NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL

DERECHOS Y GARANTAS PROCESALES REGLAS BSICAS SOBRE PROCEDIMIENTO ACCIONES Y SUJETOS PROCESALES ETAPA DE INVESTIGACIN
Tomo II
2 edicin actualizada

Profesor

GERMN HERMOSILLA ARRIAGADA

COLECCIN GUAS DE CLASES

N 15

COLECCIN GUAS DE CLASES N 15

NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL

DERECHOS Y GARANTAS PROCESALES REGLAS BSICAS SOBRE PROCEDIMIENTO ACCIONES Y SUJETOS PROCESALES ETAPA DE INVESTIGACIN 2 edicin actualizada Tomo II

Profesor GERMN HERMOSILLA ARRIAGADA

SANTIAGO
UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
2006

Edita:
Universidad Central de Chile Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Comisin de Publicaciones Lord Cochrane 417 Santiago-Chile 582 63 44

Registro de propiedad intelectual N 132.107 Germn Hermosilla Arriagada Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de la cubierta, puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningn medio, ya sea elctrico, qumico, mecnico, ptico, de grabacin o de fotocopia, sin permiso previo del autor Primera reimpresin de la segunda edicin, 2004 Segunda reimpresin de la segunda edicin, 2006 Comisin de Publicaciones:
Nelly Cornejo Meneses Carlos Lpez Daz Marco Medina Ramrez

Diagramacin, Patricio Castillo Romero Serie Coleccin Guas de Clases N 15.

Impresin : Impreso en Grfica Kolbe, ubicada en Mapocho N4338, Quinta Normal, Santiago. Fono/Fax: 773 31 58 e-mail: grafica_kolbe@yahoo.es

PRLOGO

Me permito citar las palabras de mi predecesor como decano de esta Facultad y amigo, Vctor Sergio Mena Vergara, contenidas en los prlogos de las publicaciones de la Coleccin de guas de clases. Con la edicin de publicaciones, como la que usted tiene en sus manos la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Central de Chile pretende cumplir una de sus funciones ms importantes, cual es la de difundir y extender el trabajo docente de sus acadmicos, al mismo tiempo que entregar a los alumnos la estructura bsica de los contenidos de las respectivas asignaturas. En este sentido, fundamentalmente, tres clases de publicaciones permiten cubrir las necesidades de la labor que se espera desarrollar: una, la coleccin guas de clases, referida a la edicin de cuerpos de materias, correspondientes ms o menos a la integridad del curso que imparte un determinado catedrtico; otra, la coleccin temas, relativa a publicaciones de temas especficos o particulares de una asignatura o especialidad; y finalmente una ltima, que dice relacin con materiales de estudio, apoyo o separatas, complementarios de los respectivos estudios y recomendados por los seores profesores. Lo anterior, sin perjuicio de otras publicaciones, de distinta naturaleza o finalidad, como monografas, memorias de licenciados, tesis, cuadernos y boletines jurdicos, contenidos de seminarios y, en general, obras de autores y catedrticos que puedan ser editadas con el auspicio de la Facultad. Esta iniciativa sin duda contar con la colaboracin de los seores acadmicos y con su expresa contribucin, para hacer posible cada una de las ediciones que digan relacin con las materias de los cursos que impartan y los estudios jurdicos. Ms an si la idea que se quiere materializar a futuro es la publicacin de textos que, conteniendo los conceptos fundamentales en torno a los cuales desarrollan sus ctedras, puedan ser sistematizados y ordenados en manuales o en otras obras mayores.

Las publicaciones de la Facultad no tienen por finalidad la preparacin superficial y el aprendizaje de memoria de las materias. Tampoco podrn servir para suplir la docencia directa y la participacin activa de los alumnos; ms bien debieran contribuir a incentivar esto ltimo. Generalmente ellas no cubrirn la totalidad de los contenidos y, por lo tanto, nicamente constituyen la base para el estudio completo de la asignatura. En consecuencia, debe tenerse presente que su solo conocimiento no obsta al rigor acadmico que caracteriza a los estudios de la Carrera de Derecho de nuestra Universidad. Del mismo modo, de manera alguna significa petrificar las materias, que debern siempre desarrollarse conforme a la evolucin de los requerimientos que impone el devenir y el acontecer constantes, y siempre de acuerdo al principio universitario de libertad de ctedra que, por cierto, impera plenamente en nuestra Facultad. Me permito tambin agregar que estas guas de clases adems de constituir un apoyo importante para el alumno, unidas al material bibliogrfico que cada profesor debe indicar, sirven para difundir la labor docente de nuestros profesores y su experiencia a los alumnus de otras universidades del pas y posiblemente, de otros pases.

JUAN GUZMN TAPIA Decano Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Universidad Central de Chile

NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL

DERECHOS Y GARANTAS PROCESALES REGLAS BSICAS SOBRE PROCEDIMIENTO ACCIONES Y SUJETOS PROCESALES ETAPA DE INVESTIGACIN

SUMARIO
1.- PRINCIPIOS, DERECHOS Y GARANTAS PROCESALES. GENERALIDADES A.- DERECHO DE TODA PERSONA A UN JUSTO Y DEBIDO PROCESO B.- IGUALDAD ENTRE LAS PARTES C.- DERECHO DE TODA PERSONA A SER JUZGADA POR EL TRIBUNAL ORDINARIO PRE ESTABLECIDO POR LA LEY D.- DERECHO DE TODA PERSONA A UN JUICIO PREVIO, ORAL Y PBLICO. NICA PERSECUCIN. E.- DERECHO A DEFENSA JURDICA F.- DERECHO DEL IMPUTADO A LA PRESUNCIN DE SU INOCENCIA G.- DERECHO DEL IMPUTADO A NO INCRIMINARSE Y A GUARDAR SILENCIO H.- EXCEPCIONALIDAD, LEGALIDAD E INTERPRETACIN RESTRICTIVA DE LAS MEDIDAS CAUTELARES I.- INVESTIGACIN EXCLUSIVA A CARGO DEL MINISTERIO PBLICO J.- OBJETIVIDAD DE LA INVESTIGACIN DEL FISCAL K.- ROL DEL JUEZ DE GARANTA EN EL SENTIDO DE ASEGURAR DERECHOS A IMPUTADOS E INTERVINIENTES L.- PROTECCIN DE LA VCTIMA Y SUS DERECHOS M.- AUTORIZACIN JUDICIAL PREVIA PARA LA REALIZACIN DE DILIGENCIAS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR LOS DERECHOS GARANTIZADOS POR LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES N.- LMITE A LA DURACIN DE LA ETAPA DE INVESTIGACIN 2.- REGLAS GENERALES SOBRE PROCEDIMIENTO. A.- INTERVINIENTES 1) Concepto 2) Patrocinio y mandato judicial de imputados, vctimas y querellantes B.- SUJETOS PROCESALES C.- RESOLUCIONES JUDICIALES 1) Clase de resoluciones judiciales 2) Fundamentacin 3) Firma de las resoluciones judiciales 4) Imperio de las resoluciones 5) Plazo para pronunciar las resoluciones 6) Prohibicin de delegar funciones judiciales D.- NOTIFICACIONES 1) Concepto y persona encargada de notificar 2) Notificacin personal 15 15 16 17 19 20 21 22 24 24 25 27 28 29 29 30 31 31 31 31 32 33 33 33 34 34 35 35 36 36 36

3) Notificacin por cdula 4) Notificacin por el estado diario 5) Lugar en que deben efectuarse las notificaciones 6) Notificacin de resoluciones durante una audiencia 7) Otras formas de notificacin 8) Reglas supletorias a las del Cdigo Procesal Penal E.- CITACIONES JUDICIALES F.- CITACIONES DEL MINISTERIO PBLICO G.- PLAZOS H.- EXHORTOS I.- COMUNICACIONES DE LOS TRIBUNALES Y DEL MINISTERIO PBLICO A OTRAS AUTORIDADES J.- APLICACIN TEMPORAL DE LA LEY PROCESAL PENAL K.- EFECTO EN CHILE DE LAS SENTENCIAS PENALES DICTADAS POR TRIBUNALES EXTRANJEROS L.- REGISTRO DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES 1) Generalidades 2) Registro de actuaciones ante el juez de garanta 3) Registro del juicio oral 4) Conservacin y examen de los registros 5) Acceso a los registros 6) Copias y certificaciones M.- PRONUNCIAMIENTO SOBRE COSTAS N.- GASTOS PARA REALIZAR DILIGENCIAS. .- REGLAS SUPLETORIAS DEL CDIGO PROCESAL PENAL. 3.A.B.C.D.E.1) 2) 3) CLASES DE ACCIONES PENALES GENERALIDADES Y CLASIFICACIN DELITOS DE ACCIN PENAL PBLICA DELITOS DE ACCIN PBLICA, PREVIA INSTANCIA PARTICULAR DELITOS DE ACCIN PRIVADA RENUNCIA DE LA ACCIN PENAL Accin penal pblica Delitos de accin penal privada previa instancia particular Delitos de accin penal privada

37 37 38 39 39 39 40 41 41 43 44 45 45 46 46 47 47 48 48 49 49 51 51 52 52 53 54 56 57 57 58 58

4.A.1) 2) 3) 4) 5)

ACCIONES CIVILES. GENERALIDADES Sistema restrictivo para las acciones civiles. Accin restitutoria Acciones por indemnizacin de perjuicios deducidas por la vctima Improcedencia de acciones civiles deducidas por terceros Improcedencia de acciones civiles contra terceros

60 60 60 60 61 61 62 62 62 63 63 64 64 66 66 67 68 68 68 69 71 73 74 75 75 76 77 79 79 81 82

B.- OPORTUNIDAD PARA DEDUCIR DEMANDA CIVIL, SU PREPARACIN 1) Presentacin de la demanda civil 2) Preparacin de la demanda civil C.- DEFENSA DEL DEMANDADO CIVIL D.- DESISTIMIENTO Y ABANDONO E.- INDEPENDENCIA DE LA ACCIN CIVIL F.- INTERRUPCIN DE LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN CIVIL G.- PRUEBA DE LAS ACCIONES CIVILES H.- EJECUCIN DE LA DECISIN CIVIL DE UNA SENTENCIA CRIMINAL 5.A.1) 2) 3) 4) 5) SUJETOS PROCESALES EL TRIBUNAL Generalidades Juez de garanta y tribunal de juicio oral competente Conflictos de competencia entre los nuevos tribunales Facultades sobre direccin y disciplina de las audiencias Inhabilitacin de los jueces de garanta y de los miembros del tribunal de juicio oral en lo penal. EL MINISTERIO PBLICO. Generalidades Deber de informacin y proteccin a las vctimas Comunicaciones y citaciones del ministerio pblico

B.1) 2) 3)

C.- LA POLICA 1) Generalidades 2) Forma como la polica debe cumplir las rdenes del ministerio pblico durante la investigacin 3) Forma de ejecucin de la labores policiales de investigacin

4) 5) 6) a) b) c) d)

Comunicaciones entre los fiscales y la polica Comunicacin de las denuncias recibidas Enumeracin de las actuaciones que puede realizar la polica sin orden previa Prestar auxilio a la vctima Practicar la detencin en casos de flagrancia Resguardar el sitio del suceso Cuidar de que no se borren o alteren los rastros o vestigios del hecho o se remuevan los instrumentos utilizados para llevarlos a cabo e) Identificar a los testigos y consignar sus declaraciones f) Recibir las denuncias del pblico g) Entrar y registrar un lugar cerrado, sin el consentimiento previo del propietario o encargado, en caso excepcional h) Efectuar las dems actuaciones que dispusieren otros cuerpos legales 7) Control de identidad 8) Examen de vestimentas, equipajes o vehculos de las personas que fueren DETENIDAS 9) Declaracin del imputado ante la polica 10) Levantamiento de cadver 11) Examen de los registros de la polica 12) Prohibicin de informar. D.1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) EL IMPUTADO Generalidades Derecho a ser tratado como inocente Derechos y garantas procesales del imputado Tutela del juez de garanta con respecto a los derechos de los imputados que no se encuentran en condiciones de ejercerlos Derecho del imputado a prestar declaracin como medio de defensa Derechos del imputado privado de libertad Amparo ante el juez de garanta Imputado rebelde

83 84 85 85 86 86 86 87 87 87 88 88 90 90 90 90 91 91 91 92 93 95 95 96 97 98 98 98 99 100 101 101 102

E.- EL DEFENSOR 1) Generalidades 2) Defensa de los imputados por abogados de la defensora penal pblica. Su carcter subsidiario 3) Se privilegia el derecho de los imputados para designar un defensor de su confianza 4) Defensa de varios imputados en un mismo proceso 5) Renuncia o abandono de la defensa F.- LA VCTIMA

1) 2) 3) 4) G.1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 6.A.1) 2) 3) 4) 5) 6) B.1) 2) 3) 4) C.1) 2) 3) 4)

Generalidades Derechos generales de la vctima Derechos conferidos especficamente a la vctima por el Art.109 Otros derechos de la vctima EL QUERELLANTE Generalidades Querellas no autorizadas legalmente Lugar y oportunidad para presentar la querella Requisitos de la querella Inadmisibilidad de la querella Derechos que confiere la presentacin de la querella al querellante Desistimiento de la querella Abandono de la querella ETAPA DE INVESTIGACIN. GENERALIDADES. Etapa Preliminar Clases de diligencias que pueden realizarse en esta etapa preliminar Finalidades de esta investigacin preliminar Trmino de esta etapa preliminar Control judicial anterior a la formalizacin Actuaciones de investigacin DESPUS de la formalizacin FORMAS DE INICIAR EL PROCEDIMIENTO. De Oficio por el ministerio pblico Por denuncia Por querella Por la comisin de un delito flagrante MECANISMOS PARA NO INICIAR O ABANDONAR UNA INVESTIGACIN Generalidades Archivo provisional Facultad para no iniciar una investigacin Principio de oportunidad

102 103 103 104 105 105 106 106 107 107 108 109 110 111 111 112 113 114 115 115 116 117 117 119 121 122 123 123 124 125 127 129

D.- FORMALIZACIN DE LA INVESTIGACIN EN LOS DELITOS DE ACCIN PENAL PBLICA

E.1) 2) 3) a) b) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10)

DILIGENCIAS DE INVESTIGACIN. Diligencias genricas de investigacin. Entrada y registro en lugares de libre acceso pblico Comparecencia del imputado ante el Ministerio Pblico Imputado que se encuentra en libertad Imputado privado de libertad Comparecencia de los testigos ante el Ministerio Pblico Recepcin anticipada de prueba testimonial en Chile Recepcin anticipada de prueba testimonial en el extranjero Declaracin anticipada de peritos Proposicin de diligencias Asistencia de intervinientes a diligencias Agrupacin y separacin de investigaciones

131 131 132 133 133 135 135 136 137 138 138 139 139 140 140 141 142 142 143 144 144 144 145 146 146 147 148 149 150 151 152 153 154 154 154 154

F.- DILIGENCIAS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL IMPUTADO Y DE TERCEROS 1) Exmenes corporales y extraccin de muestras para anlisis 2) Examen de alcoholemia en los delitos de conduccin de un vehculo motorizado en estado de ebriedad 3) Exmenes mdicos y Pruebas relacionados con atentados sexuales. 4) Exmenes mdicos y autopsias 5) Lesiones corporales 6) Hallazgo de cadver 7) Exhumacin 8) Pruebas caligrficas 9) Entrada y registro en lugares cerrados 10) Entrada y registro en lugares especiales 11) Entrada y registro en lugares que gozan de inviolabilidad diplomtica. 12) Horario para el registro y contenido de la orden 13) Procedimiento para el registro 14) Incautacin de objetos y documentos, antes o despus de la formalizacin 15) Objetos y documentos no sujetos a incautacin 16) Retencin e incautacin de correspondencia 17) Interceptacin de comunicaciones telefnicas 18) Registro de la interceptacin 19) Diligencias realizadas sin conocimiento del afectado 20) Otros medios tcnicos de investigacin. G.- INVESTIGACIN DE LOS ILCITOS DE LA LEY 19.366 1) Generalidades

2) 3) H.1) 2) 3) I.1) 2) 3) J.-

Situacin anterior a la ley N 19.806 Modificaciones introducidas por la ley adecuatoria, N19.806 a la ley N 19.366 INVESTIGACIN DE LOS DELITOS TRIBUTARIOS Generalidades Modificaciones introducidas al Cdigo Tributario por la ley N 19.806 Consideraciones finales REGISTROS DE LAS ACTUACIONES DE INVESTIGACIN Custodia y Registro. Cadena de Custodia Secreto relativo de las actuaciones de investigacin Reclamaciones y Terceras CUESTIONES PREJUDICIALES CIVILES

156 157 162 162 165 171 173 173 174 174 176 178 195

ANEXO 1 ANEXO 2

1.-PRINCIPIOS, DERECHOS Y GARANTAS PROCESALES.

GENERALIDADES. Hemos credo conveniente iniciar este volumen con un Captulo relativo a los Principios, Derechos y Garantas Procesales que la nueva legislacin procedimental penal reconoce y pone a disposicin de los intervinientes mediante los mecanismos, recursos e instancias que establece, no obstante que ya nos hemos referido a ellos en el primer volumen de este trabajo, especialmente, cuando hicimos una enumeracin de los principales Derechos Fundamentales de la persona que dicen relacin directa con la investigacin, procedimiento y sancin de los crmenes, simples delitos y faltas penales y luego, al tratar con cierto detalle el Mensaje del nuevo Cdigo Procesal. Como ya lo expresamos, estos principios, derechos y garantas se encuentran consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica, en los Tratados Internacionales ratificados por Chile, actualmente vigentes y en la legislacin positiva. Procedemos de esta manera porque estimamos que resulta previo referirse a ellos antes de estudiar las diversas normas positivas consignadas en dicho Cdigo, dado que muchas de estas normas, de una u otra forma, encuentran fuente o justificacin en tales principios, derechos y garantas, por lo que su conocimiento nos proporcionar una valiosa ayuda para su correcta interpretacin. Queremos dejar en claro, desde ya, que no abrigamos la pretensin de efectuar una distincin entre ellos, atendida su estrecha vinculacin, a tal punto que, en ocasiones, resulta muy difcil hacer su diferenciacin. Por otra parte, una diferenciacin entre derechos y garantas resultara algo forzada, en atencin a que la forma de hacer efectivas las segundas es mediante el ejercicio de los derechos y acciones concedidos por el legislador, constituyendo las garantas precisamente el reconocimiento y el resguardo constitucional y legal de los derechos fundamentales de la persona. A lo anterior, cabe agregar que algunos de estos derechos han sido elevados a la categora de principios por algunos autores, por constituir reglas generales formativas del procedimiento penal.

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A.-DERECHO DE TODA PERSONA A UN JUSTO Y DEBIDO PROCESO El Art.19, N3, inciso quinto de la Constitucin Poltica de la Repblica, luego de la modificacin introducida por la ley de reforma constitucional N19.510 de 16 de Septiembre de 1997, prescribe que Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo, LEGALMENTE TRAMITADO, y que Corresponder al legislador establecer siempre LAS GARANTAS DE UN PROCEDIMIENTO Y UNA INVESTIGACIN RACIONALES Y JUSTOS. Es lo que algunos autores denominan Justo y Debido Proceso y que otros llaman Racional y Justo Procedimiento. En general, todos se encuentran contestes en expresar que es sta la garanta procesal ms importante de que gozan los intervinientes en un juicio, porque, por su amplitud, comprende a otros derechos y garantas, entre ellos: derecho a un tribunal imparcial, preexistente e independiente; derecho de defensa; e igualdad procesal. Conforme a lo que se ha indicado, cualquier persona puede invocar esta garanta, consistente en gozar, tanto de una INVESTIGACIN criminal como de un PROCEDIMIENTO, que contemple las oportunidades, mecanismos y recursos que hagan posible el ejercicio oportuno de sus derechos y la produccin de las pruebas que desee exhibir y rendir en abono de sus alegaciones, antes de que sea formalizada la investigacin por el Ministerio Pblico y despus de ella, ya sea como imputado de algn hecho delictivo, como vctima, querellante, o como demandante o demandado. No puede dejar de sealarse que dicha garanta constitucional, as como las leyes que se dicten en el futuro para complementarla, junto con constituir una proteccin, extensiva a todas las personas, implican, al mismo tiempo, y como contrapartida, una LIMITACIN al ejercicio del Poder Sancionador del Estado, ya que resultan obligatorias para sus rganos. La reforma constitucional, referida, entre otros propsitos, tuvo por objeto hacer aplicables las exigencias de racionalidad y justicia que la Constitucin requera para el procedimiento, a las normas que en el futuro debieran dictarse por el legislador con respecto a las actividades de investigacin criminal, teniendo presente que ellas seran realizadas por otro organismo distinto del Poder Judicial, por lo que se haca imperativo sujetar tambin este nuevo organismo a las exigencias sealadas.

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El legislador, cumpliendo el mandato constitucional mencionado, incluy en el nuevo Cdigo Procesal Penal diversas disposiciones que imponen al juez de garanta la obligacin de velar por la LEGALIDAD del procedimiento y por la DEFENSA de los derechos del imputado y dems intervinientes. Se ha dicho, con razn, que una de las finalidades primordiales del nuevo Cdigo Procesal Penal, es HACER REALIDAD y dar vigencia plena a las garantas constitucionales de carcter procesal que el sistema inquisitivo en alguna medida haba desconocido o ignorado. Por otra parte, como el constituyente encomend al legislador hacer efectiva esta garanta en forma permanente, al emplear el adverbio siempre, ella deber ser tenida en cuenta en toda ley que se dicte en el futuro, relativa a esta materia. Sin embargo, cabe sealar que la Constitucin no indic lo que debe entenderse por racional y justo procedimiento, dejando entregada al legislador la tarea de precisar esta exigencia al redactar las normas legales futuras. Al llenarlas de contenido pensamos que el legislador deber guiarse, entre otros textos, por las GARANTAS DE CARCTER PROCESAL establecidas en el Art.19 de la Constitucin, especialmente, en sus numerales 3 y 7 y en las normas de igual carcter contenidas en los Tratados Internacionales, ratificados por Chile y actualmente vigentes. Estimamos adems, que sin perjuicio de la tarea encomendada por el constituyente al legislador, corresponder a la Corte Suprema de Justicia, conociendo del RECURSO DE NULIDAD fundado en la causal de la letra a) del Art.373 del Cdigo Procesal Penal, interpretar y fijar el alcance de las normas relativas a los derechos y garantas de carcter procesal, asegurados por la Constitucin y por los Tratados internacionales, ratificados por Chile y actualmente vigentes, entre ellos el Justo y Debido Proceso, al resolver si en el procedimiento se han infringido sustancialmente o no dichos derechos y garantas.

B.- IGUALDAD ENTRE LAS PARTES. Una de las garantas procesales comprendidas dentro del justo y debido proceso, es la de colocar a los intervinientes en una posicin de IGUALDAD, proporcionndoles, a todos ellos, los medios, recursos y oportunidades necesarias para que, en las mismas

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condiciones, puedan formular todas sus alegaciones y peticiones y para que ofrezcan y produzcan sus pruebas. Como expresamos, en forma breve pero precisa la establece el N 3 del Art.19 de la Constitucin Poltica al estatuir que ella ASEGURA a todas las personas La IGUAL PROTECCIN de la ley en el ejercicio de sus derechos. Este principio de igualdad ha sido contemplado, igualmente, en el Art.8.2 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, llamada tambin Pacto de San Jos,de 1969, ratificado por Chile en 1990,con declaraciones relativas a la Comisin y a la Corte Internacional de Derechos Humanos, y publicado en el Diario Oficial de 5 de Enero de 1991,al expresar que durante el proceso, toda persona tiene derecho, EN PLENA IGUALDAD, a las garantas mnimas que all se indican. Adems fue consagrado en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 1966, ratificado por Chile en 1972 y publicado en el Diario Oficial el 29 de Abril de 1989, el que, en su Art.14.1, proclama: Todas las personas SON IGUALES ante los tribunales y Cortes de Justicia agregando luego, en su Art.14.3, Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, EN PLENA IGUALDAD, a las garantas elementales que all se indican. Debe recordarse que de acuerdo con el Art.5 de la Constitucin Poltica de la Repblica, luego de la Reforma Constitucional introducida por la ley N18.825, publicada en el Diario Oficial el 17 de Agosto de 1989, el ejercicio de la soberana reconoce como LIMITACIN el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. La disposicin mencionada agrega, Es deber de los rganos del Estado RESPETAR y PROMOVER tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR CHILE Y QUE SE ENCUENTREN VIGENTES. Conforme a esta norma constitucional, puede colegirse que el Pacto y la Convencin internacionales referidos tienen vigencia y aplicacin en nuestro pas, constituyendo un deber de los rganos del Estado respetar y promover los derechos establecidos en ellos.

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C.-DERECHO DE TODA PERSONA A SER JUZGADA POR EL TRIBUNAL ORDINARIO, PRE ESTABLECIDO POR LA LEY. El Art.19, N 3,inciso cuarto, de la Constitucin prescribe que Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, SINO POR EL TRIBUNAL QUE LE SEALE LA LEY Y QUE SE HALLE ESTABLECIDO CON ANTERIORIDAD POR STA. Esta garanta la repite el Art.2 del Cdigo Procesal Penal en trminos similares, precisando que la anterioridad a que se refiere la Constitucin es la relativa a la perpetracin del hecho. Debe recordarse que en conformidad con lo dispuesto en el Art.73 de la Constitucin Poltica: La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Dicha norma agrega que ni el Presidente de la Repblica, ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos. El Art.1 del Cdigo Orgnico de Tribunales, dictado conforme al mandato de la Constitucin, repite esta norma, al iniciar la reglamentacin orgnica de los diversos tribunales, su competencia, atribuciones y deberes. Su Art.5 prescribe que a los tribunales que menciona corresponder el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de la Repblica, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes. Entre los tribunales integrantes del Poder Judicial que menciona la norma referida, en calidad de tribunales ordinarios de justicia, se encuentran actualmente los JUECES DE GARANTA y los JUECES DE TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL, luego de la reforma introducida al sealado Art.5 por el Art.11 de la ley N 19.665 de 5 de Enero del ao 2001.

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D.- DERECHO DE TODA PERSONA A UN JUICIO PREVIO, ORAL Y PBLICO. NICA PERSECUCIN. El Art.1 del Cdigo Procesal Penal prescribe que ninguna persona podr ser condenada o penada, ni sometida a alguna de las medidas de seguridad establecidas en dicho Cdigo, sino en virtud de sentencia fundada, dictada por un tribunal imparcial. La misma disposicin agrega que toda persona tiene derecho a un JUICIO PREVIO, ORAL Y PBLICO, tramitado conforme a las normas de dicho Cdigo. El precepto referido concluye expresando que la persona condenada, absuelta o sobreseda definitivamente por sentencia ejecutoriada, no podr ser sometida a un nuevo procedimiento penal POR EL MISMO HECHO. Como puede advertirse, el precepto sealado contiene la garanta procesal consistente en que toda persona goza del derecho a ser juzgada criminalmente en un juicio ORAL y PBLICO y que su condena, absolucin o sobreseimiento definitivo deben ser igualmente el resultado de dicho juicio. Este juicio no es otro que el establecido y reglamentado en el Cdigo Procesal Penal. Su Art.291 prescribe que La audiencia del juicio se desarrollar en FORMA ORAL, tanto en lo relativo a las alegaciones y argumentaciones de las partes, como a las declaraciones del acusado, a la recepcin de las pruebas y, en general, a toda intervencin de quienes participaren en ellas. La ORALIDAD, como veremos ms adelante, es un mtodo que trae como consecuencia obligada la INMEDIACIN, puesto que el tribunal adquirir su conviccin directamente a travs de las alegaciones verbales de los intervinientes y de las pruebas que igualmente se produzcan ante l y no, como ha ocurrido hasta ahora, por intermedio de escritos, informes y dems antecedentes escriturados que conforman el actual Proceso Penal. Por otra parte, la exigencia de la oralidad traer como consecuencia la programacin de audiencias sucesivas para su ntegro desarrollo. Es lo que se conoce con el nombre de CONCENTRACIN. El Art.282 del Cdigo Procesal Penal dispone que La audiencia del juicio oral se desarrollar en forma continua y podr prolongarse en sesiones sucesivas, hasta su conclusin. Asimismo, cabe sealar que la ORALIDAD, con intervencin directa del imputado y dems intervinientes en las audiencias a que debe citar el tribunal, constituye una eficaz

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garanta de trasparencia de la actividad judicial, toda vez que las audiencias del juicio oral son PBLICAS.

E.- DERECHO A DEFENSA JURDICA. El Art.19, N 3, inciso segundo, de la Constitucin, complementando la garanta del justo y debido proceso, y con el fin de hacerla efectiva, estableci que TODA PERSONA tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale. La citada norma agrega que ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado, si hubiere sido requerida, y que la ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s mismos. Esta garanta consiste en que cualquier interviniente en un proceso criminal tiene derecho a ser odo, a formular sus alegaciones y a intervenir en el proceso por s o POR INTERMEDIO DE UN LETRADO. Es lo que estipula el Art.8.1 del Pacto de San Jos de Costa Rica al establecer que TODA PERSONA TIENE DERECHO A SER ODA, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos y obligaciones. Con respecto al IMPUTADO, el Art.8 del Cdigo Procesal Penal dispone que dicho interviniente debe ser defendido por un LETRADO desde la primera actuacin del procedimiento dirigido en su contra. Agrega que el imputado tendr derecho a formular los planteamientos y alegaciones que considere oportunos, as como a intervenir en todas las actuaciones judiciales y en las dems del procedimiento, salvas las excepciones expresamente previstas en este Cdigo. Con el objeto de hacer posible dicha garanta con respecto a este interviniente, se public la ley N 19.718 -el 10 de Marzo del ao 2001- que cre la Defensora Penal Pblica, organismo encargado de proporcionar defensa penal a los IMPUTADOS o ACUSADOS ante un juzgado de garanta o tribunal de juicio oral en lo penal y en las respectivas Cortes, en su caso, cuando carezcan de abogado.

F.- DERECHO DEL IMPUTADO A LA PRESUNCIN DE SU INOCENCIA.

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El Art.19, N 3, inciso sexto, de la Constitucin Poltica se limit a disponer que la ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal, pero no estableci la presuncin de inocencia mencionada. Este Derecho que configura un verdadero PRINCIPIO en el juzgamiento criminal, se encuentra consagrado en cambio, en el Art.14.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 16 de Diciembre de 1966, ya referido, que dice: Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley. Igualmente, se halla establecido en el Art.8.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, llamada tambin Pacto de San Jos de Costa Rica, de 22 de Noviembre de 1969, asimismo mencionado, el que expresa: Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Debe recordarse que, conforme a lo dispuesto por el Art.5 de la Constitucin Poltica, las garantas de carcter procesal contenidas en las Convenciones y Tratados Internacionales, como los que se han referido, tienen el carcter de obligatorias. Bajo la vigencia del Cdigo de Procedimiento Penal, de acuerdo con lo dispuesto en su Art.42, luego de la sustitucin que hiciera de dicha norma la ley N 18.857, el 6 de Diciembre de 1989, se expresa que A NADIE SE LE CONSIDERAR CULPABLE DE DELITO ni se le aplicar pena alguna sino en virtud de sentencia dictada por el tribunal establecido por la ley, El actual Cdigo Procesal Penal, en su Art.4, reafirma la vigencia obligatoria de este principio, al disponer, perentoriamente que NINGUNA PERSONA SER CONSIDERADA CULPABLE NI TRATADA COMO TAL EN TANTO NO FUERE CONDENADA POR UNA SENTENCIA FIRME. Este principio inspira todo el nuevo Cdigo, como se desprende de la lectura atenta de muchas de sus disposiciones, especialmente las relativas a las Medidas Cautelares Personales. Esta garanta procesal, como puede advertirse a simple vista, es de una importancia capital. Impone a los jueces, fiscales y dems intervinientes, la obligacin de considerar y tratar como INOCENTE al imputado en todos los actos de INVESTIGACIN y de PROCEDIMIENTO, en tanto no fuere condenado POR SENTENCIA FIRME. De acuerdo con lo que se ha sealado, si los fiscales del Ministerio Pblico estiman, dentro del marco del nuevo sistema procedimental, que una persona, no obstante el
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principio de inocencia enunciado, es culpable de un hecho delictivo determinado, se encuentran en la necesidad de DEMOSTRAR que s lo es, con el objeto de destruir esta verdadera presuncin legal que lo ampara, encaminando la investigacin hacia ese objetivo. Si bien, el procedimiento INQUISITIVO anterior contemplaba el mismo principio, que consagraba legalmente el citado Art.42 del Cdigo de Procedimiento Penal -lo que los Abogados siempre hicieron valer en sus peticiones de excarcelacin- es lo cierto que l resultaba fuertemente erosionado como consecuencia de la dictacin del auto de procesamiento, ya que en dicha resolucin el juez de la causa dejaba establecido que de los antecedentes reunidos aparecan PRESUNCIONES FUNDADAS en el sentido de que el inculpado haba tenido participacin en el delito investigado como autor, cmplice o encubridor. Lo que ocurra, con mayor fuerza, si en la causa se dictaba acusacin fiscal en contra del procesado como autor cmplice o encubridor de algn delito determinado. En el nuevo procedimiento penal, como sabemos, no existe auto de procesamiento y a la acusacin del Ministerio Pblico, cuando existe, sucede inmediatamente el juicio penal oral, de manera tal que el principio de inocencia no resulta cuestionado o erosionado por este medio, como aconteca bajo la vigencia del Cdigo de Procedimiento Penal. Finalmente debemos expresar que el citado principio tiene decisiva importancia con respecto al derecho del imputado a gozar de su LIBERTAD mientras se desarrolla el juicio. Como lo seala el Art. 139 del nuevo Cdigo Procesal, la PRISIN PREVENTIVA es una medida cautelar de CARCTER EXCEPCIONAL, que slo proceder cuando las dems medidas cautelares sean incapaces de asegurar las finalidades del proceso. Bajo la vigencia del nuevo sistema procedimental penal se espera que no ocurra la situacin, tan criticada por algunos polticos, profesores y estudiosos del tema, en el sentido de que se mantenga a una gran cantidad de personas privadas de libertad, en espera de que se dicte sentencia definitiva en sus respectivas causas.

G.- DERECHO DEL IMPUTADO A NO INCRIMINARSE Y A GUARDAR SILENCIO.

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El Art.19, N 7, prrafo f), de la Constitucin dispone que: En las causas criminales no se podr obligar al inculpado a que declare bajo juramento SOBRE HECHO PROPIO; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley El Art.98 del Cdigo Procesal Penal prescribe que la declaracin del imputado no podr recibirse bajo juramento. El juez o el presidente del tribunal penal oral se limitar exhortarlo a que diga la verdad. Por su parte, el prrafo signado g) del Art.93 del Cdigo Procesal Penal previene que el imputado tiene derecho a GUARDAR SILENCIO, o en caso de consentir en prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento. Cabe observar que, si bien, el imputado tiene derecho a guardar silencio goza, por el contrario, de la facultad para declarar durante todo el procedimiento y, en cualquiera de sus etapas, como un medio de defenderse de la imputacin que se le hace. As lo prescribe el Art. 98 del Cdigo citado.

H.- EXCEPCIONALIDAD, LEGALIDAD E INTERPRETACIN RESTRICTIVA DE LAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES. El prrafo b), N7 del Art.19 de la Constitucin Poltica establece que NADIE PUEDE SER PRIVADO DE SU LIBERTAD PERSONAL NI STA RESTRINGIDA SINO EN LOS CASOS Y EN LA FORMA DETERMINADOS POR LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES. El mismo numeral 7 contiene una serie de exigencias que deben cumplirse para poder privar o restringir la libertad de una persona, poniendo de manifiesto la importancia y trascendencia que se reconoce a esta garanta constitucional. De estas exigencias o requisitos nos ocuparemos ms adelante. El Art.5 del Cdigo Procesal Penal prescribe que no se podr CITAR, ARRESTAR, DETENER, SOMETER A PRISIN PREVENTIVA, ni aplicar cualquier otra forma de privacin o restriccin de libertad, sino en los casos y en la forma sealados por la Constitucin y las leyes.

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La misma disposicin, dirigida al intrprete, previene que las disposiciones de este Cdigo que autorizan la restriccin de libertad o de otros derechos del imputado o del ejercicio de algunas de sus facultades SERN INTERPRETADAS RESTRICTIVAMENTE Y NO SE PODRN APLICAR POR ANALOGA. Como puede observarse, tanto el constituyente como el legislador fueron enfticos al establecer esta garanta, lo que se explica por la extrema gravedad que reviste para cualquier persona la prdida de su libertad personal o la restriccin de la misma en alguna forma.

I.- INVESTIGACIN EXCLUSIVA A CARGO DEL MINISTERIO PBLICO. El Art.80 A, introducido, al igual que todo el nuevo Captulo VI-A, al texto de la Constitucin Poltica de la Repblica por el Artculo nico, N 7, de la ley de Reforma Constitucional N 19.519 de 16 de Septiembre de 1997,establece que Un Organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de MINISTERIO PBLICO, DIRIGIR EN FORMA EXCLUSIVA LA INVESTIGACIN de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. Este principio, bsico del nuevo procedimiento, lo repite el Art.3 del Cdigo Procesal Penal al disponer que el Ministerio Pblico dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinaren la participacin punible y los que acreditaren la inocencia del imputado, en la forma prevista por la Constitucin y la ley. Finalmente, el Art.1 de la ley N 19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, previene que la funcin de dicho Ministerio, es la de dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, repitiendo, a continuacin, lo ya expresado por el Art.80 A de la Constitucin, y agregando una frase que tal vez era innecesaria, pero que tuvo la virtud de reforzar la naturaleza de sus funciones, al establecer que el Ministerio Pblico No podr ejercer funciones jurisdiccionales. Las normas mencionadas, una de ellas de rango constitucional, sustrajeron de la funcin judicial la actividad consistente en investigar los hechos ilcitos denunciados, los que determinen la participacin punible del imputado y los que acrediten su inocencia,

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entregndosela al MINISTERIO PBLICO, creado por la propia Constitucin como un organismo autnomo del Poder Judicial y de cualquier otro Organismo o Poder del Estado, encomendndole, adems, el ejercicio de la accin penal pblica QUE ESOS HECHOS ORIGINEN. Como habr podido advertirse, este mandato, de rango constitucional, tiene un carcter exclusivo, del tal manera que ni los tribunales ni organismo alguno podrn realizar en el futuro investigaciones criminales respecto de delitos de accin penal pblica. Por otra parte, cualquiera ley que se dictara en tal sentido sera inconstitucional. En doctrina se ha discutido acerca de la naturaleza de los actos materiales de investigacin criminal y, concretamente, si ellos forman parte o no de la funcin jurisdiccional que es de la esencia de los tribunales de justicia. Por exceder los objetivos de este trabajo no abordaremos esta cuestin por ahora, limitndonos a dejar planteada esta reflexin. En todo caso, como hemos visto, esta discusin ha quedado zanjada constitucionalmente. La comisin de la funcin investigadora a un organismo diverso de los tribunales tuvo por objeto fundamental evitar, hasta donde fuera posible, el prejuzgamiento que podra producirse en los juzgadores por la circunstancia de tomar conocimiento de los hechos y de la participacin del imputado, mediante pruebas o evidencias, no contradictorias, todo lo que, en concepto del legislador, deviene en una eficaz GARANTA para los acusados que antes deban ser condenados por dichos juzgadores. Por otra parte, se pretendi aliviar a los jueces del crimen de la pesada tarea de dirigir la investigacin de los delitos y reunir las pruebas o evidencias que comprobaren su existencia y la participacin culpable de los inculpados, dejndoles ms tiempo para sus labores de orden cautelar y jurisdiccional, permitiendo, al mismo tiempo, una investigacin ms gil, racional y eficiente a cargo de un Organismo profesional dedicado por completo a esta labor. Con el objeto de que pudieran realizar la INVESTIGACIN asignada, el Art.80 A de la Constitucin, mencionado, dispone que los fiscales podrn impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad. Por su parte, el Art.77 del Cdigo Procesal Penal prescribe que los fiscales practicarn todas las diligencias que fueren conducentes al xito de la investigacin y DIRIGIRN LA ACTUACIN DE LA POLICA.

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El Art.79 del mismo cuerpo legal estatuye que la Polica de Investigaciones de Chile ser auxiliar del Ministerio Pblico en la investigacin y deber llevar a cabo las diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en este Cdigo. Dicho artculo previene, adems, que Carabineros de Chile, en el mismo carcter de auxiliar del Ministerio Pblico, deber desempear las funciones de investigacin referidas cuando el fiscal a cargo del caso as lo dispusiere.

J.- OBJETIVIDAD DE LA INVESTIGACIN DEL FISCAL. Como expresamos en el primer volumen de este trabajo, en el cumplimiento de su actividad de investigacin y de persecucin penal, los fiscales deben ceirse a los principios de legalidad, oportunidad, objetividad y publicidad. El principio de objetividad, establecido en el N 3 de la ley N19.640, Orgnica Constitucional del ministerio pblico, constituye, a la vez, una verdadera garanta de orden procesal establecida en beneficio de los imputados, dado que impone a los fiscales el deber de adecuar sus actos a un CRITERIO OBJETIVO. El mismo artculo se encarga de explicar esta idea al agregar que de acuerdo con este criterio, los fiscales debern investigar con igual celo no solo los hechos y circunstancias que funden o agraven la responsabilidad del imputado, sino tambin los que le eximan de ella, la extingan o atenen. Como puede observarse, esta norma obedece al mismo principio que inspiraba al Art.109 del Cdigo de Procedimiento Penal y que obligaba a los jueces del crimen a investigar, en la misma forma, no solo los hechos y circunstancias que establecan y agravaban la responsabilidad de los inculpados, sino tambin los que le eximan de ella, la extinguan o atenuaban. Esta exigencia legal resulta necesaria para impedir que los fiscales se dediquen nicamente indagar y a buscar evidencias inculpatorias para los imputados, pasando por alto los hechos y circunstancias que los beneficien. Significa sujetarlos a la misma exigencia que se impona a los jueces del crimen y que stos, en general, siempre cumplieron, conscientes de que su rol de juzgadores los obligaba a ser imparciales, objetivos y justos, an en la investigacin. El futuro dir si los fiscales cumplen debidamente esta exigencia legal de objetividad, que, sin duda, constituye otra garanta procesal de que son beneficiarios los Imputados.

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K.- ROL DEL JUEZ DE GARANTA EN EL SENTIDO DE ASEGURAR DERECHOS A IMPUTADOS E INTERVINIENTES. El Art.14,letra a), de la ley N 19.665,modificatoria del Cdigo Orgnico de Tribunales, encomend al juez de garanta el ASEGURAMIENTO DE LOS DERECHOS DEL IMPUTADO Y DEMS INTERVINIENTES en el proceso penal, de acuerdo con la ley procesal penal. Debe recordarse que el inciso quinto, N 3, del Art.19 de la Constitucin previene que toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo, LEGALMENTE TRAMITADO. El cumplimiento de la obligacin referida impone al juez de garanta la obligacin de hallarse atento a las actividades de los Intervinientes en el proceso penal y a las peticiones y garantas que invoquen o pretendan, velando en todo momento, por el RESPETO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES que les correspondan y por la LEGALIDAD del procedimiento. Desde este punto de vista, el juez de garanta se erige en un verdadero GUARDIN de los derechos y garantas procesales que corresponden a los intervinientes y de las normas que regulan un debido proceso. En caso de duda o de presunta trasgresin, ser en definitiva, quien resuelva cules son los derechos que corresponden a dichos intervinientes y como deben ser ejercidos y asegurados.

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L.- PROTECCIN DE LA VCTIMA Y DE SUS DERECHOS. Como sealamos en el primer volumen de este trabajo, al estudiar el Mensaje presidencial del Proyecto de Cdigo Procesal Penal, constituy una preocupacin preferente del Gobierno la situacin de la Vctima en el proceso penal, motivo por el que se reconocieron expresamente sus derechos y la forma en que poda hacerlos valer. El Art.6 del Cdigo Procesal Penal dispone que el Ministerio Pblico estar obligado a VELAR POR LA PROTECCIN DE LA VCTIMA DEL DELITO en todas las etapas del procedimiento penal, promoviendo incluso acuerdos patrimoniales, medidas cautelares u otros mecanismos que faciliten la reparacin del dao que se le hubiere ocasionado con motivo del delito. La misma norma agrega que, por su parte, el tribunal GARANTIZAR conforme a la ley, la VIGENCIA DE SUS DERECHOS durante el procedimiento. Entre las diversas normas dictadas en beneficio del ofendido por el delito, cabe mencionar el Art.78 del mismo Cdigo, la que se encarga de detallar el deber de INFORMACIN y de PROTECCIN, que a su respecto se asigna a los fiscales, como una manera de no dejarlas inermes frente a todos los derechos y facultades que se entregan a los imputados, como si el Cdigo hubiera querido reparar su marcado carcter garantista en favor del primero.

M.- AUTORIZACIN JUDICIAL PREVIA PARA LA REALIZACIN DE DILIGENCIAS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR LOS DERECHOS GARANTIZADOS POR LA CONSTITUCIN Y POR LAS LEYES. El Art.9 del Cdigo Procesal Penal determina que toda actuacin del procedimiento que privare al imputado o a un tercero del ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura, o los restringiere o perturbare, REQUERIR DE AUTORIZACIN JUDICIAL PREVIA. Por su parte, el Art.70 del mismo Cdigo estatuye que el juez de garanta competente se pronunciar sobre las autorizaciones judiciales previas que solicitare el ministerio pblico para realizar las actuaciones que privaren, restringieren o perturbaren el ejercicio de derechos asegurados por la Constitucin.

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El texto de las dos disposiciones anteriores no permite abrigar duda alguna acerca del papel de guardin de los derechos fundamentales que asigna el legislador al juez de garanta. De acuerdo con ellas, el juez dar o no la autorizacin que se le pide, en los trminos que estime conducentes, tomando en cuenta, por una parte, la entidad y naturaleza de la garanta que pudiere ser afectada y, por la otra, la oportunidad y conveniencia de la actuacin o diligencia solicitada para el xito de la investigacin.

N.- LMITE A LA DURACIN DE LA ETAPA DE INVESTIGACIN. De acuerdo con lo prescrito en el Art.247 del Cdigo del ramo, el plazo para declarar cerrada la investigacin es de DOS AOS, como mximo, contados de que se formaliza la investigacin. Si el fiscal no declarare cerrada la investigacin dentro del trmino sealado, cualquiera de los Intervinientes podr pedir al juez de garanta que aperciba al fiscal para que la decrete. Nos parece que esta disposicin legal constituye una evidente garanta procesal para los intervinientes, especialmente para el imputado, ya que les asegura, de antemano, una duracin conocida del juicio. El Art.234 del mismo Cdigo dispone que el juez de garanta, de oficio, o a peticin de alguno de los Intervinientes, y oyendo al ministerio pblico, podr reducir este plazo y fijar uno menor para que se declare cerrada la investigacin cuando las caractersticas de la investigacin lo permitieren y con ello se cautelen LAS GARANTAS DE LOS INTERVINIENTES. Es evidente que si trata de un delito que no ofrece grandes dificultades de investigacin por su naturaleza y las circunstancias materiales de su comisin, no resulta conveniente mantener abierta, por dos aos, la investigacin que realizare el fiscal, ya que con ello se afectan los derechos y garantas del imputado y dems intervinientes. Esta garanta procesal tiene por objeto impedir que una persona inculpada de un delito determinado pueda mantenerse amarrada a un proceso criminal por tiempo indefinido sin que pueda desligarse de l y sin saber cmo ser juzgada en definitiva, lo que, lamentablemente ocurre hoy da en nuestro pas con la investigacin de algunos procesos criminales, cuyos sumarios se arrastran por aos antes de que sean suspendidos o terminados mediante un sobreseimiento temporal o definitivo, o bien, se dicte en ellos una acusacin que permita su avance a la etapa de plenario.

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2.-REGLAS GENERALES SOBRE EL PROCEDIMIENTO.

A.- INTERVINIENTES.1)Concepto. Para una debida comprensin de las materias que sern abordadas a continuacin y dado que el Cdigo Procesal Penal alude en numerosas disposiciones a los INTERVINIENTES, resulta indispensable que precisemos, en primer lugar, cules son estas personas. El Art.12 del Cdigo mencionado nos dice que para los efectos regulados en l se considerar INTERVINIENTES en el procedimiento al fiscal, al imputado, al defensor, a la vctima y al querellante, desde que realizaren cualquiera actuacin procesal o desde el momento en que la ley les permitiere ejercer facultades determinadas. Conforme a la norma transcrita los INTERVINIENTES son, pues, cinco categoras de personas bien definidas en el procedimiento penal: FISCAL, IMPUTADO, DEFENSOR, VCTIMA Y QUERELLANTE. A cada una de estas categoras de personas el Cdigo les asigna un rol determinado dentro del proceso penal y, conforme a l, les otorga determinados derechos y les impone particulares obligaciones, considerndolos como PARTES de la investigacin y del procedimiento criminal. Nos estaremos refiriendo, pues, a ellos, cada vez que, a propsito de nuestro estudio, sean citados por alguna norma del Cdigo Procesal Penal.

