APRESENTAO DA AULA

Este mdulo vai cuidar dos direitos sociais, inicialmente (art !"# e, a$s, dos direitos
individuais e coletivos do tra%al&o
No art '", min&a $reocu$a()o *oi a%rir ao m+,imo os conceitos e *i-uras do Direito do
Tra%al&o Para isso, re$rodu.i todas as $artes necess+rias da /onsolida()o das Leis do
Tra%al&o 0 /LT (no item Le-isla()o#, al1m de $rivile-iar as decis2es do Tri%unal
Su$erior do Tra%al&o (no item 3uris$rud4ncia#
/omo 1 -rande o n5mero de conceitos (ti$os de tra%al&adores, su%stitui()o $rocessual,
re$resenta()o $rocessual, conven()o, acordo coletivo e outros#, utili.ei %astante o
recurso dos 6uadros com$arativos e 6uadros7resumo, $ara *acilitar a voc4 a
com$reens)o da mat1ria
8oc4 $erce%er+ 6ue, sem$re 6ue necess+rio, re$rodu.i o te,to (ou as $artes mais
si-ni*icativas desses# das /onven(2es da Or-ani.a()o 9nternacional do Tra%al&o 0 O9T,
as 6uais, em rela()o a v+rios institutos constitucionais7tra%al&istas, s)o de -rande
im$ort:ncia $ara a a%sor()o inte-ral dos institutos
;uito im$ortante, tam%1m, 1 voc4 tra%al&ar os $rinc<$ios do Direito do Tra%al&o, os
$rinc<$ios do contrato de tra%al&o e o tratamento dos direitos individuais dos
tra%al&adores (como sal+rio m<nimo, =>" sal+rio, aviso $r1vio#
/omo su-est)o de estudo, se n)o 6uis um maior a$ro*undamento, *a(a um 6uadro
$r$rio com as de*ini(2es %+sicas de cada instituto (o 6ue 1 sal+rio m<nimo, o 6ue 1 o
?@TS, o 6ue 1 remunera()o vari+vel, o 6ue 1 $iso salarial, o 6ue 1 sal+rio m<nimo
$ro*issional#, tudo a $artir das in*orma(2es 6ue este /urso d+ a voc4
Se voc4 $retende um a$er*ei(oamento maior, ou concurso $5%lico com $rovas mais
e,i-entes, d4 muita aten()o aos enunciados das S5mulas do TST
Aons estudosB
/omo sem$re, em caso de d5vidas ou necessidade de esclarecimentos
com$lementares, *a(a contato comi-o atrav1s do endere(o eletrCnico *ornecido
/APDTULO 99
Dos Direitos Sociais(=#
= Os direitos sociais so aqueles cuja importncia transcende a esfera individual do seu
detentor. Muito embora a maior parte dos direitos sociais previstos na Constituio
brasileira seja de direitos individuais, reconheceu o constituinte a predominncia do
interesse da coletividade, do grupo social, no seu reconhecimento. Representam
conceitualmente um conjunto de prestaes negativas absteno do poder estatal, que
no deve cometer certos atos! e de prestaes positivas ao do poder estatal, obrigado
ao cometimento de certos atos!.
Posi()o do Autor
Os direitos sociais re$resentam o assentamento, em rai. constitucional, da %ase
Eur<dico7co-ente $ara o recon&ecimento, a atri%ui()o e a -arantia de m<nimos de
di-nidade F $essoa &umano no :m%ito do Estado S)o col&idos de a()o comissiva do
Estado ($resta(2es $ositivas#, como, no caso da vi-ente ordem constitucional, a
$rote()o F maternidade e F in*:ncia, a assist4ncia aos desam$arados e a se-uran(a# e
de a()o omissiva, como a alimenta()o, a moradia e o la.er A sua co-4ncia, contudo, n)o
1 a%soluta, n)o $odendo so*rer leitura 6ue os condu.a F condi()o de direito su%Eetivo
em *ace do $oder estatal, dado 6ue a sua *ran6uia variar+ com o am%iente econCmico,
com as condi(2es sociais -erais e com a *orma de condensa()o dessas vari+veis como
elementos de mel&ora e incremento das condi(2es -erais de vida da $essoa no territrio
do Estado O direito F alimenta()o 1 e,em$lo *irme dessa leitura A concreti.a()o dos
direitos sociais, $ortanto, e,i-ir+ em$en&o inter$retativo es$ecial do 3udici+rio e do
Le-islativo, mas, na mesma medida, do E,ecutivo, na conce$()o, im$lementa()o e
manuten()o de $ol<ticas sociais e econCmicas 6ue condu.am a $rescri()o constitucional
ao seu m+,imo e*eito
Sai%a ;aisG
Nature.a dos direitos sociais"
#ean Rivero anota que os direitos sociais so $direitos de cr%dito&, por implicarem a
possibilidade constitucional de serem e'igidos do (oder ()blico, a quem incumbe a
reali*ao das aes que os atendam.
9m$ortante
Direitos sociais e direitos dos tra%al&adores" apesar de situados no mesmo Cap+tulo da
Constituio, os dois grupos no se confundem, embora haja, pontualmente, identidades,
como o pr,prio direito social ao trabalho e - previd.ncia. / de se ver, nessa linha, que o
direito aos desamparados integra os direitos sociais, mas obviamente no % um direito do
trabalhador.
Saiba Mais:
Jos Afonso da Silva entende que os direitos sociais, como dimenso dos direitos
fundamentais do homem, so prestaes positivas estatais, enunciadas em normas
constitucionais, que possibilitam melhores condies de vida aos mais fracos, direitos
que tendem a realizar a igualizao de situaes sociais desiguais.
Direitos sociais e direitos de defesa
Dirley da Cunha Jnior os distingue quanto ao seu objeto, no sentido de que os
primeiros, consistem numa prestao positiva de natureza material ou ftica em
benefcio do indivduo, para garantir-lhe o mnimo existencial, responsvel
pelos postulados da justia social. Exigem permanente ao do Estado na
realizao dos programas sociais; os segundos, tem por finalidade proteger o
indivduo contra as investidas abusivas dos rgos estatais, no permitem sua
violao.
Saiba Mais
Fundamentalidade dos direitos fundamentais
Ana Cludia Saldanha anota, a partir de Robert Alexy, que "a fundamentalidade dos
direitos fundamentais pode ser de ordem formal ou substancial. A formal decorre de
sua posio no pice da estrutura normativa, e a substancial se refere a uma estrutura
que se quer dar aos direitos fundamentais. Neste sentido, verifica-se desde logo que
os direitos sociais abrangem tanto direitos no sentido de posies ou poderes a
prestaes positivas, quanto a direitos de defesa, entendidos como direitos negativos
ou aes negativas, partindo-se do critrio de natureza da posio jurdico-subjetiva
reconhecida ao titular do direito.
Saiba Mais
Dimenso positiva dos direitos fundamentais
A partir de excerto colacionado de Ana Cludia Saldanha, Alexy entende que apesar
da circunstncia de serem direitos negativos, no sentido de serem direitos a no
interveno na liberdade pessoal e nos bens fundamentais tutelados pela constituio,
essa circunstncia tambm apresenta:
1. uma dimenso positiva, pois a sua efetivao reclama uma atuao positiva tanto
por parte do Estado como da sociedade que os deve respeitar, atravs de trs
manifestaes:
1.1) direito a que o Estado e terceiros no impeam ou no dificultem determinadas
aes do titular do direito;
1.2) direitos a que o Estado no afete determinadas qualidades ou situaes do titular
do direito e;
1.3) direito a que o Estado no elimine sua posio jurdica.
2. Os direitos a prestaes positivas tambm que se dividem em dois grupos:
2.1) uma ao ftica e
2.2) uma ao normativa, que fundamentam posies subjetivas negativas no sentido
de proteo contra ingerncias indevidas por parte dos rgos estatais e entidades
sociais e de particulares, por exemplo em relao a sade, onde o Estado no s tem
o dever de prest-lo tal com previsto no art. 6 da CF, como tambm tem a obrigao
de abster-se de prejudicar a sade dos indivduos, seja atravs de fiscalizao de
hospitais, medicamentos, etc, seja por meio de medidas preventivas, como
campanhas de vacinao, instrues sobre melhoria da qualidade de vida etc .
Saiba Mais
Ana Cludia Saldanha anota: Os direitos prestao em sentido estrito so aqueles
direitos que o indivduo possui em face do Estado, direito a algo que, o individuo, se
dispusesse de meios financeiros suficientes e se houvesse uma oferta no mercado,
poderia tambm obter de particulares. Assim, quando se quer falar em direitos
fundamentais sociais, como direitos assistncia, sade, ao trabalho, moradia e
educao, quer-se primeiramente fazer meno a direitos prestao em sentido
estrito, ou seja, materializveis.
Saiba Mais
Direito a prestaes em sentido estrito
Robert Alexy, reproduzido por Ana Cludia Saldanha, esclarece que os direitos sociais
prestaes em sentido estrito distinguem-se dos direitos sociais prestaes em
sentido amplo pois estes dizem respeito a atuao positiva do Estado no cumprimento
dos seus deveres de proteo, j decorrentes da sua condio de Estado democrtico
de direito e no propriamente como garantidor de padres mnimos e justia social, ao
passo que os direitos a prestao em sentido estrito, entenda-se direitos sociais,
dizem respeito a direito a algo (prestaes fticas) decorrentes de sua atuao de
Estado Social. Se os direitos sociais so direitos prestaes em sentido estrito, no
sentido de direitos subjetivos prestaes materiais vinculados aos deveres estatais
na sua condio de Estado Social, tambm implicam direitos subjetivos negativos,
impedindo, por exemplo, restries que violem o seu respectivo ncleo essencial, que
por sua vez, sempre sero desproporcionais, tendo-se em vista que eles so
qualificados como princpios e no como regras segundo a diferenciao de Ronald
Dorkin completada por Alexy.
Saiba Mais
Jos Afonso da Silva
Na Constituio de 1988, os direitos sociais "constituem direitos fundamentais da
pessoa humana, considerados como valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos e sua positivao representou, na sua essncia, "a
doutrina segundo a qual h de verificar-se a integrao harmnica entre todas as
categorias dos direitos fundamentais do homem sob o influxo precisamente dos
direitos sociais, que no mais poderiam ser tidos como uma categoria contingente. E
ainda, [...] eles constituem, em definitivo, os novos direitos fundamentais do homem.
Saiba Mais
Anota Helder Baruffi: Os direitos fundamentais sociais no so direitos contra o
Estado, mas sim direitos por meio do Estado, exigindo do Poder Pblico certas
prestaes materiais. Assim, acompanhando a argumentao de Sanchs, enquanto
os direitos civis e polticos so concebidos sem o Estado, sem necessidade de
instituies que os definam, os direitos sociais no podem nem ser concebidos fora de
alguma forma de Estado. Nesse sentido, a simples determinao do catlogo de
direitos sociais e de seu contedo, de carter marcadamente histrico e varivel,
supe j um processo de debate impensvel fora da sociedade poltica. E mais, essa
determinao depende, em grande medida, do grau de desenvolvimento das foras
produtivas, do nvel de riqueza alcanado pelo conjunto social, da escassez relativa de
certos bens e ainda da sensibilidade cultural que converte em grau de satisfao de
algumas necessidades, prestaes pblicas s conhecidas no Estado contemporneo.
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Direito prestacional
Helder Baruffi, citando Sanchs, e acerca do carter de direito prestacional dos direitos
sociais, escreve: Enquanto nos direitos civis ou individuais, o contedo da obrigao
consiste em uma absteno ou omisso, em um "no fazer nada que comprometa o
exerccio da liberdade ou o mbito das garantias individuais, nos direitos sociais o
contedo da obrigao de carter positivo, de dar ou fazer. Referem-se a bens e
servios economicamente avaliveis: seguro desemprego, seguro sade, auxlio
doena, educao, vale-alimentao. O Estado, atravs de aes positivas, deve
definir, executar e implementar, conforme as circunstncias, as chamadas "polticas
sociais que facultem o gozo efetivo dos direitos constitucionalmente protegidos.
ipolo!ia
Helder Baruffi cataloga: Especificamente no que se refere aos direitos sociais relativos
ao trabalhador, so direitos reconhecidos os enumerados no art. 7, destacando-se:
V- salrio mnimo; V-irredutibilidade de salrio; V- dcimo - terceiro salrio; XV-
repouso semanal remunerado; XV- frias anuais remuneradas; XV- licena-
gestante; XX licena paternidade; XX- aviso prvio; e XXV- aposentadoria e
integrao previdncia social, alm de outros que visem melhoria de sua condio
social, como o direito ao trabalho, a garantia de pleno emprego, condies dignas de
trabalho, proteo do trabalho, segurana do trabalho, igualdade de direitos,
assistncia aos dependentes do trabalhador, participao nos lucros e cogesto,
condies da efetividade da existncia digna (fim da ordem econmica).
Os direitos sociais relativos seguridade social esto definidos no art. 194 como "um
conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinados a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia
social. Nesse sentido: MARTNS NETO, Joo dos Passos, op. cit. p.168 e ss. 10
A seguridade social financiada pela sociedade, atravs de recursos dos oramentos
da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; de contribuies dos empregadores,
incidentes sobre a folha de salrios, faturamento e lucro; de contribuies dos
empregados e sobre receitas de concursos de prognsticos, segundo o art. 195.
Os direitos sociais relativos educao e cultura, previstos nos arts. 205 e seguintes
da Constituio Federal, tm como objetivos bsicos o pleno desenvolvimento da
pessoa, o preparo da pessoa para o exerccio da cidadania e a qualificao da pessoa
para o trabalho.
Os direitos sociais relativos moradia, reconhecidos no art. 23, X, e explicitados no
art. 6 por fora da EC-26, de 14.2.2000, visa a realizao da dignidade da pessoa
humana, assim como o direito intimidade e privacidade (art. 5, X) e asilo inviolvel
(art. 5, X). Envolve duas faces: uma negativa, que significa "que o cidado no pode
ser privado de uma moradia nem impedido de conseguir uma, no que importa a
absteno do Estado e de terceiros e outra, positiva, "que consiste no direito de obter
uma moradia digna e adequada, revelando-se como um direito positivo de carter
prestacional, porque legitima a pretenso do seu titular realizao do direito por via
de ao positiva do Estado.
Os direitos sociais relativos ao meio ambiente, mencionado no art. 6, e definido no
art. 225, se revelam como social, na medida em que sua concreo importa em
prestao do Poder Pblico e da coletividade do dever de defend-lo e preserv-lo
para as presentes e futuras geraes.
Os direitos sociais relativos famlia, criana, adolescente e idoso, previstos no art. 6
como espcie de direito social, esto disciplinados em mais de um captulo da ordem
social, onde aparece como aspectos do direito de previdncia social (art. 201, ), do
direito de assistncia social (art. 203, ) e no captulo da famlia, da criana, do
adolescente e do idoso (art. 227).
Saiba Mais
eoria do M"nimo Social
Andreas Krell: esta teoria engenhosa do mnimo social aos direitos fundamentais
fruto da doutrina alem que tinha de superar a ausncia de qualquer direito social na
Carta de Bonn, sendo baseada na funo de estrita normatividade e jurisdicionalidade
do texto constitucional. A teoria do mnimo existencial tem a funo de atribuir ao
indivduo um direito subjetivo contra o Poder Pblico em casos de diminuio da
prestao de servios sociais bsicos que garantam a sua existncia digna,
significando o direito de requerer um mnimo dos meios de sobrevivncia ou
subsistncia, de tal forma que sem o mnimo necessrio a existncia, cessaria a
possibilidade da prpria sobrevivncia. Esse mnimo estaria baseado no prprio
conceito de dignidade humana.
Saiba Mais
Jos Carlos Vieira de Andrade: "Parece-nos evidente que os preceitos constitucionais
relativos aos direitos econmicos, sociais e culturais ho-de implicar uma certa
garantia de estabilidade das situaes ou posies jurdicas criadas pelo legislador ao
concretizar as normas respectivas. Esta garantia abrange um mnimo, que reside na
proibio de pura e simplesmente destruir essas situaes ou posies,
designadamente, na medida em que assim se ponha em causa o nvel de realizao
do direito exigido pela dignidade da pessoa humana. E poder atingir um mximo,
quando essas concretizaes legais devam ser consideradas materialmente
constitucionais. [...] A proibio do retrocesso no pode constituir um princpio jurdico
geral nesta matria, sob pena de se destruir a autonomia da funo legislativa,
degradando-a a mera funo executiva da Constituio. [...] Aquilo que se admite
algo de bem diferente: que certas normas, apesar de positivadas em preceitos de
direito ordinrio, prevaleam sobre outras normas ordinrias, quando o seu contedo
possa (deva) ser considerado materialmente constitucional."
Saiba Mais:
#eserva do poss"vel e direitos sociais
ngo W. Sarlet anota que, de acordo com a noo de reserva do possvel, a efetividade
dos direitos sociais a prestaes materiais estaria sob a reserva das capacidades
financeiras do Estado, uma vez que seriam direitos fundamentais dependentes de
prestaes financiadas pelos cofres pblicos. A disponibilidade financeira se localizaria
no campo discricionrio das decises governamentais e parlamentares, sintetizadas
no oramento pblico.
3uris$rud4ncia
Servidor em car$ter tempor$rio:
Segundo o STF "Conforme a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, os
servidores contratados em carter temporrio tm direito extenso de direitos sociais
constantes do art. 7 do Magno Texto, nos moldes do inciso X do art. 37 da Carta
Magna. (ARE 663104, de 28.2.2012).
%ontratos tempor$rios com prorro!aes sucessivas:
O Supremo Tribunal Federal decidiu que o dcimo terceiro e o tero de frias so
direitos sociais aplicveis aos contratos temporrios sucessivamente prorrogados.
(ARE 649393 AgR, de 22.11.2011).
&Escol'as tr$!icas( e educao infantil:
O STF, em voto condutor luminar do Ministro Celso de Mello,assentou que "A
educao infantil representa prerrogativa constitucional indisponvel, que, deferida s
crianas, a estas assegura, para efeito de seu desenvolvimento integral, e como
primeira etapa do processo de educao bsica, o atendimento em creche e o acesso
pr-escola (CF, art. 208, V). - Essa prerrogativa jurdica, em consequncia, impe,
ao Estado, por efeito da alta significao social de que se reveste a educao infantil,
a obrigao constitucional de criar condies objetivas que possibilitem, de maneira
concreta, em favor das "crianas at 5 (cinco) anos de idade (CF, art. 208, V), o
efetivo acesso e atendimento em creches e unidades de pr-escola, sob pena de
configurar-se inaceitvel omisso governamental, apta a frustrar, injustamente, por
inrcia, o integral adimplemento, pelo Poder Pblico, de prestao estatal que lhe
imps o prprio texto da Constituio Federal. - A educao infantil, por qualificar-se
como direito fundamental de toda criana, no se expe, em seu processo de
concretizao, a avaliaes meramente discricionrias da Administrao Pblica nem
se subordina a razes de puro pragmatismo governamental. - Os Municpios - que
atuaro, prioritariamente, no ensino fundamental e na educao infantil (CF, art. 211,
2) - no podero demitir-se do mandato constitucional, juridicamente vinculante, que
lhes foi outorgado pelo art. 208, V, da Lei Fundamental da Repblica, e que
representa fator de limitao da discricionariedade poltico-administrativa dos entes
municipais, cujas opes, tratando-se do atendimento das crianas em creche (CF,
art. 208, V), no podem ser exercidas de modo a comprometer, com apoio em juzo
de simples convenincia ou de mera oportunidade, a eficcia desse direito bsico de
ndole social. - Embora inquestionvel que resida, primariamente, nos Poderes
Legislativo e Executivo, a prerrogativa de formular e executar polticas pblicas,
revela-se possvel, no entanto, ao Poder Judicirio, ainda que em bases excepcionais,
determinar, especialmente nas hipteses de polticas pblicas definidas pela prpria
Constituio, sejam estas implementadas, sempre que os rgos estatais
competentes, por descumprirem os encargos poltico- -jurdicos que sobre eles
incidem em carter impositivo, vierem a comprometer, com a sua omisso, a eficcia e
a integridade de direitos sociais e culturais impregnados de estatura constitucional.
DESCUMPRMENTO DE POLTCAS PBLCAS DEFNDAS EM SEDE
CONSTTUCONAL: HPTESE LEGTMADORA DE NTERVENO
JURSDCONAL. - O Poder Pblico - quando se abstm de cumprir, total ou
parcialmente, o dever de implementar polticas pblicas definidas no prprio texto
constitucional - transgride, com esse comportamento negativo, a prpria integridade da
Lei Fundamental, estimulando, no mbito do Estado, o preocupante fenmeno da
eroso da conscincia constitucional. Precedentes: AD 1.484/DF, Rel. Min. CELSO
DE MELLO, v.g.. - A inrcia estatal em adimplir as imposies constitucionais traduz
inaceitvel gesto de desprezo pela autoridade da Constituio e configura, por isso
mesmo, comportamento que deve ser evitado. que nada se revela mais nocivo,
perigoso e ilegtimo do que elaborar uma Constituio, sem a vontade de faz-la
cumprir integralmente, ou, ento, de apenas execut-la com o propsito subalterno de
torn-la aplicvel somente nos pontos que se mostrarem ajustados convenincia e
aos desgnios dos governantes, em detrimento dos interesses maiores dos cidados. -
A interveno do Poder Judicirio, em tema de implementao de polticas
governamentais previstas e determinadas no texto constitucional, notadamente na
rea da educao infantil (RTJ 199/1219-1220), objetiva neutralizar os efeitos lesivos e
perversos, que, provocados pela omisso estatal, nada mais traduzem seno
inaceitvel insulto a direitos bsicos que a prpria Constituio da Repblica assegura
generalidade das pessoas. Precedentes. A CONTROVRSA PERTNENTE
"RESERVA DO POSSVEL E A NTANGBLDADE DO MNMO EXSTENCAL: A
QUESTO DAS "ESCOLHAS TRGCAS. - A destinao de recursos pblicos,
sempre to dramaticamente escassos, faz instaurar situaes de conflito, quer com a
execuo de polticas pblicas definidas no texto constitucional, quer, tambm, com a
prpria implementao de direitos sociais assegurados pela Constituio da
Repblica, da resultando contextos de antagonismo que impem, ao Estado, o
encargo de super-los mediante opes por determinados valores, em detrimento de
outros igualmente relevantes, compelindo, o Poder Pblico, em face dessa relao
dilemtica, causada pela insuficincia de disponibilidade financeira e oramentria, a
proceder a verdadeiras "escolhas trgicas, em deciso governamental cujo
parmetro, fundado na dignidade da pessoa humana, dever ter em perspectiva a
intangibilidade do mnimo existencial, em ordem a conferir real efetividade s normas
programticas positivadas na prpria Lei Fundamental. Magistrio da doutrina. - A
clusula da reserva do possvel - que no pode ser invocada, pelo Poder Pblico, com
o propsito de fraudar, de frustrar e de inviabilizar a implementao de polticas
pblicas definidas na prpria Constituio - encontra insupervel limitao na garantia
constitucional do mnimo existencial, que representa, no contexto de nosso
ordenamento positivo, emanao direta do postulado da essencial dignidade da
pessoa humana. Doutrina. Precedentes. - A noo de "mnimo existencial, que
resulta, por implicitude, de determinados preceitos constitucionais (CF, art. 1, , e art.
3, ), compreende um complexo de prerrogativas cuja concretizao revela-se capaz
de garantir condies adequadas de existncia digna, em ordem a assegurar,
pessoa, acesso efetivo ao direito geral de liberdade e, tambm, a prestaes positivas
originrias do Estado, viabilizadoras da plena fruio de direitos sociais bsicos, tais
como o direito educao, o direito proteo integral da criana e do adolescente, o
direito sade, o direito assistncia social, o direito moradia, o direito
alimentao e o direito segurana. Declarao Universal dos Direitos da Pessoa
Humana, de 1948 (Artigo XXV). A PROBO DO RETROCESSO SOCAL COMO
OBSTCULO CONSTTUCONAL FRUSTRAO E AO NADMPLEMENTO, PELO
PODER PBLCO, DE DRETOS PRESTACONAS. - O princpio da proibio do
retrocesso impede, em tema de direitos fundamentais de carter social, que sejam
desconstitudas as conquistas j alcanadas pelo cidado ou pela formao social em
que ele vive. - A clusula que veda o retrocesso em matria de direitos a prestaes
positivas do Estado (como o direito educao, o direito sade ou o direito
segurana pblica, v.g.) traduz, no processo de efetivao desses direitos
fundamentais individuais ou coletivos, obstculo a que os nveis de concretizao de
tais prerrogativas, uma vez atingidos, venham a ser ulteriormente reduzidos ou
suprimidos pelo Estado. Doutrina. Em consequncia desse princpio, o Estado, aps
haver reconhecido os direitos prestacionais, assume o dever no s de torn-los
efetivos, mas, tambm, se obriga, sob pena de transgresso ao texto constitucional, a
preserv-los, abstendo-se de frustrar - mediante supresso total ou parcial - os direitos
sociais j concretizados. LEGTMDADE JURDCA DA MPOSO, AO PODER
PBLCO, DAS "ASTRENTES. - nexiste obstculo jurdico-processual utilizao,
contra entidades de direito pblico, da multa cominatria prevista no 5 do art. 461
do CPC. A "astreinte - que se reveste de funo coercitiva - tem por finalidade
especfica compelir, legitimamente, o devedor, mesmo que se cuide do Poder Pblico,
a cumprir o preceito, tal como definido no ato sentencial. (ARE 639337, de
23.8.2011).
Matria de le!islao infraconstitucional:
O STF decidiu que "Nos termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, cabe
legislao infraconstitucional - observadas as regras de competncia de cada ente
federado - a disciplina da extenso dos direitos sociais contidos no art. 7 do Magno
Texto a servidores pblicos. (RE 599166, de 31.5.2011).
Educao:
Segundo o STF "A educao um direito fundamental e indisponvel dos indivduos.
dever do Estado propiciar meios que viabilizem o seu exerccio. Dever a ele imposto
pelo preceito veiculado pelo artigo 205 da Constituio do Brasil. A omisso da
Administrao importa afronta Constituio. 2. O Supremo fixou entendimento no
sentido de que "[a] educao infantil, por qualificar-se como direito fundamental de
toda criana, no se expe, em seu processo de concretizao, a avaliaes
meramente discricionrias da Administrao Pblica, nem se subordina a razes de
puro pragmatismo governamental[...]. Embora resida, primariamente, nos Poderes
Legislativo e Executivo, a prerrogativa de formular e executar polticas pblicas,
revela-se possvel, no entanto, ao Poder Judicirio determinar, ainda que em bases
excepcionais, especialmente nas hipteses de polticas pblicas definidas pela prpria
Constituio, sejam essas implementadas pelos rgos estatais inadimplentes, cuja
omisso - por importar em descumprimento dos encargos polticos-jurdicos que sobre
eles incidem em carter mandatrio - mostra-se apta a comprometer a eficcia e a
integridade de direitos sociais impregnados de estatura constitucional". (RE 603575
AgR, de 20.4.2010).
Educa()o in*antil e direito socialG
Se-undo o Su$remo Tri%unal ?ederal, a educa()o 1 um direito *undamental e
indis$on<vel dos indiv<duos, sendo dever do Estado $ro$iciar meios 6ue
via%ili.em o seu e,erc<cio A omiss)o da Administra()o im$orta a*ronta F
/onstitui()o A educa()o in*antil, $or 6uali*icar7se como direito *undamental de
toda crian(a, n)o se e,$2e, em seu $rocesso de concreti.a()o, a avalia(2es
meramente discricion+rias da Administra()o P5%lica, nem se su%ordina a ra.2es
de $uro $ra-matismo -overnamental Em%ora resida $rimariamente nos
Poderes Le-islativo e E,ecutivo, a $rerro-ativa de *ormular e e,ecutar $ol<ticas
$5%licas, revela7se $oss<vel, no entanto, ao Poder 3udici+rio determinar, ainda
6ue em %ases e,ce$cionais, es$ecialmente nas &i$teses de $ol<ticas $5%licas
de*inidas $ela $r$ria /onstitui()o, seEam essas im$lementadas $elos r-)os
estatais inadim$lentes, cuEa omiss)o 0 $or im$ortar em descum$rimento dos
encar-os $ol<tico7Eur<dicos 6ue so%re eles incidem em car+ter mandatrio 0
mostra7se a$ta a com$rometer a e*ic+cia e a inte-ridade de direitos sociais
im$re-nados de estatura constitucional (RE HIJK=L, de M>!MKKI#
Atua()o do ;inist1rio P5%licoG
O Su$remo Tri%unal ?ederal decidiu 6ue a /onstitui()o Arasileira, em seu art
=M', con*ere e,$ressamente ao ;inist1rio P5%lico $oderes $ara a-ir em de*esa
de interesses sociais e individuais indis$on<veis, como direitos sociais, o 6ue
ocorre no caso de -arantia de *ornecimento de medicamentos a &i$ossu*iciente
(RE HHJKLL, de >!MKKL#
Direitos *undamentais"
0 1ribunal Regional 2ederal da 34 Regio dei'ou julgado que os direitos sociais so,
tamb%m, direitos fundamentais da pessoa, no que seguiu lio do 5upremo 1ribunal
2ederal. R6 7897:;, <nformativo 79=!
Nierar6ui.a()o"
0 1ribunal Regional 2ederal da >4 Regio decidiu que no h? hierarqui*ao entre os
diversos direitos sociais. M@5 >=>9737, de ;A7A9BB;!
Art !" S)o direitos sociais a educa()o, a sa5de, a alimenta()o(=#, o tra%al&o, a moradia,
o la.er, a se-uran(a, a $revid4ncia social, a $rote()o F maternidade e F in*:ncia, a
assist4ncia aos desam$arados, na *orma desta /onstitui()o(M#
= A alimenta()o *oi introdu.ida como direito social $ela Emenda !J, de MK=K, e assume
a caracter<stica evidente do dis$ositivo, de norma $ro-ram+tica
M 8eicula7se a6ui a cl+usula de reserva *ormal e,$ressa F /onstitui()o
Posi()o do Autor
Direito 6uali*icador da 6uinta -era()o de direitos constitucionais, a $a. individual
$oderia, sem assom%ro, ser inclu<da nesse dis$ositivo constitucional, assumindo,
tam%1m, a condi()o de norma $ro-ram+tica e im$ondo ao Poder P5%lico o Cnus de criar
e *ornecer instrumentos de via%ili.a()o da $a. individual no :m%ito do Estado
%rasileiro /om caracter<sticas de $resta()o $ositiva e de norma $ro-ram+tica 0 tanto
6uanto a alimenta()o 0 a consa-ra()o da $a. individual no meio social *ormali.aria a
*ran6uia da relev:ncia do %em7estar individual no cor$o do documento constitucional
/onte5do $ro-ram+tico"
@ enumerao dos direitos sociais por esse artigo tem conte)do nitidamente program?tico,
e no impositivo ou cogente, j? que significa um direcionamento - ao estatal, que dever?
se dar no sentido de proporcionar a efetividade de tais direitos, mas que no permite ao
brasileiro condies de pleitear, de imediato, o seu atendimento. 0 direito - moradia e ao
trabalho so e'emplificativos dessa condio.
Rela()o indicativa"
C?rios dos direitos sociais apontados nesse artigo sero objetos de tratamento mais
detalhado ao longo da Constituio, como a educao arts. 7=> e seguintes!, sa)de arts.
9B; e seguintes!, trabalho art. 8D!, segurana art. 933!, previd.ncia arts. 7=9 e
seguintes! e a proteo - infncia arts. 77; e seguintes!.
La.er"
/ direito social e % tamb%m direito do trabalhador, como se v. pela leitura do art. 8D, <C.
Normas de ordem $5%lica"
0s direitos sociais so admitidos como normas de ordem p)blica, e, portanto, insuscet+veis
de revogao ou reduo pela vontade das partes ou pela legislao, conforme assenta
@rnaldo 5usseEind.
Sai%a ;aisG
Direitos sociais
Fa definio de #os% @fonso da 5ilva, so prestaes positivas, enunciadas em norma
constitucional, que possibilitam melhores condies de vida aos mais fracos, direitos que
tendem a reali*ar a igualdade de situaes sociais desiguais. 5o, portanto, direitos que
se cone'ionam com o direito de igualdade. Calem como pressupostos do go*o dos direitos
individuais, na medida em que criam condies materiais mais prop+cias ao seu
auferimento
Art '" S)o direitos dos tra%al&adores(=# ur%anos e rurais, al1m de outros(M# 6ue visem
F mel&oria de sua condi()o social(>#"
9. @ locuo $trabalhadores& % mais abrangente que a de empregados, incluindo estes e
todas as pessoas que se ocupam, mesmo que eventualmente, de atividades laborais, com
ou sem subordinao.
7. @ refer.ncia demonstra o car?ter de enumerao aberta ou e'emplificativa numerus
apertus! do dispositivo constitucional.
G. 6ssa prescrio remete necessariamente ao art. ;D e aos direitos sociais nele
elencados.
)e!islao:
%onsolidao das )eis do rabal'o
Art. 1 - Esta Consolidao estatui as normas que regulam as relaes individuais e
coletivas de trabalho, nela previstas.
Art. 2 - Considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo
os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de
servio.
1 - Equiparam-se ao empregador, para os efeitos exclusivos da relao de
emprego, os profissionais liberais, as instituies de beneficncia, as associaes
recreativas ou outras instituies sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores
como empregados.
2 - Sempre que uma ou mais empresas, tendo, embora, cada uma delas,
personalidade jurdica prpria, estiverem sob a direo, controle ou administrao de
outra, constituindo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade
econmica, sero, para os efeitos da relao de emprego, solidariamente
responsveis a empresa principal e cada uma das subordinadas.
Art. 3 - Considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar servios de natureza
no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio.
Pargrafo nico - No haver distines relativas espcie de emprego e condio
de trabalhador, nem entre o trabalho intelectual, tcnico e manual.
Art. 4 - Considera-se como de servio efetivo o perodo em que o empregado esteja
disposio do empregador, aguardando ou executando ordens, salvo disposio
especial expressamente consignada.
Pargrafo nico - Computar-se-o, na contagem de tempo de servio, para efeito de
indenizao e estabilidade, os perodos em que o empregado estiver afastado do
trabalho prestando servio militar ... (VETADO) ... e por motivo de acidente do
trabalho.
Art. 5 - A todo trabalho de igual valor corresponder salrio igual, sem distino de
sexo.
Art. 6
o
No se distingue entre o trabalho realizado no estabelecimento do empregador,
o executado no domiclio do empregado e o realizado a distncia, desde que estejam
caracterizados os pressupostos da relao de emprego. (Redao dada pela Lei n
12.551, de 2011)
Pargrafo nico. Os meios telemticos e informatizados de comando, controle e
superviso se equiparam, para fins de subordinao jurdica, aos meios pessoais e
diretos de comando, controle e superviso do trabalho alheio. (ncludo pela Lei n
12.551, de 2011)
Art. 7 Os preceitos constantes da presente Consolidao salvo quando for em cada
caso, expressamente determinado em contrrio, no se aplicam :
a) aos empregados domsticos, assim considerados, de um modo geral, os que
prestam servios de natureza no-econmica pessoa ou famlia, no mbito
residencial destas;
b) aos trabalhadores rurais, assim considerados aqueles que, exercendo funes
diretamente ligadas agricultura e pecuria, no sejam empregados em atividades
que, pelos mtodos de execuo dos respectivos trabalhos ou pela finalidade de suas
operaes, se classifiquem como industriais ou comerciais;
c) aos funcionrios pblicos da Unio, dos Estados e dos Municpios e aos respectivos
extranumerrios em servio nas prprias reparties;)
d) aos servidores de autarquias paraestatais, desde que sujeitos a regime prprio de
proteo ao trabalho que lhes assegure situao anloga dos funcionrios pblicos.
Pargrafo nico (revogado).
Direitos sociais do &omem $rodutor"
6sto indicados nos arts. 8D a 99 da Constituio.
Direitos sociais do &omem consumidor"
6sto locali*ados no art. ;D e desenvolvidos no Cap+tulo relativo - 0rdem 5ocial.
Direitos tra%al&istas individuais"
6sto elencados neste art. 8D.
Direitos tra%al&istas coletivos"
6sto locali*ados nos arts. :D a 99.
Tra%al&ador e em$re-ado"
Fem todo trabalhador % empregado, mas todo empregado est? encai'ado na definio de
trabalhador.
Divis2es do conceito de tra%al&ador"
@ partir da doutrina italiana, o trabalho profissional % dividido em dois grandes grupos" a! o
do trabalhador autHnomoI e b! o do trabalhador subordinado. 0 trabalhador subordinado
pode ser t+pico caso do empregado! ou at+pico casos do trabalhador eventual, do
trabalhador avulso, do trabalhador tempor?rio, do trabalhador dom%stico, do estagi?rio e
do servidor p)blico!.
Em$re-ado ur%ano"
@ definio de empregado consta no art. GD da CJ1, qual seja" $ConsideraKse empregado
toda pessoa f+sica que prestar servios de nature*a no eventual a empregador, sob a
depend.ncia deste e mediante sal?rio&. Carlos Lenrique Me*erra Jeite aponta quatro
requisitos de nature*a objetiva concernentes -s condies em que o trabalho % prestado, a
saber" a! a pessoalidade, pois o contrato de trabalho % celebrado intuito personaeI b! a
subordinao, tradu*ida num estado de depend.ncia real do qual emerge o direito do
empregador de comandar, de dar ordens, j? o empregado encontraKse numa situao de
limitao da autonomia de sua vontadeI c! a remunerao, ou onerosidade, que % a
totalidade das prestaes econHmicas atribu+das ao empregado em ra*o do contrato de
trabalhoI d! a noKeventualidade, que % a caracteri*ao da perman.ncia da prestao
laboral.
Em$re-ado rural"
0u rur+cola, % o que presta a sua atividade laboral no meio rural. Nesfruta, pela dico
constitucional vigente, dos mesmos direitos e garantias atribu+das ao trabalhador urbano.
0u, ainda, trabalhador rural % aquele que presta trabalho de nature*a rural e sua
conceituao vem da Jei nD >.::B, de : de junho de 9B8G, em que se l. que o empregado
rural % $toda pessoa f+sica que, em propriedade rural ou pr%dio r)stico, presta servios de
nature*a no eventual a empregador rural, sob a depend.ncia deste e mediante sal?rio&.
Tra%al&ador eventual"
/ o trabalhador subordinado at+pico que presta servios em car?ter transit,rio, acidental,
sem e'ig.ncia de perman.ncia, cujos servios so prestados a diversos tomadores. (ode
ser caracteri*ado por reali*ar trabalho espec+fico de curta durao, ou dissociado dos fins
da empresa.
Tra%al&ador avulso"
/ o trabalhador subordinado at+pico que, de forma descont+nua, presta servio essencial e
complementar - atividade da empresa, mas sem inserirKse na sua organi*ao. @
legislao o define como quem presta, a diversas empresas, sem v+nculo empregat+cio,
servios de nature*a urbana ou rural definidos no regulamento.
Tra%al&ador tem$or+rio"
/ o trabalhador subordinado at+pico que presta trabalho a uma empresa para atender a
necessidade transit,ria de substituio de seu pessoal regular e permanente ou a
acr%scimo e'traordin?rio de servio.
Tra%al&ador dom1stico"
/ quem presta servios de nature*a cont+nua e de finalidade no lucrativa - pessoa ou -
fam+lia no mbito residencial destas.
Tra%al&ador autCnomo"
/ o trabalhador no subordinado, que trabalha por conta pr,pria.
E6ui$ara(2es"
@ Constituio, e'pressamente, atribui os mesmos direitos e garantias do trabalhador
urbano ao rural art. 8D, caput!, e entre os trabalhadores com v+nculo permanente e os
avulsos art. 8D, OOO<C!.
Direitos dos tra%al&adores dom1sticos"
5o restritos aos enumerados no art. 8D, par?grafo )nico. Numera()o n)o ta,ativa"
tamb%m % importante notar que nem todos os direitos do trabalhador esto e'pressos
neste art. 8D. @ Constituio admite e'pressamente outros, pela locuo $al%m de outros
que visem - melhoria de sua condio social&, do caput.
Tra%al&adores e,clu<dos"
(elo sistema adotado pela Constituio, no esto inclu+dos, nesse artigo, os
trabalhadores eventuais aqueles que prestam trabalho ocasionalmente, a diferentes
patres, por tempo curto!, os trabalhadores tempor?rios que prestam servios para as
empresas de trabalho tempor?rio, as quais alugam tais servios a outras empresas! e os
trabalhadores autHnomos que so aqueles que organi*am a sua pr,pria atividade, so
seus pr,prios patres!.
OuadroG $rinc<$ios do Direito do Tra%al&o (Renato Saraiva#
Princ<$io da $rote()o /onsiste em con*erir ao $olo mais *raco da rela()o
la%oral 0 o em$re-ado 0 uma su$erioridade Eur<dica
ca$a. de l&e -arantir mecanismos destinados a
tutelar os direitos m<nimos estam$ados na
le-isla()o la%oral vi-ente
Princ<$io in du%io $ro o$erario 9ndu. o int1r$rete, ao analisar um $receito 6ue
dis$on&a so%re re-ra tra%al&ista, a o$tar, dentre
duas ou mais inter$reta(2es $oss<veis, $ela mais
*avor+vel ao em$re-ado
N)o se a$lica no cam$o $ro%atrio no $rocesso
tra%al&ista, E+ 6ue incum%e ao autor a $rova do *ato
constitutivo do direito, e ao r1u, a $rova do *ato
modi*icativo, e,tintivo ou im$editivo do direito
Princ<$io da a$lica()o da norma
mais *avor+vel
A$lica7se a norma mais *avor+vel ao tra%al&ador,
inde$endentemente de sua $osi()o na escala
&ier+r6uica
O $rinc<$io deve ser a$lic+vel na ela%ora()o da
norma Eur<dica, na &ierar6ui.a()o da norma Eur<dica
e na sua inter$reta()o
Princ<$io da condi()o mais
%en1*ica
Determina 6ue as condi(2es mais vantaEosas
esti$uladas no contrato de tra%al&o do o%reiro, ou
mesmo as constantes no re-ulamento da em$resa,
$revalecer)o, inde$endentemente da edi()o de
norma su$erveniente dis$ondo so%re a mesma
mat1ria, esta%elecendo n<vel $rotetivo menor
Princ<$io da irrenuncia%ilidade
dos direitos
Torna os direitos dos tra%al&adores irrenunci+veis,
indis$on<veis e inderro-+veis, con*i-urando7se em
$rote()o do tra%al&ador em *ace de eventuais
$ress2es ou coa()o do em$re-ador
Tam%1m c&amado de $rinc<$io da indis$oni%ilidade
de direitos ou $rinc<$io da inderro-a%ilidade
Princ<$io da continuidade da
rela()o de em$re-o
Lastreia7se na $resun()o de 6ue os contratos seEam
$actuados $or $ra.o indeterminado, $assando o
tra%al&ador a inte-rar a estrutura da em$resa de
*orma $ermanente, somente admitindo $or e,ce()o
o contrato $or $ra.o determinado ou a termo
Princ<$io da $rima.ia da
realidade
A verdade real $revalece so%re a verdade *ormal,
$redominando a realidade so%re a *orma
Princ<$io da inaltera%ilidade
contratual lesiva
Permite altera(2es das cl+usulas e condi(2es *i,adas
no contrato de tra%al&o em caso de m5tuo
consentimento (concord:ncia do em$re-ado# e
desde 6ue n)o cause, direta ou indiretamente,
$reEu<.o a este, so% $ena de nulidade da cl+usula
in*rin-ente desta -arantia
Princ<$io da intan-i%ilidade
salarial
8isa a $rote()o do sal+rio, F vista do seu car+ter
alimentar
Dele decorre o $rinc<$io da irreduti%ilidade salarial,
o 6ual *oi relativi.ado $ela atual /onstitui()o, F
vista da $ossi%ilidade de redu()o $or conven()o ou
acordo coletivo de tra%al&o
Sai%a ;ais
Rela()o de tra%al&o e rela()o de em$re-o
Renato Saraiva anota 6ue a rela()o de tra%al&o corres$onde a 6ual6uer v<nculo Eur<dico
$or meio do 6ual uma $essoa natural e,ecuta o%ra ou servi(o $ara outrem, mediante
$a-amento de contra$resta()o 3+ a rela()o de em$re-o e,i-e, $ara sua caracteri.a()o,
o tra%al&o $or $essoa *<sica, a $essoalidade, a n)o7eventualidade, a onerosidade, a
su%ordina()o e a alteridade (veEa e,$lica(2es so%re esses conte5dos no t$ico $r$rio,
a%ai,o#
OuadroG Rela(2es de tra%al&o (Renato Saraiva#
Rela()o de tra%al&o autCnomo N)o e,iste de$end4ncia ou su%ordina()o Eur<dica
entre o $restador de servi(o e o res$ectivo tomador
O tra%al&o 1 desenvolvido $elo $restador de servi(o
com $ro*issionalidade e &a%itualidade
Rela()o de tra%al&o avulso P disci$linada $ela Lei n" L!>KQI>
Nessa rela()o n)o e,iste v<nculo $ermanente entre o
tra%al&ador $ortu+rio avulso e o tomador de servi(o,
mas a$enas uma rela()o de tra%al&o autCnoma, na
6ual o Rr-)o @estor de ;)o de o%ra (O@;O# atua
na escala()o dos avulsos $reviamente re-istrados e
treinados na car-a e descar-a dos navios em $ortos
nacionais
Rela()o de tra%al&o eventual P a6uele reali.ado em car+ter es$or+dico,
tem$or+rio, de curta dura()o, em re-ra n)o
relacionado com a atividade7*im da em$resa
Rela()o de tra%al&o
institucional
P a de nature.a estatut+ria e,istente entre os
servidores $5%licos e as $essoas Eur<dicas de direito
$5%lico interno
Rela()o de tra%al&o 0 est+-io O est+-io est+ re-ulado $ela Lei n" !JIJQ''
P e,ercido $or alunos matriculados em cursos de
ensino su$erior, $5%lico ou $rivado, de ensino
m1dio, de educa()o $ro*issional de n<vel m1dio ou
su$erior ou escolas de educa()o es$ecial,
o%Eetivando $ro$orcionar e,$eri4ncia $ro*issional
$r+tica
Rela()o de tra%al&o 0 tra%al&o
volunt+rio
P re-ido $ela Lei n" I!KLQIL
Tra%al&o volunt+rio 1 a atividade n)o remunerada
$restada $or $essoa *<sica a entidade $5%lica de
6ual6uer nature.a ou a institui()o $rivada de *ins
n)o lucrativos, 6ue ten&a o%Eetivos c<vicos, culturais,
educacionais, cient<*icos, recreativos ou de
assist4ncia social, inclusive mutualidade
Rela()o de tra%al&o
su%ordinada 0 rela()o de
em$re-o
P a rela()o t<$ica de tra%al&o su%ordinado,
denominada rela()o de em$re-o, em 6ue se
encontram $resentes os re6uisitos caracteri.adores
do $acto la%oral
OuadroG elementos caracteri.adores da rela()o de em$re-o (Renato Saraiva#
Tra%al&o $or $essoa *<sica O servi(o deve ser $restado $or $essoa natural ou
*<sica, n)o $odendo ser $essoa Eur<dica
Pessoalidade O servi(o deve ser e,ecutado $essoalmente $elo
em$re-ado, $ois o contrato de em$re-o 1 intuito
$ersonae
N)o7eventualidade Pela teoria dos *ins do em$reendimento, tra%al&o
n)o7eventual 1 a6uele $restado em car+ter cont<nuo,
duradouro, $ermanente, em 6ue o em$re-ado, em
re-ra, se inte-ra aos *ins sociais desenvolvidos $ela
em$resa
Onerosidade 9m$2e o dever de o em$re-ador reali.ar $a-amento
remuneratrio dos servi(os e,ecutados
Su%ordina()o 9m$2e a su%ordina()o Eur<dica (n)o remuneratria
nem t1cnica# do em$re-ado ao em$re-ador
Alteridade Os riscos da atividade econCmica $ertencem 5nica e
e,clusivamente ao em$re-ador
OuadroG em$re-ados (Renato Saraiva#
Em$re-ado P toda $essoa *<sica 6ue $restar servi(os
de nature.a n)o eventual a em$re-ador,
so% a de$end4ncia deste e mediante
sal+rio (/LT, art>"#
S)o re-idos $ela /LT
Em$re-ado rural P o em$re-ado 6ue $resta servi(os na
atividade a-r<cola ou $ecu+ria a
em$re-ador rural, em $ro$riedade rural
ou $r1dio r5stico
N)o s)o re-idos $ela /LT, mas $ela Lei n"
HLLIQ'> e $elo Decreto n" '>!M!Q'J
Em$re-ado dom1stico P a6uele 6ue $resta servi(os de nature.a
cont<nua e de *inalidade n)o7lucrativa a
$essoa ou F *am<lia, no :m%ito residencial
dessas
N)o 1 re-ido $ela /LT, mas $ela Lei n"
HLHIQ'=, $elo Decreto n" '=LLHQ'> e
$elo Decreto n" HLHIQ'M
Em$re-ado $5%lico P o em$re-ado 6ue mant1m vinculo de
em$re-o contratual com uma entidade da
administra()o $5%lica direta ou indireta
;)e social Atua na assist4ncia ao menor a%andonado
em casa7lar
P re-ulada $ela Lei n" '!JJQL'
9 0 rela()o de em$re-o $rote-ida contra des$edida ar%itr+ria(=# ou sem Eusta causa(M#,
nos termos de lei com$lementar, 6ue $rever+ indeni.a()o com$ensatria, dentre outros
direitosS
= / aquela que no se funda em motivo disciplinar, t%cnico, econHmico ou financeiro,
sendo fruto do humor, da vontade e'clusiva do empregador.
M / aquela que no se baseia em nenhuma das justas causas a amparar a demisso do
empregado, quais sejam a improbidade, o mau procedimento, o desvio de conduta, a
des+dia, a indisciplina, a insubordinao, a m?Kf%, dentre outras causas.
Le-isla()o
/LT
Art. 482 - Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pelo
empregador:
a) ato de improbidade;
b) incontinncia de conduta ou mau procedimento;
c) negociao habitual por conta prpria ou alheia sem permisso do empregador, e
quando constituir ato de concorrncia empresa para a qual trabalha o empregado,
ou for prejudicial ao servio;
d) condenao criminal do empregado, passada em julgado, caso no tenha havido
suspenso da execuo da pena;
e) desdia no desempenho das respectivas funes;
f) embriaguez habitual ou em servio;
g) violao de segredo da empresa;
h) ato de indisciplina ou de insubordinao;
i) abandono de emprego;
j) ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no servio contra qualquer pessoa, ou
ofensas fsicas, nas mesmas condies, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou
de outrem;
k) ato lesivo da honra ou da boa fama ou ofensas fsicas praticadas contra o
empregador e superiores hierrquicos, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou
de outrem;
l) prtica constante de jogos de azar.
Pargrafo nico - Constitui igualmente justa causa para dispensa de empregado a
prtica, devidamente comprovada em inqurito administrativo, de atos atentatrios
segurana nacional.
(...)
Art. 165 - Os titulares da representao dos empregados nas CPA (s) no podero
sofrer despedida arbitrria, entendendo-se como tal a que no se fundar em motivo
disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro.
Pargrafo nico - Ocorrendo a despedida, caber ao empregador, em caso de
reclamao Justia do Trabalho, comprovar a existncia de qualquer dos motivos
mencionados neste artigo, sob pena de ser condenado a reintegrar o empregado.
%onveno *+, - .r!ani/ao 0nternacional do rabal'o - .0
Art. 4 No se dar trmino relao de trabalho de um trabalhador a menos
que exista para isso uma causa justificada relacionada com sua capacidade ou
seu comportamento ou baseada nas necessidades de funcionamento da
empresa, estabelecimento ou servio.
Art. 5 Entre os motivos que no constituiro causa justificada para o trmino
da relao de trabalho constam os seguintes:
a) a filiao a um sindicato ou a participao em atividades sindicais fora das
horas de trabalho ou, com o consentimento do empregador, durante as horas
de trabalho;
b) ser candidato a representante dos trabalhadores ou atuar ou ter atuado
nessa qualidade;
c) apresentar uma queixa ou participar de um procedimento estabelecido
contra um empregador por supostas violaes de leis ou regulamentos, ou
recorrer perante as autoridades administrativas competentes;
d) a raa, a cor, o sexo, o estado civil, as responsabilidades familiares, a
gravidez, a religio, as opinies polticas, ascendncia nacional ou a origem
social;
e) a ausncia do trabalho durante a licena-maternidade.
Art. 6 1. A ausncia temporal do trabalho por motivo de doena ou leso no
dever constituir causa justificada de trmino da relao de trabalho.
Posi()o do AutorG
@ prescrio constitucional veiculada por este inciso < do art. 8D no pode, a nosso ju+*o,
ser entendida como vedat,ria da dispensa arbitr?ria ou sem justa causa, mas, sim,
sancionat,ria da cessao da relao de emprego. 1emos por evidente que cl?usula de
reserva legal e'pressa $nos termos de lei complementar&! % claramente indicativa desse
aspecto. @ proteo da relao de emprego farKseK?, ento, no pela proibio, pura e
simples, do desligamento do emprego de forma arbitr?ria ou sem justa causa at% porque,
fosse esse o objetivo do constituinte origin?rio, estar+amos lendo hoje nesse preceito que
$no haver? despedida arbitr?ria ou sem justa causa&!, mas pela imposio de sanes e
,bices legais pela via da lei complementar, um deles, inclusive, e'pressamente adiantado,
sendo este o de nature*a financeiroK+ndeni*at,ria. Fo se trata aqui, portanto, de
estabilidade ao trabalhador, pois que, mesmo ap,s a edio da lei complementar pedida,
ainda poder? ser despedido arbitrariamente ou sem justa causa. 0 que tal lei dever? tra*er
sero elementos, multas e punies visando a desestimular, principalmente pela via
financeira, que o empregador adote essas formas de desligamento. @ concluso de que a
lei no trar? a estabilidade no emprego % obtida a partir da compreenso da $indeni*ao
compensat,ria& de que fala o inciso. 6ssa concluso dei'a claro que a verba ter? um
car?ter compensat,rio da demisso arbitr?ria ou sem justa causa, visando a coibir esse
procedimento.
Des$edida ar%itr+ria / aquela que no se funda em motivos disciplinares, t%cnicos
econHmicos ou financeiros, sendo fruto, unicamente, da deciso,
da vontade e'clusiva do empregador.
Des$edida sem Eusta
causa
/ aquela que no se baseia em nenhuma das justas causas a
amparar a demisso do empregado, quais sejam a improbidade, o
mau procedimento, o desvio de conduta, a des+dia, a indisciplina,
a insubordinao, a m?Kf%, dentre outras causas.
Saiba Mais:
Despedidas arbitr$ria ou sem 1usta causa
Colhe-se de Fbio Hiroshi Suzuki: No referente s expresses despedida arbitrria ou
sem justa causa, o artigo 165, caput, da Consolidao das Leis do Trabalho, fornece o
conceito de despedida arbitrria para o caso de estabilidade do titular de
representao dos empregados nas Comisses nternas de Preveno de Acidentes,
que a no fundada em motivo disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro. Portanto,
para Magano (1992, p.27), a justa causa significa a quebra de padro esperado de
conduta pelo empregado e a despedida arbitrria quer dizer a atuao do empregador
no amparada em razo objetiva, ou seja, de ordem tcnica, econmica ou financeira.
J Carrion (2002. p.340) entende que a norma no usa expresses inteis, devendo
se afastar a ideia de que se tratam de sinnimas, deixando claro que, com a garantia
do Fundo de Garantia de Tempo de Servio para todos, tanto a justa causa como
outras razes objetivas permitem o despedimento do empregado. Carrion (340) aduz
ainda que a lei complementar dever fixar os requisitos da despedida arbitrria e suas
consequncias, enquanto isso no ocorre, no est vedado o despedimento em geral,
a no ser do eleito para a direo das comisses internas de preveno de acidentes
e da gestante. J para Haddad (1998, p.59), a demisso sem justa causa est
englobada na dispensa arbitrria, pois esta aquela no fundada em motivo
disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro, o que inclui a figura da justa causa.
Mesma opinio compartilha Sssekind (1999, p.122), o ilustre doutrinador entende que
a expresso despedida arbitrria j contempla a que no se fundar em justa causa.
Por fim Silva (1992) conceitua a despedida por justa causa como: "a dispensa que se
verifica por razo de um motivo grave imputvel ao empregado, que torne impossvel o
prosseguimento da relao empregatcia (SLVA, A., 1992, p.227). Enquanto o
conceito de despedida arbitrria, para o ilustre doutrinador, a mesma dada pela lei
alem de proteo dispensa para a dispensa socialmente justificada, ou seja, "a
que se baseia em motivos ligados pessoa do empregado, ao seu comportamento e a
causas relacionadas com a empresa-estabelecimento (SLVA, A., 1992, p.233). Dos
entendimentos expostos, o mais condizente com o ordenamento jurdico e tambm o
mais adequado em termos de tutela dos interesses do empregado o do formidvel
professor Magano (1992, p.24-25). Segundo ensina o professor, a leitura atenta do
texto do art. 7, , da Constituio Federal de 1988, revela que a lei complementar
dever ser editada para dispor sobre a indenizao compensatria no caso de a
resciso contratual verificar-se sem a observncia das limitaes constitucionais. Ou
seja, a lei complementar no dever surgir para tornar exequveis os conceitos de
despedida arbitrria ou sem justa causa.
Saiba Mais:
Dispensa com 1usta causa
Fbio Hiroshi Suzuki: Para Magano (1992, p.25), o conceito de justa causa encontra-
se sedimentado e exteriorizado nas suas principais configuraes concretas na
relao constante do artigo 482 da Consolidao das Leis do Trabalho, ou seja, a
dispensa por justa causa decorrente de inadimplncia culposa ou dolosa do contrato
de trabalho cometida pelo empregado. Os motivos relativos conduta culposa ou
dolosa do empregado, as chamadas justas causas para a dissoluo do contrato de
trabalho, que tm, em sua maioria, natureza disciplinar, no do ensejo a maiores
divergncias a respeito da possibilidade da cessao da relao empregatcia pelo
empregador quando tais motivos estiverem presentes. Pois eles, segundo a valiosa
lio de Silva, A. (1992, p.94), so inerentes natureza do prprio contrato de trabalho
e constituem a certeza de que uma das partes pode resolv-lo quando haja conduta
culposa da outra que impea o prosseguimento da relao empregatcia. Ou seja, no
podem ser excludas por conveno entre as partes, sob pena de desnaturar o
conceito da relao de emprego. E, pela impossibilidade do vnculo empregatcio,
ocasiona a dissoluo imediata do contrato de trabalho, no havendo que se falar em
aviso prvio.
Saiba Mais:
Despedida arbitr$ria
Fbio Hiroshi Suzuki: a despedida arbitrria (...) corresponde ao postulado de que a
resciso contratual justificada no compreende exclusivamente as dispensas
disciplinares, os casos de justa causa, mas tambm em razes sociais relevantes de
carter econmico ou tcnico. Tal modelo j havia anteriormente refletido no art. 165,
da Consolidao das Leis do Trabalho, que dispe: "Os titulares de representao dos
empregados das CPA(s) no podero sofrer despedida arbitrria, entendendo-se
como tal a que se fundar em motivo disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro.
Saiba Mais:
Despedida
Almansa Pastor: Na mecnica da relao individual de trabalho, a despedida constitui uma
anomalia jurdica, porquanto atentaria contra o princpio da estabilidade no emprego,
princpio que chave no direito individual do trabalho, uma vez que a tendncia natural da
atividade profissional precisamente sua continuidade e permanncia no tempo at os
limites da prpria capacidade profissional.
ipos de dispensa:
Jorge Luiz Souto Maior: Aplicados os preceitos constitucionais e legais, sob o mbito
individual, passam a existir quatro tipos de dispensa: a) a imotivada (que ora se equipara
dispensa arbitrria); b) a motivada (mas, sem justa causa); c) a com justa causa (art. 482,
CLT); e d) a discriminatria (prevista na L. 9.029/95).
Saiba Mais
0ndeni/abilidade
Edilton Meirelles: [...] deve ser ressaltado que a despedida abusiva gera o direito a
uma indenizao, no mnimo pelos danos morais, independentemente daquela
prevista para despedida arbitrria (inciso do art. 7 da CF/88. Melhor soluo, no
entanto, parece-nos ser considerar nula a despedida, j que ilcita a despedida
(abusiva), gerando direito reintegrao, com pagamento das vantagens vencidas e
de eventual indenizao, inclusive pelos danos morais, pelo ato abusivo em si, se ele
acarretar outros prejuzos ao empregado.
0ne2ist3ncia de estabilidade no empre!o:
No caso da estabilidade no emprego, a nossa Constituio preferiu afastar-se do
modelo alemo, que dela desfruta de forma relativa aps o fim do perodo de
experincia. Tambm foi contornado o art. 4 da Conveno n 158 da Organizao
nternacional do Trabalho, que aponta para uma relativa estabilidade no emprego.
Saiba Mais:
Estabilidade
Martins Catharino: A estabilidade pode ser articulada com o sistema de segurana social e
por ele complementada, de modo a ser dada integral cobertura a um risco importantssimo:
o decorrente da impossibilidade involuntria do homem apto conseguir ocupao
remunerada. A necessidade de viver, a mais primria de todas, deve ser sempre satisfeita,
mxime em relao queles que no trabalham porque no encontram quem queira ou
possa empreg-los.
#e!ulamentao transit4ria:
O Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio, em seu art. 10,
afirma que, at que essa lei complementar venha a existir, a proteo do trabalhador
demitido arbitrariamente ou sem justa causa ser limitada imposio de uma multa
no valor de 40% do saldo do FGTS. sso, logicamente, em relao apenas ao fato da
demisso, porque o trabalhador ter direito a todas as outras verbas legais. Com essa
multa o que se quer apenas punir financeiramente o empregador.
Saiba Mais:
E2tino da relao de empre!o:
Amauri Mascaro Nascimento anota: A relao de emprego extingue-se por ato do
empregador com a dispensa do empregado, que ser com ou sem justa causa, esta
implicando a reduo dos seus direitos, suprimidas as "verbas rescisrias". Ser tambm
de iniciativa do empregador a ruptura do contrato decorrente da extino deliberada da
empresa.
0mportante:
E2cees 5 demissibilidade arbitr$ria:
Essa demissibilidade arbitrria ou sem justa causa est excepcionada no caso de
empregado membro de Comisso nterna de Preveno de Acidentes CPA, da
mulher gestante (ADCT, art. 10, , a e b) e do empregado eleito para cargo sindical
(art. 8, V).
Saiba Mais:
6roteo da relao de empre!o
Amrico Pl Rodriguez escreve: o princpio de proteo se refere ao critrio
fundamental que orienta o Direito do Trabalho, pois este, ao invs de inspirar-se num
propsito de igualdade, responde ao objetivo de estabelecer um aparo preferencial a
uma das partes: o trabalhador.
Saiba Mais:
6roteo da relao de empre!o
Luiz de Pinho Pedreira da Silva anota: Podemos definir o princpio de proteo como
aquele em virtude do qual o Direito do Trabalho, reconhecendo a desigualdade de fato
entre os sujeitos da relao jurdica de trabalho, promove a atenuao da inferioridade
econmica, hierrquica e intelectual dos trabalhadores.
Saiba Mais:
6rinc"pio da continuidade
Luiz de Pinho Pedreira da Silva: O princpio da continuidade aquele em virtude do
qual o contrato de trabalho perdura at que sobrevenham circunstncias previstas
pelas partes ou em lei como idneas para faz-lo cessar. Tais circunstncias podem
ser, por exemplo, um pedido de demisso, uma despedida, um termo.
Saiba Mais:
Maurcio Ferreira Brito anota: A dispensa imotivada equipara-se dispensa arbitrria e
proibida constitucionalmente.
A dispensa motivada (ou sem justa causa) d ensejo ao recebimento pelo empregado
de uma indenizao equivalente a 40% sobre o FGTS.
A dispensa com justa causa, devidamente comprovada, nos termos do art. 482, da
CLT, provoca a cessao do vnculo sem direito indenizao.
A dispensa discriminatria vem expressa quanto definio e aos seus efeitos na L.
9.029/95, dando ensejo reintegrao ou indenizao compensatria.
Saiba Mais
Sobre a %onveno *+,7.0
Fbio Hiroshi Suzuki anota: No Brasil, a matria foi tratada da seguinte forma: na data
de 4 de janeiro de 1995, o Decreto Legislativo n.68, do Congresso Nacional, ratificou a
Conveno n.158 da Organizao nternacional do Trabalho, sendo que em 10 de abril
de 1996, com o Decreto de Promulgao n. 1.855, as regras da Conveno tiveram
eficcia no territrio nacional. Porm, em 20 de novembro de 1996, o Presidente da
Repblica, atravs do Decreto n.2.100, denunciou essa ratificao. A questo no
passou despercebida pelo Supremo Tribunal Federal. Ao direta de
inconstitucionalidade com pedido liminar de suspenso dos efeitos da Conveno n.
158 da Organizao nternacional do Trabalho foi ajuizada perante o Supremo
Tribunal Federal com o objetivo de questionar a validade juridico-constitucional do
Decreto Legislativo n. 68/92, que aprovou a Conveno n. 158 da Organizao
nternacional do Trabalho (O..T.), e do Decreto n. 1.855/96, que promulgou esse
mesmo ato de direito internacional pblico. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal
deferiu, parcialmente, sem reduo de texto, o pedido de medida cautelar, na data de
04 de setembro de 1997, concedendo a liminar na Ao Direta de
nconstitucionalidade, ADN-1480-3-DF, e suspendendo os efeitos da referida
Conveno. J o processo de controle abstrato de constitucionalidade, ADN-1480, foi
julgado extinto na data de 26/06/2001.
Despedida no arbitr$ria fundada em ra/o socialmente relevante de nature/a
tecnol4!ica
Fabio Hiroshi Suzuki: A despedida no arbitrria fundada em razo socialmente
relevante de natureza tecnolgica consiste, para Magano (1992, p.21), na
modernizao do equipamento produtivo ou do conjunto de meios empregados no
processo produtivo pelo empregador, contribuindo para o aumento da riqueza
nacional, e, portanto, para o bem comum. O que justifica a dispensa de empregados
tornados ociosos.
Despedida no arbitr$ria fundada em ra/o econ8mica:
Fabio Hiroshi Suzuki: A despedida no arbitrria fundada em razo econmica,
segundo Magano, consiste no fato do empregador, por exemplo, em virtude de grave
retrao de mercado, ficar impossibilitado de dar vaso sua produo. Magano
(1992, p.28) bem ressalva que os fatos econmicos justificadores da dispensa so,
necessariamente, os relacionados com a atividade da empresa livres de arbtrio e no
de fato estranho ao crculo da empresa como incndio, inundao, terremotos ou
qualquer evento decorrente de fora maior. Vale citar a seguinte passagem de sua
obra: Considerando-se as indicaes do Direito Comparado, podero ser
concretamente inseridas, na categoria aludida, as seguintes situaes: baixa sensvel
de encomendas; dificuldades financeiras; transferncia de atividades; alteraes de
estruturas jurdicas; supresso ou transformao de cargos, etc.
6unio sancionat4ria disciplinar
S permitida a aplicao de sanes pelo empregador ao seu empregado por
motivos disciplinares que estejam reconhecidos em lei ou negociao coletiva.
Possibilitando ao empregado o direito de impugnar os atos ilegtimos no exerccio do
poder disciplinar e ao Estado a limitao e o controle deste poder.
Jurisprud3ncia
Smula N 386 do TST
POLCAL MLTAR. RECONHECMENTO DE VNCULO EMPREGATCO COM
EMPRESA PRVADA (converso da Orientao Jurisprudencial n 167 da SBD-1) -
Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
Preenchidos os requisitos do art. 3 da CLT, legtimo o reconhecimento de relao
de emprego entre policial militar e empresa privada, independentemente do eventual
cabimento de penalidade disciplinar prevista no Estatuto do Policial Militar.
Smula N 378 do TST
N 378 ESTABLDADE PROVSRA. ACDENTE DO TRABALHO. ART. 118 DA LE
N 8.213/1991. CONSTTUCONALDADE. PRESSUPOSTOS
(converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 105 e 230 da SBD-1)
- Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005)
- constitucional o artigo 118 da Lei n 8.213/1991 que assegura o direito
estabilidade provisria por perodo de 12 meses aps a cessao do auxlio-doena
ao empregado acidentado. (ex-OJ n 105 da SBD-1 - inserida em 01.10.1997)
- So pressupostos para a concesso da estabilidade o afastamento superior a 15
dias e a consequente percepo do auxlio-doena acidentrio, salvo se constatada,
aps a despedida, doena profissional que guarde relao de causalidade com a
execuo do contrato de empre!o9
Smula N 331 do TST
CONTRATO DE PRESTAO DE SERVOS. LEGALDADE (nova redao do item
V e inseridos os itens V e V redao) - Res. 174/2011, DEJT divulgado em 27, 30 e
31.05.2011)
- A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o
vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio
(Lei n 6.019, de 03.01.1974).
- A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera
vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica direta, indireta ou
fundacional (art. 37, , da CF/1988).
- No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de
vigilncia (Lei n 7.102, de 20.06.1983) e de conservao e limpeza, bem como a de
servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a
pessoalidade e a subordinao direta.
V - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a
responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes,
desde que haja participado da relao processual e conste tambm do ttulo executivo
judicial.
V - Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta respondem
subsidiariamente, nas mesmas condies do item V, caso evidenciada a sua conduta
culposa no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666, de 21.06.1993,
especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da
prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de
mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa
regularmente contratada.
V A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas as verbas
decorrentes da condenao referentes ao perodo da prestao laboral.
Smula N 269 do TST
DRETOR ELETO. CMPUTO DO PERODO COMO TEMPO DE SERVO
(mantida)
- Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003)
O empregado eleito para ocupar cargo de diretor tem o respectivo contrato de trabalho
suspenso, no se computando o tempo de servio desse perodo, salvo se
permanecer a subordinao jurdica inerente relao de emprego.
Smula N 244 do TST
GESTANTE. ESTABLDADE PROVSRA (incorporadas as Orientaes
Jurisprudenciais ns 88 e 196 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005)
- O desconhecimento do estado gravdico pelo empregador no afasta o direito ao
pagamento da indenizao decorrente da estabilidade (art. 10, , "b" do ADCT).(ex-OJ
n 88 da SBD-1 - DJ 16.04.2004 e republicada DJ 04.05.2004)
- A garantia de emprego gestante s autoriza a reintegrao se esta se der durante
o perodo de estabilidade. Do contrrio, a garantia restringe-se aos salrios e demais
direitos correspondentes ao perodo de estabilidade. (ex-Smula n 244 alterada
pela Res. 121/2003, DJ 21.11.2003)
- No h direito da empregada gestante estabilidade provisria na hiptese de
admisso mediante contrato de experincia, visto que a extino da relao de
emprego, em face do trmino do prazo, no constitui dispensa arbitrria ou sem justa
causa.
Smula N 212 do TST
DESPEDMENTO. NUS DA PROVA (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
O nus de provar o trmino do contrato de trabalho, quando negados a prestao de
servio e o despedimento, do empregador, pois o princpio da continuidade da
relao de emprego constitui presuno favorvel ao empregado.
/onven()o =HL da O9T e necessidade de leiG
Se-undo o Tri%unal Su$erior do Tra%al&o, a validade da /onven()o =HI da O9T no Arasil
de$ende de lei e, no Arasil, 1 necess+ria lei com$lementar $ara tratar da mat1ria (A9RR
JHK!KM, de MJ>=III#
A$lica()o da /onven()o =HLG
Se-undo o Tri%unal Su$erior do Tra%al&o, a vi-4ncia da /onven()o =HL, no :m%ito
dom1stico, n)o indu. F -arantia ao em$re-o Sua a$lica()o &+ de ser $ermeada $elas
normas internas, 6ue no caso esti$ulam o $a-amento de indeni.a()o $ro$orcional ao
sal+rio e tem$o de servi(o do em$re-ado, uma *orma das *ormas de reali.a()o do
tratado internacional (RR JLH!=', de =>!MKK=#
Partici$a()o em $aralisa()o"
0 1ribunal 5uperior do 1rabalho decidiu que a participao pac+fica em uma simples
paralisao no caracteri*a a falta grave ensejadora da despedida por justa causa. RR
9G>>73, de 9;A7A9BB>!
8incula()o dos de$sitos do ?@TS"
#ulgou o 1ribunal Regional 2ederal da 34 Regio que no h? v+nculo contratual entre os
titulares das contas e o 2P15. 5o part+cipes de um regime legal. L?, isto sim, vinculao
dos dep,sitos a um fim, que % a proteo contra a despedida arbitr?ria. @C 3378B=, de
7BA7A9BB;!
Titular ou su$lente de /i$a"
#ulgou o 1ribunal 5uperior do 1rabalho que, ao consagrar a garantia contra despedida
arbitr?ria ou sem justa causa do empregado eleito para o cargo de direo da Cipa, o
legislador constituinte, no art. 9= do @NC1, no distingue entre titulares e suplentes. Resta,
pois, a abKrogao do art. 9;> da CJ1. RR 3>>:>, de BA99A9BB7!
Direito do em$re-ador F dis$ensa ar%itr+ria"
@ jurisprud.ncia do 1ribunal 5uperior do 1rabalho informa que enquanto a lei
complementar no dispuser sobre a proteo do empregado contra despedida arbitr?ria ou
sem justa causa, como estabelecido no item < do art. 8D da Carta Magna, no poder?
dei'ar de reconhecer que o direito do empregador de dispens?Klo continua potestativo,
sujeito, apenas, ao pagamento das parcelas reparat,rias devidas por lei. / o que se e'trai
do contido no art. 9=, e item <, do @NC1. RR >:9:9, de 9BA>A9BB3!
O%Eetivo das $rescri(2es de $rote()o ao em$re-o"
0 art. 8D, inciso <, da C2A9B::, combinado com o art. 9=, inciso <, do @NC1, tem por
objetivo a implantao de um sistema geral e definitivo de proteo de relao de
emprego, envolvendo, de maneira indistinta e permanente, todo o universo dos
trabalhadores. @ e'ig.ncia de lei complementar di* respeito apenas -s disposies gerais
de proteo que sero introdu*idas de forma mais perene, por meio de previso de
estabilidade eAou indeni*ao compensat,ria, nada impedindo, portanto, que leis
ordin?rias, medidas provis,rias, convenes coletivas ou mesmo disposies contratuais
estabeleam, com delimitao temporal ou subjetiva, protees espec+ficas ou
circunstanciais, tais como estabilidades provis,rias eAou indeni*aes adicionais, em face
de situaes peculiares que clamam por provid.ncias. / esse o entendimento do 151. RR
7>=;>>, de BA9=A9BB;!
Aase de incid4ncia da multa $or dis$ensa sem Eusta causa"
/ deciso do 151 que a multa de quarenta por cento sobre os dep,sitos do 2P15, devida
pelo empregador ao obreiro dispensado sem justa causa ou no caso de despedida
arbitr?ria, na forma do art. 9=, inciso <, do @NC1, deve incidir sobre o total dos dep,sitos
equivalentes ao per+odo trabalhado. 6RR 9987=8, de 9;A7A9BB;!
A$osentadoria es$ont:nea e contrato de tra%al&o"
0 5upremo 1ribunal 2ederal julgou inconstitucional alterao da CJ1 que estabelece que
o ato de concesso de benef+cio de aposentadoria a empregado que no tiver completado
trinta e cinco anos de servio, se homem, ou trinta, se mulher, importa em e'tino do
v+nculo empregat+cio. 6ntendeuKse que a norma impugnada % inconstitucional, por instituir
modalidade de despedida arbitr?ria ou sem justa causa, sem indeni*ao C2, art. 8D, <!,
desconsiderando a pr,pria eventual vontade do empregador de permanecer com seu
empregado @N< 9879, de 99A9=A7==;!.
A$osentadoria es$ont:nea"
Necidiu o 512 que a interpretao conferida pelo 1ribunal 5uperior do 1rabalho ao art. 3>G
da CJ1, segundo a qual a aposentadoria espontnea do empregado importa na ruptura do
contrato de trabalho 0rientao #urisprudencial nD 988 da 5N<K9!, viola o postulado
constitucional que veda a despedida arbitr?ria, consagrado no art. 8D, <, da Constituio
2ederal. R6 3;G;7B, de 93A99A7==;!.
/ontinuidade do tra%al&o"
5egundo o 512, os valores sociais do trabalho constituem" a! fundamento da Rep)blica
2ederativa do Mrasil inciso <C do art. 9D da C2!I b! alicerce da 0rdem 6conHmica, que tem
por finalidade assegurar a todos e'ist.ncia digna, conforme os ditames da justia social, e,
por um dos seus princ+pios, a busca do pleno emprego art. 98=, caput e inciso C<<<!I c!
base de toda a 0rdem 5ocial art. 9BG!. 6sse arcabouo principiol,gico, densificado em
regras como a do inciso < do art. 8D da Magna Carta e as do art. 9= do @NC1A9B::,
desvela um mandamento constitucional que perpassa toda relao de emprego, no sentido
de sua desejada continuidade. @N< 9879, de 99A9=A7==;!
99 0 se-uro7desem$re-o, em caso de desem$re-o involunt+rio(=#S
= / aquele que independe da vontade, direta ou indireta, do empregado, verificandoKse
em casos que no sejam o de pedido de demisso ou de aposentadoria volunt?ria.
1amb%m % afastado no caso de demisso por justa causa.
)e!islao:
)ei n: ;9<<,, de **9*9*<<=
Regula o Programa do Seguro-Desemprego, o Abono Salarial, institui o Fundo de
Amparo ao Trabalhador (FAT) e d outras providncias:
Art. 1 Esta Lei regula o Programa do Seguro-Desemprego e o abono de que tratam o
inciso do art. 7, o inciso V do art. 201 e o art. 239, da Constituio Federal, bem
como institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT)
DO PROGRAMA DE SEGURO-DESEMPREGO
Art. 2 O Programa de Seguro-Desemprego tem por finalidade:
- prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude
de dispensa sem justa causa, inclusive a indireta, e ao trabalhador comprovadamente
resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo;
(Redao dada pela Lei n 10.608, de 20.12.2002)
- auxiliar os trabalhadores na busca ou preservao do emprego, promovendo, para
tanto, aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profissional.
(Redao dada pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
Art. 2
o
-A. Para efeito do disposto no inciso do art. 2
o
, fica instituda a bolsa de
qualificao profissional, a ser custeada pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT,
qual far jus o trabalhador que estiver com o contrato de trabalho suspenso em
virtude de participao em curso ou programa de qualificao profissional oferecido
pelo empregador, em conformidade com o disposto em conveno ou acordo coletivo
celebrado para este fim. )
Art. 2
o
-B. Em carter excepcional e pelo prazo de seis meses, os trabalhadores que
estejam em situao de desemprego involuntrio pelo perodo compreendido entre
doze e dezoito meses, ininterruptos, e que j tenham sido beneficiados com o
recebimento do Seguro-Desemprego, faro jus a trs parcelas do benefcio,
correspondente cada uma a R$ 100,00 (cem reais). 1
o
O perodo de doze a dezoito
meses de que trata o caput ser contado a partir do recebimento da primeira parcela
do Seguro-Desemprego.
2
o
O benefcio poder estar integrado a aes de qualificao profissional e
articulado com aes de emprego a serem executadas nas localidades de domiclio do
beneficiado.
3
o
Caber ao Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador -
CODEFAT o estabelecimento, mediante resoluo, das demais condies
indispensveis ao recebimento do benefcio de que trata este artigo, inclusive quanto
idade e domiclio do empregador ao qual o trabalhador estava vinculado, bem como os
respectivos limites de comprometimento dos recursos do FAT.
Art. 2
o
-C O trabalhador que vier a ser identificado como submetido a regime de
trabalho forado ou reduzido a condio anloga de escravo, em decorrncia de
ao de fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego, ser dessa situao
resgatado e ter direito percepo de trs parcelas de seguro-desemprego no valor
de um salrio mnimo cada, conforme o disposto no 2
o
deste artigo.(Artigo includo
pela Lei n 10.608, de 20.12.2002)
1
o
O trabalhador resgatado nos termos do caput deste artigo ser encaminhado,
pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, para qualificao profissional e recolocao no
mercado de trabalho, por meio do Sistema Nacional de Emprego - SNE, na forma
estabelecida pelo Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador -
CODEFAT. (Pargrafo includo pela Lei n 10.608, de 20.12.2002)
2
o
Caber ao CODEFAT, por proposta do Ministro de Estado do Trabalho e
Emprego, estabelecer os procedimentos necessrios ao recebimento do benefcio
previsto no caput deste artigo, observados os respectivos limites de comprometimento
dos recursos do FAT, ficando vedado ao mesmo trabalhador o recebimento do
benefcio, em circunstncias similares, nos doze meses seguintes percepo da
ltima parcela.(Pargrafo includo pela Lei n 10.608, de 20.12.2002)
Art. 3 Ter direito percepo do seguro-desemprego o trabalhador dispensado sem
justa causa que comprove:
- ter recebido salrios de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, relativos
a cada um dos 6 (seis) meses imediatamente anteriores data da dispensa;
- ter sido empregado de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada ou ter
exercido atividade legalmente reconhecida como autnoma, durante pelo menos 15
(quinze) meses nos ltimos 24 (vinte e quatro) meses; (Vide Lei 8.845, de 1994)
- no estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada,
previsto no Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, excetuado o auxlio-
acidente e o auxlio suplementar previstos na Lei n 6.367, de 19 de outubro de 1976,
bem como o abono de permanncia em servio previsto na Lei n 5.890, de 8 de junho
de 1973;
V - no estar em gozo do auxlio-desemprego; e
V - no possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de
sua famlia.
1
o
A Unio poder condicionar o recebimento da assistncia financeira do Programa
de Seguro-Desemprego comprovao da matrcula e da frequncia do trabalhador
segurado em curso de formao inicial e continuada ou qualificao profissional, com
carga horria mnima de 160 (cento e sessenta) horas.
2
o
O Poder Executivo regulamentar os critrios e requisitos para a concesso da
assistncia financeira do Programa de Seguro-Desemprego nos casos previstos no
1
o
, considerando a disponibilidade de bolsas-formao no mbito do Pronatec ou de
vagas gratuitas na rede de educao profissional e tecnolgica para o cumprimento da
condicionalidade pelos respectivos beneficirios.
3
o
A oferta de bolsa para formao dos trabalhadores de que trata este artigo
considerar, entre outros critrios, a capacidade de oferta, a reincidncia no
recebimento do benefcio, o nvel de escolaridade e a faixa etria do trabalhador.
Art. 3
o
-A. A periodicidade, os valores, o clculo do nmero de parcelas e os demais
procedimentos operacionais de pagamento da bolsa de qualificao profissional, nos
termos do art. 2
o
-A desta Lei, bem como os pr-requisitos para habilitao sero os
mesmos adotados em relao ao benefcio do Seguro-Desemprego, exceto quanto
dispensa sem justa causa.
Art. 4 O benefcio do seguro-desemprego ser concedido ao trabalhador
desempregado, por um perodo mximo de 4 (quatro) meses, de forma contnua ou
alternada, a cada perodo aquisitivo de 16 (dezesseis) meses, contados da data de
dispensa que deu origem primeira habilitao.
Prote()o ao tra%al&ador desem$re-ado"
@ proteo ao trabalhador em situao de desemprego involunt?rio se completa com o que
consta no art. 7=9, <C, e no art. 7GB.
Re6uisitos"
@ percepo do seguroKdesemprego e'ige" a! que o trabalhador tenha sido dispensado
sem justa causaI b! que tenha trabalhado pelo menos por seis meses nos )ltimos trinta e
seis mesesI c! no possua renda pr,pria para o seu sustento e da sua fam+liaI d! no
tenha qualquer outro benef+cio previdenci?rio, e'ceto abono de perman.ncia no servio,
penso por morte ou au'+lioKacidente.
Re6uisitos $ara
rece%imento do
se-uro7desem$re-o
a! que o trabalhador tenha sido dispensado sem justa causaI
b! que tenha trabalhado pelo menos por seis meses nos )ltimos
trinta e seis mesesI
c! no possua renda pr,pria para o seu sustento e da sua fam+liaI
d! no tenha qualquer outro benef+cio previdenci?rio, e'ceto
abono de perman.ncia no servio, penso por morte ou au'+lioK
acidente.
Nature.a"
0 seguroKdesemprego tem nature*a previdenci?ria.
?inalidade"
0 seguroKdesemprego tem por objetivo a prestao de assist.ncia financeira tempor?ria
de tr.s a cinco meses! ao trabalhador urbano ou rural desempregado em virtude de
dispensa sem justa causa ou resciso indireta.
?inanciamento"
5egundo a jurisprud.ncia brasileira, o programa de seguroKdesemprego % financiado pelas
contribuies ao (<5A(@56(.
/ontrato de tra%al&o de $ra.o determinado"
0 trabalhador nessa condio no fa* jus ao seguroKdesemprego ao final do pra*o
contratual da relao de emprego.
Tra%al&adores com direito ao se-uro7desem$re-oG
K dispensado do trabalho sem justa causa nos )ltimos 97= dias.
K suspensos do trabalho devido - participao em curso ou programa de qualificao
oferecido pelo empregador.
K pescadores profissionais durante o per+odo de defeso proibio de pesca!.
K trabalhadores que judicialmente peam desligamento da empresa por quebra de contrato
ou que estejam trabalhando em condio an?loga a de escravido.
3uris$rud4ncia
Smula N 389 do TST
SE>?#.7DESEM6#E>.9 COMPETNCA DA JUSTA DO TRABALHO. DRETO
NDENZAO POR NO LBERAO DE GUAS
(converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 210 e 211 da SBD-1)
- Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005)
- nscreve-se na competncia material da Justia do Trabalho a lide entre empregado
e empregador tendo por objeto indenizao pelo no-fornecimento das guias do
se!uro7desempre!o9 (ex-OJ n 210 da SBD-1 - inserida em 08.11.2000)
- O no-fornecimento pelo empregador da guia necessria para o recebimento do
se!uro7desempre!o d origem ao direito indenizao.
9ndeni.a()o do se-uro7desem$re-oG
A mat1ria atinente ao se-uro7desem$re-o est+ inserida na com$et4ncia do 3udici+rio
tra%al&ista, 6ue re5ne condi(2es de a$reciar o cum$rimento desse %ene*<cio,
intimamente li-ado ao contrato de tra%al&o Destarte, a aus4ncia de entre-a dos
documentos necess+rios F o%ten()o do se-uro7desem$re-o viola o direito do
em$re-ado, al1m de acarretar7l&e $reEu<.os irre$ar+veis, tendo em vista a nature.a
alimentar da ver%a e o e,<-uo $ra.o $ara $ostular esse %ene*<cio Por essas ra.2es, deve
o em$re-ador res$onsa%ili.ar7se $ela sua omiss)o, concedendo ao reclamante o
$a-amento de indeni.a()o com$ensatria $or $erdas e danos, nos termos do art =HI
do /di-o /ivil (RR >!MKI=, de M'=KMKKK#
Le-itima()o $assiva"
5egundo o 1ribunal Regional 2ederal da 34 Regio, % a Cai'a 6conHmica 2ederal
passivamente legitimada para responder pelas decises relativas ao (rograma de 5eguro
Nesemprego. M@5 3>7>3>, de 78A7A9BB;!
?inanciamento do se-uro7desem$re-o"
0 5upremo 1ribunal 2ederal decidiu que a Jei Complementar :A9B8=, em seu art. :D,
previa a faculdade de adeso ao (rograma de 2ormao do (atrimHnio do 5ervidor
()blico Q (@56(, de nature*a no tribut?ria, institu+do com o objetivo de distribuir a
receita entre os servidores da Rnio, 6stados, Munic+pios e o Nistrito 2ederal. 0 advento
da nova ordem constitucional transmudou a nature*a da contribuio, que passou -
categoria de tributo, tornandoKse obrigat,ria. @rrecadao que, na atual destinao, tem
por objeto o financiamento do seguroKdesemprego e o abono devido aos empregados
menos favorecidos C2, art. 7GB, S GD!. @C0 >:=, de 9>A:A7==7!.
999 0 *undo de -arantia do tem$o de servi(oS
Le-isla()oG
)ei n: ,9=@A, de **9+9*<<=
Dispe sobre o Fundo de Garantia do Tempo de Servio
(principais artigos)
Art. 1 O Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), institudo pela Lei n 5.107,
de 13 de setembro de 1966, passa a reger-se por esta lei.
Art. 2 O FGTS constitudo pelos saldos das contas vinculadas a que se refere esta
lei e outros recursos a ele incorporados, devendo ser aplicados com atualizao
monetria e juros, de modo a assegurar a cobertura de suas obrigaes.
1 Constituem recursos incorporados ao FGTS, nos termos do caput deste artigo:
a) eventuais saldos apurados nos termos do art. 12, 4;
b) dotaes oramentrias especficas;
c) resultados das aplicaes dos recursos do FGTS;
d) multas, correo monetria e juros moratrios devidos;
e) demais receitas patrimoniais e financeiras.
2 As contas vinculadas em nome dos trabalhadores so absolutamente
impenhorveis.
Art. 3
o
O FGTS ser regido por normas e diretrizes estabelecidas por um Conselho
Curador, composto por representao de trabalhadores, empregadores e rgos e
entidades governamentais, na forma estabelecida pelo Poder Executivo. (Redao
dada pela Lei n 9.649, de 1998) (Vide Medida Provisria n 2.216-37, de 2001) (Vide
Decreto n 3.101, de 2001)
- Ministrio do Trabalho;
- Ministrio do Planejamento e Oramento;
- Ministrio da Fazenda;
V - Ministrio da ndstria, do Comrcio e do Turismo;
V - Caixa Econmica Federal;
V - Banco Central do Brasil.
1 A Presidncia do Conselho Curador ser exercida pelo representante do
Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social.
3 Os representantes dos trabalhadores e dos empregadores e seus respectivos
suplentes sero indicados pelas respectivas centrais sindicais e confederaes
nacionais e nomeados pelo Ministro do Trabalho e da Previdncia Social, e tero
mandato de 2 (dois) anos, podendo ser reconduzidos uma nica vez.
4 O Conselho Curador reunir-se- ordinariamente, a cada bimestre, por convocao
de seu Presidente. Esgotado esse perodo, no tendo ocorrido convocao, qualquer
de seus membros poder faz-la, no prazo de 15 (quinze) dias. Havendo necessidade,
qualquer membro poder convocar reunio extraordinria, na forma que vier a ser
regulamentada pelo Conselho Curador.
5
o
As decises do Conselho sero tomadas com a presena da maioria simples de
seus membros, tendo o Presidente voto de qualidade.
6 As despesas porventura exigidas para o comparecimento s reunies do
Conselho constituiro nus das respectivas entidades representadas.
7 As ausncias ao trabalho dos representantes dos trabalhadores no Conselho
Curador, decorrentes das atividades desse rgo, sero abonadas, computando-se
como jornada efetivamente trabalhada para todos os fins e efeitos legais.
8 Competir ao Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social proporcionar ao
Conselho Curador os meios necessrios ao exerccio de sua competncia, para o que
contar com uma Secretaria Executiva do Conselho Curador do FGTS.
9 Aos membros do Conselho Curador, enquanto representantes dos trabalhadores,
efetivos e suplentes, assegurada a estabilidade no emprego, da nomeao at um
ano aps o trmino do mandato de representao, somente podendo ser demitidos
por motivo de falta grave, regularmente comprovada atravs de processo sindical.
Art. 4 A gesto da aplicao do FGTS ser efetuada pelo Ministrio da Ao Social,
cabendo Caixa Econmica Federal (CEF) o papel de agente operador.
B999C
Art. 15. Para os fins previstos nesta lei, todos os empregadores ficam obrigados a
depositar, at o dia 7 (sete) de cada ms, em conta bancria vinculada, a importncia
correspondente a 8 (oito) por cento da remunerao paga ou devida, no ms anterior,
a cada trabalhador, includas na remunerao as parcelas de que tratam os arts. 457 e
458 da CLT e a gratificao de Natal a que se refere a Lei n 4.090, de 13 de julho de
1962, com as modificaes da Lei n 4.749, de 12 de agosto de 1965.
1 Entende-se por empregador a pessoa fsica ou a pessoa jurdica de direito
privado ou de direito pblico, da administrao pblica direta, indireta ou fundacional
de qualquer dos Poderes, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
que admitir trabalhadores a seu servio, bem assim aquele que, regido por legislao
especial, encontrar-se nessa condio ou figurar como fornecedor ou tomador de mo
de obra, independente da responsabilidade solidria e/ou subsidiria a que
eventualmente venha obrigar-se.
2 Considera-se trabalhador toda pessoa fsica que prestar servios a empregador, a
locador ou tomador de mo de obra, excludos os eventuais, os autnomos e os
servidores pblicos civis e militares sujeitos a regime jurdico prprio.
3 Os trabalhadores domsticos podero ter acesso ao regime do FGTS, na forma
que vier a ser prevista em lei.
4 Considera-se remunerao as retiradas de diretores no empregados, quando
haja deliberao da empresa, garantindo-lhes os direitos decorrentes do contrato de
trabalho de que trata o art. 16.
5 O depsito de que trata o caput deste artigo obrigatrio nos casos de
afastamento para prestao do servio militar obrigatrio e licena por acidente do
trabalho.
6 No se incluem na remunerao, para os fins desta Lei, as parcelas elencadas
no 9 do art. 28 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (ncludo pela Lei n 9.711,
de 1998)
7
o
Os contratos de aprendizagem tero a alquota a que se refere o caput deste
artigo reduzida para dois por cento
(...)
Art. 20. A conta vinculada do trabalhador no FGTS poder ser movimentada nas
seguintes situaes:
- despedida sem justa causa, inclusive a indireta, de culpa recproca e de fora maior;
(Redao dada pela Medida Provisria n 2.197-43, de 2001)
- extino total da empresa, fechamento de quaisquer de seus estabelecimentos,
filiais ou agncias, supresso de parte de suas atividades, declarao de nulidade do
contrato de trabalho nas condies do art. 19-A, ou ainda falecimento do empregador
individual sempre que qualquer dessas ocorrncias implique resciso de contrato de
trabalho, comprovada por declarao escrita da empresa, suprida, quando for o caso,
por deciso judicial transitada em julgado; (Redao dada pela Medida Provisria n
2.164-41, de 2001)
- aposentadoria concedida pela Previdncia Social;
V - falecimento do trabalhador, sendo o saldo pago a seus dependentes, para esse
fim habilitados perante a Previdncia Social, segundo o critrio adotado para a
concesso de penses por morte. Na falta de dependentes, faro jus ao recebimento
do saldo da conta vinculada os seus sucessores previstos na lei civil, indicados em
alvar judicial, expedido a requerimento do interessado, independente de inventrio ou
arrolamento;
V - pagamento de parte das prestaes decorrentes de financiamento habitacional
concedido no mbito do Sistema Financeiro da Habitao (SFH), desde que:
a) o muturio conte com o mnimo de 3 (trs) anos de trabalho sob o regime do FGTS,
na mesma empresa ou em empresas diferentes;
b) o valor bloqueado seja utilizado, no mnimo, durante o prazo de 12 (doze) meses;
c) o valor do abatimento atinja, no mximo, 80 (oitenta) por cento do montante da
prestao;
V - liquidao ou amortizao extraordinria do saldo devedor de financiamento
imobilirio, observadas as condies estabelecidas pelo Conselho Curador, dentre
elas a de que o financiamento seja concedido no mbito do SFH e haja interstcio
mnimo de 2 (dois) anos para cada movimentao;
V pagamento total ou parcial do preo de aquisio de moradia prpria, ou lote
urbanizado de interesse social no construdo, observadas as seguintes condies:
(Redao dada pela Lei n 11.977, de 2009)
a) o muturio dever contar com o mnimo de 3 (trs) anos de trabalho sob o regime
do FGTS, na mesma empresa ou empresas diferentes;
b) seja a operao financivel nas condies vigentes para o SFH;
V - quando o trabalhador permanecer trs anos ininterruptos, a partir de 1 de junho
de 1990, fora do regime do FGTS, podendo o saque, neste caso, ser efetuado a partir
do ms de aniversrio do titular da conta. (Redao dada pela Lei n 8.678, de 1993)
X - extino normal do contrato a termo, inclusive o dos trabalhadores temporrios
regidos pela Lei n 6.019, de 3 de janeiro de 1974;
X - suspenso total do trabalho avulso por perodo igual ou superior a 90 (noventa)
dias, comprovada por declarao do sindicato representativo da categoria profissional.
X - quando o trabalhador ou qualquer de seus dependentes for acometido de
neoplasia maligna. (ncludo pela Lei n 8.922, de 1994)
X - aplicao em quotas de Fundos Mtuos de Privatizao, regidos pela Lei
n 6.385, de 7 de dezembro de 1976, permitida a utilizao mxima de 50 %
(cinquenta por cento) do saldo existente e disponvel em sua conta vinculada do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio, na data em que exercer a opo. (ncludo
pela Lei n 9.491, de 1997) (Vide Decreto n 2.430, 1997)
X - quando o trabalhador ou qualquer de seus dependentes for portador do vrus
HV; (ncludo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
XV - quando o trabalhador ou qualquer de seus dependentes estiver em estgio
terminal, em razo de doena grave, nos termos do regulamento; (ncludo pela
Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
XV - quando o trabalhador tiver idade igual ou superior a setenta anos. (ncludo pela
Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
XV - necessidade pessoal, cuja urgncia e gravidade decorra de desastre natural,
conforme disposto em regulamento, observadas as seguintes condies:
a) o trabalhador dever ser residente em reas comprovadamente atingidas de
Municpio ou do Distrito Federal em situao de emergncia ou em estado de
calamidade pblica, formalmente reconhecidos pelo Governo Federal; (ncludo pela
Lei n 10.878, de 2004)
b) a solicitao de movimentao da conta vinculada ser admitida at 90 (noventa)
dias aps a publicao do ato de reconhecimento, pelo Governo Federal, da situao
de emergncia ou de estado de calamidade pblica; e (ncludo pela Lei n 10.878, de
2004)
c) o valor mximo do saque da conta vinculada ser definido na forma do regulamento.
(ncludo pela Lei n 10.878, de 2004)
XV - integralizao de cotas do F-FGTS, respeitado o disposto na alnea i do inciso
X do art. 5
o
desta Lei, permitida a utilizao mxima de 30% (trinta por cento) do
saldo existente e disponvel na data em que exercer a opo. (Redao dada pela Lei
n 12.087, de 2009)
1 A regulamentao das situaes previstas nos incisos e assegurar que a
retirada a que faz jus o trabalhador corresponda aos depsitos efetuados na conta
vinculada durante o perodo de vigncia do ltimo contrato de trabalho, acrescida de
juros e atualizao monetria, deduzidos os saques.
2 O Conselho Curador disciplinar o disposto no inciso V, visando beneficiar os
trabalhadores de baixa renda e preservar o equilbrio financeiro do FGTS.
3 O direito de adquirir moradia com recursos do FGTS, pelo trabalhador, s poder
ser exercido para um nico imvel.
4 O imvel objeto de utilizao do FGTS somente poder ser objeto de outra
transao com recursos do fundo, na forma que vier a ser regulamentada pelo
Conselho Curador.
5 O pagamento da retirada aps o perodo previsto em regulamento, implicar
atualizao monetria dos valores devidos.
?inalidade"
0 2undo de Parantia do 1empo de 5ervio foi criado para substituir o antigo sistema de
estabilidade, de forma a garantir ao empregado a formao de uma esp%cie de poupana
que dever? socorr.Klo quando demitido, no futuro.
8incula()o com$ulsria"
@ vinculao ao 2P15 no tem mais car?ter de opo, sendo, a partir da Constituio,
uma obrigao criada ao trabalhador em seu pr,prio favor. 5e no fosse assim no teria
sentido se falar na multa de 3=T do saldo da conta do 2P15 em caso de demisso
arbitr?ria ou sem justa causa, se o empregado demitido dessa forma pudesse no ter tal
conta.
Sai%a ;aisG
Nature.a
Fa lio de 6duardo Pabriel 5aad, o 2P15 desempenha destacadamente uma funo
substitutiva e outra, parafiscal. (ela primeira, % ele substituto do modelo de estabilidade do
trabalhador, conforme prevista na Consolidao das Jeis do 1rabalho. (ela segunda, % um
instituto cobrado compulsoriamente do empregador pelo 6stado, sendo seus recursos
destinados a fins sociais, como o financiamento de casas populares e saneamento b?sico.
/LT e ?@TS"
@ questo da fuso, ou no, do regime da CJ1 com o do 2P15 foi resolvida pela Jei nD
8.:GB, de 97A9=A9B:B, que aboliu a opo pelo 2undo e colocou, segundo 6duardo Pabriel
5aad, em p% de igualdade todos os trabalhadores, no que tange - relao de emprego. @
partir de 9D de outubro de 9B:B, todos os trabalhadores passaram a ser titulares de uma
conta vinculada em estabelecimento banc?rio, na qual os empregadores so obrigados a
depositar, mensalmente, :T do sal?rio pago. @t% essa data, os eventualmente demitidos
so indeni*?veis nos termos da CJ1.
9m$ortanteG
?@TS e se-uro7desem$re-o"
0 2P15 no tem a mesma funo do seguroKdesemprego. 6nquanto este seguro visa a
proporcionar uma remunerao m+nima ao trabalhador em situao de desemprego
involunt?rio, conforme visto nos coment?rios ao inciso <<, o 2P15 tem como objetivo a
constituio de um fundo financeiroKpessoal do empregado, com a finalidade de custear
despesas e'traordin?rias, insupr+veis pelo sal?rio ordin?rio do empregado.
A()o de co%ran(a das contri%ui(2es"
Fa jurisprud.ncia do 5uperior 1ribunal de #ustia, est? sumulado que % de trinta anos o
pra*o prescricional de ao de cobrana das contribuies no reali*adas ao 2P15.
;ovimenta()o da conta vinculada"
Ne acordo com a Jei nD :.=G;A9BB=, a conta do 2P15 pode ser movimentada, dentre
outras situaes, nas seguintes" a! despedida sem justa causa, inclusive indiretaI b!
e'tino total da empresaI c! aposentadoriaI d! falecimento do trabalhadorI e! pagamento
de parte das prestaes decorrentes de financiamento habitacionalI f! liquidao ou
amorti*ao e'traordin?ria de saldo devedor de financiamento imobili?rio, e pagamento
total ou parcial do preo de aquisio de moradia pr,pria.
3uris$rud4ncia
Smula N 362 do TST
FGTS. PRESCRO (nova redao) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
trintenria a prescrio do direito de reclamar contra o no-recolhimento da
contribuio para o FGTS, observado o prazo de 2 (dois) anos aps o trmino do
contrato de trabalho.
Smula N 305 do TST
F?DD. DE >A#AD0A DO TEMPO DE SERVO. NCDNCA SOBRE O AVSO
PRVO (mantida)- Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O pagamento relativo ao perodo de aviso prvio, trabalhado ou no, est sujeito a
contribuio para o FGTS.
Smula N 295 do TST
APOSENTADORA ESPONTNEA. DEPSTO DO FGTS. PERODO ANTEROR
OPO BcanceladaC- Res. 152/2008, DEJT divulgado em 20, 21 e 24.11.2008
A cessao do contrato de trabalho em razo de aposentadoria espontnea do
empregado exclui o direito ao recebimento de indenizao relativa ao perodo anterior
opo.
A realizao de depsito na conta do Fundo de >arantia do Tempo de Servio, de
que trata o 3 do art. 14 da Lei n 8.036, de 11.05.1990, faculdade atribuda ao
empregador.
Smula N 223 do TST
PRESCRO. OPO PELO SSTEMA DO F?DD. DE >A#AD0A DO TEMPO DE
SERVO. TERMO NCAL BcanceladaC - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O termo inicial da prescrio para anular a opo pelo Fundo de >arantia do Tempo
de Servio coincide com a data em que formalizado o ato opcional,e no com a
cessao do contrato de trabalho.
Smula N 176 do TST
F?DD. DE >A#AD0A9 LEVANTAMENTO DO DEPSTO BcanceladaC - Res.
130/2005, DJ 13.05.2005
A Justia do Trabalho s tem competncia para autorizar o levantamento do depsito
do Fundo de >arantia do Tempo de Servio na ocorrncia de dissdio entre
empregado e empregador.
Smula N 98 do TST
FGTS. NDENZAO. EQUVALNCA. COMPATBLDADE (incorporada a
Orientao Jurisprudencial n 299 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
- A equivalncia entre os regimes do Fundo de >arantia do Tempo de Servio e da
estabilidade prevista na CLT meramente jurdica e no econmica, sendo indevidos
valores a ttulo de reposio de diferenas. (ex-Smula n 98 - RA 57/1980, DJ
06.06.1980) - A estabilidade contratual ou a derivada de regulamento de empresa
so compatveis com o regime do FGTS. Diversamente ocorre com a estabilidade
legal (decenal, art. 492 da CLT),que renunciada com a opo pelo FGTS. (ex-OJ n
299 da SBD-1 - DJ 11.08.2003)
PatrimCnio do tra%al&ador"
0 1ribunal Regional 2ederal da 74 Regio dei'ou julgado que os valores correspondentes
aos saldos das contas vinculadas ao 2P15 constituem recursos dos trabalhadores, que
so depositados pelas empresas - base de um sal?rio m+nimo anual, em substituio ao
instituto da estabilidade, e que so administrados pelo Poverno com vistas - sua proteo.
@C 799G37, de >A;A9BB;!
/on*isco"
0 1ribunal Regional 2ederal da 74 Regio considerou confisco a no correo plena dos
dep,sitos, pelos +ndices inflacion?rios reais. @C 799G37, de >A;A9BB;!
8<nculo contratual entre titular da conta e o ?@TS"
0 1ribunal Regional 2ederal da 34 Regio julgou que no h? v+nculo contratual entre os
titulares das contas e o 2P15, j? que so part+cipes de um regime legal. @C 3378B=, de
7BA7A9BB;!
Nature.a Eur<dica"
0 mesmo 1R2A34 decidiu que o 2P15 no tem nature*a tribut?ria @@P 39;3>=, de
99A3A9BB8!.
98 0 sal+rio m<nimo, *i,ado em lei(=#, nacionalmente uni*icado(M#, ca$a. de atender Fs
suas necessidades vitais %+sicas e Fs de sua *am<lia com moradia, alimenta()o,
educa()o, sa5de, la.er, vestu+rio, &i-iene, trans$orte e $revid4ncia social, com
reaEustes $eridicos 6ue l&e $reservem(># o $oder a6uisitivo, sendo vedada sua
vincula()o(J# $ara 6ual6uer *imS
1. A lei referida ordinria, e de competncia da Unio, por fora do art. 22, .
2. A previso impede o estabelecimento de salrios-mnimos regionais ou diferidos.
3. Preservar no aumentar, mas repor o poder de compra perdido pela depreciao
causada pela inflao.
4. A vedao pretende impedir a utilizao do salrio mnimo como indexador de
contratos ou qualquer dvida em dinheiro.
S5mula 8inculante n" J
Salvo nos casos $revistos na /onstitui()o, o sal+rio m<nimo n)o $ode ser usado
como inde,ador de %ase c+lculo de vanta-em de servidor $5%lico ou de
em$re-ado, nem ser su%stitu<do $or decis)o Eudicial
S5mula 8inculante n" !
N)o viola a /onstitui()o o esta%elecimento de remunera()o in*erior ao sal+rio
m<nimo $ara as $ra(as $restadoras de servi(o militar inicial
Le-isla()oG
/LT
Art. 76 - Salrio mnimo a contraprestao mnima devida e paga diretamente pelo
empregador a todo trabalhador, inclusive ao trabalhador rural, sem distino de sexo,
por dia normal de servio, e capaz de satisfazer, em determinada poca e regio do
Pas, as suas necessidades normais de alimentao, habitao, vesturio, higiene e
transporte.
Art. 78 - Quando o salrio for ajustado por empreitada, ou convencionado por tarefa ou
pea, ser garantida ao trabalhador uma remunerao diria nunca inferior do
salrio mnimo por dia normal da regio, zona ou subzona.
Pargrafo nico. Quando o salrio-mnimo mensal do empregado a comisso ou que
tenha direito a percentagem for integrado por parte fixa e parte varivel, ser-lhe-
sempre garantido o salrio-mnimo, vedado qualquer desconto em ms subseqente a
ttulo de compensao.
Art. 79 (revogado)
Art. 80. (revogado)
Art. 81 - O salrio mnimo ser determinado pela frmula Sm = a + b + c + d + e, em
que "a", "b", "c", "d" e "e" representam, respectivamente, o valor das despesas dirias
com alimentao, habitao, vesturio, higiene e transporte necessrios vida de um
trabalhador adulto.
1 - A parcela correspondente alimentao ter um valor mnimo igual aos valores
da lista de provises, constantes dos quadros devidamente aprovados e necessrios
alimentao diria do trabalhador adulto.
2 - Podero ser substitudos pelos equivalentes de cada grupo, tambm
mencionados nos quadros a que alude o pargrafo anterior, os alimentos, quando as
condies da regio, zona ou subzona o aconselharem, respeitados os valores
nutritivos determinados nos mesmos quadros.
3 - O Ministrio do Trabalho, ndustria e Comercio far, periodicamente, a reviso
dos quadros a que se refere o 1 deste artigo.
Art. 82 - Quando o empregador fornecer, in natura, uma ou mais das parcelas do
salrio mnimo, o salrio em dinheiro ser determinado pela frmula Sd = Sm - P, em
que Sd representa o salrio em dinheiro, Sm o salrio mnimo e P a soma dos valores
daquelas parcelas na regio, zona ou subzona.
Pargrafo nico - O salrio mnimo pago em dinheiro no ser inferior a 30% (trinta
por cento) do salrio mnimo fixado para a regio, zona ou subzona.
Art. 83 - devido o salrio mnimo ao trabalhador em domiclio, considerado este
como o executado na habitao do empregado ou em oficina de famlia, por conta de
empregador que o remunere.
B999C
Art. 117 - Ser nulo de pleno direito, sujeitando o empregador s sanes do art. 120,
qualquer contrato ou conveno que estipule remunerao inferior ao salrio mnimo
estabelecido na regio, zona ou subzona, em que tiver de ser cumprido.
Art. 118 - O trabalhador a quem for pago salrio inferior ao mnimo ter direito, no
obstante qualquer contrato ou conveno em contrrio, a reclamar do empregador o
complemento de seu salrio mnimo estabelecido na regio, zona ou subzona, em que
tiver de ser cumprido.
Art. 119 - Prescreve em 2 (dois) anos a ao para reaver a diferena, contados, para
cada pagamento, da data em que o mesmo tenha sido efetuado.
Art. 120 - Aquele que infringir qualquer dispositivo concernente ao salrio mnimo ser
passvel da multa de cinquenta e dois mil cruzeiros, elevada ao dobro na reincidncia.
9m$ortanteG
/onceitoG
A definio legal (vide acima) para salrio mnimo "a contraprestao mnima devida
e paga diretamente pelo empregador a todo trabalhador, inclusive ao trabalhador rural,
sem distino de sexo, por dia normal de servio, e capaz de satisfazer, em
determinada poca e regio do Pas, as suas necessidades normais de alimentao,
habitao, vesturio, higiene e transporte.
?i,a()o $or lei"
@ previso desse inciso, que obriga o uso de lei ordin?ria federal para a fi'ao do sal?rio
m+nimo, permite, tamb%m, e de acordo com a jurisprud.ncia, que essa mat%ria seja
percorrida por medida provis,ria.
8incula(2es"
0 inciso <C veda e'pressamente a utili*ao do sal?rio m+nimo com inde'ador de
obrigaes de conte)do salarial ou alimentar. 5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal,
contudo, no pode abranger hip,teses em que o objeto da prestao e'pressa em sal?rios
m+nimos tenha a finalidade de atender -s mesmas garantias que a parte final concede ao
trabalhador e - sua fam+lia, presumivelmente capa* de suprir as necessidades vitais
b?sicas, pelo que nenhum outro padro seria mais adequado - estipulao do valor da
penso aliment+cia.
Sai%a ;aisG
Dndice de corre()o de contratos" a doutrina, segundo Uolgran #unqueira 2erreira e
6duardo Pabriel 5aad, principalmente leciona que % inconstitucional o uso do sal?rio
m+nimo como fator de correo de contratos.
Saiba Mais
ipos de sal$rio m"nimo
Amauri Mascaro do Nascimento classifica o salrio mnimo em:
a) ndividual, quando destinado a atender as necessidades vitais do trabalhador;
b) Familiar, quando visa atender s necessidades mnimas do trabalhador e sua
famlia;
c) Por indstrias, quando fixado para determinados ramos de atividades industriais e
comerciais, em considerao situaes partindo de cada setor e sua capacidade de
pagar os trabalhadores;
d) Universal, quando geral a todos os trabalhadores e empresas;
e) Progressivo, sempre que os nveis entrarem em vigor em etapas sucessivas e no
instantaneamente;
f) nstantneo, quando entra em vigor imediatamente com efeitos totais;
g) Nacional, quando fixada a mesma taxa para todo o territrio nacional;
h) Por zona, quando o territrio dividido em zonas econmica de diferente salrios
mnimos
Saiba Mais
Dature/a 1ur"dica
Alice Monteiro de Barros anota:
a) O salrio como preo do trabalho, esse posicionamento, tpico do liberalismo
econmico, vigorava no tempo em que se equiparava o trabalho a uma mercadoria,
no se justificando nos dias atuais;
b) O salrio uma indenizao, para ao empregado como compensao pelas
energias por ele despendidas em virtude de uma relao contratual de trabalho;
c) Natureza alimentcia do salrio, a principal crtica a essa corrente reside no fato de
que o salrio no tem carter alimentar apenas, pois possui outros fins, como os de
propiciar ao empregado habitao, higiene, transporte, educao, assegurando a
manuteno do empregado e de sua famlia;
d) Contraprestao pelo servio prestado;
e) dever de retribuio.
3uris$rud4ncia
Smula N 370 do TST
MDCO E ENGENHERO. JORNADA DE TRABALHO. LES NS 3.999/1961 E
4.950-A/1966 (converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 39 e 53 da SBD-1) -
Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
Tendo em vista que as Leis n 3.999/1961 e 4.950-A/1966 no estipulam a jornada
reduzida, mas apenas estabelecem o salrio mnimo da categoria para uma jornada
de 4 horas para os mdicos e de 6 horas para os engenheiros,no h que se falar em
horas extras, salvo as excedentes oitava,desde que seja respeitado o salrio
mnimo/horrio das categorias.
Smula N 363 do TST
CONTRATO NULO. EFETOS (nova redao) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
A contratao de servidor pblico, aps a CF/1988, sem prvia aprovao em
concurso pblico, encontra bice no respectivo art. 37, e 2, somente lhe
conferindo direito ao pagamento da contraprestao pactuada, em relao ao nmero
de horas trabalhadas, respeitado o valor da hora do salrio mnimo,e dos valores
referentes aos depsitos do FGTS.
Smula N 356 do TST
ALADA RECURSAL. VNCULAO AO SALRO MNMO (mantida)
- Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O art. 2, 4, da Lei n 5.584, de 26.06.1970, foi recepcionado pela CF/1988, sendo
lcita a fixao do valor da alada com base no salrio mnimo.
Smula N 258 do TST
SALRO-UTLDADE. PERCENTUAS (nova redao) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
Os percentuais fixados em lei relativos ao salrio "in natura" apenas se referem s
hipteses em que o empregado percebe salrio mnimo, apurando-se, nas demais, o
real valor da utilidade.
Smula N 228 do TST
ADCONAL DE NSALUBRDADE. BASE DE CLCULO (redao alterada na sesso
do Tribunal Pleno em 26.06.2008 - Res. 148/2008, DJ 04 e 07.07.2008 - Republicada
DJ 08, 09 e 10.07.2008) Suspensa a aplicao na parte em que permite a utilizao
do salrio bsico, em decorrncia de liminar concedida no processo Rcl. 6.266-
MC/DF.
A partir de 9 de maio de 2008, data da publicao da Smula Vinculante n 4 do
Supremo Tribunal Federal, o adicional de insalubridade ser calculado sobre o salrio
bsico, salvo critrio mais vantajoso fixado
em instrumento coletivo.
Smula N 137 do TST
ADCONAL DE NSALUBRDADE (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
devido o adicional de servio insalubre, calculado base do salrio mnimo da
regio, ainda que a remunerao contratual seja superior ao salrio mnimo acrescido
da taxa de insalubridade (ex-Prejulgado n 8).
Smula N 134 do TST
SA)E#0.9 MENOR NO APRENDZ (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
Ao menor no aprendiz devido o salrio mnimo integral (ex-Prejulgado n 5).
Smula N 131 do TST
SALRO MNMO. VGNCA (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O salrio mnimo, uma vez decretado em condies de excepcionalidade, tem
imediata vigncia (ex-Prejulgado n 2).
OJ 393.
PROFESSOR. JORNADA DE TRABALHO ESPECAL. ART. 318 DA CLT. SALRO
MNMO. PROPORCONALDADE. (DEJT divulgado em 09, 10 e 11.06.2010)
A contraprestao mensal devida ao professor, que trabalha no limite mximo da
jornada prevista no art. 318 da CLT, de um salrio mnimo integral,no se cogitando
do pagamento proporcional em relao a jornada prevista no art. 7, X, da
Constituio Federal.
OJ 358.
SALRO MNMO E PSO SALARAL PROPORCONAL JORNADA REDUZDA.
POSSBLDADE (DJ 14.03.2008)
Havendo contratao para cumprimento de jornada reduzida, inferior previso
constitucional de oito horas dirias ou quarenta e quatro semanais, lcito o
pagamento do piso salarial ou do salrio mnimo proporcional ao tempo trabalhado.
OJ 272.
SALRO-MNMO. SERVDOR. SALRO-BASE NFEROR. DFERENAS.
NDEVDAS (inserida em 27.09.2002)
A verificao do respeito ao direito ao salrio-mnimo no se apura pelo confronto
isolado do salrio-base com o mnimo legal, mas deste com a soma de todas as
parcelas de natureza salarial recebidas pelo empregado diretamente do empregador.
OJ 71.
AO RESCSRA. SALRO PROFSSONAL. FXAO. MLTPLO DE SALRO
MNMO. ART. 7, V, DA CF/88 (nova redao) - DJ 22.11.2004
A estipulao do salrio profissional em mltiplos do salrio mnimo no afronta o art.
7, inciso V, da Constituio Federal de 1988, s incorrendo em vulnerao do
referido preceito constitucional a fixao de correo automtica do salrio pelo
reajuste do salrio mnimo.
Adicional com base no sal$rio m"nimo:
Segundo o STF: mpossibilidade do clculo do adicional de insalubridade com base no
valor da remunerao percebida pelo servidor. Apesar de reconhecer a proibio
constitucional da vinculao de qualquer vantagem ao salrio mnimo, entendeu o
Supremo Tribunal Federal que o Judicirio no poderia substituir a base de clculo do
benefcio, sob pena de atuar como legislador positivo. Precedente: RE 565.714/SP. 2.
Smula Vinculante n. 4: Salvo os casos previstos na Constituio, o salrio mnimo
no pode ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor
pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial. 3. O Tribunal a quo
ao proferir o acrdo impugnado, consignou, verbis: Processual Civil. Agravo de
instrumento. Deciso que nega seguimento a recurso de apelao. nteligncia do art.
518, 1, do Cdigo de Processo Civil. Hiptese em que a sentena subsume-se
apenas em parte ao enunciado de Smula Vinculante do Supremo Tribunal Federal. O
Municpio de patinga adota o salrio mnimo como base de clculo do adicional de
insalubridade, sendo aplicvel ao caso a vedao imposta pela Smula Vinculante n
4 do STF. Deve ser reconhecido o recurso de apelao que discute outras questes
que no aquelas cristalizadas na smula vinculante n 04, quais sejam, o fato de ser a
sentena, em parte, ultra petita; e, ainda, a incidncia do adicional pleiteado sobre o
vencimento bsico da servidora, sem cmputo das demais vantagens (A 847527 AgR,
de 3.4.2012)
Aumento de vencimentos em valores mFltiplos do sal$rio m"nimo:
Segundo o STF ". O Poder Judicirio no pode conceder aumento a servidores
pblicos ou a militares com fundamento no princpio da isonomia, uma vez que no
possui atribuio legislativa. Smula 339 do STF, verbis: No cabe ao Poder
Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores
pblicos sob fundamento de isonomia. Precedentes: RE n. 355.517, Segunda Turma,
Relatora a Ministra Ellen Gracie, DJ de 29.8.2003 e RE n. 247.843-AgR, Primeira
Turma, Relator o Ministro Luiz Fux, DJe de 15.2.2012. 2. n casu, o acrdo recorrido
assentou: CONSTTUCONAL/ADMNSTRATVO. SERVDOR PBLCO.
EQUPARAO VENCMENTAL POR SONOMA. MPOSSBLDADE. SMULA 339
DO STF. VEDAO DE FXAO DE VENCMENTO EM VALORES MLTPLOS DO
SALRO MNMO. SMULA VNCULANTE N. 4. - De acordo com julgados do
Supremo Tribunal Federal, no pode o Judicirio conceder aumento a servidores
pblicos sob o fundamento da isonomia, uma vez que este no possui funo
legislativa, a teor da Smula 339 do STF. - Ademais, tambm no se pode aumentar
vencimentos com base em valores mltiplos do salrio mnimo, nos termos da Smula
vinculante n. 4. (A 804586 AgR, de 27.3.2012).
6enso mensal e reparao:
O STF decidiu que "As pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio
pblico respondem de forma objetiva (artigo 37, 6, da Constituio Federal) por
danos causados a terceiros usurios e no usurios do servio (RE n. 591.874,
Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, Plenrio, DJe de 18.12.09). 2. A utilizao do
salrio mnimo como base para calcular o valor inicial da penso mensal decorrente de
reparao por ato ilcito, no ofende a Constituio Federal, em vista de seu carter
alimentar. (Precedentes: RE n. 140.940, Relator o Ministro lmar Galvo, 1 Turma, DJ
de 15.09.95; RE n. 389.989-AgR, Relator o Ministro Seplveda Pertence, 1 Turma, DJ
de 05.11.04; RE n. 535.387-AgR, Relator o Ministro Gilmar Mendes, 2 Turma, DJe de
24.02.11; A n. 831.327-AgR, Relatora a Ministra Crmen Lcia, 1 Turma, DJe de
24.03.11; A n. 761.226-AgR, Relator o Ministro Dias Toffoli, 1 Turma, DJe de
07.06.11; RE n. 603.496-AgR, Relator o Ministro Ayres Britto, 2 Turma, DJe de
27.06.11, entre outros) 3. Os princpios da legalidade, o do devido processo legal, o da
ampla defesa e do contraditrio, bem como a verificao dos limites da coisa julgada e
da motivao das decises judiciais quando a verificao da violao dos mesmos
depende de reexame prvio de normas infraconstitucionais, revelam ofensa indireta ou
reflexa Constituio Federal, o que, por si s, no desafia a instncia extraordinria.
(Precedentes: A n. 804.854, 1 Turma, Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJe de
18.08.10 e A n. 756.336-AgR, 2 Turma, Relatora a Ministra Ellen Gracie, DJe de
25.10.10). 4. n casu, o acrdo originariamente recorrido assentou:
"RESPONSABLDADE CVL. PENSO POR ATO LCTO. VNCULAO AO
SALRO MNMO. DANO MORAL. VALOR. 1 Pessoa jurdica de direito privado
prestadora de servio pblico responde objetivamente pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros (CF, art. 37, 6) 2 Provada a incapacidade
para exerccio de atividade laborativa da vtima de acidente de trnsito, devida penso
vitalcia, no valor do salrio que ela percebia poca do acidente (CC, art. 950). 3
Porque tm natureza diversa, benefcio previdencirio recebido pelo segurado no se
compensa com penso civil por ato ilcito. 4 A vedao do art. 7, V, da CF, no
abrange o clculo e atualizao de penso por ato ilcito. E a estipulao dos
alimentos em salrios mnimos, atualmente prevista no art. 475-Q, 4, do CPC
(redao da L. 11.232/05), resguarda o carter alimentar da condenao e se presta a
simplificao de futuras atualizaes. (RE 662582 AgR, de 27.3.2012).
ndenizao: O STF decidiu ". A jurisprudncia desta Corte firmou entendimento no
sentido de que o valor da indenizao pode ser vinculado ao salrio mnimo quando a
condenao, apesar de fixada em mltiplos de salrios mnimos, tem apenas a
inteno de expressar o valor inicial da indenizao, o qual, se necessrio, ser
atualizado pelos ndices oficiais de correo monetria. (RE 395730, de 27.3.2012).
Sal+rio $ro*issionalG
Se-undo o Tri%unal Su$erior do Tra%al&o, a esti$ula()o do sal+rio $ro*issional
em m5lti$los do sal+rio m<nimo n)o a*ronta o art '", 98, da /onstitui()o
?ederal, s incorrendo em vulnera()o do re*erido $receito constitucional a
*i,a()o da corre()o autom+tica do sal+rio $elo reaEuste do sal+rio m<nimo
(Orienta()o 3uris$rudencial da Se()o de Diss<dios 9ndividuais#
Sal+rio m<nimo e EornadaG
O Tri%unal Su$erior do Tra%al&o *irmou Euris$rud4ncia no sentido de 6ue o
inciso 98 do art '" da /onstitui()o ?ederal deve ser inter$retado conEuntamente
com o inciso T999, 6ue esta%elece dura()o normal de tra%al&o n)o su$erior a oito
&oras $or dia e a 6uarenta e 6uatro &oras semanais Assim, restando
evidenciado o la%or em dura()o in*erior F normal, devido 1 o $a-amento
$ro$orcional do sal+rio F Eornada tra%al&ada (RR IJL, de HLMKKI#
Utili.a()o $ara c+lculo do adicional de insalu%ridade"
0 1ribunal 5uperior do 1rabalho decidiu que a proibio de vinculao do sal?rio m+nimo
para qualquer fim no impede a sua utili*ao como unidade de c?lculo do adicional de
insalubridade, posto que trataKse de verdadeiro padro eleito pelo legislador ordin?rio para
tal fim. RR >G839, de 99A97A9BB7!
O%Eetivo da $roi%i()o de vincula()o"
5egundo a jurisprud.ncia do 1ribunal 5uperior do 1rabalho, o te'to constitucional, ao
vedar a vinculao para qualquer fim, teve como destinat?rio os preos e as tarifas
p)blicas, sem alcanar os cr%ditos trabalhistas e d%bitos contratuais. (ara 0ct?vio Mueno
Magano, a vedao de vinculao visou a evitar a e'panso de eventuais efeitos
inflacion?rios derivados da fi'ao do sal?rio m+nimo. RR 98>3;B, de 97A;A9BB;!
8incula()o"
Necidiu o 5upremo 1ribunal 2ederal que a pretenso de refle'os do abono utili*ado para
atingir o sal?rio m+nimo no c?lculo de vantagens individuais implicaria em vinculao
constitucionalmente vedada C2, art. 8D, inc. <C, parte final!. R6 @gR >3:B:G, de
7GA9=A7==8!
Remunera()o total do servidor"
0 512 dei'ou julgado que, segundo sua pr,pria jurisprud.ncia, a remunerao total do
servidor % que no pode ser inferior ao sal?rio m+nimo C2, art. 8D, <C!. @inda que os
vencimentos sejam inferiores ao m+nimo, se tal montante % acrescido de abono para atingir
tal limite, no h? falar em violao dos arts. 8D, <C, e GB, S 7D, da Constituio. R6 @gR
>99B:;, de 8A:A7==8!
9nde,ador"
5egundo o 512, esse inciso <C do art. 8D veda apenas o emprego do sal?rio m+nimo como
inde'ador, sendo leg+tima a sua utili*ao como base de c?lculo do adicional de
insalubridade V(recedentes" @< nD 333.397K@gR, Relator o Ministro Carlos Celloso, N# de
9BABA7==GI R6 nD G3=.78>, Relatora a Ministra 6llen Pracie, N# de 77A9=A7==3W. @<@gR
;G:9==, de 77A>A7==8!
O%Eetivo da $roi%i()o de vincula()o"
0 512 decidiu que a vedao constante da parte final do art. 8D, <C, da Constituio, que
di* respeito - vinculao do sal?rio m+nimo para qualquer fim, visa precipuamente a que
ele no seja usado como fator de inde'ao, para que, com essa utili*ao, no se crie
empecilho ao aumento dele em face da cadeia de aumentos que da+ decorrero se
admitida essa vinculao. R6 73783=, de 7=AGA7==9!
8incula()o do sal+rio m<nimo"
(or vislumbrar ofensa ao princ+pio federativo e - proibio de vinculao do sal?rio m+nimo
para qualquer fim C2, art. 8D, <C!, o 5upremo 1ribunal 2ederal julgou procedente pedido
formulado em arguio de descumprimento de preceito fundamental proposta pelo
Povernador do (ar? para declarar o no recebimento, pela Constituio 2ederal de 9B::,
do art. 7D do Necreto estadual 3.87;A9B:8, que cria 1abela 6special de Cencimentos e
5al?rios destinada a remunerar os ocupantes de cargos e funesKdeKemprego privativos
de titulares de cursos superiores ou habilitao legal equivalente do e'tinto Nepartamento
de 6stradas e Rodagem do referido 6stadoKmembro, estabelecendo que a mesma ser?
constitu+da por tr.s n+veis salariais correspondentes a m)ltiplos de sal?rio m+nimo. @N(2
38, de 97A97A7==8!.
8 0 $iso salarial(=# $ro$orcional(M# F e,tens)o e F com$le,idade do tra%al&oS
*9 o valor mnimo assegurado ao trabalhador que pertence a uma dada categoria
profissional ou a determinada profisso regulamentada, como mdico, engenheiro ou
advogado. Pode ser fixado por lei, conveno ou acordo coletivo e sentena
normativa. Normalmente, o piso salarial estabelecido na data-base da categoria e
determinado por um acordo ou conveno coletiva de trabalho, fruto de negociao
entre as partes (patro e trabalhadores).
M A $rescri()o autori.a a varia()o nacional de valor, atrelada Fs es$eci*ica(2es
veiculadas $elo inciso
)e!islao:
)ei %omplementar n: *=@, de *G9;9H===
Autoriza os Estados e o Distrito Federal a instituir o piso salarial a que se refere o
inciso V do art. 7 da Constituio Federal, por aplicao do disposto no pargrafo
nico do seu art. 22.
Art. 1
o
Os Estados e o Distrito Federal ficam autorizados a instituir, mediante lei de
iniciativa do Poder Executivo, o piso salarial de que trata o inciso V do art. 7
o
da
Constituio Federal para os empregados que no tenham piso salarial definido em lei
federal, conveno ou acordo coletivo de trabalho.
1
o
A autorizao de que trata este artigo no poder ser exercida:
no segundo semestre do ano em que se verificar eleio para os cargos de
Governador dos Estados e do Distrito Federal e de Deputados Estaduais e Distritais;
em relao remunerao de servidores pblicos municipais.
2
o
O piso salarial a que se refere o caput poder ser estendido aos empregados
domsticos.
Art. 2
o
Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao.
9m$ortanteG
Piso salarial e sal+rio m<nimo $ro*issional"
(iso salarial % conceito que no se confunde com sal?rio m+nimo profissional. 0 sal?rio
m+nimo profissional % a menor remunerao com a qual devero ser pagos os membros de
determinada profisso, como os advogados, quando contratados como empregados por
alguma empresa. #? o piso salarial % a menor remunerao acertada para os membros de
uma categoria profissional necessariamente sindicali*ada, ou em uma ou v?rias empresas,
categoria essa que poder? reunir v?rias profisses.
OuadroG conceitos
Sal+rio m<nimo / a contraprestao m+nima devida e paga diretamente pelo
empregador a todo trabalhador, inclusive trabalhador rural, sem
distino de se'o, por dia norma de servio, e capa* de satisfa*er,
em determinada %poca e regio do (a+s, as suas necessidades
normais de alimentao, habitao, vestu?rio, higiene e transporte.
Piso salarial / a menor remunerao com a qual devero ser pagos os membros
de determinada profisso, como os advogados, quando contratados
como empregados por alguma empresa.
Sal+rio m<nimo
$ro*issional
/ a menor remunerao acertada para os membros de uma
categoria profissional necessariamente sindicali*ada, ou em uma
ou v?rias empresas, categoria essa que poder? reunir v?rias
profisses.
/rit1rios $ara a *i,a()o"
@ Constituio impe que o valor desse piso seja fi'ado, tendo em conta a e'tenso e a
comple'idade do trabalho. @ doutrina admite a variao por regio ou 6stado. @ delegao
de compet.ncia legislativa privativa da Rnio, operada pela Jei Complementar nD 9=GA==,
consolida a compreenso da plausibilidade da variao estadual de valor.
E,tens)o do comando"
(ara 6duardo Pabriel 5aad, a Constituio, neste inciso, permite tanto a fi'ao de piso
salarial quanto o sal?rio m+nimo profissional.
3uris$rud4ncia
Smula N 281 do TST
60S. SA)A#0A)9 PROFESSORES (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
A instituio do Fundo de Participao dos Estados e Municpios no fez surgir, para
os professores, direito a piso salarial.
.J @+,9 SALRO MNMO E PSO SALARAL PROPORCONAL JORNADA
REDUZDA. POSSBLDADE (DJ 14.03.2008)
Havendo contratao para cumprimento de jornada reduzida, inferior previso
constitucional de oito horas dirias ou quarenta e quatro semanais, lcito o
pagamento do piso salarial ou do salrio mnimo proporcional ao tempo trabalhado.
Iinculao do piso salarial ao sal$rio m"nimo:
O STF deixou julgado que "Piso salarial. Vinculao ao salrio mnimo.
mpossibilidade. Precedentes. 1. nterpostos 2 (dois) agravos regimentais contra a
mesma deciso, incide, quanto ao ltimo, a precluso consumativa. 2. mpossibilidade
de vinculao de piso salarial a mltiplos do salrio mnimo. (A 620193, de
7.2.2012).
)ei estadual sobre piso salarial:
Segundo o STF "Ao direta de inconstitucionalidade. Lei do Estado do Paran que
estabelece valores de piso salarial no mbito do Estado para certas categorias. CNC.
Alegada violao aos arts. 7, inciso V; 8, incisos , e V; 114, 2; 170, V, da
Constituio. nexistncia. Precedentes. 1. O caso em anlise semelhante ao das
ADs n 4.375/RJ, 4.391/RJ e 4.364/SC, recentemente julgadas pelo Plenrio desta
Corte, que declarou a constitucionalidade das leis do Estado do Rio de Janeiro e do
Estado de Santa Catarina na parte em que fixavam pisos salariais, no se tendo
verificado afronta aos arts. 5, caput (princpio da isonomia); 7, incisos V e XXV; 8,
inciso , e V; e 114, 2, todos da Constituio Federal. 2. O Estado do Paran,
desde o ano de 2006, vem instituindo pisos salariais no mbito daquele Estado, com
base na Lei Complementar federal n 103/2000, contemplando trabalhadores que
atuam em diversas atividades e segmentos econmicos. A Lei n 16.470, de 30 de
maro de 2010, ora impugnada, apenas reajustou os pisos salariais dos empregados
paranaenses, tema esse que j havia sido tratado pela revogada Lei estadual n
16.099, de 1/5/2009, a qual, por sua vez, revogou a Lei n 15.826 de 1/5/08. 3. A
competncia legislativa do Estado do Paran para fixar piso salarial decorre da Lei
Complementar federal n 103, de 2000, mediante a qual a Unio, valendo-se do
disposto no art. 22, inciso e pargrafo nico, da Carta Maior, delegou aos Estados e
ao Distrito Federal a competncia para instituir piso salarial para os empregados que
no tenham esse mnimo definido em lei federal, conveno ou acordo coletivo de
trabalho. Trata-se de lei estadual que consubstancia um exemplo tpico de exerccio,
pelo legislador federado, da figura da competncia privativa delegada. 4. A Lei
estadual fixou quatro nveis de piso salarial, com base em estudos realizados pelo
nstituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (PARDES), tendo
como referncia os Grandes Grupos Ocupacionais (GGO) de categorias profissionais
definidos na Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), desenvolvida pelo
Ministrio do Trabalho e do Emprego (MTE). 5. A lei impugnada no ofende o princpio
do pleno emprego. Ao contrrio, a instituio do piso salarial regional visa,
exatamente, reduzir as desigualdades sociais, conferindo proteo aos trabalhadores
e assegurando a eles melhores condies salariais. 6. O fato de a lei estadual no ter
excludo dos seus efeitos a hiptese de piso salarial determinado em dissdio coletivo
no viola o poder normativo da Justia do Trabalho (art. 114, 2, da Lei Maior). A lei
atuou nos exatos contornos da autorizao conferida pela delegao legislativa. 7. A
fim de manter-se o incentivo negociao coletiva (art. 7, XXV, CF/88), os pisos
salariais regionais somente sero estabelecidos por lei naqueles casos em que no
haja conveno ou acordo coletivo de trabalho. As entidades sindicais continuaro
podendo atuar nas negociaes coletivas, desde que respeitado o patamar mnimo
legalmente assegurado. (AD 4432, de 28.4.2011).
6iso salarial de professores:
Segundo o STF ". constitucional a norma geral federal que fixou o piso salarial dos
professores do ensino mdio com base no vencimento, e no na remunerao global.
Competncia da Unio para dispor sobre normas gerais relativas ao piso de
vencimento dos professores da educao bsica, de modo a utiliz-lo como
mecanismo de fomento ao sistema educacional e de valorizao profissional, e no
apenas como instrumento de proteo mnima ao trabalhador. 3. constitucional a
norma geral federal que reserva o percentual mnimo de 1/3 da carga horria dos
docentes da educao bsica para dedicao s atividades extraclasse. (AD 4167,
de 27.4.2011).
6iso salarial e estabelecimento por lei estadual:
Segundo o STF "Ao direta de inconstitucionalidade. Lei complementar estadual que
fixa piso salarial para certas categorias. Pertinncia temtica. Conhecimento integral
da ao. Direito do trabalho. Competncia legislativa privativa da Unio delegada aos
Estados e ao Distrito Federal. Lei Complementar federal n 103/2000. Alegada
violao ao art. 5, caput (princpio da isonomia), art. 7, V, e art. 114, 2, da
Constituio. nexistncia. Atualizao do piso salarial mediante negociao coletiva
com a participao do "Governo do Estado de Santa Catarina. Violao ao princpio
da autonomia sindical. nconstitucionalidade formal. Procedncia parcial. 1. A
exigncia de pertinncia temtica no impede, quando o vcio de inconstitucionalidade
for idntico para todos os seus destinatrios, o amplo conhecimento da ao nem a
declarao de inconstitucionalidade da norma para alm do mbito dos indivduos
representados pela entidade requerente. Conhecimento integral da ao direta
ajuizada pela Confederao Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Turismo
(CNC). 2. A competncia legislativa do Estado de Santa Catarina para fixar piso
salarial decorre da Lei Complementar federal n 103, de 2000, mediante a qual a
Unio, valendo-se do disposto no art. 22, inciso e pargrafo nico, da Carta Maior,
delegou aos Estados e ao Distrito Federal a competncia para instituir piso salarial
para os empregados que no tenham esse mnimo definido em lei federal, conveno
ou acordo coletivo de trabalho. Trata-se de lei estadual que consubstancia um
exemplo tpico de exerccio, pelo legislador federado, da figura da competncia
privativa delegada. 3. A lei questionada no viola o princpio do pleno emprego. Ao
contrrio, a instituio do piso salarial regional visa, exatamente, reduzir as
desigualdades sociais, conferindo proteo aos trabalhadores e assegurando a eles
melhores condies salariais. 4. No viola o poder normativo da Justia do Trabalho
(art. 114, 2, da Lei Maior) o fato de a lei estadual no ter excludo dos seus efeitos a
hiptese de piso salarial determinado em dissdio coletivo. A lei atuou nos exatos
contornos da autorizao conferida pela delegao legislativa. 5. A lei impugnada
realiza materialmente o princpio constitucional da isonomia, uma vez que o tratamento
diferenciado aos trabalhadores agraciados com a instituio do piso salarial regional
visa reduzir as desigualdades sociais. A Lei Complementar federal n 103/2000 teve
por objetivo maior assegurar quelas classes de trabalhadores menos mobilizadas e,
portanto, com menor capacidade de organizao sindical, um patamar mnimo de
salrio. 6. A fim de manter-se o incentivo negociao coletiva (art. 7, XXV, CF/88),
os pisos salariais regionais somente sero estabelecidos por lei naqueles casos em
que no haja conveno ou acordo coletivo de trabalho. As entidades sindicais
continuaro podendo atuar nas negociaes coletivas, desde que respeitado o
patamar mnimo legalmente assegurado. 7. A parte final do pargrafo nico do art. 2
da Lei Complementar n 459/2009, ao determinar a participao do "Governo do
Estado de Santa Catarina nas negociaes entre as entidades sindicais de
trabalhadores e empregadores para atualizao dos pisos salariais fixados na referida
lei complementar, ofende o princpio da autonomia sindical (art. 8, , CF/88) e
extrapola os contornos da competncia legislativa delegada pela Unio. As
negociaes coletivas devem ocorrer com a participao dos representantes dos
empregadores e dos trabalhadores, sem intromisso do governo (princpio da
negociao livre). Ao criar mecanismo de participao estatal compulsria nas
negociaes coletivas, o Estado de Santa Catarina legisla sobre "direito coletivo do
trabalho, no se restringindo a instituir o piso salarial previsto no inciso V do art. 7 da
Constituio Federal. (AD 4364, de 2.3.2011).
Sal+rio m<nimo $ro*issional como %ase de c+lculo"
0 1ribunal 5uperior do 1rabalho decidiu que % inconstitucional a sua utili*ao, pois no
h? como admitir, como base de c?lculo, sal?rio profissional sobre sal?rio profissional. RR
>G839, de 99A97A9BB7!.
8incula()o ao sal+rio m<nimo"
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, a vinculao de sal?rio profissional a m)ltiplos do
sal?rio m+nimo viola a proibio de vinculao e'istente na parte final do inciso <C do art.
8D da C2 @< @gR G>8388, de 78ABA7==>!.
Por decis)o normativa"
0 512 entende que % vedado estabelecer piso salarial a determinada categoria por
deciso normativa R6 939=>B, de :A3A7==7!.

89 0 irreduti%ilidade do sal+rio(=#, salvo o dis$osto em conven()o ou acordo coletivoS
= O 6ue se $rote-e a6ui n)o 1 o sal+rio m<nimo, mas o sal+rio aven(ado, o sal+rio 6ue
vem sendo $a-o Al1m disso, a irreduti%ilidade 1 nominal, n)o do $oder de com$ra, $elo
6ue n)o 1 o%ri-atrio ao em$re-ador re$or a de$recia()o in*lacion+ria no valor $a-o ao
tra%al&ador ou em$re-ado
Le-isla()oG
/LT
Art. 611 - Conveno Coletiva de Trabalho o acordo de carter normativo, pelo qual
dois ou mais Sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais
estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas representaes,
s relaes individuais de trabalho.
1 facultado aos Sindicatos representativos de categorias profissionais celebrar
Acordos Coletivos com uma ou mais empresas da correspondente categoria
econmica, que estipulem condies de trabalho, aplicveis no mbito da empresa ou
das acordantes respectivas relaes de trabalho.
2 As Federaes e, na falta desta, as Confederaes representativas de categorias
econmicas ou profissionais podero celebrar convenes coletivas de trabalho para
reger as relaes das categorias a elas vinculadas, inorganizadas em Sindicatos, no
mbito de suas representaes
Art. 612 - Os Sindicatos s podero celebrar Convenes ou Acordos Coletivos de
Trabalho, por deliberao de Assembleia Geral especialmente convocada para esse
fim, consoante o disposto nos respectivos Estatutos, dependendo a validade da
mesma do comparecimento e votao, em primeira convocao, de 2/3 (dois teros)
dos associados da entidade, se se tratar de Conveno, e dos interessados, no caso
de Acordo, e, em segunda, de 1/3 (um tero) dos mesmos.
Pargrafo nico. O "quorum" de comparecimento e votao ser de 1/8 (um oitavo)
dos associados em segunda convocao, nas entidades sindicais que tenham mais de
5.000 (cinco mil) associados.
B999C
Art. 462 - Ao empregador vedado efetuar qualquer desconto nos salrios do
empregado, salvo quando este resultar de adiantamentos, de dispositivos de lei ou de
contrato coletivo.
1 - Em caso de dano causado pelo empregado, o desconto ser lcito, desde de que
esta possibilidade tenha sido acordada ou na ocorrncia de dolo do empregado.
2 - vedado empresa que mantiver armazm para venda de mercadorias aos
empregados ou servios estimados a proporcionar-lhes prestaes " in natura "
exercer qualquer coao ou induzimento no sentido de que os empregados se utilizem
do armazm ou dos servios.
3 - Sempre que no for possvel o acesso dos empregados a armazns ou servios
no mantidos pela Empresa, lcito autoridade competente determinar a adoo de
medidas adequadas, visando a que as mercadorias sejam vendidas e os servios
prestados a preos razoveis, sem intuito de lucro e sempre em benefcio das
empregados.
4 - Observado o disposto neste Captulo, vedado s empresas limitar, por
qualquer forma, a liberdade dos empregados de dispr do seu salrio.
B999C
Art. 503 - lcita, em caso de fora maior ou prejuzos devidamente comprovados, a
reduo geral dos salrios dos empregados da empresa, proporcionalmente aos
salrios de cada um, no podendo, entretanto, ser superior a 25% (vinte e cinco por
cento), respeitado, em qualquer caso, o salrio mnimo da regio.
Pargrafo nico - Cessados os efeitos decorrentes do motivo de fora maior,
garantido o restabelecimento dos salrios reduzidos.
Re-ra da irreduti%ilidade do sal+rio"
0 sal?rio, como regra, no pode ser redu*ido, porque tem car?ter alimentar, pois assegura
a subsist.ncia do trabalhador e de sua fam+lia. 6ste inciso admite, contudo, a reduo,
desde que decidido por conveno ou acordo coletivo. 6ssa reduo dever? obedecer a
certos crit%rios. (rimeiro, no poder? levar o valor final para menos do que o sal?rio
m+nimo. 5egundo, ter? que ser geral. 1erceiro, no poder? ultrapassar a 7>T da
remunerao habitual do empregado.
Remunera()o vari+vel"
5e o trabalhador % remunerado por comisso, por tarefa, por pea ou por empreitada, as
variaes dos valores mensais no so inconstitucionais, embora possam significar
redues eventuais. Fesses casos, a remunerao % necessariamente vari?vel, e, assim,
poder? variar para menos, nunca, por%m, para menos do que o sal?rio m+nimo.
eoria do con!lobamento
Segundo o Tribunal Superior do Trabalho, "destaca-se que na interpretao dos
ajustes coletivos prevalece o princpio do conglobamento, segundo o qual as normas
coletivas devem ser observadas em sua totalidade, e no isoladamente, pois, na
negociao coletiva, os empregados obtm benefcios mediante concesses
recprocas, sendo vedado aplicar, entre as disposies acordadas, apenas o que for
mais benfico aos trabalhadores.
Ni$teses $ara redu()o"
5egundo a CJ1, autori*am a reduo de sal?rios a fora maior ou preju+*os devidamente
comprovados e a reduo geral dos sal?rios da empresa. Carlos Lenrique Me*erra Jeite
entende que essa prescrio da Consolidao das Jeis do 1rabalho no foi recepcionada,
j? que a Constituio s, permite a reduo in pejus por meio de conveno ou acordo
coletivo. Com a nova disciplina constitucional, os motivos da reduo podero ser
acordados ou convencionados livremente por empregados e empregadores, desde que
fique o sal?rio redu*ido acima do m+nimo.
Saiba Mais
0rredutibilidade
Anota Arnaldo Sussekind: "um dos aspectos de maior relevo da proteo que a
legislao dispensa ao salrio concerne sua irredutibilidade, que decorre do princpio
da inalterabilidade contratual, assegurada, de forma ampla, pelo art. 468 da CLT.
Saiba Mais
Alcance da proteo
Mozart Russomano escreve que "o salrio no pode ser alterado quanto ao seu modo
de pagamento (por dia, por semana, por ms), nem quanto sua forma (por tarefa,
diria, hora, mensalidade, etc.), nem tambm no quantum ajustado para a tarefa, dia,
hora, ms, etc.
Saiba Mais:
Jist4rico e recepo
Luiz Fernando Pereira escreve que: a exceo prevista na CLT, em seu art. 503,
possibilitava a reduo do salrio em at 25%, em caso de fora maior ou prejuzo
suscetvel de afetar substancialmente a situao econmica da empresa. Foi
reafirmada pela Lei n 4.923/65, que estabeleceu novas regras, sendo elas:
a) situaes excepcionais configuradas pela conjuntura econmica;
b) acordo com o sindicato da categoria ou deciso da Justia do Trabalho;
c) reduo da jornada e proporcionalmente dos salrios, de forma geral e transitria,
at o limite de 25%, extensiva a proventos e gratificaes dos diretores e gerentes.
O autor entende a recepo dessas prescries pela atual ordem constitucional.
Saiba Mais:
Arnaldo Sssekind: (o princpio da flexibilizao da irredutibilidade salarial) "tem por
objetivo conciliar a fonte autnoma com a heternoma, tendo por alvo a sade da
empresa e a continuidade do emprego.
Saiba Mais:
Otavio Bueno Magano: "flexibilizar o Direito do Trabalho quer dizer torn-lo mais
ajustvel a situaes fticas, menos rgido. Simboliza, ainda, a troca do genrico pelo
individualizado, do vlido pelo eficaz, do fantasioso pelo real.
Saiba Mais:
#eduo salarial indireta
Anota Jos Roberto Fernandes Loureiro Junior: (a reduo salarial indireta) no
afeta diretamente o salrio do trabalhador individualmente considerado, mas to
somente beneficia as empresas com a reduo dos custos do empreendimento.
Verifica-se, assim, referido fenmeno, quando as empresas promovem dispensas
imotivadas de trabalhadores cujos salrios, em decorrncia de longos anos de
prestao de servios, atingiram patamares superiores prpria mdia salarial
praticada pelo empresrio com relao aos demais empregados. Dispensados tais
empregados surge a necessidade do empregador de contratar substitutos, o que
certamente ser feito mediante salrios inferiores e sob circunstncias diferenciadas
com o intuito, tambm, de se evitar a equiparao salarial, direito este assegurado ao
trabalhador por fora do artigo 461 da Consolidao das Leis do Trabalho. Parece
correto afirmar, desse modo, que essa manobra empresarial corriqueiramente
praticada nos dias atuais constituiria a denominada reduo salarial indireta, pois, a
despeito de no importar em uma reduo propriamente dita e sob a tica de uma
interpretao literal do inciso V, do artigo 7, da Constituio Federal, acaba por
beneficiar as empresas com a diminuio da folha de pagamento, alm de ensejar,
claro, o desemprego daquele trabalhador que h muito dedicou sua fora de trabalho
em prol do empreendimento.
Jurisprud3ncia
Smula N 248 do TST
ADCONAL DE NSALUBRDADE. DRETO ADQURDO (mantida)
- Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A reclassificao ou a descaracterizao da insalubridade, por ato da autoridade
competente, repercute na satisfao do respectivo adicional, sem ofensa a direito
adquirido ou ao princpio da irredutibilidade salarial.
OJ 396.
TURNOS NNTERRUPTOS DE REVEZAMENTO. ALTERAO DA JORNADA DE 8
PARA 6 HORAS DRAS. EMPREGADO HORSTA. APLCAO DO DVSOR 180.
(DEJT divulgado em 09, 10 e 11.06.2010)
Para o clculo do salrio hora do empregado horista, submetido a turnos ininterruptos
de revezamento, considerando a alterao da jornada de 8 para 6 horas dirias,
aplica-se o divisor 180, em observncia ao disposto no art. 7, V, da Constituio
Federal, que assegura a irredutibilidade salarial.
899 0 -arantia de sal+rio, nunca in*erior ao m<nimo, $ara os 6ue $erce%em remunera()o
vari+vel(=#S
= P a remunera()o $a-a ao em$re-ado so% a *orma de comiss2es, -orEetas,
$r4mios ou $ercenta-ens, tendo a sua e,$ress)o *inanceira, $ortanto, *lutuante
m4s a m4s
Le-isla()oG
/LT
Art. 78 - Quando o salrio for ajustado por empreitada, ou convencionado por tarefa ou
pea, ser garantida ao trabalhador uma remunerao diria nunca inferior do
salrio mnimo por dia normal da regio, zona ou subzona.
Pargrafo nico. Quando o salrio-mnimo mensal do empregado a comisso ou que
tenha direito a percentagem for integrado por parte fixa e parte varivel, ser-lhe-
sempre garantido o salrio-mnimo, vedado qualquer desconto em ms subsequente a
ttulo de compensao.
Lei n" L'=!, de ===K=II>
Dis$2e so%re a -arantia do sal+rio m<nimo e d+ outras $rovid4ncias
Art. 1 Aos trabalhadores que perceberem remunerao varivel, fixada por comisso,
pea, tarefa ou outras modalidades, ser garantido um salrio mensal nunca inferior
ao salrio mnimo.
Art. 2 A garantia assegurada pelo artigo anterior estende-se tambm aos
trabalhadores que perceberem salrio misto, integrado por parte fixa e parte varivel.
Art. 3 vedado ao empregador fazer qualquer tipo de desconto em ms subsequente
a ttulo de compensao de eventuais complementaes feitas em meses anteriores
para cumprimento do disposto nos arts. 1 e 2.
Art. 4 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
9m$ortanteG
Padr)o de sal+rio $ara remunera()o vari+vel"
Fo caso de empregado que receba remunerao vari?vel comisses, gorjetas, pr.mios,
percentagens ou tarefas! ou mista parte fi'a, parte vari?vel! no lhe poder? ser pago valor
menor que o sal?rio m+nimo, mesmo que suas comisses, por e'emplo, no levem a tanto.
Fesse caso, a quantia dever? ser completada pelo empregador. @ doutrina e a
jurisprud.ncia so pac+ficas nesse sentido, o que vai ao encontro do conceito de sal?rio
m+nimo e de sua fundamentao filos,fica.
