1

Ministerio de Agricultura y Ganadera

CONSTRUCCIN COLECTIVA DE
UN PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO AGROINDUSTRIAL

Primera Fase: Diagnstico Integral de la
Agroindustria Ecuatoriana



RESUMEN EJECUTIVO



Septiembre 2006


Con la asistencia tcnica del
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA)




2
Indice de Contenido




Presentacin


I.- Antecedentes y J ustificacin


II.- Etapas de Construccin y Actividades


III.- El Diagnstico Agroindustrial y sus Principales Conclusiones


A) Marco Terico y Metodologa

Marco Terico
Metodologa


B) Principales Conclusiones

Marco Legal y Polticas
Caractersticas generales de la agroindustria rural
Caractersticas de las principales cadenas
agroindustriales
Impacto sobre el medio ambiente
Bienes y servicios
Comercializacin
Calidad e Inocuidad
Tecnologa
Institucionalidad privada y relacin el sector pblico





3





PRESENTACI N



Ante la falta de un marco nacional que oriente e impulse el
desarrollo de la agroindustria ecuatoriana, el Ministerio de
Agricultura y Ganadera (MAG) ha venido trabajando desde el
2003 en la creacin de instrumentos de poltica especficos para el
sector, junto con la colaboracin de otras instituciones nacionales
e internacionales.

El documento que se presenta a continuacin resume el trabajo en
cuestin emprendido, presenta sus principales resultados e
introduce los pasos futuros a seguir en este camino de apoyo a las
agroindustrias nacionales.











I . ANTECEDENTES Y J USTI FI CACI N

4

El sector agroindustrial es determinante en la economa ecuatoriana. Como se observa en
el grfico 1, su contribucin al PIB ha sido, en promedio, del 15,5% en los ltimos 5
aos, ha representado ms de un cuarto de las exportaciones e importaciones totales, y
hoy ocupa a casi un tercio de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA).

Grfico 1
Contribucin del Sector Agroindustrial a la Economa del Ecuador
(Promedio de los ltimos 5 aos)



Sin embargo, el sector adolece de importantes falencias agravadas por el hecho de que
Ecuador, a diferencia de otros, no posee una poltica especfica para la agroindustria.

La creacin en el 2003 de la Coordinacin de Planificacin para el Desarrollo
Agroindustrial del MAG abre nuevas perspectivas de impulso al desarrollo del sector.
Una de las principales metas fijadas por esta Coordinacin ha sido el diseo de un Plan
Nacional de Desarrollo Agroindustrial, hasta el momento inexistente en el pas.

Para ello, ha emprendido como primer paso la elaboracin de un Diagnstico Integral de
la Agroindustria, junto con la asistencia de la oficina en Ecuador del Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA).

Este Diagnstico, cuya elaboracin realizada durante dos aos se encuentra concluida,
intenta captar mediante el enfoque de cadenas la situacin integral de la industria agraria
y analiza de forma particular las 23 cadenas agroindustriales ms importantes del pas.
Participacin en Importaciones
34%
Participacin en Exportaciones

25%
Contribucin al PIB

15,5%
P ar t i c i pac i n en l a P EA ( 2005)
27%


5
I I . EL DI AGNSTI CO AGROI NDUSTRI AL Y SUS
PRI NCI PALES CONCLUSI ONES


A) Marco Terico y Metodologa


Marco Terico

Este estudio se bas conceptualmente en 4 ideas bsicas:

1) La agricultura ampliada. Esta nueva visin concibe a la agricultura de
manera integral, donde los sectores agropecuario y agroindustrial deben
entenderse como parte de un sistema en el que interactan estrechamente con
otros sectores productivos y de servicios, ms all de la produccin primaria.

2) El sistema agroproductivo, integrado por un conjunto de actores (sectores
agropecuario, comercial, agroindustrial, de distribucin y de consumo)
interrelacionados, con un objetivo comn: ofrecer productos acordes con el
consumidor y el entorno social y ambiental.

3) El enfoque de cadenas. Segn ste, una cadena agroproductiva est
compuesta por una serie de eslabones: produccin, cosecha, poscosecha,
comercializacin, industrializacin, distribucin final y consumo.

