, por isso protegida por um sistema de diques. Sendo assim, a idia de segurana do risk assessment est focada no risco de escoamentos em termos de probabilidade de vazes e conseqncias, onde o objetivo considerar todos os fatores, inclusive, a integridade dos diques, para, ento, determinar estratgias de reduo do risco. Nestes pases, tcnicas de QRA esto sendo desenvolvidas, enquanto que padres foram inseridos na legislao atravs do Flood Protection Act (MCGRATH, 2000). 3.6.7 Sucia Segundo MCGRATH (2000), so utilizadas tanto anlises do tipo QRA quanto FMECA para avaliar qual das metodologias mais apropriada. O governo declarou que os donos de barragens so totalmente responsveis pela segurana de
84 suas estruturas e pelas conseqncias de uma falha, logo os proprietrios tm suas prprias normas. 3.6.8 Austrlia Segundo MCGRATH (2000), vrias formas de risk assessment so utilizadas para uma melhor compreenso da segurana de barragens. 3.6.9 Portugal Segundo RAMOS e MELO (1994), Portugal tem o valor de escoamento global per capita dos mais elevados no mbito dos pases da Comunidade Europia. Em 1990, entrou em vigor neste pas o Regulamento de Segurana de Barragens, DL N11/90, o qual estabelece um conjunto de disposies que visam a definio das formas de controle de segurana das barragens nas fases de projeto, construo, primeiro enchimento, explorao, abandono e demolio, contemplando observao e estabelecimento de medidas de proteo civil.
85 4 PLANILHAS ELETRNICAS DE CLCULO DOS INDICADORES DE RISCO Tendo em vista o contedo apresentado na Reviso Bibliogrfica, entre os mtodos, metodologias e ferramentas de anlise de risco pesquisados, destacaram-se trs metodologias por serem mais completas e abrangentes quanto aos fatores analisados que influenciam na segurana de uma barragem: a proposta para obter uma classificao das barragens sob responsabilidade da COGERH (MENESCAL et al., 2001), a desenvolvida para a Sabesp (KUPERMAN et al., 2001) e a utilizada para a classificao e para o gerenciamento da segurana das barragens operadas e mantidas pela Cemig (FUSARO, 2003). Cada uma das trs metodologias citadas, descritas mais detalhadamente no subitem 3.5.2, apresenta uma forma de mensurar o valor do risco por meio de diferentes indicadores: o Potencial de Risco proposto por MENESCAL et al. (2001), o ndice de Comportamento proposto por KUPERMAN et al. (2001) e o Risco proposto por FUSARO (2003). Com base nas trs metodologias, propem-se as planilhas eletrnicas de clculo dos indicadores de risco: O Potencial de Risco PR classifica as barragens de A (alto) at E (muito baixo) e calculado pela frmula que segue (MENESCAL et al., 2001): PR = (P + V)/2 . I (18)
O ndice P a Periculosidade da estrutura que depende da dimenso da barragem, do volume total do reservatrio, do tipo de barragem, do tipo de fundao e da vazo de projeto (MENESCAL et al., 2001). O ndice V a Vulnerabilidade que depende do tempo de operao, da existncia de projeto, da confiabilidade das estruturas vertedouras, da tomada de gua, da percolao, das deformaes, afundamentos e assentamentos, da deteriorao dos
86 taludes e paramentos, e do tipo de material acumulado no reservatrio (MENESCAL et al., 2001). O ndice I a Importncia estratgica que depende do volume til, da populao a jusante e do custo da barragem (MENESCAL et al., 2001).
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89 O ndice de Comportamento IC, que classifica as barragens desde uma situao de normalidade (IC >70) at uma situao de emergncia (IC <50), calculado pela frmula abaixo (KUPERMAN et al., 2001): IC = 0,4 . PP + 0,6 . ER (19)