Sai%a ;ais
S1r-io Pinto ;artins anota 6ue Uo inciso 899 do art '" da /onstitui()o ?ederal elevou
em :m%ito constitucional a -arantia de sal+rio nunca in*erior ao m<nimo, $elo menos,
$ara os 6ue $erce%em remunera()o vari+vel Nota7se 6ue a6ui a orienta()o 1 diversa,
$reconi.ando7se um sal+rio m<nimo, $elo menos, a 6uem -an&a remunera()o vari+vel e
n)o $ara 6uem -an&a sal+rio *i,o A Lei maior ainda *a. re*er4ncia a -arantia de sal+rio
e n)o de remunera()o, 6ue com$reende o sal+rio mais as -orEetas, se-undo o at JH' da
/LT Se o constituinte tivesse usado a e,$ress)o U-arantia de remunera()o nunca
in*erior ao m<nimoV, as -orEetas estariam inte-radas nesse conceito, $odendo o
em$re-ador *a.er $a-amentos ao em$re-ado a$enas $or meio de -orEetas, inclusive
$ara com$lementar o m<nimo, 6ue n)o seriam $a-amentos $rovenientes do
em$re-ador, mas de terceiros
/om$lementa()o
O -an&o m<nimo do em$re-ado $ode ser com$lementado $or -rati*ica(2es e $r4mios,
$ois s)o $a-amentos *eitos diretamente $elo em$re-ador ao em$re-ado O art JH', W
=" da /LT dis$2e 6ue as -rati*ica(2es s)o consideradas sal+rio
Remunera()o e,clusiva $or -orEeta
N)o tem am$aro le-al, $ois a -orEeta 1 um $a-amento *eito $elo cliente, e o sal+rio deve
ser $a-o diretamente $elo em$re-ador
Sai%a ;ais
Sal+rio com$osto $or comiss2es e $ercenta-ens
S1r-io Pinto ;artins anota 6ue U1 l<cito o $a-amento do sal+rio e,clusivamente F %ase
de comiss2es e $orcenta-ens, $ois tais *ormas de remunera()o s)o *eitas diretamente
$elo em$re-ador e n)o $or terceiros, como a -orEetaV Navendo retra()o em vendas de
*orma a 6ue o em$re-ado vendedor n)o atinEa $elo menos o valor do sal+rio m<nimo,
incum%ir+ ao em$re-ador com$lementar o valor at1 atin-ir o de tal sal+rio
Jurisprud3ncia
OJ 397.
COMSSONSTA MSTO. HORAS EXTRAS. BASE DE CLCULO. APLCAO DA
SMULA N. 340 DO TST. (DEJT divulgado em 02, 03 e 04.08.2010)
O empregado que recebe remunerao mista, ou seja, uma parte fixa e outra varivel,
tem direito a horas extras pelo trabalho em sobrejornada.
Em relao parte fixa, so devidas as horas simples acrescidas do adicional de
horas extras. Em relao parte varivel, devido somente o adicional de horas
extras, aplicando-se hiptese o disposto na Smula n. 340 do TST.
J.#AS EK#A.#D0DE#0AS9 %.M0SS0.D0SA M0S.9 SLM?)A D: @G= D. %9
S9 Sendo o empregado comissionista misto e havendo prestao de horas
extraordinrias, apenas o adicional de horas extraordinrias incide sobre a parte
varivel de sua remunerao . Quanto parte fixa do salrio, as horas extraordinrias
sero calculadas somando-se o valor da hora normal ao adicional respectivo. RR -
5200-27.2006.5.04.0103 Data de Jul!amento: 28/04/2010.
J.#AS EK#AS 7 %.M0SS0.D0SA M0S.9 Deciso em consonncia com a
Smula n 340 do TST: "O empregado, sujeito a controle de horrio, remunerado
base de comisses, tem direito ao adicional de, no mnimo, 50% (cinquenta por cento)
pelo trabalho em horas extras, calculado sobre o valor-hora das comisses recebidas
no ms, considerando-se como divisor o nmero de horas efetivamente trabalhadas."
RR - 27900-28.2005.5.03.0016 Data de Jul!amento: 28/04/2010
8999 0 d1cimo terceiro sal+rio(=# com %ase na remunera()o inte-ral ou no valor da
a$osentadoriaS
= Tam%1m c&amado de -rati*ica()o natalina, con*i-ura $a-amento de ver%a
remuneratria e,tra, n)o vinculada a m4s tra%al&ado
)e!islao:
)ei n: G9=<=, de *@9;9*<AH
Binstitui a !ratificao natalina para os trabal'adoresC9
Art. 1 - No ms de dezembro de cada ano, a todo empregado ser paga, pelo
empregador, uma gratificao salarial, independentemente da remunerao a que fizer
jus.
1 - A gratificao corresponder a 1/12 avos da remunerao devida em dezembro,
por ms de servio, do ano correspondente.
2 - A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias de trabalho ser havida como ms
integral para os efeitos do pargrafo anterior.
3 - A gratificao ser proporcional: (ncludo pela Lei n 9.011, de 1995)
- na extino dos contratos a prazo, entre estes includos os de safra, ainda que a
relao de emprego haja findado antes de dezembro; e (ncludo pela Lei n 9.011, de
1995)
- na cessao da relao de emprego resultante da aposentadoria do trabalhador,
ainda que verificada antes de dezembro. (ncludo pela Lei n 9.011, de 1995)
Art. 2 - As faltas legais e justificadas ao servio no sero deduzidas para os fins
previstos no 1 do art. 1 desta Lei.
Art. 3 - Ocorrendo resciso, sem justa causa, do contrato de trabalho, o empregado
receber a gratificao devida nos termos dos pargrafos 1 e 2 do art. 1 desta Lei,
calculada sobre a remunerao do ms da resciso.
Art. 4 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
E,tens)o"
0 benef+cio do 9GD sal?rio % direito do trabalhador na ativa, incluindo o avulso e o
dom%stico, o trabalhador tempor?rio e do trabalhador aposentado. 0 seu c?lculo tomar?
em conta a remunerao integral do trabalhador, ou seja, o sal?rio e as garantias
permanentes.
Aase le-al"
6sse benef+cio % regulado pelas Jeis nos 3.=B=, de 9G de julho de 9B;7 que o tornou
compuls,rio!, e 3.83B, de 97 de agosto de 9B;> que disciplina a forma de pagamento!.
@mbas foram regulamentadas pelo Necreto nD >8.9>>, de G de novembro de 9B;>.
Saiba Mais:
A gratificao natalina, ou dcimo salrio, tem natureza salarial e devida tambm ao
trabalhador avulso e ao empregado domstico (art. 7, XXXV e pargrafo nico).
6a!amento
Em dezembro de cada ano, razo de um doze avos (1/12) da remunerao devida
no ms de dezembro, considerando-se a frao igual ou superior a 15 dias como ms
integral.
#esciso
Ocorrendo resciso do contrato de trabalho, o trabalhador far jus ao pagamento
proporcional, tomando-se como referncia a remunerao do ms da resciso.
Saiba Mais
Adiantamento
Renato Saraiva anota que "embora o empregador no tenha a obrigao de conceder
o adiantamento a todos os empregados no mesmo ms, se o trabalhador requerer, no
ms de janeiro, o adiantamento da gratificao natalina, essa, obrigatoriamente,
dever ser paga no ms de frias do trabalhador.
#emunerao vari$vel
Se o trabalhador recebe remunerao varivel, o clculo do 13 salrio dever ser
feito de acordo com a mdia dos valores recebidos nos meses trabalhados durante o
ano.
Mensalistas e diaristas
Para fins de pagamento do 13 salrio, considera-se a remunerao de 30 dias.
Joristas
Considera-se, para fixao do valor do 13 salrio, o montante equivalente a 220
horas.
6a!amento parcelado9
O pagamento do 13 salrio dividido pela Lei n 4.749/65 em duas parcelas: a
primeira a ser paga entre os meses de fevereiro e novembro, correspondendo a
adiantamento, e a segunda dever ser saldada at o dia 20 de dezembro.
#esciso por culpa rec"proca
Segundo a Smula 14 do TST, ocorrendo resciso do contrato de trabalho por culpa
recproca, o empregado ter direito a 50% do 13 salrio.
Pro$orcionalidade da -rati*ica()o natalina
6st? regida pelo S GD do art. 9D da Jei nD 3.=B=A;7, alterado pela Jei nD B.=99AB> veja o
t,pico legislao, acima!.
Jurisprud3ncia:
SFmula D: *G do S
CULPA RECPROCA (nova redao) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Reconhecida a culpa recproca na resciso do contrato de trabalho (art. 484 da CLT),
o empregado tem direito a 50% (cinquenta por cento) do valor do aviso prvio, do
dcimo terceiro salrio e das frias proporcionais.
OJ 394.
REPOUSO SEMANAL REMUNERADO - RSR. NTEGRAO DAS HORAS EXTRAS.
NO REPERCUSSO NO CLCULO DAS FRAS, DO DM%0M. E#%E0#.
SALRO, DO AVSO PRVO E DOS DEPSTOS DO FGTS. (DEJT divulgado em
09, 10 e 11.06.2010)
A majorao do valor do repouso semanal remunerado, em razo da integrao das
horas extras habitualmente prestadas, no repercute no clculo das frias, da
gratificao natalina, do aviso prvio e do FGTS, sob pena de caracterizao de "bis in
idem.
OJ 187.
DM%0M. E#%E0#. SALRO. DEDUO DA 1 PARCELA. URV. LE N 8.880/94
(cancelada em decorrncia da sua converso na Orientao Jurisprudencial
Transitria n 47 da SBD-1)DJ 20.04.2005
Ainda que o adiantamento do 13 salrio tenha ocorrido anteriormente edio da Lei
n 8.880/94, as dedues devero ser realizadas considerando o valor da antecipao,
em URV, na data do efetivo pagamento, no podendo a 2 parcela ser inferior
metade do 13 salrio, em URV.
9T 0 remunera()o do tra%al&o noturno(=# su$erior F do diurnoS
= Por de*ini()o da /LT (art '> 0 veEa t$ico Le-isla()o, a%ai,o# o tra%al&o
noturno 1 o reali.ado entre as MM &oras de um dia e as H &oras do dia se-uinte
Le-isla()oG
/LT
Art. 73. Salvo nos casos de revezamento semanal ou quinzenal, o trabalho noturno
ter remunerao superior a do diurno e, para esse efeito, sua remunerao ter um
acrscimo de 20 % (vinte por cento), pelo menos, sobre a hora diurna.
1 A hora do trabalho noturno ser computada como de 52 minutos e 30 segundos.
2 Considera-se noturno, para os efeitos deste artigo, o trabalho executado entre as
22 horas de um dia e as 5 horas do dia seguinte.
3 O acrscimo, a que se refere o presente artigo, em se tratando de empresas que
no mantm, pela natureza de suas atividades, trabalho noturno habitual, ser feito,
tendo em vista os quantitativos pagos por trabalhos diurnos de natureza semelhante.
Em relao s empresas cujo trabalho noturno decorra da natureza de suas
atividades, o aumento ser calculado sobre o salrio mnimo geral vigente na regio,
no sendo devido quando exceder desse limite, j acrescido da percentagem.
4 Nos horrios mistos, assim entendidos os que abrangem perodos diurnos e
noturnos, aplica-se s horas de trabalho noturno o disposto neste artigo e seus
pargrafos.
5 s prorrogaes do trabalho noturno aplica-se o disposto neste captulo.
Ouadro
Nor+rio noturno Das MM& de um dia at1 Fs H& do dia
se-uinte
Nora noturna Dura()o de HM minutos e >K se-undos
Adicional noturnoG
@ )nica imposio da Constituio % que o adicional de trabalho noturno tenha seu valorK
hora maior do que o valorKhora do trabalho diurno. Fo di* o quanto maior dever? ser essa
remunerao, pelo que a regulamentao da mat%ria vai para a legislao ordin?ria.
/om$et4ncia le-islativa
P $rivativa da Uni)o, $or conta do art MM, 9, da /onstitui()o ?ederal
Ouadro
Nor+rio noturno em atividade a-r<cola Entre M=& de um dia e H& do dia se-uinte
Nor+rio noturno da $ecu+ria Entre MK& de um dia e J& do dia se-uinte
Nora noturna a-ro$ecu+ria Dura()o de !K minutos
Na%itualidade
Pa-o com &a%itualidade, o adicional noturno inte-ra o sal+rio $ara todos os *ins, como
c+lculo de *1rias, =>" sal+rio, aviso $r1vio e re$ouso remunerado
Pa-amento"
0 adicional noturno s, % devido enquanto durar a jornada noturna do trabalhador, podendo
ser retirado posteriormente sem que se possa alegar reduo de sal?rio.
Nature.a"
0 adicional noturno no % uma majorao do sal?rio, mas uma verba indeni*at,ria pela
prestao de trabalho em condies prejudiciais ao trabalhador.
Disci$lina le-al"
5egundo o art. 8G, S 9D, da CJ1, a hora do trabalho noturno ser? computada como de >7
minutos e G= segundos, e ser? noturno o trabalho e'ecutado das 77 horas de um dia -s >
horas do dia seguinte.
3ornada inte-ral noturna com &ora
e,tra
A remunera()o so*re acr1scimo
cumulativo, da &ora e,tra e do
adicional noturno
3ornada diurna com &ora e,tra noturna A remunera()o da &ora e,tra so*re a
maEora()o cumulativa $or ser &ora
e,tra e $or ser noturna
3uris$rud4ncia
SFmula D: HA+ do S
ADCONAL D.?#D.9 ALTERAO DE TURNO DE #ANA)J.. POSSBLDADE
DE SUPRESSO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A transferncia para o perodo diurno de trabal'o implica a perda do
direito ao adicional noturno.
SFmula D: *G= do S
VGA (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
assegurado ao vigia sujeito ao trabal'o noturno o direito ao respectivo adicional
(ex-Prejulgado n 12).
SFmula D: *@= do S
ADCONAL D.?#D. (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O regime de revezamento no trabal'o no exclui o direito do empregado ao adicional
noturno, em face da derrogao do art. 73 da CLT pelo art. 157, item , da
Constituio de 18.09.1946 (ex-Prejulgado n 1).
SFmula D: **H do S
#ANA)J. D.?#D.9 PETRLEO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
O trabal'o noturno dos empregados nas atividades de explorao, perfurao,
produo e refinao do petrleo, industrializao do xisto, indstria petroqumica e
transporte de petrleo e seus derivados, por meio de dutos, regulado pela Lei n
5.811, de 11.10.1972, no se lhe aplicando a hora reduzida de 52 minutos e 30
segundos prevista no art. 73, 2, da CLT.
.J @,,9
JORNADA 12X36. JORNADA MSTA QUE COMPREENDA A TOTALDADE DO
PERODO D.?#D.9 ADCONAL D.?#D.9 DEVDO. (DEJT divulgado em 09, 10
e 11.06.2010)
O empregado submetido jornada de 12 horas de trabal'o por 36 de descanso, que
compreenda a totalidade do perodo noturno, tem direito ao adicional noturno,
relativo s horas trabalhadas aps as 5 horas da manh.
.J @A=9
TURNO NNTERRUPTO DE REVEZAMENTO. DOS TURNOS. HORRO DURNO
E D.?#D.. CARACTERZAO (DJ 14.03.2008)
Faz jus jornada especial prevista no art. 7, XV, da CF/1988 o trabalhador que
exerce suas atividades em sistema de alternncia de turnos, ainda que em dois turnos
de trabal'o, que compreendam, no todo ou em parte, o horrio diurno e o noturno,
pois submetido alternncia de horrio prejudicial sade, sendo irrelevante que a
atividade da empresa se desenvolva de forma ininterrupta.
Sistema de alternOncia de turnos:
O Tribunal Superior do Trabalho decidiu que faz jus jornada especial prevista no art.
7, XV, da Constituio Federal, o trabalhador que exerce suas atividades em sistema
de alternncia de turnos, ainda que em dois turnos de trabalho, que compreendam, no
todo ou em parte, o horrio diurno e o noturno, pois submetido alternncia de horrio
prejudicial sade, sendo irrelevante que a atividade da empresa se desenvolva de
forma ininterrupta. (Orientao jurisprudencial do TST, Seo de Dissdios ndividuais).
Jabitualidade:
O Enunciado n 60 do Tribunal Superior do Trabalho determina que o adicional
noturno pago com habitualidade, integra o salrio do empregado para todos os fins.
Joras e2tras:
O Tribunal Superior do Trabalho admite que, prorrogado o trabalho noturno, devido
tambm o pagamento por horas extras.
SFmula H*@ do SF:
devido o adicional de servio noturno, ainda que o sujeito esteja empregado ao
regime de revezamento.
SFmula H*G do SF:
A durao legal da hora de servio noturna (52 minutos e 30 segundos) constitui
vantagem suplementar que no dispensa salrio adicional.
SFmula G=H do SF:
Vigia noturno tem direito a salrio adicional.
T 0 $rote()o do sal+rio na *orma da lei, constituindo crime sua reten()o(=# dolosa(M#S
= A $roi%i()o de reter sal+rio alcan(a 6uem 6uer 6ue esteEa o%ri-ado a e*etuar o
$a-amento ao tra%al&ador
M O dolo a6ui $ressu$2e a vontade deli%erada de reter o sal+rio, sendo
irrelevante 6ue essa conduta esteEa relacionada a ato ou *ato
Le-isla()oG
/LT
Art. 457 - Compreendem-se na remunerao do empregado, para todos os efeitos
legais, alm do salrio devido e pago diretamente pelo empregador, como
contraprestao do servio, as gorjetas que receber.
1 - ntegram o salrio no s a importncia fixa estipulada, como tambm as
comisses, percentagens, gratificaes ajustadas, dirias para viagens e abonos
pagos pelo empregador. 2 - No se incluem nos salrios as ajudas de custo, assim
como as dirias para viagem que no excedam de 50% (cinquenta por cento) do
salrio percebido pelo empregado.
3 - Considera-se gorjeta no s a importncia espontaneamente dada pelo cliente
ao empregado, como tambm aquela que for cobrada pela empresa ao cliente, como
adicional nas contas, a qualquer ttulo, e destinada a distribuio aos empregados.
Art. 458 - Alm do pagamento em dinheiro, compreende-se no salrio, para todos os
efeitos legais, a alimentao, habitao, vesturio ou outras prestaes "in natura" que
a empresa, por forca do contrato ou do costume, fornecer habitualmente ao
empregado. Em caso algum ser permitido o pagamento com bebidas alcolicas ou
drogas nocivas.
1 Os valores atribudos s prestaes "in natura" devero ser justos e razoveis,
no podendo exceder, em cada caso, os dos percentuais das parcelas componentes
do salrio-mnimo (arts. 81 e 82).
2
o
Para os efeitos previstos neste artigo, no sero consideradas como salrio as
seguintes utilidades concedidas pelo empregador: (Redao dada pela Lei n 10.243,
de 19.6.2001)
vesturios, equipamentos e outros acessrios fornecidos aos empregados e
utilizados no local de trabalho, para a prestao do servio;
educao, em estabelecimento de ensino prprio ou de terceiros, compreendendo
os valores relativos a matrcula, mensalidade, anuidade, livros e material didtico;
transporte destinado ao deslocamento para o trabalho e retorno, em percurso
servido ou no por transporte pblico;
V assistncia mdica, hospitalar e odontolgica, prestada diretamente ou mediante
seguro-sade;
V seguros de vida e de acidentes pessoais;
V previdncia privada;
V (VETADO)
3 - A habitao e a alimentao fornecidas como salrio-utilidade devero atender
aos fins a que se destinam e no podero exceder, respectivamente, a 25% (vinte e
cinco por cento) e 20% (vinte por cento) do salrio-contratual.
4 - Tratando-se de habitao coletiva, o valor do salrio-utilidade a ela
correspondente ser obtido mediante a diviso do justo valor da habitao pelo
nmero de coabitantes, vedada, em qualquer hiptese, a utilizao da mesma unidade
residencial por mais de uma famlia.
Art. 459 - O pagamento do salrio, qualquer que seja a modalidade do trabalho, no
deve ser estipulado por perodo superior a 1 (um) ms, salvo no que concerne a
comisses, percentagens e gratificaes.
1 Quando o pagamento houver sido estipulado por ms, dever ser efetuado, o
mais tardar, at o quinto dia til do ms subsequente ao vencido.
Art. 460 - Na falta de estipulao do salrio ou no havendo prova sobre a importncia
ajustada, o empregado ter direito a perceber salrio igual ao daquela que, na mesma
empresa, fizer servio equivalente ou do que for habitualmente pago para servio
semelhante.
(...)
Art. 462 - Ao empregador vedado efetuar qualquer desconto nos salrios do
empregado, salvo quando este resultar de adiantamentos, de dispositivos de lei ou de
contrato coletivo.
1 - Em caso de dano causado pelo empregado, o desconto ser lcito, desde de que
esta possibilidade tenha sido acordada ou na ocorrncia de dolo do empregado.
2 - vedado empresa que mantiver armazm para venda de mercadorias aos
empregados ou servios estimados a proporcionar-lhes prestaes " in natura "
exercer qualquer coao ou induzimento no sentido de que os empregados se utilizem
do armazm ou dos servios
3 - Sempre que no for possvel o acesso dos empregados a armazns ou servios
no mantidos pela Empresa, lcito autoridade competente determinar a adoo de
medidas adequadas, visando a que as mercadorias sejam vendidas e os servios
prestados a preos razoveis, sem intuito de lucro e sempre em benefcio das
empregados.
4 - Observado o disposto neste Captulo, vedado s empresas limitar, por
qualquer forma, a liberdade dos empregados de dispr do seu salrio.
Art. 463 - A prestao, em espcie, do salrio ser paga em moeda corrente do Pas.
Pargrafo nico - O pagamento do salrio realizado com inobservncia deste artigo
considera-se como no feito.
/onven()o n" IH 0 Or-ani.a()o 9nternacional do Tra%al&o 0 O9T
($rinci$ais dis$ositivos#
Aprovada na 32 reunio da Conferncia nternacional do Trabalho (Genebra
1949), entrou em vigor no plano internacional em 24.9.52.
Dados referentes ao Brasil:
a) aprovao = Decreto Legislativo n. 24, de 29.5.56;
b) ratificao = 25 de abril de 1957;
c) promulgao = Decreto n. 41.721, de 25.6.57;
d) vigncia nacional = 25 de abril de 1958.
"A Conferncia Geral da Organizao nternacional do Trabalho,
Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio nternacional
do Trabalho e a se tendo reunido em 8 de junho de 1949, em sua trigsima segunda
sesso,
Depois de haver decidido adotar diversas proposies relativas proteo do salrio,
questo que constitui o stimo ponto na ordem do dia da sesso,
Depois de haver decidido que essas proposies tomariam a forma de uma conveno
internacional,
Adota, neste primeiro dia de julho de mil novecentos e quarenta e nove, a conveno
seguinte, que ser denominada 'Conveno para a Proteo do Salrio, de 1949'.
Art. 1 Para os fins da presente Conveno, o termo 'salrio' significa, qualquer que
seja a denominao ou o modo de clculo, a remunerao ou os ganhos suscetveis
de serem avaliados em espcie ou fixados por acordo ou pela legislao nacional, que
so devidos em virtude de um contrato de aluguel de servios, escrito ou verbal, por
um empregador a um trabalhador, seja por trabalho efetuado, ou pelo que dever ser
efetuado, seja por servios prestados ou que devam ser prestados.
Art. 2 1. A presente conveno se aplica a todas as pessoas s quais um salrio
pago ou pagvel.
2. A autoridade competente, depois de consulta s organizaes de empregadores e
de trabalhadores, onde essas organizaes existem e esto diretamente interessadas,
poder excluir da aplicao do todo ou de certas disposies da presente conveno
as categorias de pessoas que trabalham em circunstncias e em condies de
empregos tais que a aplicao de todas ou de certas das ditas disposies no seria
conveniente, e que no so empregadas em trabalhos manuais, ou que so
empregadas em servios domsticos ou ocupaes anlogas.
3. Cada Membro deve indicar, no seu primeiro relatrio anual sobre a aplicao da
presente conveno, que deve ser apresentado em virtude do art. 22 da Constituio
da Organizao nternacional do Trabalho, toda categoria de pessoas que se
proponha a excluir da aplicao de todas ou de uma das disposies da conveno de
conformidade com os termos do pargrafo precedente. Posteriormente, nenhum
Membro poder proceder a excluses, salvo no que concerne s categorias de
pessoas assim indicadas.
4. Cada Membro que tiver indicado no seu primeiro relatrio anual as categorias de
pessoas que se proponha a excluir da aplicao de todas ou de uma das disposies
da presente conveno deve indicar, em seus relatrios ulteriores, as categorias de
pessoas para as quais renuncia ao direito de recorrer s disposies do 2 do
presente artigo, e qualquer progresso que possa ter havido na possibilidade de
aplicao da presente conveno a essas categorias de pessoas.
Art. 3 1. Os salrios pagveis em espcie sero pagos exclusivamente em moeda
de curso legal; o pagamento sob forma de ordem de pagamento, bnus, cupons, ou
sob qualquer outra forma que se suponha representar a moeda de curso legal, ser
proibido.
2. A autoridade competente poder permitir ou prescrever o pagamento do salrio em
cheque ou vale postal, quando esse modo de pagamento for de prtica corrente ou
necessria, em razo de circunstncias especiais, quando uma conveno coletiva ou
uma sentena arbitral o determinar, ou quando, apesar de tais disposies, o
trabalhador interessado consentir.
Art. 4 1. A legislao nacional, as convenes coletivas ou as sentenas arbitrais
podem permitir o pagamento parcial do salrio em espcie nas indstrias ou nas
profisses em que esta forma de pagamento seja de uso corrente ou conveniente em
razo da indstria ou profisso em causa. O pagamento do salrio sob forma de
bebidas alcolicas ou de drogas nocivas no ser admitido em caso algum.
2. Nos casos em que o pagamento parcial do salrio em espcie autorizado, sero
tomadas medidas apropriadas para que:
a) as prestaes em espcie sirvam para o uso pessoal do trabalhador e de sua
famlia e lhes tragam benefcio;
b) o valor atribudo a essas prestaes seja justo e razovel.
Art. 5 O salrio ser pago diretamente ao trabalhador interessado, a menos que a
legislao nacional, uma conveno coletiva ou uma sentena arbitral disponha
diferentemente, ou que o trabalhador interessado aceite outro processo.
Art. 6 Fica o empregador proibido de restringir a liberdade do trabalhador de dispor
de seu salrio da maneira que lhe convier.
Art. 7 1. Quando em uma empresa forem instaladas lojas para vender mercadorias
aos trabalhadores ou servios a ela ligados e destinados a fazer-lhes fornecimentos,
nenhuma presso ser exercida sobre os trabalhadores interessados para que eles
faam uso dessas lojas ou servios.
2. Quando o acesso a outras lojas ou servios no for possvel, a autoridade
competente tomar medidas apropriadas no sentido de obter que as mercadorias
sejam fornecidas a preos justos e razoveis, ou que as obras ou servios
estabelecidos pelo empregador no sejam explorados com fins lucrativos, mas sim no
interesse dos trabalhadores.
Art. 8 1. Descontos em salrios no sero autorizados, seno sob condies e
limites prescritos pela legislao nacional ou fixados por conveno coletiva ou
sentena arbitral.
2. Os trabalhadores devero ser informados, de maneira que a autoridade competente
considerar mais apropriada, sobre condies e limites nos quais tais descontos
puderem ser efetuados.
Art. 9 Fica proibido qualquer desconto dos salrios cuja finalidade seja assegurar
pagamento direto ou indireto do trabalhador ao empregador, a representante deste ou
a qualquer intermedirio (tal como um agente encarregado de recrutar a mo de obra),
com o fim de obter ou conservar um emprego.
Art. 10 1. O salrio no poder ser objeto de penhora ou cesso, a no ser segundo
as modalidades e nos limites prescritos pela legislao nacional
2. O salrio deve ser protegido contra a penhora ou a cesso, na medida julgada
necessria para assegurar a manuteno do trabalhador e de sua famlia.
Art. 11 1. Em caso de falncia ou de liquidao judiciria de uma empresa, os
trabalhadores seus empregados sero tratados como credores privilegiados, seja
pelos salrios, que lhes so devidos a ttulo de servios prestados no decorrer de
perodo anterior falncia ou liquidao e que ser prescrito pela legislao
nacional, seja pelos salrios que no ultrapassem limite prescrito pela legislao
nacional. 2. O salrio que constitua crdito privilegiado ser pago integralmente antes
que os credores comuns possam reivindicar sua parte.
3. A ordem de prioridade do crdito privilegiado constitudo pelo salrio, em relao
aos outros crditos privilegiados, deve ser determinada pela legislao nacional.
Art. 12 1. O salrio ser pago em intervalos regulares. A menos que haja outras
combinaes satisfatrias que assegurem o pagamento do salrio com intervalos
regulares, os intervalos nos quais o salrio deve ser pago sero prescritos pela
legislao nacional ou fixados por conveno coletiva ou sentena arbitral.
2. Quando o contrato de trabalho terminar, a fixao final da totalidade do salrio
devido ser feita de conformidade com a legislao nacional, com alguma conveno
coletiva ou uma sentena arbitral, ou, na falta de tal legislao, conveno ou
sentena, dentro de um prazo razovel, tendo-se em vista as disposies do contrato.
Art. 13 1. O pagamento do salrio, quando feito em espcie, ser efetuado somente
nos dias teis, e no local do trabalho ou na proximidade deste, a menos que a
legislao nacional, uma conveno coletiva ou uma sentena arbitral disponham
diferentemente, ou que outras solues do conhecimento dos trabalhadores
interessados paream mais apropriadas.
2. Fica proibido o pagamento do salrio em bares ou estabelecimentos similares e, se
necessrio prevenir abusos, nos estabelecimentos de venda a varejo e nas casas de
diverso, salvo quando se trate de pessoas ocupadas nesses estabelecimentos.
Art. 14 Se for o caso, sero tomadas medidas eficazes com o fim de informar os
trabalhadores de maneira apropriada e facilmente compreensvel:
a) das condies de salrio que lhes sero aplicveis, antes que eles sejam admitidos
em um emprego, ou quando houver quaisquer mudanas nessas condies;
b) quando do pagamento do salrio, dos elementos que constituem seu salrio pelo
perodo de paga considerado, na medida em que esses elementos so suscetveis de
variar.
Art. 15 A legislao que tornar efetivas as disposies da presente conveno
deve:
a) ser levada ao conhecimento dos interessados;
b) indicar as pessoas encarregadas de assegurar sua execuo;
c) prescrever as sanes apropriadas em caso de infrao;
d) estabelecer, em todos os casos previstos, registros em dia, segundo forma e
mtodo apropriados.
Sai%a ;aisG
Prote()o ao sal+rio
Carlos Lenrique Me*erra Jeite ensina que o sal?rio % protegido pelos seguintes princ+pios"
a! irredutibilidade salarialI
b! inalterabilidade salarial, que impede a alterao em preju+*o do trabalhadorI
c! integralidade salarial, que impede descontos impr,prios ou abusivosI
d! intangibilidade salarial, que protege o sal?rio do empregado contra credores do
empregadorI
e! impenhorabilidade salarial, que impede, igualmente, o sal?rio do empregado contra
credores do empregador.
Prote()o ao sal+rio a! irredutibilidade salarialI
b! inalterabilidade salarial, que impede a alterao em preju+*o do
trabalhadorI
c! integralidade salarial, que impede descontos impr,prios ou
abusivosI
d! intangibilidade salarial, que protege o sal?rio do empregado
contra credores do empregadorI
e! impenhorabilidade salarial, que impede, igualmente, o sal?rio
do empregado contra credores do empregador.
E,tens)o do dis$ositivo"
6ssa proteo do sal?rio de que fala o dispositivo % ampla e abrange desde os princ+pios
constitucionais como irredutibilidade do sal?rio, garantia de reajustes do poder aquisitivo
do m+nimo e assim por diante! at% outras formas de proteo que a lei venha a criar.
Reten()o dolosa como crime"
Fa segunda parte, % dito que a reteno dolosa quando o empregador no paga porque
no quer! % crime, e ser? punida na forma da lei criminal. Fote que o noKpagamento do
sal?rio, porque o empregador est? falido, no configura reteno dolosa, mas culposa.
Dolo de reten()o"
Nolo, juridicamente, % artif+cio, engodo ou esperte*a para indu*ir algu%m a erro. Fo Nireito
(enal, dolo % a vontade deliberada de praticar um delito ou de assumir o risco de produ*ir
o resultado delituoso. Fo Nireito Civil, dolo % um v+cio de consentimento correspondente -
inteno de prejudicar animus dolandi!. No que resulta que a reteno dolosa do sal?rio %
a atitude do patro com objetivo de prejudicar o empregado.
De*esa do sal+rio em *ace do em$re-ador
5%rgio (into Martins anota" o sal?rio deve ser pago ao pr,prio empregado pessoalidade
no pagamento, sob pena de no ser considerado reali*ado tal pagamento, salvo se houver
prova no sentido de que o sal?rio efetivamente reverteu ao obreiro ou se procurador
devidamente habilitado o receber. @ Conveno nDB> da 0<1 prev. que o sal?rio ser?
pago diretamente ao empregado. 0 pagamento ser? feito mediante recibo. Fo se admite
prova do pagamento de sal?rio por meio de testemunhas, pois pode dar ensejo a fraudes.
...! 1er? fora de recibo o comprovante de dep,sito em conta banc?ria, aberta para esse
fim, em nome de cada empregado, com o consentimento deste, em estabelecimento de
cr%dito pr,'imo ao local de trabalho.
OuadroG de*esa do sal+rio em *ace do em$re-ador
Pa-amento Certificado por recibo ou por dep,sito em
conta do empregador.
9rreduti%ilidade 0 sal?rio % irredut+vel, salvo conveno ou
acordo coletivo.
Dedu()o de aumento 0 aumento real concedido pela empresa s,
pode ser dedu*ido por conveno ou
acordo coletivo.
?orma de $a-amento Fo pode ser alterada.
Pa-amento 6m moeda de curso forado no (a+s, no
se admitindo vales, cupons ou moeda
estrangeira. / poss+vel o pagamento em
utilidades ou mediante cheque.
;omento do $a-amento Neve ser feito em dia )til e no local de
trabalho, dentro do hor?rio de servio ou
imediatamente ap,s o encerramento deste,
salvo se feito por dep,sito em conta.
A%ran-4ncia @ estipulao do sal?rio no pode ser
superior ao m.s, salvo quanto a comisses,
percentagens e gratificaes.
Descontos 5, podem ser feito nos casos de lei
intangibilidade salarial!.
Rescis)o 0correndo, as verbas rescis,rias
incontroversas devero ser pagas na
primeira audi.ncia reali*ada na #ustia do
1rabalho, sob pena de pagamento com
acr%scimo de >=T art. 3;8 da CJ1!.
De*esa do sal+rio em *ace dos credores do em$re-ado
5%rgio (into Martins" 0s sal?rios so impenhor?veis, salvo para pagamento de prestao
aliment+cia. #ustificaKse essa regra pois o sal?rio % meio de subsist.ncia do empregado
comum. @s gorjetas no esto inclu+das nessa regra, pois no se trata de sal?rio, mas de
remunerao, podendo, portanto, ser penhoradas. 6stando o sal?rio em conta corrente, j?
no % mais sal?rio, mas numer?rio - disposio do cliente, podendo ser penhorado.
De*esa do sal+rio em *ace dos credores do em$re-ador
5%rgio (into Martins" 6m caso de fal.ncia ou de liquidao judici?ria da empresa, os
empregados sero credores privilegiados dos sal?rios e outras verbas definidas na
legislao nacional. 0 sal?rio ser? pago integralmente antes dos demais credores.
Princ<$io da intan-i%ilidade
0s descontos no sal?rio s, podem ser feitos se houver previso em lei, norma coletiva ou
decorrentes de adiantamentos CJ1, art. 3;7!.
Princ<$io da inaltera%ilidade
Fo pode ser alterada a forma de pagamento do sal?rio.
9rreduti%ilidade do sal+rio
(revista no inciso C< deste art. 8D, % uma das formas de proteo do sal?rio.
O9T"
@ Conveno nD B>, da 0<1, editada a 9D de julho de 9B38, aprovou as normas sobre a
proteo do sal?rio.
3uris$rud4ncia
Multa por atraso no pa!amento de verba rescis4ria:
Segundo o Tribunal Superior do Trabalho "Nos termos do art. 477, 8, da CLT,
devida a multa pelo atraso no pagamento das verbas rescisrias, quando no
observada a regra do 6 do mesmo dispositivo legal, ou seja, quando o empregador
no liquidar o dbito trabalhista no prazo fixado. Por sua vez, com o cancelamento da
Orientao Jurisprudencial 351 da SBD-1 do TST, a jurisprudncia desta Corte tem
entendido que a mera circunstncia de a relao de emprego ter sido reconhecida
judicialmente no afasta a aplicao da aludida multa, devendo a controvrsia ser
apreciada de forma objetiva, aferindo-se a relao jurdica concreta e seu fundamento.
RR - 95900-88.2009.5.15.0054 Data de Jul!amento: 09/05/2012
Desconto de dias parados em !reve:
Decidiu o TST que "Nos termos do art. 7, XXV, da CF/88, direito dos trabalhadores o
reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho. As Clusulas n
os
46
da Conveno Coletiva de Trabalho e 33 do Acordo Coletivo de Trabalho, transcritas
no acrdo recorrido, vedaram o desconto salarial dos dias no trabalhados durante a
greve, determinando a compensao mediante o cumprimento de jornada suplementar
at 15/12/2008. A CEF, ao regulamentar a forma de cumprimento das normas
coletivas, por meio da C SUAPE/SURSE n 107/2008, determinou o desconto na folha
de pagamento, quanto ao saldo de horas remanescente, sem compensao at
15/12/2008, o que no se admite. No se pode perder de vista que a vedao dos
descontos dos dias no trabalhados, entre outros pontos discutidos na negociao
coletiva, foi um dos principais estmulos ao fim da greve com o imediato retorno ao
trabalho, confiando a categoria profissional que o pactuado seria cumprido. E no se
pode conceber que a categoria econmica tenha aceitado a proposta de vedao dos
descontos dos dias no trabalhados para que, depois, as empresas, individualmente,
viessem a dispor contrariamente nas suas normas internas. RR - 122000-
62.2008.5.09.0093 Data de Jul!amento: 09/05/2012,
Atraso no pa!amento de sal$rio
Decidiu o TST que "Conforme disponibilizado no v. acrdo recorrido, a reclamada,
sem motivo, atrasou o pagamento de salrio. Resta caracterizada, pois, a culpa do
empregador. O dano, evidentemente, ocorreu, na medida em que o reclamante, tendo
como nico meio de subsistncia o salrio, que no lhe foi pago no momento prprio,
certamente no possua recurso para saldar dvidas e compromissos financeiros
assumidos em face da necessidade premente de sobreviver e na certeza de que,
vencido o ms, receberia seu salrio. E o nexo de causalidade, igualmente, est
caracterizado, haja vista que o dano decorreu do atraso no pagamento do salrio, cuja
obrigao era do empregador de faz-lo em dia. RR - 1265-32.2010.5.03.0049 Data
de Jul!amento: 09/05/2012
Dano e2trapatrimonial pela mora do empre!ador
O TST decidiu que "Malgrado alguma oscilao da jurisprudncia sobre o tema,
decerto que a mora do empregador gera ipso facto um dano tambm extrapatrimonial
quando no se cuida, por exemplo, de verbas acessrias ou salrio diferido, mas
daquela parte nuclear do salrio que permite ao empregado honrar suas obrigaes
mensais relativas alimentao, moradia, higiene, transporte, educao e sade. O
inevitvel constrangimento frente aos provedores de suas necessidades vitais revela-
se dano in re ipsa. Assim, o atraso reiterado no pagamento dos salrios deve ser visto
com cautela, pois gera apreenso e incerteza ao trabalhador acerca da disponibilidade
de sua remunerao, causando-lhe abalo na esfera ntima suficiente caracterizao
de prejuzo ao seu patrimnio moral, nos termos dos arts. 186 do Cdigo Civil e 5, X,
da Constituio Federal. RR - 500-46.2007.5.01.0009 Data de Jul!amento:
11/04/2012
Danos morais
Conforme o TST "O dano resultante do inadimplemento reiterado no pagamento dos
salrios na data contratual ou no dia legalmente estabelecido para o seu vencimento,
ou o dano decorrente da prpria mora salarial continuada, so danos morais
indenizveis, j que inegavelmente capazes de produzir dor e/ou sofrimento ntimo na
pessoa do trabalhador lesado. Consignados no acrdo recorrido os pressupostos que
ensejam o dever de indenizar, a saber, o ato ilcito do empregador - mora contumaz no
pagamento dos salrios -, o nexo de causalidade e o dano - sofrimento e angstia do
empregado, que, notoriamente, em razo do atraso salarial, passa a ter comprometido
o seu oramento familiar -, resultam inclumes os arts. 186, 187 e 188, , do Cdigo
Civil. H9 Dissenso jurisprudencial apto no comprovado (Smula 296/TST). RR - 170-
12.2010.5.09.0562 Data de Jul!amento: 25/04/2012
Desconto em fol'a de sal$rio:
Decidiu o TST que "#E%?#S. .#D0DE#0. EM MADDAD. DE SE>?#ADPA 7
6EDJ.#A EM %.DA SA)E#0. 7 D0#E0. DE 0M6EDJ.#AN0)0DADE
>A#AD0D. DA S?A .A)0DADE. A deciso recorrida, ao manter o ato coator,
com esteio no entendimento da regularidade da ordem judicial de constrio incidente
na conta salrio sobre recursos oriundos dos proventos, amparando-se na tese da
relativizao da impenhorabilidade dos salrios, encerra posicionamento
jurisprudencial reconhecidamente em desalinho com a Orientao Jurisprudencial n
153 da Subseo Especializada em Dissdios ndividuais, que reconhece a ofensa
direito lquido e certo quando h o bloqueio de numerrio existente em conta salrio
para satisfao de crdito trabalhista, ainda que seja limitado a determinado
percentual dos valores recebidos ou a valor revertido para fundo de aplicao ou
poupana. RO - 33500-08.2011.5.16.0000 Data de Jul!amento: 27/03/2012
Sal+rio in natura"
Fa jurisprud.ncia do 5uperior 1ribunal de #ustia est? que a prestao do sal?rio in
natura, ou sal?rioKutilidade, constitui sal?rio quando fornecido habitualmente pelo
empregador, por fora do ajuste e'presso ou t?cito, configurandoKse este pela
habitualidade no fornecimento da utilidade. M5 7:;, de 98A3A9BB=!
T9 0 $artici$a()o nos lucros(=#, ou resultados(M#, desvinculada da remunera()o(>#, e,
e,ce$cionalmente, $artici$a()o na -est)o da em$resa(J#, con*orme de*inido em leiS
= Jucro significa ganho, vantagem ou benef+cio livre de despesas, obtido em decorr.ncia
da e'plorao de alguma atividade econHmica. 5er? l+quido se decorrer da diferena entre
preo da venda e o total das quantias gastas em uma operao financeira, ou bruto, se for
proveniente da diferena entre o preo da venda e o de compra, sem considerar as
despesas ocorridas entre essas duas operaes.
7. Resultado % o produto da equao positiva ou negativa dos ganhos e das perdas,
tomados em sua totalidade. (ode ser operacional positivo! ou noKoperacional negativo!,
a depender do desempenho econHmicoKfinanceiro obtido pela empresa.
G. @ previso implica a e'cluso dos valores pagos ao empregado a esse t+tulo de todo e
qualquer c?lculo de verbas trabalhistas, rescis,rias ou no.
J @ participao na gesto implica a incluso de representantes de empregados na
administrao da empresa. / prevista como e'cepcional, no se configurando, portanto,
um direito regular do trabalhador.
)e!islao:
)ei n: *=9*=*, de *<9*H9H===
Dispe sobre a participao dos trabal'adores nos lucros ou resultados da
empresa
Art. 1
o
Esta Lei regula a participao dos trabalhadores nos lucros ou resultados da
empresa como instrumento de integrao entre o capital e o trabalho e como incentivo
produtividade, nos termos do art. 7
o
, inciso X, da Constituio.
Art. 2
o
A participao nos lucros ou resultados ser objeto de negociao entre a
empresa e seus empregados, mediante um dos procedimentos a seguir descritos,
escolhidos pelas partes de comum acordo:
- comisso escolhida pelas partes, integrada, tambm, por um representante indicado
pelo sindicato da respectiva categoria;
- conveno ou acordo coletivo.
1
o
Dos instrumentos decorrentes da negociao devero constar regras claras e
objetivas quanto fixao dos direitos substantivos da participao e das regras
adjetivas, inclusive mecanismos de aferio das informaes pertinentes ao
cumprimento do acordado, periodicidade da distribuio, perodo de vigncia e prazos
para reviso do acordo, podendo ser considerados, entre outros, os seguintes critrios
e condies:
- ndices de produtividade, qualidade ou lucratividade da empresa;
- programas de metas, resultados e prazos, pactuados previamente.
2
o
O instrumento de acordo celebrado ser arquivado na entidade sindical dos
trabalhadores.
3
o
No se equipara a empresa, para os fins desta Lei:
- a pessoa fsica;
- a entidade sem fins lucrativos que, cumulativamente:
a) no distribua resultados, a qualquer ttulo, ainda que indiretamente, a dirigentes,
administradores ou empresas vinculadas;
b) aplique integralmente os seus recursos em sua atividade institucional e no Pas;
c) destine o seu patrimnio a entidade congnere ou ao poder pblico, em caso de
encerramento de suas atividades;
d) mantenha escriturao contbil capaz de comprovar a observncia dos demais
requisitos deste inciso, e das normas fiscais, comerciais e de direito econmico que
lhe sejam aplicveis.
Art. 3
o
A participao de que trata o art. 2
o
no substitui ou complementa a
remunerao devida a qualquer empregado, nem constitui base de incidncia de
qualquer encargo trabalhista, no se lhe aplicando o princpio da habitualidade.
1
o
Para efeito de apurao do lucro real, a pessoa jurdica poder deduzir como
despesa operacional as participaes atribudas aos empregados nos lucros ou
resultados, nos termos da presente Lei, dentro do prprio exerccio de sua
constituio.
2
o
vedado o pagamento de qualquer antecipao ou distribuio de valores a
ttulo de participao nos lucros ou resultados da empresa em periodicidade inferior a
um semestre civil, ou mais de duas vezes no mesmo ano civil.
3
o
Todos os pagamentos efetuados em decorrncia de planos de participao nos
lucros ou resultados, mantidos espontaneamente pela empresa, podero ser
compensados com as obrigaes decorrentes de acordos ou convenes coletivas de
trabalho atinentes participao nos lucros ou resultados.
4
o
A periodicidade semestral mnima referida no 2
o
poder ser alterada pelo Poder
Executivo, at 31 de dezembro de 2000, em funo de eventuais impactos nas
receitas tributrias.
5
o
As participaes de que trata este artigo sero tributadas na fonte, em separado
dos demais rendimentos recebidos no ms, como antecipao do imposto de renda
devido na declarao de rendimentos da pessoa fsica, competindo pessoa jurdica a
responsabilidade pela reteno e pelo recolhimento do imposto.
Art. 4
o
Caso a negociao visando participao nos lucros ou resultados da
empresa resulte em impasse, as partes podero utilizar-se dos seguintes mecanismos
de soluo do litgio:
- mediao;
- arbitragem de ofertas finais.
1
o
Considera-se arbitragem de ofertas finais aquela em que o rbitro deve restringir-
se a optar pela proposta apresentada, em carter definitivo, por uma das partes.
2
o
O mediador ou o rbitro ser escolhido de comum acordo entre as partes.
3
o
Firmado o compromisso arbitral, no ser admitida a desistncia unilateral de
qualquer das partes.
4
o
O laudo arbitral ter fora normativa, independentemente de homologao
judicial.
Art. 5
o
A participao de que trata o art. 1
o
desta Lei, relativamente aos trabalhadores
em empresas estatais, observar diretrizes especficas fixadas pelo Poder Executivo.
Pargrafo nico. Consideram-se empresas estatais as empresas pblicas, sociedades
de economia mista, suas subsidirias e controladas e demais empresas em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
Art. 6
o
Fica autorizado o trabalho aos domingos nas atividades do comrcio em geral,
observada a legislao municipal, nos termos do art. 30, inciso , da Constituio.
(Redao dada pela Lei n 11.603, de 2007)
Pargrafo nico. O repouso semanal remunerado dever coincidir, pelo menos uma
vez no perodo mximo de trs semanas, com o domingo, respeitadas as demais
normas de proteo ao trabalho e outras a serem estipuladas em negociao coletiva.
(Redao dada pela Lei n 11.603, de 2007)
Art. 6
o
-A. permitido o trabalho em feriados nas atividades do comrcio em geral,
desde que autorizado em conveno coletiva de trabalho e observada a legislao
municipal, nos termos do art. 30, inciso , da Constituio. (ncludo pela Lei n 11.603,
de 2007)
Art. 6
o
-B. As infraes ao disposto nos arts. 6
o
e 6
o
-A desta Lei sero punidas com a
multa prevista no art. 75 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei n
o
5.452, de 1
o
de maio de 1943. (ncludo pela Lei n 11.603, de 2007)
Pargrafo nico. O processo de fiscalizao, de autuao e de imposio de multas
reger-se- pelo disposto no Ttulo V da Consolidao das Leis do Trabalho. (ncludo
pela Lei n 11.603, de 2007)
Art. 7
o
Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n
o
1.982-76, de 26 de outubro de 2000.
Nistrico"
@ garantia constitucional de participao, pelos empregados, nos lucros das empresas,
no % nova. Cem desde a Constituio de 9B3;, e, por mais de 7= anos, ficou e'istindo
como uma regra morta, pois nenhuma lei foi aprovada para regulamentar esse benef+cio.
5ob a Constituio de 9B::, repetida a prescrio, esse direito no teve tratamento
melhor, e s, recentemente foi regulamentado.
Partici$a()o nos lucros"
/ um m%todo de remunerao com o qual se assegura ao benefici?rio uma parcela,
percentualmente fi'ada, dos lucros obtidos pelo empreendimento econHmico, segundo
@rnaldo 5usseEind.
Desvincula()o da remunera()o
Com essa previso, a Constituio eliminou o car?ter salarial da participao nos lucros ou
resultados. 0 objetivo foi a eliminao da possibilidade de criao de encargos financeiros
acess,rios por esse pagamento.
Sai%a ;ais
/onte5do do $rinc<$io
5egundo definio do Conselho 5uperior do 1rabalho da 2rana, proferida em sesso de
novembro de 9B7G, a participao nos lucros % um contrato em virtude do qual o
empregador se compromete a distribuir, como acr%scimo ao pagamento do sal?rio normal,
entre os assalariados de empresa, uma parte dos lucros l+quidos, sem participao nos
preju+*os.
Saiba Mais
%onceito
Fbia Tuma escreve: Apesar da dificuldade em precisar uma definio nica,
arriscamos aqui chamar de participao dos trabalhadores nos lucros ou resultados
das empresas a parcela no fixa da remunerao do trabalhador que guarda uma
relao direta com a performance da empresa. No deve, portanto, ser confundida
com aumentos reais de salrios que so incorporados devidamente remunerao,
mesmo quando baseados na produtividade ou qualquer outro indicador de eficincia.
To pouco se trata de um simples abono sem nenhuma ligao com o resultado do
empreendimento. A PLR , simultaneamente, uma parcela varivel da remunerao
do trabalhador e um prmio pelos resultados econmicos financeiros ou fsicos
operacionais alcanados. Porm, no se incluem nessa categoria os prmios
concedidos pelas empresas a posteriori , de forma unilateral, sem nenhum acordo ou
negociao prvios. Ou seja, as regras para a contribuio do prmio devem ser
conhecidas de antemo para que se configure a PLR.
Restri()o F inter$reta()o"
5istem?tica e logicamente, o trabalhador apenas participar? da distribuio dos lucros e
dos resultados operacionais positivos, no sendo aceit?vel a leitura de que lhe assista
direito constitucional - participao dos preju+*os da empresa, j? que o risco do
empreendimento % do empreendedor, no do empregado.
Auto-est)o e co-est)o"
@utogesto ocorre quando os pr,prios trabalhadores j? esto inseridos na empresa, na
atividade gerencial desta. Cogesto ocorre quando os trabalhadores participam da
ger.ncia da empresa por meio de delegados ou representantes.
Sai%a ;aisG
/onceito
5%rgio (into Martins" @ participao nos lucros % o pagamento feito pelo empregador ao
empregado, em decorr.ncia do contrato de trabalho, referente - distribuio do resultado
positivo obtido pela empresa, o qual o obreiro ajudou a conseguir. CerificaKse do conceito
que a participao nos lucros % o pagamento feito pelo empregador ao empregado em
decorr.ncia do contrato de trabalho. Rm pagamento feito a t+tulo de repartio de lucros
que no seja decorrente de contrato de trabalho poder? confundirKse com o pagamento
feito aos s,cios de uma sociedade pelo resultado positivo obtido pela empresa ao final do
e'erc+cio. 0 lucro, por%m, a ser distribu+do % o resultado positivo, no o negativo, pois por
definio, empregador % aquele que assume os riscos de sua atividade econHmica, que
no pode ser transferida ao oper?rio.
Sai%a ;ais
/onceito de lucro
5%rgio (into Martins" 0 conceito de lucro di* respeito ao resultado da atividade econHmica
da empresa, abstra+das as despesas do empreendimento. CerificaKse que o conceito de
lucro % de nature*a econHmica, decorrente da atividade econHmica da empresa, de
produ*ir bens e servios para o mercado. Lavendo sobras do e'erc+cio da atividade
econHmica por parte da empresa % que se poder? falar em lucros. 0 lucro a que se refere
a Constituio deve ser o lucro l+quido, ou seja, o lucro e'istente ap,s dedu*idas todas as
despesas da receita obtida pela empresa.
Sai%a ;ais
/onceito de resultado
5%rgio (into Martins" 0 resultado, em sentido gen%rico, pode ser entendido como produto
de uma operao. Ne um ponto de vista secund?rio, pode ser compreendido como lucro,
provento, aquilo que resultou ou resulta de algo. Fa acepo cont?bil, podemos di*er que
se trata da concluso a que se chegou ao final do e'erc+cio da empresa. @ssim, o
resultado pode ser positivo ou negativo, ou seja" a empresa pode ter tanto lucro como
preju+*o.
OuadroG conceitos
Receita %ruta Consiste no resultado obtido pela empresa
com a venda de bens ou servios
prestados.
Receita l<6uida Compreende a receita bruta diminu+da das
vendas canceladas, dos descontos
concedidos incondicionalmente e dos
impostos incidentes sobre as vendas.
Lucro %ruto Consiste na diferena entre a receita l+quida
o custo dos bens e servios vendidos.
Lucro l<6uido Ni* respeito - soma alg%brica do lucro
operacional, dos resultados no
operacionais e das participaes.
?aturamento / todo o montante recebido pela empresa a
t+tulo de venda de bens e servios ou da
combinao de ambos.
Resultado / a diferena entre o que se arrecadou e o
que se gastou na empresa.
9m$ortanteG
Partici$a()o nos Resultados 7 PR
/ uma percentagem que cada trabalhador recebe dos ganhos de produtividade da
empresa, acrescida ao sal?rio mensal e sem incid.ncia de encargos sociais. (odem ser
semestrais ou anuais. @ssume, entre outras, a forma de comisso sobre vendas, abonos e
sal?rios adicionais.
6articipao nos )ucros 7 6)
Segundo Elisabeth Kauter, liga-se ao alcance de uma meta de rentabilidade
previamente definida. Nenhum outro tipo de meta interfere ou determina a
participao. A importncia paga aos empregados retirada dos lucros da empresa e
podem assumir trs formatos diferentes:
- pagamento de uma porcentagem fixa dos lucros contbeis depois de retirar os
impostos;
- diviso de uma porcentagem do lucro que exceder uma medida de retorno;
- distribuio de uma porcentagem do lucro que exceder o lucro orado.
6articipao nos lucros e resultados 7 6)#
Mais comple'a do que a (R ou a (J, utili*a como indicadores o comportamento do lucro, a
rentabilidade e evoluo do desempenho dos empregados.
Saiba Mais
Distribuio
Ranieri Barreto e Antonio de Pdua Neto ensinam que a distribuio pode ser linear,
proporcional ao salrio o mista.
A distribuio linear a diviso do montante da proviso financeira pelo nmero de
trabalhadores, sem distino de cargo ou funo.
A diviso proporcional ao salrio repassa a cada trabalhador uma parcela da
participao de acordo com o salrio, de modo que os trabalhadores que ganham
mais ficam com a maior parte da diviso do valor nominal.
A distribuio mista funde as duas formas anteriores. Uma parte da remunerao ser
proporcional ao salrio e a outra dividida igualmente entre todos os trabalhadores.
Sai%a ;ais
Nature.a Eur<dica
5ergio (into Martins anota que so tr.s as teorias que buscam e'plicar a nature*a jur+dica
do pagamento de participao nos lucros"
a! a primeira a considera como sal?rioI
b! a segunda entende que sua nature*a jur+dica decorre do contrato de sociedadeI
c! a terceira assevera que seria uma esp%cie de contrato sui generis, que configuraria uma
forma de transio entre o contrato de trabalho e o contrato de sociedade.
L? uma prefer.ncia doutrin?ria pela primeira.
3uris$rud4ncia
SFmula D: H+* do S
PARTCPAO NOS LUCROS. NATUREZA SALARAL. (cancelamento mantido) -
Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003 - Referncia art. 7, X, CF/1988
A parcela participao nos lucros da empresa, habitualmente paga, tem natureza
salarial, para todos os efeitos legais.
.J @<=9
PARTCPAO NOS LUCROS E RESULTADOS. RESCSO CONTRATUAL
ANTEROR DATA DA DSTRBUO DOS LUCROS. PAGAMENTO
PROPORCONAL AOS MESES TRABALHADOS. PRNCPO DA SONOMA. (DEJT
divulgado em 09, 10 e 11.06.2010)
Fere o princpio da isonomia instituir vantagem mediante acordo coletivo ou norma
regulamentar que condiciona a percepo da parcela participao nos lucros e
resultados ao fato de estar o contrato de trabalho em vigor na data prevista para a
distribuio dos lucros. Assim, inclusive na resciso contratual antecipada, devido o
pagamento da parcela de forma proporcional aos meses trabalhados, pois o ex-
empregado concorreu para os resultados positivos da empresa.
Autoaplicabilidade
Segundo o STF "Eficcia do art. 7, inciso X, da Constituio Federal, quanto
desvinculao entre a participao nos lucros e a remunerao do trabalhador no
perodo anterior edio da MP 794/94. Reconhecida a repercusso geral da matria
no RE 569.441-RG/RS, rel. Min. Dias Toffoli, Plenrio Virtual, DJe 28.3.2011. 3. (RE
472160, de 7.6.2011).
%ondicionamento 5 lei:
O STF decidiu que "Com a supervenincia da MP n. 794/94, sucessivamente
reeditada, foram implementadas as condies indispensveis ao exerccio do direito
participao dos trabalhadores no lucro das empresas [ o que extrai dos votos
proferidos no julgamento do M n. 102, Redator para o acrdo o Ministro Carlos
Velloso, DJ de 25.10.02]. Embora o artigo 7, X, da CB/88, assegure o direito dos
empregados quela participao e desvincule essa parcela da remunerao, o seu
exerccio no prescinde de lei disciplinadora que defina o modo e os limites de sua
participao, bem como o carter jurdico desse benefcio, seja para fins tributrios,
seja para fins de incidncia de contribuio previdenciria. (RE 505597, de
1.12.2009).
6eriodicidade:
Segundo o TST "Deve-se prestigiar o pactuado entre empregados e empregadores por
meio de convenes e acordos coletivos de trabalho, sob pena de violao ao
disposto no art. 7, inc. XXV, da Constituio da Repblica. A flexibilizao no Direito
do Trabalho, fundada na autonomia coletiva privada, permite a obteno de benefcios
para os empregados com concesses mtuas. Portanto, em que pese o disposto no
art. 3, 2, da Lei 10.101/00, que veda o pagamento da participao nos lucros e
resultados em periodicidade inferior a um semestre, se as partes decidiram pactuar o
seu pagamento em duodcimos, no se pode pretender por isso atribuir-lhe natureza
salarial, conferindo interpretao elastecida ao instrumento normativo. RR - 275800-
32.2003.5.02.0465 Data de Jul!amento: 05/05/2010
9ne,ist4ncia de car+ter salarial"
0 1ribunal Regional 2ederal da 94 Regio julgou que a participao nos lucros no tem
car?ter salarial, ra*o pela qual no devem incidir sobre essa as contribuies
previdenci?rias. @C 99:>B3, de 98A97A9BB;!
T99 0 sal+rio7*am<lia $a-o em ra.)o do de$endente(=# do tra%al&ador de %ai,a renda(M#
nos termos da leiS
= De acordo com a de*ini()o le-al, 1 de$endente o *il&o menor de =J anos ou
inv+lido
M O art => da Emenda /onstitucional n" MK determina 6ue at1 6ue a lei re*erida
nesse inciso ven&a a ser ela%orada, o %ene*<cio do sal+rio7*am<lia ser+ $a-o
a$enas ao tra%al&ador 6ue ten&a renda %ruta mensal i-ual ou in*erior a RX
>!K,KK
Le-isla()oG
Lei n" LM=>, de MJ'=II=
Art. 65. O salrio-famlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, exceto
ao domstico, e ao segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero
de filhos ou equiparados nos termos do 2 do art. 16 desta Lei, observado o disposto
no art. 66.
Pargrafo nico. O aposentado por invalidez ou por idade e os demais aposentados
com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais de idade, se do sexo masculino, ou 60
(sessenta) anos ou mais, se do feminino, tero direito ao salrio-famlia, pago
juntamente com a aposentadoria.
Art. 66. O valor da cota do salrio-famlia por filho ou equiparado de qualquer
condio, at 14 (quatorze) anos de idade ou invlido de qualquer idade de:
- Cr$ 1.360,00 (um mil trezentos e sessenta cruzeiros) , para o segurado com
remunerao mensal no superior a Cr$ 51.000,00 (cinquenta e um mil cruzeiros);
- Cr$ 170,00 (cento e setenta cruzeiros), para o segurado com remunerao mensal
superior a Cr$ 51.000,00 (cinquenta e um mil cruzeiros).
Art. 67. O pagamento do salrio-famlia condicionado apresentao da certido de
nascimento do filho ou da documentao relativa ao equiparado ou ao invlido, e
apresentao anual de atestado de vacinao obrigatria e de comprovao de
frequncia escola do filho ou equiparado, nos termos do regulamento. (Redao
dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
Art. 68. As cotas do salrio-famlia sero pagas pela empresa, mensalmente, junto
com o salrio, efetivando-se a compensao quando do recolhimento das
contribuies, conforme dispuser o Regulamento.
1 A empresa conservar durante 10 (dez) anos os comprovantes dos pagamentos e
as cpias das certides correspondentes, para exame pela fiscalizao da Previdncia
Social.
2 Quando o pagamento do salrio no for mensal, o salrio-famlia ser pago
juntamente com o ltimo pagamento relativo ao ms.
Art. 69. O salrio-famlia devido ao trabalhador avulso poder ser recebido pelo
sindicato de classe respectivo, que se incumbir de elaborar as folhas
correspondentes e de distribu-lo.
Art. 70. A cota do salrio-famlia no ser incorporada, para qualquer efeito, ao salrio
ou ao benefcio.
Posi()o do Autor
A reda()o ori-in+ria deste dis$ositivo n)o condicionava o $a-amento do sal+rio7*am<lia
a 6ual6uer *ai,a de renda /onstitu<a7se, $ortanto, na reda()o da /onstitui()o ?ederal
6ue emer-iu da Assem%leia Nacional /onstituinte, em direito de todos os
tra%al&adores O advento da Emenda /onstitucional n" MKQ=IIL deu nova reda()o ao
inciso T99, eliminando o direito ao %ene*<cio ao tra%al&ador de renda su$erior F U%ai,a
rendaV ar%itrada, $rovisoriamente, $elo art => em RX >!K,KK Em nossa conce$()o, &+
tra(os de inconstitucionalidade nessa altera()o da /onstitui()o ?ederal, $or se
con*i-urar em dis$ositivo lesivo a limita()o material e,$ressa (cl+usula $1trea#
$rote-ida $ela letra do art !K, W J", 98 (direitos *undamentais# contra a a%oli()o $or
Emenda O $rinc<$io da $roi%i()o do retrocesso 1 ar-umento 6ue, i-ualmente, se Eunta F
cl+usula $1trea $ara indu.ir a conclus)o $ela inconstitucionalidade da medida, em%ora
a utili.a()o deste seEa devotada F re*orma constitucional, n)o F a()o do $oder
constituinte ori-in+rio
E,tens)o do %ene*<cio"
0 sal?rioKfam+lia % devido ao empregado que tenha filho menor de 93 anos. @ quantia ser?
calculada aplicandoKse um percentual sobre o sal?rio m+nimo. 0 trabalhador tamb%m
receber? sal?rioKfam+lia pela e'ist.ncia de filho inv?lido de qualquer idade e de
dependentes do trabalhador aposentado por invalide* ou velhice.
Tra%al&ador dom1stico"
Fo % beneficiado por esse direito, em ra*o do que consta no par?grafo )nico desse art.
8D. 6ssa prescrio no impede a e'tenso do benef+cio por legislao ordin?ria.
Tra%al&ador avulso"
Fo % beneficiado por esse direito.
Aai,a renda"
5egundo o art. 9G da 6menda Constitucional nD 7=A9BB:, % de bai'a renda o trabalhador
que tenha renda bruta mensal igual ou inferior a RX G;=,== tre*entos e sessenta reais!.
Sai%a ;ais
5%rgio (into Martins" 0 sal?rioKfam+lia % uma prestao previdenci?ria devida ao
empregado. Fo % sal?rio, pois no % pago pelo empregador, mas pelo <F55. ...! 0 valor
da cota do sal?rioKfam+lia % fi'o. / devido ao segurado que tiver filho menor de 93 anos ou
inv?lido. 0 empregado dom%stico no tem direito ao sal?rioKfam+lia. 0 empregado dever?
apresentar a certido de nascimento do filho, a carteira de vacinao, que foi substitu+da
pelo $Carto da Criana& e a prova de frequ.ncia - escola. Yuem paga o sal?rioKfam+lia %
o empregador, ficando a (revid.ncia 5ocial respons?vel pelo reembolso das prestaes
pagas a tal t+tulo, mediante abatimento na guia de recolhimento das contribuies
previdenci?rias.
3uris$rud4ncia
SFmula D: @GG do S
SA)E#0.7FAMQ)0A9 TRABALHADOR RURAL (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
O sal$rio7fam"lia devido aos trabalhadores rurais somente aps a vigncia da Lei n
8.213, de 24.07.1991.
SFmula D: H+G do S
SA)E#0.7FAMQ)0A9 TERMO NCAL DA OBRGAO (mantida)- Res. 121/2003, DJ
19, 20 e 21.11.2003
O termo inicial do direito ao sal$rio7fam"lia coincide com a prova da filiao. Se feita
em juzo, corresponde data de ajuizamento do pedido, salvo se comprovado que
anteriormente o empregador se recusara a receber a respectiva certido.
SFmula D: HH; do S
SA)E#0.7FAMQ)0A9 TRABALHADOR RURAL (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20
e 21.11.2003
O sal$rio7fam"lia somente devido aos trabalhadores urbanos, no alcanando os
rurais, ainda que prestem servios, no campo, empresa agroindustrial.
8anta-em $essoal"
Necidiu o 5upremo 1ribunal 2ederal que o sal?rioKfam+lia % vantagem de car?ter
nitidamente pessoal @0 >3G, de :A99A7==9!.
Tra%al&ador a$osentado"
0 1ribunal Regional 2ederal da G4 Regio dei'ou julgado que o sal?rioKfam+lia dirigeKse
aos trabalhadores em atividade, no sendo e'tens+vel ao aposentado. @C G=9>=G3, de
G=A99A9BBG!
9n<cio do rece%imento"
0 1ribunal Regional 2ederal da >4 Regio julgou que o termo inicial da quota no sal?rioK
fam+lia no pode, logicamente, anteceder cronologicamente o nascimento do filho, que % o
fato gerador do direito. @C >9==:G=, de 9:A97A9BB8!
T999 0 dura()o do tra%al&o normal(=# n)o su$erior a oito &oras di+rias e 6uarenta e
6uatro semanais, *acultada a com$ensa()o de &or+rios(M# e a redu()o da Eornada(>#,
mediante acordo ou conven()o coletiva de tra%al&oS
= A e,$ress)o e,cetua a reali.a()o de &oras e,tras
M A com$ensa()o de &or+rios ocorre atrav1s de %anco de &oras, disci$linado
$or conven()o ou acordo coletivo de tra%al&o, sendo o e,cesso de &oras
tra%al&ado em um dia com$ensado $ela corres$ondente diminui()o em outro,
de *orma 6ue n)o e,ceda, no $er<odo m+,imo de um ano, F soma das Eornadas
semanais de tra%al&o $revistas, nem seEa ultra$assado o limite de =K &oras
di+rios N)o &+ direito ao $a-amento de &oras e,tras
> A redu()o admitida $ode ocorrer tanto relativamente F Eornada di+ria 6uanto
F semanal
Le-isla()oG
/LT
Art. 58 - A durao normal do trabalho, para os empregados em qualquer atividade
privada, no exceder de 8 (oito) horas dirias, desde que no seja fixado
expressamente outro limite.
1
o
No sero descontadas nem computadas como jornada extraordinria as
variaes de horrio no registro de ponto no excedentes de cinco minutos, observado
o limite mximo de dez minutos dirios. (Pargrafo includo pela Lei n 10.243, de
19.6.2001)
2
o
O tempo despendido pelo empregado at o local de trabalho e para o seu retorno,
por qualquer meio de transporte, no ser computado na jornada de trabalho, salvo
quando, tratando-se de local de difcil acesso ou no servido por transporte pblico, o
empregador fornecer a conduo. (Pargrafo includo pela Lei n 10.243, de
19.6.2001)
3
o
Podero ser fixados, para as microempresas e empresas de pequeno porte, por
meio de acordo ou conveno coletiva, em caso de transporte fornecido pelo
empregador, em local de difcil acesso ou no servido por transporte pblico, o tempo
mdio despendido pelo empregado, bem como a forma e a natureza da remunerao.
(ncludo pela Lei Complementar n 123, de 2006)
Art. 58-A. Considera-se trabalho em regime de tempo parcial aquele cuja durao no
exceda a vinte e cinco horas semanais. (ncludo pela Medida Provisria n 2.164-41,
de 2001)
1
o
O salrio a ser pago aos empregados sob o regime de tempo parcial ser
proporcional sua jornada, em relao aos empregados que cumprem, nas mesmas
funes, tempo integral. (ncludo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
2
o
Para os atuais empregados, a adoo do regime de tempo parcial ser feita
mediante opo manifestada perante a empresa, na forma prevista em instrumento
decorrente de negociao coletiva. (ncludo pela Medida Provisria n 2.164-41, de
2001)
(...)
Art. 62 - No so abrangidos pelo regime previsto neste captulo: (Redao dada pela
Lei n 8.966, de 27.12.1994)
- os empregados que exercem atividade externa incompatvel com a fixao de
horrio de trabalho, devendo tal condio ser anotada na Carteira de Trabalho e
Previdncia Social e no registro de empregados; (ncludo pela Lei n 8.966, de
27.12.1994)
- os gerentes, assim considerados os exercentes de cargos de gesto, aos quais se
equiparam, para efeito do disposto neste artigo, os diretores e chefes de departamento
ou filial. (ncludo pela Lei n 8.966, de 27.12.1994)
Pargrafo nico - O regime previsto neste captulo ser aplicvel aos empregados
mencionados no inciso deste artigo, quando o salrio do cargo de confiana,
compreendendo a gratificao de funo, se houver, for inferior ao valor do respectivo
sal?rio efetivo acrescido de 3=T quarenta por cento!. (ncludo pela Lei n 8.966, de
27.12.1994)
Acordo ou conven()o coletiva"
@ CJ1 estabelece, h? muito, como pressuposto de legitimidade da compensao de
jornada, o acordo ou conveno coletiva de trabalho, no art. >B, S 7D, caso em que o
acr%scimo de jornada no ser? considerado trabalho e'traordin?rio.
Dura()o do tra%al&o"
6'presso que compreende, em geral, todo o per+odo correspondente ao contrato,
inclusive os per+odos relativos a repouso semanal remunerado e f%rias anuais
remuneradas, sem fa*er distino quanto ao tempo em que o empregado esteja
efetivamente - disposio do empregador.
3ornada de tra%al&o"
@brange especificamente o tempo em que o empregado esteja efetivamente trabalhando e
colocado - disposio do empregador.
Nor+rio de tra%al&o"
5ignifica o lapso temporal compreendido entre o in+cio e o fim de uma mesma jornada de
trabalho, abrangendo os respectivos intervalos.
/om$ensa()o de &or+rios"
/ o mecanismo que permite ao trabalhador aumentar a carga de trabalho de segunda a
se'ta trabalhando :,3: horas por dia!, de forma a no ter jornada no s?bado,
configurando a chamada semana inglesa. 6ssa compensao e'ige acordo ou conveno
coletiva de trabalho.
Prorro-a()o da Eornada di+ria"
@ jornada de trabalho di?ria pode ser prorrogada" a! em at% duas horas suplementares,
com acr%scimo de >=TI b! em at% quatro horas di?rias, com acr%scimo de >=T, nos casos
de servios inadi?veis cuja ine'ecuo puder acarretar preju+*o ao empregadorI c! em at%
duas horas suplementares, sem acr%scimo, desde que para compensar a jornada semanal
de 33 horas.
Enc<clica Rerum Novarum (=LI=#
0 n)mero de horas de trabalho di?rio no deve e'ceder a fora dos trabalhadores, e a
quantidade do repouso deve ser proporcional - qualidade do trabalho, -s circunstncias do
tempo e do lugar, - compleio e sa)de dos oper?rios.
%onveno * da .0
Estabelece, em seu art. 2, a durao do trabalho de oito horas dirias e 48 horas
semanais.
Declarao ?niversal dos Direitos do Jomem B*<G,C
Artigo XXV
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de
trabalho e frias peridicas remuneradas.
Ruadro
Jornada de trabal'o Refere-se ao nmero de horas dirias de
trabalho que o trabalhador presta
empresa.
Jor$rio de trabal'o o espao de tempo em que o
empregado presta servios ao
empregado, e vai do incio ao trmino
dessa prestao, diariamente, no
computado o perodo de intervalo.
Durao do trabal'o Pode envolver mdulo semanal, mensal
ou anual.
Sai%a ;aisG
/onceito
;aur<cio @odin&o Del-adoG (Eornada de tra%al&o 1# O la$so tem$oral di+rio em
6ue o em$re-ado se coloca F dis$osi()o do em$re-ador em virtude do
res$ectivo contrato de tra%al&o P, desse modo, a medida $rinci$al do tem$o
di+rio de dis$oni%ilidade do o%reiro em *ace de seu em$re-ador como resultado
do cum$rimento do contrato de tra%al&o 6ue os vincula
Sai%a ;aisG
/onceito
S1r-io Pinto ;artins escreveG Eornada de tra%al&o 1 a 6uantidade de la%or di+rio
do em$re-ado O conceito de Eornada de tra%al&o tem 6ue ser analisado so% tr4s
$rismasG do tem$o e*etivamente tra%al&ado, do tem$o F dis$osi()o do
em$re-ador e do tem$o in itinere
Ouadro (S1r-io Pinto ;artins#
Tem$o e*etivamente tra%al&ado N)o considera as $aralisa(2es do
em$re-ado, como o *ato de o
em$re-ado estar na em$resa, em &ora
de servi(o, mas n)o estar $rodu.indo
Somente 1 considerado o tem$o em
6ue o em$re-ado e*etivamente $resta
servi(os ao em$re-ador
Essa teoria n)o 1 usada no modelo
%rasileiro
Tem$o F dis$osi()o do em$re-ador A $artir do momento em 6ue o
em$re-ado c&e-a F em$resa at1 o
momento em 6ue dela se retira, &+ o
cCm$uto da Eornada de tra%al&o
P conceito usado relativamente a
mineiros (/LT, art MIJ# e *errovi+rios
(/LT, art M>L#, $or e,em$lo
Tem$o in itinere /onsidera Eornada de tra%al&o desde o
momento em 6ue o em$re-ado sai de
sua resid4ncia at1 6uando a ela
re-ressa
N)o se $oderia considerar o tem$o in
itinere em todos os casos, $ois o
em$re-ado $ode residir muito distante
da em$resa e o em$re-ador nada tem
com isso, ou o em$re-ado *icar $arado
$or &oras no tr:nsito da cidade ao
lon-o do traEeto
Essa orienta()o *oi acol&ida no
tratamento le-al do acidente do
tra%al&o (Lei n" LM=>QI=, art M=#
O%Eetivos da limita()o de EornadaG
7 a*eri()o da remunera()o do tra%al&adorS
7 $reserva()o da sa5de do tra%al&adorS
7 redu()o da ocorr4ncia de doen(as $ro*issionais e de acidentes de tra%al&oS
7 aumentar o <ndice de tra%al&adores em$re-adosS
7 $ermitir maior contato do tra%al&ador com a *am<lia, estudos e la.erS
7 redu.ir a ocorr4ncia de les2es de es*or(o re$etitivo
Sai%a ;aisG
?undamentos da Eornada de tra%al&o
S1r-io Pinto ;artins anota 6ue Uos *undamentos $ara a limita()o da Eornada de
tra%al&o s)o $elo menos 6uatroG a# %iol-icos, 6ue di.em res$eito aos e*eitos
$sicol-icos causados ao em$re-ado, decorrentes da *adi-aS %# sociaisG o
em$re-ado deve $oder conviver e relacionar7se com outras $essoas, de dedicar7
se F *am<lia, de dis$or de &oras de la.erS c# econCmicos, $ois o aumento da
Eornada de tra%al&o leva ao aumento da $rodu()o, sendo necess+ria a
interven()o do Estado $ara conter o em$re-adorS d# &umanos, relativamente F
diminui()o de acidentes de tra%al&o
3ornada =M,>!
A Euris$rud4ncia do TST vem admitindo a escala de reve.amento 6ue *i,a a
Eornada na modalidade de =M $or >! &oras, desde 6ue seEa esta%elecida $or
conven()o ou acordo coletivo
Sai%a ;aisG
Nature.a Eur<dica
S1r-io Pinto ;artinsG A nature.a Eur<dica da Eornada de tra%al&o a%ran-e dois
as$ectos Num $rimeiro $lano, tem nature.a $5%lica, $ois 1 do interesse do
Estado limitar a Eornada do tra%al&o, de modo 6ue o tra%al&ador $ossa
descansar e n)o ven&a $restar servi(os em Eornadas e,tensas Num se-undo
momento, tem nature.a $rivada, visto 6ue as $artes do contrato de tra%al&o
$odem *i,ar Eornadas in*eriores Fs $revistas na le-isla()o ou nas normas
coletivas A le-isla()o a$enas esta%elece o limite m+,imo, $odendo as $artes
*i,ar limite in*erior Assim, a Eornada de tra%al&o teria nature.a mista,
coe,istindo elementos com caracter<sticas $5%lica e $rivada
Ouadro
3ornada mvel de tra%al&o N)o 1 re-ulamentada em lei
P esta%elecida $ela $artes, em norma
coletiva ou no contrato de tra%al&o, em
6ue se determina 6ue o tra%al&o ser+
reali.ado entre, $or e,em$lo, J e L
&oras $or dia, de acordo com a
necessidade da em$resa
Tra%al&o em tem$o $arcial Tem $revis)o atualmente no art HL7A
da /LT, 6ue considera o tra%al&o a
tem$o $arcial a6uele cuEa dura()o n)o
e,ceda a MH &oras na semana
Ouadro
3ornada mvel de tra%al&o O tra%al&o 1 di+rio com n5mero
vari+vel de &oras, de acordo com as
necessidades do em$re-ador N)o tem
$or o%Eetivo a com$ensa()o de &oras
ou dias n)o tra%al&ados
/om$ensa()o de &or+rios Tem $revis)o no WM" do art HI da /LT
Seu o%Eetivo 1 a com$ensa()o de &oras
n)o tra%al&adas ou a aus4ncia de
tra%al&o aos s+%ados
OuadroG classi*ica()o (S1r-io Pinto ;artins#
Ouanto F dura()o Normal (ordin+ria, de L &oras $or dia#
E,traordin+ria ou su$lementar
(tra%al&o em &oras e,cedentes#
9limitada (a lei n)o esta%elece um
limite $ara $resta()o
Ouanto ao $er<odo Diurna (entre H & e MM&#
Noturna (entre MM& e H&#
;ista (entre =!& e MJ&, $or e,em$lo#
Ouanto F $ro*iss)o N+ es$eciali.a()o em rela()o a certos
ti$os de tra%al&adores, como
%anc+rios, tele*onistas, Eornalistas,
*isiotera$eutas
Ouanto F *le,i%ilidade ?le,<vel ou flex time (o tra%al&ador *a.
o seu &or+rio di+rio, &avendo limite
semanal ou anual 6ue 1 o%ri-ado a
cum$rir
9n*le,<vel (Eornada 6ue n)o $ode ser
seccionada#
3uris$rud4ncia
SFmula D: GH@ do S
TURNO NNTERRUPTO DE REVEZAMENTO. FXAO DE JORNADA DE
TRABALHO MEDANTE NEGOCAO COLETVA. VALDADE. (converso da
Orientao Jurisprudencial n 169 da SBD-1)- Res. 139/2006 DJ 10, 11 e
13.10.2006)
Estabelecida jornada superior a seis horas e limitada a oito horas por meio de regular
negociao coletiva, os empregados submetidos a turnos ininterruptos de
revezamento no tem direito ao pagamento da 7 e 8 horas como extras.
SFmula D: @<* do S
PETROLEROS. LE N 5.811/1972. TURNO NNTERRUPTO DE REVEZAMENTO.
HORAS EXTRAS E ALTERAO DA JORNADA PARA HORRO FXO (converso
das Orientaes Jurisprudenciais ns 240 e 333 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20,
22 e 25.04.2005
- A Lei n 5.811/1972 foi recepcionada pela CF/88 no que se refere durao da
jornada de trabalho em regime de revezamento dos petroleiros. (ex-OJ n 240 da
SBD-1 - inserida em 20.06.2001)
- A previso contida no art. 10 da Lei n 5.811/1972, possibilitando a mudana do
regime de revezamento para horrio fixo, constitui alterao lcita, no violando os
arts. 468 da CLT e 7, V, da CF/1988. (ex-OJ n 333 da SBD-1 - DJ 09.12.2003)
SFmula D: @;= do S
MDCO E ENGENHERO. JORNADA DE TRABALHO. LES NS 3.999/1961 E
4.950-A/1966 (converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 39 e 53 da SBD-1) -
Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
Tendo em vista que as Leis n 3.999/1961 e 4.950-A/1966 no estipulam a jornada
reduzida, mas apenas estabelecem o salrio mnimo da categoria para uma jornada
de 4 horas para os mdicos e de 6 horas para os engenheiros, no h que se falar em
horas extras, salvo as excedentes oitava, desde que seja respeitado o salrio
mnimo/horrio das categorias. (ex-OJs ns 39 e 53 da SBD-1 inseridas,
respectivamente, em 07.11.1994 e 29.04.1994)
SFmula D: @AA do S
CARTO DE PONTO. REGSTRO. HORAS EXTRAS. MNUTOS QUE ANTECEDEM
E SUCEDEM A JORNADA DE TRABALHO (converso das Orientaes
Jurisprudenciais ns 23 e 326 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
No sero descontadas nem computadas como jornada extraordinria as variaes de
horrio do registro de ponto no excedentes de cinco minutos, observado o limite
mximo de dez minutos dirios. Se ultrapassado esse limite, ser considerada como
extra a totalidade do tempo que exceder a jornada normal. (ex-Ojs da SBD-1 ns 23 -
inserida em 03.06.1996 - e 326 - DJ 09.12.2003)
SFmula D: @A= do S
TURNOS NNTERRUPTOS DE REVEZAMENTO. NTERVALOS NTRAJORNADA E
SEMANAL (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A interrupo do trabalho destinada a repouso e alimentao, dentro de cada turno, ou
o intervalo para repouso semanal, no descaracteriza o turno de revezamento com
jornada de 6 (seis) horas previsto no art. 7, XV, da CF/1988.
SFmula D: @G< do S
ACORDO DE COMPENSAO DE HORRO EM ATVDADE NSALUBRE,
CELEBRADO POR ACORDO COLETVO. VALDADE (cancelada) - Res. 174/2011,
DEJT divulgado em 27, 30 e 31.05.2011 A validade de acordo coletivo ou conveno
coletiva de compensao de jornada de trabalho em atividade insalubre prescinde da
inspeo prvia da autoridade competente em matria de higiene do trabalho (art. 7,
X, da CF/1988; art. 60 da CLT).
SFmula D: @@, do S
JORNADA DE TRABALHO. REGSTRO. NUS DA PROVA (incorporadas as
Orientaes Jurisprudenciais ns 234 e 306 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e
25.04.2005
- nus do empregador que conta com mais de 10 (dez) empregados o registro da
jornada de trabalho na forma do art. 74, 2, da CLT.
A no-apresentao injustificada dos controles de frequncia gera presuno relativa
de veracidade da jornada de trabalho, a qual pode ser elidida por prova em contrrio.
(ex-Smula n 338 alterada pela Res. 121/2003, DJ 21.11.2003)
- A presuno de veracidade da jornada de trabalho, ainda que prevista em
instrumento normativo, pode ser elidida por prova em contrrio. (ex-OJ n 234 da
SBD-1 - inserida em 20.06.2001)
- Os cartes de ponto que demonstram horrios de entrada e sada uniformes so
invlidos como meio de prova, invertendo-se o nus da prova, relativo s horas extras,
que passa a ser do empregador, prevalecendo a jornada da inicial se dele no se
desincumbir. (ex-OJ n 306 da SBD-1- DJ 11.08.2003)
SFmula D: @H= do S
HORAS "N TNERE". OBRGATOREDADE DE CMPUTO NA JORNADA DE
TRABALHO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O fato de o empregador cobrar, parcialmente ou no, importncia pelo transporte
fornecido, para local de difcil acesso ou no servido por transporte regular, no afasta
o direito percepo das horas "in itinere".
SFmula D: H,; do S
JORNADA DE TRABALHO. GERENTE BANCRO (nova redao) - Res. 121/2003,
DJ 19, 20 e 21.11.2003
A jornada de trabalho do empregado de banco gerente de agncia regida pelo art.
224, 2, da CLT. Quanto ao gerente-geral de agncia bancria, presume-se o
exerccio de encargo de gesto, aplicando-se-lhe o art. 62 da CLT.
SFmula D: H@H do S
BANCRO. CARGO DE CONFANA. JORNADA. HORAS EXTRAS
(cancelada em decorrncia da sua incorporao nova redao da Smula n 102) -
Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
O bancrio sujeito regra do art. 224, 2, da CLT cumpre jornada de trabalho de 8
(oito) horas, sendo extraordinrias as trabalhadas alm da oitava.
SFmula D: H@= do S
AVSO PRVO. SUBSTTUO PELO PAGAMENTO DAS HORAS REDUZDAS DA
JORNADA DE TRABALHO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
ilegal substituir o perodo que se reduz da jornada de trabalho, no aviso prvio, pelo
pagamento das horas correspondentes.
SFmula D: H*+ do S
HORAS EXTRAS NO CONTRATADAS EXPRESSAMENTE. ADCONAL DEVDO
(cancelamento mantido) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003 - Referncia art. 7,
XV, CF/1988
nexistindo acordo escrito para prorrogao da jornada de trabalho, o adicional
referente s horas extras devido na base de 25% (vinte e cinco por cento).
SFmula D: *AA do S
BANCRO. CARGO DE CONFANA. JORNADA DE TRABALHO
(cancelada em decorrncia da sua incorporao nova redao da Smula n 102) -
Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
O bancrio que exerce a funo a que se refere o 2 do art. 224 da CLT e recebe
gratificao no inferior a um tero de seu salrio j tem remuneradas as duas horas
extraordinrias excedentes de seis (ex-Prejulgado n 46).
SFmula D: *H< do S
CONTRATO DE TRABALHO. GRUPO ECONMCO (mantida) - Res. 121/2003, DJ
19, 20 e 21.11.2003
A prestao de servios a mais de uma empresa do mesmo grupo econmico, durante
a mesma jornada de trabalho, no caracteriza a coexistncia de mais de um contrato
de trabalho, salvo ajuste em contrrio.
SFmula D: **< do S
JORNADA DE TRABALHO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Os empregados de empresas distribuidoras e corretoras de ttulos e valores
mobilirios no tm direito jornada especial dos bancrios.
SFmula D: **, do S
JORNADA DE TRABALHO. HORAS EXTRAS (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
Os intervalos concedidos pelo empregador na jornada de trabalho, no previstos em
lei, representam tempo disposio da empresa, remunerados como servio
extraordinrio, se acrescidos ao final da jornada.
SFmula D: **= do S
JORNADA DE TRABALHO. NTERVALO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
No regime de revezamento, as horas trabalhadas em seguida ao repouso semanal de
24 horas, com prejuzo do intervalo mnimo de 11 horas consecutivas para descanso
entre jornadas, devem ser remuneradas como extraordinrias, inclusive com o
respectivo adicional.
SFmula D: <= do S
HORAS "N TNERE". TEMPO DE SERVO (incorporadas as Smulas ns 324 e 325
e as Orientaes Jurisprudenciais ns 50 e 236 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22
e 25.04.2005
- O tempo despendido pelo empregado, em conduo fornecida pelo empregador,
at o local de trabalho de difcil acesso, ou no servido por transporte pblico regular,
e para o seu retorno computvel na jornada de trabalho. (ex-Smula n 90 - RA
80/1978, DJ 10.11.1978)
- A incompatibilidade entre os horrios de incio e trmino da jornada do empregado
e os do transporte pblico regular circunstncia que tambm gera o direito s horas
"in itinere". (ex-OJ n 50 da SBD-1 - inserida em 01.02.1995)
- A mera insuficincia de transporte pblico no enseja o pagamento de horas "in
itinere". (ex-Smula n 324 Res. 16/1993, DJ 21.12.1993)
V - Se houver transporte pblico regular em parte do trajeto percorrido em conduo
da empresa, as horas "in itinere" remuneradas limitam-se ao trecho no alcanado
pelo transporte pblico. (ex-Smula n 325 Res. 17/1993, DJ 21.12.1993)
V - Considerando que as horas "in itinere" so computveis na jornada de trabalho, o
tempo que extrapola a jornada legal considerado como extraordinrio e sobre ele
deve incidir o adicional respectivo.
(ex-OJ n 236 da SBD-1 - inserida em 20.06.2001)
Autori.a()o do ;inist1rio do Tra%al&o"
0 1ribunal 5uperior do 1rabalho decidiu que este inciso da Constituio no aboliu a
e'ig.ncia de autori*ao do Minist%rio do 1rabalho para a prorrogao de jornada em
regime de compensao, nos casos de trabalho insalubre. RR 9G>>73, de 9;A7A9BB>!
T98 0 Eornada de seis &oras $ara o tra%al&o reali.ado em turnos ininterru$tos(=# de
reve.amento(M#, salvo ne-ocia()o coletivaS
= A ininterru$()o n)o im$ede a concess)o de intervalo de alimenta()o, o 6ual n)o
descaracteri.a esse ti$o de Eornada 9-ualmente, o re$ouso semanal n)o o
descaracteri.a Pela ininterru$()o, n)o &+ $aralisa()o de tra%al&os, *icando a atividade
la%oral sendo $restada ao em$re-ador sem interru$(2es, inclusive F noite
M / a mudana peri,dica de turno, quando uma turma de trabalho % substitu+da por outra.
O%Eetivo
@ prescrio tem por objetivo, na origem, alcanar trabalhadores em plataformas de
petr,leo ou sider)rgicas, em virtude do desgaste f+sico e ps+quico produ*ido nos
trabalhadores, e da necessidade de continuidade na prestao laboral.
Turno
/ conceitualmente a diviso nos hor?rios de trabalho.
A$lica()o
0 sistema de turnos ininterruptos aplicaKse a qualquer atividade ou profisso
?ol-a
@ concesso de folga aos empregados no descaracteri*a o turno ininterrupto, na lio de
5%rgio (into Martins e Pabriel 5aad.
9m$ortante
@ conceituao de trabalho em turnos ininterruptos deve ser entendida sob duplo aspecto"
a! do empregadorI b! do empregado.
(ela ,tica do empregador, a ininterrupo impe a continuidade na prestao laboral pelos
empregados, no os mesmos, mas v?rios, reve*ados em turnos de seis horas. @
concesso de folga de um dia aos empregados no o descaracteri*a.
5ob o ngulo do empregado, a ininterrupo impe a no interrupo da prestao laboral
ao empregador. @ concesso de hor?rio de alimentao aos empregados no o
descaracteri*a.
Sai%a ;ais
Reve.amento
5%rgio (into Martins" o substantivo $reve*amento& trata dos trabalhadores escalados para
prestar servios em diferentes per+odos de trabalho manh, tarde ou noite!, em forma de
rod+*io. / a troca de posio dos trabalhadores, a substituio de um empregado por outro
no posto de trabalho.
Sai%a ;ais
9ninterru$to
@mauri Mascaro Fascimento" por ininterrupto entendeKse o sistema cont+nuo, habitual,
seguido, de trabalho em turnos. Fo ser? ininterrupto o trabalho em duas turmas diurnas,
paralisado durante a noite, no qual o estabelecimento fica fechado.
3uris$rud4ncia
SFmula D: GH@ do S
?#D. 0D0DE##?6. DE REVEZAMENTO. FXAO DE JORNADA DE
TRABALHO MEDANTE NEGOCAO COLETVA. VALDADE.
(converso da Orientao Jurisprudencial n 169 da SBD-1)
- Res. 139/2006 DJ 10, 11 e 13.10.2006)
Estabelecida jornada superior a seis horas e limitada a oito horas por meio de regular
negociao coletiva, os empregados submetidos a turnos ininterruptos de
revezamento no tem direito ao pagamento da 7 e 8 horas como extras.
SFmula D: @<* do S
PETROLEROS. LE N 5.811/1972. ?#D. 0D0DE##?6. DE REVEZAMENTO.
HORAS EXTRAS E ALTERAO DA JORNADA PARA HORRO FXO (converso
das Orientaes Jurisprudenciais ns 240 e 333 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20,
22 e 25.04.2005
- A Lei n 5.811/1972 foi recepcionada pela CF/88 no que se refere durao da
jornada de trabalho em regime de revezamento dos petroleiros. (ex-OJ n 240 da
SBD-1 - inserida em 20.06.2001)
- A previso contida no art. 10 da Lei n 5.811/1972, possibilitando a mudana do
regime de revezamento para horrio fixo, constitui alterao lcita, no violando os
arts. 468 da CLT e 7, V, da CF/1988. (ex-OJ n 333 da SBD-1 - DJ 09.12.2003)
SFmula D: @A= do S
?#D.S 0D0DE##?6.S DE REVEZAMENTO. NTERVALOS NTRAJORNADA E
SEMANAL (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A interrupo do trabalho destinada a repouso e alimentao, dentro de cada turno, ou
o intervalo para repouso semanal, no descaracteriza o turno de revezamento com
jornada de 6 (seis) horas previsto no art. 7, XV, da CF/1988.
OJ 396.
?#D.S 0D0DE##?6.S DE REVEZAMENTO. ALTERAO DA JORNADA DE 8
PARA 6 HORAS DRAS. EMPREGADO HORSTA. APLCAO DO DVSOR 180.
(DEJT divulgado em 09, 10 e 11.06.2010)
Para o clculo do salrio hora do empregado horista, submetido a turnos ininterruptos
de revezamento, considerando a alterao da jornada de 8 para 6 horas dirias,
aplica-se o divisor 180, em observncia ao disposto no art. 7, V, da Constituio
Federal, que assegura a irredutibilidade salarial.
OJ 395.
?#D. 0D0DE##?6. DE REVEZAMENTO. HORA NOTURNA REDUZDA.
NCDNCA.
(DEJT divulgado em 09, 10 e 11.06.2010)
O trabalho em regime de turnos ininterruptos de revezamento no retira o direito
hora noturna reduzida, no havendo incompatibilidade entre as disposies contidas
nos arts. 73, 1, da CLT e 7, XV, da Constituio Federal.
OJ 360.
?#D. 0D0DE##?6. DE REVEZAMENTO. DOS ?#D.S9 HORRO DURNO
E NOTURNO. CARACTERZAO (DJ 14.03.2008)
Faz jus jornada especial prevista no art. 7, XV, da CF/1988 o trabalhador que
exerce suas atividades em sistema de alternncia de turnos, ainda que em dois turnos
de trabalho, que compreendam, no todo ou em parte, o horrio diurno e o noturno,
pois submetido alternncia de horrio prejudicial sade, sendo irrelevante que a
atividade da empresa se desenvolva de forma ininterrupta.
OJ 333.
PETROLEROS. ?#D. 0D0DE##?6. DE REVEZAMENTO. ALTERAO DA
JORNADA PARA HORRO FXO. ART. 10 DA LE N 5.811/72 RECEPCONADO
PELA CF/1988.
(cancelada em decorrncia da sua converso na Smula n 391) - DJ 20.04.2005
A previso contida no art. 10 da Lei n 5.811/72, possibilitando a mudana do regime
de revezamento para horrio fixo, constitui alterao lcita, no violando os arts. 468
da CLT, e 7, V, da CF/1988
OJ 275.
?#D. 0D0DE##?6. DE REVEZAMENTO. HORSTA. HORAS EXTRAS E
ADCONAL. DEVDOS (inserida em 27.09.2002)
nexistindo instrumento coletivo fixando jornada diversa, o empregado horista
submetido a turno ininterrupto de revezamento faz jus ao pagamento das horas
extraordinrias laboradas alm da 6, bem como ao respectivo adicional.
Re-ime com$ensatrio"
0 1ribunal Regional 2ederal da 34 Regio decidiu que, na jornada especial de do*e horas
de trabalho por trinta e seis de descanso, % v?lido o regime compensat,rio at% o limite de
de* horas di?rias, nos termos do art. >B, S 7D, da CJ1, impondoKse o pagamento de duas
horas e'tras por jornada de trabalho. R0 3=G:B3, de 97A97A9BB>!
T8 0 re$ouso semanal remunerado(=#, $re*erencialmente aos domin-osS
= P o $er<odo em 6ue o em$re-ado dei,a de $restar servi(os ao em$re-ador sem
$reEu<.o da remunera()o
)e!islao
/LT
Art. 66 - Entre 2 (duas) jornadas de trabalho haver um perodo mnimo de 11 (onze)
horas consecutivas para descanso.
Art. 67 - Ser assegurado a todo empregado um descanso semanal de 24 (vinte e
quatro) horas consecutivas, o qual, salvo motivo de convenincia pblica ou
necessidade imperiosa do servio, dever coincidir com o domingo, no todo ou em
parte.
Pargrafo nico - Nos servios que exijam trabalho aos domingos, com exceo
quanto aos elencos teatrais, ser estabelecida escala de revezamento, mensalmente
organizada e constando de quadro sujeito fiscalizao.
Art. 68 - O trabalho em domingo, seja total ou parcial, na forma do art. 67, ser sempre
subordinado permisso prvia da autoridade competente em matria de trabalho.
Pargrafo nico - A permisso ser concedida a ttulo permanente nas atividades que,
por sua natureza ou pela convenincia pblica, devem ser exercidas aos domingos,
cabendo ao Ministro do Trabalho, ndustria e Comercio, expedir instrues em que
sejam especificadas tais atividades. Nos demais casos, ela ser dada sob forma
transitria, com discriminao do perodo autorizado, o qual, de cada vez, no
exceder de 60 (sessenta) dias.
Art. 69 - Na regulamentao do funcionamento de atividades sujeitas ao regime deste
Captulo, os municpios atendero aos preceitos nele estabelecidos, e as regras que
venham a fixar no podero contrariar tais preceitos nem as instrues que, para seu
cumprimento, forem expedidas pelas autoridades competentes em matria de
trabalho.
Art. 70 - Salvo o disposto nos artigos 68 e 69, vedado o trabalho em dias feriados
nacionais e feriados religiosos, nos termos da legislao prpria.
Art. 71 - Em qualquer trabalho contnuo, cuja durao exceda de 6 (seis) horas,
obrigatria a concesso de um intervalo para repouso ou alimentao, o qual ser, no
mnimo, de 1 (uma) hora e, salvo acordo escrito ou contrato coletivo em contrrio, no
poder exceder de 2 (duas) horas.
1 - No excedendo de 6 (seis) horas o trabalho, ser, entretanto, obrigatrio um
intervalo de 15 (quinze) minutos quando a durao ultrapassar 4 (quatro) horas.
2 - Os intervalos de descanso no sero computados na durao do trabalho.
3 O limite mnimo de uma hora para repouso ou refeio poder ser reduzido por
ato do Ministro do Trabalho, ndstria e Comrcio, quando ouvido o Servio de
Alimentao de Previdncia Social, se verificar que o estabelecimento atende
integralmente s exigncias concernentes organizao dos refeitrios, e quando os
respectivos empregados no estiverem sob regime de trabalho prorrogado a horas
suplementares.
4 - Quando o intervalo para repouso e alimentao, previsto neste artigo, no for
concedido pelo empregador, este ficar obrigado a remunerar o perodo
correspondente com um acrscimo de no mnimo 50% (cinquenta por cento) sobre o
valor da remunerao da hora normal de trabalho. (ncludo pela Lei n 8.923, de
27.7.1994)
5 (Vide Lei n 12.619, de 2012)
Art. 72 - Nos servios permanentes de mecanografia (datilografia, escriturao ou
clculo), a cada perodo de 90 (noventa) minutos de trabalho consecutivo
corresponder um repouso de 10 (dez) minutos no deduzidos da durao normal de
trabalho.
)ei n: A=+, de +S*S*<G<:
Art. 1 Todo empregado tem direito ao repouso semanal remunerado de vinte e quatro
horas consecutivas, preferentemente aos domingos e, nos limites das exigncias
tcnicas das empresas, nos feriados civis e religiosos, de acordo com a tradio local.
Art. 2 Entre os empregados a que se refere esta lei, incluem-se os trabalhos rurais,
salvo os que operem em qualquer regime de parceira, meao, ou forma semelhante
de participao na produo.
Art. 3 O regime desta lei ser extensivo queles que, sob forma autnoma, trabalhem
agrupados, por intermdio de Sindicato, Caixa Porturia, ou entidade congnere. A
remunerao do repouso obrigatrio, nesse caso, consistir no acrscimo de um 1/6
(um sexto) calculado sobre os salrios efetivamente percebidos pelo trabalhador e
paga juntamente com os mesmos.
Art. 4 devido o repouso semanal remunerado, nos termos desta lei, aos
trabalhadores das autarquias e de empresas industriais, ou sob administrao da
Unio, dos Estados e dos Municpios ou incorporadas nos seus patrimnios, que no
estejam subordinados ao regime do funcionalismo pblico.
Art. 5 Esta lei no se aplica s seguintes pessoas:
a) (revogado pela Lei n 11.324/2006);
b) aos funcionrios pblicos da Unio, dos Estados e dos Municpios e aos respectivos
extranumerrios em servio nas prprias reparties;
c) aos servidores de autarquias paraestatais, desde que sujeitos a regime prprio de
proteo ao trabalho que lhes assegure situao anloga dos funcionrios pblicos.
Pargrafo nico. So exigncias tcnicas, para os efeitos desta lei, as que, pelas
condies peculiares s atividades da empresa, ou em razo do interesse pblico,
tornem indispensvel a continuidade do servio.
Art. 6 No ser devida a remunerao quando, sem motivo justificado, o empregado
no tiver trabalhado durante toda a semana anterior, cumprindo integralmente o seu
horrio de trabalho.
1 So motivos justificados:
a) os previstos no artigo 473 e seu pargrafo nico da Consolidao das Leis do
Trabalho;
b) a ausncia do empregado devidamente justificada, a critrio da administrao do
estabelecimento;
c) a paralisao do servio nos dias em que, por convenincia do empregador, no
tenha havido trabalho;
d) a ausncia do empregado, at trs dias consecutivos, em virtude do seu
casamento;
e) a falta ao servio com fundamento na lei sobre acidente do trabalho;
f) a doena do empregado, devidamente comprovada.
2 A doena ser comprovada mediante atestado de mdico da instituio da
previdncia social a que estiver filiado o empregado, e, na falta deste e
sucessivamente, de mdico do Servio Social do Comrcio ou da ndstria; de mdico
da empresa ou por ela designado; de mdico a servio de representao federal,
estadual ou municipal incumbido de assuntos de higiene ou de sade pblica; ou no
existindo estes, na localidade em que trabalhar, de mdico de sua escolha.
3 Nas empresas em que vigorar regime de trabalho reduzido, a frequncia exigida
corresponder ao nmero de dias em que o empregado tiver de trabalhar.
Art. 7 A remunerao do repouso semanal corresponder:
a) para os que trabalham por dia, semana, quinzena ou ms, de um dia de servio,
computadas as horas extraordinrias habitualmente prestadas; (Redao dada pela
Lei n 7.415, de 09.12.85)
b) para os que trabalham por hora, sua jornada norma de trabalho, computadas as
horas extraordinrias habitualmente prestadas; (Redao dada pela Lei n 7.415, de
09.12.85)
c) para os que trabalham por tarefa ou pea, o equivalente ao salrio correspondente
s tarefas ou peas feitas durante a semana, no horrio o normal de trabalho, dividido
pelos dias de servio efetivamente prestados ao empregador;
d) para o empregado em domiclio, o equivalente ao quociente da diviso por 6 (seis)
da importncia total da sua produo na semana.
1 Os empregados cujos salrios no sofram descontos por motivo de feriados civis
ou religiosos so considerados j remunerados nesses mesmos dias de repouso,
conquanto tenham direito remunerao dominical.
2 Consideram-se j remunerados os dias de repouso semanal do empregado
mensalista ou quinzenalista cujo clculo de salrio mensal ou quinzenal, ou cujos
descontos por falta sejam efetuados na base do nmero de dias do ms ou de 30
(trinta) e 15 (quinze) dirias, respectivamente.
Art. 8 Excetuados os casos em que a execuo do servio for imposta pelas
exigncias tcnicas das empresas, vedado o trabalho em dias feriados, civis e
religiosos, garantida, entretanto, aos empregados a remunerao respectiva,
observados os dispositivos dos artigos 6 e 7 desta lei.
Art. 9 Nas atividades em que no for possvel, em virtude das exigncias tcnicas das
empresas, a suspenso do trabalho, nos dias feriados civis e religiosos, a
remunerao ser paga em dobro, salvo se o empregador determinar outro dia de
folga.
Art. 10. Na verificao das exigncias tcnicas a que se referem os artigos anteriores,
ter-se-o em vista as de ordem econmica, permanentes ou ocasionais, bem como as
peculiaridades locais.
Pargrafo nico. O Poder Executivo, em decreto especial ou no regulamento que
expedir par fiel execuo desta lei, definir as mesmas exigncias e especificar, tanto
quanto possvel, as empresas a elas sujeitas, ficando desde j includas entre elas as
de servios pblicos e de transportes.
Art. 12. As infraes ao disposto nesta Lei sero punidas, com multa de R$ 40,25
(quarenta reais e vinte e cinco centavos) a R$ 4.025,33 (quatro mil e vinte e cinco
reais e trinta e trs centavos), segundo a natureza da infrao, sua extenso e a
inteno de quem a praticou, aplicada em dobro no caso de reincidncia e oposio
fiscalizao ou desacato autoridade. (Redao dada pela Lei n 12.544, de 2011)
Art. 13. Sero originariamente competentes, para a imposio das multas de que trata
a presente lei, os delegados regionais do Ministrio do Trabalho e, nos Estados, onde
houver delegao de atribuies, a autoridade delegada.
Art. 14. A fiscalizao da execuo da presente lei, o processo de autuao dos seus
infratores, os recursos e a cobrana das multas reger-se-o pelo disposto no Ttulo V
da Consolidao das Leis do Trabalho.
Re$ouso semanal remuneradoG
1odo trabalhador tem direito a um per+odo de 73 horas de descanso a cada semana de
trabalho. 6sse repouso semanal ser? remunerado, o que significa di*er que no poder?
resultar em qualquer tipo de preju+*o ao sal?rio, porque o dia de repouso, enquanto direito
do trabalhador, entendeKse como dia trabalhado para fins de remunerao.
Domin-o"
6sse dia de repouso ser? dado no domingo, sempre que poss+vel, cabendo ao
empregador esse crit%rio.
Nistrico e %ase le-al"
@ primeira refer.ncia, no Mrasil, ao repouso semanal consta no Necreto nD 79.9:;, de
77.G.9BG7, que estabelecia o direito a 73 horas de descanso ao trabalhador do com%rcio.
0 Necreto nD 79.G;3, de 3.>.9BG7 estendeu o mesmo direito ao trabalhador da ind)stria.
@ Constituio de 9BG3 previa esse direito do trabalhador, mas o repouso no era
remunerado, como anota 5%rgio (into Martins. @ Carta de 9BG8, igualmente, no previa a
remunerao ao repouso semanal. @ primeira meno ao repouso remunerado semanal
vem da Constituio de 9B3;, art. 9>8, C<. @ mat%ria achaKse, ainda, disciplinada pela Jei
nD ;=>, de > de janeiro de 9B3B, regulamentada pelo Necreto nD 78.=3:, de 97 de agosto
de 9B3B. @ 0<1 tamb%m enfrenta esse assunto na Conveno nD 93, segundo a qual todo
trabalhador, no curso de cada per+odo de sete dias, deve ter um descanso que
compreenda, no m+nimo, vinte e quatro horas consecutivas que, sempre que poss+vel,
deve coincidir com o domingo. Jogo, percebeKse que tamb%m % conte)do desse inciso a
previso do descanso de 73 horas por semana.
Tra%al&o no re$ouso"
Fos termos da legislao, a prestao de servio no per+odo de vinte e quatro horas
reservado ao repouso semanal remunerado confere ao empregado remunerao em
dobro.
Ne%domad+rio
As e,$ress2es re$ouso &e%domad+rio ou descanso &e%domad+rio s)o usada
*re6uentemente como sinCnimos $ara o re$ouso semanal S1r-io Pinto ;artins
escreve 6ue a e,$ress)o U&e%dCmadaV di. res$eito n)o a$enas ao $er<odo de
sete dias, mas tam%1m a sete semanas ou a sete anos, $elo 6ue o uso dessa
e,$ress)o no sentido re*erido 1 im$r$ria
Nature.a Eur<dica
So%re o tema, escreve S1r-io Pinto ;artins 6ue Uo re$ouso semana remunerado
n)o dei,a de ter nature.a salarial, $ois o em$re-ado des*ruta de descanso, mas
rece%e $elo dia 6ue n)o $resta servi(os O Estado tam%1m tem interesse em 6ue
o em$re-ado -o.e e*etivamente do descanso, da< a nature.a tutelar do instituto,
de ordem $5%lica e &i-i4nica
?undamentos
S)oG
a# %iol-icos, em ra.)o da *adi-a do em$re-adoS
%# social, em ra.)o da necessidade de conviv4ncia, la.er e outras ocu$a(2esS
c# econCmicos, $ro$iciando a contrata()o de outro em$re-ado $ara a tare*a, em
caso de necessidade durante o dia de re$ouso semanal
Sai%a ;ais
Arnaldo SusseYind escreve 6ue, com o advento da Revoluo ndustrial, o instituto do
repouso semanal passou a se sustentar em outros fundamentos: biolgicos, que visam
eliminar a fadiga gerada pelo trabalho; sociais, que possibilitam a prtica de atividades
recreativas, culturais e fsicas, bem como o convvio familiar e social; econmicos, que tem
por escopo aumentar o rendimento no trabalho, aprimorar a produo e restringir o
desemprego
Saiba Mais
Atividades aos domin!os
Luiz Antonio Medeiros de Arajo: As normas acima citadas preveem o descanso semanal,
preferencialmente aos domingos; mas, nas atividades autorizadas a funcionar nesse dia,
os empregados podem ser escalados para trabalhar, tendo direito de folgar em outro dia
da semana. Nesse caso, o empregador obrigado a elaborar, mensalmente, uma escala
de revezamento, de forma a indicar os dias de folga dos seus empregados. A autorizao
para o funcionamento em dias de domingo pode ser concedida em carter permanente ou
provisrio. A autorizao em carter permanente est insculpida no artigo 7. do
regulamento da Lei 605, de 1949, introduzido pelo Decreto 27048, de 1949, que lista as
atividades abrangidas por essa autorizao. Para as demais atividades fica proibido o
funcionamento aos domingos, salvo se cumprirem as formalidades da Portaria 3118, de
1989, do Ministrio do Trabalho e Emprego, e obtiverem da autoridade competente, no
caso, os Superintendentes Regionais do Trabalho, a autorizao de carter provisrio.
Saiba Mais
&Semanal(
Luiz Antonio Medeiros de Arajo: A dvida que surge em relao a esse instituto
decorrente da utilizao, tanto por parte da Constituio Federal, quando pela
legislao infraconstitucional, da expresso "semanal". H, no mnimo, duas linhas de
interpretao: A primeira no sentido de que o empregado tem o direito de descansar
uma vez, no mais tardar, aps o perodo de seis dias corridos, ou seja, ele no pode
trabalhar sete dias seguidos. Essa a linha que a doutrina e a jurisprudncia
dominantes seguem, dentre as quais destacamos: Arnaldo Sussekind, leciona que o
descanso deve ocorrer no mximo no stimo dia corrido: "[...] Mas, nessa escala, o
repouso semanal dever ser garantido aps o perodo mximo de seis dias, no
podendo ser concedido, em determinada semana, depois de sete dias de trabalho. Na
mesma esteira o ensinamento de Pedro Paulo Teixeira Manus: "Observe-se, ento,
que apesar da faculdade de o empregador poder alterar o dia de repouso, do domingo
para outro dia, ainda assim, haver de observar o lapso mximo de seis dias de
trabalho contnuo para a concesso do repouso semanal. Tal limitao significa que
no pode o empregador elaborar escala de repouso semanal que obrigue o
empregado a trabalhar alm de seis dias seguidos, sem o repouso correspondente,
sob pena de pag-lo em dobro, que a penalidade pela no observncia de tal direito.
A Jurisprudncia dominante tambm corrobora o entendimento doutrinrio acima
referenciado. Selecionamos recentes julgados do Tribunal Superior do Trabalho.
Saiba Mais:
Luiz Antonio Medeiros Arajo: O Brasil signatrio das Convenes 14 e 106 da
Organizao nternacional do Trabalho, adiante detalhadas. A de nmero 14, que trata
da concesso do repouso semanal nos estabelecimentos industriais, foi ratificada pelo
Brasil por meio do Decreto Presidencial n 41721, de 25 de junho de 1957, aps o
Decreto Legislativo n 24, de 1956 t-la aprovado. J a Conveno 106, que dispe
sobre o repouso semanal no Comrcio e nos Escritrios foi igualmente ratificada pelo
Brasil, atravs do Decreto Presidencial n 58.823, de 14 de julho de 1966, tendo sido
esse ato autorizado pelo Decreto Legislativo n 20, de 30 de abril de 1965.
Transcrevemos, pois, o disposto no artigo 2. da Conveno 14 da OT: "ARTGO 2 1.
Todo o pessoal ocupado em qualquer estabelecimento industrial, pblico ou privado,
ou nas suas dependncias, dever, ressalvadas as excees previstas nos artigos
presentes, ser beneficiado, no correr de cada perodo de sete dias, com um repouso,
ao menos de 24 horas consecutivas. J a Conveno 106, dispe, em seus artigos V
e V: Artigo V 1. "Todas as pessoas s quais se aplica a presente conveno tero
direito, sob ressalva das derrogaes previstas nos artigos seguintes, a um perodo de
repouso semanal, compreendendo um mnimo de vinte e quatro horas consecutivas,
no decorrer de cada perodo de sete dias. Artigo V 1. Quando a natureza do trabalho,
a ndole dos servios fornecidos pelo estabelecimento, a importncia da populao a
ser atendida ou o nmero das pessoas empregadas no permitam a aplicao das
disposies do artigo 6, medidas podero ser tomadas, pela autoridade competente
ou pelo organismo apropriado em cada pas, para submeter, se for o caso,
determinadas categorias de pessoas ou de estabelecimentos, compreendidas no
campo de aplicao da presente conveno, a regimes especiais de repouso semanal,
levando em devida conta toda considerao social ou econmica pertinente.
Comentando o assunto, Arnaldo Sussekind preleciona: "Descanso semanal Tambm
no que tange ao repouso semanal, as duas convenes que a seguir resumiremos
constituem a regulamentao geral da OT sobre a matria. A Conveno n. 14, de
1921, aplicvel s empresas, pblicas ou privadas, da indstria da construo e do
transporte, e a Conveno n. 106, de 1957, relativa aos estabelecimentos comerciais,
instituies e servios administrativos, pblicos ou privados, determinam o repouso
dos trabalhadores por um perodo mnimo de vinte e quatro horas no curso de cada
sete dias, o qual, sempre que possvel, deve ser geral e recair no dia consagrado ao
descanso pela tradio ou costume do pas ou regio, respeitadas as minorias
religiosas. Ora, toda a polmica existente em relao ao repouso semanal
remunerado nasceu, como j explicado no item anterior, exatamente da expresso
"semanal", utilizada pela Constituio Federal e pelas normas infraconstitucionais.
Mas, se ns observarmos, os artigos convencionais, acima transcritos, no utilizam a
expresso "semanal". Na conveno 14 consta a expresso: "no decorrer de cada
perodo de sete dias", enquanto que na Conveno 106, o termo utilizado "no curso
de cada sete dias".
3uris$rud4ncia
SFmula D: @A= do S
TURNOS NNTERRUPTOS DE REVEZAMENTO. NTERVALOS NTRAJORNADA E
SEMANAL (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A interrupo do trabalho destinada a repouso e alimentao, dentro de cada turno,
ou o intervalo para repouso semanal, no descaracteriza o turno de revezamento com
jornada de 6 (seis) horas previsto no art. 7, XV, da CF/1988.
SFmula D: @+G do S
GORJETAS. NATUREZA JURDCA. REPERCUSSES (mantida) - Res. 121/2003,
DJ 19, 20 e 21.11.2003
As gorjetas, cobradas pelo empregador na nota de servio ou oferecidas
espontaneamente pelos clientes, integram a remunerao do empregado, no
servindo de base de clculo para as parcelas de aviso-prvio, adicional noturno, horas
extras e repouso semanal remunerado.
SFmula D: @+* do S
PROFESSOR. #E6.?S. SEMANAL REMUNERADO. ART. 7, 2, DA LE N 605,
DE 05.01.1949 E ART. 320 DA CLT (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
O professor que recebe salrio mensal base de hora-aula tem direito ao acrscimo
de 1/6 a ttulo de repouso semanal remunerado, considerando-se para esse fim o ms
de quatro semanas e meia.
SFmula D: HH+ do S
#E6.?S. SEMANAL. CLCULO. GRATFCAES POR TEMPO DE SERVO E
PRODUTVDADE (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
As gratificaes por tempo de servio e produtividade, pagas mensalmente, no
repercutem no clculo do repouso semanal remunerado.
SFmula D: *;H do S
#E6.?S. REMUNERADO. HORAS EXTRAS. CLCULO (mantida) - Res. 121/2003,
DJ 19, 20 e 21.11.2003
Computam-se no clculo do repouso remunerado as horas extras habitualmente
prestadas. (ex-Prejulgado n 52).
SFmula D: *G; do S
FRAS. NDENZAO (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
ndevido o pagamento dos repousos semanais e feriados intercorrentes nas frias
indenizadas (ex-Prejulgado n 19).
SFmula D: *GA do S
TRABALHO EM DOMNGOS E FERADOS, NO COMPENSADO (incorporada a
Orientao Jurisprudencial n 93 da SBD-1) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O trabalho prestado em domingos e feriados, no compensado, deve ser pago em
dobro, sem prejuzo da remunerao relativa ao repouso semanal.
SFmula D: **@ do S
BANCRO. SBADO. DA TL (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O sbado do bancrio dia til no trabalhado, no dia de repouso remunerado. No
cabe a repercusso do pagamento de horas extras habituais em sua remunerao.
SFmula D: **= do S
JORNADA DE TRABALHO. NTERVALO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
No regime de revezamento, as horas trabalhadas em seguida ao repouso semanal de
24 horas, com prejuzo do intervalo mnimo de 11 horas consecutivas para descanso
entre jornadas, devem ser remuneradas como extraordinrias, inclusive com o
respectivo adicional.
SFmula D: <A do S
MARTMO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A permanncia do tripulante a bordo do navio, no perodo de repouso, alm da
jornada, no importa presuno de que esteja disposio do empregador ou em
regime de prorrogao de horrio, circunstncias que devem resultar provadas, dada a
natureza do servio.
SFmula D: H; do S
COMSSONSTA (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
devida a remunerao do repouso semanal e dos dias feriados ao empregado
comissionista, ainda que pracista.
SFmula D: *+ do S
ATESTADO MDCO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A justificao da ausncia do empregado motivada por doena, para a percepo do
salrio-enfermidade e da remunerao do repouso semanal, deve observar a ordem
preferencial dos atestados mdicos estabelecida em lei.
Manuteno da prefer3ncia:
Decidiu o STF que a Constituio no faz absoluta a opo pelo repouso aos
domingos, que s imps "preferentemente; a relatividade da decorrente no pode,
contudo, esvaziar a norma constitucional de preferncia, em relao qual as
excees sujeitas razoabilidade e objetividade dos seus critrios no pode
converter-se em regra, a arbtrio unicamente de empregador. (ADMC 1675, de
24/9/1997)
SFmula H=* do SF:
O vendedor pracista, remunerado mediante comisso, no tem direito ao repouso
semanal remunerado.
SFmula GA* do SF:
O pagamento do salrio nos dias destinados a descanso duplo e no triplo.
SFmula GAH do SF:
No clculo da indenizao por despedida injusta inclui-se, quando devido, o repouso
semanal remunerado.
SFmula GAG do SF:
No clculo da indenizao por acidente do trabalho inclui-se, quando devido, o
repouso semanal remunerado.
rabal'o no feriado:
O Tribunal Superior do Trabalho, no Enunciado n 146, prega que o trabalho realizado
em dia feriado, no compensado, pago em dobro e no em triplo.
T89 0 remunera()o do servi(o e,traordin+rio su$erior, no m<nimo(=#, em cin6uenta $or
cento F do normal(M#S
= O $ercentual de acr1scimo remuneratrio Fs &oras e,traordin+rias ser+ *i,ado $or lei,
a $artir do incremento m<nimo im$osto $or esse dis$ositivo
M A com$et4ncia le-islativa $ara a mat1ria 1 a da Uni)o, $or *or(a do art MM, 9
Le-isla()oG
/LT
Art. 59 - A durao normal do trabalho poder ser acrescida de horas suplementares,
em nmero no excedente de 2 (duas), mediante acordo escrito entre empregador e
empregado, ou mediante contrato coletivo de trabalho
1 - Do acordo ou do contrato coletivo de trabalho dever constar, obrigatoriamente,
a importncia da remunerao da hora suplementar, que ser, pelo menos, 20% (vinte
por cento) superior da hora normal.
2
o
Poder ser dispensado o acrscimo de salrio se, por fora de acordo ou
conveno coletiva de trabalho, o excesso de horas em um dia for compensado pela
correspondente diminuio em outro dia, de maneira que no exceda, no perodo
mximo de um ano, soma das jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja
ultrapassado o limite mximo de dez horas dirias. (Redao dada pela Medida
Provisria n 2.164-41, de 2001)
3 Na hiptese de resciso do contrato de trabalho sem que tenha havido a
compensao integral da jornada extraordinria, na forma do pargrafo anterior, far o
trabalhador jus ao pagamento das horas extras no compensadas, calculadas sobre o
valor da remunerao na data da resciso. (ncludo pela Lei n 9.601, de 21.1.1998)
4
o
Os empregados sob o regime de tempo parcial no podero prestar horas extras.
(ncludo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
Lei n" =KMJJ, de M' de Eun&o de MKK="
Revogou o art. G8; da CJ1, para permitir a reali*ao de horasKe'tras por mulheres.
?i,a()o em lei"
@ Constituio no estabelece a e'presso num%rica do acr%scimo, ficando a mat%ria,
portanto, para lei ordin?ria. @ )nica determinao constitucional % que a hora e'tra seja
mais bem paga que a hora normal de trabalho.
Revo-a()o"
6ste inciso constitucional revoga o art. >B, S 9D, da CJ1, onde se lia que oadicional por
hora suplementar % de, no m+nimo, 7=T da hora normal.
N)o7revo-a()o"
@s disposies da CJ1 que autori*am o aumento da jornada normal de trabalho em duas
horas, no m?'imo art. >B!, e que e'cepcionalmente permitem trabalho e'traordin?rio al%m
daquele limite art. ;9! permanecem em vigor.
Sai%a ;ais
S1r-io Pinto ;artinsG Noras e,tras s)o $restadas al1m do &or+rio contratual, le-al ou
normativo, 6ue devem ser remuneradas com o adicional res$ectivo A &ora e,tra $ode
ser reali.ada tanto antes do in<cio do e,$ediente 6uanto a$s o seu t1rmino normal ou
durante os intervalos destinados a re$ouso e alimenta()o S)o usadas as e,$ress2es
&oras e,tras, &oras e,traordin+rias ou &oras su$lementares, 6ue t4m o mesmo
si-ni*icado
Acordo de $rorro-a()o de &oras
Se-undo S1r-io Pinto ;artins, o acordo de $rorro-a()o de &oras 1 o aEuste de vontade
*eito $elas $artes $ara 6ue a Eornada de tra%al&o $ossa ser elastecida al1m do limite
le-al, mediante o $a-amento de adicional de &oras e,tras O acordo $ode ser $or $ra.o
determinado ou indeterminado
?ormali.a()o do acordo de $rorro-a()o de &oras
Deve ser necessariamente escrito, $odendo constar como adendo ao contrato de
tra%al&o ou inserido no $r$rio $acto la%oral ou, ainda, $or meio de acordo ou
conven()o coletiva de tra%al&o
Limite
P de duas &oras $or dia, totali.ando =K &oras de tra%al&o E,cedido esse limite, ca%e
multa administrativa
Prorro-a()o de Eornada de tra%al&o de menor
P $roi%ida, salvo em se tratando de acordo de com$ensa()o ou na &i$tese de *or(a
maior
Joras e2tras nos casos de fora maior:
Fora maior o acontecimento imprevisvel, inevitvel, para o qual o empregador no
concorreu (art. 501 da CLT); nesses casos a lei permite horas extras (art. 61 da CLT).
Joras e2tras para concluso de servios inadi$veis:
Servios inadiveis so os que devem ser concludos na mesma jornada de trabalho;
no podem ser terminados na jornada seguinte sem prejuzos; basta a ocorrncia do
fato, o servio inadivel, para que as horas extras possam ser exigidas do empregado,
em nmero mximo de at 4 por dia, remuneradas com adicional de pelo menos 50%.
Joras e2tras para a reposio de paralisaes:
A empresa pode sofrer paralisaes decorrentes de causas acidentais ou de fora
maior; o art. 61, 3, da CLT, autoriza a empresa, a exigir a reposio de horas
durante as quais o servio no pode ser prestado, mediante prvia concordncia da
DRT e durante o mximo de 45 dias por ano, com at 2 horas extras por dia.
3uris$rud4nciaG
SFmula D: **, do S
JORNADA DE TRABALHO. HORAS EXTRAS (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
Os intervalos concedidos pelo empregador na jornada de trabalho, no previstos em
lei, representam tempo disposio da empresa, remunerados como servio
e2traordin$rio, se acrescidos ao final da jornada.
SFmula D: <= do S
HORAS "N TNERE". TEMPO DE SE#I0P. (incorporadas as Smulas ns 324 e 325
e as Orientaes Jurisprudenciais ns 50 e 236 da SBD-1)
- Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
- O tempo despendido pelo empregado, em conduo fornecida pelo empregador,
at o local de trabalho de difcil acesso, ou no servido por transporte pblico regular,
e para o seu retorno computvel na jornada de trabalho. (ex-Smula n 90 - RA
80/1978, DJ 10.11.1978)
- A incompatibilidade entre os horrios de incio e trmino da jornada do empregado
e os do transporte pblico regular circunstncia que tambm gera o direito s horas
"in itinere". (ex-OJ n 50 da SBD-1 - inserida em 01.02.1995)
- A mera insuficincia de transporte pblico no enseja o pagamento de horas "in
itinere". (ex-Smula n 324 Res. 16/1993, DJ 21.12.1993)
V - Se houver transporte pblico regular em parte do trajeto percorrido em conduo
da empresa, as horas "in itinere" remuneradas limitam-se ao trecho no alcanado
pelo transporte pblico. (ex-Smula n 325 Res. 17/1993, DJ 21.12.1993)
V - Considerando que as horas "in itinere" so computveis na jornada de trabalho, o
tempo que extrapola a jornada legal considerado como e2traordin$rio e sobre ele
deve incidir o adicional respectivo.
(ex-OJ n 236 da SBD-1 - inserida em 20.06.2001)
SFmula D: HG do S
SE#I0P. EK#A.#D0DE#0. (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
nsere-se no clculo da indenizao por antiguidade o salrio relativo a servio
e2traordin$rio, desde que habitualmente prestado.
6rova:
Decidiu o TST que "Ainda que vlidos os registros de ponto utilizados pelo banco, se a
prova pericial no sentido de que o contedo respectivo no correspondia realidade
da prestao de servios, a deciso que, privilegiando a prova testemunhal,
favorvel ao deferimento das horas trabalhadas em sobrejornada, revela inequvoca
consonncia com o item da Smula n 338 desta Corte, cujo teor consagra
entendimento de que "a presuno de veracidade da jornada de trabalho, ainda que
prevista em instrumento normativo, pode ser elidida por prova em contrrio". ARR e
RR - 8429600-40.2003.5.04.0900 Data de Jul!amento: 07/04/2010.
%ompensao:
Segundo o TST "%.M6EDSAPT. DE J.#E#0.9 #E>0ME *HK@A9 A%.#D.
0DIE)0D.9 naltervel a concluso da Corte regional de que invlido o acordo de
compensao de horrio, diante da efetiva adoo do regime de 12X36, devido
apenas, quanto s horas indevidamente compensadas excedentes da oitava diria, o
adicional respectivo. Conforme a atual jurisprudncia desta Corte, a compensao das
horas extras pagas com as efetivamente laboradas deve ser feita ms a ms.
Precedentes da SD-/TST. RR - 30500-17.2005.5.09.0093 Data de Jul!amento:
20/04/2010
T899 0 -o.o de *1rias anuais remuneradas com, $elo menos(=#, um ter(o a mais do 6ue o
sal+rio normalS
= A /onstitui()o ?ederal, a6ui, esta%elece o m<nimo do acr1scimo remuneratrio
salarial ao $a-amento re*erente Fs *1rias anuais do tra%al&ador, $ermitindo, $ortanto,
6ue lei *ederal (/?, art MM, 9# incremente esse $ercentual
Le-isla()oG
/LT
Art. 129 - Todo empregado ter direito anualmente ao gozo de um perodo de frias,
sem prejuzo da remunerao. (Redao dada pelo Decreto-lei n 1.535, de
13.4.1977)
Art. 130 - Aps cada perodo de 12 (doze) meses de vigncia do contrato de trabalho,
o empregado ter direito a frias, na seguinte proporo:
- 30 (trinta) dias corridos, quando no houver faltado ao servio mais de 5 (cinco)
vezes;
- 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver tido de 6 (seis) a 14 (quatorze)
faltas;
- 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de 15 (quinze) a 23 (vinte e trs)
faltas; V - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24 (vinte e quatro) a 32
(trinta e duas) faltas.
1 - vedado descontar, do perodo de frias, as faltas do empregado ao servio.
2 - O perodo das frias ser computado, para todos os efeitos, como tempo de
servio.
Art. 130-A. Na modalidade do regime de tempo parcial, aps cada perodo de doze
meses de vigncia do contrato de trabalho, o empregado ter direito a frias, na
seguinte proporo: (ncludo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
- dezoito dias, para a durao do trabalho semanal superior a vinte e duas horas, at
vinte e cinco horas;
- dezesseis dias, para a durao do trabalho semanal superior a vinte horas, at
vinte e duas horas;
- quatorze dias, para a durao do trabalho semanal superior a quinze horas, at
vinte horas;
V - doze dias, para a durao do trabalho semanal superior a dez horas, at quinze
horas;
V - dez dias, para a durao do trabalho semanal superior a cinco horas, at dez
horas;
V - oito dias, para a durao do trabalho semanal igual ou inferior a cinco horas.
Pargrafo nico. O empregado contratado sob o regime de tempo parcial que tiver
mais de sete faltas injustificadas ao longo do perodo aquisitivo ter o seu perodo de
frias reduzido metade.
(...)
Art. 133 - No ter direito a frias o empregado que, no curso do perodo aquisitivo:
(Redao dada pelo Decreto-lei n 1.535, de 13.4.1977)
- deixar o emprego e no for readmitido dentro de 60 (sessenta) dias subsequentes
sua sada;
- permanecer em gozo de licena, com percepo de salrios, por mais de 30 (trinta)
dias;
- deixar de trabalhar, com percepo do salrio, por mais de 30 (trinta) dias, em
virtude de paralisao parcial ou total dos servios da empresa; e
V - tiver percebido da Previdncia Social prestaes de acidente de trabalho ou de
auxlio-doena por mais de 6 (seis) meses, embora descontnuos.
1 - A interrupo da prestao de servios dever ser anotada na Carteira de
Trabalho e Previdncia Social.
2 - niciar-se- o decurso de novo perodo aquisitivo quando o empregado, aps o
implemento de qualquer das condies previstas neste artigo, retornar ao servio.
3 - Para os fins previstos no inciso ll deste artigo a empresa comunicar ao rgo
local do Ministrio do Trabalho, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias, as
datas de incio e fim da paralisao total ou parcial dos servios da empresa, e, em
igual prazo, comunicar, nos mesmos termos, ao sindicato representativo da categoria
profissional, bem como afixar aviso nos respectivos locais de trabalho. (ncludo pela
Lei n 9.016, de 30.3.1995)
Art. 134 - As frias sero concedidas por ato do empregador, em um s perodo, nos
12 (doze) meses subsequentes data em que o empregado tiver adquirido o direito.
1 - Somente em casos excepcionais sero as frias concedidas em 2 (dois)
perodos, um dos quais no poder ser inferior a 10 (dez) dias corridos.
2 - Aos menores de 18 (dezoito) anos e aos maiores de 50 (cinquenta) anos de
idade, as frias sero sempre concedidas de uma s vez.
Art. 135 - A concesso das frias ser participada, por escrito, ao empregado, com
antecedncia de, no mnimo, 30 (trinta) dias. Dessa participao o interessado dar
recibo. (Redao dada pela Lei n 7.414, de 9.12.1985)
1 - O empregado no poder entrar no gozo das frias sem que apresente ao
empregador sua Carteira de Trabalho e Previdncia Social, para que nela seja
anotada a respectiva concesso.
2 - A concesso das frias ser, igualmente, anotada no livro ou nas fichas de
registro dos empregados.
Art. 136 - A poca da concesso das frias ser a que melhor consulte os interesses
do empregador.
1 - Os membros de uma famlia, que trabalharem no mesmo estabelecimento ou
empresa, tero direito a gozar frias no mesmo perodo, se assim o desejarem e se
disto no resultar prejuzo para o servio.
2 - O empregado estudante, menor de 18 (dezoito) anos, ter direito a fazer
coincidir suas frias com as frias escolares.
Art. 137 - Sempre que as frias forem concedidas aps o prazo de que trata o art. 134,
o empregador pagar em dobro a respectiva remunerao.
1 - Vencido o mencionado prazo sem que o empregador tenha concedido as frias,
o empregado poder ajuizar reclamao pedindo a fixao, por sentena, da poca de
gozo das mesmas.
2 - A sentena dominar pena diria de 5% (cinco por cento) do salrio mnimo da
regio, devida ao empregado at que seja cumprida.
3 - Cpia da deciso judicial transitada em julgado ser remetida ao rgo local do
Ministrio do Trabalho, para fins de aplicao da multa de carter administrativo.
Art. 138 - Durante as frias, o empregado no poder prestar servios a outro
empregador, salvo se estiver obrigado a faz-lo em virtude de contrato de trabalho
regularmente mantido com aquele.
/onven()o n" =>M 0 O9T
($rinci$ais dis$ositivos#
Aprovada na 54 reunio da Conferncia nternacional do Trabalho (Genebra
1970), entrou em vigor no plano internacional em 30.6.73.
Dados referentes ao Brasil:
a) aprovao = Decreto Legislativo n. 47, de 23.09.1981, do Congresso Nacional;
b) ratificao = 23 de setembro de 1998;
c) promulgao = Decreto n. 3.197, de 05.10.1999;
d) vigncia nacional = 23 de setembro de 1999.
Art. 1 As disposies da presente Conveno, caso no sejam postas em execuo
por meio de acordos coletivos, sentenas arbitrais ou decises judiciais, seja por
organismos oficiais de fixao de salrios, seja por qualquer outra maneira conforme a
prtica nacional e considerada apropriada, levando-se em conta as condies prprias
de cada pas, devero ser aplicadas atravs de legislao nacional.
Art. 2 1. A presente Conveno aplicar-se- a todas as pessoas empregadas,
exceo dos martimos.
2. Quando necessrio, a autoridade competente ou qualquer rgo apropriado de
cada pas poder, aps consulta s organizaes de empregadores e de
trabalhadores interessadas, onde existirem, proceder execuo do mbito da
Conveno de categorias determinadas de pessoas empregadas, desde que sua
aplicao cause problemas particulares de excluso ou de natureza constitucional ou
legislativa de certa importncia.
3. Todo Membro que ratifique a Conveno dever, no primeiro relatrio sobre sua
aplicao, o qual ele obrigado a apresentar em virtude do Artigo 22 da Constituio
da Organizao nternacional do Trabalho, indicar, com base em motivos expostos, as
categorias que tenham sido objeto de excluso em decorrncia do pargrafo 2 deste
Artigo, e expor nos relatrios ulteriores o estado de sua prtica quanto s
mencionadas categorias, precisando em que medida a Conveno foi executada ou
ele se prope a executar em relao s categorias em questo.
Art. 3 1. Toda pessoa a quem se aplique a presente Conveno ter direito a frias
anuais remuneradas de durao mnima determinada.
2. Todo Membro que ratifique a conveno dever especificar a durao das frias em
uma declarao apensa sua ratificao.
3. A durao das frias no dever em caso algum ser inferior a 3 semanas de
trabalho, por um ano de servio.
4. Todo Membro que tiver ratificado a Conveno poder informar ao Diretor-Geral da
Repartio nternacional do Trabalho, por uma declarao ulterior, que ele aumenta a
durao do perodo de frias especificado no momento de sua ratificao.
Art. 4 1. Toda pessoa que tenha completado, no curso de um ano determinado, um
perodo de servio de durao inferior ao perodo necessrio obteno de direito
totalidade das frias prescritas no Artigo 3 acima ter direito, nesse ano, a frias de
durao proporcionalmente reduzidas.
2. Para os fins deste Artigo, o termo 'ano' significa ano civil ou qualquer outro perodo
de igual durao fixado pela autoridade ou rgo apropriado do pas interessado.
Art. 5 1. Um perodo mnimo de servio poder ser exigido para a obteno de
direito a um perodo de frias remuneradas anuais.
2. Cabe autoridade competente e ao rgo apropriado do pas interessado fixar a
durao mnima de tal perodo de servio, que no dever em caso algum ultrapassar
seis meses.
3. O modo de calcular o perodo de servios para determinar o direito a frias ser
fixado pela autoridade competente ou pelo rgo apropriado de cada pas.
4. Nas condies a serem determinadas pela autoridade competente ou pelo rgo
apropriado de cada pas, as faltas ao trabalho por motivos independentes da vontade
individual da pessoa empregada interessada, tais como faltas devidas a doenas, a
acidente, ou a licena para gestante, no podero ser computadas como parte das
frias remuneradas anuais mnimas previstas no pargrafo 3 do Artigo 3 da presente
Conveno.
Art. 6 1. Os dias feriados oficiais ou costumeiros querem se situem ou no dentro
do perodo de frias anuais, no sero computados como parte do perodo mnimo de
frias anuais remuneradas previsto no pargrafo 3 do Artigo 3 acima.
2. Em condies a serem determinadas pela autoridade competente ou pelo rgo
apropriado de cada pas, os perodo de incapacidade para o trabalho resultantes de
doenas ou de acidentes no podero ser computados como parte do perodo mnimo
de frias anuais remuneradas previsto no pargrafo 3 do Artigo 3 da presente
Conveno.
Art. 7 1. Qualquer pessoa que entre em gozo de perodo de frias previsto na
presente Conveno dever receber, em relao ao perodo global, pelo menos a sua
remunerao mdia ou normal (incluindo-se a quantia equivalente a qualquer parte
dessa remunerao em espcie, e que no seja de natureza permanente, ou seja,
concedida quer o indivduo esteja em gozo de frias ou no), calculada de acordo com
a forma a ser determinada pela autoridade competente ou rgo responsvel de cada
pas.
2. As quantias devidas em decorrncia do pargrafo 1 acima devero ser pagas
pessoa em questo antes do perodo de frias, salvo estipulao em contrrio contida
em acordo que vincule a referida pessoa e seu empregador.
Art. 8 1. O fracionamento do perodo de frias anuais remuneradas pode ser
autorizado pela autoridade competente ou pelo rgo apropriado de cada pas.
2. Salvo estipulao em contrrio contida em acordo que vincule o empregador e a
pessoa empregada em questo, e desde que a durao do servio desta pessoa lhe
d direito a tal perodo de frias, uma das fraes do referido perodo dever
corresponder pelo menos a duas semanas de trabalho ininterruptos.
Art. 9 1. A parte ininterrupta do perodo de frias anuais remuneradas mencionada
no pargrafo 2 do Artigo 8 da presente Conveno dever ser outorgada e gozada
dentro de no mximo um ano, e o resto do perodo de frias anuais remuneradas
dentro dos prximos dezoito meses, no mximo, a contar do trmino do ano em que
foi adquirido o direito de gozo de frias
2. Qualquer parte do perodo de frias anuais que exceder o mnimo previsto poder
ser postergada com o consentimento da pessoa empregada em questo, por um
perodo limitado alm daquele fixado no pargrafo 1 deste Artigo.
3. O perodo mnimo de frias e o limite de tempo referidos no pargrafo 2 deste Artigo
sero determinados pela autoridade competente aps consulta s organizaes de
empregadores e trabalhadores interessadas, ou atravs de negociao coletiva ou por
qualquer outro modo conforme a prtica nacional, sendo levadas em conta s
condies prprias de cada pas.
Art. 10 1. A ocasio em que as frias sero gozadas ser determinada pelo
empregador aps consulta pessoa empregada interessada em questo ou seus
representantes, a menos que seja fixada por regulamento, acordo coletivo, sentena
arbitral ou qualquer outra maneira conforme a prtica nacional.
2. Para fixar a ocasio de perodo de gozo de frias, sero levadas em conta as
necessidades de trabalho e as possibilidades de repouso e diverso ao alcance da
pessoa empregada.
Art. 11 Toda pessoa empregada que tenha completado o perodo mnimo de
servios que pode ser exigido de acordo com pargrafo 1 do Artigo 5 da presente
Conveno dever ter direito, em caso de cessao da relao empregatcia, ou a um
perodo de frias remuneradas proporcional durao do perodo de servio pelo qual
ela no gozou ainda tais frias, ou a uma indenizao compensatria, ou a um crdito
de frias equivalente.
Art. 12 Todo acordo relativo ao abandono do direito ao perodo mnimo de frias
anuais remuneradas previsto no pargrafo 3 do Artigo 3 da presente Conveno ou
relativo renncia ao gozo das frias mediante indenizao ou de qualquer forma,
ser, dependendo das condies nacionais, nulo de pleno direito ou proibido.
Declara()o Universal dos Direitos do Nomem
Artigo XXV
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de
trabalho e frias peridicas remuneradas.
Ouadro
Descanso dentro da Eornada
(intraEornada#
De =H minutos a M &oras
Descanso entre duas Eornadas
(interEornadas#
De == &oras
Descanso semanal remunerado De MJ &oras, de $re*er4ncia aos
domin-os
Descanso anual De >K dias
?1rias e re$ouso"
@ figura das f%rias anuais guarda alguma simetria com o repouso semanal remunerado.
5e, por este, o trabalhador tem direito a um dia de descanso remunerado por semana, por
aquela, tem direito a G= dias de descanso remunerado por ano. 6sses trinta dias sero
contados, para fins de remunerao, como de trabalho.
Pa-amento maEorado"
Com base neste inciso da Constituio, o pagamento referente a esse per+odo ter? que ter
um acr%scimo m+nimo de um tero sobre o sal?rio normal.
Sai%a ;ais
Nature.a Eur<dica
5%rgio (into Martins anota" @ nature*a jur+dica das f%rias pode ser analisada sob dois
aspectos" o negativo e o positivo. No ponto de vista negativo, % o per+odo em que o
empregado no deve trabalhar, e o empregador no pode e'igir servios do obreiro. Fo
tocante ao aspecto positivo, podemos di*er que % o per+odo em que o empregador deve
conceder f%rias e pagar remunerao, o que mostra a e'ist.ncia de obrigao de fa*er e
de dar ao mesmo tempo.
Ouadro
?1rias so% a tica do em$re-ado K direito de e'igiKlas do empregador
K direito de se abster de trabalhar
?1rias so% a tica do em$re-ador K absteno de e'igir trabalho do
empregado
K dever de pagar a remunerao
correspondente.
Per<odo a6uisitivo
/ o per+odo legal de trabalho para atribuir ao trabalhador o direito -s f%rias. @tualmente, %
de do*e meses.
Per<odo concessivo
/ o per+odo de go*o ou fruio do per+odo de f%rias. Neve ocorrer nos do*e meses
subsequentes - data em que o empregado tenha adquirido o direito.
?i,a()o da data do -o.o de *1rias
/ atributo do empregador, no do empregado.
?racionamento
6m regra, o per+odo de f%rias ser? fru+do em um )nico per+odo. 6'cepcionalmente,
podero ser go*adas em dois per+odos, desde que um deles no seja inferior a 9= dias
corridos.
?altas inEusti*icadas
<mpactam o per+odo de f%rias, na forma do art. 9G= da CJ1 veja t,pico Jegislao, acima!.
@p,s G7 faltas injustificadas no ano, o empregado perde o direito -s f%rias.
Faltas Uue no repercutem no direito de frias
Segundo o art. 473 da CLT:
Art. 473 - O empregado poder deixar de comparecer ao servio sem prejuzo do
salrio:
- at 2 (dois) dias consecutivos, em caso de falecimento do cnjuge, ascendente,
descendente, irmo ou pessoa que, declarada em sua carteira de trabalho e
previdncia social, viva sob sua dependncia econmica;
- at 3 (trs) dias consecutivos, em virtude de casamento;
- por um dia, em caso de nascimento de filho no decorrer da primeira semana;
V - por um dia, em cada 12 (doze) meses de trabalho, em caso de doao voluntria
de sangue devidamente comprovada;
V - at 2 (dois) dias consecutivos ou no, para o fim de se alistar eleitor, nos termos da
lei respectiva.
V - no perodo de tempo em que tiver de cumprir as exigncias do Servio Militar
referidas na letra "c" do art. 65 da Lei n 4.375, de 17 de agosto de 1964 (Lei do
Servio Militar).
V - nos dias em que estiver comprovadamente realizando provas de exame vestibular
para ingresso em estabelecimento de ensino superior. (nciso includo pela Lei n
9.471, de 14.7.1997)
V - pelo tempo que se fizer necessrio, quando tiver que comparecer a juzo. (nciso
includo pela Lei n 9.853, de 27.10.1999)
X - pelo tempo que se fizer necessrio, quando, na qualidade de representante de
entidade sindical, estiver participando de reunio oficial de organismo internacional do
qual o Brasil seja membro. (ncludo pela Lei n 11.304, de 2006)
6erda do direito de frias
Est regulada pelo art. 133 da CLT (veja tpico Legislao, acima).
Per<odo m<nimo"
@ Conveno nD 9G7 da 0<1 determina que o repouso anual no poder? ser inferior a tr.s
semanas.
Pa-amento"
0 pagamento do adicional deve ser feito antes do go*o do benef+cio.
?1rias concedidas a$s o $er<odo concessivo
Devem ser $a-as em do%ro, con*orme o art =>' da /LT
?1rias coletivas
Di. o art =>I da /LTG
Art. 139 - Podero ser concedidas frias coletivas a todos os empregados de uma
empresa ou de determinados estabelecimentos ou setores da empresa.
1 - As frias podero ser gozadas em 2 (dois) perodos anuais desde que nenhum
deles seja inferior a 10 (dez) dias corridos.
2 - Para os fins previstos neste artigo, o empregador comunicar ao rgo local do
Ministrio do Trabalho, com a antecedncia mnima de 15 (quinze) dias, as datas de
incio e fim das frias, precisando quais os estabelecimentos ou setores abrangidos
pela medida.
3 - Em igual prazo, o empregador enviar cpia da aludida comunicao aos
sindicatos representativos da respectiva categoria profissional, e providenciar a
afixao de aviso nos locais de trabalho.
Art. 140 - Os empregados contratados h menos de 12 (doze) meses gozaro, na
oportunidade, frias proporcionais, iniciando-se, ento, novo perodo aquisitivo.
3uris$rud4ncia
SFmula D: @H, do S
FM#0AS9 TERO CONSTTUCONAL (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
O pagamento das frias, integrais ou proporcionais, gozadas ou no, na vigncia da
CF/1988, sujeita-se ao acrscimo do tero previsto no respectivo art. 7, XV.
SFmula D: HA* do S
FM#0AS PROPORCONAS. PEDDO DE DEMSSO. CONTRATO VGENTE H
MENOS DE UM ANO (nova redao) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O empregado que se demite antes de complementar 12 (doze) meses de servio tem
direito a frias proporcionais.
SFmula D: H+@ do S
GRATFCAO SEMESTRAL. REPERCUSSES (nova redao) - Res. 121/2003,
DJ 19, 20 e 21.11.2003
A gratificao semestral no repercute no clculo das horas extras, das frias e do
aviso prvio, ainda que indenizados. Repercute, contudo, pelo seu duodcimo na
indenizao por antiguidade e na gratificao natalina.
SFmula D: *;* do S
FM#0AS PROPORCONAS. CONTRATO DE TRABALHO. EXTNO
(republicada em razo de erro material no registro da referncia legislativa), DJ
05.05.2004
Salvo na hiptese de dispensa do empregado por justa causa, a extino do contrato
de trabalho sujeita o empregador ao pagamento da remunerao das frias
proporcionais,ainda que incompleto o perodo aquisitivo de 12 (doze) meses (art. 147
da CLT) (ex-Prejulgado n 51).
SFmula D: *+< do S
SUBSTTUO DE CARTER NO EVENTUAL E VACNCA DO CARGO
(incorporada a Orientao Jurisprudencial n 112 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20,
22 e 25.04.2005
- Enquanto perdurar a substituio que no tenha carter meramente eventual,
inclusive nas frias, o empregado substituto far jus ao salrio contratual do
substitudo. (ex-Smula n 159 - alterada pela Res. 121/2003, DJ 21.11.2003)
- Vago o cargo em definitivo, o empregado que passa a ocup-lo no tem direito a
salrio igual ao do antecessor. (ex-OJ n 112 da SBD-1 - inserida em 01.10.1997)
SFmula D: *+* do S
FM#0AS9 REMUNERAO (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A remunerao das frias inclui a das horas extraordinrias habitualmente prestadas
(ex-Prejulgado n 24).
SFmula D: *G< do S
TAREFERO. FM#0AS (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A remunerao das frias do tarefeiro deve ser calculada com base na mdia da
produo do perodo aquisitivo, aplicando-se-lhe a tarifa da data da concesso (ex-
Prejulgado n 22).
SFmula D: *G; do S
FM#0AS9 NDENZAO (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
ndevido o pagamento dos repousos semanais e feriados intercorrentes nas frias
indenizadas (ex-Prejulgado n 19).
SFmula D: *=G do S
FM#0AS9 TRABALHADOR RURAL (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
devido o pagamento de frias ao rurcola, qualquer que tenha sido a data de sua
admisso e, em dobro, se no concedidas na poca prevista em lei.
SFmula D: ,< do S
FALTA AO SERVO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Se as faltas j so justificadas pela lei, consideram-se como ausncias legais e no
sero descontadas para o clculo do perodo de frias.
SFmula D: ,* do S
FM#0AS (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Os dias de frias gozados aps o perodo legal de concesso devero ser
remunerados em dobro.
SFmula D: GA do S
ACDENTE DE TRABALHO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
As faltas ou ausncias decorrentes de acidente do trabalho no so consideradas para
os efeitos de durao de frias e clculo da gratificao natalina.
SFmula D: *G do S
CULPA RECPROCA (nova redao) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Reconhecida a culpa recproca na resciso do contrato de trabalho (art. 484 da CLT),
o empregado tem direito a 50% (cinquenta por cento) do valor do aviso prvio, do
dcimo terceiro salrio e das frias proporcionais.
SFmula D: *= do S
PROFESSOR (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
assegurado aos professores o pagamento dos salrios no perodo de frias
escolares.
Se despedido sem justa causa ao terminar o ano letivo ou no curso dessas frias, faz
jus aos referidos salrios.
Frias no momento da resciso:
Segundo o TST "No caso de frias pagas no momento da resciso contratual, o
perodo correspondente s integra o tempo de vigncia do contrato, sendo invivel a
incidncia de contribuio do FGTS por ausncia de tempo de servio a ser garantido
RR 362091, de 27.10,2000
?1rias remuneradas a Eu<.es"
0 5upremo 1ribunal 2ederal declarou inconstitucional resoluo do 1ribunal de #ustia
que estendia aos magistrados aposentados o direito ao acr%scimo de um tero ao sal?rio
normal, relativamente -s f%rias. ConsiderouKse que o direito - mencionada vantagem %
assegurado apenas aos trabalhadores em atividade que fa*em jus ao go*o de f%rias
remuneradas. @N< 7>8B, de 79A:A7==G!
T8999 0 licen(a F -estante(=#, sem $reEu<.o do em$re-o e do sal+rio, com a dura()o de
cento e vinte diasS
= A /LT (art >IM7A# estende o %ene*<cio tam%1m F m)e adotante
Le-isla()oG
/LT
Art. 391 - No constitui justo motivo para a resciso do contrato de trabalho da mulher
o fato de haver contrado matrimnio ou de encontrar-se em estado de gravidez.
Pargrafo nico - No sero permitidos em regulamentos de qualquer natureza
contratos coletivos ou individuais de trabalho, restries ao direito da mulher ao seu
emprego, por motivo de casamento ou de gravidez.
Art. 392. A empregada gestante tem direito licena-maternidade de 120 (cento e
vinte) dias, sem prejuzo do emprego e do salrio. (Redao dada pela Lei n 10.421,
15.4.2002)
1
o
A empregada deve, mediante atestado mdico, notificar o seu empregador da
data do incio do afastamento do emprego, que poder ocorrer entre o 28 (vigsimo
oitavo) dia antes do parto e ocorrncia deste.
2
o
Os perodos de repouso, antes e depois do parto, podero ser aumentados de 2
(duas) semanas cada um, mediante atestado mdico.
3
o
Em caso de parto antecipado, a mulher ter direito aos 120 (cento e vinte) dias
previstos neste artigo.
4
o
garantido empregada, durante a gravidez, sem prejuzo do salrio e demais
direitos:
- transferncia de funo, quando as condies de sade o exigirem, assegurada a
retomada da funo anteriormente exercida, logo aps o retorno ao trabalho; (ncludo
pela Lei n 9.799, de 26.5.1999)
- dispensa do horrio de trabalho pelo tempo necessrio para a realizao de, no
mnimo, seis consultas mdicas e demais exames complementares. (ncludo pela Lei
n 9.799, de 26.5.1999)
5
o
(vetado)
Art. 392-A. empregada que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de
criana ser concedida licena-maternidade nos termos do art. 392, observado o
disposto no seu 5
o
. (ncludo pela Lei n 10.421, 15.4.2002)
1 (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009)
2 (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009)
3 (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009)
4
o
A licena-maternidade s ser concedida mediante apresentao do termo judicial
de guarda adotante ou guardi.(ncludo pela Lei n 10.421, 15.4.2002)
Art. 393 - Durante o perodo a que se refere o art. 392, a mulher ter direito ao salrio
integral e, quando varivel, calculado de acordo com a mdia dos 6 (seis) ltimos
meses de trabalho, bem como os direitos e vantagens adquiridos, sendo-lhe ainda
facultado reverter funo que anteriormente ocupava.