4) La Agroindustria como un importante eslabn de la cadena, puesto que
agrega valor a la produccin primaria. Este estudio considera agroindustria a
todas las actividades de acondicionamiento, conservacin y/o trasformacin
de los productos agropecuarios.
Segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las
Actividades Econmicas (CIIU), el sector agroindustrial incluye
especficamente todas las actividades relacionadas con las industrias de
alimentos, bebidas, tabaco, textiles, qumicos, cuero, caucho, madera y papel.
En Ecuador, algunos de estos sub-sectores son, institucionalmente, competencia
de instancias diferentes al MAG. Tal es el caso de los productos forestales como
la madera o de los productos del mar. Por ello, estos dos sub-sectores no se
consideran dentro del anlisis de cadenas.

6
Metodologa
Para la elaboracin de este documento se siguieron los siguientes pasos:

1) Definicin de temas generales

El diagnstico consta de 13 captulos en los que se tratan los siguientes temas:
teora agroindustrial, referencias metodolgicas, marco legal, caractersticas
generales del sistema agroproductivo, caracterizacin de las principales cadenas,
demanda y abastecimiento de bienes y servicios, comercializacin, calidad e
inocuidad, innovacin tecnolgica, institucionalidad y polticas.

2) Definicin de las cadenas a estudiar. Se identificaron las principales
cadenas agroindustriales con las que cuenta el pas. En total, se seleccionaron
23 y se las clasific en tres grandes grupos:
a) Aquellas cuyos mercados son principalmente nacionales

Crnicos
Lcteos
Maz Balanceado Avicultura
Caa de azcar Azcar - Bebidas alcohlicas
Arroz
Papa
Vegetales (hortalizas, races y tubrculos)
Leguminosas
Trigo y Molinera
Soya
Tabaco
Bamb
Harinas y Almidones


b) Las tradicionales de exportacin

Banano y Pltano,
Cacao en Grano y Elaborados de Cacao
Caf en Grano e Industrializado
Flores



7
c) Las no tradicionales de exportacin.

Brcoli - congelados
Aceites
Fibras naturales vegetales
J ugos y conservas de frutas tropicales
Frutas Andinas y elaborados
T y Hierbas Aromticas y Medicinales


3) Conformacin del equipo de trabajo. El equipo tcnico estuvo constituido
por los tcnicos de la Coordinacin de Agroindustria, del MAG, los tcnicos del
rea de Polticas, Comercio y Agronegocios, de la oficina del IICA en Ecuador
y de la regin andina, y un grupo de maestrantes de la carrera de Agronegocios
Internacionales, de la Universidad Internacional del Ecuador.
4) Recopilacin de informacin primaria. Se aplicaron formatos diferenciados
de encuestas y entrevistas dirigidos a 353 entidades del sector. En este grupo, 129
son empresas agroindustriales, y cuentan con 8.435 empleados fijos y 3.390
temporales.

5) Recopilacin de informacin secundaria. Se consultaron adems fuentes
secundarias de informacin oficial y privada, complementadas por entrevistas a
especialistas de diversas reas.

6) Sistematizacin. La informacin recopilada se ingres en un sistema
computarizado diseado especficamente para este trabajo.
















8
B) Principales Conclusiones


Marco Legal y Polticas

- No existe una ley especfica para el sector agroindustrial, lo cual es visto por
los actores involucrados como un gran vaco.

- En lo que respecta a las leyes existentes, existen quejas sobre su ineficacia y su
falta de actualizacin, especialmente en las referentes a sanidad.

- Es imprescindible implementar un Sistema Nacional Integrado de la Inocuidad.

- Se ha logrado un avance importante en la normativa ambiental pero queda
mucho por pulir, especialmente en la vinculacin entre las polticas ambientales
y la competitividad.

- En general, las leyes no estn acompaadas de un sistema integral de control, lo
cual reduce su eficacia.

