EL PRODECIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL Y SU APLICACIN EN LA NUEVA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

Antecedente ms claro de la regulacin del procedimiento administrativo trilateral

ANTECEDENTES DEL PRODECIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL

Es partir del decreto ley N 26111 en que se introduce normativamente.

Existe un reconocimiento expreso de que se suscitan controversias en sede administrativa, en las cuales podran estar involucradas tres tipos de cuestiones contenciosas: Las controversias entre dos particulares ante la administracin publica Las controversias entre un particular y la administracin publica Las controversias entre dos entidades publicas

CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL

Estamos frente aun procedimiento trilateral cuando cuente con los siguientes requisitos:

De tratarse de un procedimiento especial, es decir aquel tipo de procedimiento que ha sido pensado para una hiptesis particular y concreta cuyo contenido aconseja una tramitacin distinta al general. La materia de dicho procedimiento debe corresponder a una propia de la administracin pblica, es decir que el conflicto suscitado entre las partes debe ser respecto a la actuacin de una entidad pblica o de un asunto de inters publico. Las autoridades que resuelven las controversias deben actuar imparcialmente

LA NOCION JURIDICA DE ADMINISTRADO: LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL

Los sujetos intervinientes en dicho procedimiento son: Una administracin publica que acta zanjando el conflicto suscitado. Dos mas administrados que concurran ante esta administracin, a raz de la existencia de un conflicto de intereses entre ambos
ADMINISTRADO Es la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o situacin procedimental, participa en el procedimiento administrativo. Cuando una entidad interviene en un procedimiento como administrado, e somete a las normas que la disciplinan en igualdad de facultades o deberes que los dems administrados. AUTORIDAD ADMINSTRATIVA Es el agente de las entidades, que bajo cualquier rgimen jurdico, y ejerciendo potestades publicas conducen el inicio, la instruccin, la sustentacin, la resolucin, la ejecucin o que de otro modo participan en la gestin de los procedimientos Administrativos

La ley define al procedimiento trilateral como aquel procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o mas administrados ante las entidades de la administracin Sin embargo existen posesiones que consideran que el procedimiento administrativo trilateral seria nicamente aplicable cuando la administracin decide respecto de conflictos suscitados entre administrados entendiendo a estos como cualquier persona fsica o jurdica. En tal sentido existen dos tesis:

TESIS RESTRICTIVA concibe al procedimiento administrativo trilateral como aquella clase de procedimiento administrativo contencioso, donde la administracin acta como un tercero imparcial , zanjando un conflicto suscitado entre dos o mas particulares

TESIS AMPLIA en cambio esta tesis dice que podran ser materia de composicin por la va del procedimiento trilateral, tanto conflictos existentes entre dos o mas administrados, entre la administracin y administrados y entre entidades de la administracin

En este orden de ideas el procedimiento administrativo trilateral esta diseado para resolver las siguientes clases de conflictos o controversias:

Conflictos entre administrados Aqu la relacin jurdica seda entre particulares. Aqu se aplica lo que en doctrina se denomina jurisdiccin primaria

Conflictos entre una entidad publica y un particular Se da cuando un administrado cuestiona o impugna la decisin tomada por la entidad administrativa, es as que la entidad pasa ha tener la condicin de emplazado dentro de un procedimiento administrativo, cuya resolucin ser emitida por una autoridad superior.

Conflicto entre entidades publicas Son las que se entablan entre diversas entidades publicas

DIFERENCIAS ENTRE EL ARBITRAJE DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL

ARBITRAJE DE ADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL

En el arbitraje, las partes, explicita e implcitamente, se obligan a estar y pasar por la decisin del arbitrio, lo que implica a los jueces y tribunales conocer de las controversias sometida al fallo arbitral si se invoca la correspondiente excepcin. La sumisin de ambas partes a la decisin del rbitro es voluntaria.

En cambio en el procedimiento trilateral la intervencin de la Administracin esta predeterminada en la norma y es controlable judicialmente como las restantes manifestaciones de la actividad administrativa. Mientras que la sumisin en los procedimientos trilaterales es necesaria o forzosos para una de ellas, en el momento en que la otra formula la oportuna peticin o denuncia, ante la administracin. Mientras que en el procedimiento administrativo triangular la administracin debe resolverse conforme a derecho.

Cuando quiera tomar la figura del arbitraje como analoga, debe hacerse la salvedad de que las partes que someten la solucin a sus divergencias a arbitraje, pueden optar porque ste sea de equidad donde los rbitros resuelven de acuerdo a su leal saber y entender

VALOR DE LA PRUEBA EN PRODEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL: LIMITES EN LA APLICACIN DEL PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL

VALOR DE LA PRUEBA

PRODECIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL

La carga de la prueba recae bsicamente en la administracin dado que esta asume un rol decisorio de los casos puesto que emite resolucin de los casos y tambin asume un rol de parte interesada, pero eso no enerva la aplicacin del principio general de la carga de la prueba El que afirma debe probarlo

En el caso del procedimiento administrativo trilateral aqu el principio de contradiccin se hace mas presente y el principio de verdad material se ve atenuado, porque bsicamente la carga de la prueba recae en los administrados intervinientes. Posesin neutral de la administracin publica