Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Defensa Viceministerio de Educacin para la Defensa Universidad Militar

Bolivariana de Venezuela Centro de Estudios Estratgicos Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre

FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA SEGURIDAD DE LA NACION VENEZOLANA

Integrantes: Carvajal Daniel, V- 9.211.739 Contreras Germn, V- 3.199.894 Chacn Natacha, V-19.522.233 Garca Eudomar, V-11.220.596 Jaime Luz, V-10.167.716 Nava Lesbia, V-16.611.086

Programa Maestra en Seguridad de la Nacin, Defensa Integral e Integracin. UC Seguridad de la Nacin Facilitador G/B Juan M. Gonzlez Berbes Coordinadora Cap. Yuleyma M. Perna Len

San Cristbal, octubre de 2013

NDICE
pp. RESUMEN INTRODUCCIN 1. Nociones generales de Estado, Nacin y Pueblo. Elementos constitutivos del Estado-Nacin moderno. 2. Diversas concepciones de Estado. Ius Naturalis, Hegeliano Marxista. Estado Liberal de Derecho, Estado Social de Derecho, Estado Democrtico Social de Derecho, Estado Comunista. Anlisis del Estado Venezolano. 3. Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela 4. Ley Orgnica de Seguridad de La Nacin 5. Ley de Estados de Excepcin 6. Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana CONCLUSIONES. REFERENCIAS a)Bibliogrficas b)Electrnicas 1

Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Defensa Viceministerio de Educacin para la Defensa Universidad Militar Bolivariana de Venezuela Centro de Estudios Estratgicos Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre

RESUMEN
Hablar de la Seguridad de la Nacin venezolana es hacer referencia a su desarrollo integral, basado en la correspondencia entre el Estado y los habitantes, que se traduce en la bsqueda del bienestar de todos por igual pero sobre todo, el goce, ejercicio y disfrute de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; desarrollo integral referido a los aspectos social, poltico, econmico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, donde la Fuerza Armada Nacional concatenada con los dems organismos de seguridad son los encargados de velar tanto el orden interno como las posibles amenazas de tipo externo, considerndose como su principal misin el fiel cumplimiento de las mencionadas garantas de los ciudadanos, sus libertades individuales, y la preservacin del territorio, sin perjuicio de las atribuciones conferidas al Estado para suprimir esos derechos de forma excepcional.

Palabras Claves: Poblacin, Derechos, Territorio.

INTRODUCCION
El presente trabajo resume contenidos doctrinarios, histricos,

constitucionales y legales sobre la seguridad y defensa de la Nacin, en la Repblica Bolivariana de Venezuela; por lo que en ese contexto, se desarrollan los conceptos y la evolucin de la figura del Estado como la construccin ms compleja, desde el punto de vista sociolgico, de los grupos sociales concebidos por el hombre hasta los tiempos presentes. De igual manera, contiene las bases constitucionales de la seguridad y defensa establecidos por el constituyente de 1999 en la Constitucin Bolivariana, y resume los principales conceptos y contenidos de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa de la Nacin. Asimismo, grafica resumidamente los desarrollos legislativos de los estados de excepcin, para terminar explicando el contenido de la actual Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. En las conclusiones, en trminos constructivos, se expresan algunas crticas sobre las contradicciones que se observan el ordenamiento jurdico venezolano, en materia de Seguridad y Defensa de la Nacin.

FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA SEGURIDAD DE LA NACION VENEZOLANA.I. Nociones generales de Estado, Nacin y Pueblo. Elementos constitutivos del Estado-Nacin moderno.Nacin El concepto de nacin tiene su origen en el vocablo en latn ntio, que a su vez deriva de nscor (nocin que, en espaol, significa nacer). Dicha palabra latina se emplea como sinnimo de nacimiento y pueblo, pero tambin se utiliza para hacer referencia a especie y clase. El concepto de nacin, en la actualidad, posee dos representaciones: una que se aborda desde la perspectiva poltica, la cual est basada en criterios de tipo jurdico y poltico y habla sobre la soberana que rige dentro de un determinado Estado, y otra que describe a una nacin de tipo cultural, una nocin socio-ideolgica de espritu ms ambiguo y de mayor subjetividad que describe a un grupo humano donde se comparten determinados aspectos culturales comunes. De todas formas, en el lenguaje cotidiano se utiliza la palabra nacin como sinnimo de pas, territorio, pueblo y Estado, por ejemplo. Es importante tener en cuenta que la concepcin cultural de una nacin indica que sus integrantes tienen conciencia de que forman parte de un cuerpo tico-poltico distinto a otros, ya que all se comparten, entre otros rasgos, la (etnia, la lengua, la religin, la tradicin o la historia comn). Estado Es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional.
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Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico, que estructura la sociedad estadal, para obtener un bien pblico temporal de sus componentes.asi mismo, constituye la mxima instancia de articulacin de relaciones sociales, encarna el "cuerpo poltico de la nacin", es la asociacin que detenta el monopolio del uso de la fuerza, por lo tanto es una estructura poltica que regula el juego y conflicto de intereses de los distintos actores sociales. Pueblo La palabra pueblo proviene del trmino latino populus y permite hacer referencia a tres conceptos distintos: a los habitantes de una cierta regin, a la entidad de poblacin de menor tamao que una ciudad y a la clase baja de una sociedad. En trminos generales se designa con el trmino de pueblo al conjunto de personas que componen una Nacin, aunque tambin, con la misma palabra, se suele designar a las personas que conforman tan solo una parte de un pas como ser una localidad o una regin que se encuentra situada fuera de lo que es la gran ciudad, en lo que llamaramos zona rural, por ejemplo, a esos territorios, en muchas partes del mundo se los conoce popularmente como pueblos. Asimismo, en muchos oportunidades el trmino pueblo es utilizado para designar alguna identificacin de tipo tnico, especialmente, en aquellos contextos en los que se utiliza expresiones del tipo pueblos primitivos, antiguos o indgenas. Diferencia entre Estado y Nacin 1. Una nacin se puede definir como un conjunto de personas que estn unidas a travs de su propia historia, valores, idioma, cultura, tradicin, arte, religinetc. La nacin se identifica por su carcter nico y por sus derechos colectivos.

2. Un estado, en cambio puede definirse como un trozo de tierra que tiene un gobierno. Se trata de una entidad poltica y judicial y se identifica por su gobierno. 3. El concepto de Estado es poltico y el de Nacin es sociolgico, pues no se impone sino que se siente.

4. As como en el Estado es imprescindible compartir un territorio, en la nacin no es necesario, aunque muchas veces el concepto de nacin se considere sinnimo de Estado

5. No toda Nacin es Estado, ya que hay naciones sin tierras propias, y no todo Estado es Nacin, si sus miembros no se sienten parte de ese proyecto comn, pero si bien las personas pueden no tener Nacin, ya que es un sentimiento que no se puede obligar a poseer (no se puede imponer por la fuerza el sentimiento patritico) todos deben pertenecer a algn Estado, pues el territorio en que una persona habita le impone sus leyes y la autoridad de sus gobernantes.

Elementos constitutivos del Estado La mayora de los tratadistas de derecho constitucional han coincidido en que los elementos constitutivos del estado son: la poblacin (el pueblo), el territorio, y el poder poltico, en el sentido equivalente a gobierno.

1. La poblacin. Es el primer elemento constitutivo del Estado. Se refiere al conjunto de personas que estn ubicadas dentro del Estado. No habr estado si no existe el pueblo y viceversa. 2. El territorio. El segundo elemento constitutivo del Estado es la poblacin, es decir, la comunidad humana asentada en su territorio y que se halla subordinada a su autoridad. Aqu aparece la problemtica de la nacin, as como la relacin entre la nacin y el Estado. Sin existencia de este no podra haber estado. 3. El poder poltico:
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Es el tercer elemento constitutivo del Estado. Se refiere a la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reclamar su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuerza, la coercin, voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de una subordinacin de orden jerrquico de competencias o cooperacin reglamentadas. Toda sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines propuestos.

II.

Diversas

concepciones

de

Estado.

Ius

Naturalis,

Hegeliano

Marxista. Estado Liberal de Derecho, Estado Social de Derecho, Estado Democrtico Social de Derecho, Estado Comunista. Anlisis del Estado Venezolano

IUSNATURALISMO Es necesario ver el desarrollo histrico de la idea de Derecho Natural dentro del pensamiento de la humanidad. La idea iusnaturalista es una respuesta filosfica al problema del Derecho; de ah que su historia se inserte en la historia de la filosofa; esa idea de que por encima de las leyes humanas existen unos principios superiores ya estaba presente en el pensamiento griego, y no ha dejado de ser una constante histrica. Su carcter filosfico hace que sea dispar, diversa y cambiante. El Derecho Natural es un autntico derecho con las implicaciones socioculturales que ello conlleva, tiene condicin de leyes morales, en cuanto que pretenden guiar la conducta humana en el seno de la convivencia social. Esto es en sentido amplio. En sentido concreto, se trata de referencias normativas, pero no jurdicas. ARISTTELES Divide la Justicia en lo que llama ley particular, que es la ley de la polis, y la ley comn, que es la que rige la Naturaleza (y que para l es la justicia objetiva). Por tanto, es iusnaturalista en el sentido en que reconoce la existencia de leyes segn la Naturaleza. GROSIO Es un jurista interesado por la praxis. Equipara el Derecho natural con la Naturaleza racional (que en ltima instancia todava est en Dios). Adems del componente racional, est el social (sociabilidad).