- En lo que se refiere a las polticas gubernamentales, se puede concluir que en
los ltimos aos la poltica macroeconmica ha brindado relativa estabilidad. Sin
embargo no ha generado incentivos para el sector agropecuario que eleven sus
niveles de competitividad.

- Respecto a la poltica cambiaria, la dolarizacin encareci los costos de
produccin pero trajo estabilidad e impuls la productividad.

- En cuanto a la poltica monetaria, en los dos ltimos aos el nivel de inflacin
ha tendido a estabilizarse.

- La adopcin del esquema de dolarizacin trae emparejada la necesidad de
mejorar las exportaciones y la atraccin de capitales externos. Ello se logra en
parte por medio de la poltica comercial.

- Uno de los problemas estructurales recurrentes en el sector agropecuario ha
sido el bajo nivel de financiamiento. Hoy, los crditos son insuficientes, caros y
mal repartidos.




9
Caractersticas Generales de la Agroindustria Rural

- A pesar de su importancia socioeconmica y de su potencial de crecimiento, la
agroindustria rural recibe poco apoyo gubernamental y es quizs el sub-sector
que ms lo necesita.


- Uno de los mayores problemas de las agroindustrias rurales es la falta de
financiamiento para la adquisicin de maquinaria, equipos y capital de operacin.

- Para que estas agroindustrias puedan generar agregacin de valor y tener xito
en la comercializacin es importante trabajar en cuatro aspectos: organizacin,
calidad, diferenciacin, y servicios rurales de apoyo.



Caractersticas de las Principales Cadenas Agroproductivas


Cadenas que destinan principalmente sus productos a mercados nacionales

- Se observa una importante presencia de pequeos y medianos productores, que
generan un considerable volumen de productos para el mercado nacional.

- Algunas cadenas presentan importantes niveles de organizacin (ej.: crnicos,
lcteos, maz, arroz o caa de azcar). Otras en cambio se encuentran bastante
debilitadas a nivel asociativo, especialmente las de papa, trigo y molinera,
harinas y almidones, tomate, leguminosas y bamb.

- La falta de medidas sanitarias suficientes imposibilita a algunas de estas
cadenas (por ejemplo a los embutidos) a acceder a los mercados internacionales.
Otras no pueden acceder a los mercados externos por incumplimiento de los
requisitos exigidos (por ejemplo la caa guada), o por los costos del transporte.

- Las ventas externas de este grupo han ido decayendo en los ltimos aos. Tal es
el caso de los sectores de embutidos, lcteos, harinas y almidones, maz, papa,
arroz, tomate, aceite y torta de soya, y cigarrillos.

- Las excepciones a esta tendencia son la cebolla, el frjol, la panela, los confites
y el tabaco en rama, cuyas ventas se han incrementado.


10
- Un importante problema de este grupo es la baja productividad, especialmente
en el caso del maz, del arroz, de la papa, del tomate, del trigo y de la soya. Esto
redunda en una escasa produccin que ha generado la necesidad de realizar
importantes importaciones de estos productos y sus derivados (como por ejemplo
la pasta de tomate, confites y productos elaborados en base a trigo).


Las cadenas tradicionales de exportacin

- En este grupo se encuentran unas de las ms grandes empresas del pas. Estas
cadenas son econmicamente las ms importantes y las que ms divisas aportan.
Ecuador es el primer exportador mundial de banano y el tercero de flores.

- Existe una alta participacin de grandes productores primarios. Aunque tambin
estn presenten muchos pequeos productores, los grandes concentran gran parte
de la superficie cultivada.

- Este grupo est relativamente bien organizado, aunque se podra mejorar la
asociatividad a nivel de los productores, especialmente de los pequeos.

- La mayor parte de exportaciones son productos primarios, particularmente en el
caso de las cadenas del banano y del cacao. Estas ventas han crecido de manera
sostenida en los ltimos aos, excepto las del caf, con severas oscilaciones.

- Las cadenas de cacao, banano y flores han incursionado adems en la
exportacin de productos industrializados, y han registrado elevadas tasas de
crecimiento en estos rubros. Sin embargo, las cantidades vendidas son reducidas.

