Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana (Gaceta Oficial N 37.318 del 6 de noviembre de 2001) EXPOSICIN DE MOTIVOS Decreto N 1.

453 20 septiembre de 2001

HUGO CHVEZ FRAS Presidente de la Repblica

En ejercicio de las atribuciones conferidas en el artculo 236, numeral 8 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 1, numeral 4, literal a) de la Ley Nmero 4 que autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias que se delegan, en Consejo de Ministros, DICTA el siguiente DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Captulo I Objeto, rganos y Deberes Comunes Objeto y Definicin Artculo 1 El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la coordinacin entre los rganos de Seguridad Ciudadana, sus competencias concurrentes, cooperacin recproca y el establecimiento de parmetros en mbito de su ejercicio. A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por Coordinacin, el mecanismo mediante el cual el Ejecutivo Nacional; los estados y los municipios, unen esfuerzos para la ejecucin de acciones tendentes a desarrollar los principios de comunicacin, reciprocidad y cooperacin que permitan garantizar la Seguridad Ciudadana. Se entiende por Seguridad Ciudadana, el estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe proporcionarse a la poblacin, residente o de trnsito, mediante acciones dirigidas a proteger su integridad fsica y propiedades.

Se entiende por Concurrencia, aquellas facultades cuya titularidad y ejercicio le son atribuidas por igual tanto al Poder Nacional como al Poder Estadal y Municipal. rganos de Seguridad Ciudadana Artculo 2 Son rganos de seguridad ciudadana: 1. La Polica Nacional. 2. Las Policas de cada Estado. 3. Las Policas de cada Municipio, y los servicios mancomunados de policas prestados a travs de las Policas Metropolitanas. 4. El cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas. 5. El cuerpo de bomberos y administracin de emergencias de carcter civil. 6. La organizacin de proteccin civil y administracin de desastre. Deberes Comunes Artculo 3 Corresponde a los rganos de seguridad ciudadana, sin perjuicio de las competencias establecidas por la Ley que los regule: 1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia de seguridad ciudadana sean emitidas por el Consejo de Seguridad Ciudadana. 2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los planes de seguridad ciudadana fijados por el Consejo de Seguridad Ciudadana. 3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal cumplimiento de las previsiones establecidas en este Decreto Ley y su Reglamento. 4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales, administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre los distintos rganos de seguridad ciudadana. Captulo II Preceptos de Funcionamiento Principios de Actuacin Artculo 4 Las actuaciones de los rganos de seguridad ciudadana, se desarrollarn con estricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos por la Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia,

eficiencia, subordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad. Ejecucin de Planes Artculo 5 Los rganos de seguridad ciudadana participarn en la ejecucin de los planes fijados en el Consejo de Seguridad Ciudadana; as como en la ejecucin de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, educacin, doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad en estas materias. Rgimen Disciplinario Artculo 6 Los rganos correspondientes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, dictarn las normas necesarias para establecer el rgimen disciplinario aplicable a los funcionarios adscritos a los rganos de seguridad ciudadana, en atencin a la naturaleza de la actividad que desempean y los principios establecidos en este Decreto Ley. Rgimen Especial Artculo 7 Los funcionarios adscritos a los rganos de seguridad ciudadana forman parte del Sistema de Seguridad de la Nacin, en consecuencia, los estados y municipios dictarn las normas jurdicas necesarias para crear mecanismos de proteccin a estos funcionarios acorde con la misin y el nivel de riesgos al que se encuentran expuestos.

TTULO II COMPETENCIAS CONCURRENTES Y ACTUACIN COMPARTIDA

Competencia Concurrente Artculo 8 Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de seguridad correspondientes a ms de uno de los noveles del Poder Pblico, para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se corresponda con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn apoyo al rgano coordinador.

