ElaboraÃ Ã o de Projetos (2013) - Copiar

Empoderando vidas. Fortalecendo naes.
Desenvolvimento de Capacidades
ELABORAO DE PROJETOS
2013. Todos dos direitos reservados Confederao Nacional de Municpios CNM e ao Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Pnud/Brasil. Qualquer parte desta publicao poder ser reproduzida, desde que citada a fonte e sem fins comerciais. Realizao: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud) em parceria com a Confederao Nacional de Municpios (CNM).
Jorge Chediek Representante-Residente do Pnud no Brasil Pnud Brasil / UNDP Brazil Casa das Naes Unidas no Brasil Complexo Srgio Vieira de Melo SEN Quadra 802, Conjunto C, Lote 17 Braslia/DF - CEP 70.800-400 Coordenao PNUD Brasil Maria Celina Arraes Maristela Marques Baioni Coordenao do Projeto CapaCidades Denise Bocorny Messias Ieva Lazareviciute Joo Pedro Kaempf Assistente de Projeto Andrea Brito Theorga Auxiliar de Projeto Rafhael Vaz
Paulo Ziulkoski Presidente CNM SCRS 505, Bloco C, Lote 1 3 andar Braslia/DF CEP 70.350-530
Coordenao CNM Elena Pacita Lois Garrido Gustavo de Lima Cezrio Autores Silvana Helena Granemann Fotos Kenia Ribeiro Reviso Ortogrfica Keila Mariana de A. O. Pacheco Editorao Grfica Themaz Comunicao
Ficha Catalogrfica GRANEMANN, Silvana Helena. Desenvolvimento de Capacidades: Elaborao de Projetos/ Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD/ Brasil e Confederao Nacional de Municpios CNM Braslia: CNM/PNUD, 2013. [ 96 p. ] 1. Elaborao de projetos. 2. Captao de recursos. 3. Desenvolvimento local. 4. Gesto municipal. 5.Desenvolvimento de capacidades. 6. Desenvolvimento humano. I. Ttulo: Desenvolvimento de Capacidades: Elaborao de Projetos.
Palavra do Presidente da CNM
A presente publicao fruto dos trabalhos desenvolvidos no mbito do Projeto CapaCidades. Esta iniciativa pioneira no Brasil foi implementada nos Municpios de Abaetuba/PA, Barbalha/CE, Jaguaro/RS e Marliria/ MG, sendo realizada em parceria entre a Confederao Nacional de Municpios (CNM) e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud). O objetivo da iniciativa era fortalecer as capacidades de desenvolvimento humano local. Assim, a CNM e o Pnud buscaram desenvolver metodologias prticas para o desenvolvimento de capacidades, o diagnstico municipal participativo e a gesto integrada. Durante o projeto, mtodos foram desenvolvidos, testados e melhorados com base na pesquisa-ao e no processo de implementao do projeto. Utilizando abordagens mltiplas e interdisciplinares, o projeto congregou participantes das administraes municipais, do setor privado e da sociedade civil. Durante o processo, o conhecimento produzido por diversos agentes foi sistematizado. No mbito municipal, o Projeto CapaCidades destacou-se, ainda, por definir prioridades junto populao, planejar e construir instituies para o monitoramento e implementao de aes. Para a CNM, essa foi uma oportunidade de ampliar o conhecimento sobre a realidade local e suas dificuldades, desde questes mais simples de organizao at incluso digital. O projeto demonstrou, tambm, a responsabilidade da CNM na promoo de sua misso, uma vez que a iniciativa contribuiu para o fortalecimento da gesto municipal e a qualidade de vida da populao. Alm disso, o projeto abordou tpicos atuais, que constituem desafios para a administrao pblica. A gesto integrada cada vez mais necessria diante da complexidade dos problemas enfrentados e da necessidade de
Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades
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otimizar recursos. Os objetivos de desenvolvimento do milnio (ODM) e a sustentabilidade, que foram trabalhados na iniciativa, so valores incorporados em tantos mbitos, que, alm de importantes para a promoo de prticas melhores, so muitas vezes necessrios. Esta srie de cadernos tem, dessa forma, o objetivo de auxiliar os Municpios a implementar prticas semelhantes em suas reas, fortalecendo seus processos internos e sua gesto como um todo. Incentivo, assim, os gestores municipais a lerem esses cadernos com um olhar nos seus Municpios, entendendo como tais prticas poderiam benefici-los e refletindo como poderiam replic-las.
Paulo Ziulkoski Presidente da CNM
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Palavra do RepresentanteResidente do Pnud
Nas pginas desta publicao, encontramos um dos resultados concretos da parceria entre o Pnud e a CNM, cujo foco est justamente nas capacidades dos Municpios brasileiros. So eles os protagonistas da construo e da execuo de polticas, iniciativas e parcerias capazes de promover, de maneira mais contundente, o desenvolvimento humano em um contexto mais justo e equitativo, unindo o que chamamos de ganhos triplos do desenvolvimento sustentvel: as dimenses social, econmica e ambiental. Este conjunto de metodologias sistematizadas com base na experincia adquirida em Municpios de quatro regies diferentes do Brasil com o Projeto CapaCidades uma ferramenta indispensvel aos gestores pblicos e s autoridades municipais interessadas na construo destes novos padres de vida para nossa sociedade. Na Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20), realizada em junho de 2012, no Rio de Janeiro, lderes mundiais foram unnimes ao definir como essencial a atuao dos Municpios como instncias inovadoras e pioneiras na adoo de prticas que incentivem a ampliao da justia social por meio da incluso produtiva, da gerao de emprego e renda e da proteo ambiental. O Municpio a esfera da administrao pblica mais prxima da realidade dos cidados. Dessa forma, carrega consigo a responsabilidade de ser, tambm, o primeiro a pensar e a executar polticas que promovam a ampliao das oportunidades a todas e todos. o Municpio que deve tomar a dianteira na promoo do dilogo entre as diversas instncias da sociedade, procurando responder aos interesses e s demandas da sociedade civil organizada, lderes comunitrios, setor privado e tantas outras esferas e atores da sociedade. Em 2015, todos os pases devero prestar contas do que fizeram das
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metas assumidas com os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. O Brasil dever alcanar aquilo a que se props. Mas muitos bolses de desigualdades ainda representam um obstculo para que todas as brasileiras e todos os brasileiros experimentem, de fato, este salto de qualidade em suas vidas. Nesse contexto, o desenvolvimento local com a atuao proativa dos Municpios exercer um papel fundamental no apenas para alcanarmos as metas em 2015, mas tambm para construirmos a nova agenda do desenvolvimento para alm deste marco. So muitas as oportunidades e so muitos os desafios para a construo desse imenso Brasil no contexto ps-2015. Com o foco nas polticas de desenvolvimento local e de capacitao de seus quadros gerenciais e administrativos, os Municpios podero investir mais e melhor em educao, sade, saneamento, transporte, limpeza, para melhorar seus indicadores sociais, qualificando sua populao e atraindo mais investimentos privados. Neste ambiente favorvel que ser construdo, podero se unir regionalmente para desenvolver consrcios, cadeias produtivas relacionadas s suas potencialidades locais, seja turismo, tecnologia, servios, indstria, transporte, gerenciamento de resduos slidos, de modo a agregar valor s suas atividades, gerando empregos mais qualificados e de maior renda e, como consequncia, melhorando diretamente a qualidade de vida de seus cidados. Mudanas positivas na gesto dos Municpios brasileiros tm acontecido com maior participao da sociedade civil e maior abertura por parte dos gestores locais para parcerias e prestao de contas. S com uma qualidade da gesto local correspondente ao status do Brasil como liderana global vamos poder aproveitar esse momento e levar o desenvolvimento at os nossos Municpios e bairros onde os brasileiros comuns esto construindo as suas vidas e educando os seus filhos. A construo do Futuro que Queremos passa tambm pelas mos de todos, mas em particular pelas tomadas de decises no mbito dos Municpios. Jorge Chediek Representante-Residente do Pnud
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Agradecimentos
Este caderno fruto da grande demanda por conhecimento que chegou coordenao do projeto CapaCidades no decorrer de sua execuo. Afirma-se que fruto da demanda porque na essncia do projeto ele no havia sido pensado como um dos provveis resultados. Para que este guia fosse elaborado, algumas etapas foram realizadas: primeiro, foi preparado um material especfico sobre elaborao de projetos para ser utilizado na realizao das oficinas; em seguida, este material foi testado nas oficinas de formao com o intuito de saber se o que estava sendo apresentado possibilitava aos participantes elaborarem um projeto com destreza; na sequncia, ao trmino das oficinas, o material era criticado pelos participantes e, por fim, aps toda a estruturao do texto, foi novamente criticado para chegar-se sua concluso. Desse modo, extremamente importante ressaltar que este guia um produto coletivo. A esta consultora, coube a pesquisa, a construo da ementa do curso de formao e, na sequncia, a transformao deste material no guia ora apresentado. Todavia, ele no teria sido produzido sem a participao de todos. Ento, vale registrar alguns agradecimentos. Primeiro, ao Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud) pela oportunidade de fazer parte da sua equipe de consultores associados. Sem isso, no teria sido possvel trabalhar no projeto CapaCidades. Ainda nesta instituio, agradeo a todos os tcnicos que leram e fizeram sugestes ao guia. Cabe um agradecimento particular a Ieva, que tem sido uma grande parceira de estrada e de discusso sobre caminhos, rumos, propostas e problemas que permeiam nossos Municpios.
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A CNM, na pessoa da coordenadora do projeto. Tambm a toda a equipe tcnica e do escritrio, agradeo pelo sempre cordial apoio. Agradeo s pessoas dos Municpios de Abaetetuba, Barbalha, Jaguaro e Marliria, que sempre nos receberam de forma cordial e solidria e, de modo especial, a todos que participaram do curso de Elaborao de Projetos. Grata pelas sugestes, crticas e elogios! Aos prefeitos e a prefeita dos Municpios. Obrigada pela ateno e pela disponibilidade, sempre retiradas do seu pouco tempo no turbilho de problemas que administrar um Municpio em nosso Pas. Aos tcnicos, tcnicas e aos agentes locais do projeto, cabe um agradecimento pra l de cordial. Pouco teramos avanado neste e nos demais temas do projeto CapaCidades, no fosse o forte empenho, dedicao, seriedade e carinho de vocs. Obrigada por tudo! Agradeo aos demais tcnicos e consultores que fizeram parte deste projeto e outros que esto vinculados ao meu trabalho, por outras vias e que, de uma forma ou de outra, me ajudaram, seja nos momentos de discusso, nos de leitura ou de reviso do guia. E, por fim, um agradecimento especial ao prefeito da cidade de Tatu, que, alm de possibilitar que eu conhecesse um pouco da realidade municipal brasileira, permitiu que colocssemos como modelo neste guia um projeto que est sendo realizado com muito sucesso em seu Municpio. Sinceramente, espero que este guia de ELABORAO DE PROJETOS seja til para o desenvolvimento dos trabalhos. Obrigada e boa leitura!
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Sumrio
Apresentao................................................................................................... 13 Introduo....................................................................................................... 16 1. Noes Gerais sobre Projetos.................................................................... 19 1.1 O que um projeto?........................................................................ 19 1.1.1 Conceito de projeto................................................................. 19 1.1.2 Caractersticas dos projetos..................................................... 20 1.1.3 Etapas dos projetos.................................................................. 21 1.2 Para que serve um projeto?............................................................. 24 2 As etapas de um projeto.............................................................................. 25 2.1 ETAPA 1 A definio do projeto.................................................. 26 2.1.1 Identificao do Projeto.......................................................... 26 2.1.2 Identificao do proponente/executor..................................... 27 2.1.3 Histrico e experincia da instituio proponente/executora... 28 2.1.4 Caracterizao do problema e justificativa............................. 29 2.1.5 Objetivos................................................................................. 32 2.1.6 Metas....................................................................................... 33 2.1.7 Atividades................................................................................ 34 2.1.8 Benefcios e beneficirios....................................................... 34 2.2 ETAPA 2 O Plano de trabalho...................................................... 37 2.2.1 Metodologia............................................................................ 37 2.2.2 Cronograma............................................................................. 41
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2.3 ETAPA 3 O andamento do projeto............................................... 43 2.3.1 Sustentabilidade............................................................................ 43 2.3.2 Disseminao dos resultados........................................................ 44 2.3.3 Monitoramento e avaliao.......................................................... 45 2.4 ETAPA 4 O oramento do projeto................................................ 46 2.4.1 Oramento..................................................................................... 46 2.4.2 Memria de clculo...................................................................... 50 3 A formalizao e o encaminhamento do projeto...................................... 52 3.1 A apresentao do projeto................................................................ 52 3.2 A Redao do projeto....................................................................... 54 3.3 Como encaminhar o projeto............................................................ 55 3.4 Quem so os parceiros..................................................................... 55 3.5 Resumo............................................................................................ 56 4 Glossrio....................................................................................................... 57 5 Referncias bibliogrficas sobre elaborao de projetos........................ 59 6 Anexos sobre a elaborao de projetos..................................................... 60 6.1 Anexo I Quadro com rol de instituies financiadoras, doadoras ou apoiadoras......................................................................................... 61 6.2 Anexo II Descrio das Despesas Correntes e das Despesas de Capital.................................................................................................... 65 6.3 Anexo III Exemplo de projeto aprovado...................................... 68
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Apresentao
O Projeto de Fortalecimento das CapaCidades para o Desenvolvimento Humano Local projeto CapaCidades fruto de uma parceria estabelecida entre o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud/ Brasil) e a Confederao Nacional de Municpios (CNM). Do Pnud, foi tomado o marco metodolgico do Programa de Desenvolvimento Humano Local, cujo objetivo levar apoio aos Municpios para fortalecer as suas capacidades e prover os trs segmentos poder pblico, sociedade civil e iniciativa privada com conhecimentos, experincias e ferramentas de gesto. A interveno deve acontecer com um nico fim, que o de contribuir com os esforos j em andamento nos Municpios para que, desse modo, seja alcanado um alto ndice de desenvolvimento humano, com incluso e sustentabilidade. A CNM, com sua vasta experincia nos assuntos relacionados s questes municipais, no mbito da parceria, geriu o projeto CapaCidades. Aos Municpios-piloto Abaetetuba, Barbalha, Jaguaro e Marliria , coube, no primeiro momento, a alegria de terem sido selecionados. Aps, o trabalho e a seriedade na conduo das atividades que se estenderam por mais de dois anos. Da aplicao dos instrumentos para avaliar as capacidades existentes e necessrias, os diagnsticos das capacidades (marco metodolgico) realizados nos trs segmentos representativos de cada Municpio , surgiram muitas demandas, as quais foram corroboradas pelos diagnsticos territoriais. De posse de todas essas informaes e sempre com a participao do Grupo de Trabalho Local, o GTL 21 (formado por sete pessoas de cada um dos trs segmentos), foi elaborado um Plano de Ao Estratgico (PAE) para cada um
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dos Municpios-piloto, com aes e atividades para serem desenvolvidas em curto, mdio e longo prazo. Este caderno constitui-se, dessa maneira, de um exemplo muito simblico do que o projeto CapaCidades mapeou como capacidades necessrias. Desde as primeiras visitas aos Municpios, o tema elaborao de projetos permeava as conversas. Eram recorrentes os pedidos para que houvesse a formao. Com todas essas solicitaes e com as indicaes da necessidade de suprir essa brecha de falta de capacidades para tratar com as questes relacionadas a projetos, foram definidas duas aes: 1) a realizao de oficinas de formao em cada um dos Municpios-piloto; e 2) a elaborao de um guia. Das formaes realizadas nos Municpios at a finalizao deste guia, muitas vezes, o texto foi alterado. A cada curso, novas ideias, novas formas e novos assuntos. A cada leitura, novas sugestes. Pois bem, agora finalizado, espera-se que este guia de elaborao de projetos seja bastante til. Entretanto, para a elaborao de um bom projeto, no basta somente um guia para orientar, h de se ter tempo, disposio e muita fora de vontade. Cada financiador, doador ou parceiro define um modelo a ser seguido e uma forma de cadastramento e solicitao. preciso adaptar-se aos editais disponveis. preciso que os Municpios, especialmente o poder pblico as prefeituras municipais se atentem para a necessidade de formao de tcnicos e especialistas nesta rea. necessrio que se formem equipes para atuar na elaborao de projetos e na captao de recursos. Com a apresentao deste guia, pretendemos preencher uma das lacunas identificadas pelo projeto CapaCidades. nosso desejo que contribua de forma efetiva com e para o fortalecimento das capacidades de todos os agentes envolvidos na formulao e na execuo das polticas pblicas locais e que ajude os segmentos poder pblico, sociedade civil e iniciativa privada a identificar os seus reais problemas, a propor solues e a transformar sonhos em realidade na busca por uma sociedade mais justa, igualitria e com elevado padro de desenvolvimento humano.
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A coletnea composta por 4 mdulos, com um caderno introdutrio em cada mdulo acompanhado por cadernos sobre os diversos componentes e aspectos do processo:
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Introduo
O Projeto de Fortalecimento das CapaCidades resultado de uma parceria entre o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud/ Brasil) e a Confederao Nacional de Municpios (CNM). Trata-se de um projeto-piloto desenvolvido em quatro Municpios brasileiros: Abaetetuba, no Par; Barbalha, no Cear; Jaguaro, no Rio Grande do Sul; e Marliria, em Minas Gerais e est assentado em um trip formado pelos trs segmentos: sociedade civil, iniciativa privada e poder pblico. Seu objetivo fortalecer as habilidades individuais, institucionais e das sociedades para desenvolver funes, resolver problemas e estabelecer e alcanar resultados de forma sustentvel. Ento, desenvolvimento das capacidades o processo pelo qual tais habilidades so construdas, fortalecidas e mantidas ao longo do tempo. Como estas habilidades so essenciais promoo do desenvolvimento humano, o Pnud vem aprimorando uma metodologia prpria que define algumas questes para orientar as avaliaes e as estratgias de fortalecimento institucional por meio do desenvolvimento de capacidades. O processo de sua aplicao tem como elementos o (i) diagnstico das capacidades institucionais instaladas; (ii) identificao das capacidades institucionais que precisam ser fortalecidas e/ou desenvolvidas; e (iii) elaborao e implantao de estratgia de construo ou fortalecimento de tais capacidades. Este guia fruto de uma demanda que surgiu das diversas viagens de trabalho feitas durante a realizao do projeto CapaCidades e tambm j um dos resultados da avaliao das capacidades que identificou a necessidade de fortalecer e de desenvolver as capacidades das pessoas neste tema. O guia teve como base o curso de elaborao de projetos que foi ministrado para mais de 90 pessoas nos quatro Municpios participantes do projeto.
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Para escrev-lo, muitos outros guias e cadernos sobre o assunto foram consultados, alm das diversas sugestes apontadas durante a realizao das oficinas de formao e dos demais leitores. Ento, reafirmamos que este guia no pretende ser inovador do ponto de vista metodolgico; entretanto, tem o objetivo de suprir as demandas especficas apontadas pelos participantes do projeto CapaCidades, que so as de ter um guia com linguagem simples e acessvel e que sirva de base para consultas sempre que necessrio a eles e aos demais interessados no assunto. Pretende-se que seja uma ferramenta de fcil uso e til para o desenvolvimento do trabalho, especialmente, para as pessoas que vivem nos Municpios brasileiros, que esto envolvidas com as questes sociais e que buscam solues para os problemas que enfrentam diariamente. Todavia, a questo que se tem como referncia ao elaborar este guia a de fortalecer as CapaCidades das pessoas, sejam elas vinculadas ao setor pblico, s organizaes sociais ou s entidades privadas, essencialmente no que toca ELABORAO DE PROJETOS. O ciclo completo de um projeto requer maior complexidade. No basta saber elaborar um bom projeto e encontrar os recursos humanos, financeiros e materiais para execut-lo. Para que ele tenha xito, tambm preciso monitor-lo e avali-lo periodicamente. Entretanto, nesse momento, no sero tratadas com profundidade as questes relacionadas ao monitoramento e avaliao de projetos, pois estes temas sero objetos de outra publicao do projeto CapaCidades. Apresentaremos, em Anexo, ao final deste guia, uma lista de potenciais financiadores, doadores ou apoiadores. Registramos que esta lista no exaustiva, mas j possibilitar aos interessados acessar alguns endereos, selecionar suas reas de interesse e fazer o cadastramento das suas propostas. O guia est dividido em quatro captulos. No primeiro, procuramos definir o que so projetos e porque so necessrios. No segundo, apresentamos as etapas de elaborao de um projeto. No terceiro, tratamos da formalizao e
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do encaminhamento do projeto. No quarto captulo, elaboramos um glossrio com os significados dos principais termos utilizados na elaborao de projetos e indicamos algumas obras que foram consultadas sobre o tema. Nos Anexos, apresentamos um quadro com uma lista de instituies financiadoras e um modelo de projeto. Por fim, esperamos que este guia contribua com o fortalecimento das CapaCidades de todos os agentes envolvidos na formulao e na execuo das polticas pblicas locais e que ajude os segmentos poder pblico, sociedade civil e iniciativa privada a identificar os seus reais problemas e a propor solues, transformando sonhos em realidade na busca por uma sociedade mais justa, igualitria e com elevado padro de desenvolvimento humano.
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1. NOES GERAIS SOBRE PROJETOS
1.1 O que um projeto?