2)Patrocinio y mandato judicial de imputados, vctimas y querellantes. De acuerdo con las reglas comunes a todo procedimiento contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, a las que nos remite el Art.52 del Cdigo Procesal Penal, los IMPUTADOS y las VCTIMAS, que ocasionalmente pueden actuar por s solos, habitualmente deben hacerlo por medio de mandatarios judiciales, sin perjuicio del patrocinio de abogados habilitados para el ejercicio de la profesin. Los QUERELLANTES deben actuar necesariamente con el patrocinio de un abogado habilitado y deben ser representados por mandatario judicial.

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Adems de las normas comunes referidas se aplican en esta materia las contenidas en la ley N 18.120, a lo que cabe agregar que la autorizacin del poder judicial, en los casos en que procede, le corresponde al Jefe de la Unidad Administrativa que tenga a su cargo la administracin de causas en virtud de lo dispuesto en el Art. 389 G del Cdigo Orgnico de Tribunales. Conviene sealar, desde ya, que los DEFENSORES pertenecientes a la Defensora Penal Pblica no tienen el patrocinio ni la representacin legal de los imputados por lo que ser menester que sean designados por aquellos, lo que habitualmente harn en la misma audiencia oral en la que deban intervenir. Para ello el defensor, al inicio de la audiencia, har saber al tribunal que el imputado le ha conferido patrocinio y poder y el juez de garanta preguntar a ste si es efectivo. Con su conformidad tendr por conferido el patrocinio y el mandato y ordenar registrarlo. Los FISCALES -que en uso de funcin persecutoria no necesitan conferir patrocinio ni poder, ya que son abogados y actan por el Estado- no obstante que deben asistir a la vctima de diversas maneras, como tambin veremos, no tienen su patrocinio ni representacin legal ni podran tenerlo ya que su funcin, deberes y atribuciones son diferentes. De esta manera, las vctimas, especialmente cuando asumen la calidad de querellantes, debern designar patrocinante y mandatario a un abogado particular para la defensa y representacin de sus derechos.

B.- SUJETOS PROCESALES.Para complementar el propsito enunciado en el prrafo anterior, estimamos necesario puntualizar tambin quines son los SUJETOS PROCESALES. An cuando el Cdigo esta vez no los comprende a todos en alguna disposicin determinada, se refiere a ellos en el ttulo IV del Libro Primero, en siete prrafos diferentes, cada uno titulado con el nombre de un sujeto procesal distinto: EL TRIBUNAL, EL MINISTERIO PBLICO, LA POLICA, EL IMPUTADO, LA DEFENSA, LA VCTIMA y EL QUERELLANTE. Como puede observarse, algunas categoras de personas son Intervinientes y a la vez son Sujetos Procesales. Lo anterior no implica una repeticin sino que asignar a ciertas

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categoras de personas roles distintos atendiendo a los objetivos del procedimiento penal, pero sin otorgarles una individualidad distinta a la que emana de su naturaleza. A los Sujetos Procesales nos referiremos en particular ms adelante.

C.- RESOLUCIONES JUDICIALES. 1)Clase de resoluciones judiciales. En cuanto a las diferentes clases de resoluciones que se distinguen en el nuevo Cdigo Procesal Penal y a su respectiva naturaleza, deberemos estarnos a la clasificacin y concepto proporcionados por el Cdigo de Procedimiento Civil, a cuyas disposiciones nos remite el Art.52 del primero de los cuerpos de leyes mencionado. Por tal motivo, deberemos distinguir los decretos, providencias o provedos; los autos; las sentencias interlocutorias y las sentencias definitivas. Asimismo, regirn en materia procedimental penal las reglas relativas a las formalidades de las diferentes clases de resoluciones judiciales proporcionadas por el Cdigo de Enjuiciamiento Civil, merced a la remisin antedicha.

2)Fundamentacin. El Art.36 del Cdigo Procesal Penal, precisando y complementando el Art.171 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable en la especie debido al Art.52 referido, dispone que ser obligacin del tribunal FUNDAMENTAR las resoluciones que dictare, con excepcin de aquellas que se pronunciaren sobre cuestiones de mero trmite. La fundamentacin, agrega, expresar sucintamente, pero con precisin, los motivos de hecho y de derecho en que se basaren las decisiones adoptadas. La simple relacin del procedimiento o de los documentos o la mencin de los medios de prueba o solicitudes de los intervinientes no sustituir en caso alguno la fundamentacin. La exigencia sealada, obedece al propsito de DAR A CONOCER Y EXPLICAR a los intervinientes y a los terceros las razones o motivos que ha tenido el tribunal para resolver la cuestin propuesta de determinada manera. Por ello es que creemos que no dar satisfaccin adecuada a esta exigencia la frmula tan socorrida por los tribunales en

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la actualidad consistente en el mrito de autos, frmula que, mirada objetivamente, resulta casi misteriosa o, por lo menos, equvoca. 3)Firma de las resoluciones judiciales. El Art.37 dispone que las resoluciones sern firmadas por el juez de garanta y tratndose de los tribunales de juicio oral en lo penal, por los tres jueces que lo componen. Esta norma que, al parecer, resulta innecesaria teniendo presente la remisin legal dicha, obedece al propsito de dejar establecido que las decisiones judiciales slo la suscriben los jueces que las adoptan; la firma del Secretario que antiguamente tena por objeto autorizarlas, actualmente no sera posible dado que tales funcionarios auxiliares de la administracin de justicia no existen en el nuevo sistema. El inciso final del mencionado artculo 37 agrega que no obstante la exigencia de las firmas, bastar el registro de la audiencia respecto de las resoluciones que se dictaren en ella. 4)Imperio de las resoluciones. El Art.34 de dicho Cdigo se refiere al IMPERIO del tribunal, esto es, a la facultad que tiene para hacer cumplir sus resoluciones. Expresa que en el ejercicio de sus funciones, el tribunal podr ordenar directamente la intervencin de la fuerza pblica y disponer todas las medidas necesarias para el cumplimiento de las actuaciones que ordenare y la ejecucin de las resoluciones que dictare. En verdad, esta norma resultaba innecesaria a la luz de lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto del Art.73 de la Constitucin Poltica de la Repblica que establecen el IMPERIO respecto de todos los tribunales ordinarios de justicia, integrantes del Poder Judicial, y, entre stos, los juzgados de garanta y los tribunales de juicio oral en lo penal. Sin embargo, tal vez ello le pareci necesario al legislador para reafirmar esta facultad con respecto a los jueces de esta clase de tribunales, dado que en el nuevo sistema de enjuiciamiento criminal se encomienda la investigacin de los ilcitos al Ministerio Pblico, en forma exclusiva, y teniendo presente adems, que tanto Carabineros de Chile como la Polica de Investigaciones tienen el carcter de auxiliares del Ministerio Pblico para llevar a cabo las diligencias de investigacin y ejecutar las medidas de coercin que decreten los fiscales.
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5)Plazo para pronunciar las resoluciones. Como en el nuevo sistema procedimental se contemplan varias AUDIENCIAS JUDICIALES y all tambin deben adoptarse decisiones, la ley debi distinguir con respecto a la oportunidad en que deben pronunciarse las resoluciones. El Art.38 establece que las cuestiones debatidas en una audiencia debern ser resueltas en ella. En cuanto a las presentaciones escritas, efectuadas fuera de audiencia, dicha norma prescribe que ellas debern ser resueltas por el tribunal antes de las veinticuatro horas siguientes a su recepcin. Con respecto a la sentencia definitiva que debe pronunciarse en el juicio oral, como veremos ms adelante, es preciso distinguir algunas situaciones. Entre ellas, el Art.343 del Cdigo prescribe que una vez que ha concluido la deliberacin de los jueces, posterior a la terminacin del debate y a la produccin de las pruebas, stos deben dar a conocer de inmediato la decisin relativa a absolucin o condena del acusado por cada uno de los delitos que se le imputaren. La redaccin del fallo respectivo podr diferirse hasta por cinco das. 6)Prohibicin de delegar funciones judiciales. El Art.35 contiene una importante norma que tiende a dar cumplimiento al principio de la inmediatez al prescribir que la DELEGACIN DE FUNCIONES en empleados subalternos para realizar actuaciones en que las leyes requirieren la intervencin del juez producir la nulidad de las mismas. Como lo hemos comentado, la circunstancia de que los jueces del crimen hayan debido encomendar algunas funciones, que son propias, a empleados de su secretara, forzados por la inmensa cantidad de trabajo que deben afrontar, ha producido esta verdadera institucin de la DELEGACIN, no autorizada ni prevista en la ley y que ha sido fuente de graves problemas, por ms que los jueces se hayan esforzado por controlarla y fiscalizarla. D.- NOTIFICACIONES. 1) Concepto y persona encargada de Notificar.

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Como se sabe, NOTIFICAR una resolucin a alguna persona no es otra cosa que DARLE A CONOCER dicha decisin, en forma ntegra, por cualquier medio apto. En el proceso penal las notificaciones se rigen por las normas contenidas en el prrafo 4 del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Procesal Penal y, supletoriamente, por las expresadas en el Ttulo VI del Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil, en virtud de la remisin efectuada por el Art.32 del primero de los Cdigos citados. El Art.25 del Cdigo Procesal Penal dispone que la NOTIFICACIN deber incluir una copia ntegra de la resolucin de que se trate, con la identificacin del proceso en que recayere, a menos que la ley ordene agregar otros antecedentes, o que el juez lo estimare necesario para la debida informacin del notificado o para el adecuado ejercicio de sus derechos. Los INTERVINIENTES debern ser notificados por intermedio de su defensor o mandatario, salvo que la ley o el tribunal dispusiere que TAMBIN se notifique al interviniente mismo. As lo dispone el Art. 28 El Art.24 de dicho Cdigo previene que las notificaciones se realizarn por intermedio de FUNCIONARIOS del tribunal que hubiere expedido la resolucin, designados para cumplir esta funcin por el juez presidente del comit de jueces a propuesta del administrador del tribunal. En cumplimiento de ella dichos funcionarios actuarn como ministros de fe, puesto que debern certificar dicha actuacin. La norma agrega que el tribunal podr, sin embargo, ordenar que una o ms notificaciones se practiquen POR OTRO MINISTRO DE FE, o, en casos calificados y por resolucin fundada, por un agente de la polica. 2)Notificacin Personal. De acuerdo con las disposiciones pertinentes del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicables en la especie, en virtud de las normas remisorias referidas, esta clase de notificacin consiste en hacer saber, EN PERSONA, al notificado el contenido de una resolucin, entregndole al efecto copia ntegra de ella y de la solicitud en que haya recado, cuando sea escrita. Como sabemos, es la ms perfecta de las notificaciones judiciales y es la que se exige cuando se trata de practicar la primera notificacin al demandado o a las personas a quienes hayan de afectar los resultados de un juicio.

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Al imputado privado de libertad deber notificrsele siempre en forma personal. La primera notificacin al querellante deber efectursele nicamente por el estado diario por aplicacin de las reglas del Cdigo de Procedimiento Civil. 3)Notificacin por Cdula. El Cdigo Procesal Penal no proporciona ninguna regla sobre esta clase de notificaciones, por lo que se concluye que debern aplicarse las normas supletorias que el Cdigo de Procedimiento Civil contempla a este respecto. Cabe sealar que una de las pocas disposiciones del Cdigo Procesal Penal que se refiere expresamente a la notificacin por cdula es el inciso segundo del Art.68, que la exige para la notificacin de la demanda civil presentada por la vctima y de la resolucin recada en ella. 4) Notificacin por el Estado Diario. De acuerdo con las normas remisorias de los Arts.32 y 52 del Cdigo Procesal Penal al ttulo VI del Libro Primero del Cdigo de Procedimiento Civil y a las disposiciones comunes a todo procedimiento contenidas en este ltimo Cdigo, el Estado Diario establecido en el Art.50 de dicho cuerpo de leyes se aplica tambin, como sistema de notificacin, a determinadas resoluciones adoptadas por los jueces de garanta y los tribunales de juicio oral en lo penal y la notificacin consiste sustancialmente, al igual que en materia procedimental civil, en la inclusin del nmero de la causa y dems datos que sirvan para identificarla, en un formulario, fechado, que debe fijarse, en lugar visible de la Secretara, durante tres das. En virtud de lo prescrito en el Art.389 G del Cdigo Orgnico de Tribunales la formacin del Estado Diario le corresponde al JEFE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA que tenga a su cargo la ADMINISTRACIN DE CAUSAS. Por tanto, l deber certificar la circunstancia de haberse notificado una resolucin por este medio. Cabe sealar que la notificacin por el Estado Diario deber emplearse, asimismo, como sancin, para aquellos intervinientes que no hayan dado cumplimiento a la obligacin de fijar domicilio dentro de los lmites urbanos del lugar en que funcione el tribunal,

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impuesta por el Art.26 del Cdigo Procesal Penal. Dicho artculo prescribe que las notificaciones se harn por este medio con respecto a quienes omitan indicar su domicilio, sealen uno inexacto o inexistente o no comuniquen el cambio que ste haya experimentado. 5) Lugar en que deben efectuarse las notificaciones. Las notificaciones personales y por cdula, como es obvio, deben efectuarse en el domicilio de la persona a quien se le practican. Para este efecto, el Art.26 del Cdigo Procesal Penal dispone que los INTERVINIENTES debern ser conminados por el juez de garanta, por el ministerio pblico o, por el funcionario pblico que practicare la primera notificacin, a indicar un domicilio dentro de los lmites urbanos de la ciudad en que funcionare el tribunal respectivo, hallndose obligados, adems, a comunicar cualquier cambio de ste. Cuando el imputado se encontrare PRIVADO DE LIBERTAD, el Art.29 prescribe que las notificaciones debern efectursele, en persona, en el establecimiento o recinto en que permaneciere, aunque ste se hallare fuera del territorio jurisdiccional del tribunal, mediante la entrega, por un funcionario del establecimiento y bajo la responsabilidad del jefe del mismo, del texto de la resolucin respectiva. La norma referida tiende a evitar el traslado frecuente que debe hacerse de personas privadas de libertad, desde los recintos penitenciarios o de reclusin en que se encuentran, a las dependencias de los tribunales -muchas veces alejados unos de otroscon el solo objeto de practicarles alguna notificacin. De esta manera se evita un traslado de personas desde y hacia los lugares sealados con la consiguiente molestia, realmente innecesaria para ellas por las medidas de seguridad que deben adoptarse para evitar su fuga. Por excepcin, dicho artculo permite que el tribunal, por resolucin fundada, disponga que la notificacin de determinadas resoluciones se hagan al imputado privado de libertad en el recinto en que funcione dicho tribunal. El MINISTERIO PBLICO deber ser notificado en sus oficinas para cuyo efecto deber indicar al tribunal un lugar determinado dentro de los lmites urbanos de la ciudad asiento del mismo e informar a ste del cambio de domicilio. 6)Notificacin de resoluciones durante una Audiencia.

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El Art.30 dispone que las resoluciones pronunciadas DURANTE LAS AUDIENCIAS JUDICIALES se entendern notificadas a los intervinientes en el procedimiento a que hubieren asistido o debido asistir, tan pronto ellas se emitan. La citada norma agrega que de estas notificaciones se dejar constancia en el ESTADO DIARIO, pero la omisin de esta constancia no invalidar la notificacin. Ntese que la disposicin transcrita da por notificados a los intervinientes que hubieren sido citados a las audiencias judiciales aunque no hubieren asistido, naturalmente sin justificacin. Cuando las decisiones del tribunal se notifican de esta manera, obviamente no se entrega a los notificados copia de la resolucin, sin perjuicio del derecho de stos para pedir copia del registro respectivo en las que ellas debern insertarse literalmente. 7)Otras formas de notificacin. El Art.31 seala que cualquier interviniente podr proponer PARA S otras formas de notificacin, lo que el tribunal podr aceptar siempre que ellas sean eficaces y, en su concepto, no le produzcan indefensin. Ejemplo de lo anterior lo constituye la circunstancia de que cualquier interviniente solicite que las notificaciones se le practiquen por Correo Electrnico, proporcionando los datos pertinentes. Este es el sistema que habitualmente utilizan los fiscales y los defensores pblicos. 8) Reglas Supletorias a las del Cdigo Procesal Penal. Finalmente, como lo hemos sealado, el Art.32 estatuye, como regla supletoria, que en lo no previsto en el prrafo 4 de este Cdigo, las notificaciones que hayan de practicarse a los intervinientes en el procedimiento penal se regirn por las normas contempladas en el Ttulo VI del Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil, remisin que nos obliga a tener presente, en materia de notificaciones, todo lo expresado en dicho ttulo.

E.- CITACIONES JUDICIALES.

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Las citaciones pueden ser dispuestas tanto por el tribunal como por el ministerio pblico. Si bien, en esencia, su naturaleza es la misma y ambas clases de citaciones persiguen objetivos similares, sus efectos son diferentes. El juez puede CITAR a alguna persona para llevar a cabo diligencias que deban realizarse en el mismo tribunal; para ello le har notificar la resolucin que as lo ordena. La citacin implica, pues, la comparecencia personal del citado. En la citacin deber sealarse el tribunal ante el cual deber comparecer la persona que se cita, el domicilio de ste, la fecha y hora de la audiencia, la identificacin del proceso de que se trate y el MOTIVO de su comparecencia. La comparecencia resulta OBLIGATORIA para los citados, los que, en caso de impedimento, debern comunicarlo y justificarlo previamente ante el tribunal. Por ello es que el Art.33, que se refiere a esta materia, dispone que en la misma citacin se advertir que la no comparecencia injustificada dar lugar a que los citados sean conducidos por medio de la fuerza pblica, y que, adems, quedarn obligados al pago de las costas que causaren, sin perjuicio de las sanciones que pudiera imponrseles. En el evento que el citado sea el IMPUTADO y ste no compareciere sin causa justificada, el tribunal podr ordenar que sea DETENIDO o SOMETIDO A PRISIN PREVENTIVA hasta la realizacin de la diligencia respectiva. Tratndose de TESTIGOS, PERITOS u OTRAS PERSONAS cuya presencia se requiriere, el tribunal podr ordenar su ARRESTO hasta la realizacin de la actuacin por un mximo de veinticuatro horas e imponrseles, adems, una multa de hasta quince unidades tributarias mensuales. Finalmente, la norma mencionada previene que, si los que no comparecieren injustificadamente, no obstante haber sido citados por el tribunal, fueren el DEFENSOR o el FISCAL, se aplicar lo dispuesto en el Art.287, esto es, pueden ser sancionados con la SUSPENSIN del ejercicio de su profesin hasta por dos meses.

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F.-CITACIONES DEL MINISTERIO PBLICO. Las citaciones de los fiscales son cursadas directamente por stos cuando requieren la presencia de testigos o imputados para la realizacin de algn acto de la investigacin criminal que realizan. Las personas citadas son convocadas directamente a las dependencias de la fiscala de que se trate. De acuerdo con lo dispuesto por el Art.23, no se encuentran revestidas de formalidades y se pueden llevar a efecto por cualquier medio idneo. En cuanto a sus efectos, si bien, las personas citadas se encuentran obligadas a concurrir al llamado efectuado por los fiscales, en caso que no concurran stos carecen de imperio para hacer cumplir las citaciones y deben recurrir al juez de garanta competente para que los autorice para conducirlas compulsivamente a su presencia. Es conveniente dejar en claro que el juez de garanta competente puede conceder o no la autorizacin que se le pidiere por el fiscal para lo cual ste deber acreditar la circunstancia de haber efectuado la citacin. El citado Art.23 agrega que el fiscal no podr recabar directamente la presencia de las personas o autoridades a que se refiere el Art.300. Si la declaracin de dichas personas o autoridades fuere necesaria, proceder siempre previa autorizacin del juez de garanta y en conformidad con lo dispuesto en el Art. 301. Cabe observar que, tal como lo expresa el Fiscal Nacional del Ministerio Pblico en su Oficio N 127 de 3 de Octubre de 2000, agregado como Anexo a este volumen, los fiscales no pueden efectuar notificaciones puesto que no pronuncian resoluciones judiciales, las que son propias de los rganos jurisdiccionales. Slo pueden efectuar comunicaciones y citaciones a cualquier persona, durante la investigacin, estas ltimas con la salvedad expresada en el Art.23.

G.- PLAZOS.Como se sabe, los plazos, en cuanto a su origen, son legales, judiciales y convencionales. Con respecto a los plazos legales, el Art.14 del Cdigo Procesal Penal prescribe que Todos los das y horas sern hbiles para las actuaciones del procedimiento penal, agregando que los plazos no se suspendern durante los das feriados.

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Sin embargo, aade, cuando un plazo de DAS concedido a los Intervinientes venciere en da feriado, se considerar ampliado hasta las 24 horas del da hbil siguiente, lo que implica una prrroga automtica. El Art.15, por su parte, expresa que los plazos de HORAS establecidos en este Cdigo comenzarn a correr inmediatamente despus de ocurrido el hecho que fijare su iniciacin, sin interrupcin. El Art.16 precepta que los plazos establecidos en el nuevo Cdigo Procesal son FATALES e IMPRORROGABLES, a menos que se indique lo contrario, en forma expresa, lo que, por cierto, admite la excepcin relativa al vencimiento del plazo en un da domingo o festivo. El carcter de fatales e improrrogables rige tanto para aquellos plazos establecidos por la ley para las actuaciones propias del tribunal como para aquellos dispuestos para las actuaciones de los intervinientes. De tal manera, el plazo establecido para que el tribunal dicte sentencia es fatal e improrrogable. As se dej expresa constancia en el Informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado. Los plazos judiciales, que son aquellos que puede disponer el tribunal cuando la ley lo autoriza en forma expresa, admiten prrroga a peticin de parte, siempre que ella sea pedida antes del vencimiento del plazo. El Art.17 de este cuerpo legal instituye una figura nueva al prescribir que el tribunal puede otorgar un NUEVO PLAZO hasta por el mismo perodo, a peticin de parte, cuando el peticionario, por un hecho que no le fuere imputable, como defecto en la forma de efectuar una notificacin, o por caso fortuito o fuerza mayor, se hubiere visto impedido de ejercer un derecho o desarrollar una actividad dentro del trmino legal que tena para ello. Este derecho deber impetrarse dentro de los cinco das siguientes a aqul en que hubiere cesado el impedimento. Como puede observarse, se trata, en verdad, de un entorpecimiento que deber ser alegado oportunamente y deber ser acreditado por el solicitante ante el juez de garanta respectivo. Cabe sealar que las reglas antedichas son similares a las consignadas en los Arts. 44 y 45 del Cdigo de Procedimiento Penal y resultan obvias atendida la naturaleza de la actividad procedimental penal que no puede suspenderse durante los das inhbiles.

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El Art.19 previene que los intervinientes pueden RENUNCIAR, total o parcialmente, los plazos establecidos a su favor, siempre que hagan una manifestacin expresa en este sentido. Si el plazo fuere comn, la abreviacin o la renuncia requerirn del consentimiento de todos los intervinientes y de la APROBACIN del tribunal.

H.- EXHORTOS.Cuando un tribunal debiere requerir de otro la realizacin de una diligencia dentro del territorio jurisdiccional de aqul, le dirigir directamente la solicitud o exhorto, sin ms menciones que la indicacin de los antecedentes necesarios para la cabal comprensin de la solicitud. La comunicacin contendr adems, el lugar y fecha de su expedicin, los antecedentes necesarios para su cumplimiento, el plazo que se otorgare para llevarlo a efecto y la determinacin del tribunal requirente. El Art.20 prescribe que si el tribunal requerido rechazare el cumplimiento del trmite o diligencia indicado en la solicitud, o si transcurriere el plazo fijado para su cumplimiento sin que ste se produjere, el tribunal requirente podr dirigirse directamente al superior jerrquico del primero -normalmente, la Corte de Apelaciones respectiva- para que ordene, agilice o gestione directamente la peticin. El Art.21 dispone que estas comunicaciones o exhortos podrn realizarse por cualquier medio idneo, sin perjuicio del posterior envo de la documentacin que fuere pertinente.

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I- COMUNICACIONES DE LOS TRIBUNALES Y DEL MINISTERIO PBLICO A OTRAS AUTORIDADES. El Art.19 dispone que Todas autoridades y rganos del Estado se encuentran OBLIGADOS a realizar las diligencias y a proporcionar, sin demora, la informacin que les requirieren los tribunales con competencia penal y el ministerio pblico. Al igual que en el caso de los exhortos, la comunicacin deber contener: lugar y fecha de la expedicin, los antecedentes necesarios para su cumplimiento, el plazo que se otorgare para que se lleve a efecto y la determinacin del tribunal o fiscal requirente. El artculo mencionado agrega que si se tratare de informacin o documentos que en virtud de la ley tuvieren carcter secreto, en el cumplimiento de la peticin se observarn las prescripciones de la ley respectiva y, si no las hubiere, se adoptarn, al menos, las precauciones que aseguren que la informacin no ser divulgada. Si la autoridad requerida retardare el envo de los antecedentes pedidos o se negare a proporcionarlos a pretexto de su carcter SECRETO o RESERVADO, y el fiscal estimare indispensable la realizacin de la actuacin, remitir los antecedentes al fiscal regional quien, si compartiere esa apreciacin, solicitar a la Corte de Apelaciones respectiva que, previo informe de la autoridad de que se trate, recabado por la va que considere ms rpida, resuelva la controversia. La Corte adoptar esta decisin en cuenta. Si fuere el tribunal el que requiriere la informacin, formular dicha solicitud directamente ante la Corte de Apelaciones. Si la autoridad requerida adujere que la publicidad pudiere afectar la SEGURIDAD NACIONAL, la cuestin ser resuelta por la Corte Suprema. El Art.19 agrega que an cuando la Corte llamada a resolver la controversia rechazare el requerimiento del fiscal, por compartir el juicio de la autoridad a la que se hubieren requerido los antecedentes, podr ordenar que se suministren al ministerio pblico o al tribunal los DATOS que le parecieren necesarios para la adopcin de decisiones relativas a la investigacin o para el pronunciamiento de resoluciones judiciales. Las resoluciones que los ministros de Corte adoptaren para resolver estas controversias no los inhabilitarn para conocer, en su caso, los recursos que se dedujeren en la causa de que se trate. J.- APLICACIN TEMPORAL DE LA LEY PROCESAL PENAL.

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El Art.11 estatuye que las leyes procesales penales sern aplicables a los procedimientos ya iniciados, salvo, cuando a juicio del tribunal, la ley anterior contuviere disposiciones ms favorables al IMPUTADO. La norma transcrita constituye una aplicacin del principio establecido en el Art.24 de la Ley Sobre Efecto Retroactivo de las Leyes, actualmente vigente, consistente en que las leyes concernientes a la sustanciacin y ritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores desde el momento en que deben empezar a regir. Sin embargo, como puede advertirse, el mismo Art.11 contiene una excepcin a esta regla general en el sentido de que las normas procesales penales posteriores a la perpetracin del hecho punible no se aplican cuando las antiguas sean ms favorables al imputado a juicio del tribunal. La regla del Art.11,citado, debe ser entendida A PARTIR de la vigencia del Cdigo Procesal Penal, que, como se sabe, es gradual para las distintas Regiones del pas. Una vez que dicho Cdigo ya encuentre en vigencia, si se modificare alguna de sus disposiciones con respecto a determinada materia, ella se aplicar de inmediato a menos que la anterior resulte ms favorable al imputado.

K.- EFECTO EN CHILE DE LAS SENTENCIAS PENALES DICTADAS POR TRIBUNALES EXTRANJEROS. El Art.13 sienta el principio general en esta materia al disponer que tendrn valor en Chile las sentencias penales extranjeras. En consecuencia, agrega, nadie podr ser juzgado ni sancionado en Chile por un delito por el cual hubiere sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo a la ley y al procedimiento de un pas extranjero, a menos que el juzgamiento en dicho pas hubiere obedecido al propsito de sustraer al individuo de su responsabilidad penal por delitos de competencia de tribunales nacionales, o cuando el imputado lo solicitare expresamente, si el proceso respectivo no hubiere sido instruido de conformidad con las garantas de un debido proceso o lo hubiere sido en trminos que revelaren falta de intencin de juzgarle seriamente. En tales casos, se agrega, la pena que el sujeto hubiere cumplido en pas extranjero se le imputar a la que debiere cumplir en Chile, si tambin resultare condenado. La norma referida agrega que la ejecucin de las sentencias penales extranjeras se sujetar a los tratados internacionales ratificados por Chile que se encontraren vigentes.

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L.-REGISTRO DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES. 1)Generalidades.El proceso o expediente a que se refiere el Art.29 del Cdigo de Procedimiento Civil, constitutivo de los escritos, documentos y actuaciones de toda especie que se presenten o verifiquen en el juicio, agregados MATERIAL Y SUCESIVAMENTE segn el orden de su presentacin, NO tiene cabida en un procedimiento ORAL. En lugar de ello existen los REGISTROS de actuaciones judiciales reglamentados en los Arts.39 a 44 del Cdigo Procesal Penal. El Art.39 dispone que de las actuaciones realizadas por o ante el juez de garanta y el tribunal de juicio oral en lo penal deber levantarse un REGISTRO el que se efectuar por cualquier medio APTO para producir fe, que permita garantizar la conservacin y reproduccin de su contenido. La formacin de los registros es de responsabilidad de los Jefes de la Unidad Administrativa encargada de la Administracin de causas de los juzgados de garanta y de los tribunales de juicio oral en lo penal, respectivamente, de acuerdo con lo que dispone el actual Art.25 N4 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Debe sealarse que tambin existen registros del Ministerio Pblico y de la Polica. De los primeros trata el Art.227 y de los segundos, el Art.228. EN SUMA En el nuevo procedimiento penal se contemplan cuatro clases de registros diferentes: a)los del Ministerio Pblico; b) los de la Polica; los de los Juzgados de Garanta; y d) los de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal.

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2) Registro de Actuaciones ante el Juez de Garanta. El Art.40 dispone que estos registros contendrn una relacin resumida de la actuacin, de modo tal que refleje fielmente la parte esencial de lo actuado y describa las circunstancias en las cuales la actuacin se hubiere llevado a cabo. Los intervinientes podrn pedir al juez que se deje constancia en el registro de las observaciones que formularen. El Art.39 prescribe que, en todo caso, las sentencias y dems resoluciones que pronunciare el tribunal sern registradas en su integridad. Este registro resumido de las actuaciones judiciales no se aplica a la Audiencia de Preparacin del Juicio Oral, ya que dicha audiencia deber ser reproducida en forma ntegra, por cualquier medio que asegure su fidelidad, lo que se explica por la importancia y trascendencia de esta audiencia llamada a preparar el juicio oral, audiencia que debe tratar, entre otras materias, las acusaciones fiscal y particular, los hechos que se dieren por acreditados, las pruebas que deban rendirse y las personas que deben ser citadas a dicha diligencia. 3) Registro del Juicio Oral. Lo mismo acontece con la audiencia o audiencias del juicio oral. El Art. Art.41 fija una regla muy simple a este respecto al disponer que el juicio oral deber ser registrado en su integridad por cualquier medio que asegure su fidelidad. El Art.42 previene que este registro servir para demostrar el modo en que se hubiere desarrollado la audiencia, la observancia de las formalidades previstas en ella, las personas que hubieren intervenido y los actos que se hubieren llevado a cabo. Agrega dicha norma que la omisin de las formalidades del registro slo lo privar de valor cuando ellas no pudieren ser suplidas con certeza sobre la base de otros elementos contenidos en el mismo o de otros antecedentes confiables que dieren testimonio de lo ocurrido en la audiencia. EN SUMA Deben registrarse en forma ntegra las sentencias y dems resoluciones judiciales, la audiencia de preparacin del juicio oral y el juicio oral. Todas las dems actuaciones judiciales se registrarn en forma resumida.
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4) Conservacin y Examen de los Registros. El Art.43 prescribe que mientras dure la investigacin o el procedimiento los registros estarn a cargo, respectivamente, del juzgado de garanta que, como se ha dicho, puede contar con uno o ms jueces, y del tribunal de juicio oral en lo penal, que puede tener una o ms salas. Se agrega que, cuando por cualquier causa, se viere daado el soporte material del registro afectando su contenido, el tribunal ordenar reemplazarlo en todo o en parte por una copia fiel, que obtendr de quien la tuviere, si no dispusiere de ella directamente. Si no existiere copia fiel, las resoluciones debern dictarse nuevamente, para lo cual el tribunal reunir los antecedentes que le permitan fundamentar su preexistencia y contenido, y las actuaciones se repetirn con las formalidades previstas para cada una de ellas. En todo caso, se concluye, no ser necesario volver a dictar las resoluciones o repetir las actuaciones que sean el antecedente de resoluciones conocidas o en etapa de ejecucin. Como puede observarse, el Cdigo en esta parte se preocupa de detallar la forma como deben reconstituirse los registros, en atencin a que, por no tratarse de un procedimiento escrito, normalmente no existirn copias o testimonios de lo actuado durante la investigacin o el juicio.

5)Acceso a los Registros. El Art.44 sienta la regla general, que responde al carcter del nuevo procedimiento, al disponer que, salvas las excepciones expresamente previstas en la ley, los INTERVINIENTES siempre tendrn acceso al contenido de los registros. Agrega que los TERCEROS slo podrn consultar los registros cuando dieren cuenta de actuaciones que fueren pblicas de acuerdo con la ley, a menos que, durante la investigacin o la tramitacin de la causa, el tribunal restringiere el acceso para evitar que se afecte su normal sustanciacin o el principio de inocencia. En todo caso, se concluye, los registros sern pblicos transcurridos cinco aos desde la realizacin de las actuaciones consignadas en ellos.

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La adopcin de estas reglas tuvo la virtud de poner trmino al secreto del sumario entre los intervinientes y parcialmente respecto de los terceros. Con ello se dio satisfaccin a una de las ms sentidas aspiraciones de los querellados y de sus abogados, ya que los primeros no saban qu diligencias, antecedentes y resoluciones -QUE LOS AFECTABAN- se haban realizado o adoptado en el proceso y los segundos, se vean obligados a desempear una defensa fundados nicamente en lo que le haban relatado sus clientes y en suposiciones que podan obtener de hechos conocidos. A lo anterior debe agregarse que, afectando el principio de igualdad procesal entre los litigantes, el conocimiento del sumario normalmente se otorgaba a los querellantes mucho antes que a los querellados. 6)Copias y Certificaciones. A peticin de un interviniente o de cualquier persona, el funcionario competente del tribunal -que ya sabemos que es el Jefe de la Unidad encargada de la Administracin de Causas -expedir copia fiel de los registros o de la parte de ellos que fuere pertinente. Adems, dicho funcionario certificar si se han deducido o no recursos en contra de la sentencia definitiva.

M.-PRONUNCIAMIENTO SOBRE COSTAS. Toda resolucin que pusiere trmino a la causa o decidiere un incidente deber pronunciarse sobre el pago de las costas del procedimiento. Las costas comprenden tanto las personales como las procesales. Para precisar el concepto de unas y otras deberemos consultar el Art.139 del Cdigo de Procedimiento Civil, en virtud de la norma remisoria del Art.52,antedicha. El Art.47 sienta la regla general al disponer que las costas sern de cargo del condenado. Asimismo, la vctima que abandonare la accin civil soportar las costas que hubiere causado su intervencin en el procedimiento, al igual que el querellante que abandonare la querella.

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El Art.47 citado, aade que no obstante lo expresado anteriormente, el tribunal podr eximir total o parcialmente del pago de las costas a quien debiere soportarlas, por razones fundadas que expresar en su resolucin. El Art.48 establece que cuando el imputado fuere absuelto o sobresedo definitivamente, el ministerio pblico ser condenado en costas, a menos que hubiere formulado la acusacin en cumplimiento de la orden judicial en el caso contemplado en el Art.462 que se refiere al sujeto que se encuentra en la situacin prevista en el Art.10 N1 del Cdigo Penal. Se trata de una regla que no admite otra excepcin que la indicada. La misma norma aade que cuando el imputado fuere absuelto o sobresedo definitivamente el querellante ser tambin condenado al pago de las costas, salvo que el tribunal lo eximiere, total o parcialmente, por razones que consignar. Cuando los intervinientes condenados al pago de las costas fueren varios, el tribunal fijar la parte o proporcin que corresponda soportar a cada uno de ellos. El Art.50 establece que se encuentran PERSONALMENTE exentos del pago de las costas los fiscales, los abogados y los mandatarios de los intervinientes, a menos que revelen un notorio desconocimiento del derecho o incurrieren en grave negligencia en el desempeo de sus funciones, eventos en que se les podr imponer, por resolucin fundada, el pago total o parcial de las costas causadas. Esta norma es ms beneficiosa para los abogados y procuradores judiciales que la que se contiene en el Art.28 del Cdigo de Procedimiento Civil, puesto que aquella obliga a los procuradores judiciales a responder PERSONALMENTE del pago de todas las costas procesales generadas durante el ejercicio de sus funciones que sean de cargo de sus mandantes, sin perjuicio de la responsabilidad de stos.

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N.-GASTOS PARA REALIZAR DILIGENCIAS. El Art.51 dispone que cuando fuere necesario realizar un GASTO cuyo pago correspondiere a los intervinientes, el tribunal estimar su monto y dispondr su consignacin anticipada. En todo caso, el Estado soportar los gastos de los intervinientes que gozaren de privilegio de pobreza.

.-NORMAS SUPLETORIAS DEL CDIGO PROCESAL PENAL. El Art.52 seala una importante NORMA REMISORIA al estatuir que sern aplicables al procedimiento penal, en cuanto no se opusieren a lo estatuido en el Cdigo Procesal Penal o en leyes especiales, las normas comunes a todo procedimiento contempladas en el Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil. Arts.1 a 252 de dicho Cdigo. El citado Art.52 nos obliga, pues, a estudiar conjuntamente con las normas especiales del Cdigo Procesal Penal, las disposiciones comunes a todo procedimiento contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil que le sirven de necesario complemento.

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3.-CLASES DE ACCIONES PENALES.

A.- GENERALIDADES Y CLASIFICACIN. Los delitos originan una accin penal PBLICA o PRIVADA, segn sean perseguibles o no de oficio. Existen, adems, ciertos delitos de accin penal pblica para cuya persecucin penal se requiere, al menos, de una denuncia previa de la vctima. La distincin entre las diferentes clases de acciones penales es igual a la existente en el Cdigo de Procedimiento Penal. Fue forzoso repetirla ya que dicho Cdigo fue ntegramente sustituido por el Cdigo Procesal Penal en el nuevo sistema de enjuiciamiento criminal. El Art. 58 expresa que la accin penal, pblica o privada, no puede entablarse sino contra las personas responsables del delito, tal vez el legislador debi decir, contra las personas presuntamente responsables de un delito. La misma norma agrega que la responsabilidad penal slo puede hacerse efectiva en las personas naturales. Por las personas jurdicas responden los que hubieren intervenido en el acto punible, sin perjuicio de la responsabilidad civil que les afectare. La accin penal pblica ser ejercida normalmente por el fiscal pero el Cdigo Procesal Penal permite que tambin pueda deducirla la vctima, asumiendo el rol de querellante lo que har mediante la correspondiente querella que deber presentar ante el juez de garanta- y excepcionalmente, las personas a quienes se autoriza expresamente. En cuanto al PROCEDIMIENTO para tramitar las acciones referidas, debe sealarse que los delitos de accin penal pblica, que constituyen la regla general, se tramitan de acuerdo con el procedimiento ordinario, reglamentado en el Libro Segundo del Cdigo Procesal Penal, salvo que el fiscal pida, y el juez de garanta acepte, que se tramiten conforme a las reglas del procedimiento abreviado cumplindose ciertos requisitos. Arts. 406 a 415 del mismo Cdigo. Las faltas penales deben tramitarse de acuerdo con el procedimiento monitorio o simplificado, reglamentado en los Arts. 388 a 399 de igual cuerpo de leyes. A este mismo procedimiento simplificado debe sujetarse la tramitacin de determinados simples delitos cuando lo solicite expresamente el fiscal.

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Finalmente, los delitos de accin penal privada se encuentra sujetos a un procedimiento especial establecido en los Arts.400 a 405.

B.- DELITOS DE ACIN PENAL PBLICA. Como hemos dicho, constituyen la regla general. La accin penal PBLICA es la que se concede para la persecucin de todo delito que no est sometido a una regla especial diversa, y debe ser ejercida, DE OFICIO, por el Ministerio Pblico. Podr ser deducida, adems, por las personas QUE DETERMINE LA LEY, con arreglo a las disposiciones del Cdigo Procesal Penal, para lo cual se requiere presentar una querella que la contenga. Se pone trmino de esta manera al ejercicio de la accin penal pblica por cualquier persona. El Art.53 dispone que se concede siempre accin penal pblica para perseguir los delitos cometidos contra menores de edad, lo que altera la titularidad de la accin penal con respecto a la persecucin de los delitos contra dichos menores, ya sea que se trate de delitos de accin penal privada, o de accin penal pblica previa instancia particular, como ocurre con los delitos sexuales. En materia procedimental penal, como sabemos, son diferentes los conceptos de DENUNCIA y QUERELLA, distincin que tambin efecta el nuevo Cdigo. Denuncia un delito la persona que pone en conocimiento del fiscal, de la polica o del juez de garanta, el hecho que lo constituye, mediante su narracin circunstanciada y, por lo general, proporcionado el nombre o los datos de la persona que lo ha cometido. Atendido su carcter, el denunciante no adquiere el derecho a intervenir posteriormente en el procedimiento. De la denuncia tratan los Arts.174 a 178 del Cdigo Procesal Penal. Se querella por un delito determinado, en cambio, la persona que ejerce la accin penal, con el objeto de que se esclarezcan los hechos que expresa en su querella y, eventualmente, se aplique una sancin penal a las personas que designa o aquellos que resulten responsables. El querellante, por tanto, es Parte o Interviniente en el proceso penal respectivo. A la querella se refieren los Arts.111 a 121.

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C.- DELITOS DE ACCIN PBLICA PREVIA INSTANCIA PARTICULAR. El Art.54 nos dice que en esta clase de delitos no podr procederse de oficio sin que, a lo menos, el ofendido por el ilcito penal lo hubiere denunciado a la justicia, al ministerio pblico o a la polica. A falta del ofendido por el delito, podrn denunciar el hecho las personas indicadas en el inciso segundo del Art.108, esto es, el cnyuge, los hijos, conviviente y familiares ms cercanos. Cuando el ofendido se encontrare imposibilitado de realizar libremente la denuncia, o cuando quienes pudieren formularla por l se encontraren impedidos de hacerlo o aparecieren implicados en el hecho, el ministerio pblico podr proceder de oficio. Iniciado el procedimiento, ste se tramitar de acuerdo con las normas generales relativas a los delitos de accin pblica. TALES DELITOS SON: -Las lesiones previstas en los Arts.399 y 494 N5 del Cdigo Penal, esto es, las lesiones menos graves y las lesiones leves; -La violacin de domicilio; -La violacin de secretos contemplada en los Arts.231 y 247, inciso segundo, del Cdigo Penal; -Las amenazas previstas en los Arts.296 y 297 del Cdigo Penal; -Los delitos contenidos en la Ley N 19.039, que establece normas aplicables a los privilegios industriales y proteccin de los derechos de propiedad industrial; -La comunicacin fraudulenta de secretos de fbrica en que el imputado hubiere estado o estuviere empleado; y -Los que otras leyes sealaren en forma expresa. Al respecto, el inciso primero del Art.369 del Cdigo Penal estatuye que no podr procederse por causa de los delitos previstos en los Arts. 361 a 366 quater del mismo cuerpo de leyes, sin que a lo menos se haya denunciado el hecho a la justicia, al

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ministerio pblico o a la polica por la persona ofendida, sus padres, abuelos o guardadores, o por quien la tuviere a su cuidado. En nuestro concepto, esta norma result modificada parcialmente por el citado Art.53 del Cdigo Procesal Penal cuando se trate de delitos cometidos en contra de menores de edad. A los delitos anteriores debemos agregar, adems, los siguientes, en los que no cabe la iniciacin de oficio por el Ministerio Pblico, -El Art.162 del Cdigo Tributario, modificado por el Art.32 de la ley N 19.806 de 31 de Mayo de 2002, dispone que la investigacin de hechos constitutivos de delitos tributarios sancionados con pena corporal, slo podr ser iniciada por denuncia o querella del Director del Servicio de Impuestos Internos o por el Consejo de Defensa del Estado, a requerimiento de dicho Director. Agrega que el denunciante o querellante ejercer los derechos de la VCTIMA en conformidad con las normas del Cdigo Procesal Penal. Si la infraccin pudiere ser sancionada con multa y pena corporal, el Director podr, discrecionalmente, interponer la respectiva denuncia o querella o enviar los antecedentes al Director Regional para que aplique la multa que correspondiere a travs del procedimiento administrativo previsto en dicho Cdigo. -El Art.212 de la Ordenanza General de Aduanas, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado est contenido en el D.F.L. N 2 del Ministerio de Hacienda de 1998, luego de modificacin introducida por el Art.45 de la ley N 19.806 ya referida, dispone que las investigaciones de hechos constitutivos de contrabando slo podrn ser iniciadas por denuncia o querella del Servicio, por intermedio de su Director Nacional, de los Directores Regionales o de los Administradores de Aduanas o por el Consejo de Defensa del Estado a requerimiento del Director Nacional. El Art.211 de la citada Ordenanza, despus de las modificaciones introducidas por la ley adecuatoria N 19.806, ya mencionada, prescribe que los delitos aduaneros sern investigados conforme a las reglas establecidas en el Cdigo Procesal Penal. Respecto de ellos el Servicio Nacional de Aduanas ejercer los derechos que confiere a la VCTIMA el mismo Cdigo, una vez que fuere presentada la denuncia o querella dicha en el Art.212.

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-El Art.26 de la ley N 12.927, sobre Seguridad del Estado, luego de la modificacin introducida por el Art.48 de la ley N 19.806, ya citada, precepta que las investigaciones de hechos constitutivos de los delitos descritos y sancionados en esta ley, slo podrn ser iniciadas por denuncia o querella del Ministerio del Interior, del Intendente Regional respectivo o de la autoridad o persona afectada. El denunciante o querellante ejercer los derechos de la VCTIMA, en conformidad al Cdigo Procesal Penal. El Art.27 agrega que la tramitacin de estos procesos se ajustar a las reglas establecidas en el Cdigo Procesal Penal con las modificaciones que seala.

D.- DELITOS DE ACCIN PRIVADA. Son aquellos delitos en que la accin no puede ser ejercida sino por la VCTIMA. El fiscal carece de facultad para investigar y accionar. TALES SON: -La calumnia y la injuria; -La falta descrita en el N 11 del Art.496 del Cdigo Penal, esto es, la consistente en injuriar a otro livianamente de obra o de palabra, no siendo por escrito ni con publicidad; -La provocacin a duelo y el denuesto o descrdito pblico por no haberlo aceptado; y -El matrimonio del menor llevado a efecto sin el consentimiento de las personas designadas por la ley y celebrado de acuerdo con el funcionario llamado a autorizarlo. -Delitos de giro doloso de cheques. La Ley Adecuatoria, N 19.806, de 31 de Mayo de 2002, en su Art.38, sustituyendo el Art.42 de Ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques, dispone que los delitos previstos y sancionados en el Art.22 de dicha ley que deriven del giro del cheque efectuado por un librador que no cuente de antemano con fondos o crditos disponibles suficientes en su cuenta corriente, que hubiere retirado los fondos disponibles despus de expedido el cheque o hubiere girado contra cuenta corriente cerrada, conferirn accin penal privada al tenedor del cheque protestado

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por dichas causales. Dicha norma agrega que los restantes delitos establecidos en esa disposicin y en el Art.43, darn lugar a accin penal pblica. En el Informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado, relativo al Proyecto de la Ley N 19.806, se expres que siendo el cheque un instrumento de pago, dicha Comisin entendi que, salvo ciertas conductas muy prximas a la estafa, y en la medida que se extingue la accin penal con el pago de la deuda, no es razonable que el Ministerio Pblico haga las veces de cobrador en favor del tenedor del documento. Como puede observarse, los delitos de ACCIN PENAL PRIVADA, de acuerdo con la enumeracin anterior y con excepcin del llamado giro doloso de cheques, constituyen ilcitos que ocurren espordicamente y en forma excepcional, por lo que su tratamiento y estudio no reviste el mismo inters que los delitos de accin penal pblica. Se reglamentan en los Arts. 400 a 405.