O parmetro PP a Periculosidade Potencial que depende da importncia da barragem para a Sabesp, da dimenso da barragem, do volume de gua armazenada, do impacto social, ambiental e econmico a jusante, do tipo de barragem, do rgo vertente e da vazo de projeto (KUPERMAN et al., 2001). O parmetro ER o Estado Real que depende das informaes de projeto, da freqncia na avaliao do comportamento, da percolao, das deformaes, do nvel de deteriorao de paramentos ou taludes, das eroses a jusante e da condio dos equipamentos descarregadores (KUPERMAN et al., 2001).
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92 A frmula do Risco, que classifica as barragens em A, B ou C, apresentada a seguir (FUSARO, 2003): Risco = (P + V) . C (20)
O Potencial de risco P depende do tipo de barragem, do tipo de fundao e da idade da barragem (FUSARO, 2003). A Vulnerabilidade V depende da adequao dos itens da barragem aos critrios de projeto atuais e da condio atual das estruturas (grau de deteriorao) (FUSARO, 2003). A Conseqncia C depende da capacidade de gerao, do volume do reservatrio e do risco oferecido a jusante (FUSARO, 2003).
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95
96 Encontra-se no Apndice 1 deste trabalho uma apresentao resumo da anlise de risco e das trs metodologias, no Apndice 2 a listagem das frmulas das planilhas eletrnicas de clculo dos indicadores de risco e, no Apndice 3, um CD contendo o arquivo digital das planilhas eletrnicas de clculo criadas. As planilhas eletrnicas de clculo desenvolvidas foram testadas para os valores limites das metodologias, estando prontas para receber dados reais.
97 5 CONCLUSES Tendo como base os mtodos, as metodologias e as ferramentas de anlise de risco apresentados no subitem 3.5.2 desta dissertao, trs metodologias de clculo dos indicadores de risco sobressaram-se em relao s outras por serem mais completas e abrangentes nos quesitos analisados: a proposta para obter uma classificao das barragens sob responsabilidade da COGERH (MENESCAL et al., 2001), a desenvolvida para a Sabesp (KUPERMAN et al., 2001) e a utilizada para a classificao e para o gerenciamento da segurana das barragens operadas e mantidas pela Cemig (FUSARO, 2003). Seguindo as trs metodologias citadas, foram desenvolvidas planilhas eletrnicas de clculo do Potencial de Risco proposto por MENESCAL et al. (2001), do ndice de Comportamento proposto por KUPERMAN et al. (2001) e do Risco proposto por FUSARO (2003), para aplicao em um conjunto de barragens. Ento, foram solicitados os dados necessrios para a aplicao das planilhas eletrnicas de clculo dos indicadores de risco a empresas que tivessem, sob sua responsabilidade, um portfolio de barragens. Apesar dos esforos (reunies, telefonemas e e-mails) e do tempo despendido a espera de que tais dados fossem disponibilizados para o desenvolvimento da pesquisa, percebeu-se um grande receio, tanto por parte dos funcionrios, como por parte da diretoria das empresas, em fornecer as informaes necessrias, mesmo cientes de que o uso dos dados seria restrito pesquisa e de que os nomes das barragens poderiam ser omitidos, impedindo, desta forma, que elas pudessem ser identificadas. Embora as empresas consultadas demonstrassem boa vontade e interesse pela pesquisa, ficou evidente que no permitiriam a exposio dos pontos vulnerveis das barragens sob sua responsabilidade, que pessoas externas empresa acabassem por