1.1.1 Conceito de projeto
Um projeto pode ser: Uma inteno ou um sonho: Meu projeto comprar uma casa. Meu projeto passar no vestibular. Meu projeto viajar pelo mundo e conhecer muitos pases. Uma filosofia: Meu projeto de um pas mais justo e com melhor distribuio de renda. A concepo de um produto ou de um servio: Estes carros tm projetos semelhantes. Um empreendimento com investimento: A Prefeitura Municipal vai iniciar um novo projeto neste bairro: vai urbaniz-lo e construir novas unidades habitacionais. A partir destas definies, podemos deduzir que projetos requerem planejamento, recursos e avaliao de oportunidades. Na proposio de um projeto, podemos ser inovadores e criativos. Tambm podemos adequar um caso de sucesso de outro local nossa realidade. Todavia, precisamos estar atentos aos caminhos que sero trilhados e com os resultados que sero alcanados. Precisamos criar estratgias para no nos perdermos do que havia sido proposto e
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mecanismos para monitorar e avaliar at onde chegamos e poderemos chegar. H sempre como redirecionar as aes e dever, sempre, haver espaos para as reflexes, sejam elas sobre os potenciais ou sobre as dificuldades e as limitaes. Existem vrias definies de projetos, e todas podem ser mais ou menos adequadas. Entre as mais comuns, esto aquelas relacionadas a uma ideia para se realizar no futuro, o desejo de fazer algo para transformar olhares (problemas observados) em aes (resolver os problemas), ideias que nascem da tentativa de conseguir algum dinheiro para realizar as propostas (alcanar os resultados). Desse modo, adotaremos aqui a definio de projeto citada abaixo. Projeto um empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas para alcanar objetivos especficos dentro dos limites de um oramento e de um perodo de tempo dados (ONU, 1984).
1.1.2 Caractersticas dos projetos
possuem incio e fim definidos; devem cumprir algumas etapas; so realizados por pessoas; tm recursos limitados.
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1.1.3 Etapas dos projetos

A construo de um projeto envolve as seguintes etapas:
Fonte: CORROCHANO, Maria Carla, 2002.
Entretanto, como j afirmamos na introduo, este guia tem por objetivo tratar somente da primeira das etapas de um projeto, qual seja, a da ELABORAO DE PROJETOS. Antes de iniciarmos a parte conceitual de elaborao de um projeto, devemos refletir sobre algumas questes importantes, dentre elas: 1) De quem a deciso de realizar um projeto? Quem pode elaborar, ou implantar, ou executar, ou monitorar e avaliar um projeto? R: qualquer pessoa, grupo, organizao, comunidade ou instituio do poder pblico. Qualquer um pode elaborar um projeto. No caso do projeto de fortalecimento das Capacidades, todas as pessoas que dele participaram e que fazem parte do trip sob os quais ele foi desenvolvido a sociedade civil, a iniciativa privada e o poder pblico foram capacitadas com o curso de elaborao de projetos e esto aptas a elabor-los.
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2) O que fazer quando no h dinheiro nem pessoas capacitadas e suficientes para a realizao de um projeto? R: Quando no tivermos pessoas capacitadas entre nosso grupo de trabalho, quando faltarem pessoas que possam ajudar a escrever um projeto, vamos buscar este conhecimento e capacidade junto a outros grupos, com os mesmos problemas e objetivos, com voluntrios, com o setor pblico, com instituies pblicas e privadas, Universidades, faculdades, escolas etc. Quando no tivermos dinheiro, vamos encontr-lo! No ter dinheiro para comear um projeto algo bem comum! Mas um projeto serve exatamente para isto, ele um instrumento indispensvel para buscar em diversos locais, dentro e fora da comunidade, recursos para realiz-lo. Quando os projetos esto bem estruturados e escritos em linguagem de fcil compreenso, as chances de se conseguir os recursos so potencializadas. Todavia, precisamos sempre ter em conta, pelo menos de maneira bem geral, o quanto precisaremos para realizar o referido projeto, um primeiro nmero, uma primeira previso de gastos. Neste momento, importante rascunhar um oramento. bem prudente que o grupo propositor faa, de modo bem geral, uma pequena planilha auxiliar e coloque nela todos os itens que pensa executar no projeto. Isso importante porque, em qualquer lugar em que o propositor for apresentar o seu projeto ou a ideia do que pretende fazer, a primeira pergunta que ir escutar : quanto custa seu projeto? Contudo, no existe a possibilidade de neste momento j se ter um oramento definitivo. No! Ele ir sofrer alteraes medida que o projeto for sendo desenvolvido. No tem nenhum problema se os valores ultrapassarem a primeira previso de gastos ou mesmo se ficarem abaixo do que o previamente orado. Para comear, o importante ter um valor aproximado, estimado, do que ser gasto. No decorrer deste guia, ser apresentada uma etapa especfica para aprofundamento desse assunto.
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3) Como saberemos se este projeto vai dar certo? R: No sabemos. O que podemos fazer tentar envolver muitas pessoas com o desenvolvimento do trabalho. Quanto maior for a participao da comunidade que ir se beneficiar com os resultados do projeto, maior ser a probabilidade de dar certo. Se a comunidade beneficiada se apropriar do projeto, dificilmente ele ser desviado de seu fim. 4) E a prestao de contas, como deve ser feita? R: A prestao de contas no objeto deste guia. Todavia, uma parte muito importante para o estabelecimento das parcerias e, acima de tudo, para a sua continuidade. Para o parceiro ou financiador do projeto, essencial que todas as etapas sejam cumpridas de acordo com o que foi previsto no projeto. Isso no significa dizer que o projeto no pode ser alterado. Sim, pode! Se alguma meta, ao ou atividade precisar ser alterada, modificada, excluda ou mesmo includas novas, no h nenhum problema em faz-lo. O que no pode ser feito, de modo algum, a alterao de rumos sem uma discusso prvia, sem a explicao correta com o motivo que levou mudana, sem rever custos e sem mensurar os impactos sociais e financeiros destas alteraes. A prestao de contas deve ser feita sempre com muita clareza e riqueza de detalhes, especialmente no que diz respeito parte das finanas. Quanto mais bem especificados os gastos feitos e quanto mais prximo estiver a previso de gastos com os gastos efetivados, melhor ser a avaliao do seu projeto. Isso evidenciar a capacidade de planejamento da sua instituio. Para os parceiros e os financiadores, a prestao de contas um ponto muito importante. Prestem ateno nisso!
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1.2 Para que serve um projeto?
Um projeto serve para dar RESPOSTAS. Um projeto serve para apresentar RESULTADOS. Pode ser uma ou mais respostas ou um ou mais resultados, mas sempre devem responder a um PROBLEMA CONCRETO. Estas respostas devem contribuir para a soluo de problemas, transformando IDEIAS em AES.
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2. AS ETAPAS DE UM PROJETO
Neste guia, abordaremos as seguintes etapas para a elaborao de um projeto: 1 etapa: a definio do projeto; 2 etapa: o plano de trabalho; 3 etapa: o andamento do projeto; e 4 etapa: o oramento quanto vai custar o projeto? Essas etapas so as que julgamos essenciais para a elaborao de um projeto, ou seja, recomendamos esta sequncia para que o trabalho possa ser mais bem organizado, mas nada impede que as etapas sejam elaboradas paralelamente.
importante ressaltar que cada financiador, doador ou apoiador pode ter um modelo de projeto que dever ser seguido para a solicitao do recurso.
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Preste ateno: sempre faa seu projeto de acordo com as etapas solicitadas e o modelo indicado pelo financiador, doador ou apoiador. Os procedimentos de elaborao de projeto apresentados neste guia cumprem uma srie de requisitos, com exigncias at maiores do que usualmente solicitado pelos financiadores, doadores ou apoiadores. Dessa forma, se o roteiro aqui apresentado for fielmente seguido, com certeza resultar em um projeto bem elaborado e pronto para captar os recursos necessrios para sua realizao.
2.1 ETAPA 1 A definio do projeto

Nesta etapa, dever ser respondida a seguinte pergunta:
Para responder a esta questo, podemos iniciar com a apresentao por parte de quem busca a parceria, o solicitante, o proponente. Ento, faa a identificao do projeto, do proponente e o histrico e a experincia da instituio proponente e/ou executora.
2.1.1 Identificao do Projeto