E.- RENUNCIA DE LA ACCIN PENAL. 1)Accin penal pblica. El Art.56 dispone que la accin penal pblica no se extingue por la renuncia de la persona ofendida, lo que significa que no obstante dicha renuncia la tramitacin del procedimiento debe continuar. Sin embargo, esta regla no es absoluta, puesto que en el caso del acuerdo reparatorio, logrado entre la vctima y el imputado, en el evento de que el juez de garanta lo apruebe, por ser legalmente procedente, se produce la extincin de la responsabilidad criminal y civil del imputado y el juez debe dictar sobreseimiento definitivo. La ley ha regulado el DESISTIMIENTO y el ABANDONO de la querella en los Arts. 118 y 120, respectivamente, mecanismos que implican una renuncia a la accin penal ejercida por el querellante, normalmente, la vctima. El Art.118 expresa que el querellante podr desistirse de su querella en cualquier momento del procedimiento. En este caso, tomar a su cargo las costas propias y quedar sujeto a la decisin general sobre costas que dictare el tribunal al finalizar el procedimiento.

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El Art.120,por su parte, prescribe que el tribunal, de oficio o a peticin de cualquiera de los intervinientes, declarar abandonada la querella en los casos que seala. El Art.121 expresa que la declaracin de abandono de la querella impedir al querellante ejercer los derechos que en esa calidad le confiere el Cdigo. En todo caso, conviene recalcar que el desistimiento y el abandono de la querella NO ponen trmino a la tramitacin de los delitos de accin penal pblica. Tambin debe sealarse que la renuncia no podr ser formulada por el ministerio pblico por expresa prohibicin del Art.56. Conforme a lo establecido por el Art.57, la renuncia de la accin penal slo afectar al renunciante y a sus sucesores. No afecta, pues, a las dems personas a quienes correspondiere tambin esta accin. 2)Delitos de accin penal pblica previa instancia particular. Tratndose de esta clase de delitos la renuncia al ejercicio de la accin penal produce su extincin, conforme a lo dispuesto por el Art. 56. La renuncia puede ser expresa, en cuyo caso se produce de inmediato la extincin de la accin penal. En el evento de que no se formule esta renuncia, la extincin de la accin penal slo podra producirse por obra de la prescripcin. Debe recordarse que la renuncia que se formulare por las personas que tienen derecho a ejercer esta accin no produce la extincin de la accin penal tratndose de delitos cometidos contra menores de edad, dado que el Art.53, como hemos expresado, confiere siempre accin penal pblica para su persecucin. 3)Delitos de accin penal privada. La renuncia a ejercer la accin penal en esta clase de delitos extingue igualmente la accin para perseguirlos, ya que el ministerio pblico no puede investigarlos de oficio ni ejercer la accin penal a su respecto, con la salvedad, ya dicha, de los delitos cometidos contra menores de edad. As lo prescribe, asimismo, el Art. 56. La renuncia puede ser expresa, en cuyo caso se produce de inmediato la extincin de la accin o bien, simplemente quien tiene derecho a ejercerla deja transcurrir el tiempo sin accionar lo que produce su extincin por prescripcin.

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El Art.66 se refiere a un caso especial de renuncia consistente en que la ley entiende efectuada dicha renuncia cuando slo se ejerciere la accin civil respecto de un hecho punible de accin privada Los Arts. 401 y 402 del Cdigo Procesal Penal reglamentan el desistimiento y el abandono de la accin. El primero de ellos estatuye que si el querellante se desistiere de la querella se decretar el sobreseimiento definitivo en la causa y el querellante ser condenado al pago de las costas, salvo que el desistimiento obedeciere a un acuerdo con el querellado. Con todo, agrega dicha norma, una vez iniciado el juicio no se dar lugar al desistimiento de la accin penal privada si el querellado se opusiere a l. El segundo prescribe que la inasistencia del querellante a la audiencia del juicio as como la inactividad que describe producirn el abandono de la accin penal privada, evento en que, igualmente, el tribunal deber declarar el sobreseimiento definitivo de la causa, de oficio o a peticin de parte. EN SUMA Cuando la investigacin criminal comienza en virtud de una querella el querellante, puede desistir de ella renunciando a la accin penal interpuesta. Si se trata de un delito de accin penal pblica previa instancia particular o de un delito de accin penal privada, el desistimiento extingue la accin penal, debiendo decretar el tribunal de sobreseimiento definitivo de la causa, salvo que se trate de delitos cometidos contra menores de edad, ya que estos pueden perseguirse de oficio por el ministerio pblico.

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4.-ACCIONES CIVILES.

A.- GENERALIDADES.1) Sistema Restrictivo para las Acciones Civiles. El Cdigo Procesal Penal debi preocuparse de reglamentar con detalle la tramitacin de las acciones civiles en el procedimiento penal, dado que, como hemos dicho, el Cdigo de Procedimiento Penal, que las contemplaba, fue sustituido ntegramente. La redaccin de un nuevo Cdigo de Enjuiciamiento criminal fue aprovechada por los autores del Proyecto y por los legisladores para SIMPLIFICAR la tramitacin de las acciones civiles que pueden ejercerse dentro de un procedimiento penal, limitndolas a lo estrictamente necesario y privilegiando los derechos de la vctima en cierto sentido, como luego veremos. Como se sabe, en ocasiones, la tramitacin del Plenario se complicaba grandemente cuando se ejercan acciones civiles por parte del ofendido, convertido en querellante, o la presentaban actores civiles, y cuando estas acciones se interponan no slo en contra del acusado sino que tambin en contra de terceros civilmente responsables. 2) Accin Restitutoria. El Art.59 estatuye que la accin civil que tuviere por objeto nicamente la RESTITUCIN de la cosa, deber interponerse SIEMPRE en el respectivo procedimiento penal, conforme a la tramitacin prevista en el Art.189, que reglamenta las reclamaciones y terceras. Se trata de los documentos, objetos e instrumentos incautados por la Polica a raz de la investigacin realizada. El Art.171 del Cdigo Orgnico de Tribunales, concordante con lo anterior, dispone expresamente que la accin civil que tuviere nicamente por objeto la restitucin de la cosa, deber interponerse siempre ante el tribunal que conozca de las gestiones relacionadas con el respectivo procedimiento penal. Estas acciones pueden ser entabladas por la VCTIMA y por TERCEROS. A dichas reclamaciones y terceras, como veremos ms adelante, el juez de garanta deber darles tramitacin incidental.

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3) Acciones por Indemnizacin de Perjuicios deducidas por la Vctima. Asimismo, durante la tramitacin del procedimiento penal LA VCTIMA PODR deducir RESPECTO DEL IMPUTADO, todas las restantes acciones que tuvieren por objeto perseguir la responsabilidad civil derivada del hecho punible. La vctima podr tambin ejercer esas acciones civiles ante el tribunal civil correspondiente. Con todo, admitida a tramitacin la demanda civil en el procedimiento penal, no se la podr deducir nuevamente ante un tribunal civil. 4)Improcedencia de Acciones civiles deducidas por Terceros. Es preciso sealar aqu una importancia diferencia entre el Cdigo Procesal Penal y el Cdigo de Procedimiento Penal, puesto que este ltimo permita en su Art.10, el ejercicio ANTE EL JUEZ DEL CRIMEN, de las acciones civiles tendientes a obtener la indemnizacin de los perjuicios causados, SIN DISTINGUIR entre vctima del delito y terceros afectados patrimonialmente por la perpetracin de un hecho punible. Debe recordarse que durante el plenario se reglamentaba el derecho de estos actores civiles, independientes de los querellantes -que tambin podan accionar civilmente- para formular alegaciones y producir pruebas en abono de sus derechos. En cambio, conforme al inciso final del Art.60 del Cdigo Procesal Penal, ello no es posible en el nuevo sistema de enjuiciamiento criminal, ya que las acciones tendientes a obtener la reparacin de las consecuencias civiles del hecho punible que interpusieren PERSONAS DISTINTAS DE LA VCTIMA, debern plantearse ante el TRIBUNAL CIVIL que fuere competente de acuerdo a las reglas generales. El citado Art.171 del Cdigo Orgnico de Tribunales, luego de la modificacin que le introdujera la ley N 19.708,publicada en el Diario Oficial el 5 de Enero del ao 2001, hace precisamente la discriminacin en favor de la vctima de un delito al permitirle slo a sta el ejercicio de las otras acciones civiles, distintas a la restitutoria, dentro del procedimiento penal.

5) Improcedencia de Acciones Civiles Contra Terceros. Otra modificacin importante que se contiene en esta materia dice relacin con la circunstancia de que no es posible deducir acciones civiles en contra de TERCEROS;
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nicamente se permiten las interpuestas en contra del IMPUTADO en los casos que hemos visto. Es lo que dice el inciso final del Art.59 del Cdigo Procesal Penal y el citado Art.171 del Cdigo Orgnico de Tribunales, al estatuir que las acciones civiles que se interpusieren en contra de personas diferentes del imputado debern plantearse ante el tribunal civil competente. Por cierto, el ejercicio de la accin civil ante el juez de letras con competencia en esta materia no requiere que haya terminado el procedimiento criminal como tampoco que se haya dictado sentencia condenatoria por el tribunal de juicio oral en lo penal, y excepcionalmente por el juez de garanta en los procedimientos abreviado y simplificado, ya que ambas acciones, civil y penal, son independientes entre s. Las modificaciones referidas, si bien, simplificaron enormemente el procedimiento penal al extraerle el ejercicio de las acciones civiles por terceros y en contra de terceros -las que se asignaron exclusivamente a los juzgados de letras con competencia civil- y adems al encomendar a estos ltimos tribunales el cumplimiento de las decisiones civiles contenidas en las sentencias penales, como veremos a continuacin, por cierto, significa una labor adicional de instaurar nuevos juicios, lo que deben asumir los actores civiles y, entre ellos, la propia vctima cuando accione en contra de terceros, prolongando con ello el resarcimiento de los perjuicios causados por el hecho punible.

B.- OPORTUNIDAD PREPARACIN.

PARA

DEDUCIR

LA

DEMANDA

CIVIL,

SU

1)Presentacin de la demanda civil. El Art.60 dispone que la demanda civil de la vctima, convertida en querellante, deber ser interpuesta, en contra del imputado, por escrito, hasta QUINCE DAS ANTES de la fecha fijada para la realizacin de la audiencia de preparacin del juicio oral y deber cumplir con los requisitos exigidos por el Art.254 del Cdigo de Procedimiento Civil. Esta demanda deber contener, adems, la indicacin de los medios de prueba, en los trminos expresados en el Art.259 del Cdigo Procesal Penal. La demanda civil del querellante deber deducirse conjuntamente con su escrito de adhesin o acusacin, toda vez que dicho querellante cuenta para estos efectos con el
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mismo plazo para adherir a la acusacin del fiscal, formular una por su parte y presentar su demanda civil. 2)Preparacin de la demanda civil. Sin perjuicio de lo expresado anteriormente, despus de la formalizacin de la investigacin, la vctima podr PREPARAR la demanda civil, solicitando la prctica de diligencias que considere necesarias para esclarecer los hechos que sern objeto de su demanda, aplicndose, en tal caso, lo establecido en los Arts.183 y 184.Conforme a estas normas, dichas diligencias debern ser solicitadas AL FISCAL, el que ordenar que se lleven a cabo las que considere conducentes. Si el fiscal las rechazare, total o parcialmente, se podr recurrir ante las autoridades del ministerio pblico. Asimismo, se podr GARANTIZAR la demanda civil solicitando al juez de garanta competente algunas de las medidas cautelares reales contempladas en el Art.157,esto es, una o ms de las medidas precautorias indicadas en el ttulo V del Libro Segundo del Cdigo de Procedimiento Civil. Finalmente el Art.60 nos dice que la preparacin de la demanda civil interrumpe la prescripcin civil. No obstante esta preparacin, si no se dedujere demanda civil en la oportunidad ya referida, la prescripcin se considerar como no interrumpida.

C.- DEFENSA DEL DEMANDADO CIVIL.El demandado, que dado lo anteriormente expresado no puede ser otro que el IMPUTADO, deber oponer las excepciones que corresponda y contestar la demanda civil, por escrito, hasta la vspera del inicio de la audiencia de preparacin del juicio oral, o bien, verbalmente, al comenzar dicha audiencia. Arts.62 y 263. Podr, en las mismas oportunidades, denunciar los vicios formales de que adoleciere la demanda civil, requiriendo su correccin. En su contestacin deber indicar cules sern los medios probatorios de que piensa valerse. El Art.63 seala que todos los incidentes y excepciones deducidos con ocasin de la interposicin o contestacin de la demanda debern resolverse durante la audiencia de

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preparacin del juicio oral, sin perjuicio de lo establecido en el Art.270. La excepcin se refiere a la facultad que tiene el juez de garanta para suspender la audiencia de preparacin del juicio oral por un mximo de cinco das con el objeto de que el querellante rectifique su acusacin o demanda civil.

D.- DESISTIMIENTO Y ABANDONO. El Art.64 dispone que la vctima podr DESISTIRSE de su accin CIVIL en cualquier estado del procedimiento. El mismo artculo previene que se considerar abandonada la accin civil interpuesta en el procedimiento penal, cuando la vctima no compareciere, sin justificacin, a la audiencia de preparacin del juicio oral o a la audiencia del juicio oral. Extinguida la accin civil no se entender extinguida la accin penal para la persecucin del hecho punible. El Art.66, por excepcin, prescribe que cuando slo se ejerciere la accin civil respecto de un hecho punible de accin privada se considerar extinguida, por esa circunstancia, la accin penal. Para estos efectos no constituir ejercicio de la accin penal la solicitud de diligencias destinadas a preparar al demanda civil o a asegurar su resultado.

E.- INDEPENDENCIA DE LA ACCIN CIVIL. El Cdigo Procesal Penal se preocup de esclarecer la independencia de la accin civil de la penal cuando ambas emanan de unos mismos hechos, susceptibles de configurar un ilcito civil y, en ocasiones, igualmente uno penal. El Art.10 del Cdigo de Procedimiento Penal haca tambin esta distincin entre ambas clases de acciones al expresar que la accin penal es la que se conceda para impetrar la averiguacin de todo hecho punible y sancionar, en su caso, el delito que resultare comprobado y refirindose a la accin civil, manifestaba que es la que tena por objeto reparar los efectos del hecho punible, asignando esta calidad a la accin restitutoria y a

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la accin indemnizatoria. Sin embargo, como puede advertirse, se refera nicamente a la accin encaminada a reparar los efectos civiles del HECHO PUNIBLE. Pero qu ocurra con la accin civil deducida si el tribunal absolva al acusado o se dictaba a su respecto sobreseimiento definitivo? El inciso tercero del citado Art.10, despus de la modificacin introducida por la ley N 18.857 de 6 de Diciembre de 1989, pretendi remediar esta situacin al disponer que podrn intentarse ante el juez que conozca del proceso penal las acciones civiles que persigan remediar los efectos patrimoniales que las conductas de los procesados POR S MISMAS hayan causado o que puedan atriburseles como consecuencias prximas o directas, de modo que el fundamento de la respectiva accin civil obligue a juzgar LAS MISMAS CONDUCTAS que constituyen el hecho punible objeto del proceso penal. Sin embargo, a pesar de esta modificacin legislativa, persisti la duda con respecto a la independencia de la accin civil de la penal -deducidas en un juicio criminal- en el caso en que se dictara sentencia absolutoria en favor del acusado o se dictara a su respecto un sobreseimiento definitivo. Como dijimos al comienzo, el nuevo Cdigo de enjuiciamiento penal aclara completamente esta situacin al disponer en su Art.67 que la circunstancia de dictarse sentencia absolutoria en materia penal NO IMPEDIR QUE SE D LUGAR A LA ACCIN CIVIL, si fuere procedente. Por otra parte, su Art.68 prescribe que si comenzado el juicio oral, SE DICTARE SOBRESEIMIENTO, de acuerdo a las prescripciones de dicho Cdigo, el tribunal deber continuar el juicio para el conocimiento y fallo de la cuestin civil.

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F.- INTERRUPCIN DE LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN CIVIL. Si antes de comenzar el juicio oral, el procedimiento penal continuare de conformidad a las normas que regulan el procedimiento abreviado en que no cabe un pronunciamiento sobre la demanda civil interpuesta o por cualquier causa terminare o se suspendiere dicho procedimiento, sin decisin acerca de la accin civil que se hubiere deducido oportunamente, la prescripcin continuar interrumpida siempre que la vctima presentare su demanda ante el tribunal civil competente dentro de los sesenta das siguientes a aquel en que, por resolucin ejecutoriada, se dispusiere la suspensin o terminacin del procedimiento penal. En este caso, la demanda y la resolucin que recayere en ella, se notificarn por cdula y el juicio se sujetar a las reglas del procedimiento sumario. Si la demanda no fuere deducida ante el tribunal civil competente dentro del referido plazo, la prescripcin continuar corriendo como si no se hubiere interrumpido. Si en el procedimiento penal se hubieren decretado medidas destinadas a cautelar la demanda civil, stas se mantendrn vigentes por el plazo indicado en el inciso primero de esta norma, tras lo cual quedarn sin efecto si, solicitadas oportunamente, el tribunal civil no las mantuviere.

G.-PRUEBA DE LAS ACCIONES CIVILES. El Art.324 del Cdigo Procesal Penal dispone que la prueba de las acciones civiles en el procedimiento criminal se sujetar a las normas civiles en cuanto a la determinacin de la parte que debiere probar -recurdese la regla general consagrada por el Art.1698 del Cdigo Civil- y a las disposiciones de este Cdigo en cuanto a su procedencia, oportunidad, forma de rendirla y apreciacin de su fuerza probatoria. El inciso segundo de la citada norma agrega que lo mismo se aplicar a las cuestiones prejudiciales civiles a que se refiere el inciso primero del Art.173 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

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H.-EJECUCIN DE LA DECISIN CIVIL DE UNA SENTENCIA CRIMINAL. El inciso final del aludido Art.171 del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone en la actualidad que ser competente para conocer de la EJECUCIN de la DECISIN CIVIL de las sentencias definitivas dictadas por los jueces con competencia penal, el tribunal civil que sea competente de acuerdo con las reglas generales. Como puede advertirse, esta regla de competencia especial ALTERA completamente el sistema vigente hasta ahora y SIMPLIFICA enormemente el cumplimiento de las sentencias criminales en los nuevos tribunales, ya que dicha ejecucin, nicamente podr referirse a las decisiones que se adopten en materia penal. Obviamente, esta norma obliga a la vctima, convertida en querellante, a iniciar un nuevo juicio, ahora en sede civil, para poder obtener el cumplimiento de lo resuelto y, por ende, el resarcimiento de los perjuicios ocasionados con la comisin del hecho ilcito, derecho que la sentencia criminal le reconoce.

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5.-SUJETOS PROCESALES.-

A.- EL TRIBUNAL. 1) Generalidades. El primero de los sujetos procesales de que trata el Cdigo es el TRIBUNAL, en su ms amplia acepcin. Dentro del concepto TRIBUNAL quedan comprendidos no slo los Juzgados de Garanta y los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, creados por la ley N 19.665 de 9 de Marzo de 2000, como ya se ha dicho, sino que tambin las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema cuando conocen de los recursos intentados en contra de las decisiones de los primeros. En el primer volumen de este trabajo hemos estudiado con cierto detalle la organizacin, competencia y funcionamiento de los JUZGADOS DE GARANTA y de los TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL, en su doble aspecto jurisdiccional y administrativo, llamados a sustituir a los actuales juzgados del crimen o juzgados con competencia criminal. Nos remitimos a dicho estudio. En todo caso, creemos que es til recordar que en cada juzgado de garanta se desempean uno o ms jueces, los que ejercen su actividad jurisdiccional en forma unipersonal e independiente, de acuerdo con un sistema interno de distribucin de causas. Los tribunales de juicio oral en lo penal se componen de una o ms salas, cada una de ellas integradas por tres jueces letrados, que ejercen sus funciones en forma colegiada, y el trabajo se distribuye entre dichas salas igualmente conforme a un sistema interno de distribucin. Cada juzgado de garanta y cada tribunal de juicio oral cuentan con una sola secretara administrativa, la que es comn para todos los jueces que componen dichos tribunales, dirigida por un Administrador. En todos ellos desaparecen los cargos de Secretario.

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En cuanto a su competencia, ella se encuentra indicada en el Cdigo Orgnico de Tribunales, despus de la modificacin introducida por la citada ley N 19.665 y la adecuatoria N 19.708. En sntesis, los jueces de garanta dirigen personalmente las audiencias orales que se celebren para resolver los problemas suscitados por la investigacin practicada por los fiscales y por la polica. A ellos les corresponde, adems, asegurar los derechos fundamentales que les compete a los imputados y dems intervinientes. Asimismo, deben conocer y fallar los procedimientos abreviado y simplificado, los delitos de accin penal privada y hacer ejecutar todas las sentencias criminales. Por su parte, al tribunal de juicio oral en lo penal le corresponde el conocimiento y fallo del juicio oral. En todo caso, como hicimos presente en el primer volumen de este trabajo, la suma de la competencia de los juzgados de garanta y la de los tribunales de juicio oral en lo penal, no alcanza a cubrir toda la competencia que tenan los jueces del crimen, ya que la investigacin criminal, la recoleccin de pruebas y evidencias y el ejercicio de la accin penal, que tambin les corresponda, le compete actualmente a otro organismo distinto de los tribunales: el Ministerio Pblico. El Art.69 del Cdigo Procesal Penal prescribe que cada vez que dicho Cdigo haga referencia al JUEZ, se entender que alude al JUEZ DE GARANTA; si la referencia fuere al TRIBUNAL DE JUICIO ORAL EN LO PENAL, deber entenderse hecha al tribunal colegiado encargado de conocer el juicio oral. Por su parte, la mencin de los JUECES se entender hecha a los JUECES DE GARANTA, a los JUECES DEL TRIBUNAL DE JUICIO ORAL EN LO PENAL, o a todos ellos segn aparezca del contexto de la disposicin de que se trate. De igual manera la alusin al TRIBUNAL se entender hecha al JUEZ DE GARANTA, al TRIBUNAL DE JUICIO ORAL EN LO PENAL, a la CORTE DE APELACIONES y a la CORTE SUPREMA. 2) Juez de Garanta y Tribunal de Juicio oral Competente.El Art.157 del Cdigo Orgnico de Tribunales, luego de la modificacin que le introdujera la ley N 19.708 de 5 de Enero de 2001, estatuye que ser competente para

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conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio. El delito se considerar cometido en el lugar donde se hubiere dado comienzo a su ejecucin. A continuacin, el citado artculo establece la REGLA GENERAL DE COMPETENCIA PARA LOS NUEVOS TRIBUNALES PENALES al prescribir que el JUZGADO DE GARANTA DEL LUGAR DE COMISIN DEL HECHO INVESTIGADO conocer de las gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio oral. Por otra parte, debemos tener presente que en virtud del sistema objetivo de distribucin, las causas que ingresen al juzgado de garanta sern asignadas equitativamente entre los distintos jueces que lo componen. En cuanto a los TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL, cabe sealar que todos ellos tienen asignado un territorio jurisdiccional en el Cdigo Orgnico de Tribunales consistente en una o ms comunas determinadas. Su competencia quedar fijada por la del o de los juzgados de garanta ubicados dentro de su territorio jurisdiccional.. Por su parte, el Art.70 del Cdigo Procesal Penal establece que el juez de garanta COMPETENTE para conocer de las gestiones a que d lugar el respectivo procedimiento, se pronunciar sobre las autorizaciones judiciales previas que solicitare el ministerio pblico cuando ellas privaren, restringieren o perturbaren el ejercicio de derechos asegurados por la Constitucin. Sin embargo -agrega- cuando esas actuaciones deban realizarse fuera del territorio jurisdiccional del juzgado de garanta competente y se tratare de diligencias URGENTES, el ministerio pblico podr pedir, TAMBIN, la autorizacin mencionada al juez de garanta del lugar en que ellas deban realizarse. En este ltimo caso, el ministerio pblico deber dar cuenta de lo actuado al juez de garanta competente, a la brevedad. Como puede observarse, en el evento sealado no es necesario que se pida un exhorto al juzgado de garanta competente y luego, se tramite, para realizar las actuaciones urgentes en otro lugar; la autorizacin puede ser solicitada directamente al juez de garanta donde ellas deban realizarse. Se trata de una regla de carcter prctico que tiende a agilizar el procedimiento sin afectar el derecho de los intervinientes.
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Si bien, en el nuevo sistema procedimental penal, atendida su naturaleza, NO SE CONSULTA LA FIGURA DE LA ACUMULACIN DE CAUSAS a que se referan los antiguos artculos 158 a 161 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el actual Art.159 de dicho cuerpo de leyes precepta que si en el ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al ministerio pblico, ste decidiere investigar EN FORMA CONJUNTA, hechos constitutivos de dos o ms delitos cuyos procedimientos previos al juicio oral les corresponda a dos o ms jueces de garanta diversos de acuerdo con la regla general del Art.157, ya referida, continuar conociendo de las gestiones relativas a todos estos procedimientos, el juez de garanta del lugar de comisin DEL PRIMERO DE LOS HECHOS INVESTIGADOS. Agrega esta disposicin que, en este evento, el ministerio pblico estar obligado a comunicar su decisin en cada uno de ellos, para lo cual solicitar a los jueces de garanta que hubieren comenzado a conocer de los procedimientos previos -que se investigarn en adelante en forma conjunta- que citen a una audiencia oral a sus respectivos intervinientes para darles a conocer este hecho. El o los jueces de garanta inhibidos harn llegar COPIAS de los registros que obraren en su poder al juez de garanta a quien correspondiere continuar conociendo de todas estas gestiones. 3)Conflictos de Competencia. En materia de conflictos, como se sabe, se distingue entre CUESTIONES DE COMPETENCIA y CONTIENDAS DE COMPETENCIA. Las cuestiones de competencia son las que promueven las partes con el tribunal, ya sea por va de INHIBITORIA, o por va de DECLINATORIA. El Art.102 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable en la especie por la remisin del Art.52 del Cdigo Procesal Penal, estatuye que la inhibitoria se intentar ante el tribunal A QUIEN SE CREA COMPETENTE, pidindole que se dirija al que est conociendo del negocio para que se inhiba de su conocimiento y le remita los autos; en este caso, los registros y antecedentes que tuviere en su poder. El Art.111 del citado Cdigo de Procedimiento Civil establece que la declinatoria se propondr ante el tribunal A QUIEN SE CREA INCOMPETENTE para conocer de un negocio que le est sometido, indicndole cul es el que se estima competente y pidindole se abstenga de dicho conocimiento.

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Las cuestiones de competencia pueden dar origen a CONTIENDAS DE COMPETENCIA, que son las que se plantean entre tribunales, lo que ocurre cuando dos o ms de ellos se creen competentes para conocer de un determinado asunto o cuando ninguno de ellos lo estima as. El Art.190 del Cdigo Orgnico de Tribunales, aplicable en la especie, puesto que es norma obligatoria para todos los tribunales ordinarios -cuya es la naturaleza de los juzgados de garanta- establece que las CONTIENDAS DE COMPETENCIA sern resueltas por el tribunal que sea superior comn de los que estn en conflicto, o sea, por la respectiva CORTE DE APELACIONES. Si dependieren de diversos tribunales, iguales en jerarqua, resolver la contienda el que sea superior del tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto. Si se suscitare conflicto de competencia entre varios juzgados de garanta, el citado Art.157 del Cdigo Orgnico de Tribunales determina que cada uno de ellos estar facultado para otorgar las autorizaciones o realizar las actuaciones urgentes, MIENTRAS no se resolviere la contienda. El Art.72 del Cdigo Procesal Penal repite esta regla de competencia estableciendo que cuando se suscitare un conflicto entre varios de ellos con respecto al conocimiento de una misma causa criminal, mientras no se dirima la contienda, cada uno de dichos jueces estar facultado para realizar las actuaciones urgentes y otorgar las autorizaciones que, con el mismo carcter, les solicitare el ministerio pblico. Aqul de los jueces, de entre quienes se hubiere suscitado la contienda de competencia, en cuyo territorio jurisdiccional se encontraren personas privadas de libertad, ser el que deber resolver acerca de su mantencin o cesacin. Dirimida la competencia por la Corte de Apelaciones respectiva, el Art.73 dispone que sern puestas inmediatamente a disposicin del juez competente las personas que se encontraren privadas de libertad, as como los antecedentes que obraren en poder de los dems jueces que hubieren intervenido. Es importante sealar que todas las actuaciones practicadas ante los jueces que resultaren incompetentes sern vlidas, sin necesidad de su ratificacin por o ante el juez que fuere declarado competente. As lo dispone el inciso segundo del Art.73. El Art.74 establece una regla sobre PRECLUSIN al sealar que transcurridos TRES DAS contados desde la notificacin de la resolucin que fijare fecha para la celebracin de la audiencia del juicio oral, no se podr pedir ni declarar la incompetencia territorial del tribunal de juicio oral en lo penal designado en esa decisin. Debe tenerse presente,

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por otra parte, que la resolucin, denominada, auto de apertura del juicio oral, debe designar, en primer lugar, cul es el tribunal oral competente. Cabe sealar que si durante la realizacin de la audiencia de preparacin del juicio oral se planteare un conflicto de competencia, no se suspender la tramitacin, pero no se pronunciar el auto de apertura del juicio oral mientras no se resolviere el conflicto. En cuanto a los conflictos de competencia entre los ANTIGUOS y los NUEVOS TRIBUNALES encargados del enjuiciamiento criminal nos remitimos a lo expresado en el primer volumen de este trabajo. 4) Facultades sobre Direccin y Disciplina de las Audiencias. Los Arts.292, 293 y 294 del Cdigo Procesal Penal tratan de las facultades de direccin y disciplina que corresponden al juez presidente de la sala del tribunal de juicio oral en lo penal y al tribunal mismo. El Art.71 de dicho Cdigo hace aplicables estas normas al juez de garanta con respecto a las audiencias en que le corresponda intervenir. En uso de estas facultades, tanto el juez presidente de la sala del tribunal de juicio oral en lo penal, como el juez de garanta, podrn sealar el orden en que se harn las exposiciones, impidiendo que las alegaciones se desven hacia aspectos no pertinentes o inadmisibles. Tambin podrn limitar el tiempo en el uso de la palabra a los intervinientes y ejercer las facultades disciplinarias destinadas a mantener el orden y decoro durante el debate y, en general, a garantizar la eficaz realizacin de la audiencia. En virtud de estas facultades legales dichos jueces podrn ordenar la limitacin en el acceso del pblico a un nmero determinado de personas. Tambin podrn impedir la entrada u ordenar la salida de aquellas personas que se presentaren en condiciones incompatibles con la seriedad de la audiencia. A los ASISTENTES se les impone la obligacin de guardar silencio y respeto mientras no estuvieren autorizados para exponer o contestar. No podrn llevar armas ni elementos que pudieren perturbar el orden de la audiencia. No podrn adoptar tampoco un comportamiento intimidatorio, provocativo o contrario al decoro. El Art.294 prescribe que quienes infringieren las obligaciones antedichas podrn ser sancionados en conformidad con lo dispuesto en los Art.530 o 532 del Cdigo Orgnico de Tribunales, segn correspondiere.
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El Art.530 citado contiene una lista de sanciones, de menor a mayor, conferidas a los jueces de letras para reprimir o castigar los abusos que se cometieren dentro de la sala de su despacho mientras ejercen sus funciones: 1) amonestacin verbal e inmediata; 2) multa, que no exceda de cuatro unidades tributarias mensuales; y 3) arresto hasta por cuatro das. El Art.532 mencionado, se refiere a las facultades concedidas a los jueces de letras para mantener la disciplina dentro de su territorio jurisdiccional con respecto a los empleados de secretara y dems personas que ejercen funciones concernientes a ella. En uso de estas facultades dichos jueces pueden aplicar alguna de las siguientes medidas: 1) amonestacin privada; 2) censura por escrito; 3) multa de uno a quince das de sueldo o una cantidad que no exceda de ocho y media unidades tributarias mensuales; y 4)suspensin de sus funciones hasta por un mes, con goce del cincuenta por ciento de sus remuneraciones, cuando procediere. Sin perjuicio de lo anterior, el tribunal podr expulsar de la Sala a los infractores. En caso que el expulsado fuere el fiscal o el defensor, deber procederse a su reemplazo antes de continuar el juicio. Si lo fuere el querellante, se proceder en su ausencia y si lo fuere su abogado, ste deber reemplazarlo. 5) Inhabilitacin de los jueces de garanta y del tribunal de juicio oral en lo penal. El Art.75 prescribe que si se plantea la inhabilitacin del juez de garanta, quien debiere subrogarlo conforme a la ley continuar conociendo de todos los trmites anteriores a la audiencia de preparacin del juicio oral, la que no se realizar hasta que se resuelva la inhabilitacin formulada. Un juez, no obstante ser competente, puede perder su habilidad para conocer de un determinado asunto. La inhabilidad se produce como consecuencia de las IMPLICANCIAS o RECUSACIONES. A esta materia se refiere el Ttulo XII del Libro Primero del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable por mandato del citado Art.52 del Cdigo Procesal Penal. A su vez, las CAUSALES de implicancia y de recusacin se encuentran contenidas en los Arts.194 a 205 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El Art.76 del Cdigo Procesal Penal previene que las solicitudes de inhabilitacin de los jueces del tribunal de juicio oral debern plantearse, a ms tardar, dentro de los tres das
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siguientes a la notificacin de la resolucin que fijare fecha para el juicio, y se resolvern con anterioridad al inicio de la respectiva audiencia. Agrega que cuando los hechos que constituyeren la causal de implicancia o recusacin llegaren a conocimiento de la parte con posterioridad al vencimiento del plazo de tres das y antes del inicio del juicio oral, el incidente respectivo deber ser promovido al iniciarse la audiencia del juicio oral. Despus del inicio de la audiencia del juicio oral, no podrn deducirse incidentes relativos a la inhabilitacin de los jueces que integraren el tribunal. Con todo, si cualquiera de los jueces advirtiere un hecho nuevo constitutivo de causal de inhabilidad, el tribunal podr declararla de oficio.

B.- EL MINISTERIO PBLICO. 1) Generalidades.Es el segundo de los Sujetos Procesales. Como sabemos, al ministerio pblico le corresponde, en sntesis: la investigacin exclusiva de los ilcitos penales; reunir las pruebas y evidencias para fundar la acusacin y para sostenerla en el juicio oral, cuando proceda, y finalmente, proteger a las vctimas y testigos. Lo expresa el Art. 80 A de la Constitucin Poltica de la Repblica, al establecer que este Sujeto Procesal es Un organismo autnomo, jerarquizado, que con el nombre de MINISTERIO PBLICO, dirigir en forma EXCLUSIVA la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin penal pblica, en la forma prevista por la ley. De igual manera le corresponder la adopcin de las medidas para proteger a las vctimas y a los testigos. Tambin hemos estudiado en detalle, su organizacin, atribuciones, deberes y funcionamiento. El Art.74 del Cdigo Procesal Penal repite este concepto al expresar que los fiscales ejercern y sustentarn la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. Con este propsito, se agrega, los fiscales practicarn todas las diligencias que fueren
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conducentes al xito de la investigacin y dirigirn la actuacin de la polica, con estricta sujecin al principio de objetividad consagrado en la ley N 19.640, orgnica constitucional del Ministerio Pblico. Como dijimos en el primer volumen de este trabajo, los fiscales deben desarrollar su actividad de investigacin y sujetar su funcin persecutoria a los principios de legalidad, objetividad, oportunidad y publicidad, que tuvimos oportunidad de explicar en ese volumen. 2) Deber de Informacin y Proteccin a las Vctimas. Siguiendo el orden dado a las diversas materias por el Cdigo Procesal Penal, nos corresponde detallar aqu el deber de informacin y proteccin a las vctimas, consagrado constitucionalmente en el Art.80 A de nuestra Carta Fundamental. Los Art.6 y 78 del Cdigo Procesal Penal son los que se encargan articularlo y desarrollarlo. El primero de ellos, establece que el ministerio pblico estar obligado a velar por la proteccin de la vctima de delito en todas las etapas del procedimiento penal. La ley N 19.789 de 30 de Enero de 2002, adicionando esta norma, agreg que El fiscal deber promover durante el curso del procedimiento acuerdos patrimoniales, medidas cautelares u otros mecanismos que faciliten la reparacin del dao causado a la vctima, aadiendo que este deber no importa el ejercicio de las acciones civiles que pudieren corresponder a aquella. Por su parte, el Art. Art.78, expresa que ser deber de los fiscales durante todo el procedimiento adoptar medidas, o solicitarlas en su caso, para proteger a las vctimas de los delitos, facilitar su intervencin en el mismo y evitar y disminuir al mnimo cualquier perturbacin que hubieren de soportar con ocasin de los trmites en que deban intervenir. En cumplimiento de este cometido, los fiscales estarn obligados a realizar, entre otras, las siguientes actividades en favor de las vctimas: a)Entregarle informacin acerca del curso y resultado del procedimiento, de sus derechos y de las actividades que debieren realizar para ejercerlos;

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b)Ordenar por s mismos o solicitar al tribunal, en su caso, las medidas destinadas a la proteccin de la vctima y su familia frente a los probables hostigamientos, amenazas y atentados; c)Informarle sobre su eventual derecho a indemnizacin y la forma de impetrarlo, y remitir los antecedentes, cuando correspondiere, al organismo del Estado que tuviere a su cargo la representacin de la vctima en el ejercicio de las respectivas acciones civiles; y d)Escuchar a la vctima antes de solicitar o resolver la suspensin del procedimiento o su terminacin por cualquier causa. An cuando la vctima hubiere designado abogado el fiscal estar obligado a cumplir con las exigencias contenidas en las letras a) y d). Como puede observarse, dentro del nuevo sistema procesal penal se consagra en la Constitucin Poltica y se desarrolla en normas legales precisas, este verdadero MANDATO, de carcter genrico, que pone de cargo de una autoridad determinada, el Ministerio Pblico, el deber de informacin y asistencia a las vctimas, lo que, con anterioridad, no se encomendaba a ninguna autoridad u organismo. 3) Comunicaciones y Citaciones del Ministerio Pblico. Por el mismo motivo indicado en el prrafo anterior, y siguiendo el orden del Cdigo Procesal Penal, nos abocaremos a las comunicaciones y citaciones del ministerio pblico, que fundamentalmente tienen lugar en la etapa de investigacin. Como tuvimos oportunidad de explicar, el Art.22 del Cdigo Procesal Penal prescribe que cuando el ministerio pblico estuviere obligado a COMUNICAR formalmente alguna ACTUACIN a los dems intervinientes en el procedimiento, deber hacerlo, bajo su responsabilidad, por cualquier medio razonable que resulte eficaz. Si un interviniente probare que por la deficiencia de la comunicacin se hubiere encontrado impedido de ejercer oportunamente un derecho o desarrollar alguna actividad dentro del plazo establecido por la ley, podr solicitar un nuevo trmino. Por su parte el Art.23, dispone que cuando en el desarrollo de su actividad de investigacin el fiscal requiriere la comparecencia de una persona, podr CITARLA a la fiscala por cualquier medio idneo. Como dijimos, si la persona citada no compareciere,

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el fiscal podr ocurrir al juez de garanta para que lo AUTORICE a conducirla compulsivamente a su presencia. Estas citaciones pueden ser practicadas por cualquier mecanismo eficaz: telfono, fax, carta certificada, correo electrnico, por medio de un empleado de la fiscala respectiva o por un agente de la polica. La ley no ha establecido las menciones de la citacin de los fiscales como lo hizo con las emanadas de los tribunales. Siguiendo al Fiscal Nacional del ministerio pblico creemos que no existe inconveniente para que ellas se expidan en los mismos trminos que las ordenadas por los tribunales, para lo cual las fiscalas cuentan con formularios especiales. Las citaciones, una vez devueltas, se agregarn al registro respectivo de la fiscala de que se trate, lo que tiene importancia para demostrar al rgano jurisdiccional que una persona determinada fue citada y no compareci, en caso que se pida que se autorice al fiscal para conducirla compulsivamente a su presencia. Conviene puntualizar que el imputado se encuentra obligado a concurrir a la citacin cursada por el ministerio pblico, si bien, no se encuentra obligado a declarar si no lo desea. Sin embargo, debe proporcionar, al menos, los datos que sirvan para individualizarlo. Si deseare prestar declaracin tiene derecho a ser asistido por su defensor y deponer sin que se le tome juramento. Como tambin expresamos, el fiscal no podr recabar directamente la comparecencia personal de las personas o autoridades a que se refiere el Art. 300. Si la declaracin de estas personas y autoridades fuere necesaria, proceder siempre previa autorizacin del juez de garanta. Ellas son, entre otras, el Presidente de la Repblica, Ministros, Senadores y Diputados, miembros de la Corte Suprema, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, y chilenos y extranjeros que gozaren de inmunidad diplomtica. Todos ellos deben ser interrogados en el lugar en que ejercen sus funciones o en su domicilio. El Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, mediante Oficio N 127 de 3 de Octubre de 2000 -agregado como Anexo a este volumen- comprensivo del instructivo general N 8 sobre citaciones de dicho Ministerio, dirigido a los fiscales regionales y locales, detalla la forma como deben practicarse las citaciones; la manera como deben ser registradas; el contenido de ellas; las personas que pueden ser citadas a las oficinas de la fiscala; la situacin del imputado que se encontrare en libertad o que estuviere sometido a prisin

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preventiva y los apercibimientos y sanciones que pueden pedirse para quienes no concurran injustificadamente.

C.- LA POLICA. 1) Generalidades. Es el tercero de los sujetos procesales. Por POLICA debe entenderse a la Polica de Investigaciones y Carabineros de Chile. Ellos son los AUXILIARES del Ministerio Pblico y son los que realizan, en forma material y directa, los actos de investigacin y pesquisa de los delitos denunciados, as como los hechos que determinen la participacin que ha cabido en stos a los imputados. En verdad, los agentes policiales, especialmente Carabineros de Chile, debido a su labor preventiva, son los que primeramente se hacen presente en el lugar o sitio donde se ha cometido un hecho que reviste los caracteres de delito y son los que realizan las primeras diligencias de investigacin, como resguardar el sitio del suceso, identificar a los partcipes, eventualmente detener al imputado, auxiliar a la vctima, empadronar a los testigos y recoger los instrumentos u objetos con que se ha cometido el hecho ilcito y los dems objetos, huellas o seales que eventualmente pueden servir como evidencias en un futuro juicio oral. Ningn sistema judicial podra prescindir de esta realidad ineludible. El Art.79 prescribe que la POLICA DE INVESTIGACIONES DE CHILE deber llevar a cabo las diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en este Cdigo, en especial, en los Arts.180,181 y 187,de conformidad con las instrucciones que les dieren los fiscales. Las normas citadas se refieren en detalle a las labores de investigacin que debe realizar la Polica, a las que nos referiremos ms adelante. El mismo artculo aade que CARABINEROS DE CHILE, en igual carcter de auxiliar del ministerio pblico, desempear idnticas funciones que Investigaciones, cuando el fiscal a cargo del caso as lo dispusiere. Finalmente, el citado precepto dispone que, sin perjuicio de lo sealado, tratndose de la investigacin de hechos cometidos en el interior de establecimientos penales, el

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ministerio pblico tambin podr impartir instrucciones a GENDARMERA DE CHILE, la que actuar de conformidad a lo dispuesto en este Cdigo. El Art.9 de la ley N 19.806 de 31 de Mayo de 2002, denominada Ley Adecuatoria, reemplaz el Art. 4 del decreto ley N 2460 de 1979, Ley Orgnica de la Polica de Investigaciones, para establecer que la misin fundamental de la Polica de Investigaciones de Chile es investigar los delitos de conformidad a las instrucciones que al efecto dicte el Ministerio Pblico, sin perjuicio de las actuaciones que en virtud de la ley le corresponde realizar sin mediar instrucciones particulares de los fiscales. Complementando lo anterior, el Art.5 de dicho decreto ley, luego de la modificacin introducida por la citada ley N 19.806, prescribe que entre las funciones de la Polica de Investigaciones se encuentra la de dar cumplimiento a las rdenes emanadas del Ministerio Pblico para los efectos de la investigacin, as como a las rdenes emanadas de las autoridades judiciales, y de las autoridades administrativas en los actos en que intervengan como tribunales especiales; prestar su cooperacin a los tribunales con competencia en lo criminal. El inciso final de la misma norma, sustituido igualmente por la ley N 19.806, prescribe que La autoridad administrativa no podr requerir directamente el auxilio de la Institucin, ni sta podr concederlo, respecto de asuntos que est investigando el Ministerio Pblico o que estn sometidas al conocimiento de los tribunales de justicia y que hayan sido objeto de medidas ordenadas o decretadas por ellos y comunicadas o notificadas, en su caso, a la Polica de Investigaciones de Chile. Por su parte, el inciso primero del Art.4 de la ley N 18.961, Orgnica Constitucional de Carabineros de Chile, luego de sustitucin efectuada por el Art.10 de la mencionada ley N 19.806, dispone que Carabineros de Chile prestar a las autoridades judiciales el auxilio de la fuerza pblica que stas soliciten en el ejercicio de sus atribuciones. Adems, colaborar con los fiscales del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos cuando as lo dispongan, sin perjuicio de las actuaciones que en virtud de la ley le corresponde realizar sin mediar instrucciones particulares de los fiscales. Deber cumplir sin ms trmite sus rdenes y no podr calificar su fundamento, oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibicin de la autorizacin judicial previa, en su caso. El inciso final del mencionado Art.4 fue sustituido por la ley N 19.806 para dejarlo con una redaccin similar a la del inciso final del actual Art.5 del D.L. N2460 de 1979, de manera que exista una concordancia entre ambas Instituciones con respecto a los requerimientos de la autoridad administrativa que pretenda solicitar auxilio de la fuerza

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pblica respecto de asuntos que investigaren los fiscales o de que se encontraren conociendo los tribunales de justicia. 2)Forma como la Polica debe cumplir las rdenes del Ministerio Pblico durante la investigacin. El Art.80 del Cdigo Procesal Penal dispone que los funcionarios policiales cumplirn las funciones previstas en dicho Cdigo bajo la direccin y responsabilidad de los fiscales, sin perjuicio de su dependencia de las autoridades de la institucin a la que pertenecieren. Agrega que tambin cumplirn las rdenes que les dirigieren los jueces para la tramitacin del procedimiento. Finalmente estatuye que los funcionarios policiales debern cumplir de inmediato y sin ms trmite estas rdenes, cuya procedencia, conveniencia y oportunidad no podrn calificar, sin perjuicio de requerir la exhibicin de la autorizacin judicial previa, cuando correspondiere. Debe recordarse que el Art.9, citado, prescribe que toda actuacin del procedimiento que privare al imputado o a un tercero del ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura, o los restringiere o perturbare, requerir de autorizacin judicial previa. La ley N 19.789 de 30 de Enero de 2002, ya citada, agreg al Art.9 un inciso que expresa: Tratndose de casos urgentes, en que la inmediata autorizacin fuere indispensable para el xito de la diligencia, podr ser solicitada y otorgada, por cualquier medio idneo al efecto, tales como telfono, fax, correo electrnico u otro, sin perjuicio de la constancia posterior. Como puede observarse, la Polica, cuando acte en virtud de rdenes impartidas por los fiscales en las labores de investigacin criminal, debe limitarse a cumplirlas en la forma en que les han sido dadas. No le es lcito calificar su procedencia, conveniencia ni oportunidad, sin perjuicio de que pueda exigir la autorizacin judicial cuando sea procedente. Hemos visto como esta autorizacin puede ser solicitada por la Polica y puesta en su conocimiento por los medios ms rpidos e idneos que ofrece la tecnologa moderna. Existe, empero, una especie de Derecho de Representacin de parte de la polica, establecido por el Art.82, ya que previene que el funcionario que por cualquier causa se viere impedido de cumplir una orden que hubiere recibido del ministerio pblico o de

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la autoridad judicial, pondr esta circunstancia de inmediato en conocimiento de quien la hubiere emitido y tambin de su superior inmediato en la institucin a que perteneciere. El fiscal o el juez que hubiere emitido la orden podr sugerir o disponer las modificaciones que estimare convenientes para su debido cumplimiento, o reiterar la orden, si en su concepto no existiere imposibilidad. Cabe observar que la circunstancia de que los fiscales carezcan de facultades de orden disciplinario con respecto a los funcionarios de Carabineros de Chile y de la Polica de Investigaciones para controlar el cumplimiento de las rdenes de investigacin criminal que les impartan -ya que estas Instituciones dependen del Ministerio de Defensa y del Interior, respectivamente- es una circunstancia que puede producir dificultades y falta de coordinacin entre estos organismos. Creemos que en el futuro se har necesario implantar un sistema de control que no dificulte ni entorpezca una investigacin criminal gil y oportuna por parte de la Polica y que, por otra parte, permita controlar los excesos que pudieran cometer los agentes policiales llevados de su celo funcionario, para que dentro de un marco de juridicidad puedan realizar una investigacin coordinada y eficaz. Lo anteriormente dicho aparece ms necesario en nuestro pas, en atencin a que existen dos cuerpos policiales que pueden realizar las mismas tareas, lo que, en ocasiones, los convierte en organismos competitivos. 3) Forma de ejecucin de las labores policiales de investigacin. Los agentes policiales pueden investigar los hechos ilcitos: a)De acuerdo con las Instrucciones PARTICULARES impartidas por los fiscales a propsito de algn caso concreto que le corresponda investigar, cuando lo estimen necesario; y b)Sin orden previa en los casos que seala la ley, evento en el que la Polica se encuentra autorizada para actuar sin necesidad de recibir instrucciones previas del fiscal a cargo del caso, como ocurre en las situaciones descritas en los Arts.83 y 85 del Cdigo Procesal Penal, si bien, en estas situaciones, como se ver, debern actuar conforme a las instrucciones de carcter GENERAL, recibidas del Ministerio Pblico. El Art. 87 del Cdigo Procesal Penal se refiere a las Instrucciones Generales mencionadas, al prescribir que sin perjuicio de las instrucciones particulares que
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impartiere el fiscal en cada caso, el Ministerio Pblico regular, mediante INSTRUCCIONES GENERALES, LA FORMA en que la polica cumplir las funciones que puede realizar autnomamente y las relativas al control de identidad, as como la MANERA en que deba proceder frente a hechos de los que tomare conocimiento y respecto de los cuales los datos obtenidos fueren insuficientes para estimar si son o no constitutivos de delito. Al efecto, dicho Ministerio imparti una serie de Instrucciones a la Polica, por ejemplo, las contenidas en los Oficios Ns.169, 170 y 171 de 8 de Noviembre de 2000, complementadas por el oficio N 235 de 12 de Diciembre del mismo ao. Dichas instrucciones se refieren, entre otras materias: al auxilio de la vctima; detencin en caso de delito flagrante; resguardo del sitio del suceso; tratamiento y custodia de evidencias; destino de las especies recogidas; cadena de custodia; empadronamiento de testigos; levantamiento del cadver en casos de muerte en la va pblica; control de identidad, y comunicaciones entre el ministerio pblico y la polica. Todas ellas se agregan como Anexo a este Trabajo. 4) Comunicaciones entre los Fiscales y la Polica. El Art.81 dispone que las comunicaciones entre los fiscales y la polica se realizarn en la forma y por los medios ms expeditos posibles como, por ejemplo, telfono, fax y correo electrnico, sin perjuicio del envo posterior o simultneo de los informes o antecedentes que por su volumen o grado de detalle deban enviarse en forma de documentacin. En este aspecto debe sealarse que atendida la forma actual de comunicacin entre fiscales y policas, simple y expedita, se facilita la investigacin, se ahorra un tiempo precioso y se impide la burocratizacin del sistema. Lo anterior tiene la ventaja, adems, de liberar a la Polica de emitir los extensos y pesados informes que habitualmente remitan a los Jueces del Crimen en las causas complejas , muchos de los cuales, en realidad poco aportaban a la investigacin, ya que en gran medida se limitaban a reproducir antecedentes, que igualmente se acompaaban, o empleaban frmulas sacramentales, sin un contenido real y sustantivo. Resulta indudable que la ley procesal actual lo que pretende es rapidez y fluidez en las comunicaciones entre el ministerio pblico y la polica con respecto a las rdenes de
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investigacin impartidas por la segunda, terminando adems con las formalidades que a la larga slo son fuente de burocracia y lentitud. 5)Comunicacin de las denuncias recibidas. El Art.173 dispone que los particulares pueden hacer las denuncias de los hechos presuntamente delictivos, entre otros organismos, a la Polica. En conformidad con lo dispuesto en el Art.84, la Polica tiene el deber de Informar inmediatamente al Ministerio Pblico, por el medio ms expedito, las denuncias que recibiere, indicando su contenido. Sin perjuicio de lo anterior, proceder, cuando corresponda, a realizar las actuaciones que no requieren orden previa, previstas en los Arts.83,85,89 y 90 del Cdigo Procesal Penal, a las que luego nos referiremos. Como hemos expresado los agentes policiales son los que toman contacto primeramente con los hechos que revisten carcter de delito. Partiendo de esta premisa lgica, el nuevo Cdigo les ha permitido actuar en determinados casos, sin previa autorizacin de los fiscales, sin perjuicio de darles cuenta, en la forma ms rpida y expedita, de la ocurrencia del hecho y de las diligencias practicadas.