Art. 394 - Mediante atestado mdico, mulher grvida facultado romper o
compromisso resultante de qualquer contrato de trabalho, desde que este seja
prejudicial gestao.
Art. 395 - Em caso de aborto no criminoso, comprovado por atestado mdico oficial, a
mulher ter um repouso remunerado de 2 (duas) semanas, ficando-lhe assegurado o
direito de retornar funo que ocupava antes de seu afastamento.
Art. 396 - Para amamentar o prprio filho, at que este complete 6 (seis) meses de
idade, a mulher ter direito, durante a jornada de trabalho, a 2 (dois) descansos
especiais, de meia hora cada um.
Pargrafo nico - Quando o exigir a sade do filho, o perodo de 6 (seis) meses
poder ser dilatado, a critrio da autoridade competente.
Lei n" =KJM=, de =H de a%ril de MKKM"
6stende - me adotiva o direito - licenaKmaternidade e ao sal?rioKmaternidade por meio
da alterao do art. GB7 da CJ1. Netermina tamb%m que a empregada deve, mediante
atestado m%dico, notificar o seu empregador da data de in+cio do afastamento do emprego,
que poder? ocorrer entre o 7:D dia antes do parto e a ocorr.ncia deste. 0s per+odos de
repouso antes e depois do parto podero ser aumentados de duas semanas cada um,
mediante atestado m%dico.
%onveno n: *=@ 7 .0
Bprincipais dispositivosC
Aprovada na 35 reunio da Conferncia nternacional do Trabalho (Genebra
1952), entrou em vigor no plano internacional em 7.6.58.
Dados referentes ao Brasil:
a) aprovao = Decreto Legislativo n. 20, de 30.4.65, do Congresso Nacional;
b) ratificao = 18 de junho de 1965;
c) promulgao = Decreto n. 58.820, de 14.7.66;
d) vigncia nacional = 18 de junho de 1966.
"A Conferncia Geral da Organizao nternacional do Trabalho",
Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio nternacional
do Trabalho, e a se tendo reunido em 4 de junho de 1952, em sua trigsima quinta
sesso.
Depois de haver decidido adotar diversas proposies relativas ao amparo
maternidade, questo que constitui o stimo ponto da ordem do dia da sesso,
Depois de haver decidido que essas proposies tomariam a forma de uma conveno
internacional, adota neste vigsimo oitavo dia de junho de mil novecentos e cinquenta
e dois, a conveno presente, que ser denominada 'Conveno sobre o Amparo
Maternidade (Revista), 1952'.
Art. 1. A presente conveno aplica-se s mulheres empregadas em empresas
industriais bem como s mulheres empregadas em trabalhos no industriais e
agrcolas, inclusive s mulheres assalariadas que trabalham em domiclio.
2. Para os fins da presente conveno, o termo "empresas industriais aplica-se s
empresas pblicas ou privadas bem como a seus ramos (filiais) e compreende
especialmente:
a) as minas, pedreiras e indstrias extrativas de todo gnero;
b) as empresas nas quais produtos so manufaturados, modificados, beneficiados,
consertados, decorados, terminados, preparados para a venda, destrudos ou
demolidos, ou nas quais matrias sofrem qualquer transformao, inclusive as
empresas de construo naval, de produo, transformao e transmisso de
eletricidade e de fora motriz em geral;
c) as empresas de edificao e de engenharia civil, inclusive os trabalhos de
construo, de reparao, de manuteno, de transformao e de demolio;
d) as empresas de transporte de pessoas ou de mercadorias por estrada de rodagem,
estrada de ferro, via martima ou fluvial, via area, inclusive a conservao das
mercadorias em docas, armazns, trapiches, entrepostos ou aeroportos.
3. Para os fins da presente conveno, o termo 'trabalhos no industriais' aplica-se a
todos os trabalhos executados nas empresas e servios pblicos ou privados
seguintes, ou em relao com seu funcionamento:
a) os estabelecimentos comerciais;
b) os correios e os servios de telecomunicaes;
c) os estabelecimentos ou reparties cujo pessoal est empregado sobretudo em
trabalhos de escritrios;
d) tipografias e jornais;
e) os hotis, penses, restaurantes, clubes, cafs (sales de ch) e outros
estabelecimentos onde se servem bebidas, etc.;
f) os estabelecimentos destinados ao tratamento ou hospitalizao de doentes,
enfermos, indigentes e rfos;
g) as empresas de espetculos e diverses pblicos;
h) o trabalho domstico assalariado efetuado em casas particulares; bem como a
todos os outros trabalhos no industriais aos quais a autoridade competente decidir
aplicar os dispositivos da conveno.
4. Para os fins da presente conveno, o termo 'trabalhos agrcolas' aplica-se a todos
os trabalhos executados nas empresas agrcolas, inclusive as plantaes (fazendas) e
as grandes empresas agrcolas industrializadas.
5. Em todos os casos onde no parece claro se a presente conveno se aplica ou
no a uma empresa, a uma filial (ramo) ou a um trabalho determinado, a questo deve
ser decidida pela autoridade competente aps consulta s organizaes
representativas de empregadores e empregados interessadas, se existirem.
6. A legislao nacional pode isentar da aplicao da presente conveno as
empresas onde os nicos empregados so os membros da famlia do empregador de
acordo com a referida legislao.
Art. Para os fins da presente conveno, o termo 'mulher' designa toda pessoa do
sexo feminino, qualquer que seja sua idade ou nacionalidade, raa ou crenas
religiosas, casada ou no, e o termo 'filho' designa toda criana nascida de matrimnio
ou no.
Art. 1. Toda mulher a qual se aplica a presente conveno tem o direito,
mediante exibio de um atestado mdico que indica a data provvel de seu parto, a
uma licena de maternidade.
2. A durao dessa licena ser de doze semanas, no mnimo; uma parte dessa
licena ser tirada obrigatoriamente depois do parto.
3. A durao da licena tirada obrigatoriamente depois do parto ser estipulada pela
legislao nacional, no ser, porm, nunca inferior a seis semanas; o restante da
licena total poder ser tirado, segundo o que decidir a legislao nacional, seja antes
da data provvel do parto, seja aps a data da expirao da licena obrigatria, ou
seja, ainda uma parte antes da primeira destas datas e uma parte depois da segunda.
4. Quando o parto se d depois da data presumida, a licena tirada anteriormente se
acha automaticamente prorrogada at a data efetiva do parto e a durao da licena
obrigatria depois do parto no dever ser diminuda por esse motivo.
5. Em caso de doena confirmada por atestado mdico como resultante da gravidez, a
legislao nacional deve prever uma licena pr-natal suplementar cuja durao
mxima pode ser estipulada pela autoridade competente.
6. Em caso de doena confirmada por atestado mdico como corolrio do parto, a
mulher tem direito a uma prorrogao da licena aps o parto cuja durao mxima
pode ser estipulada pela autoridade competente.
Art. V 1. Quando uma mulher se ausentar de seu trabalho em virtude dos
dispositivos do art. 3 acima, ela tem direito a prestaes em espcie e a assistncia
mdica.
2. A percentagem das prestaes em espcie ser estipulada pela legislao nacional
de maneira a serem suficientes para assegurar plenamente a subsistncia da mulher e
de seu filho em boas condies de higiene e segundo um padro de vida apropriado.
3. A assistncia mdica abranger assistncia pr-natal, assistncia durante o parto e
assistncia aps o parto prestados por parteira diplomada ou por mdico, e bem assim
a hospitalizao quando for necessria; a livre escolha do mdico e a livre escolha
entre um estabelecimento pblico ou privado sero respeitadas.
4. As prestaes em espcie e a assistncia mdica sero concedidas quer nos
moldes de um sistema de seguro obrigatrio quer mediante pagamentos efetuados por
fundos pblicos; em ambos os casos sero concedidos de pleno direito a todas as
mulheres que preencham as condies estipuladas.
5. As mulheres que no podem pretender, de direito, quaisquer prestaes, recebero
apropriadas prestaes pagas dos fundos de assistncia pblica, sob ressalva das
condies relativas aos meios de existncia prescritas pela referida assistncia.
6. Quando as prestaes em espcie fornecidas nos moldes de um sistema de seguro
social obrigatrio so estipuladas com base nos proventos anteriores, elas no
podero ser inferiores a dois teros dos proventos anteriores tomados em
considerao.
7. Toda contribuio devida nos moldes de um sistema de seguro social obrigatrio
que prev a assistncia maternidade, e toda taxa calculada na base dos salrios
pagos, que seria cobrada tendo em vista fornecer tais prestaes, devem ser pagas de
acordo com o nmero de homens e mulheres empregados nas empresas em apreo,
sem distino de sexo, sejam pagas pelos empregadores ou, conjuntamente, pelos
empregadores e empregados.
8. Em hiptese alguma, deve o empregador ser tido como pessoalmente responsvel
pelo custo das prestaes devidas s mulheres que ele emprega.
Art. V 1. Se a mulher amamentar seu filho, ser autorizada a interromper seu
trabalho com esta finalidade durante um ou vrios perodos cuja durao ser fixada
pela legislao nacional.
2. As interrupes do trabalho para fins de aleitamento devem ser computadas na
durao do trabalho e remuneradas como tais nos casos em que a questo seja
regulamentada pela legislao nacional ou de acordo com esta; nos casos em que a
questo seja regulamentada por convenes coletivas, as condies sero estipuladas
de acordo com a conveno coletiva pertinente.
Art. V Quando uma mulher se ausentar de seu trabalho em virtude dos dispositivos
do art. 3 da presente conveno, ilegal para seu empregador despedi-la durante a
referida ausncia ou data tal que o prazo do aviso prvio termine enquanto durar a
ausncia acima mencionada.
Licen(a F -estanteG
@ trabalhadora gestante tem direito a um per+odo de 97= dias de licena, em regra
contados a partir do parto, para dar a assist.ncia pessoal e inicial ao beb. rec%mKnascido.
Nurante esses 97= dias no poder? ter nenhum preju+*o em sua remunerao, recebendo
o sal?rio integral normalmente, como se estivesse trabalhando.
Licen(a7maternidade e esta%ilidade relativa da -estante"
@ licenaKmaternidade no se confunde com a estabilidade relativa dada - gestante, nos
termos do art. 9= do @to das Nisposies Constitucionais 1ransit,rias. (or essa
estabilidade, a trabalhadora gestante no poder? ser demitida arbitrariamente ou sem justa
causa desde o momento em que confirmada a sua gravide* at% o quinto m.s ap,s o parto.
5omente poder? ser despedida por justa causa. @s duas protees, a da licena e a da
estabilidade relativa, no se confundem porque no caso desta a mulher tem direito de
continuar trabalhando normalmente e recebendo seu sal?rio, ao passo que, no caso da
licena, a mulher tem direito de no trabalhar durante o per+odo, e assim mesmo receber
normalmente o sal?rio.
Re-ime constitucional anterior"
6sse direito vem da Constituio anterior, cujo art. 9;>, O<, previa o $descanso remunerado
da gestante, antes e depois do parto, sem preju+*o do emprego e do sal?rio&, sendo que a
durao dessa proteo era remetida - lei ordin?ria.
3uris$rud4ncia
Servidora e car!o em comisso:
Segundo o STF: "1. Servidora pblica no gozo de licena gestante faz jus
estabilidade provisria, mesmo que seja detentora de cargo em comisso. 2.
Jurisprudncia pacfica desta Suprema Corte a respeito do tema. (RE 368460, de
27.3.2012).
Servidora !estante comissionada:
Decidiu o STF: "1. As servidoras pblicas, em estado gestacional, ainda que
detentoras apenas de cargo em comisso, tm direto licena- maternidade e
estabilidade provisria, nos termos do art. 7, inciso XV, c/c o art. 39, 3, da
Constituio Federal, e art. 10, inciso , alnea b, do ADCT. (RE 420839, de
20.3.2012).
Nase da proteo:
Segundo o STF: "O acesso da servidora pblica e da trabalhadora gestantes
estabilidade provisria, que se qualifica como inderrogvel garantia social de ndole
constitucional, supe a mera confirmao objetiva do estado fisiolgico de gravidez,
independentemente, quanto a este, de sua prvia comunicao ao rgo estatal
competente ou, quando for o caso, ao empregador. Doutrina. Precedentes. - As
gestantes quer se trate de servidoras pblicas, quer se cuide de trabalhadoras,
qualquer que seja o regime jurdico a elas aplicvel, no importando se de carter
administrativo ou de natureza contratual (CLT), mesmo aquelas ocupantes de cargo
em comisso ou exercentes de funo de confiana ou, ainda, as contratadas por
prazo determinado, inclusive na hiptese prevista no inciso X do art. 37 da
Constituio, ou admitidas a ttulo precrio tm direito pblico subjetivo
estabilidade provisria, desde a confirmao do estado fisiolgico de gravidez at
cinco (5) meses aps o parto (ADCT, art. 10, , "b), e, tambm, licena-maternidade
de 120 dias (CF, art. 7, XV, c/c o art. 39, 3), sendo-lhes preservada, em
consequncia, nesse perodo, a integridade do vnculo jurdico que as une
Administrao Pblica ou ao empregador, sem prejuzo da integral percepo do
estipndio funcional ou da remunerao laboral. Doutrina. Precedentes. Conveno
OT n 103/1952. - Se sobrevier, no entanto, em referido perodo, dispensa arbitrria
ou sem justa causa de que resulte a extino do vnculo jurdico- -administrativo ou da
relao contratual da gestante (servidora pblica ou trabalhadora), assistir-lhe- o
direito a uma indenizao correspondente aos valores que receberia at cinco (5)
meses aps o parto, caso incorresse tal dispensa. Precedentes. (RE 634093, de
22.11.2011).
Smula N 244 do TST
>ESADE9 ESTABLDADE PROVSRA (incorporadas as Orientaes
Jurisprudenciais ns 88 e 196 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
- O desconhecimento do estado gravdico pelo empregador no afasta o direito ao
pagamento da indenizao decorrente da estabilidade (art. 10, , "b" do ADCT). (ex-
OJ n 88 da SBD-1 - DJ 16.04.2004 e republicada DJ 04.05.2004)
- A garantia de emprego !estante s autoriza a reintegrao se esta se der
durante o perodo de estabilidade. Do contrrio, a garantia restringe-se aos salrios e
demais direitos correspondentes ao perodo de estabilidade. (ex-Smula n 244
alterada pela Res. 121/2003, DJ 21.11.2003)
- No h direito da empregada !estante estabilidade provisria na hiptese de
admisso mediante contrato de experincia, visto que a extino da relao de
emprego, em face do trmino do prazo, no constitui dispensa arbitrria ou sem justa
causa. (ex-OJ n 196 da SBD-1 - inserida em 08.11.2000)
Smula N 142 do TST
>ESADE9 DSPENSA (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Empregada !estante, dispensada sem motivo antes do perodo de seis semanas
anteriores ao parto, tem direito percepo do salrio-maternidade (ex-Prejulgado n
14).
Nature.a Eur<dica"
5egundo o 1ribunal Regional 2ederal da G4 Regio, a licena de cento e vinte dias -
estante tem nature*a h+brida, sendo direito previdenci?rio pelos :3 dias previstos na
CJ(5, e direito trabalhista pelos restantes G; dias, para os quais no constituiu fonte de
custeio previdenci?rio. @C G==:3>8, de 99A;A9BB9!
Distin()o entre *il&os"
0 1ribunal Regional 2ederal da >4 Regio decidiu que, porque a Constituio veda
qualquer distino entre filhos do casal, independentemente de serem eles leg+timos ou
ileg+timos, adotivos ou naturais, no % poss+vel restringir o alcance da norma to somente
para os casos de filiao biol,gica. @C >99G9G, de 9:A99A9BBG!
@ravide. descon&ecida $elo em$re-ador"
6ssa situao no afasta a responsabilidadedo empregado, que tem responsabilidade
objetiva no pagamento do direito assegurado, ou seja, o sal?rio maternidade por cento e
vinte dias. 0 direito % garantido a partir do fato objetivo da gravide*, descabendo a fi'ao
de pra*os para a ci.ncia do empregador, o que a norma constitucional no fe*. 6sse % o
entendimento do 1ribunal 5uperior do 1rabalho. RR 9B9>>G, de 8A:A9BB;!
/omunica()o da -ravide."
(ara o 1ribunal 5uperior do 1rabalho, a confirmao da gravide* no pode ser
interpretada como comunicao da gravide*, pelo que esta no % requisito para a
concesso do benef+cio. RR 9B9>>G, 8A:A9BB;!
Servidora $5%lica"
5egundo o 1ribunal Regional 2ederal da >4 Regio, a servidora p)blica tem direito ao
benef+cio. 6ssa orientao foi confirmada pelo 5uperior 1ribunal de #ustia.@C >99G9G,
de 9:A99A9BBG!
;ilitar"
0 5uperior 1ribunal de #ustia entende que as militares tamb%m fa*em jus ao benef+cio.
M5 ;9;, de 9=ABA9BB9!
T9T 0 licen(a7$aternidade, nos termos *i,ados em leiS
Le-isla()oG
/LT
Art. 473 - O empregado poder deixar de comparecer ao servio sem prejuzo do
salrio:
- at 2 (dois) dias consecutivos, em caso de falecimento do cnjuge, ascendente,
descendente, irmo ou pessoa que, declarada em sua carteira de trabalho e
previdncia social, viva sob sua dependncia econmica;
- at 3 (trs) dias consecutivos, em virtude de casamento;
000 7 por um dia, em caso de nascimento de fil'o no decorrer da primeira semanaV
V - por um dia, em cada 12 (doze) meses de trabalho, em caso de doao voluntria
de sangue devidamente comprovada;
V - at 2 (dois) dias consecutivos ou no, para o fim de se alistar eleitor, nos termos da
lei respectiva.
V - no perodo de tempo em que tiver de cumprir as exigncias do Servio Militar
referidas na letra "c" do art. 65 da Lei n 4.375, de 17 de agosto de 1964 (Lei do
Servio Militar).
V - nos dias em que estiver comprovadamente realizando provas de exame vestibular
para ingresso em estabelecimento de ensino superior.
V - pelo tempo que se fizer necessrio, quando tiver que comparecer a juzo.
X - pelo tempo que se fizer necessrio, quando, na qualidade de representante de
entidade sindical, estiver participando de reunio oficial de organismo internacional do
qual o Brasil seja membro.
Pra.o"
0 constituinte decidiu tamb%m proteger o pai por causa do nascimento do filho. (rev.,
assim, que o pai ter? direito a uma licenaKpaternidade, cuja regulamentao ser? dada
em lei. Niante da no fi'ao de pra*o nesse dispositivo, foi previsto transitoriamente o
pra*o de cinco dias, que perdurar? at% o advento da lei regulamentadora do instituto. 6sse
per+odo est? no art. 9= do @to das Nisposies Constitucionais 1ransit,rias.
Sin-ularidade"
Fo h? disposio semelhante em Constituies de outros pa+ses, nem nas naes mais
avanadas. @ )nica not+cia de legislao anterior - atual Constituio est? no art. 38G da
CJ1, que, prevendo hip,tese semelhante, autori*a o empregado a no comparecer ao
servio, sem preju+*o do sal?rio, por um dia, em caso de nascimento de filho, no decorrer
da primeira semana.
TT 0 $rote()o do mercado de tra%al&o da mul&er, mediante incentivos es$ec<*icos, nos
termos da leiS
Le-isla()o
/onven()o so%re a Elimina()o de todas as *ormas de Discrimina()o contra a
;ul&er
Artigo 11 - 1. Os Estados-partes adotaro todas as medidas apropriadas para eliminar
a discriminao contra a mulher na esfera do emprego a fim de assegurar, em
condies de igualdade entre homens e mulheres, os mesmos direitos, em particular:
a) o direito ao trabalho como direito inalienvel de todo ser humano;
b) o direito s mesmas oportunidades de emprego, inclusive a aplicao dos mesmos
critrios de seleo em questes de emprego;
c) o direito de escolher livremente profisso e emprego, o direito promoo e
estabilidade no emprego e a todos os benefcios e outras condies de servio, e o
direito ao acesso formao e atualizao profissionais, incluindo aprendizagem,
formao profissional superior e treinamento peridico;
d) o direito a igual remunerao, inclusive benefcios, e igualdade de tratamento
relativa a um trabalho de igual valor, assim como igualdade de tratamento com
respeito avaliao da qualidade do trabalho;
e) o direito seguridade social, em particular em casos de aposentadoria,
desemprego, doena, invalidez, velhice ou outra incapacidade para trabalhar, bem
como o direito a frias pagas;
f) o direito proteo da sade e segurana nas condies de trabalho, inclusive a
salvaguarda da funo de reproduo.
2. A fim de impedir a discriminao contra a mulher por razes de casamento ou
maternidade e assegurar a efetividade de seu direito a trabalhar, os Estados-partes
tomaro as medidas adequadas para:
a) proibir, sob sanes, a demisso por motivo de gravidez ou de licena-maternidade
e a discriminao nas demisses motivadas pelo estado civil;
b) implantar a licena-maternidade, com salrio pago ou benefcios sociais
comparveis, sem perda do emprego anterior, antiguidade ou benefcios sociais;
c) estimular o fornecimento de servios sociais de apoio necessrios para permitir que
os pais combinem as obrigaes para com a famlia com as responsabilidades do
trabalho e a participao na vida pblica, especialmente mediante o fomento da
criao e desenvolvimento de uma rede de servios destinada ao cuidado das
crianas;
d) dar proteo especial s mulheres durante a gravidez nos tipos de trabalho
comprovadamente prejudiciais a elas.
3. A legislao protetora relacionada com as questes compreendidas neste artigo
ser examinada periodicamente luz dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos e
ser revista, derrogada ou ampliada, conforme as necessidades.
%)
Art. 390 - Ao empregador vedado empregar a mulher em servio que demande o
emprego de fora muscular superior a 20 (vinte) quilos para o trabalho continuo, ou 25
(vinte e cinco) quilos para o trabalho ocasional.
Pargrafo nico - No est compreendida na determinao deste artigo a remoo de
material feita por impulso ou trao de vagonetes sobre trilhos, de carros de mo ou
quaisquer aparelhos mecnicos.
Art. 390-A. (VETADO). (ncludo pela Lei n 9.799, de 1999)
Art. 390-B. As vagas dos cursos de formao de mo de obra, ministrados por
instituies governamentais, pelos prprios empregadores ou por qualquer rgo de
ensino profissionalizante, sero oferecidas aos empregados de ambos os sexos.
(ncludo pela Lei n 9.799, de 1999)
Art. 390-C. As empresas com mais de cem empregados, de ambos os sexos, devero
manter programas especiais de incentivos e aperfeioamento profissional da mo de
obra. (ncludo pela Lei n 9.799, de 1999)
Art. 390-D. (VETADO). (ncludo pela Lei n 9.799, de 1999)
Art. 390-E. A pessoa jurdica poder associar-se a entidade de formao profissional,
sociedades civis, sociedades cooperativas, rgos e entidades pblicas ou entidades
sindicais, bem como firmar convnios para o desenvolvimento de aes conjuntas,
visando execuo de projetos relativos ao incentivo ao trabalho da mulher.
)ei n: <9=H<, de *@9G9*<<+
Probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas
discriminatrias, para efeitos admissionais ou de permanncia da relao jurdica de
trabalho
Art. 1 Fica proibida a adoo de qualquer prtica discriminatria e limitativa para
efeito de acesso a relao de emprego, ou sua manuteno, por motivo de sexo,
origem, raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade, ressalvadas, neste caso, as
hipteses de proteo ao menor previstas no inciso XXX do art. 7 da Constituio
Federal.
Art. 2 Constituem crime as seguintes prticas discriminatrias:
- a exigncia de teste, exame, percia, laudo, atestado, declarao ou qualquer outro
procedimento relativo esterilizao ou a estado de gravidez;
- a adoo de quaisquer medidas, de iniciativa do empregador, que configurem;
a) induo ou instigamento esterilizao gentica;
b) promoo do controle de natalidade, assim no considerado o oferecimento de
servios e de aconselhamento ou planejamento familiar, realizados atravs de
instituies pblicas ou privadas, submetidas s normas do Sistema nico de Sade
(SUS).
Pena: deteno de um a dois anos e multa.
Pargrafo nico. So sujeitos ativos dos crimes a que se refere este artigo:
- a pessoa fsica empregadora;
- o representante legal do empregador, como definido na legislao trabalhista;
- o dirigente, direto ou por delegao, de rgos pblicos e entidades das
administraes pblicas direta, indireta e fundacional de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 3
o
Sem prejuzo do prescrito no art. 2
o
e nos dispositivos legais que tipificam os
crimes resultantes de preconceito de etnia, raa ou cor, as infraes do disposto nesta
Lei so passveis das seguintes cominaes: (Redao dada pela Lei n 12.288, de
2010)
- multa administrativa de dez vezes o valor do maior salrio pago pelo empregador,
elevado em cinquenta por cento em caso de reincidncia;
- proibio de obter emprstimo ou financiamento junto a instituies financeiras
oficiais.
Art. 4
o
O rompimento da relao de trabalho por ato discriminatrio, nos moldes desta
Lei, alm do direito reparao pelo dano moral, faculta ao empregado optar entre:
(Redao dada pela Lei n 12.288, de 2010)
- a readmisso com ressarcimento integral de todo o perodo de afastamento,
mediante pagamento das remuneraes devidas, corrigidas monetariamente,
acrescidas dos juros legais;
- a percepo, em dobro, da remunerao do perodo de afastamento, corrigida
monetariamente e acrescida dos juros legais.
Discrimina()o $ositiva"
6ncontraKse, aqui, uma das formas de tratamento diferenciado entre homens e mulheres,
admitida pelo inciso < do art. >D. (or este inciso, a mulher ter? o seu mercado de trabalho
especialmente protegido por lei. 6ssa proteo ser? feita mediante a previso legal de
incentivos espec+ficos para a mulher trabalhadora. @ previso % hip,tese de discriminao
positiva, ou ao afirmativa.
E*ic+cia contida"
@ aplicabilidade desta norma, evidentemente, dever? aguardar a lei regulamentadora, em
que sero criados os instrumentos que permitam essa especial proteo.
3uris$rud4ncia
Distin()o 6uanto Fs condi(2es de tra%al&o"
0 5uperior 1ribunal de #ustia entende que o princ+pio da igualdade veda distino entre
homem e mulher. 5, se justificam, di* esse 1ribunal, as diferenas resultantes da
nature*a. Fo % o caso das condies de trabalho. Nistinguir esse fundamento resulta em
preju+*o na disputa do mercado de trabalho, o que afeta a isonomia. R6 8=, de 79A:A9B:B!
TT9 0 aviso $r1vio $ro$orcional(=# ao tem$o de servi(o, sendo no m<nimo de trinta
dias(M#, nos termos da leiS
1. A proporo est fixada em lei, desde 2011 (veja tpico Legislao, abaixo) em 3
dias por ano de servio, at o mximo de 60 dias.
2. O mnimo de 30 dias assegurado ao empregado que conte pelo menos um ano
de servio na mesma empresa.
)e!islao
%)
Art. 487 - No havendo prazo estipulado, a parte que, sem justo motivo, quiser
rescindir o contrato dever avisar a outra da sua resoluo com a antecedncia
mnima de:
- oito dias, se o pagamento for efetuado por semana ou tempo inferior;
- trinta dias aos que perceberem por quinzena ou ms, ou que tenham mais de 12
(doze) meses de servio na empresa.
1 - A falta do aviso prvio por parte do empregador d ao empregado o direito aos
salrios correspondentes ao prazo do aviso, garantida sempre a integrao desse
perodo no seu tempo de servio.
2 - A falta de aviso prvio por parte do empregado d ao empregador o direito de
descontar os salrios correspondentes ao prazo respectivo.
3 - Em se tratando de salrio pago na base de tarefa, o clculo, para os efeitos dos
pargrafos anteriores, ser feito de acordo com a mdia dos ltimos 12 (doze) meses
de servio.
4 - devido o aviso prvio na despedida indireta. (Pargrafo includo pela Lei n
7.108, de 5.7.1983)
5
o
O valor das horas extraordinrias habituais integra o aviso prvio indenizado.
(Pargrafo includo pela Lei n 10.218, de 11.4.2001)
6
o
O reajustamento salarial coletivo, determinado no curso do aviso prvio, beneficia
o empregado pr-avisado da despedida, mesmo que tenha recebido antecipadamente
os salrios correspondentes ao perodo do aviso, que integra seu tempo de servio
para todos os efeitos legais. (Pargrafo includo pela Lei n 10.218, de 11.4.2001)
Art. 488 - O horrio normal de trabalho do empregado, durante o prazo do aviso, e se
a resciso tiver sido promovida pelo empregador, ser reduzido de 2 (duas) horas
dirias, sem prejuzo do salrio integral.
Pargrafo nico - facultado ao empregado trabalhar sem a reduo das 2 (duas)
horas dirias previstas neste artigo, caso em que poder faltar ao servio, sem
prejuzo do salrio integral, por 1 (um) dia, na hiptese do inciso l, e por 7 (sete) dias
corridos, na hiptese do inciso l do art. 487 desta Consolidao. (ncludo pela Lei n
7.093, de 25.4.1983)
Art. 489 - Dado o aviso prvio, a resciso torna-se efetiva depois de expirado o
respectivo prazo, mas, se a parte notificante reconsiderar o ato, antes de seu termo,
outra parte facultado aceitar ou no a reconsiderao.
Pargrafo nico - Caso seja aceita a reconsiderao ou continuando a prestao
depois de expirado o prazo, o contrato continuar a vigorar, como se o aviso prvio
no tivesse sido dado.
Art. 490 - O empregador que, durante o prazo do aviso prvio dado ao empregado,
praticar ato que justifique a resciso imediata do contrato, sujeita-se ao pagamento da
remunerao correspondente ao prazo do referido aviso, sem prejuzo da indenizao
que for devida.
Art. 491 - O empregado que, durante o prazo do aviso prvio, cometer qualquer das
faltas consideradas pela lei como justas para a resciso, perde o direito ao restante do
respectivo prazo.
)ei n: *H9+=A, de **9*=9H=**
Dispe sobre o aviso prvio e d$ outras provid3ncias
Art. 1
o
O aviso prvio, de que trata o Captulo V do Ttulo V da Consolidao das
Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n
o
5.452, de 1
o
de maio de 1943,
ser concedido na proporo de 30 (trinta) dias aos empregados que contem at 1
(um) ano de servio na mesma empresa.
Pargrafo nico. Ao aviso prvio previsto neste artigo sero acrescidos 3 (trs) dias
por ano de servio prestado na mesma empresa, at o mximo de 60 (sessenta) dias,
perfazendo um total de at 90 (noventa) dias.
Aviso Pr1vioG
0 aviso pr%vio e'iste no Mrasil desde 9:>=, e desde ento tem o pra*o de G= dias.
Consiste na obrigao que qualquer uma das partes do contrato de trabalho, patro ou
empregado, tem de comunicar previamente - outra a sua inteno de romper essa relao
em data futura e certa.
Pra.o"
@ Constituio assegura que o menor pra*o poss+vel para esse instituto % de G= dias, para
empregado com pelo menos um ano na empresa, mas evolui no sentido de afirmar que
dever? ter ele, a partir desse pra*o m+nimo, proporcionalidade com o tempo de empresa
do empregado. 6ssa proporcionalidade hoje % de G dias para cada ano trabalhado, at% o
limite de ;= dias.
A$lica%ilidade"
1ratavaKse de norma de efic?cia limitada, parcialmente aplic?vel, at% o advento da Jei
reguladora veja t,pico Jegislao, acima!. @ parte dotada de aplicabilidade plena e
imediata era a previso do per+odo m+nimo do aviso pr%vio. @ proporcionalidade deveria
ser fi'ada em lei ordin?ria federal, j? que % a Rnio a detentora da compet.ncia para a
mat%ria, - lu* do art. 77, <.
Sai%a ;ais
/onceito
Renato SaraivaG o aviso $r1vio em sua ori-em no Direito /ivil P a comunica()o
anteci$ada de uma $arte F outra, do deseEo de rom$er o contrato, esta%elecendo
um termo *inal F rela()o Eur<dica e,istente entre os contratantes No Direito do
Tra%al&o, em re-ra, o aviso $r1vio 1 utili.ado nos contratos $or $ra.o
indeterminado, nas &i$teses de resili()o do $acto la%oral Nesse conte,to, toda
ve. 6ue um dos contratantes do $acto de em$re-o (em$re-ador ou em$re-ado#,
num contrato sem determina()o de $ra.o, 6uiser, imotivadamente, rom$er o
liame em$re-at<cio, dever+ comunicar ao outro, com certa anteced4ncia m<nima,
de modo 6ue o avisado dis$on&a de la$so tem$oral $ara se aEustar ao t1rmino
do v<nculo
Sai%a ;ais
Amauri ;ascaro NascimentoG aviso $r1vio 1 a comunica()o da rescis)o do
contrato de tra%al&o $ela $arte 6ue decide e,tin-ui7lo, com anteced4ncia a 6ue
estiver o%ri-ada e com o dever de manter o contrato a$s essa comunica()o at1
o decurso do $ra.o nela $revisto, so% $ena do $a-amento de uma 6uantia
su%stitutiva, no caso de ru$tura do contrato
/ontrato de $ra.o determinado
/omo re-ra, n)o admite aviso $r1vio, salvo se &ouver, no $acto la%oral, cl+usula
assecuratria do direito rec<$roco de rescis)o, como assinala Renato Saraiva
Sai%a ;aisG
S1r-io Pinto ;artinsG /omo re-ra temos 6ue o aviso $r1vio ca%e nos contratos
$or $ra.o indeterminado (art JL' da /LT# Navendo $ra.o esti$ulado $ara a
cessa()o do contrato de tra%al&o, n)o &averia 6ue se *alar em aviso $r1vio, $ois
as $artes E+ sa%em de antem)o 6uando 1 6ue vai terminar o $acto la%oral P
$oss<vel a*irmar, $ortanto, 6ue n)o ca%e o aviso $r1vio nos contratos de $ra.o
determinado, inclusive os de e,$eri4ncia
Ouadro
Rescis)o do contrato sem Eusta causa /a%e aviso $r1vio
Rescis)o do contrato $or Eusta causa N)o ca%e aviso $r1vio
Rescis)o do contrato $or cul$a
rec<$roca
N)o ca%e aviso $r1vio
9m$ortanteG
Nature.a Eur<dica
P tr<$lice, se-undo $arcela e,$ressiva da doutrina (Amauri ;ascaro
Nascimento, S1r-io Pinto ;artins#G
7 comunica()o (comunica()o F outra $arte da concess)o do aviso $r1vio#
7 tem$o ($ra.o de cum$rimento do aviso $r1vio#
7 $a-amento (ocorrente no caso de cum$rimento do aviso ou como indeni.a()o
su%stitutiva, no caso de descum$rimento
Para Renato Saraiva 1 Ucl+usula contratual e,ercida $or um ato unilateral
rece$t<cio e $otestativoV
Sai%a ;ais
Nature.a Eur<dica
S1r-io Pinto ;artins anota, a $artir de Amauri ;ascaro NascimentoG Tem o
aviso $r1vio tr<$lice nature.a A $rimeira 1 de comunicar F outra $arte do
contrato de tra%al&o 6ue n)o &+ mais interesse na continua()o do $acto Num
se-undo $lano, o aviso $r1vio tam%1m $ode ser analisado como o $er<odo
m<nimo 6ue a lei determina $ara 6ue seEa avisada a $arte contr+ria de 6ue vai
ser rescindido o contrato de tra%al&o, de modo 6ue o em$re-ador $ossa
conse-uir novo em$re-ado $ara a *un()o ou o em$re-ado $ossa $rocurar novo
em$re-o Em terceiro lu-ar, di. res$eito ao $a-amento 6ue vai ser e*etuado
$elo em$re-ador ao em$re-ado $ela $resta()o de servi(o durante o restante do
contrato de tra%al&o, ou F indeni.a()o su%stitutiva $elo n)o cum$rimento do
aviso $r1vio $or 6ual6uer das $artes N+ assim com%ina()o dos elementos
comunica()o, $ra.o e $a-amento
?orma do aviso $r1vio
/omo a lei n)o esta%elece *orma es$ec<*ica, admite7se sua concess)o inclusive
ver%almente E+ 6ue, como entende S1r-io Pinto ;artins, o $r$rio contrato de
tra%al&o $ode ser aven(ado dessa *orma
?alta do aviso $r1vio
A *alta do aviso $r1vio $or $arte do em$re-ador d+ ao em$re-ado o direito aos
sal+rios corres$ondentes ao $er<odo do aviso, com inte-ra()o desse ao tem$o
de servi(o res$ectivo
Redu()o de &or+rio
O aviso $r1vio concedido ao em$re-ado atri%ui a este a $rerro-ativa de redu()o
do &or+rio de tra%al&o em duas &oras, sem $reEu<.o do sal+rio A *inalidade,
se-undo Renato Saraiva, 1 6ue o em$re-ado ten&a tem$o de %uscar no mercado
de tra%al&o nova ocu$a()o la%oral P *acultado ao tra%al&ador o$tar $or *altar '
dias consecutivos, ao inv1s de e,ercitar a redu()o da Eornada em duas &oras
Reconsidera()o do aviso $r1vio
O art JLI da /LT (veEa Le-isla()o, acima# $ermite a reconsidera()o Lo-o, o
aviso $r1vio n)o e,tin-ue a rela()o de em$re-o, sendo a$enas uma
comunica()o de cessa()o *utura
Direito irrenunci+vel
O aviso $r1vio 1 direito irrenunci+vel do em$re-ado
Ouadro
Aviso $r1vio Ato unilateral, do em$re-ado ou do
em$re-ador
Reconsidera()o do aviso $r1vio Ato %ilateral, E+ 6ue e,i-e a
mani*esta()o da $arte 6ue o
comunicou e a aceita()o da outra
Sai%a ;ais
3usta causa no $ra.o do aviso $r1vio
Renato Saraiva anotaG considerando 6ue o aviso $r1vio n)o e,tin-ue o liame
em$re-at<cio imediatamente, mas t)o somente esta%elece um termo *inal ao
$acto la%oral, nada im$ede 6ue durante o cum$rimento do aviso $elo
em$re-ado o em$re-ador ou o $r$rio o%reiro cometa uma *alta -rave, a enseEar
a %rusca ru$tura do contrato A &i$tese est+ re-ida $elos art JIK e JI= da /LT
(veEa o item Le-isla()o, acima#
3uris$rud4ncia
SFmula D: @,= do S
AI0S. 6#MI0.9 NCO DA CONTAGEM. ART. 132 DO CDGO CVL DE 2002
(converso da Orientao Jurisprudencial n 122 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20,
22 e 25.04.2005
Aplica-se a regra prevista no "caput" do art. 132 do Cdigo Civil de 2002 contagem
do prazo do aviso prvio, excluindo-se o dia do comeo e incluindo o do vencimento.
(ex-OJ n 122 da SBD-1 - inserida em 20.04.1998)
SFmula D: @;* do S
AI0S. 6#MI0. NDENZADO. EFETOS. SUPERVENNCA DE AUXLO-DOENA
NO CURSO DESTE (converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 40 e 135 da
SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
A projeo do contrato de trabalho para o futuro, pela concesso do aviso prvio
indenizado, tem efeitos limitados s vantagens econmicas obtidas no perodo de pr7
aviso, ou seja, salrios, reflexos e verbas rescisrias. No caso de concesso de
auxlio-doena no curso do aviso prvio, todavia, s se concretizam os efeitos da
dispensa depois de expirado o benefcio previdencirio. (ex-OJs ns 40 e 135 da
SBD-1 inseridas, respectivamente, em 28.11.1995 e 27.11.1998)
SFmula D: @+G do S
GORJETAS. NATUREZA JURDCA. REPERCUSSES (mantida) - Res. 121/2003,
DJ 19, 20 e 21.11.2003
As gorjetas, cobradas pelo empregador na nota de servio ou oferecidas
espontaneamente pelos clientes, integram a remunerao do empregado, no
servindo de base de clculo para as parcelas de aviso7prvio, adicional noturno,
horas extras e repouso semanal remunerado.
SFmula D: @G, do S
AI0S. 6#MI0.9 CONCESSO NA FLUNCA DA GARANTA DE EMPREGO.
NVALDADE (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
invlida a concesso do aviso prvio na fluncia da garantia de emprego, ante a
incompatibilidade dos dois institutos.
SFmula D: @=+ do S
FUNDO DE GARANTA DO TEMPO DE SERVO. NCDNCA SOBRE O AI0S.
6#MI0. (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O pagamento relativo ao perodo de aviso prvio, trabalhado ou no, est sujeito a
contribuio para o FGTS.
SFmula D: H;A do S
AI0S. 6#MI0.9 RENNCA PELO EMPREGADO (mantida)
- Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O direito ao aviso prvio irrenuncivel pelo empregado.
O pedido de dispensa de cumprimento no exime o empregador de pagar o respectivo
valor, salvo comprovao de haver o prestador dos servios obtido novo emprego.
SFmula D: H+@ do S
GRATFCAO SEMESTRAL. REPERCUSSES (nova redao)
- Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A gratificao semestral no repercute no clculo das horas extras, das frias e do
aviso prvio, ainda que indenizados. Repercute, contudo, pelo seu duodcimo na
indenizao por antiguidade e na gratificao natalina.
SFmula D: H@= do S
AI0S. 6#MI0.9 SUBSTTUO PELO PAGAMENTO DAS HORAS REDUZDAS DA
JORNADA DE TRABALHO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
ilegal substituir o perodo que se reduz da jornada de trabalho, no aviso prvio, pelo
pagamento das horas correspondentes.
SFmula D: *,H do S
AI0S. 6#MI0.9 NDENZAO COMPENSATRA. LE N 6.708, DE 30.10.1979
(mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O tempo do aviso prvio, mesmo indenizado, conta-se para efeito da indenizao
adicional prevista no art. 9 da Lei n 6.708, de 30.10.1979.
SFmula D: *A@ do S
AI0S. 6#MI0.9 CONTRATO DE EXPERNCA (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19,
20 e 21.11.2003
Cabe aviso prvio nas rescises antecipadas dos contratos de experincia, na forma
do art. 481 da CLT (ex-Prejulgado n 42).
SFmula D: <G do S
HORAS EXTRAS (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O valor das horas extraordinrias habituais integra o aviso prvio indenizado.
SFmula D: ;@ do S
DESPEDDA. JUSTA CAUSA (nova redao) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A ocorrncia de justa causa, salvo a de abandono de emprego, no decurso do prazo
do aviso prvio dado pelo empregador, retira do empregado qualquer direito s
verbas rescisrias de natureza indenizatria.
;orosidade normativa"
0 151 vinha entendendo que, por no haver ainda a lei que estabelece a
proporcionalidade, o pra*o de G= dias %, tamb%m, o pra*o total do aviso, no se podendo
suprir a falta da lei ordin?ria e, portanto, no se podendo fi'ar a proporcionalidade. Z vista
do v?cuo legal persistente sobre a mat%ria, esse mesmo 1ribunal decidiu, amparado pelo
precedente normativo nD 8;, e'ercer o poder normativo do #udici?rio 1rabalhista e fi'ar
aviso pr%vio em pra*o m?'imo de sessenta dias.
Pro$orcionalidade"
1ribunais Regionais do 1rabalho vinham decidindo que, na falta da lei regulamentadora, a
proporcionalidade fica fi'ada em um dia a mais de aviso pr%vio para cada ano trabalhado.
TT99 0 redu()o dos riscos inerentes ao tra%al&o, $or meio de normas de sa5de, &i-iene e
se-uran(aS
)e!islao:
%.DIEDPT. D9 *G,
Bprincipais dispositivosC
Aprovada na 63 reunio da Conferncia nternacional do Trabalho (Genebra
1977), entrou em vigor no plano internacional em 11.7.79.
Dados referentes ao Brasil:
a) aprovao = Decreto Legislativo n. 56, de 9.10.81, do Congresso Nacional;
b) ratificao = 14 de janeiro de 1982;
c) promulgao = Decreto n. 93.413, de 15.10.86;
d) vigncia nacional = 14 de janeiro de 1983.
"A Conferncia Geral da Organizao nternacional do Trabalho,
Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio nternacional
do Trabalho, e tendo-se ali reunido em 1 de junho de 1977, em sua sexagsima
terceira reunio;
Lembrando as disposies das Convenes e Recomendaes nternacionais do
trabalho pertinentes, e, em especial, a Recomendao sobre a Proteo da Sade dos
Trabalhadores, 1953; a Recomendao sobre os Servios de Medicina do Trabalho,
1959; a Conveno e a Recomendao sobre a Proteo contra as Radiaes, 1960;
a Conveno e a Recomendao sobre a Proteo da Maquinaria, 1963; a Conveno
sobre as Prestaes em Caso de Acidentes do Trabalho e Enfermidades Profissionais,
1964; a Conveno e a Recomendao sobre a Higiene (Comrcio e Escritrios),
1964; a Conveno e a Recomendao sobre o Cncer Profissional, 1974;
Depois de haver decidido adotar diversas propostas relativas ao meio ambiente de
trabalho: contaminao atmosfrica, rudo e vibraes, questo que constitui o quarto
ponto da Agenda da reunio, e
Depois de haver decidido que as referidas propostas tomassem a forma de uma
Conveno internacional,
Adota, aos vinte de junho do ano de mil novecentos e setenta e sete, a presente
Conveno, que poder ser mencionada como a 'Conveno sobre o Meio Ambiente
de Trabalho (Contaminao do Ar, Rudo e Vibraes), 1977':
PARTE CAMPO DE APLCAES E DEFNES
Art. 1 1. A presente Conveno aplica-se a todos os ramos de atividade econmica.
2. Todo Membro que ratifique a presente Conveno, depois de consultar as
organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, se
tais organizaes existirem, poder excluir de sua aplicao os ramos de atividade
econmica em que tal aplicao apresente problemas especiais de certa importncia.
3. Todo Membro que ratifique a presente Conveno dever enumerar, no primeiro
relatrio que apresente sobre a aplicao da Conveno, de acordo com o art. 22 da
Constituio da Organizao nternacional do Trabalho, os ramos que houverem sido
excludos em virtude do 2 deste artigo, explicando os motivos da referida excluso, e
indicando em relatrios subsequentes o estado da legislao e da prtica sobre os
ramos excludos e o grau em que se aplica ou se prope a aplicar a Conveno a tais
ramos.
Art. 2 1. Todo Membro poder, em consulta com as organizaes representativas
de empregadores e de trabalhadores, se tais organizaes existirem, aceitar
separadamente as obrigaes previstas na presente Conveno, no que diz respeito:
a) contaminao do ar;
b) ao rudo;
c) s vibraes.
2. Todo Membro que no aceite as obrigaes previstas na Conveno a respeito de
uma ou vrias categorias de riscos dever indic-las no instrumento de ratificao e
explicar os motivos de tal excluso no primeiro relatrio sobre a aplicao da
Conveno, que submeta nos termos do art. 22 da Constituio da Organizao
nternacional do Trabalho. Nos relatrios subsequentes dever indicar o estado da
legislao e da prtica sobre qualquer categoria de riscos que tenha sido excluda, e o
grau em que se aplica ou se prope aplicar a Conveno a tal categoria.
3. Todo Membro que, no momento da ratificao, no tenha aceito as obrigaes
previstas na Conveno relativas a todas as categorias de riscos, dever
posteriormente notificar o Diretor-Geral da Repartio nternacional do Trabalho,
quando julgue que as circunstncias o permitem, que aceita tais obrigaes com
respeito a uma ou vrias das categorias anteriormente excludas.
Art. 3 Para fins da presente Conveno:
a) a expresso 'contaminao do ar' compreende o ar contaminado por substncias
que, qualquer que seja seu estado fsico, sejam nocivas sade ou contenham
qualquer outro tipo de perigo;
b) o termo 'rudo' compreende qualquer som que possa provocar uma perda de
audio ou ser nocivo sade ou contenha qualquer outro tipo de perigo;
c) o termo 'vibraes' compreende toda vibrao transmitida ao organismo humano
por estruturas slidas e que seja nociva sade ou contenha qualquer outro tipo de
perigo.
PARTE DSPOSES GERAS
Art. 4 1. A legislao nacional dever dispor sobre a adoo de medidas no local de
trabalho para prevenir e limitar os riscos profissionais devidos contaminao do ar,
ao rudo e s vibraes, e para proteger os trabalhadores contra tais riscos.
2. Para a aplicao prtica das medidas assim prescritas poder-se- recorrer adoo
de normas tcnicas, repertrios de recomendaes prticas e outros meios
apropriados.
Art. 5 1. Ao aplicar as disposies da presente Conveno, a autoridade
competente dever atuar em consulta com as organizaes interessadas mais
representativas de empregadores e de trabalhadores.
2. Os representantes dos empregadores e dos trabalhadores estaro associados na
elaborao das modalidades de aplicao das medidas prescritas de acordo com o
art. 4.
3. Na aplicao das medidas prescritas em virtude da presente Conveno, dever ser
estabelecida colaborao mais estreita possvel, em todos os nveis, entre
empregadores e trabalhadores.
4. Os representantes do empregador e os representantes dos trabalhadores da
empresa devero ter a possibilidade de acompanhar os agentes de inspeo no
controle da aplicao das medidas prescritas de acordo com a presente Conveno, a
menos que os agentes de inspeo julguem, luz das diretrizes gerais da autoridade
competente, que isso possa prejudicar a eficcia de seu controle.
Art. 6 1. Os empregadores sero responsveis pela aplicao das medidas
prescritas.
2. Sempre que vrios empregadores realizem simultaneamente atividades no mesmo
local de trabalho, tero o dever de colaborar para aplicar as medidas prescritas, sem
prejuzo da responsabilidade de cada empregador quanto sade e segurana dos
trabalhadores que emprega. Nos casos apropriados, a autoridade competente dever
prescrever os procedimentos gerais para efetivar esta colaborao.
Art. 7 1. Dever obrigar-se aos trabalhadores a observncia das normas de
segurana destinadas a prevenir e a limitar os riscos profissionais devidos
contaminao do ar, ao rudo e s vibraes no local de trabalho, a assegurar a
proteo contra tais riscos.
2. Os trabalhadores ou seus representantes tero direito a apresentar propostas,
receber informaes e orientao, e a recorrer a instncias apropriadas, a fim de
assegurar a proteo contra riscos profissionais devidos contaminao do ar, ao
rudo e s vibraes no local de trabalho.
PARTE MEDDAS DE PREVENO E DE PROTEO
Art. 8 1. A autoridade competente dever estabelecer os critrios que permitam
definir os riscos da exposio contaminao do ar, ao rudo e s vibraes no local
de trabalho, e a fixar, quando cabvel, com base em tais critrios, os limites de
exposio.
2. Ao elaborar os critrios e ao determinar os limites de exposio, a autoridade
competente dever tomar em considerao a opinio de pessoas tecnicamente
qualificadas, designadas pelas organizaes interessadas mais representativas de
empregadores e de trabalhadores.
3. Os critrios e limites de exposio devero ser fixados, completados e revisados a
intervalos regulares, de conformidade com os novos conhecimentos e dados nacionais
e internacionais, e tendo em conta, na medida do possvel, qualquer aumento dos
riscos profissionais resultante da exposio simultnea a vrios fatores nocivos no
local de trabalho.
Art. 9 Na medida do possvel, dever-se- eliminar todo risco devido contaminao
do ar, ao rudo e s vibraes no local de trabalho:
a) mediante medidas tcnicas aplicadas s novas instalaes e aos novos mtodos no
momento de sua elaborao ou de sua instalao, ou mediante medidas tcnicas
aduzidas s instalaes ou operaes existentes, ou quando isto no seja possvel:
b) mediante medidas complementares de organizao do trabalho.
Art. 10 Quando as medidas em conformidade com o art. 9 no reduzam a
contaminao do ar, o rudo e as vibraes no local de trabalho a limites especificados
de acordo com o art. 8, o empregador dever proporcionar e conservar em bom
estado o equipamento de proteo pessoal apropriado. O empregador no dever
obrigar um trabalhador a trabalhar sem o equipamento de proteo pessoal previsto
neste Artigo.
Art. 11 1. O estado de sade dos trabalhadores expostos ou que possam estar
expostos aos riscos profissionais devidos contaminao do ar, ao rudo e s
vibraes no local de trabalho dever ser objeto de controle, a intervalos apropriados,
segundo as modalidades e nas circunstncias fixadas pela autoridade competente.
Este controle dever compreender um exame mdico anterior ao emprego e exames
peridicos, conforme determine a autoridade competente.
2. O controle previsto no 1 do presente Artigo no dever implicar em despesa para
o trabalhador.
3. Quando, por razes mdicas, seja desaconselhvel a permanncia de um
trabalhador em uma funo sujeita exposio contaminao do ar, ao rudo ou s
vibraes, devero ser adotadas todas as medidas compatveis com a prtica e as
condies nacionais para transferi-lo para outro emprego adequado ou para
assegurar-lhe a manuteno de seus rendimentos, mediante prestaes da
previdncia social ou por qualquer outro meio.
4. As medidas tomadas para aplicar a presente Conveno no devero afetar
desfavoravelmente os direitos dos trabalhadores previstos na legislao sobre a
previdncia social ou seguros sociais.
Art. 12 A atualizao de processos, substncias, mquinas ou materiais que
sero especificados pela autoridade competente que impliquem em exposio dos
trabalhadores aos riscos profissionais devidos contaminao do ar, ao rudo e s
vibraes no local de trabalho, dever ser comunicada autoridade competente, a
qual poder, conforme o caso, autoriz-la, de conformidade com as modalidades
determinadas ou proibi-la.
Art. 13 Todas as pessoas interessadas:
a) devero ser apropriada e suficientemente informadas sobre os riscos profissionais
que possam originar-se no local de trabalho devido contaminao do ar, ao rudo e
s vibraes;
b) devero receber instrues suficientes e apropriadas quanto aos meios disponveis
para prevenir e limitar tais riscos, e proteger-se dos mesmo
%.DIEDPT. D9 *++
Bprincipais dispositivosC
Aprovada na 67 reunio da Conferncia nternacional do Trabalho (Genebra
1981), entrou em vigor no plano internacional em 11.8.83.
Dados referentes ao Brasil:
a) aprovao = Decreto Legislativo n. 2, de 17.3.92, do Congresso Nacional;
b) ratificao = 18 de maio de 1992;
c) promulgao = Decreto n. 1.254, de 29.9.94;
d) vigncia nacional = 18 de maio de 1993.
"A Conferncia Geral da Organizao nternacional do Trabalho:
Convocada em Genebra pelo conselho de Administrao da Repartio nternacional
do Trabalho, e reunida nessa cidade em 3 de junho de 1981, na sua sexagsima
stima sesso;
Aps ter decidido adotar diversas proposies relativas segurana, higiene e ao
meio-ambiente de trabalho, questo que constitui o sexto item da agenda da reunio,
e
Aps ter decidido que tais proposies tomariam a forma de uma conveno
internacional, adotada, na data de 22 de junho de mil novecentos e oitenta e um, a
presente conveno, que poder ser citada como a 'Conveno sobre Segurana e
Sade dos Trabalhadores, 1981':
PARTE REA DE APLCAO E DEFNES
Art. 1 1. A presente Conveno aplica-se a todas as reas de atividade econmica.
2. Todo Membro que ratificar a presente Conveno poder, mediante consulta prvia,
to cedo quanto possvel, s organizaes representativas de empregadores e de
trabalhadores interessadas, excluir total ou parcialmente da sua aplicao
determinadas reas de atividade econmica, tais como o transporte martimo ou a
pesca, nas quais essa aplicao apresentasse problemas especiais de uma certa
importncia.
3. Todo Membro que ratificar a presente Conveno dever enumerar, no primeiro
relatrio sobre a aplicao da Conveno que submeter, em virtude do artigo 22 da
Constituio da Organizao nternacional do Trabalho, as reas de atividade
econmica que tiverem sido excludas em virtude do pargrafo 2 deste artigo,
explicando os motivos dessa excluso e descrevendo as medidas adotadas para
assegurar a proteo suficiente dos trabalhadores nas reas excludas, e dever
indicar nos relatrios subsequentes todo progresso que for realizado no sentido de
uma aplicao mais abrangente.
Art. 2 1. A presente Conveno aplica-se a todos os trabalhadores das reas de
atividade econmica abrangidas.
2. Todo Membro que ratificar a presente Conveno poder, mediante consulta prvia,
to cedo quanto possvel, s organizaes representativas de empregadores e de
trabalhadores interessadas, excluir parcial ou totalmente da sua aplicao categorias
limitadas de trabalhadores que apresentariam problemas particulares para sua
aplicao.
3. Todo Membro que ratificar a presente Conveno dever enumerar, no primeiro
relatrio sobre a aplicao que submeter, em virtude do artigo 22 da Constituio da
Organizao nternacional do Trabalho, as categorias limitadas de trabalhadores que
tiverem sido excludas em virtude do pargrafo 2 deste artigo, explicando os motivos
dessa excluso, e dever indicar nos relatrios subsequentes todos os progressos
realizados no sentido de uma aplicao mais abrangente.
Art. 3 Para os fins da presente Conveno:
a) a expresso 'reas de atividade econmica' abrange todas as reas em que
existam trabalhadores empregados, inclusive a administrao pblica;
b) o termo 'trabalhadores' abrange todas as pessoas empregadas, incluindo os
funcionrios pblicos;
c) a expresso 'local de trabalho' abrange todos os lugares onde os trabalhadores
devem permanecer ou onde tm que comparecer, e que estejam sob o controle, direto
ou indireto, do empregador;
d) o termo 'regulamentos' abrange todas as disposies s quais a autoridade ou as
autoridades competentes tiverem dado fora de lei;
e) o termo 'sade', com relao ao trabalho, abrange no s a ausncia de afeces
ou de doenas, mas tambm os elementos fsicos e mentais que afetam a sade e
esto diretamente relacionados com a segurana e a higiene no trabalho.
%)
Art . 154 - A observncia, em todos os locais de trabalho, do disposto neste Capitulo,
no desobriga as empresas do cumprimento de outras disposies que, com relao
matria, sejam includas em cdigos de obras ou regulamentos sanitrios dos Estados
ou Municpios em que se situem os respectivos estabelecimentos, bem como daquelas
oriundas de convenes coletivas de trabalho. (Redao dada pela Lei n 6.514, de
22.12.1977)
Art. 155 - ncumbe ao rgo de mbito nacional competente em matria de segurana
e medicina do trabalho:
- estabelecer, nos limites de sua competncia, normas sobre a aplicao dos
preceitos deste Captulo, especialmente os referidos no art. 200;
- coordenar, orientar, controlar e supervisionar a fiscalizao e as demais atividades
relacionadas com a segurana e a medicina do trabalho em todo o territrio nacional,
inclusive a Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho;
- conhecer, em ltima instncia, dos recursos, voluntrios ou de ofcio, das decises
proferidas pelos Delegados Regionais do Trabalho, em matria de segurana e
medicina do trabalho.
Art. 156 - Compete especialmente s Delegacias Regionais do Trabalho, nos limites
de sua jurisdio:
- promover a fiscalizao do cumprimento das normas de segurana e medicina do
trabalho;
- adotar as medidas que se tornem exigveis, em virtude das disposies deste
Captulo, determinando as obras e reparos que, em qualquer local de trabalho, se
faam necessrias;
- impor as penalidades cabveis por descumprimento das normas constantes deste
Captulo, nos termos do art. 201.
Art. 157 - Cabe s empresas:
- cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho;
- instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a
tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais;
- adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo rgo regional competente;
V - facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente.
Art. 158 - Cabe aos empregados:
- observar as normas de segurana e medicina do trabalho, inclusive as instrues
de que trata o item do artigo anterior;
l - colaborar com a empresa na aplicao dos dispositivos deste Captulo.
Pargrafo nico - Constitui ato faltoso do empregado a recusa injustificada:
a) observncia das instrues expedidas pelo empregador na forma do item do
artigo anterior;
b) ao uso dos equipamentos de proteo individual fornecidos pela empresa.
Art. 159 - Mediante convnio autorizado pelo Ministro do Trabalho, podero ser
delegadas a outros rgos federais, estaduais ou municipais atribuies de
fiscalizao ou orientao s empresas quanto ao cumprimento das disposies
constantes deste Captulo.
(...)
Art . 200 - Cabe ao Ministrio do Trabalho estabelecer disposies complementares s
normas de que trata este Captulo, tendo em vista as peculiaridades de cada atividade
ou setor de trabalho, especialmente sobre:
- medidas de preveno de acidentes e os equipamentos de proteo individual em
obras de construo, demolio ou reparos;
- depsitos, armazenagem e manuseio de combustveis, inflamveis e explosivos,
bem como trnsito e permanncia nas reas respectivas;
- trabalho em escavaes, tneis, galerias, minas e pedreiras, sobretudo quanto
preveno de exploses, incndios, desmoronamentos e soterramentos, eliminao
de poeiras, gases, etc. e facilidades de rpida sada dos empregados;
V - proteo contra incndio em geral e as medidas preventivas adequadas, com
exigncias ao especial revestimento de portas e paredes, construo de paredes
contra-fogo, diques e outros anteparos, assim como garantia geral de fcil circulao,
corredores de acesso e sadas amplas e protegidas, com suficiente sinalizao;
V - proteo contra insolao, calor, frio, umidade e ventos, sobretudo no trabalho a
cu aberto, com proviso, quanto a este, de gua potvel, alojamento profilaxia de
endemias;
V - proteo do trabalhador exposto a substncias qumicas nocivas, radiaes
ionizantes e no ionizantes, rudos, vibraes e trepidaes ou presses anormais ao
ambiente de trabalho, com especificao das medidas cabveis para eliminao ou
atenuao desses efeitos limites mximos quanto ao tempo de exposio,
intensidade da ao ou de seus efeitos sobre o organismo do trabalhador, exames
mdicos obrigatrios, limites de idade controle permanente dos locais de trabalho e
das demais exigncias que se faam necessrias;
V - higiene nos locais de trabalho, com discriminao das exigncias, instalaes
sanitrias, com separao de sexos, chuveiros, lavatrios, vestirios e armrios
individuais, refeitrios ou condies de conforto por ocasio das refeies,
fornecimento de gua potvel, condies de limpeza dos locais de trabalho e modo de
sua execuo, tratamento de resduos industriais;
V - emprego das cores nos locais de trabalho, inclusive nas sinalizaes de perigo.
Pargrafo nico - Tratando-se de radiaes ionizantes e explosivos, as normas a que
se referem este artigo sero expedidas de acordo com as resolues a respeito
adotadas pelo rgo tcnico.
%onceito
Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa,
com o segurado empregado, trabalhador avulso, mdico residente, bem como com o
segurado especial, no exerccio de suas atividades, provocando leso corporal ou
perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo, temporria ou
permanente, da capacidade para o trabalho.
%aracteri/ao
O acidente do trabalho ser caracterizado tecnicamente pela percia mdica do NSS,
mediante a identificao do nexo entre o trabalho e o agravo.Considera-se
estabelecido o nexo entre o trabalho e o agravo quando se verificar nexo tcnico
epidemiolgico entre a atividade da empresa e a entidade mrbida motivadora da
incapacidade, elencada na Classificao nternacional de Doenas (CD).
Ruadro BFonte: F0ES6C
M acidente do trabal'o Consideram-se acidente do trabalho:
- doena profissional, assim entendida a
produzida ou desencadeada pelo
exerccio do trabalho peculiar a
determinada atividade constante da
respectiva relao elaborada pelo
Ministrio da Previdncia Social;
- doena do trabalho, assim entendida a
adquirida ou desencadeada em funo de
condies especiais em que o trabalho
realizado e com ele se relacione
diretamente, constante da respectiva
relao elaborada pelo Ministrio da
Previdncia Social.
Do acidente do trabal'o a) doena degenerativa
b) a inerente a grupo etrio;
c) a que no produza incapacidade
laborativa;
d) a doena endmica adquirida por
segurado habitante de regio em que ela
se desenvolva, salvo comprovao de
que resultante de exposio ou contato
direto determinado pela natureza do
trabalho.
EUuipara7se a acidente do trabal'o - o acidente ligado ao trabalho que,
embora no tenha sido a causa nica,
haja contribudo diretamente para a morte
do segurado, para reduo ou perda da
sua capacidade para o trabalho, ou
produzido leso que exija ateno mdica
para a sua recuperao;
- o acidente sofrido pelo segurado no
local e no horrio do trabalho, em
consequncia de:
a) ato de agresso, sabotagem ou
terrorismo praticado por terceiro ou
companheiro de trabalho;
b) ofensa fsica intencional, inclusive de
terceiro, por motivo de disputa
relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudncia, de negligncia ou
de impercia de terceiro ou de
companheiro de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razo;
e) desabamento, inundao, incndio e
outros casos fortuitos ou decorrentes de
fora maior;
- a doena proveniente de
contaminao acidental do empregado no
exerccio de sua atividade;
V - o acidente sofrido pelo segurado,
ainda que fora do local e horrio de
trabalho:
a) na execuo de ordem ou na
realizao de servio sob a autoridade da
empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer
servio empresa para lhe evitar prejuzo
ou proporcionar
proveito;
c) em viagem a servio da empresa,
inclusive para estudo quando financiada
por esta dentro de seus planos para
melhorar capacitao da mo de obra,
independentemente do meio de
locomoo utilizado, inclusive veculo de
propriedade do segurado;
d) no percurso da residncia para o local
de trabalho ou deste para aquela,
qualquer que seja o meio de locomoo,
inclusive veculo de propriedade do
segurado;
V - nos perodos destinados refeio ou
descanso, ou por ocasio da satisfao
de outras necessidades fisiolgicas, no
local de trabalho ou durante este, o
empregado considerado no exerccio do
trabalho;
No considerada agravao ou
complicao de acidente do trabalho a
leso que, resultante de acidente de outra
origem, se associe ou se superponha s
consequncias do anterior.
Nenef"cios BFonte: F0ES6C
Au2"lio7doena
O auxlio-doena ser devido ao segurado que, cumprido o perodo de carncia
exigido pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, ficar incapacitado para o
seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias
consecutivos. Durante os primeiros quinze dias consecutivos ao do afastamento da
atividade por motivo de doena, incumbir empresa pagar ao segurado empregado o
seu salrio integral. A empresa que dispuser de servio mdico, prprio ou em
convnio, ter a seu cargo o exame mdico e o abono das faltas correspondentes aos
primeiros quinze dias, devendo encaminhar o segurado empregado percia mdica
da Previdncia Social quando a incapacidade ultrapassar os quinze dias. O segurado
em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua atividade habitual,
dever submeter-se a processos de reabilitao profissional para o exerccio de outra
atividade. No cessar o benefcio at que seja dado como habilitado para o
desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando
considerado no-recupervel, for aposentado por invalidez. O segurado empregado
em gozo de auxlio-doena ser considerado pela empresa como licenciado.
Au2"lio7 acidente
O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps a
consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem
sequelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exercia. O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao da cessao do
auxlio-doena, independentemente de qualquer remunerao ou rendimento auferido
pelo acidentado, vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria.O recebimento
de salrio ou concesso de outro benefcio, exceto de aposentadoria, no prejudicar
a continuidade do recebimento do auxlio-acidente. A Previdncia Social prev que a
perda da audio, em qualquer grau, somente proporcionar a concesso do auxlio-
acidente, quando, alm do reconhecimento de causalidade entre o trabalho e a
doena, resultar, comprovadamente, na reduo ou perda da capacidade para o
trabalho, que habitualmente exercia.
Aposentadoria por invalide/
A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carncia
exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for
considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que
lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio. A
concesso de aposentadoria por invalidez depender da verificao mediante exame
mdico pericial a cargo da Previdncia Social, podendo o segurado, s suas
expensas, fazer-se acompanhar de mdico de sua confiana. Concluindo a percia
mdica inicial pela existncia de incapacidade total e definitiva para o trabalho, a
aposentadoria por invalidez ser devida ao segurado empregado, a contar do dcimo
sexto dia do afastamento da atividade, ou a partir da entrada do requerimento, se
entre o afastamento e a entrada do requerimento decorrerem mais de trinta dias.
Durante os primeiros quinze dias de afastamento da atividade por motivo de invalidez,
caber empresa pagar ao segurado empregado o salrio. O aposentado por
invalidez que retornar voluntariamente atividade ter sua aposentadoria
automaticamente cancelada, a partir da data do retorno. Verificada a recuperao da
capacidade de trabalho do aposentado por invalidez, ser observado o seguinte
procedimento:
- quando a recuperao ocorrer dentro de 5 (cinco) anos, contados da data do incio
da aposentadoria por invalidez ou do auxlio-doena que a anteceda sem interrupo,
o benefcio cessar de imediato para o segurado empregado que tiver direito a
retornar funo que desempenhava na empresa quando se aposentou, na forma da
legislao trabalhista, valendo como documento, para tal fim, o certificado de
capacidade fornecido pela Previdncia Social.
- quando a recuperao for parcial, ou ocorrer dentro de 5 (cinco) anos, contados da
data da aposentadoria por invalidez ou do auxlio-doena que a anteceda sem
interrupo, ou ainda quando o segurado for declarado apto para o exerccio de
trabalho diverso do qual habitualmente exercia, a aposentadoria ser mantida, sem
prejuzo da volta atividade.
Observe-se que o beneficirio empregado em gozo de uma das prestaes, acima
citadas, tem direito ao abono anual, equivalente ao 13 salrio.
6enso por morte
A penso por morte,seja por acidente tpico, seja por doena ocupacional, devida
aos dependentes do segurado.
Estabilidade provis4ria
O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo prazo de doze meses,
a manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-
doena acidentrio, independentemente de percepo de auxlio-acidente. Em se
tratando de contrato por prazo determinado, a resciso contratual poder ser efetuada
no trmino do prazo ajustado, no havendo que se falar em estabilidade. Ressalte-se
que, se o empregado se afasta apenas por at 15 (quinze) dias da empresa, no h
concesso do auxlio-doena e no haver garantia de emprego. A garantia de
emprego de doze meses s assegurada aps a cessao do auxlio-doena. Caso o
empregado se afaste com periodicidade para tratamento mdico, com percepo de
auxlio-doena acidentrio, ser computada a garantia de doze meses a partir do
retorno do empregado ao trabalho, isto , quando da cessao definitiva do auxlio-
doena acidentrio. Destaque-se, tambm, que o contrato de trabalho do empregado
encontra-se interrompido at o dcimo quinto dia e suspenso a partir do dcimo sexto
dia ao do acidente.
A!ravo
Considera-se agravo para fins de caracterizao tcnica pela percia mdica do NSS
a leso, doena, transtorno de sade, distrbio, disfuno ou sndrome de evoluo
aguda, subaguda ou crnica, de natureza clnica ou subclnica, inclusive morte,
independentemente do tempo de latncia.

TT999 0 adicional de remunera()o $ara as atividades $enosas(=#, insalu%res(M# ou
$eri-osas(>#, na *orma da leiS
= / a que e'ige, para a sua reali*ao, e'pressivo disp.ndio f+sico, tra*endo
esgotamento, desgaste e'cessivo, fadiga ou demanda e'cessiva de fora f+sica ou
atividade mental.
M / a que compromete a sa)de do trabalhador, atrav%s de agravo que leve ou possa levar
a leso ou ameaa de leso -s funes f+sicas.
> / a que ameaa a vida do trabalhador, como o trabalho direto com inflam?veis,
instalaes el%tricas de grandes voltagens, vigilncia de risco, dentre outras.
Le-isla()oG
/LT
Art . 189 - Sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por
sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a
agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da
natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos.
(Redao dada pela Lei n 6.514, de 22.12.1977)
Art . 190 - O Ministrio do Trabalho aprovar o quadro das atividades e operaes
insalubres e adotar normas sobre os critrios de caracterizao da insalubridade, os
limites de tolerncia aos agentes agressivos, meios de proteo e o tempo mximo de
exposio do empregado a esses agentes. (Redao dada pela Lei n 6.514, de
22.12.1977)
Pargrafo nico - As normas referidas neste artigo incluiro medidas de proteo do
organismo do trabalhador nas operaes que produzem aerodispersoides txicos,
irritantes, alrgicos ou incmodos.
Art . 191 - A eliminao ou a neutralizao da insalubridade ocorrer: (Redao dada
pela Lei n 6.514, de 22.12.1977)
- com a adoo de medidas que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites
de tolerncia:
- com a utilizao de equipamentos de proteo individual ao trabalhador, que
diminuam a intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia.
Pargrafo nico - Caber s Delegacias Regionais do Trabalho, comprovada a
insalubridade, notificar as empresas, estipulando prazos para sua eliminao ou
neutralizao, na forma deste artigo.
Art . 192 - O exerccio de trabalho em condies insalubres, acima dos limites de
tolerncia estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho, assegura a percepo de
adicional respectivamente de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10%
(dez por cento) do salrio-mnimo da regio, segundo se classifiquem nos graus
mximo, mdio e mnimo.
Art . 193 - So consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da
regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho, aquelas que, por sua natureza
ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou
explosivos em condies de risco acentuado.
1 - O trabalho em condies de periculosidade assegura ao empregado um
adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salrio sem os acrscimos resultantes de
gratificaes, prmios ou participaes nos lucros da empresa.
2 - O empregado poder optar pelo adicional de insalubridade que porventura lhe
seja devido.
Art . 194 - O direito do empregado ao adicional de insalubridade ou de periculosidade
cessar com a eliminao do risco sua sade ou integridade fsica, nos termos desta
Seo e das normas expedidas pelo Ministrio do Trabalho.
Art . 195 - A caracterizao e a classificao da insalubridade e da periculosidade,
segundo as normas do Ministrio do Trabalho, far-se-o atravs de percia a cargo de
Mdico do Trabalho ou Engenheiro do Trabalho, registrados no Ministrio do Trabalho.
1 - facultado s empresas e aos sindicatos das categorias profissionais
interessadas requererem ao Ministrio do Trabalho a realizao de percia em
estabelecimento ou setor deste, com o objetivo de caracterizar e classificar ou
delimitar as atividades insalubres ou perigosas.
2 - Arguida em juzo insalubridade ou periculosidade, seja por empregado, seja por
Sindicato em favor de grupo de associado, o juiz designar perito habilitado na forma
deste artigo, e, onde no houver, requisitar percia ao rgo competente do Ministrio
do Trabalho.
3 - O disposto nos pargrafos anteriores no prejudica a ao fiscalizadora do
Ministrio do Trabalho, nem a realizao ex officio da percia.
Art . 196 - Os efeitos pecunirios decorrentes do trabalho em condies de
insalubridade ou periculosidade sero devidos a contar da data da incluso da
respectiva atividade nos quadros aprovados pelo Ministro do Trabalho, respeitadas as
normas do artigo 11. (Redao dada pela Lei n 6.514, de 22.12.1977)
Art . 197 - Os materiais e substncias empregados, manipulados ou transportados nos
locais de trabalho, quando perigosos ou nocivos sade, devem conter, no rtulo, sua
composio, recomendaes de socorro imediato e o smbolo de perigo
correspondente, segundo a padronizao internacional. (Redao dada pela Lei n
6.514, de 22.12.1977)
Pargrafo nico - Os estabelecimentos que mantenham as atividades previstas neste
artigo afixaro, nos setores de trabalho atingidas, avisos ou cartazes, com advertncia
quanto aos materiais e substncias perigosos ou nocivos sade.
/om$ensa()o *inanceira"
(elo trabalho em tais condies, o trabalhador tem direito a receber um valor adicional ao
sal?rio, de forma a compens?Klo pelo sacrif+cio e riscos que corre.
Aase de c+lculo"
@o usar a part+cula $remunerao&, ao inv%s de $sal?rio&, o constituinte optou por aumentar
a base de c?lculo dos adicionais referidos, tomando em conta a integralidade dos
pagamentos feitos ao trabalhador.
Sai%a ;ais
Adicionais de remunera()o
(ara Radi Jam.go Mulos, so componentes salariais que t.m por escopo compensar o
trabalho em virtude do esforo reali*ado em condies de risco, perigo, desgaste - sa)de,
dentre outros agravos. Cariam de acordo com o tempo e o lugar em que o servio %
prestado.
3uris$rud4ncia
S5mula MI> do TSTG A veri*ica()o mediante $er<cia de $resta()o de servi(os em
condi(2es nocivas, considerado a-ente insalu%re diverso do a$ontado na inicial, n)o
$reEudica o $edido de adicional de insalu%ridade
S5mula MIM do TSTG O tra%al&ador rural tem direito ao adicional de insalu%ridade,
o%servando7se a necessidade de veri*ica()o, na *orma da lei, de condi(2es nocivas F
sa5de
S5mula n" MLI do TSTG O sim$les *ornecimento do a$arel&o de $rote()o $elo
em$re-ador n)o o e,ime do $a-amento do adicional de insalu%ridade /a%e7l&e tomar
as medidas 6ue condu.am F diminui()o ou elimina()o da nocividade, entre as 6uais as
relativas ao uso e*etivo do e6ui$amento $elo em$re-ado
S5mula M'= do TSTG Le-<tima 1 a su%stitui()o $rocessual dos em$re-ados associados,
$elo sindicato 6ue con-re-a a cate-oria $ro*issional, na demanda tra%al&ista cuEo
o%Eeto seEa adicional de insalu%ridade ou $ericulosidade
S5mula MJL do TSTG A reclassi*ica()o ou descaracteri.a()o da insalu%ridade, $or ato da
autoridade com$etente, re$ercute na satis*a()o do res$ectivo adicional, sem o*ensa a
direito ad6uirido ou ao $rinc<$io da irreduti%ilidade salarial
S5mula MML do TSTG A $artir de I de maio de MKKL, data da $u%lica()o da S5mula
8inculante J do Su$remo Tri%unal ?ederal, o adicional de insalu%ridade ser+ calculado
so%re o sal+rio %+sico, salvo crit1rio mais vantaEoso *i,ado em instrumento coletivo
S5mula =>I do TSTG En6uanto $erce%ido, o adicional de insalu%ridade inte-ra a
remunera()o $ara todos os e*eitos le-ais
S5mula >!J do TSTG ?a. Eus ao adicional de $ericulosidade o em$re-ado e,$osto
$ermanentemente ou 6ue, na *orma intermitente, suEeita7se a condi(2es de risco
9ndevido a$enas 6uando o contato d+7se de *orma eventual, assim considerado o
*ortuito ou o 6ue, sendo &a%itual, d+7se $or tem$o e,tremamente redu.ido
/onstata()o de a-entes insalu%res" segundo o 1ribunal 5uperior do 1rabalho, pode
ser feita tanto por m%dicos quanto por engenheiros do trabalho. RR 9::>83, de 8A:A9BB;!
TT98 0 a$osentadoriaS
Le-isla()o
Lei n" LM=>QI=
($rinci$ais dis$ositivos#
Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes prestaes,
devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de acidente do trabalho, expressas
em benefcios e servios:
- quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo de contribuio; (Redao dada pela Lei Complementar
n 123, de 2006)
d) aposentadoria especial;
e) auxlio-doena;
f) salrio-famlia;
g) salrio-maternidade;
h) auxlio-acidente;
(...)
2 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia SocialRGPS que permanecer
em atividade sujeita a este Regime, ou a ele retornar, no far jus a prestao alguma
da Previdncia Social em decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto ao salrio-
famlia e reabilitao profissional, quando empregado. (Redao dada pela Lei n
9.528, de 1997)
3
o
O segurado contribuinte individual, que trabalhe por conta prpria, sem relao
de trabalho com empresa ou equiparado, e o segurado facultativo que contribuam na
forma do 2
o
do art. 21 da Lei n
o
8.212, de 24 de julho de 1991, no faro jus
aposentadoria por tempo
(...)
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a
carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-
doena, for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de
atividade que lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta
condio.
1 A concesso de aposentadoria por invalidez depender da verificao da
condio de incapacidade mediante exame mdico-pericial a cargo da Previdncia
Social, podendo o segurado, s suas expensas, fazer-se acompanhar de mdico de
sua confiana.
2 A doena ou leso de que o segurado j era portador ao filiar-se ao Regime Geral
de Previdncia Social no lhe conferir direito aposentadoria por invalidez, salvo
quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa
doena ou leso.
Art. 43. A aposentadoria por invalidez ser devida a partir do dia imediato ao da
cessao do auxlio-doena, ressalvado o disposto nos 1, 2 e 3 deste artigo.
1 Concluindo a percia mdica inicial pela existncia de incapacidade total e
definitiva para o trabalho, a aposentadoria por invalidez ser devida: (Redao dada
pela Lei n 9.032, de 1995)
a) ao segurado empregado, a contar do dcimo sexto dia do afastamento da atividade
ou a partir da entrada do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do
requerimento decorrerem mais de trinta dias; (Redao Dada pela Lei n 9.876, de
26.11.99)
b) ao segurado empregado domstico, trabalhador avulso, contribuinte individual,
especial e facultativo, a contar da data do incio da incapacidade ou da data da
entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de trinta dias.
(Redao Dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
2
o
Durante os primeiros quinze dias de afastamento da atividade por motivo de
invalidez, caber empresa pagar ao segurado empregado o salrio. (Redao Dada
pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
Art. 44. A aposentadoria por invalidez, inclusive a decorrente de acidente do trabalho,
consistir numa renda mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salrio-de-
benefcio, observado o disposto na Seo , especialmente no art. 33 desta Lei.
(Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2 Quando o acidentado do trabalho estiver em gozo de auxlio-doena, o valor da
aposentadoria por invalidez ser igual ao do auxlio-doena se este, por fora de
reajustamento, for superior ao previsto neste artigo.
Art. 45. O valor da aposentadoria por invalidez do segurado que necessitar da
assistncia permanente de outra pessoa ser acrescido de 25% (vinte e cinco por
cento).
Pargrafo nico. O acrscimo de que trata este artigo:
a) ser devido ainda que o valor da aposentadoria atinja o limite mximo legal;
b) ser recalculado quando o benefcio que lhe deu origem for reajustado;
c) cessar com a morte do aposentado, no sendo incorporvel ao valor da penso.
Art. 46. O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade ter sua
aposentadoria automaticamente cancelada, a partir da data do retorno.
Art. 47. Verificada a recuperao da capacidade de trabalho do aposentado por
invalidez, ser observado o seguinte procedimento:
- quando a recuperao ocorrer dentro de 5 (cinco) anos, contados da data do incio
da aposentadoria por invalidez ou do auxlio-doena que a antecedeu sem interrupo,
o benefcio cessar:
a) de imediato, para o segurado empregado que tiver direito a retornar funo que
desempenhava na empresa quando se aposentou, na forma da legislao trabalhista,
valendo como documento, para tal fim, o certificado de capacidade fornecido pela
Previdncia Social; ou
b) aps tantos meses quantos forem os anos de durao do auxlio-doena ou da
aposentadoria por invalidez, para os demais segurados;
- quando a recuperao for parcial, ou ocorrer aps o perodo do inciso , ou ainda
quando o segurado for declarado apto para o exerccio de trabalho diverso do qual
habitualmente exercia, a aposentadoria ser mantida, sem prejuzo da volta
atividade:
a) no seu valor integral, durante 6 (seis) meses contados da data em que for verificada
a recuperao da capacidade;
b) com reduo de 50% (cinquenta por cento), no perodo seguinte de 6 (seis) meses;
c) com reduo de 75% (setenta e cinco por cento), tambm por igual perodo de 6
(seis) meses, ao trmino do qual cessar definitivamente.
APOSENTADORIA POR IDADE
Art. 48. A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia
exigida nesta Lei, completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60
(sessenta), se mulher. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
1
o
Os limites fixados no caput so reduzidos para sessenta e cinquenta e cinco anos
no caso de trabalhadores rurais, respectivamente homens e mulheres, referidos na
alnea a do inciso , na alnea g do inciso V e nos incisos V e V do art. 11. (Redao
dada pela Lei n 9.876, de 1999)
2
o
Para os efeitos do disposto no 1
o
deste artigo, o trabalhador rural deve
comprovar o efetivo exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no
perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, por tempo igual ao
nmero de meses de contribuio correspondente carncia do benefcio pretendido,
computado o perodo a que se referem os incisos a V do 9
o
do art. 11 desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 11,718, de 2008)
3
o
Os trabalhadores rurais de que trata o 1
o
deste artigo que no atendam ao
disposto no 2
o
deste artigo, mas que satisfaam essa condio, se forem
considerados perodos de contribuio sob outras categorias do segurado, faro jus ao
benefcio ao completarem 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60
(sessenta) anos, se mulher. (ncludo pela Lei n 11,718, de 2008)
4
o
Para efeito do 3
o
deste artigo, o clculo da renda mensal do benefcio ser
apurado de acordo com o disposto no inciso do caput do art. 29 desta Lei,
considerando-se como salrio-de-contribuio mensal do perodo como segurado
especial o limite mnimo de salrio-de-contribuio da Previdncia Social. (ncludo
pela Lei n 11,718, de 2008)
Art. 49. A aposentadoria por idade ser devida:
- ao segurado empregado, inclusive o domstico, a partir:
a) da data do desligamento do emprego, quando requerida at essa data ou at 90
(noventa) dias depois dela; ou
b) da data do requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando
for requerida aps o prazo previsto na alnea "a";
- para os demais segurados, da data da entrada do requerimento.
Art. 50. A aposentadoria por idade, observado o disposto na Seo deste Captulo,
especialmente no art. 33, consistir numa renda mensal de 70% (setenta por cento) do
salrio-de-benefcio, mais 1% (um por cento) deste, por grupo de 12 (doze)
contribuies, no podendo ultrapassar 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio.
Art. 51. A aposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa, desde que o
segurado empregado tenha cumprido o perodo de carncia e completado 70 (setenta)
anos de idade, se do sexo masculino, ou 65 (sessenta e cinco) anos, se do sexo
feminino, sendo compulsria, caso em que ser garantida ao empregado a
indenizao prevista na legislao trabalhista, considerada como data da resciso do
contrato de trabalho a imediatamente anterior do incio da aposentadoria.
A6.SEDAD.#0A 6.# EM6. DE SE#I0P.
Art. 52. A aposentadoria por tempo de servio ser devida, cumprida a carncia
exigida nesta Lei, ao segurado que completar 25 (vinte e cinco) anos de servio, se do
sexo feminino, ou 30 (trinta) anos, se do sexo masculino.
Art. 53. A aposentadoria por tempo de servio, observado o disposto na Seo
deste Captulo, especialmente no art. 33, consistir numa renda mensal de:
- para a mulher: 70% (setenta por cento) do salrio-de-benefcio aos 25 (vinte e
cinco) anos de servio, mais 6% (seis por cento) deste, para cada novo ano completo
de atividade, at o mximo de 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio aos 30
(trinta) anos de servio;
- para o homem: 70% (setenta por cento) do salrio-de-benefcio aos 30 (trinta) anos
de servio, mais 6% (seis por cento) deste, para cada novo ano completo de atividade,
at o mximo de 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio aos 35 (trinta e cinco)
anos de servio.
Art. 54. A data do incio da aposentadoria por tempo de servio ser fixada da mesma
forma que a da aposentadoria por idade, conforme o disposto no art. 49.
Art. 55. O tempo de servio ser comprovado na forma estabelecida no Regulamento,
compreendendo, alm do correspondente s atividades de qualquer das categorias de
segurados de que trata o art. 11 desta Lei, mesmo que anterior perda da qualidade
de segurado:
- o tempo de servio militar, inclusive o voluntrio, e o previsto no 1 do art. 143 da
Constituio Federal, ainda que anterior filiao ao Regime Geral de Previdncia
Social, desde que no tenha sido contado para inatividade remunerada nas Foras
Armadas ou aposentadoria no servio pblico;
- o tempo intercalado em que esteve em gozo de auxlio-doena ou aposentadoria
por invalidez;
- o tempo de contribuio efetuada como segurado facultativo; (Redao dada pela
Lei n 9.032, de 1995)
V - o tempo de servio referente ao exerccio de mandato eletivo federal, estadual ou
municipal, desde que no tenha sido contado para efeito de aposentadoria por outro
regime de previdncia social; (Redao dada pela Lei n 9.506, de 1997)
V - o tempo de contribuio efetuado por segurado depois de ter deixado de exercer
atividade remunerada que o enquadrava no art. 11 desta Lei;
V - o tempo de contribuio efetuado com base nos artigos 8 e 9 da Lei n 8.162, de
8 de janeiro de 1991, pelo segurado definido no artigo 11, inciso , alnea "g", desta
Lei, sendo tais contribuies computadas para efeito de carncia. (ncludo pela Lei n
8.647, de 1993)
1 A averbao de tempo de servio durante o qual o exerccio da atividade no
determinava filiao obrigatria ao anterior Regime de Previdncia Social Urbana s
ser admitida mediante o recolhimento das contribuies correspondentes, conforme
dispuser o Regulamento, observado o disposto no 2. (Vide Lei n 8.212, de 1991)
2 O tempo de servio do segurado trabalhador rural, anterior data de incio de
vigncia desta Lei, ser computado independentemente do recolhimento das
contribuies a ele correspondentes, exceto para efeito de carncia, conforme
dispuser o Regulamento.
3 A comprovao do tempo de servio para os efeitos desta Lei, inclusive mediante
justificao administrativa ou judicial, conforme o disposto no art. 108, s produzir
efeito quando baseada em incio de prova material, no sendo admitida prova
exclusivamente testemunhal, salvo na ocorrncia de motivo de fora maior ou caso
fortuito, conforme disposto no Regulamento.
4
o
No ser computado como tempo de contribuio, para efeito de concesso do
benefcio de que trata esta subseo, o perodo em que o segurado contribuinte
individual ou facultativo tiver contribudo na forma do 2
o
do art. 21 da Lei n
o
8.212, de
24 de julho de 1991, salvo se tiver complementado as contribuies na forma do 3
o
do mesmo artigo. (ncludo pela Lei Complementar n 123, de 2006)
Art. 56. O professor, aps 30 (trinta) anos, e a professora, aps 25 (vinte e cinco) anos
de efetivo exerccio em funes de magistrio podero aposentar-se por tempo de
servio, com renda mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salrio-de-
benefcio, observado o disposto na Seo deste Captulo.
APOSENTADORIA ESPECIAL
Art. 57. A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida
nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25
(vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei. (Redao dada pela Lei n 9.032, de
1995)
1 A aposentadoria especial, observado o disposto no art. 33 desta Lei, consistir
numa renda mensal equivalente a 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio.
(Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2 A data de incio do benefcio ser fixada da mesma forma que a da aposentadoria
por idade, conforme o disposto no art. 49.
3 A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo
segurado, perante o nstituto Nacional do Seguro SocialNSS, do tempo de trabalho
permanente, no ocasional nem intermitente, em condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado.
(Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
4 O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, exposio aos
agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais
sade ou integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso
do benefcio. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
5 O tempo de trabalho exercido sob condies especiais que sejam ou venham a
ser consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a
respectiva converso ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, segundo
critrios estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, para efeito
de concesso de qualquer benefcio. (ncludo pela Lei n 9.032, de 1995)
6 O benefcio previsto neste artigo ser financiado com os recursos provenientes da
contribuio de que trata o inciso do art. 22 da Lei n
o
8.212, de 24 de julho de 1991,
cujas alquotas sero acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme
a atividade exercida pelo segurado a servio da empresa permita a concesso de
aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio,
respectivamente. (Redao dada pela Lei n 9.732, de 11.12.98) (Vide Lei n 9.732,
de 11.12.98)
7 O acrscimo de que trata o pargrafo anterior incide exclusivamente sobre a
remunerao do segurado sujeito s condies especiais referidas no caput. (ncludo
pela Lei n 9.732, de 11.12.98)
8 Aplica-se o disposto no art. 46 ao segurado aposentado nos termos deste artigo
que continuar no exerccio de atividade ou operao que o sujeite aos agentes nocivos
constantes da relao referida no art. 58 desta Lei. (ncludo pela Lei n 9.732, de
11.12.98)
Art. 58. A relao dos agentes nocivos qumicos, fsicos e biolgicos ou associao de
agentes prejudiciais sade ou integridade fsica considerados para fins de
concesso da aposentadoria especial de que trata o artigo anterior ser definida pelo
Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997)
1 A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita
mediante formulrio, na forma estabelecida pelo nstituto Nacional do Seguro
Social - NSS, emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de
condies ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de
segurana do trabalho nos termos da legislao trabalhista. (Redao dada pela Lei n
9.732, de 11.12.98)
2 Do laudo tcnico referido no pargrafo anterior devero constar informao sobre
a existncia de tecnologia de proteo coletiva ou individual que diminua a intensidade
do agente agressivo a limites de tolerncia e recomendao sobre a sua adoo pelo
estabelecimento respectivo. (Redao dada pela Lei n 9.732, de 11.12.98)
3 A empresa que no mantiver laudo tcnico atualizado com referncia aos agentes
nocivos existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou que emitir
documento de comprovao de efetiva exposio em desacordo com o respectivo
laudo estar sujeita penalidade prevista no art. 133 desta Lei (ncludo pela Lei n
9.528, de 1997)
4 A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico abrangendo
as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do
contrato de trabalho, cpia autntica desse documento.(ncludo pela Lei n 9.528, de
1997)
Ouadro resumo
A$osentadoria $or invalide. ser devida ao segurado que, estando ou
no em gozo de auxlio-doena, for
considerado incapaz e insusceptvel de
reabilitao para o exerccio de atividade
que lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe-
paga enquanto permanecer nesta
condio.
Depende da verificao da condio de
incapacidade mediante exame mdico-
pericial a cargo da Previdncia Social,
podendo o segurado, s suas expensas,
fazer-se acompanhar de mdico de sua
confiana.
A$osentadoria $or idade Ser devida ao segurado que, cumprida a
carncia exigida nesta Lei, completar 65
(sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e 60 (sessenta), se mulher.
Esses limites so reduzidos para
sessenta e cinquenta e cinco anos no
caso de trabalhadores rurais,
respectivamente homens e mulheres,
referidos na alnea a do inciso , na alnea
g do inciso V e nos incisos V e V do art.
11. (Redao dada pela Lei n 9.876, de
1999)
A$osentadoria $or tem$o de servi(o devida ao segurado que completar 25
(vinte e cinco) anos de servio, se do
sexo feminino, ou 30 (trinta) anos, se do
sexo masculino.
Consiste no pagamento de renda mensal
de:
- para a mulher: 70% (setenta por cento)
do salrio-de-benefcio aos 25 (vinte e
cinco) anos de servio, mais 6% (seis por
cento) deste, para cada novo ano
completo de atividade, at o mximo de
100% (cem por cento) do salrio-de-
benefcio aos 30 (trinta) anos de servio;
- para o homem: 70% (setenta por
cento) do salrio-de-benefcio aos 30
(trinta) anos de servio, mais 6% (seis por
cento) deste, para cada novo ano
completo de atividade, at o mximo de
100% (cem por cento) do salrio-de-
benefcio aos 35 (trinta e cinco) anos de
servio.
A$osentadoria es$ecial devida ao segurado que tiver
trabalhado sujeito a condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou
25 (vinte e cinco) anos, conforme
dispuser a lei.
Consiste no pagamento de renda mensal
equivalente a 100% (cem por cento) do
salrio-de-benefcio. (Redao dada pela
Lei n 9.032, de 1995).
ipos:
a aposentadoria pode ser por tempo de servio, por idade, por invalidez e especial e,
neste inciso, a Constituio parece ter admitido qualquer dessas formas. No se
afasta, preliminarmente, nem o direito de algumas categorias especiais de
trabalhadores a aposentadorias especiais, como os aeronautas, os operadores de
aparelhos de raio X e os professores.
#e!ramento constitucional:
A aposentadoria dos servidores pblicos est baseada no art. 40 da Constituio. Dos
empregados privados, nos arts. 201 e 202. Dos militares federais, no art. 142, X. Dos
militares estaduais e do Distrito Federal, no art. 42, 1.
Ruadro
#e!ime >eral de 6revid3ncia Art. 201 e 202 da Constituio Federal
#e!ime Especial de 6revid3ncia Art. 40 da Constituio Federal
ipos da aposentadoria por invalide/:
A aposentadoria por invalidez pode ser de dois tipos, previdenciria ou acidentria,
sendo a primeira decorrente de um evento genrico e a segunda decorre de um
acidente de trabalho, doena do trabalho ou doena profissional.
%onceito de aposentadoria por idade
65 anos de idade se do sexo masculino, reduzido pra 60 anos para o trabalhador rural
e a segurada que completar 60 anos, reduzido para 55 anos de idade para
trabalhadora rural. A reduo de 5 anos aplica-se tambm aos segurados garimpeiros
que trabalharem, comprovadamente, em regime de economia familiar.
Saiba Mais
Aposentadoria por idade
Tm direito ao benefcio os trabalhadores urbanos do sexo masculino a partir dos 65
anos e do sexo feminino a partir dos 60 anos de idade. Os trabalhadores rurais podem
pedir aposentadoria por idade com cinco anos a menos: a partir dos 60 anos, homens,
e a partir dos 55 anos, mulheres.carncia.Lei n 10.666, de 8 de maio de 2003, a
perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso de
aposentadoria por idade, desde que o trabalhador tenha cumprido o tempo mnimo de
contribuio exigido, no ano em que implementou a idade. Nesse caso, o valor do
benefcio ser de um salrio mnimo, se no houver contribuies depois de julho de
1994.
Saiba Mais
Aposentadoria por idade
Para solicitar o benefcio, os trabalhadores urbanos inscritos na Previdncia Social a
partir de 25 de julho de 1991 precisam comprovar 180 contribuies mensais. Os
rurais tm de provar, com documentos, 180 meses de trabalho no campo. Os
segurados urbanos filiados at 24 de julho de 1991, devem comprovar o nmero de
contribuies exigidas de acordo com o ano em que implementaram as condies
para requerer o benefcio, conforme tabela abaixo. Para os trabalhadores rurais,
filiados at 24 de julho de 1991, ser exigida a comprovao de trabalho no campo no
mesmo nmero de meses constantes na tabela. Alm disso, o segurado dever estar
exercendo a atividade rural na data de entrada do requerimento ou na data em que
implementou todas as condies exigidas para o benefcio, ou seja, idade mnima e
carncia.
Saiba Mais
Aposentadoria por idade do trabal'ador rural
O trabalhador rural (empregado e contribuinte individual), enquadrado como segurado
obrigatrio do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), pode requerer
aposentadoria por idade, no valor de um salrio-mnimo, at 31 de dezembro de 2010,
desde que comprove o efetivo exerccio da atividade rural, ainda que de forma
descontnua, em nmero de meses igual carncia exigida. Para o segurado especial
no h limite de data.
Saiba Mais:
Aposentadoria especial
Foi criado na dcada de 60, pela Lei n 3.807/60. Atualmente a aposentadoria especial
est prevista na Constituio Federal (art. 201), na Lei n 8.213/91 (arts. 57 e 58) e no
Decreto n 3.048/99 (arts. 64 a 70).
Saiba Mais
Tiago Faggioni Bachur e Maria Lucia Aiello escrevem: A aposentadoria especial uma
espcie de aposentadoria com o tempo reduzido em razo das condies especiais de
trabalho que prejudiquem a sade ou a integridade fsica (ou seja, insalubres,
perigosas ou penosas). Existe este benefcio enquanto presentes tais condies. A
aposentadoria especial uma prestao paga mensalmente ao segurado. Uma vez
cumprida a carncia exigida, destinada aos segurados que trabalham em atividades
consideradas perigosas e/ou prejudiciais sade. Dependendo da atividade, pode ser
concedida aos 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos de trabalho.".
TT8 0 assist4ncia -ratuita aos *il&os(=# e de$endentes(M# desde o nascimento at1 H
(cinco# anos de idade em crec&es e $r17escolas(>#S
= A $revis)o alcan(a *il&os naturais e *il&os adotivos
M A limita()o et+ria em H anos tam%1m alcan(a as crian(as de$endentes do
tra%al&ador
> As crec&es e $r17escolas $oder)o ser da $r$ria em$resa ou conveniadas, ou
e,ternas, ressarcidas ao tra%al&ador na *orma de reem%olso
)e!islao:
%)
Art. 389 - Toda empresa obrigada:
- a prover os estabelecimentos de medidas concernentes higienizao dos mtodos
e locais de trabalho, tais como ventilao e iluminao e outros que se fizerem
necessrios segurana e ao conforto das mulheres, a critrio da autoridade
competente;
- a instalar bebedouros, lavatrios, aparelhos sanitrios; dispor de cadeiras ou
bancos, em nmero suficiente, que permitam s mulheres trabalhar sem grande
esgotamento fsico;
- a instalar vestirios com armrios individuais privativos das mulheres, exceto os
estabelecimentos comerciais, escritrios, bancos e atividades afins, em que no seja
exigida a troca de roupa e outros, a critrio da autoridade competente em matria de
segurana e higiene do trabalho, admitindo-se como suficientes as gavetas ou
escaninhos, onde possam as empregadas guardar seus pertences;
V - a fornecer, gratuitamente, a juzo da autoridade competente, os recursos de
proteo individual, tais como culos, mscaras, luvas e roupas especiais, para a
defesa dos olhos, do aparelho respiratrio e da pele, de acordo com a natureza do
trabalho.
1 - Os estabelecimentos em que trabalharem pelo menos 30 (trinta) mulheres com
mais de 16 (dezesseis) anos de idade tero local apropriado onde seja permitido s
empregadas guardar sob vigilncia e assistncia os seus filhos no perodo da
amamentao.
2 - A exigncia do 1 poder ser suprida por meio de creches distritais mantidas,
diretamente ou mediante convnios, com outras entidades pblicas ou privadas, pelas
prprias empresas, em regime comunitrio, ou a cargo do SES, do SESC, da LBA ou
de entidades sindicais.
(...)
Art. 396 - Para amamentar o prprio filho, at que este complete 6 (seis) meses de
idade, a mulher ter direito, durante a jornada de trabalho, a 2 (dois) descansos
especiais, de meia hora cada um.
Pargrafo nico - Quando o exigir a sade do filho, o perodo de 6 (seis) meses
poder ser dilatado, a critrio da autoridade competente.
Art. 397 - O SES, o SESC, a LBA e outras entidades pblicas destinadas
assistncia infncia mantero ou subvencionaro, de acordo com suas
possibilidades financeiras, escolas maternais e jardins de infncia, distribudos nas
zonas de maior densidade de trabalhadores, destinados especialmente aos filhos das
mulheres empregadas.
Art. 399 - O Ministro do Trabalho, ndustria e Comercio conferir diploma de
benemerncia aos empregadores que se distinguirem pela organizao e manuteno
de creches e de instituies de proteo aos menores em idade pr-escolar, desde
que tais servios se recomendem por sua generosidade e pela eficincia das
respectivas instalaes.
Art. 400 - Os locais destinados guarda dos filhos das operrias durante o perodo da
amamentao devero possuir, no mnimo, um berrio, uma saleta de amamentao,
uma cozinha diettica e uma instalao sanitria.
Assist4ncia aos *il&os do tra%al&adorG
0 escopo do dispositivo constitucional % o *elo pela higide* f+sica e emocional dos filhos e
dependentes do trabalhador. @ limitao et?ria em > anos vale tanto para aqueles quanto
para estes.
Saiba Mais
Formas de cumprimento do preceito
Filipe Nogueira de Arajo anota que, em empresas com mais de 30 mulheres maiores
de 16 anos (CLT, art. 389, 1), o cumprimento da prescrio constitucional poder
ocorrer por uma de trs vias:
aC crec'e pr4pria - A empresa poder destinar local prprio em suas instalaes,
onde seja permitido s empregadas guardar sob vigilncia e assistncia os seus filhos
durante o perodo da amamentao (art. 389, 1 da CLT). Os locais destinados
guarda dos filhos das empregadas durante o perodo de amamentao devero
possuir, no mnimo, um berrio, uma saleta de amamentao, uma cozinha diettica
e uma instalao sanitria (art. 400 da CLT);
bC conv3nio com crec'e e2terna - A empresa poder realizar convnio com creches
distritais mantidas pela prefeitura, estado, SES, SESC ou LBA ou de entidades
sindicais (art. 397 da CLT);
cC reembolso7crec'e - opo instituda pela Portaria 3.296 de 03 de setembro de
1986, do Ministrio do Trabalho, que permite a substituio da concesso de creches
pelo pagamento em dinheiro, sob a forma de "reembolso-creche"
independentemente da idade ou do nmero de mulheres na empresa. Em razo do
carter substitutivo do preceito legal, bem como por ser meramente liberal e no
remuneratrio, o valor reembolsado no integrar a remunerao do empregado para
quaisquer efeitos. Cabe ressaltar que apenas as mulheres empregadas tero direito
ao reembolso, salvo disposio contrria em acordo ou conveno coletiva.
#eUuisitos do reembolso7crec'e
Filipe Nogueira de Arajo anota:
1) A regra a de que o reembolso dever cobrir, integralmente, as despesas
efetuadas com o pagamento da creche de livre escolha da empregada me, pelo
menos at os seis meses de idade da criana. Excepcionalmente, Acordo ou
Conveno Coletiva poder estipular valor diferenciado;
2) O benefcio dever ser concedido a toda empregada me, independentemente do
nmero de mulheres do estabelecimento;
3) As empresas devero dar cincia s empregadas da existncia do sistema, com
afixao de avisos em locais visveis e de fcil acesso;
4) O reembolso dever ser efetuado at o terceiro dia til da entrega do comprovante
das despesas efetuadas com a manuteno da creche;
5) A implantao do sistema depender de prvia estipulao em acordo ou
conveno coletiva - nunca poder adotar o sistema reembolso, sem prvia
estipulao em acordo ou conveno coletiva;
6) As empresas devero comunicar Delegacia Regional do Trabalho a adoo do
sistema, remetendo-lhe cpia do documento explicativo do seu funcionamento (art. 3
da Portaria n. 3.296/86).
%onteFdo do reembolso7crec'e
Segundo Filipe Nogueira de Arajo:
1) dever cobrir integralmente as despesas efetuadas com o pagamento da creche de
livre escolha da empregada-me ou outra modalidade de prestao de servios desta
natureza, pelo menos at os seis meses de idade da criana (art. 1 da Portaria
3.296/86).
2) as clusulas de acordos e de convenes coletivas vm estatuindo uma importncia
fixa mensal, e ainda que a empregada me no possua comprovantes das despesas
efetuadas, ter direito ao reembolso.
3) pagamento at 6 (seis) anos de idade (art. 7, XXV da CF).
6ausa para amamentao
Aparecida Tokumi Hashimoto, citada por Filipe Nogueira de Arajo, anota: Caso a
empresa no possua creche prpria e nem tenha celebrado convnios nos moldes do
2, do artigo 389, da CLT, entendemos que a empregadora deve permitir que a
empregada-me antecipe a sua sada do trabalho em uma 'ora di$ria (que a soma
dos dois intervalos de 30 minutos), de modo que a jornada diria seja reduzida pelo
perodo correspondente aos dois intervalos. A remunerao deve ser preservada.
Essa soluo nos parece razovel para os casos em que impossvel empregada
amamentar o seu filho, porque a criana encontra-se em local distante do
estabelecimento, e evita que o empregador seja condenado a pagar horas extras.
Sai%a ;aisG
Do concesso da pausa para amamentao
Filipe Nogueira de Arajo escreve: O empregador que no conceder intervalos para o
aleitamento dever pagar multa. E mais, conforme parte da doutrina, pode ser
obrigado tambm a pag-los como hora extraordinria, muito embora o legislador s
tenha previsto o pagamento de multa pela no concesso desses intervalos. Com
efeito,. a no concesso desses dois intervalos para aleitamento configura infrao
administrativa e implica no pagamento dos descansos correspondentes como hora
extraordinria, por aplicao analgica do artigo 71, da CLT.
Ruadro: base le!al
%rec'e pr4pria CLT, art. 389, 1
%onv3nio com crec'e e2terna CLT, art. 389, 2
CLT, art. 397
CLT, art. 400
#eembolso7crec'e Portaria 3.296
TT89 0 recon&ecimento das conven(2es(=# e acordos coletivos(M# de tra%al&oS
= So instrumentos destinados a regular as relaes de trabalho de toda uma categoria
profissional, configurando como uma esp%cie de contrato coletivo. Com rar+ssimas
e'cees, as convenes coletivas so e'clusivas de sindicatos de empregadores e de
empregados. Fa definio de Carlos Lenrique Me*erra Jeite, a conveno coletiva % um
acordo de nature*a normativa, firmado entre dois ou mais sindicatos representativos das
categorias econHmicas e profissionais, que estipula condies de trabalho aplic?veis, no
mbito das respectivas representaes, -s relaes individuais do trabalho.
7. 5o instrumentos que no obrigam toda uma categoria, mas se destinam a ter vig.ncia
e'clusivamente entre as empresas ou grupos de empresas que participaram da
negociao. 5egundo Carlos Lenrique Me*erra Jeite, o acordo coletivo de trabalho % mais
restrito do que a conveno, pois atinge apenas os trabalhadores pertencentes a uma
dada categoria, mas de uma ou mais empresas, individualmente consideradas.
Le-isla()o
/LT
Art. 611 - Conveno Coletiva de Trabalho o acordo de carter normativo, pelo qual
dois ou mais Sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais
estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas representaes,
s relaes individuais de trabalho.
1 facultado aos Sindicatos representativos de categorias profissionais celebrar
Acordos Coletivos com uma ou mais empresas da correspondente categoria
econmica, que estipulem condies de trabalho, aplicveis no mbito da empresa ou
das acordantes respectivas relaes de trabalho. 2 As Federaes e, na falta desta,
as Confederaes representativas de categorias econmicas ou profissionais
podero celebrar convenes coletivas de trabalho para reger as relaes das
categorias a elas vinculadas, inorganizadas em Sindicatos, no mbito de suas
representaes.
Art. 612 - Os Sindicatos s podero celebrar Convenes ou Acordos Coletivos de
Trabalho, por deliberao de Assembleia Geral especialmente convocada para esse
fim, consoante o disposto nos respectivos Estatutos, dependendo a validade da
mesma do comparecimento e votao, em primeira convocao, de 2/3 (dois teros)
dos associados da entidade, se se tratar de Conveno, e dos interessados, no caso
de Acordo, e, em segunda, de 1/3 (um tero) dos mesmos.
Pargrafo nico. O "quorum" de comparecimento e votao ser de 1/8 (um oitavo)
dos associados em segunda convocao, nas entidades sindicais que tenham mais de
5.000 (cinco mil) associados.
Art. 613 - As Convenes e os Acordos devero conter obrigatoriamente:
- Designao dos Sindicatos convenentes ou dos Sindicatos e empresas acordantes;
- Prazo de vigncia;
- Categorias ou classes de trabalhadores abrangidas pelos respectivos dispositivos;
)
V - Condies ajustadas para reger as relaes individuais de trabalho durante sua
vigncia;
V - Normas para a conciliao das divergncias sugeridas entre os convenentes por
motivos da aplicao de seus dispositivos;
V - Disposies sbre o processo de sua prorrogao e de reviso total ou parcial de
seus dispositivos;
V - Direitos e deveres dos empregados e empresas
V - Penalidades para os Sindicatos convenentes, os empregados e as empresas em
caso de violao de seus dispositivos.
Pargrafo nico. As convenes e os Acordos sero celebrados por escrito, sem
emendas nem rasuras, em tantas vias quantos forem os Sindicatos convenentes ou as
empresas acordantes, alm de uma destinada a registro.
Art. 614 - Os Sindicatos convenentes ou as empresas acordantes promovero,
conjunta ou separadamente, dentro de 8 (oito) dias da assinatura da Conveno ou
Acordo, o depsito de uma via do mesmo, para fins de registro e arquivo, no
Departamento Nacional do Trabalho, em se tratando de instrumento de carter
nacional ou interestadual, ou nos rgos regionais do Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social, nos demais casos.
1 As Convenes e os Acordos entraro em vigor 3 (trs) dias aps a data da
entrega dos mesmos no rgo referido neste artigo.
2 Cpias autnticas das Convenes e dos Acordos devero ser afixados de modo
visvel, pelos Sindicatos convenentes, nas respectivas sedes e nos estabelecimentos
das empresas compreendidas no seu campo de aplicao, dentro de 5 (cinco) dias da
data do depsito previsto neste artigo.
3 No ser permitido estipular durao de Conveno ou Acordo superior a 2 (dois)
anos.
Art. 615 - O processo de prorrogao, reviso, denncia ou revogao total ou parcial
de Conveno ou Acordo ficar subordinado, em qualquer caso, aprovao de
Assembleia Geral dos Sindicatos convenentes ou partes acordantes, com observncia
do disposto no art. 612.
1 O instrumento de prorrogao, reviso, denncia ou revogao de Conveno ou
Acordo ser depositado para fins de registro e arquivamento, na repartio em que o
mesmo originariamente foi depositado observado o disposto no art. 614.
2 As modificaes introduzidos em Conveno ou Acordo, por forca de reviso ou
de revogao parcial de suas clusulas passaro a vigorar 3 (trs) dias aps a
realizao de depsito previsto no 1.
Art. 616 - Os Sindicatos representativos de categorias econmicas ou profissionais e
as empresas, inclusive as que no tenham representao sindical, quando
provocados, no podem recusar-se negociao coletiva.
1 Verificando-se recusa negociao coletiva, cabe aos Sindicatos ou empresas
interessadas dar cincia do fato, conforme o caso, ao Departamento Nacional do
Trabalho ou aos rgos regionais do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, para
convocao compulsria dos Sindicatos ou empresas recalcitrantes.
2 No caso de persistir a recusa negociao coletiva, pelo desatendimento s
convocaes feitas pelo Departamento Nacional do Trabalho ou rgos regionais do
Ministrio de Trabalho e Previdncia Social, ou se malograr a negociao entabolada,
facultada aos Sindicatos ou empresas interessadas a instaurao de dissdio
coletivo.
3 - Havendo conveno, acordo ou sentena normativa em vigor, o dissdio coletivo
dever ser instaurado dentro dos 60 (sessenta) dias anteriores ao respectivo termo
final, para que o novo instrumento possa ter vigncia no dia imediato a esse termo.
4 - Nenhum processo de dissdio coletivo de natureza econmica ser admitido sem
antes se esgotarem as medidas relativas formalizao da Conveno ou Acordo
correspondente.
Art. 617 - Os empregados de uma ou mais empresas que decidirem celebrar Acordo
Coletivo de Trabalho com as respectivas empresas daro cincia de sua resoluo,
por escrito, ao Sindicato representativo da categoria profissional, que ter o prazo de 8
(oito) dias para assumir a direo dos entendimentos entre os interessados, devendo
igual procedimento ser observado pelas empresas interessadas com relao ao
Sindicato da respectiva categoria econmica.
1 Expirado o prazo de 8 (oito) dias sem que o Sindicato tenha se desincumbido do
encargo recebido, podero os interessados dar conhecimento do fato Federaro a
que estiver vinculado o Sindicato e, em falta dessa, correspondente Confederao,
para que, no mesmo prazo, assuma a direo dos entendimentos. Esgotado esse
prazo, podero os interessados prosseguir diretamente na negociao coletiva at
final.
2 Para o fim de deliberar sbre o Acordo, a entidade sindical convocar assembleia
geral dos diretamente interessados, sindicalizados ou no, nos termos do art. 612.
Art. 618 - As empresas e instituies que no estiverem includas no enquadramento
sindical a que se refere o art. 577 desta Consolidao podero celebrar Acordos
Coletivos de Trabalho com os Sindicatos representativos dos respectivos empregados,
nos termos deste Ttulo.
Art. 619. Nenhuma disposio de contrato individual de trabalho que contrarie normas
de Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho poder prevalecer na execuo do
mesmo, sendo considerada nula de pleno direito.
Art. 620. As condies estabelecidas em Conveno quando mais favorveis,
prevalecero sbre as estipuladas em Acordo.
Art. 621. As Convenes e os Acordos podero incluir entre suas clusulas disposio
sbre a constituio e funcionamento de comisses mistas de consulta e colaborao,
no plano da empresa e sbre participao, nos lucros. Estas disposies mencionaro
a forma de constituio, o modo de funcionamento e as atribuies das comisses,
assim como o plano de participao, quando for o caso.
Art. 622. Os empregados e as empresas que celebrarem contratos individuais de
trabalho, estabelecendo condies contrrias ao que tiver sido ajustado em
Conveno ou Acordo que lhes for aplicvel, sero passveis da multa neles fixada.
Pargrafo nico. A multa a ser imposta ao empregado no poder exceder da metade
daquela que, nas mesmas condies seja estipulada para a empresa.
Art. 623. Ser nula de pleno direito disposio de Conveno ou Acordo que, direta ou
indiretamente, contrarie proibio ou norma disciplinadora da poltica econmico-
financeira do Governo ou concernente poltica salarial vigente, no produzindo
quaisquer efeitos perante autoridades e reparties pblicas, inclusive para fins de
reviso de preos e tarifas de mercadorias e servios.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, a nulidade ser declarada, de ofcio ou
mediante representao, pelo Ministro do Trabalho e Previdncia Social, ou pela
Justia do Trabalho em processo submetido ao seu julgamento.
Art. 624. A vigncia de clusula de aumento ou reajuste salarial, que implique
elevao de tarifas ou de preos sujeitos fixao por autoridade pblica ou
repartio governamental, depender de prvia audincia dessa autoridade ou
repartio e sua expressa declarao no tocante possibilidade de elevao da tarifa
ou do preo e quanto ao valor dessa elevao.
Art. 625. As controvrsias resultantes da aplicao de Conveno ou de Acordo
celebrado nos termos deste Ttulo sero dirimidas pela Justia do Trabalho.
%onveno <, da .0
Aprovada na 32 reunio da Conferncia nternacional do Trabalho (Genebra
1949), entrou em vigor no plano internacional em 18.7.51.
Dados referentes ao Brasil:
a) aprovao = Decreto Legislativo n. 49, de 27.8.52, do Congresso Nacional;
b) ratificao = 18 de novembro de 1952;
c) promulgao = Decreto n. 33.196, de 29.6.53;
d) vigncia nacional = 18 de novembro de 1953.
"A Conferncia Geral da Organizao nternacional do Trabalho,
Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio nternacional
do Trabalho e tendo-se reunido a oito de junho de 1949, em sua trigsima segunda
sesso.
Aps ter decidido adotar diversas proposies relativas aplicao dos princpios do
direito de organizao e de negociao coletiva, questo que constitui o quarto ponto
na ordem do dia da sesso.
Aps ter decidido que essas proposies tomariam a forma de uma conveno
internacional, adota, a primeiro de julho de mil novecentos e quarenta e nove, a
conveno seguinte, que ser denominada 'Conveno Relativa ao Direito de
Organizao e de Negociao Coletiva, 1949';
Art. 1 1. Os trabalhadores devero gozar de proteo adequada contra quaisquer
atos atentatrios liberdade sindical em matria de emprego.
2. Tal proteo dever, particularmente, aplicar-se a atos destinados a:
a) subordinar o emprego de um trabalhador condio de no se filiar a um sindicato
ou deixar de fazer parte de um sindicato;
b) dispensar um trabalhador ou prejudic-lo, por qualquer modo, em virtude de sua
filiao a um sindicato ou de sua participao em atividades sindicais, fora das horas
de trabalho ou com o consentimento do empregador, durante as mesmas horas.
Art. 2 1. As organizaes de trabalhadores e de empregadores devero gozar de
proteo adequada contra quaisquer atos de ingerncia de umas e outras, quer
diretamente quer por meio de seus agentes ou membros, em sua formao,
funcionamento e administrao.
2. Sero particularmente identificados a atos de ingerncia, nos termos do presente
artigo, medidas destinadas a provocar a criao de organizaes de trabalhadores
dominadas por um empregador ou uma organizao de empregadores, ou a manter
organizaes de trabalhadores por outros meios financeiros, com o fim de colocar
essas organizaes sob o controle de um empregador ou de uma organizao de
empregadores.
Art. 3 Organismos apropriados s condies nacionais devero, se necessrio, ser
estabelecidos para assegurar o respeito do direito de organizao definido nos artigos
precedentes.
Art. 4 Devero ser tomadas, se necessrio for, medidas apropriadas s condies
nacionais, para fomentar e promover o pleno desenvolvimento e utilizao dos meios
de negociao voluntria entre empregadores ou organizaes de empregadores e
organizaes de trabalhadores com o objetivo de regular, por meio de convenes, os
termos e condies de emprego.
Art. 5 1. A medida segundo a qual as garantias previstas pela presente Conveno
se aplicaro s foras armadas e polcia ser determinada pela legislao nacional.
2. De acordo com os princpios estabelecidos no 8 do art. 19 da Constituio da
Organizao nternacional do Trabalho, a ratificao desta Conveno, por parte de
um Membro, no dever ser considerada como devendo afetar qualquer lei, sentena,
costume ou acordo j existentes que concedem aos membros das foras armadas e
da polcia garantias previstas pela presente Conveno.
Art. 6 A presente Conveno no trata da situao dos funcionrios pblicos ao
servio do Estado e no dever ser interpretada, de modo algum, em prejuzo dos
seus direitos ou de seus estatutos.
Art. 7 As ratificaes formais da presente conveno sero comunicadas ao Diretor-
Geral da Repartio nternacional do Trabalho e por ele registradas.
Art. 8 1. A presente conveno no obrigar seno aos Membros da Organizao
nternacional do Trabalho cuja ratificao tenha sido registrada pelo Diretor-Geral.
2. Ele entrar em vigor doze meses depois que as ratificaes de dois Membros
tiverem sido registradas pelo Diretor-Geral.
3. Em seguida, esta conveno entrar em vigor para cada Membro doze meses
depois da data em que sua ratificao tiver sido registrada.
Art. 9 Fica proibido qualquer desconto dos salrios cuja finalidade seja assegurar
pagamento direto ou indireto do trabalhador ao empregador, a representante deste ou
a qualquer intermedirio (tal como um agente encarregado de recrutar a mo de obra),
com o fim de obter ou conservar um emprego.
Art. 10 1. O salrio no poder ser objeto de penhora ou cesso, a no ser segundo
as modalidades e nos limites prescritos pela legislao nacional.
/onven(2es e acordos coletivos"
0 principal efeito desse inciso % o de dar peso jur+dico -s disposies contidas em
convenes e acordos coletivos de trabalho, vinculando os seus subscritores e obrigando
reciprocamente, com peso de lei.
OuadroG conceitos
/onven()o coletiva / o acordo de car?ter normativo, pelo qual dois ou mais
sindicatos representativos de categorias econHmicas e
profissionais estipulam condies de trabalho aplic?veis, no
mbito das respectivas representaes, -s relaes individuais
de trabalho.
Acordo coletivo / o acordo com uma ou mais empresas de correspondente
categoria econHmica, que estipulem condies de trabalho
aplic?veis no mbito da empresa ou das acordantes respectivas
condies de trabalho.
?onte de direito do tra%al&o"
@ doutrina reconhece nas convenes e acordos coletivos do trabalho aut.nticas fontes
formais de Nireito do 1rabalho.
9m$ortanteG
Formas de resoluo de conflito coletivo
A doutrina (entre eles Paulo Moreira) ensina que a utilizao de conveno ou acordo
coletivo de trabalho tem, como pressuposto lgico, um conflito coletivo nas relaes de
trabalho. O conflito coletivo pode ser enfrentado:
aC por autodefesa as prprias partes procedem defesa de seus interesses. Como
exemplos de autodefesa, no mbito trabalhista, temos a greve e o lockout.
bC por autocomposio consiste na tcnica de soluo dos conflitos coletivos pelos
prprios interlocutores, sem emprego da violncia, mediante ajustes de vontades. Eles
mesmos chegam soluo de suas controvrsias, sem a interveno de um terceiro.
Exemplos de formas autocompositivas de soluo de conflitos trabalhistas so os
acordos e as convenes coletivas. Os acordos coletivos so realizados entre o
sindicato de empregados e uma ou mais empresas. A conveno coletiva ocorre entre
o sindicato de trabalhadores e o de empregadores.
cC por 'eterocomposio verifica-se quando a soluo dos conflitos trabalhistas
determinada por um terceiro. Exemplos de heterocomposio so a mediao, a
arbitragem e a tutela ou jurisdio.
Saiba Mais
%onveno coletiva
Arion Sayo Romita escreve: (a conveno coletiva) "como contrato normativo, regula
antecipadamente, de maneira abstrata, relaes jurdicas existentes ou que as partes
se obrigam a constituir. prprio do contrato, em acepo ampla (como negcio
jurdico bilateral), regular relaes jurdicas, subordinando-as a regras
preestabelecidas. Tais disposies negociais, agora fixadas para produzirem efeito
adiante, destinam-se a reger as relaes concretas das partes que se submeteram ou
venham a se submeter s condies estipuladas.
Saiba Mais
%onveno coletiva
Valentin Carrion: "a distino fundamental entre o contrato individual de trabalho e a
conveno coletiva lato sensu, que, enquanto o primeiro cria a obrigao de
trabalhar e a de remunerar, a conveno coletiva prev direitos e obrigaes para os
contratos individuais em vigor ou que venham a celebrar-se; como se diz, mais uma
lei do que um contrato. Tem a vantagem de descer a mincias e, melhor que a lei,
adaptar-se s circunstncias especficas das partes, do momento e do lugar.
Saiba Mais
Aspectos principais da conveno coletiva
Anota Paulo Moreira: Entre os diversos aspectos importantes da conveno coletiva,
podemos destacar os seguintes:
- permite ao empregado influir nas condies de trabalho, tornando-as bilaterais;
- atenua o choque social e refora a solidariedade do operariado;
- uma autntica fonte do direto do trabalho, com vantagem de no estar atrelada aos
inconvenientes da lentido legislativa, o que redunda em possibilidade de edio
clere de novas regras entre os atores sociais;
- uma tentativa nobre de reabilitar a dignidade humana, aviltada pelo individualismo
jurdico;
Saiba Mais
Acordo coletivo
Paulo Moreira: As negociaes em nvel de empresa resultam acordos coletivos cujo
mbito de aplicao menor; a empresa ou as empresas que participaram da
negociao, ou seja, so os pactos entre uma ou mais empresas com o sindicato da
categoria profissional, em que so estabelecidas condies de trabalho, aplicveis a
essas empresas. Acordos coletivos de trabalho so ajustes entre o sindicato dos
trabalhadores e uma ou mais empresa. No se aplicam a todas as categorias, mas s
(s) empresa(s) estipulante(s).
6ra/o de vi!3ncia
Tanto o acordo coletivo quanto a conveno coletiva de trabalho tem a sua vigncia
limitada a dois anos. O advento dessa clusula temporal resolutiva extingue,
automaticamente, as clusulas avenadas.
Saiba Mais
Diferena entre acordo coletivo e conveno:
Paulo Moreira anota: No nosso ordenamento jurdico, portanto, conveno e acordo
coletivo so inconfundveis. A primeira tem o mbito mais amplo e os sujeitos so
obrigatoriamente entidades sindicais. J o segundo mais restrito, na medida em que
abrange, de um lado, o sindicato representativo da categoria dos trabalhadores e, de
outro, uma ou mais empresas individualmente consideradas. Ambos, porm, como
fontes autnomas do Direito do Trabalho, constituem autnticos contratos normativos.
O ponto em comum da conveno e do acordo coletivo que neles so estipuladas
condies de trabalho que sero aplicadas aos contratos individuais dos
trabalhadores, tendo, portanto, efeito normativo. A diferena entre as figuras em
comentrio parte dos sujeitos envolvidos, consistindo em que o acordo coletivo feito
entre uma ou mais empresas e o sindicato da categoria profissional, sendo que na
conveno coletiva o pacto realizado entre sindicato da categoria profissional, de um
lado, e sindicato da categoria econmica, de outro.
Dature/a 1ur"dica da conveno coletiva
Para Carnelutti, o contrato coletivo um "hbrido, que tem corpo de contrato e alma de
lei.
Ruadro: teorias contratualistas ou civilistas sobre a nature/a 1ur"dica da
conveno coletiva BSr!io 6into MartinsC
eoria do mandato Prescreve que o sindicato o mandatrio
dos associados, representando seus
interesses individuais. Com a evoluo,
essa teorizao passou a compreender
que o sindicato representava tambm os
interesses coletivos.
Entra em choque com a liberdade
sindical, decorrente da autonomia privada
coletiva do sindicato de representar no
s os associados como no-associados.
eoria da estipulao Propugna pela concepo de que o
sindicato estipularia as condies de
trabalho em favor de terceiros, que
seriam os representados.
No responde questo de que os
associados de um sindicato no podem
ser considerados "terceiros.
eoria da !esto de ne!4cios Demonstra que uma pessoa (gerente) vai
gerir, tomar conta dos negcios de outra
(gerido). O gestor, contudo, deve assumir
o negcio de maneira voluntria e
espontnea, enquanto na conveno
coletiva j existe uma delegao
expressa ou tcita para o sindicato agir
em nome da categoria.
eoria do contrato inominado A conveno coletiva seria um contrato
no devidamente nominado.
O ponto frgil que a teoria desconsidera
o aspecto normativo da conveno
coletiva.
Ruadro: teorias normativas sobre a nature/a da conveno coletiva BSr!io
6into MartinsC
eoria normativa Procura explicar a natureza jurdica da
conveno coletiva no como um
contrato, mas de acordo com o seu efeito,
que ser normativo, valendo para toda a
categoria e no apenas para os
associados do sindicato, sendo extensvel
imediatamente a todas as pessoas que se
encontrem representadas pelo sindicato.
eoria da instituio corporativa A conveno no deveria depender de
homologao pela autoridade
administrativa.
eoria re!ulamentar O objetivo seria regulamentar, pela
conveno coletiva, as condies de
trabalho. A conveno coletiva seria um
regulamento interno da profisso, de
direito pblico, como a lei.
eoria da lei dele!ada Tem por base o fato de o Estado delegar
a associaes por ele reconhecidas o
direito de promulgar leis aplicveis s
profisses.
3uris$rud4ncia
S5mula >JI do TSTG
A validade de acordo coletivo ou conven()o coletiva de com$ensa()o de Eornada de
tra%al&o em atividade insalu%re $rescinde da ins$e()o $r1via da autoridade com$etente
em mat1ria de &i-iene do tra%al&o
S5mula >>J do TSTG
A 3usti(a do Tra%al&o 1 incom$etente $ara Eul-ar a()o na 6ual o sindicato, em nome
$r$rio, $leiteia o recol&imento de desconto assistencial $revisto em conven()o ou
acordo coletivos
S5mula ML! do TSTG
A le-itimidade do sindicato $ara $ro$or a()o de cum$rimento estende7se tam%1m F
o%serv:ncia de acordo ou de conven()o coletivos
S5mula MLK do TSTG
/onven()o coletiva, *ormali.ada sem $r1via audi()o do r-)o o*icial com$etente, n)o
o%ri-a sociedade de economia mista
Direito e,clusivo"
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, a celebrao de convenes e acordos coletivos de
trabalho consubstancia direito destinado e'clusivamente aos trabalhadores da iniciativa
privada, sujeitos ao regime celetista, sendo vedado aos servidores p)blicos. RessaltouKse
que a @dministrao ()blica, por estar vinculada ao princ+pio da legalidade, no pode
conceder, nem por conveno, nem por acordo coletivo, vantagens aos servidores
p)blicos, j? que essa concesso depende de projeto de lei de iniciativa do Chefe do (oder
6'ecutivo C2, art. ;9, S 9D, <<, a e c! e de pr%via dotao orament?ria C2, art. 9;B, S 9D, <
e <<! @N< >>B, de 9>A7A7==;!.
TT899 0 $rote()o em *ace da automa()o(=#, na *orma da lei(M#S
1. Segundo Luciano Gallino (Dicionrio de Sociologia), entende-se por automao "as
situaes em que, especialmente na indstria, mas no somente ela, o trabalho
humano substitudo, sob o aspecto fsico ou intelectual, por mquinas ou
servossistemas mecnicos, hidrulicos, pneumticos, eltricos e eletrnicos aptos
a desenvolver automaticamente sequncias de operaes mais ou menos longas e
complexas, sob o controle de aparelhos eltricos ou eletrnicos, de natureza e
complexidade variada".
2. A competncia legislativa para o tema privativa da Unio, por fora do art. 22, .
3. Cuida-se, aqui, de norma de eficcia limitada, cujos efeitos esto, portanto,
dependentes do advento de legislao regulatria.
Primeira a%orda-em
@ evidente preocupao do legislador constituinte ao lavrar esse dispositivo foi,
primariamente, orientar a busca de instrumentos de proteo dos postos de trabalho
perdidos pela substituio do trabalhador por mecanismos, engenhos mecnicos e pela
rob,tica, e secundariamente, impedir os efeitos social e economicamente gravosos das
consequ.ncias de desemprego geradas pela automao.
Saiba Mais
Mrcio Tlio Viana: Hoje, so mais de 500 mil robs no mundo. No se atrasam, no
se cansam, no amamentam, no reclamam, no fazem greve... Trabalham sempre
com o mesmo ardor. Nos Estados Unidos, j fizeram as contas: enquanto um operrio
qualificado, no setor de automveis, custa de 23 a 24 dlares por hora, um rob sai
por seis.
Saiba Mais
Norma de e*ic+cia limitada"
Carlos Lenrique Me*erra Jeite entende que incumbe - lei tanto prever os instrumentos de
proteo do trabalhador em face dos processos de automao quanto definir o que seja
automao, para fins de proteo.
Saiba Mais
Mrcio Tlio Viana! Na verdade, vrios foram os terremotos que, nos ltimos anos,
abalaram os alicerces do Direito do Trabalho. Um deles foi o aprofundamento da
Revoluo ndustrial, que introduziu a sua robtica, a sua engenharia gentica e todos
os seus microchips. Enquanto no cinema as mquinas se rebelavam contra os
homens, na vida real no era muito diferente pois passavam a competir muito mais
com eles, expulsando-os de seus postos de trabalho.
0mportante:
Aborda!em 'ist4rica
Leciona Henrique Fonseca Alves: Para que se proceda a uma anlise adequada
acerca do preceito constitucional relativo proteo em face da automao,
imperiosa uma breve remisso ao contexto histrico que antecedeu promulgao da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, mormente no que se refere s
crises do capitalismo da dcada de 70 do Sculo XX. (...) Naquela oportunidade, como
de notrio conhecimento, o sistema produtivo ento vigente, designado em doutrina
como fordismo, entra em franco declnio, diante do fim da energia barata em razo das
crises do petrleo e da derrocada da falsa premissa de que o mercado consumidor
estaria invariavelmente em crescimento. Diante desse contexto, as empresas que
antes se organizavam de forma verticalizada, concentrando todas as etapas de seu
ciclo produtivo, passaram a se horizontalizar, transferindo a outros agentes
econmicos diversas etapas essenciais ao seu processo de produo. Alm disso, a
automao das linhas de produo tambm se intensifica, porquanto tal se constitui
em medida de fomento reduo dos custos e, por corolrio, da manuteno das
taxas de lucratividade. (...) Portanto, o capitalismo ocidental encontra a resposta para
a crise verificada no momento histrico em exame, mediante a incorporao das
premissas de um novo sistema de produo, gestado no mbito de pases como o
Japo e dos chamados Tigres Asiticos. Trata-se do "o#otismo$ tambm denominado,
em doutrina, como %s-fordismo Alm das j mencionadas tcnicas caractersticas do
sistema produtivo em exame, o capital desnacionalizou-se, migrando para pases em
que os patamares de proteo da legislao trabalhista so sobremaneira inferiores
queles caractersticos dos pases centrais. (...) indubitvel, portanto, que a crise do
capitalismo que se desenvolve desde a dcada de 70 do sculo XX, at os tempos
hodiernos, decorreu, basicamente, de trs fatores primordiais: i& horizontalizao do
ciclo produtivo das empresas; ii& flexibilizao da legislao trabalhista e globalizao
do capital; iii& automao das linhas de produo. Encontram-se, pois, traados os
principais antecedentes histricos da crise do capitalismo ocidental, pressuposto lgico
fundamental para a compreenso acerca da norma constitucional de proteo do
trabalho em face da automao.
Saiba Mais
Efic$cia
Henrique Fonseca Alves: Para que as normas constitucionais de eficcia limitada,
possam produzir plenamente seus efeitos, imprescindvel a edio de ulterior ato
normativo que as regulamentem. Todavia, h muito se reconhece que os mencionados
preceitos constitucionais no so inteiramente desprovidos de eficcia, eis que
apresentam, ao menos, uma eficcia negativa, o que obsta a edio de ato normativo
em sentido contrrio. A esse respeito, precisas e pertinentes as lies de Octvio
Bueno Magano! 'No significa com isso dizer que se trate de normas meramente
declaratrias, porque possuem fora vinculatria invalidante de qualquer medida que
lhes seja contrria. Alm disso, vinculam diretamente o legislador que, no tomando
medias necessrias para as tornar efetivas, poder incorrer em inconstitucionalidade
por omisso. (MAGANO, 1992, pp. 270-271). Contudo, a par da j consagrada
eficcia negativa, que se caracteriza por ser vertical (porque produz efeitos nas
relaes entre o Estado e os particulares), obstando a edio de atos normativos em
sentido contrrio, deve-se reconhecer no tocante ao preceito constitucional em exame,
uma eficcia diversa, a vincular os particulares nas relaes que desenvolvem. De tal
sorte, a proteo em face da automao, por se constituir em direito fundamental e
garantidor da plena efetividade do direito ao trabalho, deve tambm produzir efeitos no
plano horizontal. Trata-se, pois, de uma eficcia (ori)ontal negativa, cujo escopo
precpuo o de impedir que a automao no campo do trabalho venha a precarizar as
relaes laborativas no Brasil.
Jurisprudncia
Ma1orao de 1ornada decorrente da proteo contra automao:
Segundo o TST: AUTOMAO DE SERVOS. REENQUADRAMENTO.
MAJORAO DA JORNADA DE TRABALHO DE SES PARA OTO HORAS SEM
ACRSCMO NA REMUNERAO. Em face da extino do cargo anteriormente
exercido pela reclamante e em observncia ao previsto em clusula normativa, a
reclamada procedeu readaptao funcional da empregada. Assim, ela foi
reenquadrada em outro cargo, passando, com a sua concordncia expressa, a exercer
novo cargo, com jornada de trabalho acrescida de duas horas, sem acrscimo na
remunerao. Dessa forma, no obstante o art. 468 da CLT disponha ser nula a
alterao contratual da qual resulte, -direta ou indiretamente, prejuzos ao
empregado-, e o art. 7, inc. V, da Constituio da Repblica vede a -irredutibilidade
do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo-, no h falar em
nulidade da alterao procedida no contrato de trabalho, uma vez que, alm de ter
sido prevista em norma coletiva, ter contado com a anuncia expressa da empregada
e ter decorrido da extino do cargo anteriormente ocupado, objetivou a preservao
do emprego, circunstncia essa que afasta a existncia do prejuzo a que alude o art.
468 da CLT. RR - 220500-61.2007.5.02.0072 Data de Julgamento: 14/12/2011.
Ma1orao de 1ornada sem consentimento:
Segundo o TST: ALTERAO CONTRATUAL. MAJORAO DA JORNADA DE
TRABALHO SEM ACRSCMO SALARAL. AUSNCA DE VCO DE
CONSENTMENTO. No se cogita de alterao contratual lesiva, restando inclumes
os artigos 9, 10 e 468 da CLT, porquanto a mudana do cargo e, consequentemente,
da jornada de trabalho resultou da observncia norma coletiva (art. 7, XXV, da
Constituio da Repblica), a qual visava preservao do emprego do Reclamante
em face da automao, nos termos do art. 7, XXV, da Constituio da Repblica. De
outra parte, no se verifica ofensa aos artigos 6, caput e 2, da LCC e 5, XXXV,
da Constituio da Repblica, pois a jornada reduzida de seis horas dirias era
inerente funo anteriormente exercida pelo Reclamante, nos termos do art. 227 da
CLT, a qual necessitava de um tratamento diferenciado, em proteo sade do
empregado. RR - 280800-51.2004.5.07.0008 Data de Julgamento: 16/11/2011.
#eenUuadramento para proteo contra automao:
O Tribunal Superior do Trabalho deixou julgado: REENQUADRAMENTO FUNCONAL.
ALTERAO DA JORNADA DE TRABALHO DE SES PARA OTO HORAS SEM
ALTERAR A REMUNERAO. EXTNO DA ATVDADE ANTERORMENTE
EXERCDA PELO RECLAMANTE. COMPROMSSO DA RECLAMADA EM
REAPROVETAR OS EMPREGADOS A FM DE PRESERVAR-LHES O EMPREGO.
NTERVENO DO SNDCATO DA CATEGORA PROFSSONAL. VALDADE.
PRNCPO DA RREDUTBLDADE SALARAL X PRNCPO DA PROTEODO
EMPREGONos termos do art. 468 da CLT, s lcita a alterao das condies de
trabalho, por mtuo consentimento, e, ainda assim, desde que no resultem direta ou
indiretamente, prejuzos ao empregado, sob pena de nulidade da clusula infringente
desta garantia. A reclamada procedeu a alterao do contrato de trabalho com mtuo
consentimento, elastecendo a jornada de 6 (seis) para 8 (oito) horas dirias com a
interveno do sindicato da categoria profissional, por fora de Acordo Coletivo de
Trabalho, visando a preservar o empregodo autor, reaproveitando em outro cargo, j
que a funo anterior no mais subsistia, em proteo automao, j que se tratava
de -operador de telex-. No h se falar em prejuzo, quando preservado o empregoe a
funo que optou o empregado no acolhe jornada de 36 horas semanais e sim de 40.
Devem ser levados em considerao os princpios da isonomia, da razoabilidade e da
igualdade entre as partes, com o fim de equacionar a matria sem criar um ambiente
de desigualdade no trabalho, em que empregados em idntica funo passem a ter
jornada de trabalho diferenciada, ou mesmo salrio reduzido em relao ao
empregado reenquadrado. E-RR - 16900-83.2007.5.10.0010 Data de Julgamento:
28/04/2011
TT8999 0 se-uro contra acidentes de tra%al&o(=#, a car-o do em$re-ador(M#, sem e,cluir
a indeni.a()o a 6ue este est+ o%ri-ado, 6uando incorrer em dolo ou cul$a(>#S
= Para de*ini()o de acidente do tra%al&o, veEa 6uadros a%ai,o, nos coment+rios
a este dis$ositivo
M 9m$lica com$reender 6ue a onera()o do $a-amento da contri%ui()o 1 do
em$re-ador
> A $rescri()o constitucional veicula res$onsa%ilidade o%Eetiva do em$re-ador
Le-isla()oG
/LT
Art. 166 - A empresa obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente,
equipamento de proteo individual adequado ao risco e em perfeito estado de
conservao e funcionamento, sempre que as medidas de ordem geral no ofeream
completa proteo contra os riscos de acidentes e danos sade dos empregados.
)ei n: ,9H*@, de HG9;9*<<*
Bdispositivos pertinentesC
Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes prestaes,
devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de acidente do trabalho, expressas
em benefcios e servios:
- quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo de contribuio; (Redao dada pela Lei Complementar
n 123, de 2006)
d) aposentadoria especial;
e) auxlio-doena;
f) salrio-famlia;
g) salrio-maternidade;
h) auxlio-acidente;
- quanto ao dependente:
a) penso por morte;
b) auxlio-recluso;
- quanto ao segurado e dependente:
a) peclios; (Revogada pela Lei n 9.032, de 1995)
b) servio social;
c) reabilitao profissional.
1 Somente podero beneficiar-se do auxlio-acidente os segurados includos nos
incisos , V e V do art. 11 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2 O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia SocialRGPS que permanecer
em atividade sujeita a este Regime, ou a ele retornar, no far jus a prestao alguma
da Previdncia Social em decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto ao salrio-
famlia e reabilitao profissional, quando empregado. (Redao dada pela Lei n
9.528, de 1997)
3
o
O segurado contribuinte individual, que trabalhe por conta prpria, sem relao
de trabalho com empresa ou equiparado, e o segurado facultativo que contribuam na
forma do 2
o
do art. 21 da Lei n
o
8.212, de 24 de julho de 1991, no faro jus
aposentadoria por tempo de contribuio. (ncludo pela Lei Complementar n 123, de
2006)
Art. 19. Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da
empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso V do art. 11
desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a
perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
1 A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais
de proteo e segurana da sade do trabalhador.
2 Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a empresa de cumprir as
normas de segurana e higiene do trabalho.
3 dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da
operao a executar e do produto a manipular.
4 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social fiscalizar e os sindicatos e
entidades representativas de classe acompanharo o fiel cumprimento do disposto nos
pargrafos anteriores, conforme dispuser o Regulamento.
Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as
seguintes entidades mrbidas:
- doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio
do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao
elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social;
- doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de
condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente,
constante da relao mencionada no inciso .
1 No so consideradas como doena do trabalho:
a) a doena degenerativa;
b) a inerente a grupo etrio;
c) a que no produza incapacidade laborativa;
d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se
desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto
determinado pela natureza do trabalho.
2 Em caso excepcional, constatando-se que a doena no includa na relao
prevista nos incisos e deste artigo resultou das condies especiais em que o
trabalho executado e com ele se relaciona diretamente, a Previdncia Social deve
consider-la acidente do trabalho.
Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei:
- o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja
contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua
capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua
recuperao;
- o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em
consequncia de:
a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de
trabalho;
b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao
trabalho;
c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro
de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razo;
e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora
maior;
- a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de
sua atividade;
V - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho:
a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou
proporcionar proveito;
c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta
dentro de seus planos para melhor capacitao da mo de obra, independentemente
do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado;
d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer
que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
1 Nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de
outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado
considerado no exerccio do trabalho.
2 No considerada agravao ou complicao de acidente do trabalho a leso
que, resultante de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s
consequncias do anterior.
Art. 21-A. A percia mdica do NSS considerar caracterizada a natureza acidentria
da incapacidade quando constatar ocorrncia de nexo tcnico epidemiolgico entre o
trabalho e o agravo, decorrente da relao entre a atividade da empresa e a entidade
mrbida motivadora da incapacidade elencada na Classificao nternacional de
Doenas - CD, em conformidade com o que dispuser o regulamento. (ncludo pela
Lei n 11.430, de 2006)
1
o
A percia mdica do NSS deixar de aplicar o disposto neste artigo quando
demonstrada a inexistncia do nexo de que trata o caput deste artigo. (ncludo pela
Lei n 11.430, de 2006)
2
o
A empresa poder requerer a no aplicao do nexo tcnico epidemiolgico, de
cuja deciso caber recurso com efeito suspensivo, da empresa ou do segurado, ao
Conselho de Recursos da Previdncia Social. (ncludo pela Lei n 11.430, de 2006)
Art. 22. A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o
1 (primeiro) dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato,
autoridade competente, sob pena de multa varivel entre o limite mnimo e o limite
mximo do salrio-de-contribuio, sucessivamente aumentada nas reincidncias,
aplicada e cobrada pela Previdncia Social.
1 Da comunicao a que se refere este artigo recebero cpia fiel o acidentado ou
seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponda a sua categoria.
2 Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la o prprio
acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o
assistiu ou qualquer autoridade pblica, no prevalecendo nestes casos o prazo
previsto neste artigo.
3 A comunicao a que se refere o 2 no exime a empresa de responsabilidade
pela falta do cumprimento do disposto neste artigo.
4 Os sindicatos e entidades representativas de classe podero acompanhar a
cobrana, pela Previdncia Social, das multas previstas neste artigo.
5
o
A multa de que trata este artigo no se aplica na hiptese do caput do art. 21-A.
(ncludo pela Lei n 11.430, de 2006)
Art. 23. Considera-se como dia do acidente, no caso de doena profissional ou do
trabalho, a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade
habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o
diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro.
)ei n: ,9H*H, de HG9;9*<<*
Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do
disposto no art. 23, de:
- vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a
qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos
que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua
forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os
adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente
prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos
termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou
sentena normativa. (Redao dada pela Lei n 9.876, de 1999).
- para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei n
o
8.213, de 24
de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de
incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total
das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados
empregados e trabalhadores avulsos: (Redao dada pela Lei n 9.732, de 1998).
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante o risco de
acidentes do trabalho seja considerado leve;
b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco
seja considerado mdio;
c) 3% (trs por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco
seja considerado grave.
- vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas a qualquer
ttulo, no decorrer do ms, aos segurados contribuintes individuais que lhe prestem
servios; (ncludo pela Lei n 9.876, de 1999).
V - quinze por cento sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de
servios, relativamente a servios que lhe so prestados por cooperados por
intermdio de cooperativas de trabalho. (ncludo pela Lei n 9.876, de 1999).
Ouadro
Acidente do tra%al&o o que ocorre pelo exerccio do trabalho
a servio da empresa ou pelo exerccio
do trabalho dos segurados referidos no
inciso V do art. 11 desta Lei, provocando
leso corporal ou perturbao funcional
que cause a morte ou a perda ou
reduo, permanente ou temporria, da
capacidade para o trabalho.
/onsideram7se acidente do tra%al&o Doena profissional
Doena do trabalho
E6ui$ara7se a acidente do tra%al&o - o acidente ligado ao trabalho que,
embora no tenha sido a causa nica,
haja contribudo diretamente para a morte
do segurado, para reduo ou perda da
sua capacidade para o trabalho, ou
produzido leso que exija ateno mdica
para a sua recuperao;
- o acidente sofrido pelo segurado no
local e no horrio do trabalho, em
consequncia de:
a) ato de agresso, sabotagem ou
terrorismo praticado por terceiro ou
companheiro de trabalho;
b) ofensa fsica intencional, inclusive de
terceiro, por motivo de disputa
relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudncia, de negligncia ou
de impercia de terceiro ou de
companheiro de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razo;
e) desabamento, inundao, incndio e
outros casos fortuitos ou decorrentes de
fora maior;
- a doena proveniente de
contaminao acidental do empregado no
exerccio de sua atividade;
V - o acidente sofrido pelo segurado
ainda que fora do local e horrio de
trabalho:
a) na execuo de ordem ou na
realizao de servio sob a autoridade da
empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer
servio empresa para lhe evitar prejuzo
ou proporcionar proveito;
c) em viagem a servio da empresa,
inclusive para estudo quando financiada
por esta dentro de seus planos para
melhor capacitao da mo de obra,
independentemente do meio de
locomoo utilizado, inclusive veculo de
propriedade do segurado;
d) no percurso da residncia para o local
de trabalho ou deste para aquela,
qualquer que seja o meio de locomoo,
inclusive veculo de propriedade do
segurado.
Ruadro:
Doena profissional a produzida ou desencadeada pelo
exerccio do trabalho peculiar a
determinada atividade e constante da
respectiva relao elaborada pelo
Ministrio do Trabalho e da Previdncia
Social.
Doena do trabal'o a adquirida ou desencadeada em
funo de condies especiais em que o
trabalho realizado e com ele se
relacione diretamente, constante da
relao elaborada pelo Ministrio do
Trabalho e da Previdncia Social.
Quadro
Do considerada doena do trabal'o a) a doena degenerativa;
b) a inerente a grupo etrio;
c) a que no produza incapacidade
laborativa;
d) a doena endmica adquirida por
segurado habitante de regio em que ela
se desenvolva, salvo comprovao de
que resultante de exposio ou contato
direto determinado pela natureza do
trabalho.
Em$re-ado considerado no e,erc<cio
do tra%al&o $ara *ins acident+rios
O que se encontra Nos perodos
destinados a refeio ou descanso, ou
por ocasio da satisfao de outras
necessidades fisiolgicas, no local do
trabalho ou durante este.
N)o 1 considerada a-rava()o ou
com$lica()o de acidente do tra%al&o
A leso que, resultante de acidente de
outra origem, se associe ou se
superponha s consequncias do
anterior.
Direito a se!uro:
O inciso garante, primeiramente, ao trabalhador, o direito de ter uma cobertura de
seguro-acidente contra eventuais acidentes de trabalho, paga pelo empregador, sob a
forma de contribuio social destinada Previdncia Social.
Direito a indeni/ao acident$ria:
Alm da obrigatoriedade de proteo por seguro, se o trabalhador vier a se acidentar
sem culpa prpria ou sem dolo, ter direito de pleitear indenizao financeira por
acidente de trabalho contra o patro, atravs da ao acidentria.
%obertura previdenci$ria:
A Previdncia Social dever atender aos casos de doena, invalidez ou morte
decorrente de acidente de trabalho, nos termos do art. 201, .
E2tenso ao trabal'ador rural:
Por fora da equiparao promovida pelo caput desse artigo, a cobertura ser tanto de
acidentes de trabalho urbano quanto de trabalho rural.
0mportante:
Dature/a 1ur"dica
%om o advento da CF/88 desapareceram as dvidas que existiam acerca da natureza
tributria das contribuies. E nem poderia ser de outra maneira, diante do que dispe
o artigo 149, da Carta Magna de 1988, " Compete exclusivamente Unio instituir
contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das
categorias profissionais ou econmicas, observado o disposto nos artigos 146, , e
150, e , e sem prejuzo do previsto no artigo 195, 6 relativamente contribuies
a que alude o dispositivo. Portanto, as contribuies so, sem sombra de dvida,
tributos, uma vez que devem obedecer ao regime jurdico tributrio.
Saiba Mais
Dature/a Jur"dica
Roque Carrazza escreve: A contribuio ao SAT tem carter nitidamente tributrio. Ela
na verdade, est prevista no art. 149, da Carta Suprema. A contribuio ao SAT
prevista no artigo 201, , da Constituio Federal do tipo de contribuio social para
a seguridade social. Deve portanto, tambm, ela, obedecer, em tudo e por tudo, ao
regime jurdico tributrio.
Saiba Mais
Hugo de Brito Machado: Diante da vigente Constituio social, pode-se conceituar a
contribuio social como espcie de tributo com finalidade constitucionalmente
definida, a saber, interveno no domnio econmico, interesse da categorias
profissionais ou econmicas e seguridade social. induvidoso, hoje a natureza
tributria destas contribuies.
Saiba Mais
Antonio S. Poloni: J a outra parte do preceito constitucional determina que o seguro
contra acidentes do trabalho seja mantido e pago exclusivamente pelo empregador,
sem prejuzo de sua responsabilidade cvel quanto ao respectivo evento ilcito. Ora, o
texto constitucional, ao impor ao empregador o dever de custear um seguro contra
acidente de trabalho, na verdade, lhe impe uma "obrigao tributria" vinculada a um
determinado fim e exigvel por um dos rgos da administrao pblica direta, no caso
o nstituto Nacional do Seguro Social. Ainda para se formar o perfil constitucional da
"obrigao tributria" em baila, tem-se o "caput" do artigo 195 da Carta de 1988, onde
estabelecido que o financiamento da seguridade social est a cargo de toda
sociedade, a incluindo os empregadores, consoante primeira parte do inciso do
artigo citado. Entretanto deve restar claro que a "obrigao tributria" oriunda do inciso
XXV do artigo 7 da Carta Magna tem sua incidncia limitada s bases de clculo
exaustivamente arroladas no citado inciso do artigo 195, sendo eleita, para o caso
em tela, a folha de salrios, sobre a qual incide um percentual de acordo com o
respectivo grau de risco, ou do estabelecimento.