Aqui dever ser apresentado: o ttulo do projeto; o local em que ser executado; a data da elaborao; a durao do projeto; e o incio previsto.
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1a Dica: nesta fase, o ttulo e o local em que ser realizado o projeto so os itens mais importantes. D ao seu projeto um nome bem propositivo!
Na identificao do local onde ser desenvolvido o projeto, no basta apenas dizer que ser no bairro tal, na escola tal, etc. preciso conhecer o local. Fazer um levantamento das informaes sobre o espao de atuao. Busque os dados e as informaes de acordo com o assunto que ir tratar, dirija a pesquisa para a rea em que ir atuar. Por exemplo, se o tema do projeto for sade, pesquise sobre esta rea. Escreva um texto breve e informativo que identifique o espao da atuao. Preste ateno: o ttulo sempre muito importante. Defina-o sempre no comeo. s vezes, no decorrer da elaborao do projeto, no meio das discusses, descobre-se um nome mais adequado, que combina mais com o que se quer fazer, que o mais parecido com a proposta. No tenha dvidas: altere o nome do seu projeto! Isso pode acontecer tambm ao final, quando feita a leitura de todo o projeto. Nesse momento, o grupo pode achar que o nome dado no ficou assim, to bom, quanto havia se imaginado. No tenha dvidas, novamente altere o nome, mude-o, at ficar de um jeito bom e adequado!
2.1.2 Identificao do proponente/executor
nome; endereo completo; forma jurdica; data do registro jurdico; CGC/CNPJ; representante legal e ato que lhe atribui competncia; coordenador do projeto e seu endereo.
Aqui, o mais importante o coordenador do projeto. Geralmente, as pessoas da diretoria da entidade ou da instituio proponente/executora coor-
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denam os projetos. No h nada contra, desde que a pessoa tenha as qualificaes exigidas para tal. Se no tiver ningum com a qualificao necessria na instituio, a melhor soluo contratar um coordenador qualificado para o projeto. Aos financiadores, doadores ou apoiadores interessa que o projeto seja bem coordenado, cumpra as expectativas e alcance os resultados esperados. Pense nisso!
2.1.3 Histrico e experincia da instituio proponente/ executora

Aqui, devem ser apresentadas informaes institucionais da entidade proponente e/ou da entidade executora do projeto, tais como:
nome ou tipo dos trabalhos realizados; data em que foram realizados; fontes financiadoras e valor do oramento; principais resultados alcanados; parcerias desenvolvidas com entidades financiadoras e outros rgos (governamentais ou no). Neste item, faa as apresentaes. Se for alguma secretaria, departamento, diviso ou setor do poder pblico, conte o que faz, quais so os programas que executa e qual pblico atende. Se for uma entidade da sociedade civil ou da iniciativa privada, conte a sua histria: quando surgiu, o que motivou sua criao, quais so seus objetivos e sua rea de atuao.
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2a Dica: conte as experincias adquiridas e os resultados alcanados. Deixe evidente para a entidade financiadora, doadora ou apoiadora que vocs esto preparados para realizar o projeto, que vocs tm credibilidade, reputao e legitimidade.
Procurem responder s questes apresentadas acima de maneira bem organizada. No momento em que o financiador, doador ou apoiador ler o seu projeto, ele dever ter certeza de que voc sabe o que quer e como vai fazer. Se j tiver experincia e estiver pleiteando um projeto similar a um j realizado, conte como fez o projeto anterior e quais foram os resultados alcanados. Descreva os seus sucessos de forma objetiva. No escreva o que no aconteceu ou o que gostaria que tivesse acontecido. Se for um proponente que nunca tenha acessado recursos de parceiros e este seu primeiro projeto, conte com mais detalhes a histria da sua entidade. Comente sobre quais foram as razes que levaram a fundao da instituio, qual o perfil e quais so as reas de atuao dos fundadores, o que levou o grupo a se reunir em torno deste tema etc., sempre de forma resumida e objetiva. E, por fim, diga porque importante que sua entidade faa este projeto.
2.1.4 Caracterizao do problema e justificativa

O PROBLEMA Identifique sempre o problema que voc quer resolver. Um projeto deve ser a resposta a um PROBLEMA CONCRETO. Na elaborao de um projeto, deve-se iniciar, SEMPRE, apresentando o problema que se tem a pretenso de resolver. O objetivo transformar esta realidade, equacionar o problema e obter bons resultados. Este problema deve ser delimitado e caracterizado para conhecermos suas dimenses, origens, histrico, implicaes e outras informaes.
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3a Dica: nesta fase, deve ficar evidente que o projeto uma resposta a determinado problema percebido e identificado pela comunidade ou pela entidade. Voc ir resolver um problema concreto! Voc ir propor uma soluo! Voc dever ter um resultado!
Quanto mais conhecermos o problema que queremos abordar, maior ser a possibilidade de termos um diagnstico fiel da situao. Para isso, muito importante o levantamento dos dados, no s os oficiais, mas que se considerem, tambm, fazer um levantamento de informaes com as pessoas do local em que ser realizado o projeto. Preparem um questionrio ou uma entrevista com perguntas bem simples e conversem com os moradores mais antigos da comunidade, com as entidades religiosas, com a comunidade escolar, com os comerciantes e todas as pessoas que julgarem importantes para agregar novos dados e fatos. Quanto mais informaes existirem sobre a rea de atuao, maiores sero as possibilidades de soluo para os problemas e as chances de alcanar os resultados previstos.
Esta forma de levantamento de dados dar pistas sobre as coisas boas que a comunidade v e tem e tambm indicar os problemas mais relevantes. Com isso, a possibilidade de o projeto refletir a real necessidade da comunidade ao invs de somente o desejo do grupo ser bem maior.
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A JUSTIFICATIVA uma parte muito importante em um projeto, ela que deve responder: Por que fazer?
Por que o projeto deve ser aprovado e realizado? Qual a importncia desse problema, dessa questo para a comunidade? Existem projetos semelhantes sendo desenvolvidos nesta regio ou rea temtica? Quais so os benefcios econmicos, sociais e ambientais a serem alcanados pela comunidade e os resultados para a regio?
4a Dica: Na justificativa, o mais importante a entidade fazer a DEFESA DO PROJETO.
O texto deve ser sempre objetivo e direto. O leitor do projeto deve ficar convencido de que a entidade proponente conhece a realidade local em que pretende atuar. O texto deve estar estruturado de modo que a entidade financiadora, os doadores ou os apoiadores fiquem convencidos da importncia de participarem deste projeto por ser ele muito necessrio para a comunidade, para a cidade ou para a regio. Preste ateno: cada entidade financiadora, doadora ou apoiadora tem seus objetivos, prioridades e reas de atuao. Para que a sua demanda seja bem-sucedida (que voc ter de justificar), ela dever se adequar aos propsitos da entidade parceira. O seu projeto tem de ser importante para ela. Quanto mais fcil estiver para o financiador, doador ou apoiador encontrar as questes que sejam pertinentes aos seus propsitos, mais positiva ser a impresso que ele ter da sua proposta, do seu projeto.
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2.1.5 Objetivos
Os objetivos devem refletir sempre onde queremos chegar para superar os problemas que identificamos, o que queremos alcanar com a nossa proposta de trabalho, como nosso projeto. Devem ser formulados sempre como a soluo de um problema e o aproveitamento de uma oportunidade e responder s seguintes perguntas:
Objetivo Geral o produto, o resultado final que o projeto quer atingir. a soluo do problema principal.
5a Dica: aqui, diga o que quer alcanar no longo prazo! O objetivo geral ultrapassa, inclusive, o tempo de durao do projeto.
Objetivos Especficos so as aes que o projeto se prope a executar dentro de determinado perodo de tempo. Tambm podem ser chamados de resultados esperados e devem se realizar at o final do projeto.
6a Dica: os objetivos especficos devem ser viveis, concretos e palpveis. Tm prazo determinado para acontecer!
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2.1.6 Metas
As metas so os resultados parciais a serem atingidos. Devem expressar as quantidades e as qualidades dos objetivos,
ou QUANTO ser feito. So sempre quantificadas e realizadas em determinado perodo de tempo. Por exemplo: devemos informar a quantidade de pessoas que queremos atingir, o sexo, a idade e outras informaes que esclaream a quem estamos nos referindo. Ao escrevermos uma meta, devemos nos perguntar:
Cada objetivo especfico pode ter uma ou mais metas.
Quanto mais bem dimensionada estiver uma meta, mais fcil ser definir os indicadores que permitiro evidenciar seu alcance. As metas consistem em uma ou mais aes necessrias para alcanar certo objetivo especfico. Metas claras facilitam a visualizao dos caminhos escolhidos, contribuem para orientar as atividades que esto sendo desenvolvidas e servem como instrumento para avaliar o que foi previsto e o que foi realizado.
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2.1.7 Atividades
So as aes previstas para a realizao do projeto. Devem ser numeradas em ordem cronolgica de execuo e indicando, quando necessrio, unidades de medidas e quantidades. importante que as atividades sempre sejam relacionadas com os objetivos especficos ou com as metas. pelo conjunto das atividades que se avalia a possibilidade de o projeto atingir seu objetivo geral.
2.1.8 Benefcios e beneficirios

Devem ser descritos os resultados concretos (benefcios) e quem sero os beneficirios. A definio exata do pblico-alvo ajuda a pensar em como conversar (qual dever ser a linguagem e a forma de comunicao) e como determinar quais os mtodos que devero ser usados para que os objetivos propostos sejam alcanados e que apresentem os resultados esperados. Deve-se considerar, por exemplo, a faixa etria, a situao social, econmica, educacional e de sade dos beneficirios, entre outros itens.
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As perguntas abaixo devero servir para orientar a elaborao do texto.
Responda s perguntas:
1) De quem foi a ideia de fazer o projeto? 2) De quem foi a iniciativa de comear a escrever o projeto? 3) As pessoas que sero beneficiadas com este projeto foram consultadas? Se sim, informe quantos encontros foram realizados com os beneficirios e quantas pessoas participaram. Conte um pouco da histria destes encontros, quais foram as dvidas das pessoas, o que acharam da proposta do projeto, o que quiseram saber com mais detalhes, o que apontaram como possveis dificuldades para a realizao do projeto. Identificaram pessoas importantes que ainda no participaram de nenhuma reunio. Anote quem so as pessoas e quem pode convid-las a participar. Faa um bom resumo deste contexto. 4) Como se dar a participao dos beneficirios na execuo do projeto que ser implantado na comunidade? 5) Como a comunidade ser beneficiada com o projeto e por meio de quais benefcios? Se possvel detalhe-os.
7a Dica: a definio dos beneficirios algo extremamente importante em um projeto. Um projeto ter pleno sucesso se chegar aos beneficirios, se estes se apropriarem do projeto a ponto de no quererem perd-lo. No momento em que os beneficirios comearem a pensar alternativas de como continu-lo, de como replic-lo, de como torn-lo sustentvel, o projeto, de fato, virou algo da comunidade beneficiria. Ento ela se reconhece como autora, como dona do projeto.
A boa definio dos beneficirios algo muito caro ao projeto. Caro no no sentido de preo, de valor, mas do ponto de vista da certeza do sucesso dos resultados. Geralmente, os financiadores, doadores e apoiadores gostam de
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saber se a comunidade que ser beneficiada est realmente participando das decises do projeto. Valorizam, creditam pontos participao social nos projetos. Por exemplo, no basta termos descrito as respostas das perguntas acima, precisamos ter a certeza de que, quando conversamos com os beneficirios, eles esto entendendo o que queremos dizer e o que pensamos em fazer. No basta somente eles nos escutarem, preciso que entendam e que passem a fazer parte do projeto, dizendo o que bom e o que no bom para eles, o que precisam e o que no precisam, o que pode dar certo e o que provavelmente dar errado. Que se apropriem do projeto e que tenham liberdade para concordar ou no com os meios que sero usados para chegar aos resultados. A premissa deve ser: quem melhor conhece a realidade quem vive nela e, portanto, seus moradores precisam ser respeitados e valorizados. Se no for deste modo, corre-se o risco de ser mais um projeto que no ter resultados positivos, quando muito alcanar alguns resultados parciais. Se for possvel, verifique mais algumas informaes: a) no decorrer desta fase, observe se todos os parceiros foram escutados com a mesma ateno e na mesma proporo de interesse. Valorize os parceiros, independente da importncia e da influncia que possam ter, facilite a participao de todos; b) perceba se existe alguma articulao entre os diversos setores, mesmo que no estejam diretamente vinculados ao projeto. O ideal sempre ter participantes dos trs elos da comunidade: o poder pblico, a sociedade civil e a iniciativa privada; c) verifique se a proposta no fere os direitos dos outros e se no traz nenhum tipo de prejuzo ambiental, social e econmico; d) busque sempre pensar nos benefcios de maior alcance que o projeto poderia proporcionar para a populao local, de forma direta ou indireta. Por exemplo: no projeto, est prevista a construo de um espao fsico e dever ser contratada mo de obra para a sua realizao. Caso essa mo de obra
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exista na comunidade, mas no seja suficientemente qualificada, uma boa alternativa seria trein-la. Desse modo, o projeto j iniciaria trazendo benefcios populao local. Se feito dessa forma e pensado na incluso da comunidade, sempre como uma prioridade, naturalmente haver uma aceitao muito grande do projeto; e) discuta e identifique de que forma o projeto poder contribuir com o desenvolvimento humano desta localidade; f) proponha atividades de cunho social para a comunidade e avalie a possibilidade de convergncia de todos os projetos sociais e/ou de infraestrutura j existentes. No sobreponham aes. Se na comunidade j houver um projeto semelhante sendo executado, contribua para o fortalecimento e sucesso do j existente. No comece outro semelhante!
2.2 ETAPA 2 O Plano de trabalho