Competencia Excepcional Artculo 9 Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o complejidad de la misma, asumir la responsabilidad de coordinacin y el manejo de este rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de respuesta dos rganos diferentes al competente que result desbordado en su capacidad, se proceder de la siguiente manera: 1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel estadal. 2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel nacional. Alteraciones del Orden Pblico Artculo 10 Los casos de alteracin del orden pblico o manifestaciones colectivas, los rganos de seguridad ciudadana, prestarn auxilio y colaboracin al rgano que haya asumido la coordinacin y el manejo de la situacin, a tenor de lo establecido en este Decreto Ley y su Reglamento. Ocurrencia de Hechos Punibles Artculo 11 Cuando los rganos de seguridad ciudadana tengan conocimiento de la comisin de un hecho punible, debern notificar de manera inmediata a la autoridad competente y practicarn las medidas de evacuacin, aislamiento, aseguramiento de la zona, y conservacin de las pruebas. Persecucin Delictual Artculo 12 Cuando un cuerpo policial se encuentre en actividades de persecucin de individuos presuntamente implicados en delitos o infracciones, podrn traspasar los lmites de su jurisdiccin, participando lo ms pronto posible a las autoridades de la jurisdiccin donde se realice la persecucin, quienes debern suministrar apoyo para dicha persecucin. Situaciones Peligrosas

Artculo 13 De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peligro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier circunstancia de tensin semejante, los cuerpos de polica uniformada que se encuentren en el lugar, practicarn medidas de evacuacin, aislamiento y aseguramiento de la zona en un radio de accin determinado por la situacin, mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes. Situaciones de Emergencias Artculo 14 En caso de emergencias, las primeras autoridades que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms cercano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran. Se entienden por emergencias a los efectos de este Decreto Ley, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente. Situaciones de Desastres Artculo 15 En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad de los organismos actuantes, stos notificarn a los rganos de administracin de desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la emergencia. Se entiende por desastre a los efectos de este Decreto Ley, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente. Situaciones Excepcionales Artculo 16 Cuando surja una situacin cuya atencin corresponda a los rganos de seguridad ciudadana, y la misma no se encuentre prevista en el presente Decreto Ley, la coordinacin y el manejo de la misma ser responsabilidad del Coordinador Nacional o el Coordinador Regional, segn sea el caso. Responsabilidad

Artculo 17 Los funcionarios adscritos a los rganos de seguridad ciudadana, que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplan negligentemente la ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern sancionados disciplinariamente conforme a la normativa que regule el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos.

TTULO III ENTES DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PARTICIPACIN DE OTROS RGANOS

Captulo I Del Consejo de Seguridad Ciudadana Objeto Artculo 18 El Consejo de Seguridad Ciudadana objeto el estudio, formulacin y evaluacin de nacionales en materia de Seguridad Ciudadana. Conformacin Artculo 19 El Consejo de Seguridad Ciudadana estar conformado por el Ministro del Interior y Justicia, quien lo presidir; el Viceministro de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y Justicia; un representante de los Gobernadores de las entidades federales; un representante de los Alcaldes; el Coordinador Nacional de Polica; el Coordinador Nacional del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas; el Coordinador Nacional de Bomberos y el Coordinador Nacional de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Contribucin de Instituciones o Personas Artculo 20 Para casos y materias que considere pertinente, el Consejo de Seguridad Ciudadana podr incorporar instituciones o personas que por su especialidad o conocimiento puedan contribuir con ellas. Designacin de Representantes Artculo 21

La designacin del representante de los Gobernadores y el de los Alcaldes se realizar mediante coordinacin efectuada entre el Consejo Federal de Gobierno y el Consejo de Seguridad Ciudadana. Captulo II Coordinaciones de Seguridad Ciudadana Coordinacin Artculo 22 El Ministerio del Interior y Justicia, ejercer la coordinacin de los rganos de Seguridad Ciudadana mediante la Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana y de las Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana en las diferentes entidades federales. Funciones Artculo 23 La Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana y las Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana tendrn a su cargo la coordinacin, seguimiento y evaluacin de los planes y directrices que en la materia dicte el Consejo de Seguridad Ciudadana, para lo cual contarn con la cooperacin de los Gobernadores y Alcaldes. Conformacin Artculo 24 La Coordinacin Nacional y las Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana, debern estar conformadas por un Coordinador de Polica, un Coordinador del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, un Coordinador de Bomberos y un Coordinador de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Organizacin Artculo 25 La organizacin, atribuciones y funcionamiento del Consejo y de las Coordinaciones de Seguridad Ciudadana se desarrollar en el reglamento de este Decreto Ley. Captulo III De la Participacin de Otros rganos Participacin de Otros rganos Artculo 26