Direito social
Antonio S. Poloni escreve que "o Seguro de Acidente do Trabalho - SAT, reportado
no artigo 201 da Constituio Federal, pelo qual o Estado assume o "dever social" de
atender e cobrir os acidentes de trabalho. A cobertura dos acidentes de trabalho
expressamente atribuda a Previdncia Social, donde ratificada a afirmativa de que a
concesso do respectivo benefcio um "direito social", financiado pela sociedade
para suprir as necessidades dos trabalhadores atingidos por um infortnio decorrente
da prestao de seu labor.
Saiba Mais
6remissas
Achiles Augustus Cavallo aponta as seguintes premissas do Seguro de Acidentes do
Trabalho:
a) o empregado faz jus a um seguro para atender e cobrir os risco de acidentes de
trabalho, de sorte que o mesmo tem um direito social;
b) o seguro em questo deve ser pago pelo empregador, assumindo, portanto, o
"status" de contribuio previdenciria parafiscal, cuja respectiva exigncia deve
observar e preservar as garantias constitucionais relativas ao poder de tributao;
c) o objeto da arrecadao deve ser obrigatoriamente destinado e vinculado ao fim
proposto, qual seja, a manuteno do seguro de acidentes do trabalho, ou seja, o
estado assume um dever social.
3uris$rud4ncia
Doen(a do tra%al&o
Decidiu o TST: Consoante a deciso regional, houve comprovao, por laudo do
perito, que o reclamante adquiriu doena no trabalho (hrnia inguinal), em razo das
atividades executadas na empresa reclamada. Conforme o exposto na anlise da
preliminar de nulidade, como a reclamada no invocou a ausncia de preenchimento
do disposto no artigo 86 da Lei n 8.213/91, em fase recursal ordinria, o Tribunal a
quo no se manifestou sobre os requisitos formais da estabilidade provisria previstos
no citado dispositivo. mpossvel, pois, aferir ofensa ao dispositivo em tela, em face do
disposto na Smula n 297 do TST. ARR - 1438440-46.2002.5.02.0902 Data de
Julgamento: 07/04/2010.
Dano moral
Segundo o TST: Tratando--se de pedido de dano moral e/ou material decorrente de
acidente do trabalho, esta Corte pacificou entendimento no sentido de que, quando a
leso for anterior Emenda Constitucional n 45/2004, o prazo prescricional aplicvel
ser o previsto no Cdigo Civil de 2002, observada a regra de transio prevista no
artigo 2.028 desse mesmo diploma legal; bem assim que, quando a leso for posterior
referida emenda, o prazo prescricional aplicvel ser o trabalhista, previsto no artigo
7, XXX, da Constituio Federal. RR - 132900-09.2006.5.04.0451 Data de
Julgamento: 05/05/2010
/om$et4ncia"
Necidiu o 512 que % competente a #ustia do 1rabalho para julgar ao de indeni*ao
decorrente de acidente do trabalho quando no h? sentena de m%rito na lide.R6 @gR
>==:;:, de 9:ABA7==8!.
/om$et4ncia e $rocessos $endentes"
0 5upremo 1ribunal 2ederal decidiu, a partir da dico da 6menda 3> reforma do (oder
#udici?rio!, que a #ustia do 1rabalho % competente para julgar ao de indeni*ao
decorrente de acidente do trabalho. @ orientao alcana os processos em trmite na
#ustia comum, desde que pendentes de julgamento de m%rito. @< @gR ;>G:>B, de
7;A;A7==8!.
N)o e,clus)o do dever indeni.atrio"
0 5uperior 1ribunal de #ustia determinou que o seguro acident?rio no e'clui a
indeni*ao devida pelo empregador quando incorrer este em dolo ou culpa, grave ou
leve. R6 >7:3, de 99A;A9BB9!
@rau de risco da em$resa $ara *ins de se-uro"
0 1ribunal Regional 2ederal da 34 Regio julgou que o enquadramento dos
estabelecimentos nos graus de risco do seguro de acidente do trabalho % de
responsabilidade da empresa, cabendo ao <F55 rev.Klo em qualquer tempo. M@5
33;B>;, de :A9=A9BB;!
Res$onsa%ilidade o%Eetiva"
0 5uperior 1ribunal de #ustia entende, quanto - ao de indeni*ao fundada em
responsabilidade civil comum promovida por v+tima de acidente de trabalho, que cumpre a
esta, a v+tima, comprovar a culpa ou dolo da empresa empregadora. 5omente se cogita
em responsabilidade objetiva sem culpa! quando se tratar de reparao acident?ria,
assim considerada aquela devida pelo ,rgo previdenci?rio e satisfeita com recursos
oriundos do seguro obrigat,rio, custado pelos empregadores, que se destina e'atamente a
fa*er em face dos riscos laborais normais da atividade econHmica no que respeita ao
infort)nio laboral. R6 9=>8=, de 98A99A9BB7!
S5mula MMI do ST?"
@ indeni*ao acident?ria no e'clui a do direito comum, em caso de dolo ou culpa grave
do empregador.
S5mula M>M do ST?"
6m caso de acidente do trabalho, so devidas di?rias at% do*e meses, as quais no se
confundem com a indeni*ao acident?ria nem com o au'+lioKenfermidade.
TT9T 0 a()o, 6uanto aos cr1ditos resultantes das rela(2es de tra%al&o(=#, com $ra.o
$rescricional(M# de cinco anos $ara os tra%al&adores ur%anos e rurais, at1 o limite de
dois anos(># a$s a e,tin()o do contrato de tra%al&oS
a) (Revogada pela Emenda Constitucional n 28, de 26/5/2!)
") (Revogada pela Emenda Constitucional n 28, de 26/5/2!)
1. A expresso "relaes de trabalho detentora de abrangncia maior do que
"relao de emprego, esta sendo apenas uma das modalidades daquela,
caracterizada pela existncia de empregado e empregador, conforme definio dos
arts. 2 e 3 da CLT. So relao de trabalho a relao de emprego, a relao de
trabalho autnomo, de trabalho temporrio, de trabalho avulso, de prestao de
servios, entre outras.
2. Prescrio o prazo durante o qual se admite ao judicial relativa dos direitos que
se pretende reclamar.
3. Nos dois anos da prescrio total possvel reclamar direitos dos ltimos cinco
anos do contrato de trabalho.
Le-isla()o
/LT
Art. 11 - O direito de ao quanto a crditos resultantes das relaes de trabalho
prescreve: (Redao dada pela Lei n 9.658, de 5.6.1998)
- em cinco anos para o trabalhador urbano, at o limite de dois anos aps a extino
do contrato; (ncludo pela Lei n 9.658, de 5.6.1998)
l - em dois anos, aps a extino do contrato de trabalho, para o trabalhador rural.
(ncludo pela Lei n 9.658, de 5.6.1998)
1: O disposto neste artigo no se aplica s aes que tenham por objeto anotaes
para fins de prova junto Previdncia Social.
(O%sG este dis$ositivo est+ revo-ado $ela Emenda /onstitucional n" MLQMKKK#
Elimina()o da distin()o de $ra.os $rescricionaisG
@ 6menda Constitucional nD 7:A7=== eliminou a distino do pra*o de prescrio da ao
trabalhista movida por trabalhador urbano e trabalhador rural. Com a promulgao dessa
emenda, o pra*o prescricional da ao trabalhista passa a ser o mesmo tanto para um
quanto para outro" > anos de prescrio interna no contrato de trabalho, limitada a 7 anos
ap,s a sua cessao.
Prescri()o $arcial ou relativa"
/ a interna ao contrato de trabalho, hoje sujeita ao pra*o de cinco anos.
Prescri()o total ou a%soluta"
/ a considerada ap,s o fim do contrato de trabalho, hoje sob o pra*o de dois anos.
Saiba Mais
6rocesso trabal'ista
Srgio Ferreira Pantaleo: O processo o complexo de atos sequenciais e termos por
meio dos quais se concretiza a prestao jurisdicional, atravs de um instrumento
chamado "Ao", originado de um dissdio trabalhista, ou seja, meio pelo qual o
empregado ou empregador se utiliza para satisfazer um prejuzo que eventualmente
tenha tido da relao de trabalho.O processo do trabalho bastante dinmico e
diferentemente do processo civil, que se apresenta com maior rigor formal, possui
caractersticas prprias, orientando-se por princpios menos complexos os quais visam
dar maior celeridade processual e resolver o conflito com o menor tempo possvel. O
propsito desta celeridade est consubstanciado na reduo de vrias fases
processuais e recursos que existe na esfera civil, bem como na reduo de prazos e
procedimentos dos atos processuais. Dentre as principais caractersticas (princpios)
do processo do trabalho, podemos citar:
- Finalidade Social: em razo da prpria diferena entre as partes, o Direito do
Trabalho procura assegurar que haja um equilbrio entre o empregado e o
empregador. O processo trabalhista permite que o mais fraco (empregado) goze de
benefcios que no atingem o empregador, como por exemplo, a iseno do depsito
recursal.
- Oralidade: O processo do trabalho eminentemente oral, isto , nele prevalece a
palavra falada, no s pela valorizao da conciliao (acordo), como tambm pela
prpria faculdade parte de propor uma ao ou se defender, sem intermediao de
advogado (embora no seja muito recomendado pela falta de conhecimento tcnico).
- Celeridade: as questes trabalhistas por trazerem em seu nimo o nico meio de
sobrevivncia do trabalhador e de sua famlia (salrio), nada justificaria a demora na
resoluo do conflito. A Justia Trabalhista prev, por exemplo, que se o juiz perceber
que a reclamada se utiliza de recursos com fins exclusivamente protelatrios (adiar o
julgamento), poder aplicar-lhe multa por tal ato.
6rescrio
A prescrio o perodo de tempo que o empregado tem para requerer seu direito na
Justia do Trabalho. A prescrio trabalhista sempre de 2 (dois) anos a partir do
trmino do contrato de trabalho, atingindo as parcelas relativas aos 5 (cinco) anos
anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante a vigncia do contrato de trabalho.
Saiba Mais:
#eUuisitos da prescrio
Srgio Pinto Martins: Para que ocorra a prescrio mister se faz a existncia dos
seguintes pressupostos:
a) existncia de uma ao exercitvel pelo titular do direito;
b) inrcia desse titular em relao ao uso da ao durante certo tempo;
c) ausncia de um ato ou um fato a que a lei atribua uma funo impeditiva
(suspensiva ou interruptiva) do curso do prazo prescricional.
6rescrio na vi!3ncia do contrato de trabal'o
Srgio Ferreira Pantaleo: Durante a vigncia do contrato de trabalho, o empregado
que tem um direito violado dispe de 5 (cinco) anos para pleite-lo na Justia
Trabalhista. Assim, para um empregado que tinha o direito mas no recebeu suas
frias em janeiro/2004, ter at janeiro/2009 para reclamar, ou seja, 5 (cinco) anos
aps ter ocorrido a leso ao direito. Se no o fizer neste prazo, diz-se que o direito
est prescrito, no podendo mais ser reclamado.
6rescrio ap4s a resciso do contrato de trabal'o
Srgio Ferreira Pantaleo: Quando da resciso de contrato de trabalho, o prazo
prescricional de 02 (dois) anos, isto , o empregado dispe de dois anos para
reclamar os direitos referentes aos ltimos cinco anos de trabalho (de vigncia do
contrato). Portanto, um empregado demitido em maio/07 e que se acha no direito de
reaver um prejuzo decorrente da relao de emprego, ter at maio/09 para propor a
ao (dissdio) trabalhista e reaver os direitos dos ltimos 5 anos, contados a partir da
data de propositura da ao. Se o mesmo fizer a propositura da ao aps este
prazo, ainda que o direito seja reconhecido, a Justia Trabalhista no lhe o conceder,
em razo da mesma se encontrar prescrita.
Ar!uio da prescrio
Na esfera trabalhista, a prescrio deve ser arguida na instncia ordinria, conforme o
enunciado 153 da Smula do TST. Srgio Pinto Martins alega que, com base no novo
Cdigo Civil, a prescrio pode ser alegada em qualquer grau de jurisdio, inclusive
perante o TST e o STF. Dever ser arguida pela parte a quem aproveita.
%on'ecimento de of"cio
Eduardo Gabriel Saad: Nem todos os direitos fundamentais, inclusive os sociais, tm
eficcia obrigatria ainda que seus titulares deixem de exerc-los. Exemplo: '
assegurado o direito de resposta proporcional ao agravo, alm de indenizao por
dano material, moral ou imagem' (inciso V, do art. 5, da CF). Ningum, inclusive o
magistrado, pode compelir o ofendido a utilizar o preceito, bem como a respectiva
legislao infraconstitucional, para obter reparao ao agravo sofrido. O mesmo
dizemos no tocante a prescrio. Na esfera trabalhista, a inrcia do empregador ante
as pretenses relativas a perodos superiores ao da prescrio, s favorece o
empregado. De notar-se, ainda, que tal situao a mais comum e de indiscutvel
relevncia no pretrio trabalhista.(...) Ora, se o prescribente, embora podendo exercer
livremente o benefcio da prescrio, no o faz, inconcebvel que o magistrado
declare prescrito o direito de ao contra a vontade do prprio interessado. Sabemos
que estamos defendendo posio minoritria, mas, data venia, quando se trata de
direito subjetivo, como no exemplo dado de requerer direito de resposta proporcional
ao agravo, de fato o magistrado no pode obrigar que o ofendido exija reparao, at
porque ningum pode ser compelido a litigar, mas em matria de prescrio, estamos
diante de norma de ordem pblica cujo reconhecimento de ofcio alm de trazer
segurana jurdica dar maior efetividade norma constitucional; admitir que a
vontade do legislador constituinte possa ter menor eficcia por fora de legislao
infraconstitucional, desvirtuar a tcnica de interpretao constitucional que determina
a interpretao da legislao infraconstitucional em conformidade com a Carta Magna
e no esta em conformidade com a legislao ordinria.
3uris$rud4ncia
Smula N 382 do TST
MUDANA DE REGME CELETSTA PARA ESTATUTRO. EXTNO DO
CONTRATO. 6#ES%#0PT. BENAL
(converso da Orientao Jurisprudencial n 128 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20,
22 e 25.04.2005
A transferncia do regime jurdico de celetista para estatutrio implica extino do
contrato de trabalho, fluindo o prazo da prescrio bienal a partir da mudana de
regime. (ex-OJ n 128 da SBD-1 - inserida em 20.04.1998)
Smula N 373 do TST
GRATFCAO SEMESTRAL. CONGELAMENTO. 6#ES%#0PT. PARCAL
(converso da Orientao Jurisprudencial n 46 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22
e 25.04.2005
Tratando-se de pedido de diferena de gratificao semestral que teve seu valor
congelado, a prescrio aplicvel a parcial. (ex-OJ n 46 da SBD-1 - inserida em
29.03.1996)
Smula N 362 do TST
FGTS. 6#ES%#0PT. (nova redao) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
trintenria a prescrio do direito de reclamar contra o no-recolhimento da
contribuio para o FGTS, observado o prazo de 2 (dois) anos aps o trmino do
contrato de trabalho.
Smula N 350 do TST
6#ES%#0PT.9 TERMO NCAL. AO DE CUMPRMENTO. SENTENA
NORMATVA (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O prazo de prescrio com relao ao de cumprimento de deciso normativa flui
apenas da data de seu trnsito em julgado.
Smula N 327 do TST
COMPLEMENTAO DE APOSENTADORA. DFERENAS. 6#ES%#0PT.
PARCAL (nova redao) - Res. 174/2011, DEJT divulgado em 27, 30 e 31.05.2011
A pretenso a diferenas de complementao de aposentadoria sujeita-se
prescrio parcial e quinquenal, salvo se o pretenso direito decorrer de verbas no
recebidas no curso da relao de emprego e j alcanadas pela prescrio, poca
da propositura da ao.
Smula N 326 do TST
COMPLEMENTAO DE APOSENTADORA. 6#ES%#0PT. TOTAL (nova redao)
-
Res. 174/2011, DEJT divulgado em 27, 30 e 31.05.2011
A pretenso complementao de aposentadoria jamais recebida prescreve em 2
(dois) anos contados da cessao do contrato de trabalho.
Smula N 308 do TST
6#ES%#0PT. QNQENAL (incorporada a Orientao Jurisprudencial n 204 da
SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
. Respeitado o binio subsequente cessao contratual, a prescrio da ao
trabalhista concerne s pretenses imediatamente anteriores a cinco anos, contados
da data do ajuizamento da reclamao e, no, s anteriores ao quinqunio da data da
extino do contrato. (ex-OJ n 204 da SBD-1 - inserida em 08.11.2000)
. A norma constitucional que ampliou o prazo de prescrio da ao trabalhista para
5 (cinco) anos de aplicao imediata e no atinge pretenses j alcanadas pela
prescrio bienal quando da promulgao da CF/1988. (ex-Smula n 308 - Res.
6/1992, DJ 05.11.1992)
Smula N 294 do TST
6#ES%#0PT.9 ALTERAO CONTRATUAL. TRABALHADOR URBANO (mantida)
- Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Tratando-se de ao que envolva pedido de prestaes sucessivas decorrente de
alterao do pactuado, a prescrio total, exceto quando o direito parcela esteja
tambm assegurado por preceito de lei.
Smula N 275 do TST
6#ES%#0PT.9 DESVO DE FUNO E REENQUADRAMENTO
(incorporada a Orientao Jurisprudencial n 144 da SBD-1) - Res. 129/2005, DJ 20,
22 e 25.04.2005
- Na ao que objetive corrigir desvio funcional, a prescrio s alcana as
diferenas salariais vencidas no perodo de 5 (cinco) anos que precedeu o
ajuizamento. (ex-Smula n 275 alterada pela Res. 121/2003, DJ 21.11.2003)
- Em se tratando de pedido de reenquadramento, a prescrio total, contada da
data do enquadramento do empregado. (ex-OJ n 144 da SBD-1 - inserida em
27.11.1998)
Smula N 274 do TST
6#ES%#0PT. PARCAL. EQUPARAO SALARAL
(cancelada em decorrncia da sua incorporao nova redao da Smula n 6) -
Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
Na ao de equiparao salarial, a prescrio s alcana as diferenas salariais
vencidas no perodo de 5 (cinco) anos que precedeu o ajuizamento.
Smula N 268 do TST
6#ES%#0PT.9 NTERRUPO. AO TRABALHSTA ARQUVADA (nova redao)
- Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A ao trabalhista, ainda que arquivada, interrompe a prescrio somente em relao
aos pedidos idnticos.
Smula N 223 do TST
6#ES%#0PT.9 OPO PELO SSTEMA DO FUNDO DE GARANTA DO TEMPO DE
SERVO. TERMO NCAL (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O termo inicial da prescrio para anular a opo pelo Fundo de Garantia do Tempo
de Servio coincide com a data em que formalizado o ato opcional, e no com a
cessao do contrato de trabalho.
0n"cio da conta!em do pra/o:
O Tribunal Superior do Trabalho determinou que o prazo de cinco anos da prescrio
relativa se reporta s datas da leso e do ajuizamento da ao, e no data da
extino do contrato de trabalho.
6rescrio para ao acident$ria:
Na lio do Superior Tribunal de Justia, a prescrio da ao, quando se busca
benefcio de ordem acidentria, tem como marco inicial da contagem do prazo a data
do exame pericial feito em juzo. (RE 6955, de 6/11/1991)
TTT 0 $roi%i()o de di*eren(a de sal+rios, de e,erc<cio de *un(2es e de crit1rio de
admiss)o $or motivo de se,o, idade, cor ou estado civilS
)e!islao
%)
Art. 461 - Sendo idntica a funo, a todo trabalho de igual valor, prestado ao mesmo
empregador, na mesma localidade, corresponder igual salrio, sem distino de
sexo, nacionalidade ou idade.
1 - Trabalho de igual valor, para os fins deste Captulo, ser o que for feito com
igual produtividade e com a mesma perfeio tcnica, entre pessoas cuja diferena de
tempo de servio no for superior a 2 (dois) anos.
2 - Os dispositivos deste artigo no prevalecero quando o empregador tiver
pessoal organizado em quadro de carreira, hiptese em que as promoes devero
obedecer aos critrios de antiguidade e merecimento.
3 - No caso do pargrafo anterior, as promoes devero ser feitas alternadamente
por merecimento e por antiguidade, dentro de cada categoria profissional.
9sonomia"
1emKse aqui uma outra face do princ+pio da isonomia e da proibio da discriminao, j?
vistos. 5al?rios, funes e crit%rio de admisso no podero ter fundamento discriminat,rio
com base em se'o, idade, cor ou estado civil.
3uris$rud4ncia
9-ualdade"
0 5upremo 1ribunal 2ederal decidiu que a vedao constitucional de diferena de crit%rio
de admisso por motivo de idade % corol?rio, na esfera das relaes do trabalho, do
princ+pio fundamental de igualdade que se entende, - falta de e'cluso constitucional
inequ+voca, a todo o sistema de pessoal civil. / ponder?vel, no obstante, a ressalva das
hip,teses em que a limitao de idade se possa legitimar como imposio da nature*a e
das atribuies do cargo a preencher RM5 79=3;, de 93A99A9BB9!.
TTT9 0 $roi%i()o de 6ual6uer discrimina()o no tocante a sal+rio e crit1rios de admiss)o
do tra%al&ador $ortador de de*ici4ncia(=#S
= / aquele que apresenta diferena redutora do desenvolvimento f+sico, ps+quico ou
emocional, comparativamente com os padres aceitos como regulares, mas que detenha
condies de desempenho satisfat,rias das atribuies a ele cometidas em ra*o da
relao de emprego.
)e!islao
)ei n: ;9,+@, de HG9*=9*<,<
Bdispositivos relevantesC
Art. 1 Ficam estabelecidas normas gerais que asseguram o pleno exerccio dos
direitos individuais e sociais das pessoas portadoras de deficincias, e sua efetiva
integrao social, nos termos desta Lei.
1 Na aplicao e interpretao desta Lei, sero considerados os valores bsicos da
igualdade de tratamento e oportunidade, da justia social, do respeito dignidade da
pessoa humana, do bem-estar, e outros, indicados na Constituio ou justificados
pelos princpios gerais de direito.
2 As normas desta Lei visam garantir s pessoas portadoras de deficincia as
aes governamentais necessrias ao seu cumprimento e das demais disposies
constitucionais e legais que lhes concernem, afastadas as discriminaes e os
preconceitos de qualquer espcie, e entendida a matria como obrigao nacional a
cargo do Poder Pblico e da sociedade.
Art. 2 Ao Poder Pblico e seus rgos cabe assegurar s pessoas portadoras de
deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos
educao, sade, ao trabalho, ao lazer, previdncia social, ao amparo infncia e
maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu
bem-estar pessoal, social e econmico.
Pargrafo nico. Para o fim estabelecido no caput deste artigo, os rgos e entidades
da administrao direta e indireta devem dispensar, no mbito de sua competncia e
finalidade, aos assuntos objetos esta Lei, tratamento prioritrio e adequado, tendente a
viabilizar, sem prejuzo de outras, as seguintes medidas:
(....)
- na rea da formao profissional e do trabalho:
a) o apoio governamental formao profissional, e a garantia de acesso aos servios
concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados formao profissional;
b) o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de empregos,
inclusive de tempo parcial, destinados s pessoas portadoras de deficincia que no
tenham acesso aos empregos comuns;
c) a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores pblicos e
privado, de pessoas portadoras de deficincia;
d) a adoo de legislao especfica que discipline a reserva de mercado de trabalho,
em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da Administrao
Pblica e do setor privado, e que regulamente a organizao de oficinas e congneres
integradas ao mercado de trabalho, e a situao, nelas, das pessoas portadoras de
deficincia;
V - na rea de recursos humanos:
a) a formao de professores de nvel mdio para a Educao Especial, de tcnicos
de nvel mdio especializados na habilitao e reabilitao, e de instrutores para
formao profissional;
b) a formao e qualificao de recursos humanos que, nas diversas reas de
conhecimento, inclusive de nvel superior, atendam demanda e s necessidades
reais das pessoas portadoras de deficincias;
c) o incentivo pesquisa e ao desenvolvimento tecnolgico em todas as reas do
conhecimento relacionadas com a pessoa portadora de deficincia;
Discriminao no ambiente do trabal'o:
Regra que complementa o inciso anterior, estendendo a isonomia para abranger
tambm a proibio da diferenciao dos deficientes fsicos, principalmente no tocante
a salrios.
%onstituio anterior:
Essa regra tem razes em emenda constitucional de 1978, em que o deficiente tinha a
seu favor a proibio de discriminao, inclusive quanto admisso ao trabalho ou ao
servio pblico.
Saiba Mais
M"nimos de trabal'adores com defici3ncia f"sica
Srgio Ferreira Pantaleo: A empresa com 100 (cem) ou mais empregados dever
preencher de 2% a 5% por cento dos seus cargo, com beneficirios reabilitados ou
pessoas portadoras de deficincia habilitadas, na seguinte proporo:
at 200 empregados 2%
de 201 a 500 empregados 3%
de 501 a 1.000 empregados 4%
V de 1.001 em diante 5%
Desta forma, conclui-se obrigatria a contratao de pessoas portadoras de
deficincia ou beneficirias reabilitadas, independentemente do tipo de deficincia ou
de reabilitao.
Definio
De acordo com o Decreto 914/1993 pessoa portadora de deficincia aquela que
apresenta, em carter permanente, perdas ou anormalidades de sua estrutura ou
funo psicolgica, fisiolgica, ou anatmica, que gerem incapacidade para o
desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano.
Descumprimento da le!islao sobre contratao de pessoas com necessidades
especiais
Srgio Ferreira Pantaleo anota: As empresas que no cumprirem com a legislao
estaro sujeitas a multas elevadas, alm das intervenes do Ministrio Pblico do
Trabalho - MPT que atua fiscalizando as relaes entre empregados e empregadores.
Por meio das investigaes, o MPT, quando encontra irregularidades, emite o termo
de compromisso de ajustamento de conduta, pelo qual as empresas estabelecem
metas e prazos para cumprir a lei. Para quem no cumpre estas metas, o MPT prope
aes civis pblicas visando assegurar o direito previsto na legislao trabalhista.

Saiba Mais:
%onceito
Em conformidade com o art. 3 do Decreto 914/93, Pessoa Portadora de Deficincia
"Aquela que apresenta, em carter permanente, perdas ou anormalidades de sua
estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica, que gerem incapacidade
para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser
humano".
%aracteri/ao da defici3ncia:
Prev o Decreto n. 3.298/99, no seu art. 4:
" considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguintes
categorias:
0 7 defici3ncia f"sica alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do
corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob
a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia,
tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, amputao ou ausncia de
membro, paralisia cerebral, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto
as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de
funes;
00 7 defici3ncia auditiva perda parcial ou total das possibilidades auditivas sonoras,
variando de graus e nveis na forma seguinte: a) de 25 a 40 decibis (db) surdez
leve; b) de 41 a 55 db surdez moderada; c) de 56 a 70 db surdez acentuada; d) de
71 a 90 db surdez severa; e) acima de 91 db surdez profunda; e f) anacusia;
000 7 defici3ncia visual acuidade visual igual ou menor que 20/200 no melhor olho,
aps a melhor correo, ou campo visual inferior a 20 (tabela de Snellen), ou
ocorrncia simultnea de ambas as situaes;
0I 7 defici3ncia mental funcionamento intelectual significativamente inferior mdia,
com manifestao antes dos dezoito anos e limitaes associadas a duas ou mais
reas de habilidades adaptativas, tais como: a) comunicao; b) cuidado pessoal; c)
habilidades sociais; d) utilizao da comunidade; e) sade e segurana; f) habilidades
acadmicas; g) lazer; e h) trabalho;
I 7 defici3ncia mFltipla associao de duas ou mais deficincias.
>arantias de empre!o ao deficiente:
a) a obrigao da empresa em preencher certos percentuais de seus cargos com
beneficirios reabilitados pelo NSS ou habilitados nas propores indicadas (sistema
de cotas);
b) a existncia de pessoas portadoras de deficincia, nos termos do Decreto n.
3.298/99, que regulamenta a Lei n 7.853/89;
c) as pessoas devem ser reabilitadas ou habilitadas;
d) a contratao exige a aptido para o desempenho das atribuies da funo, que
deve ser constatada pelo empregador.
TTT99 0 $roi%i()o de distin()o(=# entre tra%al&o manual(M#, t1cnico(># e intelectual(J#
ou entre os $ro*issionais res$ectivosS
1. A distino proibida se refere incidncia e reconhecimento da efetividade da
legislao trabalhista e dos direitos dos trabalhadores, no versando sobre
remunerao, direta ou indireta, na qual poder haver, e efetivamente h, distino.
2.Trabalho no qual ocorre predomnio de atividade fsica, mas que no demanda
formao profissional especfica ou profundos conhecimentos.
3. Trabalho predominantemente fsico, mas que exige do trabalhador especial
habilidade ou formao tcnica especfica.
4. Trabalho com predomnio da atividade mental sobre a fsica.
)e!islao
%)
Art. 5 - A todo trabalho de igual valor corresponder salrio igual, sem distino de
sexo.
Art. 6
o
No se distingue entre o trabalho realizado no estabelecimento do empregador,
o executado no domiclio do empregado e o realizado a distncia, desde que estejam
caracterizados os pressupostos da relao de emprego. (Redao dada pela Lei n
12.551, de 2011)
Pargrafo nico. Os meios telemticos e informatizados de comando, controle e
superviso se equiparam, para fins de subordinao jurdica, aos meios pessoais e
diretos de comando, controle e superviso do trabalho alheio. (ncludo pela Lei n
12.551, de 2011)
(...)
Art. 461 - Sendo idntica a funo, a todo trabalho de igual valor, prestado ao mesmo
empregador, na mesma localidade, corresponder igual salrio, sem distino de
sexo, nacionalidade ou idade.
1 - Trabalho de igual valor, para os fins deste Captulo, ser o que for feito com
igual produtividade e com a mesma perfeio tcnica, entre pessoas cuja diferena de
tempo de servio no for superior a 2 (dois) anos.
2 - Os dispositivos deste artigo no prevalecero quando o empregador tiver
pessoal organizado em quadro de carreira, hiptese em que as promoes devero
obedecer aos critrios de antiguidade e merecimento.
3 - No caso do pargrafo anterior, as promoes devero ser feitas alternadamente
por merecimento e por antiguidade, dentro de cada categoria profissional.
4 - O trabalhador readaptado em nova funo por motivo de deficincia fsica ou
mental atestada pelo rgo competente da Previdncia Social no servir de
paradigma para fins de equiparao salarial.
Distin()o entre tra%al&os"
0 conte)do do dispositivo, apesar da m? redao, % de que nenhuma dessas formas de
trabalho poder? ser vista de maneira diferente para fins de reconhecimento e aplicao de
direitos trabalhistas e da legislao trabalhista. Ne outro modo, os direitos, garantias e
prerrogativas constitucionais e legais assegurados ao trabalhador e'ercente de labor
t%cnico so, tamb%m, e'tens+veis ao trabalhador ocupa do de tarefa manual.
Saiba Mais
Srgio Pinto Martins: Essa proibio de diferena de salrios tem de ser entendida em
relao a empregados de uma mesma empresa, pois em empresas distintas
possvel que os respectivos empregados tenham salrios diversos, at mesmo diante
da previso da norma coletiva de cada categoria.
Saiba Mais
Srgio Pinto Martins: Exige, portanto, o referido dispositivo que o trabalho entre dois
trabalhadores seja prestado ao mesmo empregador para que haja direito a
equiparao salarial. Empregador a pessoa fsica ou jurdica que, assumindo os
riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de
servios do empregado (art. 2. da CLT). Se os empregadores so distintos, no se
pode falar em equiparao salarial por proibio do artigo 461 da CLT. No caso da
terceirizao, um empregado pertence a empresa prestadora de servios ou
terceirizada e o outro da empresa tomadora de servios. mpossvel, portanto, ser
feita a equiparao salarial, pois os empregadores so distintos.
rabal'ador tempor$rio
Dispe o artigo 12 da Lei n. 6.019/74: "Art. 12. Ficam assegurados ao trabalhador
temporrio os seguintes direitos: a) remunerao equivalente percebida pelos
empregados da mesma categoria da empresa tomadora ou cliente e calculados base
horria, garantida, em qualquer hiptese, a percepo do salrio mnimo regional". A
referida regra um direito do empregado da empresa de trabalho temporrio.
TTT999 0 $roi%i()o de tra%al&o noturno(=#, $eri-oso(M# ou insalu%re(># a menores de
de.oito e de 6ual6uer tra%al&o a menores de de.esseis anos, salvo na condi()o de
a$rendi.(J#, a $artir de 6uator.e anosS
1. Trabalho noturno definido pela legislao como o que se estende das 22h de um
dia at s 5h do dia seguinte.
2. Na forma legal, so consideradas atividades ou operaes perigosas as que, por
sua natureza ou mtodo de trabalho, impliquem contato permanente com inflamveis
ou explosivos em condies de risco acentuado, ou com energia eltrica.
3. Segundo o art. 189 da CLT, sero consideradas atividades ou operaes insalubres
aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os
empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em
razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus
efeitos.
4. Contrato de aprendizagem aquele, segundo o Decreto 31.546/52, feito entre um
empregador e um empregado maior de 14 anos e menor de 18 anos de idade, pelo
qual ao menor sejam ministrados ensinamentos metdicos de ofcio, assumindo o
menor, o compromisso de seguir o respectivo regime de aprendizagem. A Lei 5.274/67
impe a admisso compulsria, pelas empresas em geral, de um nmero de
trabalhadores menores de 18 anos no inferior a 5% nem superior a 10% de seu
quadro, percentual calculado sobre o nmero de empregados que trabalham em
funes compatveis com o trabalho do menor. O contrato de aprendizagem deve ser
formal, por escrito e ser procedida na Carteira de Trabalho a respectiva anotao
Le-isla()o
/LT
($rinci$ais dis$ositivos#
Art. 402. Considera-se menor para os efeitos desta Consolidao o trabalhador de
quatorze at dezoito anos.(Redao dada pela Lei n 10.097, de 19.12.2000)
Pargrafo nico - O trabalho do menor reger-se- pelas disposies do presente
Captulo, exceto no servio em oficinas em que trabalhem exclusivamente pessoas da
famlia do menor e esteja este sob a direo do pai, me ou tutor, observado,
entretanto, o disposto nos arts. 404, 405 e na Seo .
Art. 403. proibido qualquer trabalho a menores de dezesseis anos de idade, salvo na
condio de aprendiz, a partir dos quatorze anos.(Redao dada pela Lei n 10.097,
de 19.12.2000)
Pargrafo nico. O trabalho do menor no poder ser realizado em locais prejudiciais
sua formao, ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social e em horrios
e locais que no permitam a frequncia escola.(Redao dada pela Lei n 10.097, de
19.12.2000)
a) revogada;(Redao dada pela Lei n 10.097, de 19.12.2000)
b) revogada.(Redao dada pela Lei n 10.097, de 19.12.2000)
Art. 404 - Ao menor de 18 (dezoito) anos vedado o trabalho noturno, considerado
este o que for executado no perodo compreendido entre as 22 (vinte e duas) e as 5
(cinco) horas.
Art. 405 - Ao menor no ser permitido o trabalho: (Redao dada pelo Decreto-lei n
229, de 28.2.1967)
- nos locais e servios perigosos ou insalubres, constantes de quadro para esse fim
aprovado pelo Diretor Geral do Departamento de Segurana e Higiene do Trabalho;
- em locais ou servios prejudiciais sua moralidade.
2 O trabalho exercido nas ruas, praas e outros logradouros depender de prvia
autorizao do Juiz de Menores, ao qual cabe verificar se a ocupao indispensvel
sua prpria subsistncia ou de seus pais, avs ou irmos e se dessa ocupao
no poder advir prejuzo sua formao moral.
3 Considera-se prejudicial moralidade do menor o trabalho:
a) prestado de qualquer modo, em teatros de revista, cinemas, buates, cassinos,
cabars, dancings e estabelecimentos anlogos;
b) em empresas circenses, em funes de acrbata, saltimbanco, ginasta e outras
semelhantes;
c) de produo, composio, entrega ou venda de escritos, impressos, cartazes,
desenhos, gravuras, pinturas, emblemas, imagens e quaisquer outros objetos que
possam, a juzo da autoridade competente, prejudicar sua formao moral;
d) consistente na venda, a varejo, de bebidas alcolicas.
4 Nas localidades em que existirem, oficialmente reconhecidas, instituies
destinadas ao amparo dos menores jornaleiros, s aos que se encontrem sob o
patrocnio dessas entidades ser outorgada a autorizao do trabalho a que alude o
2.
5 Aplica-se ao menor o disposto no art. 390 e seu pargrafo nico.
(...)
Art. 411 - A durao do trabalho do menor regular-se- pelas disposies legais
relativas durao do trabalho em geral, com as restries estabelecidas neste
Captulo.
Art. 412 - Aps cada perodo de trabalho efetivo, quer contnuo, quer dividido em 2
(dois) turnos, haver um intervalo de repouso, no inferior a 11(onze) horas.
Art. 413 - vedado prorrogar a durao normal diria do trabalho do menor, salvo:
- at mais 2 (duas) horas, independentemente de acrscimo salarial, mediante
conveno ou acordo coletivo nos termos do Ttulo V desta Consolidao, desde que
o excesso de horas em um dia seja compensado pela diminuio em outro, de modo a
ser observado o limite mximo de 48 (quarenta e oito) horas semanais ou outro inferior
legalmente fixada;
- excepcionalmente, por motivo de forca maior, at o mximo de 12 (doze) horas,
com acrscimo salarial de, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) sbre a hora
normal e desde que o trabalho do menor seja imprescindvel ao funcionamento do
estabelecimento.
Pargrafo nico. Aplica-se prorrogao do trabalho do menor o disposto no art. 375,
no pargrafo nico do art. 376, no art. 378 e no art. 384 desta Consolidao.
Art. 414 - Quando o menor de 18 (dezoito) anos for empregado em mais de um
estabelecimento, as horas de trabalho em cada um sero totalizadas.
(...)
Art. 424 - dever dos responsveis legais de menores, pais, mes, ou tutores, afast-
los de empregos que diminuam consideravelmente o seu tempo de estudo, reduzam o
tempo de repouso necessrio sua sade e constituio fsica, ou prejudiquem a sua
educao moral.
Art. 425 - Os empregadores de menores de 18 (dezoito) anos so obrigados a velar
pela observncia, nos seus estabelecimentos ou empresas, dos bons costumes e da
decncia pblica, bem como das regras da segurana e da medicina do trabalho.
Art. 426 - dever do empregador, na hiptese do art. 407, proporcionar ao menor
todas as facilidades para mudar de servio.
Art. 427 - O empregador, cuja empresa ou estabelecimento ocupar menores, ser
obrigado a conceder-lhes o tempo que for necessrio para a frequncia s aulas.
Pargrafo nico - Os estabelecimentos situados em lugar onde a escola estiver a
maior distancia que 2 (dois) quilmetros, e que ocuparem, permanentemente, mais de
30 (trinta) menores analfabetos, de 14 (quatorze) a 18 (dezoito) anos, sero obrigados
a manter local apropriado em que lhes seja ministrada a instruo primria.
Lei n" LK!I, de =>!=IIK (Estatuto da /rian(a e do Adolescente#
Art. 60. proibido qualquer trabalho a menores de quatorze anos de idade, salvo na
condio de aprendiz. (vide art. 7, XXX, da Constituio Federal)
Art. 61. A proteo ao trabalho dos adolescentes regulada por legislao especial,
sem prejuzo do disposto nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formao tcnico-profissional ministrada
segundo as diretrizes e bases da legislao de educao em vigor.
Art. 63. A formao tcnico-profissional obedecer aos seguintes princpios:
- garantia de acesso e frequncia obrigatria ao ensino regular;
- atividade compatvel com o desenvolvimento do adolescente;
- horrio especial para o exerccio das atividades.
Art. 64. Ao adolescente at quatorze anos de idade assegurada bolsa de
aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze anos, so assegurados os direitos
trabalhistas e previdencirios.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficincia assegurado trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime familiar de trabalho, aluno de
escola tcnica, assistido em entidade governamental ou no-governamental, vedado
trabalho:
- noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco horas do dia
seguinte;
- perigoso, insalubre ou penoso;
- realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu desenvolvimento fsico,
psquico, moral e social;
V - realizado em horrios e locais que no permitam a frequncia escola.
Re-ime es$ecial de ocu$a()o la%oralG
@ nova redao desse inciso, dada pela 6menda Constitucional nD 7=A9BB:, condu* a duas
consequ.ncias imediatas" o aumento da idade m+nima para e'ercer qualquer trabalho, que
passou de quator*e para de*esseis anos, e a imposio de uma idade m+nima para a
admisso como aprendi*, qual seja quator*e anos, ine'istente no te'to vencido. 6m
decorr.ncia, at% os quator*e anos % inconstitucional a admisso de aprendi*.
Adolescente em$re-ado maior de de.oito anos"
0s maiores de de*oito anos, empregados, so detentores dos mesmos direitos e garantias
reservados ao trabalhador adulto, podendo e'ercer o trabalho noturno, insalubre ou
perigoso, com percepo dos adicionais devidos.
Adolescente em$re-ado maior de de.esseis e menor de de.oito anos"
5o tamb%m considerados trabalhadores e protegidos pela legislao trabalhista, mas
desfrutam da especial proteo constitucional contra atribuio de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre.
Adolescente a$rendi."
/ o adolescente entre quator*e e de*esseis anos contratado diretamente por entes de
cooperao governamental, como o 5ervio Facional de @prendi*agem Comercial Q
56F@C, o 5ervio Facional de @prendi*agem <ndustrial Q 56F@< e o 5ervio Facional de
@prendi*agem Rural Q 56F@R. 1amb%m % aprendi* o adolescente que trabalha em
empresas e receba treinamento met,dico e regular em conformidade com os programas
desses entes de cooperao.
OuadroG
At1 =J anos Fo pode trabalhar nem como empregado, nem como aprendi*.
De =J a =! anos 5, pode trabalhar como aprendi*.
De =! a =L anos (ode trabalhar como aprendi* ou como empregado, mas, nesse
caso, no pode e'ercer trabalho noturno, perigoso ou insalubre.
;aior de =L anos (ode trabalhar como aprendi* ou como empregado em qualquer
atividade.
Sai%a ;ais
Anderson Valente escreve: A durao da jornada de trabalho do menor no sofre
limitaes: submete-se aos mesmos princpios gerais, sendo, portanto, no mximo de
8 horas dirias ou 44 horas semanais (art. 411, CLT c.c. 7, X, CF/88). vedada a
prorrogao da jornada diria de trabalho ao menor para cumprir horas extraordinrias
destinadas s exigncias rotineiras da empresa. Dispe o artigo 414 da CLT quando
*o menor de +, anos for empregado em mais de um estabelecimento$ as (oras de
trabal(o em cada um sero totali)adas*. uma particularidade que caracteriza a
limitao da jornada mxima de trabalho do menor. Ao contratar um segundo emprego
o menor nele no poder cumprir nmero de horas a no ser aquelas disponveis para
completar ao todo, includas as horas em que j estiver prestando servios em outro
emprego, 8 horas. Justifica-se a exigncia pela necessidade de preservao da
escolaridade do menor, para o que necessitar de algum tempo livre, bem como a sua
constituio fisiolgica, que no deve ser sobrecarregada com os inconvenientes de
maior tempo de trabalho profissional.
FreUu3ncia 5s aulas
O empregador obrigado a conceder ao menor o tempo necessrio para a frequncia
s aulas (CLT, art. 427). Alm disso, os estabelecimentos situados em lugar onde a
escola estiver a distncia maior que dois quilmetros e que ocuparem,
permanentemente, mais de 30 menores analfabetos, de 14 e 18 anos, sero obrigados
a manter local apropriado em que lhes seja ministrada a instruo primria. o que
estabelece o pargrafo nico do artigo 427 da CLT.
Sal$rio
Anderson Valente: Ao menor assegurado o salrio mnimo integral, bem como, se for
o caso, o salrio profissional. Seu reajustamento tambm sofrer as mesmas
atualizaes aplicveis aos demais empregados. O Tribunal Superior do Trabalho
editou o Enunciado n. 134 que estabelece *-alrio .enor no aprendi) /o menor
no aprendi) devido salrio mnimo integral* e o Supremo Tribunal Federal editou,
no mesmo sentido, a Smula n 205, segundo o qual *"em direito a salrio integral
menor no su0eito a aprendi)agem metdica*. Ao menor lcito firmar recibos de
salrio (art. 439, CLT).]
Frias
As frias dos empregados menores submetem-se s mesmas regras do adulto, mas
no podero ser concedidas fracionadamente (art. 134, 2, CLT).
3uris$rud4ncia
SFmula D: *@G do S
SALRO. MENOR NO APRENDZ (cancelada) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
Ao menor no aprendiz devido o salrio mnimo integral (ex-Prejulgado n 5).
/onta-em de tem$o de servi(o a menor de =J anos"
0 5upremo 1ribunal 2ederal manteve deciso do 51# que reconhecera o cHmputo do
tempo de servio prestado por trabalhador rural menor de quator*e anos para fins
previdenci?rios, independentemente do recolhimento das contribuies correspondentes a
esse per+odo. ConsiderouKse que o ac,rdo recorrido est? em consonncia com a
jurisprud.ncia do 512, no sentido de que a regra proibitiva de trabalho ao menor C2, art.
8D, OOO<<<! no deve ser interpretada em detrimento deste. (recedentes citados" a< 9=>8B3
@gRA5(, N#R de 7A>A9B:;, R6 9=3;>3A5(, N#R de 7>A3A9B:;. @< >7B;B3, de 9>A7A7==>!
TTT98 0 i-ualdade de direitos entre o tra%al&ador com v<nculo em$re-at<cio
$ermanente e o tra%al&ador avulso(=#
= Na conceitua()o le-al (art =M da Lei n" LM=MQI=#, tra%al&ador avulso 1
U6uem $resta, a diversas em$resas, sem v<nculo em$re-at<cio, servi(os de
nature.a ur%ana ou rural de*inidos no re-ulamentoV
Ti$os de tra%al&ador"
@s diversas definies esto contidas nos coment?rios ao caput deste art. 8D.
Ti$os de tra%al&adores avulsos"
5o trabalhadores avulsos os estivadores, trabalhadores em estiva de carvo e min%rio e
trabalhadores em alvarenga, conferentes e consertadores de carga e descarga, vigias
portu?rios, trabalhadores avulsos de capata*ia, trabalhadores no com%rcio arma*enador
arrumadores!, ensacadores de caf%, cacau, sal e similares, classificador de frutas,
pr?ticos de barra e portos, catadeiras e costureiras no com%rcio de caf%, dentre outros.
E6ui$ara()o"
0 conte)do do dispositivo revela clara equiparao de direitos entre o trabalhador
permanente e o avulso, no podendo a legislao infraconstitucional erigir diferenas
quanto a tais direitos, embora possa especiali*ar a relao de trabalho, em ra*o das
peculiaridades de e'erc+cio profissional de cada grupo. Com essa prescrio, a e'ist.ncia
de v+nculo empregat+cio formal empregado permanente! no poder? ser crit%rio valorado
para o reconhecimento e atribuio de direitos trabalhistas.
Saiba Mais:
O trabalhador avulso , assim, aquele que presta servios de natureza urbana ou
rural, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, sendo sindicalizado ou no,
porm com a intermediao obrigatria do sindicato de sua categoria. O avulso presta
servios sem vnculo de emprego, pois no h subordinao nem com o sindicato,
muito menos com as empresas para as quais presta servios, dada inclusive a curta
durao. O sindicato apenas arregimenta a mo de obra e paga os prestadores de
servio, de acordo com o valor recebido das empresas que rateado entre os que
prestaram servio. No h poder de direo do sindicato osbsreo avulso, nem
subordinao deste com aquele.
%onceito
Trabalhador avulso aquele que sindicalizado ou no, presta servios de natureza
urbana ou rural, sem vnculo empregatcio, com intermediao obrigatria do sindicato
da categoria (fora da faixa porturia) ou do rgo gestor de mo obra (na rea
porturia).
Par+-ra*o 5nico S)o asse-urados F cate-oria dos tra%al&adores dom1sticos(=# os
direitos $revistos nos incisos 98, 89, 8999, T8, T899, T8999, T9T, TT9 e TT98, %em como a
sua inte-ra()o F $revid4ncia social
1. Nos termos da legislao (veja item Legislao, abaixo), trabalhador domstico
aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa
pessoa ou famlia no mbito residencial desta.
)e!islao:
)ei n: +9,+<, de **9*H9*<;H
Dispe sobre a profisso de empre!ado domstico
Art. 1 Ao empregado domstico, assim considerado aquele que presta servios de
natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito
residencial destas, aplica-se o disposto nesta lei.
Art. 2 Para admisso ao emprego dever o empregado domstico apresentar:
- Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
- Atestado de boa conduta;
- Atestado de sade, a critrio do empregador.
Art. 2
o
-A. vedado ao empregador domstico efetuar descontos no salrio do
empregado por fornecimento de alimentao, vesturio, higiene ou moradia. (ncludo
pela Lei n 11.324, de 2006)
1
o
Podero ser descontadas as despesas com moradia de que trata o caput deste
artigo quando essa se referir a local diverso da residncia em que ocorrer a prestao
de servio, e desde que essa possibilidade tenha sido expressamente acordada entre
as partes.
2
o
As despesas referidas no caput deste artigo no tm natureza salarial nem se
incorporam remunerao para quaisquer efeitos.
Art. 3
o
O empregado domstico ter direito a frias anuais remuneradas de 30 (trinta)
dias com, pelo menos, 1/3 (um tero) a mais que o salrio normal, aps cada perodo
de 12 (doze) meses de trabalho, prestado mesma pessoa ou famlia. (Redao dada
pela Lei n 11.324, de 2006)
Art. 3
o
-A. facultada a incluso do empregado domstico no Fundo de Garantia do
Tempo de Servio - FGTS, de que trata a Lei n
o
8.036, de 11 de maio de 1990,
mediante requerimento do empregador, na forma do regulamento." (ncludo pela Lei
n 10.208, de 2001)
Art. 4 Aos empregados domsticos so assegurados os benefcios e servios da Lei
Orgnica da Previdncia Social na qualidade de segurados obrigatrios.
Art. 4
o
-A. vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa da empregada domstica
gestante desde a confirmao da gravidez at 5 (cinco) meses aps o parto. (ncludo
pela Lei n 11.324, de 2006)
Art. 5 Os recursos para o custeio do plano de prestaes proviro das contribuies
abaixo, a serem recolhidas pelo empregador at o ltimo dia do ms seguinte quele a
que se referirem e incidentes sobre o valor do salrio-mnimo da regio:
- 8% (oito por cento) do empregador;
- 8% (oito por cento) do empregado domstico.
1 O salrio-de-contribuio para o empregado domstico que receber salrio
superior ao mnimo vigente incidir sobre a remunerao constante do contrato de
trabalho registrado em sua Carteira de Trabalho e Previdncia Social, at o limite de 3
(trs) salrios mnimos regionais. (ncludo pela Lei n 6.887, de 1980).
2 A falta de recolhimento, na poca prpria, das contribuies previstas neste artigo
sujeitar o responsvel ao pagamento do juro moratrio de 1% (um por cento) ao ms,
alm da multa varivel de 10% (dez por cento) a 50% (cinquenta por cento) do valor
do dbito. (ncludo pela Lei n 6.887, de 1980).
Art. 6 No sero devidas quaisquer das contribuies discriminadas nos itens a V
da Tabela constante do artigo 3 do Decreto n 60.466, de 14 de maro de 1967.
Art. 6
o
-A. O empregado domstico que for dispensado sem justa causa far jus ao
benefcio do seguro-desemprego, de que trata a Lei n
o
7.998, de 11 de janeiro de
1990, no valor de um salrio mnimo, por um perodo mximo de trs meses, de forma
contnua ou alternada.(ncludo pela Lei n 10.208, de 2001)
1
o
O benefcio ser concedido ao empregado inscrito no FGTS que tiver trabalhado
como domstico por um perodo mnimo de quinze meses nos ltimos vinte e quatro
meses contados da dispensa sem justa causa.
2
o
Considera-se justa causa para os efeitos desta Lei as hipteses previstas no art.
482, com exceo das alneas "c" e "g" e do seu pargrafo nico, da Consolidao das
Leis do Trabalho. (NR)
Art. 6
o
-B. Para se habilitar ao benefcio, o trabalhador dever apresentar ao rgo
competente do Ministrio do Trabalho e Emprego:(ncludo pela Lei n 10.208, de
2001)
- Carteira de Trabalho e Previdncia Social, na qual devero constar a anotao do
contrato de trabalho domstico e a data da dispensa, de modo a comprovar o vnculo
empregatcio, como empregado domstico, durante pelo menos quinze meses nos
ltimos vinte e quatro meses;
- termo de resciso do contrato de trabalho atestando a dispensa sem justa causa;
- comprovantes do recolhimento da contribuio previdenciria e do FGTS, durante
o perodo referido no inciso , na condio de empregado domstico;
V - declarao de que no est em gozo de nenhum benefcio de prestao
continuada da Previdncia Social, exceto auxlio-acidente e penso por morte; e
V - declarao de que no possui renda prpria de qualquer natureza suficiente sua
manuteno e de sua famlia.
Art. 6
o
-C. O seguro-desemprego dever ser requerido de sete a noventa dias
contados da data da dispensa.(ncludo pela Lei n 10.208, de 2001)
Art. 6
o
-D. Novo seguro-desemprego s poder ser requerido a cada perodo de
dezesseis meses decorridos da dispensa que originou o benefcio anterior.(ncludo
pela Lei n 10.208, de 2001)
Art. 7 Esta Lei ser regulamentada no prazo de 90 (noventa) dias vigorando 30 (trinta)
dias aps a publicao do seu regulamento.
0mportante:
Direitos do trabal'ador domstico:
So:
- salrio mnimo
- irredutibilidade de salrio
- dcimo terceiro salrio
- repouso semanal remunerado
- frias
- licena-maternidade
- licena-paternidade
- aviso prvio
- aposentadoria.
6roteo previdenci$ria:
Tambm assegurada ao empregado domstico a integrao ao sistema
previdencirio.
0mportante:
%ondicionantes Uualificadoras do empre!o domstico:
Dature/a cont"nua O trabalho no mbito domstico realizado em carter eventual
descaracteriza o empregado domstico. necessrio que haja o compromisso de
prestao do trabalho no mbito residencial em dias e horrios certos, sob as ordens
do contratante. O trabalho descontnuo caracterizar o trabalhador avulso.
Finalidade no lucrativa o trabalho do empregado domstico no pode estar
relacionado a alguma atividade econmica.
Diri!ido 5s pessoas da fam"lia e no Ombito residencial destas empresas ou
qualquer outra pessoa jurdica, como associao ou entidades filantrpicas, no
podem ter empregado domstico. O conceito de mbito residencial compreende casa
de praia, casa de campo, stio ou outro ambiente de lazer da famlia.
3uris$rud4ncia
Diarista:
Decidiu o TST que "2. VNCULO DE EMPREGO. DARSTA9 No viola os artigos 818
da CLT, 333, inciso , do CPC e 1 da Lei 5.859/72 deciso regional que, amparada
nos fatos e provas dos autos, reconhece que a reclamada admitiu a prestao de
servios de natureza domstica, por parte da autora, porm, alegou excludente de que
se tratava de diarista, sem continuidade na prestao de servios, atraindo para si o
encargo probatrio e, uma vez no confirmado o trabalho em dias alternados da
semana, somado ao fato de que a jurisprudncia considera trabalho domstico o
prestado apenas em um dia da semana, mantinha-se o reconhecimento da relao de
trabalho domstico. ncidncia do bice contido na Smula n 126 a inviabilizar o
revolvimento necessrio para se infirmar a concluso exposta pela instncia ordinria.
Ausncia de prequestionamento quanto aplicabilidade dos artigos 302, caput, 334,
e , 339, 343, 1 e 2, do CPC, 843 e 845 da CLT questo vertente. ncidncia da
Smula n 297. Afronta ao artigo 400, , do CPC, e contrariedade Smula n 74 no
configuradas. Divergncia jurisprudencial inespecfica, incidncia da Smula n 296.
RR - 167100-32.2005.5.02.0031 Data de Jul!amento: 05/05/2010.
Frias:
Segundo o TST: "@9 FM#0AS DE @= D0AS9 EM6#E>ADA D.MMS0%A9 Consoante
entendimento jurisprudencial desta Corte, o empregado domstico faz jus s frias
anuais de trinta dias, mais o abono, e tambm ao pagamento proporcional quando no
gozadas no perodo concessivo, semelhana dos demais trabalhadores, por
decorrncia lgica dos princpios da igualdade e da proteo dignidade da pessoa
humana, erigidos como pilares do iderio da Repblica Federativa do Brasil, pela
Constituio Federal de 1988, que estendeu ao empregado domstico , por fora do
artigo 7, pargrafo nico, o gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3,
previsto em seu inciso XV. Acrescente-se, ainda, que a fruio de 30 dias de frias
pelo empregado domstico foi assegurada pela Lei n 11.324/2006, que alterou o
artigo 3 da Lei n 5.859/72, todavia, o Decreto n 71.885/73, j assegurava a
aplicao das disposies da CLT, no tocante s frias, ao empregado domstico .
Precedentes do TST. ncidncia da Smula n 333 e do artigo 896, 4, da CLT. RR -
167100-32.2005.5.02.0031 Data de Jul!amento: 05/05/2010
Estabilidade provis4ria:
O Tribunal Superior do Trabalho decidiu que a empregada domstica, embora
destinatria do salrio-maternidade, por fora do art. 7, XV, no foi contemplada
com a estabilidade provisria a que se refere o art. 10, , b, do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias. (RR 156850, de 23/8/1995)
Art L" P livre a associa()o $ro*issional(=# ou sindical(M#, o%servado o se-uinte"
9. / definida como a associao de empregadores, empregados, agentes ou
trabalhadores autHnomos ou profissionais liberais que e'eram a mesma atividade ou
profisso ou profisses ou atividades similares ou cone'as.
7. @ transformao de associao profissional em sindicato e'ige o cumprimento das
e'ig.ncias fi'adas pelo art. >9> da CJ1 veja o item Jegislao, abai'o!.
)e!islao:
%)
Art. 511. lcita a associao para fins de estudo, defesa e coordenao dos seus
interesses econmicos ou profissionais de todos os que, como empregadores,
empregados, agentes ou trabalhadores autnomos ou profissionais liberais exeram,
respectivamente, a mesma atividade ou profisso ou atividades ou profisses similares
ou conexas.
1 A solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem atividades
idnticas, similares ou conexas, constitui o vnculo social bsico que se denomina
categoria econmica.
2 A similitude de condies de vida oriunda da profisso ou trabalho em comum, em
situao de emprego na mesma atividade econmica ou em atividades econmicas
similares ou conexas, compe a expresso social elementar compreendida como
categoria profissional.
3 Categoria profissional diferenciada a que se forma dos empregados que
exeram profisses ou funes diferenciadas por fora de estatuto profissional
especial ou em consequncia de condies de vida singulares.
4 Os limites de identidade, similaridade ou conexidade fixam as dimenses dentro
das quais a categoria econmica ou profissional homognea e a associao
natural .
Art. 512 - Somente as associaes profissionais constitudas para os fins e na forma
do artigo anterior e registradas de acordo com o art. 558 podero ser reconhecidas
como Sindicatos e investidas nas prerrogativas definidas nesta Lei.
Art. 513. So prerrogativas dos sindicatos :
a) representar, perante as autoridades administrativas e judicirias os interesses
gerais da respectiva categoria ou profisso liberal ou interesses individuais dos
associados relativos atividade ou profisso exercida;
b) celebrar contratos coletivos de trabalho;
c) eleger ou designar os representantes da respectiva categoria ou profisso liberal;
d) colaborar com o Estado, como orgos tcnicos e consultivos, na estudo e soluo
dos problemas que se relacionam com a respectiva categoria ou profisso liberal;
e) impor contribuies a todos aqueles que participam das categorias econmicas ou
profissionais ou das profisses liberais representadas.
Pargrafo nico. Os sindicatos de empregados tero, outrossim, a prerrogativa de
fundar e manter agncias de colocao.
Art. 514. So deveres dos sindicatos :
a) colaborar com os poderes pblicos no desenvolvimento da solidariedade social;
b) manter servios de assistncia judiciria para os associados;
c) promover a conciliao nos dissdios de trabalho.
d) sempre que possvel, e de acordo com as suas possibilidades, manter no seu
quadro de pessoal, em convnio com entidades assistenciais ou por conta prpria, um
assistente social com as atribuies especficas de promover a cooperao
operacional na empresa e a integrao profissional na Classe.
Pargrafo nico. Os sindicatos de empregados tero, outrossim, o dever de :
a) promover a fundao de cooperativas de consumo e de crdito;
b) fundar e manter escolas do alfabetizao e prevocacionais.
Art. 515. As associaes profissionais devero satisfazer os seguintes requisitos para
serem reconhecidas como sindicatos :
a) reunio de um tero, no mnimo, de empresas legalmente constitudas, sob a forma
individual ou de sociedade, se se tratar de associao de empregadores; ou de um
tero dos que integrem a mesma categoria ou exeram a mesma profisso liberal se
se tratar de associao de empregados ou de trabalhadores ou agentes autnomos ou
de profisso liberal;
b) durao de 3 (trs) anos para o mandato da diretoria;
c) exerccio do cargo de presidente por brasileiro nato, e dos demais cargos de
administrao e representao por brasileiros.
Pargrafo nico. O ministro do Trabalho, ndstria, e Comrcio poder,
excepcionalmente, reconhecer como sindicato a associao cujo nmero de
associados seja inferior ao tero a que se refere a alnea a.
Art. 516 - No ser reconhecido mais de um Sindicato representativo da mesma
categoria econmica ou profissional, ou profisso liberal, em uma dada base territorial.
Art. 517. Os sindicatos podero ser distritais, municipais, intermunicipais, estaduais e
interestaduais. Excepcionalmente, e atendendo s peculiaridades de determinadas
categorias ou profisses, o ministro do Trabalho, ndstria e Comrcio poder
autorizar o reconhecimento de sindicatos nacionais.
1 O ministro do Trabalho, ndstria e Comrcio, outorgar e delimitar a base
territorial do sindicato.
2 Dentro da base territorial que lhe for determinada facultado ao sindicato instituir
delegacias ou seces para melhor proteo dos associados e da categoria
econmica ou profissional ou profisso liberal representada.
(...)
Art. 570. Os sindicatos constituir-se-o, normalmente, por categorias econmicas ou
profissionais, especficas, na conformidade da discriminao do quadro das atividades
e profisses a que se refere o art. 577 ou segundo aesubdivises que, sob proposta
da Comisso do Enquadramento Sindical, de que trata o art. 576, forem criadas pelo
ministro do Trabalho, ndstria e Comrcio.
Pargrafo nico - Quando os exercentes de quaisquer atividades ou profisses se
constiturem, seja pelo nmero reduzido, seja pela natureza mesma dessas atividades
ou profisses, seja pelas afinidades existentes entre elas, em condies tais que no
se possam sindicalizar eficientemente pelo critrio de especificidade de categoria, -
lhes permitido sindicalizar-se pelo critrio de categorias similares ou conexas,
entendendo-se como tais as que se acham compreendidas nos limites de cada grupo
constante do Quadro de Atividades e Profisses.
Art. 571. Qualquer das atividades ou profisses concentradas na forma do pargrafo
nico do artigo anterior poder dissociar-se do sindicato principal, formando um
sindicato especfico, desde que o novo sindicato, a juzo da Comisso do
Enquadramento Sindical, oferea possibilidade de vida associativa regular e de ao
sindical eficiente.
Art. 572. Os sindicatos que se constiturem por categorias similares ou conexas, nos
termos do pargrafo nico do art. 570, adotaro denominao em que fiquem, tanto
como possvel, explicitamente mencionadas as atividades ou profisses concentradas,
de conformidade com o quadro das atividades e profisses, ou se se tratar de
subdivises, de acordo com o que determinar a Comisso do Enquadramento Sindical.
Pargrafo nico - Ocorrendo a hiptese do artigo anterior, o Sindicato principal ter a
denominao alterada, eliminando-se-lhe a designao relativa atividade ou
profisso dissociada.
Art. 573 - O agrupamento dos Sindicatos em Federaes obedecer s mesmas
regras que as estabelecidas neste Captulo para o agrupamento das atividades e
profisses em Sindicatos.
Pargrafo nico - As Federaes de Sindicatos de profisses liberais podero ser
organizadas independentemente do grupo bsico da Confederao, sempre que as
respectivas profisses se acharem submetidas, por disposies de lei, a um nico
regulamento.
Art. 574 - Dentro da mesma base territorial, as empresas industriais do tipo artesanal
podero constituir entidades sindicais, de primeiro e segundo graus, distintas das
associaes sindicais das empresas congneres, de tipo diferente.
Pargrafo nico. Compete Comisso de Enquadramento Sindical definir, de modo
genrico, com a aprovao do ministro do Trabalho, ndstria e Comrcio, a dimenso
e os demais caractersticos das empresas industriais de tipo artesanal.
%onveno n: <, - .0
Aprovada na 32 reunio da Conferncia nternacional do Trabalho (Genebra
1949), entrou em vigor no plano internacional em 18.7.51.
Dados referentes ao Brasil:
a) aprovao = Decreto Legislativo n. 49, de 27.8.52, do Congresso Nacional;
b) ratificao = 18 de novembro de 1952;
c) promulgao = Decreto n. 33.196, de 29.6.53;
d) vigncia nacional = 18 de novembro de 1953.
"A Conferncia Geral da Organizao nternacional do Trabalho,
Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio nternacional
do Trabalho e tendo-se reunido a oito de junho de 1949, em sua trigsima segunda
sesso.
Aps ter decidido adotar diversas proposies relativas aplicao dos princpios do
direito de organizao e de negociao coletiva, questo que constitui o quarto ponto
na ordem do dia da sesso.
Aps ter decidido que essas proposies tomariam a forma de uma conveno
internacional, adota, a primeiro de julho de mil novecentos e quarenta e nove, a
conveno seguinte, que ser denominada 'Conveno Relativa ao Direito de
Organizao e de Negociao Coletiva, 1949'
Art. 1 1. Os trabalhadores devero gozar de proteo adequada contra quaisquer
atos atentatrios liberdade sindical em matria de emprego.
2. Tal proteo dever, particularmente, aplicar-se a atos destinados a:
a) subordinar o emprego de um trabalhador condio de no se filiar a um sindicato
ou deixar de fazer parte de um sindicato;
b) dispensar um trabalhador ou prejudic-lo, por qualquer modo, em virtude de sua
filiao a um sindicato ou de sua participao em atividades sindicais, fora das horas
de trabalho ou com o consentimento do empregador, durante as mesmas horas.
Art. 2 1. As organizaes de trabalhadores e de empregadores devero gozar de
proteo adequada contra quaisquer atos de ingerncia de umas e outras, quer
diretamente quer por meio de seus agentes ou membros, em sua formao,
funcionamento e administrao.
2. Sero particularmente identificados a atos de ingerncia, nos termos do presente
artigo, medidas destinadas a provocar a criao de organizaes de trabalhadores
dominadas por um empregador ou uma organizao de empregadores, ou a manter
organizaes de trabalhadores por outros meios financeiros, com o fim de colocar
essas organizaes sob o controle de um empregador ou de uma organizao de
empregadores.
Art. 3 Organismos apropriados s condies nacionais devero, se necessrio, ser
estabelecidos para assegurar o respeito do direito de organizao definido nos artigos
precedentes.
Art. 4 Devero ser tomadas, se necessrio for, medidas apropriadas s condies
nacionais, para fomentar e promover o pleno desenvolvimento e utilizao dos meios
de negociao voluntria entre empregadores ou organizaes de empregadores e
organizaes de trabalhadores com o objetivo de regular, por meio de convenes, os
termos e condies de emprego.
Art. 5 1. A medida segundo a qual as garantias previstas pela presente Conveno
se aplicaro s foras armadas e polcia ser determinada pela legislao nacional.
2. De acordo com os princpios estabelecidos no 8 do art. 19 da Constituio da
Organizao nternacional do Trabalho, a ratificao desta Conveno, por parte de
um Membro, no dever ser considerada como devendo afetar qualquer lei, sentena,
costume ou acordo j existentes que concedem aos membros das foras armadas e
da polcia garantias previstas pela presente Conveno.
Art. 6 A presente Conveno no trata da situao dos funcionrios pblicos ao
servio do Estado e no dever ser interpretada, de modo algum, em prejuzo dos
seus direitos ou de seus estatutos.
Art. 7 As ratificaes formais da presente conveno sero comunicadas ao Diretor-
Geral da Repartio nternacional do Trabalho e por ele registradas.
Art. 8 1. A presente conveno no obrigar seno aos Membros da Organizao
nternacional do Trabalho cuja ratificao tenha sido registrada pelo Diretor-Geral.
2. Ele entrar em vigor doze meses depois que as ratificaes de dois Membros
tiverem sido registradas pelo Diretor-Geral.
3. Em seguida, esta conveno entrar em vigor para cada Membro doze meses
depois da data em que sua ratificao tiver sido registrada.
Art. 9 Fica proibido qualquer desconto dos salrios cuja finalidade seja assegurar
pagamento direto ou indireto do trabalhador ao empregador, a representante deste ou
a qualquer intermedirio (tal como um agente encarregado de recrutar a mo de obra),
com o fim de obter ou conservar um emprego.
Art. 10 1. O salrio no poder ser objeto de penhora ou cesso, a no ser segundo
as modalidades e nos limites prescritos pela legislao nacional.

Denominao
Srgio Pinto Martins anota que essa parte do Direito do Trabalho, dedicada ao estudo
das entidades sindicais, vem sendo denominada de Direito Coletivo do Trabalho.
Direito %oletivo do rabal'o
Srgio Pinto Martins: o segmento do Direito do Trabalho encarregado de tratar das
organizaes sindicais, da negociao coletiva, dos contratos coletivos, da
representao dos trabalhadores e da greve.
Li%erdade de associa()o"
0 caput desse artigo repete direito j? assegurado no art. >D, OO. @penas especifica que
aqui se trata de associao profissional ou associao sindical, ao passo que l? o direito %
gen%rico.
Saiba Mais:
)iberdade sindical
Srgio Pinto Martins: o direito de os trabalhadores e empregadores se organizarem
e constiturem livremente as agremiaes que desejarem, no nmero por eles
idealizado, sem que sofram qualquer interferncia ou interveno do Estado, nem uns
em relao aos outros, visando promoo de seus interesses ou dos grupos que iro
representar. Essa liberdade sindical tambm compreende o direito de ingressar e
retirar-se dos sindicatos.
Associa()o sindical"
(ossui prerrogativas especiais, as quais lhe conferem significado pr,prio, a saber" a!
representao, ou seja, a capacidade ativa para atuar judicial e e'trajudicialmente na
defesa dos interesses da categoria e de seus membrosI b! regulamentao, que % a
possibilidade de participar de negociaes coletivas de trabalho, celebrando convenes e
acordos coletivosI c! pol+tica, que se tradu* na possibilidade de reali*ar eleies para
designar representantes da categoriaI d! financeira, j? que pode impor contribuies
financeiras aos sindicali*ados, conforme consta no inciso <C desse artigo.
Associa()o $ro*issional"
@tua organi*ando estudos, cursos, conclaves e semin?rios, voltando sua ao aos limites
da defesa e coordenao dos interesses financeiros e profissionais de seus s,cios.
Sindicato
a associao de membros de uma profisso ou de empregadores, destinada a defender
seus interesses econmicos e laborais comuns e a assegurar a representao e a defesa
dos associados administrativamente e em Juzo.
Ruadro: liberdade sindical BSr!io 6into MartinsS .rlando >omesS Mlson >ottsc'alWC
Ruanto ao indiv"duo Permite que haja a liberdade individual de
aderir, de no se filiar ou de sair livremente
do sindicato.
Ruanto ao !rupo profissional Possibilidade de se fundar o sindicato, o
quadro sindical na ordem profissional e
territorial.
Liberdade de relaes do sindicato, para
fixar as regras internas formais e de fundo,
regulando a vida sindical.
Liberdade de relao entre os
sindicalizados e o grupo profissional.
Liberdade de relao entre sindicato de
empregados e de empregador.
Liberdade no exerccio do direito sindical
em relao profisso.
Liberdade no exerccio do direito sindical
em relao empresa
Ruanto ao Estado ndependncia do sindicato quanto
interveno estatal, no conflito entre
autoridade estatal e a ao do sindicato.
%ate!oria profissional
caracterizada pelas semelhanas ou plena identidade de atividade laboral em
determinada profisso ou trabalho. O conceito ocorre no art. 511, 2, da CLT (veja o
texto no item Legislao, acima).
%ate!oria econ8mica
Encontra definio no 1 do art.511 da CLT (Veja o texto no item Legislao, acima).
%ate!oria profissional diferenciada
definida pelo 3 do art. 511 da CLT (Veja o texto no item Legislao, acima).
Ruadro
%ate!oria profissional A solidariedade de interesses econmicos
dos que empreendem atividades
idnticas, similares ou conexas, constitui
o vnculo social bsico que se denomina
categoria econmica.
%ate!oria econ8mica A similitude de condies de vida oriunda
da profisso ou trabalho em comum, em
situao de emprego na mesma atividade
econmica ou em atividades econmicas
similares ou conexas, compe a
expresso social elementar
compreendida como categoria
profissional.
%ate!oria profissional diferenciada Categoria profissional diferenciada a
que se forma dos empregados que
exeram profisses ou funes
diferenciadas por fora de estatuto
profissional especial ou em consequncia
de condies de vida singulares.
Ruadro: funes sindicais Ba partir de Danielle )en/iC
Funo ne!ocial Caracteriza-se pelo poder conferido aos
sindicatos para ajustar CCT (convenes
coletivas de trabalho), nas quais sero
fixadas regras a serem aplicveis nos
contratos individuais de trabalho dos
empregados pertencentes esfera de
representao do sindicato pactuante. No
Brasil, a CF, no seu art. 7, XXV,
reconhece as CCT e a CLT, no art. 611 e
616, as define e obriga a negociao,
respectivamente.
Funo assistencial atribuio conferida pela lei ou pelos
estatutos aos sindicatos para prestar
servios aos seus representados,
contribuindo para o desenvolvimento
integral do ser humano. A CLT determina
ao sindicato diversas atividades
assistenciais, como a educao (art. 514,
parg. nico, "b"); sade (art. 592);
colocao (art. 513, parg. nico); lazer
(art. 592); fundao de cooperativas (art.
514, parg. nico, "a") e servios jurdicos
(arts. 477, 1, 500, 513 e 514, "b" e Lei n
5.584/70, art. 18).
Funo de arrecadao O sindicato impe contribuies, aprovadas
pela assembleia e fixada por lei, nos termos
do art. 8, V da CF/88, mensalidades
sindicais e descontos assistenciais, aquelas
fixadas nos estatutos e estes em
convenes coletivas ou sentenas
normativas.
Funo de colaborao com o Estado
Ocorre no estudo e soluo dos problemas
que se relacionam com a categoria (CLT,
art. 513, "d") e no desenvolvimento da
solidariedade social (CLT, art. 514, "a").
Essa funo se mantm e no
incompatvel com a autonomia sindical
assegurada pela CF/88, no seu art. 8, .
Funo de representao Ocorre perante as autoridades
administrativas e judiciais, dos interesses
coletivos da categoria ou individuais dos
seus integrantes, o que leva a atuao do
sindicato como parte nos processos
judiciais em dissdios coletivos destinados a
resolver os conflitos jurdicos ou de
interesses, e nos dissdios individuais de
pessoas que fazem parte da categoria,
exercendo a substituio processual, caso
em que agir em nome prprio na defesa
do direito alheio, ou a representao
processual, caso em que agir em nome do
representante e na defesa do interesse
deste.
Saiba Mais
Funes do sindicato
Domerito Aparecido da Silva anota:
Funo #e!ulamentar
No entendimento de Montoya Melgar, citado por Amauri Mascaro Nascimento, [...] a
funo negocial a principal. Opina, outrossim, que talvez isso ocorra porque a
negociao prevalea nos sistemas nacionais em que a lei ocupa espao menor e se
valoriza a autonomia coletiva para a instaurao de vnculos jurdicos. A funo
negocial tem por finalidade busca criao de normas e condies de vida e de trabalho
que traduzam os interesses de seus representados. Nesse sentido, a Organizao
nternacional do Trabalho (OT) possui conveno especfica, a de nmero 154 que
versa sobre a promoo da negociao coletiva, e foi ratificada pelo Brasil. A
Constituio Federal de 1988 em seu artigo 8, inciso V, disciplina que a funo
negocial prerrogativa exclusiva dos sindicatos, salvo quando a categoria estiver
inorganizada, quando atuar a federao e, na falta desta, a confederao. A funo
negocial do sindicato pode ser observada na prtica, quando atuar nas convenes e
acordos coletivos de trabalho, onde o sindicato participa das negociaes coletivas
que iro culminar com a concretizao de normas coletivas a serem aplicadas
categoria, uma vez concretizada a negociao, so feitas as clusulas que iro estar
contidas nas convenes ou acordos coletivos, estabelecendo normas e condies de
trabalho.
Funo Econ8mica
Os meios de que se servem os sindicatos, visando satisfao de suas necessidades
correspondem sua funo econmica sendo tambm designados como fontes de
custeio. No Brasil so as seguintes fontes de receita dos sindicatos: a) as
contribuies sindicais; b) contribuio confederativa; c) as contribuies dos
associados; d) os bens e valores adquiridos e rendas respectivas; e) as doaes e
legados; f) as multas e outras rendas eventuais. Receita derivadas de atividades
econmicas inexiste por serem estas expressamente vedadas no art. 64 da CLT. A
cobrana de joia para ingresso no sindicato tida como atentatria liberdade sindical
Funo 6ol"tica
A lei veda ao sindicato o exerccio de qualquer atividade que no corresponda ao
estudo, defesa, coordenao de interesses econmicos e profissionais. Contudo, em
face da Constituio, possvel a insero, no mbito da conveno coletiva de
trabalho, de clusulas tendentes melhoria de condies habitacionais, ambientais,
de transporte etc. H de poder, igualmente, o sindicato de participar de pactos sociais,
j que este implica em ultima anlise, a coordenao de interesses profissionais e
econmicos. Certamente, o que o sindicato brasileiro est impedido de fazer,
dedicar-se ao exerccio de atividade poltico-partidria.
Funo Assistencial
A funo assistencial, que se consiste na prestao de servios a seus associados ou,
de modo extensivo, em alguns casos, a todos os membros da categoria. O Art. 514 da
CLT enumera as funes assistenciais bsicas do sindicato: manuteno de servios
de assistncia judiciria para os associados; manuteno, atravs do convenio com a
entidade especializada, ou por conta prpria, de assistente social com as atribuies
especificas de promover a cooperao operacional na empresa e na integrao
profissional na classe; fundao de cooperativas de consumo e de crdito; fundao e
manuteno de escolas de alfabetizao e pr-vocacionais. A essas funes
assistenciais bsicas adicionam-se numerosas outras, relativas aplicao de
contribuio sindical, e outras constantes do art. 592 da Lei consolidada. As dos
sindicatos de empregados so as seguintes: assistncia jurdica; assistncia mdica;
dentria; hospitalar e farmacutica; assistncia maternidade; assistncias de
colocao; cooperativas; bibliotecas; creches; congressos e conferncias; auxilio
funeral; colnia de frias; centros de recreao; preveno de acidentes do trabalho;
finalidades desportivas e sociais; educao e formao educacional; bolsa de estudo.
Merece realce, ainda, a assistncia devida pelo sindicato nas rescises de contrato,
prevista nos artigos 477 e 500 da CLT, e assistncia judiciria, disciplinada pelo art. 18
da Lei 5.584, de 26.06.1970, ambas extensivas a todos os membros da categoria
profissional e no apenas associados
Funo Mtica
Em um sistema de liberdade sindical, em que os grupos gozam de autonomia para
autodeterminao de seus interesses, natural que cada um deles tente usar dos
meios de presso que lhe parecem mais convenientes para o sucesso de seus
objetivos e isso compreende distoro nos processos de negociaes coletivas,
greves, lockouts picketing etc. Obviamente no pode o governo ficar impassvel ante
abusos que se cometem ao longo de tais procedimentos justificando-se a sua
interveno nessa rea, no apenas para resguardar os interesses da coletividade,
mas tambm para impor que os grupos profissionais, nos seus intercmbios, adotem
padres ticos. Essa foi, exatamente, a perspectiva que se colocou o legislador
americano, ao inserir, em sua legislao trabalhista, o conceito de unfair labor practice,
de acordo com o qual se exige que as partes negociem imbudas de boa-f, assim
como se impem que no pratiquem atos de violncia contra as pessoas ou coisas,
nem prejudiquem terceiros estranhos s disputas em que se envolvam.
6rinc"pios Uue decorrem das normas preconi/adas pela .r!ani/ao
0nternacional do rabal'o - .0:
A partir das notas de Danielle Lenzi, tem-se:
- 6rinc"pio do direito de or!ani/ao: significando o direito de sindicalizao no
sentido institucional, norma bsica defendida com muito empenho, desdobrando-se
em diversos aspectos. um direito assegurado a todos os trabalhadores e
empregadores (Conveno n 87/48), sem nenhuma distino, compreendendo no
apenas o direito de criar uma organizao mas, tambm, o de a ela se filiar ou dela se
desfiliar. o princpio da liberdade sindical, no sentido coletivo e, tambm, individual,
em todos os nveis e setores, sem discriminao em razo de sexo, cor, raa, credo,
nacionalidade, etc.
7 6rinc"pio da pluralidade sindical: Decorre o direito de organizao. Aponta a
incompatibilidade da unidade sindical com a Conveno n 87/48, assim considerada a
proibio, por lei, da existncia de mais de um sindicato representativo da mesma
categoria na mesma base territorial. Pluralidade o direito de fundao, na mesma
base territorial, de tantos sindicatos quanto os grupos pretenderem. Unicidade a
vedao legal de mais um sindicato da mesma categoria na mesma base territorial.
Unidade a unio espontnea dos grupos e sindicatos, no por fora de lei, mas por
opo prpria, valendo-se da liberdade sindical.
7 6rinc"pio da liberdade sindical: o direito dos interessados de constiturem
organizaes sem autorizao prvia do Estado (Conveno n 87/48), que tambm
fundamenta as diretrizes estabelecidas pela OT sobre estrutura sindical. Envolve
problemas de aquisio de personalidade jurdica sindical, que no se subordina a ato
concessivo do Estado.
7 6rinc"pio da liberdade da administrao sindical: assegura o direito elaborao
dos estatutos, livre escolha dos representantes, liberdade de definio do
programa de ao, ao direito de no-dissoluo das entidades ou suspenso delas
pela via administrativa do Estado, e ao direito de proteo eficaz dos representantes.
7 6rinc"pio da necessidade coletiva: Tem amplitude que se estende a todos os
ramos da atividade econmica e ao setor pblico; consubstanciado na noo de
autonomia coletiva, o que pressupe a no interveno estatal.
Saiba Mais:
.r!ani/ao sindical
A partir dos escritos de Amauri Mascaro Nascimento e Evaristo de Moraes Filho, tem-
se que a organizao sindical pode abranger:
a) forma de os sindicatos se constiturem em relao ao conjunto da atividade ou da
profisso;
b) forma de os sindicatos se constiturem quanto representao da atividade ou da
profisso;
c) estudo da forma de se constiturem os sindicatos quanto hierarquia das entidades
sindicais de diversos graus.
Saiba Mais:
Associaes profissionais
Jos Martins Catharino: "associaes profissionais, pessoas jurdicas, podem ser
consideradas como entidades sindicais incompletas ou em potencial (CLT, arts. 512,
515, 518, 556, 558 e 561). Assim porque, elas podem ser convertidas em sindicatos,
mas, de acordo com a sistemtica legal vigente, somente uma por categoria,
"profissional ou econmica, e em cada base territorial (art. 556).
Saiba Mais
Sindicato
Amauri Mascaro Nascimento: "Sindicato uma forma de organizao de pessoas
fsicas ou jurdicas que figuram como sujeitos nas relaes coletivas de trabalho.
Saiba Mais
#elao entre associao profissional e sindicato
Amauri Mascaro Nascimento: "h uma relao grande entre essas associaes
profissionais e os sindicatos, uma vez que aquelas funcionam como o embrio destes,
sua primeira manifestao, o ponto de partida da gnese do sindicato, j que as
associaes podem pedir ao Ministrio do Trabalho o seu reconhecimento como
sindicato (CLT 515).
Associao profissional como inserida na or!ani/ao sindical
Gensio Vivanco Solano Sobrinho: O Sindicato da Categoria Profissional ser a
Associao Profissional que, com exclusividade, no seu limite territorial, detiver as
prerrogativas do art. 513, da CLT, de representao plena da categoria profissional,
sem, contudo, excluir a representao parcial das demais Associaes Profissionais
(art. 558, da CLT). Logo, a Associao Profissional passou a integrar, de fato e de
direito, a organizao sindical, ou, em outras palavras, detm representao sindical ,
podendo, ou no, tornar-se um sindicato. Assim vem expresso no art. 558, da CLT:
"So obrigadas ao registro todas as associaes profissionais constitudas por
atividades ou profisses idnticas, similares ou conexas, de acordo com o art. 511 e
na conformidade do Quadro de Atividades e Profisses a que alude o Captulo deste
Ttulo. As associaes profissionais registradas nos termos deste artigo podero
representar, perante as autoridades administrativas e judicirias, os interesses
individuais dos associados relativos s atividades ou profisso, sendo-lhes, tambm,
extensivas as prerrogativas contidas na al. d e no pargrafo nico do art. 513.
3uris$rud4ncia
Desmembramento:
Decidiu o STF: SNDCATO REUNO DE CATEGORAS QUE GUARDAM
AFNDADE DESMEMBRAMENTO. A impossibilidade de desmembramento de
sindicato, considerados segmentos diversos, decorre da circunstncia de as
categorias terem regncia legal nica, no alcanando categorias simplesmente
conexas ou afins, quando prevalece a liberdade de associao. Precedente: Recurso
Ordinrio em Mandado Segurana n 21.305/DF, por mim relatado no Plenrio,
acordo publicado no Dirio da Justia de 29 de novembro 1991. SNDCATO
EXSTNCA JURDCA. O registro versado no inciso do artigo 8 da Constituio
Federal o civil das pessoas jurdicas, no se podendo cogitar de observncia da
formalidade presente Poder ou rgo pblico, ou seja, o Ministrio do Trabalho.
ORGANZAO SNDCAL CATEGORAS AFNS CONTABLSTAS E
CONTADORES. Mostra-se possvel o desmembramento do Sindicato se referente a
categoria especfica no que o primitivo englobava contabilistas e contadores
inteligncia do Diploma Maior da Repblica, a nortear a disciplina normativa ordinria,
revelando recepcionado o artigo 571, primeira parte, da Consolidao das Leis do
Trabalho, no subsistindo a exigncia de autorizao da Comisso do Enquadramento
Sindical. (RE 2918822, de 29.11.2011).
0mposies para criao de sindicato:
Decidiu o STF: ORGANZAO SNDCAL LBERDADE BASE TERRTORAL.
Uma vez respeitada a unicidade quanto a certa base territorial, descabe impor
exigncias incompatveis com a liberdade de associao. (RMS 21053, de
24.11.2010).
Desmembramento:
Conforme o STF: SNDCATO. DESMEMBRAMENTO. ALEGAO DE AFRONTA AO
PRNCPO DA UNCDADE SNDCAL. MPROCEDNCA. Caso em que
determinada categoria profissional -- at ento filiada a sindicato que representava
diversas categorias, em bases territoriais diferentes -- forma organizao sindical
especfica, em base territorial de menor abrangncia. Ausncia de violao ao
princpio da unicidade sindical. Precedente. (RE 433195, de 20.5.2008).
Jonor$rios advocat"cios a sindicato:
Conforme o TST: SNDCATO. SUBSTTUO PROCESSUAL. HONORROS
ADVOCATCOS. No obstante a recente jurisprudncia se incline para reconhecer ao
sindicato, como substituto processual, o direito aos honorrios advocatcios, esses, no
Processo do Trabalho, no decorrem da mera sucumbncia, mas do requisito
suplementar da insuficincia financeira, nos moldes consubstanciados no artigo 14 da
Lei n 5.584/70. Na hiptese, entretanto, verifica-se que o Regional no consignou se
o sindicato comprovou o estado de insuficincia econmica dos demandantes, na
forma exigida no artigo 14, 1, da Lei n 5.584/70 e na Smula 219 do TST, no
havendo, por conseguinte, como se deferir as verbas advocatcias requeridas.
Ademais, deciso em sentido contrrio, como pretende o recorrente, demandaria o
revolvimento de fatos e provas, bice da Smula n 126 desta Corte. RR - 12800-
93.2007.5.03.0135 Data de Julgamento: 12/05/2010.
)iberdade de associao sindical e substituio processual:
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os empregados da empresa pblica no so
servidores pblicos, e por isso o Sindicato dos Servidores Pblicos Federais no pode
ser substituto processual deles, o que no viola os arts. 8., , e , e 37, V, todos da
Constituio Federal, porquanto no interfere na liberdade de associao sindical, mas
apenas sustenta que, por no se tratar de trabalhadores que integrem a categoria dos
servidores pblicos, no podem ser substitudos processualmente por Sindicato de
Servidores dessa natureza. (AAgR 165696, de 15/9/1995).
Desconto em fol'a:
Segundo o STF, o cancelamento do desconto em folha, da contribuio sindical de
servidor pblico do Poder Judicirio, salvo se expressamente autorizado, encerra
orientao que, prima facie, se revela incompatvel com o princpio da liberdade de
associao sindical, que garante aos sindicatos o desconto automtico daquela
parcela, to logo haja a filiao e sua comunicao ao rgo responsvel pelo
pagamento dos vencimentos. (ADMC 962, de 11/11/1993).
9 0 a lei n)o $oder+ e,i-ir autori.a()o do Estado $ara a *unda()o de sindicato,
ressalvado o re-istro(=# no r-)o com$etente(M#, vedadas ao $oder $5%lico a
inter*er4ncia e a interven()o na or-ani.a()o sindicalS
= 6sse registro, que % o lanamento em livro pr,prio, com as formalidades para que esse
ato jur+dico produ*a seus regulares efeitos, somente poder? ser recusado pelo ,rgo
competente se os estatutos da entidade sindical contiverem previses contr?rias - lei ou -
Constituio.
M Esse Ur-)o com$etenteV, se-undo o ST? (veEa o item 3uris$rud4ncia, a%ai,o#,
1 o ;inist1rio do Tra%al&o, at1 6ue a lei crie outro
9nter*er4ncia estatal"
5o vedadas todas as formas de interfer.ncia ou interveno do 6stado na estrutura
sindical, por meio, por e'emplo, da e'ig.ncia de relat,rios de atividades, de publicao de
balanos, de suportar a presena de um preposto de autoridade p)blica nas reunies e
assembleias.
Sistemas de li%erdade sindical
5egundo anota 5%rgio (into Martins"
a! sistema intervencionista" 0 6stado ordena as relaes relativas ao sindicatoI
b! sistema desregulamentado" 0 6stado se abst%m de regular a atividade sindicalI
c! sistema intervencionista socialista" o 6stado ordena e regula a atividade dos sindicatos,
segundo as metas estatais.
OuadroG sindicato , ordens $ro*issionais
Sindicato ?ilia()o *acultativa
?un()o de de*esa da cate-oria
re$resentada, Eudicial e
e,traEudicialmente
Ordem $ro*issional (como OAA, /REA# ?ilia()o o%ri-atria
?un()o de re-ulamento e *iscali.a()o
do e,erc<cio da $ro*iss)o
OuadroG classi*ica()o de sindicatos (S1r-io Pinto ;artins#
Sindicatos &ori.ontais S)o de $essoas 6ue reali.am
determinada atividade $ro*issional ou
o*<cio, inde$endentemente das
atividade da em$resa na 6ual
tra%al&em E,tra$ola o :m%ito de
determinada em$resa
E,G sindicato dos datil-ra*os,
sindicato dos en-en&eiros
Sindicatos verticais S)o os 6ue se *ormam a%ran-endo
todos os em$re-ado de determinada
em$resa, em *un()o de sua atividade
econCmica
E,G sindicato dos %anc+rios, sindicato
dos metal5r-icos
Sindicatos a%ertos S)o os 6ue o*erecem maiores
vanta-ens $ara o in-resso de
interessados
Sindicatos *ec&ados S)o os 6ue o$2em maiores restri(2es F
*ilia()o
Sindicatos $uros S)o os 6ue con-re-am a$enas
em$re-ados ou em$re-adores
Sindicatos mistos Envolvem em$re-ados e
em$re-adores
Sindicatos de direito Atendem Fs im$osi(2es le-ais na sua
cria()o e *uncionamento
Sindicatos de *ato Sur-em es$ontaneamente e sem
o%servar $rescri(2es le-ais
Saiba Mais
Dature/a 1ur"dica do sindicato
Domerito Aparecido da Silva: A natureza jurdica do sindicato se alterou diversas
vezes, durante muito tempo discutiu-se qual seria a natureza jurdica do sindicato
brasileiro. Afirmavam os mais abalizados mestres que o sindicato era pessoa jurdica
de direito pblico, tal a ligao que tinha com o Estado. , de fato, at a Constituio
Federal de 1988, pois antes o sindicato no tinha autonomia e o Poder Pblico
poderia, inclusive, nele intervir, designando uma junta interventora. No entanto, certa
a condio de pessoa jurdica de direito privado, pois asseguravam direitos, com vistas
no carter associativo do sindicato. No entanto, segundo a legislao atual, no texto
do art. 8 da CF/88, o sindicato enquadra-se como sociedade civil sem fins lucrativos,
de carter privado. Mas, defendendo os interesses do grupo social organizado e
protegendo os direitos individuais dos associados. O sindicato mais do que uma
simples pessoa jurdica de direito privado, tudo pelo fato de possuir atribuies legais
relacionadas com a profisso, mesmo com atividades delegadas do poder pblico.
Difere, em muitos aspectos, de uma associao de moradores ou recreativa e,
igualmente, de cooperativa.
Saiba Mais
Dature/a Jur"dica do sindicato
Eduardo Caringi Raupp: A discusso sobre o registro de entidades sindicais h que
ser precedida por matria das mais tormentosas, qual seja, a definio da natureza
jurdica dos sindicatos. A natureza jurdica dos sindicatos depende do sistema sindical
em que esto inseridos, sendo classificados frente a trs teorias principais.
A primeira define o sindicato como ente de direito privado, pois se trata de uma
associao de pessoas para a defesa de seus interesses pessoais. Segundo esta
corrente, os sindicatos seriam disciplinados pelas regras gerais pertinentes a esse
setor do direito. Esta teoria conta com muitos defensores na doutrina nacional, dentre
os quais, Russomano, Catharino, Waldemar Ferreira, Segadas Vianna, Dlio
Maranho, Orlando Gomes e lson Gottschalk.
Para a segunda, o sindicato ente de direito pblico, sendo praticamente um apndice
do Estado. Por esta teoria, os interesses do sindicato confundem-se com os prprios
interesses peculiares do Estado. Conforme ensina Amauri Nascaro, aps a inscrio
do princpio da liberdade sindical na Carta Magna de 1988, restaram poucos adeptos a
esta teoria na doutrina nacional. Em geral, o sindicato tem a natureza de pessoa
jurdica de direito pblico apenas nos regimes totalitrios.
Por fim, a terceira posio a do sindicato como pessoa jurdica de direito social. Um
de seus grandes expoentes na doutrina nacional Cesarino Jnior, para quem o
sindicato um ente que no se pode classificar exatamente nem entre as pessoas
jurdicas de direito privado nem entre pessoas jurdicas de direito pblico.
Filiamo-nos a terceira corrente, pois compartilhamos o entendimento de Cesarino
Jnior face ao carter sui generis dos sindicatos. Enquadrando os sindicatos no
gnero pessoa jurdica de direito privado, necessariamente deveramos classific-los
como associaes civis. Com todo o respeito aos que comungam desta posio, no
h como confundir os sindicatos com tais entidades. A principal e fundamental
diferena entre sindicatos e associaes civis que essas representam apenas seus
associados, enquanto aqueles representam toda a categoria, independente de
associao. Outro aspecto relevante para a caracterizao da distino a receita do
sindicato, que atravs da contribuio sindical, compulsria. Recentemente o
Ministrio do Trabalho e Emprego, ao editar a Portaria n 1.277, reforou o
entendimento de que entre sindicatos e associaes existe uma ocenica distino.
Dispe o art. 2 da indigitada Portaria que: "art. 2 As entidades sindicais registradas
no Ministrio do Trabalho e Emprego no esto obrigadas a promover em seus
estatutos as adaptaes a que se refere o art. 2.031 da Lei n 10.406 de 2002" (Novo
Cdigo Civil ). Assim, mais uma distino salta-nos aos olhos, pois as regras
destinadas s associaes civis no se aplicam aos sindicatos, os quais tm diplomas
legais especficos (CLT, Convenes OT, Constituio Federal).
0mportante:
6rerro!ativas de sindicato
Na forma do art. 513 da CLT:
a) representar, perante as autoridades administrativas e judicirias, os interesses
gerais da respectiva categoria ou profissional liberal ou interesses individuais dos
associados relativos atividade ou profisso exercida;
b) celebrar convenes coletivas de trabalho;
c) eleger ou designar os representantes da coletiva da respectiva categoria ou
profisso liberal;
d) colaborar com o Estado, como rgos tcnicos e consultivos, no estudo e soluo
dos problemas que se relacionam com as respectivas categorias ou profisso liberal;
e) impor contribuio a todos queles que participam das categorias econmicas ou
profissionais ou das profisses liberais representadas.
%onceito de sindicato
Domerito Aparecido da Silva: A palavra sindicato tem origem francesa, embora a
expresso sndico j tenha sido usada anteriormente no direito romano e grego para
designar os mandatrios encarregados de representar uma coletividade. Segundo
Sergio Martins Pinto, sindicato "Associao de pessoas fsicas ou jurdicas que tm
atividades econmicas ou profissionais, visando defesa dos interesses coletivos e
individuais de seus membros ou da categoria". A Consolidao das Leis do Trabalho
no define expressamente o sentido da palavra sindicato, no entanto, a mesma retrata
no artigo 511, com os seguintes dizeres. [...] lcita s organizaes para fins de
estudo, defesa e coordenao dos seus interesses econmicos ou profissionais, de
todos os que, como empregadores, empregados, agentes ou trabalhadores
autnomos ou profissionais liberais exeram, respectivamente, a mesma atividade ou
profisso ou atividades ou profisses similares ou conexas. Entende-se assim que
sindicatos uma forma de organizao de pessoas fsicas ou jurdicas que figuram
como sujeitos nas relaes coletivas de trabalho. Sua principal caracterstica a de
ser uma organizao de grupo existente na sociedade, cuja organizao rene
pessoas fsicas, ou trabalhadores, mas pode reunir tambm pessoas jurdicas, pois
estas tambm tm o direito de se associarem a sindicatos.
Saiba Mais:
)iberdade e autonomia sindical
Domerito Aparecido da Silva: A liberdade sindical consiste no direito que tm as
associaes profissionais ou sindicais de se organizarem e serem mantidas conforme
seu prprio regulamento, sem a ingerncia estatal. A questo da liberdade sindical
de grande importncia para aqueles que atuam ou detm algum interesse na questo
sindical brasileira. Atualmente vivesse um paradoxo relativamente posio
dominante no mundo. O Brasil um dos poucos pases que no adota na integra a
Conveno 87 da OT, diferentemente de outros pases vizinhos. Esse tema,
transformado em bandeira poltica, sempre foi suscitado pelo movimento sindical nos
tempos da ditadura militar (1964-1984), como uma forma de exigir o direito de livre
organizao dos trabalhadores e o fim da interveno do governo militar na vida
sindical. Com o processo de redemocratizao e, em especial, com a Constituio de
1988, podemos provar grandes avanos, havendo quem diga que, a rigor a liberdade
sindical foi garantida, apenas com a exigncia da unicidade. Mas h, ainda, uma
contrariedade, muito prxima de ser majoritria, dos que entendem que, com
unicidade, alm de outros entraves constitucionais ou no, h uma mcula
fundamental na liberdade e autonomia sindical. basilar afirmar-se que os conceitos
bsicos da liberdade sindical esto consolidados na Conveno 87 da Organizao
nternacional do Trabalho, a qual firmou para o mundo uma viso da organizao
sindical moderna em termos democrticos. Em relao ao Estado, a liberdade sindical
caracteriza-se pela impossibilidade de interveno estatal na organizao, criao e
dissoluo do sindicato. Este aspecto v-se quase todo contemplado no disposto no
inciso , do art. 8 da CF/88, onde o Constituinte limita o Estado brasileiro em relao
interveno nos sindicatos. Dentro da ideia de liberdade sindical, no funo de o
Estado ficar assegurando receitas ao sindicato, principalmente por intermdio de
contribuio imposta por lei, embora seja dever do sindicato colaborar com o Estado
nas questes trabalhista, conforme prev a alnea d, do art. 513, da CLT. As receitas
dos sindicatos ficaram por conta dos mesmos, advindo das contribuies dos seus
associados e outras contribuies extraordinrias agremiada de participaes em
negociaes coletivas.
Saiba Mais:
)iberdade sindical
Alice de Barros Monteiro: "A liberdade sindical poder ser focalizada sob vrios
prismas: como o direito de constituir sindicatos; como o direito de o sindicato
autodeterminar-se; como a liberdade de filiao ou no a sindicato e como a liberdade
de organizar mais de um sindicato da mesma categoria econmica ou profissional
dentro da mesma base territorial, que se identifica com o tema intitulado pluralidade
sindical.
Saiba Mais:
)iberdade sindical
Weverson Viegas: "Nos mecanismos de proteo atividade sindical, o principal bem
jurdico tutelado a liberdade sindical, exatamente porque ela aparece, num primeiro
momento como premissa e depois como o resultado concreto e efetivo da proteo do
sindicato. Nessa ordem de ideias podemos concluir que a liberdade sindical se
apresenta como premissa, para a criao de um sindicato e como um fim, j que para
que haja o pleno exerccio de suas atividades, ele dever ter a possibilidade de atuar
com liberdade para defender os interesses de seus representados.
Saiba Mais:
%riao e re!istro de sindicato
Domerito Aparecido da Silva: Embasado na conveno n. 87 da OT, a criao de
sindicatos no necessita da previa autorizao do Estado. A Constituio de 1988
adotou tal orientao, dizendo que a lei no poder exigir a autorizao do Poder
Pblico para fundao de sindicatos, revogando assim o art. 520 da CLT, que cobrava
o reconhecimento pelo Ministrio do Trabalho, o qual iria outorga-lhes a carta de
reconhecimento. Porm, mesmo no necessitando da autorizao por parte do Poder
Pblica, os sindicatos devero ser registrados no rgo competente. Nesse sentido
cabe ressaltar as palavras de Washington Coelho. [...] o costume jurdico brasileiro
o registro. Diferentemente das pessoas fsicas, no basta o puro nascimento de fato, a
sociedade deve tomar conhecimento para que, a partir da existncia de direito, as
pessoas jurdicas possam constituir direitos e obrigaes. notrio que para a
existncia de fato, necessrio um registro, para que assim possa atribuir s
obrigaes e resguardar os direitos das pessoas. mister salientar a discrepncia
entre a competncia para registro das entidades sindicais, conforme Sergio Pinto,
ilustra em sua obra, "O Ministrio do Trabalho inicialmente entendeu que o rgo
competente era sua repartio (Portaria GM/MTb. n. 3.280, de 6-10-88)". Para outros,
a competncia para registro dos sindicatos seria dos "Cartrios de Registro Civil das
Pessoas Jurdica", porm o mbito de atuao dos cartrios no seriam suficiente
para empregar uma fiscalizao adequada, sendo que cada cartrio extrajudicial, tem
sua atuao vinculada no permetro de abrangncia da comarca em que si situa. No
entanto, eximindo as divergncias na forma de registro e reiterando os dispositivos do
art. 8, , da Lei Maior, que estabeleceu que " livre a associao profissional ou
sindical e que a lei no poder exigir autorizao do Estado para fundao de
sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedados ao Poder Pblico
interferncia e a interveno na organizao sindical" (art. 8, ). E nciso , " vedada
a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativo de
categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida
pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior a rea
de um municpio". Consagrando os fatos j exposto, a mais alta corte do pas
entende, de forma unssona, que o MTE o rgo competente para proceder ao
registro de entidades sindicais, editando a sumula 677, "At que lei venha a dispor a
respeito, incumbe ao Ministrio do Trabalho proceder ao registro das entidades
sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade.". Estimando tal normativa,
visvel a necessidade do registro no Ministrio do Trabalho, sendo este o rgo
competente para zelar pelo princpio da unicidade, evitando assim a duplicidade de
entidades sindicais na mesma base territorial. Portanto, o registro das entidades
sindicais se dar junto Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, com a
finalidade de constituir a personalidade jurdica da entidade, e posteriormente levada a
Ministrio do Trabalho, rgo o qual compete fiscalizar as entidades, sendo vedada a
imposio de normas a no serem os requisitos j expressos em lei, para a
formalizao do registro.
0mposio le!al 5 or!ani/ao sindical
Comit de Liberdade Sindical da OT: "A imposio, por lei, de um modelo obrigatrio
de estatutos sindicais, que os sindicatos devem acatar detalhadamente ou dele se
utilizarem como marco de referncia, viola os princpios que garantem a liberdade
sindical. (...) essencial que os trabalhadores e os empregadores possam exercer o
direito de eleger livremente seus representantes, pois suas organizaes dependem
disso para poder atuar de uma forma efetiva e independente, e defender os interesses
de seus filiados. Esse direito poder ser plenamente afirmado se as autoridades
pblicas evitarem toda a ingerncia que possa dificultar seu exerccio ao determinar
tanto as condies de elegibilidade dos dirigentes como procedimentos eleitorais."
Saiba Mais:
)iberdade Sindical
Gomes Canotilho: "(...) hoje mais que simples liberdade de associao perante o
Estado. Verdadeiramente, o acento tnico coloca-se no direito atividade sindical,
perante o Estado e perante o patronato, o que implica, por um lado, o direito de no
ser prejudicado pelo exerccio de direitos sindicais e, por outro lado, o direito a
condies de atividade sindical (direito de informao e de assembleia nos locais de
trabalho, dispensa de trabalho para dirigentes e delegados sindicais). Finalmente,
dada a sua natureza de organizao de classe, os sindicatos possuem uma importante
dimenso poltica que se alarga muito para alm dos interesses profissionais dos
sindicalizados, fazendo com que a liberdade sindical consista tambm no direito dos
sindicatos a exercer determinadas funes polticas".
3uris$rud4ncia
Partici$a()o de -overno estadualG
Por considerar violado o $rinc<$io constitucional da li%erdade sindical, o ST?
considerou inconstitucional $arte de lei com$lementar do Estado de Santa /atarina,
6uanto + e,$ress)o Ucom a $artici$a()o do @overno do Estado de Santa /atarinaV O
$receito im$u-nado esta%elece 6ue a atuali.a()o dos $isos salariais *i,ados na lei
re*erida ser)o o%Eeto de ne-ocia()o coletiva entre as entidades sindicais dos
tra%al&adores e em$re-ados com $artici$a()o do -overno estadual O ST? entendeu
6ue a e,i-4ncia da $artici$a()o do -overno nessas ne-ocia(2es coletivas, ainda 6ue os
valores dos $isos salariais tivessem sido *i,ados $ela via le-islativa, im$licaria restri()o
+ autonomia sindical, uma ve. 6ue com$etiria aos interlocutores sociais, e n)o ao
Estado7mem%ro, a iniciativa autCnoma de inau-urar, desenvolver e concluir
ne-ocia(2es coletivas (AD9 J>!J, de M>MK==#
E,ist4ncia Eur<dica
Se-undo o ST?G SNDCATO EXSTNCA JURDCA. O registro versado no inciso
do artigo 8 da Constituio Federal o civil das pessoas jurdicas, no se podendo
cogitar de observncia da formalidade presente Poder ou rgo pblico, ou seja, o
Ministrio do Trabalho. ORGANZAO SNDCAL CATEGORAS AFNS
CONTABLSTAS E CONTADORES. Mostra-se possvel o desmembramento do
Sindicato se referente a categoria especfica no que o primitivo englobava contabilistas
e contadores inteligncia do Diploma Maior da Repblica, a nortear a disciplina
normativa ordinria, revelando recepcionado o artigo 571, primeira parte, da
Consolidao das Leis do Trabalho, no subsistindo a exigncia de autorizao da
Comisso do Enquadramento Sindical. (RE 2918822, de 29.11.2011).
)imitao de estabilidade provis4ria:
Segundo o STF: ESTABLDADE DE DRGENTES DE SNDCATO. ART 522 DA
CLT. RECEPO PELA CONSTTUO FEDERAL/88. PRECEDENTES. 1. O
Tribunal de origem assentou que a limitao da estabilidade provisria dos dirigentes
sindicais restritiva ao nmero previsto em lei e no interfere na organizao sindical.
2. O art. 522 da Consolidao das Leis do Trabalho foi recepcionado pela Constituio
Federal, art. 8, . (RE 569817, de 20.4.2010).
Rr-)o com$etente"
0 inciso trata da )nica provid.ncia legal para a constituio de sindicato, que % o registro
em ,rgo competente. 6sse $,rgo competente&, j? decidiu o 5upremo 1ribunal 2ederal, %
o Minist%rio do 1rabalho, at% que a lei crie outro. Fos termos do ac,rdo, % recebida, em
termos, a compet.ncia do Minist%rio do 1rabalho para receber o registro de entidades
sindicais sem preju+*o da possibilidade de a lei vir a criar regime diverso. R6 9G3G==, de
9;A:A9BB3!
/ontri%ui()o sindical e inter*er4ncia"
Necidiu j? o 5uperior 1ribunal de #ustia que o produto da contribuio sindical % rateado
entre a confederao, a federao, o sindicato e o Minist%rio do 1rabalho, destinada a
conta especial de emprego e sal?rio. 1al conta % vinculada. 0 fim determinado no implica
interfer.ncia do 6stado na vida sindical, no havendo, pois, afronta - autonomia. M5 77;,
de 7;A;A9BB=!
O%Eetivo do re-istro"
@o registro das entidades sindicais inere a funo de garantia da imposio da unicidade
sindical, segundo o 5upremo 1ribunal 2ederal. Fa jurisprud.ncia dessa Corte, l.Kse que a
funo de salvaguarda da unicidade sindical indu* a sediar, si et in quantum, a
compet.ncia para o registro das entidades sindicais no Minist%rio do 1rabalho, detentor do
acervo das informaes imprescind+veis ao seu desempenho.
E,i-4ncia e constitucionalidade do re-istro"
@ jurisprud.ncia do 512, ao interpretar a norma inscrita no art. :D, <, da Carta (ol+tica, e
tendo presentes as v?rias posies assumidas pelo magist%rio doutrin?rio uma, que
sustenta a sufici.ncia do registro da entidade sindical no registro civil das pessoas
jur+dicasI outra, que se satisfa* com o registro personificador no Minist%rio do 1rabalho e a
)ltima, que e'ige o duplo registro" no registro civil das pessoas jur+dicas, para efeito de
aquisio de personalidade meramente civil, e no Minist%rio do 1rabalho, para obteno da
personalidade sindical!, firmou orientao no sentido de que no ofende o te'to da
Constituio a e'ig.ncia de registro sindical no Minist%rio do 1rabalho, ,rgo este que,
sem preju+*o de regime diverso pass+vel de instituio pelo legislador comum, ainda
continua a ser o ,rgo estatal incumbido de atribuio normativa para proceder a
efetivao do ato registral. @N<MC 9979, de ;ABA9BB>!
Nature.a do ato de re-istro"
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, o registro sindical qualificaKse como ato
administrativo essencialmente vinculado, devendo ser praticado pelo Ministro do 1rabalho,
mediante resoluo fundamentada, sempre que, respeitado o postulado da unicidade
sindical e observada a e'ig.ncia de regularidade, autenticidade e representao, a
entidade sindical interessada preencher, integralmente, os requisitos fi'ados pelo
ordenamento positivo e, por estes, considerados como necess?rios - formao de
organismos sindicais. @N<MC 9979, de ;ABA9BB>!.
99 0 1 vedada a cria()o de mais de uma or-ani.a()o sindical(=#, em 6ual6uer -rau(M#,
re$resentativa de cate-oria $ro*issional ou econCmica, na mesma %ase territorial(>#,6ue
ser+ de*inida $elos tra%al&adores ou em$re-adores interessados, n)o $odendo ser
in*erior F +rea de um ;unic<$ioS
= A e,$ress)o a%ran-e todas as or-ani.a(2es sindicais, inde$endentemente da
desi-na()o *ormal
M 0s graus das organi*aes sindicais so tr.s" sindicato que representa categoria!,
federao que representa sindicatos!, e confederao que representa federaes!.
G. / a regio, o limite territorial onde atua a entidade sindical e o delimitador f+sico da sua
compet.ncia e representatividade. 5eu tamanho m+nimo ser? um Munic+pio e o adequado
ser? definido pela categoria.
)e!islao
%)
Art. 561 - A denominao "sindicato" privativa das associaes profissionais de
primeiro grau, reconhecidas na forma desta Lei.
Art. 562 - As expresses "federao" e "confederao", seguidas da designao de
uma atividade econmica ou profissional, constituem denominaes privativas das
entidades sindicais de grau superior.
(...)
Art. 570. Os sindicatos constituir-se-o, normalmente, por categorias econmicas ou
profissionais, especficas, na conformidade da discriminao do quadro das atividades
e profisses a que se refere o art. 577 ou segundo as subdivises que, sob proposta
da Comisso do Enquadramento Sindical, de que trata o art. 576, forem criadas pelo
ministro do Trabalho, ndstria e Comrcio.
Pargrafo nico - Quando os exercentes de quaisquer atividades ou profisses se
constiturem, seja pelo nmero reduzido, seja pela natureza mesma dessas atividades
ou profisses, seja pelas afinidades existentes entre elas, em condies tais que no
se possam sindicalizar eficientemente pelo critrio de especificidade de categoria, -
lhes permitido sindicalizar-se pelo critrio de categorias similares ou conexas,
entendendo-se como tais as que se acham compreendidas nos limites de cada grupo
constante do Quadro de Atividades e Profisses.
Art. 571. Qualquer das atividades ou profisses concentradas na forma do pargrafo
nico do artigo anterior poder dissociar-se do sindicato principal, formando um
sindicato especfico, desde que o novo sindicato, a juzo da Comisso do
Enquadramento Sindical, oferea possibilidade de vida associativa regular e de ao
sindical eficiente.
Art. 572. Os sindicatos que se constiturem por categorias similares ou conexas, nos
termos do pargrafo nico do art. 570, adotaro denominao em que fiquem, tanto
como possvel, explicitamente mencionadas as atividades ou profisses concentradas,
de conformidade com o quadro das atividades e profisses, ou se se tratar de
subdivises, de acordo com o que determinar a Comisso do Enquadramento Sindical.
Pargrafo nico - Ocorrendo a hiptese do artigo anterior, o Sindicato principal ter a
denominao alterada, eliminando-se-lhe a designao relativa atividade ou
profisso dissociada.
Art. 573 - O agrupamento dos Sindicatos em Federaes obedecer s mesmas
regras que as estabelecidas neste Captulo para o agrupamento das atividades e
profisses em Sindicatos.
Pargrafo nico - As Federaes de Sindicatos de profisses liberais podero ser
organizadas independentemente do grupo bsico da Confederao, sempre que as
respectivas profisses se acharem submetidas, por disposies de lei, a um nico
regulamento.
Art. 574 - Dentro da mesma base territorial, as empresas industriais do tipo artesanal
podero constituir entidades sindicais, de primeiro e segundo graus, distintas das
associaes sindicais das empresas congneres, de tipo diferente.
Pargrafo nico. Compete Comisso de Enquadramento Sindical definir, de modo
genrico, com a aprovao do ministro do Trabalho, ndstria e Comrcio, a dimenso
e os demais caractersticos das empresas industriais de tipo artesanal.
Art. 575. O quadro de atividades e profisses ser revisto de dois em dois anos, por
proposta da Comisso do Enquadramento Sindical, para o fim de ajust-lo s
condies da estrutura econmica e profissional do pas.
1 - Antes de proceder reviso do Quadro, a Comisso dever solicitar sugestes
s entidades sindicais e s associaes profissionais.
2 - A proposta de reviso ser submetida aprovao do Ministro do Trabalho,
ndustria e Comercio.
%onveno n: ,; - .0 BDo ratificada pelo NrasilC
Bprincipais dispositivosC
A Conferncia Geral da Organizao nternacional do Trabalho: Convocada em So
Francisco pelo Conselho de Administrao da Repartio nternacional do Trabalho, e
reunida naquela cidade em 17 de junho de 1948 em sua trigsima primeira reunio;
Depois de haver decidido adotar, sob a forma de conveno, diversas propostas
relativas liberdade sindical e proteo ao direito de sindicalizao, questo que
constitui o stimo ponto da ordem do dia da reunio;
Considerando que o prembulo da Constituio da Organizao nternacional do
Trabalho enuncia, entre os meios suscetveis de melhorar as condies de trabalho e
de garantir a paz "a afirmao do princpio da liberdade de associao sindical";
Considerando que a Declarao de Filadlfia proclamou novamente que "a liberdade
de expresso e de associao essencial para o progresso constante";
Considerando que a Conferncia nternacional do Trabalho, em sua trigsima reunio
adotou por unanimidade os princpios que devem servir de base regulamentao
internacional, e
Considerando que a Assembleia Geral das Naes Unidas, em seu segundo perodo
de sesses, atribuiu a si mesma estes princpios e solicitou da Organizao
nternacional do Trabalho a continuao de todos seus esforos com o fim de
possibilitar a adoo de uma ou vrias convenes internacionais, adota, com data de
9 de julho de mil novecentos e quarenta e oito, a seguinte Conveno, que poder ser
citada como a Conveno sobre a liberdade sindical e a proteo ao direito de
sindicalizao, 1948:
PARTE
LBERDADE SNDCAL
Artigo 1
Todo Membro da Organizao nternacional do Trabalho para quem esteja em vigor a
presente Conveno se obriga a pr em prtica as seguintes disposies:
Artigo 2
Os trabalhadores e os empregadores, sem nenhuma distino e sem autorizao
prvia, tm o direito de constituir as organizaes que estimem convenientes, assim
como o de filiar-se a estas organizaes, com a nica condio de observar os
estatutos das mesmas.
Artigo 3
1. As organizaes de trabalhadores e de empregadores tm o direito de redigir seus
estatutos e regulamentos administrativos, o de eleger livremente seus representante, o
de organizar sua administrao e suas atividades e o de formular seu programa de
ao.
2. As autoridades pblicas devero abster-se de toda interveno que tenha por
objetivo limitar este direito ou entorpecer seu exerccio legal.
Artigo 4
As organizaes de trabalhadores e de empregadores no esto sujeitas a dissoluo
ou suspenso por via administrativa.
Artigo 5
As organizaes de trabalhadores e de empregadores tm o direito de constituir
federaes e confederaes, assim como de filiar-se s mesmas e toda organizao,
federao ou confederao tem o direito de filiar-se a organizaes internacionais de
trabalhadores e de empregadores.
Artigo 6
As disposies dos artigos 2, 3 e 4 desta Conveno aplicam-se s federaes e
confederaes de organizaes de trabalhadores e de empregadores.
Artigo 7
A aquisio da personalidade jurdica pelas organizaes de trabalhadores e de
empregadores, suas federaes e confederaes, no pode estar sujeita a condies
cuja natureza limite a aplicao das disposies dos artigos 2, 3 e 4 desta Conveno.
Artigo 8
1. Ao exercer os direitos que lhes so reconhecidos na presente Conveno, os
trabalhadores, os empregadores e suas organizaes respectivas esto obrigados,
assim como as demais pessoas ou coletividades organizadas, a respeitar a
legalidade.
2. A legislao nacional no menoscabar nem ser aplicada de forma que
menoscabe as garantias previstas nesta Conveno
Artigo 9
1. A legislao nacional dever determinar at que ponto aplicar-se-o s foras
armadas e polcia as garantias previstas pela presente Conveno.
2. Conforme os princpios estabelecidos no pargrafo 8 do artigo 19 da Constituio
da Organizao nternacional do Trabalho, a ratificao desta Conveno por um
membro no dever considerar-se que menoscaba em modo algum as leis, sentenas,
costumes ou acordos j existentes que concedam aos membros das foras armadas e
da polcia, garantias prescritas na presente Conveno.
Artigo 10
Na presente Conveno, o termo organizao significa toda organizao de
trabalhadores e de empregadores que tenha por objeto fomentar e defender os
interesses dos trabalhadores e dos empregadores.
PARTE
PROTEO DO DRETO DE SNDCALZAO
Artigo 11
Todo Membro da Organizao nternacional do Trabalho para o qual esta Conveno
esteja em vigor, obriga-se a adotar todas as medidas necessrias e apropriadas para
garantir aos trabalhadores e aos empregadores o livre exerccio do direito de
sindicalizao.
Unicidade sindical"
6sse dispositivo consagra o princ+pio da unicidade sindical, pelo qual somente poder?
haver uma entidade sindical em cada base territorial, representativo da mesma categoria
econHmica.
Revo-a()o"
6m face da redao constitucional, desse inciso e do anterior, fica revogado o art. >G3, S
7D, da CJ1, que previa a necessidade de consentimento do Ministro do 1rabalho para que
uma federao fosse interestadual ou nacional.
Ruadro:
?nicidade sindical mposio constitucional de admisso de
existncia de uma nica organizao
sindical representativa de categoria em
cada base territorial.
?nidade sindical Juno de entidades sindicais numa
nica estrutura, buscando fortalecimento
e atuao homognea.
.ri!em 'ist4rica do princ"pio da unidade sindical
Andr Abreu de Oliveira anota: "Quando Vargas dissolveu o Congresso em 10 de
novembro de 1937, outorgou uma Constituio que estruturou em novos moldes o
Estado brasileiro. Baseada na constituio autoritria da Polnia, com elementos
vindos do fascismo italiano. Este era o cenrio constitucional, e poltico, onde foram
estabelecidas algumas das primeiras normas trabalhistas sindicais. Era a poca do
denominado Estado Novo, do presidente Getlio Vargas, que, na verdade, no
passava de um estado ditatorial, o que se constata em simples exame dos fatos
histricos desse perodo. A Carta de 1937, em seu ttulo "Da Ordem Econmica,
trouxe a imposio de diversos institutos relacionados organizao do trabalho, a
maior parte deles de cunho notadamente corporativista, tais como a submisso dos
sindicatos ao controle estatal e a proibio do direito de greve. A partir da, foi
sancionado o Decreto-lei n. 1.402, em 5 de julho de 1939, que regulava a associao
em sindicato. Foi nessa norma que surgiu, expressamente, a opo pela unicidade
sindical, com previso em seu art. 6, assim redigido: "No ser reconhecido mais de
um sindicato para cada profisso. Como se v, em linhas gerais, na unicidade sindical
no admitida a criao de mais de um sindicato por categoria profissional,
entretanto, este tema ser aprofundado adiante. Ainda assim, vale ressaltar que antes
dessas legislaes supracitadas, j em 19 de maro de 1931, tinha sido editado,
tambm por Vargas, o Decreto n. 19.770, que previa, em seu art. 9, a adoo
expressa da unicidade sindical, apesar de no vir com uma redao to direta quanto
o Decreto-lei n. 1.402. De qualquer forma, esta foi realmente a primeira legislao
brasileira a dispor sobre a unicidade. Por outro lado, como lembra Amauri Mascaro
Nascimento (2000, p. 163), a Constituio Federal de 1934 dispunha em seu texto
original, explicitamente, a instituio do pluralismo sindical, ou seja, a possibilidade de
se criar mais de um sindicato da mesma categoria. No entanto, esse dispositivo no
demorou muito at que fosse substitudo pelo da unicidade sindical. Em seguida, com
a edio da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), em maio de 1943, ainda sob a
gide do chamado Estado Novo, no aconteceram mudanas em relao ao modelo
corporativo estabelecido at ento. Em seu art. 516, por exemplo, a CLT dispe: "No
ser reconhecido mais de um sindicato representativo da mesma categoria econmica
ou profissional, ou profisso liberal, em uma dada base territorial. sto , foi mantida,
nessa consolidao de leis, o princpio da unicidade sindical.
Saiba Mais
?nicidade Sindical
Anota Andr Abreu de Oliveira: A lei poder limitar a criao de sindicatos, em uma
determinada base territorial, a apenas um ente sindical representativo de determinada
categoria profissional ou de certa atividade econmica. a chamada unicidade ou
monismo sindical. Em outras palavras: " a proibio, por lei, da existncia de mais de
um sindicato na mesma base de atuao (NASCMENTO, 2000, p. 1234). Contudo,
esta vedao pode se dar em distintas esferas. Ao passo que, por exemplo, pode
limitar-se ao mbito da empresa, tambm pode alargar essa rea de proibio,
incidindo em toda uma categoria. De uma ou outra forma, haver unicidade, todavia,
com limites proibitivos diversos. Por sua vez, o Brasil instituiu a unicidade sindical
desde as suas mais remotas legislaes, mantendo-a mesmo depois da promulgao
da atual Constituio Federal. Esse "amparo constitucional vem expresso no art. 8,
inciso , da Carta Magna, in verbis: "/rt ,1 2 livre a associao profissional ou
sindical$ observado o seguinte! 345 66 - vedada a criao de mais de uma
organi)ao sindical$ em qualquer grau$ representativa de categoria profissional ou
econmica$ na mesma base territorial$ que ser definida pelos trabal(adores ou
empregadores interessados$ no podendo ser inferior rea de um .unicpio7 Apesar
dessa previso constitucional, na opinio do ilustre Amauri Mascaro Nascimento
(2005, p. 1043, grifo nosso): "a Constituio Federal de 1988 conservou a unicidade
ou monismo sindical, impondo o princpio do sindicato nico, no que no acompanhou
a evoluo do sindicalismo dos pases democrticos. A questo da unicidade sindical
no das mais pacficas entre os entendimentos doutrinrios existentes. Pelo
contrrio, subsiste uma grande controvrsia entre os possveis aspectos positivos e
negativos do chamado monismo sindical. Um dos grandes defensores da unicidade
sindical, por exemplo, foi Evaristo de Moraes Filho, segundo o qual ela "[.]no
ocasionaria qualquer mcula ao conceito e prtica democrticas (apud CHARELL,
2005). Tambm, Oliveira Viana foi um dos que sustentaram a unicidade como sistema
mais favorvel (1943 apud NASCMENTO, 2005). Mas no dessa forma que v boa
parte da doutrina. Sergio Pinto Martins (2006, p. 699), vg., est entre esses ltimos,
o que se infere das suas seguintes declaraes: "Est a estrutura sindical brasileira
baseada ainda no regime corporativo de Mussolini, em que s possvel o
reconhecimento de um nico sindicato [.]. Um nico sindicato era mais fcil de ser
controlado, tornando-se obediente. Nessa esteira, Mauricio Godinho Delgado acredita
ser o monismo sindical um dos mecanismos autoritrios mantidos pela Constituio de
1988, que acaba por inviabilizar a construo de um padro democrtico de gesto
social e trabalhista no Estado brasileiro (2008, p. 118). Alice de Barros Monteiro (2009,
p. 1233-1234) d uma viso panormica sobre as duas posies, comeando pelos
argumentos dos que so adeptos da unicidade: "8s defensores do monismo
sustentam$ em geral$ que o sindicato nasceu da pro9imidade e no representa apenas
os seus associados$ mas toda uma coletividade profissional$ cu0os interesses so
semel(antes$ e$ em consequncia$ os ob0etivos so os mesmos$ impondo-se a
unidade de representao /sseveram-se que as lutas advindas de sindicatos
m:ltiplos os enfraquecem$ redu)indo-l(es a capacidade de reivindicar$ tornando mais
vulnervel a ao destruidora pelos ;stados totalitrios. Logo aps, expondo a tese
contrria, a mesma autora (2009, p.1234) continua: "8s crticos da unicidade sindical
afirmam que ela representa uma violao aos princpios democrticos e$ mais
especificamente$ liberdade sindical$ impedindo aos componentes de determinada
categoria a livre escol(a de sindicato para se filiarem -ublin(am a import<ncia da
saudvel competio entre as entidades$ evitando a acomodao de lideranas
sindicais$ advinda da e9clusividade de representao classista. Como j dito, filiamo-
nos queles que consideram a unicidade como fruto de um descompasso da atual
Constituio com os ideais por ela trazidos. Pois, a nosso ver, no se tem como
harmonizar um pleno exerccio da liberdade sindical com a proibio de se criar
livremente os sindicatos, imposta pelo sistema da unicidade.
6luralidade sindical
Andr Abreu de Oliveira: Nesta no h restrio por parte do poder estatal na criao
dos entes sindicais. Ou seja, neste sistema, tambm conhecido como pluralismo
sindical, os sindicatos podem ser criados de forma livre, sem impedimentos do Estado.
Como expe Amauri Mascaro Nascimento (2000, p.161-162): "A pluralidade pode ser:
a) total, quando atingidos todos os nveis da organizao sindical; b) restrita, quando
coexistentes nveis de pluralidade e de unicidade. E exemplifica: "Se os empregados
de uma empresa tm o direito de votar para escolher o sindicato que querem como
representante, e sendo o sindicato eleito o nico, vedado outro na empresa, haver
unicidade sindical em nvel de empresa e pluralidade sindical em nvel orgnico de
sistema. O pluralismo sindical, hodiernamente, o sistema vigorante na maior parte
dos pases, tais como Frana, Espanha e tlia. No sendo, entretanto, o que impera
no Brasil, como visto at aqui.
6luralidade sindical e %onveno n: ,; da .0
Anota Andr Abreu de Oliveira: A Conveno de n. 87 da Organizao nternacional
do Trabalho, de 1948, preconiza a adoo da pluralidade sindical, pugnando a sua
implementao nos diversos Estados participantes desse organismo. Embora j se
tenham mais de uma centena de pases que ratificaram a supramencionada
conveno, o Brasil ainda no est entre estes. Alice Monteiro de Barros (2009), ao
referir-se Conveno n. 87 da OT, recorda que apesar de, ainda no ano de 1949,
ter sido encaminhada ao Congresso Nacional mensagem recomendando a sua
aprovao, at ento no houve a devida apreciao pelo Senado, s tendo sido
aprovada pela Cmara dos Deputados, isso em 1984. Como se v, h ainda uma
enorme resistncia por parte do Brasil em aderir Conveno n. 87 da OT, mesmo
porque isto implicaria em uma consequente mudana do paradigma atual, modificao
que j poderia ter ocorrido no texto constitucional de 1988, se fosse esta a real
vontade dos representantes do poder estatal.
6luralidade sindical na doutrina:
Disserta a respeito Andr Abreu de Oliveira: Algumas crticas so direcionadas ao
pluralismo sindical, por aqueles que so adeptos da unicidade, com vistas a
deslegitim-lo como sistema ideal. Dentre essas, uma das mais apontadas aquela
que aduz o enfraquecimento dos entes sindicais pela diviso de foras dos seus
integrantes. No entanto, Amauri Mascaro (2000, p. 167) rebate: "Mas, que sindicato
fraco? com nmero pequeno de associados? E que sindicato forte? com nmero
elevado de scios? A questo, colocada nesses termos simplista. Sindicato forte no
uma questo apenas de nmero de scios. de fora de presso. E esta no
resultante do nmero de associados, mas da capacidade da categoria, em razo do
setor da economia em que atua, de fazer valer suas pretenses. Um sindicato de
professores, numeroso em associados, se fizer greve, pouco ou nada pressionar. As
aulas ficaro suspensas, o que nem sempre desagrada os estudantes. Um sindicato
de abastecimento de gua, com poucos associados, poder criar um problema grave
para toda uma populao. V-se, logo, que a fora de um sindicato no depende
apenas do nmero de representados. Ao lado dos argumentos apresentados pelo
respeitado doutrinador, no se pode tambm olvidar que em um sistema de pluralismo
sindical haver sempre a possibilidade de ocorrer a unidade de representao, mas
esta, diferentemente da unicidade, dar-se- por escolha dos prprios integrantes. Uma
outra indagao se, ao instaurar-se o sistema da pluralidade sindical, no haveria
uma infinidade de sindicatos representantes das diversas categorias, o que resultaria
em uma enorme confuso e consequente enfraquecimento desses entes. Em relao
a essa hiptese, valemo-nos das palavras de Sergio Pinto Martins (2006, p. 700) para
pr fim questo: "Com a pluralidade sindical, cada um poderia constituir o sindicato
que quisesse. Os sindicatos devem ser criados por profisso ou por atividade do
empregador, porm livremente. A tendncia seria, num primeiro momento, a criao
de muitos sindicatos. Posteriormente, as pessoas iriam perceber que muitos sindicatos
no tm poder de presso e iriam comear a se agrupar [por meio da unidade
sindical], pois sozinhos no teriam condies de reivindicar melhores condies de
trabalho. Por fim, defendendo a pluralidade sindical como modelo mais adequado,
bem como a unidade sindical, que ser discutida adiante, declara Arnaldo Sssekind
(apud NASCMENTO, 2000, p. 160, grifo nosso): "Tambm ns j defendemos o
monoplio de representao sindical e, at hoje, justificamos que Getlio Vargas o
tenha adotado visando a evitar o fracionamento dos sindicatos e o consequente
enfraquecimento das respectivas representaes, numa poca em que a falta de
esprito sindical dificultava a formao de organismos sindicais e a filiao de
trabalhadores aos mesmos. Afinal, esse esprito resulta das concentraes operrias,
que dependem do desenvolvimento industrial. Da por que, hoje, defendemos a
liberdade de constituio de sindicatos, embora reconhecendo que o ideal seja a
unidade de representao decorrente da conscientizao dos grupos de trabalhadores
ou de empresrios interligados por uma atividade comum. Outrossim, as centrais
brasileiras, de diferentes matizes filosficos, criaram uma realidade, que no pode ser
desprezada, justificadora da pluralidade sindical.
3uris$rud4ncia
%riao por desdobramento:
Segundo o STF: " firme a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de
que no implica ofensa ao princpio da unidade sindical a criao de novo sindicato,
por desdobramento de sindicato preexistente, desde que o territrio de ambos no se
reduza a rea inferior a de um municpio. (RE 573533, de 14.2.2012).
Decessidade de re!istro:
Decidiu o STF: indispensvel o registro sindical perante o Ministrio do Trabalho e
Emprego para a representao de determinada categoria, tendo em vista a
necessidade de observncia ao princpio da unicidade sindical. (A 789108, de
5.10.201).
%ompet3ncia:
Segundo o STF: Na vigncia da redao originria do art. 114 da Constituio, a
Justia do Trabalho no era competente para julgar a ao entre sindicatos que tinha
por objeto saber qual das entidades deveria ser considerada representativa da
categoria em determinada base territorial. - Para aferir a legitimidade do sindicato para
o dissdio coletivo, era vlido que o Tribunal do Trabalho fizesse uso de elemento
objetivo (registro no-impugnado no Ministrio do Trabalho). O juzo positivo quanto
legitimidade para agir no significava pronunciamento definitivo quanto
representatividade do suscitante. (A 306474, de 14.9.2010).
9dentidade de cate-oria"
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, havendo identidade entre categoria de
trabalhadores representados por duas entidades sindicais e sendo id.nticas tamb%m as
bases territoriais de atuao de um e de outro sindicato, deve prevalecer o que primeiro foi
criado, dada a sua constituio anterior. Recurso conhecido e provido. R69BB937, de
GA9=A7===!
Associa()o e sindicato"
Necidiu o 5upremo 1ribunal 2ederal que no se h? de confundir a liberdade de
associao, prevista de forma geral no inciso OC<< do rol das garantias constitucionais,
com a criao, em si, de sindicato. 0 crit%rio da especificidade direciona - observao do
disposto no inciso << do art. :D da Constituio 2ederal, no que agasalhada a unicidade
sindical de forma mitigada, ou seja, considerada a ?rea de atuao, nunca inferior - de um
munic+pio. 5uperposio inconstitucional, considerados os sindicatos dos empregados em
empresas de prestao de servios, colocao e administrao, de mo de obra, trabalho
tempor?rio, leitura de medidores e de entrega de avisos do 6stado de 5o (aulo
primitivo! e o dos trabalhadores tempor?rios e em servios terceiri*ados do 6stado de
5o (aulo. R6 7=8:>:, de 78A9=A9BB:!.
Restri()o F li%erdade sindical"
#ulgou o 5upremo 1ribunal 2ederal que a )nica restrio - liberdade de organi*ao
sindical prevista na Constituio 2ederal % a noKsobreposio de base territorial. R6
93;:77, de 93A97A9BBG!
;ulti$licidade sindical na mesma %ase"
@ e'ist.ncia, na mesma base territorial, de entidades sindicais que representem estratos
diversos da vasta categoria dos servidores p)blicos Q funcion?rios p)blicos pertencentes -
@dministrao direta e empregados p)blicos vinculados a entidades paraestatais, cada
qual com regime jur+dico pr,prio Q no ofende o princ+pio da unicidade sindical. / o que
decidiu o 5upremo 1ribunal 2ederal. R6 9>B77:, de 7GA:A9BB3!.
Unicidade sindical e es$eciali.a()o"
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, % poss+vel o desmembramento de sindicato a partir
da especiali*ao de atividades ou profisses representadas, observado o princ+pio da
unicidade sindical C2, art. :D, <<!. @sseverouKse que a Constituio veda a duplicidade
sindical na mesma base territorial correspondente - ?rea de atuao do Munic+pio e que,
na esp%cie, os segmentos do sindicato recorrente apenas se desmembraram em
sindicatos espec+ficos, conforme o grau de ensino. RM5 73=;B, de 77AGA7==>!
999 0 ao sindicato(=# ca%e a de*esa dos direitos e interesses coletivos(M# ou
individuais(># da cate-oria, inclusive(J# em 6uest2es Eudiciais ou administrativasS
= A re*er4ncia e,clui as entidades sindicais de se-undo e terceiro -raus (*edera(2es e
con*edera(2es#, $or n)o serem re$resentativas da cate-oria
M O interesse coletivo $ode ser de toda a cate-oria ou de $arcela desta
> 9nteresse de um 5nico mem%ro do sindicato, a este associado
J A e,$ress)o denota a le-itimidade do sindicato $ara atuar, tam%1m, nas rela(2es
$atronais
)e!islao
%)
Art. 511. lcita a associao para fins de estudo, defesa e coordenao dos seus
interesses econmicos ou profissionais de todos os que, como empregadores,
empregados, agentes ou trabalhadores autnomos ou profissionais liberais exeram,
respectivamente, a mesma atividade ou profisso ou atividades ou profisses similares
ou conexas.
1 A solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem atividades
idnticas, similares ou conexas, constitui o vnculo social bsico que se denomina
categoria econmica.
2 A similitude de condies de vida oriunda da profisso ou trabalho em comum, em
situao de emprego na mesma atividade econmica ou em atividades econmicas
similares ou conexas, compe a expresso social elementar compreendida como
categoria profissional.
3 Categoria profissional diferenciada a que se forma dos empregados que
exeram profisses ou funes diferenciadas por fora de estatuto profissional
especial ou em consequncia de condies de vida singulares.
4 Os limites de identidade, similaridade ou conexidade fixam as dimenses dentro
das quais a categoria econmica ou profissional homognea e a associao
natural .
Art. 512 - Somente as associaes profissionais constitudas para os fins e na forma
do artigo anterior e registradas de acordo com o art. 558 podero ser reconhecidas
como Sindicatos e investidas nas prerrogativas definidas nesta Lei.
Art9 +*@9 So prerro!ativas dos sindicatos :
a) representar, perante as autoridades administrativas e judicirias os interesses
gerais da respectiva categoria ou profisso liberal ou interesses individuais dos
associados relativos atividade ou profisso exercida;
b) celebrar contratos coletivos de trabalho;
c) eleger ou designar os representantes da respectiva categoria ou profisso liberal;
d) colaborar com o Estado, como orgos tcnicos e consultivos, na estudo e soluo
dos problemas que se relacionam com a respectiva categoria ou profisso liberal;
e) impor contribuies a todos aqueles que participam das categorias econmicas ou
profissionais ou das profisses liberais representadas.
Pargrafo nico. Os sindicatos de empregados tero, outrossim, a prerrogativa de
fundar e manter agncias de colocao.
Art. 514. So deveres dos sindicatos :
a) colaborar com os poderes pblicos no desenvolvimento da solidariedade social;
b) manter servios de assistncia judiciria para os associados;
c) promover a conciliao nos dissdios de trabalho.
d) sempre que possvel, e de acordo com as suas possibilidades, manter no seu
quadro de pessoal, em convnio com entidades assistenciais ou por conta prpria, um
assistente social com as atribuies especficas de promover a cooperao
operacional na empresa e a integrao profissional na Classe.
Pargrafo nico. Os sindicatos de empregados tero, outrossim, o dever de :
a) promover a fundao de cooperativas de consumo e de crdito;
b) fundar e manter escolas do alfabetizao e prevocacionais.
#epresentao e substituio processual:
O sindicato o representante dos empregados sindicalizados nas negociaes e
acordos coletivos, sendo que, naquelas, sua presena obrigatria, como se ver no
inciso V, a seguir. Se atuar em nome individual, ser representante processual. Se em
nome coletivo, ser substituto processual. Em termos estritos, a substituio
processual espcie de legitimao extraordinria pela qual algum, devidamente
autorizado por lei, atua em juzo como parte, em nome e interesse prprios, na defesa
de pretenso alheia.
Decessidade de autori/ao e2pressa:
A confrontao desse dispositivo com o inciso XX do art. 5 mostra que as entidades
associativas podem representar seus associados judicial e extrajudicialmente, desde
que expressamente autorizadas. Dos sindicatos no exigvel essa autorizao
expressa, porque ela j se presume das suas prprias finalidades.
#epresentao
processual
O sindicato atua em nome individual do trabalhador em
juzo.
mpe a existncia de uma autorizao expressa daquele que
ser representado no processo. Essa autorizao feita por
procurao, documento que comprova o mandato.
Substituio O sindicato atua em nome de todos os filiados, ou de grupo
processual deles.
Manifesta quando uma pessoa pede, em nome prprio, direito
de terceiro. Trata-se de uma legitimao extraordinria que
dispensa a autorizao do representado.
6osio do S
O Tribunal Superior do Trabalho cancelou a Smula 310 de sua jurisprudncia. A
doutrina entende que tal providncia implicou uma evoluo jurisprudencial dessa
Corte, no sentido de reconhecer aos sindicatos legitimao ativa para atuar quer como
substituto processual, quer como representante processual.
0novao constitucional
A Constituio Federal inovou ao garantir aos sindicatos a prerrogativa de atuar em
defesa dos direitos e interesses coletivos (legitimao ordinria ou autnoma) ou
individuais homogneos (legitimao extraordinria) da categoria representada, tanto
no mbito judicial quanto administrativo.

utela de interesses individuais 'omo!3neos e coletivos
Ocorre atravs da substituio processual.
Atuao dos sindicatos em substituio processual
Ocorre sem necessidade de prvia deliberao em assembleia e dispensando a
necessidade de mandato pelos substitudos.
0nteresses difusos
No so defensveis por sindicatos, em face da referncia substituio processual
nos interesses de grupos ou categorias determinadas ou determinveis. Na
conceituao legal, interesses difusos so os transindividuais, de natureza indivisvel
(como o direito preservao ambiental e moralidade pblica), de que sejam
titulares pessoas indeterminadas ou ligadas por circunstncias de fato (Lei n
8.078/90, Cdigo de Defesa do Consumidor).
Atuao como substituto processual na fase e2ecutiva do processo 1udicial
Os sindicatos tm legitimidade para atuar como substitutos processuais de seus
filiados na fase executiva do processo. Esse entendimento foi aplicado pela Corte
Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ). Citando precedente recente do
Supremo Tribunal Federal (RE 193.503) e jurisprudncia do prprio STJ, foi decidido,
que "[...] mesmo na fase de liquidao e execuo de sentena, o sindicato atua na
qualidade de substituto processual e no de representante, sendo desnecessria a
autorizao dos substitudos. Ficou reconhecida a legitimidade de sindicato para
atuar como substituto processual de seus afiliados na fase executiva do processo.
Xmbito
O sindicato pode atuar na defesa de todos e quaisquer direitos subjetivos individuais e
coletivos dos integrantes da categoria por ele representada, segundo a jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal (veja item Jurisprudncia, abaixo).
Saiba Mais
#epresentao, substituio e assist3ncia processual
Josu Silva Abreu: Representar no a mesma coisa que substituir ou assistir.
Juridicamente, tem implicaes diversas. O conceito, tambm, diferente: representar
estar em lugar de; substituir colocar-se em lugar de; assistir colocar-se ao lado
de. Representao processual significa estar algum em juzo no lugar do autor ou do
ru, no na qualidade de parte, mas sim, de representante delas, enquanto que a
substituio processual a ocupao de um dos polos da demanda, na qualidade de
autor ou de ru, no processo em que o substituto no o titular do direito material
defendido. Assistncia o ato de estar em juzo ao lado do autor ou do ru, porquanto
tem o assistente algum interesse jurdico no conflito posto apreciao do judicirio,
ou em face da incapacidade relativa de uma das partes.
Saiba Mais
Substituio e representao processual
Moacyr Amaral dos Santos: "O substituto processual parte, no sentido processual.
Quer na posio de autor, quer na de ru, o substituto processual sujeito da relao
processual, da qual participa em nome prprio, no em nome do substitudo. Nisso
difere a substituio processual da figura da representao, em que o representante
no parte, mas apenas representante da parte, que o representado. Enquanto na
substituio processual o substituto age em nome prprio, na representao o
representante age em nome do representado.
Saiba Mais
Substituio e representao processual
Manoel Antonio Teixeira Filho: "Os pontos que fazem a substituio processual
diferenar-se da representao consistem em que, naquela: a ) o substituto no
precisa do consentimento do substitudo para ingressar em juzo, onde b) pleitear em
seu nome, direito deste, ao passo que, na representao: a) o representante no
parte, mas representante desta, alm de b) agir em nome do representado.
Saiba Mais
0nteresse 1ur"dico e interesse econ8mico na substituio processual pelo
sindicato
Josu Silva Abreu: O interesse jurdico reside em ver cumprida uma deciso judicial de
que foi autor no dissdio coletivo, quer tenha havido acordo ou se tenha proferido uma
sentena normativa. O interesse econmico, embora entendamos irrelevante, tambm
existe, na medida em que o sucesso do sindicato em questes judiciais e
administrativas aumenta a possibilidade de maior nmero de associados, auferindo o
sindicato maior receita, principalmente, hoje, com a proliferao destas entidades de
classe. J em 93, escrevia Jos Augusto Rodrigues Pinto sobre esta polmica,
aduzindo que "a interpretao sumulada pelo Tribunal Superior do Trabalho, no
Enunciado n. 255 (que mitigou a do n. 180, por ele revogado) coincide com esse
pensamento, pois no prprio da substituio processual que seja permitido ao
substitudo desistir da ao movida pelo substituto, sem a concordncia deste, face ao
interesse prprio, ainda que subjacente, motivador da demanda. A posio destes
processualistas pode ser, se no a nica, uma marca diferenciadora entre a
substituio e a representao: o interesse jurdico e econmico. Por este conceito,
seria, tambm, o inciso , do art. 8, da CF caso de substituio processual. Como a
autorizao genrica, h necessidade de regulamentao para os casos ainda no
previstos em lei.
Saiba Mais:
Alcance da atuao 1udicial
Josu Silva Abreu: Para alguns doutrinadores, o diferencial est na defesa dos direitos
dos associados. Para outros, a autorizao se estende a toda a categoria,
independentemente de serem os empregados associados ou no. Na verdade,
discute-se se a autorizao legal tanto para os associados, quanto para os no
associados, chegando Amauri Mascaro do Nascimento a duas situaes distintas, em
se admitindo a substituio processual do art. 872 consolidado. Para os associados,
seria substituio processual. Para os no associados, representao processual,
estando os primeiros dispensados da outorga de poderes, o que no acontecer com
os ltimos.
Ruadro:
Jip4teses de atuao do sindicato em
substituio processual
a) no caso de adicional de insalubridade
(art. 195 2, da CLT);
b) a da ao de cumprimento (art. 872,
pargrafo nico, da CLT);
c) a da ao para exigir o cumprimento de
acordo coletivo e conveno coletiva de
trabalho (Lei 8.984/95, art. 1).
Saiba Mais
#epresentao processual
Josu Silva Abreu: A representao processual tem assento na Consolidao das Leis
do Trabalho, e, nos casos omissos, aplica-se a disposio do direito comum. O
representante no parte no processo, mas atua, em juzo, em nome do
representado, detentor do direito substancial e defendendo direito deste. "Representar
quer dizer pr-se frente de algum. Representante aquele que atua em nome de
outrem, age em seu nome, defendendo os seus interesses. Pelo CPC, a
representao mais obrigatria, enquanto que, no Processo do Trabalho, ela mais
voluntria. nicialmente, devemos fazer uma observao sobre o tema. A
representao processual obrigatria est intimamente ligada capacidade ad
processum, pois, nem todo sujeito de direito est apto a seu pleno exerccio. Com esta
afirmao, excluem-se a capacidade ad causam e a capacidade postulatria. (...)
uma peculiaridade do Processo Trabalhista ser o menor de 18 anos e maior de 14
assistido e, no, representado. Os casos previstos na CLT no se enquadram,
especificamente, nesta situao. No Processo Civil, verifica-se este fenmeno com
mais aplicao, como o caso do autor absolutamente incapaz, que deve ser
representado por quem a lei o determinar.
Ruadro: representao no processo do trabal'o BJosu Silva AbreuC
Dos autores em reclamaes plFrimas,
pelo sindicato
Enquanto o legislador infraconstitucional
no elastecer os casos em que h
substituio processual, poder o
sindicato, nos termos do artigo citado,
representar grupos de reclamantes da
categoria em aes plrimas, com
outorga de poderes.
%), art9 ,G@9
Na audincia de julgamento devero
estar presentes o reclamante e o
reclamado, independentemente do
comparecimento de seus representantes,
salvo nos casos de Reclamatrias
Plrimas ou Aes de Cumprimento,
quando os empregados podero fazer-se
representar pelo sindicato de sua
categoria.
Do empre!ador, pelo !erente ou outro
preposto
Embora fale o texto em substituir, o caso
, todavia, de representao voluntria,
porquanto no o gerente ou preposto o
prprio reclamado (ru). Esta
representao um tanto quanto
singular, pois se destina audincia, no
constando, via de regra, esta condio na
pea defensiva. Poder, ainda, haver
substituio do preposto (representante),
no mesmo processo, em caso de vrias
audincias em prosseguimento.
%), art9 ,G@ Y *::
facultado ao empregador fazer-se
substituir pelo gerente, ou qualquer outro
preposto que tenha conhecimento do fato,
e cujas declaraes obrigaro o
proponente.
Do reclamante na primeira audi3ncia,
por outro empre!ado
Esta representao tambm singular,
pois momentnea, e, apenas, para se
evitar o arquivamento do feito. O
legislador, aqui, no deu s partes o
mesmo tratamento. Como tambm no o
fez, neste mesmo artigo, quanto aos
efeitos da ausncia das partes. Para o
reclamante, simples arquivamento. Para o
reclamado, revelia e confisso quanto
matria ftica, uma medida das mais
draconianas existentes no processo,
principalmente quando se verifica que,
em mdia, somente 50% dos pedidos dos
autores so acolhidos, em havendo
contestao.
%), art9 ,G@ Y H: :
Se por doena ou qualquer outro motivo
poderoso, devidamente comprovado, no
for possvel ao empregado comparecer
pessoalmente, poder fazer-se
representar por outro empregado que
pertena mesma profisso, ou pelo seu
sindicato.
#epresentaes oriundas do processo
comum
O artigo 12 do CPC dispe sobre alguns
casos de representao e nomina os
representantes obrigatrios, tanto no polo
ativo, quanto no passivo. Por falta de
disposio prpria, o Processo do
Trabalho adota o Processo Civil neste
particular. O caput do artigo define bem o
que autoriza: "Sero representados em
juzo, ativa e passivamente. O caso de
representao, sem nenhuma dvida,
alm da imperiosidade do encargo. Todos
os incisos do artigo 12 do CPC tm
aplicao no Processo do Trabalho e
prescindem de maiores explicaes.
Alguns casos precisam, to-somente, de
registros informativos que tiram dvidas
ou desfazem conceitos errneos,
usualmente impregnados numa parcela
da sociedade forense. Na demanda que
envolva rgo da administrao direta,
em qualquer das esferas (Unio, Estados,
Distrito Federal, Territrios ou Municpio),
o autor ou ru (reclamante ou reclamado)
deve ser uma destas personalidades
jurdicas e o representante aquele
definido nos incisos e do precitado
artigo.
#epresentao do menor de *G anos A CLT, como norma especial, pode
disciplinar os casos de seu interesse,
mesmo em confronto com a lei civil. Pelo
Cdigo Civil, so relativamente incapazes
os menores de 18 e maiores de 16 anos
e, absolutamente incapazes, os menores
de 16 anos. Para aqueles, h o instituto
da assistncia e, para estes, o da
representao.
Como a CLT limitou a assistncia a 14
anos, nos precisos termos do artigo
abaixo transcrito, h de se perguntar, qual
o remdio jurdico aplicado aos menores
de 14 anos?
%), art9 ;<@:
Tratando-se de maiores de 14 e menores
de 18 anos, as reclamaes podero ser
feitas pelos seus representantes legais
ou, na falta destes,
por intermdio da Procuradoria da Justia
do Trabalho. Nos lugares onde no
houver Procuradoria, o juiz ou presidente
nomear pessoa habilitada para
desempenhar o cargo de curador lide.
Algum poder questionar que se torna
incua a discusso, em face da proibio
constitucional do trabalho abaixo desta
idade (trabalho infantil). Todavia, no a
realidade dos dias atuais, ou melhor, de
longo tempo, estendendo-se at nossos
dias. Ser que o menor de 14 anos que,
realmente, prestou seus servios a um
empregador no ter direito de reclamar
as verbas inadimplidas? Se o tem, como
vir a juzo, na qualidade de assistido ou
de representado? ndubitavelmente, na
qualidade de representado, porquanto,
omissa a CLT, deve-se aplicar o direito
civil. H outra hiptese de representao
do menor no Processo Trabalhista,
quando passa a ser o titular do direito
substancial por herana, na hiptese do
1 do art. 12 do CPC, em que h um
menor como herdeiro juntamente com
outros maiores Neste caso, o menor de
14 anos ser representado e, no,
assistido.
Saiba Mais
#epresentao e assist3ncia
A diferena bsica entre a assistncia e a representao,segundo Josu Silva Abreu,
que, naquela, o autor precisa comparecer aos atos processuais acompanhado de
seu assistente (representante definido no art. 793 da CLT). Nesta, o representante
assume o papel de autor, que no se faz presente aos atos processuais, defendendo,
evidentemente, direito deste. Frise-se, novamente, que no se trata de assistncia
litisconsorcial. Quanto ao tema, registre-se a crtica que Eduardo Gabriel Saad faz
construo legislativa: "podero ser feitas pelos seus representantes legais, enquanto
que o correto seria: devero. Entendemos, todavia, que a faculdade ali autorizada no
era em relao ao menor e, sim, em relao aos representantes (assistentes),
devendo obedecer, logicamente, a ordem l estabelecida.