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6) Enumeracin de las Actuaciones que puede realizar la Polica sin orden previa. Carabineros de Chile y la Polica de Investigaciones pueden realizar las siguientes actuaciones sin necesidad de recibir previamente instrucciones particulares de parte de los fiscales, sin perjuicio del cumplimiento de las Instrucciones Generales, ya dichas. Se encuentran contenidas, entre otras normas, en el Art.83 del Cdigo Procesal Penal: a)Prestar auxilio a la Vctima. Es el primero de los deberes de la Polica que sta siempre ha asumido de inmediato por razones humanitarias. Conforme a las Instrucciones de carcter general impartidas por el Ministerio Pblico, la Polica deber otorgar al ofendido por el delito un trato acorde con su condicin de vctima, debiendo asistirla y auxiliarla. Incluso en las instrucciones generales del Ministerio Pblico, ya mencionadas, se impone a los fiscales la obligacin de emplear un lenguaje acogedor y adecuado, estableciendo una relacin de confianza y compromiso con ella para el xito de la investigacin. En dichas instrucciones se previene, adems, que la Polica deber realizar INMEDIATAMENTE todas las actuaciones necesarias para preservar la vida y la salud de la vctima. En especial, agrega, brindar los primeros socorros y trasladar a la vctima al hospital, clnica u otro establecimiento de salud semejante, pblico o privado, ms cercano, a objeto de que se le preste la atencin mdica necesaria. En las mismas instrucciones el Fiscal Nacional encomienda a la Polica, entre otros deberes, y tratndose de delitos sexuales, el cumplimiento inmediato de los establecidos por el Art.198, relativos a los reconocimientos, exmenes mdicos y pruebas biolgicas conducentes a acreditar el hecho punible y a identificar a los partcipes en su comisin y tratndose de los delitos de lesiones corporales de significacin debern procurar que la persona a cargo del hospital o establecimiento de salud pblico o privado en que se ingrese a la vctima, d cuenta de este hecho al fiscal en la forma prevista en el Art.200.

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b) Practicar la detencin en casos de flagrancia. El Cdigo Procesal Penal proporciona un concepto de flagrancia en el Art.130, detallando los casos en que debe entenderse que existe, reproduciendo, en lneas generales, la norma del Art.263 del Cdigo de Procedimiento Penal. De acuerdo con lo establecido por el Art.129 cualquier persona se encuentra autorizada para detener a quien sorprendiere en delito flagrante, agregando que los agentes policiales se encuentran OBLIGADOS a hacerlo. Volveremos sobre esta materia cuando tratemos de las medidas cautelares personales. c)Resguardar el sitio del suceso. Para este efecto impedirn el acceso a toda persona ajena a la investigacin; si se tratare de un local cerrado, procedern a su clausura y si se tratare de un lugar abierto, lo aislarn. En las Instrucciones Generales mencionadas se expresa que por sitio del suceso debe entenderse el lugar en que parezca haberse cometido un hecho, que, por su gravedad y naturaleza, justifica la intervencin de personal experto para la recoleccin de los rastros o vestigios del mismo y de los instrumentos usados para llevarlo a cabo. Resguardado el sitio del suceso, la polica dar aviso de inmediato al fiscal para que se apersone o, si no puede hacerlo, resuelva la institucin cuyo personal experto debe trabajar en el lugar. d)Cuidar de que no se borren o alteren los rastros o vestigios del hecho o se remuevan los instrumentos utilizados para llevarlo a cabo. En dichas Instrucciones se agrega que los funcionarios que se hagan cargo del resguardo del sitio del suceso se abstendrn escrupulosamente de tocar los objetos que se encuentren en l, procurando, incluso, no entrar al permetro resguardado. Con todo, se agrega, esta prohibicin no rige cuando la alteracin del sitio venga impuesta por el auxilio y proteccin debido a las vctimas, la aprehensin de los autores, la evitacin de otro delito o la evitacin de una alteracin mayor del sitio del suceso.

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El personal experto de la polica que se haga presente en el lugar deber recoger, identificar y conservar bajo sello, documentos o instrumentos de cualquier clase que parecieren haber servido para la comisin del hecho investigado o los que pudieren ser utilizados como medios de prueba posteriormente. De todo lo anterior, deber dejarse REGISTRO con individualizacin completa de los funcionarios que hubieren actuado en la diligencia. Con ello se da comienzo a la denominada cadena de custodia que tiene por objeto conservar todas estas posibles evidencias para el juicio oral. e)Identificar a los testigos y consignar sus declaraciones. Los agentes policiales debern identificar a los testigos presenciales y consignar las declaraciones que stos prestaren VOLUNTARIAMENTE tratndose de los delitos flagrantes y de los que se hallaren en el sitio del suceso que debieren resguardar. Este empadronamiento de testigos presenciales es de suma importancia para la labor posterior de los fiscales. Para estos efectos, el Fiscal Nacional ha instruido a la Polica que sta debe informar a los testigos de su deber de comparecer ante el fiscal a cargo de la investigacin, recalcando adems la importancia de su colaboracin para el debido esclarecimiento de los hechos y una eficiente actuacin de la justicia del crimen. f)Recibir las denuncias del pblico. Ya hemos hablado de ellas. La recepcin de denuncias ha sido una labor tradicional de la Polica, especialmente de Carabineros de Chile, para lo cual esta ltima Institucin cuenta con personal entrenado y eficiente. g)Entrar y registrar un lugar cerrado, sin el consentimiento previo del propietario o encargado. El Art.206 faculta, por excepcin, el ingreso y registro en lugares cerrados, cuando las llamadas de auxilio de personas que se encuentren en el interior de aquellos, claramente audibles, u otros signos evidentes, indiquen que en el lugar se est comiendo un delito. Art.206.

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h)Efectuar las dems actuaciones que dispusieren otros cuerpos legales. 7) Control de Identidad. La Polica de Investigaciones y Carabineros de Chile podrn adems, sin orden previa, pero respetando las Instrucciones de carcter general emanadas del Ministerio Pblico, solicitar la IDENTIFICACIN de cualquier persona en casos fundados, tales como la existencia de un INDICIO de que ella hubiere cometido o intentado cometer un crimen, simple delito o falta, de que se dispusiere a cometerlo, o de que pudiere suministrar informacin til para estos efectos. El Cdigo Procesal Penal no explic qu debe entenderse por INDICIO lo que tal vez hubiera sido necesario dado que conforme al Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia indicio y sospecha son trminos que resultan bastante similares y ya se sabe que existi una gran debate en nuestro pas acerca de la facultad de la Polica, que se estim excesiva, para detener a cualquier persona por sospechas. Conforme a dicho Diccionario, una de las acepciones de la palabra indicio, es un fenmeno que permite conocer o inferir la existencia de otro no percibido y sospecha es la accin y efecto de sospechar lo que significa aprehender o imaginar una cosa por conjeturas fundadas en apariencias o visos de verdad El Art.85 dispone que la identificacin se realizar en el mismo lugar en que se encontrare la persona por medio de documentos de identificacin expedidos por la autoridad pblica, tales como, cdula de identidad, licencia para conducir o pasaporte. La disposicin mencionada agrega que el funcionario policial deber otorgarle facilidades para encontrar y exhibir estos documentos. La ley N 19.789, de 30 de Enero de 2002, sustituy los antiguos incisos segundo y tercero del Art. 85 del Cdigo Procesal Penal, referido, por los actuales incisos segundo, tercero y cuarto. Conforme a estas modificaciones, durante el procedimiento de control, la polica AHORA se encuentra facultada para proceder al registro de las vestimentas, equipaje o vehculo de la persona cuya identidad se controla. Anteriormente, la carencia de estas facultades haba originado dificultades en el procedimiento, por lo que la Polica haba solicitado que se la autorizara para el mencionado registro en resguardo de la integridad de los funcionarios policiales que

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intervenan, debido al peligro de que las personas requeridas portaran armas con las que pudieran atacarlos. Tanto el Poder Ejecutivo como el Congreso Nacional encontraron atendible esta peticin, por lo que se incorpor esta facultad en la citada ley N 19.789, de la que ya disponan en los casos de DETENCIN. En el supuesto de negarse una persona a acreditar su identidad, o si habiendo recibido las facilidades del caso no le fuere posible comprobarla, la polica la conducir a la unidad policial ms cercana para fines de identificacin donde se le proporcionarn los medios para hacerlo, dejndola en libertad en caso de obtenerse dicho resultado. Si no le fuere posible acreditar su identidad, se le tomarn huellas digitales, las que slo podrn ser usadas para fines de identificacin y, cumplido dicho propsito, debern ser destruidas. Obsrvese que la ley dice que la persona cuya identificacin se requiere ser puesta en libertad despus que se le tomen sus huellas digitales, dando por sentado que ha sido privada de libertad aunque slo sea por algunas horas y nicamente para fines de IDENTIFICACIN. Los procedimientos dirigidos a obtener la identificacin de una persona debern realizarse en la forma ms expedita posible, y el abuso en su ejercicio podr ser constitutivo del delito previsto y sancionado en el Art. 255 del Cdigo Penal, que contempla una pena de suspensin del empleo en cualquiera de sus grados y multa de once a veinte unidades tributarias mensuales. Finalmente, el Art.85 del Cdigo Procesal Penal prescribe que en caso alguno estos procedimientos podrn extenderse, en su conjunto, a un plazo superior a las seis horas, transcurridas las cuales la persona que ha estado sujeta a ellos deber ser puesta en libertad. El Art.86 previene que en cualquier caso en que hubiere sido necesario conducir a la unidad policial a alguna persona cuya identidad se tratare de averiguar, el funcionario que practicare el traslado deber INFORMARLE verbalmente de su derecho a que se comunique con su familia o a quien ella indicare, la circunstancia de que ha sido conducida a una unidad policial.

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8) Examen de las vestimentas, equipaje o vehculos de las personas que FUEREN DETENIDAS. El Art.89 establece que se podr practicar el examen de las vestimentas que llevare el imputado, cuando ste fuere DETENIDO por la Polica, como asimismo, el registro del equipaje que portare o del vehculo que condujere, cuando existan INDICIOS que permitieren estimar que oculta en ellos objetos importantes para la investigacin. Para practicar el examen de las vestimentas, se comisionar a personas del mismo sexo del imputado y se guardarn todas las consideraciones compatibles con la correcta ejecucin de la diligencia. 9) Declaracin del Imputado ante la Polica. La polica slo podr interrogar autnomamente al IMPUTADO en presencia de su Defensor. Si ste no estuviere presente durante el interrogatorio, las preguntas se limitarn a constatar su identidad. Si en ausencia del defensor, el imputado manifestare su deseo de declarar, la polica tomar las medidas necesarias para que declare inmediatamente ante el fiscal. Si esto no fuere posible, la polica podr consignar las declaraciones que se allanare a prestar, bajo la responsabilidad y con la AUTORIZACIN del fiscal. El defensor podr incorporarse a esta diligencia en cualquier momento. 10) Levantamiento de cadver. El Art.90 dispone que en los casos de muerte EN LA VA PUBLICA, y sin perjuicio de las facultades que corresponden a los rganos encargados de la persecucin penal, la DESCRIPCIN del lugar a que se refiere el Art.181 y la orden de LEVANTAMIENTO DEL CADVER podrn ser dispuestas por el jefe de la unidad policial correspondiente, en forma personal o por intermedio de un funcionario de su dependencia, quien dejar REGISTRO de lo obrado en conformidad a las normas generales de este Cdigo. 11) Examen de los Registros de la Polica. El Art.88 previene que los fiscales podrn requerir los REGISTROS de las actuaciones de la Polica cuando lo estimen oportuno.

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En conformidad con lo dispuesto en el Art. 228, estos registros se hallan sometidos a ciertas formalidades. Desde luego, la polica debe dejar constancia inmediata en ellos de las diligencias practicadas, con expresin del da, hora y lugar en que se hubieren realizado. Este registro deber ser firmado por el funcionario a cargo de la investigacin. Lo anterior permite a los fiscales verificar cules han sido las diligencias de investigacin realizadas y cul ha sido su resultado, facilitando, adems, su control. 12) Prohibicin de Informar. El Art.92 prohibe a los funcionarios policiales INFORMAR a los medios de comunicacin social ACERCA DE LA IDENTIDAD de detenidos, imputados, vctimas, testigos, o de otras personas que se encontraren o pudieren resultar vinculadas a la investigacin de un hecho punible. Esta norma constituye una aplicacin de la regla general contenida en el inciso primero del Art.182, que establece que Las actuaciones de investigacin realizadas por el ministerio pblico y por la polica sern secretas para los terceros ajenos al procedimiento

D.- EL IMPUTADO. 1)Generalidades. Es el cuarto de los Sujetos Procesales. Por imputado debemos entender "la persona a quien se atribuyere participacin en un hecho punible. Este es el concepto que se desprende del Art.7 del Cdigo Procesal Penal. La norma citada dispone que las facultades, derechos y garantas que la Constitucin Poltica de la Repblica, este Cdigo y otras leyes reconocen al imputado podrn hacerse valer por ste desde la primera actuacin del procedimiento dirigida en su contra, hasta la completa ejecucin de la sentencia. Se agrega que por primera actuacin del procedimiento se entender cualquiera diligencia o gestin, sea de investigacin, de

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carcter cautelar o de otra especie, que se realizare por o ante un tribunal con competencia en lo criminal, el ministerio pblico o la polica. Como puede advertirse, la nueva ley procesal no ha exigido que el inculpado haya sido objeto de formalizacin por parte del ministerio pblico para ser considerado imputado y, por tanto, sujeto de derechos; le ha reconocido esta calidad desde el momento mismo en que se realice cualquiera actuacin o diligencia dirigida en su contra sea ante la polica, el fiscal o el tribunal. En la primera parte de este trabajo hemos estudiado con cierto detalle los derechos y garantas de orden procesal establecidos en beneficio de los IMPUTADOS por la Constitucin Poltica de la Repblica y por los Tratados Internacionales ratificados por Chile y con vigencia obligatoria en virtud de lo dispuesto en el Art.5 de nuestra Carta Fundamental. El Cdigo Procesal Penal se preocupa, asimismo, de estos derechos en numerosas disposiciones como si hubiera querido remediar antiguas situaciones en las que no se los respetaba o se trataba al imputado como culpable desde que se iniciaba un procedimiento policial o judicial en su contra, todo ello desde la ptica de un sistema fuertemente inquisitivo, temperado por la ponderacin y prudencia de los jueces. El Art.8, para ASEGURAR estas garantas procesales, prescribe que el imputado tendr derecho a ser defendido por un letrado desde la primera actuacin del procedimiento dirigido en su contra, aadiendo que tendr derecho adems, a formular los planteamientos y alegaciones que considerare oportunos, as como a intervenir en todas las actuaciones judiciales y en las dems actuaciones del procedimiento, salvas las excepciones legales.

2) Derecho a ser tratado como Inocente. Como qued dicho en el primer volumen de este trabajo, una de las principales GARANTAS PROCESALES de que goza el imputado durante la investigacin y el procedimiento seguidos en su contra es ser considerado INOCENTE. El Art.4 del Cdigo Procesal Penal lo establece categricamente, Ninguna persona ser considerada culpable ni tratada como tal en tanto no fuere condenada por sentencia firme.
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EN SUMA Debe tenerse en cuenta, entonces, para todos los efectos relacionados con el imputado, que ste ES SUJETO de derechos, desde las primeras diligencias o actuaciones de la investigacin y el procedimiento y que, asimismo, debe ser considerado y tratado como INOCENTE hasta que no sea condenado por sentencia firme. Asimismo, que la ley procesal lo ha dotado de medios y herramientas eficaces para defenderse.

3)Derechos y garantas procesales del Imputado. El Art. 93 del Cdigo Procesal Penal contiene una enumeracin de ellos, aunque sin agotarla, estableciendo que todo imputado podr hacer valer, hasta la terminacin del proceso, los derechos y garantas que consigna. Adems de los que se expresarn, existen muchos otros dispersos en varias disposiciones del Cdigo, evidenciando que se trata de un cuerpo de leyes de carcter claramente garantista en favor del imputado. Pretender comprenderlos a todos en un captulo separado, tanto los directos como los indirectos, explicitndolos, excedera los objetivos de este trabajo y, en alguna medida, se convertira en un resumen del Cdigo. Los derechos enumerados por el citado Art.93, son los siguientes: a)Que se le INFORME, de manera especfica y clara, ACERCA DE LOS HECHOS QUE SE LE IMPUTAREN y los DERECHOS que le otorgan la Constitucin y las leyes. Esta Informacin es bsica para que el imputado conozca cules son los hechos punibles que se le atribuyen y de qu manera puede defenderse. De acuerdo con lo dispuesto en el inciso primero del Art.194, este derecho se hace efectivo en su beneficio, en el caso que se allanare a prestar declaracin ante el fiscal, puesto que, antes de comenzar la diligencia, dicho funcionario debe comunicarle detalladamente cul es el hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de tiempo, lugar y modo de comisin, en la medida conocida, incluyendo aquellas que fueren de importancia para su calificacin jurdica, las disposiciones legales que resultaren aplicables y los antecedentes que la investigacin arrojare en su contra. Igualmente, el imputado resultar informado acerca de estas mismas circunstancias, personalmente, en caso que el fiscal formalice la investigacin en su contra ante el juez de garanta en la forma que describen los Arts.229, 231 y 232.

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b)Ser ASISTIDO POR UN ABOGADO desde los actos iniciales de la investigacin. Como hemos dicho, el imputado goza del derecho para contar con defensa letrada, gratuitamente si no dispone de recursos, desde que se inicia la investigacin en su contra. Incluso, en varias disposiciones el Cdigo establece la nulidad de determinadas actuaciones si ellas se realizan sin la presencia de un defensor. c)REQUERIR de los fiscales diligencias de investigacin destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formularen, si bien, aqullos realizarn slo las que estimen conducentes conforme los autoriza el Art.183. Volveremos sobre esta materia. d)SOLICITAR directamente al juez QUE CITE A UNA AUDIENCIA, a la cual podr concurrir con su abogado o sin l, con el fin de prestar declaracin sobre los hechos materia de la investigacin. e)PEDIR que se active la investigacin y CONOCER su contenido, salvo los casos en que alguna parte de ella hubiere sido declarada secreta y slo por el tiempo que esa declaracin se prolongare. f)IMPETRAR el SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO de la causa y recurrir en contra de la resolucin que lo rechazare. g)GUARDAR SILENCIO o, en caso de consentir en prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento. El Cdigo reitera en esta parte, el derecho del imputado a no prestar declaracin si no lo desea. h)No ser sometido a TORTURA ni a otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. i)No ser juzgado en ausencia, sin perjuicio de las responsabilidades que para l derivaren de la situacin de rebelda.

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4)Tutela del juez de garanta con respecto a los derechos de los imputados que no se encuentran en condiciones de ejercerlos. El Art.10 prescribe que en cualquiera etapa del procedimiento en que el JUEZ DE GARANTA estimare que el imputado no est en condiciones de ejercer los derechos que le otorgan las garantas judiciales consagradas en la Constitucin Poltica, en las leyes o en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, adoptar de oficio o a peticin de parte, las medidas necesarias para permitir dicho ejercicio. Si esas medidas no fueren suficientes para evitar que pudiere producirse una afectacin sustancial de los derechos del imputado, el juez ordenar la SUSPENSIN del procedimiento y citar a los intervinientes a UNA AUDIENCIA que se celebrar con los que asistan. Con el mrito de los antecedentes reunidos y de lo que en dicha audiencia se expusiere, resolver la CONTINUACIN del procedimiento o decretar el SOBRESEIMIENTO TEMPORAL del mismo. Como veremos en el volumen V de este trabajo -cuando tratemos de las Medidas de Seguridad- esta norma fue introducida por la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado para remediar la situacin de aquellos imputados que no se encontraban en situacin de enfrentar un juicio y defenderse adecuadamente debido a la deficiencia de sus facultades mentales.

5)Derecho del Imputado a prestar declaracin como medio de defensa. Como expresamos recin, el imputado tiene derecho a guardar silencio. No puede ser obligado a declarar; slo a identificarse. Sin embargo, el Art.98 le confiere la facultad para declarar, en cualquier etapa del procedimiento, como una forma de defenderse de la imputacin que se le efectuare, lo que constituye una nueva garanta acordada en su beneficio. La declaracin judicial del imputado SE PRESTAR EN AUDIENCIA a la cual podrn concurrir los intervinientes en el procedimiento, quienes sern citados al efecto. Dicha declaracin no podr recibirse bajo juramento. El juez se limitar a exhortarlo a que diga la verdad y a que responda con claridad y precisin las preguntas que se le formularen. Del ejercicio de este mismo derecho trata el Art.326, relativo a la audiencia del juicio oral.

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Si con ocasin de su declaracin judicial, el imputado o su defensor solicitaren la prctica de diligencias de investigacin, el juez podr RECOMENDAR al ministerio pblico la realizacin de las mismas, cuando lo considerare necesario para la defensa y el respeto del principio de objetividad. Ntese que el juez de garanta no ordena al fiscal que realice las diligencias pedidas por el imputado o su defensa; slo puede recomendarlas en nombre del principio de objetividad.

6) Derechos del imputado privado de libertad. El imputado PRIVADO DE LIBERTAD tiene, adems, los siguientes derechos y garantas, contenidos en el Art.94: a)Que se le EXPRESE especfica y claramente el motivo de su privacin de libertad y, salvo el caso de delito flagrante, que se le exhiba la orden que la dispusiere. b)Que el funcionario a cargo del procedimiento de detencin o de aprehensin le INFORME de los derechos a que se refiere el inciso segundo del Art.135, que, en sntesis, se remite a los indicados en las letras a), b) y g) del Art.93, sealados en el prrafo anterior con iguales letras y a los expresados en las letras f) y g) del Art.94, estos ltimos dicen relacin con el derecho a entrevistarse privadamente con su abogado y a tener a sus expensas las comodidades compatibles con la seguridad del recinto. c)A ser CONDUCIDO SIN DEMORA ante el tribunal que hubiere ordenado su detencin. d)Que el encargado de la guardia del recinto policial al que fuere conducido, INFORME en su presencia, AL FAMILIAR O A LA PERSONA que l indicare, que ha sido detenido o preso, el motivo de la detencin o prisin y el lugar en que se encontrare. e)A entrevistarse PRIVADAMENTE CON SU ABOGADO de acuerdo al rgimen del establecimiento de detencin, el que slo contemplar las restricciones necesarias para el mantenimiento del orden y la seguridad del recinto. f)A disponer de las comodidades y ocupaciones, que pudiere pagar, compatibles con la seguridad del recinto en que se encontrare. g)A recibir visitas y a COMUNICARSE por escrito o por cualquier otro medio con otras personas, salvo que el tribunal le haya prohibido o restringido dichas comunicaciones a peticin del fiscal, hasta por un lapso de diez das.

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Como una manera de CONTROLAR el cumplimiento de estas obligaciones, el Art. 97 impone la obligacin al tribunal, a los fiscales y a los funcionarios policiales de dejar CONSTANCIA en los respectivos REGISTROS, conforme al avance del procedimiento, de la circunstancia de haberse cumplido con las normas legales que establecen los derechos y garantas del imputado.

7) Amparo ante el Juez de Garanta. El Art.95 establece este recurso de carcter procesal penal al disponer que toda persona PRIVADA DE LIBERTAD tendr derecho a ser conducida sin demora ante el juez de garanta, con el objeto de que ste examine la legalidad de su privacin de libertad y, en todo caso, para que verifique las condiciones en que se encontrare, constituyndose, si fuere necesario, en el lugar en que ella estuviere. El juez podr ordenar la LIBERTAD del afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes. La norma citada agrega que el abogado de quien estuviere PRIVADO DE LIBERTAD, sus parientes o cualquier persona, podrn siempre ocurrir ante el juez que conociere del caso o aqul donde ste se encontrare, para pedir que sea conducido a su presencia y se ejerzan las facultades contempladas en el Art.95,mencionado. Como puede observarse, se contempla en este evento una verdadera accin de amparo constitucional en favor de una persona, siempre que ella ESTUVIERE PRIVADA DE LIBERTAD POR ORDEN DE UNA AUTORIDAD QUE NO FUERE JUDICIAL; por tal motivo, la norma citada agrega que si la privacin de libertad hubiere sido decretada por RESOLUCIN JUDICIAL, su legalidad slo podr impugnarse por los medios procesales que correspondan ante el tribunal que la hubiere dictado, lo que significa que podr pedirse su excarcelacin ante dicho tribunal y en caso de negativa, recurrir de apelacin, si ello fuere procedente, sin perjuicio de la accin de amparo constitucional establecida en el Art.21 de la Constitucin Poltica de la Repblica, cuyo conocimiento corresponde a las Cortes de Apelaciones. Por otra parte no se comprende aqu el denominado AMPARO PREVENTIVO, que se ejerce para impedir que una persona sea detenida o privada de libertad, lo que nicamente puede lograrse mediante el mencionado Amparo Constitucional del Art.21 de la Constitucin Poltica. Volveremos sobre esta interesante materia al tratar de los Recursos Procesales.

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8) Imputado Rebelde. El Art.99 establece que el imputado ser declarado rebelde en los siguientes casos: a)Cuando, decretada judicialmente su detencin o prisin preventiva, no fuere habido; y b)Cuando, habindose formalizado la investigacin en contra del que estuviere en pas extranjero, no fuere posible obtener su extradicin. La declaracin de rebelda ser pronunciada por el tribunal ante el que debiere comparecer. Declarada la rebelda, las resoluciones que se dicten en el procedimiento se tendrn por notificadas personalmente al rebelde en la misma fecha en que se pronunciaren. Si la rebelda se produjere durante la etapa de investigacin, sta no se suspender por la declaracin de rebelda y el procedimiento CONTINUAR hasta la realizacin de la audiencia de preparacin del juicio oral, en la cual se podr sobreseer definitiva o temporalmente en la causa de acuerdo al mrito de lo obrado. Si la declaracin de la rebelda se produjere durante la etapa del juicio oral, el procedimiento se sobreseer temporalmente hasta que el imputado compareciere o fuere habido. El sobreseimiento slo afectar al rebelde y el procedimiento continuar con respecto a los imputados presentes. El imputado que fuere habido pagar las costas causadas con su rebelda, a menos que justificare debidamente su ausencia.

E.- EL DEFENSOR. 1) Generalidades. Es el Quinto Sujeto Procesal. Como dijimos, la asistencia jurdica de un Defensor Letrado o ABOGADO es fundamental para que el imputado pueda ejercer debidamente los derechos constitucionales y legales que le reconocen la Constitucin, las leyes y los tratados internacionales ratificados por Chile y actualmente vigentes. De nada valdran todas las informaciones que pudieran proporcionarle a este respecto la polica, los fiscales y el juez de garanta si no contara con una persona competente y autorizada que pudiera poner en ejercicio dichos derechos y garantas.

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Ya dijimos que el imputado debe ser defendido por un letrado "desde la primera actuacin del procedimiento dirigido en su contra. y que la ausencia del Defensor letrado en cualquiera actuacin en que la ley exigiere expresamente su participacin, acarrear la NULIDAD de la misma. El defensor podr ejercer todos los derechos y facultades que la ley reconoce al imputado, a menos que expresamente se reservare su ejercicio a este ltimo, en forma personal. Cabe observar que la actuacin por intermedio de su defensor no excluye la participacin personal del imputado en determinados actos del procedimiento; por el contrario, en varias disposiciones legales se contempla la actuacin de ambos intervinientes, como ocurre, por ejemplo, con las audiencias de control de la detencin; de formalizacin de la investigacin; la convocada para conocer de los acuerdos reparatorios o la suspensin condicional del procedimiento; la audiencia de preparacin del juicio oral, y la del juicio oral mismo. Por otra parte, si el imputado prefiriere defenderse personalmente, el tribunal lo autorizar slo cuando ello NO PERJUDICARE la eficacia de su defensa; en caso contrario, le designar un defensor letrado, sin perjuicio del derecho del imputado para formular planteamientos y alegaciones por S MISMO.

2)Defensa de los Imputados por abogados de la Defensora Penal. Su carcter subsidiario. En la primera parte de este trabajo tuvimos oportunidad de referirnos con detalle a la DEFENSORA PENAL PBLICA, cuyo rol es proporcionar defensa letrada a los imputados y acusados ante los juzgados de garanta, los tribunales de juicio oral en lo penal , Cortes de Apelaciones y Corte Suprema cuando stos carezcan de abogado. Nos remitimos a dicho estudio. Interesa destacar que esta defensa tiene un rol subsidiario; esto es, los abogados de la Defensora Penal proporcionan asistencia letrada a los imputados nicamente cuando stos carezcan de abogado. La ley reconoce el derecho de stos para designar un abogado particular de su confianza.

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Recordemos, adems, que la representacin de dichos defensores no se produce por el solo ministerio de la ley; es menester que el imputado les confiera patrocinio y les otorgue poder, mandato que debe ser constituido en forma legal. Sin embargo, debe sealarse que bajo el sistema de licitacin, contemplado en la ley N 19.718 sobre Defensora Penal Pblica, esta designacin de abogado patrocinante y apoderado es innecesaria cuando el imputado ha elegido a alguno de los abogados incluidos en la lista de profesionales que se han adjudicado la licitacin respectiva. En este caso, como se expres en el primer volumen de este trabajo, el profesional elegido, si se encontrare disponible, queda designado por este hecho como abogado defensor del imputado o acusado y en conformidad con lo dispuesto en el Art.54 de la ley citada, se entender, por el solo ministerio de la ley, que tiene patrocinio y poder suficiente para actuar en favor del imputado en los trminos que seala el Art.7 del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo comparecer de inmediato a entrevistarse con su defendido para iniciar la defensa.

3)Se privilegia el derecho de los imputados para designar un defensor de su confianza. Corolario de todo lo anterior, es el derecho del imputado, a DESIGNAR LIBREMENTE a uno o ms defensores de su confianza desde la primera actuacin del procedimiento y hasta la completa ejecucin de la sentencia que se dictare. Si no los tuviere, el ministerio pblico solicitar que se le nombre un defensor penal pblico, o bien el juez proceder a hacerlo, de oficio. En todo caso, la designacin del defensor deber tener lugar antes de la realizacin de la primera audiencia a que fuere citado el imputado. El Art.107 prescribe que la designacin de un defensor penal pblico no afectar el derecho del imputado a elegir posteriormente otro de su confianza; pero la sustitucin no producir efecto hasta que el defensor designado acepte el mandato y designe domicilio. Si se encontrare privado de libertad, cualquier persona podr proponer para aqul un defensor determinado, o bien, solicitar se le nombre uno. Conocer de dicha peticin el juez de garanta competente o aqul correspondiente al lugar en que el imputado se encontrare.

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El juez dispondr la comparecencia del imputado a su presencia con el objeto de que acepte la designacin del defensor.

4) Defensa de varios Imputados en un mismo Proceso. La defensa de varios imputados podr ser asumida por un DEFENSOR COMN, a condicin de que las diversas posiciones que cada uno de ellos sustentare no fueren incompatibles entre s. Si el tribunal advirtiere una situacin de incompatibilidad la har presente a los afectados y les otorgar un plazo para que la resuelvan o para que designen los defensores que se requirieren a fin de evitarla. Si vencido el plazo concedido para estos efectos, y la situacin de incompatibilidad no hubiere sido resuelta, el mismo tribunal determinar los imputados que debieren considerarse sin defensor y proceder a proporcionarles defensa letrada.

5) Renuncia o Abandono de la Defensa. La renuncia formal del defensor no lo liberar de su deber de realizar todos los actos inmediatos y urgentes que fueren necesarios para impedir la INDEFENSIN del imputado. En caso de renuncia del defensor o en cualquiera situacin de abandono de hecho de la defensa, el tribunal deber designar de oficio un defensor penal pblico que asuma, a menos que el imputado se procurare antes un defensor de su confianza. Con todo, tan pronto este defensor hubiere aceptado el cargo, cesar en sus funciones el designado por el tribunal.

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F.- LA VCTIMA. 1) Generalidades. Es el Sexto de los Sujetos Procesales. El Art.108 prescribe que para los efectos de este Cdigo se considerar VCTIMA al ofendido con el delito. En los ilcitos cuya consecuencia fuere la muerte del ofendido y en los casos en que ste no pudiere ejercer los derechos que se le otorgan, se considerar Vctima: a)al cnyuge y a los hijos; b)a los ascendientes; c)al conviviente; d)a los hermanos; y e)al adoptado o adoptante. Para los efectos de su intervencin en el procedimiento, la enumeracin precedente constituye un orden de prelacin, de manera que la intervencin de una o ms personas pertenecientes a una categora excluye a las personas comprendidas en las categoras siguientes. El Art.110 dispone que en este caso, si ninguna de las personas enunciadas en este precepto hubiere intervenido en el procedimiento, el ministerio pblico informar de sus resultados al cnyuge del ofendido por el delito o ,en su defecto, a alguno de los hijos u otra de estas personas. Recordemos que el Art.80 A de la Constitucin Poltica de la Repblica entreg al ministerio pblico la adopcin de medidas para PROTEGER a las VCTIMAS, lo que repite el Art.1 de la ley N 19.640,orgnica constitucional del Ministerio Pblico Recordemos, adems, que el Art.6 del Cdigo Procesal Penal, ubicado dentro del prrafo relativo a los Principios Bsicos, estatuye que el ministerio pblico estar obligado a VELAR por la proteccin de la vctima del delito en todas las etapas del procedimiento penal y que, por su parte, el tribunal GARANTIZAR, conforme a la ley, la vigencia de sus derechos durante el procedimiento. 2) Derechos generales de la Vctima.
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Si bien, en nuestra legislacin procedimental penal siempre ha imperado el principio de que es al Estado a quien corresponde el rol persecutorio y acusador de los ilcitos penales que se cometan, se ha reconocido a la vctima de dichos ilcitos ciertos derechos, tanto en la investigacin como en el procedimiento, entre ellos, el de ejercer la accin penal mediante la respectiva querella; el de adherir a la acusacin fiscal, o presentar otra por su parte, y el de presentar demanda civil para la indemnizacin de los perjuicios sufridos con el delito. Por otra parte, debe recordarse que existen delitos de accin penal pblica que requieren de instancia previa de la vctima y de otros delitos que son nicamente de accin penal privada. El nuevo Cdigo Procesal Penal pretende ampliar estos derechos conforme al criterio ya expresado en el Mensaje con el que fue remitido al Congreso Nacional, donde la defensa de los derechos de la vctima es elevada a la categora de principio bsico del sistema. Consecuente con este criterio, as qued establecido en el citado Art.6 del Cdigo Procesal Penal. Cabe observar, que el Cdigo le reconoce a la vctima determinados derechos an cuando no adquiera la calidad de querellante y, desde luego, la instituye como uno de los Intervinientes del proceso penal, facultndola para hacerlos valer sin necesidad de conferir patrocinio y poder. 3)Derechos conferidos especficamente a la vctima por el Art.109. El Art.109, sin pretender agotar por cierto estos derechos, dispone que la vctima podr intervenir en el procedimiento penal conforme a lo establecido en este Cdigo y tendr, entre otros, los siguientes: a)Solicitar medidas de proteccin frente a probables hostigamientos, amenazas o atentados en contra suya o de su familia; b)Presentar querella, adhesin y acusacin particular; c)Ejercer contra el imputado acciones destinadas a perseguir las responsabilidades CIVILES provenientes del hecho punible; d)Ser oda, si lo solicitare, por el fiscal antes de que ste pidiere o se resolviere la suspensin del procedimiento o su terminacin anticipada; e)Ser oda, si lo solicitare, por el tribunal antes de pronunciarse acerca del sobreseimiento temporal o definitivo u otra resolucin que pusiere trmino a la causa; y
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f)Impugnar el sobreseimiento temporal o definitivo o la sentencia absolutoria, an cuando no hubiere intervenido en el procedimiento.

4)Otros derechos de la vctima. A los derechos contemplados especficamente en el Art.109, debemos agregar que la vctima goza de un cierto control administrativo y jurisdiccional con respecto a los mecanismos de que dispone el ministerio pblico en las siguientes situaciones: a)Archivo provisional de la investigacin a que se refiere el Art.167; b)Facultad para no iniciar la investigacin de acuerdo con lo dispuesto en el Art.168; y c)Derecho para no iniciar la persecucin penal o abandonar la ya iniciada en virtud del principio de oportunidad en los casos a que se refiere el Art.170. Los controles administrativos y jurisdiccionales referidos se encuentran contenidos en los Arts. 167, 169 y 170, todos los que estudiaremos con cierto detalle ms adelante. Por otra parte, cabe sealar que en los acuerdos reparatorios, que trataremos despus, el legislador reconoce el inters preponderante de la vctima, ya que, en los delitos en que procede esta salida alternativa, le permite llegar a un acuerdo con el imputado destinado a reparar los perjuicios sufridos con el ilcito, acuerdo que, al ser aprobado por el juez de garanta, produce la extincin de la accin penal. Igualmente, cabe consignar que, como veremos despus, se autoriza a la vctima, convertida en querellante, para utilizar el llamado forzamiento de la acusacin fiscal en ciertas circunstancias, esto es, el derecho para continuar con la acusacin en contra del imputado cuando el fiscal, por las razones que despus se indicarn, no desea continuar con ella. Art.258.

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G.- EL QUERELLANTE. 1) Generalidades. Es el Sptimo y ltimo de los Sujetos Procesales de que trata el Cdigo Procesal Penal. De acuerdo con lo dispuesto en el Art.111, la QUERELLA, que es la forma de conducir la accin penal, puede ser interpuesta por la VCTIMA, su representante legal o su heredero testamentario. Como en el nuevo Cdigo no existe accin popular para perseguir delitos, no toda persona puede ejercer la accin penal pblica mediante una querella. Adems del FISCAL y de la VCTIMA u ofendido con el delito, slo pueden deducirla las personas que determinadamente seala la ley: a)As, el Art.111 del Cdigo Procesal Penal prescribe que adems del ofendido se podr querellar CUALQUIER PERSONA capaz de parecer en juicio domiciliada en la PROVINCIA, cuando se trate de hechos punibles cometidos en la misma que constituyeren delitos terroristas, o delitos cometidos por un funcionario pblico que afectaren derechos de las personas garantizados por la Constitucin o se tratare de delitos contra la probidad pblica; y b)El inciso final del mismo artculo prescribe que tambin podr deducir querella CUALQUIER PERSONA capaz de parecer en juicio domiciliada en la REGIN, respecto de delitos cometidos en la misma que afectaren intereses sociales relevantes o de la colectividad en su conjunto. c)Cabe sealar adems, que, como expresramos, el Art.162 del Cdigo Tributario, despus de la modificacin introducida por la ley N 19.806, estatuye que los hechos constitutivos de delitos tributarios sancionados con pena corporal, slo pueden ser iniciados por denuncia o querella del Director del Servicio de Impuestos Internos, por s, o por intermedio del Consejo de Defensa del Estado. Se agrega que en esta clase de procedimientos, los querellantes ejercern los derechos de la VCTIMA en conformidad con las normas del Cdigo Procesal Penal.

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d)A lo anteriormente expresado en el prrafo precedente debemos agregar la situacin relativa a los hechos constitutivos de delito contrabando, los que, de acuerdo con lo dispuesto en el Art.112 de la Ordenanza General de Aduanas, segn texto actualizado del D.F.L. N 2 del Ministerio de Hacienda de 1998, slo pueden ser iniciados por denuncia o querella del Director del Servicio o por el Consejo del Consejo de Defensa del Estado a requerimiento del Director. Igualmente, se dispone que el Servicio Nacional de Aduanas ejercer los derechos que confiere a la VCTIMA el Cdigo Procesal Penal. e)Finalmente, cabe consignar que el Art.26 de la ley N 12.927, Sobre Seguridad del Estado, despus de la modificacin introducida por la ley N 19.806, estatuye que los hechos constitutivos de delitos descritos y sancionados en dicha ley, asimismo slo podrn ser iniciados por denuncia o querella del Ministerio del Interior, del Intendente Regional respectivo o la autoridad o persona afectada. El denunciante o querellante ejercer los derechos de la VCTIMA en conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Procesal Penal.

2)Querellas no autorizadas legalmente. El Art.116 dispone que NO PODRN QUERELLARSE ENTRE S, sea por delitos de accin pblica o privada: a)Los cnyuges, a no ser por delito que uno hubiere cometido contra el otro o contra sus hijos, o por el delito de bigamia; y b)Los consanguneos en toda la lnea recta, los colaterales y afines hasta el segundo grado, a no ser por delitos cometidos por unos contra los otros, o contra su cnyuge o hijos.

3)Lugar y oportunidad para presentar la Querella. El Art.112 establece que la querella debe presentarse ante el JUEZ DE GARANTA, en cualquier momento, mientras el fiscal no declare cerrada la investigacin. Admitida a tramitacin, el juez de garanta la remitir al ministerio pblico y el querellante, en su oportunidad, podr hacer uso de los derechos conferidos por el Art.261. 4) Requisitos de la Querella.
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El Art.113 previene que toda Querella criminal deber presentarse POR ESCRITO y deber contener: a)La designacin del tribunal ante el cual se entablare; b)El nombre, apellido, profesin u oficio y domicilio del querellante; c)El nombre, apellido, profesin u oficio y residencia del querellado, o una designacin clara de su persona, en caso que el querellante ignorare aquellas circunstancias. Si no las conociere, siempre se podr deducir querella para que se proceda a la investigacin del delito y al castigo de el o de los culpables; d)La relacin circunstanciada del hecho, con expresin del lugar, ao, mes, da y hora en que se hubiere ejecutado, si se supieren; e)La expresin de las diligencias cuya prctica se solicitare al ministerio pblico; y f)La firma del querellante o la de otra persona a su ruego, si no supiere o no pudiere firmar.

5) Inadmisibilidad de la Querella. La Querella debe ser examinada por el juez de garanta, el cual debe emitir un pronunciamiento acerca de su admisibilidad, antes de remitirla al fiscal. El Art. 114 prescribe que la querella no ser admitida a tramitacin por el juez de garanta: a)Cuando fuere presentada EXTEMPORNEAMENTE; b)Cuando, habindose otorgado por el juez de garanta un plazo de tres das para subsanar los defectos que presentare por falta de algunos de los requisitos sealados en el prrafo anterior, el querellante no realizare las modificaciones pertinentes dentro de dicho plazo; c)Cuando los hechos expuestos en ella NO FUEREN CONSTITUTIVOS DE DELITO. La experiencia ha demostrado hasta ahora que no obstante que en el Cdigo de Procedimiento Penal existe una norma semejante -Art.102 de dicho Cdigo- los jueces han sido reacios a ejercer este mandato legal, por temor o inercia, y esta actitud ha permitido que proliferen, por ejemplo, las querellas por presuntas estafas o apropiaciones indebidas, cuando en el fondo se trata nicamente de incumplimiento o resoluciones de

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contratos de carcter civil o mercantil. Puede afirmarse, en esta materia, que los querellantes y sus abogados han hecho un uso abusivo de este derecho con el propsito evidente de amedrentar a los querellados o de obtener mejores condiciones para negociar. Es de esperar que en el futuro y conforme al nuevo procedimiento esta norma reciba una mejor aplicacin; d)Cuando de los antecedentes contenidos en la querella apareciere de manifiesto que la responsabilidad penal del imputado SE ENCUENTRA EXTINGUIDA. En este caso la declaracin de inadmisibilidad se realizar previa citacin del ministerio pblico; y e)Cuando se dedujere por persona NO AUTORIZADA POR LA LEY. En el prrafo anterior sealamos cules eran las personas que se encontraban validadas para ejercer una querella. La resolucin del juez de garanta que declare inadmisible una querella ser APELABLE, pero sin que en la tramitacin del recurso pueda disponerse la suspensin del procedimiento. La resolucin que declare admisible la querella, por el contrario, ser INAPELABLE. Cuando no se diere curso a una querella en que se persiguiere un delito de accin pblica o previa instancia particular, por aplicacin de algunas de las causales contenidas en las letras signadas a) y b) del prrafo anterior, el juez la pondr en conocimiento del ministerio pblico para SER TENIDA COMO DENUNCIA, siempre que no le constare que la investigacin del hecho punible hubiere sido iniciada de otro modo.

6)Derechos que confiere la presentacin de la querella al querellante. La remisin de la querella criminal presentada al ministerio pblico, por parte del juez de garanta, lo que importa declararla admisible, confiere al querellante la calidad de interviniente y le otorga determinados derechos. Entre otros, el Art.261 prescribe que el querellante podr, dentro de los quince das anteriores a la fecha fijada para la realizacin de la audiencia de preparacin del juicio oral: a)Adherir a la acusacin del ministerio pblico o acusar particularmente.

