len, die im Wahlkreis 15 wohnen und stimmberechtigt sind, also die Einwohner# Rgens, Stralsunds und des Landkreises

Vorpommern; den Kanzlerkandidaten der SPD knnen nur die Mettmanner Brger# direkt whlen, also im Wahlkreis 104 Mettmann I ihr Kreuz in der Rubrik Erststimme machen (das sind nur Beispiele, natrlich kann jeder# whlen, wen er# will).

Man kennt dann schon (immer vorlug, denn fr die amtlichen Ergebnisse wird alles noch einmal geprft) die Wahlbeteiligung in den einzelnen Bundeslndern. Die ersten Hochrechnungen im Fernsehen gehen brigens nicht auf die abgegebenen Stimmen zurck, sondern auf die Befragung von Whlern# vor dem Wahllokal. Deshalb ndern sich die Prozent- und Sitzzahlen im Laufe des Wahlabends in den Fernsehstudios noch, weil nach und nach die tatschlichen Ergebnisse der Wahlkreise in das Ergebnis eingerechnet werden.

2. Schritt: Verteilung der Sitze auf die Landeslisten der Parteien In jedem Bundesland werden die Sitze nun aufgeteilt:

berhangmandat: In den Wahlkreisen errungene Sitze verbleiben einer Partei auch dann, wenn sie die errechnete Gesamtzahl nach dem Zweitstimmenanteil bersteigen (also wenn z.B. die Partei X in Hessen 8 Direktmandate in 8 Wahlkreisen mit Erststimme gewhlte Kandidaten der X-Partei errungen htte, dann bekme sie diese 8, auch wenn ihr rechnerisch nach dem Zweitstimmenanteil nur 7 zustnden. Das bedeutete dann: die X-Partei bekme hier 1 berhangmandat). 3. Schritt: Anpassung der Gesamtsitzzahl des Deutschen Bundestags an die Mindestsitzzahlen der Parteien Durch berhangmandate ndern sich aber die Verhltniszahlen, denn die magebliche Zweitstimme ist im Falle von berhangmandaten nicht mehr diejenige, die die Menge bestimmt; das sollte sie aber sein. Nun entstehen durch diese berhangmandate Ausgleichsmandate.

Zweitstimme Mit der Zweitstimme wird vom Whler# in jedem einzelnen Bundesland (also von Bayern bis Schleswig-Holstein jeweils getrennt) ein Kreuz gemacht bei der Liste der Partei, die er# whlen mchte. Auf dieser Landesliste stehen die Kandidaten#, die die jeweilige Partei in dem Bundesland aufgestellt hat, das heit, der Spitzenkandidat# steht auf Platz 1, der# nchste auf Platz 2 usw. Es handelt sich also um die Liste der FDP oder der CDU oder der Linken in Bayern, Baden-Wrttemberg usw.

Fr die Verteilung der (vorlug 598) Abgeordnetensitze zhlt der Bundeswahlleiter# die fr jede Landesliste (d.h. fr die jeweilige Partei) abgegebenen Zweitstimmen zusammen (Bedingung: die Partei muss die 5 %-Hrde berspringen oder mindestens drei Direktmandate erringen, siehe unten). Damit steht bundesweit die (vorluge) Menge der Abgeordnetensitze fr jede Partei fest.

1. Schritt: Verteilung der Sitzkontingente auf die Bundeslnder Zunchst wird die Gesamtzahl der Sitze fr die Lnder nach deren Bevlkerungsanteil bestimmt (doppelt so viele wie Wahlkreise). Z.B. Hessen: 22 Wahlkreise plus 22 Listenpltze, das bedeutet regulr 44 hessische Abgeordnete.

Jede der Landeslisten der einzelnen Parteien (also z.B. die Linken in Sachsen oder die Grnen in Rheinland-Pfalz) erhlt so viele Sitze, wie sich nach Teilung der Summe ihrer erhaltenen Zweitstimmen durch einen Zuteilungsdivisor ergeben (zum Zuteilungsdivisor siehe Kastentext hinten). Da die Wahlergebnisse aber nicht nur ganze Sitzzahlen ergeben, man jedoch keine halben Abgeordneten nach Berlin schicken kann, muss nun weiter gerechnet werden, bis die Verhltnisse nach dem Zweitstimmenanteil mglichst genau abgebildet werden. Das ist ein ziemlich kompliziertes mathematisches Verfahren, das nach seinen Erndern Jean-Andr Sainte-Lagu (1882 1950, franzsischer Professor der Mathematik am Conservatoire national des arts et mtiers in Paris) und Hans Schepers (*1928, Gruppe Datenverarbeitung im Dienste des Bundestages) benannt ist. 5 %-Hrde: Bei Verteilung der Sitze auf die Landeslisten werden nur Parteien bercksichtigt, die mindestens 5 % der im Wahlgebiet abgegebenen gltigen Zweitstimmen erhalten oder in mindestens drei Wahlkreisen einen Sitz errungen haben (das heit, die ganz kleinen Parteien ziehen nicht in den Bundestag ein).
64 16 22

Mit anderen Worten: Die ursprngliche Sitzzahl von 598 Sitzen wird bundesweit mindestens so weit vergrert, bis jede Partei ihre Mindestsitzzahl erreicht hat und alle Parteien insgesamt ber so viele Sitze verfgen, wie ihnen proportional nach ihrem Zweitstimmenergebnis bundesweit zustehen.

