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UNIVERSIDAD YACAMBU VICERECTORADO ACADMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

OCTUBRE 2013
Articulo revista digital

CONCESIONES PETROLERAS A EMPRESAS TRANSNACIONALES Y LA PRDIDA DE NUESTRA INDEPENDENCIA ECONMICA Y POLTICA

Para comenzar en necesario destacar el Gobierno de Juan Vicente Gmez favoreci ampliamente a las inversiones extranjeras en el pas, concentrndose la mayora de ellas en el sector petrolero que comenzaban a desarrollarse. En ese sentido, durante el rgimen gomecista se defini un marco legal por medio del cual se entrega gran parte del territorio nacional en concesiones, de acuerdo a los intereses de los consorcios petroleros internacionales. Las inversiones extranjeras en el pas que se haban iniciado en la poca de Guzmn Blanco, y que tuvieron tropiezos En el segundo mandato desde la llegada de Gmez al poder, una de sus principales preocupaciones fue la de restablecer el crdito Internacional paralizado en tiempos de su predecesor, para lo cual volvi a otorgarle a la compaa americana New York and Bermdez, la concesin por cincuenta aos de la explotacin de asfalto que haba suspendido Castro. Adems de lograr regenerar la confianza del mundo exterior en Venezuela, y de restablecer las relaciones diplomticas rotas por Castro, la actitud

Anyinsan Vielma C.I.: 18.731.191 Exp.: CJP-03200157V

benevolente de Gmez hacia las inversiones extranjeras persegua aumentar los Ingresos Fiscales para hacerle frente a las obligaciones internas y externas por los gobiernos anteriores En Venezuela la primera concesin para la explotacin de petrleo fue otorgada el 24 de agosto de 1865 por Jorge Surtherland, Presidente Constitucional del Estado Soberano del Zulia, al ciudadano norteamericano Camilo Ferrand para "taladrar, sacar y exportar petrleo o nafta en todo el estado Zulia", concesin que caduca al ao siguiente por incumplimiento de contrato. Inicios En 1.923, la compaa del rgimen de Gmez traspasa grandes concesiones a empresas extranjeras, casandole al pas grandes daos pues la regala y los impuestos a las empresas extranjeras eran tan bajos que no reportaban beneficios a la nacin, tal y como deba ser. En 1943 Standard Oil New Jersey y Shell aceptan los nuevos trminos venezolanos, mediante los cuales los beneficios de la industria petrolera se repartiran por igual (Proporcin 50:50) entre el Estado y las concesionarias, multiplicando por seis los ingresos petroleros de la nacin. En 1943 se aprob la nueva Ley de Hidrocarburos y con ella se renuevan, por 40 aos, las concesiones petroleras existentes. El pas entra en una etapa de crecimiento febril. En las siguientes tres dcadas, las transformaciones socioeconmicas resultan espectaculares. En un lapso asombrosamente corto alcanzamos lo que a otras naciones les haba tomado siglos

En 1960 Nuevos recortes en los precios aplicados por Standard Oil New Jersey provocan que Arabia Saudita, bajo Abdullah Tariki, y Venezuela, bajo Prez Alfonso, a crear la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Otros miembros fundadores fueron Irn, Irak y Kuwait. En 1960 Se crea la Corporacin Venezolana de Petrleo, la cual jug un importante papel en el proceso de nacionalizacin, como la nica empresa estatal petrolera en los ltimos aos de la etapa concesionaria. Las refineras slo generaban, productos de menor valor, pues tena poco sentido invertir en bienes que pronto se iban a revertir a la Nacin. El fin era producir ms petrleo. Inters que las empresas compartan con los gobiernos de la naciente democracia, enfrentados a su vez a una difcil situacin econmica. Durante esos aos lo ms importante era la renta que pudiese extrarsele a cada barril. Con esa renta nuestros gobiernos emprendieron ambiciosos programas sociales e iniciaron un plan de industrializacin basado en la sustitucin de importaciones. Este plan, enmarcado en una poltica proteccionista, si bien permiti mantener saludables tasas decrecimiento tambin desestimulo la productividad del sector industrial. En 1976 Venezuela nacionaliza las concesiones de Shell, Exxon y otros inversionistas extranjeros, fusionndolas en Petrleos de Venezuela SA (PDVSA). Cabe destacar que durante los primeros cincuenta aos del siglo XX, las grandes corporaciones petroleras internacionales impusieron las reglas y