98 apontar a fragilidade de suas estruturas, e, ainda, que fosse criada a possibilidade de que tais informaes pudessem ser divulgadas imprensa. Quanto situao exposta, cabe lembrar que existem empresas cujos funcionrios so impedidos de publicar trabalhos tcnico-cientficos provenientes de suas atividades, pois tal atitude interpretada como uma ameaa empresa. Com estes exemplos, fica evidenciada a necessidade de uma legislao com um procedimento que torne obrigatrio o cadastro das barragens existentes em todo o territrio nacional e o livre acesso aos dados e s informaes a toda a sociedade como prev o Projeto de Lei N 1.181, de 2003, ao criar o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB). Afinal, se possvel existir um registro de imveis (casas, terrenos, prdios, por exemplo), muito mais importante ser o cadastro, por rgo oficial, de estruturas que oferecem sociedade benefcios essenciais sobrevivncia (por exemplo, armazenamento de gua) e ao desenvolvimento (gerao de energia eltrica, por exemplo). A legislao deveria obrigar, tambm, no s o cadastro de barragens com altura maior ou igual a 15 metros, pois se deve levar em considerao o caso de rupturas em srie de barragens com menos de 15 metros a montante que ocasionam a ruptura de uma barragem de mais de 15 metros a jusante. Devido a grande dificuldade e impossibilidade, pelas razes mencionadas, de obteno de dados que fossem confiveis para a aplicao das trs metodologias, restam, como produto desta dissertao, as planilhas eletrnicas como ferramenta de clculo dos indicadores de risco, sendo que as citadas planilhas foram testadas com dados limites (casos extremos), estando prontas para receber os dados. O clculo dos indicadores de risco tem por objetivo identificar, por meio de diferentes metodologias, o nvel de segurana em que se encontra a barragem, assim conscientizando do aumento necessrio da segurana e da necessidade da inspeo.
99 A facilidade de utilizao desta ferramenta permite a qualquer pessoa, que possua os dados necessrios, fazer o clculo dos indicadores de risco e, ento, poder compar-los entre si, mostrando, assim, sua eficincia e praticidade. A ferramenta desenvolvida pode ser instrumento de auditoria, pois coloca ao alcance de uma empresa fazer a prpria anlise com os dados de suas barragens, permitindo fazer uma avaliao de seus riscos. A ferramenta tambm pode ser de interesse de uma seguradora, pois um instrumento capaz de avaliar seus seguros, principalmente, quando da aprovao do Projeto de Lei N 436, de 2.007, que tornar obrigatria a contratao de seguro contra o rompimento de barragens. Temos convico de que a futura utilizao da ferramenta de clculo por empresas e rgos pblicos, que tm por atividade o gerenciamento de barragens, cumprir com seu objetivo ao oferecer o benefcio do clculo do risco atravs das trs metodologias que tm destaque no meio tcnico e que devem ser divulgadas. A pesquisa realizada coloca ao alcance do leitor o estado da arte a um bom nvel de tal forma que contribui com pesquisas futuras, isto porque este trabalho foi inspirado numa corrente atual direcionada segurana de barragens, que vem crescendo a cada dia, devendo ser levado adiante. Ao final deste trabalho, percebeu-se ainda a grande importncia do desenvolvimento tecnolgico sobre barragens, que apenas a pontuao do risco que elas oferecem no suficiente, mas apenas uma etapa do processo de segurana.
5.1 RECOMENDAES Citam-se como dificuldades encontradas que impediram o normal
desenvolvimento desta dissertao:
100 a) a grande quantidade de dados necessrios a serem fornecidos pelas empresas para a aplicao das planilhas eletrnicas das trs metodologias de clculo dos indicadores de risco; b) a necessidade de um especialista em inspeo de barragens para fazer o levantamento dos dados necessrios aplicao das metodologias; c) a autorizao das empresas para fornecer as informaes solicitadas; d) como a instituio uma universidade pblica, a dissertao aberta ao pblico, no podendo ser sigilosa, tornando mais difcil a obteno dos dados. Qualquer desenvolvimento futuro desta pesquisa necessitar de informaes de campo para seu aperfeioamento, aconselha-se ento trabalhar em conjunto com um rgo oficial que possua os dados e tenha interesse na pesquisa a ser realizada.
101 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALMEIDA, A.B. de. Segurana e risco nos vales a jusante de barragens. In: CONGRESSO DA GUA, 4, 1998, Lisboa. Associao Portuguesa dos Recursos Hdricos (APRH) Eventos do ano de 1998. Disponvel em: <http://www.aprh.pt/congressoagua98/files/c_autor.htm> Acesso em: jan. 2006. BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de Infra-Estrutura Hdrica. Prgua/Semi-rido UGPO. Departamento de Projetos e Obras Hdricas (DPOH). Manual de segurana e inspeo de barragens. Braslia, DF: jul. 2002, 148 p. BRASIL. Projeto de Lei N 1.181, de 03 de junho de 2003. Estabelece diretrizes para a verificao da segurana de barragens de cursos de gua para quaisquer fins e para aterros de conteno de resduos lquidos industriais. Autor: Deputado Leonardo Monteiro. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=118248> Acesso em jan. 2006. BRASIL. Projeto de Lei N 436, de 14 de maro de 2007. Torna obrigatria a contratao de seguro contra o rompimento de barragens. Autora: Deputada Elcione Barbalho. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=344746> Acesso em mar. 2007. CNPGB Comisso Nacional Portuguesa das Grandes Barragens. Grupo de Trabalho de Anlise de Riscos em Barragens. 1 Relatrio de Progresso. jan. 2005, Portugal, 13 p. Disponvel em: <http://cnpgb.inag.pt/port/actividades.html#grupos > Acesso em: jan. 2006. CYGANIEWICZ, J.M.; SMART J.D. U.S. Bureau of Reclamations use of Risk Analysis and Risk Assessment in Dam Safety Decision Making. In: ICOLD, 20th Congress, Question 76, set. 2000, Beijing, China, 19 p. Disponvel em: <http://www.usbr.gov/ssle/dam_safety/risk/references.html> Acesso em: jan. 2006. FONTENELLE, A. de S.; OLIVEIRA, Y.C. de; VIEIRA, V.P.P.B.; MIRANDA, A.N. de. Aes de segurana de barragens do Estado do Cear com nfase em inspees e risco. [2005?] 16p. Disponvel em: <http://www.cogerh.com.br/versao3/segur_barragens.asp> Acesso em: jan. 2006.
102 FUSARO, T.C. Metodologia de classificao de barragens baseada no risco. Companhia Energtica de Minas Gerais (Cemig), 12 p. In: SEMINRIO NACIONAL DE GRANDES BARRAGENS (SNGB), 25., out. 2003, Salvador, BA. XXV Seminrio Nacional de Grandes Barragens Anais. HARRALD, J.R.; RENDA-TANALI, I.; SHAW, G.L.; RUBIN, C.B.; YELETAYSI, S. Review of risk based priorization / decision making methodologies for dams. The George Washington University. Institute for Crisis, Disaster and Risk Management (ICDRM). 