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b)Sealar los vicios formales de que adoleciere el escrito de acusacin, requiriendo su correccin; c)Ofrecer la prueba que estimare necesaria para sustentar su acusacin; y d)Deducir demanda civil, cuando procediere. Con respecto a la presentacin de una acusacin particular por parte del querellante, cabe sealar que en nuestra legislacin procedimental penal, el querellante no se encuentra facultado para deducirla si el fiscal no ha formulado la suya previamente. Por excepcin, el Art.258 permite al querellante ACUSAR en lugar del ministerio pblico en los dos casos que contempla: a)cuando el fiscal pida el sobreseimiento definitivo o temporal en la causa, el querellante particular podr oponerse al sobreseimiento solicitado, oposicin que deber tramitarse en la forma reglamentada en el Art.258, y que puede terminar con la resolucin del juez de garanta que lo autorice para que deduzca l la acusacin en lugar del ministerio pblico; y b)cuando el fiscal haga uso del derecho para no perseverar en el procedimiento, evento en que el querellante puede solicitar al juez de garanta que lo faculte a l para acusar en sustitucin del ministerio pblico. Ambas situaciones se denominan en doctrina forzamiento de la acusacin y tienden a remediar la posible indefensin del querellante.

7) Desistimiento de la querella. Como expresamos anteriormente, el querellante podr desistirse de su querella en cualquier momento del procedimiento. En ese caso, tomar a su cargo las costas propias y quedar sujeto a la decisin general sobre costas que dictare el tribunal al finalizar el procedimiento. El Art.119 determina que el desistimiento de la querella dejar a salvo el derecho del querellado para ejercer, a su vez, la accin penal o civil a que dieren lugar la querella o acusacin calumniosa para demandar los perjuicios que se le hubieren causado en su persona o bienes y adems para que se le paguen las costas.

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Se excepta el caso en que el querellado hubiere aceptado expresamente el desistimiento de la querella.

8) Abandono de la Querella. El Art.120 previene que el tribunal, de oficio o a peticin de cualquiera de los intervinientes, declarar abandonada la querella por quien la hubiere interpuesto: a)Cuando no adhiriere a la acusacin fiscal o no acusare particularmente en la oportunidad procesal que correspondiere; b)Cuando no asistiere a la audiencia de preparacin del juicio oral sin causa debidamente justificada; y c)Cuando no concurriere a la audiencia del juicio oral o se ausentare de ella sin autorizacin del tribunal. La misma disposicin precepta que la resolucin que declare el abandono de la querella SER APELABLE, sin que en la tramitacin del recurso pueda disponerse la suspensin del procedimiento. La resolucin que negare lugar al abandono SER INAPELABLE. En cuanto a los efectos del abandono, los seala el Art.121, el que dispone que la declaracin de abandono impedir al querellante ejercer los derechos que en esa calidad le confiere el Cdigo Procesal Penal.

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6.-ETAPA DE INVESTIGACIN EN LOS DELITOS DE ACCIN PENAL PBLICA.

A.-GENERALIDADES. El inciso primero del Art.166 establece que los delitos de accin penal pblica sern investigados con arreglo a lo dispuesto en las normas del Ttulo I del Libro Segundo del Cdigo Procesal Penal. Como hemos dicho, la direccin de la investigacin de estos ilcitos penales le corresponde al MINISTERIO PBLICO, en forma exclusiva. En captulos anteriores nos hemos referido a la separacin de roles que se produjo con motivo de la Reforma Procesal Penal y a las razones que se tuvieron en vista para entregar a este Organismo autnomo las funciones de dirigir la investigacin criminal, ejercer y sostener la accin penal pblica y proteger a las vctimas u ofendidos con los delitos. Se trata de atribuciones conferidas por el Art.80 A de la Constitucin Poltica de la Repblica y por el Art.1 de la Ley 19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico. El Art.166 del Cdigo Procesal Penal aade que cuando el ministerio pblico tomare conocimiento de un hecho que pudiere revestir el carcter de delito, con el auxilio de la polica, promover la persecucin penal. La persecucin no podr suspenderse ni interrumpirse salvo en los casos previstos en la ley. Esta facultad persecutoria, sin embargo, no podr ejercerse en los delitos de accin penal privada ni en los que requieran una instancia particular previa, a menos que en estos ltimos se haya denunciado el hecho por las personas y en la forma que se expresa en el Art.54 del Cdigo Procesal Penal. Pero una vez efectuada la denuncia, el ministerio pblico proceder en la misma forma que en los delitos de accin penal pblica. En todo caso, an antes de la denuncia particular, los fiscales podrn ejercer los actos urgentes de investigacin o los absolutamente necesarios para impedir o interrumpir la comisin del delito.

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Recordemos adems, que tratndose de delitos cometidos contra menores de edad, el Art.53 concede siempre accin penal pblica aunque se trate de la clase de delitos que slo confieren accin penal privada o de aquellos que requieren de instancia particular previa. Tambin nos hemos referido a la actividad que, en trminos generales, deben desarrollar los fiscales, con el auxilio de la Polica, para practicar todas las diligencias que fueren conducentes al xito de la investigacin con estricta sujecin al principio de objetividad y respetando los derechos y garantas conferidos a imputados y terceros por la Constitucin Poltica, por los tratados internacionales ratificados por Chile, actualmente vigentes, y por nuestro sistema impositivo legal. El impulso, la direccin y control de la investigacin en los casos sealados, le competen en forma exclusiva al MINISTERIO PBLICO, pero el aseguramiento de los derechos y garantas procesales establecidos por la Constitucin, por los Tratados referidos y por las leyes, le corresponde, tambin en forma privativa, al JUEZ DE GARANTA. De esta manera se pretende encontrar un equilibrio entre el xito de la investigacin y el resguardo de los derechos y garantas fundamentales de las personas. Esta etapa de indagacin puede ser subdividida en dos perodos: antes de ser formalizada o judicializada y despus de ella. 1)Etapa Preliminar. Como tuvimos oportunidad de expresar, cuando el fiscal toma conocimiento de un hecho que reviste los caracteres de delito, en cualquiera de las formas ya estudiadas, puede iniciar las pesquisas para esclarecerlo y para verificar la participacin que se atribuye a determinadas personas, lo que deber hacer dentro de las veinticuatro horas siguientes a aquella en que toma el conocimiento mencionado. Esta primera etapa es desformalizada, no se encuentra sujeta a reglas pre establecidas y no tiene una duracin determinada. Su iniciacin no requiere de ninguna autorizacin especial y en ella no se consulta la intervencin del juez de garanta.

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Podramos agregar que en esta etapa se encuentra ausente el principio de la bilateralidad de la audiencia, toda vez que el nico actor es el fiscal, el que acta por medio de la polica. Si desea extender esta etapa preliminar no podr disponer diligencias que afecten los derechos y garantas fundamentales del imputado, ya que en tal caso deber pedir autorizacin previa del juez de garanta lo que puede obligarlo a formalizar la investigacin para poder realizarlas. 2)Clase de diligencias que pueden realizarse en esta etapa preliminar. En cuanto a la clase de diligencias de investigacin que pueden realizarse en esta etapa debe sealarse que ellas no se encuentran definidas especficamente en la ley, de tal manera que, en general, pueden practicarse todas las sean pertinentes y tiles para el esclarecimiento de los hechos y para determinar la participacin o la inocencia del imputado. En definitiva, ellas dependern de la naturaleza y circunstancias del delito cometido. Como dice el Art.180, sern las pertinentes y tiles al esclarecimiento y averiguacin del hecho, de las circunstancias relevantes para la aplicacin de la ley penal y de aquellas que sirvieren para verificar la responsabilidad de los partcipes. Con este objeto, los fiscales podrn exigir informacin de toda persona o funcionario pblico, los que no podrn excusarse de proporcionarla, salvo en los casos expresamente exceptuados en la ley; podrn citar a testigos a sus oficinas con el objeto de tomarles declaracin; al propio imputado, si se allanare a comparecer y a declarar; podrn ordenar toda clase de pericias con respecto a las huellas, objetos e instrumentos con que se haya cometido el delito o que provengan de l; y podrn tomar fotografas o utilizar otros medios tcnicos para fijar el sitio del suceso. En realidad, el Cdigo Procesal no ha hecho una distincin acerca de la clase de diligencias que pueden ser realizadas durante este perodo preliminar y las que pueden ser practicadas despus de la formalizacin. En principio, cualquiera de ellas pueden ser verificadas en uno u otro perodo, dependiendo de las exigencias que determine el avance de la investigacin y de las razones de orden estratgico que defina el fiscal a cargo del caso. Depender, adems, como veremos, si afectan o no los derechos fundamentales del imputado.

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En algunas pesquisas tal vez le convenga al fiscal realizar la mayor parte de las indagaciones en esta etapa preliminar, dado que tendr ms libertad para hacerlo; la formalizacin de la investigacin implica, desde luego, un mayor control de parte del juez de garanta y sobre todo, del imputado y su abogado defensor. 3)Finalidades de esta investigacin preliminar. No obstante que durante ella se recogen evidencias; se interroga a testigos y eventualmente al imputado; se incautan documentos e instrumentos que pudieren haber servido para la comisin del delito, y se realizan todas las pesquisas destinadas a esclarecer los hechos ilcitos investigados y la posible participacin de determinadas personas en calidad de autores, cmplices o encubridores, estas diligencias indagatorias o probatorias no tienen por objeto dejar establecido, en esta etapa del procedimiento, la existencia del hecho punible investigado ni por acreditada la participacin culpable de determinadas personas. Las pruebas o evidencias recogidas o incautadas no tienen ningn valor probatorio POR S SOLAS. nicamente lo adquieren cuando se hacen valer determinadamente durante la audiencia o audiencias en que se desarrolla el juicio oral, ya que de esta manera quedan sometidas al examen y control de todos los intervinientes. La importancia de reunir estos elementos probatorios durante la etapa de investigacin radica en el hecho de que podrn producir o no la conviccin del fiscal en el sentido de que realmente se ha cometido un hecho ilcito punible y que en l han tenido participacin culpable determinadas personas. Si adquiere esta conviccin, solicitar una audiencia al juez de garanta para formalizar la investigacin, en contra de dichas personas. Por otra parte, durante esta etapa de la investigacin, el fiscal podr SELECCIONAR todos aquellos testimonios, pruebas o evidencias que puedan serle de utilidad para la comprobacin de la acusacin que pudiera formular en la etapa procesal correspondiente, ya que deber demostrarla durante el desarrollo de las audiencias en que se realizar el juicio oral.

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4)Trmino de esta etapa preliminar. Si bien este perodo no tiene una duracin delimitada, termina con la decisin del fiscal a cargo del caso en orden a FORMALIZAR la investigacin, para cuyo efecto debe solicitar una audiencia verbal al juez de garanta. En esta audiencia, a la que deben ser citados todos los intervinientes y, desde luego, el imputado y su defensor, el fiscal comunicar oficialmente al imputado que realiza una investigacin criminal en su contra, indicando el hecho ilcito que se le atribuye y la calidad de su participacin. Tambin puede terminar por la voluntad del fiscal en el sentido de utilizar algunos de los MECANISMOS que el Cdigo Procesal Penal pone a su disposicin para no investigar el hecho que le ha sido denunciado o para abandonar la investigacin. De ellos, nos ocuparemos luego. Si bien, esta etapa preliminar puede terminar con la formalizacin ello no significa que se ponga trmino a la indagacin que pudo haberse iniciado antes de ella sino que comienza, por decirlo as, la etapa oficial de la investigacin, sujeta a un plazo, en la que los dems intervinientes pueden tener una participacin activa y en la que se requerir legalmente la intervencin del juez de garanta a propsito de diversas diligencias de carcter probatorio o cautelar que deban realizarse. 5)Control judicial anterior a la formalizacin. Si bien, el fiscal, con el auxilio de la Polica, tiene libertad para realizar las indagaciones y pesquisas que hemos expresado, antes de la formalizacin, el Art.186 permite al imputado que se considere afectado por una investigacin que no se hubiere formalizado judicialmente para pedir al juez de garanta que le ordene al fiscal informar acerca de los hechos que fueren objeto de ella. La norma transcrita agrega que el juez tambin podr fijarle plazo al fiscal para que formalice la investigacin. Esta facultad conferida al imputado tiende a resguardarlo de aquellas investigaciones y pesquisas que pudieran perjudicarlo sin que tenga la posibilidad de intervenir en las diligencias que se realicen. 6)Actuaciones investigatorias DESPUS de la formalizacin.

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No obstante que, como hemos expresado, la ley no ha hecho una distincin acerca de qu clase de diligencias deben ser ejecutadas en uno u otro perodo, de tal suerte que, en trminos generales, ellas podran ser realizadas indistintamente antes o despus de la formalizacin, en la prctica, ello no ocurre as, puesto que determinadas diligencias de investigacin requieren de autorizacin judicial previa, lo que puede colocar al fiscal en la disyuntiva de instar por la formalizacin para poder realizarlas o abstenerse de ellas por el momento segn convenga al xito de la investigacin que lleve a cabo. Lo anterior guarda estrecha relacin con lo dispuesto en el Art.9 del Cdigo Procesal Penal cuando expresa que toda actuacin del procedimiento que privare al imputado o a un tercero del ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura, o los restringiere o perturbare, requerir de autorizacin judicial previa, y con lo prevenido en el inciso segundo del Art.230 del mismo Cdigo cuando prescribe que el fiscal estar obligado a formalizar la investigacin en aquellos casos en que debiere requerir la intervencin judicial para la prctica de determinadas diligencias de investigacin. En nuestro concepto, y an cuando el Cdigo Procesal Penal no lo deja claramente establecido, la peticin de una diligencia de indagacin de las sealadas anteriormente implica la obligacin del fiscal de formalizar previamente la investigacin, toda vez que se trata de una actuacin susceptible de privar al imputado o un tercero del ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura o, al menos, pretende su restriccin o perturbacin. Cuanto se discuti la OPORTUNIDAD en que deba efectuarse la formalizacin de la investigacin en la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara de Diputados, se aclar que Cualquier medida que implique, de alguna manera, una afectacin de los derechos individuales, supone autorizacin del juez y, no hay autorizacin de ste mientras no haya formalizacin de la investigacin. Sin embargo, debe tenerse presente que el Art.236 faculta excepcionalmente al fiscal para solicitar que se practique, antes de la formalizacin, alguna de las diligencias de investigacin que, en conformidad con lo dispuesto por el Art.9 requieren de autorizacin judicial anterior para llevarse a cabo. Incluso, el fiscal puede pedir que la diligencia requerida se realice sin previa comunicacin al afectado, lo que el juez de garanta aceptar cuando la gravedad de los hechos o la naturaleza de la diligencia de que se trate permitiere presumir que dicha circunstancia resultare estrictamente indispensable para su xito.

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B.-FORMAS DE INICIAR EL PROCEDIMIENTO. De acuerdo con lo dispuesto en el Art.172, la investigacin de un hecho que revistiere los caracteres de delito puede iniciarse de tres formas diferentes, a las que estimamos debe agregarse una cuarta, derivada de la detencin por flagrancia. Formas de inicio: 1)De oficio por el ministerio pblico, 2)Por denuncia, 3)Por querella, y 4)Por la detencin en caso de un delito flagrante. 1)De Oficio por el Ministerio pblico. El inciso segundo del Art.261 del Proyecto de Cdigo Procesal Penal enviado por el Gobierno al Congreso estableca que Sin esperar denuncia ni querella alguna el ministerio pblico podr, asimismo, por propia iniciativa, abrir una investigacin cuando por conocimiento personal, por avisos confidenciales, por notoriedad o por cualquier otro medio llegare a su noticia la perpetracin de un delito de accin pblica. Lamentablemente, esta norma tan clara y precisa, fue suprimida en el Congreso y, en su lugar se introdujo en la letra b) del actual Art.175 -que se refiere a las personas que se encuentran en la obligacin de denunciar- a los fiscales y dems empleados pblicos, con respecto a los delitos de que tomaren conocimiento en el ejercicio de sus funciones y, especialmente, en su caso, los que notaren en la conducta ministerial de sus subalternos. El simple examen de ambas normas evidencia que se trata de situaciones distintas. La primera se refiere propiamente a la facultad de los fiscales de abrir una investigacin, por propia iniciativa y la segunda, a la obligacin que pesa sobre todos los fiscales, sea del ministerio pblico o de otros organismos del Estado -ya que la ley no hace distincin- de denunciar los delitos de que tomen conocimiento en el ejercicio de sus funciones.

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Si la referencia de la segunda de estas normas ha de entenderse hecha, entre otros, a los fiscales del ministerio pblico, resulta innecesaria, puesto que si los fiscales toman conocimiento de un hecho que reviste los caracteres de un delito, deben iniciar de inmediato una investigacin criminal para investigarlo, a menos que por algn motivo legal, se encuentren impedidos de efectuarla, caso en el cual deberan poner los hechos en conocimiento del fiscal regional o del que corresponda. Atendido lo anterior, nos parece que se hace necesaria en esta materia una aclaracin por va legal, o mejor an, la reposicin del inciso segundo del Art. 261 del Proyecto de Cdigo Procesal Penal, mencionado. Sin perjuicio de lo anteriormente expresado y por aplicacin de lo dispuesto en el inciso segundo del Art.180 del Cdigo Procesal Penal, creemos que los fiscales del ministerio pblico se encuentran obligados a iniciar, de oficio, una investigacin cuando tomaren conocimiento de la existencia de un hecho que revistiere los caracteres de delito de accin penal pblica, por cualquier medio. El mencionado artculo previene que los fiscales debern iniciar la investigacin referida dentro de las veinticuatro horas siguientes a aquella en que tomaren conocimiento de la existencia de un hecho que revistiere los caracteres de los delitos mencionados, procediendo a la prctica de todas aquellas diligencias pertinentes y tiles al esclarecimiento y averiguacin del mismo, de las circunstancias relevantes para la aplicacin de la ley penal, de los partcipes del hecho y de las evidencias que sirvieren para verificar su responsabilidad. Para adoptar la decisin de iniciar una investigacin de oficio o en virtud de una denuncia o querella, la ley no ha impuesto a los fiscales ninguna exigencia formal ni solemne, si bien, tal decisin no es automtica ya que requiere de un examen previo de su parte acerca de ciertas circunstancias, como las siguientes: si aparecen o no antecedentes suficientes que ameriten una investigacin criminal; si el hecho constituye o no un delito; si se encuentra extinguida la responsabilidad penal del imputado; y si se trata de un hecho que pudiere comprometer o no en forma grave el inters pblico en los casos en que la pena que les asignare la ley no excediere de la de presidio o reclusin menores en su grado mnimo. Como veremos despus, en los eventos propuestos los fiscales pueden hacer uso de diversos mecanismos para no iniciar o abandonar una investigacin criminal. 2)Por Denuncia.

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La denuncia es la forma ms habitual de provocar la investigacin criminal por parte de los fiscales. DENUNCIA un hecho la persona que pone en conocimiento del Ministerio Pblico, de Carabineros de Chile, de la Polica de Investigaciones, o de Gendarmera de Chile con respecto a los hechos ocurridos dentro de los recintos penitenciarios, o de cualquier Tribunal con competencia criminal, la circunstancia de haberse cometido un hecho que reviste los caracteres de delito. El Art.173 dispone que en caso que la denuncia no haya sido efectuada directamente al ministerio pblico, debe ser puesta de inmediato en conocimiento de ste por los dems organismos autorizados para recibirla. Cabe sealar que en los delitos de accin penal privada la denuncia no resulta procedente ya que la investigacin nicamente puede comenzar en virtud de QUERELLA presentada por la vctima del hecho delictivo. El Art.174 prescribe que la denuncia podr formularse por cualquier medio y deber contener, en lo posible, la identificacin del denunciante, el sealamiento de su domicilio, la narracin circunstanciada del hecho, la designacin de quienes lo hubieren cometido y las personas que lo hubieren presenciado o que tuvieren noticia de l, todo ello en cuanto le constare al denunciante. Si la denuncia fuere nicamente verbal deber levantarse un registro de ella en presencia del denunciante, quien la firmar junto con el funcionario que la recibiere. El denunciante, como hemos dicho anteriormente, no adquiere la calidad de parte ni interviniente en el procedimiento que debe iniciarse a raz de su denuncia. Su intervencin termina ah, sin perjuicio de que pueda ser citado posteriormente como testigo. Por otra parte, y en virtud de lo dispuesto en el Art.178, no contrae otra responsabilidad que la correspondiente a los delitos que hubiere cometido por medio de la denuncia o con ocasin de ella. La denuncia no constituye un acto obligatorio para las personas que saben de un hecho ilcito o tienen la oportunidad de presenciarlo; sin embargo, la ley ha debido contemplar la situacin de ciertas personas, que, atendida la naturaleza de las funciones que desempean, no pueden omitir denunciar los delitos que presencien o de que tomen conocimiento en razn de su cargo. El Art.175 nos dice quienes se encuentran obligados a denunciar:

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a)Los miembros de Carabineros de Chile, de la Polica de Investigaciones y de Gendarmera todos los delitos que presenciaren o llegaren a su noticia. Los miembros de las Fuerzas Armadas estarn tambin obligados a denunciar todos los ilcitos de que tomaren conocimiento en el ejercicio de sus funciones; b)Los fiscales y dems empleados pblicos, los delitos de que tengan noticia con ocasin del desempeo de sus funciones y, especialmente, en su caso, los que notaren en la conducta ministerial de sus subalternos; c)Los jefes de puertos, aeropuertos, estaciones de trenes o buses o de otros medios de locomocin o de carga, los capitanes de naves o de aeronaves comerciales que naveguen o se desplacen en el mar o espacio territorial, y los conductores de trenes, buses u otros medios de transporte o carga, los delitos que se cometieren durante el viaje, en el recinto de una estacin, puerto o aeropuerto o a bordo de un buque o aeronave; d)Los jefes de establecimientos hospitalarios o de clnicas particulares y, en general, los profesionales en medicina, odontologa, qumica, farmacia y de otras ramas relacionadas con la conservacin o restablecimiento de la salud, y los que ejercieren prestaciones auxiliares a ellas, que notaren en una persona o en un cadver seales de envenenamiento o de otro delito; y e)Los directores, inspectores y profesores de establecimientos educacionales de todo nivel, los delitos que afectaren a los alumnos o que hubieren tenido lugar en el establecimiento. El inciso final del mencionado Art. 175 dispone que la denuncia realizada por alguno de los obligados en esta disposicin exime al resto de dicha exigencia. Las personas referidas debern hacer la denuncia dentro de las veinticuatro horas siguientes al momento en que tomaren conocimiento del hecho criminal. Respecto de los capitanes de naves o aeronaves, este plazo se contar desde que arribaren a cualquier puerto o aeropuerto de la Repblica. En virtud de lo prescrito en el Art.177, las personas mencionadas que omitieren hacer la denuncia, incurrirn en la pena de falta, prevista en el Art.494 del Cdigo Penalmulta de una a cuatro unidades tributarias mensuales- o la que sealaren disposiciones especiales.

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La pena por la falta mencionada no ser aplicable cuando apareciere que quien hubiere omitido hacer la denuncia arriesgaba con ello la persecucin penal propia, del cnyuge, del conviviente o de ascendientes, descendientes o hermanos. Finalmente, el Art.179 contempla una especie de AUTO DENUNCIA al prescribir que quien hubiere sido imputado por otra persona de haber participado en la comisin de un hecho ilcito, tendr el derecho de concurrir ante el ministerio pblico y solicitar que se investigue la imputacin. Si el fiscal se negare a proceder, la persona afectada podr ocurrir ante las autoridades superiores del ministerio pblico con el objeto de que se revise tal decisin. 3)Por Querella. Ya hemos hablado de ella al referirnos al Querellante, como Sujeto Procesal. Recordemos que de acuerdo con lo dispuesto en el Art.111, la querella puede ser interpuesta por la vctima, su representante legal o su heredero testamentario y las dems personas que determinadamente indica la ley. Recordemos, adems, que ella puede ser presentada en cualquier momento, mientras el fiscal no haya declarado cerrada la investigacin. En virtud de la querella, que debe presentarse POR ESCRITO ante el JUEZ DE GARANTA, se conduce la accin penal en contra de determinadas personas a quienes se imputa la comisin de uno o ms delitos determinados con el objeto de que se proceda a su investigacin y al castigo de el o de los culpables. La querella, como ya hemos visto, debe cumplir las exigencias formales contempladas en el Art.113. Asimismo, recordemos que ciertas personas no pueden querellarse entre s, sea por delitos de accin pblica o privada. Estn consignadas en el Art.116. La querella debe ser examinada previamente por el juez de garanta, quien debe pronunciarse sobre su ADMISIBILIDAD. El Art.114 indica los casos en que no debe ser admitida a tramitacin y, entre stos, se encuentra aqul en que los hechos expresados en ella no fueren constitutivos de delito y aqul en que aparece de manifiesto, de los antecedentes que proporciona, que la responsabilidad penal del querellado se encuentra extinguida. Como veremos luego, el archivo provisional de los antecedentes, que es uno de los mecanismos que puede utilizar el fiscal para no investigar un hecho ilcito, se encuentra
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en estricta consonancia con estos dos motivos de inadmisibilidad de la querella, ya que ambos se fundan en las mismas circunstancias. Si el juez de garanta admite a tramitacin la querella presentada, la remitir al fiscal correspondiente. Como dijimos, en virtud de la querella, el querellante adquiere la calidad de interviniente en el procedimiento y goza de todos los derechos que le confiere el Cdigo Procesal Penal en tal calidad, especialmente, el de ser citado y odo en las audiencias verbales que decretare el juez de garanta. Adems, puede adherir a la acusacin fiscal o presentar una propia y si se trata de la vctima, puede demandar civilmente la indemnizacin de los perjuicios que estime haber sufrido con motivo de los delitos que originaron su accin. Esta calidad puede perderla por desistimiento o por abandono de la querella, materias a las que tambin nos hemos referido. 4)Por la comisin de un delito flagrante. Adems de las tres formas de iniciar una investigacin criminal, ya expresadas, en la prctica, existe otra y ello ocurre cuando se produce la detencin de una persona por haber sido sorprendida cometiendo un hecho punible. En este caso, como veremos, el detenido debe ser puesto a disposicin del juez de garanta dentro de las veinticuatro horas siguientes a su aprehensin material con el objeto de que se lleve a cabo el control de la legalidad de su detencin. Este hecho origina, por cierto, un procedimiento policial que queda registrado; otro a cargo del fiscal que corresponda; y, finalmente, una audiencia oral ante el juez de garanta con intervencin del detenido, de su defensor, del fiscal y de la vctima y su abogado, si asistieren. Esta audiencia, habitualmente deviene en la formalizacin de la investigacin por parte del fiscal y, en ocasiones, en la peticin de medidas cautelares. C.-MECANISMOS INVESTIGACIN. 1)Generalidades. PARA NO INICIAR O ABANDONAR UNA

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La nueva ley procesal penal ha previsto ciertos mecanismos que puede utilizar el ministerio pblico para no iniciar una investigacin criminal o abandonar la ya iniciada en los casos que describe, conforme a nuevos criterios de poltica criminal. En nuestro concepto, estos mecanismos no constituyen propiamente salidas alternativas del sistema, como se las llama habitualmente, puesto que no existe formalizacin de la investigacin y ni siquiera ha intervenido el juez de garanta. Nos encontramos, pues, en la etapa de investigacin preliminar. La ley ha reglamentado los casos en que el fiscal puede utilizar alguno de estos mecanismos, as como los derechos que asisten a la vctima, administrativa y jurisdiccionalmente, para instar por la investigacin. El fundamento genrico de ellos radica en la necesidad de racionalizar la investigacin de los hechos ilcitos que se cometen en trminos de no recargar la labor de los fiscales y de la polica, produciendo adems el entrabamiento del sistema judicial, al pesquisar ilcitos que no tienen posibilidad de ser esclarecidos o en que no hay evidencias bastantes para determinar la persona que los cometi, o situaciones en que los hechos denunciados o que han sido objeto de una querella no constituyen propiamente un delito o en que la accin penal se encuentra prescrita, o en que se trata de un hecho ilcito que con una pena menor no compromete gravemente el inters pblico. Bajo la vigencia del Cdigo de Procedimiento Penal ello no era posible, con la excepcin que se dir, puesto que dicho ordenamiento legal se basaba en el principio de la LEGALIDAD o inexcusabilidad, en cuya virtud deban investigarse todos los hechos ilcitos que llegaran a conocimiento de los tribunales, los que motivaban la orden de instruir el sumario correspondiente, aunque muchas de estas investigaciones debieran terminar posteriormente en sobreseimientos temporales. Actualmente, la cantidad de causas, de las iniciadas en el ministerio pblico, que han terminado en virtud de estos mecanismos no es menor y, por el contrario, la estadstica entregada por dicho organismo revela que una gran cantidad de investigaciones no se efectan o se abandonan por los fiscales por algunos de estos motivos, causas que en dicha estadstica se dan por terminadas. En la Tercera Cuenta Pblica de Actividades del Ministerio Pblico efectuada por el Fiscal Nacional, el 26 de Abril de 2002, se agrega un cuadro estadstico que consigna que en el perodo comprendido entre el 16 de Diciembre de 2000 -fecha de inicio del nuevo sistema- y el 16 de Marzo de 2002, ingresaron 127.820 causas en las Regiones

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II, III, IV, VII y IX y que, en el mismo perodo, se terminaron: por ARCHIVO PROVISIONAL, 39.608, equivalentes al 34% del total de causas terminadas en ese perodo; por la FACULTAD DE NO INVESTIGAR, 8.963, equivalente al 7,75 de ese mismo total ; y por el PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD, 35.741, equivalente al 30,90% de igual total. De esta manera, el total de Trminos aplicados por el Ministerio Pblico por las tres causales sealadas desde el 16 de Diciembre de 2000 hasta el 16 de Marzo de 2002, ascendi a 84.312, equivalente al 72,65% del total de Casos recepcionados por dicho Servicio durante ese mismo perodo. Tal vez convenga sealar que a los tres mecanismos de trmino que facultan al fiscal a cargo de la investigacin para no iniciarla o abandonarla, podra agregarse la facultad del mismo fiscal para NO PERSEVERAR EN EL PROCEDIMIENTO, por no haberse reunido durante la pesquisa los antecedentes suficientes para fundar una acusacin, conforme lo autoriza el Art.248, facultad que puede utilizar una vez cerrada la investigacin. De ella trataremos ms adelante. Los tres mecanismos anteriores son los siguientes. 2)Archivo Provisional. El Art.167 contempla el primero de estos mecanismos, al que ya habamos aludido, al estatuir que, en tanto no se hubiere producido la intervencin del juez de garanta en el procedimiento -intervencin que se producira, por ejemplo, si hubiere mediado formalizacin de la investigacin, se hubiere presentado querella criminal, o si el fiscal hubiere solicitado la realizacin de alguna de las actuaciones referidas en el Art.9- el ministerio pblico podr ARCHIVAR PROVISIONALMENTE aquellas investigaciones en las que no aparecieren antecedentes que permitieren desarrollar actividades conducentes al esclarecimiento de los hechos. Si el delito mereciere pena aflictiva, el fiscal deber someter la decisin a la aprobacin del Fiscal Regional. Frente a este archivo provisional, a la vctima le asisten dos derechos: -Puede solicitar al fiscal la REAPERTURA del procedimiento y la realizacin de diligencias de investigacin. En caso de negativa del fiscal podr ocurrir ante las autoridades del ministerio pblico; y
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-Puede provocar la intervencin del juez de garanta, deduciendo la QUERELLA respectiva. Si el juez la admitiere a tramitacin, el fiscal deber iniciar o reiniciar la investigacin conforme a las reglas generales. De acuerdo a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Penal, como se sabe, tal situacin no era posible en el sistema procesal antiguo, ya que ste se rega por el principio de la LEGALIDAD, conforme al cual el juez se encontraba obligado a investigar toda denuncia que le fuera presentada, ordenando instruir el correspondiente sumario. Una vez agotadas las pesquisas pertinentes, si no tena xito, deba cerrar dicho sumario y dictar sobreseimiento temporal en espera de nuevos y mejores antecedentes que los reunidos. En la prctica, como ya habamos observado en la primera parte de este trabajo, eran y son todava innumerables las causas que terminan mensualmente en los juzgados del crimen por SOBRESEIMIENTO TEMPORAL, lo que implica un fracaso de la investigacin policial -con las salvedad dichas en esa primera parte- y que, ligeramente, se atribuyen a ineficacia del sistema judicial. La institucin de este mecanismo, que en la prctica reemplaza al sobreseimiento temporal decretado por las causales de los Nos 1 y 2 del Art.409 del Cdigo de Procedimiento Penal, permite ahorrar tiempo y esfuerzos al no ser obligatorio para el fiscal iniciar investigaciones que de antemano se sabe que difcilmente conducirn al esclarecimiento de los hechos denunciados o a la identificacin del hechor, por insuficiencia de los antecedentes, sin perjuicio de que posteriormente pueda iniciarse la investigacin si aparecen nuevas evidencias que as lo ameriten. 3)Facultad para no iniciar la investigacin. De acuerdo con lo dispuesto en el Art.168,este segundo mecanismo consiste en que el ministerio pblico, no obstante haber tomado conocimiento de la posible existencia de un hecho ilcito, en alguna de las formas previstas en la ley, puede ABSTENERSE de iniciar una investigacin sobre el particular, en tanto no se haya producido la intervencin del juez de garanta, como en los casos indicados en el prrafo anterior, signado 2). Esta facultad puede ser utilizada en uno de los dos casos siguientes:

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-Cuando los hechos relatados en la denuncia NO SEAN CONSTITUTIVOS DE DELITO; o -Cuando los antecedentes o datos suministrados permitieren establecer que SE ENCUENTRA EXTINGUIDA LA RESPONSABILIDAD PENAL del imputado. Esta decisin ser siempre fundada y se someter a la aprobacin del juez de garanta, el cual deber efectuar un examen de los antecedentes acompaados. Como adelantramos, sta es una salida alternativa en cuya virtud el fiscal, luego del examen de la denuncia efectuada, puede abstenerse de iniciar una investigacin en cualquiera de los dos hiptesis sealadas, pero siempre que no se hubiere producido la intervencin del juez de garanta. No obstante, la vctima podr provocar la intervencin de dicho juez, deduciendo la QUERELLA respectiva; si el juez la admite a tramitacin, el fiscal deber continuar la investigacin conforme a las reglas generales; si no la acogiere a tramitacin, ella no podr iniciarse y el asunto ser archivado. Estos dos motivos que permiten al fiscal ABSTENERSE de iniciar la investigacin, se encontraban igualmente contemplados en el Cdigo de Procedimiento Penal. Los jueces del crimen normalmente han aplicado el segundo de ellos, relativo a la prescripcin, pero han sido reacios a rechazar las querellas en los casos en que el hecho que en ellas se describe no es constitutivo de delito, fundamentalmente, porque los querellantes lo caracterizan como un ilcito penal, revistindolo de circunstancias que le dan este cariz, aunque sea bajo una ptica subjetiva o interesada, lo que puede generar una duda razonable en el juez. Es conveniente resaltar que este mecanismo se encuentra sujeto a un doble control: a)la decisin fundada que emita el fiscal debe ser sometida a la APROBACIN del juez de garanta y b)la vctima puede provocar la intervencin del juez deduciendo la correspondiente querella. En ambas situaciones, si el juez no aprueba la decisin del fiscal o si da curso a la querella presentada por la vctima, el fiscal se encuentra obligado a iniciar la investigacin criminal. 4)Principio de Oportunidad.

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Es el tercero de los mecanismos referidos y de acuerdo con lo establecido en el Art.170, consiste en que el ministerio pblico puede NO INICIAR la persecucin penal o ABANDONAR la ya iniciada cuando se tratare de un hecho QUE NO COMPROMETIERE GRAVEMENTE EL INTERS PBLICO, a menos que: -la pena mnima asignada al delito excediere la de presidio o reclusin menores en su grado mnimo; o -se tratare de un delito cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones. Para estos efectos el fiscal debe emitir una decisin motivada, la que deber comunicar al juez de garanta. Este, a su vez, la notificar a los intervinientes, si los hubiere. Dentro de los diez das siguientes a la comunicacin de la decisin del fiscal, el juez, de oficio o a peticin de cualquiera de los intervinientes, PODR dejarla sin efecto cuando considerare que aqul ha excedido sus atribuciones al estimar que la pena mnima prevista para el hecho de que se trate es inferior a la de presidio o reclusin menores en su grado mnimo, en circunstancias que es mayor, o al no haber tomado en cuenta que el delito fue cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones, lo que obligar al fiscal a continuar con la investigacin. Si no concurren estas hiptesis, el juez negar lugar a la peticin que se le hubiere formulado por alguno de los intervinientes. Ntese que el juez de garanta puede dejar sin efecto la aplicacin del principio de oportunidad por parte del fiscal, incluso de oficio, nicamente en los dos casos que se han sealado, que son los que en la prctica hacen improcedente legalmente esta salida alternativa. No puede hacerlo cuando, tratndose de un delito que se sanciona con una pena inferior a la presidio o reclusin menores en su grado mnimo o de un ilcito que no ha sido cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones, la decisin del fiscal quede reducida al nico fundamento de que se trata de un hecho que no comprometiere gravemente el inters pblico. En este caso dicha decisin no puede ser revisada por el juez de garanta. SIN EMBARGO, la parte final del inciso tercero del citado Art.170 prescribe que el juez de garanta dejar sin efecto la decisin del fiscal cuando, dentro del mismo plazo de diez das, la VCTIMA manifestare de cualquier modo su inters en el inicio o en la continuacin de la persecucin penal, por ejemplo, deduciendo la correspondiente querella. La resolucin que adopte el juez en este sentido OBLIGAR al fiscal a continuar con la persecucin penal.
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Una vez vencido el plazo de diez das, referido, o rechazada por el juez la reclamacin respectiva, los intervinientes contarn con un nuevo plazo de diez das para RECLAMAR de la decisin del fiscal, pero esta vez, ante las autoridades del ministerio pblico. Conociendo de esta reclamacin, las autoridades del ministerio pblico debern VERIFICAR si la decisin del fiscal se ajusta a las polticas generales del servicio y a las normas que hubieren sido dictadas al respecto. Transcurrido el plazo de diez das para efectuar el reclamo referido sin que ste se hubiere formulado o rechazado por las autoridades del ministerio pblico, se entender EXTINGUIDA LA ACCIN PENAL respecto del hecho de que se tratare. La extincin de la accin penal, de acuerdo a lo sealado, no perjudicar en modo alguno el derecho a perseguir, POR LA VA CIVIL, las responsabilidades pecuniarias derivadas del mismo hecho. Esta forma de no iniciar o abandonar una investigacin criminal es completamente novedosa en nuestro sistema procesal penal y se funda en que no sera conveniente perseguir delitos de poca gravedad -algunos autores, en una mala definicin, los llaman delitos de bagatela- cuando ellos no comprometan gravemente el inters pblico. Determinar cuando est comprometido o no el inters pblico es una cuestin de poltica criminal, lo que pone de manifiesto la misma disposicin cuando alude a las polticas generales del servicio -refirindose al Ministerio Pblico- y a las normas que hubieren sido dictadas al respecto. En todo caso, vale la pena reiterar que la vctima u ofendido con el delito puede manifestar de cualquier modo su inters en el inicio o en la continuacin del juicio, segn corresponda, siempre que lo haga dentro del plazo de los diez das siguientes a la fecha en que sea notificado de la decisin del fiscal de hacer uso del principio de oportunidad, evento en el cual el juez de garanta deber dejar sin efecto la decisin del fiscal, obligndolo a continuar con la persecucin penal.

D.- FORMALIZACIN DE LA INVESTIGACIN EN LOS DELITOS DE ACCIN PENAL PBLICA. Nos hemos referido reiteradamente a la FORMALIZACIN DE LA INVESTIGACIN; por ello y porque estimamos que no podemos continuar tratando las materias que siguen,

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sin dar antes un concepto y una explicacin de esta institucin, procederemos a ello, sin perjuicio de tratarla en detalle en el tercer volumen de este trabajo siguiendo el orden del Cdigo Procesal Penal. Es indudable que la investigacin preliminar no puede ser de carcter indefinida. Forzosamente llega un momento en que es preciso terminarla, sea porque, examinados los antecedentes reunidos, el fiscal adquiere el convencimiento de que no es posible continuar ms all la investigacin y deber ponrsele trmino en alguna de las formas previstas por la ley, sea porque, por el contrario, existen evidencias que lo convencen de que se ha cometido realmente un ilcito penal y que en l ha cabido participacin a una persona determinada, evento en que deber formalizarla. Se trata de una decisin trascendental y todo indica que el fiscal a cargo del caso har una evaluacin profunda de la situacin. Dejemos en claro, desde ya, que la formalizacin nicamente es procedente en los delitos de ACCIN PENAL PBLICA; en los delitos de ACCIN PENAL PRIVADA no se contempla, dado que en ellos el ministerio pblico, que es el organismo a quien corresponde la formalizacin, no tiene ninguna participacin. El Art.229 la define como la Comunicacin que el fiscal efecta al imputado, en presencia del juez de garanta, de que desarrolla actualmente una investigacin en su contra respecto de uno o ms delitos determinados. Esta comunicacin se lleva a cabo dentro de una AUDIENCIA ORAL, ante el juez de garanta competente, a la que deben ser citados todos los intervinientes. Es importante tener en cuenta que los cargos que pueda formular el fiscal al imputado, deben guardar consonancia con los que sern objeto de la acusacin fiscal, cuando proceda, y adems, debern ser congruentes con los que se contengan en la sentencia definitiva que se dictare, si bien, es posible que tanto en la acusacin como en la sentencia se efecte una calificacin jurdica diferente de los hechos. La formalizacin, en la prctica, reemplaza al auto de procesamiento con indudables ventajas para el imputado como tendremos oportunidad de ver ms adelante. Con respecto a la oportunidad en que se produce, el Art.230 prescribe que el fiscal proceder a formalizar la investigacin cuando lo considere oportuno, esto es, cuando haya adquirido el convencimiento, a travs de los antecedentes y evidencias reunidos, en

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orden a que el hecho investigado constituye un ilcito penal y que en l ha cabido al imputado una participacin culpable en calidad de autor, cmplice o encubridor. Sin embargo, como tambin veremos ms adelante, el fiscal puede encontrarse en la necesidad de formalizar antes la investigacin. Ello ocurrir: a)cuando debiere practicar una determinada diligencia para la que necesita autorizacin judicial previa, segn hemos visto; b)cuando se trate de la recepcin anticipada de prueba, en que tambin requiere de autorizacin judicial previa, y c)cuando pida medidas cautelares en contra del imputado.

En cuanto a los efectos que produce la formalizacin, brevemente podemos sealar que: a)suspende el curso de la prescripcin de la accin penal; b)comienza a correr el plazo de dos aos para que el fiscal declare cerrada la investigacin; c)el fiscal pierde la facultad para archivar provisionalmente la investigacin; y d)permite un control ms intenso de la actividad investigatoria del fiscal por parte de los intervinientes y del juez de garanta. E.-DILIGENCIAS DE INVESTIGACIN. 1)Diligencias genricas de Investigacin. El Art.181 seala que la investigacin se llevar a cabo de modo de consignar cuanto condujere a la comprobacin del hecho y a la identificacin de los partcipes en el mismo. As, se har constar el estado de las personas, cosas o lugares, se identificar a los testigos del hecho investigado y se consignarn sus declaraciones. Dicha norma agrega que si el hecho hubiere dejado huellas, rastros o seales, se tomar nota de ellos y se los especificar detalladamente, se dejar constancia de la

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descripcin del lugar en que aqul se hubiere cometido, del estado de los objetos que en l se encontraren y de todo otro dato pertinente. Para el cumplimiento de los fines de la investigacin se podr disponer la prctica de operaciones cientficas, la toma de fotografas, filmacin o grabacin y, en general, la reproduccin de imgenes, voces o sonidos por los medios tcnicos que resultaren ms adecuados, requiriendo la intervencin de los organismos especializados. En estos casos, una vez verificada la operacin se certificar el da, hora y lugar en que ella se hubiere realizado; el nombre, la direccin y la profesin u oficio de quienes hubieren intervenido, as como la individualizacin de la persona sometida a examen y la descripcin de la cosa, suceso o fenmeno que se reprodujere o explicare, adoptndose las precauciones pertinentes para evitar la alteracin de los originales. El inciso primero del Art.187 dispone que los objetos, documentos e instrumentos de cualquier clase que parecieren haber servido o haber estado destinados a la comisin del hecho investigado, o los que de l provinieren, o los que pudieren servir como medio de prueba, as como los que se encontraren en el sitio del suceso, sern recogidos, identificados y guardados bajo sello. En todo caso, se levantar un registro de la diligencia, de acuerdo con las normas generales. Sobre este particular es til recordar que la letra c) del Art.83, obliga a la Polica a resguardar el sitio del suceso, impidiendo el acceso a toda persona ajena a la investigacin, procediendo a su clausura si se tratare de un lugar cerrado o a su aislamiento si se tratare de un lugar abierto. Evitar que se borren o alteren de cualquier forma los rastros o vestigios del hecho o se remuevan los instrumentos usados para llevarlo a cabo mientras no interviniere personal experto de la misma polica. Para estos efectos, los funcionarios policiales a cargo del procedimiento comunicarn de inmediato lo ocurrido al fiscal, quien designar al personal especializado que fuere necesario. Este personal experto deber recoger, identificar y conservar bajo sello los objetos, documentos o instrumentos de cualquier clase que parecieren haber servido a la comisin del hecho investigado, levantando un registro de todo ello. Particular importancia tienen en la indagacin los objetos, documentos, huellas e instrumentos que se recojan por la Polica, los que debern ser conservados bajo la custodia del ministerio pblico; las declaraciones de los testigos que se presten ante el fiscal a cargo del caso, para cuyo efecto stos se encuentran facultados para citarlos y los testigos obligados a concurrir a este llamado, con la sola excepcin de las personas

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sealadas en el Art.300; las pericias de todo tipo que pueda encomendar el fiscal a miembros de organismos tcnicos que le presten auxilio en su funcin investigadora o a terceros, cuyos informes guardar en sus registros; los exmenes corporales practicados al ofendido o a la vctima en establecimientos pblicos o privados; y la identificacin y autopsia de un cadver si existiere motivo para sospechar que su muerte es el resultado de un delito, operaciones que practicar el Servicio Mdico Legal. Finalmente, cabe reiterar que cualquiera de estas diligencias de investigacin, en principio, pueden ser realizadas antes o despus de la formalizacin. No obstante, como tambin hemos sealado, el fiscal pudiera verse precisado a formalizar previamente la investigacin cuando algunas de estas actuaciones afecten los derechos del imputado y de terceros garantizados por la Constitucin, los tratados internacionales o el propio Cdigo Procesal Penal. 2)Entrada y Registro en Lugares de Libre Acceso Pblico. Carabineros de Chile y la Polica e Investigaciones podrn efectuar el registro de lugares y recintos de libre acceso pblico, como calles, plazas, parques, recintos deportivos o lugares de recreacin, en la bsqueda del imputado contra el cual se hubiere librado orden de detencin, o de rastros o huellas del hecho investigado o medios que pudieren servir para la comprobacin del mismo. Como puede advertirse, la polica no necesita de una orden especial del fiscal ni del juez para efectuar el registro de esta clase de lugares siempre que se le hubiere encomendado una orden de detencin en contra del imputado o la verificacin de rastros o huellas del hecho investigado, o se tratare de aprehender al hechor de un delito que acaba de cometerse y que se fuga. Respecto de recintos cerrados o de otra clase de lugares nos ocuparemos despus. 3)Comparecencia del imputado ante el Ministerio Pblico. El imputado puede ser citado por el fiscal a cargo del caso, antes o despus de la formalizacin, pero si ste rehusa asistir tendr que considerar la posibilidad de formalizar la investigacin en forma previa si desea convocarlo compulsivamente por intermedio del juez de garanta.