- A pesar de sus logros, las cadenas del cacao y del caf adolecen de un bajo
rendimiento a nivel de los cultivos. Ello ha generado un descenso de la
produccin y ha provocado el incremento de importaciones de caf en grano e
industrializado, y de cacao elaborado, especialmente de chocolates.

- La promocin de los productos industrializados se ha concentrado en los
mercados externos, y hace falta estimular la demanda interna de los mismos.


Las cadenas no tradicionales de exportacin

- La produccin primaria de este grupo est principalmente en manos de
medianos y pequeos productores.


11
- Sus exportaciones han registrado un importante crecimiento en los ltimos
aos, especialmente en el caso del brcoli, de la pia, de la papaya, del mango,
de las frutas andinas (salvo la uvilla) y del aceite de palma. Sin embargo, en las
cantidades son an insignificantes y existe un potencial no explotado.

- Paralelamente, algunas cadenas han registrado cadas en sus ventas externas,
especialmente la de oleaginosas y aceites en el caso del aceite de soya y de la
palma. Ello ha obligado al sector a incrementar de manera sustancial sus compras
al exterior de productos como el aceite de oliva, de soya y otros diferentes al de
palma. Esta cada en las ventas se registra tambin en el caso del maracuy en
fresco y concentrado, a pesar de que Ecuador es uno de los principales
exportadores de concentrado de maracuy en el mundo.

- Algunas cadenas adolecen de una falta de industrializacin, pues se vende ms
el producto fresco que el elaborado (por ejemplo la papaya). El caso ms
palpable es el del abac, que simplemente no se industrializa. En general, la
cadena de fibras naturales tiene un importante potencial no explotado.


Impacto sobre el Medio Ambiente

- Las actividades agroindustriales generan severos impactos en el medio
ambiente y existe an una falta de conciencia sobre su importancia.

- Como ejemplo, el 46% de las industrias alimentarias encuestadas en el marco
de este diagnstico (ver grficos 2 y 3) no tratan sus desechos slidos.


Grfico 2
Tratamiento de desechos industriales. Industrias Alimentarias
S
52%
No contesta
2%
No
46%



12
Grfico 3
Tratamiento de desechos industriales. Industrias No Alimentarias
S
80%
No contesta
3%
No
17%

Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA
Elaboracin: MAG/IICA

- Sin embargo, se observa un incremento cada vez mayor de la participacin de
las industrias en este tema. As lo demuestra un diagnstico realizado por la
Cmara de Industriales de Pichincha entre 80 agroindustrias, segn el cual
alrededor de un 35% de las empresas poseen la certificacin ambiental ISO
14000 y el 44% tiene implementada una poltica de gestin ambiental.



Bienes y Servicios

Segn lo revelan los resultados de las encuestas realizadas a 129 agroindustrias:

- El principal origen de la materia prima utilizada es nacional.

- La materia prima representa ms del 60% del costo del producto final para el
56% de las agroindustrias alimentarias y el 10% de las no alimentarias. La
mayora considera que estos costos son muy caros.

- En promedio, el 56% afirma que sus proveedores son buenos, pero un 29% se
queja de la falta de calidad, capacidad tcnica, estabilidad y capacitacin.

- La mayora de maquinaria, empaques e insumos utilizados en la fabricacin de
los productos son importados. Casi todos estn satisfechos con su calidad.

- El acceso a los servicios bsicos tales como el agua potable, la electricidad y
el telfono es bastante deficiente (ver grficos 4 y 5).

13

Grfico 4
Acceso a servicios. Agroindustrias Alimentarias
87%
82%
80%
63% 62%
60%
55%
42%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
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Grfico 5
Acceso a servicios. Agroindustrias No Alimentarias
97%
90%
97%
87%
77% 77%
70%
67%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
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L
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Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA
Elaboracin: MAG/IICA



- El acceso a servicios especializados como informacin, capacitacin, crdito, y
asistencia es an ms limitado. En este grupo, los servicios ms criticados en
cuanto a su calidad son los de informacin y crdito (ver grficos 6 y 7).