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PUNTOS COMUNES Y PUNTOS DIVERGENTES ENTRE HEGEL Y MARX MARX adopt todas las ideas de HEGEL, excepto una, esas ideas son primeramente, la idea de que la realidad es un proceso histrico, luego, la idea de que este proceso de desarrolla de un modo dialctico, en tercer lugar, la idea de que este proceso dialctico de cambio tiene un objetivo determinado; en cuarto lugar, la idea de que este objetivo es una sociedad en la que no existen conflicto, y en ltimo lugar la idea de que hasta que se consiga este objetivo estamos condenados a permanecer en una forma u otra de alienacin. De todas estas hizo el centro del marxismo. En cambi hubo una idea por la que Marx discrep con Hegel, mientras que Hegel considera que este proceso suceda sobre una base mental o espiritual, Marx afirmaba que ocurra sobre algo material, esta fue la nica diferencia en el pensamiento de ambos, por lo dems, el modelo a seguir fue el mismo. Para explicar esto mejor, podemos observar la concepcin materialista de Marx; que era la idea ms importante de su pensamiento, consideraba que las causas que hacan posible el desarrollo de la historia eran las fuerzas de produccin, as que lo material est por encima de lo mental en nuestra vida, opinin totalmente contraria a la de Hegel, que pona en poder de la Mente la capacidad que conduca a la formacin de las sociedades particulares. En cambio, para Marx, nuestras ideas, costumbres religiones y poltica segua una estructura econmica que se caracterizaba con nuestra sociedad.

ESTADO LIBERAL DE DERECHO El Estado Liberal o Estado de Derecho hace referencia a un conjunto de elementos que configuran un orden jurdico-poltico en el cual, con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos, se somete la actuacin de los poderes pblicos y de los ciudadanos a la Constitucin y a la ley; se dividen las funciones del Estado y se las encomienda a poderes separados, y por ltimo, se reconocen expresamente unos derechos y libertades de los ciudadanos con plenas garantas jurdicas.

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ESTADO DEMOCRATICO SOCIAL DE DERECHO Las funciones esenciales del Estado Social coinciden con el Estado de Derecho, los pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar general. Por ello, la justicia, la educacin, la salud, la seguridad social, el propender a un desarrollo integral de la sociedad y del individuo, el establecimiento y la proteccin de los derechos humanos, siendo funciones indelegables del Estado. Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que podramos decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al estado en virtud de los fines y medios que estn a su alcance, as como la mejor preparacin de sus actores gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitucin y las leyes de la Repblica le emanan. Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a fomentar el espritu de solidaridad, responsabilidad y ponderacin en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la funcin social. En este sentido, el cumplimiento de su funcin debe avocarse a orientar y apuntalar a la sociedad hacia la proteccin de los derechos humanos. No basta establecer bases tericas y leyes para el entendimiento de estos derechos, sino que debe ir ms all, hasta llegar a la funcin de educar, proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a quienes les han sido conculcados sus derechos humanos.

ESTADO COMUNISTA Las distintas definiciones de Comunismo y de lo que constituye un Gobierno comunista existentes son objeto de gran controversia, y fuente de numerosas y acaloradas disputas. Historiadores, Politlogos y otros acadmicos llevan dcadas discutiendo la naturaleza exacta del comunismo y sus principios bsicos. La mayora de acadmicos coincide en que un "Rgimen Comunista" es, por encima de todo, una forma de Gobierno que propugna una
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organizacin social en que los bienes son propiedad comn, aunque no todos los regmenes que cumplan esa mxima son comunistas. La falta de propiedad privada es, en el comunismo, tan solo una de sus caractersticas, de forma que la mayora de acadmicos afirman que son necesarios ms rasgos identificativos para poder definir un rgimen sin propiedad privada como comunista.

EL ESTADO SOCIAL VENEZOLANO. ( Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia). El Proceso Constituyente de 1999 hizo un aporte avanzado y revolucionario al Derecho Constitucional Universal con la creacin del modelo de Estado conceptualizado como Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. Estado democrtico en lo poltico, social y econmico, comprometido con el hecho social y econmico como redistribuidor de riquezas para garantizar igualdad de derechos y oportunidades a todos los ciudadanos sin discriminacin, desarrollando toda su accin bajo el amparo de la ley para lograr la justicia, dndole a cada quien lo que le corresponde, lo que implica la existencia de un sistema de administracin de justicia autnomo, independiente e imparcial, para garantizar justicia gratuita, accesible, oportuna, sin retardos, sin importar los formalismos y respetando el debido proceso; es un Estado que, por definicin, tiene un cometido democrtico, social, econmico y de justicia social que garantiza la satisfaccin de derechos en lugar de necesidades, desde la perspectiva de lo justo, para lo cual establece como condicin sine qua non la preeminencia de los Derechos Humanos y como valores fundamentales la vida, la Democracia, la responsabilidad social, la libertad, la justicia, la igualdad y la solidaridad. La concepcin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia parte de la experiencia venezolana bajo el concepto de Estado Social de
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Derecho de la democracia representativa practicada por el bipartidismo; democracia exclusivamente electoral y excluyente intereses de las lites econmicas y polticas. La democracia verdadera, bajo la concepcin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, no se reduce al ejercicio del voto, sino que comporta una dualidad de derechos-deberes del Estado y del ciudadano; el primero, obligado a proteger y garantizar el disfrute material de los derechos a todos los ciudadanos, a garantizar la prosperidad y el bienestar de todos para buscar la igualdad efectiva y real; la igualdad material ms all de la igualdad formal que consagra la ley; y el segundo, el ciudadano, obligado a participar en los asuntos pblicos, en el control y fiscalizacin, aplicacin y formulacin de las polticas del Estado. El Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia est orientado hacia la plena realizacin del ser humano como ser individual y colectivo. CARACTERES DEL ESTADO SOCIAL VENEZOLANO. Conceptualizado por la previsin constitucional bajo la denominacin de Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, el Estado Social Venezolano se caracteriza segn el criterio del constituyente Ricardo Combellas, por tres notas definitorias a saber: La Nota Democrtica. El Estado venezolano es un Estado democrtico que se rige por el principio democrtico participativo y sus particularidades. En tal sentido, el ciudadano debe actuar en funcin de respetar y hacer valer la condicin democrtica de la sociedad y del Estado venezolano consagrado en todo el texto constitucional. La Nota Social. El Estado venezolano tiene una posicin clara y contundente con respecto a la cuestin social. Nada que ver con el Estado mnimo. Nada que ver con el Estado abstencionista. Ahora el Estado venezolano, por disposicin constitucional tiene un fin social, un cometido social que se
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dirigida a favorecer los

expresa como garanta de la procura existencia, entendida sta como la satisfaccin de las necesidades mnimas vitales para una vida digna de todos los ciudadanos. Los Derechos sociales no son derechos formales si, son Derechos Fundamentales por los cuales debe velar positivamente el Estado para su plena realizacin. La nota jurdica. El Estado de Derecho venezolano es tambin Estado de Justicia. Ambos conceptos van unidos, pues el constituyente apost a esa comunidad, uniendo los valores del derecho con los valores de la Justicia y colocando aquel al servicio de sta; minimizando con ello los formalismos pues lo que se busca es que se realice e impere la Justicia. La conceptualizacin constitucional obliga a todos los ciudadanos bajo el Principio de la corresponsabilidad. Los valores de la Democracia, el Derecho y de la Justicia, condicionan la actuacin de todos y cada uno de los ciudadanos, en funcin de respetar y hacer valer la condicin social y democrtica del Estado y la sociedad; la clara posicin del Estado frente a la cuestin social que establece la Constitucin entre Estado de Derecho y Estado de Justicia.

Para Venezuela, la vigencia del novedoso modelo de Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia establece un reto de grandes dimensiones, vinculado con la superacin de valores culturales del capitalismo como el individualismo. Impulsar y promover los nuevos paradigmas que presupone el Estado social venezolano como la igualdad de oportunidades y condiciones para el ejercicio de los derechos, la incorporacin progresiva del ciudadano a la toma de decisiones pblicas, la creacin de una slida conciencia colectiva que reivindique los principios y valores que sostienen el modelo, la construccin del nuevo sistema socioeconmico bajo la premisa del desarrollo endgeno y la democratizacin de la propiedad, son tareas de fundamental importancia que permitirn demostrar la viabilidad y pertinencia social del concepto y con
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ello, la posibilidad de ser asumido y practicado por otros Estados de Latinoamrica y el mundo.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en el artculo 2 consagra que Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Esta constitucin democrtica compromete su existencia axiolgica en el privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales caracterizados por la universalidad de sus titulares.

De lo anterior se interpreta que el respeto al trabajo prevalece sobre la libertad que tiene el empresario de despedir o reprimir los derechos de sus trabajadores. Esto demuestra que ante el choque de bienes jurdicos entre ricos y pobres, el Estado social no concede igual trato a todos para que gobierne la fuerza del ms adinerado, sino que aplica una defensa prioritaria del dbil jurdico para impedir la injusticia. En idntico sentido, se brinda proteccin preferencial a la mujer, visto que ante las diferentes formas de discriminacin de gnero extendidas por el mundo, urge darle curso a procedimientos que aseguren a las fminas una total equiparacin con los varones en el ejercicio de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, as como la efectiva prevencin de la violencia intrafamiliar de la que frecuentemente son vctimas. Con ese objetivo, el Estado social estipula medidas cautelares de proteccin a la mujer que denuncia la agresin de su marido, lo cual, lejos de significar una violacin de formas procesales, constituye ms bien un acto expedito de amparo a la vida de la dbil social frente al riesgo inminente de muerte o lesin grave. Igualmente ocurre con el principio del inters superior del nio y

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del adolescente, que bajo la tutela del Estado social, hace valer el bienestar de los menores de edad por encima de los intereses adultos.

III.

La Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela.-

A.- Prembulo: En el Prembulo, discurso donde se plantea a grandes rasgos los propsitos, fines, valores, Principios con los cuales el Poder Constituyente expresa la sustancia y razn de las normas constitucionales, la seguridad y defensa de la Nacin se percibe en el sujeto Pueblo de Venezuela, elemento existencial del Estado Venezolano que ejerce su soberana por medio de sus poderes creadores; en el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica en un Estado de justicia que consagra como valores del Estado la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley o Estado de Derecho; y en la cooperacin pacfica internacional y la integracin latinoamericana sobre los Principios del Derecho Pblico Internacional de la autodeterminacin de los pueblos y no intervencin en los asuntos internos de cada pas. Sobre el Prembulo de la Constitucin, la Sala Constitucional dijo en sentencia N 1050 del 23 de agosto de 2000, que El prembulo constitucional expresa que uno de los fines mismos de la Constitucin es establecer una sociedad participativa y protagnica, esto es, una sociedad integrada por ciudadanos que en forma activa intervengan en la vida nacional, desde todo punto de vista. La participacin y el protagonismo ciudadano son manifestaciones del ejercicio de la soberana popular, sobre la cual es creada la Repblica B.- Principios Fundamentales.- Contenidos en el Ttulo I de la Constitucin, en particular los relativos a los artculos 1, 2, 3, 4 y 7.
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La declaracin de repblica irrevocablemente libre e independiente, con derechos irrenunciables del Estado de Libertad, independencia, soberana, inmunidad, integridad territorial y autodeterminacin de los pueblos, bajo la figura de Principios Fundamentales ( artculo 1), implica una Poltica de Seguridad y defensa de la nacin. Hacer valer los Principios que rigen al Estado democrtico y Social de Derecho y de Justicia (Libertad, igualdad, solidaridad, democracia, responsabilidad social, preeminencia de los Derechos, tica, pluralismo poltico), establecidos en el artculo 2, sobreentiende una Poltica de Seguridad y defensa del Estado. Lograr la materializacin de los Fines esenciales del Estado, descritos en el artculo 3 (la defensa y el desarrollo de la persona; el respeto de la dignidad de la persona; el ejercicio democrtico de la voluntad popular; la construccin de una sociedad justa y amante de la paz; la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo, y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin) reclama una Poltica de seguridad y defensa de la nacin. El artculo 4 establece el Principio de la Corresponsabilidad, eje transversal de la Seguridad y defensa de la nacin, definida en el Ttulo VII de la Constitucin. Garantizar el carcter de norma suprema de la Constitucin - artculo 7-

(Principio de Supremaca) y origen de todo el ordenamiento jurdico, a cuyos mandatos est sujeto el Poder del Estado, tambin significa una poltica de seguridad y defensa. C.- Ttulo VII de la Constitucin: Seguridad y defensa de la nacin .

Contiene en cuatro captulos, el conjunto de normas especficas de Seguridad y Defensa de la Nacin, en los artculos 322 al 332.
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El Captulo I contiene las Disposiciones Generales en los artculos 322 al 325. Artculo 322 consagra la seguridad como competencia esencial compartida por el Poder Publico y los ciudadanos (Principio y de

responsabilidad del Estado, en tanto la seguridad de la nacin es tarea corresponsabilidad) Artculo 323, establece la existencia del Consejo de Defensa de la Nacin como rgano de consulta del Poder del Estado para hacer los planes de seguridad integral del pas. Artculo 324, atribuye al Estado la potestad exclusiva y excluyente de poseer y fabricar, detentar, comerciar y controlar las armas de guerra, que aun en manos de particulares son de su propiedad, y faculta a la Fuerza Armada Nacional para reglamentar y controlar el asunto. Artculo 325, le reserva al Estado la potestad de clasificar y divulgar o no, la informacin en asuntos de seguridad de la nacin.

El Captulo II, artculos 326 y 327, consagra los Principios Fundamentales que rigen la seguridad de la Nacin. As, el Principio de la Corresponsabilidad es el eje transversal de la seguridad del Estado venezolano , articulado con los Principios de la Independencia, de la Democracia, de la igualdad, de la paz, de la libertad, de la Solidaridad y de la vigencia y promocin de los Derechos Humanos, como corresponde con la definicin de Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, establecida en el artculo 2. Conforme al Principio de la Corresponsabilidad el Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la Nacin,
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y las distintas actividades que realicen en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitucin y las Leyes, tal como lo desarrolla a Ley de Seguridad y defensa de la Nacin. En los captulos III y IV, se deduce que el constituyente de 1999 clasific la seguridad de la nacin en dos grandes categoras , correspondientes cada una de ellas a un elemento existencial del Estado, a saber: La seguridad territorial para la proteccin del elemento territorio, a travs de la defensa militar. La seguridad ciudadana para la proteccin del elemento poblacin, mediante la proteccin del disfrute de los derechos y garantas constitucionales, de orden civil. De esa forma, en el Captulo III Fuerza Armada Nacional-, artculos 328 al 331, la Constitucin establece la organizacin por el Estado de una Fuerza Armada Nacional, como institucin profesional y al margen de la militancia en partidos polticos, que debe garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional.. (328) La FAN est al servicio de la nacin, y en ningn caso al de persona o parcialidad poltica alguna. Tiene como orientaciones o dogmas en su actuacin cotidiana, la disciplina, la obediencia y la subordinacin. Conforme al artculo 328, La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de

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manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, El artculo 329, seala las responsabilidades y atribuciones de los componentes Ejrcito, Armada y Aviacin de la Fuerza Armada Nacional, a los cuales les asigna como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin... De seguidas, establece que el componente Guardia Nacional, cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas Por ltimo, el artculo 329 faculta a La Fuerza Armada Nacional para ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley. En el artculo 330, se consagra el derecho al sufragio de los integrantes activos de la Fuerza Armada Nacional, sin que se les permita optar a cargo de eleccin popular, a menos que renuncien a la profesin militar. Del mismo modo, les prohbe participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo poltico. El artculo 331 consagra el Principio del mrito para la obtencin de los ascensos en la carrera militar y la competencia exclusiva de otorgar los ascensos, a la Fuerza Armada Nacional. Distinto ocurra con la Constitucin del 61, donde los ascensos militares a partir del grado de Coronel, corresponda a la clase poltica que se expresaba en el antiguo Congreso Nacional. De la misma manera, en el Captulo IV, rganos de Seguridad Ciudadana, artculo 332, la Constitucin prev la existencia de un conjunto de instituciones organizadas por el gobierno nacional, de naturaleza civil, cuyas
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tareas estn dirigidas a mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales,.. En ese marco de competencias y responsabilidades, son de rango constitucional la Polica Nacional de reciente creacin y puesta en funcionamiento por el Ejecutivo Nacional; el Cuerpo de investigaciones cientficas, penales y Criminalsticas CICPC-, antes Polica Tcnica Judicial (PTJ), a cargo del Ministerio de Interior y Justicia; el cuerpo de Bomberos y administracin de emergencias de carcter civil, actualmente distribuido y diseminado en infinidad de cuerpos en la mayora de los municipios del pas, y la organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. D.Estados de Excepcin.- Contenidos en los artculos 337 al 339 del

Captulo II del Ttulo VIII -De la Proteccin de esta Constitucin- determinan situaciones muy particulares del Estado y la sociedad, tratadas en el marco de la seguridad y defensa de la nacin, cuya Ley especial que los regula, se abordaran ms adelante.

IV.

La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin.

Fue dictada por la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y entr en vigencia, despus de su publicacin en la Gaceta Oficial N 37.594 de fecha 18 de diciembre de 2002, y est desarrollada en seis Ttulos y sesenta y dos Artculos, a saber: TTULO I: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES. Este Ttulo est referido a las disposiciones generales, donde se detalla el principio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad. Con base a ello, la Seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del
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Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta, pero su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas, considerados stos como personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional Objeto de la Ley y mbito de aplicacin: Al hablar del objeto de una Ley, debe hacerse referencia a la materia o asunto del cual se ocupa; y la el objeto de estudio de la Ley bajo anlisis lo encontramos en el Artculo 1, el cual establece que la presente Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales; es decir, adems de indicar el fin que persigue, que no es ms que regular una conducta en determinada materia, nos menciona desde su primera norma la vinculacin que existe entre el Estado y la Sociedad en materia de Defensa de la Nacin. Las disposiciones de esta Ley son de obligatorio cumplimiento para las personas naturales o jurdicas venezolanas, bien sean de derecho pblico o privado, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, y para las personas naturales o jurdicas extranjeras, residentes o transentes en el espacio geogrfico nacional (Artculo 7). Definiciones de Seguridad de la Nacin y Defensa Integral. a. La Seguridad de la Nacin. La define como la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a

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su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. Desde la propia Ley Orgnica que la regula, la Seguridad de la Nacin est referida principalmente a 3 aspectos: 1. La seguridad del territorio: referida a la preservacin del territorio nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn debidamente autorizados para ingresar al pas, entendido este territorio tanto el tangible como el terrestre y acutico, as como el intangible como los espacios areos. 2. La seguridad de la poblacin: referida a la proteccin de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar, as como a las generaciones an por nacer. 3. La seguridad de las libertades: referida a garantizar el cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que tiene derecho el individuo por mandato constitucional. b. La Defensa integral. Est definida como el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras , con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin, segn se aprecia en el Articulo 3. Ese desarrollo integral, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales

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y colectivas de

la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico,

cultural, geogrfico, ambiental y militar, a la luz del Artculo. El alcance de la seguridad y defensa integral est circunscrito a lo establecido en la Constitucin y las leyes de la Repblica, en los tratados, pactos y convenciones internacionales, no viciados de nulidad, que sean suscritos y ratificados por la Repblica y en aquellos espacios donde estn localizados nuestros intereses vitales. Artculo 6. c. El Principio de Corresponsabilidad. La corresponsabilidad constituye uno de los principios fundamentales que sustentan el modelo de Estado y de sociedad plasmado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), en donde el Estado tienes unas funciones y responsabilidades especficas y los ciudadanos tiene unos derechos y unas obligaciones que cumplir en los asuntos pblicos; el cual se ejerce en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico y militar. De all que la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, en su Artculo 5, igualmente desarrolla la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, al establecer que El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la Nacin, y las distintas actividades que realicen en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitucin y las Leyes. Sin embargo, esta obligacin establecida por la Ley a todos los ciudadanos, no presenta ningn tipo de sancin, en caso del cumplimiento del deber general consagrado en la norma, lo cual de ser comprobado, a travs de los medios idneos para llevar a cabo una investigacin, no tendra pena o castigo a imponer, ya sea a travs de los delitos o las faltas. Creemos, que habra que recurrir a sanciones establecidas en el Cdigo Penal para los
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delitos de omisin (al deber general impuesto), o en su defecto, algn desacato a la autoridad, por cuanto las sanciones penales especiales establecidas en la presente ley, son especficas a ciertas conductas como la negativa a rendir informacin, lo cual se ver ms adelante. TTULO II, LA SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN El Ttulo II consta de tres Captulos, siendo que el primero, est referido a la Seguridad de la Nacin, contemplando en primer trmino la Pluralidad Poltica y Participacin Ciudadana, asignndole la obligacin al Estado en fortalecer la institucionalidad democrtica basada en valores institucionales en el ejercicio de la funcin pblica, considerando el principio de corresponsabilidad mencionado anteriormente (Artculo 8) Ya esa participacin ciudadana la vemos consagrada en el ordenamiento jurdico venezolano, en otros cuerpos normativos como la Ley Contra la Corrupcin, la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, el Cdigo Orgnico Procesal, entre otros, donde las comunidades organizadas cumplen un papel protagnico en el ejercicio de la funcin pblica, y en cualquier otro aspecto ejerciendo la contralora social. Dentro del Captulo I, igualmente se consideran los sujetos y objetos que deben ser protegidos como la familia, el patrimonio cultural, los pueblos indgenas, la diversidad biolgica, los recursos genticos y naturales, el genoma humano y los riesgos tecnolgicos y cientficos que tienen gran importancia cientfica, ecolgica y patrimonial para la nacin. Estos seran principios constitucionales ya establecidos, pero reforzados por esta Ley Orgnica contemplndolos como materia de seguridad. As los detallamos en los Artculos 8 al 14 de la LOSN. El segundo Captulo, est referido a la Defensa integral de la Nacin, pues contempla la magnitud de los aspectos inherentes a esa defensa integral, la
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actuacin de los poderes pblicos para la consecucin de la seguridad y defensa, los objetivos de la nacin, los elementos relevantes de la defensa integral, la promocin y control en el desarrollo de tecnologas militares as como de las armas de guerra, los rganos de seguridad ciudadana, la proteccin civil, la gestin social de riesgo y la clasificacin de las diversas informaciones y documentos usados para alcanzar los fines; mientras que el tercer Captulo, est referido a la Movilizacin y la Requisicin. Dimensin de la defensa integral de la Nacin Segn el Artculo 15 de la LOSN, la Defensa Integral de la Nacin abarca el territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, as como los ciudadanos y ciudadanas, y los extranjeros que se encuentren en l. Igualmente, contempla a los venezolanos y venezolanas, y bienes fuera del mbito nacional, pertenecientes a la Repblica, dimensin sta que debe ser considerada a la luz del Artculo 11 y siguientes de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Competencia de los poderes pblicos Resulta innovador, lo establecido en el Artculo 16, ya que se considera fundamental garantizar la definicin y administracin de polticas integrales, mediante la actuacin articulada de los Poderes Pblicos nacional, estadal y municipal, cuyos principios rectores sern la integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, a los fines de ejecutar dichas polticas en forma armnica en los distintos niveles e instancias del Poder Pblico. Esta competencia resuelve cualquier circunstancia que se genere para la construccin de puentes, solucionar calamidades ocasionadas por las lluvias ante la cada de viviendas, donde todos los organismos gubernamentales deben activarse a los fines d garantizar la solucin de los conflictos, garantizando la calidad de vida referida en el Artculo 17 LOSN.

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Los Sistemas de Seguridad Nacional La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin contempla tres grandes sistemas para el cumplimiento de su objeto. 1. Un Sistema de Control Interno, integrado por la Fuerza Armada Nacional y los rganos de Seguridad ciudadana. 2. Un Sistema de Proteccin Civil. 3. Un Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia La Seguridad Interna y Externa La Seguridad Interna: Esta referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al mbito territorial. Estas presiones pueden ser: individuales, pblicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o pases. La Seguridad Externa: Esta referida a elementos polticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que cada nacin concibe la Seguridad de su territorio, comprendiendo las presiones que enfrenta el Estado y la capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias. En este tipo de seguridad llamada externa intervienen organismos de alcance mundial y regional como: La ONU (Organizacin Naciones Unidas), y La OEA (Organizacin de Estados Americanos). Otro aspecto importante de este Captulo tambin contempla las

generalidades sobre algunas instituciones como materia propia relacionada con la seguridad de la nacin, pero los estudiaremos en lo referente a las leyes especiales que las regulan, como lo son:
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 La Fuerza Armada Nacional El Desarrollo de la tecnologa e industria militar La reserva legal en cuanto al Material de guerra y otras armas Los rganos de seguridad ciudadana. Sin embargo, vale aclarar que en cuanto a los rganos de seguridad ciudadana, segn lo establecido en el Artculo 23 de la LOSN, el Ejecutivo Nacional de acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, organizar un cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una organizacin de proteccin civil que atender las emergencias y desastres, las cuales, sin menoscabo de las funciones especficas que se les asignen, deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden interno. No se hace referencia en este Artculo al Cuerpo de Trnsito Terrestre, a las Policas Regionales y Municipales, pues si tomamos en consideracin que la LOSN entr en vigencia en el ao 2008, para ese tiempo nos encontrbamos en plena discusin para la creacin del Cuerpo de Polica Nacional, que absorbera y fusionara estos entes, lo cual no llego a concretarse en el ao 2008 cuando la Ley del Servicio de Polica entra en vigencia, manteniendo el esquema de la Polica Nacional, y de las Regionales y Municipales, no sufriendo tal suerte el servicio de Trnsito Terrestre. El Sistema de Proteccin Civil. El Sistema de Proteccin Civil lo establece el Artculo 24 de la LOSN, y se entender como una gestin social de riesgo en la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad, y se extiende desde la planificacin del Estado hasta procesos especficos, con miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural, tcnico y social.

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La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de la Nacin, estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y entorno, a nivel nacional, estadal y municipal. El Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia. Se encuentra definido en el Articulo 26 de la LOSN y es el procesamiento del conjunto de actividades, informaciones y documentos que se produzcan en los sectores pblicos y privados, en los mbitos nacional e internacional, los cuales, por su carcter y repercusin, son de vital importancia a los fines de determinar las vulnerabilidades o fortalezas, tanto internas como externas, que afecten la seguridad de la Nacin. En este Sistema, se debe considerar el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) el cual es un organismo de inteligencia y contra-inteligencia interior y exterior de nuestro pas, que depende del Ministerio del P.P para el Interior y Justicia, establecida formalmente el 2 de junio de 2010 segn lo dispuesto en la Gaceta Oficial nmero 376.851, ya que anteriormente esta funcin era desarrollada por la extinta Direccin Nacional de los Servicios de inteligencia y Prevencin (Disip) la cual fue reestructurada a travs del Decreto N 6.865 del 11 de agosto de 2009. Ello culmina con la disolucin del organismo el 4 de diciembre de 2009, por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez dando paso al SEBIN el 2 de junio de 2010. En este captulo (Art 27) se prev la clasificacin de actividades, informacin y documentos como clasificados y no clasificados, siendo estos ltimos de libre acceso.

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La Movilizacin y La Requisicin La Movilizacin est referida a la serie de acciones de tipo preparatorio y ejecutivo, as como del conjunto de previsiones que tiene por objeto la organizacin del potencial existente en la nacin, tomando en cuenta a todos los sectores del pas, integrndolos al poder nacional. De esta forma facilita el cambio de un estado ordinario a uno extraordinario, en otras palabras es el llamado que hace el Estado a los ciudadanos que renen las caractersticas necesarias para ser integrados a las Fuerzas Armadas Nacionales o a cualquier institucin del estado que se requiera. Este proceso tiene su origen en los llamados Estados de Excepcin, cuya base legal en La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y que una vez decretado, se puede ordenar la movilizacin en todo o en parte del territorio nacional. La responsabilidad de la Movilizacin est en manos del Presidente de la Repblica, con la colaboracin de los Ministerios, El Consejo de Defensa de la Nacin y dems entes del Estado que se involucren. Todo este proceso se lleva a cabo de acuerdo con los planes confeccionados por los Ministerios inmersos, siguiendo los lineamientos dados por el Presidente de la Repblica. En casos de extrema urgencia el Ejecutivo puede solicitar la participacin de las Fuerzas Armadas Nacionales para controlar y reactivar el funcionamiento normal de las actividades econmicas de la nacin. De igual forma puede someter al personal de las empresas al rgimen militar, mientras dure el estado de excepcin. La Requisicin puede entenderse como la expropiacin de los bienes necesarios para defender la nacin. TTULO III, CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACIN El Artculo 34 de la LOSN, establece que el Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico nacional, estadal y municipal, en los asuntos relacionados con
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la seguridad y defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad del territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, debiendo para ello, formular, recomendar y evaluar polticas y estrategias, as como otros asuntos relacionados con la materia que le sean sometidos a consulta por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica. El Consejo de Defensa de la Nacin lo preside el Presidente de la Repblica y lo conforman adems, el Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente del Consejo Moral Republicano y los ministros de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se considere pertinente. Se distingue entre miembros permanentes que son los antes sealados, adicionando el ministro del Ambiente y los miembros no permanentes que solo tienen derecho a voz, siendo de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente del Consejo. De acuerdo a la Ley Orgnica, el Consejo de Defensa de la Nacin tiene las atribuciones siguientes: 1. Asesorar al Poder Pblico en la elaboracin de los planes de seguridad, desarrollo y defensa integral, en los diversos mbitos de la vida nacional. 2. Formular la poltica de seguridad. 3. Elaborar y actualizar el Concepto Estratgico de la Nacin. Sugerir lineamientos al Poder Pblico para la elaboracin y ejecucin de los planes que de l se deriven.
4.