3uris$rud4ncia
)e!itimidade ativa de sindicato
Decidiu o STF que: SUBSTTUO PROCESSUAL ARTGO 8, NCSO , DA
CONSTTUO FEDERAL PRECEDENTES DO PLENRO. O Tribunal, no
julgamento dos Recursos Extraordinrios n 214.830, 214.668, 213.111, 211.874,
211.303, 211.152 e 210.029 concluiu pela legitimidade ativa do sindicato, ante o
carter linear da previso do artigo 8, inciso , da Constituio Federal, para
defender em juzo direitos e interesses coletivos e individuais dos integrantes da
categoria que representam. (RE 217566, de 8.2.2011)
Substituio processual por sindicato:
Segundo o STF: "LEGTMAO PARA A CAUSA. Ativa. Caracterizao. Sindicato.
nteresse dos membros da categoria. Substituio processual. Art. 8, , da
Constituio da Repblica. Recurso extraordinrio inadmissvel. Agravo regimental
improvido. O artigo 8, , da Constituio da Repblica, confere legitimidade
extraordinria aos sindicatos para defender em juzo os direitos e interesses coletivos
ou individuais dos integrantes da categoria que representam. (RE 213974, de
2.2.2010).
Desnecessidade de autori/ao e2pressa:
Segundo o STF: ". SUBSTTUO PROCESSUAL. SNDCATO. AUTORZAO
EXPRESSA. NEXGBLDADE. - A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
firmou-se no sentido de que no se exige, no caso de substituio processual, a
autorizao expressa prevista no inciso XX do art. 5 da CF. Precedentes. (A
566805, de 20.11.2007).
Substituio processual:
Segundo o STF, "o artigo 8, da Constituio Federal estabelece a legitimidade
extraordinria dos sindicatos para defender em juzo os direitos e interesses coletivos
ou individuais dos integrantes da categoria que representam. Essa legitimidade
extraordinria ampla, abrangendo a liquidao e a execuo dos crditos
reconhecidos aos trabalhadores. Por se tratar de tpica hiptese de substituio
processual, desnecessria qualquer autorizao dos substitudos. Recurso
conhecido e provido. (RE 193.503, de 24.8.2007).
SFmula n: H,A do S:
S0DD0%A.9 S?NS0?0PT. 6#.%ESS?A)9 %.DIEDPT. E A%.#D.
%.)E0I.S BmantidaC 7 #es9 *H*SH==@, DJ *<, H= e H*9**9H==@
A legitimidade do sindicato para propor ao de cumprimento estende-se tambm
observncia de acordo ou de conveno coletivos.
Atua()o como su%stituto $rocessual"
5egundo o 1ribunal Regional 2ederal da >4 Regio, o sindicato s, pode pleitear direito
alheio como substituto processual nos termos da Jei Q art. ;D do C(C. Mesmo quando o
sindicato pode agir como substituto, est? compelido na formulao da inicial a apresentar
as postulaes concretas dos substitu+dos, seus nomes e qualificaes. / inepta a petio
inicial que no registra a qualificao das pessoas substitu+das pelo sindicato. @
Constituio 2ederal no conferiu legitimao anHmala ou e'traordin?ria, ampla e irrestrita,
para os sindicatos e associaes. 5omente havendo lei espec+fica autori*ando a
substituio % poss+vel o ajui*amento de ao em defesa de direito ou interesse de
terceiro. Mesmo quando o sindicato age como substituto, e'igeKse que a petio inicial
registre a qualificao completa dos substitu+dos pela entidade de classe, com suas
postulaes concretas. @C >3:>B9, de 9;A;A9BB3!
Atua()o como re$resentante $rocessual"
0 1ribunal Regional 2ederal da 94 Regio julgou que o sindicato tem direito de
representao, quando devidamente autori*ado art. >D, OO<, da C2!, podendo ainda agir
como substituto processual dos seus filiados art. :D, <<<, da Carta (ol+tica!. L? legitimidade
do substituto processual que transcende aos interesses trabalhistas, mas s, presente
quando h? cone'o do interesse ou direito do substituto com o do substitu+do. @P
97:=B>, de G=A99A9BB7!
Le-itimidade ativa de sindicato"
0 5upremo 1ribunal 2ederal decidiu que sindicato tem legitimidade ativa para impetrar
ao contra ato de Ministro de 6stado, que provocar a demisso de dirigente sindical no
go*o da estabilidade provis,ria. @ Corte entendeu que, nesse caso, no se trata da defesa
de direito subjetivo e individual de um dos filiados do sindicato, e sim, de direito pr,prio da
entidade sindical, a justificar, assim, a sua legitimidade para a causa, por defender direito
pr,prio de manter +ntegra a sua diretoria. RM5 73G=B, de 93A:A7==G!
Am$litude da atua()o"
0 5upremo 1ribunal 2ederal entendeu que os sindicatos t.m ampla legitimidade ativa ad
causam como substitutos processuais das categorias que representam na defesa de
direitos e interesses coletivos ou individuais de seus integrantes. R6 9BG.>=G, de
97A;A7==;!
98 0 a assem%leia7-eral(=# *i,ar+ a contri%ui()o(M# 6ue, em se tratando de cate-oria
$ro*issional, ser+ descontada em *ol&a(># $ara custeio do sistema con*ederativo da
re$resenta()o sindical res$ectiva, inde$endentemente da contri%ui()o $revista em
lei(J#S
= A assem%leia7-eral 1 do sindicato, na *orma $revista $elo res$ectivo Estatuto
M /ontri%ui()o de custeio do sistema con*ederativo, tam%1m c&amada de
contri%ui()o con*ederativa
> E,clusivamente dos tra%al&adores *iliados F entidade sindical cuEa
assem%leia7-eral deli%erou $ela cria()o da contri%ui()o
J Re*er4ncia F contri%ui()o sindical
Le-isla()oG
Art. 578 - As contribuies devidas aos Sindicatos pelos que participem das categorias
econmicas ou profissionais ou das profisses liberais representadas pelas referidas
entidades sero, sob a denominao do "imposto sindical", pagas, recolhidas e
aplicadas na forma estabelecida neste Captulo. (Vide Lei n 11.648, de 2008)
Art. 579 - A contribuio sindical devida por todos aqueles que participarem de uma
determinada categoria econmica ou profissional, ou de uma profisso liberal, em
favor do sindicato representativo da mesma categoria ou profisso ou, inexistindo este,
na conformidade do disposto no art. 591.
Art. 580. A contribuio sindical ser recolhida, de uma s vez, anualmente, e
consistir: (Redao dada pela Lei n 6.386, de 9.12.1976)
- Na importncia correspondente remunerao de um dia de trabalho, para os
empregados, qualquer que seja a forma da referida remunerao; (Redao dada pela
Lei n 6.386, de 9.12.1976)
l - para os agentes ou trabalhadores autnomos e para os profissionais liberais, numa
importncia correspondente a 30% (trinta por cento) do maior valor de referncia
fixado pelo Poder Executivo, vigente poca em que devida a contribuio sindical,
arredondada para Cr$ 1,00 (um cruzeiro) a frao porventura existente;
- para os empregadores, numa importncia proporcional ao capital social da firma
ou empresa, registrado nas respectivas Juntas Comerciais ou rgos equivalentes,
mediante a aplicao de alquotas, conforme a seguinte tabela progressiva:
Classe de Capital Alquota
1. at 150 vezes o maior valor de referncia 0,8%
2. acima de 150 at 1.500 vezes o maior valor de referncia ................... 0,2%
3. acima de 1.500 at 150.000 vezes o maior valor de referncia ............. 0,1%
4. acima de 150.000 at 800.000 vezes o maior valor de referncia .......... 0,02%
1 A contribuio sindical prevista na tabela constante do item deste artigo
corresponder soma da aplicao das alquotas sobre a poro do capital distribudo
em cada classe, observados os respectivos limites.
2 Para efeito do clculo de que trata a tabela progressiva inserta no item deste
artigo, considerar-se- o valor de referncia fixado pelo Poder Executivo, vigente
data de competncia da contribuio, arredondando-se para Cr$1,00 (um cruzeiro) a
frao porventura existente.
3 - fixada em 60% (sessenta por cento) do maior valor de referncia, a que alude
o pargrafo anterior, a contribuio mnima devida pelos empregadores,
independentemente do capital social da firma ou empresa, ficando, do mesmo modo,
estabelecido o capital equivalente a 800.000 (oitocentas mil) vezes o maior valor de
referncia, para efeito do clculo da contribuio mxima, respeitada a Tabela
progressiva constante do item .
4 Os agentes ou trabalhadores autnomos e os profissionais liberais, organizados
em firma ou empresa, com capital social registrado, recolhero a contribuio sindical
de acordo com a tabela progressiva a que se refere o item
5 As entidades ou instituies que no estejam obrigadas ao registro de capital
social, considerao, como capital, para efeito do clculo de que trata a tabela
progressiva constante do item deste artigo, o valor resultante da aplicao do
percentual de 40% (quarenta por cento) sobre o movimento econmico registrado no
exerccio imediatamente anterior, do que daro conhecimento respectiva entidade
sindical ou Delegacia Regional do Trabalho, observados os limites estabelecidos no
3 deste artigo. )
6 Excluem-se da regra do 5 as entidades ou instituies que comprovarem,
atravs de requerimento dirigido ao Ministrio do Trabalho, que no exercem atividade
econmica com fins lucrativos.
(...)
Art. 582. Os empregadores so obrigados a descontar, da folha de pagamento de
seus empregados relativa ao ms de maro de cada ano, a contribuio sindical por
estes devida aos respectivos sindicatos. (Redao dada pela Lei n 6.386, de
9.12.1976) (Vide Lei n 11.648, de 2008)
1 Considera-se um dia de trabalho, para efeito de determinao da importncia a
que alude o item do Art. 580, o equivalente:
a) a uma jornada normal de trabalho, se o pagamento ao empregado for feito por
unidade de tempo;
b) a 1/30 (um trinta avos) da quantia percebida no ms anterior, se a remunerao for
paga por tarefa, empreitada ou comisso
2 Quando o salrio for pago em utilidades, ou nos casos em que o empregado
receba, habitualmente, gorjetas, a contribuio sindical corresponder a 1/30 (um
trinta avos) da importncia que tiver servido de base, no ms de janeiro, para a
contribuio do empregado Previdncia Social.
Art. 583 - O recolhimento da contribuio sindical referente aos empregados e
trabalhadores avulsos ser efetuado no ms de abril de cada ano, e o relativo aos
agentes ou trabalhadores autnomos e profissionais liberais realizar-se- no ms de
fevereiro. (Vide Lei n 11.648, de 2008)
1 - O recolhimento obedecer ao sistema de guias, de acordo com as instrues
expedidas pelo Ministro do Trabalho.
2 - O comprovante de depsito da contribuio sindical ser remetido ao respectivo
Sindicato; na falta deste, correspondente entidade sindical de grau superior, e, se for
o caso, ao Ministrio do Trabalho. (ncludo pela Lei n 6.386, de 9.12.1976)
(...)
Art. 586. A contribuio sindical ser recolhida, nos meses fixados no presente
Captulo, Caixa Econmica Federal ao Banco do Brasil S. A. ou aos
estabelecimentos bancrios nacionais integrantes do sistema de arrecadao dos
tributos federais, os quais, de acordo com instrues expedidas pelo Conselho
Monetrio Nacional, repassaro Caixa Econmica Federal as importncias
arrecadadas. (Vide Lei n 11.648, de 2008)
1 ntegraro a rede arrecadadora as Caixas Econmicas Estaduais, nas localidades
onde inexistam os estabelecimentos previstos no caput deste artigo.
2 Tratando-se de empregador, agentes ou trabalhadores autnomos ou
profissionais liberais o recolhimento ser efetuado pelos prprios, diretamente ao
estabelecimento arrecadador.
3 A contribuio sindical devida pelos empregados e trabalhadores avulsos ser
recolhida pelo empregador e pelo sindicato, respectivamente.
Art. 587. O recolhimento da contribuio sindical dos empregadores efetuar-se- no
ms de janeiro de cada ano, ou, para os que venham a estabelecer-se aps aquele
ms, na ocasio em que requeiram s reparties o registro ou a licena para o
exerccio da respectiva atividade.
(...)
Art. 589. Da importncia da arrecadao da contribuio sindical sero feitos os
seguintes crditos pela Caixa Econmica Federal, na forma das instrues que forem
expedidas pelo Ministro do Trabalho: (Redao dada pela Lei n 6.386, de 9.12.1976)
(Vide Lei n 11.648, de 2008)
- para os empregadores: (Redao dada pela Lei n 11.648, de 2008)
a) 5% (cinco por cento) para a confederao correspondente; (ncluda pela Lei n
11.648, de 2008)
b) 15% (quinze por cento) para a federao; (ncluda pela Lei n 11.648, de 2008)
c) 60% (sessenta por cento) para o sindicato respectivo; e (ncluda pela Lei n 11.648,
de 2008)
d) 20% (vinte por cento) para a 'Conta Especial Emprego e Salrio'; (ncluda pela Lei
n 11.648, de 2008)
- para os trabalhadores: (Redao dada pela Lei n 11.648, de 2008)
a) 5% (cinco por cento) para a confederao correspondente; (ncluda pela Lei n
11.648, de 2008)
b) 10% (dez por cento) para a central sindical; (ncluda pela Lei n 11.648, de 2008)
c) 15% (quinze por cento) para a federao; (ncluda pela Lei n 11.648, de 2008)
d) 60% (sessenta por cento) para o sindicato respectivo; e (ncluda pela Lei n 11.648,
de 2008)
e) 10% (dez por cento) para a 'Conta Especial Emprego e Salrio'; (ncluda pela Lei
n 11.648, de 2008)
- (revogado); (Redao dada pela Lei n 11.648, de 2008)
V - (revogado). (Redao dada pela Lei n 11.648, de 2008)
1
o
O sindicato de trabalhadores indicar ao Ministrio do Trabalho e Emprego a
central sindical a que estiver filiado como beneficiria da respectiva contribuio
sindical, para fins de destinao dos crditos previstos neste artigo. (ncludo pela Lei
n 11.648, de 2008)
2
o
A central sindical a que se refere a alnea b do inciso do caput deste artigo
dever atender aos requisitos de representatividade previstos na legislao especfica
sobre a matria. (ncludo pela Lei n 11.648, de 2008)
Art. 590. nexistindo confederao, o percentual previsto no art. 589 desta
Consolidao caber federao representativa do grupo. (Redao dada pela Lei n
11.648, de 2008) (Vide Lei n 11.648, de 2008)
1
o
(Revogado). (Redao dada pela Lei n 11.648, de 2008)
2
o
(Revogado). (Redao dada pela Lei n 11.648, de 2008)
3
o
No havendo sindicato, nem entidade sindical de grau superior ou central
sindical, a contribuio sindical ser creditada, integralmente, 'Conta Especial
Emprego e Salrio'. (Redao dada pela Lei n 11.648, de 2008)
4
o
No havendo indicao de central sindical, na forma do 1
o
do art. 589 desta
Consolidao, os percentuais que lhe caberiam sero destinados 'Conta Especial
Emprego e Salrio' (ncludo pela Lei n 11.648, de 2008)
Art. 591. nexistindo sindicato, os percentuais previstos na alnea c do inciso e na
alnea d do inciso do caput do art. 589 desta Consolidao sero creditados
federao correspondente mesma categoria econmica ou profissional. (Redao
dada pela Lei n 11.648, de 2008) (Vide Lei n 11.648, de 2008)
Pargrafo nico. Na hiptese do caput deste artigo, os percentuais previstos nas
alneas a e b do inciso e nas alneas a e c do inciso do caput do art. 589 desta
Consolidao cabero confederao. (Redao dada pela Lei n 11.648, de 2008)
Ruadro:
%ontribuio de custeio do sistema
confederativo ou contribuio
confederativa
Ser criada por assembleia-geral da
organizao sindical interessada, e paga
por todos os trabalhadores sindicalizados.
O Supremo Tribunal Federal j decidiu
que essa contribuio no pode ser
cobrada de trabalhador no vinculado
entidade sindical que a cria.
%ontribuio sindical criada por lei e paga por todos os
trabalhadores, sindicalizados ou no.
Ruadro
%ontribuio sindical de empre!ados Recolhida em abril de cada ano (CLT, art.
583).
%ontribuio sindical de
empre!adores
Recolhida em janeiro de cada ano (CLT,
art. 587).
E,i-i%ilidade conEunta das contri%ui(2es"
0 pagamento da contribuio de custeio no desobriga o pagamento da contribuio
sindical, j? que so independentes.
?ato -erador"
@ contribuio sindical % devida pelo fato de se pertencer a uma determinada categoria
econHmica ou profissional ou a uma profisso liberal.
/o%ran(a da contri%ui()o de custeio de tra%al&ador n)o *iliado"
Ne acordo com o 1ribunal 5uperior do 1rabalho, a contribuio de custeio do sistema
confederativo descontada do sal?rio de trabalhadores no filiados a sindicato profissional
fere o direito - livre sindicali*ao e da liberdade de associao. / no mesmo sentido a
orientao do 5uperior 1ribunal de #ustia.
Sinon"mia
A contribuio confederativa tambm praticada sob a denominao de taxa
assistencial, contribuio retributiva, mensalidade sindical e contribuio de custeio
confederativo.
Ruadro: distino conceitual
%ontribuio sindical A Contribuio Sindical dos
empregados, obrigatria, ser
descontada em folha de pagamento de
uma s vez no ms de abril de cada ano
e corresponder remunerao de um
dia de trabalho. O artigo 149 da
Constituio Federal prev a contribuio
sindical, concomitantemente com os
artigos 578 e 579 da CLT, os quais
preveem tal contribuio a todos que
participem das categorias econmicas ou
profissionais ou das profisses liberais.
%ontribuio confederativa A Contribuio Confederativa, cujo
objetivo o custeio do sistema
confederativo, poder ser fixada em
assembleia geral do sindicato, conforme
prev o artigo 8 inciso V da Constituio
Federal, independentemente da
contribuio sindical.
%ontribuio assistencial A Contribuio Assistencial, conforme
prev o artigo 513 da CLT, alnea "e",
poder ser estabelecida por meio de
acordo ou conveno coletiva de
trabalho, com o intuito de sanear gastos
do sindicato da categoria representativa.
Mensalidade sindical A mensalidade sindical uma
contribuio que o scio sindicalizado
faz, facultativamente, a partir do momento
que opta em filiar-se ao sindicato
representativo. Esta
contribuio normalmente feita atravs
do desconto mensal em folha de
pagamento, no valor estipulado em
conveno coletiva de trabalho.
Desconto de no sindicali/ados
O Precedente Normativo TST 119 determina que os empregados que no so
sindicalizados no esto obrigados contribuio confederativa ou assistencial. A
empresa deve solicitar ao empregado que se manifeste por escrito perante o sindicato
e a empresa, no autorizando o desconto; isto tambm servir de defesa para a
empresa perante o sindicato da classe.
3uris$rud4ncia
E2i!ibilidade:
O STF deixou julgado que "1. "A contribuio confederativa de que trata o art. 8, V,
da Constituio, s exigvel dos filiados ao sindicato respectivo" (Smula 666/STF).
2. A contribuio assistencial estipulada em conveno coletiva no transborda os
limites do mbito infraconstitucional. Precedentes. (A 731640, de 23.6.2009).
0ncid3ncia da SFmula AAA:
Segundo o STF: " - O acrdo recorrido decidiu a causa com base na interpretao
de clusula integrante de acordo coletivo de trabalho. A afronta Constituio, se
ocorrente, seria indireta. - Esta Corte tem consignado o entendimento de que a
discusso acerca da exigibilidade da contribuio assistencial situa-se no mbito
infraconstitucional. - A contribuio confederativa de que trata o art. 8, V, da
Constituio, s exigvel dos filiados ao sindicato respectivo. ncidncia da Smula
666 do STF. ( A 654603, de 20.5.2008).
Dulidade de cl$usula de acordo coletivo:
Segundo o STF: "1. Contribuio confederativa: incidncia da Smula 666 ("A
contribuio confederativa de que trata o art. 8, V, da Constituio, s exigvel dos
filiados ao sindicato respectivo"). 2. Recurso extraordinrio trabalhista: descabimento:
questo relativa contribuio assistencial estipulada em conveno coletiva, de
natureza infraconstitucional: precedentes (v.g. RE 220.120, Pertence, DJ 22.05.1998;
RE 222.331, lmar, DJ 6.8.99). 3. Recurso extraordinrio: inadmissibilidade:
controvrsia sobre validade de clusula de acordo coletivo de trabalho decidida luz
de legislao infraconstitucional pertinente, de reexame invivel no RE: incidncia da
Smula 454. 4. O artigo 7, XXV, da Constituio Federal, no elide a declarao de
nulidade de clusula de acordo coletivo de trabalho luz da legislao ordinria. (A
657925, de 14.8.200&).
6recedente normativo n: **< - S
*=1 ++> ?8="@6AB6CD;- -6=E6?/6- - 6=8A-;@FG=?6/ E; %@;?;6"8-
?8=-"6"B?68=/6- H Inova redao dada pela -E? em sesso de JKJL+>>, -
(omologao @es ,KM+>>,$ EN KJJ,+>>, */ ?onstituio da @ep:blica$ em seus
arts O1$ PP e ,1$ F$ assegura o direito de livre associao e sindicali)ao 2 ofensiva
a essa modalidade de liberdade clusula constante de acordo$ conveno coletiva ou
sentena normativa estabelecendo contribuio em favor de entidade sindical a ttulo
de ta9a para custeio do sistema confederativo$ assistencial$ revigoramento ou
fortalecimento sindical e outras da mesma espcie$ obrigando trabal(adores no
sindicali)ados -endo nulas as estipulaQes que inobservem tal restrio$ tornam-se
passveis de devoluo os valores irregularmente descontados
SFmula n: AAA 7 SF
/ contribuio confederativa de que trata o art ,1$ iv$ da constituio$ s e9igvel dos
filiados ao sindicato respectivo
@utoaplicabilidade
0 5upremo 1ribunal 2ederal entende que esse poder tribut?rio das organi*aes sindicais
no depende de lei para ser aplicado, sendo, portanto, vigente desde a promulgao da
Constituio. @N< 9=8;, de 9>A;A9BB3!
Produto da contri%ui()o sindical"
#ulgou o 5uperior 1ribunal de #ustia que o produto da contribuio sindical % rateado
entre a confederao, a federao, o sindicato e o Minist%rio do 1rabalho, destinada -
conta especial de emprego e sal?rio. 1al conta % vinculada, e o fim determinado no
implica interfer.ncia do 6stado na vida sindical. M5 77;, de 7;A;A9BB=!
Rece$()o da contri%ui()o sindical"
@ Constituio de 9B::, - vista do art. :D, <C, parte final, recebeu o instituto da contribuio
sindical compuls,ria, e'ig+vel de todos os integrantes da categoria, independentemente de
sua filiao ao sindicato. / deciso do 5upremo 1ribunal 2ederal.
/ontri%ui(2es sindicais"
0 5upremo 1ribunal 2ederal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajui*ada
por diversas confederaes de trabalhadores para declarar a inconstitucionalidade da
(ortaria nD 9;=A7==3, do Ministro de 6stado do 1rabalho e 6mprego, que, disciplinando as
contribuies institu+das pelos sindicatos em assembleia geral da categoria, referindoKse -
confederativa C2, art. :D, <C! e - assistencial CJ1, art. >9G, e!, dispe, entre outras
coisas, a obrigatoriedade das contribuies em relao aos empregados sindicali*ados,
determinando o desconto em folha de pagamento de sal?rios quando fi'adas as )ltimas
em conveno ou acordo coletivo e em sentena, e'igindo a autori*ao do empregado
noKassociado, sob pena de sujeitarKse o empregador - autuao administrativa, bem
como impe a cobrana de juros da mora e multa, caso no recolhida a importncia
descontada no pra*o nela estipulado. 6ntendeu o 5upremo 1ribunal 2ederal que o ato
normativo do Minist%rio e'trapola a compet.ncia conferida aos Ministros de 6stado de
e'pedir instrues para a e'ecuo de leis, decretos e regulamentos C2, art. :8,
par?grafo )nico, <<!. 6sta deve estar direcionada ao funcionamento em si do Minist%rio,
descabendo reconhecer ao Ministro de 6stado alada para definir a esp%cie de
instrumento pr,pria - previso de contribuio, bem como consignar a finalidade desta
)ltima. 5alientouKse, tamb%m, que a referida portaria, ao dispor sobre a contribuio
prevista na al+nea e do art. >9G da Consolidao das Jeis do 1rabalho Q estabelecendo a
necessidade de previso em conveno ou acordo coletivo e destinao do que
arrecadado ao custeio de atividades assistenciais, - melhoria e ao crescimento sindical,
al%m de viabili*ar a participao nas negociaes por melhores condies de trabalho Q,
acabou por aditar a CJ1, invadindo campo reservado ao legislador. @N< G7=;, de
93A3A7==>!
8 0 nin-u1m ser+ o%ri-ado a *iliar7se ou a manter7se *iliado a sindicatoS
)iberdade associativa:
Por essa previso, j repetida em outras passagens da Constituio, a filiao
entidade sindical, a permanncia e o desligamento so decises do trabalhador.
Duplo sentido:
Da prescrio desse inciso emergem duas faces:
a) a positiva, que assegura a algum o direito de integrar os quadros de uma
associao sindical ou nela permanecer;
b) a negativa, que determina que ningum poder ser compelido a filiar-se a sindicato.
Direitos Ne integrar o quadro de determinado sindicato.
Ne permanecer filiado ao sindicato.
Ne retirarKse do quadro de filiados do sindicato.
Saiba Mais:
)iberdade sindical
Jos Cludio Monteiro de Brito Filho: "liberdade sindical consiste no direito de
trabalhadores (em sentido genrico) e empregadores de constituir as organizaes
sindicais que reputarem convenientes, na forma que desejarem, ditando suas regras
de funcionamento e aes que devam ser empreendidas, podendo nelas ingressar ou
no, permanecendo enquanto for sua vontade".
Saiba Mais:
)iberdade sindical
Arnaldo Sussekind: "a liberdade sindical individual o direito de cada trabalhador ou
empresrio filiar-se ao sindicato de sua preferncia, representativo do grupo a que
pertence e dele desligar-se.
Saiba Mais
)iberdade sindical coletiva
Arnaldo Sussekind: "corresponde ao direito dos grupos de empresrios e de
trabalhadores, vinculados por uma atividade comum, similar ou conexa, de constituir o
sindicato de sua escolha, com a estruturao que lhes convier".
Ruadro: dimenses da liberdade sindical
)iberdade constitutiva Qualquer trabalhador pode criar um
sindicato em conjunto com outros, da
mesma categoria econmica.
)iberdade de filiao positiva a possibilidade de o trabalhador filiar-se
ao sindicato de sua livre escolha.
)iberdade de filiao ne!ativa o direito de o trabalhador no se filiar a
nenhum sindicato, e no poder ser
coagido a faz-lo.
Ruadro: restries ao e2erc"cio da liberdade sindical individual BZeverson
Iie!asC
%losed s'op Veda o acesso s empresas de
trabalhador no sindicalizado.
[ello\ do! contract O empregado compromete-se a no se
filiar a nenhum sindicato depois de ter
sido admitido pela empresa.
?nions s'op O empregado compromete-se a se
sindicalizar aps certo tempo de
admisso.
6referencial s'op mpe a preferncia de contratao de
trabalhador sindicalizado.
A!enc] s'op Obrigatoriedade de contribuio ao
sindicato, filiado ou no.
PS.: Essas prticas restritivas situam-se no plano privado, contratual, entre
particulares e so passveis de ao anulatria.
#estrio 5 liberdade sindical no Nrasil
A imposio do princpio da unicidade sindical, colidente com o contedo consagrado
pela Conveno n 87 da OT (ainda no ratificada pelo Brasil), configura agudo
cerceamento liberdade de associao sindical, j que, a partir da imposio de
existncia de uma nica entidade sindical representativa de categoria econmica por
base territorial (CF, art. 8, ), o trabalhador que pretender sindicalizar-se ter uma, e
apenas uma, opo.
Saiba Mais:
Weverson Viegas entende que a compulsoriedade de pagamento da contribuio
social configura restrio liberdade sindical amparada pela ordem constitucional
brasileira.
Saiba Mais
)iberdade sindical coletiva
Weverson Viegas: No que concerne liberdade coletiva, podemos fazer uma diviso
em quatro aspectos em que ela se apresenta. So eles: liberdade de associao,
liberdade de organizao, liberdade de administrao e liberdade de exerccio das
funes.
A liberdade de associao nasce quando o Estado permite o direito de
sindicalizao. Dito de outra forma, quando empregados e empregadores podem criar
sindicatos. No importando se tm liberdade ou se so controlados pelo Estado.
A liberdade de or!ani/ao caracteriza-se pela possibilidade de os trabalhadores e
empregadores definirem seu modelo de organizao, no podendo haver qualquer
tipos de vedao ou limitao do direito de livre estruturao das entidades.
A liberdade de administrao diz respeito ao direito que as entidades tm de
determinar sua organizao interna sem interferncia de terceiros ou do Estado.
A liberdade de e2erc"cio das funes significa que deve ser reconhecido o direito de
as entidades sindicais defenderem os direitos de seus representados, executando as
aes necessrias ao cumprimento de suas finalidades.
3uris$rud4ncia
/o%ran(a de desconto assistencial de toda uma cate-oria"
@ imposio de cobrana a todos os integrantes de uma categoria, sindicali*ados ou no,
fere o princ+pio da liberdade de associao, segundo o 1ribunal 5uperior do 1rabalho
R0NC 78B78B, de 98A97A9BB;!. 5egundo o 5uperior 1ribunal de #ustia, o sindicato no
pode compelir os noKfiliados para obrig?Klos a pagarKlhe contribuio assistencial, nem
obrigar aos filiados a permanecer no sindicato. R6 >;G9=, de G=A99A9BB3!
89 0 1 o%ri-atria a $artici$a()o dos sindicatos nas ne-ocia(2es coletivas de tra%al&oS
Le-isla()o
/onven()o n" =HJ 0 O9T
($rinci$ais dis$ositivos#
Aprovada na 67 reunio da Conferncia nternacional do Trabalho (Genebra
1981), entrou em vigor no plano internacional em 11.8.83
Dados referentes ao Brasil:
a) aprovao = Decreto Legislativo n. 22, de 12.5.92, do Congresso Nacional;
b) ratificao = 10.7.92;
c) promulgao = Decreto n. 1.256, de 29.9.94;
d) vigncia nacional = 10 de julho de 1993.
"A Conferncia Geral da Organizao nternacional do Trabalho:
Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio nternacional
do Trabalho, e reunida naquela cidade em 3 de junho de 1981, em sua sexagsima
stima reunio.
Reafirmando a passagem da Declarao da Filadlfia onde reconhece-se 'a obrigao
solene de a Organizao nternacional do Trabalho de estimular, entre todas as
naes do mundo, programas que permitam (...) alcanar o reconhecimento efetivo do
direito de negociao coletiva', e levando em considerao que tal princpio
'plenamente aplicvel a todos os povos';
Tendo em conta a importncia capital das normas internacionais contidas na
conveno sobre a liberdade sindical e a proteo do direito de sindicalizao, de
1948; na conveno sobre o direito de sindicalizao e de negociao coletiva, de
1949; na recomendao sobre os tratados coletivos, de 1951; na recomendao sobre
conciliao e arbitragem voluntrias, de 1951; na conveno e na recomendao
sobre as relaes de trabalho na administrao pblica, de 1978; e na conveno e na
recomendao sobre a administrao do trabalho, de 1978;
Considerando que deveriam produzir-se maiores esforos para realizar os objetivos de
tais normas e especialmente os princpios gerais enunciados no art. 4 da conveno
sobre o direito de sindicalizao e de negociao coletiva, de 1949, e no 1 da
recomendao sobre os contratos coletivos, de 1951;
Considerando, por conseguinte, que essas normas deveriam ser complementadas por
medidas apropriadas baseadas nas ditas normas e destinadas a estimular a
negociao coletiva livre e voluntria;
Aps ter decidido adotar diversas proposies relativas ao incentivo negociao
coletiva, questo esta que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio; e

Depois de ter decidido que tais proposies devem se revestir da forma de uma
conveno internacional adota com a data de 19 de junho de mil novecentos e oitenta
e um, a presente Conveno, que poder ser citada como a 'Conveno sobre a
Negociao Coletiva, de 1981':
PARTE CAMPO DE APLCAO E DEFNES
Definies
Art. 1 1. A presente Conveno aplica-se a todos os ramos da atividade econmica.
2. A legislao ou a prtica nacionais poder determinar at que ponto as garantias
previstas na presente Conveno so aplicveis s foras armadas e polcia.
3. No que se refere administrao pblica, a legislao ou a prtica nacionais
podero fixar modalidades particulares de aplicao desta Conveno.
Art. 2 Para efeito da presente Conveno, a expresso 'negociao coletiva'
compreende todas as negociaes que tenham lugar entre, de uma parte, um
empregador, um grupo de empregadores ou uma organizao ou vrias organizaes
de empregadores, e, de outra parte, uma ou vrias organizaes de trabalhadores,
com fim de:
a) fixar as condies de trabalho e emprego; ou
b) regular as relaes entre empregadores e trabalhadores; ou
c) regular as relaes entre os empregadores ou suas organizaes e uma ou vrias
organizaes de trabalhadores, ou alcanar todos estes objetivos de uma s vez.
Art. 3 1. Quando a lei ou a prtica nacionais reconhecerem a existncia de
representantes de trabalhadores que correspondam definio do anexo b do artigo 3
da Conveno sobre os representantes dos trabalhadores, de 1971, a lei ou a prtica
nacionais poder determinar at que ponto a expresso 'negociao coletiva' pode
igualmente se estender, no interesse da presente Conveno. s negociaes com
tais representantes.
2. Quando, em virtude do que dispe o pargrafo 1 deste artigo, a expresso
'negociao coletiva' incluir tambm as negociaes com os representantes dos
trabalhadores a que se refere o pargrafo mencionado, devero ser adotadas, se
necessrio, medidas apropriadas para garantir que a existncia destes representantes
no seja utilizada em detrimento da posio das organizaes de trabalhadores
interessadas.
PARTE MTODOS DE APLCAO
Art. 4 Na medida em que no se apliquem por meio de contratos coletivos, laudos
arbitrais ou qualquer outro meio adequado prtica nacional, as disposies da
presente Conveno devero ser aplicadas por meio da legislao nacional.
PARTE ESTMULO NEGOCAO COLETVA
Art. 5 1. Devero ser adotadas medidas adequadas s condies nacionais no
estmulo negociao coletiva.
2. As medidas a que se refere o pargrafo 1 deste artigo devem prover que:
a) a negociao coletiva seja possibilitada a todos os empregadores e a todas as
categorias de trabalhadores dos ramos de atividade a que aplique a presente
Conveno;
b) a negociao coletiva seja progressivamente estendida a todas as matrias a que
se referem os anexos a, b e c do artigo 2 da presente Conveno;
c) seja estimulado o estabelecimento de normas de procedimentos acordadas entre as
organizaes de empregadores e as organizaes de trabalhadores;
d) a negociao coletiva no seja impedida devido inexistncia ou ao carter
imprprio de tais normas;
e) os rgos e procedimentos de resoluo dos conflitos trabalhistas sejam
concedidos de tal maneira que possam contribuir para o estmulo negociao
coletiva.
Art. 6 As disposies da presente Conveno no obstruiro o funcionamento de
sistemas de relaes de trabalho, nos quais a negociao coletiva ocorra num quadro
de mecanismos ou de instituies de conciliao ou de arbitragem, ou de ambos, nos
quais tomem parte voluntariamente as partes na negociao coletiva.
Art. 7 As medidas adotadas pelas autoridades pblicas para estimular o
desenvolvimento da negociao coletiva devero ser objeto de consultas prvias e,
quando possvel, de acordos entre as autoridades pblicas e as organizaes
patronais e as de trabalhadores.
Art. 8 As medidas previstas com o fito de estimular a negociao coletiva no
devero ser concebidas ou aplicadas de modo a obstruir a liberdade de negociao
coletiva.

%onteFdo do dispositivo:
Essa redao faz do sindicato figura indispensvel na celebrao de um pacto coletivo
(conveno ou acordo) na tentativa de resoluo de um conflito coletivo de trabalho,
por meio de arbitragem ou para ajuizamento de um dissdio coletivo
0mportante:
%onceito
O artigo 611 da CLT, define Conveno Coletiva de Trabalho como o acordo de
carter normativo, pelo qual dois ou mais sindicatos representativos de categorias
econmicas e profissionais estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das
respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho.
0mportante:
%onceito
Acordo coletivo de trabalho: o acordo que estipula condies de trabalho aplicveis,
no mbito da empresa ou empresas acordantes, s respectivas relaes de trabalho.
A celebrao dos acordos coletivos de trabalho facultado aos sindicatos
representativos das categorias profissionais, de acordo com o art. 611 1 da CLT.
0mportante:
%onceito
Dissdio coletivo: Poder ser ajuizada ao de Dissdio Coletivo, quando frustrada a
autocomposio de interesses coletivos em negociao promovida diretamente pelos
interessados, ou mediante intermediao administrativa do rgo competente do
Ministrio do Trabalho.
0mportOncia
Luiz Marcelo Figueiras de Gis anota que "Sua (da negociao coletiva) relevncia
absoluta para o equilbrio das relaes de trabalho no pas, porquanto atravs desse
processo que os agentes da produo vo dialogar e buscar no s condies de
trabalho apropriadas s particularidades de cada segmento profissional, mas tambm
tentar resolver suas desavenas e solucionar os conflitos coletivos de interesse. Ela
ainda considerada por muitos como a "base de formao do Direito do Trabalho, pois
se caracteriza como atividade tpica de toda estrutura do Direito(Bonfim Cassar).
%onceito:
%onveno n: *+G da .0
Define negociao coletiva como ""todas as negociaes que tenham lugar entre, de
uma parte, um empregador, um grupo de empregadores ou uma organizao ou
vrias organizaes de empregadores, e, de outra parte, uma ou vrias organizaes
de trabalhadores, com o fim de fixar as condies de trabalho e emprego, regular
relaes entre empregadores e trabalhadores ou regular as relaes entre os
empregadores ou suas organizaes e uma ou vrias organizaes de trabalhadores,
ou alcanar todos estes objetivos de uma vez (art. 2).
Saiba Mais
0mportOncia das ne!ociaes coletivas
Joo de Lima Teixeira Filho: "a elocuo constitucional transcende, em muito, forma
de exteriorizao do pactuado. Contm, na verdade, o reconhecimento estatal do
poder inerente s pessoas e, pois, aos grupos por elas organizados de
teleconduzirem-se, de co-decidirem sobre o ordenamento de condies de trabalho,
de protagonizarem a autocomposio de seus interesses coletivos, solverem suas
desinteligncias fora do Estado, pela via do entendimento direto, valendo, o que restar
pactuado, como lei entre as partes e cada um dos membros representados, se inexistir
malferimento a norma de ordem pblica estatal.
Saiba Mais:
ipos de ne!ociao coletiva
Jos Cludio Monteiro de Brito Filho, citado por Luiz Marcelo Figueiras de Gis, refere
dois tipos de sistemas que regem a ao das partes na negociao coletiva: a
negociao livre (ou desregulamentada) e a negociao regulamentada. O primeiro
sistema adotado por pases que, como o Brasil, no estabelecem, de maneira
positivada, as regras que devem ser observadas pelas partes no momento da
negociao coletiva, deixando a critrio das mesmas a conduo da negociao da
maneira que melhor entenderem. J no segundo sistema, o Estado se incumbe de
traar regras objetivas a serem observadas durante o processo de negociao. o
caso, por exemplo, de pases como os Estados Unidos e a Espanha.
6rinc"pios
Luiz Marcelo Figueiras de Gis elenca os seguintes princpios fundamentais
negociao coletiva de trabalho:
6rinc"pio da autonomia coletiva: Trata-se, segundo o autor, de uma derivao do
princpio da liberdade sindical, consagrado internacionalmente pelas Convenes 87 e
98 da Organizao nternacional do Trabalho e timidamente acatado por nosso
ordenamento jurdico atravs do art. 8 da Constituio Federal. De acordo com o
princpio da liberdade sindical, as associaes profissionais so livres para negociar
com o empregador ou seu respectivo sindicato as condies de trabalho aplicveis
categoria que representam. Assim, cada coletividade organizada livre para
determinar para si prpria o que melhor e o que pior, sem a intervenincia de
terceiros ou do Poder Pblico. Alm de definir o contedo material que pretende ver
implementado atravs da negociao, a coletividade pode autonomamente escolher o
momento mais propcio para iniciar as tratativas com a contraparte, para definir seus
negociadores, o local das reunies etc. Ainda no gozo dessa autonomia, "o sindicato
tem liberdade de escolher os meios que julgar idneos para a categoria que
representa, optando por gerar obrigaes "a) intersindicais; b) para os integrantes de
toda a categoria; ou c) apenas para parte dos seus integrantes.
6rinc"pio da 0nescusabilidade De!ocial: Previsto no art. 616 da CLT. Por ele, o ente
coletivo seja ele um sindicato ou mesmo uma empresa no pode se recusar a
buscar o entendimento, uma vez provocado a faz-lo. Note-se: nosso direito no
obriga ao entendimento. O que se espera dos seres coletivos uma atuao pautada
pela colaborao e respeito recprocos, consubstanciada na resposta afirmativa ao
convite de dialogar. Uma questo de considerao.
6rinc"pio da .bri!atoriedade da Atuao Sindical: Como o prprio nome sugere,
para que uma negociao possa ser considerada apta a produzir efeitos vinculantes
coletivamente essencial que ela conte com a participao do sindicato, tal qual
receitua o art. 8, V da Constituio Federal. Trata-se de um princpio trazido com a
Carta de 1988 e que ainda hoje suscita controvrsia em doutrina e nos tribunais.
6rinc"pio da %ontraposio: possvel encontrar em Jos Antnio Rodrigues Pinto
uma voz solitria elencando um princpio por ele denominado princpio do
"contraditrio. Preferimos chamar "princpio da contraposio a regra de que a
negociao coletiva de trabalho necessariamente encerra pretenses que so em si
conflitantes: de um lado a classe de empregados sempre busca a melhoria (ou, mais
modernamente, a preservao) de seu status profissional enquanto, de outro, da
essncia da atividade empresarial a maximizao de resultados, sendo a reduo de
custos com encargos trabalhistas caminho para tanto. Optamos pela denominao
aqui proposta porque o princpio do contraditrio aplica-se, como se sabe,
eminentemente em mbito processual e, por definio clssica, serve aos litigantes
para resguardar-lhes o direito de manifestao contra imputaes feitas de parte a
parte.
6rinc"pio da 6a/ Social: O princpio da paz social tambm trazido pela doutrina
como prprio negociao coletiva de condies de trabalho. Ele encerra duplo vis.
De um lado, transmite a ideia de que a negociao coletiva como toda a negociao
tem por finalidade a pacificao de um conflito em potencial, o apaziguamento de
nimos contraditrios. Seu segundo espectro dita que as partes devem negociar
sempre em clima de paz, buscando o entendimento e o dilogo. Devem, outrossim,
evitar ameaas desnecessrias, tratar-se com respeito e se absterem de tecer
comentrios denegritrios uma da outra. Neste prisma, o princpio em voga funciona,
segundo Rodrigues Pinto como um "fator de trgua dos interlocutores para a boa
discusso de seu conflito. Como assevera Jos Cludio Monteiro de Brito Filho, "no
se quer, com isto, dizer que as partes devem concordar com todas as propostas da
outra parte (...), mas sim que devem negociar ancoradas no sentimento de que
precisam atuar, para alcanar o consenso, imbudas de boa vontade.
6rinc"pio da ranspar3ncia: A pautar a conduta dos atores negociais encontra-se, ao
lado do princpio da paz social, o princpio da transparncia. que alm de evitar o
clima beligerante durante o processo de dilogo, as partes devem agir
compromissadas com a verdade, isto , franqueando uma outra os meios de verificar
as reais condies de cumprir com as exigncias feitas mutuamente. O dever de
transparncia engloba no somente prestaes negativas no obstar que a outra
parte tome conhecimento das condies sociais, polticas e econmicas que motivam
as posturas adotadas durante a negociao mas tambm exige posturas ativas no
sentido de facilitar acesso informao de parte a parte.
6rinc"pio da ra/oabilidade: Ainda no que pertine ao comportamento patronal e
profissional, tem-se que as partes envolvidas na negociao coletiva de trabalho
devem agir de forma razovel, sem exageros, "conformes razo. Deste princpio -
por alguns chamado "princpio da adequao resulta que as exigncias recprocas
devem ser guiadas pelo bom-senso e pelo esprito do bonnus pater familiae. Assim, as
partes envolvidas no dilogo devem abster-se de manifestar pretenses
despropositadas e cuja implementao sabe-se ser impossvel ou injustificavelmente
tortuosa. gualmente, no esto autorizadas a recusar-se a ceder ou cumprir
solicitaes quando isto claramente no lhe traz maiores prejuzos ou dificuldades.
6rinc"pio da i!ualdade: Finalmente, um ltimo princpio que ainda hoje causa alguma
polmica em sua aplicao o princpio da igualdade ou princpio da simetria
(equivalncia) dos contratantes coletivos ou, simplesmente, da igualdade. Segundo
este princpio, em mbito coletivo no haveria que se falar em tutela do hipossuficiente
ou incidncia do princpio protetivo de Pl Rodrigues, porquanto os sujeitos de direito
das relaes coletivas encontrar-se-iam em igualdade de condies. Trata-se sem
dvida de um tema espinhoso e que causa algum eco contrrio por parte da doutrina
(Rodrigues Pinto classifica-o como "o aspecto mais delicado na fixao dos preceitos
fundamentais da negociao), porque justamente rompe com a lgica do direito
individual do trabalho, todo construdo em torno da defesa do hipossuficiente.
Saiba Mais
Funo ne!ocial do sindicato
Domerito Aparecido da Silva anota, sobre a funo negocial do sindicato: No
entendimento de Montoya Melgar, citado por Amauri Mascaro Nascimento, [...] a
funo negocial a principal. Opina, outrossim, que talvez isso ocorra porque a
negociao prevalea nos sistemas nacionais em que a lei ocupa espao menor e se
valoriza a autonomia coletiva para a instaurao de vnculos jurdicos. A funo
negocial tem por finalidade buscar a criao de normas e condies de vida e de
trabalho que traduzam os interesses de seus representados. Nesse sentido, a
Organizao nternacional do Trabalho (OT) possui conveno especfica, a de
nmero 154 que versa sobre a promoo da negociao coletiva, e foi ratificada pelo
Brasil. A Constituio Federal de 1988 em seu artigo 8, inciso V, disciplina que a
funo negocial prerrogativa exclusiva dos sindicatos, salvo quando a categoria
estiver inorganizada, quando atuar a federao e, na falta desta, a confederao. A
funo negocial do sindicato pode ser observada na prtica, quando atuar nas
convenes e acordos coletivos de trabalho, onde o sindicato participa das
negociaes coletivas que iro culminar com a concretizao de normas coletivas a
serem aplicadas categoria, uma vez concretizada a negociao, so feitas as
clusulas que iro estar contidas nas convenes ou acordos coletivos, estabelecendo
normas e condies de trabalho.
3uris$rud4ncia
?or(a normativa do acordo"
Ne acordo com o 1ribunal 5uperior do 1rabalho, o acordo coletivo de trabalho % fonte
formal do Nireito do 1rabalho, e suas cl?usulas t.m fora obrigat,ria no mbito da
empresa que o firmou e para os empregados representados pelo sindicato, para reger os
contratos individuais de trabalho. / obrigat,ria a participao dos sindicatos nas
negociaes coletivas, com prerrogativa de celebrar conveno ou acordo coletivo,
inclusive contendo cl?usula de redutibilidade salarial, como se infere do disposto nos arts.
8D, C<, e :D, C<, da Constituio da Rep)blica. RR :89=;, de GAGA9BB3!
Presen(a o%ri-atria de sindicato"
0 1ribunal 5uperior do 1rabalho decidiu que a redao do art. 8D, O<<<, da Constituio da
Rep)blica, no deve sugerir que, na formali*ao de acordo ou conveno coletiva de
trabalho, % dispens?vel a participao da entidade sindical. 6mbora possa, a priori, gerar
d)vidas, % certo que estas se dissipam com a regra contida no art. :D, C<, da Lex
Fundamentalis, que torna imperativa a presena do sindicato nas negociaes coletivas de
trabalho. RR 9==8G9!
899 0 o a$osentado *iliado tem direito a votar e ser votado nas or-ani.a(2es sindicaisS
/onte5do do dis$ositivo"
Cisa a evitar que um sindicali*ado, s, pela condio de estar inativo, possa ser alijado do
direito de participar da definio dos destinos da entidade a qual pertence. (ermanecendo
filiado, guarda os direitos de votar e de ser votado para todo e qualquer cargo de direo
na estrutura sindical dado ao provimento pelo voto.
Atua()o sindical
Na prescrio constitucional e'traiKse que a condio de trabalhador na ativa no %
requisito para a atuao sindical, e, sim, a filiao - entidade.
8999 0 1 vedada a dis$ensa(=# do em$re-ado sindicali.ado a $artir do re-istro da
candidatura(M# a car-o de dire()o ou re$resenta()o sindical(># e, se eleito, ainda 6ue
su$lente, at1 um ano a$s o *inal do mandato, salvo se cometer *alta -rave nos termos
da lei
= O dis$ositivo consa-ra a esta%ilidade sindical, ou esta%ilidade $rovisria
M O re-istro da candidatura ocorre $erante a entidade sindical 6ue sediar+ a
elei()o, mas deve ser comunicado F em$resa na 6ual em$re-ado o tra%al&ador
candidato em MJ &oras, se-undo o art HJ> da /LT
> A de*ini()o do 6ue seEa car-o de dire()o ou re$resenta()o encontra7se no W J"
do art HJ> da /LT
Le-isla()o
/LT
Art. 543 - O empregado eleito para cargo de administrao sindical ou representao
profissional, inclusive junto a rgo de deliberao coletiva, no poder ser impedido
do exerccio de suas funes, nem transferido para lugar ou mister que lhe dificulte ou
torne impossvel o desempenho das suas atribuies sindicais.
1 - O empregado perder o mandato se a transferncia for por ele solicitada ou
voluntariamente aceita.
2 - Considera-se de licena no remunerada, salvo assentimento da empresa ou
clusula contratual, o tempo em que o empregado se ausentar do trabalho no
desempenho das funes a que se refere este artigo.
3 - Fica vedada a dispensa do empregado sindicalizado ou associado, a partir do
momento do registro de sua candidatura a cargo de direo ou representao de
entidade sindical ou de associao profissional, at 1 (um) ano aps o final do seu
mandato, caso seja eleito inclusive como suplente, salvo se cometer falta grave
devidamente apurada nos termos desta Consolidao. (Redao dada pela Lei n
7.543, de 2.10.1986)
4 - Considera-se cargo de direo ou de representao sindical aquele cujo
exerccio ou indicao decorre de eleio prevista em lei. (Redao dada pela Lei n
7.223, de 2.10.1984)
5 - Para os fins deste artigo, a entidade sindical comunicar por escrito empresa,
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, o dia e a hora do registro da candidatura do seu
empregado e, em igual prazo, sua eleio e posse, fornecendo, outrossim, a este,
comprovante no mesmo sentido. O Ministrio do Trabalho e Previdncia Social far no
mesmo prazo a comunicao no caso da designao referida no final do 4.
6 - A empresa que, por qualquer modo, procurar impedi que o empregado se
associe a sindicato, organize associao profissional ou sindical ou exera os direitos
inerentes condio de sindicalizado fica sujeita penalidade prevista na letra a do
art. 553, sem prejuzo da reparao a que tiver direito o empregado.
Ni$teses de esta%ilidade relativa"
@ Constituio estabelece tr.s hip,teses de estabilidade relativa para o empregado. Nuas
delas esto no art. 9= do @to das Nisposies Constitucionais 1ransit,rias e so a do
trabalhador membro da C<(@ Comisso <nterna de (reveno de @cidentes! durante o
mandato e at% um ano ap,s o fim deste, e da trabalhadora gestante, desde a confirmao
da gravide* at% o quinto m.s ap,s o parto. L?, neste inciso, o terceiro caso, que % o do
trabalhador eleito para ocupar cargo de direo ou representao sindical, durante o
mandato e at% um ano ap,s o fim deste.
E,tens)o da esta%ilidade"
1odos os membros de todas as chapas que disputam a eleio sindical t.m a proteo da
estabilidade provis,ria at% a data do pleito. Nepois de reali*ada a eleio e apurados os
votos, apenas os membros da chapa eleita, mesmo que em condio de suplentes,
permanecem com a estabilidade, at% um ano ap,s o t%rmino do mandato. 0s membros
das chapas derrotadas perdem a proteo.
Esta%ilidade relativa
at1 a data da elei()o
sindical
Meneficia todos os membros das chapas que concorrero -
eleio.
Esta%ilidade relativa
a$s a elei()o
sindical
Meneficia apenas os membros da chapa eleita.
O%EetivoG
O reconhecimento dessa estabilidade pelo direito coletivo trabalhista brasileiro
demonstra a sua preocupao em proteger os representantes dos interesses dos
trabalhadores, no exerccio de suas funes, em cargos de direo de entidade
sindical, das represlias e perseguies dos empregadores arbitrrios, garantindo o
exerccio da liberdade sindical, conforme anota Anildo Fbio de Arajo.
6arOmetro internacional
As Convenes 87, 98 e 135 da OT contm diretrizes no sentido de proteo do
empregado eleito para cargos na estrutura sindical.
Saiba Mais
Fundamentos
Anildo Fbio de Arajo anota: Para a estabilidade provisria do dirigente sindical
tornar-se garantia constitucional de ordem pblica, o Constituinte baseou-se no direito
do trabalhador ao seu emprego, no princpio da harmonia social que deve prevalecer
nas relaes laborais e no pressuposto de que os lderes sindicais so mais
hostilizados, devido aos constantes confrontos com as representaes patronais.
#eUuisitos:
Conforme escreve Anildo Fbio de Arajo, "para gozar da estabilidade constitucional o
empregado deve ser sindicalizado, ou seja, estar associado a sindicato h mais de
seis meses, gozando dos benefcios e garantias oferecidas pela entidade de
representao classista. Ser candidato a cargo de direo sindical, registrando sua
candidatura para pleitear a funo representativa, devendo-se observar se tem
condies de preencher os requisitos exigidos por estatutos ou lei (arts. 529 e 530 da
CLT). A entidade sindical comunicar por escrito empresa, dentro de 24 horas, o dia
e a hora do registro da candidatura do seu empregado e, em igual prazo, sua eleio e
posse, fornecendo-lhe, outrossim, comprovante no mesmo sentido (art. 543, 3, da
CLT). A interferncia do Ministrio do Trabalho foi extinta com a vigncia da
Constituio Federal de 1988.
#enunciabilidade
A garantia da estabilidade provisria, ou sindical, irrenuncivel pelo dirigente
sindical. Ocorrendo a renncia ao mandato sindical, contudo, o trabalhador perde a
proteo da estabilidade temporria.
E2tenso:
A estabilidade provisria abrange os dirigentes sindicais (presidente, secretrio,
tesoureiro e respectivos vices) de qualquer entidade sindical (sindicato, federao ou
confederao) e os suplentes que constem das chapas eleitas. Delegados sindicais e
outros prepostos escolhidos por ato da diretoria da entidade sindical no esto
amparados por essa garantia.
Alar!amento da proteo
Por fora do disposto no caput do art. 543 da CLT, a proteo atinge tambm os
representantes classistas eleitos para compor conselhos no Ministrio do Trabalho,
autarquias e no conselho curador do FGTS.
Demisso
O empregado protegido pela clusula da estabilidade sindical ou temporria pode ser
despedido no caso de cometimento de falta grave, capitulada pelo art. 482 da CLT,
devidamente apurada.
3uris$rud4ncia
Empre!ado suplente em %06A:
Segundo o STF "ESTABLDADE PROVSRA DE EMPREGO. MEMBRO
SUPLENTE DA COMSSO NTERNA DE PREVENO DE ACDENTES CPA.
POSSBLDADE. 1. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal se firmou no
sentido de que a estabilidade provisria de emprego, prevista na alnea "a do inciso
do art. 10 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, estende-se ao
empregado eleito na condio de suplente do cargo de direo de comisso interna de
preveno de acidente CPA. " A 556211, de 8.2.2011).
#estrio le!al:
Segundo o Supremo Tribunal Federal "ESTABLDADE DE DRGENTES DE
SNDCATO. ART 522 DA CLT. RECEPO PELA CONSTTUO FEDERAL/88.
PRECEDENTES. 1. O Tribunal de origem assentou que a limitao da estabilidade
provisria dos dirigentes sindicais restritiva ao nmero previsto em lei e no interfere
na organizao sindical. 2. O art. 522 da Consolidao das Leis do Trabalho foi
recepcionado pela Constituio Federal, art. 8, . Precedentes. (AgR 569817, de
20.4.2010).
%ompatibilidade do art9 +G@, Y +: com a %F:
Segundo o STF: "DRGENTE SNDCAL. ESTABLDADE PROVSRA. ARTGO 8,
V, DA CB/88, E ART. 543, 5, DA CLT. COMUNCAO AO EMPREGADOR DA
CANDDATURA DO EMPREGADO. COMPATBLDADE. 1. O Supremo Tribunal
Federal fixou o entendimento no sentido de que aposentadoria espontnea no
extingue o contrato de trabalho. Precedentes. 2. A formalidade prevista no artigo 543,
5, da Consolidao das Leis do Trabalho --- comunicao ao empregador da
candidatura do empregado --- no incompatvel com o disposto no artigo 8, V, da
Constituio do Brasil. Precedente. (RE 509168, de 22.4.2008).
Dis$ensa de l<der sindical"
Necidiu o 1ribunal 5uperior do 1rabalho que a dispensa de empregado, l+der sindical, sem
o competente inqu%rito administrativo, fa* letra morta a garantia constitucional +nsita no art.
:D, C<<<, al%m de impedir o e'erc+cio das funes para as quais foi eleito, beneficiando a
empresa em detrimento de toda uma categoria profissional. R0M5 G879B, de 7=A9=A9BB7!
Su$lente da /9PA"
Ne acordo com o 1ribunal 5uperior do 1rabalho, o suplente do representante dos
empregados na C<(@ no tem garantia contra dispensa arbitr?ria ou sem justa causa,
como se infere do disposto no art. 9;> da CJ1 e no art. 9=, <<, a, do @NC1 Constituio
2ederal de 9B::!. Yuando o legislador quis estender a garantia ao suplente, ele o fe* de
forma e'pressa arts. :D, C<<<, da C2, e >3G, da CJ1!. RR >==7B, de 8A97A9BB7!
Esta%ilidade $rovisria e re-istro sindical"
Necidiu o 5upremo 1ribunal 2ederal que a estabilidade provis,ria de dirigentes sindicais
C2, art. :D, C<<<! no est? condicionada ao registro do sindicato respectivo no Minist%rio do
1rabalho R6 7G3.3G9, de 93A7A7==;!.
Esta%ilidade e sindicato"
5egundo o 512, esse dispositivo apenas conferiu a garantia da estabilidade provis,ria a
dirigentes ou representantes sindicais, no incluindo os de associaes, a partir da
distino conceitual entre associao e sindicato R6@gR G3=3G9, de 7:ABA7==3!.
Par+-ra*o 5nico As dis$osi(2es deste arti-o a$licam7se F or-ani.a()o de sindicatos
rurais(=# e de colCnias de $escadores(M#, atendidas as condi(2es 6ue a lei esta%elecer
= Sindicatos rurais s)o estruturas sindicais de $rimeiro -rau, re$resentativas de
$rodutores rurais na +rea a-r<cola ou $ecu+ria
M /olCnias de Pescadores 1 r-)o sindical de $rimeiro -rau re$resentante dos
$escadores $ro*issionais artesanais
)e!islao:
)ei n: **9A<<, de *@9A9H==,
Dispe sobre as %ol8nias, Federaes e %onfederao Dacional dos
6escadores, re!ulamentando o par$!rafo Fnico do art9 ,: da %onstituio
Federal, e revo!a dispositivo do Decreto7)ei n: HH*, de H,9H9*<A;9
Art. 1
o
As Colnias de Pescadores, as Federaes Estaduais e a Confederao
Nacional dos Pescadores ficam reconhecidas como rgos de classe dos
trabalhadores do setor artesanal da pesca, com forma e natureza jurdica prprias,
obedecendo ao princpio da livre organizao previsto no art. 8
o
da Constituio
Federal.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 2
o
Cabe s Colnias, s Federaes Estaduais e Confederao Nacional dos
Pescadores a defesa dos direitos e interesses da categoria, em juzo ou fora dele,
dentro de sua jurisdio.
Art. 3
o
s Colnias de Pescadores regularmente constitudas sero assegurados os
seguintes direitos:
plena autonomia e soberania de suas Assembleias Gerais;
(VETADO)
(VETADO)
V representar, perante os rgos pblicos, contra quaisquer aes de pesca
predatria e de degradao do meio ambiente;
V (VETADO)
V (VETADO)
V faculdade de montagem de bens e servios para o desenvolvimento profissional,
econmico e social das comunidades pesqueiras.
Art. 4
o
livre a associao dos trabalhadores no setor artesanal da pesca no seu
rgo de classe, comprovando os interessados sua condio no ato da admisso.
Art. 5
o
As Colnias de Pescadores so autnomas, sendo expressamente vedado ao
Poder Pblico, bem como s Federaes e Confederao a interferncia e a
interveno na sua organizao.
Pargrafo nico. So vedadas Confederao Nacional dos Pescadores a
interferncia e a interveno na organizao das Federaes Estaduais de
Pescadores.
Art. 6
o
As Colnias de Pescadores so criadas em assembleias. de fundao
convocadas para esse fim pelos trabalhadores do setor pesqueiro artesanal da sua
base territorial.
Art. 7
o
As Colnias de Pescadores, constitudas na forma da legislao vigente aps
feita a respectiva publicao e registrados os documentos no cartrio de ttulos e
documentos, adquirem personalidade jurdica, tornando-se aptas a funcionar.
Art. 8
o
As Federaes tm por atribuio representar os trabalhadores no setor
artesanal de pesca, em mbito estadual, e a Confederao, em mbito nacional.
Art. 9
o
As Colnias de Pescadores, as Federaes Estaduais e a Confederao
Nacional dos Pescadores providenciaro e aprovaro os estatutos, nos termos desta
Lei.
Art. 10. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Estrutura
A estrutura de re$resenta()o dos $rodutores rurais, tanto na +rea a-r<cola
6uanto na $ecu+ria, consiste emG
7 Sindicatos Rurais, de atua()o local (munici$al#
7 ?edera(2es de A-ricultura e Pecu+ria dos Estados (:m%ito estadual#
7 /on*edera()o da A-ricultura e Pecu+ria 0 /NA (:m%ito nacional#
O%Eetivo
As entidades do Sistema /NA re$resentam todos os $rodutores rurais e a
a-roind5stria, tendo como o%Eetivos coordenar, de*ender, $rote-er e re$resentar
le-almente essas cate-orias, inde$endentemente do taman&o da $ro$riedade e
do ramo da atividade a-ro$ecu+ria, incluindo, $or isso, al1m da a-ricultura e a
$ecu+ria, o e,trativismo ve-etal, a $esca e a e,$lora()o *lorestal
6escadores
As Colnias de Pescadores, as Federaes Estaduais e a Confederao Nacional dos
Pescadores foram reconhecidas, pela Lei n 11.699, de 2008, como rgos de classe
dos trabalhadores do setor artesanal da pesca. Cabe s Colnias, s Federaes
Estaduais e Confederao Nacional dos Pescadores a defesa dos direitos e
interesses da categoria, em juzo ou fora dele, dentro de sua jurisdio. A Portaria
MTE n 547, de 2010, estabelece o Cadastro Especial de Colnias de Pescados, no
mbito da Secretaria de Relaes do Trabalho. As entidades registradas recebero
certificado, tornando-se aptas a receber, de seus filiados, a contribuio sindical
prevista no art. 579 da Consolidao das Leis do Trabalho.
#ecursos da contribuio sindical
A partir do registro no Ministrio do Trabalho, as colnias de pescadores habilitam-se
a receber recursos da contribuio sindical.
Estrutura
A representao sindical dos pescadores artesanais aponta a existncia de 1.037
colnias de pescadores no Pas, com 23 Federaes e a Confederao nacional.
3uris$rud4ncia
Se!uro7desempre!o e filiao obri!at4ria
Segundo o STF: "Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 2, V, "a", "b" e "c", da Lei
n 10.779/03. Filiao colnia de pescadores para habilitao ao seguro-
desemprego. Princpios da liberdade de associao e da liberdade sindical (arts. 5,
XX, e 8, V, da Constituio Federal). 1. Viola os princpios constitucionais da
liberdade de associao (art. 5, inciso XX) e da liberdade sindical (art. 8, inciso V),
ambos em sua dimenso negativa, a norma legal que condiciona, ainda que
indiretamente, o recebimento do benefcio do seguro-desemprego filiao do
interessado a colnia de pescadores de sua regio. 2. Ao direta julgada
procedente. (AD 3464, de 29.10.2008).
Norma de a$lica%ilidade limitada"
Ne acordo com o 1ribunal de #ustia do 6stado de 5o (aulo, tratandoKse de sindicato
rural, para que as disposies do art. :D da Constituio da Rep)blica sejam a ele
aplicadas, deve haver norma regulamentadora. @C 79997B, de 9A8A9BBG!
Art I" P asse-urado o direito de -reve(=#, com$etindo aos tra%al&adores(M# decidir
so%re a o$ortunidade de e,erc47lo e so%re os interesses(># 6ue devam $or meio dele
de*ender
= De*ine7se como $aralisa()o coletiva de tra%al&o como *orma de atin-ir o%Eetivo
determinado $elos tra%al&adores, atrav1s dos or-ani.adores do movimento $aredista
M A $aralisa()o decidida $or em$re-adores 1 denominada locYout
> A vi-ente /onstitui()o am$liou e,$ressivamente a $ossi%ilidade do uso $ol<tico do
movimento -revista, $ermitindo a este distanciar7se de demandas e,clusivamente
tra%al&istas
)e!islao
)ei n: ;9;,@, de H,9A9*<,<
Dispe sobre o exerccio do direito de greve, define as atividades essenciais, regula o
atendimento das necessidades inadiveis da comunidade e d outras providncias.
Art. 1 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
Pargrafo nico. O direito de greve ser exercido na forma estabelecida nesta Lei.
Art. 2 Para os fins desta Lei, considera-se legtimo exerccio do direito de greve a
suspenso coletiva, temporria e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de
servios a empregador.
Art. 3 Frustrada a negociao ou verificada a impossibilidade de recursos via arbitral,
facultada a cessao coletiva do trabalho.
Pargrafo nico. A entidade patronal correspondente ou os empregadores diretamente
interessados sero notificados, com antecedncia mnima de 48 (quarenta e oito)
horas, da paralisao.
Art. 4 Caber entidade sindical correspondente convocar, na forma do seu estatuto,
assembleia geral que definir as reivindicaes da categoria e deliberar sobre a
paralisao coletiva da prestao de servios.
1 O estatuto da entidade sindical dever prever as formalidades de convocao e o
quorum para a deliberao, tanto da deflagrao quanto da cessao da greve.
2 Na falta de entidade sindical, a assembleia geral dos trabalhadores interessados
deliberar para os fins previstos no "caput", constituindo comisso de negociao.
Art. 5 A entidade sindical ou comisso especialmente eleita representar os
interesses dos trabalhadores nas negociaes ou na Justia do Trabalho.
Art. 6 So assegurados aos grevistas, dentre outros direitos:
- o emprego de meios pacficos tendentes a persuadir ou aliciar os trabalhadores a
aderirem greve;
- a arrecadao de fundos e a livre divulgao do movimento.
1 Em nenhuma hiptese, os meios adotados por empregados e empregadores
podero violar ou constranger os direitos e garantias fundamentais de outrem.
2 vedado s empresas adotar meios para constranger o empregado ao
comparecimento ao trabalho, bem como capazes de frustrar a divulgao do
movimento.
3 As manifestaes e atos de persuaso utilizados pelos grevistas no podero
impedir o acesso ao trabalho nem causar ameaa ou dano propriedade ou pessoa.
Art. 7 Observadas as condies previstas nesta Lei, a participao em greve
suspende o contrato de trabalho, devendo as relaes obrigacionais, durante o
perodo, ser regidas pelo acordo, conveno, laudo arbitral ou deciso da Justia do
Trabalho.
Pargrafo nico. vedada a resciso de contrato de trabalho durante a greve, bem
como a contratao de trabalhadores substitutos, exceto na ocorrncia das hipteses
previstas nos arts. 9 e 14.
Art. 8 A Justia do Trabalho, por iniciativa de qualquer das partes ou do Ministrio
Pblico do Trabalho, decidir sobre a procedncia, total ou parcial, ou improcedncia
das reivindicaes, cumprindo ao Tribunal publicar, de imediato, o competente
acrdo.
Art. 9 Durante a greve, o sindicato ou a comisso de negociao, mediante acordo
com a entidade patronal ou diretamente com o empregador, manter em atividade
equipes de empregados com o propsito de assegurar os servios cuja paralisao
resultem em prejuzo irreparvel, pela deteriorao irreversvel de bens, mquinas e
equipamentos, bem como a manuteno daqueles essenciais retomada das
atividades da empresa quando da cessao do movimento.
Pargrafo nico. No havendo acordo, assegurado ao empregador, enquanto
perdurar a greve, o direito de contratar diretamente os servios necessrios a que se
refere este artigo.
Art. 10 So considerados servios ou atividades essenciais:
- tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia eltrica,
gs e combustveis;
- assistncia mdica e hospitalar;
- distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos;
V - funerrios;
V - transporte coletivo;
V - captao e tratamento de esgoto e lixo;
V - telecomunicaes;
V - guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais
nucleares;
X - processamento de dados ligados a servios essenciais;
X - controle de trfego areo;
X compensao bancria.
Art. 11. Nos servios ou atividades essenciais, os sindicatos, os empregadores e os
trabalhadores ficam obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a
prestao dos servios indispensveis ao atendimento das necessidades inadiveis da
comunidade.
Pargrafo nico. So necessidades inadiveis, da comunidade aquelas que, no
atendidas, coloquem em perigo iminente a sobrevivncia, a sade ou a segurana da
populao.
Art. 12. No caso de inobservncia do disposto no artigo anterior, o Poder Pblico
assegurar a prestao dos servios indispensveis.
Art. 13 Na greve, em servios ou atividades essenciais, ficam as entidades sindicais
ou os trabalhadores, conforme o caso, obrigados a comunicar a deciso aos
empregadores e aos usurios com antecedncia mnima de 72 (setenta e duas) horas
da paralisao.
Art. 14 Constitui abuso do direito de greve a inobservncia das normas contidas na
presente Lei, bem como a manuteno da paralisao aps a celebrao de acordo,
conveno ou deciso da Justia do Trabalho.
Pargrafo nico. Na vigncia de acordo, conveno ou sentena normativa no
constitui abuso do exerccio do direito de greve a paralisao que:
- tenha por objetivo exigir o cumprimento de clusula ou condio;
- seja motivada pela supervenincia de fatos novo ou acontecimento imprevisto que
modifique substancialmente a relao de trabalho.
Art. 15 A responsabilidade pelos atos praticados, ilcitos ou crimes cometidos, no curso
da greve, ser apurada, conforme o caso, segundo a legislao trabalhista, civil ou
penal.
Pargrafo nico. Dever o Ministrio Pblico, de ofcio, requisitar a abertura do
competente inqurito e oferecer denncia quando houver indcio da prtica de delito.
Art. 16. Para os fins previstos no art. 37, inciso V, da Constituio, lei complementar
definir os termos e os limites em que o direito de greve poder ser exercido.
Art. 17. Fica vedada a paralisao das atividades, por iniciativa do empregador, com o
objetivo de frustrar negociao ou dificultar o atendimento de reivindicaes dos
respectivos empregados (lockout).
Pargrafo nico. A prtica referida no caput assegura aos trabalhadores o direito
percepo dos salrios durante o perodo de paralisao.
Art. 18. Ficam revogados a Lei n 4.330, de 1 de junho de 1964, o Decreto-Lei n
1.632, de 4 de agosto de 1978, e demais disposies em contrrio.
Art. 19 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
6osio do Autor
Dature/a 1ur"dica
A greve um direito individual de exerccio coletivo, de natureza potestativa e
restringvel por legislao infraconstitucional, destinada, pela compensao da
hipossuficincia do trabalhador tomado individualmente, a ser manejado como
instrumento de massa de fundamentao de reclamos ou da expresso coletiva da
classe trabalhadora, cuja legitimidade se presume juris tantum enquanto conformada
aos limites legais que a condicionam. Quanto s finalidades, de total clareza a
previso constitucional de que cabe aos trabalhadores decidirem sobre os interesses
que queiram proteger atravs do exerccio do direito de greve. A abusividade,
portanto, dever ser aferida relativamente: a) aos limites e formalidades impostos por
lei; b) aos servios essenciais e aos interesses da populao; e c) aos interesses da
prpria empresa. Temos para ns, nessa linha, que no so sindicveis, no mbito
Judicirio, os objetivos ou razes subjacentes do movimento grevista.
Ori-em da $alavra"
5egundo @le'andre de Moraes, a palavra $greve& deriva de uma Place de Grve, praa de
(aris onde os trabalhadores se reuniam para fa*er reivindicaes trabalhistas. 0 nome,
como anota 5%rgio (into Martins, deriva de $gravetos&, que eram depositados na referida
praa pelas cheias do rio 5ena, antes de sua canali*ao.
Sai%a ;ais
9munidade do tra%al&ador"
(ara C?ssio Mesquita de Marros, o direito de greve se configura como um direito de
imunidade do trabalhador em face das consequ.ncias normais de no trabalhar.
Ouadro
@reve de em$re-ado $rivado Art I" da /onstitui()o ?ederal
@reve de servidor $5%lico Art >', 899, da /onstitui()o ?ederal
O%Eetivos a serem de*endidos"
@ permisso de escolha, pelos trabalhadores, dos interesses que podem ser defendidos
por greve, permite a reali*ao de greve de solidariedade, de greve reivindicat,ria, de
greve de protesto e de greve pol+tica.
OuadroG re-ulamenta()o normativa da -reve no Arasil (%aseG S1r-io Pinto ;artins#
/onstitui()o de =LMJ 0missa
/di-o Penal (=LIK# (roibia a greve, criminali*andoKa
Decreto n" ==M!, de =M=M=LIK Nerroga a proibio de greve
/onstitui()o de =LI= 0missa
Lei n" >L, de JJ=I>M Preve tornaKse delito
/onstitui()o de =I>J 0missa
/onstitui()o de =I>' Preve e locEKout so considerados recursos
antiKsociais, nocivos ao trabalho e ao capital
e incompat+veis com os superiores
interesses da produo nacional.
Decreto7lei n" J>=, de =LH=I>L Preve % crime.
/LT (=IJ># (roibia greve sem autori*ao de tribunal
trabalhista.
/onstitui()o de =IJ! Reconhece o direito de greve
Lei de @reve (Lei n" J>>K, de =!!J# Preve seria ilegal se reali*ada sem
observncia das e'ig.ncias da lei, entre as
quais ter por objeto reivindicaes julgadas
improcedentes pela #ustia do 1rabalho ou
ser deflagrada por motivo pol+tico,
partid?rio, religioso, moral ou de
solidariedade.
/onstitui()o de =I!' (ermitia o direito de greve, proibindoKa para
servios p)blicos e atividades essenciais.
Emenda constitucional n" =Q!I Manteve o mesmo regramento da
Constituio de ;8.
/onstitui()o de =ILL Reconhece o direito de greve.
@tribui aos trabalhadores a deciso sobre a
oportunidade de e'erc.Klo e sobre os
interesses que devam por meio dele
defender art. BD!.
Lei n" ''L>, de ML!=ILI Regula o direito de greve dos
trabalhadores.
Nefine as atividades essenciais e regula o
atendimento das necessidades inadi?veis
da comunidade.
Saiba Mais
>reve
Alexandre Alencar Brando anota: A greve um meio usado para se chegar a um fim:
o debate das questes pendentes na relao patres - empregados. Exige, por lgica,
um mnimo de organizao, agrupamento organizado e liderana eficaz.
considerada uma arma essencial na luta de classe. A greve uma demonstrao de
fora e unio da classe trabalhadora, "de natureza violenta", mas controlada,
"compreendida e consentida", no dizer de Segadas Viana. Justifica-se pela
necessidade social de se balancear a questo da hipossuficincia tanto financeira
quanto poltica dos trabalhadores em face do poderio do patronato, que em
determinadas ocasies, ser to poderoso que no haveria, de outra forma, meio de
se alcanar o direito. Tal instituto baseia-se, portanto, nos ditames de segurana
social, de modo a frear as disparidades entre o patronato e o empregado. No obsta,
de forma alguma, ainda, que tal exerccio de direito no sofra suscitao de
legitimidade perante o Poder Judicirio por iniciativa do empregador. Se no se pode
proteger demais o empregador, o mesmo deve ser verificado em razo aos
empregados. A questo essencial, ncleo do pensamento que devemos ter no estudo
do instituto da greve, no proteger uma parte em detrimento dos direitos legtimos da
outra, mas sim, diminuir a hipossuficincia de modo a garantir o melhor alcance da
justia.
Iedaes
Ao militar, segundo a vigente Constituio Federal, proibida a greve (art. 142, 3,
V).
Saiba Mais
Dature/a 1ur"dica da !reve
Srgio Pinto Martins: enquadra-se inicialmente a greve como liberdade, decorrente do
exerccio de uma determinao lcita. Sob o ponto de vista da pessoa, do indivduo,
podemos consider-la como uma liberdade pblica, pois o Estado deve garantir seu
exerccio. No que diz respeito coletividade, seria um poder.
Ruadro: tipos de !reves
>reve l"cita Atende s imposies da legislao
aplicvel.
>reve il"cita Descumpre as prescries legais
atinentes greve.
>reve abusiva Extrapola as limitaes legais relativas
greve.
>reve no abusiva mantida dentro das limitaes legais,
sem o cometimento de excessos, quer
nos meios, quer nos fins.
>reve !lobal Atinge vrias empresas.
>reve parcial Atinge algumas empresas ou alguns
setores de uma empresa.
>reve de empresa de ocorrncia restrita a uma empresa.
>reve rotativa a praticada por vrios grupos,
alternadamente.
>reve intermitente episdica, com os trabalhadores ora
apresentando-se ao trabalho, ora no.
>reve branca Os trabalhadores permanecem em seus
postos de trabalho, mas no prestam os
servios.
>reve pol"tica H reivindicaes ligadas a aspectos
macroeconmicos e com forte
componente poltico ou poltico-partidrio.
>reve de solidariedade Determinada categoria paralisa as
atividades em solidariedade com outra,
reivindicante.
Saiba Mais
)ocWout
Escreve Alexandre Alencar Brando: O lock out o fechamento da empresa num
conflito patro - empregado por iniciativa daquele. um fec(amento patronal, na
traduo aproximada do termo ingls. Muito embora seja considerada a greve um
direito do trabalhador, evoluiu o pensamento moderno no sentido de tornar o lock out
do empregador uma agresso sociedade e, portanto, ilegtimo o seu exerccio.
Sofreu, portanto, um retrocesso em comparao ao direito de greve. "O simples fato
de garantir o abastecimento, mas sem atender aos pressupostos legais para a
deflagrao de greve no torna o movimento legal. Quando se trata de autnomo
rodovirio, caracteriza-se como no caso LOCK OUT. O TST, como evidenciado, tratou
de no dar legitimidade manobra dos rodovirios. O lock out uma manifestao de
fora do empregador no sentido de levar a classe de empregados a aceitar
determinada condio ou determinao de sua parte. Esta manifestao se d pelo
fechamento temporrio de um ou mais postos de trabalho. No tendo o trabalhador
poderio suficiente para confrontar tal medida, consequentemente, haver um
desequilbrio injustificado nas relaes, o que enseja um repdio social ao instituto do
lock out.
Iedao le!al ao locWout
A CLT cuida do assunto no Captulo V (Das Penalidades), Seo (Do "lock-out e da
greve). O art. 722 determina:
Art. 722 - Os empregadores que, individual ou coletivamente, suspenderem os
trabalhos dos seus estabelecimentos, sem prvia autorizao do Tribunal competente,
ou que violarem, ou se recusarem a cumprir deciso proferida em dissdio coletivo,
incorrero nas seguintes penalidades:
a) multa de cinco mil cruzeiros a cinquenta mil cruzeiros;
b) perda do cargo de representao profissional em cujo desempenho estiverem;
c) suspenso, pelo prazo de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, do direito de serem eleitos para
cargos de representao profissional.
1 - Se o empregador for pessoa jurdica, as penas previstas nas alneas "b" e "c"
incidiro sobre os administradores responsveis.
2 - Se o empregador for concessionrio de servio pblico, as penas sero
aplicadas em dobro. Nesse caso, se o concessionrio for pessoa jurdica o Presidente
do Tribunal que houver proferido a deciso poder, sem prejuzo do cumprimento
desta e da aplicao das penalidades cabveis, ordenar o afastamento dos
administradores responsveis, sob pena de ser cassada a concesso.
3 - Sem prejuzo das sanes cominadas neste artigo, os empregadores ficaro
obrigados a pagar os salrios devidos aos seus empregados, durante o tempo de
suspenso do trabalho.
Saiba Mais
)ocW out defensivo
Alexandre Alencar Brando: Com a promulgao do ordenamento jurdico laboral, a
CLT getulista de 1943, surgiram as organizaes patronais e tomou fora o instituto do
lock out. Muito embora, verdade, encare nosso Direito o lock out como um delito,
vem tomando flego na doutrina - com muito louvor, podemos corroborar - uma
posio moderna no sentido de aceitar o instituto, desde que seja ele de natureza
defensiva e no agressora. Natureza defensiva no sentido de atender a proteo dos
estabelecimento produtivo e a incolumidade fsica e mesmo econmica de empregado
e empregadores em situaes de gravidade poltica - econmica relacionadas a
produo. Temos por exemplos recentes os fechamentos de postos de gasolina
decorrentes da imposio da diminuio dos lucros e das farmcias, ameaadas pelo
tabelamento dos preos dos remdios. Acompanhamos tal posicionamento no sentido
de que temos sempre de considerar que as empresas no so forosamente as vils
na estrutura social, sendo elas sempre a grande mquina de fomento ao
desenvolvimento social, a maior produtora de riquezas, de postos de trabalho e de
iniciativa privada, elemento que, sozinho, garante o sustento e a viabilidade de muitos
municpios brasileiros, sem cujas contribuies tributarias, estes municpios
afundariam. Se ficarmos sempre combatendo as empresas, sem avaliarmos
corretamente pela balana de Palas, correremos o risco de destruirmos o sistema de
produo de riqueza, afetando assim as relaes trabalhistas, e isto para pior. No h
por que combatermos o lock out defensivo quando, ainda, tal manobra trouxer
benefcios aos empregados, como a manuteno quantitativa dos postos de trabalho
dentro da empresa em face de uma imposio governamental que pudesse forar
indiretamente o fechamento dos postos de trabalho, pelo aumento nos custos de
produo.O lock out defensivo no foi vedado pelo texto legal da Lei 7783 nem no
texto constitucional vigente, e, dado o principio da reserva legal e da isonomia, uma
vez que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer algo seno em virtude de
coao legal, e ainda baseada nos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa,
alm dos princpios bsicos de construo de uma sociedade justa e solidaria, toma
ainda mais fora a legitimidade do lock out defensivo.
3uris$rud4ncia
SFmula @*A do SF:
A simples adeso a greve no constitui falta grave.
Enunciado *,< do S:
A Justia do Trabalho competente para declarar a abusividade, ou no, de greve.
Enunciados da Seo de Diss"dios %oletivos7SD%
*=9 >#EIE AN?S0IA DT. >E#A EFE0.S9 Binserida em H;9=@9*<<,C
incompatvel com a declarao de abusividade de movimento grevista o
estabelecimento de quaisquer vantagens ou garantias a seus partcipes, que
assumiram os riscos inerentes utilizao do instrumento de presso mximo.
**9 >#EIE9 0M6#ES%0DD0N0)0DADE DE EDA0IA D0#EA E 6A%QF0%A DA
S.)?PT. D. %.DF)0.9 EA6A DE>.%0A) 6#MI0A9 Binserida em H;9=@9*<<,C
abusiva a greve levada a efeito sem que as partes hajam tentado, direta e
pacificamente, solucionar o conflito que lhe constitui o objeto.
*H9 >#EIE9 R?A)0F0%APT. J?#QD0%A9 0)E>00M0DADE A0IA ^AD %A?SAM^
D. S0DD0%A. 6#.F0SS0.DA) R?E DEF)A>#A . M.I0MED.9
BcanceladaC 7 #es9 *AASH=*=, DEJ divul!ado em @=9=G9H=*= e =@ e =G9=+9H=*=
No se legitima o Sindicato profissional a requerer judicialmente a qualificao legal de
movimento paredista que ele prprio fomentou.
W =" A lei(=# de*inir+ os servi(os ou atividades essenciais e dis$or+ so%re o atendimento
das necessidades inadi+veis da comunidade
= Essa lei 1 necessariamente da Uni)o, $or conta da com$et4ncia le-islativa $revista no
art MM, 9
Servi(os essenciais"
Ne acordo com a Jei nD 8.8:GA9B:B, so servios essenciais os ligados - ?gua, energia
el%trica, g?s e combust+vel, sa)de, distribuio de medicamentos e alimentos, funer?ria,
transporte coletivo, captao e tratamento de esgoto e li'o, telecomunicaes, tr?fego
a%reo, compensao banc?ria e processamento de dados.
Limites do e,erc<cio do direito de -reve"
0 direito de greve s, pode ser e'ercido pacificamente, no havendo amparo legal para a
invaso de f?bricas, constrangimento ilegal - liberdade de ir e vir e - liberdade do trabalho.
Fenhum direito ou garantia fundamental poder? ser violado pelo e'erc+cio do direito de
greve. / desse teor a jurisprud.ncia do 1ribunal 5uperior do 1rabalho.
3uris$rud4ncia
Servio essencial e matria infraconstitucional:
Segundo o STF: "AGRAVO REGMENTAL EM RECURSO EXTRAORDNRO.
DRETO DE GREVE. FORNECMENTO DE SERVO ESSENCAL.
CONTROVRSA ACERCA DO ABUSO NO EXERCCO DO DRETO. REEXAME
DE FATOS E PROVAS. 1. O reexame ftico-probatrio dos autos providncia
incompatvel com a via recursal extraordinria, nos termos da Smula 279/STF. (RE
570961 AgR, de 6.3.2012).
#econ'ecimento da abusividade e matria infraconstitucional:
Segundo o STF: "AGRAVO REGMENTAL EM RECURSO EXTRAORDNRO.
TRABALHSTA. GREVE. DSSDO COLETVO. RECONHECMENTO JUDCAL DE
ABUSVDADE. RETORNO AO TRABALHO. DESCUMPRMENTO. FXAO DE
MULTA DRA. REAPRECAO DE NTERPRETAO DE NORMAS
NFRACONSTTUCONAS. OFENSA NDRETA. AGRAVO MPROVDO. -
inadmissvel o recurso extraordinrio quando sua anlise implica rever a interpretao
de normas infraconstitucionais que fundamentam o acrdo a quo. A afronta
Constituio, se ocorrente, seria indireta. (RE 245239, de 28.2.2012).
#estituio de valores descontados:
Decidiu o STF que " nexiste direito restituio dos valores descontados
decorrentes dos dias de paralisao. Precedente. M 708/DF, Rel. Min. Gilmar
Mendes. No merece reparos a parte dispositiva da deciso agravada a qual
isentou o Estado do Rio de Janeiro de restituir os descontos relativos ao perodo de
paralisao. (A 824949, de 23.8.2011).
Necessidade de ne-ocia()o e ar%itra-em"
0 1ribunal 5uperior do 1rabalho decidiu que o direito de greve assegurado pelo art. BD da
Constituio de 9B:: % amplo e no restrito, nem limitado. @ greve deve preceder sempre
uma negociao e, eventualmente, a busca da arbitragem. <ntelig.ncia e aplicao do art.
993 da Constituio 2ederal. NC 9G, de BA99A9B::!
W M" Os a%usos cometidos suEeitam os res$ons+veis Fs $enas da lei
9m$ortanteG
Abusividade do direito de !reve
H elementos que caracterizam, como vem caracterizando, o uso abusivo do direito de
greve. Entre eles:
a) o descumprimento das prescries da Lei n 7.783/89, principalmente os arts. 3 e
11;
b) a deflagrao de greve no precedida de fase negocial como patronato;
c) a deflagrao na pendncia de dissdio coletivo de natureza econmica.
d) a deflagrao de greve na pendncia de tratativas negociais relativas aos prprios
interesses defendidos no movimento paredista;
e) a no formalizao do aviso de greve.
Formas de e2cesso no direito de !reve
Segundo relaciona Alexandre Alencar Brando, so, entre outras:
- ocupao ameaadora de estabelecimentos;
- sabotagem nas instalaes e servios da empresa;
- boicote aos servios da empresa e associados;
- agresso fsica a membros do patronato e colegas dissidentes;
- violncia contra o patrimnio;
- faltas graves e delitos trabalhistas.
6enas poss"veis:
Entre as penas passveis de aplicao ao trabalhador que incorre em conduta vedada
quando do exerccio do direito de greve esto o desconto dos dias no trabalhados, a
compensao das jornadas no trabalhadas e a demisso por justa causa.
Jurisprud3ncia
;ecanismos de conten()o e limita()o do direito de -reve"
5egundo o 1ribunal 5uperior do 1rabalho, a greve % um direito social art. BD da
Constituio! e no um direito coletivo dos cidados. Fo pode ser e'ercido contra a
ordem jur+dica e institucional. @ Constituio reservou - #ustia do 1rabalho compet.ncia
para pHr fim ao conflito. 6ntre as iniciativas institucionais do Minist%rio ()blico, figura a de
pedir a instaurao de diss+dio coletivo. Fo e'iste direito individual ou coletivo contra a
ordem jur+dica, estando, a greve, sujeita a limites impl+citos na pr,pria Constituio que a
sustenta. 0 abuso pe em risco o sistema democr?tico e a autoridade do (oder #udici?rio,
abalando os alicerces institucionais do 6stado e a supremacia da Constituio. 1oda greve
% uma comoo social e no pode gerar, descontroladamente, agitao agressiva capa*
de comprometer o e'erc+cio dos direitos fundamentais do cidado. @busar da liberdade %
provocar a Fao. NC 9:, de 9=A>A9B:B!
Art =K P asse-urada a $artici$a()o dos tra%al&adores e em$re-adores nos cole-iados
dos r-)os $5%licos(=# em 6ue seus interesses $ro*issionais ou $revidenci+rios seEam
o%Eeto de discuss)o e deli%era()o
1. So exemplos de tais rgos o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador - CODEFAT, o Conselho Curador do Fundo de Garantia por Tempo de
Servio - CCFGTS e a Comisso Tripartite de Relaes nternacionais, integrantes da
estrutura funcional do Ministrio do Trabalho e Emprego.
.b1etivo
Essa garantia constitucional tem por objetivo precpuo o de incorporar representantes
dos dois polos da relao de trabalho nas deliberaes colegiadas estatais relativas a
matria trabalhista, profissional e previdencirias. Essa incorporao permitir eco e
consequncia aos interesses e demandas desses segmentos econmicos privados na
construo das decises estatais.
Escol'a
Para atender os objetivos constitucionais, fundamental, e a doutrina assenta isso,
que o processo de escolha de tais representantes seja o mais legtimo, amplo e
representativo possvel. falta disso, comprometer-se- a prpria razo de ser da
prescrio constitucional.
Jist4rico
A origem dessa prescrio se assenta em princpios social-democratas, e tem sua
primeira nota histrica, em sede constitucional, na Constituio do Mxico, de 1917,
vindo a ser desenvolvido posteriormente na Constituio de Weimar, em 1919. No
Brasil, a primeira notcia histrica ocorre na Constituio de 1934, com a figura das
representaes classistas.
3uris$rud4ncia
9nstrumentalidade"
Necidiu o 5uperior 1ribunal de #ustia que o legislador constituinte assegurou a
participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos ,rgos p)blicos, em
que seus interesses profissionais ou previdenci?rios sejam objeto de discusso e
deliberao, sem, contudo, dotar de instrumentalidade a norma constitucional, de forma a
tornar e'ercitante sem detena, o direito revelado. Nestarte, esse art. 9= se insere na
classe das normas constitucionais que go*am de efic?cia limitada e dependem de
integrao legislativa ordin?ria RM5 B3B>, de 79AGA7==7!.
Art == Nas em$resas de mais de du.entos em$re-ados, 1 asse-urada a elei()o de um
re$resentante destes com a *inalidade e,clusiva de $romover7l&es o entendimento
direto com os em$re-adores
Le-isla()oG
/LT
Art. 621. As Convenes e os Acordos podero incluir entre suas clusulas disposio
sobre a constituio e funcionamento de comisses mistas de consulta e colaborao,
no plano da empresa e sobre participao, nos lucros. Estas disposies mencionaro
a forma de constituio, o modo de funcionamento e as atribuies das comisses,
assim como o plano de participao, quando for o caso.
(...)
Art. 625-A. As empresas e os sindicatos podem instituir Comisses de Conciliao
Prvia, de composio paritria, com representante dos empregados e dos
empregadores, com a atribuio de tentar conciliar os conflitos individuais do trabalho.
Pargrafo nico. As Comisses referidas no caput deste artigo podero ser
constitudas por grupos de empresas ou ter carter intersindical. (ncludo pela Lei n
9.958, de 12.1.2000)
Art. 625-B. A Comisso instituda no mbito da empresa ser composta de, no
mnimo, dois e, no mximo, dez membros, e observar as seguintes normas:
(ncludo pela Lei n 9.958, de 12.1.2000)
- a metade de seus membros ser indicada pelo empregador e outra metade eleita
pelos empregados, em escrutnio secreto, fiscalizado pelo sindicato de categoria
profissional;
- haver na Comisso tantos suplentes quantos forem os representantes titulares;
- o mandato dos seus membros, titulares e suplentes, de um ano, permitida uma
reconduo.
1 vedada a dispensa dos representantes dos empregados membros da Comisso
de Conciliao Prvia, titulares e suplentes, at um ano aps o final do mandato, salvo
se cometerem falta, nos termos da lei. (ncludo pela Lei n 9.958, de 12.1.2000)
2 O representante dos empregados desenvolver seu trabalho normal na empresa
afastando-se de suas atividades apenas quando convocado para atuar como
conciliador, sendo computado como tempo de trabalho efetivo o despendido nessa
atividade. (ncludo pela Lei n 9.958, de 12.1.2000)
Art. 625-C. A Comisso instituda no mbito do sindicato ter sua constituio e
normas de funcionamento definidas em conveno ou acordo coletivo. (ncludo pela
Lei n 9.958, de 12.1.2000)
Art. 625-D. Qualquer demanda de natureza trabalhista ser submetida Comisso de
Conciliao Prvia se, na localidade da prestao de servios, houver sido instituda a
Comisso no mbito da empresa ou do sindicato da categoria. (ncludo pela Lei n
9.958, de 12.1.2000)
1 A demanda ser formulada por escrito ou reduzida a tempo por qualquer dos
membros da Comisso, sendo entregue cpia datada e assinada pelo membro aos
interessados.
2 No prosperando a conciliao, ser fornecida ao empregado e ao empregador
declarao da tentativa conciliatria frustrada com a descrio de seu objeto, firmada
pelos membros da Comisso, que devera ser juntada eventual reclamao
trabalhista.
3 Em caso de motivo relevante que impossibilite a observncia do procedimento
previsto no caput deste artigo, ser a circunstncia declarada na petio da ao
intentada perante a Justia do Trabalho.
4 Caso exista, na mesma localidade e para a mesma categoria, Comisso de
empresa e Comisso sindical, o interessado optar por uma delas submeter a sua
demanda, sendo competente aquela que primeiro conhecer do pedido.
Art. 625-E. Aceita a conciliao, ser lavrado termo assinado pelo empregado, pelo
empregador ou seu proposto e pelos membros da Comisso, fornecendo-se cpia s
partes. (ncludo pela Lei n 9.958, de 12.1.2000)
Pargrafo nico. O termo de conciliao ttulo executivo extrajudicial e ter eficcia
liberatria geral, exceto quanto s parcelas expressamente ressalvadas.
Art. 625-F. As Comisses de Conciliao Prvia tm prazo de dez dias para a
realizao da sesso de tentativa de conciliao a partir da provocao do
interessado. (ncludo pela Lei n 9.958, de 12.1.2000)
Pargrafo nico. Esgotado o prazo sem a realizao da sesso, ser fornecida, no
ltimo dia do prazo, a declarao a que se refere o 2 do art. 625-D.
Art. 625-G. O prazo prescricional ser suspenso a partir da provocao da Comisso
de Conciliao Prvia, recomeando a fluir, pelo que lhe resta, a partir da tentativa
frustrada de conciliao ou do esgotamento do prazo previsto no art. 625-F. (ncludo
pela Lei n 9.958, de 12.1.2000)
Art. 625-H. Aplicam-se aos Ncleos ntersindicais de Conciliao Trabalhista em
funcionamento ou que vierem a ser criados, no que couber, as disposies previstas
neste Ttulo, desde que observados os princpios da paridade e da negociao coletiva
na sua constituio. (ncludo pela Lei n 9.958, de 12.1.2000)
Elei()o de r-)os de re$resenta()oG
6mpresas compostas por n)mero de empregados igual ou superior a 7== devero admitir
um representante destes junto - direo, para reali*ar o encaminhamento do trato de
questes relativas aos diss+dios individuais ou coletivos de trabalho e dos interesses dos
empregados e o dos patres. 1emKse, aqui, um direito coletivo corporativo.
/onven()o da O9T"
6mbora o Mrasil no a tenha ratificado, a Conveno nD 9G> da 0<1 prev. proteo aos
trabalhadores que sejam $representantes dos trabalhadores na empresa&, proteo essa
que se estende contra a despedida imotivada, ou motivada pela sua condio de
representante.
APRESENTAO DA AULA
Este mdulo vai se ocu$ar da nacionalidade
Preliminarmente, ca%e c&amar a sua aten()o aos documentos internacionais 6ue
inseri nos itens Le-isla()o, e 6ue di.em res$eito diretamente a esse direito %asilar
da $essoa &umana 8em de lon-a data 6ue a $essoa &umana tem direito a uma
nacionalidade, mas n)o o%ri-a()o de aderir a uma, $odendo a%rir m)o dessa
$rerro-ativa, $or ato de vontade $r$ria, ou nunca ter tido, $or 6ual6uer ra.)o
9-ualmente, e a$esar de se constituir em direito &umano %+sico, 1 $oss<vel a $erda
e a rea6uisi()o
8oc4 encontrar+, tam%1m, v+rios 6uadros a$resentando, de *orma es6uem+tica,
$rinc<$ios relativos F nacionalidade, conceitos im$ortantes $ara a com$reens)o do
assunto e 6uadros com$arativos dos re-imes a$licados ao estran-eiro, ao
%rasileiro nato, ao %rasileiro naturali.ado e ao $ortu-u4s e6ui$arado
Ao estudar esse conte5do, $enso 6ue 1 necess+ria uma aten()o es$ecial aos
*undamentos tericos e conceituais da nacionalidade, %em como as di*eren(as nos
re-imes da a6uisi()o da condi()o de %rasileiro nato (o Arasil $ratica o sistema
misto, com%inando o 3us solis e o 3us san-uinis#
D4 aten()o, tam%1m, Fs di*eren(as entre a naturali.a()o e,$ressa ordin+ria (6ue
distin-ue os estran-eiros# e a naturali.a()o e,$ressa e,traordin+ria (6ue n)o os
distin-ue#
?inalmente, ao tra%al&ar as 6uest2es relativas F e6ui$ara()o de $ortu-ueses com
%rasileiros naturali.ados, lem%re 6ue o $ortu-u4s e6ui$arado NZO 1 %rasileiroS 1
estran-eiro, mas com direitos de %rasileiro naturali.ado, sem a naturali.a()o
Aons EstudosB
Se $recisar de al-um esclarecimento ou material com$lementar, *a(a contato
comi-o atrav1s do endere(o eletrCnico *ornecido
/APDTULO 999
Da Nacionalidade(=#
= @ nacionalidade representa um v+nculo jur+dico que designa quais so as pessoas que
fa*em parte de uma determinada sociedade pol+tica estatal.
Le-isla()o
Declara()o Universal dos Direitos Numanos
(adotada e $roclamada $ela Resolu()o M='7A (999# da Assem%leia @eral das
Na(2es Unidas em =K=M=IJL#
Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de
mudar de nacionalidade.
Lei n" L=L, de =L de setem%ro de =IJI
Regula a aquisio, a perda e a reaquisio da nacionalidade, e a perda dos direitos
polticos.
(principais dispositivos)
DA NACONALDADE
Art. 1 So brasileiros:
- os nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que no residam estes
a servio de seu pas;
- os filhos de brasileiro ou brasileira, nascidos no estrangeiro, se os pais estiverem a
servio do Brasil, ou, no o estando, se vierem residir no pas. Neste caso, atingida a
maioridade, devero, para conservar a nacionalidade brasileira, optar por ela dentro
em quatro anos;
- os que adquiriram a nacionalidade brasileira, nos termos do artigo 69, ns. 4 e 5, da
Constituio de 24 de fevereiro de 1891;
V - os naturalizados, pela forma estabelecida em lei.
DA OPO
Art. 2 Quando um dos pais for estrangeiro, residente no Brasil a servio de seu
governo, e o outro for brasileiro, o filho, aqui nascido, poder optar pela nacionalidade
brasileira, na forma do art. 129, n , da Constituio Federal.
Art. 3 A opo, a que se referem os arts. 1, n , e 2, constar do termo assinado
pelo optante, ou seu procurador, no Registro Civil de nascimento. (Redao dada pela
Lei n 5.145, de 1966)
1 A lavratura do termo ser requerida ao juzo competente do domiclio do optante,
mediante petio instruda com documento comprobatrio da nacionalidade brasileira
de um dos pais do optante, na data de seu nascimento.
2 Ouvido o representante do Ministrio Pblico Federal no prazo de cinco dias,
decidir o juiz, em igual prazo, e recorrer de ofcio, na hiptese de autorizar a
lavratura do termo.
Art. 4 O filho de brasileiro, ou brasileira, nascido no estrangeiro e cujos pais ali no
estejam a servio do Brasil, poder aps a sua chegada ao Pas, para nele residir,
requerer ao juzo competente do seu domiclio, fazendo-se constar deste e das
respectivas certides que o mesmo s valer, como prova de nacionalidade brasileira,
at quatro anos depois de atingida a maioridade. (Redao dada pela Lei n 5.145, de
1966)
1 O requerimento ser instrudo com documentos comprobatrios da nacionalidade
brasileira de um dos genitores do optante, na data de seu nascimento, e de seu
domiclio do Brasil.
2 Ouvido o representante do Ministrio Pblico Federal, no prazo de cinco dias,
decidir o juiz em igual prazo.
3 Esta deciso estar sujeita ao duplo grau de jurisdio, no produzindo efeito
seno depois de confirmada pelo Tribunal.
Art. 5 So brasileiros natos os de que tratam os ns. e do art. 129 da Constituio
Federal.
(...)
DA NATURALZAO
Art. 7 A concesso da naturalizao de faculdade exclusiva do Presidente da
Repblica, em decreto referendado pelo Ministro da Justia e Negcios nteriores.
Pargrafo nico. A naturalizao poder ser concedida mediante decreto coletivo,
desde que, no seu texto, fique perfeitamente individualizado cada beneficirio.
(ncludo pela Lei n 3.192, de 1957)
Art. 8 So condies para naturalizao: (Redao dada pela Lei n 5.145, de 1966)
- capacidade civil do naturalizando segundo a lei brasileira;
- residncia contnua no Territrio Nacional pelo prazo mnimo de cinco anos,
imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao;
- Ler e escrever a lngua portuguesa, levada em conta a condio do naturalizando;
V - exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da
famlia;
V - bom procedimento;
V - ausncia de pronncia ou condenao no Brasil, por crime cuja pena seja superior
a um ano de priso;
V - sanidade fsica.
1 A estrangeira, casada com brasileiro, e aos portugueses no se exigir o requisito
do n V, bastando aos ltimos, quanto aos dos nmeros e , a prova de residncia
ininterrupta durante um ano e o uso adequado da lngua portuguesa.
2 No se exigir a prova de sanidade fsica a nenhum estrangeiro, quando o prazo
de residncia for superior a um ano.
3 Aos filhos menores de brasileiros naturalizados que residam no Brasil, nascido
antes da naturalizao do pai ou da me, permitido requerer naturalizao desde
que atinjam a idade de 18 anos, dispensada, ainda, para os que viverem na
dependncia paterna, a condio do art. 8, n V, e concedida ao requerimento
prioridade sbre todos os outros. (ncludo pela Lei n 5.145, de 1966)
Art. 9 O Prazo de residncia, fixado no art. 8, n , ser reduzido, quando o
naturalizando preencher qualquer das seguintes condies:
- ter filho ou cnjuge brasileiro;
- ser filho de brasileiro ou brasileira;
- recomendar-se por sua capacidade profissional, cientfica ou artstica;
V - ser agricultor ou trabalhador especializado em qualquer setor industrial;'
V - ter prestado ou poder prestar servios relevantes ao Brasil, a juzo do Governo;
V - ser ou ter sido empregado em misso diplomtica ou repartio consular do Brasil
e contar vinte anos de bons servios. (Redao dada pela Lei n 3.192, de 1957)
V - ter, no Brasil, bem imvel, do valor mnimo de Cr$100.000,00 (cem mil cruzeiros),
ser agricultor ou industrial que disponha de fundos de igual valor, ou possuir cota
integralizada de montante, pelo menos, idntico, em sociedade comercial ou civil
destinada principal e permanentemente, ao exerccio da indstria ou da agricultura.
Pargrafo nico. A residncia ser de um ano, no caso do n , de dois anos, nos
casos dos ns. e V; e de trs anos, nos demais.
Art. 10. O estrangeiro que pretender naturalizar-se dever requer-lo ao Presidente da
Repblica, declarando na petio o nome por extenso, nacionalidade, naturalidade,
filiao, estado civil, dia, ms e ano de nascimento, profisso e os lugares onde tenha
residido anteriormente, aqui ou no estrangeiro.
1 A petio ser assinada pelo naturalizando ou, se for portugus ou analfabeto,
por procurador com poderes especiais, devendo ter reconhecida a firma e ser instruda
com os seguintes documentos: (Renumerado do pargrafo nico com nova redao
pela Lei n 3.192, de 1957)
- carteira de identidade para estrangeiro;
- atestado policial de residncia continua no Brasil (art. 3, n );
- Atestado policial de bons antecedentes e folha corrida, passados pelos servios
competentes do lugar do Brasil, onde resida. (Redao dada pela Lei n 3.192, de
1957)
2 Desde que a carteira de identidade, de que trata o n , omita qualquer dado
relativo qualificao do naturalizando, dever ser apresentado documento que o
comprove. (ncludo pela Lei n 3.192, de 1957)
Art. 11. Sero exigidas unicamente para a naturalizao das estrangeiras, casadas h
mais de cinco anos, com diplomatas brasileiros em atividade, as condies estatudas
nas alneas e V do art. 8, devendo o pedido de naturalizao ser instrudo com a
prova do casamento devidamente autorizado pelo Governo brasileiro, se assim era
necessrio ao tempo de ser contrado o matrimnio.
(...)
Art. 16. A entrega da certido constar de termo. lavrado no livro de audincias e
assinado pelo Juiz e pelo naturalizando, devendo este: (Redao dada pela Lei n
3.192, de 1957)
a) demonstrar que sabe ler e escrever a lngua portuguesa, segundo a sua condio,
pela leitura de trechos da Constituio Federal;
b) declarar expressamente que renuncia nacionalidade anterior;
c) assumir o compromisso de bem cumprir os deveres de brasileiro.
1 Ao naturalizando de nacionalidade portuguesa, exigir-se-, quanto ao inciso a,
apenas a comprovao do uso adequado da lngua.
2 Ser anotada na certido e comunicada, assim ao Ministrio da Justia e
Negcios nteriores, como repartio encarregada do recrutamento militar, a data da
entrega, e dela tambm constar a declarao de haver sido prestado o compromisso
e lavrado o termo. (Redao dada pela Lei n 3.192, de 1957)
3 O ato de naturalizao ficar sem efeito, salvo motivo de forca maior devidamente
comprovada, se a entrega da certido no for solicitada no prazo de seis ou doze
meses, contados da data da publicao, conforme o naturalizando residir no Distrito
Federal, ou noutro ponto de territrio brasileiro. (Redao dada pela Lei n 3.192, de
1957)
4 Decorrido qualquer desses prazos, ser a certido devolvida ao Ministro que, por
simples despacho, mandar arquiv-la, apostilando-se-lhes a circunstncia no livro
especial de registro (art. 43). (Redao dada pela Lei n 3.192, de 1957)
5 Se o naturalizando, no curso do processo, mudar de residncia, poder requerer
lhe seja efetuada a entrega da certido no lugar para onde se houver mudado.
(Redao dada pela Lei n 3.192, de 1957)
Art. 17. Durante o processo de naturalizao, poder qualquer cidado brasileiro
impugn-la, desde que o faa fundamentadamente, devendo ser junta ao processo a
impugnao e os documentos que a acompanharem.
Art. 18. Ser suspensa a entrega quando verificada, pelas autoridades federais ou
estaduais, mudana nas condies que autorizavam a naturalizao.
DOS EFETOS DA NATURALZAO
Art. 19. A naturalizao s produzir efeito aps a entrega da certido, na forma dos
arts. 15 e 16, e confere ao naturalizado o gozo de todos os direitos civis e polticos,
excetuados os que a Constituio Federal atribui exclusivamente a brasileiros natos.
(Redao dada pela Lei n 3.192, de 1957)
Art. 20. A naturalizao, no importa a aquisio da nacionalidade brasileira pelo
cnjuge do naturalizado ou pelos seus filhos.
Art. 21. O Ministro da Justia e Negcios nteriores, no ato da naturalizao, poder
autorizar a traduo do nome do naturalizando, se este o requerer.
DA PERDA DA NACONALDADE
Art. 22. Perde a nacionalidade o brasileiro:
- que, por naturalizao voluntria, adquirir outra nacionalidade;
- que, sem licena do Presidente da Repblica, aceitar, de governo estrangeiro,
comisso, emprego ou penso;
- que, por sentena judiciria, tiver cancelada a naturalizao, por exercer atividade
nociva ao interesse nacional.
Art. 23. A perda da nacionalidade, nos casos do art. 22, e , ser decretada pelo
Presidente da Repblica, apuradas as causas em processo que, iniciado de ofcio, ou
mediante representao fundamentada, correr no Ministrio da Justia e Negcios
nteriores, ouvido sempre o interessado.
Art. 24. O processo para cancelamento da naturalizao ser da atribuio do Juiz de
Direito competente para os feitos da Unio, do domiclio do naturalizado, e iniciado
mediante solicitao do Ministro da Justia e Negcios nteriores, ou representao de
qualquer pessoa.
Art. 25. A representao que dever mencionar, expressamente, a atividade reputada
nociva ao interesse nacional, ser dirigida autoridade policial competente, que
mandar instaurar o necessrio inqurito.
Art. 26. Ao receber a requisio ou inqurito, o Juiz mandar dar vista ao Procurador
da Repblica, que opinar, no prazo de cinco dias, oferecendo a denncia ou
requerendo o arquivamento.
Pargrafo nico. Se o rgo do Ministrio Pblico Federal requerer o arquivamento, o
Juiz, caso considere improcedentes as razes invocadas, remeter os autos ao
Procurador Geral da Repblica, que oferecer denncia, designar outro rgo do
Ministrio Pblico, para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento que no
poder, ento, ser recusado.
(...)
Art. 33. Da sentena que concluir pelo cancelamento da naturalizao caber
apelao, sem efeito suspensivo, para o Tribunal Federal de Recursos, no prazo de
quinze dias, contados da audincia em que se tiver realizado a leitura, independente
de notificao. (Redao dada pela Lei n 6.014, de 1973)
Pargrafo nico. Ser, tambm, de quinze dias, e nas mesmas condies, o prazo
para o Ministrio Pblico Federal apelar da sentena absolutria.
Art. 34. A deciso que concluir pelo cancelamento da naturalizao, depois de transitar
em julgado, ser remetida, por cpia, ao Ministrio da Justia e Negcios nteriores, a
fim de ser apostilada a circunstncia em livro especial de registro (art. 43). (Redao
dada pela Lei n 3.192, de 1957)
DA NULDADE DO ATO DE NATURALZAO
(Redao dada pela Lei n 3.192, de 1957)
Art. 35. Ser nulo o ato de naturalizao se provada a falsidade ideolgica ou material
de qualquer dos requisitos exigidos pelos arts. 8 e 9.
1 A nulidade ser declarada em ao, com o rito constante dos artigos 24 a 34, e
poder ser promovida pelo Ministrio Pblico Federal ou por qualquer cidado.
2 A ao de nulidade dever ser proposta dentro dos quatro anos que se seguirem
entrega da certido de naturalizao
DA REAQUSO DA NACONALDADE
Art. 36. O brasileiro que, por qualquer das causas do art. 22, nmeros e , desta lei,
houver perdido a nacionalidade, poder readquiri-la por decreto, se estiver domiciliado
no Brasil.
1 O pedido de reaquisio, dirigido ao Presidente da Repblica, ser processado no
Ministrio da Justia e Negcios nteriores, ao qual ser encaminhado por intermdio
dos respectivos Governadores, se o requerente residir nos Estados ou Territrios.
2 A reaquisio, no caso do art. 22, n , no ser concedida, se apurar que o
brasileiro, ao eleger outra nacionalidade, o fez para se eximir de deveres a cujo
cumprimento estaria obrigado, se se conservasse brasileiro.
3 No caso do art. 22, n , necessrio tenha renunciado comisso, ao emprego
ou penso de Governo estrangeiro.
Art. 37. A verificao do disposto nos 2 e 3 do artigo anterior, quando necessria,
ser efetuada por intermdio do Ministrio das Relaes Exteriores.
6acto 0nternacional de Direitos %ivis e 6ol"ticos
ARTGO 24
1. Toda criana, ter direito, sem discriminao alguma por motivo de cor, sexo,
religio, origem nacional ou social, situao econmica ou nascimento, s medidas de
proteo que a sua condio de menor requerer por parte de sua famlia, da
sociedade e do Estado.
2. Toda criana dever ser registrada imediatamente aps seu nascimento e dever
receber um nome.
3. Toda criana ter o direito de adquirir uma nacionalidade.
%onveno 0nteramericana de direitos do 'omem
Artigo 20 - Direito nacionalidade
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Toda pessoa tem direito nacionalidade do Estado em cujo territrio houver
nascido, se no tiver direito a outra.
3. A ningum se deve privar arbitrariamente de sua nacionalidade nem do direito de
mud-la.
6osio do Autor
Concebemos conceitualmente a nacionalidade como a qualidade natural ou potestativa
que submete a pessoa jurisdio de determinado Estado soberano, incorporando-o
uma comunidade definida qualificada por elementos (no exclusivos) como lngua,
comportamentos, costumes e sentimentos, atribuindo-lhe direitos e prerrogativas
(horizontalidade do atributo da nacionalidade) e impondo-lhe deveres (verticalidade do
atributo da nacionalidade).
Sai%a ;aisG
Nacionalidade
Lui. Al%erto David Ara5EoG nacionalidade % o v+nculo jur+dico que se estabelece entre
um indiv+duo e um 6stado.
Sai%a ;aisG
Nacionalidade
Miguel #erHn[mo 2errante" Fa e'ist.ncia, portanto, do 6stado assenta a base t%cnica e o
fundamento da nacionalidade, tradu*ida numa ligao jur+dicoKpol+tica que a ele vincula os
elementos de sua formao pessoal. 6merge, assim, como consequ.ncia impositiva das
diferentes organi*aes dos indiv+duos em sociedade pol+tica, conformada ao interesse
vital que tem cada 6stado de declarar quais so os seus nacionais. @ ra*o jur+dica
jur+dica est? na vinculao do indiv+duo a uma sociedade juridicamente organi*adaI a
pol+tica, no fato de delimitao da capacidade de direitos pol+ticos, cujo e'erc+cio %
reconhecido, apenas, aos nacionais.
Sai%a ;aisG
Nacionalidade
@luisio Nardeau de Carvalho" / o v+nculo jur+dico pol+tico que liga um indiv+duo a um certo
e determinado 6stado, fa*endo desse indiv+duo um componente do povo, da dimenso
pessoal desse 6stado.
Sai%a ;aisG
Nacionalidade
Lildebrando @cciol[" Facionais so as pessoas submetidas - autoridade direta de um
6stado, -s quais este reconhece direitos civis e pol+ticos e deve proteo, al%m das suas
fronteiras. Facionalidade % a qualidade inerente a essas pessoas e que lhes d? uma
situao capa* as locali*ar e identificar, na coletividade.
Sai%a ;aisG
Nacionalidade
(ontes de Miranda" / o lao jur+dicoKpol+tico de direito p)blico interno, que fa* da pessoa
um dos elementos componentes da dimenso pessoal do 6stado.
OuadroG conceitos o$eracionais
Po$ula()o / o conjunto de pessoas em determinado
territ,rio e momento. / um conceito
meramente demogr?fico. 1rataKse de
conceito que engloba tanto os nacionais
quanto os estrangeiros.
Povo / o conjunto dos nacionais em determinado
territ,rio.
Na()o / o conjunto dos nacionais em qualquer
territ,rio. 1ais nacionais t.m em comum a
l+ngua, tradies, laos hist,ricos e
culturais.
/idad)o / o nacional dotado de capacidade eleitoral
ativa, ou seja, o eleitor. 1amb%m % definido
como o conjunto das prerrogativas de
direito pol+tico conferidas - pessoa natural,
constitucionalmente assegurado e e'ercido
pelos nacionais.
OuadroG conceitos (?rancisco Tavier da Silva @uimar)es#
Na()o Resulta da associao de indiv+duos de
igual origem %tnica, que falam a mesma
l+ngua, vinculamKse aos mesmos
precedentes hist,ricos, cultuam e
preservam os usos, os costumes, as
peculiaridades, as tradies e os
sentimentos religiosos e ideol,gicos
comuns.
Estado / a comunidade pol+tica independente,
estabelecida, permanentemente, num
territ,rio determinado, dotada de governo
soberano e capa* de manter relaes com
a coletividade da mesma nature*a.
9m$ortanteG
Direito 'umano e direito fundamental
O direito nacionalidade como vrios outros constantes na Constituio Federal
direito humano e direito fundamental (sobre a distino conceitual, veja-se o que
anotamos nos comentrios de entrada ao Ttulo da Constituio Federal). direito
humano porque inerente pessoa humana, independentemente de ordenao
jurdico-constitucional positiva, assim reconhecido por ato internacional (Declarao
Universal dos Direitos da Pessoa Humana) e sendo objeto de estudo do Direito
nternacional Pblico. direito fundamental por encontrar previso na ordem
constitucional positiva brasileira, sob o Ttulo do documento constitucional.
Saiba Mais
Sentidos da nacionalidade
Marcel Moraes Mota escreve: Sabe-se que expresso "nacionalidade atribuem-se
sentidos diferentes: sociolgico, jurdico e/ou poltico. Sobre o prisma sociolgico,
Celso de Albuquerque Mello apresenta-nos trs correntes: alem, francesa e italiana.
A corrente alem (Gunther, Claus) defende que a nota distintiva da nacionalidade
reside em elementos materiais, como raa, lngua e religio, enquanto que a francesa
(Hauriou, Renan) considera mais importante o elemento psicolgico, como o desejo de
viver em comum. A italiana (Mancini) estabelece uma frmula conciliadora entre as
demais. Para alguns autores (Kalthof), a nacionalidade um vnculo jurdico. Para
outros (Rodrigo Otvio)
]
, trata-se de vnculo poltico. Contudo, parece haver consenso
no sentido de a nacionalidade , a um s tempo, uma ligao jurdica e poltica que
estabelece entre o indivduo e o Estado. A nacionalidade, ento, comporta duas
dimenses (Paul Lagarde): vertical e horizontal. Na dimenso vertical, verifica-se
relao de subordinao do indivduo ao Estado, em virtude da qual aquele assume
obrigaes (servio militar, v.g.), gozando, em contrapartida, v.g., de proteo
diplomtica de seu Estado no exterior. A dimenso vertical corresponde jurdico-
poltica. Nessa dimenso se estabelecem as diferenas entre nacionais e estrangeiros
quanto aos deveres e direitos. Na dimenso horizontal, a pessoa vista como membro
de uma comunidade, qual se liga por elementos materiais e psicolgicos (dimenso
sociolgica).
Ruadro: dimenses da nacionalidade
Iertical Estabelece uma relao de subordinao
entre o cidado e o Estado, permitindo a
este que imponha obrigaes, deveres e
condutas quele (como o voto e o
alistamento militar).
Jori/ontal Estabelece diferenciaes no tocante a
direitos e garantias entre nacionais e
estrangeiros.
Ruadro: caracter"sticas da nacionalidade
Direito um direito humano e um direito
fundamental na ordem constitucional
brasileira.
Rualificao do direito no-impositivo, no cogente,
representando uma prerrogativa que se
situa sob a deciso da pessoa, da
permitir-se a apatridia e a polipatridia.
ipo direito subjetivo e declinvel.
6erman3ncia No perene, podendo ser trocada,
perdida, recuperada ou abdicada.
%ompet3ncia A competncia para atribuir do Estado,
pela sua respectiva legislao, mas com
influncia no cogente de normas
internacionais de cunho indicativo.
Sentidos sociol4!ico e 1ur"dico da nacionalidade:
A rigor, a palavra nacionalidade apresenta dois contedos, um sociolgico e outro
jurdico, segundo Francisco Xavier da Silva Guimares. O conceito sociolgico vincula-
se Nao, ou seja, ao grupo de indivduos que possuem as mesmas caractersticas,
como lngua, raa, religio, hbitos e meios de vida. O sentido jurdico, que o que
interessa a essa obra, tem a predominncia no no sentido de nao, mas, sim, da
qualidade de um indivduo como membro de um Estado.
%oncepo 1ur"dica de nacionalidade:
Dir-se-ia, ento, que a nacionalidade em acepo jurdica o vnculo que une os
indivduos de uma sociedade juridicamente organizada, tendo como fundamento
bsico razes de ordem poltica, traduzida na necessidade de o Estado indicar seus
prprios nacionais. importante ressaltar, tambm, as diferenas conceituais entre
naturalidade (indicativa do lugar de nascimento de uma pessoa, em certa regio ou
localidade) cidadania (conjunto de prerrogativas de direito poltico conferidas pessoa
natural, constitucionalmente asseguradas e exercidas pelos nacionais, ou seja, por
aqueles que tm a faculdade de intervir na direo dos negcios pblicos e de
participar no exerccio da soberania) e de nacionalidade, que j foi definido mais
anteriormente.
Dao e Estado:
O Estado, na definio de Francisco Xavier da Silva Guimares, a comunidade
poltica independente, estabelecida permanentemente em um territrio determinado,
dotada de um governo e capaz de manter relaes com a coletividade da mesma
natureza. Sob esse prisma, seria a pessoa jurdica de direito pblico internacional ou
externo, dotada de soberania. Nao, por sua vez, resulta da associao de indivduos
de igual origem tnica, que falam a mesma lngua, vinculam-se aos mesmos
precedentes histricos, cultuam e preservam os usos, costumes, peculiaridades,
tradies e sentimentos religiosos e ideolgicos comuns.
Daturalidade:
termo de sentido estrito, indicativo do lugar de nascimento de uma pessoa. No se
confunde com a nacionalidade, pois a pessoa pode nascer em territrio de
determinado Estado e ser nacional de outro, como assinala Francisco Xavier
Guimares.
Saiba Mais:
#aa, l"n!ua e reli!io
Francisco Xavier Guimares anota: "(...) o conceito de nacionalidade se vincula a
razes de interesse do prprio Estado. Assim, a raa, a religio e a lngua, presentes
no grupo social, no constituem elementos fundamentais e necessrios
caracterizao da nacionalidade. Podem, quanto muito, qualificar o tipo de sociedade,
nunca, porm, determinar a nacionalidade. Efetivamente, comprovvel a existncia
de indivduos do mesmo grupo tnico localizados em territrios de diferentes Estados,
de forma que o aglomerado racial nem sempre se limita jurisdio do Estado. Da
mesma forma, o princpio da liberdade de culto e de religio, encontrvel em diversas
ordens constitucionais, aboliu a noo de Estado teolgico. Quanto a lngua, mesmo
sendo elemento caracterstico de uma nao, no pode ser usada como critrio
designativo de nacionalidade, j que facilmente comprovvel a existncia de lngua
comum a vrios pases, e, igualmente, um mesmo pas com vrias lnguas oficiais.
9m$ortanteG
Princ<$ios relativos F nacionalidade"
a! $rinc<$io da atri%ui()o estatal da nacionalidade, pelo qual somente os 6stados
soberanos $pa+ses&! podem criar normas sobre nacionalidadeI
b! $rinc<$io da $luralidade de nacionalidades, pelo qual nenhum pa+s pode determinar
que a aquisio de sua nacionalidade implica a perda da anteriorI
c! $rinc<$io da inconstran-i%ilidade, pelo qual ningu%m pode ser constrangido a adquirir
uma nacionalidade, mesmo os ap?tridasI
d! $rinc<$io da o$ta%ilidade, segundo o qual o indiv+duo deve ser livre para optar ou
mudar de nacionalidade, segundo as regras de cada 6stado.
OuadroG sentidos t1cnicos da nacionalidade
Sentido sociol-ico
de nacionalidade
0 conceito sociol,gico vinculaKse - Fao, ou seja, ao grupo de
indiv+duos que possuem as mesmas caracter+sticas, como l+ngua,
raa, religio, h?bitos e meios de vida.
Sentido Eur<dico de
nacionalidade
0 sentido jur+dico tem a predominncia, no no sentido de nao,
mas, sim, da qualidade de um indiv+duo como membro de um
6stado.
OuadroG Princ<$ios relativos F nacionalidade
Princ<$io da atri%ui()o
estatal da nacionalidade
5omente os 6stados soberanos $pa+ses&! podem criar
normas sobre nacionalidade.
Princ<$io da $luralidade de
nacionalidades
Fenhum pa+s pode determinar que a aquisio de sua
nacionalidade implique a perda da anterior.
Princ<$io da
inconstran-i%ilidade
Fingu%m pode ser constrangido a adquirir uma
nacionalidade, mesmo os ap?tridas.
Princ<$io da o$ta%ilidade 0 indiv+duo deve ser livre para optar ou mudar de
nacionalidade, segundo as regras de cada 6stado.
A$atridia"
/ o nome que se d? - situao dos que no t.m nacionalidade, porque nunca a tiveram ou
porque perdera, por qualquer via, a que detinham e no adquiriram outra. / o ap?trida.
Sai%a ;aisG
0 Mrasil ratificou o (rotocolo 6special de Laia de 9BG=, segundo o qual se um indiv+duo,
depois de ter entrado em um (a+s estrangeiro, perder a nacionalidade sem adquirir outra,
o 6stado cuja nacionalidade foi a )ltima a possuir % obrigado a receb.Klo, a pedido do (a+s
em que se encontra.
Saiba Mais
Ap$trida
Celso Mello: "O aptrida est submetido legislao do Estado onde se encontra. Ele
regido pela lei do domiclio; em falta deste, pela da residncia. Em 1954, em Nova
orque, foi concluda uma conveno que deu aos aptridas os mesmos direitos e
tratamento que recebem os estrangeiros no territrio do Estado."
Poli$atridia"
/ a situao dos que t.m mais de uma nacionalidade. / o polip?trida.
/on*litos de $oli$atridia
(ode ser ne-ativo, quando nenhum dos 6stados cuja nacionalidade % acumulada pela
pessoa o reconhece como seu nacional, ou $ositivo, quando dois ou mais 6stados o
reconhecem como nacional.
Ado()o"
@ adoo no produ* nenhum efeito sobre a nacionalidade. 0 adotado conserva a
nacionalidade de origem.
/onven()o de Naia (=I>K!
@rt. OC<<" 5e a lei de um 6stado admitir a perda da nacionalidade em consequ.ncia da
adoo, essa perda ficar?, entretanto, subordinada - aquisio pelo adotado da
nacionalidade do adotante, de acordo com a lei do 6stado de que este for nacional,
relativa aos efeitos da adoo sobre a nacionalidade.
Saiba Mais:
)e!islao sobre nacionalidade
Miguel Jernymo Ferrante: As leis sobre nacionalidade so de inspirao
eminentemente poltica, podendo os Estados exercer, soberanamente, sua
competncia legislativa escolhendo os critrios determinadores da nacionalidade, sem
admitir a de outros Estados.
Sai%a ;ais
Nacionalidade e Direito 9nternacional P5%lico
Celso N. de @lbuquerque Mello anota" $@ nacionalidade tem uma grande relevncia para o
Nireito <nternacional ()blico. 6sta palavra no nosso direito significa o v+nculo jur+dicoK
pol+tico que une o indiv+duo ao 6stado. 6le % jur+dico porque % da qualidade de nacional
que decorrem direitos e deveres para os indiv+duos, como a obrigao do servio militar ou
a ocupao de determinados cargos. 6le % pol+tico porque % geralmente dele que
decorrem os direitos e deveres pol+ticos, como a obrigao de votar ou ainda o direito de
ser eleito. / verdade que nada impede o 6stado de ter uma legislao mais ampla, como,
por e'emplo, concedendo direitos e deveres pol+ticos aos estrangeiros, ou ainda, como fe*
o Mrasil, de concluir tratados outorgando, em troca de reciprocidade, v?rios desses direitos
aos portugueses. 0 pr,prio processo de integrao econHmica tem levado a uma certa
abertura no tocante - nacionalidade. Fesse sentido, podemos lembrar que, por e'emplo,
cidados franceses tem sido eleitos para o (arlamento 6uropeu, ,rgo da Rnio 6uropeia,
se candidatando pela <t?lia&. 2inali*a anotando que a nacionalidade % mat%ria que pertence
- jurisdio dom%stica dos 6stados, tendo o Nireito <nternacional ()blico apenas alguns
princ+pios.
Sai%a ;ais
/idadania
0scar 5varlien" @ cidadania pode ser definida" a! como o estatuto oriundo do
relacionamento e'istente entre uma pessoa natural e uma sociedade pol+tica, conhecida
como 6stado, pelo qual a pessoa deve a este obedi.ncia e a sociedade lhe deve proteo.
6sse estatuto, nascido de um relacionamento, % determinado pela lei do pa+s e
reconhecido pelo direito internacional sendo esse o uso predominante nos conte'tos
legais!I b! como o estatuto do cidado numa sociedade, estatuto baseado na regra da lei e
do princ+pio da igualdade.
Sai%a ;ais
/idadania e nacionalidade
Charles Chene[ anota que nos 6stados Rnidos e na <nglaterra os termos $nacionalidade& e
$cidadania& nem sempre se equivalem, podendo e'istir nacionalidade sem cidadania&.
Ja\rence L. 1ribe entende que a 934 6menda - Constituio @mericana usa as
e'presses, em alguns conte'tos, como sinHnimos.
Sai%a ;aisG
/idadania e nacionalidade
Manoel Ponalves 2erreira 2ilho" Facionalidade K consiste no v+nculo jur+dico que
incorpora o indiv+duo ao povo. 6lemento pessoal do 6stado. 0 termo nacionalidade vem
de nao, que sociologicamente designa uma comunidade natural, integrada em ra*o de
certos caracteres comuns objetivos por e'emplo, l+ngua e religio! e subjetivo pro
e'emplo, sentimentos!. 0 6stado contemporneo procura ser correlativo a uma
determinada nao, da+ ser tido como 6stadoKFao, da+ o c%lebre princ+pio das
nacionalidades cada nao deve organi*arKse num estado independente! que tanta
influ.ncia tem na hist,ria dos )ltimos s%culos. (or isso, a qualidade de membro de uma
comunidade nacional, a qualidade de nacional, passou a designar, por e'emplo, a
qualidade de membro do elemento pessoal do 6stado, o povo. Cidadania Q j? se
empregou e ainda muito se emprega o termo cidado como sinHnimo de nacional.
6ntretanto, com a evoluo acima relatada, a linguagem jur+dica contempornea e a
Constituio vigente distinguem o cidado do nacional. / cidado quem go*a de direitos
pol+ticos.
Sai%a ;aisG
Direito Natural, *am<lia, Estado e nacionalidade
;+riton Silva Lima, em alentado estudo &istrico, a$an&a a 6uest)o na
nacionalidade so% a tica do Direito Natural, nos se-uintes termosG UAssim como
a famlia algo natural, provida de uma constituio adaptada aos seus fins domsticos,
igualmente a sociedade civil tem sua origem na natureza do homem. Ela de direito
natural (ius naturae), exigida pelas condies de existncia psicolgicas, morais e fsicas,
que so as prprias do homem. Tendo por base o seu instinto social, os homens sentem a
necessidade irresistvel de reunir-se, para trabalhar em comum, para comunicar uns aos
outros seus pensamentos, sentimentos, intenes, para repartir entre si, segundo seus
gostos e suas aptides, as tarefas necessrias manuteno da vida humana. No prprio
seio dessa reunio, e em virtude de uma tendncia espontnea, criam-se hierarquias e
estabelece-se uma ordem, em que alguns, mais bem dotados de inteligncia, de energia
ou de prestgio, desempenham o papel de chefe, enquanto a maioria aceita trabalhar de
acordo com as ordens daquele que assumiu o encargo do bem comum. Aristteles (384-
322 a.C.) j dizia que o homem , por instinto, um animal social (2tica a ;udemo, V, c. ,
1242 a, 23-26; 2tica a =icmaco, V, c, XV, 1162 a, 17-27). Qual a forma desse instinto
social? Adam Smith (1723-1790) recorre simpatia como critrio da moralidade. "Como
possvel pergunta ele encontrar regras invariveis que fixem o ponto em que, em cada
caso particular, o sentimento delicado da justia no mais que um escrpulo frvolo, que
mostra o preciso instante em que a reserva e a discrio degeneram em dissimulao?"
("(eor# of moral sentiment, , p. 257). Para ele, s por si, a humanidade no poderia
conseguir fundar e manter a coeso social, porque, tratando-se de puro sentimento, est
ela sujeita a todos os caprichos, a todas as obcecaes, a todas as estreitezas e
parcialidades que caracterizam os impulsos emocionais. Como queria Aristteles, o
instinto que fundamenta a sociedade, e que se exprime na e pela simpatia, carregado de
poder racional e, por isso, no h realmente nenhuma passagem concebvel do instinto
gregrio ao instinto social autntico. As tendncias sociais da natureza humana
respondem a necessidades fsicas$ intelectuais e morais, cuja satisfao s pode ser
obtida por meio da sociedade civil, que o ;stado. O indivduo e a famlia so obrigados a
viver reunidos de maneira permanente em sociedade organizada, visando proporcionar a
seus membros o que lhes necessrio para a obteno dos bens que correspondem s
exigncias essenciais de sua natureza racional. A sociedade domstica insuficiente. A
vocao social do homem caracteriza-se pelo sentimento da 0ustia, que s tem utilidade
na vida coletiva. A vontade do pai apoia-se no senso natural da equidade, para regular as
questes que interessam os membros da sociedade domstica. Mas essa equidade
sofreria um eclipse total, tratando-se de famlias distintas, formando mundos
independentes, sem cdigo nem lei que lhes definissem as relaes. Da a necessidade da
existncia de leis, juzes e uma organizao poltica. A doutrina da origem natural da
sociedade implica este princpio: a sociedade poltica uma instituio de direito divino
natural. Corolrio imediato que o poder de governar igualmente de direito divino
natural. pois vontade de Deus que o poder poltico tenha direito de elaborar leis e de
obrigar as conscincias a obedecer-lhe as decises. Toda a autoridade vem de Deus (Rm
13,1-2) e toda a resistncia autoridade legal uma resistncia ordem querida por
Deus. Exercida em nome de Deus, a autoridade, estabelecida nos limites que a tornam
legtima, deve conformar-se s regras morais da justia e do direito. Os fatos contingentes
so variados. Materialmente, h o fator territorial, na instalao das famlias no mesmo
solo. O fator nacional a formao de um esprito comum. Formalmente, o fator capital a
deciso de viver em comum de gerao em gerao e de submeter-se a uma autoridade
soberana. Dessa deciso que nasce o vnculo 0urdico da 0ustia conforme lei,
constitutivo da sociedade poltica. Se a vida em sociedade provm da natureza, os
;stados procedem de um pacto, que um fato natural, no sentido de que atualiza a vida
em sociedade poltica, natural ao homem. O que nele contingente e convencional reduz-
se s modalidades que determinam as formas e as condiQes particulares da sociedade
poltica, tal como de fato a constroem e organizam os homens, seja por sua deciso de se
unirem, seja simplesmente pelo efeito natural, aceito e tacitamente ratificado, da sua
associao. Como dizia A. Croiset (Res dmocraties antiques, Paris, 1909, p. 20), assim
que se iniciaram os Estados.
Saiba Mais:
Dao e Dacionalidade:
Do mesmo Mriton Silva Lima, vem o seguinte excerto "a palavra nao faz aparecer a
ideia de esprito comum e de uma famlia. Sua etimologia (natio, nascor, nascer) designa a
unidade moral que resulta de uma comunidade de raa ou de lngua, de cultura e de
tradies, com a vontade de viver em comum e de compartilhar a mesma sorte. O
historiador francs Fustel de Coulanges (1830-1889), em Ra ?it /ntique, 1905, Paris,
19.ed., p. 134-135, mostra o seu revestimento histrico nas formas concretas no cl e na
tribo dos gregos e na cria dos latinos. O filsofo H. Bergson (1859-1941), em Res deu9
sources de la morale et de la religion, 1932, Paris, p. 228, ao definir a sua atitude em face
do problema moral e do problema religioso, afirma que o princpio capaz de neutralizar a
tendncia desagregao das naes o esprito ou a alma nacional. A nao tambm
uma grande famlia, com o "em sua casa" e o "entre si" que caracterizam a unidade
domstica. Sato da nature)a, ela est em toda a parte onde h homens. A gente nasce
numa nao, como nasce numa famlia. pois a alma nacional que anima espiritualmente
toda a existncia social, do nascimento morte. Os fatores constitutivos da nao so
numerosos, mas os principais so a raa, a lngua, o meio fsico, as recordaes comuns e
as tradies culturais. A raa uma realidade biolgica, marcada por semelhanas que se
impem imediatamente, quando se trata das grandes raas da espcie humana, como a
branca, a negra, a amarela e a vermelha. J. Millot, em 2galit et races, nos 2tudes
?armelitaines, 1939, p. 58, fala das raas ariana e semita, que dividem a raa humana,
bem como das raas indiana, latina, germnica, eslava, ibrica, bret etc., variedades que
diversificam o tipo ariano. =o ( raas puras, pois todas se misturaram desde os tempos
pr-histricos, entendendo-se por raa um fato tico-(istrico, que consiste numa certa
mentalidade desenvolvida pela vida em comum. A lngua cria uma comunidade muito forte,
pois significa um mecanismo mental particular, de tal modo que falar a mesma lngua ,
em larga medida, pensar da mesma maneira. Fazer da lngua o carter distintivo da
nacionalidade uma ideia antiga. P. Henry, em Re %roblTme des nationalits, Paris, 1937,
p. 11, diz que o filsofo J.G. Fichte (1762-1814), nos seus clebres Eiscursos nao
alem (@eden an die deutsc(e =ation), pronunciados para sustentar o patriotismo
germnico contra Napoleo, longamente insistira sobre este ponto. Narra tambm que, do
mesmo modo, em 1601, Henrique V, anexando o Bugey e o Bresse, declarava: "Bem
quero que a lngua espanhola fique na Espanha, a alem na Alemanha, porm a francesa
deve ser minha." nfelizmente, o fator lingUstico no decisivo, pois nem a unidade de
lngua acarreta necessariamente a unidade nacional, nem o poliglotismo impede naes
como o Canad e a Sua de serem fortemente unidas. A influncia do meio fsico age
poderosamente sobre os indivduos agrupados no mesmo solo, submetidos ao mesmo
clima, aos mesmos fenmenos luminosos, ao mesmo tipo de alimentao e ao mesmo
regime econmico. As maneiras de sentir comuns tornam-se caractersticas do solo
nacional. A (istria da nao, com as recordaes de suas vicissitudes de grandeza ou de
humilhao, com os nomes dos heris, com as alegrias e os lutos comuns, constitui
tambm um fator de unidade, criando uma espcie de memria nacional, onde cada um
vem haurir as lies de um passado que permanece sempre vivo. na participao das
mesmas tradiQes culturais que descobrimos um dos fatores mais ativos da unidade
nacional. As diferentes naes caracterizam-se por suas instituiQes e seus costumes, por
suas crenas e seus (bitos. A religio ento desempenha papel preponderante, pelo fato
de influenciar profundamente os pensamentos, os sentimentos e os costumes. A
conscincia nacional depende da participao ativa nessas tradies culturais. Todos os
membros da comunidade nacional possuem um registro de sentimentos, de ideias, de
lembranas, um tipo de imaginao e, acima de tudo, uma vontade e um ideal comuns.
Assim, a nao verdadeiramente uma pessoa moral. Conforme Ernest Renan (1823-
1892), em VuWest-ce quWune nationX, conferncia feita na Sorbonne em 11/03/1882, "Uma
nao uma alma, um princpio espiritual (...). A nao, como o indivduo, o desfecho de
um longo passado de esforos, de sacrifcios e de dedicaes (...). Ter glrias comuns no
passado, uma vontade comum no presente; ter feito grandes coisas juntas, ainda querer
faz-las, eis a as condies essenciais para ser um povo. Ama-se em proporo dos
sacrifcios em que se consentiu, dos males que se sofreram".
Ruadro
6a"ses de tend3ncia emi!rat4ria Predomina o jus sanguinis.
O Estado tende a manter o vnculo
originrio no s com o imigrante, mas
tambm com a famlia por este constituda.
6a"ses de tend3ncia imi!rat4ria Predomina o jus solis.
Preserva-se a tendncia de origem feudal,
de manter o homem ligado terra.
Modernamente, essa tendncia atenuada,
inclinando-se para o jus sanguinis, em face
de problemas sociais e econmicos
atribudos imigrao excessiva.
3uris$rud4ncia
AUuisio pelo casamento:
Decidiu o STF: "O CASAMENTO CVL NO SE QUALFCA, NO SSTEMA
JURDCO VGENTE NO BRASL, COMO CAUSA DE AQUSO DA
NACONALDADE BRASLERA. - No se revela possvel, em nosso sistema jurdico-
-constitucional, a aquisio da nacionalidade brasileira "jure matrimonii", vale dizer,
como efeito direto e imediato resultante do casamento civil. Magistrio da doutrina. -
As hipteses de outorga, aquisio e perda da nacionalidade brasileira, quer de
carter primrio (nacionalidade originria), quer de ndole secundria (nacionalidade
adquirida por naturalizao), decorrem, exclusivamente, do texto constitucional, no se
revelando lcito, ao Estado brasileiro, seja mediante simples regramento legislativo,
seja mediante tratados ou convenes internacionais (ressalvado, quanto aquisio
da nacionalidade brasileira, o que dispe o 3 do art. 5 da Constituio), inovar
nesse tema, quer para ampliar, quer para restringir, quer, ainda, para modificar os
casos justificadores de acesso condio poltico-jurdica de nacional do Brasil. (Ext
1121, de 18.12.2009)
Perda de nacionalidade e e,tradi()o"
0 5upremo 1ribunal 2ederal decidiu que o fato de o e'traditando haver perdido a
nacionalidade de origem relativa ao 6stado requerente, no % de molde a obstaculi*ar a
e'tradio. 6't B8>, de G=A;A7==;!.
Nacionalidade e direito de a()o"
5egundo o 5uperior 1ribunal de #ustia, a nacionalidade em nada interfere como direito de
ao para a recomposio patrimonial. R6 9G7G3B, de GA99A9BB:!.
Art =M S)o %rasileiros"
Le-isla()oG
;anual de Servi(o /onsular e 3ur<dico
BRASLEROS COM OUTRA NACONALDADE
11.1.14 No dever ser concedido visto de entrada a nacional brasileiro, titular de
documento de viagem estrangeiro ou nele includo, o qual, na forma da lei, dever
entrar e sair do pas com documento brasileiro, salvo quando a legislao local no
permitir a sada do nacional sem visto para o Brasil. Quando necessrio, a Autoridade
Consular expedir passaporte em favor desses nacionais. (V. NSCJ 12.1.38)
#us sanguinis"
0 jus sanguinis informa a nacionalidade pela filiao, independentemente do lugar de
nascimento. 0 que determina a nacionalidade da pessoa % a nacionalidade dos pais. 5e
ambos forem de mesma nacionalidade no h? problema, mas se essa for diferente para
ambos, a tend.ncia que domina em muitos pa+ses % reconhecer a nacionalidade do filho
se este tiver nascido no territ,rio nacional e qualquer dos pais for nacional do pa+s.
#us solis"
0 jus solis atribui a nacionalidade pelo local de nascimento, ou pelo crit%rio territorial, e
desconsidera a nacionalidade dos pais.
Nacionalidade $rim+ria ou ori-in+ria"
Resulta do nascimento, a partir do qual, por crit%rio sangu+neo, territorial ou misto, ser?
estabelecida a nacionalidade. Resulta da utili*ao de crit%rios sangu+neos, territoriais ou
mistos.
Nacionalidade secund+ria ou ad6uirida"
/ a que se adquire por vontade pr,pria, ap,s o nascimento, por naturali*ao, com a
mudana da nacionalidade anterior. / uma manifestao h+brida, j? que conjuga a
manifestao de vontade do estrangeiro com a do 6stado cuja nacionalidade % pretendida.
9 0 natos"
Le-isla()o
Manual de Servio %onsular e Jur"dico do Ministrio das #elaes E2teriores
5.1.1 A Constituio Federal de 1988, com a redao dada pela Emenda
Constitucional de Reviso n 3, de 07.06.1994, estabeleceu que so brasileiros natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; e
c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a
residir na Repblica Federativa do Brasil e optem em qualquer tempo pela
nacionalidade brasileira.
5.1.2 A Autoridade Consular proceder ao registro de nascimento dos menores:
a) nascidos na vigncia do artigo 145, inciso , letra "c da Emenda Constitucional de
17/10/1969, que ainda no completaram 12 anos de idade;
b) os nascidos na vigncia do artigo 12, , alneas "b e "c, da Constituio Federal de
1988, at completarem 12 anos de idade; e
c) os nascidos aps a Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 07/06/1994, at
completarem 12 anos de idade.
5.1.3 No h qualquer restrio quanto mltipla nacionalidade de brasileiros que
possuam nacionalidade originria estrangeira, em virtude de nascimento (jus soli) ou
de ascendncia (jus sanguinis). (V. NSCJ 5.3.1 (b) e 12.1.41).
5.1.4 Quando um dos pais for estrangeiro, residente no Pas a servio de seu Governo
e o outro for brasileiro, o filho(a) nascido(a) no Brasil ser brasileiro(a).
5.1.5 A Autoridade Consular dever recomendar sempre aos brasileiros que efetuem o
registro de seus filhos na Repartio Consular por constituir o registro prova de
filiao. Aos(s) filhos(as) de brasileiro ou brasileira nascidos(as) no exterior aps
07.06.1994, cujos pais no estejam a servio do Governo brasileiro, ser expedido, at
a maioridade, documento de viagem brasileiro com a seguinte anotao: "Passaporte
concedido luz do artigo 12, inciso , letra "c, da Constituio Federal de 1988.
5.1.6 Os filhos de brasileiros, maiores de 12 anos, nascidos no exterior na vigncia do
artigo 145, inciso , letra "c, da Emenda Constitucional de 1969, se no registrados em
Repartio Consular, a fim de conservar a nacionalidade brasileira, devero: 1) vir a
residir no Brasil; 2) requerer ao Juiz do Registro Civil de seu domiclio seja feito seu
registro de nascimento, com base em certido de nascimento estrangeira, autenticada
pela Autoridade Consular e traduzida no Brasil por tradutor pblico juramentado; 3)
apresentar comprovante de nacionalidade brasileira de um dos seus genitores; 4) aps
atingida a maioridade, fazer a opo pela nacionalidade brasileira.
5.1.7 Os filhos de brasileiros, maiores de 12 anos, nascidos no exterior na vigncia da
Constituio Federal de 1988 (a partir de 05/10/1988) at a entrada em vigor
(09/06/1994) da Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 07.06.1994, se no
registrados em Repartio Consular tambm devero, a fim de conservar a
nacionalidade brasileira, seguir os passos indicados na norma anterior.
5.1.8 O estabelecido na NSCJ 5.1.1, tem (c) ....."venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil", vigora para fins da condio de optante, sem prazo definido de
residncia.
5.1.9 Embora possam ser concedidos passaportes nos casos indicados nas NSCJ
5.1.6 e 5.1.7, os interessados no estaro habilitados ao Alistamento Militar e Eleitoral,
se no comprovarem, perante as autoridades competentes, j ter sido feita a opo
pela nacionalidade brasileira.
5.1.10 A Autoridade Consular no dever reconhecer como vlida a naturalizao de
menor brasileiro.
5.1.11 Aos filhos de estrangeiros, nascidos aps a aquisio da nacionalidade
brasileira por naturalizao do pai ou da me, aplicar-se- o disposto na NSCJ 5.1.1
(b) ou (c).
5.1.12 vedada qualquer distino entre brasileiros natos e naturalizados.
5.1.13 Nos documentos pblicos, a indicao da nacionalidade brasileira alcanada
mediante naturalizao far-se- sem referncia a esta circunstncia.
5.1.14 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade
em favor dos brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro nato, salvo
os casos previstos na Constituio Federal de 1988.
Nacionalidade $rim+ria"
1emKse aqui a nacionalidade prim?ria, involunt?ria, pelo fato do nascimento.
Rela()o e,austiva"
1odos os casos poss+veis de reconhecimento de condio de brasileiro nato esto neste
inciso, sendo a sua enumerao ta'ativa e final.
Lei de*inidora de crit1rios"
2rancisco Re*eE identifica inconstitucionalidade em qualquer lei que pretenda criar
hip,teses novas de condio de brasileiro nato.
Necessidade de re-istro"
2rancisco Oavier da 5ilva Puimares ensina que no % necess?rio o registro civil para
comprovar a condio de brasileiro nato, j? que essa condio no emerge do registro,
mas do fato do nascimento, nos termos desse art. 97, <.
3uris$rud4ncia
%arta ro!at4ria relativa a procedimento penal estran!eiro
Decidiu o STF: - A concesso de exequatur em rogatria que vise a obter provas
relativas investigao criminal, levada a efeito em pas estrangeiro, no representa
risco liberdade de locomoo do paciente que, alm de brasileiro nato, encontra-se
domiciliado no Brasil, em face da impossibilidade de extradio. (HC 97511, de
10.8.2010).
Ta,atividade das &i$teses constitucionais"
5egundo o 512, as hip,teses de outorga da nacionalidade brasileira, quer se trate de
nacionalidade prim?ria ou origin?ria da qual emana a condio de brasileiro nato!, quer se
cuide de nacionalidade secund?ria ou derivada da qual resulta o $status& de brasileiro
naturali*ado!, decorrem, e'clusivamente, em funo de sua nature*a, do te'to
constitucional, pois a questo da nacionalidade tradu* mat%ria que se sujeita, unicamente,
quanto - sua definio, ao poder soberano do 6stado brasileiro . @ perda da nacionalidade
brasileira, por sua ve*, somente pode ocorrer nas hip,teses ta'ativamente definidas na
Constituio da Rep)blica, no se revelando l+cito, ao 6stado brasileiro, seja mediante
simples regramento legislativo, seja mediante tratados ou convenes internacionais,
inovar nesse tema, quer para ampliar, quer para restringir, quer, ainda, para modificar os
casos autori*adores da privao Q sempre e'cepcional Q da condio pol+ticoKjur+dica de
nacional do Mrasil. LC Y0 :G99G, de 7;A;A7==G!.
a) os nascidos na Re$5%lica ?ederativa do Arasil, ainda 6ue de $ais estran-eiros, desde
6ue estes n)o esteEam a servi(o de seu $a<sS
Posi()o do AutorG
Ouanto F atri%ui()o de nacionalidade em virtude de nascimento acidental em
solo %rasileiro
Temos $ara ns critic+vel a vertente doutrin+ria, acol&ida $ela Euris$rud4ncia
recente, de 6ue o nascimento acidental em solo %rasileiro atri%ui a
nacionalidade ori-in+ria A nosso sentir, cuida7se de um e,cesso 6ue s se
Eusti*ica $elo e,cessivo a$risionamento da inter$reta()o constitucional F
literalidade do documento constitucional, 6ue e*etivamente n)o re6uer uma
a()o consciente e $reordenada do estran-eiro no sentido de $ro$iciar o
nascimento de seu *il&o em territrio %rasileiro A inter$reta()o teleol-ica do
vi-ente ordenamento constitucional, em torno da $es6uisa das ra.2es do
acol&imento do $rinc<$io da e,traterritorialidade di$lom+tica, *ornece um in<cio
de racioc<nio 6ue nos $arece convincente A ra.)o $rinci$al da e,clus)o da
atri%ui()o da nacionalidade %rasileira ao *il&o de estran-eiro 6ue a6ui esteEa em
miss)o o*icial assenta7se na im$ositividade de sua $resen(a no territrio
%rasileiro, suEeito 6ue est+ Fs determina(2es consulares e estatais do Estado de
ori-em Esta 1 a $rinci$al ra.)o a se$arar a $ossi%ilidade de recon&ecimento da
nacionalidade ori-in+ria em *avor de s5dito estran-eiro 6ue a6ui esteEa em
6ual6uer outra situa()o 6ue n)o o servi(o o*icial em nome de $a<s estran-eiro 0
ou do mem%ro do cor$o di$lom+tico 6ue esteEa no Arasil em *1rias, $or e,em$lo
0 do im$edimento consa-rado $ela se-unda $arte da al<nea UaV deste inciso 9 do
art =M, em comento A ra.)o su%Eacente 1 a escol&a do local de nascimento do
*il&o, ne-ada, $or ra.2es %vias, aos mem%ros do cor$o di$lom+tico em miss)o
Nessa lin&a de racioc<nio, 1 e,cessiva a conclus)o de 6ue o nascimento acidental
em territrio %rasileiro seEa %astante $ara a atri%ui()o da nacionalidade
ori-in+ria, e,cesso 6ue se torna evidente e incontorn+vel 6uando se recu$era
6ue o es$a(o a1reo acima do territrio seco %rasileiro inte-ra o territrio
nacional, %em como o mar territorial P de todo irra.o+vel 6ue a mera $assa-em
de um voo de carreira so%re o territrio %rasileiro seEa %astante, em ocorrendo o
nascimento a %ordo, a Eusti*icar uma $rovid4ncia t)o densa e Euridicamente
com$le,a 6uanto a atri%ui()o da nacionalidade
Ouanto F inter$reta()o restrita da miss)o de estran-eiro em nome de seu $a<s
A doutrina se inclina $ela conclus)o de 6ue o *il&o de estran-eiro nascido em
territrio %rasileiro n)o $oder+ ter recon&ecida em seu *avor a nacionalidade
ori-in+ria deste Pa<s a$enas se o $ai, ou um deles, estiver a servi(o de seu $a<s
de ori-em /om todas as v4nias a essa corrente doutrin+ria, entendemos 6ue
*alece, em sua sustenta()o, toda e 6ual6uer l-ica Eur<dico7constitucional,
carecendo de ur-ente atuali.a()o conceitual Partindo7se de uma situa()o
&i$ot1tica, admita7se 6ue dois casais estran-eiros esteEam em territrio
%rasileiro, todos di$lomatas e todos a servi(o, e 6ue a6ui nas(am *il&os de cada
um deles Nessa &i$tese, se um dos casais estiver a servi(o o*icial de seu $ais
de ori-em, ter+ ne-ada a $ossi%ilidade de re-istrar o *il&o como %rasileiro natoS
o outro casal, estando a servi(o de um or-anismo internacional 0 o 6ue
evidentemente n)o 1 servi(o Ude seu $a<sV 0 ter+ a $ossi%ilidade de re-istrar o
*il&o como %rasileiro nato Ora, 1 de toda o%viedade o desca%imento de tal
crit1rio O crit1rio distintivo, como se sustentou acima, no item anterior, 1 a
vontade, a escol&a livre, o ar%<trio acerca do local de nascimento do *il&o, se em
territrio %rasileiro ou n)o As mesmas ra.2es 6ue tiram do di$lomata
estran-eiro a servi(o de seu $ais tal escol&a livre s)o su%Eacentes, e,istentes e
%vias tam%1m em rela()o ao di$lomata 6ue a6ui esteEa, so% ordens, em
6ual6uer outra situa()o ;el&or *aria o constituinte se eliminasse a cl+usula
$roi%itiva, sediando a escol&a da nacionalidade na $ura e sim$les mani*esta()o
dos $ais estran-eiros, di$lomatas ou n)o, em miss)o ou n)o, ou na escol&a do
nascido no Arasil, a $artir da maioridade ;antida a restri()o $ela sua
literalidade, talve. o di$lomata estran-eiro se veEa na contin-4ncia de $edir um
ou dois dias de *1rias $ara acom$an&amento do nascimento do *il&o,
sus$endendo momentaneamente o servi(o o*icial Uem nome de seu $a<sV e
a*astando, assim, a incid4ncia da cl+usula $roi%itiva
3us solisG
5o brasileiros, os nascidos na Rep)blica 2ederativa do Mrasil, em qualquer ponto de seu
territ,rio. 6ssa % a utili*ao do crit%rio do jus solis.