14
Grfico 6
Servicios con mayores falencias. Agroindustrias Alimentarias
43%
34%
43%
34%
22%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
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Grfico 7
Servicios con mayores falencias. Agroindustrias No Alimentarias
27%
23%
47%
10%
6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
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l

Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA



- Sin embargo, las encuestas revelan que es ms generalizado el caso de los que
s han logrado conseguir un prstamo que necesitaban frente a los que no (ver
grficos 8 y 9). Pero tambin es cierto que un importante nmero de empresarios
prefiere no solicitar crditos, debido a las altas tasas de inters.


15
Grfico 8
Financiamiento. Industrias Alimentarias
Necesita crdito y
no lo ha
conseguido
19%
No ha solicitado
crdito
37%
No contesta
4%
Necesita crdito y
lo ha conseguido
40%



Grfico 9
Financiamiento. Industrias No Alimentarias
No ha solicitado
crdito
17%
Necesita crdito y
lo ha conseguido
76%
Necesita crdito y
no lo ha
conseguido
7%

Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA
Elaboracin: MAG/IICA



- En lo que se refiere a la asistencia tcnica y capacitacin, las reas en que ms
apoyo requieren las agroindustrias alimentarias son las de tecnologa y sistemas
de calidad e inocuidad de los alimentos. En cambio las no alimentarias describen
a la normalizacin y a la planificacin como sus principales necesidades (ver
grficos 10, 11, 12 y 13).




16


Grfico 10
Areas en que se requiere asistencia tcnica. Agroindustrias Alimentarias
47%
41%
37%
27%
24%
21%
9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
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Grfico 11
Areas en que se requiere asistencia tcnica. Agroindustrias No Alimentarias
30%
20%
13%
30%
40%
10%
0%
10%
20%
30%
40%
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Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA
Elaboracin: MAG/IICA

17

Grfico 12
Areas en que se requiere capacitacin. Agroindustrias Alimentarias
61%
54%
43%
39%
34%
29%
5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
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Grafico 13
Areas en que se requiere capacitacin. Agroindustrias No Alimentarias
47%
27%
43%
23%
33%
6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
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Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA
Elaboracin: MAG/IICA


- Finalmente, el 51% de las industrias alimentarias requiere ms informacin
sobre los mercados que se le dificulta conseguir, y el 37% de las no alimentarias
no consigue suficientes datos estadsticos.


18
Comercializacin

- Los intermediarios son actores muy presentes en Ecuador pues alrededor de la
mitad de las agroindustrias encuestadas afirma comercializar sus productos por
medio de stos (ver grficos 14 y 15).


Grfico 14
Canales de comercializacin. Agroindustrias Alimentarias
54%
51%
37%
22%
16%
7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
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Grfico 15
Canales de comercializacin. Agroindustrias No Alimentarias
50%
60%
13%
3%
20% 20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
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a
l

Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA
Elaboracin: MAG/IICA


- El transporte de carga, especialmente el areo, presenta elevados costos que
restan competitividad al sector.


19
- El 61% de las agroindustrias invierten tan solo de 0 a 3% de su presupuesto
total en publicidad (ver grficos 16 y 17).


Grfico 16
% presupuestario invertido en publicidad. Agroindustrias Alimentarias
De 5,1 a 8%
4%
Ms de 11%
3%
De 8,1 a 11%
3%
De 3,1 a 5%
20%
No responden
26%
De 0 a 3%
44%


Grfico 17
% presupuestario invertido en publicidad. Agroindustrias No Alimentarias
De 0 a 3%
70%
No responden
17%
De 8,1 a 11%
7%
De 3,1 a 5%
6%

Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA
Elaboracin: MAG/IICA


- Las empresas estn cada vez ms conscientes de la importancia del mercado.
De hecho, el 70% afirma realizar investigaciones de mercado.

- La mayora de empresas ha visto aumentar su mercado en los ltimos cuatro
aos, lo cual resulta alentador para el sector. Alrededor del 30% afirma adems
que ha logrado diversificar sus nichos de mercado (ver grficos 18 y 19).