Este o momento de definir a metodologia, descrev-la e de elaborar o cronograma de trabalho. A questo principal desta etapa :
2.2.1 Metodologia
Com relao aos procedimentos metodolgicos, devemos sempre ter presente duas questes:
O referencial terico e o mtodo de trabalho
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No referencial terico, preste sempre ateno e tente descobrir qual a linha de pensamento que segue a instituio financiadora, doadora ou o apoiador. Se for feito um pedido de financiamento com base em premissas que no so as que o financiador acredita, seu projeto provavelmente teria pouca chance de ir para frente, de conseguir o recurso. Se voc estiver fazendo uma solicitao de financiamento a algum rgo do governo federal, procure conhecer as diretrizes e as bases dos programas que ele executa. Por exemplo, se o seu projeto est relacionado ao esporte e juventude, procure conhecer a poltica seguida para o tema e os programas do governo que determinam as regras e as premissas para os gastos com juventude, esporte e lazer. Se for, por exemplo, na rea da assistncia social, faa o mesmo! No adiantar fazer uma proposta de projeto na rea da assistncia social para o Municpio e tentar captar recursos se ele totalmente contrrio ao que foi definido para a poltica de assistncia social no mbito federal. O que se quer afirmar aqui que se o seu projeto no tiver o mesmo referencial terico que o definido pelo rgo financiador, de qualquer instncia, muito provavelmente, o recurso no ser destinado ao seu projeto. O mesmo vale para outra situao: se o edital for para crianas e adolescentes, no adianta mandar um projeto que contemple crianas e, tambm, pessoas na melhor idade, porque estas ltimas estaro fora do universo selecionado pela poltica para a infncia. Preste ateno: olhe sempre com muito detalhe qual a rea de atuao do seu provvel parceiro, quais so as suas premissas para cada assunto e no que o financiador acredita quais so as suas propostas ser o ideal para aquele tema. O referencial terico no precisa ser um texto exaustivo. Pode ser curto e objetivo e, nos projetos, no h nada que impea de serem citados trechos dos programas ou polticas oficias da rea que est sendo tratada, desde que feitas as devidas citaes (de onde foram retirados). Alm do referencial terico, os projetos tambm precisam descrever qual a metodologia que ser seguida. O mtodo de trabalho deve:
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descrever as formas e as tcnicas que sero utilizadas para executar o projeto. levar em conta que as atividades tm incio, meio e fim, detalhando o plano de trabalho.
Responda s perguntas:
1. Como o projeto vai atingir seus objetivos? 2. Como comearo as atividades? 3. Como sero coordenadas e gerenciadas as atividades? 4. Como e em que momento haver a participao e o envolvimento direto do grupo social? 5. Como, quando e por quem sero feitas as avaliaes intermedirias sobre o andamento do projeto? 6. Quais as tarefas que cabem organizao e ao grupo social? 7. Quais so as atividades de capacitao e treinamento, seus contedos programticos e beneficirios? 8. Na disposio dos resultados, descreverem o que ser objeto de divulgao, os tipos de atividades, a abrangncia e o pblico-alvo. Respondendo a essas perguntas, de forma objetiva e descritiva, vocs vero que os trs pontos fundamentais da metodologia estaro cumpridos.
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UMA BOA METODOLOGIA PREV 3 PONTOS FUNDAMENTAIS
1 gesto participativa parta da premissa de que a gesto participativa a melhor forma de tocar seu projeto. No fique restrito ao grupo que coordena o projeto e a quem administra a instituio proponente. No desenvolvimento das atividades do projeto, faa reunies itinerantes e com horrios diferenciados, assim todos podem participar (por exemplo: algumas reunies durante o dia, pela manh e tarde e outras no perodo da noite e em diversos locais da comunidade). Crie um grupo em que participem pessoas representantes dos mais diversos campos de atuao envolva representantes do setor privado, da sociedade civil e do poder pblico. A formao de um grupo tripartite para a gesto do projeto pode ser uma boa ideia! 2 acompanhamento tcnico, sistemtico e continuado para que um projeto resulte em sucesso, primordial que seja acompanhado de forma continuada. Crie uma equipe multidisciplinar para o acompanhamento do projeto. E isso no significa, necessariamente, que o projeto precise desembolsar recursos para contratar todos esses profissionais. De forma alguma! Se a entidade proponente no tiver no seu quadro de funcionrios os tcnicos necess-
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rios, pode e deve estabelecer parcerias com os outros segmentos e ter disponibilizado esses profissionais. Na comunidade, tambm podem ser encontrados estes tcnicos e podem ser agregados ao projeto. O importante sempre procurar as respostas nos prprios espaos. Geralmente, com criatividade, bom senso e boa vontade, tudo se resolve nas redondezas. Se for necessrio algum profissional com qualificaes muito especficas, caber ao projeto prever os recursos para esta contratao. 3 capacitaes para a comunidade envolvida no esquecer que no projeto devero estar detalhadas todas as atividades de capacitao e treinamento para a populao envolvida e partcipe do projeto, bem como todos os seus contedos programticos. Nas reunies propostas, para estimular a participao no projeto, podero ser feitas discusses, inclusive, sobre as formaes que os beneficirios desejam. claro que essas atividades no podem fugir do objeto central do projeto, mas seria um caminho para envolver a comunidade e fazer com que ela se sinta parte dele.
2.2.2 Cronograma
Aqui deve ser respondida a seguinte questo:
O cronograma a disposio grfica das datas em que as atividades acontecero e deve permitir uma boa visualizao da ordem em que iro ocorrer.
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1 semestre (meses) Atividades 1 1.Seleo e contratao da equipe tcnica 2.Capacitao inicial da equipe tcnica 3.Seleo dos Participantes 4.Elaborao e produo do contedo do curso 5.Realizao das atividades de formao previstas no projeto 6.Registro, avaliao e sistematizao das atividades do projeto 2 3 4 5 6 7
2 semestre (meses) 8 9 10 11 12
Geralmente, os primeiros meses de incio de um projeto so mais sobrecarregados de atividades. Isso bem normal porque a entidade estar comeando o projeto. No se preocupem, assim mesmo! A avaliao e a sistematizao das atividades do projeto, por exemplo, podero ser feitas a cada trimestre. Todavia, isso dever ser definido pela entidade proponente, de acordo com suas necessidades. Nesse caso, no h uma regra a ser seguida! Prestem ateno: o cronograma de trabalho dever conter as atividades que sero realizadas. As atividades tm de ser objetivas e realizveis. Aqui no cabe a descrio das estratgias que sero usadas para se chegar s atividades. Muitos financiadores, doadores ou apoiadores no liberam os recursos de uma nica vez. Na maioria das vezes, para que os recursos sejam liberados, faz-se necessrio apresentar um cronograma de desembolso dos valores, com a identificao, de forma peridica, ao longo do tempo, das etapas de desenvolvimento do projeto, ou seja, como sero feitos os desembolsos: mensais,
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trimestrais ou semestrais. Na maioria dos casos, o desembolso est vinculado comprovao do cumprimento das metas e do uso adequado dos recursos por meio de prestao de contas da etapa em curso.
2.3 ETAPA 3 O andamento do projeto

Nesta etapa, devero ser respondidas as seguintes perguntas:
2.3.1 Sustentabilidade
Todos os projetos devem ter a perspectiva de atingir a sustentabilidade durante e aps o trmino do repasse dos recursos. Os meios e as formas que os envolvidos (organizao e a comunidade) planejam continuar as atividades, findo os repasses de recursos, tambm devem ser descritos com ateno. possvel estimar a durabilidade dos resultados? possvel mensurar os impactos do projeto?
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A organizao ou as outras instituies, a comunidade, as famlias, as prefeituras municipais envolvidas, as ONGs pretendem dar prosseguimento ao projeto aps o trmino do financiamento?
Faa um texto pequeno. Seja objetivo. Aqui hora de mostrar como o projeto poder sobreviver aps seu trmino. Conte se conseguiu articular com a iniciativa privada, por exemplo, o financiamento do espao (pagamento do aluguel da sala onde ser instalado o projeto, por mais um ano). Se existirem monitores, veja se eles podem ter seus salrios pagos pelos rgos municipais, estaduais ou federais. Se o projeto tiver formado pessoas em reas especficas, veja se possvel criar alguma associao, cooperativa. Veja se conseguem acessar crdito para que este grupo possa comear a produzir e a vender. Enfim, nesse momento, vocs devero mostrar se o projeto tem condies de seguir existindo, ou no.
2.3.2 Disseminao dos resultados

A divulgao das experincias bem-sucedidas, dos bons resultados muito importante para que o projeto continue; portanto, as aes de disseminao dos resultados tambm precisam ser pensadas dentro de cada projeto. O que ser divulgado (metodologias, tcnicas, experincias)? Como ser feita a divulgao (livros, artigos para revistas/jornais, vdeos, seminrios etc.)? Quais atividades sero divulgadas (palestras, reunies)? Qual a abrangncia da divulgao (local ou regional)? Qual o pblico que se pretende atingir?
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2.3.3 Monitoramento e avaliao
O monitoramento avaliar quanto do proposto vem sendo alcanado. Pode indicar a necessidade de alterao das metas ou das atividades programadas. necessrio que se estabeleam previamente alguns indicadores quantitativos e qualitativos.
Obter a participao da comunidade. Documentar a experincia em todas as suas etapas. Divulgar, difundir os procedimentos, acertos e erros do projeto. Acompanhar a realizao dos resultados e a aplicao dos recursos financeiros. Avaliar permanentemente o projeto, envolvendo equipe tcnica e comunidade e realizando os ajustes que se faam necessrios. Observar, acompanhar e monitorar os impactos que o projeto poder causar. Aferir os resultados econmicos para saber se o projeto sustentvel.
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Os indicadores de resultados permitem aferir/averiguar o progresso de cada atividade em relao aos objetivos do projeto. Em tese, se todas as atividades estiverem 100% executadas, os objetivos do projeto foram alcanados.
Alm da avaliao e do monitoramento de um projeto, constitui-se assunto extremamente importante a prestao de contas. Este tema tem inviabilizado a sequncia de muitos projetos em muitas instituies. Aps captarem recursos para um primeiro projeto, encontram tantas dificuldades para prestarem contas do que fizeram que acabam por no conseguir recursos para a continuidade ou mesmo para novas propostas.
2.4 ETAPA 4 O oramento do projeto

2.4.1 Oramento
Esta etapa indica quanto ser gasto com o projeto e exige muito cuidado. Ateno: um oramento inconsistente com o que foi proposto pode no ser aprovado.
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O oramento um resumo ou um cronograma financeiro do projeto, no qual se indica como, com o qu, quando sero gastos e de que fontes viro os recursos. As despesas devem ser descritas de forma agrupadas. Tambm pode ser feita uma descrio detalhada de todos os custos, que chamada memria de clculo.
8a Dica: Veja com mais detalhes a classificao de despesas na Lei 4.320/1964
Os dois grupos de despesas mais usados so (aqui adotaremos os

conceitos usados pela administrao pblica): 1) Despesas correntes so as despesas para a manuteno e o funcionamento dos servios pblicos em geral. As mais comuns so as despesas de custeio, que se dividem em despesas de pessoal, despesas com material de consumo e despesas com servios de terceiros e encargos (ver os conceitos no Anexo II). 2) Despesas de capital constituem o grupo de despesas com inteno de adquirir ou constituir bens de capital que contribuiro para a produo ou gerao de novos bens ou servios e integraro o patrimnio pblico, o qual abrange, tambm, ruas, rodovias, praas, parques e jardins etc., considerados e classificados como bens de uso comum do povo e que no so demonstrados ou evidenciados no balano patrimonial, mas so contabilizados no momento em que so realizadas as operaes que envolvem esses valores. As despesas de capital se dividem em: despesas com obras e investimentos e despesas com equipamentos e material permanente (ver os conceitos no Anexo II). Geralmente, o oramento demonstrado por meio de tabelas e pode ser feito de acordo com o grupo de despesa (como apresentado acima), sempre discriminando cada item. Se o seu projeto solicitar recursos para obras, inves-
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timentos, equipamentos e material permanente, no se esqueam de fazer um planilha/tabela para isso tambm, sempre detalhando o que ficar a cargo de sua instituio (contrapartida) e o que ser financiado pelo doador/financiador. Prestem ateno porque muitas vezes o financiador, o apoiador ou o doador tm modelos de planilhas que devem ser seguidas para apresentar o oramento. muito importante, tambm, observar se exigida a contrapartida da entidade proponente.
EXEMPLO DE ORAMENTO DE PROJETO
1) DESPESAS CORRENTES (Despesas de custeio = despesas com pessoal + encargos)

DESPESAS COM PESSOAL E ENCARGOS (em reais) Equipe Tcnica 1 Coordenador-geral 1 Engenheiro 1 Tcnico em informtica Subtotal Encargos Impostos Total 1 20% do valor total (20% x subtotal) Ver tabela do IR 6.480,00 76.680,00 Carga Horria Semanal 30 horas 30 horas 8 horas Meses 12 12 11 Valor Unitrio (R$) 2.500,00 2.000,00 900,00 5.400,00 1.080,00 Valor Total (R$) 30.000,00 24.000,00 9.900,00 63.900,00 12.780,00
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2) DESPESAS CORRENTES (Despesas de custeio = despesas com material de consumo + servios de terceiros + encargos)
MATERIAL DE CONSUMO + SERVIOS DE TERCEIROS + ENCARGOS (em reais) Recursos Necessrios Valor Mensal (R$) Valor Total (R$)
Descrio
Quantidades Defina aqui a quantidade de material que ser usado por ms (quantos lpis, quantas resmas de papel etc.) 50 bolsistas (1 lanche por dia durante 20 dias no ms) 50 jovens (dois uniformes durante o projeto) 12 contas 2 assinaturas de jornal ou revista
Materiais Diversos
Itens diversos (lpis, papel etc.)
50,00
500,00
Alimentao (dia) Uniforme Energia eltrica Assinatura de peridicos Subtotal Impostos Total 2
lanche Camiseta, cala e bon Conta de energia eltrica Revistas e jornais
3.500,00
35.000,00
70,00 80,00 50,00 3.750,00
3.500,00 960,00 100,00 40.060,00 40.060,00 126.970,00 19.045,50 146.015,50
Ver tabela do IR 3.750,00 TOTAL 1 + 2 (em reais)
Taxa administrativa (15% do total do projeto) TOTAL GERAL (em reais)
No oramento, tambm devem ser anexadas planilhas que apresentem os valores de contrapartida, ou seja, quais sero os gastos que o proponente ter.
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Valores do projeto: da contrapartida (proponente) e valor a ser captado (financiador, doador ou apoiador), em reais.
Valor da contrapartida (proponente) em R$ 2.000,00 30.000,00 32.000,00 Valor a ser captado (financiador, doador ou apoiador) em R$ 4.970,00 90.000,00 94.970,00
Atividades Atividade 1 Atividade 2 TOTAL
Valor total do projeto em R$ 6.970,00 120.000,00 126.970,00
Ateno!
As planilhas que acompanham o oramento de um projeto so muito especficas. sempre bom observar o que o financiador, o doador ou o apoiador solicitam. Essas planilhas podem ser feitas tambm de acordo com as atividades do projeto. Aqui no h uma regra! Quanto mais detalhado estiver o oramento de seu projeto, mais fcil ser a execuo, o controle e a comprovao do uso dos recursos para os financiadores, doadores ou parceiros. Na tabela de despesas de custeio, especifique material por material e suas quantidades. Reiterando: quanto mais especificadas as tabelas, melhor fica seu oramento.
2.4.2 Memria de clculo

Para que se tenha mais previsibilidade e controle sobre a execuo do oramento, faa uma pequena memria de clculo. Faa uma lista com todas as despesas. Por exemplo, calcule os gastos mdios com consumo de energia, de telefone, de aluguel, de gua, internet etc. Faa uma proporo de uso para cada uma delas e procure ficar sempre dentro do valor estimado para no ter surpresas.
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Em relao equipe de trabalho, faa uma lista de tcnicos e demais pessoas que estaro envolvidas durante e com a execuo do projeto. Indique os tcnicos e outros profissionais que sero contratados para a execuo do projeto, informando a formao, o nmero de horas que dever trabalhar e o custo de cada um. Se precisar de servios especficos, defina-os, buscando o mximo de preciso. Estes so os servios temporrios prestados ao projeto, por pessoas fsicas ou jurdicas. Em relao s dirias e hospedagem, devem ser previstas as despesas decorrentes de viagens e estadias de pessoas da equipe em funo de atividades do projeto (vistoria em campo, cursos, seminrios) ou de consultores de outras instituies solicitados para tarefas especficas. Especifique a atividade (curso, seminrio, reunio etc.) e os recursos necessrios para custear passagem, hospedagem, translado, alimentao etc.
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3. A FORMALIZAO E O ENCAMINHAMENTO DO PROJETO
3.1 A apresentao do projeto