Constituir Comits de Trabajo Interinstitucionales y de Emergencia. la sociedad, en los asuntos relacionados con la seguridad de la Nacin.

5. Fomentar la participacin activa y permanente del Poder Pblico y de

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6.

Requerir de las personas naturales o jurdicas de carcter pblico y privado los datos, estadsticas e informaciones relacionados con la seguridad de la Nacin, as como su necesario apoyo.

7.

Asegurar que los sistemas de inteligencia, proteccin civil y dems organismos de seguridad ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los datos, informaciones y estadsticas relacionadas con la seguridad de la Nacin.

8. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica, intervenir aquellos rganos de seguridad del Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando las circunstancias lo ameriten. 9. Aprobar directivas para colaborar con la movilizacin y desmovilizacin total o parcial, en los diversos mbitos.
10.

Asegurar que los integrantes del sistema de proteccin civil en sus diferentes niveles, programen y coordinen con el rgano respectivo, los recursos pblicos y privados necesarios, a fin de prevenir, mitigar, dar respuestas y recuperar los daos ocasionados por eventos de origen natural, tcnico y social, que obligatoriamente requieran del apoyo de las estructuras polticas, tcnicas, sociales y econmicas del Estado.

11. Fomentar la formacin de equipos multidisciplinarios especializados en seguridad y defensa, del sector pblico y privado. El Consejo de Defensa de la Nacin cuenta con una Secretara General que cumple funciones permanentes como rgano de apoyo administrativo, tcnico y de investigacin, y est a cargo de un secretario de libre nombramiento y remocin del Presidente del Consejo de Defensa de la Nacin. A su vez, la Secretara General est integrada por los Comits Coordinadores, el Centro de Evaluacin Estratgica, el Centro de Polticas y Estrategias, y una oficina administrativa. Dada la importancia de este rgano, a travs de la Providencia Administrativa N 1 del 12 de mayo de 2004, se dicta el Reglamento del Consejo de Defensa

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de la Nacin, a los fines de profundizar lo relativo a sus integrantes, funcionamiento y dems atribuciones. TTULO IV, DE LAS ZONAS DE SEGURIDAD Las Zonas de Seguridad, Son todos los espacios del territorio de la nacin, que debido a sus caractersticas, ubicacin estratgica y elementos que le componen, obligatoriamente estn sometidas a un control especial, con el objeto de garantizar el resguardo y la seguridad de las personas, bienes y actividades que all se realicen, y a su vez se clasifican en: 1. Zona de Seguridad Fronteriza: referida al rea delimitada o descrita como frontera, y cuyo fin es el resguardo de la misma y el control de las personas que se movilizan por dichos espacios. 2. Zona adyacente a la orilla del mar, lagos, islas y ros navegables. 3. Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos elctricos principales. 4. Zonas en las que circundan instalaciones militares y pblicas; industrias bsicas, estratgicas y los servicios esenciales. 5. 6. El espacio areo sobre las instalaciones militares, las industrias bsicas, estratgicas y los servicios esenciales. Zonas adyacentes a las vas de comunicacin area, terrestre y acutica de primer orden. 7. Cualquier otra zona de seguridad que sea considerada necesaria para la seguridad y defensa integral de la nacin TITULO V, DE LAS SANCIONES Y PENAS Las Sanciones y Penas establecidas en la LOSDN se aplican a las personas naturales y jurdicas, funcionarios pblicos, as como extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, por el incumplimiento de:

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1. Los requerimientos hechos por los organismos del Estado en los asuntos que se relacionen con la seguridad y defensa integral. (Artculo 53). No se establece pena, pero se debe recurrir a otros tipos penales para la sancin. 2. La negacin de suministrar datos o informaciones necesarias para el resguardo y cumplimiento de los fines de seguridad y defensa de la nacin. (Artculo 54). Sern penados con prisin de dos (2) a cuatro (4) aos, en el caso de los particulares; y de cuatro (4) a seis (6) aos, en el caso de los funcionarios pblicos.

3. La divulgacin o trfico de informacin referida a la seguridad y defensa de la nacin a otro Estado o a cualquier sujeto, (Artculo 55). Sern penados con prisin de cinco (5) a diez (10) aos.

4. El incumplimiento por parte de cualquier persona, sea natural o jurdica, nacional o extranjero, de la realizacin de actividades prohibidas en las Zonas de Seguridad. (Artculo 56). Ser penado con prisin de cinco (5) a diez (10) aos. TTULO VI, DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Esta Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin publicada en la Gaceta Oficial N 37.594 de fecha 18 de diciembre de 2002, derog la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.899, Extraordinario de fecha 26 de agosto de 1976. Es importante destacar, que la Ley de 1976 que se deroga, fue igualmente desarrollada a travs de los siguientes Reglamentos: 1. Reglamento Parcial N 1, dictado mediante Gaceta Oficial 31.563 de fecha 01 de septiembre de 1978, relacionado con el Consejo de Seguridad y Defensa
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2. Reglamento Parcial N 2, dictado mediante Gaceta Oficial 33.469 de fecha 14 de mayo de 1986, relacionado con las Zonas de Seguridad 3. Reglamento Parcial N 3, dictado mediante Gaceta Oficial 298.464 de fecha 12 de marzo de 1997, relacionado con la Defensa Civil. Dichos Reglamentos se sustentan en disposiciones efectuadas por la derogada Ley, sin embargo creemos que tienen vigencia en tanto no colidan con la actual Ley Orgnica de 2002, segn lo dispone su Artculo 58. Asimismo, existe el Reglamento Especial sobre las Zonas de Seguridad Fronteriza, dictado mediante Gaceta Oficial 37.866 de fecha 27 de enero de 2004, que si desarrolla la actual Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin del ao 2002, pero que igualmente al referirse al mbito de aplicacin, invoca los Decretos N 3340, 3341, 3342, 3343, 1887 y 2600 publicados en las Gacetas Oficiales 35385, 36253, y 36521 de fechas 20 de enero de 1994, 22 de julio de 1997 y 20 de agosto de 1998, respectivamente, que igualmente hacen referencia a la derogada Ley de 1978, lo cual merece ser ajustado en lo que al ordenamiento jurdico se refiere. V. Ley Orgnica Sobre Estados de Excepcin

El rgimen jurdico de los estados de excepcin en Venezuela deriva de la Constitucin y de la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.261, de fecha 25 de agosto de 2001. En este sentido el artculo 337 de la Constitucin define al estado de excepcin como: aquellas circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos. Establece adems el precitado artculo que en casos de estados de excepcin, podrn restringirse de manera temporal las garantas consagradas en la Constitucin, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles.
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La potestad de declarar el estado de excepcin, es atribuida de manera exclusiva al Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, tal y como lo prev el ordinal 7 del artculo 236 de la Constitucin en donde seala, que son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica: Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos en esta Constitucin. De conformidad con lo establecido en el artculo 232 de la Constitucin, la declaracin de los estados de excepcin no modifica el principio de responsabilidad del Presidente de la Repblica, ni la del Vicepresidente Ejecutivo, ni la de los Ministros. Tampoco afecta el funcionamiento ordinario de los Poderes Pblicos, segn aclara el artculo 239 constitucional. Por otra parte, establece el artculo 45 de la Constitucin, la prohibicin a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de emergencia, excepcin o restriccin de garantas, de practicar, permitir o tolerar la desaparicin forzada de personas. Lo anterior permite afirmar, que la declaratoria de un estado de excepcin, no supone alteracin alguna de los principios constitucionales sobre los que se funda el Estado de Derecho y en especial, los principios llamados a asegurar los derechos humanos y libertades fundamentales. Lo nico excepcional de tal situacin es la posibilidad del Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, de restringir las garantas de los derechos constitucionales, pudiendo regular, temporalmente, su ejercicio. Es decir, que el Presidente de la Repblica queda habilitado para incidir directamente sobre el ejercicio de derechos constitucionales, sin requerir para ello previa habilitacin legal. El estado de excepcin podr ser decretado, por el Presidente de la Repblica en caso de estricta necesidad y con la intencin de solventar la situacin irregular presentada. Conforme a lo establecido en el artculo 339 de la Constitucin, el decreto que declare el estado de excepcin, deber ser presentado dentro de los ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional, o a la Comisin Delegada, para su consideracin y
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aprobacin, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. En cualquier caso, y segn dispone el artculo 337 constitucional, solamente podr acordarse el estado de excepcin si las potestades ordinarias reconocidas al Presidente de la Repblica, son insuficientes para hacer frente a los graves hechos que justifican tal rgimen especial. El objeto de la mencionada ley, es regular los estados de excepcin, en sus diferentes formas: estado de alarma, emergencia econmica, conmocin interior y exterior. Igualmente se regula el ejercicio de los derechos que sean restringidos con ocasin del decreto que declare el estado de excepcin. Los estados de excepcin se rigen por los siguientes principios: Se refieren a circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, sus ciudadanos o sus instituciones. Los estados de excepcin slo pueden dictarse ante situaciones objetivas de suma gravedad, en las que sean insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para su control. Proporcionalidad: Las medidas de excepcin deben ser proporcionales a la gravedad, naturaleza y mbito de aplicacin de la situacin que se pretenda controlar. Duracin limitada: Las medidas de excepcin son de carcter excepcional y de no permanencia, por ello su duracin debe ser limitada. Los estados de excepcin slo pueden dictarse en casos de estricta necesidad para solventar la situacin de anormalidad, ampliando las facultades del Ejecutivo Nacional, con la restriccin temporal de las garantas constitucionales permitidas. Garantas no restringibles