20


Grfico 18
Tendencias del mercado en los ltimos 4 aos. Agroindustrias Alimentarias
62%
9%
16%
24%
0%
20%
40%
60%
80%
Ha aumentado Ha disminuido Ha permanecido
igual
Se ha
diversificado



Grfico 19
Tendencias del mercado en los ltimos 4 aos. Agroindustrias No Alimentarias
47%
17%
13%
37%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Ha aumentado Ha disminuido Ha permanecido
igual
Se ha
diversificado

Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA
Elaboracin: MAG/IICA




21
Calidad e Inocuidad

- La sanidad es importante por factores de salud y econmicos: hoy, se ha
convertido en un arma clave de competitividad y de posibilidad de acceso a los
mercados. Diversos estudios sealan que a nivel de una industria, una inversin
de un dlar en calidad genera un ahorro de 100 dlares en costos. A nivel de un
pas, los costos de la falta de calidad pueden sumar millones de dlares.

- Sin embargo, en Ecuador su aplicacin es reciente y an incipiente. De hecho,
el pas no cuenta con una poltica clara sobre la gestin integral de la calidad.

- Tampoco existe una definicin clara de las competencias de las instituciones
involucradas en el tema, ni una adecuada coordinacin entre stas, ni una
articulacin pblico-privada para un control interinstitucional.

- En consecuencia, el sistema sanitario adolece de un insuficiente nivel de
cobertura y sensibilizacin. Apenas un 20% de las agroindustrias grandes y
medianas han incursionado en el tema de la calidad.

- Aunque se han dado avances en la implementacin de sistemas como el
HACCP y se han registrado progresos en la implementacin de BPMs, estos son
an incipientes. Se estima que ni un 5% del total de agroindustrias existentes en
el pas implementan estos sistemas.

- Por otro lado, el sistema sanitario ecuatoriano se encuentra recin en una fase
primaria de incorporacin de reas consideradas nuevas como son las referentes a
OGMs o el cumplimiento de las normas de bioterrorismo.

- Respecto a las normas de bioterrorismo, su falta de cumplimiento ya ha causado
prdidas al sector (ver cuadro 1).













22
Cuadro 1
Productos Ecuatorianos Rechazados en EE.UU. y Causas del Rechazo
(Septiembre 2004-Octubre 2005)

PRODUCTOS CAUSAS

Bananas en rodajas y pur de banana Listeria / Informacin incompleta del
proceso
Camarones y langostinos Salmonella / Artculo sucio / Ausencia de
la lista de ingredientes
Filetes de pescado frescos o refrigerados No HACCP / Histamina / Suciedad
Productos hidrobiolgicos en conserva Informacin incompleta del proceso / No
se registra LACF
Cacao Suciedad
Pia, pepino y pepino meln Plaguicidas
J ugo de frutas (manzana, frutas tropicales) Etiquetado incorrecto
Conservas de hortalizas Informacin incompleta del proceso / No
se registra LACF
Fuente: CEPAL 2006


- El organismo estatal encargado de la sanidad es el SESA, pero su accionar se ve
entorpecido por la falta de diagnsticos en el rea, por una escasa asignacin
fiscal que limita las actividades de vigilancia epidemiolgica, y la falta de ms
personal tcnico e infraestructura necesaria.


Tecnologa

- El principal actor en el rea de investigacin agropecuaria es el INIAP. A pesar
de que ha centrado sus estudios en el aspecto productivo, realiza tambin
investigaciones agroindustriales puntuales.

- El desarrollo tecnolgico de las empresas ecuatorianas no s0e ha caracterizado
por ser muy importante. Pero la industria ha hecho esfuerzos por revertir esta
situacin. En promedio el 59,5% posee un nivel tecnolgico semi-automtico.
Sin embargo, este esfuerzo es an insuficiente pues apenas el 23% est
totalmente automatizado (ver grficos 20 y 21).