Saiba Mais:
%ritrio do Jus soli
Marcel Moraes Mota: No sistema do 0us soli$ a nacionalidade originria obtida em
virtude do territrio onde o indivduo tenha nascido, do lugar do nascimento. Logo, no
importa a nacionalidade dos pais. Trata-se de sistema largamente usado durante a
dade Mdia, poca em a terra, o solo, era o centro de gravidade da economia,
feudalismo, e da Sociedade, senhores feudais e servos, da poca. Na Amrica, o 0us
soli tambm tem grande aplicao, pois regio de imigrao, sendo conveniente
para os Estados dessa regio, por meio desse critrio, evitar a formao de minorias
estrangeiras sob a proteo de outros Estados. o sistema adotado no Brasil.
Territrio nacional"
(ara os fins desse dispositivo, como anota Puilherme de 5ou*a Fucci, territ,rio nacional
deve ser entendido como as terras delimitadas pelas fronteiras geogr?ficas, com rios,
lagos, ba+as, golfos, ilhas, bem como o espao a%reo e o mar territorial brasileiro. 1amb%m
os navios e aeronaves militares brasileiros, onde quer que estejamI os navios mercantes
brasileiros em alto mar ou de passagem em mar territorial estrangeiroI as aeronaves civis
brasileiras em voo sobre o alto mar ou de passagem sobre ?guas territoriais ou espaos
a%reos estrangeiros.
?il&o de $ais estran-eiros"
0s filhos de estrangeiros nascidos em territ,rio brasileiro so, tamb%m, brasileiros natos,
mediante registro civil, que representa a opo. @ )nica e'ceo ocorre quando tais pais
estrangeiros estiverem no Mrasil em servio oficial de seu pa+s, como no caso dos
diplomatas e dos que estiverem em misso de servio p)blico a servio de seus 6stados
de origem ou que aqui representem legaes internacionais, como a 0FR. Fesse caso,
guardam a nacionalidade do pa+s de origem dos pais, pelo crit%rio do jus sanguinis
aquisio de nacionalidade pelo sangue dos pais!, fa*endo valer o princ+pio da
e'traterritorialidade diplom?tica.
OuadroG
Re-ra Fascido no territ,rio brasileiro, quer de pais brasileiros, quer de
pais estrangeiros, pode ser registrado como brasileiro nato.
E,ce()o Fascido no territ,rio brasileiro de pais estrangeiros em misso
oficial no pode ser registrado como brasileiro nato.
Am%os os $ais estran-eiros"
@ Constituio e'ige que ambos os pais sejam estrangeiros e que pelo menos um deles
esteja a servio diplom?tico oficial de seu pr,prio pa+s e no de outro.
Um dos $ais %rasileiro"
Ni* o Manual de 5ervio Consular e #ur+dico do Minist%rio das Relaes 6'teriores que,
quando um dos pais for estrangeiro, residente no Mrasil a servio de seu Poverno, e outro
for brasileiro, o filho nascido no Mrasil ser? brasileiro item >.9.3, 5eo 94 do Cap+tulo >D!.
Nascimento acidental no Arasil"
0 regime constitucional brasileiro no distingue a hip,tese do nascimento acidental em
solo brasileiro, pelo que essa tamb%m % regida pelo dispositivo em comento, podendo o
nascido ser brasileiro nato, a registro, sem preju+*o da nacionalidade dos pais.
Saiba Mais:
Dascimento acidental em solo brasileiro
Francisco Xavier da Silva Guimares: que o nascimento inesperado ou imprevisto
no territrio nacional, da pessoa cujos pais no so residentes no Brasil, no tem o
propsito de aqui radicar-se e que j esto integrados a outra sociedade, onde o filho
ser assistido com outros hbitos, costumes e educao, no deveria ensejar a
atribuio da nacionalidade brasileira. (...) O legislador constitucional brasileiro,
todavia, no excepcionou a nacionalidade na hiptese de nascimento acidental. O
sistema brasileiro, por no excepcionar esta hiptese, ensejador, quase sempre, da
desnecessria dupla nacionalidade, propiciando, outrossim, forma hbil para burlar o
processo imigratrio, ao permitir a permanncia dos pais e irmos estrangeiros, a ttulo
de reunio familiar.
Saiba Mais
Nrasileiro nato pelo 1us soli
Marcel Moraes Mota: So brasileiros natos, logo, os que nascem em territrio
brasileiro, que compreende: a) o espao terrestre delimitado pelas fronteiras
geogrficas; b) mar territorial, ilhas, golfos, baas, rios, lagos; c) espao areo,
entendido como a projeo vertical de todo o espao terrestre e martimo; d) os navios
e aeronaves de guerra brasileiros, onde quer que se encontrem; e) as embarcaes
comerciais brasileiras em alto mar, ou de passagem em mar territorial estrangeiro, e f)
aeronaves civis brasileiras em voo no espao areo internacional, ou de passagem
sobre guas territoriais ou espaos areos estrangeiros. A alnea a, em ateno
mesmo reciprocidade das relaes internacionais e alnea b, excetua da regra do
0us soli os filhos de estrangeiros, nascidos em territrio brasileiro, cujos pais estejam a
servio de seu pas (critrio funcional). Basta que um dos pais esteja a servio de
outro pas, mas ambos devem ser estrangeiros.
OuadroG Nascimento no territrio %rasileiro
Pai %rasileiro e m)e
%rasileira
@ criana ser? brasileira nata tanto pelo crit%rio do jus solis quanto
pelo jus sanguinis.
Um dos $ais %rasileiro
e o outro, estran-eiro,
este n)o estando a
servi(o o*icial de seu
$a<s
@ criana poder? ter dupla nacionalidade origin?ria, vindo a ser
brasileira nata, pelo jus solis se feito o registro! e pelo jus
sanguinis do pai brasileiro, e estrangeira nata, pelo crit%rio do jus
sanguinis daquele dos pais que % estrangeiro.
Am%os os $ais
estran-eiros, nen&um
a servi(o o*icial de
seu $a<s
@ criana poder? ser brasileira nata pelo jus solis se feito o
registro! e estrangeira nata pelo jus sanguinis.
Um dos $ais %rasileiro
e o outro estran-eiro,
este a servi(o o*icial
de seu $a<s
@ criana poder? ser brasileira nata pelo jus solis e pelo jus
sanguinis do pai brasileiro.
Am%os os $ais
estran-eiros, um a
servi(o o*icial de seu
$a<s
@ criana no poder? ser brasileira nata.
Am%os os $ais
estran-eiros, am%os
a servi(o o*icial de
seu $a<s
@ criana no poder? ser brasileira nata.
") os nascidos no estran-eiro, de $ai %rasileiro ou m)e %rasileira, desde 6ue 6ual6uer
deles esteEa a servi(o(=# da Re$5%lica ?ederativa do Arasil(M#S
= Presume7se servi(o o*icial de re$resenta()o, mesmo 6ue moment:neo ou
e$isdico
M A e,$ress)o remete F re$resenta()o da Re$5%lica, 6ue 1 *ormali.ada $or
a-entes $ol<ticos da Uni)o
Le-isla()oG
;anual do Servi(o /onsular e 3ur<dico
SEPT. G_
#E>0S#. DE DAS%0MED.
4.4.1 Dever ser feito nas Reparties Consulares, quando requerido, o registro de
nascimento de filho (a) de pai brasileiro ou de me brasileira, ocorrido no pas sede da
Repartio Consular, ao amparo da Emenda Constitucional de Reviso n 3, de
07/06/1994, at completarem 12 anos de idade, limite este imposto pelo pargrafo
primeiro do artigo 46 da Lei 6.015/73 Lei de Registros Pblicos .
4.4.2 Para efetuar o registro de nascimento de filho(a) de brasileiro(a), nascido(a) no
exterior, o(a) genitor(a) brasileiro(a) dever comparecer Repartio Consular,
acompanhado(a) de duas testemunhas de nacionalidade brasileira (V. NSCJ 4.2.5 a
4.2.7), a fim de prestar as declaraes que devero constar do assento de
nascimento, nos termos da NSCJ 4.4.11 (V. MODELO NSCJ 4.4.3-A/B). Quando for a
declarante, a genitora dever apresentar prova da paternidade.
4.4.3 Quando o funcionrio consular tiver dvida a respeito da declarao de
nascimento ou, na falta das duas testemunhas brasileiras, poder solicitar do
declarante a apresentao de documentos adicionais, tais como a certido local,
declarao ou atestado fornecido pelo hospital/maternidade/mdico/parteira ou
declarao testemunhal, devidamente legalizada.
Posi()o do AutorG
Atletas
Entendemos 6ue a a$lica%ilidade deste dis$ositivo a atletas %rasileiros no
estran-eiro 1 di*erida Em com$eti(2es o*iciais (como Olim$<adas e a /o$a de
?ute%ol $atrocinada $ela ?9?A#, aos 6uais o atleta com$arece em nome do
Arasil, so% a %andeira nacional, 1 ine6u<voco o car+ter de re$resenta()o do Pa<s,
e $ortanto, a condi()o de 6ue est+ Ua servi(oV deste, $elo 6ue o nascimento de
*il&o em territrio estran-eiro 0 da atleta ou cCnEu-e 6ue acom$an&e o atleta 7
$ode e deve ser a%ri-ado so% o $ermissivo desta al<nea U%V Ouando, contudo, o
atleta %rasileiro est+ em $a<s estran-eiro em nome $r$rio ou de a-remia()o
$rivada ($or e,em$lo, em meetin-s de atletismo, com$eti(2es interclu%es e
assemel&ados#, entendemos des*eitos 6uais6uer v<nculos de rela()o com a
Re$5%lica ?ederativa do Arasil, sendo a$lic+vel, nestas &i$teses, com toda
nitide., o re-ulamento da al<nea UcV deste arti-o
Servi(o o*icial Uda Re$5%licaV
A rai. da $revis)o $rende7se ao $rinc<$io da e,traterritorialidade di$lom+tica,
$elo 6ue a inter$reta()o, a nosso Eu<.o, deve ser restritiva, no sentido de
alcan(ar a$enas a-entes $5%licos da Uni)o 0 com e,clus)o dos re$resentantes
de Estados, do Distrito ?ederal e de ;unic<$ios 7, dado 6ue o cor$o di$lom+tico
1 institui()o or-ani.ada e mantida $ela Uni)o, $or a-entes $5%licos e servidores
*ederais, $ara ver%ali.arem e darem concre()o, no $lano e,terno, Fs decis2es,
atos e iniciativas da Re$5%lica ?ederativa do Arasil, esta, a todas as lu.es, n)o
dis$ondo de cor$o *uncional es$ec<*ico
Ouadro resumo
Nascido no estran-eiro, de
$ai %rasileiro em miss)o
o*icial e m)e %rasileira
5er? brasileiro nato pelo jus sanguinis, a registro consular.
(oder? ser tamb%m estrangeiro nato, pelo jus solis, se o pa+s
de nascimento aceitar esse crit%rio e se os pais o e'ercerem.
Nascido no estran-eiro, de
m)e %rasileira em miss)o
o*icial, e $ai estran-eiro
5er? brasileiro nato pelo jus sanguinis, a registro consular.
(oder? ser tamb%m estrangeiro nato, pelo jus solis, se o pa+s
de nascimento aceitar esse crit%rio e se os pais o e'ercerem.
Nascido no estran-eiro, de
$ai %rasileiro em miss)o
o*icial, e m)e estran-eira
5er? brasileiro nato pelo jus sanguinis, a registro consular.
(oder? ser tamb%m estrangeiro nato, pelo jus solis, se o pa+s
de nascimento aceitar esse crit%rio e se os pais o e'ercerem.
#us sanguinis"
@ regra contida neste inciso fala da aquisio da nacionalidade pelo jus sanguinis. @qui %
dito que so brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, quer de pai brasileiro, quer de
me brasileira e por isso no % acolhido no Mrasil o jus sanguinis puro, que e'ige que
ambos os pais sejam natos!, desde que qualquer dos dois esteja no estrangeiro a servio
oficial do Mrasil. Fovamente % o caso dos diplomatas brasileiros, mas tamb%m de todo e
qualquer brasileiro que esteja no estrangeiro em misso oficial, como comitivas oficiais de
intercmbio cultural, legislativo, militar ou educacional.
Saiba Mais
Nrasileiro nato pelo 1us san!uinis e critrio funcional
Marcel Moraes Mota; A alnea b adota o critrio da filiao para a atribuio de
nacionalidade brasileira, constituindo mais um abrandamento da regra do 0us soli, aliada a
critrio funcional. A nacionalidade dos pais, que estejam a servio da Repblica Federativa
do Brasil - pai, me ou ambos - deve ser aferida poca do nascimento, no sendo
relevante se eram brasileiros natos ou naturalizados. Em se tratando de filho pstumo, a
nacionalidade dos pais apurada ao tempo da concepo. O critrio funcional, a servio
do Brasil, abrange os servios diplomtico e consular, e servios pblicos de outra
natureza prestados aos rgos da administrao centralizada ou descentralizada dos
entes federados ou dos Territrios.
/arreira di$lom+tica
0 art. 97, S GD, C, e'ige que todos os membros da carreira diplom?tica do Mrasil sejam
brasileiros natos. 6ssa e'ig.ncia no ilide a incid.ncia do reconhecimento da
nacionalidade prim?ria em benef+cio de filho de brasileiro naturali*ado que esteja no
estrangeiro em servio oficial da Rep)blica 2ederativa do Mrasil, dado que tal servio no
% privativo dos membros da carreira diplom?tica, como ocorre, v.g., no caso de misses
militares, culturais, pol+ticas ou assemelhadas.
Nature.a do servi(o"
@ qualificadora compreende servio oficial da Rep)blica 2ederativa do Mrasil crit%rio
funcional!, e abrange o servio diplom?tico, o servio consular, servio p)blico de outra
nature*a prestado aos ,rgos da @dministrao centrali*ada ou descentrali*ada
autarquias, sociedade de economia mista e empresas p)blicas! da Rnio, dos 6stadosK
Membros, dos Munic+pios, do Nistrito 2ederal ou dos 1errit,rios Ceja (osio do @utor,
acima!.
c) os nascidos no estran-eiro de $ai %rasileiro ou de m)e %rasileira, desde 6ue seEam
re-istrados em re$arti()o %rasileira com$etente(=# ou ven&am a residir(M# na Re$5%lica
?ederativa do Arasil e o$tem(>#, em 6ual6uer tem$o(J#, de$ois de atin-ida a
maioridade, $ela nacionalidade %rasileiraS
1. O registro consular elimina a necessidade de opo aps a maioridade.
2. mplica a fixao de domiclio com nimo definitivo de permanncia no Brasil.
Ausncias eventuais do territrio brasileiro, como viagens, no descaracterizam a
residncia para esses fins.
3. A opo feita perante Juiz Federal, na forma do art. 109, X, da Constituio
Federal.
4. A opo somente vlida aps a maioridade civil
Le-isla()oG
Lei n" !K=H, de >==M=I'> (Lei de Re-istros P5%licos#
Art. 31. Os fatos concernentes ao registro civil, que se derem a bordo dos navios de
guerra e mercantes, em viagem, e no exrcito, em campanha, sero imediatamente
registrados e comunicados em tempo oportuno, por cpia autntica, aos respectivos
Ministrios, a fim de que, atravs do Ministrio da Justia, sejam ordenados os
assentamentos, notas ou averbaes nos livros competentes das circunscries a que
se referirem.
Art. 32. Os assentos de nascimento, bito e de casamento de brasileiros em pas
estrangeiro sero considerados autnticos, nos termos da lei do lugar em que forem
feitos, legalizadas as certides pelos cnsules ou quando por estes tomados, nos
termos do regulamento consular.
1 Os assentos de que trata este artigo sero, porm, transladados nos cartrios de
1 Ofcio do domiclio do registrado ou no 1 Ofcio do Distrito Federal, em falta de
domiclio conhecido, quando tiverem de produzir efeito no Pas, ou, antes, por meio de
segunda via que os cnsules sero obrigados a remeter por intermdio do Ministrio
das Relaes Exteriores.
2 O filho de brasileiro ou brasileira, nascido no estrangeiro, e cujos pais no estejam
ali a servio do Brasil, desde que registrado em consulado brasileiro ou no registrado,
venha a residir no territrio nacional antes de atingir a maioridade, poder requerer, no
juzo de seu domiclio, se registre, no livro "E" do 1 Ofcio do Registro Civil, o termo de
nascimento.
3 Do termo e das respectivas certides do nascimento registrado na forma do
pargrafo antecedente constar que s valero como prova de nacionalidade
brasileira, at quatro (4) anos depois de atingida a maioridade.
4 Dentro do prazo de quatro anos, depois de atingida a maioridade pelo interessado
referido no 2 dever ele manifestar a sua opo pela nacionalidade brasileira
perante o juzo federal. Deferido o pedido, proceder-se- ao registro no livro "E" do
Cartrio do 1 Ofcio do domiclio do optante.
5 No se verificando a hiptese prevista no pargrafo anterior, o oficial cancelar,
de ofcio, o registro provisrio efetuado na forma do 2.
(...)
Art. 64. Os assentos de nascimento em navio brasileiro mercante ou de guerra sero
lavrados, logo que o fato se verificar, pelo modo estabelecido na legislao de
marinha, devendo, porm, observar-se as disposies da presente Lei. (Renumerado
do art. 65, pela Lei n 6.216, de 1975).
Art. 65. No primeiro porto a que se chegar, o comandante depositar imediatamente,
na capitania do porto, ou em sua falta, na estao fiscal, ou ainda, no consulado, em
se tratando de porto estrangeiro, duas cpias autenticadas dos assentos referidos no
artigo anterior, uma das quais ser remetida, por intermdio do Ministrio da Justia,
ao oficial do registro, para o registro, no lugar de residncia dos pais ou, se no for
possvel descobri-lo, no 1 Ofcio do Distrito Federal. Uma terceira cpia ser entregue
pelo comandante ao interessado que, aps conferncia na capitania do porto, por ela
poder, tambm, promover o registro no cartrio competente. (Renumerado do art. 66,
pela Lei n 6.216, de 1975).
Pargrafo nico. Os nascimentos ocorridos a bordo de quaisquer aeronaves, ou de
navio estrangeiro, podero ser dados a registro pelos pais brasileiros no cartrio ou
consulado do local do desembarque.
Art. 66. Pode ser tomado assento de nascimento de filho de militar ou assemelhado
em livro criado pela administrao militar mediante declarao feita pelo interessado
ou remetido pelo comandante da unidade, quando em campanha. Esse assento ser
publicado em boletim da unidade e, logo que possvel, trasladado por cpia
autenticada, ex officio ou a requerimento do interessado, para o cartrio de registro
civil a que competir ou para o do 1 Ofcio do Distrito Federal, quando no puder ser
conhecida a residncia do pai. (Renumerado do art. 67, pela Lei n 6.216, de 1975).
Pargrafo nico. A providncia de que trata este artigo ser extensiva ao assento de
nascimento de filho de civil, quando, em consequncia de operaes de guerra, no
funcionarem os cartrios locais.
;anual do Servi(o /onsular e 3ur<dico
SEPT. G_
#E>0S#. DE DAS%0MED.
4.4.1 Dever ser feito nas Reparties Consulares, quando requerido, o registro de
nascimento de filho (a) de pai brasileiro ou de me brasileira, ocorrido no pas sede da
Repartio Consular, ao amparo da Emenda Constitucional de Reviso n 3, de
07/06/1994, at completarem 12 anos de idade, limite este imposto pelo pargrafo
primeiro do artigo 46 da Lei 6.015/73 Lei de Registros Pblicos .
4.4.2 Para efetuar o registro de nascimento de filho(a) de brasileiro(a), nascido(a) no
exterior, o(a) genitor(a) brasileiro(a) dever comparecer Repartio Consular,
acompanhado(a) de duas testemunhas de nacionalidade brasileira (V. NSCJ 4.2.5 a
4.2.7), a fim de prestar as declaraes que devero constar do assento de
nascimento, nos termos da NSCJ 4.4.11 (V. MODELO NSCJ 4.4.3-A/B). Quando for a
declarante, a genitora dever apresentar prova da paternidade.
4.4.3 Quando o funcionrio consular tiver dvida a respeito da declarao de
nascimento ou, na falta das duas testemunhas brasileiras, poder solicitar do
declarante a apresentao de documentos adicionais, tais como a certido local,
declarao ou atestado fornecido pelo hospital/maternidade/mdico/parteira ou
declarao testemunhal, devidamente legalizada.
(#
4.4.6 O(a) filho(a) de pai brasileiro ou de me brasileira, nascido(a) no exterior, no
registrado(a) em Repartio Consular, poder, uma vez cumpridos os requisitos
indicados no captulo 5 do MSCJ, se vier a residir no Pas, requerer seu registro ao
juiz do Registro Civil de seu domiclio.
4.4.7 As certides de nascimento lavradas em Repartio Consular brasileira, de
filhos(as) de brasileiros(as) nascidos(as) no exterior a partir de 07/06/94, cujos pais
no estejam a servio do Governo brasileiro, no tero efeito de tornar definitiva a
nacionalidade. A confirmao desta estar sujeita a dois eventos futuros:
1) residncia do registrado no territrio nacional; e
2) opo (confirmao), em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira perante Juiz
Federal.
4.4.8 A Autoridade Consular dever recomendar sempre aos brasileiros que efetuem o
registro de nascimento de seus filhos na Repartio Consular, de modo a resguardar
eventuais direitos do menor no futuro.
4.4.9 A Lei n 7.841/89 revogou o artigo 358 da Lei n 3.071/16, que vedava o
reconhecimento dos filhos adulterinos e incestuosos. O artigo 227, pargrafo 6, da
Constituio Federal de 1988 proibiu quaisquer designaes discriminatrias relativas
filiao, assegurados aos filhos havidos ou no da relao de casamento os
mesmos direitos e qualificaes. Assim, os pedidos de registro consular de
nascimento de filhos nessas condies devero obedecer ao seguinte procedimento,
levando-se em considerao o disposto na Lei no 8.560/92:
1) o pedido de registro ser processado mediante requerimento de ambos os pais,
dirigido Autoridade Consular, instrudo com documentos de identificao e de
reconhecimento de paternidade (certido estrangeira de nascimento ou declarao do
pai, com firma reconhecida);
2) sendo o registrando fruto de relao extra-conjugal da me, constaro em seu
nome o sobrenome de solteira da me e, caso reconhecido expressamente, o do pai
biolgico; e
3) no caso de me divorciada no exterior cujo divrcio no tenha sido homologado
pelo STF, o registro ser feito como indicado no item (2) desta norma.
4.4.10 O assento de nascimento dever conter:
1) o dia, ms, ano e lugar do nascimento e a hora certa, sendo possvel determin-la,
ou aproximada;
2) o sexo do registrando;
3) o fato de ser gmeo, devendo constar do corpo do registro e da certido os
seguintes dizeres: "...gmeo(a), e primeiro(segundo), na ordem de nascimento, do(a)
de nome ___________ ; que adiante(anteriormente) vai(foi) registrado, filho(a) dele(a)
declarante...;
4) o nome e o prenome que forem postos na criana;
5) a declarao de que nasceu morta ou morreu no ato ou logo depois do parto,
devendo constar do corpo do registro e da certido os seguintes dizeres: "..., nasceu -
morta/falecida logo aps o parto/cujo bito foi hoje registrado - uma criana do sexo...;
6) nomes, prenomes, naturalidade e profisso dos pais; a idade da me em anos
completos na ocasio do parto; domiclio e residncia do casal;
7) nomes e prenomes dos avs paternos e maternos; e
8) nomes, prenomes, profisso e residncia das duas testemunhas do assentamento,
se for o caso .
4.4.11 Quando o declarante no indicar o nome completo, a Autoridade Consular
lanar adiante do prenome escolhido o nome do pai e, na falta deste, o da me, se
forem conhecidos e no o impedir a condio de ilegitimidade, salvo o reconhecimento
no ato. A Autoridade Consular no registrar prenomes suscetveis de expor ao
ridculo os seus portadores (art. 55 da Lei 6.015/73).
4.4.12 O prenome ser imutvel. Quando, entretanto, j tendo sido efetuado o registro
em cartrio no Brasil, ficar evidente o erro grfico do prenome, admite-se a retificao,
bem como a sua mudana mediante sentena judicial, a ser requerida no Brasil pelo
interessado (art. 58 da Lei 6.015/73).
4.4.13 O interessado, no primeiro ano aps ter atingido a maioridade civil, poder,
pessoalmente ou por procurador bastante, aps ter feito a transcrio do registro de
nascimento em cartrio no Brasil, alterar o nome, desde que no prejudique os
apelidos de famlia, sendo averbada a alterao e publicada pela imprensa no Brasil
(art. 56 da Lei 6.015/73).
4.4.14 No termo de registro do nascimento e na respectiva certido, inclusive nos
casos de expedio de segunda via, dever constar informao sobre o
enquadramento especfico no inciso e letra do artigo 12 da Constituio Federal, de
acordo com a Emenda Constitucional de 1969, com a Constituio de 1988 ou com a
Constituio de 1988 aps Emenda n 03/1994.
4.4.15 Os menores entre 12 ( doze) e 16 (dezesseis) anos podero ser registrados,
apenas, no Brasil mediante autorizao judicial concedida por requerimento dos pais
ou responsveis.
4.4.16 Os menores entre 16 (dezesseis) e 18 (dezoito) podero requerer, apenas no
Brasil, pessoalmente e isentos de multa, o registro de seu nascimento.
4.4.17 Os maiores de 18 (dezoito) anos podero requerer apenas no Brasil mediante
ao judicial o registro de seu nascimento.
4.4.18 Os termos de registro de nascimento e respectivas certides devero ser
lavrados de acordo com os modelos indicados.
4.4.19 No intuito de facilitar a tarefa de lavrar os termos de registro de nascimento,
dever ser solicitado ao declarante o preenchimento de formulrio indicado no
MODELO NSCJ 4.4.19.
4.4.20 So isentas do pagamento de emolumentos consulares a autenticao de
cpias de certides de nascimento expedidas pela Repartio Consular e a
legalizao das certides de nascimento passadas por autoridades locais, quando se
destinem cobrana de penses do Estado, vencimento do servio pblico,
aposentadoria ou reforma. So tambm isentas do pagamento de emolumentos
consulares a autenticao de cpias de certides de bito expedidas pela Repartio
Consular e a legalizao das certides de bito passadas por autoridades locais,
quando se destinem a cessar o pagamento de penses do Estado, vencimentos do
servio pblico, aposentadoria ou reforma (item 411 da Tabela de Emolumentos
Consulares).
Ouadro resumo
Nascido no estran-eiro, de $ai
%rasileiro ou m)e %rasileira, em outra
situa()o 6ue n)o miss)o o*icial, com
re-istro consular como %rasileiro
nato $elo $us sanguinis
5er? brasileiro nato pelo jus sanguinis.
(oder? ser tamb%m estrangeiro nato, pelo jus solis,
se o pa+s de nascimento aceitar esse crit%rio e se
os pais o e'ercerem.
Nascido no estran-eiro, de $ai
%rasileiro ou m)e %rasileira, em outra
situa()o 6ue n)o miss)o o*icial, sem
re-istro consular como %rasileiro nato
$elo $us sanguinis
5er? estrangeiro nato se o pa+s de nascimento
aceitar esse crit%rio e os pais o e'ercerem. 5e o
pa+s no o aceita ou os pais no o e'ercem, ser?
ap?trida.
(oder? vir a adquirir a nacionalidade brasileira nata
se a requerer perante jui* federal, ap,s a
maioridade e se estiver residindo no Mrasil.
#us sanguinis"
6 a )ltima regra do jus sanguinis para aquisio de condio de brasileiro, tamb%m
chamada pela doutrina de nacionalidade potestativa.
Saiba Mais
%ritrio do Jus san!uinis
Marcel Moraes Mota: Pelo sistema do 0us sanguinis, a nacionalidade originria obtm-
se de acordo com a dos pais, poca do nascimento. Trata-se de nacionalidade
obtida de acordo com a filiao. Se os pais tiverem nacionalidades diferentes,
prevalecer a do pai. Se o filho for natural, ou de pai desconhecido, seguir a
nacionalidade da me. Se ambos os pais forem desconhecidos, no ser possvel a
adoo do 0us sanguinis$ fixando-se a nacionalidade pelo critrio do 0us soli.
]
O critrio
do 0us sanguinis foi adotado na Antiguidade Clssica e Oriental. Posteriormente, com a
Revoluo Francesa, movimento que ps fim ao Antigo Regime e, com ele,
lembranas do feudalismo, passou a ser mais utilizado. Simetricamente ao que
acontece com o sistema do 0us soli$ o 0us sanguinis adotado pelos pases de
emigrao, sobretudo os europeus, que desejam manter vnculos com seus nacionais.
9m$ortanteG
Altera()o $ela Emenda HJQMKK'"
@ 6menda Constitucional nD >3 redefiniu o sistema de aquisio de nacionalidade
origin?ria baseado neste dispositivo. @ principal alterao foi a eliminao da condio
confirmat,ria da nacionalidade adquirida com o registro consular. 0 sistema, agora, passa
a ter duas vari?veis"
a! se a criana teve registro consular como brasileiro nato, no precisar? mais fa*er a
opo confirmat,ria quando completar a maioridade civil, nem precisar? vir residir no Mrasil
para isso. @ atribuio da nacionalidade pelo registro consular passa a ser, ento,
definitivaI
b! se a criana no teve registro consular como brasileiro nato, permanecer? estrangeiro
se houve registro estrangeiro pelo jus solis! ou ap?trida no caso de no ter havido esse
registro!, mas, ao completar a maioridade civil pela lei brasileira e estando residindo no
Mrasil, poder? optar pela nacionalidade brasileira origin?ria perante um jui* federal de
primeiro grau.
?il&o de %rasileiro naturali.ado
/ abrangido pelo crit%rio do jus solis, adquirindo a nacionalidade brasileira origin?ria.
Sai%a ;aisG
2rancisco Oavier da 5ilva Puimares" 0 crit%rio do jus sanguinis informa a nacionalidade
pela filiao, independentemente do lugar de nascimento. Fo %, na verdade, a
consanguinidade sob o aspecto biol,gico racial que determina a nacionalidade, mas a
filiao. 6 pelo fato de algu%m ser filho de um nacional, politicamente considerado, que
nasce coma mesma nacionalidade do pai, pouco importando que este, pelos laos de raa
ou de sangue, esteja ou no identificado com os demais membros do grupo. 5e assim no
fosse, o filho do naturali*ado no deveria seguir a nacionalidade do pai, ante a sua
vinculao %tnica a grupo diverso.
3uris$rud4ncia
#e!istro tardio de nascimento
Segundo o STJ: .- Deve ser mantida a deciso que indeferiu o pedido de registro de
nascimento tardio na hiptese em que o juiz, diante do contedo ftico-probatrio dos
autos, concluiu pela inexistncia de provas de que a requerente nasceu em territrio
brasileiro, principalmente em se tratando de pedido formulado em regio de fronteira
em que potencialmente mais insegura a situao do local do nascimento, e com
consequncias registrrias na nacionalidade (RESP 898174, de 12.8.2010)
#e!istro tardio por av8:
Segundo o STJ: 1. invivel o conhecimento do recurso especial em relao a
dispositivo que no tenha sido objeto de prequestionamento (Smula n. 282/STF). 2.
O pedido de registro civil tardio de nascimento de av materno, pessoa j falecida,
atestado por declarao de batismo, certido de bito, como tambm por certides de
inexistncia do registro emitidas por cartrios, revela-se juridicamente possvel por
ostentar a evidente necessidade de plena regularizao de tal assento pblico e
buscar a superao do sub-registro, prtica usual em dcadas passadas e que,
atualmente, est a merecer a repulsa de toda a sociedade. 3. Mesmo envolvendo o
objetivo mediato de confirmar a descendncia de cidados originrios da tlia,
denota-se que a pretenso tem como principal escopo a emisso do registro pblico
de nascimento de ascendente, por se tratar de documento unicamente capaz de
atender as exigncias das autoridades daquele pas, para permitir a parte autora dar
incio ao processo de reconhecimento de sua nacionalidade, cidadania italiana. 4. O
registro civil de nascimento aps o decurso do prazo legal, ainda que de pessoa
falecida, com base em dados comprobatrios hbeis a tal mister, no encontra
vedao na Lei de Registro Pblicos nem fere o ordenamento jurdico ptrio, pois,
alm de no acarretar nenhum prejuzo a terceiros, encontra abrigo na obrigatoriedade
do registro prevista nos art. 9, , do atual Cdigo Civil c/c arts. 50 e 53 da Lei n.
6.015/73 5. Deter-se o julgador a uma codificao generalista, padronizada, implica
retirar-lhe a possibilidade de dirimir a controvrsia de forma satisfatria e justa,
condicionando-o a uma atuao judicante que no se apresenta como correta para
promover a soluo do caso concreto, quando indubitvel que, mesmo inexistente um
expresso preceito legal sobre ele, h que suprir as lacunas por meio dos processos de
integrao normativa, pois, atuando o juiz supplendi causa, deve adotar a deciso que
melhor coadune com valores maiores do ordenamento jurdico, tais como o da
dignidade das pessoas. 6. Tanto sob a gide das anteriores disposies do art. 46 da
LRP como a partir da redao dada pela Lei n. 11.790/2008, no se verifica bice de
que a declarao de nascimento aps o decurso do prazo legal seja realizada no lugar
de residncia do interessado. (RESP 715989, de 3.11.2009)
%ompet3ncia para 1ul!amento da ao de opo
Decidiu o SJ: 1. Nos termos do artigo 109, inciso X, da Constituio da Repblica,
compete Justia Federal o julgamento das causas referentes opo de
nacionalidade. 2. O 2 do artigo 3, da Lei n 9.099/95 exclui da competncia dos
Juizados Especiais Cveis Estaduais o processo e julgamento das demandas relativas
ao estado das pessoas. J o artigo 1, da Lei 10.259/01 admite a aplicao dos
preceitos contidos na Lei n 9.099/95 aos processos regidos no mbito federal, naquilo
que no lhe contrarie. 3. Em face da permisso legislativa contida na Lei dos Juizados
Especiais Federais Lei 10.259/01 , torna-se imperiosa a aplicao do teor do 2
do artigo 3 da Lei n 9.099/95, determinado-se a remessa dos autos ao Juzo Federal,
competente para o julgamento das causas relativas ao estado das pessoas (opo de
nacionalidade). 4. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal da
3 Vara Cvel da Seo Judiciria do Estado do Paran, o suscitado.
6edido de re!istro de traslado estran!eiro
Decidiu o SJ: Simples pedido de trasladar-se registro de nascimento efetuado em
consulado ou embaixada brasileira no corresponde a opo de nacionalidade. Por
isso a competncia para apreciar tal pedido e da Justia Estadual. (CC 58743, de
9.8.2006)
ranscrio de nascimento de menor nascida no estran!eiro
Se!undo o SJ: Registro de nascimento. ncluso do patronmico materno.
Competncia da Justia Federal. Precedente da Segunda Seo. 1. Na linha de
precedente da Segunda Seo, a Justia Federal competente para apreciar "pedido
de transcrio do termo de nascimento de menor nascida no estrangeiro, filha de me
brasileira que no estava a servio do Brasil, por consubstanciar opo provisria de
nacionalidade a ser ratificada aps alcanada a maioridade (artigos 12, , 'c' e 109, X,
da Constituio)". (RESP 235492, de 11.11.2003).
Du$lo -rau de Eurisdi()o"
@ jurisprud.ncia brasileira no % pac+fica quanto - sujeio das aes relativas -
nacionalidade ao duplo grau de jurisdio, por ree'ame necess?rio. 0 1R2A94 Regio
entende que tais aes esto sujeitas ao duplo grauI o 1R2A34 Regio entende que no h?
ree'ame necess?rio nessa hip,tese. 1R2A94, R60 9=;G9>, de 7A9=A9BB=. 1R2A34, @C
37987G, de 7GA3A9BB:!
Necessidade de maioridade"
(ara o 51#, ainda, a opo de nacionalidade % um direito personal+ssimo e, como tal,
somente pode ser e'ercido ap,s o titular completar a maioridade. @C 37987G, de
7GA3A9BB:!
;enor sem re-istro"
Necidiu o 5uperior 1ribunal de #ustia que, no tendo pessoa menor sido registrada em
repartio brasileira competente no estrangeiro, a hip,tese % de pedido de transcrio de
termo de nascimento, para valer como prova de nacionalidade at% opo posterior, que
dever? ser dirigido a jui* federal competente. CC 9=GB, de 99A9=A9BBG!
O$()o de nacionalidade em curso"
0 5upremo 1ribunal 2ederal, julgando caso com circunstncias e'cepcionais Q tratavaKse
de estrangeiro filho, de me brasileira, comprovadamente residente no Mrasil h? 73 anos,
com processo de opo da nacionalidade brasileira origin?ria em curso Q determinou a
suspenso do processo de e'tradio, concedendoKlhe priso domiciliar, at% julgamento
final do processo de opo de nacionalidade. @0MCY0 8=, de 7>ABA7==G!
O$()o de nacionalidade e car+ter $ersonal<ssimo"
0 5upremo 1ribunal 2ederal assentou que a opo pela nacionalidade, prevista no art. 97,
<, c, da C2A9B:: alterado pela 6CR GAB3!, tem car?ter personal+ssimo, somente podendo
ser manifestada depois de alcanada a capacidade plena, no suprida pela representao
dos pais. @ssim, atingida a maioridade civil, enquanto no manifestada a opo, esta
passa a constituirKse em condio suspensiva da nacionalidade brasileira. R6 39:=B;, de
77AGA7==>!
;enor *il&o de m)e %rasileiraG
Se-undo o Su$remo Tri%unal ?ederal, no caso de menor residente no Arasil, nascido no
estran-eiro e *il&o de m)e %rasileira 6ue n)o estava a servi(o do Arasil, &+ via%ilidade
de re-istro $rovisrio (Lei de Re-istros P5%licos, art >M, W M"#, mas n)o o da o$()o
de*initiva P a $artir da maioridade 6ue se torna $oss<vel a nacionalidade de *il&o
%rasileiro nascido no estran-eiro, mas residente no Pa<s, *icando suEeita F condi()o
sus$ensiva da &omolo-a()o Eudicial da o$()o Esse condicionamento sus$ensivo s
vi-ora a $artir da maioridadeS antes, desde 6ue residente no Arasil, o menor, mediante
re-istro $rovisrio, se considera %rasileiro nato $ara todos os e*eitos (RE J=HIH', de
M>LMKKH#
99 0 naturali.ados(=#"
= 6ste dispositivo trata da nacionalidade secund?ria, volunt?ria, sendo por opo ou por
eleio.
Le-isla()oG
)ei A,*+, de *<9,9*<,= BEstatuto do Estran!eiroC
TTULO X
Da Naturalizao
CAPTULO
Das Condies
Art. 111. A concesso da naturalizao nos casos previstos no artigo 145, item ,
alnea b, da Constituio, faculdade exclusiva do Poder Executivo e far-se-
mediante portaria do Ministro da Justia. (Renumerado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
Art. 112. So condies para a concesso da naturalizao: (Renumerado pela Lei n
6.964, de 09/12/81)
- capacidade civil, segundo a lei brasileira;
- ser registrado como permanente no Brasil;
- residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos,
imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao;
V - ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando;
V - exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da
famlia;
V - bom procedimento;
V - inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por
crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada,
superior a 1 (um) ano; e
V - boa sade.
1 no se exigir a prova de boa sade a nenhum estrangeiro que residir no Pas h
mais de dois anos. (ncludo pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
2 verificada, a qualquer tempo, a falsidade ideolgica ou material de qualquer dos
requisitos exigidos neste artigo ou nos arts. 113 e 114 desta Lei, ser declarado nulo o
ato de naturalizao sem prejuzo da ao penal cabvel pela infrao cometida.
(Renumerado e alterado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
3 A declarao de nulidade a que se refere o pargrafo anterior processar-se-
administrativamente, no Ministrio da Justia, de ofcio ou mediante representao
fundamentada, concedido ao naturalizado, para defesa, o prazo de quinze dias,
contados da notificao. (Renumerado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
Art. 113. O prazo de residncia fixado no artigo 112, item , poder ser reduzido se o
naturalizando preencher quaisquer das seguintes condies: (Renumerado pela Lei n
6.964, de 09/12/81)
- ter filho ou cnjuge brasileiro;
- ser filho de brasileiro;
- haver prestado ou poder prestar servios relevantes ao Brasil, a juzo do Ministro
da Justia;
V - recomendar-se por sua capacidade profissional, cientfica ou artstica; ou
V - ser proprietrio, no Brasil, de bem imvel, cujo valor seja igual, pelo menos, a mil
vezes o Maior Valor de Referncia; ou ser industrial que disponha de fundos de igual
valor; ou possuir cota ou aes integralizadas de montante, no mnimo, idntico, em
sociedade comercial ou civil, destinada, principal e permanentemente, explorao de
atividade industrial ou agrcola.
Pargrafo nico. A residncia ser, no mnimo, de um ano, nos casos dos itens a ;
de dois anos, no do item V; e de trs anos, no do item V.
Art. 114. Dispensar-se- o requisito da residncia, exigindo-se apenas a estada no
Brasil por trinta dias, quando se tratar: (Renumerado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
- de cnjuge estrangeiro casado h mais de cinco anos com diplomata brasileiro em
atividade; ou
- de estrangeiro que, empregado em Misso Diplomtica ou em Repartio Consular
do Brasil, contar mais de 10 (dez) anos de servios ininterruptos.
Art. 115. O estrangeiro que pretender a naturalizao dever requer-la ao Ministro da
Justia, declarando: nome por extenso, naturalidade, nacionalidade, filiao, sexo,
estado civil, dia, ms e ano de nascimento, profisso, lugares onde haja residido
anteriormente no Brasil e no exterior, se satisfaz ao requisito a que alude o artigo 112,
item V e se deseja ou no traduzir ou adaptar o seu nome lngua portuguesa.
(Renumerado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
1. A petio ser assinada pelo naturalizando e instruda com os documentos a
serem especificados em regulamento. (ncludo pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
2. Exigir-se- a apresentao apenas de documento de identidade para estrangeiro,
atestado policial de residncia contnua no Brasil e atestado policial de antecedentes,
passado pelo servio competente do lugar de residncia no Brasil, quando se tratar
de: (ncludo e incisos pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
- estrangeiro admitido no Brasil at a idade de 5 (cinco) anos, radicado
definitivamente no territrio nacional, desde que requeira a naturalizao at 2 (dois)
anos aps atingir a maioridade;
- estrangeiro que tenha vindo residir no Brasil antes de atingida a maioridade e haja
feito curso superior em estabelecimento nacional de ensino, se requerida a
naturalizao at 1 (um) ano depois da formatura.
3. Qualquer mudana de nome ou de prenome, posteriormente naturalizao, s
por exceo e motivadamente ser permitida, mediante autorizao do Ministro da
Justia. (Pargrafo nico transformado em

3 pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
Art. 116. O estrangeiro admitido no Brasil durante os primeiros 5 (cinco) anos de vida,
estabelecido definitivamente no territrio nacional, poder, enquanto menor, requerer
ao Ministro da Justia, por intermdio de seu representante legal, a emisso de
certificado provisrio de naturalizao, que valer como prova de nacionalidade
brasileira at dois anos depois de atingida a maioridade. (Renumerado pela Lei n
6.964, de 09/12/81)
Pargrafo nico. A naturalizao se tornar definitiva se o titular do certificado
provisrio, at dois anos aps atingir a maioridade, confirmar expressamente a
inteno de continuar brasileiro, em requerimento dirigido ao Ministro da Justia.
Art. 117. O requerimento de que trata o artigo 115, dirigido ao Ministro da Justia, ser
apresentado, no Distrito Federal, Estados e Territrios, ao rgo competente do
Ministrio da Justia, que proceder sindicncia sobre a vida pregressa do
naturalizando e opinar quanto convenincia da naturalizao. (Renumerado pela
Lei n 6.964, de 09/12/81)
Art. 118. Recebido o processo pelo dirigente do rgo competente do Ministrio da
Justia, poder ele determinar, se necessrio, outras diligncias. Em qualquer
hiptese, o processo dever ser submetido, com parecer, ao Ministro da Justia.
(Renumerado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
Pargrafo nico. O dirigente do rgo competente do Ministrio da Justia determinar
o arquivamento do pedido, se o naturalizando no satisfizer, conforme o caso, a
qualquer das condies previstas no artigo 112 ou 116, cabendo reconsiderao
desse despacho; se o arquivamento for mantido, poder o naturalizando recorrer ao
Ministro da Justia; em ambos os casos, o prazo de trinta dias contados da
publicao do ato.
Art. 119. Publicada no Dirio Oficial a portaria de naturalizao, ser ela arquivada no
rgo competente do Ministrio da Justia, que emitir certificado relativo a cada
naturalizando, o qual ser solenemente entregue, na forma fixada em Regulamento,
pelo juiz federal da cidade onde tenha domiclio o interessado. (Renumerado o art. 118
para art. 119 e alterado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
1. Onde houver mais de um juiz federal, a entrega ser feita pelo da Primeira Vara.
(ncludo alterado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
2. Quando no houver juiz federal na cidade em que tiverem domiclio os
interessados, a entrega ser feita atravs do juiz ordinrio da comarca e, na sua falta,
pelo da comarca mais prxima. (ncludo alterado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
3. A naturalizao ficar sem efeito se o certificado no for solicitado pelo
naturalizando no prazo de doze meses contados da data de publicao do ato, salvo
motivo de fora maior, devidamente comprovado. (Pargrafo nico transformado em
em

3 pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
Art. 120. No curso do processo de naturalizao, poder qualquer do povo impugn-la,
desde que o faa fundamentadamente. (Renumerado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
Art. 121. A satisfao das condies previstas nesta Lei no assegura ao estrangeiro
direito naturalizao. (Renumerado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
CAPTULO
Dos Efeitos da Naturalizao
Art. 122. A naturalizao, salvo a hiptese do artigo 116, s produzir efeitos aps a
entrega do certificado e confere ao naturalizado o gozo de todos os direitos civis e
polticos, excetuados os que a Constituio Federal atribui exclusivamente ao
brasileiro nato. (Renumerado pela Lei n 6.964, de 09/12/81)
Art. 123. A naturalizao no importa aquisio da nacionalidade brasileira pelo
cnjuge e filhos do naturalizado, nem autoriza que estes entrem ou se radiquem no
Brasil sem que satisfaam s exigncias desta Lei. (Renumerado pela Lei n 6.964, de
09/12/81)
Art. 124. A naturalizao no extingue a responsabilidade civil ou penal a que o
naturalizando estava anteriormente sujeito em qualquer outro pas. (Renumerado pela
Lei n 6.964, de 09/12/81)
Manual de Servio %onsular e Jur"dico do Ministrio das #elaes E2teriores
5.2.1 A concesso de nacionalidade brasileira, nos casos a que se refere a legislao
em vigor, especificados na NSCJ seguinte, faculdade exclusiva do Poder Executivo
e ser feita por meio da Diviso de Nacionalidade e Naturalizao do Departamento
de Estrangeiros do Ministrio da Justia.
5.2.2 Podero naturalizar-se:
a) os originrios de pases de lngua portuguesa, exigindo-se apenas residncia na
Repblica Federativa do Brasil por um ano ininterrupto e prova de idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do
Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira;
c) os que, de acordo com a legislao em vigor, atendam as seguintes condies:
1) capacidade civil, segundo a lei brasileira;
2) ser registrado como permanente no Brasil;
3) residncia continua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de 4 (quatro) anos,
imediatamente anterior ao pedido de naturalizao;
4) ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando;
5) exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da
famlia;
6) bom procedimento;
7) inexistncia de denncia, pronncia ou de condenao no Brasil ou no exterior por
crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada,
superior a um ano; e
8) boa sade.
5.2.3 A regra, como observado, a da residncia contnua de 4 (quatro) anos, do
estrangeiro no Brasil, como permanente, prazo esse que no ser prejudicado por
eventuais ausncias ao exterior, se determinadas por motivo relevante, a critrio do
Ministro da Justia e se a soma dos perodos de durao dessas no ultrapassar 18
(dezoito) meses.
5.2.4 O prazo de 4 (quatro) anos, no entanto, poder ser reduzido se o naturalizando
preencher qualquer das seguintes condies:
a) a 1 (um) ano:
- ter filho ou cnjuge brasileiro;
- ser filho de brasileiro;
- haver prestado ou poder prestar servios relevantes ao Brasil, a juzo do Ministro da
Justia;
b) a 2 (dois) anos:
- recomendar-se por sua capacidade profissional, cientfica ou artstica; ou
c) a 3 (trs) anos:
- ser proprietrio, no Brasil, de bem imvel, cujo valor seja igual, pelo menos, a mil
vezes o maior valor de referncia; ou ser industrial que disponha de fundos de igual
valor; ou possuir cotas ou aes integralizadas de montante, no mnimo idntico, em
sociedade comercial ou civil, destinada principal e permanentemente, explorao de
atividade industrial ou agrcola.
5.2.5 Dispensar-se- o requisito da residncia, exigindo-se apenas a estada no Brasil
por trinta dias, quando se tratar:
a) de cnjuge estrangeiro casado h mais de cinco anos com diplomata brasileiro em
atividade;
b) de estrangeiro que, empregado em Misso Diplomtica ou em Repartio Consular
do Brasil, contar mais de dez anos ininterruptos de servio.
5.2.6 A Repartio Consular dever instruir os interessados sobre os passos a serem
seguidos, no Brasil, para a aquisio da nacionalidade brasileira. A publicao "Guia
Prtico para Orientao dos Estrangeiros no Brasil", editada pelo Ministrio da Justia,
contm o amparo legal e o procedimento a ser seguido para a aquisio da
nacionalidade brasileira por naturalizao.
5.2.7 So privativos de brasileiro nato os cargos:
a) de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
b) de Presidente da Cmara dos Deputados;
c) de Presidente do Senado Federal;
d) de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
e) da carreira diplomtica; e
f) de oficial das Foras Armadas.
Ruadro: ipos de naturali/ao
$cita Presumida por norma constitucional ou
legal e independente de manifestao
volitiva do beneficiado. Como exemplo no
modelo brasileiro, temos a "grande
naturalizao operada pela Constituio
de 1891 (art. 69, 4), segundo a qual
so *cidados bra)ileiros os estrangeiros
que$ ac(ando-se no Ara)il aos +O de
novembro de +,,>$ no declarem$ dentre
em seis me)es depois de entrar em vigor
a ?onstituio$ o animo de conservar a
nacionalidade de origem7
E2pressa Depende da manifestao de vontade do
estrangeiro interessado, a qual assume
carter personalssimo.
No vigente modelo brasileiro pode ser
ordinria (art. 12, , a) ou extraordinria
(art. 12, , b).
OuadroG ti$os de naturali.a()o n)o ordin+ria
Naturali.a()o e,$ressa e,traordin+ria Est+ $revista na al<nea U%V do inciso 99
deste art =M
N)o distin-ue entre estran-eiros e re6uer
resid4ncia $or mais de =H anos
ininterru$tos, sem condena()o $enal
Naturali.a()o es$ecial P a endere(ada $elos arts ==J e ==H da
Lei n"!L=HQLK, em *avor de cCnEu-e
estran-eiro casado com di$lomata
%rasileiro, de estran-eiro em$re-ado em
miss)o di$lom+tica e de outros
estran-eiros (veEa item Le-isla()o, nos
coment+rios ao art =M, 99, acima
Naturali.a()o $rovisria Esta $revista no art ==! da Lei n"
!L=HQLK, em *avor do menor estran-eiro,
nos $rimeiros cinco anos de vida
Naturali.a()o de*initiva ou sim$les /onsta no art ==!, $ar+-ra*o 5nico, e ser+
concedida em *avor do %ene*iciado $ela
naturali.a()o $rovisria, no caso de
o$()o, 6uando maior
9m$ortanteG
/oncess)o discricion+ria"
@ concesso da nacionalidade brasileira est? inteiramente submetida - discricionariedade
do (oder ()blico brasileiro, dentro dos crit%rios de conveni.ncia e oportunidade, segundo
l+mpida lio de 2rancisco Oavier da 5ilva Puimares, e do Ministro Celso de Mello, para
quem $a concesso da naturali*ao % faculdade e'clusiva do (oder 6'ecutivo&. L? a
e'ceo, que veremos a seguir, da al+nea b desse inciso. @ satisfao das condies,
e'ig.ncias e requisitos legais no assegura ao estrangeiro direito - naturali*ao. @
outorga da nacionalidade brasileira, secund?ria a um estrangeiro, constitui manifestao
de soberania nacional&. 6ssa concesso est? prevista no art. 979 do 6statuto do
6strangeiro Jei nD ;.:9>A9B:=!. Rma das condies impostas ao estrangeiro % a ren)ncia
- nacionalidade ou nacionalidades anteriores. Fos termos do Manual de 5ervio Consular
e #ur+dico do Minist%rio das Relaes 6'teriores, a concesso da nacionalidade brasileira
% faculdade e'clusiva do (oder 6'ecutivo e ser? feita por meio da Niviso de
Facionalidade e Faturali*ao do Nepartamento de 6strangeiros do Minist%rio da #ustia
item >.7.9 da 5eo 74 do Cap+tulo >D!.
A6uisi()o e,$ressa ou t+cita"
@ aquisio da nacionalidade pode ser t?cita quando no depende de requerimento do
interessado! ou e'pressa quando depende dessa manifestao de vontade!. @ doutrina
divide esta )ltima em ordin?ria quando esse requerimento % regido pela lei! e
e'traordin?ria quando a hip,tese de aquisio % oferecida pela pr,pria Constituio!.
">rande naturali/ao(
Foram naturalizaes tcitas feitas atravs de dispositivos constitucionais e legais. A
primeira delas encontrava-se na Constituio mperial (1824), onde se lia que "todos os
nascidos em Portugal e suas possesses que, sendo residentes no Brasil na poca em
que se proclamou a independncia das provncias, onde habitavam, aderiram a esta,
expressa ou tacitamente, pela continuao de sua residncia. Em 1889, o Governo
Provisrio da Repblica ampliou a naturalizao tcita, considerando brasileiros todos os
estrangeiros residentes no pas no dia 15.11.1889, salvo declarao em contrrio, esta
devendo ser feita em at seis meses. gualmente, foram considerados brasileiros os
estrangeiros que possussem bens imveis no Brasil e fossem casados com brasileiras ou
tivessem filhos brasileiros, estes tambm podendo fazer declarao pblica em contrrio,
com o objetivo de resguardar sua nacionalidade originria. A Lei n 818/49, em seu art. 6,
perpetuava os efeitos das grandes naturalizaes, assinalando que "os que at 16.7.1934
hajam adquirido a nacionalidade brasileira, nos termos do art. 69, n 4 e 5, da Constituio
de 14.2.1891, podero requerer, em qualquer tempo, ao Juiz de Direito de seu domiclio, o
ttulo declaratrio.
Saiba Mais
Dacionalidade derivada
Marcel Moraes Mota: A nacionalidade derivada ou secundria alcanada por meio da
naturalizao, hoje predominantemente voluntria, embora no passado tenham ocorrido
casos de naturalizao imposta, e por meio do casamento. Quando a naturalizao ocorre
de forma voluntria, o naturalizado perda a nacionalidade anterior, constituindo-se
manifestao do direito de renncia, que, em algumas legislaes, pode ser tcita. Para a
concesso pelo Estado da naturalizao, alm da vontade daquele que busca outra
nacionalidade, influem o 0us domicilii e o 0us laboris.
Radica()o $recoce"
@ doutrina entende que a radicao precoce ainda % via de aquisio de nacionalidade
brasileira, embora a Constituio dela no trate. @ radicao precoce ocorre quando o
estrangeiro tenha sido admitido no Mrasil antes de completar cinco anos de idade e aqui
permaneceu definitivamente. (ara naturali*arKse, dever? manifestar opo em at% dois
anos ap,s atingir a maioridade civil. @ prop,sito, vejaKse o art. 99; da Jei ;.:9> veja item
Jegislao, acima!.
Saiba Mais
Hildebrando Accioly: A naturalizao pode ser por benefcio da lei ou por permisso da
lei. No primeiro caso, a pessoa, caso no deseje mudar de nacionalidade, deve
manifestar-se. No segundo, a manifestao volitiva indispensvel conservao da
nacionalidade.
/onclus)o de curso su$erior"
1amb%m se entende que pode adquirir a nacionalidade brasileira o estrangeiro que tenha
vindo residir no Mrasil antes de completar a maioridade e conclu+sse curso superior em
estabelecimento nacional, devendo manifestar opo em at% um ano depois da formatura.
/aducidade da naturali.a()o
0corre, nos termos do SGD do art. 99B da Jei nD ;.:9>A:=, se o certificado de naturali*ao
no for solicitado pelo naturali*ado no pra*o de do*e meses, contados da data de
publicao do ato, salvo motivo de fora maior, devidamente comprovado. /, segundo
anota 2rancisco Oavier da 5ilva Puimares, hip,tese de perda de pleno direito da efic?cia
do ato de naturali*ao, por decurso do pra*o legal, a revelar o desinteresse do
estrangeiro.
Nulidade da naturali.a()o
5egundo o S 7D e S GD do art. 997 da Jei nD ;.:9>A:=, a nulidade ocorrer? se, a qualquer
tempo, for verificada a falsidade ideol,gica ou material de qualquer dos requisitos e'igidos
pelos arts. 997, 99G e 993. @ declarao de nulidade ser? processada
administrativamente, de of+cio ou a partir de representao fundamentada, tendo o
naturali*ado pra*o de 9> dias para a defesa, contados da notificao.
3uris$rud4nciaS
Momento da naturali/ao:
Segundo o STF: NATURALZAO - REQUERMENTO DA NACONALDADE
BRASLERA FETO PELO SDTO ESTRANGERO - MOMENTO AQUSTVO E
APLCAO DO ART. 5, L, DA CONSTTUO FEDERAL. - A concesso da
naturalizao constitui, em nosso sistema jurdico, ato que se insere na esfera de
competncia do Ministro da Justia, qualificando-se como faculdade exclusiva do
Poder Executivo (Lei n 6.815/80, art. 111). - A aquisio da condio de brasileiro
naturalizado, no obstante j deferida a concesso da naturalizao pelo Ministro da
Justia, somente ocorrer aps a entrega, por magistrado federal, do concernente
certificado de naturalizao. Precedentes (Ext 1074, de 27.3.2008).
Documento falso
Decidiu o STJ: 1. Cabe Administrao Pblica o poder/dever de rever seus prprios
atos a qualquer tempo quando eivados de nulidade, ressalvado o controle judicial do
prprio ato de anulao em todos os casos.Precedente: (MS 5.283/DF, Rel. Min.
JOS DELGADO, Primeira Seo, DJ DE 8/3/00) 2. Compete ao Ministrio da Justia
declarar a nulidade de naturalizao por falsidade ideolgica ou material das
condies necessrias para a naturalizao, nos termos do art. art. 112, 3, da Lei
6.815/80.(MS 14764, de 25.5.2011)
%ompet3ncia para crime de falso
Segundo o STJ: 1. A competncia da Justia Federal justifica-se quando a falsidade
constitui meio empregado por estrangeiro para a aquisio irregular de nacionalidade
brasileira, a teor do disposto no art. 109, inc. X, da Constituio Federal. 2. Praticado o
crime no exterior, compete, consoante o disposto no art. 88, do Cdigo de Processo
Penal, ao Juzo da capital do Estado onde houver por ltimo residido o acusado, in
casu: So Paulo, o julgamento da eventual ao penal. 3. Conflito conhecido para
declarar a competncia do Juzo Federal da 2. Vara Criminal de So Paulo, ora
suscitado. (CC 37242, de 8.10.2003).
E,tradi()o de %rasileiro naturali.adoG
Necidiu o 512 que a naturali*ao posterior aos fatos que, como crimes comuns,
motivaram o pedido, no impede a e'tradio art. >D, J<, da C2, e art. 88, <, da Jei nD
;.:9>, de 9B:=!. Fessa linha, pode ser e'traditado o brasileiro naturali*ado que adquiriu a
nacionalidade ap,s a pr?tica de crime comum que fundamenta o pedido de e'tradio.
LC :879B, de 93.;.7==;!
a) os 6ue, na *orma da lei, ad6uiram a nacionalidade %rasileira, e,i-idas aos ori-in+rios
de $a<ses de l<n-ua $ortu-uesa a$enas resid4ncia $or um ano ininterru$to e idoneidade
moral (=#S
= Trata7se a6ui de naturali.a()o e,$ressa ordin+ria
Ouadro resumo
Nacional de $a<s de
l<n-ua $ortu-uesa
Requisitos constitucionais"
Q requerimentoI
(Portu-al, Timor
Leste, An-ola,
;o(am%i6ue#
Q comprovao de resid.ncia de pelo menos um ano ininterruptoI
Q comprovao de idoneidade moral.
Demais estran-eiros Requisitos legais"
Q capacidade civil, pela lei brasileiraI
Q registro como permanente no MrasilI
Q resid.ncia cont+nua no Mrasil pelo pra*o m+nimo de 3 anos,
imediatamente anteriores ao pedido de naturali*aoI
Q saber ler e escrever em portugu.sI
Q e'erc+cio de profisso ou posse de bens suficientes para a
manuteno pr,pria e da fam+liaI
Q bom procedimentoI
Q ine'ist.ncia de den)ncia, pron)ncia ou condenao, no Mrasil
ou o e'teriorI
Q boa sa)de.
/oncess)oG
A concess)o da nacionalidade %rasileira 1 ato de Estado, unilateral, a re6uerimento,
im$re-nado de coe*iciente de so%erania, e, $ortanto, eminentemente discricion+rio do
@overno Arasileiro
9ne,ist4ncia de direito F naturali.a()oG
A discricionariedade na concess)o da nacionalidade %rasileira $ela naturali.a()o
ordin+ria leva F ine,ist4ncia de direito $5%lico su%Eetivo de estran-eiro F naturali.a()o
9m$ortanteG
Naturali.a()o e,$ressa ordin+ria"
1emKse, neste dispositivo, hip,tese de naturali*ao e'pressa ordin?ria. 5o apresentados
requisitos constitucionais para os estrangeiros nacionais de pa+ses onde a l+ngua
portuguesa seja a oficial ou uma das oficiais! e requisitos legais para os demais
estrangeiros!.
Ori-in+rio de $a<ses de l<n-ua $ortu-uesa"
@ Constituio reconhece um grupo especial de estrangeiros, formado pelos nacionais de
pa+ses de l+ngua portuguesa (ortugal, @ngola, Moambique, Puin%KMissau, Cabo Cerde,
5o 1om% e (r+ncipe e 1imor Jeste! que tem a seu favor condies mais favor?veis, quais
sejam resid.ncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral.
E,i-4ncia da lei aos demais estran-eiros"
@ Jei nD ;.:9>A9B:= enumera oito condies de naturali*ao para os nacionais de pa+ses
onde a l+ngua portuguesa no seja oficialmente falada" a! capacidade civil, pela lei
brasileiraI b! registro como permanente no MrasilI c! resid.ncia cont+nua no Mrasil pelo
pra*o m+nimo de 3 anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturali*aoI d! saber ler
e escrever em portugu.sI e! e'erc+cio de profisso ou posse de bens suficientes para a
manuteno pr,pria e da fam+liaI f! bom procedimentoI g! ine'ist.ncia de den)ncia,
pron)ncia ou condenao, no Mrasil ou o e'teriorI e h! boa sa)de.
9m$ortanteG
Re6uisitos $ara estran-eiro ori-in+rio de $a<s de l<n-ua $ortu-uesa"
Requerimento ] resid.ncia no Mrasil por pelo menos um ano ininterrupto ] idoneidade
moral. / o que determina tamb%m o item >.7.7, item c, do Manual de 5ervio Consular e
#ur+dico do Minist%rio das Relaes 6'teriores.
9m$ortanteG
Re6uisito $ara os demais estran-eiros"
Requerimento ] capacidade civil, pela lei brasileira ] registro como permanente no Mrasil ]
resid.ncia cont+nua no Mrasil por pelo menos quatro anos ] saber ler e escrever em
portugu.s ] comprovao de e'erc+cio de profisso ou posse de bens suficientes para
manterKse junto com sua fam+lia no Mrasil ] bom procedimento ] ine'ist.ncia de
condenao definitiva no Mrasil ou no e'terior ] boa sa)de. / o que determina tamb%m o
item >.7.7, item c, do Manual de 5ervio Consular e #ur+dico do Minist%rio das Relaes
6'teriores.
Resid4ncia cont<nua"
0 Manual de 5ervio Consular e #ur+dico define que o pra*o de resid.ncia cont+nua no
Mrasil no ser? prejudicado por eventuais aus.ncias ao e'terior, se determinadas por
motivo relevante, a crit%rio do Minist%rio da #ustia e se a soma dos per+odos de durao
dessas aus.ncias no ultrapassar 9: meses.
OuadroG re6uisitos $ara o re6uerimento de naturali.a()o
/a$acidade civil, se-undo a lei %rasileira P recon&ecida $ela maioridade civil ou
emanci$a()o, na *orma da lei civil
Re-istro como $ermanente no Arasil O estran-eiro deve $ortar o visto 6ue
caracteri.a o esta%elecimento de*initivo
no territrio nacional 0 Perman4ncia
de*initiva
Resid4ncia cont<nua no Arasil O estran-eiro deve residir no Arasil de
*orma ininterru$ta e $or $elo menos
6uatro anos S a descaracteri.a a
aus4ncia do territrio nacional em car+ter
de*initivo
Ler e escrever em $ortu-u4s A a$ura()o da comunica%ilidade na l<n-ua
nacional se *a. a $artir do crit1rio da
ra.oa%ilidade, a*erindo7se a$enas a
ca$acidade de entender e de se *a.er
com$reender, sem ser necess+rio o
dom<nio com$leto da l<n-ua culta
E,erc<cio de $ro*iss)o ou $osse de %ens O estran-eiro deve com$rovar, de *orma
satis*atria, 6ue $ossui $ro*iss)o, %ens,
ne-cio, $roventos, renda ou de$end4ncia
econCmica de ascendente ou outro
$arente Se o estran-eiro n)o tiver
tra%al&o ou $ro*iss)o, deve com$rovar a
$osse de %ens ou rendas %astantes
Aom $rocedimento E,amina7se a6ui a conduta civil e o
com$ortamento 1tico do estran-eiro Deve
ser com$rovada documentalmente a
idoneidade moral
/ondena()o criminal A condena()o $enal, $or si s, n)o indu. o
inde*erimento do re6uerimento do
estran-eiro, mormente se recorr<vel A
den5ncia (em caso de crime de a()o
$5%lica# ou a $ron5ncia (esta em crimes
suEeitos ao 35ri# s)o causas sus$ensivas
do e,ame do $edido de naturali.a()o
Aoa sa5de E,i-e a com$rova()o da sanidade *<sica e
mental Essa com$rova()o 1 dis$ensada
se o estran-eiro residir &+ mais de dois
anos no Arasil
") os estran-eiros de 6ual6uer nacionalidade(=# residentes na Re$5%lica ?ederativa do
Arasil &+ mais de 6uin.e anos ininterru$tos e sem condena()o $enal, desde 6ue
re6ueiram(M# a nacionalidade %rasileira
1. A locuo abrange todo e qualquer estrangeiro, quer de Portugal, quer de outros
pases de lngua portuguesa, quer de qualquer outro pas.
2. Essa expresso "desde que requeira entendida pela doutrina como designativa
de direito subjetivo, lquido e certo, em favor do estrangeiro que manifeste
formalmente seu desejo de adquirir a nacionalidade brasileira. Nessa linha, cumpridos
os requisitos e vindo a ser negada a naturalizao, admite-se o uso da via judicial para
exame do mrito da deciso da autoridade brasileira.
Ruadro: naturali/ao e2pressa e2traordin$ria
RualUuer estran!eiro Bnacional de pa"s
de l"n!ua portu!uesa ou noC
Requisitos:
- residncia no Brasil por mais de 15 anos
ininterruptos.
- inexistncia de condenao penal no
Brasil.
- requerimento.
Daturali/ao e2pressa e2traordin$ria:
Por ela, todo e qualquer estrangeiro, de qualquer nacionalidade (quer de pas de
lngua portuguesa, quer no), poder beneficiar-se dessa forma excepcional de
aquisio de nacionalidade. So assentados apenas requisitos constitucionais.
#eUuisitos:
As exigncias so apenas trs: residncia ininterrupta no Brasil h mais de quinze
anos, ausncia de condenao penal definitiva no Brasil e requerimento.
.utras condenaes 1udiciais:
de se notar que no impedimento a essa via de aquisio de nacionalidade a
existncia de condenao civil ou trabalhista.
#eUuerimento personal"ssimo:
Como lgico, a aquisio de nacionalidade depende de requerimento e, feito este
por um dos cnjuges, no se estende automaticamente ao outro, nem aos filhos.
0mportante:
#esid3ncia ininterrupta:
A condio de ininterrupo do prazo de residncia, no quebrada por breves
viagens ao exterior j que a Constituio exige residncia contnua, e no
permanncia contnua.
Direito l"Uuido e certo:
Para alguns autores, como Alexandre de Moraes e Celso Bastos, a passagem
"...desde que requeiram... significa que o requerimento, preenchidas as condies
constitucionais, no poder ser negado pelo Poder Executivo, constituindo-se em
direito subjetivo do estrangeiro. Marcel Moraes Mota entende que essa expresso
atribui ao estrangeiro direito pblico subjetivo naturalizao.
W =" Aos $ortu-ueses(=# com resid4ncia $ermanente(M# no Pa<s, se &ouver
reci$rocidade(># em *avor de %rasileiros, ser)o atri%u<dos os direitos inerentes ao
%rasileiro(J#, salvo os casos $revistos nesta /onstitui()o
1. A equiparao constitucional beneficia exclusivamente os nacionais de Portugal,
com expressa excluso de todos os demais estrangeiros, de pas de lngua
portuguesa ou no.
2. A residncia permanente no significa permanncia permanente, mas sim o habitar
com intuito de permanecer. O conceito no vulnerado por ausncias eventuais por
breves perodos.
3. A reciprocidade requer, conceitual e logicamente, que Portugal reconhea e
pratique efetivamente os mesmo direitos, garantias e prerrogativas em favor do
brasileiro que l se encontre.
4. O grupo de direitos atribudos o brasileiro naturalizado.
Le-isla()oG
Decreto n" 'KJ>!, de =LJ=I'M
Re-ulamenta a a6uisi()o $elos $ortu-ueses, no Arasil, dos direitos e o%ri-a(2es
$revistos no Estatuto da 9-ualdade e d+ outras $rovid4ncias
CAPTULO
Ea aquisio da igualdade de direitos e obrigaQes civis e do go)o de direitos polticos
Art 1 Este Decreto regula a igualdade de tratamento entre brasileiros e portugueses,
concernente aos direitos e obrigaes civis e ao gozo dos direitos polticos.
Art 2 So requisitos para a aquisio da igualdade diretos e obrigaes civis:
- Capacidade civil, segundo a lei brasileira;
- Residncia permanente no territrio brasileiro;
- Gozo da nacionalidade portuguesa.
Art 3 So requisitos para o gozo dos direitos polticos:
- Residncia no territrio brasileiro pelo prazo de cinco anos;
- Saber ler e escrever o portugus;
- Estar no gozo dos direitos polticos no Estado da nacionalidade.
Pargrafo nico. Nos direitos polticos outorgados ao portugus no se incluem os
que, por disposio constitucional, sejam privativos de brasileiros natos.
Art 4 O portugus poder a qualquer tempo requerer o reconhecimento da igualdade
de direitos e obrigaes civis e do gozo dos direitos polticos.
Pargrafo nico. O pedido poder ser feito cumulativamente ou em separado.
CAPTULO
do procedimento
Art 5 Para adquirir a igualdade de direitos e obrigaes civis e o gozo dos direitos
polticos, o portugus dirigir petio ao Ministro da Justia, declarado o nome por
extenso, filiao, naturalidade, nacionalidade, profisso, estado civil e o dia, ms e ano
do nascimento.
Art 6 A petio, assinada pelo requerente ou por mandatrio com poderes especiais,
ser instruda com:
- Cdula de identidade de estrangeiro;
- Certido consular de nacionalidade, expedida em data recente, de que conste o fim
a que se destina;
- Atestado policial de residncia no Brasil, pelo prazo mnimo de cinco anos, bem
como de inexistncia de antecedentes criminais;
V - Certido consultar de estar no gozo dos direitos polticos no Estado da
nacionalidade;
V - documento que prove saber ler e escrever o portugus.
1 Se o requerente limitar o pedido ao reconhecimento da igualdade dos direitos e
obrigaes civis ficar dispensado da exibio dos documentos mencionados nos ns
V e V, exigindo-se-lhe, quanto ao documento referido no n , apenas a prova de
residncia no Brasil.
2 Nos Estados e Territrios poder a petio ser encaminhada atravs dos rgos
federais ou estaduais encarregados do registro de estrangeiros, ou da Prefeitura do
Municpio em que tiver domiclio o requerente.
Art 7 Recebido o processo, o Diretor do Departamento de Justia determinar a
realizao das diligncias que julgar necessrias completa instruo do pedido,
podendo assinar prazo ao requerente para que supra omisses, bem como requisitar
repartio competente certides de documentos de seu arquivo.
1 Se o pedido no preencher os requisitos dos artigos 2 e 3, o Diretor do
Departamento mandar arquiv-lo. Deste despacho caber recurso para Ministro de
Estado no prazo de trinta dias contados da publicao no rgo oficial.
2 Satisfeitos os requisitos, o Diretor do Departamento submeter o processo, com
parecer, ao Ministro da Justia.
Art 8 A igualdade de direitos e obrigaes civis e o gozo de direitos polticos sero
reconhecidos por deciso do Ministro da Justia, que mandar expedir portaria em
favor do requerente.
Art 9 O Servio de dentificao do Distrito Federal dos Estados ou dos Territrios
expedir documento de indenidade de modelo igual ao de brasileiro, com meno da
nacionalidade portuguesa do portador e referncia Conveno sobre o Estatuto da
gualdade, recolhendo a cdula de indenidade de estrangeiro, a qual dever ser
enviada ao servio que a tenha expedido, para ser arquivada junto ao respectivo
processo de registro.
Art 10. O Ministrio da Justia comunicar ao Ministrio da Relaes Exteriores, e este
ao Governo de Portugal, a relao dos portugueses que adquiriram a igualdade de
direitos e obrigaes civis e o gozo dos direitos polticos.
Art 11. Durante o processo de reconhecimento da igualdade de direitos e obrigaes
civis e do gozo dos direitos polticos, poder qualquer do povo impugnar o pedido,
desde que o faa fundamentadamente.
CAPTULO
Eos efeitos da aquisio da igualdade
SEO
Eo go)o dos direitos polticos
Art 12. O gozo dos direitos polticos no Brasil importar em suspenso do exerccio
dos mesmos direitos em Portugal.
Art 13 lcito ao portugus, a quem foi reconhecido o gozo dos direitos polticos.
ngressar no servio pblico do mesmo modo que o brasileiro.
SEO
Eo go)o dos direitos e obrigaQes na ordem econmica e social
Art 14 O portugus, no gozo dos direitos e obrigaes civis, pode exercer o comrcio,
indstria, a agricultura e o magistrio em qualquer grau.
1 Pode tambm:
- Ser proprietrio de empresas jornalsticas de qualquer espcie, inclusive de
televiso e de radiodifuso, ou acionista de sociedade annima proprietria dessas
empresas;
- Obter concesso ou autorizao para explorar jazidas, minas e demais recursos
minerais e potenciais de energia hidrulica;
- Ser proprietrio de aeronave brasileira;
V - Ser corretor de navios e de fundos pblicos, leiloeiros e despachantes aduaneiro;
V - Ser proprietrio de terras ou estabelecimentos industriais ou comerciais na faixa de
fronteiras;
V - Participar da administrao ou representao de sindicatos ou associaes de
sindicatos ou associaes sindicais;
V - Ser prtico de barras, por de radioamador;
V - Possuir e operar aparelhos de rdio amador;
X - Prestar assistncia religiosa nos estabelecimentos de internao coletiva, como
escolas, hospitais, presdios ou penitencirias.
2 -lhes defeso:
- Assumir a responsabilidade e a orientao intelectual e administrativa das
empresas mencionadas no item do pargrafo anterior;
- Ser proprietrio, amador ou comandante de navio nacional, inclusive nos servios
de navegao fluvial e lacustre;
- Prestar assistncia religiosa s foras armadas e auxiliares.
3 O disposto no item do pargrafo anterior no se aplica aos navios nacionais de
pesca, sujeitos a regulamentao em lei federal.
SEO
EisposiQes gerais
Art 15. A aquisio da igualdade de direitos e obrigaes civis e do gozo de direitos
polticos sempre individual, no se estendendo ao conjugue e prole de beneficirio.
Art 16. No perde a nacionalidade de origem aquele que se beneficiar do Estatuto da
gualdade.
Art 17. vedado, porm, no portugus;
- Exercer direitos inerentes sua nacionalidade originria, quando estes no forem
admitidos pela legislao brasileira;
- Prestar servio militar no Brasil.
Art 18. O portugus fica sujeito a lei penal brasileira, do mesmo modo que o nacional,
no sendo passvel de extradio, salvo se requerida pelo Governo de Portugal.
Pargrafo nico. Mesmo quando requerida pelo Estado da nacionalidade, no ser
concedida a extradio por crime poltico ou de opinio.
Art 19. No exterior no ter o portugus direito proteo diplomtica e consultar
brasileira.
CAPTULO V
Ea e9tino da igualdade de direitos e obrigaQes civis e do go)o de direitos polticos
Art 20. A igualdade de direitos e obrigaes civis e o gozo dos direitos polticos
extinguir-se-o pela:
- Cessao da autorizao de permanncia definitiva no Brasil;
- Expulso do territrio nacional;
- Perda da nacionalidade originria.
1 extinguir-se- no Brasil o gozo dos direitos polticos se o exerccio deste for
suspenso em Portugal.
2 Cessar a autorizao de permanncia definitiva no Brasil se o portugus deixar o
Brasil por prazo superior a cinco anos.
3 A perda da nacionalidade originria ser comprovada mediante declarao do
Governo de Portugal atravs de seus representantes diplomticos no Brasil.
4 O Ministro da Justia, de ofcio ou mediante representao, declarar extinta a
igualdade de direitos e obrigaes civis e o gozo dos direitos polticos, comunicando a
deciso ao Ministrio das Relaes Exteriores, que a transmitir ao Governo de
Portugal.
5 O Ministrio da Justia comunicar a justia Eleitoral a deciso que declarar
extinto o gozo dos direitos polticos.
CAPTULO V
Eo registro dos brasileiros beneficiados pelo ;statuto da 6gualdade$ em %ortugal
Art 21. As reparties consulares do Brasil em Portugal concedero certido de
nacionalidade e de gozo de direitos polticos aos brasileiros que pretendam submeter-
se ao regime do Estatuto da gualdade.
Pargrafo nico. Da certido de gozo dos direitos polticos constaro o nmero de
inscrio do ttulo eleitoral e o juzo que o emitiu.
Art 22. Tanto que seja concedida a brasileiro a igualdade de direitos e obrigaes civis
e o gozo dos direitos polticos, a autoridade consular informar o fato Secretria de
Estado das Relaes Exteriores, que o transmitir ao Ministrio da Justia.
Pargrafo nico. O Ministrio da Justia dar conhecimento Justia Eleitoral da
outorga do gozo dos direitos polticos a brasileiros em Portugal.
CAPTULO V
EisposiQes Yerais
Art 23. Quando o brasileiro, que estiver sob o regime do Estatuto da gualdade, perder
a nacionalidade, o Governo do Brasil comunicar ao de Portugal essa ocorrncia.
Art 24. O pedido de aquisio da igualdade de direitos e obrigaes civis, do gozo de
direitos polticos por cidados portugueses no Brasil, o registro dos fatos atributados e
extintivos dos referidos direitos, bem como a expedio das certides previstas no
artigo 21 sero gratuitos.
Art 25. Haver no Departamento de Justia:
- Um livro de registro nominal dos portugueses, do qual constaro as datas da
aquisio e da extino da igualdade de direitos e obrigaes civis, bem como do gozo
de direitos polticos no Brasil:
- Um livro de registro nominal dos brasileiros, do qual constaro as datas da
aquisio e da extino da igualdade de direitos e obrigaes civis, bem como do gozo
de direitos polticos em Portugal.
Art 26. O Ministro da Justia anular o ato concessrio, quando obtido em fraude a
este Decreto.
Art 27. Este Decreto entrar em vigor a partir de 22 de abril de 1972, revogadas as
disposies em contrrio.
Decreto n" >IM', de =IIMKK=
Promul-a o Tratado de Ami.ade, /oo$era()o e /onsulta entre a Re$5%lica ?ederativa
do Arasil e a Re$5%lica Portu-uesa, cele%rado em Porto Se-uro em MM de a%ril de MKKK
($rinci$ais dis$ositivos#
Art. 1
o
O Tratado de Amizade, Cooperao e Consulta entre a Repblica Federativa
do Brasil e a Repblica Portuguesa, celebrado em Porto Seguro, em 22 de abril de
2001, apenso por cpia ao presente Decreto, ser executado e cumprido to
inteiramente como nele se contm.
Art. 2
o
So sujeitos aprovao do Congresso Nacional quaisquer atos que possam
resultar em reviso do referido Tratado, bem como quaisquer ajustes complementares
que, nos termos do art. 49, inciso , da Constituio Federal, acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
Art. 3
o
Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao
Braslia, 19 de setembro de 2001; 180
o
da ndependncia e 113
o
da Repblica
FERNANDO HENRQUE CARDOSO
Rui) Selipe de -ei9as ?orra
ratado de Ami/ade, %ooperao e %onsulta entre a #epFblica Federativa do
Nrasil e a #epFblica 6ortu!uesa
O Governo da Repblica Federativa do Brasil E O Governo da Repblica Portuguesa
(adiante denominados "Partes Contratantes"),
Representados pelo Ministro de Estado das Relaes Exteriores do Brasil e pelo
Ministro dos Negcios Estrangeiros de Portugal, reunidos em Porto Seguro, em 22 de
abril de 2000;
Considerando que nesse dia se comemora o quinto centenrio do fato histrico do
descobrimento do Brasil;
Conscientes do amplo campo de convergncia de objetivos e da necessidade de
reafirmar, consolidar e desenvolver os particulares e fortes laos que unem os dois
povos, fruto de uma histria partilhada por mais de trs sculos e que exprimem uma
profunda comunidade de interesses morais, polticos, culturais, sociais e econmicos;
Reconhecendo a importncia de instrumentos similares que precederam o presente
Tratado,
Acordam o seguinte:
Ttulo
Princpios Fundamentais
1. Fundamentos e Objetivos do Tratado
Artigo 1
o
As Partes Contratantes, tendo em mente a secular amizade que existe entre os dois
pases, concordam em que suas relaes tero por base os seguintes princpios e
objetivos:
1. o desenvolvimento econmico, social e cultural alicerado no respeito os direitos e
liberdades fundamentais, enunciados na Declarao Universal dos Direitos do
Homem, no princpio da organizao democrtica da Sociedade e do Estado, e na
busca de uma maior e mais ampla justia social;
2. o estreitamento dos vnculos entre os dois povos com vistas garantia da paz e do
progresso nas relaes internacionais, luz dos objetivos e princpios consagrados na
Carta das Naes Unidas;
3. a consolidao da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, em que Brasil e
Portugal se integram, instrumento fundamental na prossecuo de interesses comuns;
4. a participao do Brasil e de Portugal em processos de integrao regional, como a
Unio Europeia e o Mercosul, almejando permitir a aproximao entre a Europa e a
Amrica Latina para a intensificao das suas relaes.
Artigo 2
o
1. O presente Tratado de Amizade, Cooperao e Consulta define os princpios gerais
que ho de reger as relaes entre os dois pases, luz dos princpios e objetivos
atrs enunciados.
2. No quadro por ele traado, outros instrumentos jurdicos bilaterais, j concludos ou
a concluir, so ou podero ser chamados a desenvolver ou regulamentar reas
setoriais determinadas.
2. Cooperao Poltica e Estruturas Bsicas de
Consulta e Cooperao
Artigo 3
o
Em ordem a consolidar os laos de amizade e de cooperao entre as Partes
Contratantes, sero intensificadas a consulta e a cooperao poltica sobre questes
bilaterais e multilaterais de interesse comum.
(...)
Ttulo
Dos Brasileiros em Portugal e dos Portugueses no Brasil
1. Entrada e Permanncia de Brasileiros em Portugal e de Portugueses no Brasil
Artigo 6
o
Os titulares de passaportes diplomticos, especiais, oficiais ou de servio vlidos do
Brasil ou de Portugal podero entrar no territrio da outra Parte Contratante ou dela
sair sem necessidade de qualquer visto.
Artigo 7
o
1. Os titulares de passaportes comuns vlidos do Brasil ou de Portugal que desejem
entrar no territrio da outra Parte Contratante para fins culturais, empresariais,
jornalsticos ou tursticos por perodo de at 90 (noventa) dias so isentos de visto.
2. O prazo referido no pargrafo 1
o
poder ser prorrogado segundo a legislao
imigratria de cada um dos pases, por um perodo mximo de 90 (noventa) dias.
Artigo 8
o
A iseno de vistos estabelecida no Artigo anterior no exime os seus beneficirios da
observncia das leis e regulamentos em vigor, concernentes entrada e permanncia
de estrangeiros no pas de ingresso.
Artigo 9
o
vedado aos beneficirios do regime de iseno de vistos estabelecido no Artigo 6 o
exerccio de atividades profissionais cuja remunerao provenha de fonte pagadora
situada no pas de ingresso.
Artigo 10
As Partes Contratantes trocaro exemplares dos seus passaportes em caso de
mudana dos referidos modelos.
Artigo 11
Em regime de reciprocidade, so isentos de toda e qualquer taxa de residncia os
nacionais de uma das Partes Contratantes residentes no territrio da outra Parte
Contratante.
2. Estatuto de gualdade entre Brasileiros e Portugueses
Artigo 12
Os brasileiros em Portugal e os portugueses no Brasil, beneficirios do estatuto de
igualdade, gozaro dos mesmos direitos e estaro sujeitos aos mesmos deveres dos
nacionais desses Estados, nos termos e condies dos Artigos seguintes.
Artigo 13
1. A titularidade do estatuto de igualdade por brasileiros em Portugal e por
portugueses no Brasil no implicar em perda das respectivas nacionalidades.
2. Com a ressalva do disposto no pargrafo 3
o
do Artigo 17, os brasileiros e
portugueses referidos no pargrafo 1
o
continuaro no exerccio de todos os direitos e
deveres inerentes s respectivas nacionalidades, salvo aqueles que ofenderem a
soberania nacional e a ordem pblica do Estado de residncia.
Artigo 14
Excetuam-se do regime de equiparao previsto no Artigo 12 os direitos
expressamente reservados pela Constituio de cada uma das Partes Contratantes
aos seus nacionais.
Artigo 15
O estatuto de igualdade ser atribudo mediante deciso do Ministrio da Justia, no
Brasil, e do Ministrio da Administrao nterna, em Portugal, aos brasileiros e
portugueses que o requeiram, desde que civilmente capazes e com residncia habitual
no pas em que ele requerido.
Artigo 16
O estatuto de igualdade extinguir-se- com a perda, pelo beneficirio, da sua
nacionalidade ou com a cessao da autorizao de permanncia no territrio do
Estado de residncia.
Artigo 17
1. O gozo de direitos polticos por brasileiros em Portugal e por portugueses no Brasil
s ser reconhecido aos que tiverem trs anos de residncia habitual e depende de
requerimento autoridade competente.
2. A igualdade quanto aos direitos polticos no abrange as pessoas que, no Estado
da nacionalidade, houverem sido privadas de direitos equivalentes.
3. O gozo de direitos polticos no Estado de residncia importa na suspenso do
exerccio dos mesmos direitos no Estado da nacionalidade.
Artigo 18
Os brasileiros e portugueses beneficirios do estatuto de igualdade ficam submetidos
lei penal do Estado de residncia nas mesmas condies em que os respectivos
nacionais e no esto sujeitos extradio, salvo se requerida pelo Governo do
Estado da nacionalidade.
Artigo 19
No podero prestar servio militar no Estado de residncia os brasileiros e
portugueses nas condies do artigo 12. A lei interna de cada Estado regular, para
esse efeito, a situao dos respectivos nacionais.
Artigo 20
O brasileiro ou portugus, beneficirio do estatuto de igualdade, que se ausentar do
territrio do Estado de residncia ter direito proteo diplomtica apenas do Estado
da nacionalidade.
Artigo 21
Os Governos do Brasil e de Portugal comunicaro reciprocamente, por via diplomtica,
a aquisio e perda do estatuto de igualdade regulado no presente Tratado.
Artigo 22
Aos brasileiros em Portugal e aos portugueses no Brasil, beneficirios do estatuto de
igualdade, sero fornecidos, para uso interno, documentos de identidade de modelos
iguais aos dos respectivos nacionais, com a meno da nacionalidade do portador e
referncia ao presente Tratado.
(...)
Feito em Porto Seguro, aos 22 dias do ms de abril do ano 2000, em dois exemplares
originais em lngua portuguesa, sendo ambos igualmente autnticos.
Posi()o do AutorG
Reci$rocidade
O conceito de reci$rocidade $ara esses *ins $ode ser e,tra<do de uma de duas ra<.esG a
Eur<dica e a *+tica Pela rai. Eur<dica, 1 %astante a $revis)o, em tratado *ormali.ado,
a$rovado, rati*icado e dado a vi-er $elos sistemas de internali.a()o do Arasil e de
Portu-al, de cl+usulas de atri%ui()o de direitos de nacional naturali.ado aos
$ortu-ueses, a6ui, e aos %rasileiros, em Portu-al, sem 6ue ten&a sido *ormali.ado o
$rocesso de naturali.a()o Pelo conceito *+tico, a reci$rocidade desloca7se do $lano da
vi-4ncia e a$lica%ilidade $ara o da e*ic+cia e e*etividade, e,i-indo a ocorr4ncia de atos
estatais e*etivos de concre()o do tratamento Eur<dico im$osto $ela e6ui$ara()o e $ela
reci$rocidade Nessa lin&a, a reci$rocidade tomada Euridicamente cessa com a den5ncia
do tratado, sua ne-ativa *ormal de vi-4ncia 3+ no caso da reci$rocidade *+tica ou
e*etiva, seus e*eitos Eur<dico7constitucionais cessam, $ara *ins de tratamento
e6ui$arado, 6uando com$rovada a ne-ativa de e*ic+cia das cl+usulas da e6ui$ara()o,
inde$endentemente da vi-4ncia *ormal do ato internacional Temos $ara ns, a todas as
lu.es, 6ue a $rescri()o 6ue se cont1m neste W =", de e6ui$ara()o do $ortu-u4s ao
%rasileiro naturali.ado, lastreia7se $ela reci$rocidade *+tica ou e*etiva A ne-ativa de
e*ic+cia da /onven()o de Reci$rocidade de Tratamento $or 6ual6uer das $artes (Arasil
ou Portu-al#, atrav1s de atos ou omiss2es de a-entes estatais 6ue colidam com as
$rescri(2es do estatuto da reci$rocidade, re$resenta a den5ncia t+cita ou $resumida
dos termos $actuados e, $or conse-uinte, a cessa()o de vi-4ncia e a$lica%ilidade
Re6uisitos $ara a
e6ui$ara()o
Q ser nacional de (ortugalI
Q haver reciprocidade de fato os direitos dados aos portugueses
no Mrasil devem ter contrapartida com os direitos dados por
(ortugal aos brasileiros!I
Q haver tratado de reciprocidade vigenteI
Q o portugu.s estar residindo no Mrasil no h? pra*o m+nimo!I
Q requerimento de equiparao deferido pelo governo brasileiro.
9m$ortanteG
E6ui$ara()o de $ortu-u4sG
6sse par?grafo no se dirige ao portugu.s que pretenda nacionali*arKse brasileiro, mas
-quele que no pretende a naturali*ao, e sim permanecer como portugu.s, como
estrangeiro, no Mrasil. 6sse portugu.s, em virtude dos laos hist,ricos com (ortugal, ter?
uma equiparao ao brasileiro naturali*ado sem o ser. @penas o portugu.s tem direito a
essa equiparao. Rm angolano, por e'emplo, ter? que se naturali*ar para adquirir tais
direitos.
SuEei()o F reci$rocidade"
0 par?grafo tamb%m condiciona o go*o dessa equiparao - e'ist.ncia e observncia da
reciprocidade, que significa dar aos portugueses no Mrasil tratamento semelhante ao
conferido aos brasileiros em (ortugal. 6m outras palavras" os direitos deferidos aos
portugueses no Mrasil devem ser os mesmos atribu+dos por (ortugal aos brasileiros que l?
estejam.
E,i-4ncias"
@ equiparao e'ige"
a! reciprocidade de fato, ou seja, que os direitos que o Mrasil concede a portugu.s tenham
identidade com aqueles direitos que (ortugal concede aos brasileirosI
b! tratado de equiparao vigenteI
c! resid.ncia no MrasilI
d! requerimento de equiparao deferido pelo Poverno brasileiro.
E6ui$ara()o a %rasileiro naturali.ado"
@ supresso da igualao ao $brasileiro nato&, na reforma constitucional de 9BB3,
recolocou a questo nos seus termos, mantendo a paridade com o brasileiro naturali*ado.
Aase Eur<dica"
@ dimenso da reciprocidade, segundo o prof. 2rancisco Oavier da 5ilva Puimares, est?
contida no 6statuto da <gualdade ou Conveno de Reciprocidade de 1ratamento entre
brasileiros e portugueses, documento bilateral aprovado em 73 de novembro de 9B89 pelo
Necreto Jegislativo nD :7A9B87 e ratificado pelo Necreto nD 8=3G;A87 veja item Jegislao,
acima!.
@o.o de direitos $ol<ticos"
@ aquisio de direitos pol+ticos no Mrasil suspende os mesmos direitos em (ortugal.
Rr-)o com$etente $ara o re6uerimento"
0 pedido de equiparao ser? decidido pelo Minist%rio da #ustia.
Aplicao
Os benefcios do Estatuto da gualdade no se aplicam automaticamente a todos os
indivduos que nele se enquadrem, pelo contrrio, dependem de requisio
autoridade. No Brasil, os portugueses que desejem a equiparao de direitos com os
brasileiros devem pleite-la ao Ministrio da Justia. Como requisito, exige-se:
capacidade civil, segundo a lei ptria; residncia permanente no territrio brasileiro; e
gozo da nacionalidade portuguesa. Para a obteno de direitos polticos, o indivduo
de nacionalidade portuguesa deve residir permanentemente no pas, por no mnimo 5
(cinco) anos, e no pode ter sido privado do exerccio deste no seu Estado de origem.
Alm disso, "a requisio do reconhecimento da igualdade de direitos e obrigaes
civis e do gozo dos direitos polticos pode ser feita cumulativa ou separadamente".
%onstituio de 6ortu!al
Art. 15: 1.Os estrangeiros e os aptridas que se encontrem ou residam em Portugal
gozam dos direitos e esto sujeitos aos deveres do cidado portugus
2.(.)
3.Aos cidados dos Estados de lngua portuguesa com residncia permanente em
Portugal so reconhecidos, nos termos da lei e em condies de reciprocidade,
direitos no conferidos a estrangeiros, salvo o acesso aos cargos de Presidente da
Repblica, Presidente da Assembleia da Repblica, Primeiro-Ministro, Presidentes dos
tribunais supremos e o servio nas Foras Armadas e na carreira diplomtica.
Saiba Mais
Sobre a previso constitucional portu!uesa
Arnaldo Godoy: Aos cidados dos estados de lngua portuguesa com residncia
permanente em Portugal so reconhecidos, nos termos da lei e em condies de
reciprocidade, direitos no conferidos a estrangeiros, (.). Assentou-se regra relativa
Unio Europeia, definindo-se que a lei pode ainda atribuir, em condies de reciprocidade,
aos cidados dos estados-membros da Unio Europeia residentes em Portugal o direito de
elegerem e serem eleitos Deputados ao Parlamento Europeu.
Saiba Mais
Sobre a previso constitucional portu!uesa
Marco Barreto: Onde se pretendeu estabelecer restries, a Constituio da Repblica
foi objetiva como, por exemplo, no art. 15, destacando que excepcionava os direitos e
deveres por ela reservados quanto ao exerccio de funes pblicas. Entretanto,
especificamente destacou aos cidados dos Estados de lngua portuguesa, em carter
de reciprocidade, residentes com permanncia em Portugal, direitos no conferidos a
outros estrangeiros. E a ressalva foi expressa quanto ao acesso aos Cargos de
Presidente da Repblica, Presidente da Assembleia da Repblica, Primeiro-Ministro,
Presidentes dos Tribunais Supremos e o servio das Foras Armadas e na carreira
diplomtica. (...). Portanto, a Constituio Brasileira foi mais especfica no tratamento
aos portugueses, enquanto a Constituio Portuguesa em seu art.15, n 3, conferiu o
mesmo tratamento, mas de forma abrangente, "aos cidados dos Estados de Lngua
Portuguesa com residncia em Portugal.".
Acordos firmados com 6ortu!al
So os principais:
a) o Tratado de Amizade e Consulta de 1953;
b) Conveno sobre gualdade de Direitos e Deveres de 1971;
c) Acordo Quadro sobre Cooperao de 1991; e
d) Tratado de Amizade, Cooperao e Consulta de 2000. Este revogou os outros trs
tratados mencionados.
Saiba Mais:
6rincipais diver!3ncias com 6ortu!al nas relaes bilaterais
Jos de Ribamar Lima da Fonseca Junior anota: Quanto s divergncias, Andre
Tavares Barbosa refere-se, dentre outros, aos seguintes casos: (a) o caso Delgado;
(b) o problema da entrada dos dentistas brasileiros em Portugal, na dcada de 90; e,
finalmente, o de maior relevncia, (c) a questo da descolonizao. Dessa forma
explica cada um dos casos:
a) O caso Delgado refere-se concesso de asilo poltico ao general Humberto
Delgado candidato derrotado s eleies presidenciais portuguesas em 1958, que
havia contestado a lisura e a legitimidade dos resultados do escrutnio;
b) a questo dos dentistas, por sua vez, prende-se com as dificuldades enfrentadas
pelos dentistas brasileiros para exercerem sua profisso em Portugal. Os dentistas
brasileiros baseavam-se no artigo 14 do acordo cultural de 1966, que previa o
reconhecimento mtuo de ttulos acadmicos e profissionais. Em 4 de Julho de 1992 o
Ministrio dos Negcios Estrangeiros (MNE) editou uma Portaria que autorizava o
exerccio profissional a apenas 414 dentistas brasileiros e estabelecia os critrios para
tanto. A soluo foi considerada insatisfatria pelas autoridades brasileiras e, aps
muitas negociaes, o governo portugus editou a lei 82/98, de 10 de dezembro, que
legaliza a situao dos dentistas brasileiros que ingressaram em Portugal antes de 31
de dezembro de 1993, ao lhes permitir se inscreverem na Ordem dos Mdicos
Dentistas. Contudo, o problema persiste para aqueles que entraram no pas aps esta
data;
c) Por fim, refere-se questo colonial. Embora fosse expectvel que o Brasil no
apoiasse a luta colonialista de Portugal (por seu prprio passado colonial), Portugal
ressentiu-se da atitude explcita e ativa favorvel declarao. At 1960, no entanto, a
poltica externa brasileira havia apoiado as demandas colonialistas portuguesas. sto
refletiu-se sobretudo na questo da defesa de Goa, Damo e Diu face Unio
ndiana.
.bteno dos benef"cios do estatuto da i!ualdade
No automtica. O cidado que tem a inteno e possui os requisitos obrigatrios
para sua obteno deve requerer ao rgo responsvel no seu pas de residncia,
sendo a deciso proferida em Portugal pelo Ministrio da Administrao nterna e, no
Brasil, pelo Ministrio da Justia.
Saiba Mais
Nenef"cios
Jos de Ribamar Lima da Fonseca Junior anota: Aos beneficirios do estatuto de
igualdade sero fornecidos, para uso interno, documento de identidade de modelo
igual ao dos respectivos nacionais, com a meno da nacionalidade do portador e
referncia ao Tratado em questo (Tratado de Amizade, Cooperao e Consulta).
Dessa forma, os brasileiros beneficirios podero ser portadores do Bilhete de
dentidade logo aps obterem sua autorizao de residncia. Aos cidados brasileiros
residentes em Portugal tambm concedida a possibilidade de Gozo de Direitos
Polticos. Os beneficirios desse direito podem participar ativamente como eleitores de
todas as eleies realizadas no pas em que residem, com exceo eleio dos
deputados do Parlamento Europeu. Com relao Segurana Social, Brasil e Portugal
estabeleceram que os anos contribudos pelos seus nacionais no outro pas contaro
como se fosse tempo de trabalho no seu pas de origem. Tambm h auxlio com o
pagamento de prestaes em caso de doena, maternidade, penses por invalidez e
velhice, prestaes por morte, prestaes familiares, acidentes de trabalho e doenas
profissionais, atravs do formulrio PB-4 que, no Brasil, emitido pelo nstituto
Nacional do Seguro Social (NSS) e, em Portugal, pelo Centro Distrital de
Solidariedade e Segurana Social (CDSSS). As pessoas mencionadas no formulrio
sero tratadas tal como se fossem nacionais do Estado onde se encontrarem
temporariamente ou a residir.
3uris$rud4ncia
Necessidade de re6uerimento de*erido"
5egundo a jurisprud.ncia do 5upremo 1ribunal 2ederal, a mera condio de egresso de
(ortugal no % suficiente para os benef+cios da equiparao, devendo o portugu.s ter
requerido, e ter sido deferido, esse benef+cio. LC 87>BG, de 77A;A9BB>!
W M" A lei(=# n)o $oder+ esta%elecer distin()o entre %rasileiros natos e naturali.ados,
salvo nos casos $revistos nesta /onstitui()o
= Em *ace da $rescri()o, $adece de inconstitucionalidade material 6ual6uer
norma in*raconstitucional 6ue esta%ele(a distin()o de tratamento entre
%rasileiro nato e %rasileiro naturali.ado n)o corres$ondente Fs
constitucionalmente assentadas
Proi%i()o de dese6ui$ara(2es in*raconstitucionais"
0 par?grafo elimina quaisquer d)vidas acerca do alcance das desigualaes entre
brasileiros natos e naturali*ados. 5o as previstas e'pressamente na Constituio, no
podendo ser estendidas a outros casos. 6ste par?grafo veio recepcionar a Jei nD ;.9:7, de
9BA97A9B83, que veda essas distines.
/asos constitucionais de dese6ui$ara()o"
@s )nicas distines permitidas pelo te'to constitucional so para o caso de e'tradio
art. >D, J<!, para o e'erc+cio de determinados cargos p)blicos art. 97, S GD!, para ocupar o
cargo de membro do Conselho da Rep)blica art. :B, C<<! e para administrao e
orientao intelectual de ve+culo de m+dia no Mrasil art. 777!.
Jurisprudncia
E2tradio:
Segundo o STF: "- O brasileiro nato, quaisquer que sejam as circunstncias e a
natureza do delito, no pode ser extraditado, pelo Brasil, a pedido de Governo
estrangeiro, pois a Constituio da Repblica, em clusula que no comporta exceo,
impede, em carter absoluto, a efetivao da entrega extradicional daquele que
titular, seja pelo critrio do "jus soli", seja pelo critrio do "jus sanguinis", de
nacionalidade brasileira primria ou originria. Esse privilgio constitucional, que
beneficia, sem exceo, o brasileiro nato (CF, art. 5, L), no se descaracteriza pelo
fato de o Estado estrangeiro, por lei prpria, haver-lhe reconhecido a condio de
titular de nacionalidade originria pertinente a esse mesmo Estado (CF, art. 12, 4, ,
"a"). - Se a extradio no puder ser concedida, por inadmissvel, em face de a pessoa
reclamada ostentar a condio de brasileira nata, legitimar-se- a possibilidade de o
Estado brasileiro, mediante aplicao extraterritorial de sua prpria lei penal (CP, art.
7, , "b", e respectivo 2) - e considerando, ainda, o que dispe o Tratado de
Extradio Brasil/Portugal (Artigo V) -, fazer instaurar, perante rgo judicirio
nacional competente (CPP, art. 88), a concernente "persecutio criminis", em ordem a
impedir, por razes de carter tico-jurdico, que prticas delituosas, supostamente
cometidas, no exterior, por brasileiros (natos ou naturalizados), fiquem impunes.
Doutrina. Jurisprudncia. (HC 83113 QO, de 26.6.2003).
6erda da nacionalidade para fins de e2tradio:
Decidiu o STF: "As hipteses de outorga da nacionalidade brasileira, quer se trate de
nacionalidade primria ou originria (da qual emana a condio de brasileiro nato),
quer se cuide de nacionalidade secundria ou derivada (da qual resulta o "status" de
brasileiro naturalizado), decorrem, exclusivamente, em funo de sua natureza
mesma, do texto constitucional, pois a questo da nacionalidade traduz matria que se
sujeita, unicamente, quanto sua definio, ao poder soberano do Estado brasileiro.
Doutrina. - A perda da nacionalidade brasileira, por sua vez, somente pode ocorrer nas
hipteses taxativamente definidas na Constituio da Repblica, no se revelando
lcito, ao Estado brasileiro, seja mediante simples regramento legislativo, seja
mediante tratados ou convenes internacionais, inovar nesse tema, quer para
ampliar, quer para restringir, quer, ainda, para modificar os casos autorizadores da
privao - sempre excepcional - da condio poltico-jurdica de nacional do Brasil.
(HC 83113 QO, de 26.6.2003)
W >" S)o $rivativos de %rasileiro nato os car-os"
8eda(2esG
Os car-os elencados, $or serem $rivativos de %rasileiros natos, s)o vedados aos
%rasileiros naturali.ados e i-ualmente ao $ortu-u4s e6ui$arado
Enumera()o ta,ativaG
Esta rela()o de car-os con*i-ura lista-em de*initiva, n)o $odendo ser am$liada $or
le-isla()o in*raconstitucional, $rinci$almente em *un()o da $rescri()o do W M" deste
arti-o, 6ue veda F le-isla()o ordin+ria $ercorrer o tema As $osi(2es reservadas a
%rasileiros natos no /onsel&o da Re$5%lica (at LI, 899# s)o e,tens2es desta $rescri()o
9 0 de Presidente e 8ice7Presidente da Re$5%licaS
99 0 de Presidente da /:mara dos De$utadosS
999 0 de Presidente do Senado ?ederalS
98 0 de ;inistro do Su$remo Tri%unal ?ederalS
8 0 da carreira di$lom+ticaS
89 0 de o*icial das ?or(as ArmadasS
899 0 de ;inistro de Estado da De*esa
OuadroG
/ar-o $rivativo de %rasileiro nato /ar-o n)o $rivativo de %rasileiro nato
(residente da Rep)blica
CiceK(residente da Rep)blica
Ministro de 6stado e'ceto o Ministro da Nefesa!
(rocuradorKPeral da Rep)blica
(residente do Manco Central
NiretorKPeral da (ol+cia 2ederal
NiretorKPeral da Receita 2ederal
(residente de @g.ncia Reguladora
(residente de autarquia
(residente de 2undao
Povernador de 6stado
CiceKPovernador de 6stado
Povernador do Nistrito 2ederal
CiceKPovernador do Nistrito 2ederal
(refeito
CiceK(refeito
(residente da Cmara dos
Neputados
Neputado 2ederal
Neputado 6stadual
Neputado Nistrital
Cereador
(residente do 5enado 2ederal 5enador
Ministro do 1ribunal de Contas da Rnio
Ministro do 5upremo 1ribunal
2ederal
Ministro do 5uperior 1ribunal de #ustia
Ministro do 1ribunal 5uperior do 1rabalho
Ministro do 5uperior 1ribunal Militar e'ceto os
0ficiais generais das 2oras @rmadas!
Ministro do 1ribunal 5uperior 6leitoral e'ceto os tr.s
Ministros do 512!
Membro de 1ribunal de #ustia
Membro de 1ribunal Regional 2ederal
Membro de 1ribunal Regional do 1rabalho
Membro de 1ribunal Regional 6leitoral
Membro do Conselho Facional de #ustia
Membro do Conselho Facional do Minist%rio ()blico
Carreira diplom?tica
Ministro de 94 e de 74 Classe,
Conselheiro e 5ecret?rios de
6mbai'ada!
CHnsul honor?rio
Membro de misso diplom?tica tempor?ria
0ficial das 2oras @rmadas 5uboficial das 2oras @rmadas
Militar das 2oras @rmadas
0ficial da (ol+cia Militar
(olicial Militar
Mombeiro Militar
Altera()o $or Emenda"
@ 6menda nD 7G, de GABA9BBB, introdu*iu nesse dispositivo o cargo de Ministro de 6stado
da Nefesa, que passa a ser, ento, o )nico cargo com n+vel de Ministro de 6stado privativo
de brasileiro nato.
;inistro das Rela(2es E,teriores"
Fo % cargo privativo de brasileiro nato, a teor desse dispositivo, combinado com o art. :8.
;em%ro do /onsel&o da Re$5%lica"
0 art. :B mostra que a composio desse Conselho no % privativa de brasileiro nato. 0
inciso C<< desse artigo, contudo, apresenta seis vagas reservadas a brasileiros natos.
;em%ro do /onsel&o de De*esa Nacional"
0 art. B9 dei'a claro que a Constituio admite brasileiros naturali*ados em sua
composio.
W J" Ser+ declarada a $erda da nacionalidade do %rasileiro 6ue"
Le-isla()oG
;anual do Servi(o /onsular e 3ur<dico do ;inist1rio das Rela(2es E,teriores
5.3.1 Perder a nacionalidade o brasileiro:
a) que tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;
b) que adquirir outra nacionalidade, salvo (V. NSCJ 12.1.41) nos casos de:
1) reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
2) imposio de naturalizao, como condio para permanncia em pas estrangeiro
ou para o exerccio de direitos civis.
5.3.2 A perda de nacionalidade, nos casos da NSCJ anterior, decorre de decreto do
Presidente da Repblica, apuradas as causas em processo.
5.3.3 Ao apresentar-se brasileiro que tenha adquirido voluntariamente outra
nacionalidade, sem ainda haver sido efetivada a perda de sua nacionalidade brasileira
por Decreto, a Autoridade Consular dever continuar a trat-lo como cidado
brasileiro, abstendo-se de apor visto em seu passaporte estrangeiro.
5.3.4 A Autoridade Consular dever esclarecer aos interessados que a perda de
nacionalidade s ocorrer nos casos em que a vontade do indivduo seja de,
efetivamente, mudar de nacionalidade, expressamente demonstrada por intermdio de
carta, requerendo a perda da nacionalidade brasileira.
5.3.5 Aos cidados que estejam respondendo a processo de perda de nacionalidade
brasileira assegurado o uso de passaporte brasileiro, no qual dever ser feita
anotao de que o titular responde ao referido processo e de que tambm portador
de passaporte da nacionalidade adquirida.
5.3.6 Nos casos previstos nas NSCJ 5.3.1(b), a Autoridade Consular procurar
orientar o brasileiro no sentido de regularizar sua situao perante os Registros
Pblicos no Brasil. Para tanto, sero necessrios os seguintes documentos:
a) carta dirigida Autoridade Consular, declarando a aquisio voluntria da
nacionalidade estrangeira e seu desejo de perder a brasileira; (MODELO NSCJ 5.3.7-
B)
b) certificado de naturalizao;
c) certido de nascimento (original ou cpia);
d) ficha com exemplar da assinatura do interessado; e
e) comprovante de mudana de nome, se houver ocorrido e no constar no certificado
de naturalizao.
5.3.7 Obtidos os documentos de que trata a NSCJ 5.3.6, a Autoridade Consular
tomar as seguintes providncias: (MODELO NSCJ 5.3.7-A)
a) adicionar a ficha de que trata a NSCJ 5.3.6(d) ao Livro de Firmas da Repartio
Consular;
b) reconhecer, na carta referida pela NSCJ 5.3.6(a), a assinatura do interessado;
c) extrair, na prpria Repartio Consular, cpia do certificado de naturalizao,
autentic-lo e, excepcionalmente, proceder sua traduo no-oficial;
d) extrair, na Repartio Consular, cpia da certido de nascimento (caso tenha sido
apresentado o original), dispensando a sua autenticao;
e) encaminhar, pela Guia de Perda de Nacionalidade (GEPEN), SERE/DJ os
documentos assim preparados, acrescidos de comprovantes de mudana de nome, se
este no constar do certificado de naturalizao. A GEPEN ser preenchida em quatro
vias, numeradas pelo posto em ordem consecutiva;
f) entregar ao interessado declarao de recebimento dos documentos. (MODELO
NSCJ 5.3.7-C )
5.3.8 gratuito o processamento dos documentos relativos perda de nacionalidade.
5.3.9 Recebida da Secretaria de Estado a comunicao da publicao do decreto de
perda de nacionalidade, a Repartio Consular encaminhar a informao, por carta
ao interessado, para conhecimento e futura referncia.
#EAR?0S0PT. DA DA%0.DA)0DADE
5.4.1 O brasileiro que houver perdido a nacionalidade brasileira em virtude do disposto
no artigo 12, , da Constituio Federal de 1988 (V. NSCJ 5.3.1 (b)), poder solicitar
sua reaquisio mesmo que esteja residindo no exterior, por meio da apresentao de
requerimento de revogao do decreto de sua perda de nacionalidade brasileira, que
ser encaminhado pelo Servio Consular SERE/DJ. (MODELO NSCJ 5.4.1)
5.4.2 No necessrio que o ex-nacional, para postular a reaquisio da
nacionalidade, seja portador de visto permanente.
OuadroG
Arasileiro naturali.ado(or declarao administrativa de perda de nacionalidade em
virtude de cancelamento judicial da naturali*ao.
Arasileiro nato ou
naturali.ado
Como regra, pela opo livre e volunt?ria por outra nacionalidade.
Enumerao ta2ativa:
As nicas hipteses constitucionais de perda de nacionalidade so as indicadas neste
dispositivo, sendo inconstitucional a criao de outras por legislao
infraconstitucional.
Declarao de 6erda:
veiculada por decreto do Presidente da Repblica.
6erda:
A perda da nacionalidade s ocorrer nos casos em que a vontade do indivduo seja
de, efetivamente, mudar de nacionalidade, expressamente demonstrada por
intermdio de carta, requerendo a perda da nacionalidade brasileira (MSCJ, captulo
5, Seo 3, item 5.3.4.).
Fraude:
A doutrina entende que a aquisio de naturalizao com fraude, como em qualquer
caso de fraude, eiva de vcio jurdico irremedivel a aquisio da condio de
brasileiro. Essa hiptese, que permanece e aceita, no reduz a eficcia desse
pargrafo, j que se admite, aqui, a aquisio vlida da nacionalidade brasileira.
Saiba Mais
6erda da nacionalidade
Ricardo Gama: (...) A voluntria marcada pelo ato da pessoa em no mais querer
manter a nacionalidade, enquanto a involuntria conta sempre com o decreto estatal
determinando a perda. Motivadamente, como mais comum ocorrer, o Estado
extingue a sua ligao com a pessoa. Mas, possvel que a pessoa decida por no
mais manter determinada nacionalidade, ensejando a ruptura do vnculo.
Ruadro
#eaUuisio da nacionalidade brasileira
Do caso de perda7punio Bart9 *H, Y G:,
0C
No possvel.
Do caso de perda7mudana Bart9 *H, Y
G:, 00C
Possvel.
A reaquisio depende de o requerente
estar domiciliado no Brasil e de decreto
do Presidente da Repblica (art. 36 da Lei
n 818/49).
Do caso de perda por causa no
indicada na vi!ente %onstituio
Federal
Possvel a qualquer momento, pela
revogao da clusula de perda da
nacionalidade pela vigente Constituio
Federal.
Efeitos da reaUuisio da nacionalidade brasileira
O brasileiro que readquira sua nacionalidade perdida retoma o status anterior. Assim,
se era brasileiro nato, retoma essa condio, ex nunc (de forma no retroativa). Se era
brasileiro naturalizado, volta a essa condio, tambm de forma no retroativa.
9 0 tiver cancelada sua naturali.a()o, $or senten(a Eudicial, em virtude de atividade
nociva(=#(M# ao interesse nacionalS
1. A legislao brasileira no define o que seja atividade nociva ao interesse nacional,
pelo que a conduta do brasileiro naturalizado ser tipificada pelo Ministrio Pblico.
2. A competncia para propor a ao de cancelamento da naturalizao do
Ministrio Pblico, segundo o art. 6, X, da Lei Complementar n 75, de 20/5/1993.
Perda7$uni()o
/ a hip,tese de perda da nacionalidade por cancelamento da naturali*ao.
Rea6uisi()o da nacionalidade %rasileira
Fo % poss+vel.
Arasileiro naturali.ado"
0 brasileiro naturali*ado que for processado e julgado culpado de crime que se configura
em atividade nociva ao interesse nacional poder?, na sentena, receber uma pena
acess,ria de cancelamento da naturali*ao, de acordo com a gravidade do crime. Fesse
caso, a partir dessa sentena, por ato do (residente da Rep)blica, ser? declarada a perda
de sua nacionalidade, para viabili*ar a e'pulso do Mrasil j? que e'pulso de brasileiro,
mesmo que naturali*ado, configura banimento, que % pena inconstitucional, nos termos do
art. >D, OJC<<, d!.
Nature.a Eur<dica do ato"
0 ato que cancela ou revoga a nacionalidade, segundo 2rancisco Oavier da 5ilva
Puimares, no % meramente declarat,rio, mas constitutivo de perda, j? que esta no %
autom?tica, requerendo ato espec+fico que a determine.
E*eitos"
0s efeitos da deciso que cancela a naturali*ao so ex nunc, ou seja, no retroativos.
/om$et4ncia $ara o $rocesso e Eul-amento
/ da #ustia 2ederal de 9D grau C2, art. 9=B, O!.
8incula()o
2rancisco Oavier da 5ilva Puimares escreve que $inobstante o conceito de procedimento
atentat,rio ao interesse nacional e a nature*a pol+tica do ato de naturali*ao, como
emanao da soberania, o (oder 6'ecutivo se submete - deciso do #udici?rio&, conforme
esta se assente no julgamento da ao de cancelamento de naturali*ao .
99 0 ad6uirir outra nacionalidade, salvo nos casosG
OuadroG
Re-ra @ aquisio de nova nacionalidade gera a perda da brasileira.
E,ce(2es
(a6uisi()o de
nacionalidade
estran-eira sem $erda
da %rasileira#
K reconhecimento de nacionalidade origin?ria condio de nato!
pela legislao de outro pa+s.
K imposio de naturali*ao pela legislao de outro pa+s, como
condio de perman.ncia ou para e'ercer direitos civis.
8oluntariedade"
@ Constituio brasileira repete, aqui, regra do Nireito <nternacional, em que se colhe que a
aquisio volunt?ria de outra nacionalidade, como regra, leva - perda da condio
anterior.
Perda7mudan(a
0corre no caso de opo volunt?ria e livre por nova nacionalidade. Nepende do pedido do
brasileiro e da aceitao, por este, de nacionalidade estrangeira
Procedimento"
@ perda ser? processada administrativamente pelo Minist%rio da #ustia e decretada pelo
(residente da Rep)blica, produ*indo efeitos no retroativos.
Rea6uisi()o"
/ poss+vel, mediante solicitao de reaquisio mesmo que esteja residindo no e'terior,
por meio de apresentao de requerimento de revogao do decreto de sua perda de
nacionalidade brasileira M5C#, cap+tulo >D, seo 34, item >.3.9.!.
Arasileiro nato"
0 brasileiro nato que opte volunt?ria e livremente por nova nacionalidade perde a condio
de brasileiro, mas % admiss+vel que a recupere, como brasileiro nato, se voltar a residir no
Mrasil e requer.Kla.
3uris$rud4ncia
Pend4ncia do recon&ecimento da nova nacionalidade"
5egundo o 5uperior 1ribunal de #ustia, o nacional brasileiro no perde a cidadania,
continuando sob tutela constitucional enquanto no for efetivamente admitido como
cidado naturali*ado de outro pa+s. RLC 73;9, de 9:A9=A9BBG!
a) de recon&ecimento de nacionalidade ori-in+ria $ela lei estran-eiraS
OuadroG
Arasileiro nato [
estran-eiro nato
@tribuio de nacionalidade origin?ria pela lei
estrangeira.
Arasileiro nato [
estran-eiro
naturali.ado
<mposio de naturali*ao pela lei estrangeira como
condio de perman.ncia ou para e'ercer direitos civis.
Nacionalidade ori-in+ria"
/ a situao em que, por fora de legislao estrangeira, o brasileiro %, tamb%m, detentor
da condio de nato de outro pa+s. Cindo a formali*ar essa condio, acumular? a
brasileira com a estrangeira.
") de im$osi()o de naturali.a()o, $ela norma estran-eira, ao %rasileiro residente em
estado estran-eiro, como condi()o $ara $erman4ncia em seu territrio ou $ara o
e,erc<cio de direitos civis
Naturali.a()o *or(ada"
Yuando a lei estrangeira impuser ao brasileiro a obrigao de naturali*arKse, para que
naquele pa+s possa permanecer ou e'ercer direitos civis, como ter atividade remunerada,
alugar im,vel, ser propriet?rio, movimentar renda, ter acesso ao servio p)blico ou outras
provid.ncias, a sujeio do brasileiro ao processo de naturali*ao permite a acumulao
de nacionalidades.
9m$osi()o de naturali.a()o $ela lei estran-eira
Fo acarreta a perda da nacionalidade brasileira, por no haver a voluntariedade, isso %, a
escolha livre e consciente de nova nacionalidade.
Art => A l<n-ua $ortu-uesa 1 o idioma o*icial da Re$5%lica ?ederativa do Arasil
Dndios"
0 art. 79=, S 7D, admite e'pressamente que as comunidades ind+genas utili*em suas
linguagens e dialetos nos processos de aprendi*agem.
Sai%a ;ais
Lei do Diretrio
(romulgada pelo Marques de (ombal em 98>8, essa Jei considerava a l+ngua geral
tupinamb?! $uma inveno verdadeiramente abomin?vel e diab,lica& e proibia seu ensino
a filhos de portugueses e ind+genas. Rm @lvar? de 98>B ampliou a obrigatoriedade do uso
do portugu.s como idioma oficial no territ,rio nacional.
Sai%a ;ais
Nistrico do Diretrio dos Dndios
O Eiretrio dos Zndios foi elaborado em 1755, mas s se tornou pblico em 1757. um
documento que expressa importantes aspectos da poltica indgena do perodo da
histria de Portugal e do Brasil denominado pombalino. Esse nome deriva do ttulo
nobilirquico de Sebastio Joseph de Carvalho e Mello, Marqus de Pombal, poderoso
ministro do rei de Portugal D. Jos . Mendona Furtado, que assina a redao dos 95
artigos deste regimento, era irmo do Marqus e com ele trocou significativa
correspondncia sobre a administrao do Gro-Par e Maranho, Estado que
governava. Destaca-se no Eiretrio a inteno do governo do Reino de Portugal, nesta
poca, de evitar a escravizao dos ndios, sua segregao, seu isolamento e a
represso ao tratamento dos indgenas como pessoas de segunda categoria entre os
colonizadores e missionrios brancos. O documento estabelece, entre outras medidas,
a proibio do uso do termo 'negro' (10), o incentivo ao casamento de colonos brancos
com indgenas (88-91), a substituio da lngua geral pela lngua portuguesa (6), e
punio contra discriminaes (84, 86).
Saiba Mais
Dorma do Diret4rio sobre a l"n!ua
"1 Sendo Sua Majestade servido pelo Alvar com fora de Lei de 7 de Junho de 1755,
abolir a administrao Temporal, que os Regulares exercitavam nos ndios das Aldeias
deste Estado; mandando-as governar pelos seus respectivos Principais, como estes
pela lastimosa rusticidade, e ignorncia, com que at agora foram educados, no
tenham a necessria aptido, que se requer para o Governo, sem que haja quem os
possa dirigir, propondo-lhes no s os meios da civilidade, mas da convenincia, e
persuadindo-lhes os prprios ditames da racionalidade, de que viviam privados, para
que o referido Alvar tenha a sua devida execuo, e se verifiquem as Reais, e
pissimas intenes do dito Senhor, haver em cada uma das sobreditas Povoaes,
em quanto os ndios no tiverem capacidade para se governarem, um Diretor, que
nomear o Governador, e Capito General do Estado, o qual deve ser dotado de bons
costumes, zelo, prudncia, verdade, cincia da lngua, e de todos os mais requisitos
necessrios para poder dirigir com acerto os referidos ndios debaixo das ordens, e
determinaes seguintes, que inviolavelmente se observaro enquanto Sua Majestade
o houver assim por bem, e no mandar o contrrio. 2 Havendo o dito Senhor
declarado no mencionado Alvar, que os ndios existentes nas Aldeias, que passarem
a ser Vilas, sejam governados no Temporal pelos Juizes Ordinrios, Vereadores, e
mais Oficiais de Justia; e das Aldeias independentes das ditas Vilas pelos seus
respectivos Principais: Como s ao Alto, e Soberano arbtrio do dito Senhor compete o
dar jurisdio ampliando-a, ou limitando-a como lhe parecer justo, no podero os
sobreditos Diretores em caso algum exercitar jurisdio coativa nos ndios, mas
unicamente a que pertence ao seu ministrio, que a diretiva; advertindo aos Juizes
Ordinrios, e aos Principais, no caso de haver neles alguma negligncia, ou descuido,
a indispensvel obrigao, que tem por conta dos seus empregos, de castigar os
delitos pblicos com a severidade, que pedir a deformidade do insulto, e a
circunstncia do escndalo; persuadindo-lhes, que na igualdade do prmio, e do
castigo, consiste o equilbrio da Justia, e bom governo das Repblicas. Vendo porm
os Diretores, que so infrutuosas as suas advertncias, e que no basta a eficcia da
sua direo para que os ditos Juizes Ordinrios, e Principais, castiguem exem-
plarmente os culpados; para que no acontea, como regularmente sucede, que a
dissimulao dos delitos pequenos seja a causa de se cometerem culpas maiores, o
participaro logo ao Governador do Estado, e Ministros de Justia, que procedero
nesta matria na forma das Reais Leis de S. Majestade, nas quais recomenda o
mesmo Senhor, que nos castigos das referidas culpas se pratique toda aquela
suavidade, e brandura, que as mesmas Leis permitirem, para que o horror do castigo
os no obrigue a desamparar as suas Povoaes, tornando para os escandalosos
erros da Gentilidade.
(...)
A Sempre foi mxima inalteravelmente praticada em todas as Naes, que
conquistaram novos Domnios, introduzir logo nos povos conquistados o seu prprio
idioma, por ser indisputvel, que este um dos meios mais eficazes para desterrar
dos Povos rsticos a barbaridade dos seus antigos costumes; e ter mostrado a
experincia, que ao mesmo passo, que se introduz neles o uso da Lngua do Prncipe,
que os conquistou, se lhes radica tambm o afeto, a venerao, e a obedincia ao
mesmo Prncipe. Observando pois todas as Naes polidas do Mundo, este prudente,
e slido sistema, nesta Conquista se praticou tanto pelo contrrio, que s cuidaram os
primeiros Conquistadores estabelecer nela o uso da Lngua, que chamaram geral;
inveno verdadeiramente abominvel, e diablica, para que privados os ndios de
todos aqueles meios, que os podiam civilizar, permanecessem na rstica, e brbara
sujeio, em que at agora se conservavam. Para desterrar esse perniciosssimo
abuso, ser um dos principais cuidados dos Diretores, estabelecer nas suas
respectivas Povoaes o uso da Lngua Portuguesa, no consentindo por modo
algum, que os Meninos, e as Meninas, que pertencerem s Escolas, e todos aqueles
ndios, que forem capazes de instruo nesta matria, usem da lngua prpria das
suas Naes, ou da chamada geral; mas unicamente da Portuguesa, na forma, que
Sua Majestade tem recomendado em repetidas ordens, que at agora se no
observaram com total runa Espiritual, e Temporal do Estado.
7 E como esta determinao a base fundamental da Civilidade, que se pretende,
haver em todas as Povoaes duas Escolas pblicas, uma para os Meninos, na qual
se lhes ensine a Doutrina Crist, a ler, escrever, e contar na forma, que se pratica em
todas as Escolas das Naes civilizadas; e outra para as Meninas, na qual, alm de
serem instrudas na Doutrina Crist, se lhes ensinar a ler, escrever, fiar, fazer renda,
costura, e todos os mais ministrios prprios daquele sexo.
8 Para a subsistncia das sobreditas Escolas, e de um Mestre, e uma Mestra, que
devem ser Pessoas dotadas de bons costumes, prudncia, e capacidade, de sorte,
que possam desempenhar as importantes obrigaes de seus empregos; se
destinaro ordenados suficientes, pagos pelos Pais dos mesmos ndios, ou pelas
Pessoas, em cujo poder eles viverem, concorrendo cada um deles com a poro, que
se lhes arbitrar, ou em dinheiro, ou em efeitos, que ser sempre com ateno grande
misria, e pobreza, a que eles presentemente se acham reduzidos. No caso porm de
no haver nas Povoaes Pessoa alguma, que possa ser Mestra de Meninas, podero
estas at a idade de dez anos serem instrudas na Escola dos Meninos, onde
aprendero a Doutrina Crist, a ler, e escrever, para que juntamente com as infalveis
verdades da nossa Sagrada Religio adquiram com maior facilidade o uso da Lngua
Portuguesa.(...)
3uris$rud4ncia
Atos processuais:
O Supremo Tribunal Federal decidiu que a imprescindibilidade do uso do idioma
nacional nos atos processuais, alm de corresponder a uma exigncia que decorre de
razes vinculadas prpria soberania nacional, constitui-se projeo concretizadora
da norma desse art. 13. (HCQO 72391, de 8/3/1995)
W =" S)o s<m%olos da Re$5%lica ?ederativa do Arasil a %andeira, o &ino, as armas e o
selo nacionais
)e!islao:
)ei n: +9;==, de *9<9*<;*
Dispe sobre a forma e apresentao dos Smbolos Nacionais e d outras
providncias
(principais dispositivos)
CAPTULO
Disposio Preliminar
Art. 1 So Smbolos Nacionais: (Redao dada pela Lei n 8.421, de 1992)
- a Bandeira Nacional; (Redao dada pela Lei n 8.421, de 1992)
- o Hino Nacional; (Redao dada pela Lei n 8.421, de 1992)
- as Armas Nacionais; e (ncludo pela Lei n 8.421, de 1992)
V - o Selo Nacional. (ncludo pela Lei n 8.421, de 1992)
CAPTULO
Da forma dos Smbolos Nacionais
SEO
Dos Smbolos em Geral
Art. 2 Consideram-se padres dos Smbolos Nacionais os modelos compostos de
conformidade com as especificaes e regras bsicas estabelecidas na presente lei.
SEO
Da Bandeira Nacional
Art. 3 A Bandeira Nacional, adotada pelo Decreto n 4, de 19 de novembro de 1889,
com as modificaes da Lei n 5.443, de 28 de maio de 1968, fica alterada na forma
do Anexo desta lei, devendo ser atualizada sempre que ocorrer a criao ou a
extino de Estados. (Redao dada pela Lei n 8.421, de 1992)
1 As constelaes que figuram na Bandeira Nacional correspondem ao aspecto do
cu, na cidade do Rio de Janeiro, s 8 horas e 30 minutos do dia 15 de novembro de
1889 (doze horas siderais) e devem ser consideradas como vistas por um observador
situado fora da esfera celeste. (ncludo pela Lei n 8.421, de 1992)
2 Os novos Estados da Federao sero representados por estrelas que compem
o aspecto celeste referido no pargrafo anterior, de modo a permitir-lhes a incluso no
crculo azul da Bandeira Nacional sem afetar a disposio esttica original constante
do desenho proposto pelo Decreto n 4, de 19 de novembro de 1889. (ncludo pela Lei
n 8.421, de 1992)
3 Sero suprimidas da Bandeira Nacional as estrelas correspondentes aos Estados
extintos, permanecendo a designada para representar o novo Estado, resultante de
fuso, observado, em qualquer caso, o disposto na parte final do pargrafo anterior.
(ncludo pela Lei n 8.421, de 1992)
Art. 4 A Bandeira Nacional em tecido, para as reparties pblicas em geral, federais,
estaduais, e municipais, para quartis e escolas pblicas e particulares, ser
executada em um dos seguintes tipos: tipo 1, com um pano de 45 centmetros de
largura; tipo 2, com dois panos de largura; tipo 3, trs panos de largura; tipo 4 quatro
panos de largura; tipo 5, cinco panos de largura; tipo 6, seis panos de largura; tipo 7,
sete panos de largura.
Pargrafo nico. Os tipos enumerados neste artigo so os normais. Podero ser
fabricados tipos extraordinrios de dimenses maiores, menores ou intermedirias,
conforme as condies de uso, mantidas, entretanto, as devidas propores.
Art. 5 A feitura da Bandeira Nacional obedecer s seguintes regras (Anexo n 2):
- Para clculo das dimenses, tomar-se- por base a largura desejada, dividindo-se
esta em 14 (quatorze) partes iguais. Cada uma das partes ser considerada uma
medida ou mdulo.
- O comprimento ser de vinte mdulos (20M).
- A distncia dos vrtices do losango amarelo ao quadro externo ser de um mdulo
e sete dcimos (1,7M).
V - O crculo azul no meio do losango amarelo ter o raio de trs mdulos e meio
(3,5M).
V - O centro dos arcos da faixa branca estar dois mdulos (2M) esquerda do ponto
do encontro do prolongamento do dimetro vertical do crculo com a base do quadro
externo (ponto C indicado no Anexo n 2).
V - O raio do arco inferior da faixa branca ser de oito mdulos (8M); o raio do arco
superior da faixa branca ser de oito mdulos e meio (8,5M).
V - A largura da faixa branca ser de meio mdulo (0,5M).
V - As letras da legenda Ordem e Progresso sero escritas em cor verde. Sero
colocadas no meio da faixa branca, ficando, para cima e para baixo, um espao igual
em branco. A letra P ficar sbre o dimetro vertical do crculo. A distribuio das
demais letras far-se- conforme a indicao do Anexo n 2. As letras da palavra
Ordem e da palavra Progresso tero um tero de mdulo (0,33M) de altura. A largura
dessas letras ser de trs dcimos de mdulo (0,30M). A altura da letra da conjuno
E ser de trs dcimos de mdulo (0,30M). A largura dessa letra ser de um quarto de
mdulo (0,25M).
X - As estrelas sero de 5 (cinco) dimenses: de primeira, segunda, terceira, quarta e
quinta grandezas. Devem ser traadas dentro de crculos cujos dimetros so: de trs
dcimos de mdulo (0,30M) para as de primeira grandeza; de um quarto de mdulo
(0,25M) para as de segunda grandeza; de um quinto de mdulo (0,20M) para as de
terceira grandeza; de um stimo de mdulo (0,14M) para as de quarta grandeza; e de
um dcimo de mdulo (0,10M) para a de quinta grandeza.
X - As duas faces devem ser exatamente iguais, com a faixa branca inclinada da
esquerda para a direita (do observador que olha a faixa de frente), sendo vedado fazer
uma face como avesso da outra.
SEO
Do Hino Nacional
Art. 6 O Hino Nacional composto da msica de Francisco Manoel da Silva e do
poema de Joaquim Osrio Duque Estrada, de acordo com o que dispem os Decretos
n 171, de 20 de janeiro de 1890, e n 15.671, de 6 de setembro de 1922, conforme
consta dos Anexos nmeros 3, 4, 5, 6, e 7.
Pargrafo nico. A marcha batida, de autoria do mestre de msica Anto Fernandes,
integrar as instrumentaes de orquestra e banda, nos casos de execuo do Hino
Nacional, mencionados no inciso do art. 25 desta lei, devendo ser mantida e adotada
a adaptao vocal, em f maior, do maestro Alberto Nepomuceno.
SEO V
Das Armas Nacionais
Art. 7 As Armas Nacionais so as institudas pelo Decreto n 4 de 19 de novembro de
1889 com a alterao feita pela Lei n 5.443, de 28 de maio de 1968 (Anexo n 8).
Art. 8 A feitura das Armas Nacionais deve obedecer proporo de 15 (quinze) de
altura por 14 (quatorze) de largura, e atender s seguintes disposies:
- o escudo redondo ser constitudo em campo azul-celeste, contendo cinco estrelas
de prata, dispostas na forma da constelao Cruzeiro do sul, com a bordadura do
campo perfilada de ouro, carregada de estrelas de prata em nmero igual ao das
estrelas existentes na Bandeira Nacional; (Redao dada pela Lei n 8.421, de 1992)
- O escudo ficar pousado numa estrela partida-gironada, de 10 (dez) peas de
sinopla e ouro, bordada de 2 (duas) tiras, a interior de goles e a exterior de ouro.
- O todo brocante sbre uma espada, em pala, empunhada de ouro, guardas de
blau, salvo a parte do centro, que de goles e contendo uma estrela de prata, figurar
sbre uma coroa formada de um ramo de caf frutificado, destra, e de outro de fumo
florido, sinistra, ambos da prpria cor, atados de blau, ficando o conjunto sbre um
resplendor de ouro, cujos contornos formam uma estrela de 20 (vinte) pontas.
V - Em listel de blau, brocante sbre os punhos da espada, inscrever-se-, em ouro, a
legenda Repblica Federativa do Brasil, no centro, e ainda as expresses "15 de
novembro", na extremidade destra, e as expresses "de 1889", na sinistra.
SEO V
Do Selo Nacional
Art. 9 O Selo Nacional ser constitudo, de conformidade com o Anexo n 9, por um
crculo representando uma esfera celeste, igual ao que se acha no centro da Bandeira
Nacional, tendo em volta as palavras Repblica Federativa do Brasil. Para a feitura do
Selo Nacional observar-se- o seguinte:
- Desenham-se 2 (duas) circunferncias concntricas, havendo entre os seus raios a
proporo de 3 (trs) para 4 (quatro).
- A colocao das estrelas, da faixa e da legenda Ordem e Progresso no crculo
inferior obedecer as mesmas regras estabelecidas para a feitura da Bandeira
Nacional.
- As letras das palavras Repblica Federativa do Brasil tero de altura um sexto do
raio do crculo inferior, e, de largura, um stimo do mesmo raio.
(...)
CAPTULO V
Das Cores Nacionais
Art. 28. Consideram-se cores nacionais o verde e o amarelo.
Art. 29. As Cores nacionais podem ser usadas sem quaisquer restries, inclusive
associadas a azul e branco.
(...)
BANDEIRA NACIONAL
ARMAS NACIONAIS
SELO NACIONAL
W M" Os Estados, o Distrito ?ederal e os ;unic<$ios $oder)o ter s<m%olos $r$rios
S"mbolos
A permisso deste dispositivo constitucional autoriza Estados, o Distrito Federal e o
Municpios a terem bandeira, armas, selo e hino prprios.
errit4rios Federais:
Os Territrios no podero ter smbolos prprios, at porque pertencem Unio, como
autarquias territoriais, no se constituindo em entes federativos.
APRESENTAO DA AULA
Este m4dulo vai se ocupar do delicado tema dos direitos pol"ticos9
Esse fundamental con1unto de prerro!ativas recon'ecido a determinados
!rupos de brasileiros Be ao portu!u3s eUuiparadoC o instrumento Uue autori/a
a pessoa comum ao e2erc"cio da democracia direta, 5 participao efetiva no
provimento de car!os nos 6oderes )e!islativos e E2ecutivos na #epFblica, e 5s
aes Uue permitem o controle da atividade dos a!entes estatais Bcomo atravs
da ao popular, da denFncia direta a ribunal de %ontas e da fiscali/ao
popular de contas pFblicasC9
Dovamente aUui dei especial relevo 5 le!islao Uue percorre a matria, para
permitir a voc3 um compreenso inteira do Ombito e efeitos dos direitos
pol"ticos, e 5 1urisprud3ncia9
)ies de !randes pensadores do 0luminismo tambm esto reprodu/idas, de
forma resumida, para acrescentar elementos necess$rios ao estudo da matria9
Ao percorrer a matria, ten'a cautela com a parte conceitual, Uue envolve
elementos como capacidade eleitoral ativa e passiva, direitos pol"ticos positivos
e ne!ativos, inele!ibilidade absoluta e relativa e, nesta, com desdobramentos,
como a refle2a e a le!al9
Se sentir necessidade de mais esclarecimentos, ou de material suplementar,
basta solicitar a mim pelo endereo eletr8nico fornecido9
en'a um bom trabal'o de estudos9
/APDTULO 98
Dos Direitos Pol<ticos
Le-isla()o
Lei n" L=L, de =L de setem%ro de =IJI
Regula a aquisio, a perda e a reaquisio da nacionalidade, e a perda dos direitos
polticos.
(principais dispositivos)
DOS DRETOS POLTCOS
Art. 38. So direitos polticos aqueles que a Constituio e as Leis atribuem a
brasileiros, precipuamente o de votar e ser votado.
Art. 39. Os direitos polticos somente se suspendem ou perdem, nos casos previstos
no art. 135, 1 e 2, da Constituio Federal.
Art. 40. O brasileiro que houver perdido direitos polticos, poder readquiri-los:
a) declarando, em termo. lavrado no Ministrio da Justia e Negcios nteriores, se
residir no Distrito Federal, ou nas Secretarias congneres dos Estados e Territrios, se
neles residir, que se acha pronto para suportar o nus de que se havia libertado,
contanto que esse procedimento no importe fraude da lei;
b) afirmando, por termo. idntico, ter renunciado a condecorao ou ttulo nobilirio,
renncia que dever ser comunicada, por via diplomtica, ao Governo estrangeiro
respectivo.
Art. 41. A perda e a reaquisio dos direitos polticos sero declaradas por decreto,
referendado pelo Ministro da Justia e Negcios nteriores.
Pacto 9nternacional de Direitos /ivis e Pol<ticos
ARTGO 25
Todo cidado ter o direito e a possibilidade, sem qualquer das formas de
discriminao mencionadas no artigo 2 e sem restries infundadas:
a) de participar da conduo dos assuntos pblicos, diretamente ou por meio de
representantes livremente escolhidos;
b) de votar e de ser eleito em eleies peridicas, autnticas, realizadas por sufrgio
universal e igualitrio e por voto secreto, que garantam a manifestao da vontade dos
eleitores;
c) de ter acesso em condies gerais de igualdade, s funes pblicas de seu pas.
6osio do Autor
Direitos pol"ticos
So representados pelo conjunto dos direitos, prerrogativas e garantias erigidos pela
ordem constitucional em favor de determinado grupo de pessoas, nacionais ou
equiparados, e sob determinadas condies, para, atravs dos instrumentos
constitucionais e legais a isso devotados, participarem ativamente da composio de
Poderes, da deciso, da conduo, da fiscalizao e da impugnao de decises
estatais e dos negcios do Estado, transferindo ou sendo receptadores de parcela da
autoridade do Poder Pblico ou provocando diretamente a manifestao estatal sobre
determinado objeto. No modelo brasileiro so reconhecidos de maneira diferida s
pessoas que estejam colocadas sob a soberania do Pas, variando por condio
etria, por voluntariedade, por capacitao legal ou por critrios legais
infraconstitucionais.
Direitos pol"ticos:
Segundo Pimenta Bueno, os direitos polticos so um conjunto de prerrogativas,
atributos, faculdades, ou poder de interveno dos cidados ativos no governo de seu
pas, interveno direta ou indireta, mais ou menos ampla. Seria, assim, a insero da
vontade do cidado no universo da formao da vontade nacional. Alexandre de
Moraes os define como o conjunto de regras que disciplina as formas de atuao da
soberania popular.
Saiba Mais:
Direitos pol"ticos positivos
Jos Afonso da Silva: "Os direitos polticos positivos consistem no conjunto de normas
que asseguram o direito subjetivo de participao no processo poltico e nos rgos
governamentais. Eles garantem a participao do povo no poder de dominao
poltica por meio das diversas modalidades de direito de sufrgio: direito de voto nas
eleies, direito de elegibilidade (direito de ser votado), direito de voto nos plebiscitos
e referendos, assim como por outros direitos de participao popular, como o direito
de iniciativa popular, o direito de propor ao popular e o direito de organizar e
participar de partidos polticos".
Saiba Mais
Direitos pol"ticos
Pedro Calmon: direitos polticos so "o conjunto de condies que permitem ao
cidado intervir na vida poltica, votando e sendo votado".
Direitos 6ol"ticos positivos
So referentes capacidade de votar (capacidade eleitoral ativa) e de ser votado
(elegibilidade, ou capacidade eleitoral passiva), pelo exerccio do direito de sufrgio,
que se materializa com o voto.
?ormas de democracia direta"
@s formas de participao popular direta, a chamada democracia direta, so, basicamente"
o direito de votar e de ser votado, o plebiscito, o referendo, a iniciativa popular de leis, a
ao popular, a fiscali*ao popular de contas p)blicas, o direito de informao em ,rgos
p)blicos, o direito de petio e a filiao a partidos pol+ticos
9m$ortanteG
Divis)o 6uanto F modalidade de e,erc<cio"
(odem ser" a! direitos pol+ticos ativos, ligados - capacidade eleitoral ativa, so
e'teriori*ados por meio do voto. 5eus titulares so os eleitores regularmente inscritos e
no sujeitos - suspenso ou perda de tais direitosI b! direitos pol+ticos passivos so
ligados - capacidade eleitoral passiva, ou seja, o direito de ser votado. 5eus titulares so
os que preenchem as condies do art. 93, S GD, da Constituio, e outras condies da
legislao eleitoral.
9m$ortanteG
Divis)o 6uanto ao modo de $artici$a()o no $rocesso $ol<tico eleitoral"
(odem ser"
a! direitos $ol<ticos $ositivos, que envolvem os direitos pol+ticos ativos e passivos,
condu*indo ao reconhecimento do direito de sufr?gioI
b! direitos $ol<ticos ne-ativos, que se revelam pela privao tempor?ria ou permanente
da capacidade eleitoral passiva. 5ubdivideKse em inelegibilidade, perda e suspenso de
direitos pol+ticos.
9nele-i%ilidade"
/ a aus.ncia de capacidade eleitoral passiva, ou seja, a ine'ist.ncia de condies
constitucionais e legais de ser votado. 5ua finalidade, de acordo com o art. 93, S BD, da
Constituio 2ederal, % proteger a normalidade e a legitimidade das eleies contra a
influ.ncia do poder econHmico ou do abuso do e'erc+cio de cargo, emprego ou funo
p)blica na @dministrao direta e indireta. 6m geral % atrelada a pra*os para
desincompatibili*ao, quando relativa a cargo, emprego ou funo.
Perda de direitos $ol<ticos"
Pera ao atingido a privao dos direitos pol+ticos. 0 art. 9> da Constituio identifica, como
hip,tese de perda de direitos pol+ticos, o cancelamento da naturali*ao por sentena
transitada em julgado.
Sus$ens)o de direitos $ol<ticos"
5o hip,teses nas quais o atingido continua titular de direitos pol+ticos, mas est? impedido
de e'erc.Klos. 0corre, a teor do art. 9>, nos casos de incapacidade civil absoluta,
condenao criminal transitada em julgado, recusa ao cumprimento de obrigao a todos
imposta e da prestao alternativa, no caso em que cab+vel, e improbidade administrativa.
Direitos $ol<ticos
ativos
Jigados - capacidade eleitoral ativa, so e'teriori*ados por meio
do voto. 5eus titulares so os eleitores regularmente inscritos e
que no tenham sofrido a suspenso ou perda de tais direitos.
Direitos $ol<ticos
$assivos
Jigados - capacidade eleitoral passiva, ou seja, o direito de ser
votado. 5eus titulares so os que preenchem as condies do art.
93, S GD, da Constituio, e outras condies da legislao
eleitoral.
Perda dos direitos
$ol<ticos
0 art. 9> da Constituio identifica, como hip,tese de perda de
direitos pol+ticos, o cancelamento da naturali*ao por sentena
transitada em julgado.
Sus$ens)o dos
direitos $ol<ticos
5o hip,teses nas quais o atingido continua titular de direitos
pol+ticos, mas est? impedido de e'erc.Klos. 0corre, a teor do art.
9>, nos casos de incapacidade civil absoluta, condenao criminal
transitada em julgado, recusa ao cumprimento de obrigao a
todos imposta e da prestao alternativa, no caso em que cab+vel,
e improbidade administrativa.
3uris$rud4ncia
Dormati/ao do e2erc"cio de direitos pol"ticos:
Segundo o STF: "O pleno exerccio de direitos polticos por seus titulares (eleitores,
candidatos e partidos) assegurado pela Constituio por meio de um sistema de
normas que conformam o que se poderia denominar de devido processo legal
eleitoral. Na medida em que estabelecem as garantias fundamentais para a
efetividade dos direitos polticos, essas regras tambm compem o rol das normas
denominadas clusulas ptreas e, por isso, esto imunes a qualquer reforma que vise
a aboli-las. O art. 16 da Constituio, ao submeter a alterao legal do processo
eleitoral regra da anualidade, constitui uma garantia fundamental para o pleno
exerccio de direitos polticos. Precedente: AD 3.685, Rel. Min. Ellen Gracie, julg. em
22.3.2006. A LC 135/2010 interferiu numa fase especfica do processo eleitoral,
qualificada na jurisprudncia como a fase pr-eleitoral, que se inicia com a escolha e a
apresentao das candidaturas pelos partidos polticos e vai at o registro das
candidaturas na Justia Eleitoral. Essa fase no pode ser delimitada temporalmente
entre os dias 10 e 30 de junho, no qual ocorrem as convenes partidrias, pois o
processo poltico de escolha de candidaturas muito mais complexo e tem incio com
a prpria filiao partidria do candidato, em outubro do ano anterior. A fase pr-
eleitoral de que trata a jurisprudncia desta Corte no coincide com as datas de
realizao das convenes partidrias. Ela comea muito antes, com a prpria filiao
partidria e a fixao de domiclio eleitoral dos candidatos, assim como o registro dos
partidos no Tribunal Superior Eleitoral. A competio eleitoral se inicia exatamente um
ano antes da data das eleies e, nesse interregno, o art. 16 da Constituio exige
que qualquer modificao nas regras do jogo no ter eficcia imediata para o pleito
em curso. (RE 633703, de 23.3.2011).
9nter$reta()o restritivaG
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, no % poss+vel interpretar a Constituio 2ederal de
modo a criar cl?usula restritiva de direitos pol+ticos no prevista, e'pressamente, no te'to
constitucional. @N<MC 9:=>, de 7;AGA9BB:!
Art =J A so%erania $o$ular ser+ e,ercida $elo su*r+-io(=# universal e $elo voto(M#
direto(># e secreto(J#, com valor i-ual $ara todos, e, nos termos da lei, mediante"
9. / direito e funo, configurando um direito p)blico subjetivo de eleger e ser eleito, e
tamb%m o direito de participar da organi*ao e da atividade do poder estatal. (ara #os%
@fonso da 5ilva, % um direito p)blico subjetivo de nature*a pol+tica que tem, o cidado, de
eleger, de ser eleito e de participar da organi*ao e da atividade do poder estatal.
7. 0 voto % o ato pol+tico que materiali*a, na pr?tica, o direito subjetivo de sufr?gio.
G. <mplica, como consequ.ncia, que o eleitor vota diretamente no candidato ao cargo
eletivo pretendido, e no em representante que atuar? em seu nome.
3. Netermina a completa inviolabilidade da escolha do eleitor.
Le-isla()oG
)ei n: <9;=<,de *,9**9*<<,
#e!ulamenta a e2ecuo do disposto nos incisos 0, 00 e 000 do art9*G da
%onstituio Federal
Art. 1
o
A soberania popular exercida por sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, nos termos desta Lei e das normas constitucionais
pertinentes, mediante:
plebiscito;
referendo;
iniciativa popular.
Art. 2
o
Plebiscito e referendo so consultas formuladas ao povo para que delibere
sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou
administrativa.
1
o
O plebiscito convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido.
2
o
O referendo convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou rejeio.
Art. 3
o
Nas questes de relevncia nacional, de competncia do Poder Legislativo ou
do Poder Executivo, e no caso do 3
o
do art. 18 da Constituio Federal, o plebiscito
e o referendo so convocados mediante decreto legislativo, por proposta de um tero,
no mnimo, dos membros que compem qualquer das Casas do Congresso Nacional,
de conformidade com esta Lei.
Art. 4
o
A incorporao de Estados entre si, subdiviso ou desmembramento para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, dependem da
aprovao da populao diretamente interessada, por meio de plebiscito realizado na
mesma data e horrio em cada um dos Estados, e do Congresso Nacional, por lei
complementar, ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas.
1
o
Proclamado o resultado da consulta plebiscitria, sendo favorvel alterao
territorial prevista no caput, o projeto de lei complementar respectivo ser proposto
perante qualquer das Casas do Congresso Nacional.
2
o
Casa perante a qual tenha sido apresentado o projeto de lei complementar
referido no pargrafo anterior compete proceder audincia das respectivas
Assembleias Legislativas.