Die Zweitstimme ist, anders als der Name glauben lsst, die wichtigere, denn danach bestimmt sich die Anzahl der Abgeordneten fr jede Partei im Bundestag. Kurz gesagt: die Zweitstimme bestimmt die Menge / Anzahl der Abgeordneten einer Partei (d.h. auch die Fraktionsstrke), also die Sitze, und die Erststimme bestimmt, welche Personen aus den Wahlkreisen in den Bundestag einziehen (zur Erinnerung: das ist gemeint mit personalisierter Verhltniswahl).
11 6 6 30 2 10 9 12 Nordrhein-Westfalen Sachsen Hessen Thringen Rheinland-Pfalz Bayern Baden-Wrttemberg Saarland

Verteilung der 299 Wahlkreise nach Bundeslndern

Schleswig-Holstein

Mecklenburg-Vorpommern

Nach der Wahl Um Punkt 18.00 Uhr werden die Wahllokale geschlossen.

Hamburg

Niedersachen

9 15 45 38 4

Bremen

Brandenburg

Sachsen-Anhalt

Von der fr jede Landesliste (also z.B.: Die Partei X in Hessen bekommt 7 Sitze) so ermittelten Sitzzahl wird die Zahl der von der Partei in den Wahlkreisen des Landes errungenen Sitze (das sind die so genannten Direktmandate, nmlich diejenigen, die in ihrem Wahlkreis mit der Erststimme gewhlt wurden) abgerechnet, und die brigen Sitze werden mit den Kandidaten# der Landesliste aufgefllt (also wenn z.B. die Partei X in Hessen 4 Direktmandate errungen hat, dann wrden noch 3 Kandidaten# von der hessischen Landesliste der X-Partei in den Bundestag einziehen).

4. Schritt: Endgltige Verteilung auf die Landeslisten der Parteien Die Ausgleichsmandate werden zunchst auf Bundesebene errechnet, diese Anzahl wird dann wiederum nach dem oben genannten komplizierten Divisorverfahren auf die Landeslisten verteilt. Mit anderen Worten: berhangmandate werden durch Ausgleichsmandate so lange ausgeglichen, bis die Zahl der Sitze der Parteien wieder ihrem Zweitstimmenanteil entspricht. Das Bundeswahlgesetz will also unbedingt die Verhltnisse nach dem Zweitstimmenanteil abbilden.

Dann werden die Stimmzettel aus den Wahlurnen von freiwilligen Wahlhelfern# ausgezhlt, die ungltigen Stimmzettel aussortiert. Jeder Stimmbezirk meldet seinem Kreiswahlleiter# sein Ergebnis. Das wird an den Landeswahlleiter# gemeldet, und dieser leitet die Stimmenzahl an den Bundeswahlleiter# weiter.

Berlin

Erhlt bei der Verteilung der Sitze die Partei, auf die mehr als die Hlfte der Zweitstimmen entfallen ist (die also mindestens 50,01 % erreicht hat), nicht mehr als die Hlfte der Sitze, werden ihr weitere Sitze zugeteilt, bis sie mehr als die Hlfte der Sitze hat.

Quelle: www.bundeswahlleiter.de/de/glossar/texte/Saint_Lague_Schepers.html

Zuteilungsdivisor

Alle Zweitstimmenergebnisse werden durch diesen Zuteilungsdivisor geteilt (ausfhrlich: www.bundeswahlleiter.de/de/glossar/texte/ Saint_Lague_Schepers.html ).

Anschlieend wird die Gesamtzahl der Zweitstimmen einer Partei jeweils durch den Divisor geteilt. Der Divisor wird dabei so bestimmt, dass die zugeteilten Sitzzahlen in der Summe mit der Gesamtzahl der zu vergebenden Mandate bereinstimmen (also keine rechnerischen Reste bleiben). Werden zu viele oder zu wenige Mandate vergeben, muss der Divisor angepasst werden.

Das aktuell gltige Verfahren bei Bundestagswahlen ist die oben genannte Divisor-Methode mit Standardrundung. Der Zuteilungsdivisor (Teiler) wird ermittelt, indem die Gesamtstimmenzahl (Summe der gltigen Zweitstimmen) durch die Gesamtsitzzahl geteilt wird.

Spicker Politik Nr. 7: Wie aus Stimmen Sitze werden

Da Mandate nur ganzzahlig vergeben werden knnen, Parteien aber in der Regel keinen ganzzahligen Mandatsanspruch haben (es gibt ja keine 1,4 Abgeordneten), gibt es eine Reihe von Zuteilungsverfahren, die eine proportionale Umrechnung von Stimmen in Mandate gewhrleisten sollen.