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a)Imputado que se encuentra en libertad. El fiscal a cargo del caso puede citar al imputado a las oficinas del ministerio pblico para tomarle declaracin o recabar informacin. ste, se encuentra legalmente obligado a comparecer pero, como hemos dicho, no puede ser compelido a deponer si no lo desea; slo se halla obligado a identificarse. El inciso segundo del Art.194 previene que el imputado no puede negarse a proporcionar al fiscal su completa identidad, debiendo responder las preguntas que se le dirigieren a este respecto. Si el imputado SE REHSA a comparecer, ya lo hemos dicho, el fiscal se ver precisado a formalizar previamente la investigacin con el objeto de solicitar al juez de garanta que lo autorice para conducirlo compulsivamente a su presencia. Se trata de una medida riesgosa, puesto que el imputado, que esta vez deber comparecer, lo har seguramente con abogado defensor y si conviene a sus intereses se asilar en su derecho a guardar silencio. Slo declarar acerca de su identidad Si el imputado se ALLANARE A COMPARECER Y A PRESTAR DECLARACIN el fiscal no tendr necesidad de requerir autorizacin judicial ni de formalizar la investigacin, pero deber permitir la presencia de su defensor. Si se tratare de la primera declaracin, el Art.194 prescribe que, antes de comenzar, el fiscal le comunicar detalladamente al imputado cul es el hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de tiempo, lugar y modo de comisin, en la medida conocida, incluyendo aquellas que fueren de importancia para su calificacin jurdica, las disposiciones legales que resultaren aplicables y los antecedentes que la investigacin arrojare en su contra. A continuacin, el imputado podr deponer cuanto tuviere por conveniente sobre el hecho que se le atribuye. En el registro que se practique, se har constar, en su caso, la negativa del imputado a responder una o ms preguntas. El Art.195 deja constancia que queda absolutamente prohibido todo mtodo de investigacin o de interrogacin que menoscabe o coarte la libertad del imputado. En consecuencia, seala la norma, no podr ser sometido ninguna clase de coaccin, amenaza o promesa. Slo se admitir la promesa de una ventaja que estuviere expresamente prevista en la ley penal o procesal penal. Se prohibe, en consecuencia, todo mtodo que afecte la memoria o la capacidad de comprensin y de direccin de los actos del imputado, en especial, cualquier forma de
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maltrato, amenaza, violencia corporal o squica, tortura, engao o la administracin de sicofrmacos y la hipnosis. Las prohibiciones previstas en este artculo rigen an para el evento en que el IMPUTADO consintiere en la utilizacin de alguno de los mtodos vedados. Si el examen del imputado se prolongare por mucho tiempo, o si se le hubiere dirigido un nmero de preguntas tan considerable, que provocare su agotamiento, se le conceder un descanso prudente para su recuperacin. Se har constar en el registro el tiempo empleado en la interrogacin. Debe observarse, finalmente, que la declaracin que el imputado prestare en esta etapa procesal, antes o despus de formalizada la investigacin, carece de mrito probatorio para ser utilizada como confesin en el juicio oral. Incluso el registro en que se contenga cuando hubiere sido prestada ante el juez de garanta, en audiencia oral con participacin de todos los intervinientes, y, desde luego, de su defensor, slo puede ser invocado en dicho juicio cuando todas las partes acordaren incorporarlo con aquiescencia del tribunal conforme lo autoriza el literal b) del Art.331. Sin duda, se trata de una exigencia demasiado severa, puesto que basta que se oponga el propio imputado o su defensor para que dicho registro no pueda ser incorporado al juicio oral. Volveremos sobre este tema cuando tratemos de la confesin. b)Imputado privado de libertad. Si el imputado se encontrare privado de libertad, el fiscal solicitar al juez de garanta autorizacin para que aqul sea conducido a su presencia. Si la privacin de libertad obedeciere al hecho de que se hubiere decretado la prisin preventiva del imputado, caso en el cual debemos suponer que ya se ha formalizado la investigacin de acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del Art.230, la autorizacin que el juez otorgare, salvo que disponga otra cosa, ser suficiente para que el fiscal ordene la comparecencia del imputado a su presencia cuantas veces fuere necesario para los fines de la investigacin, en tanto se mantuviere dicha medida cautelar. Por cierto, la circunstancia de que el imputado se encuentre privado de libertad no lo obliga a prestar declaracin ante el fiscal, si no lo desea y puede ser asistido por su

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abogado defensor. Si se allanare a declarar se aplicar lo dispuesto en los Arts. 195 y 196, comentados en el prrafo precedente. 4)Comparecencia de los testigos ante el Ministerio Pblico. Con respecto a los testigos, debemos recordar que en virtud de lo dispuesto en la letra d) del Art.83, la Polica se encuentra facultada para efectuar un empadronamiento de ellos, sin necesidad de orden previa, con el objeto de que puedan ser citados por el fiscal a sus oficinas, si lo estima conveniente. Este empadronamiento debe realizarlo la polica en los casos de delito flagrante, en que es particularmente til, y cuando corresponda resguardar el sitio del suceso. De acuerdo con lo dispuesto en el Art. 190, una vez que los testigos han sido citados por el fiscal, con la sola excepcin de aquellos consignados en el Art.300, se encuentran igualmente obligados a comparecer ante l y a prestar declaracin, si bien, no se les podr exigir juramento o promesa de decir verdad. Si comparecen, como hemos dicho, esta diligencia podr ser realizada en la etapa preliminar, sin necesidad de requerir autorizacin judicial ni de formalizar la investigacin. Si los testigos, legalmente citados por el fiscal, no comparecieren sin justa causa o, compareciendo, se negaren injustificadamente a declarar, dicho funcionario se ver en la necesidad de formalizar previamente la investigacin, si no lo haba hecho antes, con el objeto de solicitarle al juez de garanta que les imponga las medidas de apremio previstas en el inciso primero y las sanciones contempladas en el inciso segundo del Art. 299, a fin de que comparezcan y declaren. Ello significa que en caso de que un testigo se niegue a comparecer ante el fiscal, ste podr pedir al juez de garanta que disponga su arresto hasta la realizacin de la actuacin por un mximo de veinticuatro horas, y si se negare a declarar sin justa causa ser sancionado con la pena que establece el inciso segundo del Art.240 del Cdigo de Procedimiento Civil, consistente en reclusin menor, en sus grados medio a mximo. Tratndose de testigos que fueren empleados pblicos o de una empresa del Estado, el organismo pblico o la empresa respectiva adoptarn las medidas correspondientes -las que sern de su cargo si irrogaren gastos- para facilitar la comparecencia del testigo, sea que se encuentre en el pas o en el extranjero.

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5)Recepcin Anticipada de PRUEBA Testimonial en Chile. Al concluir la declaracin de un testigo el fiscal le har saber la obligacin que tiene de comparecer y declarar durante la audiencia del juicio oral, as como la de comunicar cualquier cambio de domicilio o de morada hasta esa oportunidad. El Art. 191 previene que si al hacrsele esta prevencin el testigo manifestare la imposibilidad de concurrir a la audiencia del juicio oral, por tener que ausentarse a larga distancia o por existir algn motivo que hiciere temer su muerte, su incapacidad fsica o mental, u otro obstculo semejante, el fiscal podr solicitar del juez de garanta que se reciba su declaracin ANTICIPADAMENTE si estimare que su testimonio es necesario para los fines de la investigacin. Si el juez accediere a esta peticin deber CITAR a una AUDIENCIA a todos aquellos que tuvieren derecho a asistir al juicio oral, quienes tendrn todas las facultades previstas para su participacin en dicho juicio, lo que significa que podrn interrogarlo y contrainterrogarlo, levantndose el registro correspondiente. En el caso propuesto, el fiscal se encuentra obligado a FORMALIZAR la investigacin de acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del Art.230. La importancia de esta declaracin anticipada radica en el hecho de que el Art.331 autoriza para introducirla en el JUICIO ORAL, mediante la lectura del registro en que se contenga, cuando se trate de testigos que hubieren fallecido, o cado en incapacidad fsica o mental, o estuvieren ausentes del pas, o cuya residencia se ignorare o que por cualquier motivo difcil de superar no pudieren declarar en el juicio, siempre que hubieren sido recibidas por el juez de garanta en una audiencia de prueba formal en la forma ya dicha. 6)Recepcin anticipada de PRUEBA Testimonial en el Extranjero. El Art.192 prescribe que si el testigo se encontrare en el extranjero y no se tratare de un empleado pblico, el fiscal podr solicitar al juez de garanta que tambin se reciba su declaracin anticipadamente. Para este efecto, deber prestar testimonio, segn resultare ms conveniente y expedito, ante un CNSUL CHILENO o ante el tribunal del lugar en que se hallare. La peticin respectiva se har llegar, por conducto de la Corte de Apelaciones correspondiente, al Ministerio de Relaciones Exteriores para su diligenciamiento, y en

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ella se individualizar a los intervinientes que deban ser citados para que concurran a la audiencia en que se prestar la declaracin, en la cual podrn ejercer todas las facultades que les corresponderan si se tratase de una declaracin efectuada durante la audiencia del juicio oral, lo que implica, como ya lo hemos dicho, el derecho para interrogar y contrainterrogar al testigo. Si se autorizare la prctica de esta diligencia en el extranjero y ella no tuviere lugar, el ministerio pblico deber pagar, a los intervinientes que hubieren comparecido a la audiencia, los gastos en que hubieren incurrido, sin perjuicio de lo que se resuelva en definitiva acerca del pago de las costas. Al igual que en el caso anterior, el fiscal deber formalizar la investigacin para solicitar esta medida, por mandato del Art.230 del Cdigo Procesal Penal, ya que se trata de la recepcin anticipada de una prueba. Sin embargo, esta vez el Art.331 del citado Cdigo, que permite dar lectura durante el juicio oral a declaraciones anteriores, no se refiri en forma expresa a este testimonio, lo que de inmediato plantea la duda acerca de si ello se encuentra autorizado o no. Al parecer, se trata de un vaco legal que deber ser remediado en una futura modificacin legal.

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7)Declaracin anticipada de Peritos. El inciso segundo del Art.282 dispone que durante la audiencia de preparacin del juicio oral se podr solicitar anticipadamente la declaracin de los PERITOS designados por los intervinientes en conformidad con las normas del prrafo 3 del ttulo VIII del Libro Primero, cuando fuere previsible que la persona de cuya declaracin se trate se encuentre en la imposibilidad de concurrir al juicio oral, por alguna de las razones contempladas en el inciso segundo del Art.191. Sin embargo, cabe sealar que esta actuacin no puede llevarse a cabo, en atencin a que la referencia efectuada al ttulo VIII del Libro Primero resulta inaplicable por no existir dicho ttulo en el Libro Primero en el texto actual del Cdigo despus de las modificaciones introducidas en el Congreso Nacional. Se trata de un error manifiesto que deber ser corregido legislativamente. 8)Proposicin de Diligencias. El Art.183 prescribe que durante la investigacin, tanto el imputado como los dems intervinientes en el procedimiento podrn solicitar del fiscal la prctica de todas las diligencias que consideraren pertinentes y tiles para el esclarecimiento de los hechos. El fiscal ordenar que se lleven a efecto nicamente aquellas que estimare conducentes. Si el fiscal rechazare la solicitud, total o parcialmente, se podr RECLAMAR ante las autoridades del ministerio pblico, segn lo disponga la ley orgnica respectiva, con el objeto de obtener un pronunciamiento definitivo acerca de la procedencia de dichas diligencias. Como puede observarse, la ley no faculta a los intervinientes para reclamar de esta negativa del fiscal ante el juez de garanta y la razn de ello radica en que el legislador temi que si se daba ingerencia en esta materia a dicho juez, ste podra interferir, en la prctica, en la investigacin criminal que, constitucional y legalmente le corresponde al ministerio pblico en forma exclusiva con respecto a los delitos de accin penal pblica. Sin embargo, el Art.257 morigera esta situacin al disponer que despus de formalizada la investigacin y una vez cerrada la investigacin, los intervinientes se encuentran facultados, hasta la realizacin de la audiencia convocada para resolver acerca del sobreseimiento definitivo o temporal o de la decisin del fiscal de no perseverar en el procedimiento, para REITERAR ANTE EL JUEZ DE GARANTA LA SOLICITUD
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DE DILIGENCIAS PRECISAS DE INVESTIGACIN que oportunamente hubieren formulado durante la investigacin y que el ministerio pblico hubiere rechazado. Dicha norma agrega que si el juez de garanta acogiere la solicitud, ordenar al fiscal REABRIR la investigacin y proceder al cumplimiento de las diligencias solicitadas, en el plazo que fijar. Podr el fiscal, en dicho evento, y por una sola vez, pedir ampliacin del plazo para llevarlas a cabo. 9)Asistencia de Intervinientes a Diligencias. Durante la investigacin el fiscal podr permitir la ASISTENCIA del imputado o de los dems intervinientes a las actuaciones o diligencias que debiere practicar, cuando lo estimare til. En todo caso podr impartirles instrucciones obligatorias conducentes al adecuado desarrollo de la actuacin o diligencia y podr excluirlos de la misma en cualquier momento. Se trata, como puede verse, de autorizaciones privativas del fiscal. 10)Agrupacin y Separacin de Investigaciones. El Art.185 prescribe que el fiscal deber investigar SEPARADAMENTE cada delito de que conociere; sin embargo, podr desarrollar la investigacin CONJUNTA de dos o ms de ellos, si resultare conveniente para el xito de las investigaciones. El Art.159 del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone que si en el ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al ministerio pblico, ste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivo de dos o ms delitos, en los cuales, de acuerdo al Art.157 de este Cdigo, le correspondiere intervenir a ms de un juez, continuar conociendo de las gestiones relativas a dichos procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del PRIMERO de los hechos investigados. Igualmente, dicha norma aade que si el ministerio pblico decidiere separar despus las investigaciones que llevare en forma conjunta, continuarn conociendo de las gestiones correspondientes los jueces de garanta competentes en conformidad al Art.157 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El Art.185 del Cdigo Procesal Penal, citado, seala que cuando dos o ms fiscales se encontraren investigando los mismos hechos y con motivo de esta circunstancia se afectaren los derechos de defensa del imputado, ste podr pedir al superior jerrquico de aquellos, que resuelva cul de los fiscales tendr a su cargo el caso que le interese.
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La situacin descrita guarda similitud con aquella a que se refiere el Art.274 del Cdigo Procesal Penal que permite la unin y separacin de ACUSACIONES por parte del juez de garanta durante la realizacin de la audiencia de preparacin del juicio oral, que veremos ms adelante. Podemos anticipar que la unin de acusaciones obedece a razones de conveniencia siempre que no se perjudique el derecho de defensa del imputado; la separacin, a razones de orden prctico para evitar dificultades en la organizacin y desarrollo del juicio oral, o bien, para evitar el detrimento que pudiera producirse en el derecho de defensa, siempre que ello no implicare el riesgo de provocar decisiones contradictorias.

F.-DILIGENCIAS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR LOS FUNDAMENTALES DEL IMPUTADO Y DE TERCEROS. 1)Exmenes Corporales y extraccin de muestras para anlisis.

DERECHOS

Se trata de diligencias de investigacin particularmente delicadas puesto que afectan derechos esenciales de una persona, como el derecho a la integridad fsica y squica y el derecho a la libertad personal. Sin embargo, el legislador ha debido considerar, por otra parte, el inters de la sociedad y del Estado en esclarecer los hechos ilcitos que se cometan as como la identificacin de sus autores. El Art.197 establece que si fuere necesario para constatar circunstancias relevantes para la investigacin, podrn efectuarse exmenes corporales al IMPUTADO o al OFENDIDO, tales como pruebas de carcter biolgico, extracciones de sangre u otros anlogos, siempre que no fuere de temer menoscabo para la salud o dignidad del interesado. En el caso de tratarse del imputado, la extraccin de muestras puede revestir decisiva importancia para el anlisis de su ADN, grupo sanguneo y dosificacin de alcohol en la sangre. El examen de sus facultades mentales, adems, puede incidir en la determinacin de su imputabilidad. El inciso segundo del citado Art.197, luego de la modificacin introducida por la ley N 19.789 de 30 de Enero de 2002, estatuye que si la persona que ha de ser objeto del examen, apercibida de sus derechos, consintiere en hacerlo, el fiscal o la polica ordenar que se le practique sin ms trmite. En caso de negarse, se solicitar la

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correspondiente autorizacin judicial, exponindose al juez las razones del rechazo, todo ello por la va ms expedita. El juez de garanta prestar su autorizacin para la prctica de estas diligencias siempre que no exista menoscabo para la salud o dignidad de la persona que deber ser examinada. Autorizadas por dicho juez, estas diligencias se llevarn a cabo coactivamente si es necesario. Es conveniente recordar que en conformidad con lo dispuesto en el Art.89, la Polica se encuentra facultada para proceder al registro de las vestimentas de la persona cuya detencin practica y que este registro tambin se extiende actualmente a la persona cuya identidad requiere de acuerdo con lo prescrito por el Art.85, en ambos casos sin necesidad de autorizacin judicial. 2)Examen de alcoholemia en los delitos de conduccin de un vehculo motorizado en estado de ebriedad. La ley N 17.105, de 14 de Abril de 1969, en su Art.121,sanciona COMO AUTOR DE DELITO, a Todo maquinista de embarcacin y ferrocarriles, como asimismo a todo conductor de vehculos motorizados o a traccin animal, guardafrenos o cambiador, que se desempee en estado de ebriedad, con las penas graduales que indica tomando en cuenta la gravedad de los resultados que se produzcan con motivo de las conductas que describe. El Art.122 de dicha ley se refiere al examen que debe practicarse al detenido con el objeto de determinar la dosificacin de ALCOHOL en su sangre u organismo, disponiendo que la polica adopte de inmediato las medidas conducentes para que dicho examen se practique en los laboratorios dependientes del Servicio Mdico Legal y, en su defecto, en los Servicios de Asistencia Pblica y en los establecimientos mdicos y hospitalarios que indique el Reglamento. El mismo artculo estableca graves presunciones de culpabilidad para el que hua del lugar, evitando el examen referido y para el detenido que se negaba a practicarse dicho examen. Finalmente, dicha norma legal otorgaba mrito probatorio suficiente al resultado del examen, practicado de la manera dicha, para establecer la dosificacin de alcohol en la sangre o en el organismo del detenido en el juicio criminal respectivo.

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La ley N19.806, de 31 de Mayo de 2002, sustituy el mencionado artculo 122 por otro, el que MANTUVO el examen de alcoholemia en las situaciones sealadas, a cargo de los mismos organismos, ya indicados, pero elimin las presunciones referidas as como el valor probatorio que se haba asignado al resultado de dicho examen. En todo caso, conviene reiterar lo ya expresado en el prrafo anterior, signado 1) con respecto a lo establecido en el inciso segundo del Art.197 para el caso en que el conductor se negare a practicarse el examen. 3)Exmenes Mdicos y Pruebas relacionadas con Delitos sobre Atentados Sexuales. El Art.198 estatuye que tratndose de los delitos previstos en los Arts.361 a 367 bis y 375 del Cdigo Penal, los hospitales, clnicas y establecimientos de salud semejantes, SEAN PBLICOS O PRIVADOS, debern practicar los reconocimientos, exmenes mdicos y pruebas biolgicas conducentes a acreditar el hecho punible y a identificar a los partcipes de su comisin, debiendo conservar los antecedentes y muestras correspondientes. Deber levantarse un acta, en duplicado, del reconocimiento y de los exmenes realizados, la que ser suscrita por el jefe del establecimiento o de la respectiva seccin y por los profesionales que los hubieren practicado. Una copia ser entregada a la persona que hubiere sido sometida al reconocimiento, o a quien la tuviere a su cuidado; la otra, as como las muestras de los anlisis y exmenes practicados, se mantendrn en custodia y bajo estricta reserva en la direccin del hospital, clnica o establecimiento de salud, por un perodo no inferior a un ao, para ser remitidos al ministerio pblico. 4)Exmenes Mdicos y Autopsias. El Art. 199 prescribe que en los delitos en que fuere necesaria la realizacin de exmenes mdicos para la determinacin del hecho punible, el fiscal podr ordenar que stos sean llevados a efecto por el Servicio Mdico Legal o por cualquier otro servicio mdico. Las autopsias que el fiscal ordenare como parte de la investigacin del hecho punible sern practicadas en las dependencias del Servicio Mdico Legal, por el legista correspondiente; donde no lo hubiere, el fiscal designar el mdico encargado y el lugar en que la autopsia deber llevarse a cabo.

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Para los efectos de su investigacin, el fiscal podr utilizar los exmenes practicados con anterioridad a su intervencin, si le parecieren confiables. El D.F.L. N196 de 4 de Abril de 1960 fija el texto de la Ley Orgnica del Servicio Mdico Legal. Su Art.2 establece que a este Servicio le corresponder asesorar a los Tribunales de Justicia en materias mdico-legales y su Art.4 agrega que estar integrado, entre otros organismos, por el Instituto Mdico Legal Dr. Carlos Ybar y por los Servicios Mdico-Legales de provincias y comunas. El Reglamento Orgnico del Servicio Mdico Legal y del Instituto Mdico Legal Dr. Carlos Ybar, de 17 de Abril de 1947, prescribe en su Art.18, que a la Seccin Autopsias le corresponder practicar las autopsias y dems investigaciones mdico-legales en cadveres o restos humanos que ordenen los Tribunales de Justicia. Su art.27 aade que de toda autopsia que se practique se redactar un protocolo que se dejar archivado en el Instituto. Los mdico legistas emitirn los informes por triplicado, debiendo firmar el original y las copias. En los informes referidos deber dejarse constancia expresa de las causas inmediatas que hubieren producido la muerte, las que le hubieren dado origen y, con la mayor aproximacin posible, la data de ella. 5)Lesiones Corporales. Toda persona a cuyo cargo se encontrare un hospital u otro establecimiento de salud semejante, fuere PUBLICO O PRIVADO, dar cuenta en el acto al fiscal de la entrada de cualquier individuo que tuviere lesiones corporales de significacin, indicando brevemente el estado del paciente y la relacin que hicieren la o las personas que lo hubieren conducido acerca del origen de dichas lesiones y del lugar y estado en que hubiere sido encontrado. La denuncia que efecte el encargado del hospital o establecimiento de salud deber consignar el estado del paciente, describir los signos externos de las lesiones e incluir las exposiciones que hicieren el afectado o las personas que lo hubieren conducido. En ausencia del jefe del establecimiento, dar esta cuenta el que lo subrogare en el momento del ingreso del lesionado. El incumplimiento de la obligacin prevista en este artculo se castigar con la pena que prev el Art.494 del Cdigo Penal, esto es, con multa de una a cuatro unidades tributarias mensuales.

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6)Hallazgo de un Cadver. Cuando hubiere motivo para sospechar que la muerte de una persona fuere el resultado de un hecho punible, el fiscal proceder, antes de la inhumacin del cadver o inmediatamente despus de su exhumacin, a practicar el reconocimiento e identificacin del difunto y a ordenar la autopsia. Debe recordarse que segn previene el Art.181, la investigacin que deba realizarse se har en forma de consignar y asegurar todo cuanto condujere a la comprobacin del hecho y a la identificacin de los partcipes en el mismo. Deber, pues, efectuarse una descripcin del lugar y de la forma cmo fue encontrada la persona, con indicacin de las huellas, rastros o seales. Practicada la autopsia, el cadver ser entregado a los parientes del difunto o a quienes invocaren ttulo o motivo suficiente, previa autorizacin del fiscal. 7)Exhumacin. En casos calificados y cuando el fiscal considerare que la exhumacin de un cadver pudiere resultar de utilidad para la investigacin de un hecho punible, podr solicitar autorizacin judicial para la prctica de dicha diligencia. El tribunal resolver segn lo estimare pertinente, previa citacin del cnyuge o de los parientes ms cercanos del difunto. En todo caso, practicado el examen o la autopsia correspondiente se proceder a la inmediata sepultura del cadver. 8)Pruebas Caligrficas. De acuerdo con lo dispuesto por el Art. 203,el fiscal podr solicitar al imputado que escriba en su presencia algunas palabras o frases, con el objeto de practicar las pericias caligrficas que considerare necesarias para la investigacin. Si el imputado se negare a hacerlo, el fiscal podr solicitar al juez de garanta la autorizacin correspondiente. Estas muestras de escritura son necesarias para efectuar pericias caligrficas tendientes a establecer, entre otros, los delitos de falsificacin de instrumento pblico o privado, ya

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que ellas sern confrontadas por los peritos con la escritura de los instrumentos dubitados. 9)Entrada y Registro en Lugares Cerrados. El Art.205 establece que cuando se presumiere que el imputado o medios de comprobacin del hecho que se investigare, se encontraren en un determinado edificio o lugar cerrado, se podr entrar al mismo y proceder al registro, siempre que el propietario o encargado CONSINTIERE expresamente en la prctica de la diligencia. En este caso, el funcionario que practicare el registro deber individualizarse y cuidar que la diligencia se realizare causando el menor dao y las menores molestias posibles a los ocupantes. Asimismo, entregar al propietario o encargado, un certificado que acredite el hecho del registro, la individualizacin de los funcionarios que lo hubieren practicado y de aqul que lo hubiere ordenado. Si, por el contrario, el propietario o el encargado del edificio o lugar no permitiere la entrada y registro, la polica adoptar las medidas destinadas a evitar la posible fuga del imputado y el fiscal solicitar al juez de garanta la autorizacin para proceder a la diligencia. En todo caso, el fiscal har saber al juez las razones que el propietario o encargado hubiere invocado para negar la entrada y registro. Sin embargo, como hemos expresado, el Art.206 autoriza a la polica para ingresar en un lugar cerrado y para registrarlo, sin el consentimiento expreso de su propietario o encargado, ni autorizacin judicial previa, cuando las LLAMADAS DE AUXILIO de personas que se encontraren en el interior u otros signos evidentes indicaren que en el recinto se est cometiendo un delito.

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10)Entrada y Registro en Lugares Especiales. Para proceder al examen y registros de lugares religiosos, edificios en que funcionare alguna autoridad pblica o de recintos militares, el Art. 209 dispone que el FISCAL, sin necesidad de autorizacin judicial, deber OFICIAR previamente a la autoridad o persona a cuyo cargo estuvieren, informando de la prctica de la actuacin. Dicha comunicacin deber ser remitida con al menos cuarenta y ocho horas de anticipacin y contendr las seas de lo que hubiere de ser objeto del registro, a menos que fuere de temer que por dicho aviso pudiere frustrarse la diligencia. Adems, en ella se indicar a las personas que lo acompaarn e invitar a la autoridad o persona a cargo del lugar, edificio o recinto a presenciar la actuacin o a nombrar a alguna persona que asista. Si la diligencia implicare el examen de documentos reservados o de lugares en que se encontrare informacin o elementos de dicho carcter y cuyo conocimiento pudiere afectar la seguridad nacional, la autoridad o persona a cuyo cargo se encontrare el recinto informar de inmediato y fundadamente de este hecho al Ministro de Estado correspondiente, a travs del conducto regular, quien, si lo estimare procedente, oficiar al fiscal manifestando su oposicin a la prctica de esta diligencia. Si el fiscal la estimare indispensable, remitir los antecedentes al fiscal regional, quien, si compartiere esa apreciacin, solicitar a la Corte Suprema que resuelva la controversia, decisin que se adoptar en cuenta. 11)Entrada y Registro en Lugares que gozan de Inviolabilidad Diplomtica. El Art. 210 prescribe que para la entrada y registro de locales de embajadas, residencia de los agentes diplomticos, sedes de organizaciones y organismos internacionales y de naves y aeronaves que, conforme al Derecho Internacional, gozaren de inviolabilidad, el JUEZ pedir su consentimiento al respectivo jefe de la misin por oficio, en el cual le pedir que conteste dentro de veinticuatro horas. Este oficio ser remitido por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores. Si el jefe de misin negare su consentimiento o no contestare en el trmino indicado, el juez lo comunicar al Ministerio de Relaciones Exteriores. Mientras el Ministro no contestare manifestando el resultado de las gestiones que practicare, el juez se abstendr de ordenar la entrada en el lugar indicado. Sin perjuicio de ello se podrn adoptar medidas de vigilancia, conforme a las reglas generales.

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En casos urgentes y graves, podr el juez solicitar la autorizacin del jefe de misin directamente o por intermedio del fiscal, quien certificar el hecho de haberse concedido. Como es obvio, si el jefe de la misin negare su consentimiento para la entrada o registro al juez, al fiscal o al Ministerio de Relaciones Exteriores, dichas diligencias no podrn ser realizadas. Lo expresado rige, igualmente, para los locales en que funcionen los Consulados de pases extranjeros y en este evento, la autorizacin para la entrada y registro deber solicitarse al jefe de la oficina consular, a la persona que aqul designe o al jefe de la misin diplomtica. 12)Horario para el Registro y Contenido de la orden. El Art. 207 estatuye que el registro o allanamiento deber hacerse en el tiempo que medie entre las seis y las veintids horas; pero podr verificarse fuera de este horario en lugares de libre acceso pblico y que se encontraren abiertos toda la noche. En otras palabras, el registro en lugares cerrados y abiertos al pblico que se cierran durante la noche, podr efectuarse nicamente entre las seis y las veintids horas. Sin embargo, en casos urgentes, el registro podr realizarse a cualquiera hora, cuando su ejecucin no admitiere demora. En este evento la resolucin que autorizare la entrada y el registro deber sealar expresamente el motivo de la urgencia. La orden del juez de garanta que autorizare la entrada y registro deber sealar: -El o los edificios o lugares que hubieren de ser registrados; -El fiscal que lo hubiere solicitado; -La autoridad encargada de efectuar el registro; y -El motivo del registro y, en su caso, del ingreso nocturno. La orden tendr una vigencia mxima de diez das, despus de los cuales caducar la autorizacin. Con todo, el juez que emitiere la orden podr establecer un plazo de vigencia inferior.

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13)Procedimiento para el Registro. Los Arts.212, 213, 214, 215 y 216 contienen el detalle de todo el procedimiento que debe observarse para el allanamiento o registro de lugares o recintos cerrados, lo que demuestra lo extremadamente cuidadoso que ha sido el legislador en esta materia. As, la RESOLUCIN que autorizare la entrada y el registro de un lugar cerrado se NOTIFICAR al dueo o encargado, invitndolo a presenciar el acto, salvo que ste hubiere consentido expresamente en la prctica de esas diligencias. Si no fuere habida alguna de las personas expresadas, la notificacin se har a cualquier persona mayor de edad que se hallare en el lugar o edificio, quien podr, asimismo, presenciar la diligencia. Si no se hallare a nadie, se har constar esta circunstancia en el acta de la diligencia. An antes de que el juez de garanta dictare la orden de entrada y registro, el fiscal podr disponer las medidas de vigilancia que estimare convenientes para evitar la fuga del imputado o la substraccin de documentos o cosas que constituyeren el objeto de la diligencia. Practicada la notificacin antedicha, se proceder a la entrada y registro. Si se opusiere resistencia al ingreso, o nadie respondiere a los llamados, se podr emplear la FUERZA PBLICA. En estos casos, al terminar el registro se cuidar que los lugares queden cerrados, a objeto de evitar el ingreso de otras personas en los mismos. Todo ello se har constar por escrito. En los registros se procurar no perjudicar ni molestar al interesado ms de lo estrictamente necesario. El registro se practicar en un solo acto, pero podr suspenderse cuando no fuere posible continuarlo, debiendo reanudarse apenas cese el impedimento. Si durante la prctica de la diligencia de registro se descubrieren objetos o documentos que permitieren sospechar la existencia de un hecho punible distinto del que constituyere la materia del procedimiento, podr procederse a su incautacin, previa orden judicial. Dichos objetos y documentos sern conservados por el fiscal. De todo lo obrado durante la diligencia de registro deber dejarse constancia escrita y circunstanciada. Los objetos y documentos que se incautaren sern puestos en custodia

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y sellados, entregndose un recibo detallado de los mismos al propietario o encargado del lugar. Si en el lugar o edificio no se descubriere nada sospechoso, se dar testimonio de ello al interesado, si lo solicitare. 14)Incautacin de Objetos y Documentos, antes o despus de la Formalizacin. Con respecto a los objetos y documentos relacionados con el hecho investigado, los que pudieren ser objeto de la pena de comiso y aquellos que pudieren servir como medio de prueba, SERN INCAUTADOS, previa orden judicial librada a peticin del fiscal cuando la persona en cuyo poder se encontraren no los entregare voluntariamente, o si el requerimiento de entrega voluntaria pudiere poner en peligro el xito de la investigacin. Si los objetos y documentos se encontraren en poder de una persona distinta del imputado, en lugar de ordenar la incautacin, o bien con anterioridad a ello, el juez podr apercibirla para que los entregue. Regirn, en tal caso, los medios de coercin previstos para los testigos. Con todo, dicho apercibimiento no podr ordenarse respecto de las personas a quienes la ley reconoce la facultad de no prestar declaracin. Cuando existieren antecedentes que permitieren presumir en forma suficiente que los objetos y documentos se encuentran en un lugar cerrado se proceder a recogerlos con autorizacin del propietario o encargado del lugar y si ste se negare se pedir autorizacin al juez de garanta. De toda diligencia de incautacin se levantar INVENTARIO, conforme a las reglas generales. El encargado de la diligencia otorgar al imputado o a la persona que los hubiere tenido en su poder un RECIBO detallado de los objetos y documentos incautados. Dichos objetos y documentos sern inventariados y sellados y se pondrn bajo la custodia del ministerio pblico, quien adoptar las medidas necesarias para que no se alteren y los intervinientes tendrn acceso a ellos con permiso del fiscal o del juez de garanta. Con ello se da comienzo a la Cadena de Custodia a sus respectos. 15)Objetos y Documentos no sujetos a Incautacin.

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El Art.220 dispone que no podr disponerse la incautacin ni la entrega bajo el apercibimiento previsto en el inciso segundo del Art.217: -De las comunicaciones entre el imputado y las personas que pudieren abstenerse de declarar como testigos por razn de parentesco o en virtud de lo prescrito en el Art.303, relativo a las personas que pueden negarse a deponer en juicio en razn del secreto profesional; -De las notas que hubieren tomado estas mismas personas sobre comunicaciones confiadas por el imputado, o sobre cualquier circunstancia a la que se extendiere la facultad de negarse a prestar testimonio, y -De otros objetos o documentos, incluso los resultados de exmenes o diagnsticos relativos a la salud del imputado, a los cuales se extendiere naturalmente la facultad de abstenerse de prestar declaracin. Dicha norma agrega que las limitaciones mencionadas slo regirn cuando las comunicaciones, notas, objetos o documentos se encontraren en poder de las personas a quienes la ley reconoce la facultad de no prestar declaracin; tratndose de las personas que deben guardar secreto profesional, la limitacin se extender adems a las oficinas o establecimientos en los cuales ejercen su profesin o actividad. La misma disposicin seala que estas limitaciones no regirn cuando las personas facultadas para no prestar testimonio fueren imputadas por el hecho investigado o cuando se tratare de objetos y documentos que pudieren caer en comiso, por provenir de un hecho punible o haber servido, en general, para su comisin. En caso de duda acerca de la procedencia de la incautacin, el juez podr ordenarla por resolucin fundada. Los objetos y documentos as incautados sern puestos a disposicin del juez, sin previo examen del fiscal o de la polica, quien decidir, a la vista de ellos, acerca de la legalidad de la medida. Si el juez estimare que los objetos y documentos incautados no debieron ser objeto de esta medida, ordenar su inmediata devolucin a la persona respectiva. En caso contrario, har entrega de los mismos al fiscal, para los fines que ste estimare convenientes. Si en cualquier momento del procedimiento se constatare que los objetos y documentos incautados no debieron ser objeto de ella, en conformidad con este artculo, no podrn ser valorados como medios de prueba en la etapa procesal correspondiente.

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16)Retencin e Incautacin de Correspondencia. A peticin del fiscal, el juez podr autorizar, por resolucin fundada, la RETENCIN de la correspondencia postal, telegrfica o de otra clase y los envos dirigidos al imputado o remitidos por l, an bajo nombre supuesto, o de aquellos que, por razones de especiales circunstancias, se presumiere que emanan de l o de los que l pudiere ser destinatario, siempre que por motivos fundados fuere previsible su utilidad para la investigacin. Del mismo modo, se podr disponer la obtencin de copias o respaldo de la correspondencia electrnica dirigida al imputado o emanada de ste. El fiscal deber examinar la correspondencia o los envos retenidos y conservar aquellos que tuvieren relacin con el hecho investigado. Para los efectos de su conservacin se aplicar lo dispuesto en el Art.188, esto es, sern guardados bajo la custodia del ministerio pblico, quien adoptar las medidas necesarias para evitar que se alteren de cualquier forma. Los intervinientes tendrn acceso a esta correspondencia retenida siempre que fueren autorizados por el fiscal o por el juez de garanta. La correspondencia y los envos que no tuvieren relacin con el hecho investigado sern devueltos o, en su caso, entregados a su destinatario, a algn miembro de su familia o a su mandatario o representante legal. La correspondencia que hubiere sido obtenida de servicios de comunicaciones ser devuelta a ellos despus de sellada, otorgando, en caso necesario, el certificado correspondiente. El juez de garanta podr autorizar, adems, a peticin del fiscal, que cualquier empresa de comunicaciones facilite copias de las comunicaciones transmitidas o recibidas por ellas. Del mismo modo, podr ordenar la entrega de versiones que existieren de las transmisiones de radio, televisin u otros medios. 17)Interceptacin de Comunicaciones Telefnicas. Se trata de una medida de investigacin que se contemplaba en la ley N 18.314 sobre conductas terroristas y 19.366 sobre trfico ilcito de sustancias estupefacientes y sicotrpicas. Si bien, puede ser particularmente til en una investigacin criminal puede afectar de manera grave la intimidad de una o ms personas, por cuya razn slo puede realizarse previa autorizacin del juez de garanta y con la concurrencia de determinados requisitos.

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El Art.222, dispone que cuando existieren fundadas sospechas, basadas en hechos determinados, de que una persona hubiere cometido o participado en un ilcito penal que mereciere PENA DE CRIMEN, y la investigacin lo hiciere imprescindible, el juez de garanta, a peticin del ministerio pblico, podr ordenar la interceptacin y grabacin de sus comunicaciones telefnicas u otras formas de comunicacin. Esta orden slo podr afectar al imputado o a personas respecto de las cuales existieren sospechas fundadas, basadas en hechos determinados, de que ellas sirven de intermediarias de dichas comunicaciones y, asimismo, de aquellas que facilitaren sus medios de comunicacin al imputado o sus intermediarios. No se podrn interceptar las comunicaciones entre el imputado y su abogado, a menos que el juez de garanta lo ordenare, por estimar fundadamente sobre la base de antecedentes de los que dejar constancia en la respectiva resolucin, que el abogado pudiere tener responsabilidad en los hechos investigados. La orden que dispusiere la interceptacin y grabacin deber indicar circunstanciadamente el nombre y direccin del afectado por la medida y sealar la forma de la interceptacin y la duracin de la misma, la que no podr exceder de sesenta das. El juez, podr prorrogar este plazo por perodos de hasta igual duracin, para lo cual deber examinar, cada vez, la concurrencia de los requisitos previstos en los incisos precedentes, ya referidos. Las empresas telefnicas y de telecomunicaciones debern otorgar a los funcionarios encargados de la diligencia, las facilidades necesarias para llevarla a cabo. La negativa o entorpecimiento a la prctica de la medida de interceptacin y grabacin ser constitutiva del delito de desacato. Asimismo, los encargados de realizar la diligencia y los empleados de las empresas mencionadas debern guardar secreto acerca de la misma, salvo que fueren citados como testigos en el procedimiento. Si las sospechas tenidas en consideracin para ordenar la medida se disiparen o hubiere transcurrido el plazo de duracin fijado para la misma, ella deber ser interrumpida inmediatamente. 18)Registro de la Interceptacin. La interceptacin telefnica ser registrada mediante su grabacin magnetofnica u otros medios tcnicos anlogos que aseguraren la fidelidad del registro. La grabacin

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ser entregada directamente al ministerio pblico, quien la conservar bajo sello y cuidar que la misma no sea conocida por terceras personas. Cuando lo estimare conveniente, el ministerio pblico podr disponer la transcripcin escrita de la grabacin por un funcionario que actuar, en tal caso, como ministro de fe acerca de la fidelidad de la misma. Sin perjuicio de ello, el ministerio pblico deber conservar los originales de la grabacin. La incorporacin al juicio oral de los resultados obtenidos con la medida de interceptacin se realizar de la manera que determinare el tribunal, en la oportunidad procesal respectiva. En todo caso, podrn ser citados como testigos los encargados de la prctica de la diligencia. Aquellas comunicaciones que fueren irrelevantes para el procedimiento sern entregadas, en su oportunidad, a las personas afectadas con la medida, y se destruir toda transcripcin o copia de ellas por el ministerio pblico. Lo prescrito anteriormente no regir respecto de aquellas grabaciones que contuvieren informaciones relevantes para otros procedimientos seguidos por hechos que pudieren constituir un delito que merezca pena de crimen, de las cuales se podr hacer uso conforme a lo ya expresado. La medida de interceptacin ser notificada al afectado con posterioridad a su realizacin, en cuanto el objeto de la investigacin lo permitiere, y en cuanto ello no pusiere en peligro la vida o la integridad corporal de terceras personas. Es importante tener presente que los resultados de la medida de interceptacin telefnica o de otras formas de telecomunicaciones no podrn ser utilizados como medios de prueba en el procedimiento, cuando ellas hubieren tenido lugar en otra forma que la autorizada en conformidad a las reglas precedentes. 19)Diligencias realizadas sin Conocimiento del Afectado. Como dijimos anteriormente, el Art.236 prescribe que las diligencias de investigacin que de conformidad con lo dispuesto en el Art.9 requieren autorizacin judicial previa por afectar derechos y garantas fundamentales del imputado establecidos en la Constitucin, en los tratados internacionales ratificados por Chile, actualmente vigentes o en la legislacin positiva, podrn ser solicitadas por el fiscal AN ANTES DE LA FORMALIZACIN de la investigacin. Si el fiscal requiriere que ellas se llevaren a cabo sin previa comunicacin al afectado, el juez permitir que se proceda en la forma

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solicitada cuando la gravedad de los hechos o la naturaleza de la diligencia de que se trate permitiere presumir que dicha circunstancia resulta indispensable para su xito. Si con posterioridad a la formalizacin de la investigacin el fiscal solicitare proceder en la forma sealada, el juez lo autorizar cuando la reserva resultare estrictamente indispensable para la eficacia de la diligencia. 20)Otros medios Tcnicos de Investigacin. Cuando el procedimiento tuviere por objeto la investigacin de un hecho punible que mereciere PENA DE CRIMEN, el juez de garanta podr ordenar, a peticin del ministerio pblico, la fotografa, filmacin u otros medios de reproduccin de imgenes, conducentes al esclarecimiento de los hechos. Asimismo, podr disponer la grabacin de comunicaciones entre personas presentes con los resguardos expresados en los prrafos anteriores para la interceptacin de comunicaciones telefnicas.

G.-INVESTIGACIN ACTUAL DE LOS ILCITOS DE LA LEY 19.366. 1)Generalidades. La ley N 19.366 de 30 de enero de 1995, que sanciona el Trfico Ilcito de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas, contiene normas PENALES que tipifican y sancionan diversas conductas ilcitas relacionadas con sustancias estupefacientes y sicotrpicas; y, adems importantes disposiciones de carcter PROCESAL PENAL. Con respecto a las primeras, la citada ley tipifica y sanciona, entre otras, las siguientes conductas ilcitas: elaboracin ilegal de drogas; siembras y cultivos no autorizados de especies vegetales productoras de drogas, (camo indiano o marihuana ); trfico ilcito de drogas y sustancias estupefacientes y sicotrpicas; desvo de precursores y sustancias qumicas esenciales; suministro ilegal de drogas; prescripcin indebida de drogas; facilitacin de bienes races, muebles y vehculos para la elaboracin, siembra, trfico y consumo de drogas; suministro de hidrocarburos aromticos a menores de 18 aos; asociacin para cometer delitos penados por esta ley; conspiracin para delinquir en esta clase de delitos; aprovechamiento de los beneficios originados por estos delitos, o lavado de dinero; y delitos funcionarios.

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En cuanto a las segundas, conviene dejar establecido, en primer lugar, que a falta de una reglamentacin especial, y por aplicacin de las normas generales, la tramitacin de los ilcitos referidos debi ajustarse a las reglas del juicio ordinario por crimen o simple delito, contenidas en el Libro Segundo del Cdigo de Procedimiento Penal, toda vez que el conocimiento de estos asuntos se entreg a los jueces del crimen o con competencia en lo criminal. Sin embargo, la ley N 19.366 introdujo diversas modificaciones a dicho procedimiento, tomando en cuenta la naturaleza y gravedad de los ilcitos mencionados, siguiendo en parte las indicaciones contenidas en los Tratados internacionales ratificados por Chile y vigentes a esa poca, especialmente, la llamada Convencin de Viena de 19 de Diciembre de 1988, la que se public en nuestro pas el 20 de Agosto de 1990. Es necesario reconocer que el fenmeno de la elaboracin, produccin, trfico y consumo de drogas, lamentablemente trasciende el mbito jurdico penal, ya que se trata de un gravsimo problema que afecta a toda la sociedad, especialmente al segmento juvenil. Por otra parte, verdaderas organizaciones delictuales, de carcter internacional, se han apoderado de la produccin y del trfico de las drogas entre los pases, amenazando enquistarse muchas veces en sus propios rganos civiles y policiales. Por todas estas razones la lucha contra la droga ha requerido de una poltica criminal diferente en la que han debido sacrificarse algunos derechos y garantas procesales. Atendido lo expresado anteriormente, hemos querido darle a esta materia un tratamiento especial, no obstante que pende actualmente de la consideracin del Congreso Nacional un Proyecto de Ley que modifica nuevamente la ley N 19.366. Dejaremos pendiente, muy a nuestro pesar, el estudio de otras modificaciones legales que contiene la ley adecuatoria, N 19.806. 2)Situacin anterior a la dictacin de la ley N19.806. Para una mejor comprensin de las principales modificaciones introducidas por la ley N 19.806 a la ley N 19.366, creemos que es necesario recordar las principales modificaciones legales que, a su vez, introdujo la segunda al procedimiento ordinario por crimen o simple, referido, conformando un sistema de investigacin criminal diferente al comn.

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Como una de las modificaciones ms importantes introducidas al procedimiento por crimen o simple delito mencionado, la ley N 19.366, cre una curiosa tramitacin preliminar, de carcter administrativo, no contenciosa, que fue entregada exclusivamente al Consejo de Defensa del Estado, relativa a la INVESTIGACIN del delito sobre uso o aprovechamiento de los beneficios provenientes de la produccin o elaboracin de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y del trfico de las mismas. Es el llamado lavado de dinero. Se estableci en dicha ley que el citado Consejo de Defensa del Estado podra EJERCER la accin penal e INTERVENIR en la tramitacin de cualquiera de los procesos a que diera origen la comisin de los delitos contemplados en ella, y en el caso del denominado lavado de dinero, sera el NICO que, por decisin de su Consejo, podra provocar el inicio del procedimiento penal respectivo mediante denuncia o querella, una vez afinada la investigacin preliminar. Asimismo, entre las tcnicas de investigacin criminal, la ley N 19.366 implement la entrega vigilada y el agente encubierto; reglament la situacin del informante; la vigilancia de personas; la cooperacin eficaz y la interceptacin de comunicaciones, que resultaron ser eficaces herramientas para estos efectos. Autoriz tambin la adopcin de diversas medidas de proteccin para los informantes, agentes encubiertos y cooperadores eficaces y facilit la cooperacin internacional para ayudar al esclarecimiento de algunos de estos delitos o la aprehensin de sus autores. Adems, dot al Consejo de Defensa del Estado, a los tribunales del crimen y a la polica, de atribuciones y facultades para el mejor xito de las pesquisas que realizaran, tomando en cuenta la dificultad evidente que presentaba la indagacin de estos ilcitos. Teniendo presente esta misma dificultad y la imposibilidad de reunir, en ocasiones, suficientes pruebas o evidencias concretas, la ley referida facult a los tribunales para apreciar la prueba producida en conformidad con las reglas de la sana crtica. En este mismo orden de ideas, el Art.5 de la ley N19.366, estableci una importante PRESUNCIN consistente en que debe entenderse que trafican con las sustancias ilcitas a que se refiere dicha ley, los que sin contar con la autorizacin competente, guarden o porten consigo tales sustancias o sus materias primas, a menos que justifiquen que se hallan destinadas a la atencin de un tratamiento mdico o a su uso personal exclusivo y prximo en el tiempo.