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Estado de alarma: El Presidente de la Repblica podr declararla cuando se produzcan catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan en peligro la seguridad de la Nacin, sus ciudadanos o instituciones. Su duracin no podr exceder de 30 das, pudiendo prorrogarse hasta por 30 das ms. Estado de emergencia econmica: Podr decretarse cuando se susciten circunstancias extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. El decreto respectivo debe establecer las medidas oportunas destinadas a resolver satisfactoriamente la crisis e impedir la extensin de sus efectos. Su duracin ser de 60 das, prorrogable por un plazo igual. Estado de conmocin interior: Podr decretarse en caso de conflicto interno y se consideran de conflicto interno todas aquellas circunstancias excepcionales que impliquen grandes perturbaciones del orden pblico interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pblica, el mantenimiento del orden libre y democrtico; o cuando el funcionamiento de los poderes pblicos est interrumpido. Su duracin no puede exceder de 90 das, prorrogable por un perodo igual. Estado de conmocin exterior: Podr decretarse en caso de conflicto externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, sus ciudadanos o sus instituciones. Durante su vigencia se podrn tomar las medidas que se consideren necesarias a los fines de defender los intereses de la Repblica. No podr exceder de 90 das, prorrogable por un perodo igual. Se establece la obligacin de cooperacin, una vez decretado el estado de excepcin, por parte de toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado con las autoridades competentes. Tal colaboracin est dirigida a la
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proteccin de personas, bienes y lugares y en tal sentido se podr imponer la obligacin a estas personas de prestar servicios extraordinarios, con la correspondiente indemnizacin, de ser el caso. El incumplimiento de la obligacin de cooperacin acarrea sanciones que no se especifican en la ley en comentarios. Una vez decretado el estado de excepcin, se podr limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artculos de primera necesidad. Adicionalmente, se podrn hacer erogaciones no previstas en la Ley de Presupuesto, con cargo al Tesoro Nacional. El decreto que declare el estado de excepcin tendr fuerza y rango de ley, suspendiendo temporalmente los artculos de las leyes vigentes que sean incompatibles con aqul. Entrar en vigencia una vez dictado por el Presidente de la Repblica y deber ser publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela y difundido a travs de los medios de comunicacin. La movilizacin de la que se establece el ttulo III de la referida Ley, trata, que una vez decretado el estado de excepcin, el Presidente de la Repblica podr ordenar la movilizacin de cualquier componente o de toda la Fuerza Armada Nacional, regulndose tal movilizacin por las disposiciones de la ley respectiva. De igual forma las Requisiciones. Una vez declarado el estado de excepcin, el Ejecutivo Nacional tendr la facultad de requisar los bienes muebles e inmuebles de propiedad particular que deban ser utilizados para restablecer la normalidad. Para ello ser necesaria la orden previa del Presidente de la Repblica o de la autoridad competente designada, dada por escrito, determinado la clase y la cantidad de la prestacin, expidindose constancia inmediata de la misma. Terminado el estado de excepcin, se restituirn los bienes requisados a sus legtimos propietarios, en el estado en que se
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encuentren, sin perjuicio de la indemnizacin debida por el uso y goce de los mismos. En caso de que los bienes no puedan restituirse, se pagar el valor total de los mismos, calculados de acuerdo con su precio al momento de la requisicin. En cuanto a los lmites del estado de excepcin, seala el artculo 7 de la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin que, no podrn ser restringidas, de conformidad con lo establecido en los artculos 339 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela las garantas de los derechos a: La vida, el reconocimiento a la personalidad Jurdica, la proteccin de la familia, la igualdad ante la ley, la Nacionalidad, la libertad personal y la prohibicin de prcticas de desaparicin forzada de personas, la integridad personal, fsica, psquica y moral, no ser sometido a esclavitud o servidumbre, la libertad de pensamiento, conciencia y religin, la legalidad y la irretroactividad de las leyes, especialmente de las leyes penales, el debido proceso, el amparo constitucional, la participacin, el sufragio y el acceso a la funcin pblica, la informacin. Como todo acto del Poder Pblico, el Decreto que declare el estado de excepcin se encuentra sometido a diversos controles. As, tal Decreto debe contener la regulacin del derecho constitucional cuya garanta se restringe, debe ser presentado, durante los ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional para su consideracin y aprobacin. Simultneamente debe ser remitido a la Sala Constitucional para su control de constitucionalidad. Se deduce que la Asamblea o la Sala Constitucional pueden, si lo estiman pertinente, revocar el Decreto con ocasin del control al cual es sometido ste, una vez dictado. Pero igualmente, y con carcter general, el Decreto podr ser revocado anticipadamente por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea, al cesar las causas que lo motivaron, tal y como prev el artculo 339 Constitucional.

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A continuacin, se desarrollaran de forma detallada los controles objetivos que se le debe hacer al decreto para su validez: Control por la Asamblea Nacional: El decreto debe ser remitido a la Asamblea Nacional (o a la Comisin Delegada durante el receso de la Asamblea) dentro de los 8 das siguientes a su declaratoria, para su consideracin y aprobacin. Igualmente deben remitirse a la Asamblea las solicitudes de prorroga y aumento del nmero de garantas restringidas. De no producirse la citada remisin, la Asamblea Nacional se pronunciar de oficio al respecto. La aprobacin por parte de la Asamblea Nacional debe contar con la mayora absoluta de los diputados presentes en la cesin correspondiente. Control por el Tribunal Supremo de Justicia: El decreto debe ser remitido igualmente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremos de Justicia, dentro de los 8 das siguientes a su declaratoria, a los fines de obtener un pronunciamiento sobre su constitucionalidad. En el mismo trmino, el Presidente de la Asamblea Nacional enviar el Acuerdo que apruebe el respectivo decreto al Tribunal Supremo de Justicia. De no producirse las citadas remisiones, la Sala Constitucional podr pronunciarse de oficio. Se establece un procedimiento para el pronunciamiento de la Sala en el que pueden participar todos los interesados. Se atribuye competencia a todos los jueces de la Repblica con competencia en amparo constitucional, para controlar la justificacin y proporcionalidad de las medidas adoptadas con base en el decreto que declara el estado de excepcin. Adems de tales controles objetivos pueden ejercerse controles subjetivos, por los ciudadanos afectados en su esfera jurdico-subjetiva por el Decreto que acuerda el estado de excepcin. As, contra tal acto podr interponerse el correspondiente recurso de nulidad por inconstitucionalidad e, incluso, el denominado amparo contra actos normativos, que procede, como es sabido,
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contra los actos, omisiones y actuaciones derivadas del Decreto. En ambas acciones los interesados podrn solicitar como medida cautelar la suspensin de los efectos totales o parciales del Decreto en cuestin.

VI.

La Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional. (LOFAN).

Evolucin Histrica de la FAN Los padres de la Nacionalidad Venezolana desde el comienzo mismo del proceso emancipador, concibieron la idea de formar una Institucin capaz de garantizar la decisin de ser libres y de contribuir a dar al Estado naciente las bases suficientes para su vigencia y desarrollo. Establecer con exactitud un punto de origen del Ejrcito Venezolano por ejemplo, es casi caer en la especulacin y nos obligara a establecer criterios que podran ser alegato de discusin. No obstante podemos afirmar que en la gnesis de nuestro pas, en el territorio de la conquista y colonizacin que tomara ms tarde nuestra nacin, veremos en los fieros indios Caribes luchando por su libertad y por sus propiedades una remota raz de la esencia guerrera del hombre propio de las tierras venezolanas. Segn el ART. 322 CRBV. La Seguridad de la Nacin: Es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas: tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Est Distribuida en cinco (5) componentes de Tierra, Mar y Aire. Esto segn lo prescribe el Artculo 328 de la Constitucin Nacional y el Artculo N 29 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Dichos componentes se complementan con la Milicia Nacional Bolivariana, la cual es un cuerpo especial de reservistas organizado por el Estado Venezolano,
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integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin y garantizar su independencia y soberana. Por tanto, los mencionados componentes que conforman la Fuerza Armada Nacional Bolivariana son, a saber, los siguientes:

Milicia Nacional Bolivariana Ejrcito Nacional Bolivariano Armada Nacional Bolivariana Aviacin Militar Nacional Bolivariana Guardia Nacional Bolivariana

Los principales roles cumplidos por la Fuerza Armada son la defensa de la soberana del territorio nacional, espacio areo, insular, el combate al trfico de drogas, bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir los 18 aos de edad, que es la mayora de edad en Venezuela, aunque la prestacin como tal del servicio actualmente es voluntaria. A parte del funcionamiento esencial de la seguridad y defensa de la Nacin con el funcionamiento de los cuatro (4) componentes y la Milicia Nacional, la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana seala tambin el funcionamiento de la Guardia de Honor Presidencial de Venezuela en su artculo No. 8, as como su condicin de cuerpo encargado de la seguridad, custodia y proteccin del Presidente(a) de la Repblica as como sus familiares directos. De este modo dos de los otros cuerpos secundarios de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana son los siguientes:

Milicia Nacional Bolivariana Guardia de Honor Presidencial

Misin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

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Artculo 3. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misin fundamental, garantizar la independencia y soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional.