29 Apr. 2004, 42 p. Disponvel em: <http://www.gwu.edu/~icdrm/publications/> Acesso em: jan. 2006. HARTFORD, D.N.D. Emerging principles and practices in dam risk management. In: PROCEEDINGS OF THE INTERNATIONAL WORKSHOP ON RISK ANALYSIS IN DAM SAFETY ASSESSMENT, 1999, Taipei, Taiwan. Risk Analysis in dam safety assessment. Taiwan: Water Resources Publications, LLC, 1999. p. 1-34. KUPERMAN, S.C.; RE, G.; FERREIRA, W.V.F.; TUNG, W.S.; VASCONCELOS, S.E.; ZIGA, J.E.V. RABELLO, M. Anlise de risco e metodologia de tomada de decises para barragens: evoluo do sistema empregado pela Sabesp. In: SEMINRIO NACIONAL DE GRANDES BARRAGENS (SNGB), 24., nov. 2001, Fortaleza, CE. XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens - Anais. Rio de Janeiro: CBDB Comit Brasileiro de Grandes Barragens, 2001. v. 02. p. 535-548. MACHADO, B.P.; RABELLO, M. Alocao de riscos em contratos EPC de barragens e obras hidreltricas. In: SEMINRIO NACIONAL DE GRANDES BARRAGENS (SNGB), 24., nov. 2001, Fortaleza, CE. XXIV Seminrio Nacional de Grandes Barragens - Anais. Rio de Janeiro: CBDB Comit Brasileiro de Grandes Barragens, 2001. v. 02. p. 527-534. MCGRATH, S. To study international practice and use of risk assessment in dam management. The Winston Churchill Memorial Trust of Australia: Dec. 2000, 57 p. Disponvel em: <http://www.usbr.gov/ssle/dam_safety/risk/references.html> Acesso em: jan. 2006. MENESCAL, R. de A.; CRUZ, P.T.; CARVALHO, R.V.de; FONTENELLE, A de S.; OLIVEIRA, S.K.F. de. Uma metodologia para a avaliao do potencial de risco em barragens do semi-rido. In: SEMINRIO NACIONAL DE GRANDES BARRAGENS (SNGB), 24., 2001, Fortaleza, CE. A segurana de barragens e a gesto de recursos hdricos no Brasil. Braslia: Ministrio da Integrao Nacional, jan. 2005, 2. ed., p. 137-153.
103 MENESCAL, R. de A.; VIEIRA, V. de P.P.B.; OLIVEIRA, S.K.F. de. Terminologia para a anlise de risco e segurana de barragens. In: SEMINRIO NACIONAL DE GRANDES BARRAGENS (SNGB), 24., 2001, Fortaleza, CE. A segurana de barragens e a gesto de recursos hdricos no Brasil. Braslia: Ministrio da Integrao Nacional, jan. 2005, 2. ed., p. 31-53. MORRIS, M.; SAMUELS, P.; ELLIOTT, C. Risk and Reservoirs in the UK. In: CADAM Meeting, nov. 1999, Zaragoza, Spain, 10p. (p. 441-450) Disponvel em: <http://www.hrwallingford.co.uk/projects/CADAM/CADAM/index.html> Acesso em: jan. 2006. PINTO, N.L. de S. Hidrulica Aplicada. Apostila do Curso de Ps-Graduao em Engenharia Hidrulica. Curitiba, set. 1987. 270 p. Centro de Hidrulica e Hidrologia Professor Parigot de Souza (CEHPAR),Universidade Federal do Paran (UFPR). RAMOS, C.M.; MELO, J.F. de. Segurana de Barragens. Aspectos hidrulicos e operacionais. Texto policopiado de uma conferncia proferida na EPUSP, So Paulo, Brasil, 1994. 19 p. Disponvel em: <http://www.dha.lnec.pt/nre/portugues/funcionarios/papers/ramos/seguranca%20barra gens%20aspectos%20hidraulicos%20operacionais.pdf> Acesso em: jan. 2006. SILVEIRA, J.F.A. A anlise de risco aplicada a segurana de barragens. Revista Brasileira de Engenharia, ed. especial, nov. 1999. p. 1-42. USBR. Dam Safety Risk Analysis Methodology. United States Department of the Interior. Bureau of Reclamation, Denver, Colorado: Technical Service Center, May 2003a, 48 p. Disponvel em: <http://www.usbr.gov/ssle/dam_safety/risk/methodology.html> Acesso em: jan. 2006. USBR. Guidelines for achieving public protection in dam safety decisionmaking. United States Department of the Interior. Bureau of Reclamation, Denver, Colorado: 15 June 2003b, 19 p. Disponvel em: <http://www.usbr.gov/ssle/dam_safety/risk/references.html> Acesso em: jan. 2006.
104 APNDICES APNDICE 1 APRESENTAO RESUMO DA ANLISE DE RISCO E DAS METODOLOGIAS APNDICE 2 LISTAGEM DAS FRMULAS DAS PLANILHAS ELETRNICAS DE CLCULO DOS INDICADORES DE RISCO APNDICE 3 CD CONTENDO ARQUIVO DIGITAL DAS PLANILHAS ELETRNICAS DE CLCULO
APNDICE 1 APRESENTAO RESUMO DA ANLISE DE RISCO E DAS METODOLOGIAS
APNDICE 2 LISTAGEM DAS FRMULAS DAS PLANILHAS ELETRNICAS DE CLCULO DOS INDICADORES DE RISCO
APNDICE 3 CD CONTENDO ARQUIVO DIGITAL DAS PLANILHAS ELETRNICAS DE CLCULO

