MARCO LEGAL PARA UNA PLANTA DEPURADORA DE AGUAS RESIDUALES

Tratamiento preliminar. El objetivo principal del tratamiento preliminar es eliminar todos los slidos gruesos y/o visibles que transporta el agua residual. Si pasan a etapas posteriores de la lnea de depuracin se generan problemas y un deficiente funcionamiento de los procesos. Tratamiento primario. Esta etapa se encarga de la remocin de parte de los slidos y materia orgnica suspendida presentes en el agua residual. El tratamiento primario persigue la reduccin de slidos disueltos SS, se reduce la turbidez, DBO debido a que parte de los SS son materia orgnica MO. Se eliminara tambin algo de contaminacin bacteriolgica (coliformes, estreptococos, etc.). De los SS se tratar de eliminar especficamente los sedimentables Tratamiento secundario. Se encarga de remocin de compuestos orgnicos biodegradables, slidos suspendidos. La desinfeccin tambin se incluye dentro del concepto de tratamiento secundario convencional. Su objetivo bsico consiste en reducir la materia orgnica disuelta. El tratamiento bsico es biolgico. Se trata de eliminar tanto la materia orgnica coloidal como la que esta en forma disuelta. En sta etapa se consigue importante rendimiento de eliminacin de DBO. Tratamiento avanzado. El tratamiento avanzado se encarga de la remocin de materiales disueltos o en suspensin que permanecen despus del tratamiento biolgico convencional. Este nivel se aplica en casos donde se requiere reutilizar el agua tratada o en el control de eutrofizacin de fuentes receptoras. MARCO LEGAL La Constitucin Poltica del Ecuador (Asamblea Constituyente), aprobada en referndum por el pueblo Ecuatoriano y publicada en el Registro Oficial # 449 del 20 de Octubre del 2008, contempla una serie de disposiciones del Estado Nacional sobre el tema ambiental e inicia el desarrollo del Derecho Constitucional Ambiental Ecuatoriano; los artculos de mayor importancia son citados a continuacin: Ttulo II Capitulo Segundo Seccin segunda Ambiente sano Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay.

Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.

Ttulo II Capitulo Sptimo Derechos de la Naturaleza Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. Titulo Sptimo Rgimen del Buen Vivir Captulo segundo Biodiversidad y recursos naturales Seccin primera Naturaleza y ambiente Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmenteequilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y lacapacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de lasnecesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern deobligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas laspersonas naturales o jurdicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin ycontrol de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza. Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactosambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque noexista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces yoportunas.

La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, ademsde las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurarintegralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquierimpacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener unsistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles. Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata ysubsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de lasancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad queprodujera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en lascondiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambinrecaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado. 2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente. 4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo del Estado. 5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad. Como se observa, la Constitucin Poltica del Estado, reconoce a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano y libre de contaminacin, declara de inters pblico preservar el medio ambiente, conservar el ecosistema, la biodiversidad buscando un desarrollo sustentable. Para obtener estos objetivos se dict una normativa jurdica ambiental y sealar, una vez que se dicte su reglamento, los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

 En el Libro VI de Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria, Anexo 1 Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de efluentes. Recurso Agua, Artculo 4.2.1.4 se estipula que: Las municipalidades de acuerdo a sus estndares de Calidad Ambiental debern definir independientemente sus normas, mediante ordenanzas, considerando los criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. En sujecin a lo establecido en el Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin En el mismo Libro VI, en el marco del Sistema nico de Manejo de Manejo Ambiental (SUMA)se establece lo siguiente: Art. 11.- Determinacin de la AAAr.- La autoridad ambiental de aplicacin responsable se determina a travs de: a)Competencia definida en razn de materia, territorio o tiempo; o, en caso que no sea determinable de esta manera, a travs de: a.1) Consenso entre las autoridades de aplicacin involucradas en el que seprioriza la capacidad institucional y experiencia como variables primordiales para determinar la AAAr; o, si no se logra un consenso entre las autoridades de aplicacin involucradas dentro de un trmino de 10 das a partir de la respectiva consulta, a travs de: a.1.1) Decisin de la autoridad ambiental nacional o del Procurador General del Estado, conforme a lo dispuesto en el literal g) del artculo 9 de la Ley de Gestin Ambiental. Las dems autoridades ambientales de aplicacin involucrados en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se convierten en instituciones cooperantes (AAAc) para el proceso, sin necesidad de ser acreditadas y con la obligacin de emitir su correspondiente informe o pronunciamiento previo, dentro del mbito de sus competencias del mismo que ser incorporado en la revisin y el anlisis de la AAAr dentro del proceso. En el caso de dudas sobre la determinacin de la autoridad ambiental de aplicacin que liderar un proceso de evaluacin de impactos ambientales, tanto el promotor de una actividad o proyecto propuesto como cualquiera de las autoridades ambientales de aplicacin involucradas pueden realizar las consultas pertinentes a los mecanismos referidos en los literales precedentes. En el caso que la AAAr no se determine en el trmino establecido en este artculo, se entiende que es aquella institucin que se haya identificado en la respectiva consulta. En el caso de que el licenciamiento ambiental de una actividad o proyecto propuesto en razn de competencia territorial correspondera al mbito municipalpero dicha actividad, proyecto o su rea de influencia abarca a ms de una jurisdiccin municipal, el proceso de evaluacin de impactos ambientales ser liderado por el respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en aplicacin un sub - sistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad lder se determina de acuerdo a lo establecido en este artculo en coordinacin con las dems instituciones involucradas.