Funciones de la Fuerza Armada Nacional Artculo 4 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.. Son funciones de la Fuerza Armada Nacional, las siguientes: 1. Asegurar la soberana plena y jurisdiccin de la Repblica en los espacios continentales, reas marinas y submarinas, insulares, lacustres, fluviales, reas marinas interiores histricas y vitales, las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de estos; el espacio areo continental, insular y martimo; y los recursos que en ellos se encuentran; 2. Defender los puntos estratgicos que garantizan el desenvolvimiento de las actividades de los diferentes mbitos: social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental militar y econmico y tomar las previsiones para evitar su uso por cualquier potencia o extranjero; 3. Preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el propsito de coadyuvar a la independencia, soberana e integridad del espacio geogrfico de la Nacin; 4. Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de otros pases para los fines de la integracin dentro de las condiciones que se establezcan en los tratados, pactos o convenios internacionales, previa aprobacin de la Asamblea Nacional; 5. Formar parte de misiones de paz, constituidas dentro de las disposiciones contenidas en los tratados vlidamente suscritos y

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ratificados

por

la

Repblica

Bolivariana

de

Venezuela

previa

aprobacin de la Asamblea Nacional; 6. Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Pblico en la ejecucin de tareas vinculadas a los mbitos social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental, econmico y en operaciones de proteccin civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes; 7. Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones sociales, previa decisin del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 8. Organizar, planificar, dirigir y controlar el Sistema de Inteligencia Militar y Contrainteligencia Militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 9. Promover y realizar actividades de investigacin y desarrollo, que contribuyan al progreso cientfico y tecnolgico de la Nacin, dirigidas a coadyuvar a la independencia tecnolgica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 10. Analizar, formular, estudiar y difundir el Pensamiento Militar Venezolano; 11. Participar en el desarrollo de centros de produccin de bienes y prestacin de servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 12. Formular y Ejecutar el Plan Estratgico de Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana de acuerdo con las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; 13. Participar y cooperar en las actividades de bsqueda y salvamento de conformidad con la ley y en ejecucin de los tratados vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela; 14. La funcin meteorolgica que se lleve a cabo con fines de seguridad y defensa de la Nacin, as como la consolidacin y operacin de su red;
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15. Prestar apoyo a las comunidades en caso de catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares; 16. La posesin y el uso exclusivo de armas de guerra, as como, regular, supervisar y controlar la fabricacin, importacin, exportacin, almacenamiento, trnsito, registro, porte, tenencia, control, inspeccin, comercio y posesin de otras armas, partes, accesorios, municiones, explosivos, artificios pirotcnicos y sustancias precursoras de explosivos, conforme a la ley respectiva. 17. Participar en la proteccin del patrimonio pblico en cualquiera de sus formas de manifestacin; 18. Fomentar y participar en las polticas y planes relativos a la geografa, cartografa, hidrografa, navegacin y desarrollo aeroespacial, que involucren la seguridad, defensa militar y desarrollo integral de la Nacin; 19. Participar en las operaciones que se originen como consecuencia de los estados de excepcin, que sean decretados de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley; 20. Ejercer las competencias en materia de Servicio Civil o Militar, de conformidad con la ley; 21. Ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal de conformidad con la ley; y 22. Las dems que le atribuyan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Comandante en Jefe Artculo 6. El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela tiene el grado militar de Comandante en Jefe y es la mxima autoridad jerrquica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Ejerce el mando supremo de sta, de acuerdo con lo previsto en la Constitucin de la
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Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes. Dirige el desarrollo general de las operaciones, define y activa el rea de conflicto, los teatros de operaciones y regiones estratgicas de defensa integral, as como los espacios para maniobras y demostraciones, designando sus respectivos Comandantes y fijndoles la jurisdiccin territorial correspondiente, segn la naturaleza del caso. Tiene bajo su mando y direccin la Comandancia en Jefe, integrada por un Estado Mayor y las unidades que designe. Su organizacin y funcionamiento se rige por lo establecido en el reglamento respectivo. Las insignias de grado y el estandarte del Comandante en Jefe sern establecidos en el Reglamento respectivo.

Alto Mando y Junta Superior de la FANB Art. 42 de La Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, establece que el Alto Mando Militar de la Repblica Bolivariana de Venezuela, est conformado por: el Ministro del Poder Popular para la Defensa el cual es un oficial de la fuerza armada con el grado de General en Jefe o Almirante en Jefe, dicho oficial ser nico poseedor de este rango en la fuerza armada, el Jefe del Estado Mayor de la Defensa, el Inspector General, el Jefe del Comando Estratgico Operacional, el Comandante General del componente Ejrcito, el Comandante General del componente de la Armada, el Comandante General del componente Aviacin Militar, el Comandante General del componente Guardia Nacional, y el Comandante General de la Milicia Nacional Bolivariana.

Sede del Ministerio de la Defensa. Fuerte Tiuna Caracas. La Junta Superior de la FANB est conformada por el Alto Mando Militar. Es el principal rgano de consulta y asesoramiento del Presidente de la Repblica, del Concejo de Defensa de la Nacin y del Ministro del Poder Popular para la Defensa, en materia de organizacin, funcionamiento, desarrollo y empleo de la FANB; tanto en tiempo de paz o en estados de excepcin.
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Comando Estratgico Operacional El CEOFAN es el mximo rgano de planificacin, programacin, direccin, ejecucin y control estratgico operacional conjunto de la Fuerza Armada Nacional, con jurisdiccin en todo el espacio geogrfico de la Nacin y en las reas continentales, acuticas y espaciales acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por la Repblica. Este organismo est soportado legalmente por el Artculo 18 de la actual Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional (LOFAN). Este organismo era el que en la LOFAN previa se denominaba: CUFAN (Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional). La jefatura de este organismo es ejercida por un mayor general o almirante de algn componente de la FAN. Bsicamente el CEO es la instancia encargada de coordinar la accin conjunta de unidades militares pertenecientes a diversos componentes de la FAN, por ejemplo, una operacin blica aeroterrestre, donde deban participar batallones del Ejrcito, grupos areos de la Aviacin y unidades auxiliares de la Armada, la Guardia Nacional o la Reserva Nacional, seria coordinada por el CEO. Las recin creadas Regiones Militares, estn subordinadas al CEO.

Regiones Militares. Activadas recientemente, el 13 de septiembre de 2008, dando cumplimiento a lo dispuesto en la nueva Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional. Estn organizadas de la siguiente manera: 1. Regin Estratgica de Defensa Integral Central: comprende los Estados: Vargas, Miranda, Aragua, Carabobo y Yaracuy, as como el Distrito Capital. 2. Regin Estratgica de Defensa Integral Occidental: comprende los Estados: Falcn Lara, Trujillo, Mrida, Tchira y Zulia. 3. Regin Estratgica de Defensa Integral Los Llanos: comprende los Estados: Apure, Portuguesa, Barinas, Cojedes y Gurico.
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4. Regin Estratgica de Defensa Integral Oriental: comprende los Estados: Anzotegui, Monagas, y Sucre 5. Regin Estratgica de Defensa Integral Guayana: comprende los Estados: Bolvar y Amazonas. 6. Regin Estratgica de Defensa Integral Martima e Insular: comprende todas las Dependencias Federales, Mar territorial y Zona Econmica Exclusiva de la Repblica, mas los estados Nueva Esparta y Delta Amacuro.

El Sistema Educativo Militar El Sistema Educativo Militar, de acuerdo al Concepto Estratgico Militar de la Fuerza Armada Nacional, tiene la misin de formar, capacitar y adiestrar: [...] a profesionales pro-activos, responsables, conscientes del compromiso con la defensa integral y su participacin activa en el desarrollo del pas, logrando una formacin integral e interdisciplinaria que los capaciten para interactuar con la administracin pblica privada; dicho sistema educativo se orientar hacia una slida cultura humanstica, cientfica, de investigacin y espiritual, que promueva el liderazgo y la autogestin educativa, el desarrollo de las competencias, que facilite la adaptacin de sus conocimientos a las transformaciones continuas de la ciencia y la tecnologa, con nfasis en la observancia y respeto de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.

Los cinco (5) componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Segn el Artculo 9 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, que entr en vigencia el 26 de septiembre de 2005, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana est integrada por sus cinco componentes, el Ejrcito, la Armada, la Aviacin Militar, la Guardia Nacional y La Milicia, los cuales funcionan de manera integral y se complementan con la Reserva Nacional y la Guardia Territorial, reunidos en el Comando General de la Reserva Nacional y de la
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Movilizacin Nacional, como quinto componente de la misma, para cumplir con la defensa militar y participar en la defensa integral de la Nacin. Cada componente cuenta con su respectiva comandancia general y su estado mayor, sus estructuras logsticas y sus escuelas formativas, con excepcin de la Reserva, que se nutre de cuadros de oficiales y sub-oficiales previamente formados en los otros componentes, pero si cuenta con sus propios centros de adiestramiento, y ha iniciado cursos especiales para la formacin de oficiales asimilados.

Ejrcito Nacional El Ejrcito venezolano, est conformado hoy por unos 210.000 efectivos (incluidos los conscriptos), su funcin principal es la de planificar, ejecutar y controlar las operaciones militares terrestres en coordinacin con los restantes componentes de la fuerza Armada Nacional, en procura de la Defensa integral de la Nacin. Est organizado actualmente por seis Divisiones operativas, un Comando de la Aviacin del Ejrcito, un Cuerpo de Ingenieros, y los comandos de Logstica y de Las Escuelas, respectivamente. Es un Ejrcito moderno y disciplinado, con unidades acorazadas, de infantera, de ingenieros y de artillera muy resolutivas, con una importante capacidad de proyeccin, y recursos que le permiten desarrollar operaciones de tipo aeroterrestre de manera eficaz para su dimensin. El origen ms antiguo del Ejrcito organizado y profesionalizado que conocemos hoy, se remonta a las Tropas espaolas acantonadas en la otrora Provincia de Venezuela, de finales del siglo XVIII. Hasta 1786 poltica y militarmente, la Provincia de Venezuela dependi de Santo Domingo (hoy Repblica Dominicana) o de Santa Fe (hoy Colombia), pero a partir de ese ao, el 13 de septiembre se crea una Audiencia, por lo que las tropas espaolas acantonas en dicha localidad, pasan a un mando local. Pero tambin las dems provincias del pas, pasaron al mando del Capitn General de Caracas.