De acordo com o que foi apresentado neste guia, sugere-se que um projeto deva seguir o roteiro abaixo. Vale novamente lembrar que cada financiador, doador ou apoiador pode ter um modelo especfico e que, nesse caso, deve ser obedecido.
1. Identificao do projeto
Ttulo do projeto: Local: Data e durao do projeto: Incio previsto:
2. Identificao do proponente/executor
Nome: Endereo: Forma jurdica: Data do registro jurdico: CNPJ: Nome do representante legal e ato que lhe atribui competncia: Coordenador do projeto e seu endereo:
3. Histrico de experincia da instituio proponente/executora
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4. Caracterizao do problema e justificativa 5. Objetivo Geral

5.1 Objetivos Especficos 1._______________________________________________ 2._______________________________________________ 3._______________________________________________ 4.______________________________________________.
6. Metas
1._______________________________________________ 2._______________________________________________ 3._______________________________________________
7. Atividades
1._______________________________________________ 2._______________________________________________ 3._______________________________________________
8. Benefcios e beneficirios 9. Metodologia 10. Cronograma 11. Sustentabilidade 12. Disseminao dos resultados 13. Avaliao e monitoramento
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14. Oramento
Valor total do projeto: R$_____________________________ Valor do agente financiador: R$________________________ Contrapartida do agente executor: R$___________________
15. Memria de clculo
16. Resumo
3.2 A Redao do projeto

Tenham bastante cuidado com este item! O melhor a ser feito definir, desde o incio dos trabalhos, da discusso da ideia do projeto, um grupo de redatores. Estas pessoas devero fazer todas as anotaes referentes a todas as decises tomadas enquanto o projeto estiver sendo escrito. sempre indicado tambm que outras pessoas fora as do grupo de discusso leiam o projeto e faam comentrios. Muitas vezes, quem est de fora percebe coisas que os que esto envolvidos no se do conta. O texto a seguir, retirado do Um guia para jovens elaborao participativa de projetos, da Ao Educativa, pginas 69 e 70, nos d um excelente resumo sobre como deve ser a redao de um projeto.
O gnero adotado nos textos de projetos formal, conciso, sinttico e impessoal. Apesar de formal, o texto deve ter linguagem bem simples, de fcil entendimento para leitores diferentes. Apesar de conciso e sinttico precisa ter consistncia garantida pela qualidade do projeto e de seu processo de elaborao. importante que o texto tenha uma boa apresentao grfica para facilitar a leitura.
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3.3 Como encaminhar o projeto

Aps a reviso, com o projeto finalizado e com uma relao de financiadores, apoiadores ou parceiros na mo, o prximo passo o envio do projeto. Para isso, faa um estudo criterioso de quem tem o perfil adequado para financiar o seu projeto. Lembre-se de que o projeto s deve ser enviado quando houver a certeza de que ele est em conformidade com os critrios dos financiadores, doadores e apoiadores. Se o projeto for encaminhado para os rgos pblicos governos federal ou estadual, fique atento aos editais e s publicaes no sistema de convnios Siconv, sistema de cadastramento de projetos do governo federal. Para os demais, fique sempre atento aos editais. O ideal que uma ou duas pessoas da instituio, ou um grupo no caso dos rgos pblicos, seja o responsvel pelo contato com os parceiros.
3.4 Quem so os parceiros

A rede de relacionamentos da entidade proponente evidencia as articulaes e as parcerias que podero facilitar a execuo de etapas do projeto e possibilitaro a sua continuidade. No projeto, para apresentar os parceiros, pode ser elaborada uma tabela ou mesmo um texto que apresente alguns dados, como: quem so os grupos e organizaes que a entidade proponente se relaciona (igrejas, associaes de moradores, poder pblico, comerciantes locais etc.). O que podemos fazer para estabelecer uma parceria? E qual o apoio que j temos e o que mais podemos conseguir.
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3.5 Resumo
O resumo uma seo geralmente de uma pgina onde feita uma sntese do projeto. Sua funo dar uma ideia geral sobre o assunto, seus objetivos, a durao e o custo do projeto, dentre outros. Preste ateno: escrever um bom resumo extremamente importante, pois este tem de cativar o leitor, prender sua ateno e faz-lo descobrir o quanto o projeto importante, bem intencionado e efetivo. O resumo dever ser uma das ltimas sees a ser redigida, pois, ento, teremos maior intimidade com o projeto.
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4. GLOSSRIO
Agente financiador ou entidade financiadora quem ou aquela instituio que financiar o projeto. Apoiador o que sustenta por meio do apoio, patrocinador. Articulao trata-se de uma aliana pontual, de curto ou curtssimo prazo. De acordo com seus resultados, pode estimular o estabelecimento de uma parceria ou a organizao de uma rede, passando, ento, a ter durao de mdio e longo prazo. Contrapartida so todas as despesas que ficam a cargo ou sob a responsabilidade da entidade executora, da instituio proponente. As contrapartidas podem existir em qualquer categoria de despesa, sejam com despesas correntes (ex.: pessoal, material de consumo), sejam com despesas de capital (equipamentos). Parceria a unio e a organizao de pessoas ou de instituies, com interesses comuns e fim especfico. Polticas pblicas conjuntos de aes ou normas de carter estatal, visando a determinados objetivos. O carter governamental no implica a excluso dos agentes privados. Programa um conjunto de projetos de carter institucional, com diretrizes definidas, voltado para um ou mais objetivos de uma instituio.
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Projeto um empreendimento detalhado e planejado com clareza, organizado em um conjunto de atividades contnuas e interligadas. O projeto considera os mesmos elementos do programa, mas tem mais especificidades, com prazo e verba e equipe bem definidos.
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5. Referncias bibliogrficas sobre elaborao de projetos
As referncias bibliogrficas possibilitam conceituar o problema, ou melhor, servem de base para a ao. Podem e devem ser apresentadas. A seguir, as referncias usadas para realizao deste guia. CORROCHANO, Maria Clara e WRASSE, Dlson. Elaborao participativa de projetos: um guia para jovens. So Paulo: Ao Educativa Assessoria, Pesquisa e Informao. 2002. KRESSIER, R. e SALZER, W. Monitoria e avaliao de projetos: orientao para trabalho em grupos. Traduo e adaptao de Markus Brose. Recife: GTZ, 1993. PROCHNOW, Miriam e SCHAFFER, Wigold Bertoldo. Pequeno Manual para Elaborao de Projetos Oficinas para Elaborao de Projetos Ambientais. Instituto Socioambiental e Apremavi, jun. de 2001. Manual para Elaborao, Administrao e Avaliao de Projetos Socioambientais. Secretaria de Estado do Meio Ambiente. Coordenadoria de Planejamento Ambiental Estratgico e Educao Ambiental. So Paulo: SMA/Cplea, 2005. Organizao das Naes Unidas ONU, 1984. http://www.projetospedagogicosdinamicos.com http://ptwikpedia.org
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6. Anexos sobre a elaborao de projetos
Muitas informaes que no so possveis de inserir em nenhuma das sees anteriores podem ser, desde que imprescindveis, transformadas em anexos. Um mapa localizando a regio ou o Municpio, o curriculum vitae dos principais integrantes da equipe, um histrico mais detalhado, cartas de recomendao, um relato do desempenho de sua organizao e de seu envolvimento com outras instituies atuantes na rea etc. importante ressaltar que nem todos os revisores se interessaro por tantas informaes quanto foram sugeridas. Portanto, aconselhvel se restringir s realmente necessrias para contextualizao de sua proposta.
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6.1 Anexo I Quadro com rol de instituies financiadoras, doadoras ou apoiadoras

A pesquisa das instituies foi realizada entre fevereiro e junho de 2012. O Sistema de Convnios do Governo Federal (Siconv) aparece com o endereo geral. Para acessar cada Ministrio, rgo ou demais instituies federais, use a pgina do Siconv. As fontes de recursos podem ser nacionais ou estrangeiras, pblicas ou privadas. Os recursos podem originar-se das seguintes fontes: Recursos pblicos so aqueles oriundos de rgos governamentais brasileiros. Podem ser federais, estaduais ou municipais. Podem ser tambm de governos internacionais. Apresentam como modalidades: i. Recurso a Fundo Perdido so recursos sem reembolso e normalmente alocados nos fundos nacionais, estaduais ou municipais. As regras e os critrios so estabelecidos e a oferta dos recursos pode estar disponvel por perodos contnuos ou mediante processo de seleo. O meio normalmente utilizado so os editais de licitao. j. Linhas de crdito so oferecidos por agentes financeiros com juros menores que o do mercado (juros subsidiados), podendo ter em alguns casos parte do valor destinado a fundo perdido. k. Incentivos fiscais so oferecidos pelo governo iniciativa privada sob a forma de deduo de impostos e no se apresenta como uma forma direta de captao, mas sim como benefcio fiscal. Recursos privados so oriundos de diversas instituies. a. Empresas financiam projetos. Alm de ser uma forma de valorizar a sua imagem, fortalece a sua marca e confere a fidelidade
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do consumidor. Antes de solicitar recursos para determinada empresa, imprescindvel conhecer seu ramo de atuao e rea de responsabilidade social em que atua. b. Associaes religiosas nacionais ou estrangeiras. Algumas tm seus prprios projetos, outras realizam doaes ou financiam projetos em diversas reas. A igreja tambm pode participar da rede de relacionamentos do projeto e ser uma valiosa parceira na divulgao de eventos, campanhas e reunies comunitrias que se pretende realizar. c. Fundaes so instituies de origem empresarial, ou de outras entidades privadas, criadas com finalidade de executar ou financiar projetos. Podem ser nacionais ou estrangeiras e, quando financiam projetos, geralmente possuem linhas de financiamento bem definidas e modelos especficos de elaborao de projetos.
Quadro com rol de instituies financiadoras, doadoras ou apoiadoras

O primeiro site a ser pesquisado dever ser o do governo federal. Nele, estaro todos os editais de todos os seus rgos:
www.siconv.gov.br www.acaoeducativa.org.br www.accion.org www.villares.com.br www.actionaid.org www.pick-upau.org.br www.agi.org www.amanco.com www.amazonwatch.org www.americares.org www.amil.com.br www.mellon.org www.annenbergfoundation.org www.aracruz.com.br www.auroraalimentos.com.br www.bradesco.com.br www.bancoamazonia.com.br www.mzweb.com.br www.iadb.org.pt www.santander.com.br www.bassf.com.br www.gatesfoundation.org
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www.bluemoonfund.org www.bovespa.com.br www.braskem.com.br www.brazilfoundation.org www.caixa.gov.br/acaixa/cultura.asp www.acdi.cida.gr.ca www.care.org www.caritasbrasileira.org www.carnegie.org www.cafod.org.uk www.mott.org www.auroraalimentos.com.br www.voegol.com.br www2.petrobras.com.br/portugues/index.asp www.fundodireitoshumanos.org. br/que.jsp www.flad.pt www.fb.org.br www.fordfound.org http://sustentabilidade.bancoreal. com.br www.alcoa.com www.avon.com.br www.institutocea.org.br www.elektro.com.br www.gerdau.com.br
www.citibank.com www.cincus.org www.ortobom.com.br www.hiltonfoundation.org www.conservation.org www.copagaz.com.br www.cordaid.ne www.packard.org www.dfid.gov.uk www.community.db.com www.bmz.de www.diakonia.se www.gife.org.br www.fundacaoodebrecht.org.br www.fmcsv.org.br www.macfound.org www.avina.net www.canada.org.br www.fundaciongasnatural.org www.accorbrasil.com.br www.institutoalpargatas.com.br www.institutoazzi.org.br www.institutoedp.com.br www2.eurofarma.com.br
www.duratex.com.br www.eaton.com.br/truck/brasil.asp www.brasilia.diplo.de www.brazil.embassy.gov.au www.international.cg.canada. org.br www.sp.br.emb-japan.go.jp/pt/sobre_consuldado.htm www.endeavor.org http://ec.europa.eu www.eed.de www.exxonmobil.com www.christianaid.org.uk www.moore.org www.ge.com www.fmss.org.br www.nestle.com.br www.fundacaoitausocial.org.br www.fundabrinq.org.br www.brownfoundation.org www.greenpeace.org www.iaf.gov www.institutoalgar.org.br www.ias.org.br www.institutocamargo.org.br www.ethos.org.br
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www.institutoibi.org.br www.institutorhodia.com.br www.rukha.org www.institutosouzacruz.org.br www.unilever.com.br www.intel.com www.savethechildren.net www.jica.go.jp www.fundacaobancodobrasil. com.br www.calendow.org www.unicef.org.br www.visaomundial.org.br
www.porummundomaisfeliz.org.br www.institutopaodeacucar.com.br www.instituto-ronald.org.br www.ispn.org.br www.institutounibanco.org.br www.wcf.org.br www.icco.nl www.itaubba.com.br www.oitbrasil.org.br www.florafamily.org www.vitaecivilis.org.br
www.holcim.com.br www.itaucultural.org.br www.institutorobertbosch.org.br www.institutosadia.org.br www.institutotambore.org www.institutovivo.org.br www.unesco.org.br www.iyfnet.org www.natura.net www.shell.com.br www.comptonfoundation.org
Demais sites onde podem ser obtidas informaes sobre recursos de financiadores, doadores ou apoiadores. http://www.redesabara.org.br/financiamentos.asp http://www.sebrae.com.br/uf/mato-grosso-do-sul/empreendedor/captacao-de-recursos/tabela-de-editais-para-captacao-de-recursos http://captacao.org/recursos/editais-abertos http://www.uel.br/proex/?content=entidades.html http://www.fontesdefinanciamento.com.br
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6.2 Anexo II Descrio das Despesas Correntes e das Despesas de Capital