procedimientos de regulacin de las actividades de exploracin y produccin de petrleo a los propietarios del recurso natural y a los consumidores. Esa forma de regulacin se manifest en las reglas jurdicas y econmicas que se encontraban reunidas en las antiguas concesiones o contratos y leyes petroleras y en los procedimientos polticos utilizados para lograr que los propietarios del recurso natural, tanto en el Medio Oriente como en Venezuela, otorgasen las concesiones o contratos a determinadas empresas petroleras. Una concesin o contrato petrolero no es mas que el instrumento jurdico bilateral mediante el cual se establecen por escrito los derechos y obligaciones de las empresas y del propietario del recurso natural - generalmente el Estado - con la finalidad de desarrollar las actividades petroleras en un territorio determinado. En otras palabras, una concesin o contrato forma parte de lo que suele denominarse modernamente el marco regulatorio de las actividades econmicas Grandes extensiones de terreno concedidos a las empresas durante largos plazos, le permitieron Otorgarle el derecho exclusivo de ejecutar los trabajos de la industria: explorar, Producir, transportar, refinar y comercializar petrleo. En la mayora de los casos, la concesin cubri la totalidad del territorio del Estado Concedente o su mayor parte

Las grandes corporaciones petroleras internacionales, siete hermanas o mayores lograron imponer a los propietarios del recurso natural y a los consumidores las reglas y procedimientos de regulacin del juego petrolero internacional. Esas reglas y procedimientos se encuentran contenidos de manera explcita en las antiguas concesiones y leyes petroleras. Implcitamente, se encuentran contenidos tambin en la diplomacia petrolera desplegada por los gobiernos de los pases de origen de las empresas petroleras para lograr que las concesiones se otorgaran a las empresas en las que ellos tenan algn inters, directo (en el caso de Gran Bretaa y Francia) o indirecto (en el caso de los Estados Unidos). Las normas y procedimientos que regulaban las relaciones entre las empresas petroleras y los propietarios del recurso natural en el Medio Oriente se encontraban contenidos taxativamente en los contratos de concesin. En Venezuela, al contrario, se encontraban contenidos en las leyes. La diferencia entre ambos casos es jurdica y poltica. Las concesiones del Medio Oriente no podan modificarse, como todo contrato bilateral, sino por acuerdo mutuo entre las partes: el gobierno y las empresas petroleras; las leyes venezolanas, al contrario, se reformaron cada vez que el rgano legislativo nacional as lo consider conveniente. Desde luego, la elite del poder en Venezuela prefiri crear marcos regulatorios favorables a las empresas petroleras extranjeras, antes que desarrollar empresas nacionales. Desarrollaron, eso s, unos comportamientos tpicos de agentes econmicos buscadores de rentas.

No obstante desde mi punto de vita cabe destacar el aspecto positivo de este perodo el cual fue el favorecimiento de las inversiones extranjeras en el sector petrolero, lo que permiti a Venezuela el pago de la deuda externa que agobiaba al pas. Por otra parte en naciones con una economa dbil, sin recursos suficientes, dar concesiones significa explotar un recurso que de otra manera no se podra explotar. De acuerdo a lo ya planteado mi critica desde el punto de vista econmico Venezuela inicio la explotacin petrolera de muy mala manera ya que no tena ningn tipo de experiencia y lo que se improvis trajo muchas prdidas para el pas llevndose las ganancias del petrleo pudiendo etas haber producido grandes cantidades de dinero la cual conduciran a una Venezuela llenas de riquezas, tambin es necesario destacar que debido a la inexperiencia del gobernante de ese tiempo las concesiones otorgadas a las transnacionales fueron dadas por muchos aos lo cual llevaba al compromiso con el exterior y produciendo asi el cierre de nuevas oportunidades que le permitiran al pas el recaudo de mayores cantidades de dinero. Hoy en dia evidenciamos que tan negativa fueron esa concesiones puesto que las consecuencias son ms notoria en este momento ya que el petrleo es prcticamente regalado.

la mayor parte de la utilidad le queda a las empresas concesionarias. A naciones con economas, es por ello q no conviene dar concesiones, lo ms conveniente es reinvertir parte de la renta petrolera para investigacin, desarrollo y nuevas inversiones. Por otra parte y para finalizar a nivel poltico y social vemos con preocupacin un gran atraso y los cambios no han sido lo suficientemente satisfactorios, viviremos con la ilusin de poder ver un pas con miras al desarrollo sobre todo en lo econmico y no depender de las potencias extranjeras.