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Armada Nacional. La Armada venezolana, es concebida como una fuerza naval moderna, mediana, y con capacidad ocenica. La misin fundamental de la Armada es la de ejecutar, dirigir y controlar las operaciones navales, aeronavales, anfibias, fluviales, guardacostas y de apoyo a las actividades acuticas a fin de garantizar el cumplimiento de los planes de empleo. Actualmente este componente est atravesando un intenso e interesante proceso de modernizacin y una nueva Armada se avizora en el horizonte. Aviacin Militar. Venezuela cuenta en los actuales momentos con una de las fuerzas areas ms modernas y capaces respecto a sus realidades de Latinoamrica. Esta organizada como los dems componentes en base a grandes componentes, a saber: Comando de Operaciones Areas (integrados a este hay doce Grupos Areos, especie de regimientos constituidos por los aviones de transporte, cazas y helicpteros de la Aviacin Militar), Comando de la Defensa Area, Comando de Infantera Area, Comando Logstico, y el Comando de Personal. Su objetivo principal es el de resguardar el espacio areo de Venezuela, en coordinacin con los restantes componentes de la Fuerza Armada Nacional, y participar activamente en el desarrollo integral de la nacin. Por su trayectoria en defensa de la nacin y su participacin activa en el desarrollo del pas, la Aviacin Militar venezolana ha sido galardonada con la mencin ms alta que puede otorgar la nacin: la calificacin de Bolivariana. A partir del ao 2007, el nuevo nombre de la Aviacin Militar, es: Aviacin Militar Bolivariana de Venezuela. Guardia Nacional. Sus inicios se remontan a la misma Independencia de Venezuela, cuando el Generalsimo Francisco de Miranda, la crea como un cuerpo para la custodia y orden de las cmaras legislativas del naciente congreso republicano, siendo abolida al caer la primera repblica; de all fue resurgiendo modestamente a lo
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largo de la historia, hasta que es finalmente Fundada el 4 de agosto de 1937 por el entonces Presidente de la Repblica, General en Jefe (Ej) Eleazar Lpez Contreras. Uno de sus principales exponentes fue el Teniente Coronel (GN) Oscar Tamayo Surez, mejor conocido en la historia de este cuerpo como "El Comandante", puesto que este logr que la Institucin dejase de ser un cuerpo especial del Ejrcito para ser una Fuerza Armada ms, "El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley." Por ende, este componente cumple con la funcin de brindar seguridad y defender la soberana del territorio nacional venezolano, tanto internamente como a lo largo de sus fronteras, trabajando conjuntamente con el Ejrcito, la Armada y la Aviacin. Al mismo tiempo, participa en operativos de seguridad interna en colaboracin con los cuerpos policiales estatales y municipales bajo la direccin del Ministerio del Poder Popular para la Defensa y el Ministerio del Poder Popular del Interior y Justicia respectivamente. En consecuencia, en caso de disturbios o saqueos, acta para disuadir y controlar las protestas y otros desrdenes pblicos. Sus funciones se encuentran diseminadas en las especialidades que definen su accionar diario. Por ltimo, fieles al pensamiento y eterno ejemplo del Padre de la Patria, hijo de Caracas, capital de la Repblica Bolivariana de Venezuela, libre para cualquier dominacin extranjera, en camino hacia un futuro siempre de

promisor, nos permitimos citar un pensamiento del Libertador Simn Bolvar, que debe comprometer cada da ms y ms a los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana: Yo sigo la carrera gloriosa de las armas solo por obtener la gloria que ellas dan; por liberar a mi patria, y por merecer las bendiciones de los pueblos. Simn Bolvar.
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CONCLUSIONES El Estado Democrtico Social de Derecho, es el mximo garante de los derechos de los explotados y dems sectores marginados: clase popular, asalariados, obreros, amas de casa, artesanos, estudiantes, clase media y pequeos comerciantes. La filosofa del nuevo modelo de estado venezolano, no contempla como solucin el asistencialismo y la caridad a los necesitados ni la reproduccin de nuevas elites privilegiadas, sino la de un Estado Socialista gobernado por el pueblo, que promueva la educacin y dignificacin de los ciudadanos mediante el trabajo productivo dentro de una economa de justicia social que conduzca a la igualdad de clases y a la erradicacin total de la pobreza. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela asumi el criterio, contenido en la ley, de considerar la seguridad y defensa de la Nacin a partir del concepto del desarrollo integral del pas. Partiendo del novedoso criterio constitucional del desarrollo integral como fundamento esencial de la seguridad y defensa de la Nacin, todo evento, hecho, suceso o circunstancia que altere el normal desenvolvimiento de la dinmica social en procura de su desarrollo integral, es un problema de seguridad y defensa del Estado Venezolano. Los Principios Fundamentales del Derecho Internacional Pblico, relativos a la Soberana nacional, no injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros y a la autodeterminacin de los pueblos, recogidos en la Constitucin Bolivariana, significan per se, la existencia de una poltica de Estado de seguridad y defensa nacional. Partiendo igualmente del novedoso criterio del desarrollo integral pero como base de la seguridad y defensa de la Nacin, los sujetos encargados de garantizarla son las instituciones del Estado y los ciudadanos, individual y
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colectivamente considerados; tal concepcin se expresa en el Principio de Corresponsabilidad, eje transversal de la seguridad y defensa nacional. El papel de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la vida del pas se amplia, en sus facultades y atribuciones, a partir de la nueva concepcin constitucional de la seguridad y defensa de la Nacin. Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, por lo que dicha ley establece que la Seguridad de la Nacin es la condicin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental, y militar entre otros derechos. Esta Ley ratifica la orientacin constitucional de conceptualizar a la seguridad como una categora que va ms all de la tradicional concepcin de amenazas blicas, pues introduce una visin de seguridad y defensa, asociada al desarrollo sustentable y calidad de vida, promoviendo as el cambio social y la evolucin poltica. Sin embargo, se requiere una revisin de la actual Legislacin en materia de seguridad y defensa en todo el ordenamiento jurdico venezolano, para corregir algunas contradicciones establecidas en los textos legales vigentes, adecuando, en un solo cuerpo jurdico los requerimientos de la repblica Bolivariana de Venezuela. Ejemplos de estas incongruencias, la observamos en el que el Consejo de Seguridad de la Nacin lo integra y preside el Presidente de la Repblica, siendo una de las atribuciones de este organismo, el asesoramiento de ste. Asimismo, en cuanto a los rganos de Seguridad Ciudadana no est considerada la actual estructura de las Policas Estadales, Municipales y Parroquiales, sino nicamente la Polica Nacional.

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En otro orden de ideas, la actual Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin de 2002, derog la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa de la Nacin de 1976, y en el ao 2004 se decret el Reglamento Especial sobre las Zonas de Seguridad Fronteriza que a su vez invoca los Decretos de 1994, 1997 y 1998 que son sustentados por la Ley Derogada de 1976. La Legislacin Vigente, debe considerar los delitos que atentan contra la seguridad de la nacin, como el terrorismo, delincuencia organizada, contrabando, entre otros. Por otro lado, los estados de excepcin constituyen un paliativo temporal para resolver hechos y circunstancias inducidas por causas naturales o del hombre. En nuestro texto Constitucional de 1999, se faculta exclusivamente de poderes extraordinarios al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela en Consejo de Ministros para decretarlos, cuando ests afecten gravemente la seguridad de la Nacin, las Instituciones y los ciudadanos y ciudadanas. Los estado de excepcin, no constituyen en s mismo, una suspensin de garantas constitucionales propiamente dichas, ya que el mismo texto Constitucional habla de restriccin temporal de ciertas garantas y nunca restringe, las inherentes a la vida, al derecho humano, al derecho a la defensa, entre otras. Finalmente, los estados de excepcin a pesar de tener marco Constitucional, tambin tienen previsin legislativa en la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin del ao 2001, la cual, hace oportuno y cierto, que en una eventualidad de emergencia que coloque en peligro la seguridad de la Nacin, no retrocedamos al pasado, como lo acontecido el 27 de febrero de 1989 con el llamado Caracazo y de esta forma restablecer el orden pblico y la paz del Estado Venezolano.

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REFERENCIAS
A) Bibliogrficas: 1. KELSEN, H. Teora Pura del Derecho. Editorial Universitaria de Buenos Aires, 1987. 2. LATORRE, A. Introduccin al Derecho. Editorial Ariel S.A., Barcelona 1987. 3. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Asamblea Nacional, 1999. 4. Ley Orgnica de la Seguridad de la Nacin, Asamblea Nacional, 2002 5. Ley Orgnica de los Estados de Excepcin, Asamblea Nacional, 2001 6. Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, Congreso de la Repblica de Venezuela, 1976. 7. Reglamento Parcial N 1 de La Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, Congreso de la Repblica, 1978 8. Reglamento Parcial N 2 de La Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, Congreso de la Repblica, 1986. 9. Reglamento Parcial N 3 de La Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, Congreso de la Repblica, 1997 10. Reglamento Especial sobre las Zonas de Seguridad Fronteriza, Asamblea Nacional, 2004 11. Reglamento del Consejo de Defensa de la Nacin, Asamblea Nacional, 2004, 12. Decreto N 3340, Gaceta Oficial de Venezuela N 35385, 1994 13. Decreto N 3341, Gaceta Oficial de Venezuela N 35385, 1994 14. Decreto N 3342, Gaceta Oficial de Venezuela N 35385, 1994 15. Decreto N 3343, Gaceta Oficial de Venezuela N 35385, 1997 16. Decreto N 1887, Gaceta Oficial de Venezuela N 35385, 1998

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B) Electrnicas:
1.

www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/premilitar. www.iaeden.edu.ve/ es.wikipedia.org

2.

3.

4.

www.mindefensa.gov.ve/ www.armada.mil.ve

5.

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