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Cabe sealar que no obstante que esta presuncin pugna claramente con el principio de inocencia que inspira todo el nuevo sistema procedimental penal, no fue tocada por la ley N 19.806. Finalmente, en esta sntesis tan apretada, debe aadirse que la ley referida penaliz el consumo de drogas, en ciertas circunstancias, como FALTA PENAL, reglamentando todo un procedimiento especial para su sancin, a cargo, igualmente, de los jueces del crimen o con competencia en lo criminal. 3)Modificaciones introducidas por la ley Adecuatoria, N 19.806 a la ley N 19.366. La aplicacin del nuevo sistema procedimental penal en diversas regiones del pas convirti en urgente la tarea de ADAPTAR numerosas disposiciones insertas en varios textos legales con el objeto de evitar contradicciones y confusiones y de conformar un sistema legal armnico. Con este objeto se dict la ley N 19.806, el 31 de Mayo de 2002, llamada Adecuatoria,la que modific 64 leyes, en materias tan diversas como el Cdigo Penal; Cdigo de Procedimiento Civil; Cdigo Tributario; Ley Orgnica del Consejo de Defensa del Estado; Ley N 16.618, sobre Menores; Ley N 17.105, sobre Alcoholes; Ordenanza General de Aduanas; Ley N 18.175, sobre Quiebras; Ley sobre Cuentas Corrientes Bancarias y Cheques, y, desde luego, la Ley N 19.366. Atendida la extensin y complejidad de las reformas introducidas por esta ley adecuatoria a la ley N 19.366, que nos ocupa, nos limitaremos a efectuar una sntesis de ellas en las materias que nos parecen ms relevantes, dejando constancia, en todo caso, que los tipos penales contemplados en la ley N 19.366 no fueron modificados. 3.1)En primer lugar, cabe consignar que varias de las modificaciones efectuadas tuvieron por objeto nicamente corregir referencias. As, en lugar de Cdigo de Procedimiento Penal se hicieron las referencias al Cdigo Procesal Penal; se reemplazaron los trminos procesados por imputados y responsables, y juzgados del crimen por juzgados de garanta. 3.2)Una modificacin de importancia, en cambio, fue la de REEMPLAZAR la intervencin del Consejo de Defensa del Estado como parte activa en la investigacin de los ilcitos contemplados en esta ley, por la del Ministerio Pblico, organismo que
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en el futuro pesquisar estos ilcitos conforme a las reglas generales del Cdigo Procesal Penal. A este respecto, debe sealarse que en la Tercera Cuenta Pblica de Actividades del Ministerio Pblico, efectuada por el Fiscal Nacional el 26 de Abril de 2002,a la que ya nos hemos referido, se dej constancia que con este objeto se cre en dicho organismo una unidad especial, denominada: Unidad Especializada de Trfico Ilcito de Drogas y Estupefacientes. 3.3)Se SUPRIMI toda la investigacin preliminar, administrativa y no contenciosa que se haba encomendado al citado Consejo con respecto al delito denominado lavado de dinero, el que ahora debe ser investigado exclusivamente por el ministerio pblico de acuerdo con las reglas generales. Para este efecto, se cre en dicho organismo otra unidad especial, denominada Unidad Especializada en Lavado de Dinero y Crimen Organizado. 3.4)Con respecto a las medidas cautelares y de investigacin contenidas en la ley 19.366, se facult al ministerio pblico para efectuar indagaciones y actuaciones en el EXTRANJERO y para que adems, pudiera SOLICITAR al juez de garanta, sin comunicacin previa del afectado y an antes de la formalizacin de la investigacin, diversas MEDIDAS CAUTELARES. Entre ellas: impedir la salida del pas, por el trmino de sesenta das, de aquellas personas de quienes se sospechare fundadamente que se encuentran vinculadas con el delito de lavado de dinero; la adopcin de medidas precautorias para evitar el uso, aprovechamiento o beneficio de cualquier clase de bienes, dinero o valores que pudieran provenir de este tipo de delitos; y el requerimiento a los Bancos y otras entidades, para la entrega de antecedentes o copias de documentos sobre cuentas corrientes bancarias, depsitos u otras operaciones sujetas a secreto o reserva. 3.5) Se determin que la investigacin del delito a que se refiere el Art.12 de la ley 19.366, -lavado de dinero- sera SECRETA, pero en los trminos del Art. 182 del Cdigo Procesal Penal, pudiendo ampliarse esta reserva hasta por seis meses. 3.6)La tcnica de investigacin denominada, entrega vigilada, consistente en la autorizacin judicial para el ingreso y salida del pas de mercadera sospechosa de contener droga y para que sta cruzara el territorio nacional, bajo vigilancia policial
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encubierta, con el objeto de descubrir su origen o destino y las personas responsables de la operacin, fue mantenida, pero, esta vez, la decisin de realizarla y su prctica se encomendaron directamente al ministerio pblico, sin necesidad de intervencin judicial, dotndolo de las facultades necesarias. Se agreg que, sin perjuicio de las normas sobre detencin en caso de flagrancia, el ministerio pblico poda solicitar al juez de garanta, en cualquier momento, la detencin de los partcipes y la incautacin de las sustancias y dems instrumentos, si las diligencias llegaren a poner en peligro la vida o integridad de los funcionarios, agentes encubiertos o informantes que intervinieran en la operacin. 3.7)Se mantuvieron, asimismo, las tcnicas de investigacin del agente encubierto y del informante. Como se sabe, agente encubierto, segn la ley 19.366, es el funcionario policial que, debidamente autorizado por sus superiores, oculta su identidad oficial y se involucra o introduce en las organizaciones delictivas simulando ser parte de ellas o estar interesado en la comisin del delito que se investiga, con el propsito de identificar a los partcipes o recoger las pruebas que servirn de base al proceso penal. Esta tcnica, como se ha hecho valer por los abogados, ha dado origen, en la prctica policial, especialmente la que ha estado a cargo de Carabineros de Chile, a una suerte de agente provocador, puesto que un polica, vestido de civil, y simulando ser un comprador habitual de droga, concurre hasta el lugar donde sabe que se expende clandestinamente y ofrece comprarla. Cuando obtiene su propsito, da a conocer su identidad oficial y procede a la aprehensin del vendedor, allanando luego su domicilio con el concurso de otros policas que se encuentran en el lugar, igualmente vestidos de civil. No cabe duda que en el nuevo procedimiento penal esta forma de utilizar la tcnica del agente encubierto ser objeto de fuertes cuestionamientos y las pruebas que puedan obtenerse por su intermedio sern objetadas por este motivo. 3.8)Se dispuso que las medidas de retencin e incautacin de correspondencia, obtencin de copias de comunicaciones o trasmisiones, interceptacin de comunicaciones telefnicas y uso de otros medios tcnicos de investigacin, los que, igualmente fueron mantenidos, se regiran por las reglas generales del Cdigo de Procedimiento Penal, lo que significa que todos ellos quedaron bajo el control del juez de garanta.

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3.9)Se mantuvo la llamada cooperacin eficaz como una CIRCUNSTANCIA MODIFICATORIA de responsabilidad criminal, diferente de la atenuante del N 9 del Art.11 del Cdigo Penal, con la que guarda cierta similitud. Como sabemos, la primera consiste en que el inculpado o procesado colabore eficazmente con el esclarecimiento de los hechos investigados o con la identificacin de los responsables de su comisin, o bien, proporcione informacin que sirva para prevenir o impedir la perpetracin de otros delitos de igual o mayor gravedad, mediante el suministro de datos o informaciones precisos, verdicos y comprobables que contribuyan necesariamente al esclarecimiento aludido. En estos casos, el tribunal podr rebajar la pena que pudiere corresponder al cooperador eficaz hasta en dos grados. Se establece que el ministerio pblico deber expresar en la formalizacin o en su escrito de acusacin si la cooperacin prestada por el imputado ha sido eficaz. Esta circunstancia atenuante, como dijimos, es diferente a la circunstancia minorativa, de orden genrica, contenida en el N9 del Art.11 del Cdigo Penal, en su texto actual, debido a su naturaleza y requisitos y a la facultad que confiere al tribunal para rebajar la pena hasta en dos grados. Cabe consignar que la circunstancia atenuante del N 9 del Art.11 del Cdigo Penal, despus de la modificacin introducida por el Art.1 de la ley adecuatoria, N 19.806, se configura actualmente de acuerdo a una frmula muy simple: Si se ha colaborado sustancialmente al esclarecimiento de los hechos. 3.10)Sin perjuicio de las reglas generales sobre PROTECCIN A LOS TESTIGOS, contempladas en el Cdigo Procesal Penal, y siguiendo los lineamientos de la ley N 19.366, se agregaron otras medidas de este carcter, hacindolas extensivas a los cooperadores eficaces, informantes, peritos y agentes encubiertos. Entre ellas, adopcin por parte del ministerio pblico, de oficio o a peticin de parte, de medios para proteger a los testigos, en especial, omisin de su identificacin, fijacin como su domicilio el correspondiente a la fiscala local o juzgado de garanta y la realizacin de las actuaciones en que deban intervenir en un lugar distinto de la fiscala. Adems, se facult al juez de garanta para decretar la prohibicin de revelar la identidad de estas personas o los antecedentes que condujeran a su identificacin y para prohibir la toma de fotografas o la captacin de su imagen en cualquier forma.

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3.11)Se dispuso, asimismo, que las DECLARACIONES de los cooperadores eficaces, informantes, agentes encubiertos, testigos y peritos podan ser recibidas anticipadamente en conformidad con lo dispuesto en el Art.191 del Cdigo Procesal Penal cuando ello se estimara necesario para su seguridad personal. En todo caso, se agreg que de ninguna manera la declaracin del testigo o perito protegido poda ser recibida e introducida al juicio sin que la defensa hubiera podido ejercer su derecho a contrainterrogarlo personalmente. Se estableci que, de ser estrictamente necesario, los nombrados podan cambiar su domicilio para lo cual deba proporcionrseles los medios necesarios. Finalmente, en caso de ser indispensable para la seguridad de dichas personas, el tribunal poda autorizarlos para cambiar su identidad, indicndose las medidas que deban adoptarse en este caso por las autoridades administrativas que intervinieran. 3.12)Se SUPRIMI la norma que autorizaba al Servicio de Salud respectivo para hacerse parte en estas causas, y la obligacin de la polica de remitir copias de la denuncia a dicho Servicio de Salud y al Consejo de Defensa del Estado, precisamente por no ser partes ni intervinientes en ellas. 3.13)Se SUPRIMIERON, adems, las reglas relativas a la acumulacin de causas, ya que tal figura procesal no existe en el Cdigo Procesal Penal, sin perjuicio de la acumulacin y separacin de investigaciones que pudieren efectuar los fiscales a cargo de ellas. 3.14) Finalmente, con respecto al procedimiento instaurado en la ley N19.366, relativo al CONSUMO DE DROGAS, tipificado en ella como falta penal -lo que se mantuvo- se estableci que sera sustanciado conforme al procedimiento simplificado establecido en el Cdigo Procesal Penal y que tendra cabida en l la salida alternativa del sistema, denominada, suspensin condicional del procedimiento. EN SUMA Todos los ilcitos previstos y sancionados en la ley N 19.366 -que fueron mantenidosdeben ser investigados actualmente slo por el ministerio pblico, de la misma manera que los delitos de accin penal pblica y conforme al procedimiento ordinario contenido en el Libro Segundo del Cdigo Procesal Penal, pero debiendo observarse

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adems, las reglas especiales de tramitacin contenidas en la ley N 19.366, luego de las modificaciones que le introdujera la ley N 19.806, ya referidas. Se suprimi la investigacin preliminar con respecto a los delitos de lavado de dinero y se dispuso que todas las atribuciones y derechos que la primera de las leyes mencionadas confera al Consejo de Defensa del Estado le corresponderan en el futuro al Ministerio Pblico, incluyendo, desde luego, el ejercicio de la accin penal.

H.-INVESTIGACIN ACTUAL DE LOS DELITOS TRIBUTARIOS. 1)Generalidades. El CDIGO TRIBUTARIO, como se sabe, se encarga de reglamentar las materias de tributacin fiscal interna que sean de la competencia del Servicio de Impuestos Internos. Por su parte, el Art.1 del D.F.L. N 7 de 1980, del Ministerio de Hacienda, Orgnico del Servicio de Impuestos Internos, prescribe que al citado Servicio le corresponde la aplicacin y la fiscalizacin de todos los impuestos internos actualmente establecidos o que se establecieren, fiscales o de otro carcter en que tenga inters el Fisco y cuyo control no est especialmente encomendado por la ley a una autoridad diferente. Para el cumplimiento de su cometido, el mencionado Servicio se encuentra dotado de diversos medios de fiscalizacin, entre ellos: la declaracin de impuestos que deben efectuar anualmente los contribuyentes; el RUT; la declaracin de iniciacin de actividades; la revisin y confeccin de inventario, la citacin de los contribuyentes; el examen de los libros y documentos de contabilidad; la incautacin; la facultad para tasar la base imponible en determinadas circunstancias; y el trmino de giro. En el LIBRO PRIMERO de dicho Cdigo, se trata de los medios de fiscalizacin de que dispone el Servicio de Impuestos Internos y adems, de la administracin y pago de los impuestos y tributos. Cabe sealar que antes de la vigencia de la ley N 19.806, en dichas disposiciones se contemplaba, el arraigo administrativo y se facultaba al Director para disponer el examen de las cuentas corrientes de los contribuyentes en determinados casos.

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En su LIBRO SEGUNDO, el Cdigo Tributario trata de los Apremios, Infracciones y Sanciones y es all donde se refiere a la responsabilidad infraccional o penal de los contribuyentes, derivada del incumplimiento de sus deberes tributarios. Finalmente, el LIBRO TERCERO, se refiere a los Tribunales, a los Procedimientos y a la Prescripcin. Como se sabe, con respecto a la responsabilidad INFRACCIONAL, dicho cuerpo de leyes distingue entre simples infracciones o contravenciones, y crmenes y delitos tributarios. Las primeras, se encuentran sancionadas nicamente con una pena pecuniaria, consistente en el pago de una MULTA; los segundos, con PENA CORPORAL, o con pena corporal y pecuniaria. La pena corporal, obviamente, consiste en la privacin o restriccin de la libertad personal. El Art.162 del Cdigo Tributario estatuye que cuando la infraccin estuviere sancionada con multa y pena corporal, quedar al libre arbitrio del Director interponer sin ms trmite la correspondiente querella o denuncia. Si no se dedujere querella o denuncia, la sancin pecuniaria ser aplicada con arreglo al procedimiento general administrativo. Los ilcitos tributarios se encuentran descritos y sancionados en el CDIGO TRIBUTARIO y bajo la vigencia del Cdigo de Procedimiento Penal, la competencia para su conocimiento y sancin le corresponda a los JUECES DEL CRIMEN o jueces con competencia criminal. El procedimiento a que deban sujetarse los juicios respectivos era el contenido en Libro Segundo de este ltimo Cdigo procedimental. Cabe sealar que el Cdigo Tributario confera al citado Servicio una serie de derechos y garantas procesales para actuar en dichos juicios, lo que, en la prctica, signific dejarlo en mucho mejores condiciones que el contribuyente, quebrando de esta manera, abruptamente, el principio de igualdad procesal y generando con ello, fundadas e innumerables crticas. Interesa destacar, de acuerdo con lo expresado recin, que los procesos penales por delitos tributarios sancionados con pena corporal SLO pueden iniciarse por denuncia o querella del Servicio de Impuestos Internos o por el Consejo de Defensa del Estado, a requerimiento del Director, lo que convierte a dichos ilcitos en delitos de accin penal pblica previa instancia particular, como ya lo dijramos al tratar de las acciones penales. Lo mismo cabe sealar con respecto a los delitos tributarios

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sancionados con pena corporal y multa, en caso que el Director opte por seguir la va criminal. La facultad de que goza el Director del Servicio de Impuestos Internos para denunciar o presentar querella por delitos de este carcter, le permite al Fisco disear e implementar una poltica tributaria conforme a la cual puede seleccionar qu clase de infracciones llevar a los tribunales del crimen, probablemente tomando en cuenta, entre otros factores, las que estime ms gravosas para el inters fiscal y aquellas que tengan mejores posibilidades de ser comprobadas durante el juicio. En el Informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado, relativo al Proyecto de la ley N 19.806, ya referido, se dej constancia que el Director del Servicio de Impuestos Internos puso de relieve ante dicha Comisin que, producto de la fiscalizacin del Servicio, anualmente se detectaban ms de diez mil situaciones que podran conducir a la presentacin de querellas por delito tributario. Sin embargo, agreg, los Directores Regionales, que tienen delegada esa facultad, haban aplicado nicamente sancin pecuniaria en la mayora de los casos, presentado nicamente alrededor de cien o ciento cincuenta querellas anuales ante los juzgados del crimen por estos delitos. No cabe duda que la ley N 19.806 signific un gran avance en la racionalizacin de los juicios criminales por infracciones tributarias y una limitacin severa a varias de las facultades, atribuciones y prerrogativas de que gozaba el Servicio de Impuestos Internos dentro de esa clase de juicios en desmedro de los derechos constitucionales y legales del contribuyente, con el agravante de que todo ello se produca dentro de un procedimiento de carcter marcadamente inquisitivo. Creemos que queda bastante camino por avanzar en este sentido para restablecer el principio de igualdad procesal, fuertemente erosionado por el Cdigo Tributario, el que durante muchos aos y, despus de sucesivas y numerosas modificaciones legales, se fue convirtiendo gradualmente en una verdadera herramienta puesta al servicio del Fisco, conforme a las polticas tributarias diseadas por el Servicio de Impuestos Internos. 2)Modificaciones introducidas al Cdigo Tributario por la ley N 19.806 Sealaremos las que nos parecen ms relevantes:

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2.1)El Art.35 del Cdigo Tributario previene que ni el Director del Servicio ni los dems funcionarios del mismo podrn divulgar, en forma alguna, los datos que figuren en las declaraciones, libros o documentos de contabilidad de los contribuyentes que revisen en razn de sus funciones. Se exime de este secreto a los jueces que conozcan de los juicios por delitos tributarios. La ley N 19.806, ya citada, eximi tambin de este secreto a los fiscales del Ministerio Pblico cuando investiguen hechos constitutivos de delito. 2.2)El Art.60 del Cdigo Tributario, se refiere, entre otras materias, a la facultad del Servicio para citar a cualquier persona con el objeto de que concurra a sus oficinas y declare bajo juramento, sobre hechos, datos o antecedentes de cualquier naturaleza, relacionada con terceras personas. Se excepciona a las indicadas en el Art.191 del Cdigo de Procedimiento Penal, las que prestarn declaracin jurada, por escrito. La ley N 19.806, sustituy la referencia hecha al Art. 191 del Cdigo de Procedimiento Penal, por la del Art.300 del Cdigo Procesal Penal. 2.3)Se reemplaz ntegramente el Art.62 del Cdigo Tributario que estableca que la justicia ordinaria poda ordenar el examen de las cuentas corrientes de una persona o contribuyente y que tambin poda disponerlo por s mismo el Director cuando el Servicio se encontrara investigando infracciones a las leyes tributarias sancionadas con pena corporal. El nuevo texto del Art.62, despus de la sustitucin mencionada, previene que el Director del Servicio de Impuestos Internos, con autorizacin del juez de letras en lo civil de turno del domicilio del contribuyente, podr disponer el examen de las cuentas corrientes, cuando el Servicio se encuentre efectuando la recopilacin de antecedentes a que se refiere el Art.161 N 10 del Cdigo Tributario. El juez resolver con el slo mrito de los antecedentes que acompae el Servicio. Nos referiremos con detalle al numeral 10 del Art.161 del Cdigo Tributario en el prrafo h) de este captulo. En todo caso, debemos sealar que esta modificacin legal fue objetada por el Tribunal Constitucional al establecer que el nuevo texto del Art.62 del Cdigo Tributario era inconstitucional, por lo que deba ser eliminado.
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De acuerdo con este pronunciamiento, debera regir el antiguo texto del Art.62, ya sealado, sin embargo, ello no resulta congruente con lo prescrito en el Art.80 A de la Constitucin Poltica por cuanto el Director del Servicio no puede disponer una medida de investigacin criminal que slo compete al Ministerio Pblico. 2.4)La ley N 19.806, derog los incisos segundo y tercero del Art.72 del Cdigo Tributario que establecan el arraigo administrativo con respecto a las personas que eran investigadas por el Servicio de Impuestos Internos por presuntas infracciones a las leyes tributarias sancionadas con pena corporal, para cuyo efecto el Servicio remita una nmina a la Polica de Investigaciones y a Carabineros de Chile. Luego de esa derogacin, actualmente no existe esta clase de arraigo, el que, como se ha visto, operaba por el slo ministerio de la ley en base a una decisin interna, de orden administrativo, emanada del Servicio de Impuestos Internos. 2.5)El Art.86 del Cdigo Tributario facult al Director del Servicio de Impuestos Internos para autorizar, nominativa y expresamente a funcionarios del Servicio con el objeto de que tuvieran el carcter de ministros de fe para todos los efectos del Cdigo Tributario y de sus leyes complementarias y, adems, en los procesos por delitos que digan relacin con el cumplimiento de obligaciones tributarias. La ley N 19.806 SUPRIMI esta facultad con respecto a los procesos por los delitos referidos. Circunscribi, pues, la calidad de ministros de fe de dichos funcionarios para los efectos del Cdigo Tributario y de sus leyes complementarias. 2.6)El Art.95 del Cdigo Tributario se refiere a los apremios personales que pueden decretarse por el juez del crimen en contra de las personas que, habiendo sido citadas por segunda vez al Servicio durante la investigacin administrativa de delitos tributarios, no concurran sin causa justificada. La ley N 19.806,manteniendo los apremios, sustituy la frase durante la investigacin administrativa de delitos tributarios, por durante la RECOPILACIN de antecedentes a que se refiere el Art.161 N10 del Cdigo Tributario, para dejar en claro que el

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Servicio de Impuestos Internos no investiga los hechos constitutivos de delitos tributarios, rol que slo le compete actualmente al Ministerio Pblico. Se agreg que el apremio debe ser decretado por la justicia ordinaria civil, en lugar de la criminal. 2.7)El Art.112 del Cdigo Tributario reglamenta la forma de calcular la sancin corporal en el caso de reiteracin de infracciones a las leyes tributarias. En virtud de la modificacin introducida por la ley N 19.806, en lugar de aplicarse las reglas del Art.509 del Cdigo de Procedimiento Penal, deber procederse conforme a las normas dadas por el Art.351 del Cdigo Procesal Penal, que trata de esta misma materia conforme a un predicamento similar. 2.8)El N 10 del Art.161 del Cdigo Tributario previene que lo expresado en el prrafo 1 del ttulo IV del Libro Tercero de dicho Cdigo, Arts.161 a 164, no se aplicar a las infracciones que este Cdigo sanciona con multa y pena corporal. Se agrega que en estos casos slo corresponder al Servicio INVESTIGAR los hechos que sirvieren de fundamento a la respectiva denuncia o querella, pero la sustanciacin del proceso respectivo y la aplicacin de las sanciones, tanto pecuniarias como corporales, le corresponder a la justicia del crimen. La Ley N 19.806, reemplaz el inciso primero de este nmero, por el siguiente: No se aplicar el procedimiento de este Prrafo -el ya referido del Cdigo Tributariotratndose de infracciones que este Cdigo sanciona con multa y pena corporal. En estos casos corresponder al Servicio RECOPILAR los antecedentes que habrn de servir de fundamento a la decisin del Director, a que se refiere el Art.162, inciso tercero. Cabe sealar a este respecto que el N 10 del Art.161, referido, trata adems de diversas medidas que puede llevar a cabo el Servicio de Impuestos Internos para investigar los hechos que servirn de fundamento a la respectiva denuncia o querella que pudiere presentarse por delitos tributarios, entre ellos, aposicin de sellos e incautacin de libros de contabilidad y dems documentos relacionados con el giro del negocio del presunto infractor. Se faculta al funcionario encargado de la diligencia para recurrir a la fuerza pblica, la que le ser concedida por el jefe policial ms inmediato sin ms trmite que la exhibicin de la resolucin administrativa que ordena dicha medida, pudiendo procederse con allanamiento y descerrajamiento si fuere necesario.
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No obstante que la nueva legislacin procedimental penal se ha esmerado por respetar y hacer realidad los derechos y garantas de orden procesal de todos los intervinientes entre los cuales, obviamente, debe considerarse al contribuyente, como imputado- y que, conforme al nuevo sistema, el ministerio pblico es el nico organismo constitucionalmente competente, para investigar los ilcitos penales, los autores de la ADECUACIN de las normas del Cdigo Tributario a las del Cdigo Procesal Penal, no aprovecharon la oportunidad para efectuar una modificacin ms sustantiva de la norma legal referida en orden a disponer que la aposicin de sellos e incautacin de los libros y documentacin contable se reservaran para la investigacin criminal que realizare el FISCAL, previa autorizacin del juez de garanta competente, toda vez que se trata de medidas intrusivas que afectan los derechos fundamentales de una persona, por ms que quiera llamrselas recopilacin de antecedentes de orden administrativo. Con mayor razn, debi eliminarse el derecho del Servicio para requerir el auxilio de la fuerza pblica, con facultad de allanamiento y descerrajamiento, para llevar a cabo estas medidas, con el slo mrito de la exhibicin de una resolucin administrativa emanada del propio Servicio. El abogado, don Alex Patricio Daz Loayza, en una tesina presentada en el Diplomado realizado en la Universidad Central de Chile entre el 23 de septiembre y el 3 de diciembre de 2002, expuso que la llamada recopilacin de antecedentes no era ms que una expresin cosmtica que pareciera esconder tras s actividades de indagacin constitucionalmente vedadas a otros rganos que no sean el Ministerio Pblico. 2.9)El Art.162 del Cdigo Tributario, al que ya nos referimos en el prrafo signado 1), dispona que los juicios criminales por delitos tributarios sancionados con pena corporal, slo podan ser iniciados por querella o denuncia del Servicio, o del Consejo de Defensa del Estado a requerimiento del Director. Se agregaba que el Director tendra derecho al conocimiento del sumario en cualquier causa en que se persiguieran delitos comunes cuando estimare fundadamente que se haba cometido un delito tributario en relacin con los hechos investigados, refirindose luego a la acumulacin de causas. Aada que si la infraccin estuviere sancionada con multa y pena corporal, quedara al libre arbitrio del Director interponer querella o denuncia ante el juzgado del crimen de cualquiera de los domicilios del infractor o remitir los antecedentes para la aplicacin de la sancin pecuniaria por va administrativa.

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La ley N 19.806 sustituy ntegramente la referida disposicin por otra que, en sntesis, mantuvo el sistema de iniciacin de la investigacin de los hechos constitutivos de delitos tributarios por denuncia o querella del Director, por s, o por intermedio del Consejo de Defensa del Estado. Al igual que la norma antigua, asimismo, dispuso que si la infraccin se hallare sancionada con multa y pena corporal, el Director podr, discrecionalmente, interponer la respectiva denuncia o querella o enviar los antecedentes al Director Regional para que aplique la multa que corresponda a travs del procedimiento administrativo previsto en el Art.161. Pero agreg adems, que el denunciante o querellante ejercer los derechos de la VCTIMA, de conformidad con las disposiciones del Cdigo Procesal Penal. En cuanto a los acuerdos reparatorios que se celebraren de acuerdo con lo prescrito en el Art.241 del citado Cdigo, puso un lmite, prescribiendo que ellos no podrn contemplar el pago de una cantidad de dinero inferior al mnimo de la pena pecuniaria, sin perjuicio del pago del impuesto adeudado y los reajustes e intereses penales que procedieren en virtud de lo establecido en el Art.53 del Cdigo Tributario. La misma norma estatuye que la circunstancia de haberse iniciado el procedimiento por denuncia administrativa, no ser impedimento para que, en los casos de infracciones sancionadas con multa y pena corporal, se interponga querella o denuncia. En tal caso, el Director Regional se declarar incompetente para seguir conociendo del asunto por va administrativa tan pronto se haga constar en el proceso respectivo el hecho de haberse acogido a tramitacin la querella o efectuado la denuncia. Se agrega que la interposicin de la accin penal o denuncia administrativa no impedir al Servicio proseguir los trmites inherentes a la determinacin de los impuestos adeudados; igualmente no inhibir al Director Regional para conocer o continuar conociendo y fallar la reclamacin correspondiente. El Ministerio Pblico deber informar al Servicio, a la brevedad posible, los antecedentes de que hubiere tomado conocimiento con ocasin de las investigaciones de delitos comunes que pudieren relacionarse con los delitos tributarios sancionados con pena corporal. Si no la proporcionare, esta informacin podr ser recabada por dicho Servicio al fiscal a cargo del caso, con el objeto de decidir si se presentar denuncia o querella.

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2.10)El Art.163 del Cdigo Tributario confera al Servicio de Impuestos Internos una serie de derechos y garantas para actuar dentro del proceso criminal incoado por la justicia ordinaria para conocer de un delito tributario; se contenan en diez prrafos distintos, signados desde la letra a) a la j). Entre ellos, los ms cuestionados por los contribuyentes decan relacin con el valor de informe de peritos que se asignaba a los informes contables emitidos por funcionarios del propio Servicio; al hecho de que el sumario no era secreto para el denunciante o querellante -el Servicio- y a la fijacin del monto de la fianza, en caso de excarcelacin del contribuyente, ya que ella, en algunos delitos, no poda ser inferior al 30% de los impuestos evadidos, reajustados de acuerdo con la estimacin efectuada por el Servicio de Impuestos Internos y en el caso del delito de devolucin indebida de impuestos se exiga para la excarcelacin una caucin de un monto igual a la cantidad indebidamente obtenida, con sus respectivos reajustes. Como quiera que ninguno de estos derechos o prerrogativas resulta aplicable en el nuevo sistema procedimental porque pugnara con diversas normas del Cdigo Procesal Penal, la ley N19.806 sustituy ntegramente el citado Art.163 por otro que seala que cuando el Director del Servicio debiere prestar declaracin testimonial en un proceso penal por delito tributario, se aplicar lo dispuesto por en los Arts.300 y 301 del Cdigo Procesal Penal. Agrega que si en los procedimientos penales que se incoen por los mismos delitos, procediere la excarcelacin del contribuyente, preso preventivamente, para determinar en su caso la suficiencia de la caucin econmica que la reemplazar, el tribunal tomar especialmente en consideracin el hecho de que el perjuicio fiscal se derive de impuestos sujetos a retencin o recargo, o de devoluciones de tributos; el monto actualizado con los reajustes indicados en el Art.53 de dicho Cdigo; lo evadido o indebidamente obtenido; y la capacidad econmica que tuviere el imputado. 3)Consideraciones finales. Para concluir este captulo haremos una breve reflexin final, que estimamos que no puede ser soslayada. Ella dice relacin con el valor que podr tener en el juicio oral la aposicin de sellos y toda la prueba documental contable incautada al contribuyente sin autorizacin del juez de garanta competente, con allanamiento y descerrajamiento y bajo la sola exhibicin de la orden administrativa del Servicio que la dispone, la practica y

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la hace valer en su favor. No creemos que la circunstancia de que la ley N 19.806 defina esta clase de medidas como recopilacin de antecedentes sea suficiente para dar por satisfechos los derechos y garantas constitucionales que competen al contribuyente. Consideraciones similares cabe hacer con respecto a todos los antecedentes recopilados administrativamente por el Servicio para determinar si el Director utilizar o no la denuncia o querella si llega a la conclusin de que se encuentra frente a un delito tributario sancionado con pena corporal. Debemos recordar que, en trminos generales, la nica prueba que puede ser considerada por los sentenciadores para formar su conviccin es la que se ofrece, se produce e introduce en el juicio oral, en un procedimiento contradictorio y adversarial, y siempre que se trate de prueba o evidencia que haya sido recogida o reunida respetando los derechos y garantas procesales de los intervinientes y terceros. Los tribunales de juicio oral en lo penal sern los que, en definitiva, debern resolver esta cuestin, puntualmente en cada uno de los casos en que ello se planteare, para lo cual debern tener especialmente en cuenta la disposicin del Art.65 de la ley N 19.806 que estatuye textualmente: A partir de la fecha de entrada en vigencia de esta ley, DERGANSE todas las normas procesales penales incompatibles con las reglas del Captulo VI-A de la Constitucin Poltica de la Repblica, con las leyes Ns.19.640, 19.665, 19.708 y con el Cdigo Procesal Penal. En sustitucin de ellas, se aplicarn los preceptos de este Cdigo. No obstante, las prescripciones anteriores no afectarn a las normas contenidas en el Cdigo de Justicia Militar ni a las dems leyes a que alude el inciso final del Art.80 A de la Constitucin Poltica de la Repblica. EN SUMA. Los delitos tributarios, previstos y sancionados en el Cdigo Tributario con pena corporal, deben ser investigados actualmente por el ministerio pblico, de la misma manera que todos los delitos de accin penal pblica, conforme al procedimiento ordinario contenido en el Libro Segundo del Cdigo Procesal Penal, pero debiendo observarse las prescripciones especiales contenidas en el Cdigo Tributario despus de las modificaciones que le introdujera la ley adecuatoria, N19.806, ya mencionadas.

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La investigacin se iniciar nicamente por denuncia o querella del Director del Servicio, por s, o por intermedio del Consejo de Defensa del Estado. Con respecto a los delitos tributarios sancionados con multa y pena corporal, corresponder al Director del Servicio determinar si formular denuncia o querella a sus respectos. Si as lo decide, se proceder de la misma manera que en el caso de los delitos tributarios. En caso que no opte por la va criminal remitir los antecedentes al Director Regional que corresponda para que aplique la multa pertinente a travs del procedimiento administrativo. El Servicio contina facultado para llevar a cabo la etapa previa de fiscalizacin e investigacin administrativa de los contribuyentes, que ahora se denomina Recopilacin de Antecedentes -en la que puede realizar incluso importantes diligencias de carcter intrusivo- la que una vez terminada, y en caso de configurar, en concepto del Director, un delito tributario sancionado con pena corporal, dar lugar a la denuncia o querella criminal respectiva y en caso de configurar, en su concepto, un delito del mismo carcter, pero sancionado con multa y pena corporal, le permitir elegir la va criminal o la administrativa.

I.-REGISTRO DE LAS ACTUACIONES DE INVESTIGACIN. 1)Custodia y Registro. Cadena de Custodia. Debemos recordar que la ley le ordena al fiscal CUSTODIAR y REGISTRAR todas las evidencias y testimonios que haya recogido y reunido, no slo para ser presentados eventualmente en el juicio oral que pueda tener lugar, sino para que puedan ser examinados por los dems intervinientes, antes de dicho juicio, con el objeto de que puedan hacer uso de sus derechos. El Art.188 impone esta obligacin al fiscal, agregando la exigencia de que debe adoptar las medidas necesarias para evitar que ellas se alteren de cualquier forma, ya que podran ser objetadas en el juicio oral POR HABER SIDO MANIPULADAS. Por tal motivo dicha norma agrega que podr reclamarse ante el juez de garanta por la inobservancia de las disposiciones indicadas, a fin de que adopten precauciones para la preservacin e integridad de las especies recogidas.

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Los intervinientes, como se ha dicho, tendrn acceso a estas especies para reconocerlas o realizar alguna pericia, siempre que fueren autorizados por el ministerio pblico o, en su caso, por el juez de garanta. El ministerio pblico llevar un registro especial en el que se dejar constancia ininterrumpida de todos aquellos que han tenido acceso a los objetos y evidencias recogidos, incluyndose a quienes los han tenido bajo su custodia. Es lo que se conoce como Cadena de Custodia. 2)Secreto Relativo de las actuaciones de la Investigacin. El Art.182 previene que las actuaciones de investigacin realizadas por el fiscal y por la polica SERN SECRETAS PARA LOS TERCEROS ajenos al procedimiento. En cambio, como ya lo hemos advertido, el imputado y los dems intervinientes podrn EXAMINAR los registros y los documentos de la investigacin fiscal y policial, salvo que el ministerio pblico disponga que determinadas actuaciones sean mantenidas en secreto an respecto de estas personas por un plazo no superior a cuarenta das, cuando lo estimare necesario para la eficacia de la investigacin. Sin embargo, los intervinientes podrn ocurrir ante el juez de garanta para que el fiscal ponga trmino al secreto o lo limite con respecto a su duracin o a determinadas piezas. El inciso segundo del citado artculo agrega que, en todo caso, no se podr decretar el secreto sobre la declaracin del imputado o cualquiera otra actuacin en que hubiera intervenido o tenido derecho a intervenir, las actuaciones en que participare el tribunal, ni los informes evacuados por peritos, respecto del propio imputado o de su defensor. Finalmente, previene que los funcionarios que hubieren participado en la investigacin y las dems personas que, por cualquier motivo, tuvieren conocimiento de las actuaciones de la investigacin estarn obligados a guardar secreto respecto de ellas. El Art.17 de la ley N 19.366, sobre Trfico Ilcito de Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas, modificado por el Art.4 de la ley N 19.806, de 31 de Mayo de 2002, dispone que la investigacin del delito a que se refiere el Art.12 de la primera de estas leyes, denominado lavado de dinero, ser secreta en los trminos del Art. 182 del Cdigo Procesal Penal, pero que el plazo de cuarenta das podr ser ampliado hasta seis meses.

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3)Reclamaciones y Terceras. El Art.189 dispone que las RECLAMACIONES o TERCERAS que los intervinientes o terceros entablaren durante la investigacin con el fin de obtener la restitucin de objetos recogidos o incautados se tramitarn ante el JUEZ DE GARANTA, como incidentes. La resolucin que recayere en el artculo as tramitado se limitar a DECLARAR EL DERECHO del reclamante sobre dichos objetos, pero no se efectuar la devolucin de stos sino una vez concluido el procedimiento, a menos que el tribunal considerare innecesaria su conservacin. Recordemos que estas reclamaciones dicen relacin con la ACCIN RESTITUTORIA que compete al imputado y a terceros y que necesariamente debe deducirse ante el juzgado en que se lleva a cabo el procedimiento penal. La accin indemnizatoria que le corresponde a la vctima en contra del imputado puede ser ejercida en este mismo procedimiento o ante el juez con competencia civil que corresponda. El procedimiento referido no se extender a las cosas HURTADAS, ROBADAS o ESTAFADAS, las cuales se entregarn al dueo en cualquier estado del procedimiento, una vez comprobado su dominio por cualquier medio y establecido su valor. En todo caso, se dejar constancia, mediante fotografas u otros medios que resultaren idneos, de las especies restituidas o devueltas. Sobre este particular es til precisar la distincin que cabe hacer entre Incautacin y Comiso. La incautacin dice relacin con el recogimiento, durante la etapa de investigacin, de todos los documentos, objetos e instrumentos que parecieren haber servido para cometer el delito o que provinieren de l; el comiso, en cambio, es la confiscacin que debe disponerse en la sentencia condenatoria, en determinados casos. El inciso segundo del Art.187 prescribe que si los objetos, documentos o instrumentos se encontraren en poder del imputado o de otra persona, se proceder a su incautacin en conformidad a las reglas generales y que esta incautacin se har en forma inmediata si el imputado fuere detenido como autor de un delito flagrante.

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J.-CUESTIONES PREJUDICIALES CIVILES. Como se sabe, son aquellas cuestiones de carcter civil cuya resolucin PREVIA tiene incidencia en la continuacin de la tramitacin de una causa criminal. Como la ley no ha proporcionado un concepto de estas cuestiones y no ha establecido reglas precisas que permitan determinar cundo le corresponde conocer de ellas a los tribunales civiles y cundo debe resolverlas el propio tribunal con competencia criminal donde se plantean- y, en qu casos debe suspenderse la tramitacin de la causa criminal mientras se resuelven, la jurisprudencia ha debido ir resolviendo estos problemas a propsito de los casos concretos que se plantean cuando ellos no han sido motivo de una norma legal especial. El Art.173 del Cdigo Orgnico de Tribunales precepta que las cuestiones sobre validez del matrimonio y sobre cuentas fiscales, debern ser juzgadas PREVIAMENTE por el tribunal a quien la ley tiene encomendado el conocimiento de ellas. Igualmente, se sujetan a esta regla, las cuestiones sobre estado civil de las personas, cuya resolucin deba servir de antecedente necesario para el fallo de la accin penal persecutoria de los delitos de usurpacin y ocultacin o supresin de estado civil, las que debern ser resueltas PREVIAMENTE por el juez civil que corresponda. Finalmente, el Art.174 del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone que si contra la accin penal se opusieren excepciones de carcter civil concernientes al dominio o a otro derecho real sobre inmuebles, PODR SUSPENDERSE el juicio criminal, cuando dichas excepciones aparecieren revestidas de fundamento plausible y de su aceptacin, por la sentencia que sobre ellas recaiga, hubiere de desaparecer el delito. El conocimiento de estas acciones corresponder al tribunal civil. El Art. 171 del Cdigo Procesal Penal dispone que siempre que para el juzgamiento de una causa criminal se requiriere la resolucin PREVIA DE UNA CUESTIN CIVIL de que debiere conocer, conforme a la ley, un tribunal que no ejerza jurisdiccin en lo penal, se SUSPENDER EL PROCEDIMIENTO CRIMINAL hasta que dicha cuestin sea resuelta por sentencia firme. Esta suspensin, no obstante, no impedir que se verifiquen actuaciones urgentes y estrictamente necesarias para conferir proteccin a la vctima o a los testigos o para

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establecer circunstancias que comprobaren los hechos o la participacin del imputado y que pudieren desaparecer. Cuando la cuestin prejudicial se suscitare en un delito de accin penal pblica, el fiscal deber promover la iniciacin de la causa civil correspondiente e intervenir en ella hasta su trmino, instando por su pronta conclusin. Esta actuacin que se exige al fiscal constituye toda una novedad en nuestro sistema procesal, en razn de que se le da ingerencia en la iniciacin y en la tramitacin de una causa de carcter civil que se sustancia ante un juzgado con esta clase de competencia. Si bien, el Art.4 del Cdigo de Procedimiento Penal estableca que el Ministerio Pblico -hoy Fiscala Judicial- deba tener una intervencin similar en los juicios civiles que tuvieran el carcter de prejudiciales, en la prctica, dicha ingerencia no se materializ debido a la supresin de los promotores fiscales que deban actuar en la primera instancia de los juicios criminales. El sealado Art.173 del Cdigo Orgnico de Tribunales, despus de las modificaciones introducidas por la ley N 19.665 de 9 de Marzo de 2000, expresa que no constituyen cuestiones prejudiciales civiles de que deba resolver previamente un juez civil, las que se suscitan en el juicio criminal con respecto a un hecho de carcter CIVIL, siempre que ste sea uno de los elementos que la ley penal estime para definir el delito que se persigue, o para agravar o disminuir la pena, o para no estimar culpable al autor. En estos casos, agrega dicha norma, el tribunal con competencia en lo criminal se pronunciar sobre tal hecho. En cuanto a la PRUEBA de estas cuestiones, cuando le corresponda resolverlas el tribunal con competencia criminal, el Art.324 del Cdigo Procesal Penal dispone que ella se sujetar a las normas civiles en cuanto a la determinacin de la parte que debe probar y a las disposiciones del Cdigo Procesal Penal en cuanto a su procedencia, oportunidad, forma de rendirla y apreciacin de su fuerza probatoria.

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ANEXO 1 OFICIO N 127 ANT.: No hay. MAT.: Instructivo General N 8 sobre Citaciones del Ministerio Pblico SANTIAGO, octubre 3 de 2000

DE : FISCAL NACIONAL DEL MINISTERIO PBLICO A : FISCALES REGIONALES Y LOCALES DEL PAS

La materia relativa a las citaciones del Ministerio Pblico se encuentra regulada en el artculo 23 del nuevo Cdigo Procesal Penal, sin perjuicio de que esta norma debe ser relacionada con otras del mismo Cdigo que son complementarias. El artculo 23 mencionado dispone en su inciso 1 lo que sigue: Citacin del ministerio pblico. Cuando en el desarrollo de su actividad de investigacin el fiscal requiriere la comparecencia de una persona, podr citarla por cualquier medio idneo. Si la persona citada no compareciere, el fiscal podr ocurrir ante el juez de garanta para que lo autorice a conducirla compulsivamente a su presencia. La norma legal est referida a la actividad desarrollada durante la investigacin y a la comparecencia de cualquier Persona, sea testigo, perito o imputado a las oficinas en que funciona la respectiva fiscala. Por consiguiente, el Art. 23 mencionado no se refiere a las citaciones que deben efectuarse a una persona para comparecer a una actuacin ante el tribunal, materia que est regulada de manera distinta en el Art. 33 del mismo Cdigo que describe de que manera se efectan las citaciones judiciales mediante las cuales se cita a una persona para una actuacin ante el tribunal.

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Tampoco puede referirse el Art. 23 ya citado a las citaciones de los testigos en el juicio oral porque la disposicin est referida a las citaciones que deben hacerse en el desarrollo de la investigacin y no a las que deben efectuarse durante la fase del juicio oral. Adems, los Arts. 298 y siguientes se refieren a la declaracin de los testigos durante el juicio oral, an cuando algunas de estas normas tambin se apliquen a la declaracin de los testigos ante el Fiscal durante la investigacin. De otra parte, estimamos que la citacin de os testigos en el juicio oral le corresponde al tribunal respectivo que tiene a su cargo la organizacin del mismo, sin perjuicio que las citaciones para una actuacin ante un tribunal, en este caso el tribunal oral en lo penal, no lo son para comparecer ante el Ministerio Pblico. El otro comentario que necesariamente debe hacerse a las citaciones para comparecer ante el Fiscal durante la investigacin, dice relacin con el concepto de citacin que es distinto a notificacin. Este ltimo concepto est relacionado con el conocimiento que debe darse a los intervinientes de una resolucin pronunciada por los tribunales y el propio Cdigo distingue en los Arts. 24 y siguientes entre las notificaciones de las resoluciones judiciales y las citaciones de alguna persona para una actuacin ante un tribunal. El Ministerio Pblico no efecta notificaciones judiciales puesto que no pronuncia resoluciones judiciales que son propias de los rganos jurisdiccionales y tan slo efecta comunicaciones a los intervinientes (Art. 22) y citaciones para comparecer a su presencia a cualquier persona, durante la investigacin (Art. 23). De modo que la terminologa del Cdigo es la precisa y adecuada al respecto, al diferenciar entre citaciones y notificaciones y entre las citaciones del M.P. y las judiciales que efectan los tribunales. A continuacin, pasamos a referirnos a algunos problemas interpretativos de gran trascendencia prctica en la labor de las Fiscalas.

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La citacin del M.P. debe efectuarse por cualquier medio idneo.

Es evidente que la ley no estima necesario dar un concepto limitativo de los medios que utilizar la Fiscala para citar a una persona a declarar durante la investigacin. Se trata de un concepto abierto para permitir en el futuro el uso de cualquier tecnologa segura en las citaciones del M.P. La expresin cualquier medio idneo es similar a otras que se utilizan en el mismo Cdigo respecto de las comunicaciones del M.P. (por cualquier medio razonable, Art. 22) o respecto de otras formas de notificacin judicial (otras formas de notificacin que resultaren suficientemente eficaces y no causaren indefensin, Art. 31). Para comprender este concepto hay que tener presente adems que la investigacin es desformalizada y desburocratizada y que no estamos en presencia de un juicio oral y pblico en que las citaciones y notificaciones deben efectuarse de manera ms solemne para preservar los derechos de los intervinientes y por consiguiente el debido proceso. No obstante lo anterior, los Fiscales debern poder acreditar que la citacin se efectu por cualquier medio idneo, en especial si es que solicitan al Juez de Garanta que se autorice el uso de medios compulsivos para obligar a una persona a comparecer ante el Fiscal durante la investigacin. En atencin a que en la Ley Orgnica del M.P. no se establece claramente la posibilidad de designar un Ministro de Fe que certifique el cumplimiento de las formalidades mnimas de las citaciones del M.P., cada Fiscal a cargo de una investigacin penal deber hacer constar en sus registros la forma como efectu la correspondiente citacin y de este modo estar en condiciones de demostrar al Juez de Garanta que se da el presupuesto que permita autorizar el uso de medidas compulsivas para conducir a la persona rebelde a la presencia del Fiscal. El Juez de Garanta tiene potestad jurisdiccional para apreciar la procedencia del arresto de la persona rebelde en comparecer a la Fiscala y est dentro de sus facultades la denegacin de la autorizacin para el uso de medidas compulsivas, dejando constancia tambin en sus registros tanto de la peticin del Fiscal como la resolucin adoptada al respecto. Ahora bien, qu se entiende por medio idneo?
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Sin que los ejemplos que siguen sean taxativos , citaremos algunos medios que pueden considerarse apropiados o idneos para comunicar a una persona que debe comparecer a una Fiscala durante la etapa de la investigacin. a) Citacin por medio de un funcionario de la Fiscala. Ello depender de la dotacin de cada Fiscala, es decir si sta es suficiente como para permitir el uso de un funcionario administrativo o tcnico para dedicarse a las citaciones del M.P. Si ello fuere necesario, sera conveniente que el Fiscal Jefe dictara una resolucin administrativa designando a determinado personal para que se preocupe de las citaciones. Pero, en ningn caso, un Fiscal debe encargarse personalmente de practicar una citacin en lugares distintos a su Fiscala, ya que ello lo distraera de sus funciones esenciales. b) Citacin telefnica. Hoy en da, se acepta que los rganos judiciales comuniquen rdenes tanto a la Polica como a otros auxiliares, una orden durante la instruccin criminal. No se advierte que inconveniente podra presentarse si una persona es citada telefnicamente y el funcionario de la Fiscala deja constancia del llamado telefnico y de la respuesta a la citacin a comparecer a la Fiscala, con indicacin de la persona que recibi el llamado. c) Citacin por fax, mail u otros medios electrnicos. Ello supone que la Fiscala tiene registrado un domicilio de la persona y que ella tiene acceso a tales medios tcnicos. Pudiera ser el caso de un Gerente de una empresa en que se manejan estos medios tecnolgicos sofisticados u otros. d) Citacin por medio de un Ministro de Fe. Legalmente es posible que cualquier particular recurra a un Ministro de Fe para dejar constancia de cualquier hecho relevante y por ello y con mayor razn las Fiscalas pueden requerir el concurso de un Ministro de Fe, vale decir de un Notario por Ej., para efectuar una comunicacin respecto de la cual debe existir certeza que lleg a su destino al destinatario. El inconveniente que tiene es que se trata de una diligencia que debe ser remunerada con fondos de la Fiscala. Por ello puede reservarse este tipo de citacin para actuaciones particularmente importantes en que debern acreditarse fehacientemente las circunstancias de la citacin. e) Citacin por carta certificada. Esta forma de citacin deber utilizarse corrientemente en el evento de que el Fiscal tenga registrado un domicilio conocido de la persona que debe ser citada.