Sin menoscabo de los preceptos enunciados en el presente Decreto Ley, los rganos de seguridad ciudadana podrn requerir el apoyo del resto de los rganos del Poder Pblico que en virtud de su funcin natural puedan ser necesarios para el adecuado desempeo de sus funciones. Participacin de la Fuerza Armada Artculo 27 La Fuerza Armada Nacional, ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la Ley. Cuando la Guardia Nacional o cualquiera de los componentes de la Fuerza Armada Nacional cumplan funciones de seguridad ciudadana, se regirn por lo previsto en el presente Decreto Ley y sern funcionalmente dependientes de la respectiva autoridad de seguridad ciudadana. Participacin Ciudadana Artculo 28 Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual o colectiva, de manera organizada, podrn participar activamente para la elaboracin de los planes de seguridad ciudadana, planteando sugerencias, observaciones y comentarios sobre dichos planes. As mismo podrn denunciar ante cualquiera de los Coordinadores de Seguridad Ciudadana, las deficiencias y actividades irregulares percibidas en la ejecucin de los planes de seguridad ciudadana por cualesquiera de los funcionarios de los cuerpos mencionados en el presente Decreto Ley.

TTULO IV ORGANIZACIN E INTERCAMBIO DE INFORMACIN ENTRE LOS RGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Captulo I Objeto, Organizacin y Funcionamiento del Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres Creacin Artculo 29 Se crea el Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres con la finalidad que los rganos de seguridad ciudadana dispongan de un sistema de informacin que facilite la debida planificacin, formulacin y ejecucin integral de los planes, estrategias y acciones de seguridad ciudadana.

Artculo 30 El Sistema de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres estar conformado por: 1. Un Subsistema Regional, para todo el pas, integrado por el Despacho del Ministerio del Interior y Justicia, el Despacho del Vice Ministro de Seguridad Ciudadana, la Coordinacin Nacional de Polica, la Coordinacin Nacional del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, la Coordinacin Nacional de Bomberos y la Coordinacin Nacional de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 2. Un Subsistema Metropolitano, para el Distrito Metropolitano de Caracas, integrado por la Direccin General de la Polica Metropolitana de Caracas, la Direccin General de Polica del Municipio Libertador del Distrito Capital, la Direccin General de Polica del Municipio Chacao del Estado Miranda, la Direccin General de Polica del Municipio Baruta del Estado Miranda, la Direccin General de Polica del Municipio El Hatillo del Estado Miranda, la Direccin General de Polica del Municipio Sucre del Estado Miranda, la Comandancia General del Cuerpo de Bomberos de Caracas, y los rganos sealados en el numeral 1 de este artculo. 3. Un Subsistema Regional, para cada entidad federal, integrado por la Coordinacin Regional de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y Justicia, la Direccin Regional de Polica Nacional, la Direccin General de la Polica Estadal, las Direcciones Generales de las Policas Municipales, la Direccin Regional de Defensa Civil, la Direccin General del Cuerpo de Bomberos del estado o municipio. El Ministerio del Interior y Justicia ejercer la coordinacin y administracin del sistema. Suministro de Informacin Artculo 31 Con el objeto de dar funcionalidad al Sistema Nacional de Registro Delictivo, emergencias y Desastres los rganos responsables de la seguridad ciudadana, debern incorporar a la base de datos del subsistema Metropolitano y de los Subsistemas Regionales, segn sea el caso, toda la informacin relacionada con su mbito de competencia; stos harn lo propio al Subsistema Central, de la forma y con la frecuencia que establezca el Reglamento del presente Decreto Ley. Reuniones Artculo 32 Los integrantes de cada subsistema realizarn las reuniones necesarias, con el fin de evaluar disear los planes, estrategias y acciones a ejecutarse en sus respectivas jurisdicciones. Cuando se trate del Subsistema Central y del Subsistema Metropolitana, la convocatoria y coordinacin de estas reuniones