Despesas de pessoal vencimentos, salrios de pessoal regido pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), adicionais, gratificaes, indenizaes, dirias, ajudas de custo, horas-extras, representaes, substituies e outras despesas decorrentes de pagamento de pessoal em servio na entidade. Aqui tambm se incluem as obrigaes patrimoniais, que so as despesas com Fundo de Garantia por Tempo de Servio, contribuies para institutos de previdncia e outros encargos que a administrao seja levada a atender por sua condio de empregadora e resultante de pagamento de pessoal. Material de consumo: despesas com lubrificantes e combustveis; animais destinados a estudos e preparao de produtos e corte; artigos de higiene e conservao; acondicionamento e embalagens; explosivos, munies e material de consumo para acampamento e campanha; forragens e outros alimentos para animais; gneros de alimentao e artigos para fumantes; impressos, artigos de expediente; cartografia, topografia e ensino; lmpadas incandescentes e fluorescentes; acessrios de mquinas, viaturas, aparelhos e instrumentos e mveis; matrias-primas e produtos manufaturados ou semimanufaturados destinados transformao; material para conservao e manuteno de bens mveis, material de cutelaria ou de uso zootcnico; material para fotografia, filmagem, radiografia, gravao, radiofonia e telecomunicao; produtos qumicos, biolgicos, farmacuticos e odontolgicos; vidraaria; artigos cirrgicos e outros de uso em laboratrios, enfermarias, gabinetes tcnicos e cientficos; smenes e mudas de plantas; vesturios, uniformes, artigos para esportes, jogos e divertimentos com os respectivos acessrios; calados, roupas de cama e mesa, cozinha e banho, e outros materiais de uso no duradouro. Servios de terceiros e encargos remunerao de servios de natureza eventual prestados por pessoa fsica, sem vnculo empregatcio. Inclui a prestao de servios por estudantes, na condio de estagirios ou monitores.
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Aqui tambm se incluem os outros servios e encargos so despesas com assinaturas de jornais e peridicos; energia eltrica e gs, fretes e carretos; impostos, taxas e multas; locao de imveis (inclusive despesas de condomnio e tributos conta do locatrio, quando previstos no contrato de locao); locao de equipamentos e materiais permanentes; passagens; transporte de pessoas e suas bagagens e pedgios; conservao e adaptao de bens imveis; seguros em geral (exceto o decorrente de obrigao patronal); servios de asseio e higiene (inclusive taxas de gua e esgoto, tarifas de lixo etc.); servios de comunicao (correios, telefone, telex etc.); servios de divulgao, impresso, encadernao e emolduramento; convnios, acordos e ajustes realizados entre entidades pblicas, visando prestao de servios; salrios de presos e internados; servios funerrios; despesas de carter secreto ou reservado; despesas com congressos, simpsios, conferncias ou exposies; despesas de pronto pagamento; diplomas, condecoraes, medalhas e prmios; aquisio de materiais para distribuio gratuita; indenizaes e restituies e outros servios ou encargos. Obras e instalaes so as despesas com estudos e projetos; aquisio de imveis necessrios realizao de obras; incio, prosseguimento e concluso de obras; pagamento de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio realizao delas; pagamento de obras contratadas; instalaes que sejam incorporveis ou inerentes ao imvel, tais como elevadores e aparelhagem para ar-condicionado central etc. Relacione o tipo (sala, casa, galpo, depsito etc.) de obras e instalaes necessrias implantao do projeto. Indique a unidade de medida, a quantidade e o custo. Anexe projeto ou croqui detalhado da obra: tipo de construo, prazo de execuo, reas e dependncias que sero construdas ou ampliadas, cronograma financeiro da obra, documentao comprobatria de propriedade ou cesso de posse do terreno. Veculos, mquinas e equipamentos despesas com aquisio de aeronaves, automveis e outros veculos de trao mecnica; embarcaes, locomotivas, automotrizes e vages; mquinas, motores e aparelhos; tratores, equipamentos rodovirios e agrcolas; animais para trabalho, produo e reproduo;
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ferramentas e utenslios de oficinas; material artstico e instrumentos de msica; insgnias, flmulas e bandeiras; equipamentos para esportes jogos e divertimentos; peas avulsas para colees de bibliotecas, discotecas, filmotecas etc.; objetos histricos, obras de arte e peas para museu; equipamentos de acampamento, campanha e paraquedismo; armamento; mobilirio em geral, mveis e utenslios de escritrios, bibliotecas, laboratrios de ensino e gabinetes tcnico-cientficos, utenslios de copa, cozinha, dormitrios e enfermarias; equipamentos hospitalares e cirrgicos; equipamentos para pesquisas, veculos de trao pessoal ou animal e outros equipamentos e materiais que, em razo da utilizao, no percam a identidade fsica e constituam meio para a produo de ouros bens ou servios. Dimensione bem a aquisio de veculos, mquinas e equipamentos e especifique o tipo de veculo (utilitrio pick-up, automvel etc.) ou do bem adquirido (fax, TV, vdeo etc.), a quantidade comprada, a marca, o modelo e o custo.
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6.3 Anexo III Exemplo de projeto aprovado

ROTEIRO DE ELABORAO DE PROJETO
Proposta Tcnico Social
1. TTULO DA PROPOSTA
Projeto Banco de Alimentos de Tatu
2. IDENTIFICAO
2.1 Entidade Proponente
Proponente: Prefeitura municipal de Tatu CNPJ: 46.634.564/0001-87 Endereo: Avenida Cnego Joo Clmaco, n 140 Municpio: Tatu UF: SP CEP: 18.270-540 E-mail: gabinete@tatui.sp.gov.br DDD/Telefone: (15) 3259-8400 DDD/Fax: (15) 3251-5174 Nome do Responsvel: Luiz Gonzaga Vieira de Camargo CPF: 187.356.498-87 CI/rgo Expedidor: 4.435.608 SSP-SP Cargo: Prefeito municipal Funo: Matrcula: Endereo Residencial: Rua Joo Paulino da Cruz, 151 Municpio: Tatu UF: SP CEP: 18.271-885 E-mail:
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DDD/Telefone: (15) 3259-8400 DDD/Fax: (15) 3251-5174
2.2 Responsvel Tcnico

rgo: Secretaria de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Econmico Endereo: Avenida Cnego Joo Clmaco, n 140 Municpio: Tatu UF: SP CEP: 18.270-540 E-mail: acosta@tatui.sp.gov.br e bgasaprian@tatui.sp.gov.br Telefone: (15) 3259-8416 DDD/Fax: (15) 3251-5174 Nome dos Responsveis: Adalberto Costa e Beatriz Gasparian CPF: CI/rgo Expedidor: Cargo: Secretrio municipal Funo: Matrcula: Endereo Residencial: Municpio: UF: CEP: E-mail: acosta@tatui.sp.gov.br DDD/Telefone: DDD/Fax:
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3. CARACTERIZAO DO MUNICPIO E DA REA DE INTERVENO