3
o
Na oportunidade prevista no pargrafo anterior, as respectivas Assembleias
Legislativas opinaro, sem carter vinculativo, sobre a matria, e fornecero ao
Congresso Nacional os detalhamentos tcnicos concernentes aos aspectos
administrativos, financeiros, sociais e econmicos da rea geopoltica afetada.
4
o
O Congresso Nacional, ao aprovar a lei complementar, tomar em conta as
informaes tcnicas a que se refere o pargrafo anterior.
Art. 5
o
O plebiscito destinado criao, incorporao, fuso e ao
desmembramento de Municpios, ser convocado pela Assembleia Legislativa, de
conformidade com a legislao federal e estadual.
Art. 6
o
Nas demais questes, de competncia dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, o plebiscito e o referendo sero convocados de conformidade,
respectivamente, com a Constituio Estadual e com a Lei Orgnica.
Art. 7
o
Nas consultas plebiscitrias previstas nos arts. 4
o
e 5
o
entende-se por
populao diretamente interessada tanto a do territrio que se pretende desmembrar,
quanto a do que sofrer desmembramento; em caso de fuso ou anexao, tanto a
populao da rea que se quer anexar quanto a da que receber o acrscimo; e a
vontade popular se aferir pelo percentual que se manifestar em relao ao total da
populao consultada.
Art. 8
o
Aprovado o ato convocatrio, o Presidente do Congresso Nacional dar cincia
Justia Eleitoral, a quem incumbir, nos limites de sua circunscrio:
fixar a data da consulta popular;
tornar pblica a cdula respectiva;
expedir instrues para a realizao do plebiscito ou referendo;
V assegurar a gratuidade nos meio de comunicao de massa concessionrios de
servio pblico, aos partidos polticos e s frentes suprapartidrias organizadas pela
sociedade civil em torno da matria em questo, para a divulgao de seus postulados
referentes ao tema sob consulta.
Art. 9
o
Convocado o plebiscito, o projeto legislativo ou medida administrativa no
efetivada, cujas matrias constituam objeto da consulta popular, ter sustada sua
tramitao, at que o resultado das urnas seja proclamado.
Art. 10. O plebiscito ou referendo, convocado nos termos da presente Lei, ser
considerado aprovado ou rejeitado por maioria simples, de acordo com o resultado
homologado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 11. O referendo pode ser convocado no prazo de trinta dias, a contar da
promulgao de lei ou adoo de medida administrativa, que se relacione de maneira
direta com a consulta popular.
Art. 12. A tramitao dos projetos de plebiscito e referendo obedecer s normas do
Regimento Comum do Congresso Nacional.
Art. 13. A iniciativa popular consiste na apresentao de projeto de lei Cmara dos
Deputados, subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo
pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
1
o
O projeto de lei de iniciativa popular dever circunscrever-se a um s assunto.
2
o
O projeto de lei de iniciativa popular no poder ser rejeitado por vcio de forma,
cabendo Cmara dos Deputados, por seu rgo competente, providenciar a
correo de eventuais impropriedades de tcnica legislativa ou de redao.
Art. 14. A Cmara dos Deputados, verificando o cumprimento das exigncias
estabelecidas no art. 13 e respectivos pargrafos, dar seguimento iniciativa
popular, consoante as normas do Regimento nterno.
Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
OuadroG
Su*r+-io universal 0 sufr?gio universal apoiaKse na coincid.ncia entre a qualidade de
eleitor e de nacional de um pa+s, sujeito, contudo, a
condicionamentos, como a idade.
Su*r+-io restrito 0 sufr?gio restrito pode ser"
Q censit+rio quando o votante precisa preencher requisitos de
nature*a econHmica, como renda e bens!I
Q ca$acit+rio quando o eleitor precisa apresentar algumas
condies especiais de capacidade, como as de nature*a
intelectual!.
9m$ortanteG
Ti$os de su*r+-io"
0 sufr?gio pode ser universal ou restrito, segundo lio de @le'andre de Moraes. 0
sufr?gio universal se apoia na coincid.ncia entre a qualidade de eleitor e de nacional de
um pa+s, sujeito, contudo, a condicionamentos, como idade. 0 sufr?gio restrito pode ser
censit?rio quando o votante precisa preencher requisitos de nature*a econHmica, como
renda e bens! ou capacit?rio quando o eleitor precisa apresentar algumas condies
especiais de capacidade, como as de nature*a intelectual!.
OuadroG conceitos
Su*r+-io / o direito.
8oto / o e'erc+cio do direito de sufr?gio.
Escrut<nio / o modo do e'erc+cio do direito de sufr?gio.
OuadroG caracter<sticas do voto
/aracter<sticas do
voto
5o caracter+sticas do voto"
Q $ersonalidade s, pode ser e'ercido pessoalmente!I
Q o%ri-atoriedade *ormal de comparecimento pela regra, o
eleitor precisa comparecer, embora no precise efetivamente
votar!I
Q li%erdade o eleitor escolhe livremente o nome de sua
prefer.ncia!I
Q si-ilosidade o voto % secreto!I
Q $eriodicidade o eleitor % chamado a votar de tempos em
tempos!I
Q i-ualdade cada voto tem o mesmo peso no processo pol+tico,
embora a Constituio admita casos em que isso % negado,
como no art. 3>!.
Ruadro:
Ioto direto Significa que o eleitor vota diretamente no
candidato, e no em um representante
que vai integrar um colgio eleitoral.
Ioto indireto O eleitor vota em um representante cuja
funo, em colegiado, a de eleger o
ocupante de determinado cargo ou
mandato pblico eletivo. praticado no
sistema americano, para a eleio
presidencial.
Ioto secreto o emitido pelo eleitor sob proteo de
sigilo, de forma a no se lhe reconhecer a
opo.
E2erc"cio de poder pelo povo:
Os direitos existentes neste artigo so desdobramentos da previso do pargrafo
nico do art. 1, em que est que todo o poder emana do povo, sendo que, aqui, esto
algumas das formas de exerccio direto de tal poder.
Saiba Mais:
Sufr$!io, voto e escrut"nio
Jos Afonso da Silva demonstra as diferenas entre os trs conceitos, que so o
direito (sufrgio), o exerccio (voto) e o modo de exerccio (escrutnio).
eoria da soberania popular
A base da teorizao sobre a soberania popular atribuda, em geral, Escola
Contratualista, que apresentava como figuras de proa Thomas Hobbes, John Locke e
Jean-Jacques Rousseau. A linha condutora do raciocnio contratualista era
representada pela manifestao de vontade do povo governador, cuja emanao
legitimaria o governo. A Escola de Salamanca, intelectualmente representada por
Francisco de Vitoria e Francisco Suarez, desenvolveu linha de raciocnio prpria, a
partir de suas convices nos mritos da legitimao divina dos reis. Por essa
concepo, os poderes da soberania emanavam de Deus, mas aquinhoavam, alm
dos monarcas, tambm, todas as demais pessoas.
Ruadro: comparao de teori/aes contratualistas
'omas Jobbes
&)eviat( B*A+*C
Os indivduos, que vivem em "estado de
natureza, no submetidos a autoridade
poltica, estabelecem acordo para
organizao social. Esse acordo legitima
a autoridade do governo, cuja autoridade
absoluta.
O receio dos membros do grupo, de que
outros membros lhes possam fazer mal
(bellum omnia omnes, ou estado de
guerra constante entre os homens) leva
os membros do grupo a aquiescer no
reconhecimento de uma autoridade
maior, dotada de poder para organizar e
manter o grupo social. A autoridade
desse governo lastreia-se no
reconhecimento da sua necessidade
pelos membros do grupo.
O poder estatal do governante
inquestionvel.
Jo'n )ocWe
&Se!undo ratado sobre o >overno
%ivil( B*A<=C
O acordo estabelecido entre indivduos, a
partir do "estado de natureza que
ocorre sempre que inexiste uma
autoridade superior aos membros do
grupo -, legitima a autoridade do governo,
mas este, no exerccio de seus poderes,
est limitado constitucionalmente.
Esse governo, ento, depositrio da
confiana e do consentimento de
autoridade por parte dos membros do
grupo, incumbindo aos agentes daquele
as funes de organizao e
administrao do grupo.
Como fundado na confiana e no
consentimento, o excesso ou o desvio de
poder do governante autorizam a revolta
popular contra a autoridade estatal.
Jean7JacUues #ousseau
&. %ontrato Social( B*;AHC
A agregao dos homens em sociedade
obedece a um impulso racional, buscando
proteo das pessoas e seus bens. A
sujeio de todos e de cada membro do
grupo a uma autoridade maior seria
expresso da liberdade individual. O
Estado, assim, representaria a vontade
geral, mas no a vontade de todos. A lei
seria a expresso dessa vontade, e, por
isso, impositivamente aplicada a todos e
a cada membro do grupo.
Saiba Mais
'omas Jobbes
Anota Eunice Ostrensky: Em ;lements of la[ e Ee cive$ apesar de Hobbes ter-se
preocupado em definir onde reside a autoridade soberana (isto , no corpo poltico),
nunca considerou como ela vem a ser autorizada ou, noutras palavras, como ocorre a
autorizao. no captulo XV do Reviat que essa terminologia aparece pela primeira
vez, na discusso dos requisitos instituio da autoridade soberana. Como havia se
proposto a fazer em toda a obra com o objetivo de constituir uma indita cincia da
poltica, tambm aqui Hobbes comea por definies, isto , pelo significado dos
termos "autor e "ator, que seus oponentes parlamentaristas e levellers haviam
empregado alguns anos antes. Para ele, quando esto em questo as pessoas
artificiais, o "autor a pessoa a quem pertencem algumas palavras e aes, as quais
so representadas, em certos casos, por um "ator ou "representante. Nesse sentido,
agir por autoridade representar ter recebido um mandato ou licena para realizar
uma ao da pessoa ou das pessoas que antes necessariamente possuam o direito
de praticar as aes elas mesmas. A partir dessa definio, a metfora da
"transferncia de direito adquire um novo significado, deixando de equivaler mera
renncia indeterminada ao uso do direito para se tornar o ato de beneficiar outro com
o uso desse direito. Com isso, a exemplo de seus adversrios tericos, Hobbes
concorda que a via da democracia direta reserva inmeros obstculos se bem que
para os levellers esses obstculos talvez no sejam intransponveis, nem constituam
um desestmulo para a realizao das assembleias. Concorda tambm que a maneira
mais conveniente de reduzir a multiplicidade de indivduos a uma unidade a
representao, mecanismo mediante o qual uma pessoa natural recebe autorizao
para agir politicamente em nome de outras pessoas. Por ltimo, aceita que s so
legtimos os poderes autorizados. Poderes dos quais no sejamos autores, no so,
portanto, obrigatrios: "ningum est obrigado do qual no autor, nem
consequentemente por um pacto feito contra ou margem da autoridade que ele
mesmo conferiu (Hobbes, 2003 [1651], p. 139). Mas as convergncias entre Hobbes e
seus adversrios tericos se esgotam num plano bsico da argumentao; nvel
suficiente, de qualquer maneira, para indicar como o primeiro se apropria do
vocabulrio dos ltimos para extrair concluses muito diferentes das que estes
extraram. A verdadeira finalidade de Hobbes mostrar que a representao converte
a multido numa pessoa artificial, sim, mas numa pessoa artificial ao mesmo tempo
independente das pessoas representadas e das pessoas representantes, distinta dos
governantes e dos governados. Para isso, ele precisa argumentar que, contrariamente
ao que supunham os parlamentaristas, no o povo a origem do poder poltico, nem o
detentor da soberania. a multido, conjunto desorganizado e heterogneo de
vontades, a origem desse poder, como defendiam os radicais. Porm, divergindo
destes, Hobbes sustenta que a multido capaz de ao somente como unidade e,
principalmente, que essa unidade mantm uma dependncia visceral em relao ao
poder coercitivo.
Saiba Mais
Jo'n )ocWe
Mendo Castro Henriques: /n ;ssa# ?oncerning t(e "rue 8riginal ;9tent$ and ;nd of
?ivil Yovernment o segundo tratado do dptico intitulado "[o "reatises of
Yovernment, e onde John Locke expe a sua teoria poltica. O primeiro tratado, de
tom polmico, empreende, ponto por ponto, a refutao do paternalismo de Robert
Filmer baseado na Bblia. A rejeita Locke que os princpios polticos sejam extrados
de passagens da Escritura, tal como Filmer defendia na obra Patriarch e rejeita,
nomeadamente, a presuno de derivar das Escrituras a forma de governo mais
recomendvel, regras de vida ordenadas divinamente, e a famlia patriarcal enquanto
modelo da vida poltica. Se o paternalismo de Filmer fundamentava a defesa da
monarquia absoluta na ideia que os homens no so livres mas sim escravos, a
refutao de tal tese no First Treatise permite fundar a limitao do poder dos
governantes na liberdade e igualdade naturais dos seres humanos. O Second Treatise
prope-se, pois, estabelecer de um modo positivo "a origem, os limites e os fins
verdadeiros do poder civil". O conjunto formado por ambos os tratados constituiu, na
poca, uma das mais vigorosas refutaes da monarquia absoluta e legou
posteridade a concepo da exigncia de subordinar a atividade dos governantes ao
consentimento popular. Na filosofia poltica de Locke, os seres humanos apresentam-
se como iguais por natureza e apenas o consentimento voluntrio pode submeter
algum autoridade de outro. Filsofo ingls mas talvez, segundo Leo Strauss, menos
filsofo do que ingls nos seus tratados polticos; autor de escritos sobre filosofia,
religio, educao e poltica com influncia decisiva nos acontecimentos polticos e na
conscincia cultural do Ocidente sculos aps a morte; pensador considerado ecltico,
pragmtico e emprico e cujos escritos contriburam para a fundao da democracia
liberal; intrprete das tendncias intelectuais e polticas dominantes dos finais do
sculo XV na nglaterra; John Locke, "empirista" e terico da "razoabilidade"
(reasonableness), parece fundamentar a sua teoria poltica mais numa evidncia
racional que nos dados da experincia. (,,,) No hipottico estado de natureza, os seres
humanos vivem juntos, livres e iguais, sem um superior. Esto sujeitos aos ditames da
lei natural que define a condio humana caracterizada pela famlia e a propriedade.
Para Locke, o estado de liberdade em que cada um apenas conta consigo mesmo no
um estado de licenciosidade; os homens sentem-se solicitados a obedecer lei
natural, porque so seres racionais. Por isso mesmo, o estado de natureza no
apresenta a instabilidade polmica que Hobbes, Rousseau e outros lhe atribuem, e
que conduziria necessariamente guerra de todos contra todos. Segundo Locke, a
guerra procede da interveno do dinheiro como um elemento exterior aos equilbrios
da lei natural. No estado de natureza, a organizao familiar tem particular importncia
e validade. Locke argumenta que o poder do pai (que o compartilha com a me) sobre
os filhos e criados, uma forma primordial de autoridade. A famlia importante nesta
viso das origens da sociedade civil ou poltica. Ela constitui um smbolo de um
consentimento e de uma obrigao de maior amplitude - que se revelar no governo
civil ou poltico - e um primeiro estdio de uma comunidade voluntria da humanidade
- com continuidade na mesma sociedade civil ou poltica. Desta forma, mesmo na
famlia, no deve existir governo arbitrrio. Na comunidade poltica, porm, ser
necessria uma eleio para exprimir o consentimento de cada indivduo em vincular-
se sociedade civil ou poltica. O modelo heurstico de Locke descreve, ento, a
passagem do estado de natureza ao estado de sociedade. No estado de natureza, o
poder executivo da lei natural residia em cada indivduo; posteriormente, os homens
consentiram viver em sociedade comum, regulada pelo poder executivo comum da lei
natural. O consentimento entre indivduos cria a sociedade e o consentimento dentro
da sociedade cria o governo. nesta origem e finalidade do governo civil ("(e "rue
8riginal ;9tent$ and ;nd of ?ivil Yovernment) que assentam a clebre diviso do
poder comum em executivo, legislativo e federativo - modelo do constitucionalismo - e
a apologia do governo misto baseado na separao dos poderes, que confere um
novo alcance ao bem conhecido tropo poltico de Polbio. A diviso dos poderes no
um mecanismo poltico-jurdico que, por si s, garanta a limitao do governo, como
pensaro constitucionalistas positivistas de sculos posteriores. O governo - e o seu
poder federativo e executivo - que j uma entidade limitada pela sua origem no
consentimento gerado na sociedade - e na sociedade que reside a origem do poder
legislativo, inicialmente presente no indivduo autnomo. Todos os seres humanos
adultos so por natureza livres e iguais, sem qualquer mtua subordinao natural. O
poder poltico legislativo criado s existe com o seu consentimento.
3uris$rud4ncia
0dentificao do eleitor
O STF deixou julgado: "AO DRETA DE NCONSTTUCONALDADE. MEDDA
CAUTELAR. ART. 91-A, CAPUT, DA LE 9.504, DE 30.9.1997, NSERDO PELA LE
12.034, DE 29.9.2009. ART. 47, 1, DA RESOLUO 23.218, DE 2.3.2010, DO
TRBUNAL SUPEROR ELETORAL. OBRGATOREDADE DA EXBO
CONCOMTANTE, NO MOMENTO DA VOTAO, DO TTULO ELETORAL E DE
DOCUMENTO OFCAL DE DENTFCAO COM FOTOGRAFA. ALEGAO DE
OFENSA AO POSTULADO DO LVRE EXERCCO DA SOBERANA E AOS
PRNCPOS CONSTTUCONAS DA PROPORCONALDADE, DA RAZOABLDADE
E DA EFCNCA. NECESSDADE DE FXAO DE NTERPRETAO
CONFORME CONSTTUO FEDERAL DAS NORMAS MPUGNADAS. PERGO
NA DEMORA CONSUBSTANCADO NA MNNCA DAS ELEES GERAS
MARCADAS PARA O DA 3 DE OUTUBRO DE 2010. 1. A proximidade das eleies
gerais de 3 de outubro de 2010 e a invulgar importncia do tema enfrentado na
presente ao direta, relativo ao livre exerccio da cidadania pela expresso do voto,
autorizam o procedimento de urgncia previsto no art. 10, 3, da Lei 9.868/99, a fim
de que o Tribunal possa se manifestar antes de eventual perecimento de direito. 2. A
segurana do procedimento de identificao dos eleitores brasileiros no ato de votao
ainda apresenta deficincias que no foram definitivamente solucionadas. A
postergao do implemento de projetos como a unificao das identidades civil e
eleitoral num s documento propiciou, at os dias atuais, a ocorrncia de inmeras
fraudes ligadas ao exerccio do voto. 3. A apresentao do atual ttulo de eleitor, por si
s, j no oferece qualquer garantia de lisura nesse momento crucial de revelao da
vontade do eleitorado. Por outro lado, as experincias das ltimas eleies realizadas
no Brasil demonstraram uma maior confiabilidade na identificao aferida com base
em documentos oficiais de identidade dotados de fotografia, a saber: as carteiras de
identidade, de trabalho e de motorista, o certificado de reservista e o passaporte. 4. A
norma contestada, surgida com a edio da Lei 12.034/2009, teve o propsito de
alcanar maior segurana no processo de reconhecimento dos eleitores. Por isso,
estabeleceu, j para as eleies gerais de 2010, a obrigatoriedade da apresentao,
no momento da votao, de documento oficial de identificao com foto. 5.
Reconhecimento, em exame prefacial, de plausibilidade jurdica da alegao de
ofensa ao princpio constitucional da razoabilidade na interpretao dos dispositivos
impugnados que impea de votar o eleitor que, embora apto a prestar identificao
mediante a apresentao de documento oficial com fotografia, no esteja portando seu
ttulo eleitoral. 6. Medida cautelar deferida para dar s normas ora impugnadas
interpretao conforme Constituio Federal, no sentido de que apenas a ausncia
de documento oficial de identidade com fotografia impede o exerccio do direito de
voto. ( AD 4467 MC, de 30.9.2010).
9denti*ica()o do voto"
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, o princ+pio do sufr?gio universal vem conjugado, na
Constituio, com a e'ig.ncia de sigilo de voto. Fo ofende o direito de sufr?gio, portanto,
a deciso que entende nula a c%dula assinada de modo a poder identificarKse o eleitor.
@P6J@ 9GG3;:, de 9>A7A9BB=!
9 0 $le%iscito(=#S
= / forma de consulta popular em que o cidado por isso necessariamente eleitor! %
chamado a se manifestar, diretamente, sobre uma questo pol+tica definida, mas
hipot%tica. @ palavra % formada do latim plebis plebe! e scitum decreto!. /, assim, uma
consulta pr%via ao cidado. @ participao no plebiscito % restrita aos eleitores
regularmente inscritos, )nicos aptos - participao ativa na conduo de assuntos de
estado. @ habilitao para votao na questo dada - deciso plebiscit?ria pode ser
territorialmente restrita, como ocorre, por e'emplo, nos casos de consulta sobre
emancipao de 6stado ou Munic+pio, ou ampla, como no caso da pena de morte.
Le-isla()oG
)ei n: <9;=<,de *,9**9*<<,
#e!ulamenta a e2ecuo do disposto nos incisos 0, 00 e 000 do art9*G da
%onstituio Federal
(...)
Art. 2
o
Plebiscito e referendo so consultas formuladas ao povo para que delibere
sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou
administrativa.
1
o
O plebiscito convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido.
/onvoca()o"
Fo atual modelo constitucional brasileiro, a compet.ncia para convocao de plebiscito
nacional % do Congresso Facional, segundo o art. 3B, OC, por meio de decreto legislativo.
@ previso desse artigo no retira dos 6stados a compet.ncia para convocarem plebiscitos
pr,prios, como os relativos - emancipao de Munic+pios, prevista no art. 9:, S 3D.
9m$ortanteG
O%Eeto"
@ tese a ser submetida - deciso popular, sob plebiscito, %, geralmente, mat%ria legislativa
ou administrativa. @ Constituio prev., no art. 9:, SS 7D e GD, plebiscitos para alterao
territorial de 6stados e Munic+pios, e, no art. 7D do @to das Nisposies Constitucionais
1ransit,rias, plebiscito sobre forma e sistema de governo.
A$resenta()o"
@ mat%ria da consulta plebiscit?ria % apresentada como perguntas, -s quais o eleitor
responde sim ou no.
3uris$rud4ncia
Desres$eito F decis)o $le%iscit+ria"
Ne acordo com o 5uperior 1ribunal de #ustia, o voto % manifestao de direito individual.
@ vontade popular apurada em plebiscito % o somat,rio dos votos individuais. 0
desrespeito - deciso plebiscit?ria ofende, a um s, tempo, o direito de cada um dos
eleitores vitoriosos. R0M5 >;93, de GA;A9BB=!
99 0 re*erendo(=#S
= @o contr?rio do plebiscito, no referendo, o eleitor decide sobre questo concreta
efetivada, geralmente legislativa, ou seja, sobre um fato reali*ado. @ manifestao do
eleitorado % requerida para atribuir vig.ncia jur+dica ao ato estatal submetido - aprovao.
(or imperativo l,gico, sendo majoritariamente negativa ao ato a manifestao popular,
tornaKse invi?vel a sua finali*ao, aperfeioamento e pr?tica estatais.
Le-isla()oG
)ei n: <9;=<,de *,9**9*<<,
#e!ulamenta a e2ecuo do disposto nos incisos 0, 00 e 000 do art9*G da
%onstituio Federal
(...)
2
o
O referendo convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou rejeio.
(...)
Art. 10. O plebiscito ou referendo, convocado nos termos da presente Lei, ser
considerado aprovado ou rejeitado por maioria simples, de acordo com o resultado
homologado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 11. O referendo pode ser convocado no prazo de trinta dias, a contar da
promulgao de lei ou adoo de medida administrativa, que se relacione de maneira
direta com a consulta popular.
Art. 12. A tramitao dos projetos de plebiscito e referendo obedecer s normas do
Regimento Comum do Congresso Nacional.
9m$ortanteG
Autori.a()o"
@ autori*ao de referendo % compet.ncia do Congresso Facional, por decreto legislativo,
a teor do art. 3B, OC. 6ssa previso constitucional no retira dos 6stados, do Nistrito
2ederal e dos Munic+pios, pelos respectivos Jegislativos, a compet.ncia para autori*ar
referendos nas respectivas ?reas de interesse e compet.ncia, em face do princ+pio
federativo.
999 0 iniciativa $o$ular(=#
= Consiste em forma de democracia direta pela qual o eleitor, em grupos definidos, det%m
poder de apresentar projeto de lei ao (oder Jegislativo competente, provocando
formalmente o in+cio do processo legislativo, atrav%s da apresentao de projeto de lei
articulado.
Le-isla()oG
)ei n: <9;=<,de *,9**9*<<,
#e!ulamenta a e2ecuo do disposto nos incisos 0, 00 e 000 do art9*G da
%onstituio Federal
(...)
Art. 13. A iniciativa popular consiste na apresentao de projeto de lei Cmara dos
Deputados, subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo
pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
1
o
O projeto de lei de iniciativa popular dever circunscrever-se a um s assunto.
2
o
O projeto de lei de iniciativa popular no poder ser rejeitado por vcio de forma,
cabendo Cmara dos Deputados, por seu rgo competente, providenciar a
correo de eventuais impropriedades de tcnica legislativa ou de redao.
Art. 14. A Cmara dos Deputados, verificando o cumprimento das exigncias
estabelecidas no art. 13 e respectivos pargrafos, dar seguimento iniciativa
popular, consoante as normas do Regimento nterno.
Ouadro
9niciativa $o$ular de
lei *ederal
@ iniciativa popular de lei federal est? regulada no art. ;9, S 7D. 0
projeto dever? ser apresentado perante a Cmara dos Neputados,
subscrito por pelo menos 9T do eleitorado nacional, de pelo
menos cinco 6stados, sendo que cada um desses 6stados no
poder? estar representado por menos do que =,GT do eleitorado
local.
9niciativa $o$ular de
lei estadual
6st? prevista no art. 78, S 3^. 0s requisitos e o processamento
devero ser definidos na Constituio 6stadual ou na legislao
estadual, sendo aquela o documento mais adequado. 0 projeto de
lei % apresentado perante a @ssembleia Jegislativa do 6stado.
9niciativa $o$ular de
lei distrital
0s requisitos esto definidos na Jei 0rgnica do Nistrito 2ederal,
e a compet.ncia decorre do que consta no art. G7,
S GD. 0 projeto % apresentado perante a Cmara Jegislativa do
Nistrito 2ederal.
9niciativa $o$ular de
lei munici$al
0 projeto de lei dever? ser subscrito por pelo menos >T do
eleitorado municipal, segundo determina o art. 7B, O<<<, da
Constituio 2ederal. 0 projeto % apresentado - Cmara
Municipal de Cereadores.
9m$ortanteG
Poder de emenda
@ autoria popular de projeto de lei no torna o cidado, quer isoladamente, quer em grupo,
apto a ingerir no conte)do material do projeto durante a sua tramitao, atrav%s da
apresentao de emendas. @ participao popular se encerra com a entrega formal do
projeto - Casa Jegislativa competente, no havendo mais qualquer hip,tese de atuao
direta e efetiva do cidado na tramitao ou no controle do conte)do da proposio.
Sabia Mais
Sobre a combinao entre iniciativa popular e referendo, Paulo Bonavides entende
que, nesse caso, ""a lei ser ento fruto direto e exclusivo da soberana vontade do
povo, consequentemente sem participao das Assembleias representativas, at
mesmo contra a resistncia que estas porventura lhe hajam movido.
Saiba Mais
Sobre a utilizao dos mecanismos de democracia direta e seus efeitos sobre os
colegiados parlamentares, Dalmo de Abreu Dallari anota: ""sso no deve significar,
por enquanto, a eliminao do representante, mas menos representao, mais
democracia e mais participao direta do povo. Quanto maior for a participao direto
do povo, mais prximos estaremos de uma sociedade democrtica.
9m$ortanteG
Elaborao do pro1eto de lei popular
Quer na esfera federal, que estadual, distrital ou municipal, o projeto de lei de iniciativa
popular dever estar redigido com tcnica legislativa pelo menos mnima, dentro dos
preceitos principalmente da Lei Complementar n 95/98. No admitida apenas a
formalizao da ideia ou do objetivo da legislao pretendida. Para essas finalidades,
Cmara dos Deputados e Senado Federal apresentam, em suas estruturas,
Comisses de Legislao Participativa, as quais, recebendo sugestes de matrias de
lei, as vertero ao respectivo projeto e tornar-se-o, com isso, elas prprias, autoras
da proposio. O projeto de lei de iniciativa popular dever ser apresentado, assim,
redigido de forma articulada, dentro dos preceitos da tcnica legislativa, com clareza e
conciso.
Saiba Mais
Sobre o nmero de assinaturas exigido para a formalizao de projeto de lei de
iniciativa popular perante a Cmara dos Deputados, Dalmo Dallari anota: "No
nmero fcil de ser conseguido, mas tambm no exageradamente difcil, devendo-
se ainda considerar que todo trabalho de coleta de assinaturas ter um efeito
mobilizador e conscientizador, provocando o debate de assuntos de interesse pblico.
W =" O alistamento eleitoral(=# e o voto(M# s)o"
= 6 a inscrio, como eleitor, mediante processo administrativo espec+fico. Fas palavras
de Celso Mastos, % um ato de nature*a administrativa que se d? no mbito da justia
eleitoral, com o objetivo de registrar todos aqueles que re)nam condies constitucionais e
legais para serem eleitores.
M 8oto 1 a *ormali.a()o da decis)o do eleitor
Le-isla()oG
Lei n" J'>', de =H'=I!H (/di-o Eleitoral#
Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualificao e inscrio do eleitor.
Pargrafo nico. Para o efeito da inscrio, domiclio eleitoral o lugar de residncia
ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se-
domiclio qualquer delas.
Art. 43. O alistando apresentar em cartrio ou local previamente designado,
requerimento em frmula que obedecer ao modelo aprovado pelo Tribunal Superior.
Art. 44. O requerimento, acompanhado de 3 (trs) retratos, ser instrudo com um dos
seguintes documentos, que no podero ser supridos mediante justificao:
- carteira de identidade expedida pelo rgo competente do Distrito Federal ou dos
Estados;
- certificado de quitao do servio militar;
- certido de idade extrada do Registro Civil;
V - instrumento pblico do qual se infira, por direito ter o requerente idade superior a
dezoito anos e do qual conste, tambm, os demais elementos necessrios sua
qualificao;
V - documento do qual se infira a nacionalidade brasileira, originria ou adquirida, do
requerente.
Pargrafo nico. Ser devolvido o requerimento que no contenta os dados
constantes do modelo oficial, na mesma ordem, e em caracteres inequvocos.
(...)
Art. 46. As folhas individuais de votao e os ttulos sero confeccionados de acordo
com o modelo aprovado pelo Tribunal, Superior Eleitoral.
1 Da folha individual de votao e do ttulo eleitoral constar a indicao da seo
em que o eleitor tiver sido inscrito a qual ser localizada dentro do distrito judicirio ou
administrativo de sua residncia e o mais prximo dela, considerados a distncia e os
meios de transporte.
2 As folhas individuais de votao sero conservadas em pastas, uma para cada
seo eleitoral; s mesas receptoras sero por estas encaminhadas com a urna e os
demais documentos da eleio s juntas eleitorais, que as devolvero, findos os
trabalhos da apurao, ao respectivo cartrio, onde ficaro guardadas.
3 O eleitor ficar vinculado permanentemente seo eleitoral indicada no seu
ttulo, salvo:
- se se transferir de zona ou Municpio hiptese em que dever requerer
transferncia.
- se, at 100 (cem) dias antes da eleio, provar, perante o Juiz Eleitoral, que mudou
de residncia dentro do mesmo Municpio, de um distrito para outro ou para lugar
muito distante da seo em que se acha inscrito, caso em que sero feitas na folha de
votao e no ttulo eleitoral, para esse fim exibido as alteraes correspondentes,
devidamente autenticadas pela autoridade judiciria.
4 O eleitor poder, a qualquer tempo requerer ao juiz eleitoral a retificao de seu
ttulo eleitoral ou de sua folha individual de votao, quando neles constar erro
evidente, ou indicao de seo diferente daquela a que devesse corresponder a
residncia indicada no pedido de inscrio ou transferncia. (Redao dada pela Lei
n 4.961, de 1966)
5 O ttulo eleitoral servir de prova de que o eleitor est inscrito na seo em que
deve votar. E, uma vez datado e assinado pelo presidente da mesa receptora, servir
tambm de prova de haver o eleitor votado. ( 4 renumerado pela Lei n 4.961, de
1966)
Art. 47. As certides de nascimento ou casamento, quando destinadas ao alistamento
eleitoral, sero fornecidas gratuitamente, segundo a ordem dos pedidos apresentados
em cartrio pelos alistados ou delegados de partido.
1 Os cartrios de Registro Civil faro, ainda, gratuitamente, o registro de nascimento
visando ao fornecimento de certido aos alistados, desde que provem carncia de
recursos, ou aos Delegados de Partido, para fins eleitorais. (Redao dada pela Lei
n 6.018, de 1974)
2: Em cada Cartrio de Registro Civil haver um livro especial aberto e rubricado
pelo Juiz Eleitoral, onde o cidado ou o delegado de partido deixar expresso o pedido
de certido para fins eleitorais, datando-o. ( 1 acrescentado pela Lei n 4.961, de
1966 e renumerado pela Lei n 6.018, de 1974)
3: O escrivo, dentro de quinze dias da data do pedido, conceder a certido, ou
justificar, perante o Juiz Eleitoral por que deixa de faz-lo. ( 2 acrescentado pela
Lei n 4.961, de 1966 e renumerado pela Lei n 6.018, de 1974)
4: A infrao ao disposto neste artigo sujeitar o escrivo s penas do Art. 293. (
3 acrescentado pela Lei n 4.961, de 1966 e renumerado pela Lei n 6.018, de
1974)
Art. 48. O empregado mediante comunicao com 48 (quarenta e oito) horas de
antecedncia, poder deixar de comparecer ao servio, sem prejuzo do salrio e por
tempo no excedente a 2 (dois) dias, para o fim de se alistar eleitor ou requerer
transferncia.
Art. 49. Os cegos alfabetizados pelo sistema "Braille", que reunirem as demais
condies de alistamento, podem qualificar-se mediante o preenchimento da frmula
impressa e a aposio do nome com as letras do referido alfabeto.
1 De forma idntica sero assinadas a folha individual de votao e as vias do
ttulo.
2 Esses atos sero feitos na presena tambm de funcionrios de estabelecimento
especializado de amparo e proteo de cegos, conhecedor do sistema "Braille", que
subscrever, com o Escrivo ou funcionrio designado, o seguinte declarao a ser
lanada no modelo de requerimento; "Atestamos que a presente frmula bem como a
folha individual de votao e vias do ttulo foram subscritas pelo prprio, em nossa
presena".
Art. 50. O juiz eleitoral providenciar para que se proceda ao alistamento nas prprias
sedes dos estabelecimentos de proteo aos cegos, marcando previamente, dia e
hora para tal fim, podendo se inscrever na zona eleitoral correspondente todos os
cegos do municpio.
1 Os eleitores inscritos em tais condies devero ser localizados em uma mesma
seo da respectiva zona.
2 Se no alistamento realizado pela forma prevista nos artigos anteriores, o nmero
de eleitores no alcanar o mnimo exigido, este se completar com a incluso de
outros ainda que no sejam cegos.
Sai%a ;ais
Alistamento eleitoral
Carlos Henrique Tavares Mer: O Alistamento Eleitoral um procedimento
administrativo, instaurado perante os rgos da Justia Eleitoral, que propicia a
aquisio da cidadania e que viabiliza a qualificao e a integrao do indivduo no
cadastro nacional de eleitores.
Saiba Mais:
Alistamento eleitoral
Marcos Antonio Souto Maior Filho: Alistamento Eleitoral o ato jurdico, personalssimo,
coordenado pela justia eleitoral, onde consiste se reconhece direito de votar ao brasileiro
que preencha os requisitos da Constituio e legislao extravagante, constituindo uma
etapa da capacidade poltica e do exerccio da cidadania, e requisito de elegibilidade.
Alistamento
O indivduo que pretenda formalizar seu alistamento deve manifestar-se nesse sentido
perante a Justia Eleitoral, em Cartrio, na respectiva Zona Eleitoral, que corresponde
ao domiclio eleitoral do interessado. Domiclio eleitoral, nos termos do art. 42 do
Cdigo Eleitoral (veja item Legislao, acima), o lugar de residncia ou moradia do
requerente$ e$ verificado ter o alistando mais de uma$ considerar-se- domiclio qualquer
delas.
9m$ortanteG
Fases do alistamento:
- Administrativa - que compreende o preenchimento dos requisitos, a coleta dos
documentos exigidos, o fornecimento das informaes pessoais e, finalmente, a
formalizao do requerimento de Alistamento Eleitoral;
- Jurisdicional - alcanando a apreciao do pedido e dos fortuitos recursos interpostos,
bem como a publicao das listas das inscries deferidas, indeferidas e em diligncia;
- .peracional - ao processar o pedido eletronicamente.
Saiba Mais
Modificao do domic"lio eleitoral
Carlos Henrique Tavares Mer: De se destacar, tambm, que o domiclio eleitoral, com
o transcurso do tempo, poder ser modificado, de modo que ao eleitor facultado
requerer sua transferncia eleitoral, desde que tenha prova de sua nova residncia ou
moradia, esta admitida por meio de documento expedido at trs meses antes do dia
da formalizao do requerimento. Este limite temporal, contudo, no aplicado ao
servidor pblico civil, ao militar e ao autrquico, ou ainda aos membros de sua famlia,
quando a mudana de residncia ou moradia decorra de remoo ou transferncia.
Saiba Mais:
%omprovao de domic"lio
Carlos Henrique Tavares Mer: A comprovao do domiclio eleitoral poder ser
efetivada mediante a apresentao de contas de luz, gua ou telefone, de nota fiscal
ou envelopes de correspondncias e de documentos onde conste o endereo do
alistando, bem assim por meio de simples declarao do interessado, sujeita s
sanes civis e criminais. De asseverar que a declarao do alistando para fins de
comprovao do domiclio eleitoral, hoje admitida pela Justia Eleitoral, decorre do art.
1 da Lei n 7.115, de 29 de agosto de 1983, que garante a presuno da veracidade
de qualquer declarao feita em interesse prprio, inclusive aquela destinada fazer
prova de residncia.
Nrasileiro naturali/ado
Devem, obrigatoriamente, realizar o alistamento eleitoral em at um ano aps a aquisio
da nacionalidade.
Nrasileiro nato
Pode alistar-se tendo idade entre 16 e 18 anos. Deve alistar-se aos 18 anos ou at
completar 19 anos, sob pena de multa. A matria tratada no art. 8 do Cdigo Eleitoral e
no art. 15. da Resoluo TSE n 21538/2003.
#estrio temporal
No sero recebidos pedidos de alistamento eleitoral no perodo de 150 dias anteriores ao
da data do pleito (Lei n 9.504/97).
Saiba Mais
Carlos Henrique Tavares Mer: o pedido de Alistamento Eleitoral, sempre efetivado na
Unidade Eleitoral que compreende o domiclio do interessado, no poder ser
formalizado por meio de procuradores. Deste modo, no Cartrio Eleitoral ou nos
postos de atendimento ao eleitor eventualmente instalados, o alistando apresentar
pessoalmente os documentos exigidos, bem como fornecer as informaes
particulares necessrias a uma prvia consulta ao cadastro nacional de eleitores.
Cabe ressaltar que a atividade preliminar de consulta, realizada mediante sistema
informatizado, busca verificar a situao do interessado perante a Justia Eleitoral e
estabelecer a correta operao administrativa que no provoque eventuais
irregularidades nos ttulos eleitorais processados. Transcorrida a fase acima aludida, o
servidor pblico responsvel pelo atendimento, na exata correspondncia com os
dados consignados nas informaes apresentadas pelo alistando, preencher o
formulrio RAE (Requerimento de Alistamento Eleitoral), por meio do sistema
informatizado denominado ELO (Eleitor on line), que permitir a realizao da
inscrio e da transferncia j mencionadas, assim como da reviso, para a retificao
de quaisquer dados pessoais, e da segunda via, para a impresso de um novo ttulo
eleitoral, nos casos de inutilizao ou de dilacerao do documento original. Releva
ressaltar que o alistando, no momento do preenchimento eletrnico do RAE, ao
requerer inscrio ou transferncia, poder manifestar-se quanto sua preferncia
acerca do local de votao. Evidentemente que a escolha do requerente dever
obedecer aos limites geogrficos de seu domiclio eleitoral e disponibilidade do
Cartrio Eleitoral, face ao nmero de eleitores j distribudos.
/onse6u4ncias do alistamento eleitoral"
2?vila Ribeiro assina tr.s como principais"
a! permite determinar a condio de eleitorI
b! permite obter os dados de alistamento necess?rios para a determinao do n)mero de
representantes nas eleies que se reali*am sob o sistema proporcionalI
c! pela permanente vinculao do eleitor a uma determinada seo eleitoral, ofereceKse
maior comodidade para o cumprimento do dever de voto.
Alistamento com$ulsrio"
Como o alistamento depende da iniciativa do interessado, sob as penas da lei, no %
admiss+vel o alistamento ex officio.
?acultatividade"
@ redao desse par?grafo dei'a claro que se cuida, aqui, de dois atos" o de se alistar
eleitor e o de votar. Nessa forma, o inciso <<, que rege a facultatividade, deve ser entendido
como dei'ando ambas as provid.ncias - vontade do eleitor. Nisso resulta que o brasileiro
de 98 anos, alistado eleitor, no % obrigado a votar, j? que o alistamento eleitoral e o voto
so, ambos, facultativos a ele. @ deciso pelo alistamento no torna o voto compuls,rio.
Saiba Mais
%apacidade 6ol"tica
Marcos Antonio Souto Maior Filho: Antes de tudo, importante diferenciar capacidade
poltica de alistamento eleitoral. Trata-se de momentos totalmente diferentes. A
capacidade poltica consiste no direito subjetivo de poder o cidado votar e ser votado.
No dizer do Prof. Flavila Ribeiro: "capacidade poltica a aptido pblica reconhecida
pela ordem jurdica,ao indivduo para integrar o poder de sufrgio nacional, adquirindo
cidadania e ficando habilitado a exerc-la".Assim, a capacidade poltica consiste em
ter o direito subjetivo de votar, este latentemente reconhecido pela legislao, e, de
ser votado, mesmo sendo cidado, para poder ser votado necessrio ainda outros
atributos ou requisitos (filiao, desincompatibilizao, elegibilidade, dentre outros).
Em suma, a capacidade poltica o gnero, tendo se compe de dois graus: um
consistente no poder de o cidado exercer a atividade ativa, em que se exige o
exerccio pleno da capacidade ativa. O outro, mais completo, no qual o cidado, alm
de atuar ativamente (votando), tambm atua passivamente, recebendo o voto. Neste
ultimo a participao poltica nas mudanas mais acentuada do que no segundo.
Sendo assim, a capacidade poltica brasileira, tem como fonte a Constituio Federal,
e, a primeira etapa de sua concretizao est no alistamento eleitoral, espcie deste.
Ruadro:
%apacidade pol"tica a condio constitucional e legal de
capacidade eleitoral ativa (votar) e
passiva (ser votado).
No so necessariamente coincidentes,
principalmente no critrio etrio (idades
mnimas para votar e para ser votado;
facultatividade do direito de voto em
certas idades).
Alistamento eleitoral Processo administrativo de inscrio do
brasileiro, nato ou naturalizado, e do
portugus equiparado, no cadastro
nacional de eleitoresl.
Ioto Exerccio do direito subjetivo de sufrgio.
%ompet3ncia para Uuestes relativas ao alistamento eleitoral:
da Justia Eleitoral.
Alistamento de menor de *A anos
possvel, desde que atinja os 16 anos at a data da eleio.
Ruadro: Uuanto ao alistamento eleitoral
%ancelamento Nos termos do art. 71 do Cdigo Eleitoral,
alterado pela Lei n 7.663/88, so causas
de cancelamento de alistamento eleitoral:
a infrao aos arts. 5(alistamento de
inalistveis) e 42(alistamento irregular) do
Cdigo Eleitoral;
a suspenso ou perda dos direitos
polticos (conforme indicado pelo art. 15
da Constituio Federal);
a pluralidade de inscrio como
eleitor;
V o falecimento do eleitor;
V deixar de votar em trs eleies
consecutivas.
Suspenso
Ocorre nos casos de:
a) Eleitor conscrito (em servio militar
obrigatrio), presumindo-se seu
alistamento eleitoral na faixa etria
facultativa;
b) Condenao criminal transitada em
julgado, enquanto durarem seus efeitos;
c) ncapacidade civil, estando o eleitor
interdito ou sob curatela;
d) Condenao por improbidade
administrativa;
e) Descumprimento de obrigao legal a
todos imposta com recusa de
cumprimento de prestao alternativa.
E2cluso Ocorre aps o cancelamento, pela
retirada do eleitor do Cadastro Nacional.
O art. 71, 1, co Cdigo Eleitoral,
determina:
Art.
71.........................................................
1 A ocorrncia de qualquer das causas
enumeradas neste artigo acarretar a
excluso do eleitor, que poder ser
promovida e9 officio , a requerimento de
delegado de partido ou de qualquer
eleitor.
Durante o processo de cancelamento e
at a excluso,o eleitor poder votar
normalmente art. 72 do Cdigo Eleitoral),
e sua defesa, no processo de excluso,
poder ser feita pelo prprio interessado,
por outro eleitor ou por delegado de
partido (art. 73). A excluso ser
mandada processar de ofcio pelo Juiz
Eleitoral que tenha conhecimento de
causa de cancelamento (art. 74).
Saiba Mais
Ioto
Antonio Augusto Soares Amora: Voto o modo de manifestar a opinio num pleito
eleitoral.
Saiba Mais
Ioto
Djalma Pinto: O voto o meio pelo qual exercida a parte ativa do direito de sufrgio.
9m$ortanteG
%rimes eleitorais relativos ao alistamento
Na forma do Cdigo Eleitoral so:
Art9 H,<. nscrever-se fraudulentamente eleitor:
Pena - Recluso at cinco anos e pagamento de cinco a 15 dias-multa.
Art9 H<= nduzir algum a se inscrever eleitor com infrao de qualquer dispositivo
deste Cdigo.
Pena - Recluso at 2 anos e pagamento de 15 a 30 dias-multa.
Art9 H<*. Efetuar o juiz, fraudulentamente, a inscrio de alistando.
Pena 7 Recluso at 5 anos e pagamento de cinco a quinze dias-multa.
Art9 H<H9 Negar ou retardar a autoridade judiciria, sem fundamento legal, a inscrio
requerida:
Pena - Pagamento de 30 a 60 dias-multa.
Art9 H<@. Perturbar ou impedir de qualquer forma o alistamento:
Pena - Deteno de 15 dias a seis meses ou pagamento de 30 a 60 dias-multa.
9 0 o%ri-atrios $ara os maiores de de.oito anosS
Le-isla()oG
/di-o Eleitoral (Lei n" J'>'Q!H#
Art. 4 So eleitores os brasileiros maiores de 18 anos que se alistarem na forma da
lei.(Vide art 14 da Constituio Federal)
Art. 5 No podem alistar-se eleitores:
- os analfabetos; (Revogado. Vide art. 14, 1, , "a", da Constituio/88)
- os que no saibam exprimir-se na lngua nacional (declarado no recepcionado
pela Constituio/88. Veja item Jurisprudncia, abaixo);
- os que estejam privados, temporria ou definitivamente dos direitos polticos.
Pargrafo nico - Os militares so alistveis, desde que oficiais, aspirantes a oficiais,
guardas-marinha, subtenentes ou suboficiais, sargentos ou alunos das escolas
militares de ensino superior para formao de oficiais.
Art. 6 O alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros de um e outro sexo,
salvo:
- quanto ao alistamento:
a) os invlidos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os que se encontrem fora do pas.
- quanto ao voto:
a) os enfermos;
b) os que se encontrem fora do seu domiclio;
c) os funcionrios civis e os militares, em servio que os impossibilite de votar.
Art. 7 O eleitor que deixar de votar e no se justificar perante o juiz eleitoral at 30
(trinta) dias aps a realizao da eleio, incorrer na multa de 3 (trs) a 10 (dez) por
cento sobre o salrio-mnimo da regio, imposta pelo juiz eleitoral e cobrada na forma
prevista no art. 367. (Redao dada pela Lei n 4.961, de 1966)
1 Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou de que
se justificou devidamente, no poder o eleitor:
- inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo pblica, investir-se ou
empossar-se neles;
- receber vencimentos, remunerao, salrio ou proventos de funo ou emprego
pblico, autrquico ou para estatal, bem como fundaes governamentais, empresas,
institutos e sociedades de qualquer natureza, mantidas ou subvencionadas pelo
governo ou que exeram servio pblico delegado, correspondentes ao segundo ms
subsequente ao da eleio;
- participar de concorrncia pblica ou administrativa da Unio, dos Estados, dos
Territrios, do Distrito Federal ou dos Municpios, ou das respectivas autarquias;
V - obter emprstimos nas autarquias, sociedades de economia mista, caixas
econmicas federais ou estaduais, nos institutos e caixas de previdncia social, bem
como em qualquer estabelecimento de crdito mantido pelo governo, ou de cuja
administrao este participe, e com essas entidades celebrar contratos;
V - obter passaporte ou carteira de identidade;
V - renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial ou fiscalizado pelo
governo;
V - praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do servio militar ou imposto de
renda.
2 Os brasileiros natos ou naturalizados, maiores de 18 anos, salvo os excetuados
nos arts. 5 e 6, n 1, sem prova de estarem alistados no podero praticar os atos
relacionados no pargrafo anterior.
3 Realizado o alistamento eleitoral pelo processo eletrnico de dados, ser
cancelada a inscrio do eleitor que no votar em 3 (trs) eleies consecutivas, no
pagar a multa ou no se justificar no prazo de 6 (seis) meses, a contar da data da
ltima eleio a que deveria ter comparecido. (ncludo pela Lei n 7.663, de 1988)
Art. 8 O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no se
alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na multa de
3 (trs) a 10 (dez) por cento sobre o valor do salrio-mnimo da regio, imposta pelo
juiz e cobrada no ato da inscrio eleitoral atravs de selo federal inutilizado no prprio
requerimento. (Redao dada pela Lei n 4.961, de 1966) (Vide Lei n 5.337,1967)
(Vide Lei n 6.018, de 1974)
Pargrafo nico. No se aplicar a pena ao no alistado que requerer sua inscrio
eleitoral at o centsimo primeiro dia anterior eleio subsequente data em que
completar dezenove anos. (ncludo pela Lei n 9.041, de 1995)
Art. 9 Os responsveis pela inobservncia do disposto nos arts. 7 e 8 incorrero na
multa de 1 (um) a 3 (trs) salrios-mnimos vigentes na zona eleitoral ou de suspenso
disciplinar at 30 (trinta) dias.
Art. 10. O juiz eleitoral fornecer aos que no votarem por motivo justificado e aos no
alistados nos termos dos artigos 5 e 6, n 1, documento que os isente das sanes
legais.
Art. 11. O eleitor que no votar e no pagar a multa, se se encontrar fora de sua zona
e necessitar documento de quitao com a Justia Eleitoral, poder efetuar o
pagamento perante o Juzo da zona em que estiver.
1 A multa ser cobrada no mximo previsto, salvo se o eleitor quiser aguardar que o
juiz da zona em que se encontrar solicite informaes sobre o arbitramento ao Juzo
da inscrio.
. 2 Em qualquer das hipteses, efetuado o pagamento travs de selos federais
inutilizados no prprio requerimento, o juiz que recolheu a multa comunicar o fato ao
da zona de inscrio e fornecer ao requerente comprovante do pagamento.
(...)
Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualificao e inscrio do eleitor.
Pargrafo nico. Para o efeito da inscrio, domiclio eleitoral o lugar de residncia
ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se-
domiclio qualquer delas.
Art. 43. O alistando apresentar em cartrio ou local previamente designado,
requerimento em frmula que obedecer ao modelo aprovado pelo Tribunal Superior.
Art. 44. O requerimento, acompanhado de 3 (trs) retratos, ser instrudo com um dos
seguintes documentos, que no podero ser supridos mediante justificao:
- carteira de identidade expedida pelo rgo competente do Distrito Federal ou dos
Estados;
- certificado de quitao do servio militar;
- certido de idade extrada do Registro Civil;
V - instrumento pblico do qual se infir, por direito ter o requerente idade superior a
dezoito anos e do qual conste, tambm, os demais elementos necessrios sua
qualificao;
V - documento do qual se infira a nacionalidade brasileira, originria ou adquirida, do
requerente.
Pargrafo nico. Ser devolvido o requerimento que no contenta os dados
constantes do modelo oficial, na mesma ordem, e em caracteres inequvocos.
(...)
Art. 67. Nenhum requerimento de inscrio eleitoral ou de transferncia ser recebido
dentro dos 100 (cem) dias anteriores data da eleio.
Art. 68. Em audincia pblica, que se realizar s 14 (quatorze) horas do 69
(sexagsimo nono) dia anterior eleio, o juiz eleitoral declarar encerrada a
inscrio de eleitores na respectiva zona e proclamar o nmero dos inscritos at as
18 (dezoito) horas do dia anterior, o que comunicar incontinente ao Tribunal Regional
Eleitoral, por telegrama, e far pblico em edital, imediatamente afixado no lugar
prprio do juzo e divulgado pela imprensa, onde houver, declarando nele o nome do
ltimo eleitor inscrito e o nmero do respectivo ttulo, fornecendo aos diretrios
municipais dos partidos cpia autntica desse edital.
1 Na mesma data ser encerrada a transferncia de eleitores, devendo constar do
telegrama do juiz eleitoral ao Tribunal Regional Eleitoral, do edital e da cpia deste
fornecida aos diretrios municipais dos partidos e da publicao da imprensa, os
nomes dos 10 (dez) ltimos eleitores, cujos processos de transferncia estejam
definitivamente ultimados e o nmero dos respectivos ttulos eleitorais.
2 O despacho de pedido de inscrio, transferncia, ou segunda via, proferido aps
esgotado o prazo legal, sujeita o juiz eleitoral s penas do Art. 291.
Art. 69. Os ttulos eleitorais resultantes dos pedidos de inscrio ou de transferncia
sero entregues at 30 (trinta) dias antes da eleio.
Pargrafo nico. A segunda via poder ser entregue ao eleitor at a vspera do pleito.
Art. 70. O alistamento reabrir-se- em cada zona, logo que estejam concludos os
trabalhos da sua junta eleitoral.
(...)
Art. 103. O sigilo do voto assegurado mediante as seguintes providncias:
- uso de cdulas oficiais em todas as eleies, de acordo com modelo aprovado pelo
Tribunal Superior;
- isolamento do eleitor em cabine indevassvel para o s efeito de assinalar na
cdula o candidato de sua escolha e, em seguida, fech-la;
- verificao da autenticidade da cdula oficial vista das rubricas;
V - emprego de urna que assegure a inviolabilidade do sufrgio e seja suficientemente
ampla para que no se acumulem as cdulas na ordem que forem introduzidas.
6osio do Autor:
%omparecimento obri!at4rio, no voto
Entendemos que, muito embora sedimentado na literatura (com pontuais dissidncias)
a obrigatoriedade assentada na Constituio Federal no se situa no voto, mas no
procedimento. O prprio princpio da sigilosidade da escolha do eleitor impediria, por
bvio, que se desse concretude a mandamento constitucional que tal. Uma vez
admitido que o direito de voto se expressa no ato de escolha, pelo eleitor, de um entre
os candidatos legalmente inscritos para o preenchimento de determinadas posies
pblicas, e que esta escolha representa uma etapa num procedimento jurdico-
administrativo que no se consome em si mesma, mas conduz s prximas etapas
(como totalizao, homologao e diplomao), demonstrvel que no h
possibilidade nem lgica de se impor ao eleitor que escolha algum para o
preenchimento das funes eletivas expostas ao direito de sufrgio. H elementos que
corroboram essa assertiva. Como primeiro, a possibilidade de voto em branco
demonstra saciedade essa afirmao, pois abre o direito-dever do voto no
endereado apenas escolha de um candidato para cada posio eletiva, mas,
igualmente, possibilidade de escolher no escolher nenhum dos nomes
apresentados, o que, pela negativa de escolha, tambm representaria uma tomada de
posio pelo eleitor, mesmo que em protesto. Como segundo elemento, h que se
considerar que, uma vez comparecendo ao local de votao e assinando a folha de
votao, est satisfeita a imposio legal relativamente conduta do eleitor, que
poder, portanto, votar nulo, o que implica uma escolha extrema, para alm do voto
nulo. Temos para ns, portanto, que a obrigatoriedade atrelada ao comparecimento
do eleitor ao seu local de votao e ao preenchimento das formalidades
administrativas exigidas, no escolha de qualquer dos candidatos, j que o voto nulo
e o voto em branco no escolhem ningum.
Arca"smo da obri!atoriedade do voto
H o que anotar, tambm, quanto obrigatoriedade "do voto. Por tudo o que
representa esse ato de cidadania, e considerado tudo o que se diz e se escreve
acerca da precariedade da percepo, da disposio e da prtica da cidadania no
Brasil, no h como se corroborar a obrigatoriedade que este dispositivo constitucional
consolida. Quer visto como direito da cidadania, quer como funo poltica, quer como
dever democrtico participativo, a qualquer desses conceitos repugna a
obrigatoriedade. O voto representa um dos pontos mais altos da expresso da
cidadania, e de estridente obviedade que no se coaduna a cidadania com a
obrigao legal, mas, sim, como a obrigao moral, com a imposio da conscincia.
O voto ideal, consciente, sopesado, refletido, demanda informao, pesquisa, anlise,
comparao e deciso, e, novamente toda evidncia, no h como, sob as iras
legais, impor ao brasileiro que adote tais condutas. A obrigatoriedade "do voto investe
furiosamente contra tudo o que se erige doutrinariamente em favor do voto e seus
efeitos democrticos. Sob aspectos tericos e conceituais, uma contradio em
termos.
Ioto obri!at4rio:
O voto obrigatrio ao brasileiro maior de dezoito anos e menor de setenta anos,
alfabetizado e no-militar conscrito (em servio militar obrigatrio).
0nv$lidos:
So desobrigados do alistamento, nos termos do art. 6 do Cdigo Eleitoral.
Nrasileiro fora do 6a"s:
desobrigado do alistamento eleitoral, na forma do art. 6 do Cdigo Eleitoral.
Enfermos:
So desobrigados da obrigatoriedade geral de votar, pelo art. 6 do Cdigo Eleitoral.
Nrasileiro fora do domic"lio eleitoral:
desobrigado do voto, pelo art. 6 do Cdigo Eleitoral.
Justificao de voto
O eleitor que esteja obrigado a votar mas que no o faa ter 60 dias para justificar a
omisso, por meio de requerimento dirigido ao Juiz Eleitoral de sua Zona de inscrio
(Art. 16 da Lei n 6.091/74). Se estiver no estrangeiro na data da eleio, ter 30 dias,
contados de seu retorno ao Brasil, para justificao.
Formul$rio de 1ustificao
impresso prprio aprovado pela Justia Eleitoral. Pode ser adquirido em agncia dos
Correios ou no Servio Consular brasileiro no exterior.
Do votante sem 1ustificao
Se votante obrigatoriamente, incorrer em penal de multa imposta pelo Juiz Eleitoral,
cujo valor ser arbitrado considerando a situao econmica do eleitor faltante.
Ruadro: Nrasileiros
At *A anos De *A a *, anos De *, a ;= anos Mais de ;= anos
No pode alistar-se
eleitor*.
No pode votar.
* aceitvel a
inscrio eleitoral
do menor de 16
anos se atingir
essa idade antes
da data da eleio.
Alistamento
eleitoral facultativo.
Voto facultativo.
Alistamento
eleitoral obrigatrio
(exceto se
analfabeto).
Voto obrigatrio.
Alistamento
eleitoral facultativo.
Voto facultativo.
Saiba Mais:
Biscaretti di Ruffia escreve que o sufrgio, como um direito de funo, igualmente
funo eleitoral, exercido de forma correta, pois um direito pblico subjetivo que
deve ser exercido, pois, considera-se um dever cvico.
Saiba Mais
.bri!atoriedade do voto
Jos Afonso da Silva: "Convm entender bem o sentido da obrigatoriedade do voto,
prevista no citado dispositivo constitucional, para conciliar essa exigncia com a
concepo da liberdade do voto. Significa apenas que ele dever comparecer sua
seo eleitoral e depositar sua cdula de votao na urna, assinando a folha individual
de votao. Pouco importa se ele votou ou no votou, considerando o voto no o
simples depsito da urna, mas a rigor, o chamado voto em branco no voto. Mas,
com ele, o eleitor cumpre seu dever jurdico, sem cumprir o seu dever social e poltico,
porque no desempenha a funo instrumental da soberania popular, que lhe
incumbia naquele ato.
3uris$rud4ncia
Do7recepo do art9 +:, 00, do %4di!o Eleitoral
O Tribunal Superior Eleitoral decidiu: &CONSULTA. RECEBDA COMO PROCESSO
ADMNSTRATVO. JUZ ELETORAL. TRE/AM. RECEPO. CONSTTUO
FEDERAL. ARTGO 5, NCSO , DO CDGO ELETORAL. - Consoante o 2 do
artigo 14 da CF, a no alistabilidade como eleitores somente imputada aos
estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, aos conscritos,
observada, naturalmente, a vedao que se impe em face da incapacidade absoluta
nos termos da lei civil. - Sendo o voto obrigatrio para os brasileiros maiores de 18
anos, ressalvada a facultatividade de que cuida o inciso do 1 do artigo 14 da CF,
no h como entender recepcionado preceito de lei, mesmo de ndole complementar
Carta Magna, que imponha restrio ao que a norma superior hierrquica no
estabelece. - Vedado impor qualquer empecilho ao alistamento eleitoral que no
esteja previsto na Lei Maior, por caracterizar restrio indevida a direito poltico, h
que afirmar a inexigibilidade de fluncia da lngua ptria para que o indgena ainda sob
tutela e o brasileiro possam alistar-se eleitores. - Declarada a no recepo do art. 5,
inciso , do Cdigo Eleitoral pela Constituio Federal de 1988. (Resoluo n 23274
de 01/06/2010)
6ortu!u3s eUuiparado:
Segundo o Superior Tribunal de Justia, no lcito condicionar- se a posse de
portugus equiparado, beneficiado pelo art. 12, 1, em cargo pblico por conta de
aprovao em concurso pblico prova de quitao eleitoral com seu pas de
nacionalidade. A obrigao de voto erigida pela Constituio o para o Brasil, em
relao ao seu exerccio no Brasil. (ROMS 1179, de 8/9/1993)
99 0 *acultativos $ara"
?acultatividade"
1anto o alistamento eleitoral quanto o voto so facultativos aos citados nesse inciso, a
partir da interpretao do comando do S 9D.
?acultatividade de alistamento eleitoral
Fa fai'a et?ria identificada, o brasileiro ou portugu.s equiparado det%m a opo de
inscreverKse eleitor ou no. Z toda evid.ncia, o alistamento eleitoral do maior de 8= anos
no se impugna por conta da facultatividade de voto.
9m$ortanteG
?acultatividade do voto
Fas fai'as nas quais constitucional ou legalmente se reconhece ao eleitor a facultatividade
do voto, o eleitor regularmente inscrito opta livremente por votar ou no, tanto em primeiro
quanto em eventual segundo turno.
a) os anal*a%etosS
Anal*a%eto"
/ a condio de quem no det%m capacidade redacional, ou seja, de formular frases
escritas de forma intelig+vel. 0 voto do analfabeto tem sido justificado, na lio de _ildare
Ponalves Carvalho, pela circunstncia de que os meios de comunicao de massa
concorreriam para a efetivao de um n+vel de informao suficiente para o e'erc+cio do
voto, mas % de se ponderar que o reconhecimento do voto ao analfabeto pode ser fator de
desest+mulo - alfabeti*ao e, portanto, de est+mulo ao analfabetismo, podendo ainda
ocorrer fraudes eleitorais e deturpao do voto, pela dificuldade de se preservar a
plenitude da independ.ncia e da liberdade do analfabeto no ato de votar. @crescentamos a
isso a circunstncia emp+rica de que a doutrinao pelos meios de comunicao de massa
% um poderoso instrumento de manipulao eleitoral, por faltar ao analfabeto n+vel de
informao e senso cr+tico suficientes - filtragem do quanto divulgado.
9m$ortanteG
Anal*a%eto e semi7al*a%eti.ado"
1emKse por analfabeto aquele que no sabe ler nem escrever. 5e escreve, embora mal, ou
l. e compreende ra*oavelmente, % considerado alfabeti*ado. 0 semiKalfabeti*ado % aquele
que, em virtude da bai'a escolaridade, escreve e l. com dificuldade, mas consegue
aprender o sentido de um te'to simples. 0 semiKalfabeti*ado % alist?vel e eleg+vel.
Jurisprud3ncia
Do recepo do art9 +:, 0, do %4di!o Eleitoral:
Segundo o TSE "O art. 5, inciso , do Cdigo Eleitoral no foi recepcionado pela
Constituio Federal de 1988, na medida em que resta consagrado no art. 14, 1,
inciso , alnea a, do texto constitucional, que o alistamento e o voto dos analfabetos
so facultativos. (Acrdo n 23291 de 04/10/2004).
Declarao do pr4prio pun'o:
Segundo o TSE: 1. Na falta do comprovante de escolaridade, imprescindvel que o
candidato firme declarao de prprio punho em cartrio, na presena do juiz ou de
serventurio da Justia Eleitoral, a fim de que o magistrado possa formar sua
convico acerca da condio de alfabetizado do candidato. 2. "O rigor da aferio no
que tange alfabetizao do candidato no pode configurar um cerceio ao direito
atinente inelegibilidade" (Acrdo n 30.071, de 14.10.2008, rel. min. Arnaldo
Versiani). 3. A norma inscrita no art. 14, 4, da Constituio Federal impe apenas
que o candidato saiba ler e escrever. Para este efeito, o teste de alfabetizao deve
consistir em declarao, firmada no cartrio eleitoral, na qual o candidato informa que
alfabetizado, procedendo em seguida leitura do documento. AgR-REspe - Agravo
Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 30682 , de 27.10.2008).
este de alfabeti/ao:
Decidiu o TSE: "Registro. nelegibilidade. Analfabetismo. Teste de alfabetizao. 1. O
rigor da aferio no que tange alfabetizao do candidato no pode cercear o direito
atinente elegibilidade. 2. Se o candidato, em um teste de grau elevado, acerta
algumas questes, no h como se assentar ser ele analfabeto. AgR-REspe - Agravo
Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 30071, de 14.10.2008).
%omprovante de escolaridade:
Segundo o TSE: "- Considerando que a Corte de origem reconheceu que o candidato
apresentou comprovantes de escolaridade, fornecidos por secretaria municipal de
educao, consistentes em boletim escolar, declarao e certificado, de se
reconhecer que o candidato alfabetizado e, portanto, elegvel. (AgR-REspe - Agravo
Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 29976, de 13.10.2008).
`2ito parcial em teste de alfabeti/ao:
Segundo o TSE: "1. Considerando que a Corte de origem, expressamente, consignou
que o candidato logrou xito em 40% do teste de alfabetizao a ele aplicado, no h
como se assentar ser ele analfabeto e, portanto, inelegvel. (AgR-REspe - Agravo
Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 30694, de 11.10.2008).
E2erc"cio anterior de mandato eletivo:
Segundo o TSE: 1. Comprovado pelas instncias ordinrias que o candidato no
alfabetizado, independentemente de anterior exerccio de cargo eletivo, impe-se o
indeferimento do seu registro, por incidir a inelegibilidade prevista no art. 14, 4, da
Constituio Federal. Precedentes. (REspe - Recurso Especial Eleitoral n 30465, de
11.10.2008).
Declarao de pr4prio pun'o:
Segundo o TSE: 1. Conforme j decidido pelo Tribunal (Recurso Especial n 21.920,
rel. Min. Caputo Bastos), para comprovao de alfabetizao, facultado ao
candidato, na ausncia de comprovante de escolaridade, apresentar declarao de
prprio punho. No obstante, permitido ao juiz, se for o caso, determinar a aferio
da alfabetizao, por outros meios, o que ser feito caso persista dvida quanto
declarao apresentada. 2. As condies de elegibilidade e das causas de
inelegibilidade so aferidas a cada pedido de registro do candidato perante a Justia
Eleitoral, no podendo ser invocado eventual deferimento atinente eleio pretrita.
3. Conforme disposio expressa da Smula TSE n 15 e j decidido em relao ao
pleito de 2008, "o exerccio de cargo eletivo no circunstncia suficiente para, em
recurso especial, determinar-se a reforma de deciso mediante a qual o candidato foi
considerado analfabeto". (AgR-REspe - Agravo Regimental em Recurso Especial
Eleitoral n 31511, de 6.10.2008).
Aferio por outros meios:
Decidiu o TSE: "1. Diante de dvida quanto condio de alfabetizado do candidato,
pode o juiz determinar a aferio por outros meios (art. 28, V e 4, da Res.-TSE n
21.608). 2. O teste de alfabetizao, aplicado pela Justia Eleitoral, visa verificao
da no-incidncia da inelegibilidade, a que se refere o art. 14, 4, da Carta Magna,
constituindo-se em instrumento legtimo. 3. A presuno de que o candidato
alfabetizado, pelo fato de j ter exercido mandato eletivo, se desfaz em face de seu
insucesso na aferio realizada. (REspe - Recurso Especial Eleitoral n 30465, de
24.9.2008).
0nd"!ena:
Segundo o TSE: - Consoante o 2 do artigo 14 da CF, a no alistabilidade como
eleitores somente imputada aos estrangeiros e, durante o perodo do servio militar
obrigatrio, aos conscritos, observada, naturalmente, a vedao que se impe em face
da incapacidade absoluta nos termos da lei civil. - Sendo o voto obrigatrio para os
brasileiros maiores de 18 anos, ressalvada a facultatividade de que cuida o inciso do
1 do artigo 14 da CF, no h como entender recepcionado preceito de lei, mesmo
de ndole complementar Carta Magna, que imponha restrio ao que a norma
superior hierrquica no estabelece. - Vedado impor qualquer empecilho ao
alistamento eleitoral que no esteja previsto na Lei Maior, por caracterizar restrio
indevida a direito poltico, h que afirmar a inexigibilidade de fluncia da lngua ptria
para que o indgena ainda sob tutela e o brasileiro possam alistar-se eleitores. -
Declarada a no recepo do art. 5, inciso , do Cdigo Eleitoral pela Constituio
Federal de 1988. (PA - Processo Administrativo n 19840, de 1.6.2010).
") os maiores de setenta anosS
Se$tua-en+rios"
Consideraes de ordem f+sica, relativas - idade e -s questes relativas ao deslocamento
e - espera em locais de votao, levaram o constituinte a tornar facultativo o e'erc+cio do
direito de voto.
Jurisprud3ncia
#e!ulari/ao de inscrio eleitoral
Segundo o TSE; NSCRO ELETORAL. NO-UTLZAO PARA O EXERCCO
DO VOTO POR TRS ELEES CONSECUTVAS. CANCELAMENTO. ELETOR
MAOR DE 80 ANOS. EXCEO. DEPURAO DO CADASTRO. MPOSO DE
COMPARECMENTO AO CARTRO. OBRGAO NO PREVSTA NA
CONSTTUO. REEXAME. SUPRESSO DE REGRA PREVSTA EM
RESOLUO. PROCEDNCA. Assegurado pela Constituio ao eleitor maior de 70
anos o exerccio facultativo do voto, no se pode impor, por resoluo, ao eleitor com
idade superior a 80 anos obrigao visando preservar a regularidade de sua inscrio
eleitoral. A depurao do cadastro, com a finalidade de excluir inscries atribudas a
pessoas falecidas, dever ser promovida em procedimentos especficos a partir das
comunicaes mensais de bitos a que esto obrigados os cartrios de registro civil
ou deflagrada de ofcio pela Corregedoria-Geral, observados, em qualquer caso, o
contraditrio e a ampla defesa. Excluso da referncia aos eleitores cuja idade no
ultrapassar 80 anos da ressalva prevista na regra de cancelamento do 6 do art. 80
da Res.-TSE n 21.538/2003. (Acrdo 649, de 15.2.2005).
c) os maiores de de.esseis e menores de de.oito anos
;aioridade eleitoral
0 brasileiro maior de de*esseis e menor de de*oito anos pode adquirir, facultativamente, a
capacidade eleitoral ativa, mas % absolutamente ineleg+vel, j? que a menor idade para
tomar posse em cargo p)blico eletivo % de*oito anos, a teor do art. 93, S GD, C<, d.
;enor de de.esseis anos"
@ jurisprud.ncia do 5upremo 1ribunal 2ederal e do 1ribunal 5uperior 6leitoral %
contradit,ria quanto ao alistamento eleitoral do menor de de*esseis anos. (ara o 512, no
pode o menor de de*esseis anos alistarKse, nem requerer alistamento antes de
completada essa idade, j? que no det%m capacidade especial para tanto. #? o 156
decidiu que % de se aceitar o alistamento eleitoral do menor de de*esseis anos, desde que
haja completado essa idade at% o dia da eleio, inclusive. 512, R6 9799G>, de
7;A9=A9B:BI 156, proc. 93G89, de 7;A>A9BB3!
3uris$rud4ncia
Alistamento de menor:
Segundo o TSE: &O interprete deve dirigir esforos visando emprestar a maior eficcia
possvel ao texto constitucional, mormente ao defrontar-se com preceito que encerre
direito inerente cidadania. Voto facultativo menor alistamento. O que se contem
na alnea "c, do inciso do pargrafo 1 do art. 14 da Constituio Federal viabiliza a
arte de votar por aqueles que, data das eleies, tenham implementada a idade
mnima de dezesseis anos. Exigncias cartorrias, como a ligada ao alistamento, no
se sobrepem ao objetivo maior da Carta. Viabilizao do alistamento daqueles que
venham a completar dezesseis anos at 3 de outubro de 1994, inclusive, observadas
as cautelas pertinentes (PET n 14371, de 26.5.1994)
W M" N)o $odem alistar7se como eleitores os estran-eiros(=# e, durante o $er<odo do
servi(o militar o%ri-atrio, os conscritos(M#
1. A expresso exclui todos os no-brasileiro, exceto o portugus beneficiado pelo
estatuto da equiparao.
2. Conscritos so os recrutados para servir s Foras Armadas. No as integram na
condio de profissionais, mas de cidados no cumprimento de um nus
constitucional, qual seja o de prestar servio militar por certo tempo. Apenas durante
esse tempo que no podem alistar-se.
Le-isla()oG
%4di!o Eleitoral B)ei n: G9;@;SA+C
Art. 4 So eleitores os brasileiros maiores de 18 anos que se alistarem na forma da
lei.(Vide art 14 da Constituio Federal)
Art. 5 No podem alistar-se eleitores:
- os analfabetos; (Revogado. Vide art. 14, 1, , "a", da Constituio/88)
- os que no saibam exprimir-se na lngua nacional;
- os que estejam privados, temporria ou definitivamente dos direitos polticos.
Pargrafo nico - Os militares so alistveis, desde que oficiais, aspirantes a oficiais,
guardas-marinha, subtenentes ou suboficiais, sargentos ou alunos das escolas
militares de ensino superior para formao de oficiais.
Ruadro: conceitos
0nele!ibilidade impedimento capacidade eleitoral passiva, isto , ao direito
de ser votado.
0nalistabilidade a impossibilidade de se alistar eleitor.
0ncompatibilidade o impedimento ao exerccio do mandato depois de eleito.
0nalistabilidade:
Este dispositivo enumera os casos de impedimento de alistamento eleitoral. Como o
alistamento eleitoral requisito de elegibilidade, repercute essa disciplina, tambm e
diretamente, na elegibilidade. Cuida-se, aqui, de direito poltico negativo, impeditivo da
inscrio formal como eleitor.
Ruadro:
0nalist$veis
- os menores que no completarem 16
anos at a data do pleito eleitoral
(Resoluo TSE n 21.538/2003, art. 14);
- os estrangeiros (CF, art. 14, 2);
- os conscritos, durante o perodo de
servio militar obrigatrio (CF, art. 14,
2);
- os que tenham perdido os direitos
polticos no caso de cancelamento de
naturalizao por sentena transitada em
julgado (CF, art. 15, );
- os que tenham os direitos polticos
suspensos nos casos de incapacidade
civil absoluta (CF, art. 15, ), de
condenao criminal transitada em
julgado, enquanto durarem os seus
efeitos (CF, art. 15, ), de recusa de
cumprir obrigao a todos imposta ou
prestao alternativa (CF, art. 15, V) e de
improbidade administrativa (CF, arts. 15,
V, e 37, 4).
%onscritos:
Conscritos so os recrutados para servir s Foras Armadas. No as integram na
condio de profissionais, mas de cidados no cumprimento de um nus
constitucional, qual seja o de prestar servio militar por certo tempo. Apenas durante
esse tempo que no podem alistar-se.
Saiba Mais
%onscritos
Carlos Henrique Tavares Mer: Em relao aos conscritos, especificamente, cumpre
observar que podero estar engajados como eleitores antes do ingresso no servio
militar obrigatrio, vez que a Constituio Federal torna facultativo o alistamento aos
menores de 16 e maiores de 18 anos. Nesta situao, a inscrio do conscrito
permanecer efetiva no cadastro da Justia Eleitoral, porm com o impedimento de
exercer o voto. Caso contrrio, no sendo o conscrito eleitor, seu alistamento estar
inviabilizado at a cessao do perodo de conscrio, quando seus direitos polticos
no mais permanecero suspensos.
Saiba Mais:
%onscrito:
Jos Rubens Rezek: ?onscrito, para efeito da norma constitucional, o brasileiro que
compe a classe de nascidos entre 1 de janeiro e 31 de dezembro de um mesmo ano,
chamada para a seleo, tendo em vista a prestao do servio militar inicial obrigatrio. A
definio provm do artigo 3, itens 3 e 5, do Decreto n 57.654/66, que abriga o
regulamento da Lei do Servio Militar. Devem integrar tal conceito os matriculados em
rgo de formao da reserva, nos termos do artigo 12 da Lei Federal n 4.375/64, bem
como os mdicos, dentistas, veterinrios e farmacuticos que, segundo o artigo 4 da Lei
Federal n 5.292/67, obtm adiamento de incorporao, ou seja, tm postergado o
cumprimento do dever patritico em virtude de cursarem, no momento do alistamento
militar, as respectivas faculdades.
E2tenso do conceito de conscrito:
Segundo o Tribunal Superior Eleitoral, o conceito de conscrito estende-se aos
mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam servio militar
obrigatrio, e tambm inclui os que prestam servio militar na condio de prorrogao
de engajamento. (Res. 15850)
Militar de carreira:
Os militares de carreira das Foras Armadas tm o poder/dever de alistamento e so
elegveis, a teor do art. 14, 8.
Militares dos Estados e do Distrito Federal
So elegveis, de acordo com o art. 42, 1.
6ortu!u3s eUuiparado
Entre os estrangeiros, so excludos os portugueses beneficiados com a equiparao,
pois, apesar de no serem brasileiros naturalizados, so beneficiados com direitos
desse grupo, de acordo com o art. 12, 1.
Saiba Mais:
Dature/a 1ur"dica da vedao aos conscritos:
Jos Rubens Rezek: A nature)a 0urdica da vedao da capacidade eleitoral ativa aos
que prestam servio militar obrigatrio motivo de dissenso doutrinrio em Direito
Eleitoral, sobre o qual no se chegou, ainda, a bom termo. Defendem uns tratar-se de
hiptese de suspenso, ancorados na Resoluo n 21.538/03, do Tribunal Superior
Eleitoral TSE que, em seu artigo 53, , "b", estabelece a conscrio como caso de
limitao temporria dos direitos polticos. Nesse caso, o cidado ficaria privado do
direito ao voto de forma transitria, ocorrendo sua recuperao automtica pelo
desaparecimento do fundamento da proibio. Outros h, em contrrio, que veem
mero impedimento constitucional do exerccio dos direitos polticos, principalmente
segundo a possibilidade de alistamento eleitoral facultativo aos 16 anos. Alm do
mais, invocam o artigo 15 da prpria Constituio Federal, que no inclui a conscrio
entre as hipteses taxativas de perda ou suspenso de direitos polticos. A coerncia
dessa ltima posio foi bem exposta por Manoel Gonalves Ferreira Filho,
destacando a ocorrncia sui generis do conscrito no ordenamento brasileiro e
colocando-o, simplesmente, como um requisito negativo para se adquirir a capacidade
eleitoral ativa, um dos atributos da cidadania plena: "Todo brasileiro pode ascender
condio de cidado ativo, isto , de eleitor. Para isso, necessrio que no esteja como
conscrito, realizando o servio militar obrigatrio, no esteja privado, temporria ou
definitivamente, dos direitos polticos e tenha, no mnimo, dezesseis anos de idade. (2005,
p. 99).
Saiba Mais
#a/es para a vedao
Jos Rubens Rezek: A Constituio Federal, em evidente evoluo com referncia s
suas antecessoras, que chegaram a estender a proibio do alistamento eleitoral aos
praas graduados e at mesmo a toda classe militar, restringiu-a, a partir de 1988,
apenas aos conscritos durante o perodo do servio militar obrigatrio (BORN, 2005).
No entanto, tal medida no foi suficiente para desabilitar as crticas a respeito da
vedao, que ainda persistem. As razes para que o legislador assim procedesse so
praticamente desconhecidas. O tema, por conseguinte, pouco enfrentado pelos
doutrinadores, ensejando certa escassez bibliogrfica. Entretanto, o que se tem
constatado que, se num determinado momento histrico a limitao dos direitos
cidados dos conscritos encontrou respaldo, hoje o impedimento no se sustenta. Da
pesquisa realizada, duas linhas de raciocnio puderam ser identificadas, ora atribuindo
a causa da proibio neutralidade que deve imperar nos quartis, ora ao carter de
e9clusividade do servio militar. Segundo Joel Jos Cndido (2003, pp. 46-47, apud
TELLES, 2009, p. 18): "pretende-se evitar ao mximo a invaso da caserna pelos
interesses poltico-partidrios, o que poria em srio risco os princpios da hierarquia e
da disciplina, que so fundamentais para as Foras Armadas". No parece
democraticamente justificvel a preocupao com a neutralidade das fileiras de
conscritos em relao aos assim chamados interesses poltico-partidrios. Como
qualquer outro grau ou posto da hierarquia armada, no alcanados pela proibio de
alistamento eleitoral, os conscritos no teriam abalados seus princpios de disciplina e
rigidez, pelo simples exerccio de um direito poltico, comum a qualquer cidado.
Mesmo porque, em vigor continuaria todo o sistema normativo especial em que se
ancora o Direito Militar, no se excluindo a responsabilidade do conscrito, criminal ou
administrativa, por quaisquer excessos cometidos. As regras de conduta e de
procedimento permaneceriam ntegras, ressalvando-se sempre a autoridade militar e a
respectiva instituio. A tese de que h redutos nos quais os interesses poltico-
partidrios no so admissveis possui, assim, indisfarvel cunho antidemocrtico. A
prevalecer seus argumentos, tambm os servidores da Justia Eleitoral em todo o
pas, por exemplo, deveriam ter restringida sua capacidade eleitoral ativa, para se
evitar qualquer indcio de parcialidade ou partidarismo nas respectivas atividades de
ofcio. A interdio do voto ao conscrito, nesses termos, falha, porque no condiz
com a realidade de outros membros das prprias Foras Armadas, que mantm
ntegro o direito de escolha de seus representantes, e de categorias que lhes so
assemelhadas, dada a importncia das funes exercidas, para se utilizar o mesmo
raciocnio do pargrafo anterior. J o carter de e9clusividade do servio militar
tambm foi invocado para fundamentar a proibio de alistamento e voto do conscrito,
no de forma menos vulnervel que a primeira corrente. Aqui ressalta-se, com maior
destaque, a capacidade eleitoral passiva. Assim, na viso de Pedro Henrique Tvora
Niess (1994, p. 40 apud TELLES, 2009, p. 18): "a justificativa lgica para que os
conscritos no adquiram a capacidade eleitoral passiva que o direito de ser eleito se
contrape ao dever de servir s Foras Armadas durante certo tempo, com
exclusividade". Do raciocnio exposto, colhe-se que tambm a capacidade eleitoral
ativa do militar conscrito estaria afetada pela submisso exclusiva s fileiras do
regimento. fato comprovado nos dias de hoje que o internato absoluto no mais
vigora em muitos dos comandos militares. Tal regra sofreu atenuao, especialmente
por motivos de ordem econmico-financeira, de maneira a permitir que os oficiais,
inclusive os conscritos, deixem a caserna no final de um dia de servio e mesmo nos
finais de semana. Prova irrefutvel disso o fato de dois conscritos, alistados eleitores
antes dos 18 anos de idade, que estavam, portanto, com os direitos polticos
suspensos, se encontrarem fora do quartel no dia das ltimas eleies, em
05/10/2008. O evento se deu perante a 099 Zona Eleitoral de Cristina, Minas Gerais.
Referidos indivduos compareceram s respectivas sees eleitorais, mas no
puderam votar em virtude da restrio lanada nos cadernos de votao, dando conta
do impedimento. Orientados a procurar o cartrio, ficaram surpresos em saber que a
circunstncia de serem conscritos lhes retirara o direito de voto (informao verbal).
Bem se v que a alegada e9clusividade do servio militar, juntamente com a
preocupao com os interesses poltico-partidrios nos quartis, no se prestam a
legitimar a vedao de alistamento eleitoral e de voto dos conscritos. A realidade ftica
e o princpio democrtico maior do pleno exerccio dos direitos polticos conduzem
exatamente em sentido oposto. Conforme acentua Marcos Ramayana, "no se
justifica, no atual estgio de evoluo democrtica, qualquer restrio ao voto do
conscrito[...] se no vedada a candidatura do militar, no crvel se obstaculizar o
voto do conscrito, nem o seu alistamento". (2008, p. 98).
Jurisprud3ncia
Estran!eiros:
Decidiu o Tribunal Superior Eleitoral que, "consoante o 2 do artigo 14 da CF, a no
alistabilidade como eleitores somente imputada aos estrangeiros e, durante o
perodo do servio militar obrigatrio, aos conscritos, observada, naturalmente, a
vedao que se impe em face da incapacidade absoluta nos termos da lei civil. -
Sendo o voto obrigatrio para os brasileiros maiores de 18 anos, ressalvada a
facultatividade de que cuida o inciso do 1 do artigo 14 da CF, no h como
entender recepcionado preceito de lei, mesmo de ndole complementar Carta
Magna, que imponha restrio ao que a norma superior hierrquica no estabelece. -
Vedado impor qualquer empecilho ao alistamento eleitoral que no esteja previsto na
Lei Maior, por caracterizar restrio indevida a direito poltico, h que afirmar a
inexigibilidade de fluncia da lngua ptria para que o indgena ainda sob tutela e o
brasileiro possam alistar-se eleitores.- Declarada a no recepo do art. 5, inciso ,
do Cdigo Eleitoral pela Constituio Federal de 1988. (PA 19840, de 1.6.2010).
Alistamento de ind"!ena:
Segundo o TSE: 1. A atual ordem constitucional, ao ampliar o direito participao
poltica dos cidados, restringindo o alistamento somente aos estrangeiros e aos
conscritos, enquanto no servio militar obrigatrio, e o exerccio do voto queles que
tenham suspensos seus direitos polticos, assegurou-os, em carter facultativo, a
todos os indgenas, independentemente da categorizao estabelecida na legislao
especial infraconstitucional anterior, observadas as exigncias de natureza
constitucional e eleitoral pertinentes matria, como a nacionalidade brasileira e a
idade mnima. 2. Os ndios que venham a se alfabetizar, devem se inscrever como
eleitores, no estando sujeitos ao pagamento de multa pelo alistamento
extemporneo, de acordo com a orientao prevista no art. 16, pargrafo nico, da
Res.-TSE 21.538, de 2003. 3. Para o ato de alistamento, faculta-se aos indgenas que
no disponham do documento de registro civil de nascimento a apresentao do
congnere administrativo expedido pela Fundao Nacional do ndio (FUNA). (PA -
Processo Administrativo n 180681, de 6.12.2011).
W >" S)o condi(2es de ele-i%ilidade(=#, na *orma da lei"
1. Elegibilidade a condio jurdico-constitucional do apto a receber, validamente,
voto destinado escolha de ocupante de cargo eletivo.
)e!islao
%4di!o Eleitoral
Art. 82. O sufrgio e universal e direto; o voto, obrigatrio e secreto.
Art. 83. Na eleio direta para o Senado Federal, para Prefeito e Vice-Prefeito, adotar-
se- o princpio majoritrio. (Redao dada pela Lei n 6.534, de 26.5.1978)
Art. 84. A eleio para a Cmara dos Deputados, Assembleias Legislativas e Cmaras
Municipais, obedecer ao princpio da representao proporcional na forma desta lei.
Art. 85. A eleio para deputados federais, senadores e suplentes, presidente e vice-
presidente da Repblica, governadores, vice-governadores e deputados estaduais far-
se-, simultaneamente, em todo o Pas.
Art. 86. Nas eleies presidenciais, a circunscrio sero Pas; nas eleies federais e
estaduais, o Estado; e nas municipais, o respectivo municpio.
DE REGSTRO DOS CANDDATOS
Art. 87. Somente podem concorrer s eleies candidatos registrados por partidos.
Pargrafo nico. Nenhum registro ser admitido fora do perodo de 6 (seis) meses
antes da eleio.
Art. 88. No permitido registro de candidato embora para cargos diferentes, por mais
de uma circunscrio ou para mais de um cargo na mesma circunscrio.
Pargrafo nico. Nas eleies realizadas pelo sistema proporcional o candidato dever
ser filiado ao partido, na circunscrio em que concorrer, pelo tempo que for fixado nos
respectivos estatutos.
Art. 89. Sero registrados:
7 no Tribunal Superior Eleitoral os candidatos a presidente e vice-presidente da
Repblica;
7 nos Tribunais Regionais Eleitorais os candidatos a senador, deputado federal,
governador e vice-governador e deputado estadual;
- nos Juzos Eleitorais os candidatos a vereador, prefeito e vice-prefeito e juiz de
paz.
Art. 90. Somente podero inscrever candidatos os partidos que possuam diretrio
devidamente registrado na circunscrio em que se realizar a eleio.
Art. 91. O registro de candidatos a presidente e vice-presidente, governador e vice-
governador, ou prefeito e vice-prefeito, far-se- sempre em chapa nica e indivisvel,
ainda que resulte a indicao de aliana de partidos.
1 O registro de candidatos a senador far-se- com o do suplente partidrio.
2 Nos Territrios far-se- o registro do candidato a deputado com o do suplente.
Ele!ibilidade:
Ensina Jos Afonso da Silva que, assim como a alistabilidade diz respeito
capacidade eleitoral ativa (capacidade de ser eleitor), a elegibilidade refere-se
capacidade eleitoral passiva, ou capacidade de ser eleito. Alexandre de Moraes a
define como a capacidade eleitoral passiva consistente na possibilidade de o cidado
pleitear determinados mandatos polticos, mediante eleio popular, desde que
preenchidos certos requisitos.
Saiba Mais:
Felipe Luiz Machado Barros: Para que algum venha a pleitear um cargo pblico
eletivo em nossa nao, portanto, antes de proceder o registro de candidatura, haver
de demonstrar o preenchimento das condies descritas (na Constituio Federal).
Elegibilidade , portanto, a capacidade de o cidado poder vir a exercer atos que
impliquem ou culminem na sua eleio, pelo povo, mediante o exerccio do voto direto
e secreto, nos termos do caput do art. 14 da CF/88. Segundo Antnio Carlos Mendes
(6ntroduo "eoria das 6nelegibilidades, p.102), "significa o direito de ser votado". De
pronto, percebe-se que a elegibilidade a exceo, ao passo que a inelegibilidade a
regra. sto porque, claramente, verifica-se que grande parte da populao apenas
exerce o direito de voto, ou seja, possui capacidade eletiva ativa, enquanto que uma
minoria preenche os requisitos de elegibilidade, exercendo, portanto, ambas as
capacidades, ativa, de votar, e passiva, de ser votada.
Jurisprud3ncia
#ecurso contra e2pedio do diploma:
Segundo o TSE, "o recurso contra expedio de diploma cabvel apenas nas
hipteses taxativamente previstas no Cdigo Eleitoral. A interposio do RCED com
fundamento no art. 262, , desse Cdigo, pressupe a existncia de: (a) uma
inelegibilidade superveniente ao registro de candidatura; ou (b) uma inelegibilidade de
ndole constitucional; ou (c) uma incompatibilidade includa, nesta hiptese, a
suspenso de direitos polticos decorrente do trnsito em julgado de deciso penal
posterior ao pedido de registro. Precedentes.2. A ausncia de condio de
elegibilidade no pode, em regra, ser alegada em RCED. Precedentes. Ademais, na
espcie, o ttulo de eleitor do agravado foi regularizado antes do ato de diplomao.
(AgR Respe 35845, de 7.6.2011).
%abimento de rescis4ria:
Segundo o TSE: 1. Segundo o disposto no art. 22, , j, do Cdigo Eleitoral, o
cabimento da ao rescisria, no mbito desta Justia Especializada, restringe-se aos
casos de inelegibilidade, hiptese diversa da dos autos, em que o indeferimento do
registro foi assentado na ausncia de documentos obrigatrios.( AgR-AR - Agravo
Regimental em Ao Rescisria n 141359, de 13.10.2011).
9 0 a nacionalidade %rasileiraS
A%ran-4ncia"
1anto o brasileiro nato quanto o naturali*ado so eleg+veis, no havendo mandato eletivo
restrito ao brasileiro nato, e'ceto o de (residente da Rep)blica e CiceK(residente da
Rep)blica, na forma do art. 97, S GD.
Portu-u4s e6ui$arado"
0 portugu.s beneficiado do estatuto da reciprocidade tamb%m desfruta do direito -
elegibilidade, devendo, para tanto, alistarKse eleitor no Mrasil. 5omente no so eleg+veis
aos cargos de (residente da Rep)blica e CiceK(residente da Rep)blica, a teor do art. 97, S
GD, <.
Jurisprud3ncia
Dacionalidade:
O Tribunal Superior Eleitoral deixou julgado que "1. O STF reconhece que a
homologao, por sentena judicial, de opo pela nacionalidade brasileira (artigo 12,
inciso , alnea "c", da Constituio do Brasil) possui efeitos ex tunc.2. A sentena
homologatria da opo pela nacionalidade brasileira deve ser considerada fato novo
suficiente para convalidar o alistamento eleitoral e a filiao partidria, em razo de
seus efeitos retroativos, que so absolutos. (ED-ED-Respe 29200, de 12.11.2008)
.po pela nacionalidade:
Segundo o TSE "A opo expressa pela nacionalidade brasileira, homologada pela
Justia Federal, requisito constitucional para aquisio da nacionalidade brasileira
por aqueles que esto na situao prevista no artigo 12, , "c" , da CB. 3. As condies
de elegibilidade devem ser verificadas no momento do pedido de registro. (Respe
29200, de 9.9.2008)
6ortu!u3s eUuiparado:
Decidiu o TSE que "no momento do alistamento eleitoral, o portugus deve comprovar
a condio de igualdade;- Possibilidade de questionamento, a qualquer tempo, se
verificado vcio ou irregularidade na condio de igualdade de portugus; (RO 1122,
de 29.9.2006)
6romoo de candidato estran!eiro:
Segundo o Tribunal Superior Eleitoral, "A legislao brasileira no probe estrangeiros
de efetuar no Brasil campanha eleitoral de candidatos do pas de origem, ainda que
promovida por membros da Sociedade Nikkei que detenham nacionalidade
brasileira.2. O art. 107 da Lei 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro) no veda a
realizao, no Brasil, de propaganda de candidatos que disputem eleio em outro
pas, proibindo, contudo, a organizao, por estrangeiro, de sociedade ou entidade, de
natureza permanente, que pretenda divulgar ideias, programas e normas de ao de
carter poltico-partidrio que possam vir a influenciar a organizao poltica de nosso
pas, por ser questo de soberania nacional. 3. Para a utilizao de veculos sonoros,
o interessado deve se informar na Prefeitura local sobre as posturas municipais, pois
no se aplicam ao caso as regras de propaganda eleitoral previstas na Lei n 9.504/97
e nas nstrues do TSE, que regulam as eleies brasileiras. 4. No cabe Justia
Eleitoral brasileira verificar se a legislao do pas de origem foi obedecida.5. Ao
asilado poltico, a que se refere o art. 28 da Lei 6.815/80, no ser permitida essa
atividade, em face de sua condio resultante de perseguio no pas de origem, por
motivos de opinio ou atividade poltica (nstruo 75, de 15.6.2004)
99 0 o $leno e,erc<cio dos direitos $ol<ticosS
/onte5do do dis$ositivo"
(ara a elegibilidade geral % necess?rio que os direitos pol+ticos no hajam sido perdidos
ou suspensos, nos termos do art. 9>.
Jurisprud3ncia
Direitos 6ol"ticos:
Segundo o TSE, &o STF, no julgamento do RE 633.703/MG, reconheceu a
repercusso geral e afirmou que a LC 135/2010 configura alterao no processo
eleitoral, razo pela qual no poderia ser aplicada s Eleies 2010 sob pena de
vulnerar a regra do art. 16 da CF/88.2. O reconhecimento da repercusso geral e o
posterior provimento do referido recurso extraordinrio autorizam o exerccio do juzo
de retratao, nos termos do art. 543-B, 3, do CPC.3. A redao original da LC
64/90 no contemplava a condenao criminal por rgo colegiado, tampouco a
condenao em ao de improbidade administrativa, como causas de
inelegibilidade.4. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade so
aferidas no momento do pedido de registro de candidatura. Precedentes.5. Na
hiptese, o embargante no possua, ao tempo do pedido de registro de candidatura,
condenao transitada em julgado pela prtica de crime contra a administrao
pblica; bem como a sano de suspenso dos direitos polticos decorrente da
condenao por improbidade administrativa tambm no havia transitado em
julgado.6. Embargos de declarao acolhidos, com efeitos infringentes, para dar
provimento ao recurso ordinrio e deferir o pedido de registro de candidatura do
embargante. (ED-RO 97810, de 17.5.2011)
Efic$cia imediata:
Segundo o TSE, `a deciso da Justia Eleitoral de comunicao de perda de direitos
polticos ao Poder Legislativo tem eficcia imediata. (AgR-AC 19326, de 12.5.2011).
#eUuisitos:
Decidiu o TSE que "nos termos da alnea l do inciso do art. 1 da LC n 64/90, para a
incidncia da causa de inelegibilidade nele prevista, necessria no apenas a
condenao suspenso de direitos polticos por ato doloso de improbidade
administrativa, mas, tambm, que tal ato tenha importado leso ao patrimnio pblico,
bem como enriquecimento ilcito.3. Conforme assentado por esta Corte nos autos do
RO n 3128-94/MA, para que haja a incidncia da causa de inelegibilidade prevista no
art. 1, , d, da LC n 64/90, a condenao por abuso deve ser reconhecida pela
Justia Eleitoral por meio da representao de que trata o art. 22 da LC n 64/90, no
incidindo quando proferida em sede de recurso contra expedio de diploma ou ao
de impugnao a mandato eletivo, hiptese dos autos. (AgR-RO 371450, de 8.2.2011)
Efeitos de provimento:
Para o TSE, "provimento judicial que suspende os efeitos de deciso proferida por
rgo judicial colegiado, condenando suspenso dos direitos polticos por ato de
improbidade administrativa com prejuzo ao errio, tem o condo de afastar a
inelegibilidade, a teor do artigo 11, 10, da Lei n 9.504/97.2. No se desincumbindo o
impugnante de demonstrar a configurao de causa de inelegibilidade
infraconstitucional oportune tempore, resta preclusa a matria em sede de recurso em
pedido de registro de candidatura (AgR-RO 259409, de 1.2.2011).
999 0 o alistamento eleitoralS
Alistamento eleitoralG
@ capacidade eleitoral passiva para ser votado! depende, pelo disposto neste inciso, da
capacidade eleitoral ativa para votar!.
/om$rova()o"
/ comprovado pela inscrio eleitoral obtida no ju+*o eleitoral do domic+lio do eleitor.
98 0 o domic<lio eleitoral na circunscri()oS
Le-isla()oG
%4di!o Eleitoral
Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualificao e inscrio do eleitor.
Pargrafo nico. Para o efeito da inscrio, domiclio eleitoral o lugar de residncia
ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se-
domiclio qualquer delas
Domic"lio eleitoral e domic"lio civil
Domicilio eleitoral no se confunde com domicilio civil, pois o fato de o eleitor residir
em determinado municpio no constitui obstculo para que se candidate em outra
localidade, onde inscrito e com a qual mantm vinculo negociais, proprietrios e
empresariais, atividades polticas, familiares e afetivos (Acrdo n 18.124 de
16/11/2000, Min. Fernando Neves). O domiclio civil pressupe a residncia e o nimo
de residir (Novo Cdigo Civil, art. 70). J o domiclio eleitoral consiste na afixao de
residncia, pelo candidato, na circunscrio eleitoral relativa ao mandato pleiteado,
pelo prazo mnimo fixado na legislao eleitoral infraconstitucional.
Saiba Mais:
Domic"lio eleitoral
Slvio de Figueiredo Teixeira: "O conceito de domicilio eleitoral no se confunde com o
de domicilio do direito comum, regido pelo Direito Civil. Mais flexvel e elstico,
identifica-se com a residncia e o lugar onde o interessado tem vnculos polticos e
sociais. No se pode negar tais vnculos polticos, sociais e afetivos do candidato com
o municpio no qual, nas eleies imediatamente anteriores, teve ele mais da metade
dos votos para o posto pelo qual disputava. O conceito de domicilio eleitoral, quando
incontroversos os fatos, importa em matria de direto, no de fato." ( Acordo n
16.397 de 29/08/2000).
%ircunscrio:
a rea territorial qualificadora do mandato pleiteado. Para a eleio presidencial,
todo o territrio nacional. Para as eleies federais e estaduais, o territrio do Estado.
Para as eleies municipais, o territrio do Municpio.
Jurisprud3ncia
Fraude:
Para o Tribunal Superior Eleitoral, "A fraude objeto da ao de impugnao de
mandato eletivo diz respeito a ardil, manobra ou ato praticado de m-f pelo
candidato, de modo a lesar ou ludibriar o eleitorado, viciando potencialmente a
eleio.2. O fato de o prefeito reeleito de municpio transferir seu domiclio eleitoral e
concorrer ao mesmo cargo em municpio diverso, no mandato subsequente ao da
reeleio, pode ensejar discusso sobre eventual configurao de terceiro mandato e,
por via de consequncia, da inelegibilidade do art. 14, 5, da Constituio Federal, a
ser apurada por outros meios na Justia Eleitoral, mas no por intermdio da ao de
impugnao de mandato eletivo, sob o fundamento de fraude. (Respe 36643, de
12.5.2011)
%ertido criminal:
Segundo o TSE, "A apresentao da certido criminal de 2 grau fornecida pela
Justia Estadual do domiclio eleitoral do candidato indispensvel ao deferimento do
pedido de registro de candidatura, nos termos do art. 26, , b, da Res.-TSE n
23.221/2010. (AgR-RO 288334, de 23.11.2010).
Desvinculao pol"tica:
Decidiu o TSE que "Ainda que haja desvinculao poltica, com a respectiva renncia
ao mandato exercido no municpio, antes de operar-se a transferncia de domiclio
eleitoral, no se admite a perpetuao no poder, somente sendo possvel eleger-se
para o cargo de prefeito por duas vezes consecutivas, mesmo que em localidades
diversas, tendo em vista o princpio constitucional republicano. (AgR-A 11539, de
25.11.2010)
Atendimento eletr8nico:
Para o TSE, "O art. 3 da Res.-TSE n 23.088/2009 prev que o pr-atendimento
eletrnico do eleitor, para fins de alistamento, transferncia e reviso, somente se
aperfeioar com o comparecimento do eleitor/alistando unidade da Justia
Eleitoral.2. Nos termos do art. 4 da referida resoluo, o protocolo emitido aps o
envio eletrnico dos dados no comprova a regularidade da inscrio ou a quitao
eleitoral e se destina exclusivamente a informar o nmero e a data da solicitao e o
prazo para comparecimento ao cartrio.3. Ainda que a candidata tenha iniciado, em
momento anterior a um ano antes da eleio, o pr-atendimento para transferncia de
seu domiclio, essa providncia somente foi concluda no cartrio eleitoral aps o
prazo limite do art. 9 da Lei n 9.504/97, razo pela qual se evidencia o no
atendimento da respectiva condio de elegibilidade.(AgR-Respe 254118, de
15.9.2010)
8 0 a *ilia()o $artid+riaS
Le-isla()oG
)ei n: <9=<A, de *<9<9*<<+
(Dispe sobre partidos polticos, regulamenta os arts. 17 e 14, 3, inciso V, da
Constituio Federal)
CAPTULO V
Da Filiao Partidria
Art. 16. S pode filiar-se a partido o eleitor que estiver no pleno gozo de seus direitos
polticos.
Art. 17. Considera-se deferida, para todos os efeitos, a filiao partidria, com o
atendimento das regras estatutrias do partido.
Pargrafo nico. Deferida a filiao do eleitor, ser entregue comprovante ao
interessado, no modelo adotado pelo partido.
Art. 18. Para concorrer a cargo eletivo, o eleitor dever estar filiado ao respectivo
partido pelo menos um ano antes da data fixada para as eleies, majoritrias ou
proporcionais.
Art. 19. Na segunda semana dos meses de abril e outubro de cada ano, o partido, por
seus rgos de direo municipais, regionais ou nacional, dever remeter, aos juzes
eleitorais, para arquivamento, publicao e cumprimento dos prazos de filiao
partidria para efeito de candidatura a cargos eletivos, a relao dos nomes de todos
os seus filiados, da qual constar a data de filiao, o nmero dos ttulos eleitorais e
das sees em que esto inscritos. (Redao dada pela Lei n 9.504, de 30.9.1997)
1 Se a relao no remetida nos prazos mencionados neste artigo, permanece
inalterada a filiao de todos os eleitores, constante da relao remetida
anteriormente.
2 Os prejudicados por desdia ou m-f podero requerer, diretamente Justia
Eleitoral, a observncia do que prescreve o caput deste artigo.
3
o
Os rgos de direo nacional dos partidos polticos tero pleno acesso s
informaes de seus filiados constantes do cadastro eleitoral. (ncludo pela Lei n
12.034, de 2009)
Art. 20. facultado ao partido poltico estabelecer, em seu estatuto, prazos de filiao
partidria superiores aos previstos nesta Lei, com vistas a candidatura a cargos
eletivos.
Pargrafo nico. Os prazos de filiao partidria, fixados no estatuto do partido, com
vistas a candidatura a cargos eletivos, no podem ser alterados no ano da eleio.
Art. 21. Para desligar-se do partido, o filiado faz comunicao escrita ao rgo de
direo municipal e ao Juiz Eleitoral da Zona em que for inscrito.
Pargrafo nico. Decorridos dois dias da data da entrega da comunicao, o vnculo
torna-se extinto, para todos os efeitos.
Art. 22. O cancelamento imediato da filiao partidria verifica-se nos casos de:
- morte;
- perda dos direitos polticos;
- expulso;
V - outras formas previstas no estatuto, com comunicao obrigatria ao atingido no
prazo de quarenta e oito horas da deciso.
Pargrafo nico. Quem se filia a outro partido deve fazer comunicao ao partido e ao
juiz de sua respectiva Zona Eleitoral, para cancelar sua filiao; se no o fizer no dia
imediato ao da nova filiao, fica configurada dupla filiao, sendo ambas
consideradas nulas para todos os efeitos.
?ilia()o $artid+ria"
/ o registro regular em algum partido pol+tico legalmente registrado.
/andidatura avulsa"
/ a do candidato no registrado por nenhum partido pol+tico. 0 sistema constitucional atual
impede essa possibilidade.
Jurisprud3ncia
Aus3ncia de omisso:
Decidiu o Tribunal Superior Eleitoral que "No se vislumbra a suscitada violao ao
art. 275 do Cdigo Eleitoral quando ausente a omisso apontada nos embargos de
declarao opostos perante a Corte Regional.2. ncabvel o recurso contra expedio
de diploma (art. 262, , do Cdigo Eleitoral) quando fundado em alegada ausncia de
filiao regular do candidato, por versar sobre condio de elegibilidade. Precedentes.
(AgR-Respe 950093606, de 4.8.2011).
Desfiliao partid$ria:
Para o TSE, "Nos termos do art. 22, pargrafo nico, da Lei 9.096/95 e da
jurisprudncia do TSE, a comunicao da desfiliao partidria deve ser feita pelo
interessado ao partido poltico do qual se desfilia e Justia Eleitoral, sob pena de se
configurar duplicidade de filiao partidria (AgR-Respe 382793, de 26.5.2011).
%omprovao de filiao:
De acordo com a jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral, nem a ficha de filiao
partidria nem a declarao unilateral de dirigente de partido so aptas a comprovar a
regular e tempestiva filiao.2. de rigor que as razes do regimental se voltem
contra a fundamentao do decisum, sob pena de incidir o enunciado 182 da Smula
do Superior Tribunal de Justia: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de
atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada".3. orientao deste
Tribunal que descabe, em sede especial, a anlise de documento para aferir a regular
filiao partidria. (AgR-Respe 195855, de 3.11.2010)
Efeito da no comprovao:
Segundo o TSE, "o fato de no se atender condio de elegibilidade desgua na
concluso sobre encontrar-se o cidado inelegvel, atraindo o disposto no artigo 121,
4, inciso , da Constituio Federal e, portanto, a adequao do recurso ordinrio.
Entendimento do Relator no acolhido pelo Colegiado. Recebimento do recurso como
especial.ASSNATURA - CANDDATO - DVERGNCA. Nos documentos que
instruem o pedido de registro, presume-se sejam as assinaturas firmadas pelo
candidato, ante a ausncia de prova em contrrio. ptica do Relator suplantada pela
viso da maioria.FLAO PARTDRA - PROVA. A prova da filiao partidria d-
se pelo cadastro eleitoral, no se sobrepondo, a este, ato unilateral da parte
interessada. Cumpre ao Partido Poltico encaminhar Justia Eleitoral - para
arquivamento, publicao e cumprimento dos prazos de filiao, objetivando a
candidatura - a relao dos filiados na respectiva zona eleitoral. (Respe 336584, de
16.12.2010)
0doneidade de documentao:
Decidiu o TSE que "Se a questo federal constante dos dispositivos supostamente
afrontados no recurso especial no foi objeto de apreciao pelo Tribunal a quo,
inarredvel a ausncia do prequestionamento.2. nverter a concluso do acrdo
regional no que concerne inidoneidade da documentao colacionada demanda
reexame da matria ftica, tarefa sem adequao nesta sede recursal (enunciados 7 e
279 das Smulas do Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal,
respectivamente).3. Em consonncia com a jurisprudncia desta Corte, o TRE
concluiu que documentos produzidos unilateralmente pelo partido no se mostram
aptos a comprovar a filiao partidria. Aplicabilidade do Enunciado 83 da Smula do
Superior Tribunal de Justia.4. " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de
atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." (Enunciado 115 da
Smula do Superior Tribunal de Justia)5. firme a orientao jurisprudencial de que
as partes no podem inovar tese recursal em sede de agravo regimental. Precedentes.
(AgR-Respe 339959, de 16.12.2010)
0mpedidos de filiao:
O Tribunal Superior Eleitoral decidiu que os magistrados e os membros de Tribunais
de Contas, por estarem submetidos vedao constitucional de filiao partidria,
esto dispensados de cumprir o prazo de filiao fixado na lei ordinria, devendo
satisfazer tal condio de elegibilidade em at seis meses antes do pleito, que o
prazo de desincompatibilizao previsto na Lei Complementar n 64/1990. (Consulta
353, de 21/9/1997)
Filiao e e2erc"cio de car!o:
Segundo o Tribunal Superior Eleitoral, o maior de 16 e menor de 18 anos pode filiar-se
a partido poltico, mas no pode exercer cargo na agremiao partidria, por faltar-lhe
capacidade civil plena. (Resoluo 16790)
Militar:
O Supremo Tribunal Federal decidiu que no exigvel do militar da ativa, como
condio de elegibilidade, a filiao partidria, porque ele no pode filiar-se a partido
poltico nessa condio. (A 135452, de 20/9/1990)
89 0 a idade m<nima de"
9dade m<nima"
1emKse aqui a idade m+nima para o registro de candidatura a cargo eletivo. 6sse regime
demonstra que o maior de 9; e menor de 9: anos % detentor de capacidade eleitoral ativa
pode votar!, mas no tem capacidade eleitoral passiva no pode ser votado!.
9m$ortanteG
;omento da com$rova()o"
@ idade m+nima dever? ser comprovada na data da posse do eleito no cargo conquistado,
segundo a Jei nD B.>=3, de 9BB8, mas a doutrina diverge fortemente desse conte)do legal,
entre eles #oel #. Cndido, para quem o legislador confundiu elegibilidade direito de ser
votado! com o direito de e'erc+cio do mandato que adv%m da diplomao e e'erc+cio a
partir da posse!. @le'andre de Moraes assinala que $as condies de elegibilidade devem
ser verificadas no da+ do pleito eleitoral, quando o eleitor escolher? seu candidato&,
sustentando que a Constituio estabelece, claramente, o requisito da idade m+nima como
condio para que o candidato possa ser escolhido pelo eleitorado Q fato que ocorre na
data do pleito eleitoral Q e no como condio de posse.
Jurisprud3ncia
Falta de idade m"nimaV
Segundo o TSE, "ndefere-se pedido de registro de candidato que no possui, na data
da posse, a idade mnima para o cargo que pretende disputar, por ausncia da
condio de elegibilidade prevista no art. 14, 3, V, da Constituio Federal. (ARO
911, de 29.08.2006)
0dade m"nima:
Para o TSE, "A DADE MNMA DE 18 ANOS PARA CONCORRER AO CARGO DE
VEREADOR TEM COMO REFERENCA A DATA DA POSSE (LE 9.504/97, ART. 11,
PAR. 2). ( CTA 554, de 9.12.1999)
%omprovao da idade m"nima:
Segundo o Tribunal Superior Eleitoral, a idade mnima h de estar atendida na data do
certame eleitoral, e no do alistamento ou mesmo do registro. (REs. 16463, de
10/5/1990)
a) trinta e cinco anos $ara Presidente e 8ice7Presidente da Re$5%lica e SenadorS
") trinta anos $ara @overnador e 8ice7@overnador de Estado e do Distrito ?ederalS
c) vinte e um anos $ara De$utado ?ederal, De$utado Estadual ou Distrital, Pre*eito,
8ice7Pre*eito e Eui. de $a.S
d) de.oito anos $ara 8ereador
OuadroG 9dades m<nimas
>H anos Presidente da Re$5%lica
8ice7Presidente da Re$5%lica
Senador
>K anos @overnador
8ice7@overnador
M= anos De$utado ?ederal
De$utado Distrital
De$utado Estadual
Pre*eito
8ice7Pre*eito
3ui. de Pa.
=L anos 8ereador
W J" S)o inele-<veis(=# os inalist+veis(M# e os anal*a%etos(>#
= N)o detentores de ca$acidade eleitoral $assiva, ou seEa, 6ue n)o $odem ser
votados $ara car-o eletivo
M Proi%idos de *ormali.a()o de inscri()o eleitoral e, $ortanto, n)o $odendo
e,ercer ca$acidade eleitoral ativa
> Para *ins eleitorais, 1 a a$tid)o de entender e se e,$ressar na l<n-ua
$ortu-uesa, em n<vel m1dio de co-ni()o e e,$ress)o
Le-isla()o
Lei /om$lementar n" !J, de =LH=IIK
B999C
Art. 2 Compete Justia Eleitoral conhecer e decidir as arguies de inelegibilidade.
Pargrafo nico. A arguio de inelegibilidade ser feita perante:
- o Tribunal Superior Eleitoral, quando se tratar de candidato a Presidente ou Vice-
Presidente da Repblica;
- os Tribunais Regionais Eleitorais, quando se tratar de candidato a Senador,
Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Deputado Federal,
Deputado Estadual e Deputado Distrital;
- os Juzes Eleitorais, quando se tratar de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e
Vereador.
Art. 3 Caber a qualquer candidato, a partido poltico, coligao ou ao Ministrio
Pblico, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicao do pedido de registro do
candidato, impugn-lo em petio fundamentada.
1 A impugnao, por parte do candidato, partido poltico ou coligao, no impede a
ao do Ministrio Pblico no mesmo sentido.
2 No poder impugnar o registro de candidato o representante do Ministrio
Pblico que, nos 4 (quatro) anos anteriores, tenha disputado cargo eletivo, integrado
diretrio de partido ou exercido atividade poltico-partidria.
3 O impugnante especificar, desde logo, os meios de prova com que pretende
demonstrar a veracidade do alegado, arrolando testemunhas, se for o caso, no
mximo de 6 (seis).
Art. 4 A partir da data em que terminar o prazo para impugnao, passar a correr,
aps devida notificao, o prazo de 7 (sete) dias para que o candidato, partido poltico
ou coligao possa contest-la, juntar documentos, indicar rol de testemunhas e
requerer a produo de outras provas, inclusive documentais, que se encontrarem em
poder de terceiros, de reparties pblicas ou em procedimentos judiciais, ou
administrativos, salvo os processos em tramitao em segredo de justia.
(...)
Art. 15. Transitada em julgado ou publicada a deciso proferida por rgo colegiado
que declarar a inelegibilidade do candidato, ser-lhe- negado registro, ou cancelado,
se j tiver sido feito, ou declarado nulo o diploma, se j expedido. (Redao dada pela
Lei Complementar n 135, de 2010 - LE DA FCHA LMPA)
Pargrafo nico. A deciso a que se refere o caput, independentemente da
apresentao de recurso, dever ser comunicada, de imediato, ao Ministrio Pblico
Eleitoral e ao rgo da Justia Eleitoral competente para o registro de candidatura e
expedio de diploma do ru. (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
Art. 16. Os prazos a que se referem o art. 3 e seguintes desta lei complementar so
peremptrios e contnuos e correm em secretaria ou Cartrio e, a partir da data do
encerramento do prazo para registro de candidatos, no se suspendem aos sbados,
domingos e feriados.
Art. 17. facultado ao partido poltico ou coligao que requerer o registro de
candidato considerando inelegvel dar-lhe substituto, mesmo que a deciso passada
em julgado tenha sido proferida aps o termo final do prazo de registro, caso em que a
respectiva Comisso Executiva do Partido far a escolha do candidato.
Art. 18. A declarao de inelegibilidade do candidato Presidncia da Repblica,
Governador de Estado e do Distrito Federal e Prefeito Municipal no atingir o
candidato a Vice-Presidente, Vice-Governador ou Vice-Prefeito, assim como a destes
no atingir aqueles.
Art. 19. As transgresses pertinentes origem de valores pecunirios, abuso do poder
econmico ou poltico, em detrimento da liberdade de voto, sero apuradas mediante
investigaes jurisdicionais realizadas pelo Corregedor-Geral e Corregedores
Regionais Eleitorais.
Pargrafo nico. A apurao e a punio das transgresses mencionadas no caput
deste artigo tero o objetivo de proteger a normalidade e legitimidade das eleies
contra a influncia do poder econmico ou do abuso do exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta, indireta e fundacional da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
(...)
Art. 25. Constitui crime eleitoral a arguio de inelegibilidade, ou a impugnao de
registro de candidato feito por interferncia do poder econmico, desvio ou abuso do
poder de autoridade, deduzida de forma temerria ou de manifesta m-f:
Pena: deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa de 20 (vinte) a 50
(cinquenta) vezes o valor do Bnus do Tesouro Nacional (BTN) e, no caso de sua
extino, de ttulo pblico que o substitua.
Posi()o do AutorG
A inele-i%ilidade consiste em uma situa()o de elimina()o, total ou $arcial, da
ca$acidade eleitoral $assiva, em *un()o de elemento assentado constitucional
ou le-almente A inele-i%ilidade a%soluta, $or re$resentar o $onto mais a-udo
dessa e,ce$cionalidade, deve necessariamente assentar7se em $revis)o
constitucional, n)o sendo admiss<vel sua e,tens)o $or le-isla()o
in*raconstitucional Tem sua %ase terica na condi()o individual da $essoa
(nacionalidade, idade, al*a%eti.a()o# e lastreia7se na %usca da m+,ima e*ic+cia e
le-itimidade do e,erc<cio do mandato $5%lico eletivo, o 6ual, se atri%u<do ao
estran-eiro, ao menor de =L anos, ao militar conscrito ou ao anal*a%eto,
entende7se, $or *ic()o constitucional insu$er+vel, com$rometido nas suas
*inalidades e nos seus e*eitos As inele-i%ilidades relativas, $or seu turno,
es$raiam ra<.es tanto no documento constitucional 6uanto, a reclamo deste, em
le-isla()o com$lementar in*raconstitucional Seu o%Eetivo $rec<$uo a*asta7se do
*undamento da inele-i%ilidade a%soluta, E+ 6ue $retende -arantir a &i-ide. do
$rinc<$io democr+tico re$resentativo, $ela veda()o da $ereni.a()o da
titularidade de mandato e,ecutivo (art =M, WW H" e !"#, da *eudali.a()o dos
mandatos (art =M, W '"#, da ne-ativa contamina()o dos am%iente militar $or
6ui.<lias $ol<ticas (art =M, W L"# e da de*esa da lisura do $rocesso eleitoral
contra elementos econCmicos e *uncionais (art =M, W I"#
Ouadro
9nalist+veis Estran-eiros, e,ceto o $ortu-u4s
e6ui$arado
Arasileiro menor de =! anos
;ilitar conscrito
9nele-<veis Estran-eiros, e,ceto o $ortu-u4s
e6ui$arado
Arasileiro menor de =L anos
;ilitar conscrito
Anal*a%eto
9nele-i%ilidade, inalista%ilidade e incom$ati%ilidade"
9nele-i%ilidade % impedimento - capacidade eleitoral passiva, isto %, ao direito de ser
votado. Fo se confunde com a inalista%ilidade, que % a impossibilidade de se alistar
eleitor, nem com a incom$ati%ilidade, impedimento ao e'erc+cio do mandato depois de
eleito.
9nele-i%ilidade a%soluta"
6sse par?grafo enumera casos de inelegibilidade absoluta, cuja compreenso revela a
impossibilidade constitucional de acesso a qualquer cargo ou mandato p)blico eletivo.
OuadroG 9nele-i%ilidades
A%soluta 9nele-<vel $ara 6ual6uer car-o
P condi()o 6ue atin-e os inalist+veis e os
anal*a%etos
Relativa $or motivo *uncional Prevista nos WW H" e !" deste art =J
Atin-e os /&e*es de Poder E,ecutivo
(Presidente da Re$5%lica, @overnadores e
Pre*eitos# e seus su%stitutos e sucessores
9m$ede a reelei()o $ara mais de um
mandato consecutivo e im$2e a ren5ncia
ao car-o $ara o%ter a ele-i%ilidade a
outros car-os eletivos
Relativa $or $arentesco
(inele-i%ilidade re*le,a#
Prevista no W '" deste art =J
Atin-e o cCnEu-e e os $arentes
consan-u<neos ou a*ins at1 o se-undo
-rau, ou $or ado()o
9m$ede a elei()o $ara car-os eletivos no
territrio da circunscri()o eleitoral em
$leito no 6ual o $arente 6ue 6uali*ica a
inele-i%ilidade seEa candidato a reelei()o
Relativa militar Prevista no W L" deste art =M
Atin-e militares de carreira, se$arando7os
em dois -ru$os, con*orme o tem$o de
servi(o
Relativa le-al 9ndicada no W I" deste art =M
P %aseada nos crit1rios indicados nesse
dis$ositivo constitucional, e 1 re-ulada
$or lei com$lementar *ederal
Saiba Mais
0nele!ibilidades
Paulino Jacques: "As inelegibilidades so impedimentos de ordem pblica, cujo
principal objetivo proteger o eleitorado e o mandato e no, os votantes e os votados.
o interesse social que est em jogo, e o qual a lei ampara".
Saiba Mais:
Finalidade das inele!ibilidades
Alexandre de Moraes: (...) proteger a normalidade e legitimidade das eleies contra
a influncia do poder econmico ou do abuso de exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta ou indireta, conforme expressa previso
constitucional (art. 14, 9).
Saiba Mais
Fundamento
Jos Afonso da Silva: As inelegibilidades possuem, assim, um fundamento tico
evidente, tornando-se ilegtimas quando estabelecidas com fundamento poltico ou
para assegurarem o domnio do poder por um grupo que o venha detendo, como
ocorreu no sistema constitucional revogado. Demais, seu sentido tico correlaciona-se
com a democracia, no podendo ser entendido como um moralismo desgarrado da
base democrtica do regime que se instaure.
0mportante:
Aplicabilidade
As prescries constitucionais relativas s inelegibilidade, quer absolutas, quer
relativas, so detentoras de eficcia plena e aplicabilidade imediata, afastando a
necessidade de interposio legislativa para sua efetividade. A lei complementar
requerida pelo 9 ter por objeto a expanso das hipteses de inelegibilidade
relativa, no o aperfeioamento ou desdobramento das j indicadas na Carta da
Repblica.
Ni$teses le-ais"
a doutrina entende que somente a Constituio 2ederal pode elencar hip,teses de
inelegibilidade, - vista da e'cepcionalidade dessa restrio ao e'erc+cio dos direitos
pol+ticos.
/a$acidade ativa e inca$acidade $assiva"
0s eleitores maiores de de*esseis e menores de de*oito anos e os eleitores analfabetos
so detentores da capacidade eleitoral ativa para votar jus suffragii!, que e'erce
facultativamente, mas no det%m a capacidade eleitoral passiva para ser votado jus
honorum!. @ aquisio desta segunda forma de e'presso do jus civitatis depende do
transcurso do tempo para o primeiro, e da alfabeti*ao, para o segundo caso.
Anal*a%eto
/ detentor de capacidade eleitoral ativa votar, facultativamente! mas no tem capacidade
eleitoral passiva ser votado!.
Jurisprud3ncia
0ncapacidade civil: Segundo o TSE, "1. REGSTRO. NELEGBLDADE DE
CANDDATO NALSTAVEL.2. NCAPACDADE CVL ABSOLUTA.EXTENSAO.
PROVA. ENTENDMENTO DOS ART. 149 DA CF.NECESSDADE DE DECLARACAO
JUDCAL NO PROCEDMENTO REGULAR DE NTERDCAO OU PERANTE A
JUSTCA ELETORAL.AMPLA DEFESA DO NTERESSADO. (Respe 7028, de
4.10.1988)
%omprovao de falta de alfabeti/ao: Decidiu o TSE que "O teste de aferio
realizado pelo agravante deixou claro que ele no possui domnio, sequer rudimentar,
da leitura e da escrita.3. Para se afastar a concluso do acrdo recorrido implicaria o
reexame da matria ftico-probatria, providncia vedada nesta instncia. (Smulas n.
7 do STJ e n. 279 do STF). (AgR-Respe 30104, de 27.11.2008).
Falta de comprovao e declarao: Conforme decidiu o TSE, "Na falta do
comprovante de escolaridade, imprescindvel que o candidato firme declarao de
prprio punho em cartrio, na presena do juiz ou de serventurio da Justia Eleitoral,
a fim de que o magistrado possa formar sua convico acerca da condio de
alfabetizado do candidato.2. "O rigor da aferio no que tange alfabetizao do
candidato no pode configurar um cerceio ao direito atinente inelegibilidade"
(Acrdo n 30.071, de 14.10.2008, rel. min. Arnaldo Versiani).3. A norma inscrita no
art. 14, 4, da Constituio Federal impe apenas que o candidato saiba ler e
escrever. Para este efeito, o teste de alfabetizao deve consistir em declarao,
firmada no cartrio eleitoral, na qual o candidato informa que alfabetizado,
procedendo em seguida leitura do documento. (AgR-Respe 30104, de 27.10.2008).
este de !rau elevado: Para o TSE, "O rigor da aferio no que tange alfabetizao
do candidato no pode cercear o direito atinente elegibilidade.2. Se o candidato, em
um teste de grau elevado, acerta algumas questes, no h como se assentar ser ele
analfabeto. (AgR-Respe 30071, de 14.10.2008).
W H" O Presidente da Re$5%lica, os @overnadores de Estado e do Distrito ?ederal, os
Pre*eitos e 6uem os &ouver sucedido(=# ou su%stitu<do(M# no curso dos mandatos
$oder)o ser reeleitos $ara um 5nico $er<odo su%se6uente
9. 5ignifica a assuno do cargo para a concluso do mandato, pelo saldo que restar.
7. / a assuno do cargo em car?ter tempor?rio e prec?rio.
Ruadro: %'efe do E2ecutivo em primeiro mandato
#enunciando ao mandato antes dos
seis meses anteriores 5 data do
pleito
elegvel a qualquer cargo, inclusive a
reeleio.
Estando no mandato nos seis meses
anteriores 5 data do pleito
Somente poder disputar a sua reeleio.
Ruadro: %'efe do E2ecutivo em se!undo mandato
#enunciando ao mandato antes dos
seis meses anteriores 5 data do
pleito
elegvel a qualquer cargo, exceto a
reeleio.
Estando no mandato nos seis meses
anteriores 5 data do pleito
inelegvel, na eleio imediatamente
subsequente, a todo e qualquer cargo eletivo.
Ruadro: Iices
Assumindo a titularidade do
E2ecutivo nos seis meses anteriores
5 data da eleio
Somente podem disputar a reeleio para o
cargo que esteja ocupando.
Do assumindo a titularidade do
E2ecutivo nos seis meses anteriores
5 data do pleito
So elegveis a qualquer cargo.
0nele!ibilidade relativa:
Cuida-se, nesse pargrafo, de hiptese de inelegibilidade relativa por motivos
funcionais.
9m$ortanteG
Sucesso:
Sucesso a ocupao do mandato de forma definitiva. O sucessor, que somente
pode ser o Vice, assume a titularidade do mandato pelo saldo deste. No havendo
sucessor, por qualquer causa, a situao, quanto titularidade da Chefia do Poder
Executivo, resolve-se por eleio direta ou indireta, conforme faltem mais ou menos de
seis meses para o trmino do mandato, respectivamente.
9m$ortanteG
Substituio:
Substituio a ocupao do mandato eletivo em carter temporrio. H variao na
identificao dos substitutos nas esferas federal, estaduais, distrital e municipais, mas,
aps o Vice eleito, tem sido atribuda Chefia do Poder Legislativo e, aps, a membro
do Judicirio a competncia para as funes.
0nele!ibilidade relativa:
Essa redao permite aos chefes do Poder Executivo uma nica recandidatura para o
mesmo cargo, no perodo imediatamente subsequente. Portanto, mesmo aps a EC n
16, a inelegibilidade descrita nesse dispositivo continua relativa, dada a opo do
Congresso Nacional, no uso de poder constituinte derivado reformador, por uma nica
reeleio, no podendo haver, portanto, a disputa a um terceiro mandato consecutivo.
Saiba Mais:
Qndole da reeleio
Michel Temer manifesta-se favorvel possibilidade de reeleio, j que permite ao
povo um duplo julgamento, do programa de governo e do executor do programa de
governo.
0mposio da necessidade de afastamento por lei
A doutrina entende ser inconstitucional lei que venha a determinar o afastamento do
chefe do Executivo para concorrer reeleio, mesmo que seja a lei complementar
referida no 9 desse art. 14, j que l se fala que tal lei estabelecer outras hipteses
de inelegibilidade, e no regulamentar as j impostas pela Constituio Federal.
%ompreenso do sistema:
A compreenso do sistema de inelegibilidade relativa aos chefes de Executivo fica
facilitada pelo seguinte exemplo: considere-se um Governador A e seu Vice-
Governador B, eleitos para um primeiro mandato.
Se o Governador A renunciar a esse mandato antes dos seis meses que antecedem
o prximo pleito, elegvel para qualquer cargo eletivo (atendidos os requisitos do 3
do art. 14, principalmente idade mnima), inclusive a reeleio a Governador.
Se o Governador A adentrar o prazo de seis meses antes do prximo pleito nesse
cargo, somente poder disputar a reeleio.
Se A e B disputarem a reeleio nos mesmos cargos (Governador e Vice-
Governador, respectivamente):
Se o Governador A, reeleito, renunciar a esse mandato antes dos seis meses que
antecedem o prximo pleito, poder disputar qualquer cargo eletivo, exceto a
reeleio.
Se o reeleito Governador A adentrar o perodo de seis meses antes do prximo
pleito como Governador, inelegvel.
Ainda nessa linha:
a) Se o Vice-Governador B assumir o mandato de A, em face da renncia desse, s
poder disputar a reeleio, contando-se os meses de outubro, novembro e dezembro
como seu primeiro mandato.
b) Quanto s variveis para um terceiro mandato consecutivo:
Governador A e Vice-Governador B: inconstitucional para A, porque representaria
uma segunda reeleio, o que vedado pela Constituio Federal. constitucional
para B, porque no h limite constitucional de mandatos para os Vices.
Governador B e Vice-Governador A: inconstitucional para A, pois carregaria a
possibilidade constitucional de assumir um terceiro mandato consecutivo, em face de
impedimento de B. constitucional para B, pois no ter ocupado o cargo de
Governador.
Governador C e Vice-Governador B: constitucional para ambos, j que nada
impede B de disputar um terceiro mandato consecutivo.
Governador B e Vice-Governador C: constitucional para ambos, pois B estaria
disputando o cargo de Governador.
3uris$rud4ncia
Desnecessidade de a*astamento"
0 156 decidiu que no % necess?rio que o (residente da Rep)blica, o Povernador de
6stado ou do Nistrito 2ederal e o (refeito afastemKse desses cargos ou renunciem para
postular a reeleio R6s. 9BB>7, de 79A9=A9BB8!.
8ice em dois mandatos consecutivos"
0 1ribunal 5uperior 6leitoral decidiu que o viceKgovernador em dois mandatos
consecutivos % eleg+vel ao cargo de Povernador. 5e sucedeu ou substituiu o titular nos
seis meses anteriores ao pleito, quando do segundo mandato, poder? disputar apenas
mais um mandato como titular.
/CnEu-e"
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, e considerando o regramento imposto pela 6menda
nD 9;, o cHnjuge do chefe do (oder 6'ecutivo % eleg+vel para tal cargo, no per+odo
subsequente, se o titular renunciar ao mandato antes dos seis meses anteriores ao pleito.
@N<MC 9:=>, de 7;AGA9BB:!
Ren5ncia ao mandato nos seis meses anteriores ao $leito, no se-undo mandato"
@ interpretao da jurisprud.ncia do 5upremo 1ribunal 2ederal revela que o Chefe de
6'ecutivo que renuncie ao segundo mandato antes de seis meses da data da eleio
permanece ineleg+vel para um terceiro mandato. R6 9>:>;3, de BAGA9BBG!
9n<cio de e,erc<cio do se-undo mandato"
0 1ribunal 5uperior 6leitoral decidiu que o titular do mandato e'ecutivo que renuncia, se
eleito para o mesmo cargo, vindo assim a e'erc.Klo no per+odo imediatamente
subsequente, no poder?, ao t%rmino desse novo mandato, pleitear reeleio, porque do
contr?rio seria admitir que a Constituio federal permite o e'erc+cio de tr.s mandatos
consecutivos. R6s. 7=993, de 9=AGA9BB:!
Titular candidato a vice em terceiro mandato"
0 1ribunal 5uperior 6leitoral decidiu pela impossibilidade de o titular de dois mandatos
sucessivos de Chefe do 6'ecutivo candidatarKse a Cice na eleio seguinte, pois, caso o
novo titular eleito renuncie e o Cice assuma, estarKseKia burlando a regra constitucional.
Consulta 9:=:7, de 7:A>A9BB7!
W !" Para concorrerem a outros car-os, o Presidente da Re$5%lica, os @overnadores de
Estado e do Distrito ?ederal e os Pre*eitos devem renunciar aos res$ectivos mandatos
at1 seis meses antes do $leito(=#
= A re*er4ncia 1 a data da elei()o em $rimeiro turno, sendo irrelevante, $ara
esses *ins, a reali.a()o de eventual se-undo turno
)e!islao
)ei %omplementar n: AG, de *,9+9*<<=
Art9 *:999999999999999999
1 Para concorrncia a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos at 6 (seis) meses antes do pleito.
2 O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito podero candidatar-se a
outros cargos, preservando os seus mandatos respectivos, desde que, nos ltimos 6
(seis) meses anteriores ao pleito, no tenham sucedido ou substitudo o titular.
9nele-i%ilidade relativa"
6sse dispositivo trata de hip,tese de inelegibilidade relativa por motivo funcional.
Ren5ncia"
(ara postularem outro mandato eletivo que no o atual, os chefes de 6'ecutivo devero
renunciar at% seis meses antes da data da eleio. Ceja o que se disse anteriormente, no
item /om$reens)o do sistema, nos coment?rios ao S >D desse artigo.
9rretrata%ilidade"
@ ren)ncia apresentada nesses termos % irretrat?vel, impedindo o retorno do chefe do
6'ecutivo ao mandato ao qual renunciou, quer eleito, quer no.
3uris$rud4ncia
8ices"
0 1ribunal 5uperior 6leitoral decidiu que os CiceK(residente, CiceKPovernador e CiceK
(refeito podero candidatarKse a outros cargos eletivos sem a necessidade de ren)ncia
aos que ocupam, desde que no sucedam ou substituam os titulares respectivos nos seis
meses antes do pleito. R6s. 79933, de BA3A9BB7!
Pre*eito candidato a su$lente de Senador"
0 1ribunal 5uperior 6leitoral decidiu que % ineleg+vel para suplente de 5enador o (refeito
que no tiver renunciado ao mandato at% seis meses antes do pleito. Consulta G;3, de
3AGA9BB:!
W '" S)o inele-<veis, no territrio de Eurisdi()o do titular, o cCnEu-e(=# e os $arentes
consan-u<neos(M# ou a*ins(>#, at1 o se-undo -rau ou $or ado()o, do Presidente da
Re$5%lica, de @overnador de Estado ou Territrio, do Distrito ?ederal, de Pre*eito ou de
6uem os &aEa su%stitu<do dentro dos seis meses anteriores ao $leito, salvo se E+ titular
de mandato eletivo e candidato F reelei()o
= A e,$ress)o a%arca tanto casais *ormalmente casados 6uanto casais vivendo em
uni)o est+vel, inclusive uni)o &omoa*etiva
M O $arentesco consan-u<neo 1 de*inido $or *ilia()o
> O $arentesco $or a*inidade 1 de*inido $elo casamento
)e!islao:
%4di!o %ivil B)ei n: *=9G=AS=HC
SUBTTULO
Das Relaes de Parentesco
CAPTULO
Disposies Gerais
Art. 1.591. So parentes em linha reta as pessoas que esto umas para com as outras
na relao de ascendentes e descendentes.
Art. 1.592. So parentes em linha colateral ou transversal, at o quarto grau, as
pessoas provenientes de um s tronco, sem descenderem uma da outra.
Art. 1.593. O parentesco natural ou civil, conforme resulte de consanguinidade ou
outra origem.
Art. 1.594. Contam-se, na linha reta, os graus de parentesco pelo nmero de
geraes, e, na colateral, tambm pelo nmero delas, subindo de um dos parentes at
ao ascendente comum, e descendo at encontrar o outro parente.
Art. 1.595. Cada cnjuge ou companheiro aliado aos parentes do outro pelo vnculo
da afinidade.
1
o
O parentesco por afinidade limita-se aos ascendentes, aos descendentes e aos
irmos do cnjuge ou companheiro.
2
o
Na linha reta, a afinidade no se extingue com a dissoluo do casamento ou da
unio estvel.
)e!islao
)ei %omplementar n: AG, de *,9+9*<<=
Art9 *:999999999
3 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes,
consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da
Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou
de quem os haja substitudo dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se j
titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
9nele-i%ilidade de cCnEu-es e $arentes
/ar-o 9nele-<vel $ara Ele-<vel $ara
Presidente da
Re$5%lica
1odos os cargos eletivos na
Rep)blica, e'ceto reeleio.
Fenhum, e'ceto reeleio.
@overnador de EstadoPovernador do mesmo 6stado
CiceKPovernador
(residente da Rep)blica
CiceK(residente da Rep)blica
Neputado 6stadual
(refeito
CiceK(refeito
Cereador
5enador
Neputado 2ederal
Cargos estaduais em outros
6stados
Cargos municipais em Munic+pios
de outros 6stados
@overnador do
Distrito ?ederal
Povernador do N2
CiceKPovernador do N2
Neputado Nistrital
(residente da Rep)blica
CiceK(residente da Rep)blica
Povernador de 6stado
CiceKPovernador
5enador
Neputado 2ederal
Neputado 6stadual
(refeito
CiceK(refeito
Cereador
Pre*eito (refeito do mesmo Munic+pio
CiceK(refeito
Cereador
(residente da Rep)blica
CiceK(residente da Rep)blica
5enador
Neputado 2ederal
Povernador do 6stado
CiceKPovernador do 6stado
Neputado 6stadual
(refeito de outro Munic+pio
CiceK(refeito de outro Munic+pio
Cereador de outro Munic+pio
9nele-i%ilidade relativa"
1emKse, aqui, a inelegibilidade refle'a.
9m$ortanteG
U3urisdi()oV"
/ equivocada a refer.ncia ao territ,rio de $jurisdio& do titular do mandato e'ecutivo,
porque (residente, Povernadores e (refeitos no prestam jurisdio. 6ssa % uma funo
monopoli*ada pelo (oder #udici?rio, a teor do art. >D, OOOC. @ designao correta %
territ,rio de circunscrio eleitoral.
Territrio de circunscri()o"
(ara esses fins, o territ,rio de $jurisdio& a doutrina prefere $circunscrio&! do titular % a
?rea f+sica em que esse e'erce poder. @ssim, o do (residente da Rep)blica % todo o (a+sI
o do Povernador, o respectivo 6stadoI e o do (refeito, o Munic+pio.
/om$reens)o do dis$ositivo"
5egundo o dispositivo, e a partir do que determina o 1ribunal 5uperior 6leitoral, cHnjuge e
parentes do (refeito no podero disputar os cargos e mandatos de (refeito, CiceK(refeito
e Cereador naquele Munic+pioI do Povernador, esses cargos citados, nos Munic+pios do
6stado, mais os cargos de Povernador e CiceKPovernador e de Neputado 6stadualI do
(residente da Rep)blica, por fim, so absolutamente ineleg+veis, salvo a )nica hip,tese do
final da redao do dispositivo.
Parentesco $or a*inidade
Segundo Cunha Gonalves "afinidade lao que se estabelece, por efeito do matrimnio,
entre um dos cnjuges e os parentes do outro, em linha reta ou colateral".
Saiba Mais:
Dormatividade dupla
Diante da inelegibilidade reflexa surgem duas regras (veja quadro nelegibilidade e
cnjuges e parentes, acima): a primeira, como norma geral e proibitiva, e a segunda,
como norma excepcional e permissiva. Como expe Alexandre de Moraes, a norma
geral e proibitiva traduz-se na expresso constitucional "no territrio da jurisdio, a
significar que o cnjuge e parentes consanguneos e afins at segundo grau do
prefeito municipal, por exemplo, no podero candidatar-se a vereador e/ou prefeito
do mesmo municpio. O mesmo ocorrendo no caso do cnjuge, parentes ou afins at
segundo grau do governador, que no podero candidatar-se a qualquer cargo no
Estado (vereador ou prefeito de qualquer municpio do respectivo Estado; deputado
federal e senador nas vagas do prprio estado, pois conforme entendimento do TSE
'em se tratando de eleio para deputado federal ou senador, cada Estado e o Distrito
Federal constituem uma circunscrio eleitoral', por sua vez, o cnjuge, parentes e
afins at segundo grau do Presidente, no podero candidatar-se a qualquer cargo no
pas. Aplicando-se as mesmas regras queles que os tenham substitudo dentro dos
seis meses anteriores ao pleito.
Jurisprud3ncia
0nele!ibilidade com base no art9 *G, Y ;:(
Segundo deciso do TSE, "O interesse que autoriza a assistncia simples o
interesse jurdico de terceiro (CPC, art. 50).2. Se se cuidar de matria constitucional, o
Ministrio Pblico Eleitoral tem legitimidade para recorrer da deciso que deferir o
pedido de registro de candidatura, ainda que no o tenha impugnado.3. A
inelegibilidade de estatura constitucional no se submete precluso.4. Na renovao
da eleio, de que trata o art. 224 do Cdigo Eleitoral, o exame da aptido de
candidatura deve ocorrer no momento do pedido de registro, no se levando em conta
a situao anterior do candidato na eleio anulada, a menos que ele tenha dado
causa anulao do pleito.5. O novo pleito considerado autnomo e demanda a
reabertura do processo eleitoral.(AgR-Respe 36043, de 18.5.2010).
Esposa e 6refeito falecido
Segundo o TSE: ELEGBLDADE - CNJUGE VAROA - PREFETO FALECDO.
Elegvel, podendo concorrer reeleio, o cnjuge de Prefeito falecido, mormente
quando este foi sucedido pelo Vice-Prefeito. (Consulta n 5440, de 24.4.2012).
%andidato separado da fil'a do 6refeito:
Segundo o Supremo Tribunal Federal, a regra estabelecida no art. 14, 7 da CF,
iluminada pelos mais basilares princpios republicanos, visa obstar o monoplio do
poder poltico por grupos hegemnicos ligados por laos familiares. O caso versava
sobre a elegibilidade do marido da filha do Prefeito. Havendo sentena reconhecendo
a ocorrncia da separao de fato em momento anterior ao incio do mandato do ex-
sogro do recorrente, no h falar em perenizao no poder da mesma famlia, pelo
que o registro da candidatura foi determinado. (Consulta n 964/DF REs./TSE n
21.775). (RE 446999, de 28/6/2005)
%8n1u!e do >overnador e mandato federal:
Cabe, aqui, referncia deciso do Tribunal Superior Eleitoral, em que foi decidido
que "em se tratando de eleio para deputado federal ou senador, cada Estado e o
Distrito Federal constituem uma circunscrio eleitoral, o que amplia a relao dos
impedimentos. (REs. 19970, de 21/10/1997)
IiFva:
As restries referidas no se aplicam viva de chefe do Poder Executivo, pois,
segundo o Tribunal Superior Eleitoral, a morte dissolve a sociedade conjugal. (Recurso
10245, de 15/2/1993)
%ompan'eiro ou compan'eira:
O Supremo Tribunal Federal considerou extensveis companheira ou companheiro
do titular da chefia do Executivo as regras alusivas ao cnjuge, por conta da previso
do art. 226, 3, que equipara a unio estvel a casamento, para fins de ao estatal.
(RE 158324, de 12/2/1993)
%8n1u!e ou compan'eiro de irmo do titular:
sofre a incidncia dessas regras, por ser parente afim de segundo grau.
#eeleio:
Esto fora do alcance da regra impeditiva o cnjuge ou parentes referidos
no dispositivo que pleiteiem reeleio. Para tanto, entendeu o Tribunal Superior
Eleitoral que a reeleio dever se dar no mesmo mandato e pelo mesmo Estado.
Segundo esse Tribunal, o conceito de reeleio de Deputado Federal ou Senador
implica renovao do mandato para o mesmo cargo, por mais um perodo
subsequente, no mesmo Estado ou no Distrito Federal.
#eeleio com transfer3ncia de domic"lio eleitoral:
O TSE julgou que a tentativa de reeleio a Deputado Federal ou Senador por outro
Estado no reeleio para fins desse artigo, j que esta pressupe o
pronunciamento do mesmo corpo de eleitores da mesma circunscrio na qual obtido
o primeiro mandato.
#enFncia do titular:
Segundo o Tribunal Superior Eleitoral, a renncia do chefe do Poder Executivo no
remove a inelegibilidade do cnjuge ou parentes citados nesse dispositivo, mesmo
ocorrendo nos seis meses anteriores ao pleito. o que consta na Smula n 6 desse
Tribunal. O impedimento permanece para eleio chefia do Executivo respectivo,
mas o mesmo Tribunal entende que a renncia afasta a inelegibilidade para outros
cargos eletivos.
Ele!ibilidade de parentes:
Subsistindo, em tese, a possibilidade de reeleio do prprio titular de mandato eletivo
para o perodo subsequente, tambm legtima a candidatura de seus parentes para
cargos eletivos, desde que haja renncia do titular nos 6 meses anteriores ao pleito.
o que decidiu o Supremo Tribunal Federal. (RE 344882, de 7/4/2003)
0nele!ibilidade de fil'o suplente:
O Supremo Tribunal Federal decidiu pela inelegibilidade de filho de Prefeito, candidato
a vereador no Municpio governado pelo pai. Alegava-se, na espcie, que a
elegibilidade do candidato, apesar de filho do prefeito municipal, estaria justificada no
pleno exerccio de cargo eletivo, assumido em razo do licenciamento do vereador
titular do cargo, do qual era suplente, pelo perodo de aproximadamente seis meses. O
STF, tendo em conta a precariedade do exerccio do mandato pelo suplente, e
salientando, ainda, que a parte final do 7 do art. 14 da CF deve ser interpretada de
forma restritiva, considerou que a citada regra, por consubstanciar exceo
inelegibilidade, no pode ser aplicada a suplentes, mas apenas aos titulares que
conquistaram seus mandatos. (RE 409459, de 20/4/2004)
6arente de prefeito:
Decidiu o TSE: "nelegibilidade. Prefeito eleito. Parentesco consanguneo ou afim (CF,
art. 14, pargrafo 7). Reiterada a jurisprudncia do tribunal no sentido da
inelegibilidade dos parentes a cargo de Prefeito, no territrio de jurisdio do titular,
ainda que tenha ocorrido afastamento definitivo do cargo, por qualquer motivo, a
qualquer tempo, antes das eleies. (RESOLUO n. 17.783, a 17-12-1991).
(Precedentes. Resolues n. 13.693, 14.077, 14.288 e 14.494).
%un'ado de 6refeito:
Segundo o TSE: nelegibilidade: O cunhado do Prefeito, parente por afinidade em
segundo grau, inelegvel sucesso dele. (CF, art. 14, pargrafo 7). (RESOLUO
n. 17.901, a 10-03-1992).
%ar$ter absoluto
Decidiu o TSE: nelegibilidade absoluta e inafastvel do cnjuge e parentes at o
segundo grau dos Chefes do Poder Executivo, desde que candidatos aos mesmos
cargos, no mesmo territrio de jurisdio do titular. (RESOLUES TSE n. 15.120,
de 21-03-89; 17.574, de 05-09-91; e 17.725, de 28-11-91).
%un'ado de >overnador:
Decidiu o STF: nelegibilidade de cunhado de Governador (art. 14, 7, da
Constituio). Condio a ser objetivamente verificada, sem caber a indagao
subjetiva, acerca da filiao partidria das pessoas envolvidas, da animosidade ou
rivalidade poltica entre elas prevalecente, bem como dos motivos que haveriam
inspirado casamento gerador da afinidade causadora da inelegibilidade. (RE n
236.948/MA, de 24.9.98).
Senador por outro Estado
Decidiu o TSE: . O senador por um Estado pode, no curso do mandato, concorrer ao
Senado por outro Estado, desde que satisfaa, no prazo legal, as condies de
elegibilidade nesse ltimo. . inelegvel, para Senador, no Estado respectivo, o
cidado parente consanguneo at o segundo grau do governador; no o livra da
inelegibilidade conforme a parte final do art. 14, 7, da Constituio - fato de ser
Senador por Estado diverso, pois a hiptese no seria de reeleio; essa
inelegibilidade cessa, contudo, se o governador renuncia ao mandato at seis meses
antes das eleies para o Senado Federal. . A circunstncia de poder identificar-se,
pelos dados da consulta, a situao individual que, no momento, corresponda com
exclusividade hiptese formulada, no impede o Eleitoral. V No da Justia
Eleitoral segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal decidir sobre a perda de
mandato eletivo por fato superveniente diplomao: no cabe, assim, conhecer da
consulta a respeito de ser ou no causa da perda do mandato de senador por um
Estado a transferncia do domiclio eleitoral para outro. (Consulta n 706, Resoluo
n 20.864, Sesso de 10-03-98).
>overnador e Deputado Federal
Segundo o TSE: CONSULTA. DEPUTADO FERAL. CNJUGE E RMO DE
GOVERNADOR REELETO CUJO 2 MANDATO FO CASSADO. POSSBLDADE
DE CANDDATURA A CARGO DVERSO NA MESMA CRCUNSCRO. possvel
a candidatura de cnjuge ou parente do titular de cargo executivo, a cargo diverso na
mesma circunscrio, desde que este tenha sido, por qualquer razo, afastado do
exerccio do mandato, antes dos seis meses anteriores s eleies. (Consulta n 748,
Resoluo n 21.059, Sesso de 10-03-98).
Ele!ibilidade de c8n1u!e
Segundo o TSE: Elegibilidade. Cnjuge. Chefe do Poder Executivo. Art. 14, 7 da
Constituio. O cnjuge do chefe do Poder executivo elegvel para o mesmo cargo
do titular, quando este for elegvel e tiver renunciado at seis meses antes do pleito.
(Acrdo n 19.442, de 21-08-01).
Ele!ibilidade de c8n1u!e e parente do >overnador
Segundo o TSE: ELEGBLDADE. CNJUGE E PARENTES. GOVERNADOR. ART.
14, 7, DA CONSTTUO. O cnjuge e os parentes de governador so elegveis
para sua sucesso, desde que o titular tenha sido eleito para o primeiro mandato e
renunciado at seis meses antes do pleito. (Consulta n 788, Resoluo n 21.099,
Sesso de 10-03-98).
Fil'a do 6refeito e Deputada Estadual
Decidiu o TSE: CONSULTA. FLHA DE PREFETO REELETO. DEPUTADA
ESTADUAL. CANDDATURA AO MESMO CARGO DO PA NAQUELA JURSDO.
MPOSSBLDADE. nadmissvel filha, deputada estadual, reeleita, concorrer ao
cargo de prefeito municipal na jurisdio em que o pai prefeito reeleito. (Consulta n
848, Resoluo 21.322, Sesso de 10-03-98).
W L" O militar(=# alist+vel 1 ele-<vel, atendidas as se-uintes condi(2es"
9 0 se contar menos de de. anos de servi(o, dever+ a*astar7se da atividadeS
99 0 se contar mais de de. anos de servi(o, ser+ a-re-ado(M# $ela autoridade su$erior e,
se eleito, $assar+ automaticamente, no ato da di$loma()o, $ara a inatividade(>#
= A e,$ress)o inclui tanto os mem%ros das ?or(as Armadas (E,1rcito, ;arin&a
e Aeron+utica# 6uanto os Policiais ;ilitares e Aom%eiros ;ilitares
M So%re a a-re-a()o, veEa7se o art LK da Lei n" !LLKQLK (veEa o item
Le-isla()o, a%ai,o#
> A inatividade ser+ a reserva remunerada
Le-isla()oG
Lei n" !LLK, de I=M=ILK
Art. 52. Os militares so alistveis, como eleitores, desde que oficiais, guardas-
marinha ou aspirantes-a-oficial, suboficiais ou subtenentes, sargentos ou alunos das
escolas militares de nvel superior para formao de oficiais.