Art. 12.- Disposiciones especiales de coordinacin interinstitucional.- La determinacin de la AAAr dentro de un proceso de evaluacin de impactos ambientales ser diferente a lo dispuesto en los artculos precedentes en los siguientes casos y/o circunstancias especficos: El licenciamiento ambiental corresponde a la autoridad ambiental nacional, la cual se convertir en estos casos en AAAr que coordinar con las dems autoridades de aplicacin involucradas, para: a) proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional de manera particularizada por el Presidente de la Repblica mediante decreto ejecutivo; as como proyectos de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional. b) actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sera la misma autoridad ambiental de aplicacin, excepto que sta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental corresponder al respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en aplicacin un sub - sistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad lder se determinada de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior; y, c) actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razn de competencia territorial correspondera al mbito provincial cuando la actividad, proyecto o su rea de influencia abarca a ms de una jurisdiccin provincial. En el caso que la propia autoridad ambiental nacional sea el promotor de una actividad o proyecto sujeto a licenciamiento ambiental, ser el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable quien determine la AAAr del proceso de evaluacin de impactos ambientales mediante resolucin. Art. 56.- Actividades de las Entidades Ambientales de Control.- En el caso que unmunicipio realice por administracin directa actividades que pueden potencialmentecausar contaminacin o sea propietario parcial o total de una empresa cuya actividadpuede potencialmente causar contaminacin, no podr ejercer como entidad ambientalde control sobre esa obra y/o actividad. El Consejo Provincial ser entonces la entidadambiental de control si hacia ste se hubiere descentralizado la competencia ambiental. De no ser este el caso la autoridad ambiental sectorial o por recurso con competenciaser el regulador de la actividad. Igual regla se aplicar para el caso de los ConsejosProvinciales y otras instituciones parte del Sistema Nacional Descentralizado deGestin Ambiental, evitndose en todo momento los conflictos de inters. _ El Cdigo de Salud (D.E.188. RO 158: 02-02-1971) en el Libro II, de las Acciones enel Campo de Proteccin de la Salud, Ttulo I del Saneamiento Ambiental contiene sieteartculos (del 6 al 12) que se refieren al saneamiento ambiental; y, a las atribuciones delMinisterio de Salud. El Art. 12 sostiene que: Ninguna persona podr eliminar hacia elaire, el suelo o las aguas, los residuos slidos, lquidos o gaseosos, sin previotratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.

_ Leyes sobre la contaminacin, conservacin y recuperacin de los Recursos NaturalesRenovables, que se considerarn en el presente estudio son: Ley de Aguas (DS 369. Registro Oficial # 69 del 30-05-1972), en el Captulo II: Dela contaminacin, Art.22 expresa: Prohbase toda contaminacin de las aguas queafecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. _ La Ley de Rgimen Municipal (Registro Oficial # 331 del 15-10-1971), en el CaptuloII De los Fines Municipales, en el Art. 12, en el Numeral 2 expresa que se debe: Planificar e impulsar el desarrollo fsico del cantn y sus reas urbanas y rurales.Las funciones del Municipio en principio, referente a los aspectos ambientales yecolgicos, se hallan relacionados a: Estudios sobre el Medio Ambiente dentro de los Planes de Desarrollo Urbano,Art. 214 de la Ley de Rgimen Municipal. A la proteccin de la salud y al saneamiento urbano, Art. 164 de la misma Ley.