Seguraça de Barragens

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN SETOR DE TECNOLOGIA DEPARTAMENTO DE HIDRULICA E SANEAMENTO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTAL

GISELLE DE ANDRADE COLLE

METODOLOGIAS DE ANLISE DE RISCO PARA CLASSIFICAO DE BARRAGENS SEGUNDO A SEGURANA

GISELLE DE ANDRADE COLLE

METODOLOGIAS DE ANLISE DE RISCO PARA CLASSIFICAO DE BARRAGENS SEGUNDO A SEGURANA

FONTE adaptado de MENESCAL, VIEIRA E OLIVEIRA (2001)

FONTE: CNPGB (2005)

CBDB NRSP. Guia Bsico de Segurana de Barragens. So Paulo, SP, 1999.

ICOLD. Deterioration of Dams and Reservoirs. dec. 1983.

FONTE - CYGANIEWICZ e SMART (2000)

FONTE - SILVEIRA (1999)

Alternativas): estima a potencial reduo do risco oferecida por cada

FONTE: USBR (2003b)

QUADRO 5 - EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DO MTODO HAZOP

FONTE - CNPGB (2005)

QUADRO 6 EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DO MTODO FMEA

FONTE - CNPGB (2005)

FIGURA 4 EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DE UMA RVORE DE EVENTOS

FONTE - CNPGB (2005)

FIGURA 5 EXEMPLO ILUSTRATIVO DE APLICAO DE UMA RVORE DE FALHAS

FONTE CNPGB (2005)

FONTE - CNPGB (2005)

FONTE CNPGB (2005)

FONTE - FONTENELLE et al. [2005?]

FONTE adaptado de MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999)

FONTE adaptado de MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999)

FONTE adaptado de MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999)

FONTE - MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999)

FONTE - MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999)

FONTE - MORRIS, SAMUELS e ELLIOTT (1999)

FONTE - MENESCAL et al. (2001)

FONTE - MENESCAL et al. (2001)

FONTE - MENESCAL et al. (2001)

FONTE - MENESCAL et al. (2001)

significativa (6) grande (4) elevada (2)

mdio (3) grande (2)

FONTE - KUPERMAN et al. (2001)

FONTE - KUPERMAN et al. (2001)

parciais (4) incompletas (2) inexistentes (0)

razovel (6) inadequada (2) nenhuma (0)

razovel (8) ruim (6) inoperantes ou sem registro (3)

FONTE - KUPERMAN et al. (2001)

taludes(KUPERMAN et al., 2001):

Quanto presena de eroses a jusante a classificao (KUPERMAN et al., 2001):

FONTE - FUSARO (2003)

74 PI = 8988,9 . idade-1,9544 PB e PF recebem ndices de acordo com o quadro 21 (FUSARO, 2003):

FONTE - FUSARO (2003) QUADRO 23 PESO DO ITEM A SER AVALIADO PVPn

FONTE - FUSARO (2003)

FONTE - FUSARO (2003)

FONTE - FUSARO (2003)

USBR Guidelines to Decision Analysis. ACER Technical Memorandum n 7, USBR, Denver,

5.1 RECOMENDAES Citam-se como dificuldades encontradas que impediram o normal

desenvolvimento desta dissertao:

APNDICE 1 APRESENTAO RESUMO DA ANLISE DE RISCO E DAS METODOLOGIAS

APNDICE 3 CD CONTENDO ARQUIVO DIGITAL DAS PLANILHAS ELETRNICAS DE CLCULO

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