Pargrafo nico. Os militares alistveis so elegveis, atendidas s seguintes
condies:
a) se contar menos de 5 (cinco) (VEJA-SE o inciso do 8 do art. 12 da CF) anos de
servio, ser, ao se candidatar a cargo eletivo, excludo do servio ativo mediante
demisso ou licenciamento e9 officio ; e
b) se em atividade, com 5 (cinco) (VEJA-SE o inciso do 8 do art. 12 da CF) ou
mais anos de servio, ser, ao se candidatar a cargo eletivo, afastado,
temporariamente, do servio ativo e agregado, considerado em licena para tratar de
interesse particular; se eleito, ser, no ato da diplomao, transferido para a reserva
remunerada, percebendo a remunerao a que fizer jus em funo do seu tempo de
servio.
(...)
Art. 80. Agregao a situao na qual o militar da ativa deixa de ocupar vaga na
escala hierrquica de seu Corpo, Quadro, Arma ou Servio, nela permanecendo sem
nmero.
Art. 81. O militar ser agregado e considerado, para todos os efeitos legais, como em
servio ativo quando:
- for nomeado para cargo, militar ou considerado de natureza militar, estabelecido em
lei ou decreto, no Pas ou no estrangeiro, no-previsto nos Quadros de Organizao
ou Tabelas de Lotao da respectiva Fora Armada, exceo feita aos membros das
comisses de estudo ou de aquisio de material, aos observadores de guerra e aos
estagirios para aperfeioamento de conhecimentos militares em organizaes
militares ou industriais no estrangeiro;
- for posto disposio exclusiva do Ministrio da Defesa ou de Fora Armada
diversa daquela a que pertena, para ocupar cargo militar ou considerado de natureza
militar; (Redao dada pela Medida Provisria n 2.215-10, de 31.8.2001)
- aguardar transferncia e9 officio para a reserva, por ter sido enquadrado em
quaisquer dos requisitos que a motivaram;
V - o rgo competente para formalizar o respectivo processo tiver conhecimento
oficial do pedido de transferncia do militar para a reserva; e
V - houver ultrapassado 6 (seis) meses contnuos na situao de convocado para
funcionar como Ministro do Superior Tribunal Militar.
1 A agregao de militar nos casos dos itens e contada a partir da data da
posse no novo cargo at o regresso Fora Armada a que pertence ou a transferncia
e9 officio para a reserva.
2 A agregao de militar no caso do item contada a partir da data indicada no
ato que tornar pblico o respectivo evento.
3 A agregao de militar no caso do item V contada a partir da data indicada no
ato que tornar pblica a comunicao oficial at a transferncia para a reserva.
4 A agregao de militar no caso do item V contada a partir do primeiro dia aps o
respectivo prazo e enquanto durar o evento.
Art. 82. O militar ser agregado quando for afastado temporariamente do servio ativo
por motivo de:
- ter sido julgado incapaz temporariamente, aps 1 (um) ano contnuo de tratamento;
- haver ultrapassado 1 (um) ano contnuo em licena para tratamento de sade
prpria;
- haver ultrapassado 6 (seis) meses contnuos em licena para tratar de interesse
particular ou em licena para acompanhar cnjuge ou companheiro(a); (Redao dada
pela Lei n 11.447, de 2007)
V - haver ultrapassado 6 (seis) meses contnuos em licena para tratar de sade de
pessoa da famlia;
V - ter sido julgado incapaz definitivamente, enquanto tramita o processo de reforma;
V - ter sido considerado oficialmente extraviado;
V - ter-se esgotado o prazo que caracteriza o crime de desero previsto no Cdigo
Penal Militar, se oficial ou praa com estabilidade assegurada;
V - como desertor, ter-se apresentado voluntariamente, ou ter sido capturado, e
reincludo a fim de se ver processar;
X - se ver processar, aps ficar exclusivamente disposio da Justia Comum;
X - ter sido condenado pena restritiva de liberdade superior a 6 (seis) meses, em
sentena transitada em julgado, enquanto durar a execuo, excludo o perodo de
sua suspenso condicional, se concedida esta, ou at ser declarado indigno de
pertencer s Foras Armadas ou com elas incompatvel;
X - ter sido condenado pena de suspenso do exerccio do posto, graduao, cargo
ou funo prevista no Cdigo Penal Militar;
X - ter passado disposio de Ministrio Civil, de rgo do Governo Federal, de
Governo Estadual, de Territrio ou Distrito Federal, para exercer funo de natureza
civil;
X - ter sido nomeado para qualquer cargo pblico civil temporrio, no-eletivo,
inclusive da administrao indireta; e
K0I 7 ter7se candidatado a car!o eletivo, desde Uue conte + BcincoC ou mais anos
de servio9
1 A agregao de militar nos casos dos itens , , e V contada a partir do
primeiro dia aps os respectivos prazos e enquanto durar o evento.
2 A agregao de militar nos casos dos itens V, V, V, V, X, X e X contada a
partir da data indicada no ato que tornar pblico o respectivo evento.
3 A agregao de militar nos casos dos itens X e X contada a partir da data de
posse no novo cargo at o regresso Fora Armada a que pertence ou transferncia
e9 officio para a reserva.
4 A agregao de militar no caso do item XV contada a partir da data do registro
como candidato at sua diplomao ou seu regresso Fora Armada a que pertence,
se no houver sido eleito.
Art. 83. O militar agregado fica sujeito s obrigaes disciplinares concernentes s
suas relaes com outros militares e autoridades civis, salvo quando titular de cargo
que lhe d precedncia funcional sobre outros militares mais graduados ou mais
antigos.
Art. 84. O militar agregado ficar adido, para efeito de alteraes e remunerao,
organizao militar que lhe for designada, continuando a figurar no respectivo registro,
sem nmero, no lugar que at ento ocupava.
Art. 85. A agregao se faz por ato do Presidente da Repblica ou da autoridade
qual tenha sido delegada a devida competncia.
Alista%ilidade do militar"
0 militar s, % alist?vel se no for conscrito. 5e for alist?vel, % eleg+vel, di* o par?grafo.
A-re-a()o"
5e o militar contar com mais de de* anos de servio e for candidato, ser? agregado
afastaKse do cargo, mas permanece com a remunerao at% ser aproveitado em outro
cargo! quando do registro da candidatura e, se eleito, automaticamente ser? condu*ido, na
diplomao, para a inatividade. 5obre a agregao vejaKse o art. := e seguintes da Jei nD
;.::=A:= veja item Jegislao, acima!.
;enos de de. anos"
0 registro da candidatura do militar determina o seu afastamento definitivo da atividade
militar.
Jurisprud3ncia
Afastamento de militar:
Segundo o Supremo Tribunal Federal, o militar com menos de dez anos de servio
deve afastar-se definitivamente da atividade quando concorrer a cargo eletivo. No
julgado, o Tribunal apreciou pedido de ressarcimento de vantagens devidas e
reintegrao de ex-militar que fora demitido ex oficio por ter pleiteado afastamento
para candidatar-se ao cargo de vereador quando possua menos de dez anos de
servio. O STF considerou que ordenar tal medida de reintegrao e ressarcimento
afrontaria o 8 do art. 14, em seus incisos e , por equiparar situaes definidas na
Constituio como diversas. Foi ressaltado que os destinatrios dessas normas seriam
os militares das Foras Armadas, bem assim os das polcias e dos Corpos de
Bombeiros Militares que estivessem em atividade e quisessem exercer sua
capacidade eleitoral passiva. Foi frisado tambm que a natureza definitiva ou
temporria do afastamento dependeria da vistosa distino constitucional quanto
antiguidade dos militares, anotando-se que, aps um decnio d servio ativo, o militar
no s adquiria direitos, prerrogativas e benefcios ligados ao tempo como o de
poder afastar-se temporariamente para concorrer a cargo eletivo - bem como
revelaria considervel vivncia, experincia, compromisso e confiabilidade que
autorizariam e legitimariam aplicar-lhe os institutos da agregao e da reverso.(RE
279469, de 16.3.2011)
Filiao partid$ria:
O STF j decidiu que do militar elegvel no exigvel a filiao partidria, sendo que o
pedido de registro de candidatura, apresentado pelo partido e autorizado pelo
candidato, elemento de supresso dessa necessidade de filiao, de acordo com a
jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral. (A 135452, de 20/9/1990)
W I" Lei com$lementar(=# esta%elecer+ outros casos de inele-i%ilidade(M# e os $ra.os de
sua cessa()o, a *im de $rote-er(># a $ro%idade administrativa, a moralidade $ara o
e,erc<cio do mandato, considerada a vida $re-ressa do candidato, e a normalidade e
le-itimidade das elei(2es contra a in*lu4ncia do $oder econCmico ou o a%uso do
e,erc<cio de *un()o, car-o ou em$re-o na Administra()o direta ou indireta
= Essa lei com$lementar 1 necessariamente *ederal, $or conta da com$et4ncia
le-islativa da Uni)o *i,ada $elo art MM, 9
M S)o &i$teses de inele-i%ilidade relativa (a inele-i%ilidade a%soluta 1
e,clusivamente mat1ria constitucional# le-al ou in*raconstitucional
> A lacuna normativa 6ue se o%servava nesse $onto *oi *inalmente su$rida $ela
Lei da ?ic&a Lim$a (Lei /om$lementar n" =>H, de MK=K (veEa o item Le-isla()o,
a%ai,o#, de iniciativa $o$ular
Le-isla()o
Lei /om$lementar n" !J, de =LH=IIK
($rinci$ais dis$ositivos#
Estabelece, de acordo com o art. 14, 9, da Constituio Federal, casos de
inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias
Art. 1 So inelegveis:
- para qualquer cargo:
a) os inalistveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas, da Cmara
Legislativa e das Cmaras Municipais, que hajam perdido os respectivos mandatos
por infringncia do disposto nos incisos e do art. 55 da Constituio Federal, dos
dispositivos equivalentes sobre perda de mandato das Constituies Estaduais e Leis
Orgnicas dos Municpios e do Distrito Federal, para as eleies que se realizarem
durante o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos oito anos
subsequentes ao trmino da legislatura; (Redao dada pela LCP 81, de 13/04/94)
c) o Governador e o Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal e o Prefeito e o
Vice-Prefeito que perderem seus cargos eletivos por infringncia a dispositivo da
Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do
Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos
8 (oito) anos subsequentes ao trmino do mandato para o qual tenham sido
eleitos; (Redao dada pela Lei Complementar n 135, de 2010 )E0 DA F0%JA
)0M6A)
d) os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia
Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado, em
processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na
qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos
8 (oito) anos seguintes; (Redao dada pela Lei Complementar n 135, de 2010)
e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos
aps o cumprimento da pena, pelos crimes: (Redao dada pela Lei Complementar n
135, de 2010 )E0 DA F0%JA )0M6A)
1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio
pblico; (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os
previstos na lei que regula a falncia; (ncludo pela Lei Complementar n 135, de
2010)
3. contra o meio ambiente e a sade pblica; (ncludo pela Lei Complementar n 135,
de 2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; (ncludo pela Lei
Complementar n 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou
inabilitao para o exerccio de funo pblica; (ncludo pela Lei Complementar n
135, de 2010)
6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; (ncludo pela Lei
Complementar n 135, de 2010)
7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e
hediondos; (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
8. de reduo condio anloga de escravo; (ncludo pela Lei Complementar n
135, de 2010)
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (ncludo pela Lei Complementar n 135, de
2010)
10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando; (ncludo pela Lei
Complementar n 135, de 2010)
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele incompatveis, pelo prazo
de 8 (oito) anos; (Redao dada pela Lei Complementar n 135, de 2010)
g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas
rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade
administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver
sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem
nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o
disposto no inciso do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de
despesa, sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa
condio; (Redao dada pela Lei Complementar n 135, de 2010)
h) os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional, que
beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico ou poltico, que forem
condenados em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial
colegiado, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como
para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; (Redao dada pela Lei
Complementar n 135, de 2010)
i) os que, em estabelecimentos de crdito, financiamento ou seguro, que tenham sido
ou estejam sendo objeto de processo de liquidao judicial ou extrajudicial, hajam
exercido, nos 12 (doze) meses anteriores respectiva decretao, cargo ou funo de
direo, administrao ou representao, enquanto no forem exonerados de
qualquer responsabilidade;
j) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao ilcita de sufrgio,
por doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta
vedada aos agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem cassao do
registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio; (ncludo pela
Lei Complementar n 135, de 2010)
k) o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal, o
Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas, da
Cmara Legislativa, das Cmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos
desde o oferecimento de representao ou petio capaz de autorizar a abertura de
processo por infringncia a dispositivo da Constituio Federal, da Constituio
Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as
eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual
foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao trmino da legislatura; (ncludo
pela Lei Complementar n 135, de 2010)
l) os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em deciso transitada
em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito, desde
a condenao ou o trnsito em julgado at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps
o cumprimento da pena; (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
m) os que forem excludos do exerccio da profisso, por deciso sancionatria do
rgo profissional competente, em decorrncia de infrao tico-profissional, pelo
prazo de 8 (oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder
Judicirio; (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
n) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou simulado desfazer vnculo conjugal
ou de unio estvel para evitar caracterizao de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito)
anos aps a deciso que reconhecer a fraude; (ncludo pela Lei Complementar n
135, de 2010)
o) os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de processo
administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da deciso, salvo se o
ato houver sido suspenso ou anulado pelo Poder Judicirio; (ncludo pela Lei
Complementar n 135, de 2010)
p) a pessoa fsica e os dirigentes de pessoas jurdicas responsveis por doaes
eleitorais tidas por ilegais por deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
colegiado da Justia Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso, observando-
se o procedimento previsto no art. 22; (ncludo pela Lei Complementar n 135, de
2010)
q) os magistrados e os membros do Ministrio Pblico que forem aposentados
compulsoriamente por deciso sancionatria, que tenham perdido o cargo por
sentena ou que tenham pedido exonerao ou aposentadoria voluntria na
pendncia de processo administrativo disciplinar, pelo prazo de 8 (oito) anos; (ncludo
pela Lei Complementar n 135, de 2010)
- para Presidente e Vice-Presidente da Repblica:
a) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos e funes:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos rgos de assessoramento direto, civil e militar, da Presidncia da
Repblica;
3. o chefe do rgo de assessoramento de informaes da Presidncia da Repblica;
4. o chefe do Estado-Maior das Foras Armadas;
5. o Advogado-Geral da Unio e o Consultor-Geral da Repblica;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
7. os Comandantes do Exrcito, Marinha e Aeronutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes pblicas e as mantidas pelo poder pblico;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Territrios;
11. os nterventores Federais;
12, os Secretrios de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados e do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal;
16. os Secretrios Gerais, os Secretrios-Executivos, os Secretrios Nacionais, os
Secretrios Federais dos Ministrios e as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores eleio, nos Estados, no
Distrito Federal, Territrios e em qualquer dos poderes da Unio, cargo ou funo, de
nomeao pelo Presidente da Repblica, sujeito aprovao prvia do Senado
Federal;
c) (Vetado);
d) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio, tiverem competncia ou interesse,
direta, indireta ou eventual, no lanamento, arrecadao ou fiscalizao de impostos,
taxas e contribuies de carter obrigatrio, inclusive parafiscais, ou para aplicar
multas relacionadas com essas atividades;
e) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio, tenham exercido cargo ou funo de
direo, administrao ou representao nas empresas de que tratam os arts. 3 e 5
da Lei n 4.137, de 10 de setembro de 1962, quando, pelo mbito e natureza de suas
atividades, possam tais empresas influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de empresas que atuem no Brasil,
nas condies monopolsticas previstas no pargrafo nico do art. 5 da lei citada na
alnea anterior, no apresentarem Justia Eleitoral, at 6 (seis) meses antes do
pleito, a prova de que fizeram cessar o abuso apurado, do poder econmico, ou de
que transferiram, por fora regular, o controle de referidas empresas ou grupo de
empresas;
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, ocupado cargo ou
funo de direo, administrao ou representao em entidades representativas de
classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder Pblico
ou com recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social;
h) os que, at 6 (seis) meses depois de afastados das funes, tenham exercido cargo
de Presidente, Diretor ou Superintendente de sociedades com objetivos exclusivos de
operaes financeiras e faam publicamente apelo poupana e ao crdito, inclusive
atravs de cooperativas e da empresa ou estabelecimentos que gozem, sob qualquer
forma, de vantagens asseguradas pelo poder pblico, salvo se decorrentes de
contratos que obedeam a clusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito, hajam exercido cargo ou
funo de direo, administrao ou representao em pessoa jurdica ou em
empresa que mantenha contrato de execuo de obras, de prestao de servios ou
de fornecimento de bens com rgo do Poder Pblico ou sob seu controle, salvo no
caso de contrato que obedea a clusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministrio Pblico, no se tenham afastado das suas funes
at 6 (seis)) meses anteriores ao pleito;
l) os que, servidores pblicos, estatutrios ou no,dos rgos ou entidades da
Administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos Territrios, inclusive das fundaes mantidas pelo Poder Pblico,
no se afastarem at 3 (trs) meses anteriores ao pleito, garantido o direito
percepo dos seus vencimentos integrais;
- para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
a) os inelegveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica
especificados na alnea a do inciso deste artigo e, no tocante s demais alneas,
quando se tratar de repartio pblica, associao ou empresas que operem no
territrio do Estado ou do Distrito Federal, observados os mesmos prazos;
b) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos ou funes:
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador do Estado ou do Distrito
Federal;
2. os comandantes do Distrito Naval, Regio Militar e Zona Area;
3. os diretores de rgos estaduais ou sociedades de assistncia aos Municpios;
4. os secretrios da administrao municipal ou membros de rgos congneres;
V - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para os cargos
de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para a
desincompatibilizao;
b) os membros do Ministrio Pblico e Defensoria Pblica em exerccio na Comarca,
nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, sem prejuzo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exerccio no Municpio, nos 4
(quatro) meses anteriores ao pleito;
V - para o Senado Federal:
a) os inelegveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica
especificados na alnea a do inciso deste artigo e, no tocante s demais alneas,
quando se tratar de repartio pblica, associao ou empresa que opere no territrio
do Estado, observados os mesmos prazos;
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegveis para os cargos de Governador
e Vice-Governador, nas mesmas condies estabelecidas, observados os mesmos
prazos;
V - para a Cmara dos Deputados, Assembleia Legislativa e Cmara Legislativa, no
que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para o Senado
Federal, nas mesmas condies estabelecidas, observados os mesmos prazos;
V - para a Cmara Municipal:
a) no que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para o Senado
Federal e para a Cmara dos Deputados, observado o prazo de 6 (seis) meses para a
desincompatibilizao;
b) em cada Municpio, os inelegveis para os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito,
observado o prazo de 6 (seis) meses para a desincompatibilizao.
(...)
4
o
A inelegibilidade prevista na alnea e do inciso deste artigo no se aplica aos
crimes culposos e queles definidos em lei como de menor potencial ofensivo, nem
aos crimes de ao penal privada. (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
5
o
A renncia para atender desincompatibilizao com vistas a candidatura a
cargo eletivo ou para assuno de mandato no gerar a inelegibilidade prevista na
alnea \, a menos que a Justia Eleitoral reconhea fraude ao disposto nesta Lei
Complementar. (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
(...)
Art. 26-B. O Ministrio Pblico e a Justia Eleitoral daro prioridade, sobre quaisquer
outros, aos processos de desvio ou abuso do poder econmico ou do poder de
autoridade at que sejam julgados, ressalvados os de 'abeas corpus e mandado de
segurana. (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
1
o
defeso s autoridades mencionadas neste artigo deixar de cumprir qualquer
prazo previsto nesta Lei Complementar sob alegao de acmulo de servio no
exerccio das funes regulares. (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
2
o
Alm das polcias judicirias, os rgos da receita federal, estadual e municipal,
os tribunais e rgos de contas, o Banco Central do Brasil e o Conselho de Controle
de Atividade Financeira auxiliaro a Justia Eleitoral e o Ministrio Pblico Eleitoral na
apurao dos delitos eleitorais, com prioridade sobre as suas atribuies
regulares. (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
3
o
O Conselho Nacional de Justia, o Conselho Nacional do Ministrio Pblico e as
Corregedorias Eleitorais mantero acompanhamento dos relatrios mensais de
atividades fornecidos pelas unidades da Justia Eleitoral a fim de verificar eventuais
descumprimentos injustificados de prazos, promovendo, quando for o caso, a devida
responsabilizao. (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
Art. 26-C. O rgo colegiado do tribunal ao qual couber a apreciao do recurso
contra as decises colegiadas a que se referem as alneas d$ e$ ($ 0$ l e n do inciso do
art. 1
o
poder, em carter cautelar, suspender a inelegibilidade sempre que existir
plausibilidade da pretenso recursal e desde que a providncia tenha sido
expressamente requerida, sob pena de precluso, por ocasio da interposio do
recurso. (ncludo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
1
o
Conferido efeito suspensivo, o julgamento do recurso ter prioridade sobre todos
os demais, exceo dos de mandado de segurana e de 'abeas corpus. (ncludo
pela Lei Complementar n 135, de 2010)
2
o
Mantida a condenao de que derivou a inelegibilidade ou revogada a suspenso
liminar mencionada no caput, sero desconstitudos o registro ou o diploma
eventualmente concedidos ao recorrente. (ncludo pela Lei Complementar n 135, de
2010)
3
o
A prtica de atos manifestamente protelatrios por parte da defesa, ao longo da
tramitao do recurso, acarretar a revogao do efeito suspensivo. (ncludo pela Lei
Complementar n 135, de 2010)
9nter$reta()oG
Lei com$lementar" essa lei complementar % federal, por ser a mat%ria eleitoral de
compet.ncia legislativa privativa da Rnio, segundo o art. 77, <.
3uris$rud4ncia
)ei da Fic'a )impa:
O Supremo Tribunal Federal decidiu que a Lei Complementar n 135, de 2010, que
incluiu hipteses de inelegibilidade que visam a proteger a probidade administrativa e
a moralidade pblica no exerccio do mandato, no se aplicava s eleies gerais de
2010. No mrito, prevaleceu o voto condutor do Ministro Gilmar Mendes que, aps
fazer retrospecto histrico sobre o princpio da anterioridade eleitoral na jurisprudncia
do STF, reafirmou que tal postulado constituiria uma garantia fundamental do cidado
eleitor, do cidado candidato e dos partidos polticos e, qualificada como clusula
ptrea, seria oponvel inclusive em relao ao poder constituinte derivado. Com
relao Lei referida, asseverou a sua interferncia especfica em fase especfica do
processo eleitoral fase pr-eleitoral - , o qual se iniciaria com a escolha e
apresentao de candidaturas na Justia Eleitoral. No entanto, enfatizou que a
controvrsia estaria em saber se o referido diploma limitaria os direitos e garantias
fundamentais do cidado eleitor, do cidado candidato e dos partidos polticos e,
dessa forma, afetaria a igualdade de chances na competio eleitoral, com
consequncias diretas sobre a participao eleitoral das minorias. Se a resposta fosse
positiva, dever-se-ia observar o princpio da anterioridade. O relator acrescentou que a
escolha de candidatos para as eleies seria resultado de um longo e complexo
processo em que mescladas diversas foras polticas, rejeitando, assim, o argumento
de que a lei impugnada seria aplicvel s eleies de 2010 porque publicada antes
das convenes partidrias, data em que se iniciaria o processo eleitoral. Nesse
sentido, ressaltou que o princpio da anterioridade eleitoral funcionaria como garantia
constitucional do devido processo legal eleitoral. Assinalou que o art. 16 da
Constituio Federal seria uma barreira objetiva contra abusos e desvios da maioria e,
nesse contexto, destacou o papel da jurisdio constitucional que, em situaes como
a vivenciada, estaria em estado de tenso com a democracia, haja vista a expectativa
da "opinio pblica quanto ao pronunciamento do STF sobre a incidncia imediata da
Lei de Ficha Limpa, como soluo para todas as mazelas da vida poltica. Quanto a
isso, o relator assinalou que a misso do STF seria aplicar a Constituio, mesmo que
contra a opinio majoritria.(RE 633703, de 23.3.2011)
6rocesso:
O TSE deixou julgado que: "No prospera a alegao de cerceamento de defesa, j
que a pea defensiva na ao de investigao judicial deve vir instruda com os
documentos e o rol de testemunhas indispensveis para a demonstrao do alegado
em suas razes. No caso, a tese de que seria necessria a oitiva de testemunhas est
preclusa, pois o investigado no indicou, de pronto, o respectivo rol, conforme
determina o art. 22, , a, da Lei Complementar n 64/90. Alm disso, no juntou
nenhum documento que pudesse demonstrar o alegado em suas razes.2. Sendo a
prova pericial prescindvel para o deslinde do caso, no h ofensa ao art. 5, LV, da
Constituio. Precedente: REspe n 21.421/SP, Rel. Min. Fernando Neves, DJ de
21.5.2004. No caso, o investigado no demonstrou a necessidade da prova. ntimado
a apresentar alegaes finais, protocolou-as oportunamente, sem, contudo, suscitar a
ausncia de manifestao do e. Tribunal a quo a respeito das provas requeridas. 3. O
rito previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64/90 no estabelece prazo
decadencial para o ajuizamento da ao de investigao judicial eleitoral. Por
construo jurisprudencial, no mbito desta c. Corte Superior, entende-se que as
aes de investigao judicial eleitoral que tratam de abuso de poder econmico e
poltico podem ser propostas at a data da diplomao porque, aps esta data,
restaria, ainda, o ajuizamento da Ao de mpugnao de Mandato Eletivo (AME) e
do Recurso Contra Expedio do Diploma (RCED). (REspe n 12.531/SP, Rel. Min.
lmar Galvo, DJ de 1.9.1995 RO n 401/ES, Rel. Min. Fernando Neves, DJ de
1.9.2000, RP n 628/DF, Rel. Min. Slvio de Figueiredo, DJ de 17.12.2002). O mesmo
argumento utilizado nas aes de investigao fundadas no art. 41-A da Lei
9.504/97, em que tambm assentou-se que o interesse de agir persiste at a data da
diplomao (REspe 25.269/SP, Rel. Min. Caputo Bastos, DJ de 20.11.2006). J no
que diz respeito s condutas vedadas (art. 73 da Lei n 9.504/97), para se evitar o
denominado "armazenamento ttico de indcios", estabeleceu-se que o interesse de
agir persiste at a data das eleies, contando-se o prazo de ajuizamento da cincia
inequvoca da prtica da conduta. (QO no RO 748/PA, Rel. Min. Carlos Madeira, DJ de
26.8.2005; REspe 25.935/SC, Rel. Min. Jos Delgado, Rel. Designado Min. Cezar
Peluso, DJ de 20.6.2006).4. Considerando que o art. 30-A sanciona irregularidades na
arrecadao e gastos de recursos de campanha poder-se-ia pensar que o interesse de
agir no ajuizamento das representaes da Lei n 9.504/97 esvair-se-ia com o prazo
para prestao de contas fixado no art. 29, e V, da Lei 9.504/97. Entretanto, o art.
30, 2 da Lei 9.504/97 possibilita a correo de "erros formais e materiais" ao longo
do procedimento de prestao de contas, o que desautoriza a "rejeio das contas e a
cominao de sano ao candidato ou partido" (art. 30, 2). Alm disso, a norma
fixou prazo apenas para que o Tribunal competente "julgue as contas dos candidatos
eleitos" (art. 30, 1). No h prazo fixado para julgamento das contas dos no eleitos
- exatamente a hiptese dos autos, em que o recorrido cuida-se de suplente. Ademais,
muitos so os casos em que os candidatos no respeitam o prazo previsto para
prestao de contas.5. No houve a criao aleatria de prazo decadencial para o
ajuizamento das aes de investigao ou representaes da Lei n 9.504/97, mas
sim o reconhecimento da presena do interesse de agir. Tais marcos, contudo, no
possuem equivalncia que justifique aplicao semelhante s hipteses de incidncia
do art. 30-A da Lei 9.504/97. Esta equiparao estimularia os candidatos no eleitos,
que por ventura cometeram deslizes na arrecadao de recursos ou nos gastos de
campanha, a no prestarem as contas. Desconsideraria, ainda, que embora em
carter excepcional, a legislao eleitoral permite a arrecadao de recursos aps as
eleies (Art. 19, Resoluo-TSE n 22.250/2006). Alm disso, diferentemente do que
ocorre com a apurao de abuso de poder e captao ilcita de sufrgio no h outros
instrumentos processuais, alm da ao de investigao judicial e representao, que
possibilitem a apurao de irregularidade nos gastos ou arrecadao de recursos de
campanha (art. 30-A da Lei 9.504/97). Assim, tendo sido a ao ajuizada em 5.1.2007,
no procede a pretenso do recorrente de ver reconhecida a carncia de ao do
Ministrio Pblico Eleitoral em propor a representao com substrato no art. 30-A da
Lei n 9.504/97. Tendo em vista que a sano prevista pela violao do mencionado
dispositivo encerra apenas a perda do mandato, sua extino que revela o termo a
partir do qual no mais se verifica o interesse processual no ajuizamento da ao.6.
Na hiptese de irregularidades relativas arrecadao e gastos de recursos de
campanha, aplica-se a sano de negativa de outorga do diploma ou a cassao,
quando j houver sido outorgado, nos termos do 2 do art. 30-A. No caso, o
recorrente no contestou, tornando fato incontroverso, a imputao de que ocultou o
recebimento de doaes estimveis em dinheiro e no emitiu recibo eleitoral, nos
termos do parecer conclusivo da Coordenadoria de Controle nterno do Tribunal
Regional Eleitoral do Par (fl. 109), contrariando o art. 23, 2, da Lei n 9.504/97.7.
No havendo, necessariamente, nexo de causalidade entre a prestao de contas de
campanha (ou os erros dela decorrentes) e a legitimidade do pleito, exigir prova de
potencialidade seria tornar incua a previso contida no art. 30-A, limitado-o a mais
uma hiptese de abuso de poder. O bem jurdico tutelado pela norma revela que o que
est em jogo o princpio constitucional da moralidade (CF, art. 14, 9). Para
incidncia do art. 30-A da Lei n 9.504/97, necessrio prova da proporcionalidade
(relevncia jurdica) do ilcito praticado pelo candidato em vez da potencialidade do
dano em relao ao pleito eleitoral (Precedente: RO n 1.540/PA, de minha relatoria,
DJE de 1.6.2009). Nestes termos, a sano de negativa de outorga do diploma ou de
sua cassao ( 2 do art. 30-A) deve ser proporcional gravidade da conduta e
leso perpetrada ao bem jurdico protegido. No caso, a irregularidade teve grande
repercusso no contexto da campanha em si (embora o candidato tenha gasto quase
85% dos recursos arrecadados com combustveis e lubrificantes, no relacionou na
prestao de contas despesas de locao de bens mveis que justificassem a
utilizao desse material. Ou seja, recebeu considerveis doaes estimveis em
dinheiro e no emitiu recibo eleitoral). No , pois, desmesurada a incidncia da
sano.8. Quanto imputao de abuso de poder, reconhece-se a ausncia do
interesse de agir do representante neste particular, uma vez que a AJE foi proposta
aps a diplomao.9. Recurso ordinrio parcialmente provido para afastar a
inelegibilidade do candidato, uma vez que a AJE foi proposta aps a diplomao,
mantendo, contudo, a cassao do diploma do suplente pela violao ao art. 30-A da
Lei n 9.504/97 (RO 1453, de 25.2.2010).
/andidato e inau-ura()o de o%ras"
0 5upremo 1ribunal 2ederal decidiu pela constitucionalidade de lei federal que proibia os
candidatos a cargos do (oder 6'ecutivo de participar, no trimestre que antecede o pleito,
de inauguraes de obras p)blicas, e cominava, ao infrator, a pena de cassao do
registro da candidatura. 5ustentavaKse, na esp%cie, ofensa ao art. 93, S BD, da C2, por se
ter estabelecido, sem lei complementar, nova hip,tese de inelegibilidade, bem como a
inobservncia do princ+pio da isonomia, j? que a norma alcanaria e'clusivamente os
candidatos a cargo do (oder 6'ecutivo. 6ntendeuKse que a referida vedao no afronta o
disposto no art. 93, S BD, da C2, porquanto no consubstancia nova condio de
elegibilidade, destinandoKse apenas a garantir igual tratamento a todos os candidatos e a
impedir a e'ist.ncia de abusos. @l%m disso, concluiuKse pela inocorr.ncia de violao ao
princ+pio da isonomia, por se considerar haver ra*o adequada para a diferenciao legal,
qual seja, a de e'ercer o (oder 6'ecutivo funo, diversa da do (oder Jegislativo, de gerir
a @dministrao ()blica e de, consequentemente, decidir sobre a reali*ao de obras.
@N< GG=>, de 9GABA7==;!
W =K O mandato eletivo $oder+ ser im$u-nado(=# ante a 3usti(a Eleitoral no $ra.o de
6uin.e dias(M# contados da di$loma()o(>#, instru<da a a()o com $rovas de a%uso do
$oder econCmico(J#, corru$()o(H# ou *raude(!#
= A im$u-na()o se *a. atrav1s da A()o de 9m$u-na()o de ;andato Eletivo 0 A9;E
M O $ra.o *i,ado 1 $ara o aEui.amento da a()o, n)o tendo 6ual6uer rela()o com o seu
Eul-amento *inal
> A di$loma()o 1 o momento do $rocesso eleitoral no 6ual a 3usti(a Eleitoral, a$s a
&omolo-a()o do resultado o*icial da elei()o, identi*ica cada eleito e o mandato 6ue
con6uistou Est+ re-ulada $elo art M=H e se-uintes do /di-o Eleitoral (veEa item
Le-isla()o, a%ai,o#
J / a utili*ao, indevida e desproporcional quanto aos demais candidatos, de recursos
financeiros e materiais que desequilibram a disputa eleitoral em favor do candidato
beneficiado, quebrando a igualdade de apresentao perante o eleitorado, em qualquer
fase do processo eleitoral.
H A e,$ress)o Ucorru$()oV, a6ui, se-undo a doutrina (veEa o item Sai%a ;ais, a%ai,o# 1
em$re-ada no seu sentido colo6uial, n)o t1cnico7Eur<dico7$enal / a ao de subornar,
com dinheiro, valores ou outros meios, as pessoas envolvidas no processo eleitoral ou que
nele possam intervir, inclusive o pr,prio eleitor.
;. Consiste na burla - vontade do eleitor, por qualquer meio ou via, pela alterao de
dados ou fatos, difuso de inverdades ou adulteraes documentais, entre outras vias.
Le-isla()o
Lei Complementar n 64, de 1!"!1##$
(...)
Art. 3 Caber a qualquer candidato, a partido poltico, coligao ou ao Ministrio
Pblico, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicao do pedido de registro do
candidato, impugn-lo em petio fundamentada.
1 A impugnao, por parte do candidato, partido poltico ou coligao, no impede a
ao do Ministrio Pblico no mesmo sentido.
2 No poder impugnar o registro de candidato o representante do Ministrio
Pblico que, nos 4 (quatro) anos anteriores, tenha disputado cargo eletivo, integrado
diretrio de partido ou exercido atividade poltico-partidria.
3 O impugnante especificar, desde logo, os meios de prova com que pretende
demonstrar a veracidade do alegado, arrolando testemunhas, se for o caso, no
mximo de 6 (seis).
Art. 4 A partir da data em que terminar o prazo para impugnao, passar a correr,
aps devida notificao, o prazo de 7 (sete) dias para que o candidato, partido poltico
ou coligao possa contest-la, juntar documentos, indicar rol de testemunhas e
requerer a produo de outras provas, inclusive documentais, que se encontrarem em
poder de terceiros, de reparties pblicas ou em procedimentos judiciais, ou
administrativos, salvo os processos em tramitao em segredo de justia.
(...)
Art. 22. Qualquer partido poltico, coligao, candidato ou Ministrio Pblico Eleitoral
poder representar Justia Eleitoral, diretamente ao Corregedor-Geral ou Regional,
relatando fatos e indicando provas, indcios e circunstncias e pedir abertura de
investigao judicial para apurar uso indevido, desvio ou abuso do poder econmico
ou do poder de autoridade, ou utilizao indevida de veculos ou meios de
comunicao social, em benefcio de candidato ou de partido poltico, obedecido o
seguinte rito: (...)
%4di!o Eleitoral
CAPTULO V
DOS DPLOMAS
Art. 215. Os candidatos eleitos, assim como os suplentes, recebero diploma assinado
pelo Presidente do Tribunal Regional ou da Junta Eleitoral, conforme o caso.
Pargrafo nico. Do diploma dever constar o nome do candidato, a indicao da
legenda sob a qual concorreu, o cargo para o qual foi eleito ou a sua classificao
como suplente, e, facultativamente, outros dados a critrio do juiz ou do Tribunal.
Art. 216. Enquanto o Tribunal Superior no decidir o recurso interposto contra a
expedio do diploma, poder o diplomado exercer o mandato em toda a sua
plenitude.
Art. 217. Apuradas as eleies suplementares o juiz ou o Tribunal rever a apurao
anterior, confirmando ou invalidando os diplomas que houver expedido.
Pargrafo nico. No caso de provimento, aps a diplomao, de recurso contra o
registro de candidato ou de recurso parcial, ser tambm revista a apurao anterior,
para confirmao ou invalidao de diplomas, observado o disposto no 3 do Art.
261.
Art. 218. O presidente de Junta ou de Tribunal que diplomar militar candidato a cargo
eletivo, comunicar imediatamente a diplomao autoridade a que o mesmo estiver
subordinado, para os fins do Art. 98.
Efeitos do provimento da ao:
O eleito que for ru nessa ao e vier a perd-la, se membro do Legislativo, ter o seu
mandato extinto na forma do art. 55, 3, com fundamento no art. 55, V.
Autoria da ao:
A legitimao ativa para essa ao do Ministrio Pblico, dos partidos polticos, das
coligaes e dos candidatos, eleitos ou no.
.utros casos de inele!ibilidade:
Essa lei complementar, necessariamente federal, segundo o Tribunal Superior
Eleitoral, veio enumerar outros casos de inelegibilidades, e impor prazos para os
ocupantes de determinados cargos ou funes pblicas afastarem-se destes, sob
pena de no se poderem eleger. Para tanto, devero se desincompatibilizar. As
finalidades dessas inelegibilidades esto ditas no prprio pargrafo.
9m$ortanteG
.b1etivo
A ao de impugnao de mandato eletivo visa a impugnar o mandato eletivo
conquistado nas urnas, cassando, portanto, a escolha de parcela do eleitorado e
negando-lhe efeito concreto. Provida a ao, a Justia Eleitoral, diante de provas
bastantes do abuso do poder econmico, corrupo ou fraude, e entendendo que tais
condutas viciaram a lisura e do processo eleitoral e a pureza na manifestao de
vontade do eleitor, determinar a negativa de seguimento do mandato do eleito.
Ruadro: 6ra/os para a Ao de 0mpu!nao de Mandato Eletivo
6etio inicial Em 15 dias, contados da diplomao do
eleito-ru.
%ontestao Em 7 dias.
Ale!aes finais Em 5 dias.
#ecurso 5 sentena Em 3 dias
/om$et4ncia $ara Eul-amento
5er? do ,rgo da #ustia 6leitoral com compet.ncia para registrar e diplomar o r%u,
conforme o C,digo 6leitoral.
Saiba Mais
0nterpretao do voc$bulo &corrupo( e o princ"pio da coloUuialidade
Rafael da Silveira Petracioli: Conforme alhures mencionado, o TSE e a grande maioria
dos regionais eleitorais, utilizando de interpretao restritiva, associam a meno
corrupo no 10 do artigo 14 ao instituto da corrupo eleitoral, modernamente
denominado de captao ilcita de sufrgio. Entendem os pretrios que a norma citada
restritiva de direitos, e, de tal maneira, deve ser interpretada restritivamente. As
premissas esto corretas, mas a prtica a que estas premissas levam equivocada.
No se trata, aqui, de interpretao extensiva. Cuida-se de emprestar ao vocbulo
corrupo todos os seus significados, pois esta foi a inteno do legislador. Vejam-se,
apenas a ttulo ilustrativo, os significados dos vocbulos "corrupo" e "corromper":
corrupo. sf Ilat corruptione& 1 Ao ou efeito de corromper; decomposio,
putrefao. 2 Depravao, desmoralizao, devassido. 3 Seduo. 4 Suborno. Far!
corruo corromper. Ilat corrumpere& vtd e vpr 1 Decompor(-se), estragar(-se),
tornar(-se) podre! / morte corrompeu aquele formoso corpo =o vero$ a carne
corrompe-se em poucas (oras vtd e vpr 2 Alterar(-se), desnaturar(-se), mudar(-se)
para mal: / partitura corrompeu o sentido da letra "A grande antiguidade foi
corrompendo o nome de Mrtires em Martens" (Camilo Castelo Branco). ;ssa lngua
se corrompeu$ passando /mrica ?orrompeu-se-l(e o estilo na servil imitao dos
clssicos franceses vtd e vpr 3 Depravar(-se), perverter(-se), viciar(-se): /o contrrio
do amor$ a cincia corrompe o corao ;ssa forma de governo corrompe-se e
arruna-se dia a dia vtd 4 nduzir ao mal: seduzir: "Este corrompe virginais purezas"
(Lus de Cames). vtd 5 Peitar, subornar: 8 espio corrompeu-os com din(eiro O
Princpio da Coloquialidade est impregnado nesta discusso. Com efeito, se temos
de emprestar aos termos usados na Constituio sentidos coloquiais, ausentes de
tecnicismos jurdicos, resta demasiadamente bvia a inteno do legislador
constituinte. Em contraponto, defende-se que o prprio legislador quis a restrio s
causas de pedir da AME ao utilizar o termo corrupo. Neste pensar, entende-se que
a inteno era justamente apontar exclusivamente a corrupo eleitoral ou captao
ilcita de sufrgio. Mas, como se ver adiante, quando da busca pela unidade
constitucional neste assunto, a inteno legislativa que transparece justamente a
contrria: o legislador constituinte, tratando de criar ao de sede constitucional para
impedir abusos nas eleies, optou pela utilizao do signo corrupo em sua
acepo mais ampla possvel. Aqui, conforme salientado pelo Min. Carlos Ayres Britto,
em seu voto no RESPE 28040 (veja o item Jurisprudncia, abaixo), h evidente
coloquialismo na escolha do termo corrupo. Quis o legislador abranger o maior
nmero de condutas de abuso de poder poltico possveis. Porque, como salientado no
brilhante voto citado, toda corrupo praticada dentro da administrao pblica por
candidato para lograr xito em pleito eleitoral um abuso de poder poltico, mas a
recproca no verdadeira. No de se imaginar que o legislador, ao criar o nico
remdio processual a auxiliar lisura das eleies, o fez limitando sua prpria
inteno. A teleologia do instituto justamente alargar, ampliar as possibilidades de
utilizao do remdio constitucional contra a possibilidade de influncias indesejveis
no processo de escolha dos representantes populares; nunca estreit-lo, diminu-lo,
minimiz-lo. Por concluso, nesta seara lingustica, tem-se que a escolha do signo
corrupo tem razo de ser: abranger todas as condutas desvirtuadas de agentes
pblicos tendentes a beneficiar determinado candidato na disputa eleitoral.
3uris$rud4ncia
Abuso de poder pol"tico
Segundo o TSE: 1. O abuso de poder poltico com vis econmico pode ser objeto de
Ao de mpugnao de Mandato Eletivo (AME). Precedente. 5. Para modificar o
entendimento do Regional quanto caracterizao do abuso de poder poltico
entrelaado com abuso de poder econmico - utilizao da mquina administrativa do
municpio em favor da reeleio do chefe do Executivo -, mister seria o reexame do
contexto ftico-probatrio, tarefa sem adequao nesta instncia, consoante as
Smulas 7 do Superior Tribunal de Justia e 279 do Supremo Tribunal Federal.
(REspe - Recurso Especial Eleitoral n 1322564, de 15.5.2012).
%onv3nio:
Segundo o TSE: . A assinatura de convnios e o repasse de recursos financeiros a
entidades privadas para a realizao de projetos na rea da cultura, do esporte e do
turismo no se amoldam ao conceito de distribuio gratuita previsto no art. 73, 10,
da Lei n 9.504/97, sobretudo quando os instrumentos preveem a adoo de
contrapartidas por parte das instituies. 2. Compete Justia Eleitoral apreciar a
ocorrncia de abuso do poder poltico ou econmico com interferncia no equilbrio
das eleies. As prticas que consubstanciem atos de improbidade administrativa sem
vis eleitoral devem ser conhecidas e julgadas pela Justia Comum. Precedentes. (RO
- Recurso Ordinrio n 3332, de 24.4.2012).
Decessidade de prova robusta
Segundo o TSE: 1. A potencialidade lesiva da conduta, necessria em sede de AME,
no foi aferida pelo Tribunal de origem, no obstante a oposio de embargos de
declarao. 2. Nos termos do art. 249, 2, do CPC, a nulidade no ser pronunciada
nem o ato processual repetido se possvel o julgamento do mrito a favor da parte a
quem aproveite a declarao da nulidade. 3. A aplicao da penalidade por captao
ilcita de sufrgio, dada sua gravidade, deve assentar-se em provas robustas.
Precedentes. (REspe - Recurso Especial Eleitoral n 958285418, de 4.10.2011).
0nflu3ncia sobre o pleito
Segundo o TSE: - No configurada a potencialidade de a conduta influenciar o
resultado do pleito, no h falar em abuso do poder econmico que acarrete a
cassao dos mandatos, de acordo com o art. 14, 10, da Constituio Federal.
(AgR-REspe - Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 1361737, de
20.3.2012).
)itispend3ncia
Segundo o TSE: - No h litispendncia entre a ao de impugnao de mandato
eletivo e a ao de investigao judicial eleitoral, porquanto constituem instrumentos
processuais autnomos com causas de pedir prprias e consequncias distintas.
(AgR-A - Agravo Regimental em Agravo de nstrumento n 337991, de 2.6.2011).
Abuso do poder econ8mico
Segundo o TSE: 3. O abuso de poder econmico ocorre quando determinada
candidatura impulsionada pelos meios econmicos de forma a comprometer a
igualdade da disputa eleitoral e a prpria legitimidade do pleito. (AgR-REspe - Agravo
Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 60117, de 6.3.2012).
0nele!ibilidade
Decidiu o TSE: - No cabvel a ao de impugnao de mandato eletivo para, a
pretexto de fraude, arguir questes relativas a inelegibilidade. (AgR-REspe - Agravo
Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 160421, de 13.12.2011).
Atuao da Justia Eleitoral:
Decidiu o TSE que " Justia Eleitoral compete resolver as questes deduzidas pelas
partes com imparcialidade e transparncia, no se prestando a ao de impugnao
de mandato eletivo para discutir o interesse desta Justia Especializada.2. Alegaes
genricas, sem imputao direta aos rus de conduta tendente a iludir eleitores para
obteno de resultado favorvel no pleito por meio de fraude, no correspondem ao
mbito de cabimento da ao de impugnao de mandato eletivo, conforme preceitua
o art. 14, 10, da Constituio Federal.3. O processo eleitoral regido
fundamentalmente por um complexo, mas coordenado, sistema de precluses, no
sendo permitida, a todo o momento, a rediscusso sobre tema infraconstitucional,
legalmente reservado determinada fase.4. Evidenciado ter sido a lide proposta de
forma temerria, impe-se a multa por litigncia de m-f. (RO 2335, de 8,4,2010)
6ropa!anda e potencialidade lesiva:
Para o TSE "Propaganda eleitoral irregular. Demonstrao de potencialidade para
influir no resultado do pleito. A propaganda eleitoral irregular pode ser objeto de
representao prevista no art. 96 da Lei n 9.504/97, mas tambm pode constituir
abuso de poder, desde que o excesso praticado possa influir no resultado do pleito. 2.
Reexame de prova. Para simples reexame de prova, no cabe recurso especial.
Aplicao da smula 279 do STF e de precedentes do TSE. 3. Ao de investigao
judicial. Ao de impugnao de mandato eletivo. Recurso contra expedio de
diploma. Autonomia. So autnomos a AJE, a AME e o RCED, pois possuem
requisitos legais prprios e consequncias distintas.4. AME. Abuso de poder.
Beneficirio. Legitimidade passiva. O abuso de poder pode ser apurado tanto em
relao ao beneficirio como em relao ao autor, porquanto o que se busca preservar
a lisura do pleito. (AAG 7191, de 4.9.2008)
Abuso de poder pol"tico:
Segundo o TSE: 1. O abuso de poder exclusivamente poltico no d ensejo ao
ajuizamento da ao de impugnao de mandato eletivo ( 10 do artigo 14 da
Constituio Federal). 2. Se o abuso de poder poltico consistir em conduta
configuradora de abuso de poder econmico ou corrupo (entendida essa no sentido
coloquial e no tecnicamente penal), possvel o manejo da ao de impugnao de
mandato eletivo. 3. H abuso de poder econmico ou corrupo na utilizao de
empresa concessionria de servio pblico para o transporte de eleitores, a ttulo
gratuito, em benefcio de determinada campanha eleitoral. (Recurso Especial Eleitoral
n 28040).
Do impu!nao da inele!ibilidade:
De acordo com o Supremo Tribunal Federal, no impugnado o registro de candidato
inelegvel, a inelegibilidade preexistente somente poder ser arguida em recurso de
diplomao. (RE 140423, de 12/4/1999)
%orrupo eleitoral no corrupo administrativa:
Decidiu o Tribunal Superior Eleitoral que os atos de corrupo administrativa no se
encontram entre aquelas hipteses capazes de embasar a ao de impugnao de
mandato, uma vez que a corrupo a que se refere a Constituio Federal a ligada a
prticas eleitorais. (REE 16085, de 5/10/1999)
W == A a()o de im$u-na()o de mandato tramitar+ em se-redo de Eusti(a, res$ondendo
o autor, na *orma da lei, se temer+ria(=# ou de mani*esta m+7*1(M#
= / a ao judicial visivelmente malKinstru+da e fadada a fracasso, j? que o autor no
tomou as cautelas probat,rias m+nimas.
7. #ulgando o jui* que o autor se vale da ao de impugnao de mandato para satisfa*er
interesse pol+tico ou pessoal escuso e, mesmo - evid.ncia da inoc.ncia do r%u, valeKse
desse recurso judicial para criar um fato pol+tico ou social, dever?, al%m de desprov.Kla,
abrir caminho para as indeni*aes civis cab+veis, e at% para as aes penais que o fato
comportar.
Pu%licidade $rocessual"
6sse dispositivo consagra e'ceo - regra geral do art. >D, JO, e do art. BG, <O, quanto -
publicidade dos atos processuais.
Res$onsa%ili.a()o do autor
Fo casos indicados lide temer?ria ou manifesta m?Kf%!, o autor da ao de impugnao
do mandato eletivo verKseK? e'posto - possibilidade de responsabili*ao criminal e civil,
tanto por parte do eleito, em reao -s ra*es da ao, quanto do Minist%rio ()blico.
Jurisprud3ncia
%abimento de recurso contra diplomao:
O Tribunal Superior Eleitoral deixou julgado que "o recurso contra expedio de
diploma cabvel apenas nas hipteses taxativamente previstas no Cdigo Eleitoral. A
interposio do RCED com fundamento no art. 262, , desse Cdigo, pressupe a
existncia de: (a) uma inelegibilidade superveniente ao registro de candidatura; ou (b)
uma inelegibilidade de ndole constitucional; ou (c) uma incompatibilidade includa,
nesta hiptese, a suspenso de direitos polticos decorrente do trnsito em julgado de
deciso penal posterior ao pedido de registro. Precedentes.2. A ausncia de condio
de elegibilidade no pode, em regra, ser alegada em RCED. Precedentes. Ademais,
na espcie, o ttulo de eleitor do agravado foi regularizado antes do ato de diplomao.
(AgR-Respe 35845, de 7.6.2011).
Abuso de poder pol"tico
Segundo o TSE: 1. O abuso de poder poltico com vis econmico pode ser objeto de
Ao de mpugnao de Mandato Eletivo (AME). Precedente. 5. Para modificar o
entendimento do Regional quanto caracterizao do abuso de poder poltico
entrelaado com abuso de poder econmico - utilizao da mquina administrativa do
municpio em favor da reeleio do chefe do Executivo -, mister seria o reexame do
contexto ftico-probatrio, tarefa sem adequao nesta instncia, consoante as
Smulas 7 do Superior Tribunal de Justia e 279 do Supremo Tribunal Federal.
(REspe - Recurso Especial Eleitoral n 1322564, de 15.5.2012).
%onv3nio:
Segundo o TSE: . A assinatura de convnios e o repasse de recursos financeiros a
entidades privadas para a realizao de projetos na rea da cultura, do esporte e do
turismo no se amoldam ao conceito de distribuio gratuita previsto no art. 73, 10,
da Lei n 9.504/97, sobretudo quando os instrumentos preveem a adoo de
contrapartidas por parte das instituies. 2. Compete Justia Eleitoral apreciar a
ocorrncia de abuso do poder poltico ou econmico com interferncia no equilbrio
das eleies. As prticas que consubstanciem atos de improbidade administrativa sem
vis eleitoral devem ser conhecidas e julgadas pela Justia Comum. Precedentes. (RO
- Recurso Ordinrio n 3332, de 24.4.2012).
Decessidade de prova robusta
Segundo o TSE: 1. A potencialidade lesiva da conduta, necessria em sede de AME,
no foi aferida pelo Tribunal de origem, no obstante a oposio de embargos de
declarao. 2. Nos termos do art. 249, 2, do CPC, a nulidade no ser pronunciada
nem o ato processual repetido se possvel o julgamento do mrito a favor da parte a
quem aproveite a declarao da nulidade. 3. A aplicao da penalidade por captao
ilcita de sufrgio, dada sua gravidade, deve assentar-se em provas robustas.
Precedentes. (REspe - Recurso Especial Eleitoral n 958285418, de 4.10.2011).
0nflu3ncia sobre o pleito
Segundo o TSE: - No configurada a potencialidade de a conduta influenciar o
resultado do pleito, no h falar em abuso do poder econmico que acarrete a
cassao dos mandatos, de acordo com o art. 14, 10, da Constituio Federal.
(AgR-REspe - Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 1361737, de
20.3.2012).
)itispend3ncia
Segundo o TSE: - No h litispendncia entre a ao de impugnao de mandato
eletivo e a ao de investigao judicial eleitoral, porquanto constituem instrumentos
processuais autnomos com causas de pedir prprias e consequncias distintas.
(AgR-A - Agravo Regimental em Agravo de nstrumento n 337991, de 2.6.2011).
Abuso do poder econ8mico
Segundo o TSE: 3. O abuso de poder econmico ocorre quando determinada
candidatura impulsionada pelos meios econmicos de forma a comprometer a
igualdade da disputa eleitoral e a prpria legitimidade do pleito. (AgR-REspe - Agravo
Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 60117, de 6.3.2012).
0nele!ibilidade
Decidiu o TSE: - No cabvel a ao de impugnao de mandato eletivo para, a
pretexto de fraude, arguir questes relativas a inelegibilidade. (AgR-REspe - Agravo
Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 160421, de 13.12.2011).
Art =H P vedada a cassa()o(=# de direitos $ol<ticos, cuEa $erda(M# ou sus$ens)o(># s
se dar+ nos casos de"
9. / ato unilateral, do (oder 6'ecutivo, configurando uma radical medida contra o regime
democr?tico, que suprime direitos e garantias individuais.
7. (erda % a privao definitiva dos direitos pol+ticos. 6nseja ao indiv+duo o t%rmino da
possibilidade de e'erc+cio da dos direitos atribu+dos ao cidado eleitor, inclusive a
capacidade eleitoral ativa e passiva.
G. 5uspenso % uma perda tempor?ria. / medida limitada no tempo, relacionada a uma
condio resolutiva, e cuja persist.ncia est? atrelada aos efeitos do evento que gerou a
suspenso.
Posi()o do AutorG
Direitos $ol<ticos , e,erc<cio de mandato eletivo le-islativo
0 regime constitucional vigente claramente no vincula a eventual suspenso de direitos
pol+ticos com a perda, necess?ria e autom?tica, de mandato legislativo federal, estadual,
distrital ou municipal por conta da condio de princ+pio constitucional e'tens+vel do
quanto disposto no 6statuto Constitucional do Congressista aos demais membros de
Casas Jegislativas!. 0 art.>>, <C, determina que o Neputado 2ederal ou 5enador $que
perder ou tiver suspensos seus direitos pol+ticos& ter? a perda do mandato $declarada pela
Mesa& da Casa a que pertena o parlamentar. (or se tratar de uma deciso colegiada
Mesa, que, tanto na Cmara dos Neputados quanto no 5enado 2ederal tem sete
membros! e e'posta, - toda evid.ncia, a elementos pol+ticos, a perda do mandato eletivo
est? condicionada - leitura pol+tica e subjetiva da necessidade de se fa*er cessar o
e'erc+cio do mandato parlamentar. Nesta forma, e em tese, % de evidente plausibilidade
que a Constituio 2ederal agasalha a tese permissiva do prosseguimento do e'erc+cio do
mandato parlamentar, at% seu t%rmino, mesmo estando seu titular com direitos pol+ticos
perdidos ou suspensos. Fo estranha que assim seja. @ plenitude dos direitos pol+ticos %
requisito de elegibilidade art. 93, S GD, <<!, e, portanto, para inscreverKse candidato, receber
votos, t.Klos validados e, logrando eleio, receber regularmente o diploma. Fo o %,
contudo, para o e'erc+cio do mandato legislativo em curso quando sobrevier, por qualquer
das causas, a perda ou suspenso de direitos pol+ticos. 5e fosse assim, a Constituio
2ederal teria tornado a declarao de perda do mandato art. >>, S GD! um ato singular,
monocr?tico, e vinculado - ocorr.ncia da hip,tese legal. @o remeter a deciso Q porque de
deciso se trata, e colegiada Q - Mesa, a Constituio 2ederal assume a possibilidade de
deciso contr?ria ao encerramento do mandato legislativo. 0correndo isto, o 5enador ou
Neputado 2ederal estar? inabilitado para disputar qualquer outro mandato eletivo, inclusive
a reeleio, mas no estar? impedido de concluir o mandato em curso.
Perda de direitos $ol<ticos , sus$ens)o dos direitos $ol<ticos
Yuanto ao regime imposto por este art. 9>, h? que se anotar"
a! a )nica hip,tese de $erda dos direitos $ol<ticos, a nosso ju+*o, % a perda da
nacionalidade brasileira por cancelamento de naturali*ao. 0s elementos pessoais,
pol+ticos e comportamentais que informam o deferimento do requerimento de
nacionalidade brasileira mostram que a perda da nacionalidade, pelo cometimento de atos
lesivos aos interesses nacionais, veda, de forma compuls,ria, necess?ria e vinculante,
novo deferimento em processo futuroI
b! as demais hip,teses elencadas no art. 9> veiculam situaes de sus$ens)o dos
direitos $ol<ticos, suspenso essa atrelada a condio dela resolutiva, vari?vel com a
situao que deu causa a esse efeito como a aquisio ou reaquisio de capacidade
civil, a cessao de efeitos da condenao criminal definitiva ou o cumprimento de
prestao alternativa - obrigao legal!. @ pesquisa em torno da maior ou menor
possibilidade de reaquisio % irrelevante, bastando, para fins de l,gica jur+dicoK
constitucional, a factibilidade, a plausibilidade de reaquisio. 1emos como meramente
ret,rico o r,tulo de $perda tempor?ria&. 0 conceito semntico % alcanado com
propriedade pela carga significativa da suspenso, inclusive porque, nas situaes dos
incisos << a C, a pessoa no dei'ou de ter direitos pol+ticos no MrasilI apenas est? impedida
de e'erc.Klos pelo advento de situao de rai* constitucional, ao contr?rio do que ocorre
com o cancelamento da naturali*ao.
Ouadro resumo
/assa()o dos direitos
$ol<ticos
/ ato unilateral do (oder 6'ecutivo, configurando uma radical
medida contra o regime democr?tico, que suprime direitos e
garantias individuais.
Perda dos direitos
$ol<ticos
/ a privao definitiva dos direitos pol+ticos. 6nseja ao indiv+duo o
t%rmino da sua condio de eleitor e, por conta disso, o
impedimento de e'erc+cio de garantias, prerrogativas e direitos
reservados aos detentores de capacidade eleitoral ativa.
Sus$ens)o dos
direitos $ol<ticos
/ uma privao tempor?ria. / medida de +ndole transit,ria, cuja
persist.ncia est? atrelada aos efeitos do evento que gerou a
suspenso.
Rea6uisi()o dos
direitos $ol<ticos
Fa hip,tese do inciso <, no % poss+vel, j? que a concesso de
nova naturali*ao % obstaculi*ada pelas ra*es da perda.
Fas demais, depende do fim do fato que determina a suspenso,
ou seja, da aquisio da capacidade civil, do cumprimento da pena
criminal e do e'aurimento de seus efeitos acess,rios, do
cumprimento da prestao alternativa ou do fim dos efeitos da
condenao por improbidade administrativa.
Rea6uisi()o de direitos $ol<ticos"
Fa hip,tese do inciso <, no % poss+vel, j? que a concesso de nova naturali*ao %
obstaculi*ada pelas ra*es da perda. Fas demais, depende do fim do fato que determina a
suspenso, ou seja, da aquisio da capacidade civil, do cumprimento da pena criminal e
do e'aurimento de seus efeitos acess,rios, do cumprimento da prestao alternativa ou do
fim dos efeitos da condenao por improbidade administrativa.
Jurisprud3ncia
Efic$cia:
Segundo o TSE "A deciso da Justia Eleitoral de comunicao de perda de direitos
polticos ao Poder Legislativo tem eficcia imediata. (AgR-AC 19326, de 12.5.2011).
%ertido de Uuitao:
O TSE deixou julgado que "A restrio ao fornecimento de quitao eleitoral ao
condenado criminalmente por deciso irrecorrvel decorre do alcance do instituto,
positivado pelo legislador ordinrio, conforme a orientao inicialmente fixada pelo
Tribunal Superior Eleitoral (Res.-TSE n 21.823, de 15 de junho de 2004), a
contemplar, entre outros requisitos, a plenitude do gozo dos direitos polticos.A
exigncia de documentos originrios da Justia Eleitoral como condio para o
exerccio de atos da vida civil, margem dos impedimentos legalmente estabelecidos
em razo do descumprimento das obrigaes relativas ao voto, representa ofensa a
garantia fundamental, haja vista o carter restritivo das aludidas normas.Possibilidade
de fornecimento, pela Justia Eleitoral, de certides que reflitam a suspenso de
direitos polticos, das quais constem a natureza da restrio e o impedimento, durante
a sua vigncia, do exerccio do voto e da regularizao da situao eleitoral. (PA
51920, de 23.3.2010).
Momento de aferio:
Para o TSE, "A atual jurisprudncia desta Corte no sentido de que as condies de
elegibilidade devem ser aferidas no momento do pedido de registro de candidatura.2.
O recorrido no ajuizou a tempo medida judicial para afastar o fato impeditivo que
ensejou o indeferimento do seu registro de candidatura, ou seja, a suspenso dos
direitos polticos, pois, somente aps o indeferimento do registro, buscou tal
providncia.3. A juntada de novos documentos pelo candidato, dando conta da
obteno de novo provimento judicial favorvel, no se presta a afastar a incidncia da
inelegibilidade, quer pela impossibilidade de sua apreciao em sede de recurso
especial, quer em virtude do entendimento firmado por esta Corte Superior no sentido
de que as causas de inelegibilidade devem ser verificadas no momento do
requerimento do registro.4. Ao contrrio do que sustenta o agravante, a suspenso
dos direitos polticos em decorrncia de condenao criminal transitada em julgado,
prevista no art. 15, , da Constituio Federal, autoaplicvel e constitui efeito
automtico da sentena penal condenatria, no havendo necessidade de
manifestao a respeito de sua incidncia na deciso condenatria. (AgR-Respe
32677, de 2.2.2009).
9 0 cancelamento da naturali.a()o $or senten(a(=# transitada em Eul-adoS
= Entenda7se como decis)o Eudicial criminal condenatria e de*initiva
Posi()o do AutorG
A $erda dos direitos $ol<ticos do %rasileiro naturali.ado emer-e como
conse6u4ncia necess+ria e autom+tica da decis)o Eudicial $enal condenatria e
de*initiva, n)o sendo re6uisito o ulterior ato administrativo e,ecutivo de
declara()o da $erda da nacionalidade %rasileira
9m$ortanteG
Perda da nacionalidade %rasileira
P situa()o 6ue, con*orme desenvolvemos nos coment+rios ao art =M, W J", 9,
e,i-e dois elementosG
a# decis)o Eudicial criminal de*initiva condenatria do %rasileiro naturali.ado
$or atividade nociva aos interesses nacionaisS
%# declara()o administrativa da $erda da nacionalidade %rasileira
/ancelamento da naturali.a()o e $erda da nacionalidade %rasileira
@ perda da naturali*ao se d? na forma do art. 97, S 3D, <. @ condenao, no Mrasil, pela
lei brasileira, por atividade nociva ao interesse nacional produ* o cancelamento da
naturali*ao e leva ao ato administrativo declarat,rio da perda da nacionalidade
brasileira, o que fa* o condenado volver - condio de estrangeiro, permitindo a e'pulso.
Com o cancelamento da naturali*ao, e o consequente retorno - condio de
estrangeiro, cessa a possibilidade de essa pessoa e'ercer direitos pol+ticos.
/om$et4ncia
@ compet.ncia para processar e julgar o feito % da #ustia 2ederal de 9D grau, nos termos
do art. 9=B, O.
Perda dos direitos $ol<ticos"
@ situao descrita nesse inciso % hip,tese de perda dos direitos pol+ticos, mas no % a
)nica da Constituio, j? que o art. 97, S 3D, <<, aponta a possibilidade de perda da
condio de brasileiro a partir da opo volunt?ria por outra nacionalidade.
Sai%a ;aisG
@le'andre de Moraes" "Como consequncia desta perda, o indivduo retorna situao de
estrangeiro perdendo os direitos polticos, pois o atributo da cidadania prprio dos que
possuem em nacionalidade.
Estran!eiro com direitos pol"ticos
O portugus beneficiado pelo estatuto da equiparao (CF, art. 12, 1), apesar de no
ser brasileiro naturalizado, mas continuar sendo estrangeiro, desfruta de direitos polticos
no Brasil.
99 0 inca$acidade civil a%solutaS
)e!islao:
%4di!o %ivil
Art. 3
o
So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil:
- os menores de dezesseis anos;
- os que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o necessrio
discernimento para a prtica desses atos;
- os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade.
Art. 4
o
So incapazes, relativamente a certos atos, ou maneira de os exercer:
- os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
- os brios habituais, os viciados em txicos, e os que, por deficincia mental,
tenham o discernimento reduzido;
- os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo;
V - os prdigos.
Pargrafo nico. A capacidade dos ndios ser regulada por legislao especial.
Art. 5
o
A menoridade cessa aos dezoito anos completos, quando a pessoa fica
habilitada prtica de todos os atos da vida civil.
Pargrafo nico. Cessar, para os menores, a incapacidade:
- pela concesso dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante instrumento
pblico, independentemente de homologao judicial, ou por sentena do juiz, ouvido
o tutor, se o menor tiver dezesseis anos completos;
- pelo casamento;
- pelo exerccio de emprego pblico efetivo;
V - pela colao de grau em curso de ensino superior;
V - pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela existncia de relao de emprego,
desde que, em funo deles, o menor com dezesseis anos completos tenha economia
prpria.
Declara()o de interdi()o de inca$a.
8indo a ocorrer, nos termos do art JJ! e J!M do /di-o /ivil, $rodu., como e*eito
imediato, tam%1m a sus$ens)o dos direitos $ol<ticos, en6uanto durarem os e*eitos da
interdi()o
Sus$ens)o"
6sse inciso narra situao que leva - suspenso de direitos pol+ticos, j? que a
incapacidade civil, relativa art. 3D do CC! ou absoluta art. GD do CC! no %, em nenhuma
das hip,teses, necessariamente permanente. Cessando, restauraKse em benef+cio da
pessoa a plenitude dos direitos pol+ticos, respeitadas as e'ig.ncias constitucionais e legais
quanto ao seu e'erc+cio.
999 0 condena()o criminal transitada em Eul-ado, en6uanto durarem seus e*eitosS
Le-isla()o
/di-o Eleitoral
Art. 135. Funcionaro as mesas receptoras nos lugares designados pelos juzes
eleitorais 60 (sessenta) dias antes da eleio, publicando-se a designao.
1 A publicao dever conter a seo com a numerao ordinal e local em que
dever funcionar com a indicao da rua, nmero e qualquer outro elemento que
facilite a localizao pelo eleitor.
2 Dar-se- preferncia aos edifcios pblicos, recorrendo-se aos particulares se
faltarem aqueles em nmero e condies adequadas.
3 A propriedade particular ser obrigatria e gratuitamente cedida para esse fim.
4 expressamente vedado uso de propriedade pertencente a candidato, membro
do diretrio de partido, delegado de partido ou autoridade policial, bem como dos
respectivos cnjuges e parentes, consanguneos ou afins, at o 2 grau, inclusive.
5 No podero ser localizadas sees eleitorais em fazenda stio ou qualquer
propriedade rural privada, mesmo existindo no local prdio pblico, incorrendo o juiz
nas penas do Art. 312, em caso de infringncia. (Redao dada pela Lei n 4.961, de
4.5.1966)
6 Os Tribunais Regionais, nas capitais, e os juzes eleitorais, nas demais zonas,
faro ampla divulgao da localizao das sees.
6 - A Os Tribunais Regionais Eleitorais devero, a cada eleio, expedir instrues
aos Juzes Eleitorais, para orient-los na escolha dos locais de votao de mais fcil
acesso para o eleitor deficiente fsico.(ncludo pela Lei n 10.226, de 15 de maio de
2001)
6

- B (VETADO) (ncludo pela Lei n 10.226, de 15 de maio de 2001)
7 Da designao dos lugares de votao poder qualquer partido reclamar ao juiz
eleitoral, dentro de trs dias a contar da publicao, devendo a deciso ser proferida
dentro de quarenta e oito horas. (ncludo pela Lei n 4.961, de 4.5.1966)
8 Da deciso do juiz eleitoral caber recurso para o Tribunal Regional, interposto
dentro de trs dias, devendo no mesmo prazo, ser resolvido. (ncludo pela Lei n
4.961, de 4.5.1966)
9 Esgotados os prazos referidos nos 7 e 8 deste artigo, no mais poder ser
alegada, no processo eleitoral, a proibio contida em seu 5. (ncludo pela Lei n
6.336, de 1.6.1976)
Art. 136. Devero ser instaladas sees nas vilas e povoados, assim como nos
estabelecimentos de internao coletiva, inclusive para cegos e nos leprosrios onde
haja, pelo menos, 50 (cinquenta) eleitores.
Pargrafo nico. A mesa receptora designada para qualquer dos estabelecimentos de
internao coletiva dever funcionar em local indicado pelo respectivo diretrio mesmo
critrio ser adotado para os estabelecimentos especializados para proteo dos
cegos.
Art.137. At 10 (dez) dias antes da eleio, pelo menos, comunicaro os juzes
eleitorais aos chefes das reparties pblicas e aos proprietrios, arrendatrios ou
administradores das propriedades particulares a resoluo de que sero os
respectivos edifcios, ou parte deles, utilizados para pronunciamento das mesas
receptoras.
Art. 138. No local destinado a votao, a mesa ficar em recinto separado do pblico;
ao lado haver uma cabina indevassvel onde os eleitores, medida que
comparecerem, possam assinalar a sua preferncia na cdula.
Pargrafo nico. O juiz eleitoral providenciar para que ns edifcios escolhidos sejam
feitas as necessrias adaptaes.
Posi()o do AutorG
Parece incontroverso 6ue a condena()o criminal 1 &i$tese de sus$ens)o dos
direitos $ol<ticos (Uen6uanto durarem os seus e*eitosV# O 6ue n)o mereceu
aten()o devida, ainda, 1 a e,tens)o dessa sus$ens)o /uida7se a6ui, F toda
o%viedade, de direito $ol<tico ne-ativo N+ 6ue se $es6uisar, contudo, a real
e,tens)o da sus$ens)o dos direitos $ol<ticos de 6uem ten&a contra si
condena()o criminal de*initiva, em *ace do alentado rol de &i$teses de
e,erc<cio de tais direitos
N+ 6ue se recu$erar, $reliminarmente, 6ue a /onstitui()o ?ederal *ala em
Ucondenado criminalmenteV, e n)o em U$reso em re-ime *ec&adoV N+ v+rias
es$1cies de condena(2es, como tam%1m s)o -radadas as $enas, $ercorrendo
desde delitos suEeitos a $enas alternativas, como $resta()o de servi(os
comunit+rios, at1 o encarceramento $or $elo menos MH anos em re-ime *ec&ado
P a-ressivo a 6ual6uer l-ica Eur<dico7constitucional entender7se 6ue todos e
6ual6uer condenado criminalmente, $or todo e 6ual6uer crime, e a toda e
6ual6uer $ena, ten&a, como e*eito acessrio necess+rio da condena()o a
sus$ens)o dos direitos $ol<ticos
Ouanto F ca$acidade eleitoral $assiva, entendemos, $or conta do e,$osto, 6ue
esta $ode, ou n)o, vir a ser a*etada, utili.ando $ara isso os $ar:metros *i,ados
$ela Lei da ?ic&a Lim$a (Lei /om$lementar n" =>HQ=K#, e a slida constru()o
eri-ida $elo Su$remo Tri%unal ?ederal 6uanto F sua constitucionalidade
9ncorrendo em condena()o $or r-)o cole-iado nos crimes l+ descritos (veEa o
item Le-isla()o nos coment+rios ao art =J, W >"#, ser+ im$ositiva a sus$ens)o
da ca$acidade eleitoral $assiva Nos demais casos, a res$osta deve ser ne-ativa
A ca$acidade eleitoral ativa, contudo, a nosso ver, resta <nte-ra,
inde$endentemente do ti$o da $ena im$osta, inclusive $or6ue o condenado
ret4m, <nte-ros, todos os direitos n)o atin-idos $ela decis)o condenatria De
toda sorte, n)o se $ode $resumir, liminarmente, 6ue todo condenado est+
$reso,e 6ue todo $reso o est+ em re-ime *ec&ado, $enitenci+rio /omo a letra da
/onstitui()o ?ederal n)o distin-ue, todo e 6ual6uer condenado criminalmente,
irrelevante a $ena, estaria com os direitos $ol<ticos sus$ensos, o 6ue nos $arece
e,cessivo A vota()o em eventos eleitorais, $le%iscito e re*erendos, a
$ro$ositura de a()o $o$ular, a *iscali.a()o $o$ular de contas $5%licas, a
den5ncia $erante Tri%unais de /ontas e a a$osi()o de sua assinatura em $roEeto
de lei de iniciativa $o$ular devem ser inte-ralmente recon&ecidos aos
condenados na seara criminal As com$le,as 6uest2es relativas F
o$eracionali.a()o disso, $rinci$almente no tocante F tomada de votos em
$enitenci+rias e outros esta%elecimentos $risionais, n)o $odem ser o$ostas
como elementos dene-atrios desses direitos, $or6ue estaria o Estado o$ondo a
sua $r$ria incom$et4ncia como o%st+culo ao livre e re-ular e,erc<cio de
direitos $ol<ticos, numa e6ua()o de tra(os \a*Yianos
E,tin()o da $uni%ilidade"
@ durao da suspenso depende da pena e, com a e'tino da punibilidade, o preso
readquire direitos pol+ticos.
Sus$ens)o $ara al1m do cum$rimento da $ena"
5e for condenado por crime contra a economia popular, contra a f% p)blica, contra a
@dministrao ()blica, contra o patrimHnio p)blico, contra o mercado financeiro, de tr?fico
de drogas ou crimes eleitorais, a suspenso se estende por mais tr.s anos depois de
cumprida a pena.
Pend4ncia de revis)o criminal"
@ pend.ncia de julgamento de reviso criminal no afasta a suspenso dos direitos
pol+ticos desde a condenao.
9m$ortanteG
/ondenado cum$rindo mandato"
Fo caso do condenado ser titular de mandato eletivo no Jegislativo 2ederal, aplicaKse o
art. >>, C<, combinado com o S GD desse mesmo dispositivo, ou seja, a suspenso dos
direitos pol+ticos % autom?tica e emerge da deciso condenat,ria transitada em julgado,
mas a perda do mandato % deciso pol+tica e colegiada, entregue - deciso da Mesa da
Casa Jegislativa respectiva. (ara membros dos Jegislativos 6staduais e Nistrital, usaKse a
regra de interpretao e'tensiva dos arts. 78, S 9D, e G7, S GD.
8ereadores"
0s membros de Jegislativo Municipal no det.m imunidade formal. 0 5upremo 1ribunal
2ederal decidiu que a condenao criminal de vereador impe a perda do mandato,
independentemente da deliberao da Cmara de Cereadores.
Presidente da Re$5%lica" para o (residente da Rep)blica, vale a previso do art. :;, SS GD
e 3D.
Saiba Mais:
Jist4rico
Jane Justina Maschio: Desde a Constituio Poltica do mprio que os direitos
polticos dos condenados vm sendo regulamentados. Assim, previa o Cdigo
Criminal do mprio, de 1830, que os condenados s gals, priso com trabalho,
priso simples, ao degredo ou ao desterro, ficariam privados do exerccio dos direitos
polticos de cidado brasileiro, enquanto durassem os efeitos da condenao. Mesma
orientao adotou o Cdigo Penal de 1890, ao estabelecer, em seu art. 55, que a
condenao pena de priso celular ensejaria, dentre outras consequncias, a
suspenso de todos os direitos polticos. O Cdigo Penal de 1940, seguindo
orientao constitucional, era expresso acerca da inexorvel suspenso dos direitos
polticos como pena acessria, resultante da simples imposio da pena principal.
Sobrevindo a Lei n. 7.209, de 11.7.1984, que deu nova redao Parte Geral do
Cdigo Penal, excluiu-se do texto legal a suspenso dos direitos polticos,
"naturalmente como repulsa odiosa represso poltica, com numerosas cassaes
de direitos polticos, a que a nao esteve submetida, em consequncia do regime
militar", remanescendo apenas a interdio temporria de direitos regulada pelos arts.
43 a 48 do Cdigo Penal. Tal interdio, entretanto, no era automtica, dependia de
ser expressamente declarada na sentena. Com o advento da Constituio Federal de
1988, novamente o assunto veio baila, porque em seu art. 15, ao vedar
expressamente a cassao dos direitos polticos, disps o Texto Constitucional, no
inciso do mesmo artigo, sobre a perda ou suspenso dos direitos polticos, pela
circunstncia, dentre outras, da condenao criminal transitada em julgado.
Saiba Mais
E2tenso da suspenso
Orlando Soares: Ademais, princpio geral de Direito, aceito pela conscincia
democrtica, que os impedimentos e restries de qualquer espcie devem derivar de
expressa disposio legal, ao passo que as interpretaes, que favorecem o direito de
algum ho de ser entendidas extensivamente. Por conseguinte, foroso concluir que,
em virtude dos preceitos constitucionais e legais acima invocados, nada obsta o exerccio
do direito de voto por aqueles que se encontram custodiados pelo Estado, em
estabelecimentos prisionais, quer em carter provisrio, quer cumprindo pena.
Saiba Mais:
E2tenso da suspenso
Dyrceu Aguiar Dias Cintra Junior: Se o condenado estiver no gozo de seus status libertatis,
por ter sido beneficiado com o sursis ou por estar em liberdade condicional, por exemplo,
sem limitaes que impliquem horrios de recolhimento a crcere - ao contrrio do que
ocorre com a priso aberta em que h apenas autorizao de sada para o trabalho -, no
poder ter seus direitos suspensos.
Saiba Mais:
E2tenso da suspenso
Edilson Pereira Nobre Junior: "Alvitro, portanto, que, demais da natureza de aplicabilidade
plena de que portador, o art. 15, , da Lei Fundamental deve ter o seu alcance reduzido,
excluindo-se de seu mbito os crimes praticados com culpa stricto sensu, uma vez que a
postura do seu autor no se reveste de ultraje inconcilivel com a conduo da boa
gerncia da coisa pblica, por ausente o expressivo escopo de delinquir".
Saiba Mais
Efeitos
Fvila Ribeiro: A linguagem constitucional fiadora de uma atitude tica, escoimando
temporariamente da vida pblica todo aquele que se no tenha revelado ajustado a
uma vida lcita, descambando para o campo da criminalidade, enquanto no quitar-se
com a sociedade pelo malefcio que lhe infringiu.
3uris$rud4ncia
Re$ara()o de dano"
Fo % necess?ria a comprovao da reparao do dano para que o condenado, finda a
punibilidade, readquira seus direitos pol+ticos. / o que mostra a 5)mula nD B do 1ribunal
5uperior 6leitoral.
/um$rimento da $ena"
Netermina a 5)mula n^ B do 156 que a suspenso de direitos pol+ticos decorrente da
condenao criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento da pena ou a
e'tino da pena, independentemente de reabilitao ou de prova de reparao de danos.
Rea%ilita()o"
1amb%m no % necess?ria a prova da reabilitao ou recuperao do condenado. 6sse
comando tamb%m se cont%m na 5)mula nD B do 156.
Desnecessidade de declara()o"
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, a suspenso dos direitos pol+ticos % consequ.ncia
direta e imediata da condenao criminal transitada em julgado, no havendo necessidade
de declarao e'pressa na deciso judicial. @< 9:>G89, de 78A:A9BB;!
Ti$o de in*ra()o criminal"
@ jurisprud.ncia do 5uperior 1ribunal de #ustia mostra que a suspenso de direitos
pol+ticos, aqui prevista, no distingue entre condenao por crime doloso ou culposo, e
abrange inclusive a hip,tese de contraveno penal. R6 9G7BG, de 8A99A9BB;!
Desnecessidade de $riva()o de li%erdade"
0 5upremo 1ribunal 2ederal tamb%m decidiu que a suspenso dos direitos pol+ticos
independe de a pena ser privativa ou restritiva de liberdade. @< 988G9G, de >A99A9BB;!
Sus$ens)o condicional da $ena"
Fo per+odo de prova do livramento condicional, os direitos pol+ticos continuam suspensos,
segundo o 5upremo 1ribunal 2ederal. R6 98B>=7, de G9A>A9BB>!
/a%imento de %a"eas corpus"
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, a suspenso dos direitos pol+ticos como
consequ.ncia de condenao criminal transitada em julgado no enseja o cabimento de
habeas corpus, instrumento voltado unicamente - salvaguarda do direito de ir e vir. LC
83787, de GABA9BB;!
/ondena()o criminal e $erda de mandato"
@plicando a orientao firmada pelo 512 no sentido de que a norma do art. 9>, <<<, da C2
possui aplicabilidade imediata, a 1urma dessa Corte manteve ac,rdo de 1ribunal de
#ustia que condenara prefeito por homic+dio qualificado e decretara a perda do seu
mandato eletivo. 5alientouKse, ainda, que o go*o dos direitos pol+ticos % condio
indispens?vel ao e'erc+cio da funo dos agentes pol+ticos, titulares de cargos eletivos ou
no, com e'ceo do parlamentar que sofrer condenao criminal C2, art. >>, S 7D!. R6
39::8;, de G=AGA7==3!
98 0 recusa de cum$rir o%ri-a()o a todos im$osta ou $resta()o alternativa, nos termos
do art H", 8999S
)e!islao
)ei n: ,9H@<, de G9*=9<*
#e!ulamenta o art9 *G@, YY *: e H:, Uue dispem sobre a prestao do Servio
Alternativo ao Servio Militar .bri!at4rio
Art9 * O Servio Militar consiste no exerccio de atividades especficas,
desempenhadas nas Foras Armadas - Marinha, Exrcito e Aeronutica.
Art9 H O Servio Militar inicial tem por finalidade a formao de reservas destinadas a
atender s necessidades de pessoal das Foras Armadas no que se refere aos
encargos relacionados com a defesa nacional, em caso de mobilizao.
Art9 @ O Servio Militar inicial obrigatrio a todos os brasileiros, nos termos da lei.
1 Ao Estado-Maior das Foras Armadas compete, na forma da lei e em
coordenao com os Ministrios Militares, atribuir Servio Alternativo aos que, em
tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia decorrente de
crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades
de carter essencialmente militar. 2 Entende-se por Servio Alternativo o exerccio
de atividades de carter administrativo, assistencial, filantrpico ou mesmo produtivo,
em substituio s atividades de carter essencialmente militar.
3 O Servio Alternativo ser prestado em organizaes militares da ativa e em
rgos de formao de reservas das Foras Armadas ou em rgos subordinados aos
Ministrios Civis, mediante convnios entre estes e os Ministrios Militares, desde que
haja interesse recproco e, tambm, sejam atendidas as aptides do convocado.
4
o
O Servio Alternativo incluir o treinamento para atuao em reas atingidas por
desastre, em situao de emergncia e estado de calamidade, executado de forma
integrada com o rgo federal responsvel pela implantao das aes de proteo e
defesa civil. (ncludo pela )ei *HA=,, de 2012)
5
o
A Unio articular-se- com os Estados e o Distrito Federal para a execuo do
treinamento a que se refere o 4
o
deste artigo. (ncludo pela )ei *HA=,, de 2012)
Art9 G Ao final do perodo de atividade previsto no 2 do art. 3 desta lei, ser
conferido Certificado de Prestao Alternativa ao Servio Militar Obrigatrio, com os
mesmos efeitos jurdicos do Certificado de Reservista.
1 A recusa ou cumprimento incompleto do Servio Alternativo, sob qualquer
pretexto, por motivo de responsabilidade pessoal do convocado, implicar o no-
fornecimento do certificado correspondente, pelo prazo de dois anos aps o
vencimento do perodo estabelecido.
2 Findo o prazo previsto no pargrafo anterior, o certificado s ser emitido aps a
decretao, pela autoridade competente, da suspenso dos direitos polticos do
inadimplente, que poder, a qualquer tempo, regularizar sua situao mediante
cumprimento das obrigaes devidas.
Art9 + As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do Servio Militar Obrigatrio em
tempo de paz, sujeitos, porm, de acordo com suas aptides, a encargos do interesse
da mobilizao.
Art9 A O Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas baixar, no prazo de cento e
oitenta dias aps a sano desta lei, normas complementares a sua execuo, da qual
ser coordenador.
Art9 ; Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Recusa a o%ri-a()o le-alG
@ negativa de cumprimento de obrigao legal imposta a todos, na forma do art. >D, C<<<,
impe, como regra, a suspenso dos direitos, inclusive pol+ticos, enquanto o obrigado
permanecer na recusa. 5e vier a cumpriKla, readquire os direitos pol+ticos perdidos ou
suspensos.
9m$ortanteG
Escusa de consci4ncia"
0 citado inciso C<<< do art. >D permite, contudo, que o obrigado invoque convico religiosa,
filos,fica ou pol+tica para recusarKse - prestao original. Fesse caso, amparado pela
escusa de consci.ncia, ser? obrigado a prestao alternativa, regulada em lei. @ negativa
tamb%m ao cumprimento dessa prestao alternativa leva - mesma consequ.ncia de
suspenso de direitos.
Rea6uisi()o"
@ legislao infraconstitucional permite que o obrigado readquira seus direitos pol+ticos se
vier a submeterKse - prestao origin?ria ou - alternativa.
Saiba Mais
Luiz Alberto David Arajo: A recusa ao cumprimento de obrigaes da espcie, bem
assim de obrigaes alternativas legalmente fixadas, gera a perda dos direitos
polticos. Com efeito, o indivduo possui o direito escusa de conscincia, mas deve,
neste caso, cumprir a obrigao alternativa, sob pena de perda dos direitos polticos.
Saiba Mais:
Alexandre de Moraes: A Lei n 8.239, de 4-10-1991, que regulamentou o art. 143, 1,
da Constituio Federal, acolhendo esse entendimento, determina que a recusa ou
cumprimento incompleto do servio alternativo, sob qualquer pretexto, por motivo de
responsabilidade pessoal do convocado, implicar o no-fornecimento do certificado
correspondente, pelo prazo de dois anos aps o vencimento do perodo estabelecido.
Findo o prazo previsto no pargrafo anterior, o certificado s ser emitido aps a
decretao, pela autoridade administrativa competente, da suspenso dos direitos
polticos do inadimplente, que poder, a qualquer tempo, regularizar sua situao
mediante cumprimento das obrigaes devidas. Apesar da lei referir-se suspenso,
trata-se de perda, pois no configura uma sano com prazo determinado para
terminar. O que a lei possibilita a reaquisio dos direitos polticos, a qualquer
tempo, mediante o cumprimento das obrigaQes devidas
8 0 im$ro%idade administrativa, nos termos do art >', W J"
Le-isla()o
)ei n: ,9GH<, de H9A9*<<H
Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na
administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias.
(principais dispositivos)
CAPTULO
Das Disposies Gerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou
no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa
incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio
haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da
receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de
improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno,
benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para
cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta
por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce,
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou
dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela
estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou
culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro
beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar
enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre
bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo
patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.
B999C
Art. 12. ndependentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na
legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a
gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
- na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at
trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder
Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de dez anos;
- na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa
civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico
ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo
de cinco anos;
- na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa
civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de
contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da
qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a
extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
(...)
9m$ro%idade administrativa"
@s aes civis de improbidade administrativa, nos termos do dispositivo citado, importam,
no caso de condenao, a suspenso dos direitos pol+ticos. 0s atos de improbidade so
relativos - m? gesto dos bens p)blicos.
Art =! A lei 6ue alterar o $rocesso eleitoral(=# entrar+ em vi-or na data de sua
$u%lica()o, n)o se a$licando F elei()o 6ue ocorra at1 um ano da data de sua vi-4ncia
1. Expresso que remete ao conjunto de atos e procedimentos que compe as
eleies, desde os atos preparatrios, como inscrio de candidato e registro de
candidatura, at os atos finais, com a diplomao do eleito.
Altera()o do $rocesso eleitoralG
/ e'igido, aqui, um intervalo de um ano entre a publicao regular da lei e a sua efetiva
aplicao, alterando e regulando o processo eleitoral. Ne outra forma, a legislao que
rege o processo eleitoral % aquela que, na data do pleito a que se refira, tenha pelo menos
do*e meses de vig.ncia.
8i-4ncia e a$lica%ilidade
@ redao deste art. 9; distingue, para al%m de qualquer d)vida, os momentos de vig.ncia
na publicao! e de aplicabilidade do*e meses ap,s! da legislao relativa ao processo
eleitoral.
3uris$rud4ncia
Anterioridade eleitoral e )ei da Fic'a )impa:
No julgamento a aplicabilidade imediata da chamada Lei da Ficha Limpa s eleies
de 2010, o Relator Ministro Gilmar Mendes que o princpio insculpido neste art. 16
representa uma garantia fundamental do cidado-eleitor, do cidado-candidato e dos
partidos polticos, qualificada como clusula ptrea e protegida inclusive contra
Emenda Constitucional, aplicvel tambm fase pr-eleitoral do processo eleitoral, a
de apresentao de candidatos s convenes. O Ministro Luiz Fux asseverou que a
expresso processo eleitoral, contida no preceito, refere-se dinmica das eleies,
escolha dos candidatos e s fases eleitorais (pr-eleitoral, eleitoral e ps-eleitoral), e
que a clusula da anterioridade eleitoral inerente necessidade de estabilidade do
regime democrtico, no sendo admissvel a criao, no meio do jogo democrtico, de
novas causas de inelegibilidade. (RE 633703, de 23.3.2011).
Anterioridade eleitoral:
Segundo o Supremo Tribunal Federal, esse princpio da anterioridade da lei eleitoral
foi enunciado pelo constituinte com o declarado propsito de impedir a deformao do
processo eleitoral mediante alteraes casusticas por meio de lei, quebrando a
igualdade entre partidos e candidatos. (ADMC 353, de 5/9/1990)
)ei de inele!ibilidade:
A legislao que regula hipteses de inelegibilidades no est, segundo o Supremo
Tribunal Federal, sujeita ao princpio do art. 16. (RE 129392, de 17/6/1992)
"6rocesso eleitoral:
De acordo com o Supremo Tribunal Federal, a aplicao do princpio exige a definio,
por essa mesma Corte, do significado, do alcance e do contedo da expresso
"processo eleitoral. (ADMC 353, de 5/9/1990)
A6#ESEDAPT. DA A?)A
Este m4dulo vai cuidar dos partidos pol"ticos9
Em seu estudo, indispens$vel o contato com a le!islao infraconstitucional
B)ei <9=<AS<+C para se ter posse do con'ecimento necess$rio 5 compreenso
completa de elementos como o fundo partid$rio, o acesso ao r$dio e televiso, a
disciplina e fidelidade partid$rias9
6rocuramos, no uso dessa le!islao, distribuir os seus preceitos de forma a
relacion$7los, o m$2imo poss"vel, com o conteFdo de cada dispositivo do te2to
constitucional Uue estamos comentando9
Nom trabal'oa
)embrando novamente: se voc3 sentir necessidade de esclarecimentos ou de
material complementar, faa contato comi!o atravs do endereo eletr8nico
fornecido9
/APDTULO 8
Dos Partidos Pol<ticos
Saiba Mais:
6artido pol"tico
6ietro Iir!a: partido poltico uma associao de pessoas com uma ideologia ou
interesses comuns, que, mediante uma organizao estvel (%artei-/pparat) mira
exercer influncia sobre a determinao da orientao poltica do pas.
Saiba Mais:
6artido pol"tico
Jos Afonso da Silva: uma forma de agremiao de um grupo social que se prope
organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular com o fim de assumir o poder
para realizar seu programa de governo.
3uris$rud4ncia
Partidos $ol<ticos e o%Eetivo"
0 5upremo 1ribunal 2ederal, em voto da Ministra 6llen Pracie, decidiu que $a normao
constitucional dos partidos pol+ticos tem por objetivo regular e disciplinar, em seus
aspectos gerais, no s, o processo de institucionali*ao desses corpos intermedi?rios,
como tamb%m assegurar o acesso dos cidados ao e'erc+cio do poder estatal, na medida
em que pertence -s agremiaes partid?rias Q e somente a estas Q o monop,lio das
candidaturas aos cargos eletivos. R6 9B;9:3, <nformativo G87!.
Partidos $ol<ticos como intermedi+rios sociais"
6ntende o 512 que as agremiaes partid?rias, como corpos intermedi?rios que so,
atuam como canais institucionali*ados de e'presso dos anseios pol+ticos e das
reivindicaes sociais dos diversos estratos e correntes de pensamento que se
manifestam no seio da comunho nacional. @ ao dos partidos pol+ticos Q que se dirige,
na concepo \eberiana, - conquista do poder estatal Q % baseada num substrato
doutrin?rio de que deriva o perfil ideol,gico que ostentam. 0s partidos pol+ticos constituem,
pois, instrumentos de ao democr?tica, destinados a assegurar a autenticidade do
sistema representativo. 2ormamKse em decorr.ncia do e'erc+cio concreto da liberdade de
associao consagrada no te'to constitucional. R6 9B;9:3, <nformativo G87!.
Partidos $ol<ticos e mono$lios de candidaturas"
@ importncia jur+dicoKpol+tica das agremiaes partid?rias revelaKse to intensa que o
ordenamento positivo nacional, ao consagrar o princ+pio do monop,lio partid?rio das
candidaturas, estabeleceu que a disputa dos cargos eletivos darKseK?, apenas, mediante
partidos pol+ticos. Nesse modo, somente candidatos registrados por partidos podem
concorrer -s eleies. / e'tremamente significativa a participao dos partidos pol+ticos no
processo de poder. R6 9B;9:3, <nformativo G87!.
Partidos $ol<ticos como intermedi+rios entre sociedade e Estado"
Necidiu o 512 que as agremiaes partid?rias, cuja institucionali*ao jur+dica %
historicamente recente, atuam como corpos intermedi?rios, posicionandoKse, nessa
particular condio, entre a sociedade civil e a sociedade pol+tica. 0s partidos pol+ticos no
so ,rgos do 6stado e nem se acham incorporados ao aparelho estatal. Constituem, no
entanto, entidades revestidas de car?ter institucional, absolutamente indispens?veis -
dinmica do processo governamental, na medida em que, consoante registra a e'peri.ncia
constitucional comparada, `concorrem para a formao pol+tica do povoa v. art. 79, nD 9, da
Jei 2undamental de Monn!. R6 9B;9:3, <nformativo G87!
Essencialidade dos $artidos $ol<ticos"
@ essencialidade dos partidos pol+ticos, preleciona o 512, no 6stado de Nireito, tanto mais
se acentua quando se tem em considerao que eles representam um instrumento
decisivo na concreti*ao do princ+pio democr?tico e e'primem, na perspectiva do
conte'to hist,rico que condu*iu - sua formao e institucionali*ao, um dos meios
fundamentais no processo de legitimao do poder estatal, na e'ata medida em que o
(ovo Q fonte de que emana a soberania nacional Q tem, nessas agremiaes, o ve+culo
necess?rio ao desempenho das funes de reg.ncia pol+tica do 6stado. R6 9B;9:3,
<nformativo G87!
Partidos $ol<ticos e controle a%strato de normas"
5egundo o 512, o reconhecimento da legitimidade ativa das agremiaes partid?rias para
a instaurao do controle normativo abstrato, sem as restries decorrentes do v+nculo da
pertin.ncia tem?tica, constitui natural derivao da pr,pria nature*a e dos fins
institucionais que justificam a e'ist.ncia, em nosso sistema normativo, dos (artidos
(ol+ticos. Fo se pode perder de perspectiva que as entidades partid?rias,
necessariamente presentes em todas as instncias legislativas, participam, por interm%dio
de seus representantes parlamentares, do processo de formao de quaisquer leis,
cabendoKlhes, em consequ.ncia Q e, sobretudo, no que concerne -s minorias
parlamentares que nos partidos pol+ticos atuam Q, o indispon+vel direito - fiscali*ao
jurisdicional da constitucionalidade dos atos normativos.& R6 9B;9:3, <nformativo G87!
Partido $ol<tico e mandado de se-uran(a coletivo"
Necidiu o 512 que tudo o que foi dito a respeito da legitimao dos partidos pol+ticos na
ao direta de inconstitucionalidade art. 9=G, C<<<! pode ser aplicado ao mandado de
segurana coletivo. @ previso do art. >D, JOO, da Constituio, objetiva aumentar os
mecanismos de atuao dos partidos pol+ticos no e'erc+cio de seu mister, to bem
delineado na transcrio supra, no podendo, portanto, ter, esse campo, restrito - defesa
de direitos pol+ticos, e sim de todos aqueles interesses difusos e coletivos que afetam a
sociedade. @ defesa da ordem constitucional pelos (artidos (ol+ticos no pode ficar
adstrita somente ao uso do controle abstrato das normas. @ Carta de 9B:: consagra uma
s%rie de direitos que e'igem a atuao dessas instituies, mesmo em sede de controle
concreto. Z agremiao partid?ria, no pode ser vedado o uso do mandado de segurana
coletivo em hip,teses concretas em que estejam em risco, por e'emplo, o patrimHnio
hist,rico, cultural ou ambiental de determinada comunidade. @ssim, se o partido pol+tico
entender que determinado direito difuso se encontra ameaado ou lesado por qualquer ato
da @dministrao, poder? fa*er uso do mandado de segurana coletivo, que no se
restringir? apenas aos assuntos relativos a direitos pol+ticos e nem a seus integrantes. R6
9B;9:3, <nformativo G87!.
Art =' P livre a cria()o, *us)o(=#, incor$ora()o(M# e e,tin()o de $artidos $ol<ticos,
res-uardados a so%erania nacional, o re-ime democr+tico, o $luri$artidarismo, os
direitos *undamentais da $essoa &umana e o%servados os se-uintes $receitos"
= A *us)o ocorre 6uando dois ou mais $artidos $ol<ticos se unem, *ormando
uma nova a-remia()o
M A incor$ora()o ocorre 6uando um $artido $ol<tico a%sorve outro, mantendo
a6uele a sua identidade ori-inal
Le-isla()oG
Lei n" IKI!, de =II=IIH
(Dispe sobre partidos polticos, regulamenta os arts. 17 e 14, 3, inciso V, da
Constituio Federal)
B999C
Art. 8 O requerimento do registro de partido poltico, dirigido ao cartrio competente
do Registro Civil das Pessoas Jurdicas, da Capital Federal, deve ser subscrito pelos
seus fundadores, em nmero nunca inferior a cento e um, com domiclio eleitoral em,
no mnimo, um tero dos Estados, e ser acompanhado de:
- cpia autntica da ata da reunio de fundao do partido;
- exemplares do Dirio Oficial que publicou, no seu inteiro teor, o programa e o
estatuto;
- relao de todos os fundadores com o nome completo, naturalidade, nmero do
ttulo eleitoral com a Zona, Seo, Municpio e Estado, profisso e endereo da
residncia.
1 O requerimento indicar o nome e funo dos dirigentes provisrios e o endereo
da sede do partido na Capital Federal.
2 Satisfeitas as exigncias deste artigo, o Oficial do Registro Civil efetua o registro
no livro correspondente, expedindo certido de inteiro teor.
3 Adquirida a personalidade jurdica na forma deste artigo, o partido promove a
obteno do apoiamento mnimo de eleitores a que se refere o 1 do art. 7 e realiza
os atos necessrios para a constituio definitiva de seus rgos e designao dos
dirigentes, na forma do seu estatuto.
Art. 9 Feita a constituio e designao, referidas no 3 do artigo anterior, os
dirigentes nacionais promovero o registro do estatuto do partido junto ao Tribunal
Superior Eleitoral, atravs de requerimento acompanhado de:
- exemplar autenticado do inteiro teor do programa e do estatuto partidrios, inscritos
no Registro Civil;
- certido do registro civil da pessoa jurdica, a que se refere o 2 do artigo anterior;
- certides dos cartrios eleitorais que comprovem ter o partido obtido o apoiamento
mnimo de eleitores a que se refere o 1 do art. 7.
1 A prova do apoiamento mnimo de eleitores feita por meio de suas assinaturas,
com meno ao nmero do respectivo ttulo eleitoral, em listas organizadas para cada
Zona, sendo a veracidade das respectivas assinaturas e o nmero dos ttulos
atestados pelo Escrivo Eleitoral.
2 O Escrivo Eleitoral d imediato recibo de cada lista que lhe for apresentada e, no
prazo de quinze dias, lavra o seu atestado, devolvendo-a ao interessado.
3 Protocolado o pedido de registro no Tribunal Superior Eleitoral, o processo
respectivo, no prazo de quarenta e oito horas, distribudo a um Relator, que, ouvida
a Procuradoria-Geral, em dez dias, determina, em igual prazo, diligncias para sanar
eventuais falhas do processo
4 Se no houver diligncias a determinar, ou aps o seu atendimento, o Tribunal
Superior Eleitoral registra o estatuto do partido, no prazo de trinta dias.
Art. 10. As alteraes programticas ou estatutrias, aps registradas no Ofcio Civil
competente, devem ser encaminhadas, para o mesmo fim, ao Tribunal Superior
Eleitoral.
Pargrafo nico. O Partido comunica Justia Eleitoral a constituio de seus rgos
de direo e os nomes dos respectivos integrantes, bem como as alteraes que
forem promovidas, para anotao: (ncludo pela Lei n 9.259, de 1996)
(...)
%A6Q?). I0
Da Fuso, 0ncorporao e E2tino dos 6artidos 6ol"ticos
Art. 27. Fica cancelado, junto ao Ofcio Civil e ao Tribunal Superior Eleitoral, o registro
do partido que, na forma de seu estatuto, se dissolva, se incorpore ou venha a se
fundir a outro.
Art. 28. O Tribunal Superior Eleitoral, aps trnsito em julgado de deciso, determina o
cancelamento do registro civil e do estatuto do partido contra o qual fique provado:
- ter recebido ou estar recebendo recursos financeiros de procedncia estrangeira;
- estar subordinado a entidade ou governo estrangeiros;
- no ter prestado, nos termos desta Lei, as devidas contas Justia Eleitoral;
V - que mantm organizao paramilitar.
1 A deciso judicial a que se refere este artigo deve ser precedida de processo
regular, que assegure ampla defesa.
2 O processo de cancelamento iniciado pelo Tribunal vista de denncia de
qualquer eleitor, de representante de partido, ou de representao do Procurador-
Geral Eleitoral.
3 O partido poltico, em nvel nacional, no sofrer a suspenso das cotas do Fundo
Partidrio, nem qualquer outra punio como consequncia de atos praticados por
rgos regionais ou municipais. (Pargrafo includo pela Lei n 9.693, de 27.7.98)
4
o
Despesas realizadas por rgos partidrios municipais ou estaduais ou por
candidatos majoritrios nas respectivas circunscries devem ser assumidas e pagas
exclusivamente pela esfera partidria correspondente, salvo acordo expresso com
rgo de outra esfera partidria. (ncludo pela Lei n 12.034, de 2009)
5
o
Em caso de no pagamento, as despesas no podero ser cobradas
judicialmente dos rgos superiores dos partidos polticos, recaindo eventual penhora
exclusivamente sobre o rgo partidrio que contraiu a dvida executada. (ncludo
pela Lei n 12.034, de 2009)
6
o
O disposto no inciso do caput refere-se apenas aos rgos nacionais dos
partidos polticos que deixarem de prestar contas ao Tribunal Superior Eleitoral, no
ocorrendo o cancelamento do registro civil e do estatuto do partido quando a omisso
for dos rgos partidrios regionais ou municipais. (ncludo pela Lei n 12.034, de
2009)
Art. 29. Por deciso de seus rgos nacionais de deliberao, dois ou mais partidos
podero fundir-se num s ou incorporar-se um ao outro.
1 No primeiro caso, observar-se-o as seguintes normas:
- os rgos de direo dos partidos elaboraro projetos comuns de estatuto e
programa;
- os rgos nacionais de deliberao dos partidos em processo de fuso votaro em
reunio conjunta, por maioria absoluta, os projetos, e elegero o rgo de direo
nacional que promover o registro do novo partido.
2 No caso de incorporao, observada a lei civil, caber ao partido incorporando
deliberar por maioria absoluta de votos, em seu rgo nacional de deliberao, sobre
a adoo do estatuto e do programa de outra agremiao.
3 Adotados o estatuto e o programa do partido incorporador, realizar-se-, em
reunio conjunta dos rgos nacionais de deliberao, a eleio do novo rgo de
direo nacional.
4 Na hiptese de fuso, a existncia legal do novo partido tem incio com o registro,
no Ofcio Civil competente da Capital Federal, do estatuto e do programa, cujo
requerimento deve ser acompanhado das atas das decises dos rgos competentes.
5 No caso de incorporao, o instrumento respectivo deve ser levado ao Ofcio Civil
competente, que deve, ento, cancelar o registro do partido incorporado a outro.
6 Havendo fuso ou incorporao de partidos, os votos obtidos por eles, na ltima
eleio geral para a Cmara dos Deputados, devem ser somados para efeito do
funcionamento parlamentar, nos termos do art. 13, da distribuio dos recursos do
Fundo Partidrio e do acesso gratuito ao rdio e televiso.
7 O novo estatuto ou instrumento de incorporao deve ser levado a registro e
averbado, respectivamente, no Ofcio Civil e no Tribunal Superior Eleitoral.
Li%erdade de associa()o $artid+ria"
@ Constituio, a par de assegurar aos membros dos partidos a liberdade para criar
estruturar originariamente!, fundir compor dois ou mais partidos, gerando um novo,
diferente daqueles que o compuseram!, incorporar um partido agrega a si outro ou outros,
fa*endo desaparecer a identidade dos incorporados e mantendo a sua pr,pria, como
incorporador! e e'tinguir fa*er cessar a e'ist.ncia da agremiao partid?ria! partidos
pol+ticos, condicionou esses movimentos - observncia dos requisitos constitucionais
constantes do caput e dos incisos a seguir.
So%erania"
(ro+beKse, assim, a estruturao e o funcionamento legal de partidos pol+ticos
secessionistas ou separatistas.
Re-ime democr+tico"
<mpede que programas partid?rios enveredem por teses que e'cluam do povo o e'erc+cio
do poder, como a adoo de mandatos vital+cios, de voto censit?rio ou capacit?rio ou de
direito heredit?rio ao poder.
Pluri$artidarismo"
(reviso que obriga a e'ist.ncia de v?rias agremiaes partid?rias, e que causa
estranhe*a pela quebra de l,gica e de paralelismo que encerra.
Direitos *undamentais da $essoa"
(receito impeditivo da e'ist.ncia de partidos segregacionistas ou racistas, ou que
preguem, de forma direta ou velada, aes ou conceitos lesivos dos direitos da pessoa
humana consagrados pelo vigente ordenamento constitucional.
Jurisprud3ncia
Ierticali/ao das coli!aes:
O Supremo Tribunal Federal no conheceu de duas aes diretas de
inconstitucionalidade ajuizadas pelo Partido Comunista do Brasil PC do B, Partido
Liberal PL, Partido dos Trabalhadores PT, Partido Socialista Brasileiro PSB e
Partido da Frente Liberal PFL contra o 1 do art. 4 da Resoluo n 20.993/2002
do Tribunal Superior Eleitoral (Os partidos polticos que lanarem, isoladamente ou em
coligao, candidato eleio de presidente da Repblica no podero formar
coligaes para eleio de governador(a) de Estado ou do Distrito Federal,
senador(a), deputado(a) federal e deputado(a) estadual ou distrital com partido poltico
que tenha, isoladamente ou em aliana diversa, lanado candidato(a) eleio
presidencial). Entendeu-se que o dispositivo impugnado limitou-se a dar interpretao
ao art. 6 da Lei n 9.504/1997, caracterizando-se, portanto, como ato normativo
secundrio de natureza interpretativa, de modo que os eventuais excessos do poder
regulamentar da Resoluo em face da Lei n 9.504/1997 no revelariam
inconstitucionalidade, mas sim eventual ilegalidade frente Lei ordinria
regulamentada, sendo indireta, ou reflexa, a alegada ofensa CF, cuja anlise
incabvel em sede de controle abstrato de normas. (AD 2626, de 18/4/2002, e AD
2628, de 18/4/2002)
)ei eleitoral e direito 5 informao:
O Supremo Tribunal Federal, julgando ao direta de inconstitucionalidade contra lei
federal que dispe sobre propaganda, financiamento e prestao de contas das
despesas com campanhas eleitorais, decidiu, quanto ao mrito, que os artigos
impugnados no ofendem o princpio da anterioridade da lei eleitoral, inscrito no art. 16
da CF, j que no alteram o processo eleitoral propriamente dito, mas sim
estabelecem regras de carter eminentemente procedimental que visam promover
maior equilbrio entre os partidos polticos e os candidatos. (AD 3741, AD 3742 e AD
3743, de 6/9/2006).
Aperfeioamento
Segundo o TSE: 1. A criao de partido poltico somente se aperfeioa com a
obteno do registro do respectivo estatuto no TSE. Precedente (Cta - Consulta n
76919, de 13.10.2011).
Dados inver"dicos:
Decidiu o TSE: 1. O embargante, na sua petio do recurso ordinrio em habeas
corpus, no solicitou que fosse comunicado acerca da data de seu julgamento para
que pudesse proferir sustentao oral, nos termos do art. 192, pargrafo nico-A, do
R-STF, de aplicao subsidiria ao R-TSE. Dessa forma, no houve nulidade por
cerceamento de defesa. Precedentes: STF,RHC n 89.135-7/SP, Rel. Min. Cezar
Peluso, DJ de 29.9.2006; STJ, RHC n 15.955/SP, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJ
de 6.2.2006. 2. O que restou consignado no aresto atacado, conforme acima
epigrafado, que, de plano, no era possvel confirmar a ausncia de autoria, pois os
meios arcaicos utilizados pela Justia Eleitoral para verificao dos dados nas listas de
apoio destinadas criao de partidos polticos no permitem anlise instantnea da
veracidade dos dados postados, haja vista o seu recolhimento manual. 3. Da exegese
da legislao penal e da Constituio, afere-se que a alegao de que a conduta do
embargante deve ser considerada crime impossvel intenta efetuar interpretao
teratolgica dos diplomas legais apontados, pois no h como assim consider-la,
posto que a insero de dados inverdicos em lista de criao de partido poltico
encaminhada Justia Eleitoral, subsume-se conduta tipificada no art. 350 do
Cdigo Eleitoral. (ERHC - EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO EM
HABEAS CORPUS n 104, de 17.4.2007)
9 0 car+ter nacionalS
Le-isla()oG
Lei n" IKI!, de =II=IIH
Art. 7 O partido poltico, aps adquirir personalidade jurdica na forma da lei civil,
registra seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral.
1 S admitido o registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional,
considerando-se como tal aquele que comprove o apoiamento de eleitores
correspondente a, pelo menos, meio por cento dos votos dados na ltima eleio geral
para a Cmara dos Deputados, no computados os votos em branco e os nulos,
distribudos por um tero, ou mais, dos Estados, com um mnimo de um dcimo por
cento do eleitorado que haja votado em cada um deles.
2 S o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral pode
participar do processo eleitoral, receber recursos do Fundo Partidrio e ter acesso
gratuito ao rdio e televiso, nos termos fixados nesta Lei.
3 Somente o registro do estatuto do partido no Tribunal Superior Eleitoral assegura
a exclusividade da sua denominao, sigla e smbolos, vedada a utilizao, por outros
partidos, de variaes que venham a induzir a erro ou confuso.
9m$ortanteG
/ar+ter nacional"
0 car?ter nacional de um partido pol+tico % demonstr?vel pela comprovao do quanto
e'igido pelo art. 8D, S 9D, da Jei nD B.=B;AB> veja o item Jegislao, acima!.
3uris$rud4ncia
br!o re!ional
Decidiu o TSE: Pedido. Registro. Partido Federalista. Exigncias. Arts. 7, 1, da Lei
n 9.096/95, e 20, caput, da Res.-TSE n 19.406/95. Apoiamento mnimo de eleitores e
constituio de rgos de direo regional. No-cumprimento. ncidente de
inconstitucionalidade. ndeferimento. Reiterao do pedido. No-atendimento.
Exigncias. 1. Em sesso de 21.2.2008, o Tribunal no conheceu de incidente de
inconstitucionalidade e indeferiu pedido de registro do Partido Federalista (PF), em
face do no-cumprimento das exigncias atinentes ao apoiamento mnimo de eleitores
e constituio de rgos de direo regional. 2. A referida agremiao partidria
apresenta novo pedido de registro, sem, contudo, apresentar toda a documentao
exigida, continuando no-atendidas as exigncias contidas nos arts. 7, 1, da Lei n
9.096/95 e 20, caput, da Res.-TSE n 19.406/95. (Resoluo n 22860 de 17/06/2008)
Desempen'o eleitoral:
O Supremo Tribunal Federal reconheceu ser inconstitucional a lei que vincula a
indicao de candidatos a Presidente da Repblica, a Vice-Presidente, a Senador, a
Governador e a Vice-Governador a certo desempenho do partido poltico no pleito que
antecedeu a eleio, j que a Constituio vigente assegura a representao das
minorias. (AD 958, de 11/5/1994)
99 0 $roi%i()o de rece%imento de recursos *inanceiros de entidade ou -overno
estran-eiros ou de su%ordina()o a estesS
Le-isla()oG
Lei n" IKI!, de =II=IIH
Art. 31. vedado ao partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou
pretexto, contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs
de publicidade de qualquer espcie, procedente de:
- entidade ou governo estrangeiros;
- autoridade ou rgos pblicos, ressalvadas as dotaes referidas no art. 38;
- autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos,
sociedades de economia mista e fundaes institudas em virtude de lei e para cujos
recursos concorram rgos ou entidades governamentais;
V - entidade de classe ou sindical.
Recursos estran-eirosG
@ previso constitucional quis preservar a pure*a da vontade nacional na conduo da
atividade partid?ria, impedindo o controle financeiro por entidade ou governo estrangeiro,
ou a subservi.ncia a argumentos, interesses ou presses e'ternas ao Mrasil.
999 0 $resta()o de contas F 3usti(a EleitoralS
Le-isla()oG
Lei n" IKI!, de =II=IIH
Art. 30. O partido poltico, atravs de seus rgos nacionais, regionais e municipais,
deve manter escriturao contbil, de forma a permitir o conhecimento da origem de
suas receitas e a destinao de suas despesas.
Art. 31. vedado ao partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou
pretexto, contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs
de publicidade de qualquer espcie, procedente de:
- entidade ou governo estrangeiros;
- autoridade ou rgos pblicos, ressalvadas as dotaes referidas no art. 38;
- autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos,
sociedades de economia mista e fundaes institudas em virtude de lei e para cujos
recursos concorram rgos ou entidades governamentais;
V - entidade de classe ou sindical.
Art. 32. O partido est obrigado a enviar, anualmente, Justia Eleitoral, o balano
contbil do exerccio findo, at o dia 30 de abril do ano seguinte.
1 O balano contbil do rgo nacional ser enviado ao Tribunal Superior Eleitoral,
o dos rgos estaduais aos Tribunais Regionais Eleitorais e o dos rgos municipais
aos Juzes Eleitorais.
2 A Justia Eleitoral determina, imediatamente, a publicao dos balanos na
imprensa oficial, e, onde ela no exista, procede afixao dos mesmos no Cartrio
Eleitoral.
3 No ano em que ocorrem eleies, o partido deve enviar balancetes mensais
Justia Eleitoral, durante os quatro meses anteriores e os dois meses posteriores ao
pleito.
Art. 33. Os balanos devem conter, entre outros, os seguintes itens:
- discriminao dos valores e destinao dos recursos oriundos do fundo partidrio;
- origem e valor das contribuies e doaes;
- despesas de carter eleitoral, com a especificao e comprovao dos gastos com
programas no rdio e televiso, comits, propaganda, publicaes, comcios, e demais
atividades de campanha;
V - discriminao detalhada das receitas e despesas.
Art. 34. A Justia Eleitoral exerce a fiscalizao sobre a escriturao contbil e a
prestao de contas do partido e das despesas de campanha eleitoral, devendo
atestar se elas refletem adequadamente a real movimentao financeira, os
dispndios e recursos aplicados nas campanhas eleitorais, exigindo a observao das
seguintes normas:
- obrigatoriedade de constituio de comits e designao de dirigentes partidrios
especficos, para movimentar recursos financeiros nas campanhas eleitorais;
- caracterizao da responsabilidade dos dirigentes do partido e comits, inclusive
do tesoureiro, que respondero, civil e criminalmente, por quaisquer irregularidades
- escriturao contbil, com documentao que comprove a entrada e sada de
dinheiro ou de bens recebidos e aplicados
V - obrigatoriedade de ser conservada pelo partido a documentao comprobatria de
suas prestaes de contas, por prazo no inferior a cinco anos;
V - obrigatoriedade de prestao de contas, pelo partido poltico, seus comits e
candidatos, no encerramento da campanha eleitoral, com o recolhimento imediato
tesouraria do partido dos saldos financeiros eventualmente apurados
Pargrafo nico. Para efetuar os exames necessrios ao atendimento do disposto no
caput, a Justia Eleitoral pode requisitar tcnicos do Tribunal de Contas da Unio ou
dos Estados, pelo tempo que for necessrio.
Du$la *iscali.a()o"
5egundo #os% Celso de Mello 2ilho, os partidos submetemKse - dupla fiscali*ao
financeira, pela #ustia 6leitoral, nos termos da Jei nD >.;:7A9B89, e pelo 1ribunal de
Contas da Rnio, quanto -s verbas do fundo partid?rio.
98 0 *uncionamento $arlamentar de acordo com a lei
Le-isla()oG
Lei n" IKI!, de =II=IIH
(Dispe sobre partidos polticos, regulamenta os arts. 17 e 14, 3, inciso V, da
Constituio Federal)
(#
CAPTULO
Do Funcionamento Parlamentar
Art. 12. O partido poltico funciona, nas Casas Legislativas, por intermdio de uma
bancada, que deve constituir suas lideranas de acordo com o estatuto do partido, as
disposies regimentais das respectivas Casas e as normas desta Lei.
Art. 13. Tem direito a funcionamento parlamentar, em todas as Casas Legislativas
para as quais tenha elegido representante, o partido que, em cada eleio para a
Cmara dos Deputados obtenha o apoio de, no mnimo, cinco por cento dos votos
apurados, no computados os brancos e os nulos, distribudos em, pelo menos, um
tero dos Estados, com um mnimo de dois por cento do total de cada um deles. (Vide
Adins ns 1.351-3 e 1.354-8)
Le-alidade"
@ liberdade de organi*ao e a autonomia para definir seu funcionamento interno art. 98,
S 9D! no chegam ao ponto de atribuir ao partido a compet.ncia para definir o seu
funcionamento parlamentar, que estar? condicionado - lei.
Le-isla()o"
@ teor do art. 77, <, da Constituio 2ederal, a compet.ncia legislativa para a mat%ria % da
Rnio, privativamente.
W =" P asse-urada aos $artidos $ol<ticos autonomia $ara de*inir sua estrutura interna,
or-ani.a()o e *uncionamento e $ara adotar os crit1rios de escol&a e o re-ime de suas
coli-a(2es eleitorais, sem o%ri-atoriedade de vincula()o entre as candidaturas em
:m%ito nacional, estadual, distrital ou munici$al, devendo seus estatutos esta%elecer
normas de disci$lina e *idelidade $artid+rias
Le-isla()oG
Lei n" IKI!, de =II=IIH
(Dispe sobre partidos polticos, regulamenta os arts. 17 e 14, 3, inciso V, da
Constituio Federal)
CAPTULO V
Da Fidelidade e da Disciplina Partidrias
Art. 23. A responsabilidade por violao dos deveres partidrios deve ser apurada e
punida pelo competente rgo, na conformidade do que disponha o estatuto de cada
partido.
1 Filiado algum pode sofrer medida disciplinar ou punio por conduta que no
esteja tipificada no estatuto do partido poltico.
2 Ao acusado assegurado amplo direito de defesa.
Art. 24. Na Casa Legislativa, o integrante da bancada de partido deve subordinar sua
ao parlamentar aos princpios doutrinrios e programticos e s diretrizes
estabelecidas pelos rgos de direo partidrios, na forma do estatuto.
Art. 25. O estatuto do partido poder estabelecer, alm das medidas disciplinares
bsicas de carter partidrio, normas sobre penalidades, inclusive com desligamento
temporrio da bancada, suspenso do direito de voto nas reunies internas ou perda
de todas as prerrogativas, cargos e funes que exera em decorrncia da
representao e da proporo partidria, na respectiva Casa Legislativa, ao
parlamentar que se opuser, pela atitude ou pelo voto, s diretrizes legitimamente
estabelecidas pelos rgos partidrios.
Art. 26. Perde automaticamente a funo ou cargo que exera, na respectiva Casa
Legislativa, em virtude da proporo partidria, o parlamentar que deixar o partido sob
cuja legenda tenha sido eleito.
(...)
CAPTULO
Do Programa e do Estatuto
Art. 14. Observadas as disposies constitucionais e as desta Lei, o partido livre
para fixar, em seu programa, seus objetivos polticos e para estabelecer, em seu
estatuto, a sua estrutura interna, organizao e funcionamento.
Art. 15. O Estatuto do partido deve conter, entre outras, normas sobre:
- nome, denominao abreviada e o estabelecimento da sede na Capital Federal;
- filiao e desligamento de seus membros;
- direitos e deveres dos filiados;
V - modo como se organiza e administra, com a definio de sua estrutura geral e
identificao, composio e competncias dos rgos partidrios nos nveis municipal,
estadual e nacional, durao dos mandatos e processo de eleio dos seus membros;
V - fidelidade e disciplina partidrias, processo para apurao das infraes e
aplicao das penalidades, assegurado amplo direito de defesa;
V - condies e forma de escolha de seus candidatos a cargos e funes eletivas;
V - finanas e contabilidade, estabelecendo, inclusive, normas que os habilitem a
apurar as quantias que os seus candidatos possam despender com a prpria eleio,
que fixem os limites das contribuies dos filiados e definam as diversas fontes de
receita do partido, alm daquelas previstas nesta Lei;
V - critrios de distribuio dos recursos do Fundo Partidrio entre os rgos de
nvel municipal, estadual e nacional que compem o partido;
X - procedimento de reforma do programa e do estatuto.
Art. 15-A. A responsabilidade, inclusive civil e trabalhista, cabe exclusivamente ao
rgo partidrio municipal, estadual ou nacional que tiver dado causa ao no
cumprimento da obrigao, violao de direito, a dano a outrem ou a qualquer ato
ilcito, excluda a solidariedade de outros rgos de direo partidria. (Redao dada
pela Lei n 12.034, de 2009)
Desverticali.a()o"
@ 6menda nD >7, promulgada em : de maro de 7==;, teve o claro intuito de derrubar a
deciso do 1ribunal 5uperior 6leitoral que obrigava a verticali*ao de coligaes, ou seja,
que os partidos que se coligassem para a disputa do cargo de (residente da Rep)blica em
torno do mesmo candidato no poderia se coligar com outros Q advers?rios na eleio
federal Q na eleio para Povernador. @ nova redao claramente d? aos partidos
liberdade de escolha de seus regimes de coligaes, sem obrigatoriedade de vinculao.
No()o do dis$ositivo"
Reserva o poder de autoKorgani*ao aos partidos pol+ticos, ao mesmo tempo que obriga
os seus Regimentos e 6statutos a prever norma de fidelidade e disciplina partid?rias, para
punir as eventuais dissid.ncias de filiados -s suas legendas.
3uris$rud4ncia
%oli!aes 2 partidos
Segundo o STF: 3. As coligaes so conformaes polticas decorrentes da aliana
partidria formalizada entre dois ou mais partidos polticos para concorrerem, de forma
unitria, s eleies proporcionais ou majoritrias. Distinguem-se dos partidos polticos
que a compem e a eles se sobrepe, temporariamente, adquirindo capacidade
jurdica para represent-los. 4. A figura jurdica derivada dessa coalizo transitria no
se exaure no dia do pleito ou, menos ainda, apaga os vestgios de sua existncia
quando esgotada a finalidade que motivou a convergncia de vetores polticos: eleger
candidatos. Seus efeitos projetam-se na definio da ordem para ocupao dos
cargos e para o exerccio dos mandatos conquistados. 5. A coligao assume perante
os demais partidos e coligaes, os rgos da Justia Eleitoral e, tambm, os
eleitores, natureza de superpartido; ela formaliza sua composio, registra seus
candidatos, apresenta-se nas peas publicitrias e nos horrios eleitorais e, a partir
dos votos, forma quociente prprio, que no pode ser assumido isoladamente pelos
partidos que a compunham nem pode ser por eles apropriado. 6. O quociente
partidrio para o preenchimento de cargos vagos definido em funo da coligao,
contemplando seus candidatos mais votados, independentemente dos partidos aos
quais so filiados. Regra que deve ser mantida para a convocao dos suplentes, pois
eles, como os eleitos, formam lista nica de votaes nominais que, em ordem
decrescente, representa a vontade do eleitorado. 7. A sistemtica estabelecida no
ordenamento jurdico eleitoral para o preenchimento dos cargos disputados no sistema
de eleies proporcionais declarada no momento da diplomao, quando so
ordenados os candidatos eleitos e a ordem de sucesso pelos candidatos suplentes. A
mudana dessa ordem atenta contra o ato jurdico perfeito e desvirtua o sentido e a
razo de ser das coligaes. 8. Ao se coligarem, os partidos polticos aquiescem com
a possibilidade de distribuio e rodzio no exerccio do poder buscado em conjunto no
processo eleitoral. (MS 30260, de 27.4.2011)
Deciso contra candidato nato:
Amparado na autonomia de organizao interna do partido, o Supremo Tribunal
Federal reconheceu ser compatvel com a Constituio a deciso de conveno
partidria no sentido de no-apresentao de candidatos a determinada vaga, qual o
atual detentor do mandato detinha direito de candidatura nata. (RE 190841, de
22/8/1995)
%andidatura nata:
O Supremo Tribunal Federal decidiu ser inconstitucional a previso da legislao
eleitoral que atribui aos detentores de mandato eletivo o direito candidatura nata
(que assegura aos detentores de mandato de Deputado Federal, Estadual ou Distrital,
ou de Vereador, e aos que tenham exercido esses cargos em qualquer perodo da
legislatura que estiver em curso, o registro de candidatura para o mesmo cargo pelo
partido a que estejam filiados), sob o argumento de que essa norma ofende o princpio
da autonomia dos partidos polticos. (AD 2530, de 24/4/2002)
%omunicao de nova filiao a partido:
O Supremo Tribunal Federal julgou improcedente pedido de ao direta de
inconstitucionalidade proposta pelo Partido da Frente Liberal PFL contra a parte final
do pargrafo nico do art. 22 da Lei n 9.096/1995, que exige que a nova filiao a
outro partido seja comunicada ao primeiro partido e ao juiz da respectiva Zona
Eleitoral, para fins de cancelamento, sob pena de anulao de ambas as filiaes.
Salientando a existncia de distino doutrinria entre liberdade interna e externa dos
partidos polticos, esta concernente relao do Estado com o partido, e aquela
traduzida como excluso de qualquer controle quanto "democraticidade interior ou
ideolgica de um partido, afastou-se a alegada ofensa ao princpio da autonomia
partidria (CF, art. 17, 1). Entendeu-se que a questo relativa dupla filiao no
se insere no mbito da citada liberdade interna, tratando-se, no caso, de ordenao
normativa relativa a dois ou mais partidos, que tem como escopo evitar a interferncia
de normas internas de um partido em outro. Asseverou-se, ainda, que a duplicidade de
filiaes vedada em face do princpio constitucional da fidelidade partidria, cuja
inobservncia ofenderia sensivelmente o sistema eleitoral. Rejeitou-se, por fim, a
assertiva de que a nulidade das filiaes, decorrente da dupla filiao, acrescentaria
nova espcie de inelegibilidade no prevista na CF, j que a filiao pressuposto de
elegibilidade, e no de inelegibilidade, isto , para que algum se torne inelegvel h
de ser, antes, elegvel. (AD 1465, de 24/2/2005).
Aplicao das re!ras relativas 5 propa!anda eleitoral 5s coli!aes
Decidiu o TSE: 1. A retirada de propaganda em bem particular, que ultrapassa a
dimenso de 4m, no afasta a aplicao da multa e no enseja a perda superveniente
do interesse de agir do autor da representao. 2. Conforme jurisprudncia
consolidada no Tribunal, as regras atinentes propaganda eleitoral aplicam-se aos
comits de partidos, coligaes e candidatos. (AgR-A - Agravo Regimental em Agravo
de nstrumento n 385447, de 22.2.2011).
%oli!aes
Segundo o TSE: 1. O partido que no celebrou coligao para a eleio majoritria
pode celebrar coligao proporcional com partidos que, entre si, tenham formado
coligao majoritria. 2. Na resposta Consulta n 733-11, este Tribunal assentou que
os partidos que compuserem coligao para a eleio majoritria s podero formar
coligaes entre si para a eleio proporcional. Nessa consulta no se tratou da
peculiaridade do caso em exame, em que o partido - que no formou nenhuma
coligao majoritria - celebrou coligao proporcional com partidos que se coligaram
para os cargos majoritrios. (AgR-REspe - Agravo Regimental em Recurso Especial
Eleitoral n 461646, de 7.10.2010).
W M" Os $artidos $ol<ticos, a$s ad6uirirem $ersonalidade Eur<dica, na *orma da lei civil,
re-istrar)o seus estatutos no Tri%unal Su$erior Eleitoral
Le-isla()oG
Lei n" IKI!, de =II=IIH
(Dispe sobre partidos polticos, regulamenta os arts. 17 e 14, 3, inciso V, da
Constituio Federal)
TTULO
Disposies Preliminares
Art. 1 O partido poltico, pessoa jurdica de direito privado, destina-se a assegurar, no
interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a
defender os direitos fundamentais definidos na Constituio Federal.
Art. 2 livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos cujos
programas respeitem a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo
e os direitos fundamentais da pessoa humana.
Art. 3 assegurada, ao partido poltico, autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento.
Art. 4 Os filiados de um partido poltico tm iguais direitos e deveres.
Art. 5 A ao do partido tem carter nacional e exercida de acordo com seu estatuto
e programa, sem subordinao a entidades ou governos estrangeiros.
Art. 6 vedado ao partido poltico ministrar instruo militar ou paramilitar, utilizar-se
de organizao da mesma natureza e adotar uniforme para seus membros.
Art. 7 O partido poltico, aps adquirir personalidade jurdica na forma da lei civil,
registra seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral.
1 S admitido o registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional,
considerando-se como tal aquele que comprove o apoiamento de eleitores
correspondente a, pelo menos, meio por cento dos votos dados na ltima eleio geral
para a Cmara dos Deputados, no computados os votos em branco e os nulos,
distribudos por um tero, ou mais, dos Estados, com um mnimo de um dcimo por
cento do eleitorado que haja votado em cada um deles.
2 S o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral pode
participar do processo eleitoral, receber recursos do Fundo Partidrio e ter acesso
gratuito ao rdio e televiso, nos termos fixados nesta Lei.
3 Somente o registro do estatuto do partido no Tribunal Superior Eleitoral assegura
a exclusividade da sua denominao, sigla e smbolos, vedada a utilizao, por outros
partidos, de variaes que venham a induzir a erro ou confuso.
9m$ortanteG
Pessoa 3ur<dica de Direito Privado"
0 regramento constitucional dei'a claro que o partido pol+tico % pessoa jur+dica de direito
privado, pela imposio de aquisio de personalidade jur+dica na forma da lei civil.
Nature.a Eur<dica"
5egundo 2?vila Ribeiro, esse dispositivo reconhece ao partido pol+tico personalidade de
nature*a civil, o que o consorcia com as associaes civis. Conclui, esse autor, que o
partido pol+tico, no Mrasil, % uma corporao de derivao associativa e'ercendo
atividades p)blicas por e'pressa autori*ao legal, dispondo de capacidade normativa, de
poder disciplinar e do direito de auferir recursos, como se v. no pr,'imo par?grafo. @ Jei
nD B.=B;, de 7=ABA9BB>, foi editada para dar cumprimento a essa nova vocao.
3uris$rud4ncia
Aperfeioamento da criao de novo partido
Segundo o TSE: 1. A criao de partido poltico somente se aperfeioa com a
obteno do registro do respectivo estatuto no TSE. Precedente. 2. Considera-se justa
causa para a desfiliao partidria a fuso de partido poltico, ainda que recm-criado,
nos termos da Resoluo-TSE n 22.610/2007. (Cta - Consulta n 76919, de
13.10.2011).
Fundador de um partido filiado a outro
Decidiu o TSE: 1. No h qualquer impedimento para que o fundador do partido
poltico continue filiado agremiao de origem, "pois se trata de etapa intermediria
para a constituio definitiva da nova agremiao" (Precedente: Pet n 3.019/DF, rel.
Min. Aldir Passarinho Junior). 2. A filiao partidria pressupe a efetiva constituio
do partido, ou seja, s pode ser manifestada aps o registro no Tribunal Superior
Eleitoral. 3. Para concorrer a cargo eletivo, o eleitor dever estar filiado ao respectivo
partido pelo menos um ano antes da data fixada para as eleies. No se pode
considerar, para fins de candidatura, o prazo que o eleitor figurava apenas como
fundador ou apoiador na criao da legenda. (Cta - Consulta n 76142. de 16.6.2011).
6ra/o para re!istro
Decidiu o TSE: 1. O partido poltico que pretenda participar das eleies dever ter
seu estatuto registrado no Tribunal Superior Eleitoral um ano antes da data das
eleies, nos termos do art. 4 da Lei n 9.504/97. 2. O partido novo que tenha seu
registro deferido pelo Tribunal Superior Eleitoral at o ms de abril de 2008 no
poder inscrever candidatos para as eleies de 2008, tampouco participar de
coligaes majoritrias, em face do no-cumprimento da referida exigncia legal. (CTA
- CONSULTA n 1507, de 21.2.2008).
E2i!3ncia de car$ter nacional:
Decidiu o TSE: TSE n 19.406/95. Desconsiderao. mpossibilidade. ndeferimento. 1.
Conforme expressamente dispe o art. 7, 1, da Lei n 9.096/95, s admitido o
registro do estatuto do partido poltico que tenha carter nacional, considerando-se
como tal aquele que comprove o apoiamento de eleitores conforme especificado na
referida disposio legal ( Res 22554, de 14.6.2007).
Processo de re-istro $artid+rio"
5egundo o 5upremo 1ribunal 2ederal, o procedimento de registro partid?rio, embora
formalmente instaurado perante um ,rgo do (oder #udici?rio 156!, revesteKse de
nature*a materialmente administrativa. NestinaKse a permitir ao 156 a verificao dos
requisitos constitucionais e legais que, atendidos pelo partido pol+tico, legitimaro a
outorga de plena capacidade jur+dicoKeleitoral - agremiao partid?ria interessada.
@PRR6 9;33>:, de 78A3A9BB>!
W >" Os $artidos $ol<ticos t4m direito a recursos do *undo $artid+rio(=# e acesso -ratuito
ao r+dio e F televis)o, na *orma da lei
1. um fundo de assistncia financeira aos partidos polticos registrados pelo TSE,
regulado pelo art. 38 e seguintes da Lei n 9.096/95 (veja item Legislao, abaixo).
2. O acesso a rdio e televiso franqueado aos partidos polticos legalmente
organizados com o objetivo exclusivo de: - difundir os programas partidrios; -
transmitir mensagens aos filiados sobre a execuo do programa partidrio, dos
eventos com este relacionados e das atividades congressuais do partido; - divulgar
a posio do partido em relao a temas poltico-comunitrios; V - promover e difundir
a participao poltica feminina. regulado pelo art. 45 e seguintes da Lei n 9.096/95
(veja item Legislao, abaixo).
Le-isla()oG
Lei n" IKI!, de =II=IIH
(Dispe sobre partidos polticos, regulamenta os arts. 17 e 14, 3, inciso V, da
Constituio Federal)
CAPTULO
Do Fundo Partidrio
Art. 38. O Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos (Fundo
Partidrio) constitudo por:
- multas e penalidades pecunirias aplicadas nos termos do Cdigo Eleitoral e leis
conexas;
- recursos financeiros que lhe forem destinados por lei, em carter permanente ou
eventual;
- doaes de pessoa fsica ou jurdica, efetuadas por intermdio de depsitos
bancrios diretamente na conta do Fundo Partidrio;
V - dotaes oramentrias da Unio em valor nunca inferior, cada ano, ao nmero de
eleitores inscritos em 31 de dezembro do ano anterior ao da proposta oramentria,
multiplicados por trinta e cinco centavos de real, em valores de agosto de 1995.
1 (VETADO)
2 (VETADO)
Art. 39. Ressalvado o disposto no art. 31, o partido poltico pode receber doaes de
pessoas fsicas e jurdicas para constituio de seus fundos.
1 As doaes de que trata este artigo podem ser feitas diretamente aos rgos de
direo nacional, estadual e municipal, que remetero, Justia Eleitoral e aos rgos
hierarquicamente superiores do partido, o demonstrativo de seu recebimento e
respectiva destinao, juntamente com o balano contbil.
2 Outras doaes, quaisquer que sejam, devem ser lanadas na contabilidade do
partido, definidos seus valores em moeda corrente.
3 As doaes em recursos financeiros devem ser, obrigatoriamente, efetuadas por
cheque cruzado em nome do partido poltico ou por depsito bancrio diretamente na
conta do partido poltico.
5
o
Em ano eleitoral, os partidos polticos podero aplicar ou distribuir pelas diversas
eleies os recursos financeiros recebidos de pessoas fsicas e jurdicas, observando-
se o disposto no 1 do art. 23, no art. 24 e no 1
o
do art. 81 da Lei n
o
9.504, de 30
de setembro de 1997, e os critrios definidos pelos respectivos rgos de direo e
pelas normas estatutrias. (ncludo pela Lei n 12.034, de 2009)
Art. 40. A previso oramentria de recursos para o Fundo Partidrio deve ser
consignada, no Anexo do Poder Judicirio, ao Tribunal Superior Eleitoral.
1 O Tesouro Nacional depositar, mensalmente, os duodcimos no Banco do
Brasil, em conta especial disposio do Tribunal Superior Eleitoral.
2 Na mesma conta especial sero depositadas as quantias arrecadadas pela
aplicao de multas e outras penalidades pecunirias, previstas na Legislao
Eleitoral.
Art. 41. O Tribunal Superior Eleitoral, dentro de cinco dias, a contar da data do
depsito a que se refere o 1 do artigo anterior, far a respectiva distribuio aos
rgos nacionais dos partidos, obedecendo aos seguintes critrios: (Vide Adins ns
1.351-3 e 1.354-8)
- um por cento do total do Fundo Partidrio ser destacado para entrega, em partes
iguais, a todos os partidos que tenham seus estatutos registrados no Tribunal Superior
Eleitoral; (Vide Adins ns 1.351-3 e 1.354-8)
- noventa e nove por cento do total do Fundo Partidrio sero distribudos aos
partidos que tenham preenchido as condies do art. 13, na proporo dos votos
obtidos na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados. (Vide Adins ns 1.351-3
e 1.354-8)
Art. 41-A. 5% (cinco por cento) do total do Fundo Partidrio sero destacados para
entrega, em partes iguais, a todos os partidos que tenham seus estatutos registrados
no Tribunal Superior Eleitoral e 95% (noventa e cinco por cento) do total do Fundo
Partidrio sero distribudos a eles na proporo dos votos obtidos na ltima eleio
geral para a Cmara dos Deputados. (ncludo pela Lei n 11.459, de 2007)
Art. 42. Em caso de cancelamento ou caducidade do rgo de direo nacional do
partido, reverter ao Fundo Partidrio a quota que a este caberia.
Art. 43. Os depsitos e movimentaes dos recursos oriundos do Fundo Partidrio
sero feitos em estabelecimentos bancrios controlados pelo Poder Pblico Federal,
pelo Poder Pblico Estadual ou, inexistindo estes, no banco escolhido pelo rgo
diretivo do partido.
Art. 44. Os recursos oriundos do Fundo Partidrio sero aplicados:
- na manuteno das sedes e servios do partido, permitido o pagamento de pessoal,
a qualquer ttulo, observado neste ltimo caso o limite mximo de 50% (cinquenta por
cento) do total recebido; (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)
- na propaganda doutrinria e poltica;
- no alistamento e campanhas eleitorais;
V - na criao e manuteno de instituto ou fundao de pesquisa e de doutrinao e
educao poltica, sendo esta aplicao de, no mnimo, vinte por cento do total
recebido.
V - na criao e manuteno de programas de promoo e difuso da participao
poltica das mulheres conforme percentual que ser fixado pelo rgo nacional de
direo partidria, observado o mnimo de 5% (cinco por cento) do total. (ncludo pela
Lei n 12.034, de 2009)
1 Na prestao de contas dos rgos de direo partidria de qualquer nvel devem
ser discriminadas as despesas realizadas com recursos do Fundo Partidrio, de modo
a permitir o controle da Justia Eleitoral sobre o cumprimento do disposto nos incisos
e V deste artigo.
2 A Justia Eleitoral pode, a qualquer tempo, investigar sobre a aplicao de
recursos oriundos do Fundo Partidrio.
3 Os recursos de que trata este artigo no esto sujeitos ao regime da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993. (Pargrafo includo pela Lei n 9.504, de 30.9.1997)
4
o
No se incluem no cmputo do percentual previsto no inciso deste artigo
encargos e tributos de qualquer natureza. (ncludo pela Lei n 12.034, de 2009)
5
o
O partido que no cumprir o disposto no inciso V do caput deste artigo dever, no
ano subsequente, acrescer o percentual de 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por
cento) do Fundo Partidrio para essa destinao, ficando impedido de utiliz-lo para
finalidade diversa. (ncludo pela Lei n 12.034, de 2009)
B999C
TTULO V
Do Acesso Gratuito ao Rdio e Televiso
Art. 45. A propaganda partidria gratuita, gravada ou ao vivo, efetuada mediante
transmisso por rdio e televiso ser realizada entre as dezenove horas e trinta
minutos e as vinte e duas horas para, com exclusividade:
- difundir os programas partidrios;
- transmitir mensagens aos filiados sobre a execuo do programa partidrio, dos
eventos com este relacionados e das atividades congressuais do partido;
- divulgar a posio do partido em relao a temas poltico-comunitrios.
V - promover e difundir a participao poltica feminina, dedicando s mulheres o
tempo que ser fixado pelo rgo nacional de direo partidria, observado o mnimo
de 10% (dez por cento). (ncludo pela Lei n 12.034, de 2009)
1 Fica vedada, nos programas de que trata este Ttulo:
- a participao de pessoa filiada a partido que no o responsvel pelo programa;
- a divulgao de propaganda de candidatos a cargos eletivos e a defesa de
interesses pessoais ou de outros partidos;
- a utilizao de imagens ou cenas incorretas ou incompletas, efeitos ou quaisquer
outros recursos que distoram ou falseiem os fatos ou a sua comunicao.
2
o
O partido que contrariar o disposto neste artigo ser punido: (Redao dada pela
Lei n 12.034, de 2009)
- quando a infrao ocorrer nas transmisses em bloco, com a cassao do direito de
transmisso no semestre seguinte; (ncludo pela Lei n 12.034, de 2009)
- quando a infrao ocorrer nas transmisses em inseres, com a cassao de
tempo equivalente a 5 (cinco) vezes ao da insero ilcita, no semestre
seguinte. (ncludo pela Lei n 12.034, de 2009)
3
o
A representao, que somente poder ser oferecida por partido poltico, ser
julgada pelo Tribunal Superior Eleitoral quando se tratar de programa em bloco ou
inseres nacionais e pelos Tribunais Regionais Eleitorais quando se tratar de
programas em bloco ou inseres transmitidos nos Estados
correspondentes. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)
4
o
O prazo para o oferecimento da representao encerra-se no ltimo dia do
semestre em que for veiculado o programa impugnado, ou se este tiver sido
transmitido nos ltimos 30 (trinta) dias desse perodo, at o 15
o
(dcimo quinto) dia do
semestre seguinte. (ncludo pela Lei n 12.034, de 2009)
5
o
Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais que julgarem procedente
representao, cassando o direito de transmisso de propaganda partidria, caber
recurso para o Tribunal Superior Eleitoral, que ser recebido com efeito suspensivo.
(ncludo pela Lei n 12.034, de 2009)
6
o
A propaganda partidria, no rdio e na televiso, fica restrita aos horrios
gratuitos disciplinados nesta Lei, com proibio de propaganda paga. (ncludo pela Lei
n 12.034, de 2009)
Art. 46. As emissoras de rdio e de televiso ficam obrigadas a realizar, para os
partidos polticos, na forma desta Lei, transmisses gratuitas em mbito nacional e
estadual, por iniciativa e sob a responsabilidade dos respectivos rgos de direo.
1 As transmisses sero em bloco, em cadeia nacional ou estadual, e em inseres
de trinta segundos e um minuto, no intervalo da programao normal das emissoras.
2 A formao das cadeias, tanto nacional quanto estaduais, ser autorizada pelo
Tribunal Superior Eleitoral, que far a necessria requisio dos horrios s emissoras
de rdio e de televiso, mediante requerimento dos rgos nacionais dos partidos,
com antecedncia mnima de quinze dias.
3 No requerimento a que se refere o pargrafo anterior, o rgo partidrio solicitar
conjuntamente a fixao das datas de formao das cadeias, nacional e estaduais.
4 O Tribunal Superior Eleitoral, independentemente do mbito nacional ou estadual
da transmisso, havendo coincidncia de data, dar prioridade ao partido que
apresentou o requerimento em primeiro lugar.
5 As fitas magnticas com as gravaes dos programas em bloco ou em inseres
sero entregues s emissoras com a antecedncia mnima de doze horas da
transmisso.
6 As inseres a serem feitas na programao das emissoras sero determinadas:
- pelo Tribunal Superior Eleitoral, quando solicitadas por rgo de direo nacional de
partido;
- pelo Tribunal Regional Eleitoral, quando solicitadas por rgo de direo estadual
de partido.
7 Em cada rede somente sero autorizadas at dez inseres de trinta segundos ou
cinco de um minuto por dia.

?undo Partid+rio"
6sse fundo partid?rio foi ideali*ado para ser o principal financiador da atividade pol+ticoK
partid?ria, idealmente possibilitando a eliminao, ou grande restrio, da necessidade de
aporte de recursos financeiros de origem privada, com a consequente vinculao de
interesses que isso propicia.
Rateio das ver%as"
0 rateio das verbas liberadas por ele, leva em considerao a e'presso pol+tica da
agremiao.
?iscali.a()o"
(elo uso dessas verbas, o partido ser? fiscali*ado pelo 1ribunal de Contas e pela #ustia
6leitoral, na forma da Jei nD B.=B; veja o item Jegislao, acima!.
Direito de antena"
0 acesso - m+dia % chamado de $direito de antena&, por influ.ncia da Constituio
portuguesa.
3uris$rud4ncia
Fundo partid$rio:
O Supremo Tribunal Federal decidiu que o Fundo Partidrio no integra o patrimnio
dos partidos polticos, os quais tm mera expectativa de direito de receber parcelas
desse Fundo. (AD 2306, de 21/3/2002).
Aplicao da penalidade de suspenso de cotas:
Decidiu o TSE: possvel a aplicao proporcional da penalidade de suspenso das
novas cotas do Fundo Partidrio, por meio de desconto, na forma do 3 do art. 37 da
Lei n 9.096/95, em relao a casos que estavam pendentes por ocasio da entrada
em vigor da Lei n 12.034/2009. ( Petio n 1349 , de 8.5.2012).
%ontas banc$rias pr4prias:
Segundo o TSE: 1. Consoante o art. 4 da Res.-TSE 21.841/2004, os partidos polticos
devem manter contas bancrias distintas para movimentar os recursos financeiros do
Fundo Partidrio e os de outra natureza porventura existentes, cuja exigncia no era
indita, a teor da jurisprudncia desta Corte e do art. 6, X, da Res.-TSE 19.768/96. 2.
Na espcie, ante a impossibilidade de se comprovar a regularidade da movimentao
de R$ 138.767,29 do total de R$ 240.000,00 recebidos pelo agravante em 2004 a
ttulo de verbas do Fundo Partidrio (57,81% do montante repassado) - em virtude da
gesto desses valores e de outros oriundos de fontes diversas em uma nica conta
bancria, no permitindo Justia Eleitoral examinar como e quando esses recursos
pblicos foram aplicados -, impe-se a sua restituio ao Errio (art. 34 da Res.-TSE
21.841/2004) AgR-REspe - Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n
758212595, de 29.3.2012)
Fundao:
Segundo o TSE: 1. nfere-se da anlise do art. 37 da Lei n 9.096/95 que o Diretrio
Nacional, no caso de no apresentar ou ter desaprovada a sua prestao de contas,
no pode recolher Fundao o percentual da respectiva cota do Fundo Partidrio
que foi suspensa por deciso da Justia Eleitoral (Consulta n 172195, de 7.2.2012).
Despesa com pessoal e2trapolada
Segundo o TSE: 1. A extrapolao do limite dos gastos com pessoal definido no art.
44, , da Lei n 9.096/95 no pode configurar mera irregularidade em prestao de
contas, sob pena de permitir ao partido gastar excessivamente recursos pblicos,
oriundos do fundo partidrio, com pessoal. 2. O art. 34 da Res.-TSE n 21.841/2004
prev o integral recolhimento ao errio dos valores considerados irregulares. 3.
Documentos sem a indicao da natureza das despesas se tornam inidneos para
comprovar a aplicao dos recursos oriundos do fundo partidrio. (AgR-A - Agravo
Regimental em Agravo de nstrumento n 16813, de 7.12.2011).
Destinao das multas:
Segundo o TSE: As multas decorrentes do descumprimento da legislao eleitoral so
destinadas ao Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos (Fundo
Partidrio), salvo aquelas decorrentes de condenao criminal, as quais - por fora da
LC 79/94 - devem compor o Fundo Penitencirio Nacional (FUNPEN). (PA - Processo
Administrativo n 99643, de 24.11.2011).
NloUueio de recursos do Fundo:
Decidiu o TSE: - A jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral firmou-se no sentido
de que no cabe a esta Corte promover o bloqueio de cotas do fundo partidrio. (Pet -
Petio n 409436, de 1.8.2011).
Jurisdicionali/ao da matria
Segundo o TSE: 1. Com a entrada em vigor do art. 37, 6, da Lei n 9.096/1995, com
a redao dada pela Lei n 12.034/2009, houve a jurisdicionalizao do processo de
prestao de contas, superando a ento vigente jurisprudncia desta Corte que
admitia pedido de reconsiderao contra deciso que apreciava prestao de contas
partidrias, em virtude de sua natureza exclusivamente administrativa. Uma vez
jurisdicionalizada a matria, no h mais se falar em processo eminentemente
administrativo e, por via de consequncia, na admisso de pedido de reconsiderao,
o qual deve ser recebido como embargos declaratrios. 2. A deciso desta Corte que
desaprova a prestao de contas deve ser executada imediatamente aps a sua
publicao. Precedentes. 3. No h se falar na inobservncia do princpio da
proporcionalidade na fixao da sano quando o acrdo impugnado expressamente
avalia a gravidade das falhas constatadas na prestao de contas e os valores
envolvidos, em relao quantia recebida do fundo partidrio pela agremiao no ano
respectivo, considerando, ainda, o carter preventivo-sancionatrio de que deve se
revestir a pena aplicvel. (EPET - EMBARGOS DE DECLARAO EM PETO n
1458, de 21.6.2011).
0rre!ularidades
Conforme o TSE: No sanadas as irregularidades, a despeito de vrias oportunidades
concedidas ao partido, e constatadas falhas graves, que comprometeram o efetivo
controle das contas partidrias, impe-se a sua desaprovao, com aplicao
proporcional da suspenso do repasse de novas quotas do Fundo Partidrio, nos
termos do 3 do art. 37 da Lei n 9.096/95. (Petio 1459, de 14.6.2011).
6restao de contas:
Decidiu o TSE: 1. Nos termos do art. 2 da Res.-TSE n 22.655/2007, as prestaes
de contas relativas aos exerccios anteriores, a serem apresentadas pelos rgos
nacionais e regionais dos partidos polticos, para manifestao conclusiva, devero
considerar os limites totais do fundo partidrio transferidos ao rgo nacional do
respectivo partido. 2. O art. 8, 2, da Res.-TSE n 22.665/2007 - que dispe que as
despesas de pessoal, realizadas com os recursos do Fundo Partidrio, sero
consolidadas e apresentadas pelo diretrio nacional dos partidos polticos no momento
da prestao de contas anual ao TSE - no pode retroagir para incidir em relao
prestao de contas de diretrio regional atinente a exerccios anteriores, que j se
encontrava com parecer conclusivo. 3. A extrapolao do limite dos gastos com
pessoal, expressamente definida no art. 44, , da Lei n 9.096/1995, no pode
configurar mera irregularidade em prestao de contas, sob pena de se permitir ao
partido gastar excessivamente recursos pblicos, oriundos do fundo partidrio, com
pessoal, o que expressamente vedado pela norma legal. (AgR-RMS - Agravo
Regimental em Recurso em Mandado de Segurana n 675. de 17.2.2011).
W J" P vedada a utili.a()o $elos $artidos $ol<ticos de or-ani.a()o $aramilitar
Or-ani.a()o $aramilitar"
/ aquela de funcionamento e constituio assemelhada - militar, o que pode ser
demonstrado pelo uso de armas, de palavras de ordem, de uniformes, de sistemas
internos de hierarquia.
;il<cias"
0 dispositivo % claramente impeditivo da estruturao ou uso de mil+cias ou aparelho de
segurana treinado e armado pelas agremiaes partid?rias.