Das Divisor-Verfahren nach Saint Lagu / Schepers

Gesamtzahl aller zu bercksichtigenden Zweitstimmen fr die jeweilige Partei

Gesamtanzahl der zu verteilenden Sitze

Zuteilungsdivisor

Quelle: www.bundeswahlleiter.de > Wahl ABC > Wahlbeteiligung, Leitwerk

62,8 61,9 61,4 60,8 60,4 60,4

Wahlberechtigte und Wahlbeteiligung 1949 2009

Herausgeberin: Bundeszentrale fr politische Bildung / www.bpb.de Autor: Robby Geyer / Redaktion: Iris Mckel (verantw.) / Gestaltung: Leitwerk.com / Redaktionsschluss: Juli 2013

Wie aus Stimmen Sitze werden

Spicker Politik Nr. 7

45,3

44,1

43,2

42,1

41,4

Wahlberechtigte (in Millionen)

38,7

38,5

37,4

35,4

33,1

31,2

1994

2005 2002 1998 1990 1987 1983 1980 1976 1972 1969 1965 1961 1957 1953 1949 Wahlbeteiligung (in Prozent)

2009

70,7 77,7 77,8 78,5 79,0 79,1 82,2 84,3 86,0 88,6 86,7 91,1 86,8 87,7 87,8 89,1 90,7

Bundeswahlgesetz Das Bundeswahlgesetz bestimmt unter anderem, welche Stimmen bei der Sitzverteilung bercksichtigt werden (gltige Stimmen), es regelt das Verfahren zur Sitzvergabe und legt die Einteilung der Wahlkreise fest. Das heit, es legt das Wahlsystem fest, also das Verfahren, nach dem die Prferenzen der Brger# in Stimmen sowie Stimmen in Mandate bertragen werden. Im Gegensatz zum Wahlrecht, das in Art. 38 des GG xiert ist, kann das Wahlsystem mit einer einfachen Mehrheit im Bundestag gendert werden.

Wahlberechtigte Bei der Bundestagswahl 2013 gibt es ca. 61,8 Mio. Wahlberechtigte, und wenn alle whlen wrden, gbe es somit 61,8 Mio. Erst- und genauso viele Zweitstimmen (zur Wahlbeteiligung siehe Titelbild).

Die Kombination aus Verhltniswahl-System und Direktwahl der Wahlkreisbewerber# nennt man personalisierte Verhltniswahl.

Die Zweitstimme bestimmt die Verteilung der (regulr) 598 Sitze (Mandate) im Bundestag (Verhltniswahl / Listenwahl nach Proporzprinzip) und damit die Zusammensetzung des neu gewhlten Bundestages.

a) mit der Erststimme wird ein Direktkandidat# in jedem der 299 Wahlkreise (siehe Tabelle auf Seite 5) gewhlt (Personenwahl nach Mehrheitsprinzip / Direktwahl) und b) mit der Zweitstimme wird in jedem Bundesland die Landesliste einer Partei gewhlt.

Allgemein (siehe Spicker Nr. 6: Bundestagswahl kurzgefasst) Jeder Wahlberechtigte# hat bei der Bundestagswahl zwei Stimmen:

1. Grundlagen

steht fr die weibliche Form des vorangegangenen Begriffs

Erststimme Mit der Erststimme hat jeder Whler# einen Kandidaten# (so heien diejenigen Personen, die gewhlt werden wollen) aus seinem Wahlkreis gewhlt. Man kann also mit der Erststimme nur diejenigen Personen whlen, die genau hier kandidieren. Die Kanzlerin z.B. knnen mit der Erststimme nur diejenigen Personen in den Bundestag wh-

Am 22. September werden nun ein Teil der 61,8 Mio. Wahlberechtigten an die Urnen gegangen sein, das heit, sie haben gewhlt. Es gehen nie alle zur Wahl, sondern nur etwa zwischen 70 und 90 %. Das nennt man die Wahlbeteiligung (siehe Titelbild).

2. Ablauf

Whrend das BVerfG 1997 berhangmandate in einer Grenordnung von bis zu 5 % der regulren Sitzzahl des Deutschen Bundestags als zulssig angesehen hatte, nderte es 2012 seine Rechtsprechung und sieht nun die zulssige Hchstgrenze bei 15 unausgeglichenen berhangmandaten (ungefhr 2,5 % der regulren Sitzzahl).

Das Bundeswahlgesetz ist bereits mehrfach gendert worden (aktuell 22. Gesetz zur nderung); u.a. wegen Urteilen des Bundesverfassungsgerichts von 2008 und 2012 (Versto gegen die Grundstze einer gleichen und unmittelbaren Wahl sowie der Chancengleichheit der Parteien wegen negativen Stimmengewichts und zu vielen berhangmandaten; siehe auch: www.politische-bildungbrandenburg.de/node/8400 ).

Die Einhaltung und Gewhrleistung des Wahlrechts stellen fr das Bundesverfassungsgericht (BVerfG) den Prfungsmastab bei Urteilen zur Verfassungsmigkeit des Bundeswahlgesetzes dar.