Tatu reconhecida, nacional e internacionalmente, como a Capital da Msica por possuir o Conservatrio Dramtico Musical Dr. Carlos de Campos, o maior da Amrica Latina. O Municpio localiza-se na regio sudoeste do Estado de So Paulo. A sua rea territorial de 524,16 km. cortado por importantes rodovias estaduais que facilitam o escoamento da produo local e o acesso s localidades vizinhas. Pertence Regio Administrativa de Sorocaba e a de Governo de Itapetininga. Dista, aproximadamente, em 130 km de So Paulo, a capital do Estado. Os dados de 2005 apontavam uma taxa de urbanizao de 92,57% e uma densidade demogrfica de 197,90 habitantes/km. A taxa geomtrica de crescimento anual da populao foi de 2,03% entre os anos de 2000 e 2004. A populao do Municpio de acordo com a contagem de 2007, realizada pelo IBGE, apontava 101.838 habitantes em Tatu. Desse total, 24% tinham entre 0 e 14 anos de idade; 27% tinham entre 15 e 29 anos; 22% tinham entre 30 e 44 anos; 16% tinham entre 45 e 54 anos; 8% tinham entre 60 a 74 anos; e 3% situavam-se acima de 75 anos de idade. A populao urbana respondia por 90,33%; e a rural, por 9,67% do total de habitantes. As mulheres eram a maioria, 51%, e os homens representavam 49% dos habitantes. No que respeita a economia do Municpio de Tatu, os dados para o ano de 2005 indicavam um Produto Interno Bruto (PIB) de R$ 1.207 (Um bilho, duzentos e sete milhes). Para o mesmo ano, o PIB per capita foi de R$ 11.494,07 (Onze mil, quatrocentos e noventa e quatro reais e sete centavos). A participao no PIB do Estado era de 0,17%. As participaes da agropecuria, da indstria e dos servios no total do valor adicionado para o ano de 2005 foram de 2,15%, 39,79% e 58,06%, respectivamente. A participao do Municpio de Tatu nas exportaes do Estado no ano de 2007 foi de 0,15%.
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Em 2006, estavam cadastrados na prefeitura municipal de Tatu 4.760 estabelecimentos. Destes, 149 eram indstrias, 1.728 eram estabelecimentos comerciais, 350 estabelecimentos prestadores de servios e 2.524 estavam classificados como outros estabelecimentos. A frota total do Municpio era de 39.150 veculos. Sobre emprego e rendimentos, os dados disponveis so do ano de 2006 e indicam a participao dos vnculos empregatcios na agropecuria, na indstria, na construo civil, no comrcio e nos servios de 6,26%, 43,90%, 2,44%, 20,28% e 27,13%, respectivamente, em relao ao total dos vnculos empregatcios. Em se tratando do rendimento mdio nos vnculos empregatcios, na agropecuria, o valor foi de R$ 636,56; na indstria, de R$ 1.651,53; na construo civil, de R$ 887,31; no comrcio, de R$ 712,02; e nos servios, de R$ 1.011,41 (todos os valores dos rendimentos mdios esto apresentados em reais correntes). O rendimento mdio no total de vnculos empregatcios foi de R$ 1.205,24. Segundo dados da Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados (Seade), em 2006, o Municpio de Tatu apresentava uma taxa de mortalidade (por mil habitantes) de 15,50 e uma taxa de fecundidade geral (por mil mulheres entre 15 e 49 anos de idade) de 55,82. As taxas de mortalidade infantil e de mortalidade na infncia (por mil nascidos vivos) eram de 9,22 e 14,14, respectivamente. As taxas de mortalidade da populao entre 15 e 34 anos e da populao de 60 anos e mais (por cem mil habitantes) eram de 156,88 e de 4.127,25. O porcentual de mes adolescentes com menos de 18 anos de idade era de 8,67% e de mes que tiveram sete e mais consultas de pr-natal era de 72,54%. Os partos cesreos atingiram 53,12%, os nascimentos de baixo peso (menos de 2,5 kg) 10,97% e as gestaes pr-termo foram de 9,89%. Os leitos do SUS apresentavam um coeficiente por mil habitantes de 0,55, e o nmero de mdicos registrados no CRM/SP, tambm avaliados pelo coeficiente por mil habitantes, era de 1,22. Em se tratando das condies de vida dos muncipes, no ano de 2002,
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o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), era de 0,794. Tatu ocupava a 209 colocao no ranking estadual (em 645 Municpios), a 277 colocao no ranking regional (em 1.666 Municpios) e 689 colocao no ranking nacional (em 5.507 Municpios). Se observado o ndice Paulista de Responsabilidade Social (IPRS), tanto para o ano de 2002, quanto para o ano de 2004, apesar da melhora apresentada pelos indicadores, o Municpio permaneceu no Grupo 4, que agrega os Municpios com baixos nveis de riqueza e com deficincia em um dos indicadores sociais, a longevidade ou a escolaridade. Ou seja, so considerados Municpios de baixo desenvolvimento econmico e em transio social. Em 2002, o Municpio de Tatu ocupava a 175 posio no ranking de riqueza, passando a 171 posio no ano de 2004. No ranking de longevidade, ocupava a 482 posio em 2002 e a 447 posio em 2004. No item escolaridade, as classificaes eram 325 e 362, nos anos de 2002 e 2004, respectivamente. Em relao ao item riqueza, o escore municipal melhorou nos ltimos anos, avanando posies no ranking, entretanto, seu ndice manteve-se abaixo do nvel mdio estadual. No item longevidade, o Municpio realizou expressivos avanos, somando vrios pontos no escore, porm, tambm permaneceu abaixo da mdia estadual. Na dimenso escolaridade tambm melhorou sua pontuao. Nesse quesito, seu escore ficou acima da mdia estadual. Todavia, a despeito desse desempenho favorvel, o Municpio perdeu posies no ranking estadual. Na educao, segundo dados de uma pesquisa realizada no ano de 2005, observaram-se os seguintes ndices: 97,12% das crianas com 7 anos de idade estavam estudando; 100% das crianas na faixa etria entre 8 e 11 anos e 98,88% das crianas com 12 anos de idade estavam matriculadas na escola e as crianas com 13 e com 14 anos de idade apresentavam porcentuais de matrcula de 98,65% e de 91,80%, respectivamente. No ano de 2000, a mdia de anos de estudo da populao local com mais de 15 anos era de 6,92 anos, ficando abaixo da mdia do Estado de So
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Paulo, que era de 7,64 anos. A taxa de analfabetismo da populao local de 15 anos e mais era de 6,78%. A populao de 25 anos e mais com menos de 8 anos de estudo era 64,61%, e a populao de 18 a 24 anos com ensino mdio completo era de 33,15%. Segundo os dados do IBGE, no ano de 2006, o Municpio de Tatu tinha 44 escolas de ensino fundamental, 765 docentes e 15.701 alunos matriculados. No ensino mdio, eram 15 escolas, com 345 docentes e 4.329 alunos matriculados. No ensino superior, o Municpio contava com 2 escolas, 37 docentes e 491 alunos matriculados. Em se tratando da questo habitacional e da infraestrutura urbana, os dados disponveis so do ano de 2000. No Municpio de Tatu, 85,27% dos domiclios apresentavam espao suficiente e 91,89% dos domiclios contavam com infraestrutura interna urbana adequada. O nvel de atendimento da coleta de lixo era de 97,01%; do abastecimento de gua, de 95,66%; e do esgoto sanitrio, 92,12%, sendo que o esgoto sanitrio tratado era de 75%. O consumo de energia eltrica no comrcio, nos servios e em outras atividades foi no ano de 2002 de 22.626 MW. O consumo residencial foi de 49.964 MW, e o consumo industrial e o rural foram de 127.815 MW e de 12.212 MW, respectivamente. Feita essa breve caracterizao socioeconmica do Municpio de Tatu, pretende-se agora detalhar, de forma bastante sucinta, a experincia existente aqui no que diz respeito questo Banco de Alimentos. Em 2 de agosto de 2004, atravs da Lei Municipal 3.593, o Municpio instituiu o Conselho Municipal de Segurana Alimentar e Nutricional de Tatu. Em dezembro de 2005, por iniciativa das Secretarias Municipais de Agricultura e do Meio Ambiente e do Trabalho e Desenvolvimento Social e com a colaborao de representantes de entidades assistenciais da cidade, foi implantado o projeto Banco de Alimentos de Tatu. O seu objetivo consiste em coletar junto aos setores produtivos e comerciais do ramo alimentcio produtos prprios para o consumo, mas que por motivos diversos, como troca de marca, defeito de rotulagem, deformaes em embalagens e, principalmente,
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data de vencimento muito curtas, no seriam comercializados. O projeto est dividido em trs etapas, que devero ser implantadas no decorrer do tempo. A primeira delas, j consolidada, foi aproximar e envolver as entidades que seriam beneficiadas com o projeto, j que havia interesse dos seus representantes. Sendo assim, foram cadastradas algumas entidades. O passo seguinte, essencial para iniciar a implementao das atividades, veio com a definio de que a cada final de semana uma entidade ficaria responsvel pela montagem de uma barraca para fazer a coleta de alimentos na feira livre do Mercado Municipal, a principal feira da cidade, que acontece todos os domingos. Ento, a cada domingo, uma das entidades fica responsvel pela coleta dos alimentos e tambm pela distribuio de panfletos explicativos populao sobre como participar do projeto e como evitar o desperdcio de alimentos. Os alimentos coletados pela entidade so por ela consumidos. No decorrer desses dois anos, desde a sua implantao, o projeto j arrecadou 22 mil quilos de alimentos, com mdia de arrecadao no ano de 2007 de 618 quilos por ms. O segundo momento de desenvolvimento do projeto ser a coleta de alimentos junto aos agricultores e aos proprietrios de sacoles em todo o Municpio. E, por ltimo, a ideia do projeto estender a coleta de alimentos junto aos supermercadistas e mercearias da cidade. Atualmente, so parceiros do projeto os feirantes da Feira do Mercado Municipal e o Supermercado Coop de Tatu. O projeto ainda no est totalmente implementado. Algumas de suas fases esto em construo, como o trabalho da equipe de tcnicos responsveis pela execuo do projeto. Estes realizam reunies de esclarecimentos, de articulao e de conscientizao com as reas afins e possveis parceiros, nas quais salientam a importncia e a necessidade de todos os habitantes se unirem na busca de solues para o grave e desumano problema da fome. Alm disso, todas as Secretarias Municipais esto envolvidas e comprometidas com a realizao e a execuo do projeto. Diversos tcnicos foram disponibilizados para trabalharem no projeto e no seu aprimoramento, tais co-
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mo: nutricionistas, assistentes sociais, agrnomos, administradores e estudantes de nutrio das escolas que funcionam no municpio, dentre outros. O objetivo dessa proposta o de ampliar as atividades do Banco de Alimentos de Tatu. No ano de 2005, o Municpio adquiriu uma grande rea onde funciona atualmente uma Unidade de Ensino Bsico, localizada no Bairro da Invernadinha, na Rodovia Mrio Batista Mori, n 971. Nesse espao, foi construda, tambm, uma cozinha experimental, projeto denominado de Cozinhalimento. A rea desta cozinha de aproximadamente 165m e possui sanitrios, despensa e cmara fria. O acesso entrada e sada rea da cozinha totalmente independente da Unidade de Ensino Bsico. A cozinha est equipada e nova. Ainda no foi implementado um cronograma intenso de atividades para a efetiva e completa utilizao do espao. No momento, so ofertados cursos de higiene, conservao e manipulao de alimentos populao de baixa renda do Municpio. Para a implantao das fases seguintes do Banco de Alimentos de Tatu e seguindo as normas definidas pelo Ministrio, ser necessrio ampliar o espao onde atualmente funciona o Cozinhalimento. Ser preciso, tambm, adquirir bens de capital e de consumo para realizao do projeto. A infraestrutura urbana bsica do local est toda instalada, inclusive com a oferta de transporte pblico de boa qualidade. As maiores dificuldades encontradas hoje para a implementao do projeto dizem respeito ao transporte e ao armazenamento dos alimentos. Ainda no foi completamente implantada a coleta de alimentos em supermercados e mercearias por dois motivos: a falta de um carro equipado para o transporte dos gneros alimentcios, bem como para a entrega dos alimentos j selecionados e a inexistncia de um lugar adequado para a separao, a higienizao, o resfriamento, o congelamento e o armazenamento dos alimentos. Todavia, para que todas as etapas deste projeto sejam implantadas, extremamente necessrio que a parceria com o governo federal, por meio deste Ministrio, se estabelea o mais rpido possvel.
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4. PBLICO-ALVO/BENEFICIRIOS/POTENCIAIS DOADORES
No ano de 2000, no Municpio de Tatu, de acordo com o ndice Paulista de Vulnerabilidade Social (IPVS), 53.892 habitantes estavam em situao de vulnerabilidade social classificada como mdia a muito alta. Deste total, 44,8% esto em situao de alta e 17,68% esto em situao de muito alta vulnerabilidade social. Se observados os dados em relao populao urbana, o maior nmero de habitantes est em situao de alta vulnerabilidade social, j a populao rural tem sua maior parcela da populao em muito alta vulnerabilidade social. Quanto aos domiclios, no mesmo ano, existiam 25.550 no Municpio de Tatu. Destes, 2.369 apresentavam vulnerabilidade social muito alta, e o tamanho mdio da famlia por domiclio era de 4 pessoas. Com vulnerabilidade alta, estavam 6.612 domiclios, cujo tamanho familiar mdio era de 3,6 pessoas. Com vulnerabilidade mdia, 5.169 domiclios com 3,8 pessoas por domiclio. Do total de domiclios, 55,38%, mais da metade, passam por dificuldades sociais e econmicas. Em relao aos anos mdios de estudos do responsvel pelo domiclio, a proporo indireta, quanto maior a vulnerabilidade social, menor quantidade de anos que o responsvel pelo domiclio estudou. Relao que tambm acompanha a varivel rendimento nominal mdio do responsvel pelo domiclio. O valor do rendimento mdio do responsvel pelo domiclio de mdia vulnerabilidade era de R$ 574,00; de alta vulnerabilidade era de R$ 477,00; e de muito alta vulnerabilidade, de R$ 384,00. Todos bem abaixo do valor do rendimento mdio total, que era de R$ 774,00 (valores em reais de julho de 2000). Dos responsveis pelos domiclios, 52,4% recebem at trs salrios-mnimos. Os responsveis pelos domiclios que se encontram com alta vulnerabilidade social se apropriam de somente 4,6% da massa de rendimentos total,
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enquanto os responsveis pelos domiclios que no possuem nenhuma vulnerabilidade social se apropriam de 6,1% deste total. O nmero de mulheres responsveis pelos domiclios com muito alta, alta e mdia vulnerabilidade social era de 12%, 19,9% e 15,1%, respectivamente. Tambm era alto o nmero de crianas de 0 a 4 anos de idade no total de residentes nas faixas: muito alta vulnerabilidade, 12,4%; alta, 9% e mdia, 11,4%. Diante desse quadro, o Municpio, com o seu projeto embrionrio de Banco de Alimentos, j atende a um nmero considervel de muncipes. Atualmente, os beneficirios do projeto so as entidades: Casa de Apoio ao Irmo da Rua acolhe as pessoas que vivem nas ruas da cidade e fornece alimentao. Atende em mdia a 25 pessoas por ms; Recanto do Bom Velhinho mantm um Lar para idosos carentes, prestando-lhes assistncia. Atende a 32 internos; Fora para Viver presta atendimentos a dependentes e usurios de lcool, drogas e correlatos (adultos e adolescentes). So aproximadamente 222 internaes; Lar Donato Flores atende a crianas e adolescentes rfs e desamparadas. So atendidas 80 crianas e adolescentes (em mdia); Grev apoio aos portadores do vrus HIV 80 atendimentos por ms; Cooperativa de Reciclagem na cooperativa, trabalham 31 cooperados, que tambm so atendidos pelo projeto; Arte pela Vida 30 atendimentos por ms. Quanto aos potenciais doadores, h de se identificar e observar a produo do Municpio. De acordo com os dados do IBGE, no ano de 2006, o efetivo de rebanhos do Municpio era de: 30.576 bovinos, 6.792 sunos, 1.210 ovinos, 1.651.158 aves. A produo de leite de vaca foi de 7.084 litros e foram recolhidas dos avirios, 43.363 mil dzias de ovos. Foram colhidas, em toneladas: 20.400 de batata inglesa, 762.667 de cana-de-acar, 3.687 de mandio-
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ca, 15.000 de abacate, 286 de banana, 13.093 de laranja, 3.062 de tangerina e 37 de uva. Em gros, foram colhidas 90 toneladas de arroz em casca, 1.296 de feijo, 18.460 de milho, 750 de soja e 700 de trigo. Alm da produo, o Municpio conta com seis supermercados de grande porte e diversas mercearias, padarias e restaurantes.
5. OBJETIVOS
5.1 Geral
Arrecadar alimentos, sem nenhuma restrio de uso de carter sanitrio, para garantir o acesso alimentao com dignidade, qualidade e regularidade para os habitantes do Municpio de Tatu que esto em situao de vulnerabilidade alimentar.
5.2 Especficos
1. Arrecadar alimentos que esto fora do padro de comercializao, mas sem nenhuma restrio de carter sanitrio; 2. Realizar oficinas culinrias e cursos de alimentao bsica e aproveitamento integral dos alimentos, especialmente para a populao de baixa renda; 3. Ampliar as polticas de educao alimentar e nutricional para melhorar os hbitos alimentares e o combate ao desperdcio; 4. Diminuir o nmero de habitantes no Municpio que esto em situao de insegurana alimentar e nutricional, tais como: crianas, gestantes, idosos e populao de rua.
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6. JUSTIFICATIVA
O projeto justifica-se, de imediato, quando observado o grande nmero de habitantes em situao de vulnerabilidade social comparado ao total da populao. Alm disso, a metade da populao que est em vulnerabilidade social encontra-se na classificao de alta vulnerabilidade social, isso implica dizer que so domiclios chefiados por jovens, com baixo nvel de renda e com presena de crianas. Outro fator que leva esta gesto a propor a presente parceria o relativo sucesso alcanado pela incipiente ao j em andamento em nosso Municpio, ainda que constatemos a existncia de algumas dificuldades para a plena implantao do Banco de Alimentos de Tatu, tais como: a falta de equipamentos, de uma estrutura fsica adequada (apesar de nova) e a inexistncia de um quadro de tcnicos dedicados em tempo integral ao projeto. Atualmente, so as prprias entidades beneficiadas que se responsabilizam pela arrecadao dos alimentos na feira de domingo. A prefeitura municipal, por meio da Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente, apoia como articuladora e fornecedora de mo de obra a nutricionista e sua equipe acompanham os trabalhos das entidades e dos equipamentos necessrios. Contudo, como feito um rodzio entre as entidades cadastradas, leva um tempo relativamente longo at que a entidade volte a arrecadar seus alimentos, na feira de domingo, tendo a prpria entidade que se responsabilizar pela presena de verduras, frutas e legumes, na alimentao de seus beneficirios durante as semanas em que as outras entidades fazem a arrecadao na feira. A ideia central que o Banco de Alimentos de Tatu passe a fazer toda a arrecadao dos alimentos e distribua, de forma proporcional, entre as entidades j cadastradas e que realizam a coleta dominical e entre outras entidades que se tornem parceiras do projeto. Desse modo, todas as entidades receberiam alimentos com maior frequncia e qualidade. O novo Banco de Alimentos de Tatu constar da estrutura ora-
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mentria da Secretaria Municipal de Agricultura e do Meio Ambiente. Contudo, sua gesto ser partilhada com as Secretarias de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Econmico, com a Secretaria do Trabalho e do Desenvolvimento Social e com o Fundo Social de Solidariedade de Tatu Fusstat. Suas aes sero articuladas s de outros programas j existentes, tais como o Cozinhalimento, a padaria artesanal, a horta comunitria, bem como a todos os projetos sociais da esfera federal e estadual. Alm dessas, outras medidas junto s Secretarias de Educao e de Sade sero adotadas, de modo que as aes no se sobreponham, mas que, executadas conjuntamente, potencializem e ampliem os resultados positivos.
7. ESTRATGIA DE IMPLANTAO
7.1 Metodologia
O projeto de implantao do Banco de Alimentos de Tatu s ser possvel se a parceria com este Ministrio for viabilizada. A contrapartida do proponente ser constituda pela disponibilizao da infraestrutura fsica existente e pelas despesas correntes oriundas da compra do material de consumo necessrio e da contratao de mo de obra. Essas despesas sero incorporadas aos gastos de carter continuado da municipalidade. O valor da contrapartida do proponente totaliza R$ 46.000,00 (Quarenta e seis mil reais). O valor solicitado pelo proponente de R$ 230.000,00 (Duzentos e trinta mil reais), sendo R$ 130.000,00 (Cento e trinta mil reais) destinados aquisio de equipamentos e material permanente e R$ 100.000,00 (Cem mil reais) destinados a obras e instalaes (recursos para adequao da rede fsica). Paralelo adequao fsica do espao, o novo projeto do Banco de Alimentos de Tatu ser apresentado aos muncipes com suas novas especificidades. No cerne da administrao municipal, o novo projeto j ter sido apresentado e discutido com todos os secretrios municipais, suas equipes tcnicas
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e gestores. Em seguida, uma comisso tcnica formada por assessores das trs Secretarias Municipais e do Fusstat, responsveis pelo projeto, dever ser nomeada para que todos os programas em execuo pela prefeitura, decorrentes de parcerias com o governo federal, estadual ou outras instituies, sejam analisados e, em seguida, sejam definidas as participaes e as responsabilidades de cada envolvido na execuo e na realizao do projeto. O objetivo disso torn-lo vivel, eficiente e verdadeiramente eficaz. Junto a isto, novas atividades relacionadas captao de novos parceiros, os possveis doadores, devero ser implementadas. Tambm devero ser credenciadas as novas entidades beneficirias do Banco de Alimentos de Tatu. A seleo de novas entidades ser realizada pela equipe tcnica do projeto. As anlises devem considerar o perfil da nova entidade e dos beneficirios por ela atendidos, alm das condies de higiene e das prticas de manipulao e de preparo dos alimentos. Somente com as informaes sobre a entidade e pblico atendido que se poder ter a demanda necessria dos alimentos. Neste momento, faz-se necessria a definio da equipe de trabalho bem como de seu treinamento. O novo Banco de Alimentos de Tatu dever ter, ao menos, os seguintes profissionais: um coordenador, uma nutricionista, uma assistente social, um assistente administrativo, um encarregado operacional, trs auxiliares gerais, um motorista e dois a trs estagirios de reas afins. Essa equipe dever ser capacitada periodicamente com orientaes e cursos de Boas Prticas de Higiene e Manipulao/Produo de Alimentos. Alm da equipe tcnica, esses cursos de formao devero ser estendidos a todos os manipuladores das entidades beneficiadas. E, por fim, dever ser elaborado o estatuto do Banco de Alimentos de Tatu, que nortear todas as suas atividades. Nesse momento, tambm ser escolhido e nomeado o Conselho Gestor Paritrio.
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7.2 Cronograma
PERODO (MESES) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ATIVIDADES
Elaborao do Projeto Bsico de ArX X quitetura e Relatrios Tcnicos Execuo de Obras Aquisio dos Equipamentos, Materiais Permanentes e de Consumo Instalao e Testes de Equipamento Contratao de Pessoal Inaugurao X X X X X X X X
8. PARCERIAS
As parcerias devero ser buscadas e estabelecidas com todas as empresas e prestadoras de servios do Municpio, em especial com as dos segmentos de: transporte, restaurantes, universidades e faculdades, laboratrios qumicos de anlise de alimentos, sindicatos de empresas de alimentao, sindicatos e conselhos regionais de nutrio e de servio social, associao comercial, empresas de publicidade, Sesc, Sesi e as associaes de supermercados e de panificao. Em se tratando do poder pblico municipal, alm das Secretarias de Agricultura e Meio Ambiente, Trabalho e Desenvolvimento Social e de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Econmico e do Fusstat, responsveis diretas pelo projeto, ainda devero ser coparticipantes as Secretarias de Educao e Sade.
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9. MONITORAMENTO
Alm da prestao de contas aos rgos oficiais sobre a execuo oramentria, o Banco de Alimentos de Tatu dever prestar contas, trimestralmente, ao Conselho Gestor Paritrio, e os dados devem ser divulgados em veculos de imprensa de circulao na cidade e na regio. A equipe tcnica ser a responsvel pelo acompanhamento e disponibilizao dos relatrios gerados. Esses relatrios tero periodicidade mensal e alguns trimestrais. Relatrios de atividades mensais:
Acompanhamento mensal de execuo fsico-financeira do projeto; Relatrio mensal sobre as dificuldades operacionais encontradas e
quais solues foram propostas e executadas; Realizao de visitas tcnicas da equipe do Banco de Alimentos assistente social e nutricionista as entidades beneficirias. Relatrios de atividades trimestrais:
Relatrio trimestral sobre o perfil socioeconmico dos beneficirios

e pesquisa de opinio sobre a qualidade dos servios prestados Tambm alguns indicadores devero ser criados para medir a eficincia e a eficcia dos trabalhos, so eles os indicadores operacionais e os de desempenho. Entre os indicadores operacionais, temos: a) total em quilos de alimentos recolhidos provenientes de doaes; b) total em quilos de alimentos distribudos s entidades; c) volume do estoque = total em quilos de alimentos recebidos menos o total em quilos de alimentos que no foram distribudos; d) total em quilos de alimentos que foram descartados pela m qualidade; e) porcentual
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de entidades cadastradas e atendidas; f) porcentual de entidades cadastradas e ainda no atendidas; g) porcentual de pessoas atendidas atravs das entidades; e h) porcentual de empresas que participam continuadamente das doaes de alimentos. Entre os indicadores de desempenho, pode-se indicar o clculo do custo benefcio, que obtido somando o valor total dos alimentos distribudos, dividindo-o pelo custo operacional do Banco de Alimentos.
10. DESENVOLVIMENTO DA POLTICA LOCAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