23
Grfico 20
Nivel Tecnolgico. Industrias Alimentarias
29%
62%
28%
12%
0%
20%
40%
60%
80%
De accin manual Semi automtico Automtico Computarizado



Grfico 21
Nivel Tecnolgico. Industrias No Alimentarias
40%
57%
17%
37%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
De accin manual Semi automtico Automtico Computarizado

Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA
Elaboracin: MAG/IICA



- En lo que se refiere a innovacin, en promedio el 38% de las industrias ha
lanzado ms de 3 productos en los ltimos aos, siendo solo un poco menos de
un tercio las que no han introducido ninguno (ver grficos 22 y 23).


24
Grfico 22
No. de productos nuevos lanzados al mercado. Industrias Alimentarias
Ninguno
30%
Entre 1 y 3
22%
Ms de 3
36%
No contestan
11%



Grfico 23
No. de productos nuevos lanzados al mercado. Industrias No Alimentarias
Entre 1 y 3
27%
Ninguno
23%
No contestan
10%
Ms de 3
40%

Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA
Elaboracin: MAG/IICA


- La mayor parte de los encuestados apunta que le destina entre 0 y 5% de su
presupuesto total al tema de investigacin e innovacin.



25
Institucionalidad privada y relacin con el sector pblico
- A pesar de ser fundamental para su crecimiento, los productores de numerosas
cadenas agroproductivas muestran an un nivel bastante debilitado de
organizacin. Ello dificulta sus posibilidades de afrontar la apertura comercial.
- Es imperativo el mejoramiento de las capacidades de gestin de sus unidades
productivas y el impulso de su acceso a los medios de produccin.
- Muchas agroindustrias estn conscientes de la importancia de aliarse. Entre las
encuestadas, el 50% declara haber establecido algn tipo de alianzas, para
distintos fines (ver grficos 24 y 25).


Grfico 24
Tipo de alianzas establecidas. Industrias Alimentarias
18%
30%
12%
16%
4%
16%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
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26
Grfico 25
Tipo de alianzas establecidas. Industrias No Alimentarias
6% 6%
30%
3%
20%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
D
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Fuente: Encuestas elaboradas por MAG/IICA

- Por otra parte, a fin de favorecer las relaciones entre el sector pblico y el
privado, prcticamente inexistentes hasta hace poco, el MAG ha creado desde
1998, con ayuda de la cooperacin internacional, un espacio formal de dilogo
pblico-privado materializado en los Consejos y Comits Consultivos.
- A pesar de sus logros, estas estructuras an no han alcanzado todo el potencial
que poseen, principalmente porque en muchas de ellas hace falta mayor
regularidad en las reuniones de los actores.





I I I . LOS PASOS FUTUROS

Como se mencion al inicio, el diagnstico realizado es solo una primera etapa en el
proceso de construccin del Plan Nacional de Desarrollo Agroindustrial, y debe ser
entendido como un instrumento para la elaboracin del mismo.

Las acciones a realizar a futuro son la validacin de esta diagnstico a nivel provincial,
la elaboracin de una propuesta de Plan, su validacin nacional, y su difusin

Este proceso se explica en detalle en el esquema siguiente:

27



Elaboracin de un Diagnstico Integral
de la Agroindustria en Ecuador
Validacin del Diagnstico con todos
los actores relevantes del sector
agroindustrial
Elaboracin de una Propuesta de Plan
Nacional de Desarrollo Agroindustrial
Validacin de la Propuesta con los
actores relevantes del sector,
legalizacin y difusin
Ejecucin del Plan
Trabajo interinstitucional MAG-
IICA-UIE, Elaboracin de
metodologas, trabajo de campo (375
encuestas), sistematizaciones,
informacin secundaria.
Etapa concluida
ETAPAS
1
5
2
3
4
Foro Nacional y 24 talleres
provinciales con los actores de cada
una de las cadenas agroproductivas
seleccionadas
Foro Nacional de presentacin del
Plan. Difusin del Plan va medios
de comunicacin e instrumentos de
informacin
Sistematizacin de los resultados del
Foro Nacional y de los talleres
provinciales, anlisis de expertos en
polticas agroindustriales, diseo de
un Plan y elaboracin de estrategias
ACTIVIDADES
Ejecucin de proyectos prioritarios
y Fondo Competitivo