estar a cargo del Ministerio del Interior y Justicia, y cuando se refiera a lo Subsistemas Regionales le corresponder hacerlo a las respectivas Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana de ese mismo Ministerio. Captulo II Registro, Procesamiento y Distribucin de la Informacin Sistema de Informacin Artculo 33 El Ministerio del Interior y Justicia organizar y administrar un sistema de informacin automatizado que permitir a los integrantes del Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres sus respectivos mbitos de actuacin, disponer de la informacin relacionada con cada mdulo del sistema en una base de datos central. Sistema de Emergencia Nacional Artculo 34 El servicio telefnico del Sistema de Emergencia Nacional 171 o el que contemple la ley respectiva, estar bajo la administracin de los entes Coordinadores de Seguridad Ciudadana y tendr entre sus funciones apoyar y complementar el Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres. Utilidad Especializada Artculo 35 Los integrantes del Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres organizarn y activarn en sus respectivas instalaciones una unidad administrativa responsable de recopilacin, organizacin, remisin e insercin de la informacin relacionada con cada mdulo en la base de datos del sistema de informacin previsto en este Decreto Ley. Procesamiento de la Informacin Artculo 36 La Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana y las Coordinaciones Regionales de Seguridad Ciudadana, como administradores de las bases de datos de sus respectivas localidades, procesarn la data e informacin suministrada por los integrantes del sistema y generarn los reportes de informacin relacionados con el comportamiento de la accin delictiva, emergencias y situaciones de desastres. Clasificacin de Informacin Artculo 37

Las informaciones y documentos derivados del procesamiento de informacin realizado por el Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres sern agrupados, segn su contenido, en clasificados y no clasificados. La organizacin, la administracin y el manejo de los clasificados se regir por la ley que rige la materia, y los no clasificados estarn a la disposicin de las autoridades o personas interesadas. Utilizacin de Recursos Artculo 38 Los medios, instrumentos y recursos tecnolgicos empleados por el Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres para el cumplimiento de la finalidad enunciada en este Decreto, estn reservados a los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal.

TTULO V DISPOSICIONES FINALES Primera El presente Decreto Ley entrar en vigencia seis (6) meses despus de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Segunda Corresponder al Ministerio del Interior y Justicia durante el lapso previo a la vigencia de este Decreto Ley, segn lo dispuesto en el artculo precedente, la creacin de las dependencias y autoridades de coordinacin de seguridad ciudadana. Dado, en Caracas, a los veinte das del mes de septiembre de dos mil uno. Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin. (LS.) HUGO CHVEZ FRAS Refrendado La Vicepresidenta Ejecutiva, ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO El Ministro del Interior y Justicia, LUIS MIQUILENA El Ministro de Finanzas, NELSON JOS MERENTES DAZ El Ministro de la Defensa, JOS VICENTE RANGEL La Ministra de la Produccin y el Comercio, LUISA ROMERO BERMDEZ El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, HCTOR NAVARRO DAZ La Ministra de Salud y Desarrollo Social, MARA URBANEJA DURANT La Ministra del Trabajo, BLANCANIEVE PORTOCARRERO El Ministro de Infraestructura, ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE El Ministro de Energa y Minas, ALVARO SILVA CALDERN El Encargado del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, ALEJANDRO

HITCHER El Ministro de Planificacin y Desarrollo, JORGE GIORDANI El Ministro de Ciencia y Tecnologa, CARLOS GENATIOS SEQUERA El Ministro de la Secretara de la Presidencia, DIOSDADO CABELLO RONDN