A partir da implantao e do funcionamento do Banco de Alimentos de Tatu, a prefeitura municipal tem por objetivo consolidar a Poltica de Segurana alimentar e Nutricional no Municpio. A concepo desta poltica est baseada na garantia do direito a todos ao acesso a alimentos de qualidade, em quantidades suficientes e de modo permanente. A sua base deve estar calada nas boas prticas alimentares e de nutrio saudvel. Estas prticas ajudam na preveno de diversas doenas e potencializam o bem-estar e a sade. O desenvolvimento da poltica de Segurana Alimentar e Nutricional dever concentrar o conjunto de polticas, programas e aes que so desenvolvidas por todos os rgos do governo, direcionando-as para objetivos comuns para que sejam mais efetivas e de maior qualidade e abrangncia. A poltica de Segurana Alimentar e Nutricional de responsabilidade do Estado em todos os seus mbitos e, este, no mbito municipal, dever fazer a sua parte, qual seja de servir como elo no cumprimento deste direito. seu dever, tambm, alertar a sociedade civil, chamar a sua ateno, t-la como parceira na soluo dos graves problemas que nos assolam, entre eles, talvez o mais cruel, o problema da fome.
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11. DECLARAO Na qualidade de representante legal do proponente, declaro para fins de prova junto ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que a proposta apresentada foi elaborada em conformidade s diretrizes apresentadas no material de orientao para a instalao do Programa banco de Alimentos.
Luiz Gonzaga Vieira de Camargo Prefeito Municipal de Tatu
Nome do Presidente do Conselho Presidente do Conselho
Tatu, 19 de setembro de 2008.
CAPACIDADES | 85
PLANO DE TRABALHO
1 . DADOS CADASTRAIS
rgo/Entidade: Prefeitura Municipal de Tatu CNPJ: 46.634.564/0001-87 EA
Endereo: Avenida Cnego Joo Clmaco, n 140 Municpio: Tatu E-mail: gabinete@tatui.sp.gov.br Banco: Agncia: UF: SP DDD/Telefone: (15) 3259-8400 Conta-corrente: CEP: 18.270-540 DDD/fax: (15) 3259-5174 Praa de Pagamento: CPF: 187.356.498-87 Matrcula:
Nome do Responsvel: Luiz Gonzaga Vieira de Camargo CI/rgo Expe- Cargo: didor: Prefeito SSP/SP Municipal Endereo Residencial: Rua Joo Paulino da Cruz, 151 Municpio: Tatu E-mail: Gonzaga@tatui.sp.gov.br UF: SP DDD/Telefone: (15) 3259-8400 Funo:
CEP: 18.271-885 DDD/Celular:
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2 . OUTROS PARTCIPES/INTERVENIENTES/EXECUTORES (Preencher quando houver)

rgo/Entidade: Endereo: Municpio: E-mail: UF: DDD/Telefone: CEP: DDD/fax: CNPJ: EA
Nome do Responsvel: CI/rgo Expedidor: Endereo Residencial: Municpio: E-mail: UF: DDD/Telefone: Cargo: Funo:
CPF: Matrcula:
CEP: DDD/Celular:
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3. DESCRIO DO PROJETO
Ttulo do Projeto Implantao do Banco de Alimentos de Tatu Identificao do Objeto Construo do prdio e aquisio de equipamentos, materiais permanentes e de consumo novos para implantao do Banco de Alimentos de Tatu. Perodo de Execuo Incio Dezembro de 2008 Trmino Novembro de 2008
Justificativa do Projeto O projeto justifica-se, de imediato, quando observado o grande nmero de habitantes em situao de vulnerabilidade social comparado ao total da populao. Alm disso, a metade da populao que se encontra em situao de vulnerabilidade est no grupo de alta vulnerabilidade social. Isso implica dizer que so domiclios chefiados por jovens, com baixo nvel de renda e com presena de crianas. Outro fator que leva esta gesto a propor a presente parceria o relativo sucesso alcanado pela incipiente ao j em andamento em nosso Municpio, ainda que constatemos a existncia de algumas dificuldades para a plena implantao do Banco de Alimentos de Tatu, tais como: a falta de equipamentos, de uma estrutura fsica adequada e a inexistncia de um quadro de tcnicos dedicados em tempo integral ao projeto. Atualmente, so as prprias entidades beneficiadas que se responsabilizam pela arrecadao dos alimentos na feira de domingo. A prefeitura municipal, por meio da Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente, apoia e a articuladora do programa, alm de fornecedora de mo de obra a nutricionista e sua equipe acompanham os trabalhos das entidades e dos equipamentos necessrios. Contudo, como feito um rodzio entre as entidades cadastradas, leva um tempo relativamente longo at que a entidade volte a arrecadar seus alimentos, na feira de domingo. Desse modo, a prpria entidade que se responsabiliza pela presena de verduras, frutas e legumes, na alimentao de seus beneficirios, durante as semanas em que as outras entidades fazem a arrecadao na feira.
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A ideia central a de que o Banco de Alimentos de Tatu passe a fazer toda a arrecadao dos alimentos e distribua, de forma proporcional, entre as entidades j cadastradas e que realizam a coleta dominical e entre outras entidades que se tornem parceiras do projeto. Desse modo, todas as entidades receberiam alimentos com maior frequncia e qualidade. O Banco de Alimentos ser construdo em um terreno de propriedade da prefeitura municipal de Tatu. A sua localizao bastante estratgica. Fica no centro da cidade e de fcil acesso. A rea construda dever ter aproximadamente 290 m. O novo Banco de Alimentos de Tatu constar da estrutura oramentria da Secretaria Municipal de Agricultura e do Meio Ambiente. Contudo, sua gesto ser partilhada com as Secretarias de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Econmico, com a Secretaria do Trabalho e do Desenvolvimento Social e com o Fundo Social de Solidariedade de Tatu Fusstat. Suas aes sero articuladas s de outros programas j existentes, tais como o Cozinhalimento, a padaria artesanal, a horta comunitria, bem como todos os projetos sociais da esfera federal e estadual. Alm dessas, outras medidas junto s Secretarias de Educao e de Sade sero adotadas de modo que as aes no se sobreponham, mas que, executadas conjuntamente, potencializem e ampliem os resultados positivos.
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4. CRONOGRAMA DE EXECUO (META, ETAPA OU FASE)

Etapa Meta Fase 1 Implantao do Banco de Alimentos de Tatu 1.1 1.2 Contratao do Projeto Bsico Contratao e execuo das Obras Aquisio de Equipamentos e Materiais Permanentes (Anexar lista dos Equipamentos e oramentos). Aquisio de Materiais de Consumo (Anexar lista dos Utenslios e oramentos). Instalao e Testes dos Equipamentos Contratao de Pessoal Inaugurao do Banco de Alimentos de Tatu Projeto M2 1 Jan./2009 Mar./2009 290 Fev./2009 Mar./2009 Unidade Especificao Indicador Fsico Quantidade Durao Incio Trmino
Dez./2008 Abr./2009 Dez./2008
1.3
Equip.
Fev./2009 Dez./2009
1.4
Utens.
Mar./2009 Mar./2009
1.5 1.6 1.7
Equip. Pessoas
Fev./2009 Abr./2009
Fev./2009
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5. PLANO DE APLICAO (R$ 1,00)

Natureza da Despesa Cdigo Especificao 33.90.39 Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica (Contratao do Projeto Bsico) ou 33.90.36 Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica (Contratao do Projeto Bsico) 44.90.51 Obras e Instalaes 44.90.52 Equipamentos e Materiais Permanentes. 33.90.30 Materiais de Consumo 31.90.00 Pessoal TOTAL GERAL Total (R$) Concedente (R$) Proponente (R$)
150.000,00 100.000,00 130.000,00 130.000,00 18.000,00 60.000,00 358.000,00 230.000,00
50.000,00
18.000,00 60.000,00 128.000,00
Obs.: A prefeitura municipal de Tatu no ter gastos com outros servios de terceiros, seja pessoa jurdica, seja pessoa fsica, com a contratao do Projeto Bsico, pois este ser elaborado pelos tcnicos (engenheiros civil e arquitetos) do prprio quadro de pessoal da Instituio. Foram acrescentados R$ 50.000,00 (Cinquenta mil reais) ao proponente, no item obras e instalaes, em funo da mudana proposta pela Instituio de local onde ser implantado o Banco de Alimentos de Tatu, aumentando, assim, o valor da contrapartida do Municpio. Parcela dos gastos com pessoal tambm j est includa no pagamento mensal da prefeitura municipal, como salrios e encargos da nutricionista e da assistente social.
CAPACIDADES | 91
6. CRONOGRAMAS DE DESEMBOLSO (R$ 1,00)

Concedente: R$ 230.000,00 OBRAS E INSTALAES R$ 100.000,00 Metas 1 Total 1 Parcela Jan./2009 60.000,00 60.000,00 2 Parcela 3 Parcela 4 Parcela 5 Parcela 6 Parcela Fev./2009 Mar./2009 (Ms/Ano) (Ms/Ano) (Ms/Ano) 30.000,00 10.000,00 30.000,00 10.000,00
EQUIPAMENTOS E MATERIAIS PERMANENTES CONCEDENTE R$ 130.000,00 Metas 1 Total 1 Parcela Fev./2009 100.000,00 100.000,00 2 Parcela 3 Parcela 4 Parcela 5 Parcela 6 Parcela Mar./2009 (Ms/Ano) (Ms/Ano) (Ms/Ano) (Ms/Ano) 30.000,00 30.000,00
PROPONENTE (contrapartida): R$ 128.000,00 OBRAS E INSTALAES R$ 50.000,00 Metas 1 Total 1 Parcela Jan./2009 30.000,00 30.000,00 2 Parcela 3 Parcela 4 Parcela 5 Parcela 6 Parcela (Ms/Ano) (Ms/Ano) (Ms/Ano) (Ms/Ano) (Ms/Ano) 20.000,00 20.000,00
MATERIAIS DE CONSUMO R$ 18.000,00 Metas 1 Total 1 Parcela Mar./2009 6.000,00 6.000,00 2 Parcela 3 Parcela 4 Parcela 5 Parcela 6 Parcela Abr./2009 Maio/2009 Jun./2009 Jul./2009 Ago./2009 4.000,00 4.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00
92 | CAPACIDADES
Metas 1 Total
7 Parcela Set./2009 1.000,00 1.000,00
8 Parcela 9 Parcela 10 Parcela 11 Parcela Out./2009 Nov./2009 Dez./2009 (Ms/Ano) 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00
12 Parcela (Ms/Ano)
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS R$ 60.000,00 Metas 1 Total 1 Parcela 2 Parcela 3 Parcela 4 Parcela 5 Parcela Abr./2009 Maio/2009 Jun./2009 Jul./2009 Ago./2009 7.500,00 7.500,00 7.500,00 7.500,00 7.500,00 7.500,00 7.500,00 7.500,00 10 Parcela (Ms/Ano) 7.500,00 7.500,00 6 Parcela Set./2009 7.500,00 7.500,00
Metas 1 Total
7 Parcela 8 Parcela 9 Parcela Out./2009 Nov./2009 Dez./2009 7.500,00 7.500,00 7.500,00 7.500,00 7.500,00 7.500,00
11 Parcela 12 Parcela (Ms/Ano) (Ms/Ano)
CAPACIDADES | 93
7 DECLARAO
Na qualidade de representante legal do proponente, declaro para fins de prova junto ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, para os efeitos e sob as penas da Lei, que inexiste qualquer dbito em mora ou situao de inadimplncia com o Tesouro Nacional ou qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal que impea a transferncia de recursos oriundos de dotaes consignadas nos oramentos da Unio, na forma deste plano de trabalho e sob as penas do art. 299 do Cdigo Penal. Pede deferimento,
Tatu, 12 de novembro de 2009. Local e Data
Luiz Gonzaga Vieira de Camargo Prefeito Municipal
8. APROVAO PELO CONCEDENTE

Aprovado.
______________________________ Local e Data
_____________________________ Concedente
94 | CAPACIDADES
Empoderando vidas. Fortalecendo naes.

ElaboraÃ Ã o de Projetos (2013) - Copiar

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Empoderando vidas. Fortalecendo naes.

Palavra do Presidente da CNM

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

Paulo Ziulkoski Presidente da CNM

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

Palavra do RepresentanteResidente do Pnud

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

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Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

1. NOES GERAIS SOBRE PROJETOS

1.1 O que um projeto?

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

1.1.2 Caractersticas dos projetos

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

1.1.3 Etapas dos projetos

Fonte: CORROCHANO, Maria Carla, 2002.

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1.2 Para que serve um projeto?

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

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2.1 ETAPA 1 A definio do projeto

2.1.1 Identificao do Projeto

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

2.1.2 Identificao do proponente/executor

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

2.1.3 Histrico e experincia da instituio proponente/ executora

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2.1.4 Caracterizao do problema e justificativa

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

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4a Dica: Na justificativa, o mais importante a entidade fazer a DEFESA DO PROJETO.

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

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Cada objetivo especfico pode ter uma ou mais metas.

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

2.1.8 Benefcios e beneficirios

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

As perguntas abaixo devero servir para orientar a elaborao do texto.

Elaborao de Projetos: Desenvolvimento de Capacidades

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2.2 ETAPA 2 O Plano de trabalho

O referencial terico e o mtodo de trabalho

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UMA BOA METODOLOGIA PREV 3 PONTOS FUNDAMENTAIS

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2.3 ETAPA 3 O andamento do projeto

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2.3.2 Disseminao dos resultados