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f) Citacin por medio de Carabineros o Investigaciones de Chile. Las citaciones mediante la Polica han sido utilizadas tradicionalmente en los procedimientos criminales, laborales y civiles especiales. Estas citaciones constituyen medios razonables o adecuados para hacer comparecer a una persona a la Fiscala durante el desarrollo de la investigacin. Esta forma de citacin a travs de las Policas ser absolutamente necesaria en los casos en que los citados tengan su domicilio en poblaciones o en lugares de difcil acceso para un funcionario de la Fiscala y respecto de aquellos que no tienen un domicilio fcil de ubicar para ser citados. Finalmente, en esta parte, debe sealarse que la ley entrega al criterio de cada Fiscal el determinar cuales sern los medios idneos para efectuar las citaciones y no existe un orden legal para el uso de estos medios, es decir se pueden emplear indistintamente segn la naturaleza de los casos. Sin embargo, dentro de la distribucin de trabajos de una Fiscala, es posible que el Fiscal Jefe recomiende el uso de alguno o algunos de estos medios para efectuar las citaciones. En el caso de las vctimas, en especial aquellas que han denunciado un hecho delictuoso y han comparecido a la Fiscala para colaborar con la investigacin, el Fiscal debe registrar sus domicilios o la manera como ubicarlos rpidamente para los efectos que concurran a declarar o colaboren con la labor de las Fiscalas. No obstante lo anterior, ser necesario analizar a continuacin el alcance de una ley reciente, la N 19.693 de 28 de septiembre de 2000, que modific diversos textos legales para hacer ms eficiente la funcin de Carabineros de Chile y la Polica de Investigaciones.

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La ley 19.693 y las citaciones a que se refiere el Art. 23 del nuevo Cdigo Procesal Penal.

Esta ley que ha sido publicada antes de la promulgacin y publicacin del nuevo Cdigo, introduce modificaciones al actual Cdigo de Procedimiento Penal, a la ley 14.908 sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, a la ley 17.105 sobre Alcoholes, al D.F.L. 196 sobre Ley Orgnica del Servicio Mdico Legal y a la ley 19.325 sobre violencia intrafamiliar. Nos interesa referirnos a las modificaciones al Cdigo de Procedimiento Penal que establecen distintas formas de citacin, como por ejemplo la carta certificada, y que adems slo permite excepcionalmente efectuar las citaciones por intermedio de la Polica, mediante resolucin fundada del tribunal. La ley 19.693 ser aplicable ntegramente a los procedimientos penales regidos por el actual Cdigo de Procedimiento Penal, pero no es aplicable a los procedimientos regidos por el nuevo Cdigo Procesal Penal. En anteriores instructivos, esta Fiscala ha interpretado que las reformas procesales penales, vale decir el nuevo Cdigo Procesal Penal y las modificaciones al Cdigo Orgnico de Tribunales y las que se refieren a la actuacin el nuevo Ministerio Pblico, slo se aplican a los hechos ocurridos con posterioridad a la entrada en vigencia del nuevo sistema en las distintas regiones del pas, interpretacin que se fundamenta en los claros textos de la disposicin transitoria 36 de la Constitucin y en el Art. 49 transitorio de la ley 19.640. Por consiguiente, ninguna aplicacin puede tener la ley 19.693 en el nuevo Procedimiento Penal porque se limita a introducir modificaciones a un Cdigo que se aplicar slo a los hechos ocurridos con anterioridad a la entrada en vigencia del nuevo sistema. Existe adems una razn adicional para no aplicar la ley 19.693 al nuevo Cdigo Procesal Penal. Este ltimo contiene normas propias sobre la forma de efectuar las citaciones del M.P. y las judiciales de los tribunales, sin que en parte alguna se elimine la actuacin de las Policas en estas citaciones. Ello es sin perjuicio de que en el antiguo Cdigo de Procedimiento Penal slo existen las citaciones judiciales y no las citaciones del M.P.

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Por ltimo, existe una razn constitucional que permite a los Fiscales utilizar a las Policas en las citaciones a personas que deben declarar en las Fiscalas. En efecto, el Art. 80 A de la Constitucin permite a los Fiscales dar rdenes directas a las Policas durante la investigacin y no cabe considerar sino que dentro de stas a las rdenes que se dan a las Policas para citar a una persona para que comparezca ante las Fiscalas. La procedencia legal de las citaciones mediante la Polica no significa que los Fiscales deban abusar de este medio puesto que dentro del espritu general de nuestra legislacin que se expresa en la ley 19.693, se encuentra la aspiracin de que las policas se dediquen a tareas autnticamente policiales y no meramente administrativas. En tal sentido, los Fiscales Regionales pueden dar instrucciones generales a las Fiscalas locales para que se utilice moderadamente a las policas como instrumentos o medios idneos para practicar las citaciones.

Contenido y forma de la citacin. El Art. 23 del nuevo Cdigo no regula cual es el

contenido de la citacin y en que forma debe hacerse a la persona citada. Sin embargo, no puede concebirse una citacin que no indique la individualizacin completa del citado, su domicilio, la fecha de la audiencia para la cual es citado y la identificacin del rol de la investigacin y del Fiscal que la lleva. Por ello estimamos que es posible aplicar por analoga lo dispuesto en el inc. 2 del Art. 33 del nuevo Cdigo relativo a las citaciones judiciales. Esta norma, en la parte pertinente, expresa: Se har saber a los citados el tribunal (en este caso la Fiscala) ante el cual debieren comparecer, su domicilio, la fecha y hora de la audiencia, la identificacin del proceso de que se tratare y el motivo de su comparecencia. Al mismo tiempo se les advertir que la no comparecencia injustificada dar lugar a que sean conducidos por medio de la fuerza pblica Tambin se les deber indicar que, en caso de impedimento debern comunicarlo y justificarlo ante el tribunal (en este caso la Fiscala), con anterioridad a la fecha de la audiencia si fuere posible. Cada Fiscala deber tener formularios impresos con modelos de citaciones para ser comunicados a los citados mediante cualquier medio idneo escrito y modelos en que se deje constancia de la citacin por telfono, por carta certificada o por medio de las Policas.

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El resultado de cada citacin deber agregarse al registro de la investigacin con el objeto de que pueda eventualmente ser controlada la investigacin del Fiscal por el rgano jurisdiccional que corresponda o por el superior jerrquico del servicio para los fines administrativos que tuviere lugar. El nuevo Cdigo no establece como requisito de la citacin el que la persona citada la haya recibido personalmente. Como se trata de una simule citacin y no de una notificacin judicial, no le son aplicables las reglas supletorias del Ttulo VI del Libro 1 del Cdigo de Procedimiento Civil, las que si son aplicables al caso de las notificaciones de las resoluciones judiciales (Art. 33). Aunque el punto es muy discutible, esta Fiscala estima que no es necesario la citacin personal de la persona que debe comparecer a la Fiscala, sino que sera suficiente una comunicacin en que pueda presumirse racionalmente que ha llegado a conocimiento de la persona citada. Naturalmente que el Juez de Garanta tendr que apreciar esta razonabilidad en caso de que el Fiscal solicite que se conduzca al citado en forma compulsiva a la Fiscala. Esta autorizacin del Juez se concede o deniega prudencialmente de acuerdo al mrito de los antecedentes, sin que sea procedente para resolver una audiencia previa especial de todos los intervinientes ante el Juez de Garanta, sea que nos encontremos en una etapa de investigacin preliminar o de investigacin formalizada. Si es necesario que el Juez consigne en los registros judiciales la circunstancia de haber resuelto la peticin del Fiscal en este sentido e igual constancia deber dejar el Fiscal en su propio registro de la investigacin.

Personas que pueden ser citadas a la Fiscala a declarar.

El artculo 23 del nuevo Cdigo no distingue entre las personas que pueden ser citadas por el Fiscal a declarar en la Fiscala y por ello estimamos que pueden ser citados los testigos, los imputados, los defensores, los querellantes, las vctimas, los peritos, etc. Toda persona tiene la obligacin legal de declarar en una causa penal, sea 1 ante el Fiscal o ante el Tribunal que corresponda. Es una carga ciudadana y no puede ser considerada como una privacin, restriccin o perturbacin de los derechos constitucionales de cualquier habitante de la repblica. Ni siquiera puede estimarse la citacin de una persona a declarar como una diligencia de investigacin que pudiere privarla, restringirla o perturbarla en sus derechos constitucionales (Art. 9 inc. 2 del Cdigo). La
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jurisprudencia actual de nuestros Tribunales Superiores de Justicia ha rechazado invariablemente los recursos de amparo que interponen personas que se sienten agraviadas en su libertad personal por ser citadas ante un tribunal, an cuando ha aceptado a veces el amparo o la proteccin tratndose de citaciones a declarar ante los organismos policiales porque el Cdigo de Procedimiento Penal no los faculta para ello. El Ministerio Pblico es un organismo constitucional encargado de la direccin de la investigacin penal y est facultado en el nuevo Cdigo para citar a declarar a cualquier persona y en caso de no comparecencia injustificada puede solicitar al Juez que se decreten medidas compulsivas para conducir al imputado o a terceros a su presencia. Salvo esta ltima situacin, esta Fiscala estima que no es menester solicitar autorizacin del Juez de Garanta para que una persona pueda ser citada ante la Fiscala. La situacin especial de los imputados privados de libertad se encuentra regulada en la norma especial del Art. 193 del Cdigo. Adems de lo dispuesto en el artculo 23 del Cdigo, existen otras normas en el Cdigo relativas a la etapa de la investigacin en que se ratifica la obligatoriedad que tienen los testigos e imputados para comparecer y prestar declaracin ante el Fiscal. Desde luego, tenemos el Art. 190 inc. 1 que obliga a los testigos citados por el Fiscal a comparecer a su presencia y prestar declaracin ante el mismo, salvo las excepciones legales del Art. 300 del Cdigo. Enseguida, el Art. 193 inc. 1 dispone que durante la etapa de investigacin el imputado estar obligado a comparecer ante el fiscal, cuando ste as lo dispusiere. Respecto de la declaracin del imputado ante el Fiscal, se ha sostenido que para el imputado es voluntaria su declaracin ante el Fiscal y seguramente el fundamento de esta interpretacin reside en el ttulo que antecede al Art. 194 del Cdigo que se denomina Declaracin voluntaria del imputado. Es posible que con ello se est refiriendo a la posibilidad de negarse a declarar una o ms preguntas del Fiscal y no a que no est obligado a comparecer a la Fiscala. Al respecto, esta Fiscala desea insistir en que la obligatoriedad de la comparecencia del imputado a la Fiscala est respaldada legalmente en forma clara y terminante y para ello tenemos presente lo siguiente:

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a)

La denominacin de los Libros, Ttulos o Prrafos en que se divide el Cdigo, se hace a ttulo indicativo pero no propiamente normativo, en cuanto no contienen reglas de conducta, las que estarn establecidas en las disposiciones sustantivas del artculo, a las que el intrprete deber atenerse. (Segundo Informe Comisin Legislacin del Senado, pg. 31). En consecuencia, la denominacin de declaracin voluntaria del imputado no tiene el alcance que se le pretende dar y el tema tiene que ser analizado conforme a las disposiciones sustantivas del nuevo Cdigo.

b)

El Art. 193 del Cdigo establece perentoriamente la obligacin del imputado a comparecer ante el Fiscal y las excepciones del inciso 2 se refieren a los casos en que el imputado est privado de libertad en que es menester la autorizacin del juez. Estas excepciones confirman la regla general puesto que si el Juez da la autorizacin para comparecer, ello es porque salvo aqullas el imputado est obligado a comparecer ante el Fiscal. De otra parte, si esta autorizacin no se concede, el Fiscal puede interrogar al imputado en el establecimiento penal en que se encuentra, sin autorizacin del Juez y por lo mismo igualmente subsiste la obligacin de comparecencia ante el Fiscal.

c)

Se ha confundido la obligacin de comparecer con la declaracin misma del imputado en que ste tiene derecho a negarse a responder una o ms preguntas del Ministerio Pblico, en cuyo caso se debe dejar constancia de la negativa del imputado. Sin embargo, el imputado ha debido obligatoriamente comparecer ante el Fiscal y ha debido proporcionar su completa identidad y responder las preguntas que se le dirigieren con respecto a su identificacin. Adems el imputado que tiene obligacin de comparecer puede declarar cuanto tuviere por conveniente sobre el hecho que se le atribuyere, luego de que el Fiscal le comunique detalladamente el hecho que se le atribuyere y todas las circunstancias relevantes e importantes para su calificacin jurdica y los antecedentes que la investigacin arrojare en su contra (Art. 194 inc. 1).

d)

Hay que considerar adems la historia fidedigna del nuevo Cdigo que es ilustrativa al respecto. En efecto, en el Senado se acord suprimir el Art. 193 del Cdigo que se refiere a la comparecencia del imputado ante el Ministerio Pblico para establecer una presunta igualdad de armas entre este organismo y el imputado,

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pero este criterio no fue aceptado por la Cmara de Diputados. Finalmente, la Comisin Mixta restableci el Art. 193, compartiendo el criterio de la Cmara porque el hecho de que el juicio se desarrolle entre partes no significa vedar a la autoridad a cargo de la investigacin que disponga la citacin o solicite judicialmente la comparecencia del imputado, sobre todo si se tiene presente que ste conserva siempre el derecho a guardar silencio (Informe Comisin Mixta, p. 17 y s.). Posteriormente, ambas Cmaras aprobaron el Informe de la Comisin Mixta y el Art. 193 qued aprobado legalmente en la forma que aparece en el nuevo Cdigo. En consecuencia, esta Fiscala estima que sin perjuicio del derecho del imputado a negarse a declarar una o ms preguntas del interrogatorio, tiene la obligacin legal de comparecer ante el Fiscal y asumir las consecuencias de su falta de comparecencia.

Presencia del Defensor en el interrogatorio del imputado ante el Fiscal.

Este punto no est abordado expresamente en el nuevo Cdigo y para dar una respuesta tenemos que acudir a ciertos principios generales establecidos en los Arts. 8 y 102 del nuevo Cdigo. Si estamos en presencia de un imputado, es decir de una persona en contra de la cual se dirige el procedimiento por haberse formalizado la investigacin, ste tiene derecho a ser defendido por un letrado. Por consiguiente, el imputado tiene derecho a ser acompaado por su defensor a la declaracin ante el Fiscal, pero el defensor no puede sustituir al imputado en la declaracin y en la realizacin de actos personalsimos en la audiencia respectiva, todo ello sin perjuicio de las actuaciones propias de un defensor letrado. No obstante lo anterior, la presencia del defensor no es requisito de validez para la declaracin del imputado ante el Fiscal porque: a) La ley, en este caso el Art. 194 del Cdigo, no exige la presencia obligatoria del defensor letrado. La nulidad por ausencia del defensor slo se produce cuando la ley exige expresamente la participacin de ste (Art. 103).

b)

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c)

Tratndose de la presencia del defensor cuando el imputado declara ante la Polica, existe una norma legal expresa que se refiere a la facultad de aqulla para interrogar autnomamente al imputado en presencia de su defensor y si ste no estuviere presente debe limitarse a las preguntas destinadas a constatar la identidad del sujeto. An ms, en el caso de ausencia del defensor y si el imputado manifiesta su deseo de declarar, la Polica tomar las medidas necesarias para que declare inmediatamente ante el Fiscal, no obstante que no tiene defensor (Art. 91 inc. 1). Esta norma si bien no es aplicable a la declaracin del imputado a que se refiere el Art. 194 del Cdigo, est evidenciando que no siempre es exigible obligatoriamente la presencia del defensor en sus declaraciones.

En conclusin, los Fiscales deben aceptar la presencia del defensor del imputado cuando ste declara ante ellos, sin que el defensor pueda sustituir al imputado en su declaracin. Adems, la ausencia del defensor no impide que el imputado pueda declarar ante el Fiscal, conforme a los trminos del Art. 194 del Cdigo. - Situacin del imputado privado de libertad (Art. 193 inc. 2). El imputado puede estar privado de libertad por haberse decretado su prisin preventiva conforme a lo dispuesto en los Arts. 139 y siguientes, en cuyo caso el Juez debe otorgar autorizacin para que sea conducido a presencia del Fiscal, siendo suficiente la autorizacin para cuantas veces fuere necesario la comparecencia del imputado para los fines de la investigacin. Esta norma est fundamentada en un criterio de seguridad de los servicios carcelarios que propende a evitar el traslado de los presos a los Tribunales y otros lugares pblicos para evitar posibles fugas o atentados. Sin embargo, surge la duda de saber si esta autorizacin se requiere nicamente para que el imputado sea conducido a la Fiscala donde esta funciona, a travs de Gendarmera de Chile, o si tambin es necesaria para que el Fiscal interrogue al imputado en la unidad penal sin trasladarlo a la Fiscala. Estimamos que, salvo que los tribunales estimen lo contrario, que en caso de que el Fiscal interrogue directamente al imputado en el establecimiento penal, no es necesaria la autorizacin previa del Juez. Esta opinin se basa en que la orden del Juez es necesaria cuando Gendarmera tiene que trasladar al preso a la Fiscala porque sin su decreto no podra hacerlo o se arriesgara a sanciones puesto que aqul est a disposicin de los Tribunales. Por ello, la expresin conducido que emplea la ley es muy ilustrativa y puede ser equivalente a la expresin trasladado. Cuando el imputado no es trasladado o

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conducido, no se vulnera la custodia del preso y Gendarmera no tendra que dar cuenta al tribunal, ya que el imputado no es conducido o trasladado a la Fiscala. De otra parte, si el legislador expresamente en otras disposiciones del Cdigo permiti las notificaciones judiciales del imputado en los recintos de Gendarmera y no necesariamente en las oficinas del tribunal, todo hace pensar que el espritu de la legislacin es evitar los traslados de los presos y propender a que puedan efectuarse actuaciones procesales en los recintos penales. Ahora bien, si el imputado est privado de libertad en virtud de una sentencia condenatoria o por otra razn distinta a la prisin preventiva decretada en conformidad a los Arts. 139 y siguientes del nuevo Cdigo, siempre deber solicitarse autorizacin al Juez respectivo para que el imputado sea conducido o trasladado a presencia del fiscal.

Sanciones y apercibimientos para aquellas personas que injustificadamente no comparezcan a declarar ante la Fiscala.

El artculo 23 inc. 1 dispone que si la persona citada no compareciere, el fiscal podr ocurrir ante el juez de garanta para que lo autorice a conducirla compulsivamente a su presencia. Por su parte, el Art. 190 inc. 2 reitera la misma idea en el sentido de que si el testigo citado no compareciere sin justa causa o. compareciendo, se negare injustificadamente a declarar, se le impondrn, respectivamente, las medidas de apremio previstas en el inciso primero y las sanciones contempladas en el inciso segundo del artculo 299. Esta ltima norma impone adems el pago de las costas al testigo legalmente citado y establece un delito especial que se sanciona con las penas del inciso 2 del artculo 240 del Cdigo de Procedimiento Civil. Por ltimo, el Art. 299 se remite al inciso 3 del artculo 33 que se refiere a que el Tribunal podr disponer que el imputado que no compareciere injustificadamente ser detenido o sometido a prisin preventiva hasta la realizacin de la actuacin respectiva y que tratndose de testigos, peritos u otras personas cuya presencia se requiriere, podrn ser arrestados hasta la realizacin de la actuacin por un mximo de veinticuatro horas e imponrseles, adems, una multa de hasta 15 U.T.M. Del conjunto de normas citadas deduce que si la persona citada, sea testigo, perito, imputado u otra cuya comparecencia se requiere, no lo hace injustificadamente puede ser

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objeto de una medida coercitiva de arresto, detencin o prisin, segn sea el caso, sin perjuicio de las costas, multas y posibles sanciones penales. En cuanto a la sancin penal del Art. 240 del C. de Proc. Civil, esto es reclusin menor en su grado medio a mximo, hay que tener presente que se aplica no slo al testigo rebelde que no comparece sino que tambin al testigo que se niega a declarar (Art. 190 inc. 2 y 299 inc. 2), es decir se trata de una drstica sancin que es indita en nuestro ordenamiento jurdico. En el caso de que se de el presupuesto para la aplicacin de dicha sancin, la Fiscala deber abrir una nueva investigacin, de oficio, y aplicar las normas generales del nuevo proceso penal, ya que an las infracciones ms evidentes requieren de una investigacin y de un enjuiciamiento conforme a las reglas del debido proceso y en su caso a las reglas del juicio oral. Debemos hacer presente que el Fiscal no podr exigir del testigo el juramento o promesa previstos en el Art. 306, es decir los testigos no declaran en la forma prevista para su testimonio en el juicio oral. Esto est dando a entender que su declaracin ante el Fiscal, en caso de falsedad, no podra ocasionarle al testigo una responsabilidad por el delito de falso testimonio en que es elemento del delito la declaracin juramentada del testigo. En buenas cuentas, como la investigacin no constituye una actividad jurisdiccional, los testimonios que se prestan ante el Fiscal no requieren de formalidades, entre las que se cuenta el juramento o promesa de decir la verdad por el testigo. Las sanciones para el imputado que no comparece injustificadamente a la Fiscala son de distinta naturaleza a las que estn afectos los testigos, peritos y otras personas respecto a las cuales se requiere su comparecencia. En efecto, si bien el imputado que se niega a comparecer ante el Fiscal puede ser objeto de una medida compulsiva para obligarlo a comparecer, previa autorizacin del Juez (Art. 23 inc. 1), no le son aplicables las sanciones especiales que afectan a los testigos rebeldes y que se establecen en los Arts. 190 inc. 2 y 299 inc. 2. Los imputados que no comparecen no incurren en las sanciones de multas, costas y hasta penales por su no comparecencia, pero pueden verse obligados a comparecer en virtud de una orden judicial con efectos compulsivos. Tampoco existe ninguna sancin al imputado que compareciendo ante el Fiscal, se niega a responder una o ms preguntas del interrogatorio porque este es un derecho que le confiere el Art. 194 del Cdigo.

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En cuanto a la forma como se materializan las medidas compulsivas para asegurar que el imputado que no est privado de libertad concurra a declarar a la Fiscala, existen dos interpretaciones posibles que pasan a explicarse. Mediante la primera interpretacin, si un imputado se niega a comparecer injustificadamente, debera ser puesto a disposicin del tribunal y no de la Fiscala. Si bien el Art. 23 da a entender que las medidas compulsivas autorizadas por el Juez tienen por objeto conducir al rebelde ante el Fiscal, no es menos cierto que otras disposiciones ms especiales, (Arts. 33 y 94 letra c), establecen un derecho del imputado a ser conducido sin demora ante el tribunal que hubiere ordenado su detencin. Adems, el Art. 154 letra c) prescribe que en la orden de detencin emanada del Juez, debe indicarse que el detenido sea conducido de inmediato al tribunal, salvo que el Juez indique que sea conducido previamente al establecimiento penitenciario o lugar pblico de detencin. La Fiscala no es un lugar pblico de detencin y tampoco un establecimiento penitenciario, de modo que los detenidos no pueden ser puestos a disposicin inmediata de la Fiscala. Esta interpretacin armonizara de mejor manera con las garantas constitucionales a que se refiere el Art. 19 N 7 letras o) y d) de la Constitucin Poltica del Estado. Dentro de esta primera interpretacin, el nuevo Cdigo asimilara a la detencin el arresto del imputado por rebelda y ello estara confirmado adems por el Art. 127 inc. 2 que permite decretar la detencin del imputado cuya presencia en una audiencia judicial fuere condicin de sta y que, legalmente citado, no compareciere sin causa justificada y por el Art. 33 inc. 3 que expresamente ordena que el imputado que no compareciere injustificadamente sea detenido o sometido a prisin preventiva hasta la realizacin de la actuacin respectiva. Por consiguiente, segn esta interpretacin los arrestos estaran considerados dentro del concepto de detencin, por cuya razn habra que aplicar ntegramente los previsto en los Arts. 125 y siguientes, en especial el Art. 131, 132 y 133, y adems el Art. 154 que se refiere a los requisitos de la orden de detencin. La segunda interpretacin sostiene que tanto el imputado como el testigo y dems personas que no comparecen injustificadamente a declarar, son objeto de un arresto y no de una detencin, distincin que se aprecia en la norma especial del Art. 23 inc. 2 del Cdigo que se limita a sealar que el imputado que no concurre podr ser conducido en forma compulsiva a la Fiscala, previa autorizacin judicial, y el Art. 33 inc. 3 que se refiere al arresto de testigos, peritos y otras personas en que se requiriere su presencia y

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que no concurrieren injustificadamente, en cuyo caso se puede decretar el arresto hasta la realizacin de la actuacin. Tambin apoya esta segunda interpretacin la prctica habitual que se ha seguido hasta ahora en los Juzgados del Crimen en que se distingue entre las rdenes de arresto de los rebeldes y las detenciones propiamente tales. En las rdenes de arresto, los arrestados no ingresan a una unidad penal y son conducidos directamente al tribunal para la realizacin de la actuacin para lo cual son requeridos. Adems se sostiene que conducir a un arrestado al tribunal no tendra ningn objeto ya que inmediatamente el tribunal tendra que ponerlo a disposicin de la Fiscala para la realizacin de la actuacin respectiva y por ello la interpretacin contraria conducira a un doble trmite administrativo que sera intil porque el arrestado no tiene el tratamiento penal de un detenido o preso. Dentro de esta segunda interpretacin, algunos sostienen que la orden de arresto debe cumplir analgicamente con los requisitos de la orden de detencin prescritos en el Art. 154 y otros sostienen que simplemente no es necesario una orden especfica de arresto sino que bastara que simplemente el tribunal autorizara conducir compulsivamente al imputado o a otras personas a la Fiscala, de modo que a la Polica le debera bastar la constancia de esta autorizacin judicial junto con la orden directa del Fiscal. Esta es una materia debatible que bien pudiera aclararse en una futura ley que complemente el actual Cdigo Procesal Penal, pero para los efectos de la conducta de los Fiscales hacemos presente que la opinin definitiva de esta Fiscala Nacional se impartir una vez que se consulte la opinin de los nuevos jueces de garanta y la de las asesoras jurdicas de las policas, procurando en todo caso dar una solucin lo ms prctica posible. En todo caso, de acuerdo a lo prescrito en el Art. 33 inc. 3 del Cdigo el tribunal puede ordenar que el imputado sea detenido o sometido a prisin preventiva hasta la realizacin de la actuacin respectiva, de modo que el imputado rebelde deber ser puesto en libertad en cuanto comparezca ante el Fiscal para realizar la actuacin respectiva, en este caso su declaracin conforme al Art. 194 del Cdigo. Finalmente, no es aplicable a los imputados lo prescrito en el Art. 33 inc. 3, parte final, que se refiere al apremio de los testigos, peritos y otras personas cuya presencia se requiriere, en cuyo caso el arresto hasta la realizacin de la actuacin tiene un lmite mximo de 24 horas y una sancin de una multa hasta 15 U.T.M.

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Esta Fiscala Nacional solcita encarecidamente a las Fiscalas Regionales y Fiscales Locales un anlisis y debate de este ltimo punto con el objeto de reunir el mximo de opiniones para impartir un instructivo definitivo sobre el particular.

Agradecer a Ud. distribuir este instructivo a los Fiscales y promover su discusin para que sea debidamente comprendido y para que se formulen las observaciones que sean pertinentes para su consideracin por el Fiscal Nacional.

Saluda atentamente a UD.

GUILLERMO PIEDRABUENA RICHARD FISCAL NACIONAL GPR/crz c.c.: Sr. Pablo Alvarez Sr. Jos Alvarez Sra. Sonia Rojas Sra. Ma. Eugenia Manaud Sr. Alejandro Pea Sr. Ricardo del Canto Archivo

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ANEXO 2

OFICIO N 171 ANT.: OF. 169 y 170 instrucciones a las Policas.

con

MAT.: Instructivo general N 19 respecto de las funciones de las Policas previstas en los artculos 83 y 90 del Cdigo Procesal Penal. SANTIAGO, noviembre 8 de 2000

DE : FISCAL NACIONAL DEL MINISTERIO PBLICO A : FISCALES REGIONALES Y FISCALES ADJUNTOS DEL PAS

Por Oficios N 169 y 170 de esta fecha, dirigidos al Sr. General Director de Carabineros de Chile y al Sr. Director General de la Polica de Investigaciones de Chile, se impartieron instrucciones generales respecto de las funciones de las policas previstas en los artculos 83 y 90 del Cdigo Procesal Penal. En mrito a lo anterior, me permito transcribir a todos los fiscales del pas, las mencionadas instrucciones con el objeto de que sean conocidas por stos, para todos los fines que haya lugar. ***************

INSTRUCCIONES GENERALES A LAS POLICIAS (Arts. 83, 87 y 90 del Cdigo Procesal Penal). En virtud de lo dispuesto en el artculo 87 del Cdigo Procesal Penal (en adelante CPP) se dictan estas primeras instrucciones generales para las policas, mediante la cuales se
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regula el ejercicio de las facultades policiales previstas en los arts. 83 (actuaciones de la polica sin orden previa) y 90 (levantamiento de cadver) CPP, as como en las normas del mismo cdigo que las complementan. Se hace presente que tanto la facultad prevista en el art. 85 CPP (control de identidad) como otras actuaciones policiales que requieren regulacin sern objeto de futuras instrucciones generales. 1. Auxilio a la vctima Fuente legal Art. 83 letra a) CPP: Corresponder a los funcionarios de Carabineros de Chile y de la Polica de Investigaciones realizar las siguientes actuaciones sin necesidad de recibir previamente instrucciones particulares de los fiscales: a) Prestar auxilio a la vctima 1. La polica deber otorgarle al ofendido por un delito un trato acorde con su condicin de vctima, procurando facilitar al mximo su participacin en los trmites en que debiere intervenir. 2. Todo funcionario policial deber, sin orden previa, prestar auxilio a la vctima antes de realizar cualquiera otra actuacin que tenga fines de investigacin. En consecuencia, realizar inmediatamente todas las actuaciones necesarias para preservar la vida y la salud de la vctima. En especial, brindar los primeros socorros y trasladar a la vctima al hospital, clnica u otro establecimiento de salud semejante, pblico o privado, ms cercano, a objeto que se le preste la atencin mdica necesaria. 3. Tratndose de los delitos sexuales previstos en los arts. 361 (violacin), 362 (violacin de menor de 12 aos), 363 (estupro), 365 (sodoma a menor de edad), 366 y 366 bis (abuso sexual), 366 quater (otros abusos a menores), 367 (promocin de la prostitucin de menores), 367 bis (trata de blancas) y en el art. 375 (incesto) del Cdigo Penal (en adelante CF), el funcionario procurar, adems, que en los hospitales, clnicas y establecimientos de salud semejantes, pblicos o privados, se cumplan los deberes establecidos para esos establecimientos en el artculo 198 CFP, es decir, que se le practiquen a la vctima los reconocimientos, exmenes mdicos y pruebas biolgicas conducentes a acreditar el hecho punible y a identificar a los partcipes en su comisin, conservando los antecedentes y muestras correspondientes, hasta que se produjere la intervencin del fiscal.

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4. Tratndose de lesiones corporales de significacin, esto es, de las contempladas en los artculos 395 (castracin), 396 (mutilacin), 397 y 398 (lesiones graves), 399 (lesiones menos graves) CF, el funcionario procurar, adems, que la persona a cargo del hospital o establecimiento de salud semejante, pblico o privado, en que se ingrese a la vctima, d cuenta de este hecho al fiscal en la forma prevista por el art. 200 CPP. 5. En los casos previstos en los dos NS. anteriores, se cuidar que siempre se resguarde la dignidad y la salud de la vctima. 6. Tratndose de los delitos de abandono previstos en los artculos 346, 349 (abandono de nios) y 352 (abandono de cnyuge y parientes) CP, el funcionario, adems, trasladar a la vctima a la casa de acogida u otra que determine el fiscal. 7. La polica se sujetar a las siguientes normas al momento de recibir la denuncia de las personas que el artculo 108 CPP considera vctimas, esto es, el cnyuge y los hijos, los ascendientes, el conviviente, los hermanos y el adoptado o adoptante, o de las otras que pudieren denunciar por ella: a) Se atender preferentemente a las vctimas de los delitos previstos en los artculos 390 (parricidio), 391 (homicidio, calificado y simple), 394 (infanticidio), 395 (castracin), 396 (mutilacin), 397 y 398 (lesiones graves), 362 (violacin de menor de 12 aos), 361 (violacin), 141 (secuestro), 142 (sustraccin de menores), 433 (robo calificado), 363 (estupro), 365 (sodoma a menor de edad), 366 y 366 bis (abuso sexual) y 366 quater (otros abusos a menores) CF, siguiendo este orden de prelacin. b) Se atender preferentemente a los menores de 18 aos, las personas con enajenacin o trastorno mental, los mayores de 65 aos y las mujeres, siguiendo este orden de prelacin. c) Salvo los criterios sealados en las letras precedentes, no se har discriminacin en razn de la raza, el color, la situacin econmica, la apariencia, la manera de hablar o el idioma, el origen tnico o social, la nacionalidad, el sexo, la edad, el nacimiento o situacin familiar, la opinin poltica o de otra ndole, las creencias o prcticas culturales o la discapacidad o estado de salud. d) Se evitarn las situaciones de contacto entre la vctima y el imputado o su familia.

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e) Tratndose de delitos sexuales o de cualquier delito contra menores de 18 aos, se atender a la vctima en una oficina o sala separada del lugar de atencin del pblico, en lo posible en una unidad policial especializada. f) Un solo funcionario atender a la vctima. En lo posible, los menores de 18 aos y las mujeres sern atendidos por funcionarias mujeres. Los menores de 18 aos podrn ser acompaados por sus padres, abuelos o guardadores, o por quienes los tuvieren bajo su cuidado, salvo en la circunstancia indicada en el N 12 siguiente. g) Se le preguntar a la vctima acerca de los datos previstos en el art. 174 CFP, esto es, su identificacin, su domicilio, la narracin circunstanciada del hecho, la designacin de quienes lo hubieren cometido y de las personas que lo hubieren presenciado o que tuvieren noticia de l, todo en cuanto le constare, as como los dems datos requeridos en el formulario de denuncia. h) Se escuchar atentamente a la vctima y se procurar que relate una sola vez el hecho. i) Se emplear un lenguaje acogedor y adecuado a la vctima.

j) No se har ninguna pregunta inductiva, que pudiere afectar la salud, la dignidad, la intimidad o el honor de la vctima o que no diga relacin con el hecho. Tampoco se har comentario alguno. k) Se informar a la vctima sobre sus derechos, la direccin y telfono de la Fiscala Regional correspondiente o de la Fiscala Local ms cercana a su domicilio y se la orientar acerca de la continuacin de su caso. l) Se establecer una relacin de confianza y compromiso con la vctima para el xito de la investigacin. 8. La polica consultar a la vctima si teme por su seguridad o la de su familia. En caso de existir indicios de hostigamientos, amenazas o probable atentado, la polica har lo siguiente: a. Aconsejar a la vctima sobre los resguardos que debiere adoptar ella o su familia a fin de evitar o disminuir los riesgos.

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b. En caso de ser necesario, trasladar a la vctima a un lugar seguro o brindar otro tipo de proteccin policial que determine el Jefe de la unidad policial. 9. Cuando fuere necesario, la polica mantendr en reserva la identidad de la vctima y los antecedentes que pudieren conducir a ella, dando cuenta de esta medida al fiscal. 10. Los funcionarios policiales tienen prohibido informar a los medios de comunicacin social acerca de la identidad de la vctima (art. 92 CPP). 11. No se prestar auxilio ni se brindar proteccin por parte de la polica en contra de la voluntad de la vctima o de su familia. En este caso, se dejar constancia escrita de dicha oposicin. Con todo, la polica adoptar medidas de proteccin aun contra la voluntad declarada de la vctima o su familia cuando hubiere antecedentes para suponer que dicha voluntad se encuentra forzada por amedrentamiento u otra causa. 12. En el evento que existieren indicios de participacin de un miembro de la familia en el delito, la polica podr adoptar procedimientos de auxilio o proteccin incluso contra la voluntad de la familia. La denuncia se remitir al fiscal correspondiente, aun cuando la polica tuviera dudas de si el hecho constituye o no delito. En los casos en que se hubiere brindado proteccin policial, se informar de esta circunstancia al fiscal. II. Resguardo del sitio del suceso, trabajo del sitio del suceso, recogida, tratamiento y custodia de la evidencia Art. 83 letra c) CPP: Corresponder a los funcionarios de Carabineros de Chile y de la Polica de Investigaciones realizar las siguientes actuaciones sin necesidad de recibir previamente instrucciones particulares de los fiscales: c) Resguardar el sitio del suceso. Para este efecto, impedirn el acceso a toda persona ajena a la investigacin y proceder a su clausura, si se tratare de local cerrado, o a su aislamiento, si se tratare de lugar abierto, y evitarn que se alteren o borren de cualquier forma los rastros o vestigios del hecho o se remuevan los instrumentos usados para llevarlo a cabo, mientras no interviniere personal experto de la polica que el ministerio pblico designare.

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El personal policial experto deber recoger, identificar y conservar bajo sello los objetos, documentos o instrumentos de cualquier clase que parecieren haber servido a la comisin del hecho investigado, sus efectos o los que pudieren ser utilizados como medios de prueba, para ser remitidos a quien correspondiere, dejando constancia, en el registro que se levantare, de la individualizacin completa del o los funcionarios policiales que llevaren a cabo esta diligencia Art. 187 inciso 2 CPP: Si los objetos, documentos e instrumentos se encontraren en poder del imputado o de otra persona, se proceder a su incautacin, de conformidad a lo dispuesto en este Ttulo. Con todo, tratndose de objetos, documentos e instrumentos que fueren hallados en poder del imputado respecto de quien se practicare detencin en ejercicio de la facultad prevista en el artculo 83 letra b) [detencin por delito flagrante], se podr proceder a su incautacin en forma inmediata A. Recogida de posible evidencia en el sitio del suceso 1. Sin orden previa corresponde a todo funcionario policial resguardar el sitio del suceso, a la espera de instrucciones del fiscal. 2. Se entiende que se est en presencia de un sitio del suceso que debe ser resguardado de acuerdo a las normas siguientes cuando en l parezca haberse cometido un hecho que, por su gravedad y naturaleza, justifica la intervencin de personal investigador experto para la recoleccin de los rastros o vestigios del mismo y de los instrumentos usados para llevarlo a cabo, aun en el caso en que los vestigios no sean apreciables a simple vista y se encuentren slo en estado latente. El personal policial que primero llegue al lugar evaluar la concurrencia de este requisito. Con todo, por regla general se entiende que ste concurre al menos en los casos de presunta perpetracin de los delitos de los arts. 390 (parricidio), 391 (homicidio), 393 (auxilio al suicidio), 394 (infanticidio), 395 (castracin), 396 (mutilacin), 397 (lesiones graves), 403 bis (envo de cartas o encomiendas explosivas), 150 A y 150 B (tormentos o apremios ilegtimos), 342, 343, 344 (aborto), 141 (secuestro), 142 (sustraccin de menores), 361 (violacin), 362 (violacin de menor de 12 aos), 366 y 366 bis (abuso sexual), 367 bis (trata de blancas), 372 bis (violacin con homicidio), 433 (robo calificado), 436 inciso 1 (robo con violencia o intimidacin), 438 (extorsin), 474, 475, 476, 477 y 480 (incendios y estragos), 313 d y 314 (expendio de medicamentos adulterados u otras sustancias dainas) y 315 (envenenamiento de alimentos y aguas) CP
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y de los arts. 1 (elaboracin), 2, 3 y 4 (cultivo), 5 (trfico), 6 (trfico de precursores), 7 (suministro abusivo) y 9 (entrega de bien raz o vehculo) de la Ley 19.366. Con excepcin de lo relativo a la posible perpetracin de los delitos de los arts. 390 (parricidio), 391 (homicidio), 393 (auxilio al suicidio) y 394 (infanticidio) CF, respecto de los cuales siempre debe procederse al resguardo del sitio del suceso, el listado precedente tiene un carcter meramente orientador, de modo que procede tambin el resguardo del sitio del suceso respecto de otros delitos no mencionados en l cuando, a juicio del personal policial que primero llegue al lugar, sea necesario para el xito de la investigacin y la gravedad del hecho justifique la intervencin de personal experto. A la inversa, podr considerarse innecesaria o injustificada la intervencin del personal experto, no obstante tratarse de uno de los hechos sealados en el listado precedente, cuando en el caso concreto el hecho no rena los caracteres de gravedad que habitualmente presentan los delitos de esa clase. 3. En los dems casos, a menos que medie instruccin general en sentido contrario del respectivo fiscal regional, el funcionario policial que primero llegue al lugar proceder directamente a recoger los objetos que puedan constituir evidencia, de acuerdo con lo dispuesto en la letra B siguiente (Recogida de la posible evidencia en poder del detenido en caso de flagrancia). 4. Tratndose de delitos cometidos al interior de recintos penitenciarios, el resguardo del sitio del suceso ser asumido inmediatamente por el personal de Gendarmera de Chile, de acuerdo con las normas aqu previstas. Comunicada la ocurrencia del hecho al fiscal, ste ordenar que se constituya en el lugar el equipo policial experto de la institucin que seale, el que, adems de realizar el trabajo del sitio del suceso, podr revelar, si fuere necesario, a Gendarmera del resguardo. En lo dems, el procedimiento se rige por las normas generales de este acpite. 5. Las normas de este acpite se aplican tambin, sin excepcin, en los casos de delitos cometidos al interior de dependencias policiales. 6. El resguardo del sitio del suceso consiste en su clausura, si se tratare de local cerrado, o aislamiento, si se tratare de lugar abierto, impidiendo el acceso de toda persona no autorizada y evitando que se alteren o borren de cualquier forma los rastros o vestigios del hecho o se remuevan los instrumentos usados para llevarlo a cabo. Los funcionarios que se hagan cargo del resguardo del sitio del suceso se abstendrn escrupulosamente de tocar los objetos que se encuentren en l, procurando incluso, de ser

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posible, no entrar al permetro resguardado. Con todo, esta prohibicin no rige cuando la alteracin del sitio del suceso venga impuesta por el auxilio y proteccin debido a las vctimas, la aprehensin de los autores, la evitacin de otro delito o la evitacin de una alteracin mayor del sitio del suceso. Al permetro resguardado puede ingresar slo el fiscal y el personal policial experto de la institucin que ste designe. Cualesquiera que sean las circunstancias no se permitir el acceso ni a los intervinientes, ni a los medios de comunicacin, ni a autoridades de cualquier tipo ni a persona alguna que no forme parte del personal experto designado, a menos que el fiscal lo autorice expresamente, por escrito o mediante comunicacin verbal directa a los funcionarios a cargo del resguardo. Cualquier irregularidad sobre este particular deber ser especialmente informada al fiscal. El resguardo del sitio del suceso termina slo cuando ha concluido el trabajo del mismo por parte de personal experto, esto es, cuando ste sale definitivamente del lugar. Esta ltima circunstancia ser certificada por el responsable del personal experto, mediante su firma en el acta a que se refiere el N siguiente. 7. Del resguardo del sitio del suceso debe levantarse un acta con la individualizacin de los funcionarios que lo efectuaron, indicacin del lugar, da y hora en que se delimit el lugar, forma en que se delimit, la orden del fiscal para que personal experto de una determinada institucin trabajara el sitio del suceso, la eventual autorizacin del fiscal para el ingreso de personas ajenas al personal experto designado y, especialmente, el registro de todas las personas que entraron y salieron de l. Los funcionarios que disponen y ejecutan el resguardo son responsables de lo que hacen constar en el acta. En el caso que se les releve en el resguardo del sitio del suceso, debe constar tambin esta circunstancia en el acta, dejndose los funcionarios relevados copia de la diligencia hasta el momento en que fueron relevados. Esta acta copia de la cual queda en poder de los funcionarios debe entregarse o remitirse al fiscal junto con los dems antecedentes, segn lo que se dispone ms abajo. 8. Resguardado el sitio del suceso, se dar aviso inmediatamente al fiscal para que se apersone en el lugar o, si no puede hacerlo, resuelva la institucin cuyo personal experto debe trabajar el sitio del suceso. 9. En casos excepcionales, mediante decisin fundada que har constar en su registro, y aun cuando ya se hubiese iniciado el trabajo del personal experto de una determinada institucin sea por orden del propio fiscal, sea por aplicacin de lo previsto en el N

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anterior, el fiscal podr disponer que dicho trabajo sea asumido por el personal experto de otra institucin. 10. El personal experto debe estar siempre dirigido por un oficial responsable. El personal experto debe fijar el sitio del suceso, dejando testimonio de su situacin mediante planos, fotografas u otros medios idneos, y procediendo a levantar la posible evidencia disponible, identificndola y sellndola. Debe dejar tambin testimonio de las circunstancias generales del lugar (situacin de puertas, ventanas, luces, persianas, pisos, aromas u olores, condiciones climticas, etc.) y de todo lo que hizo desde que lleg al lugar. Las instituciones policiales propendern a la estandarizacin de los procesos de fijacin y recogida de la posible evidencia. Encontrndose en el sitio del suceso un cadver, su levantamiento deber ser siempre ordenado por el fiscal, quien sealar el personal que deba proceder a hacerlo y el destino que se le d. Toda vez que el trabajo del personal experto deba continuarse otro da, por razones climticas, de falta de luz natural u otras, se har constar esta circunstancia precisando el momento de la suspensin y de la reanudacin del trabajo. Durante el lapso de la suspensin se mantendr lo previsto sobre resguardo del sitio del suceso. Del trabajo del personal experto y de sus resultados quedar constancia en un acta que se enviar o entregar como informe al fiscal. El acta ser de cargo del funcionario responsable. En ella debe sealarse el lugar, los funcionarios que participaron, el detalle de cada una de las piezas recogidas, con indicacin de la ubicacin en que se encontraban en el sitio del suceso y, especialmente, el sealamiento de su destino, esto es, de la persona a quien se entregan las piezas, con firma de sta. Con esta entrega termina la responsabilidad del equipo experto y se da inicio a la cadena de custodia. Del acta para el fiscal queda copia en los registros de la unidad a que pertenece el personal experto. B. Recogida de la posible evidencia en poder del detenido en caso de flagrancia (art. 187 inciso 2 CPP)

1. Cuando personal policial efecte una detencin por delito flagrante, los objetos portados por el detenido y que pudieran constituir evidencia deben ser recogidos e incautados directamente por el funcionario aprehensor. Para tal efecto, se podr practicar

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el examen de las vestimentas del detenido, del equipaje que porta o del vehculo que conduce. El examen de vestimentas lo efectuar una persona del mismo sexo del imputado y se guardarn todas las consideraciones compatibles con la correcta ejecucin de la diligencia. 2. Se adoptarn en todo caso las medidas necesarias para que los objetos recogidos no pierdan su potencial valor probatorio. El funcionario aprehensor evitar la inadecuada manipulacin de las superficies de los objetos y los sellar inmediatamente o apenas le sea posible para evitar su contaminacin. 3. El funcionario aprehensor entregar los objetos al jefe de su unidad, quien dar cuenta al fiscal para que ste seale si los objetos deben ser examinados por personal experto y, en caso afirmativo, la institucin cuyo personal experto deba hacerse cargo. Con la entrega que haga el jefe de la unidad al personal experto sealado por el fiscal se da inicio a la cadena de custodia. De la intervencin del funcionario aprehensor y de la entrega de los objetos al jefe de la unidad, as como de la entrega a los expertos quedar constancia en un acta que se enviar o entregar como informe al fiscal. El acta debe ser firmada por el jefe de la unidad que recibe primero los objetos, quedando copia para el funcionario aprehensor que los ha entregado. Debe ser tambin firmada por el personal experto que proceder a su anlisis, quedando copia para el jefe de la unidad. 4. Todo lo anterior no obsta a que, habiendo adems un sitio del suceso por resguardar en los trminos del N 2 de la letra A precedente, se siga a ese respecto el procedimiento all sealado.

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C.

Destino de las especies luego de su recogida: cadena de custodia

1. Principio general: Se dejar constancia ininterrumpida de todos quienes han accedido a los objetos y muestras recogidos, principalmente de quienes han asumido la responsabilidad de la custodia. Esta constancia se efectuar mediante un formulario que acompaa a las especies iniciado con una descripcin del objeto y del estado en que se encuentra en cada momento, actualizada en que va dejndose constancia de cada persona que lo tuvo a su cargo, de la fecha y hora en que lo recibi, de quin lo recibi, de todas las personas que lo examinaron bajo su responsabilidad, del da y hora en que lo entreg y la persona a quien se lo entreg. De la calidad de responsable y del alcance de la responsabilidad se dejar constancia mediante certificados que se enviarn o entregarn al fiscal, quedando una copia en poder del interesado. 2. La cadena de custodia rige para el transporte y remisin de los objetos, as como para su depsito permanente o transitorio. Especialmente, debe dejarse constancia del medio en que se despachan los objetos. 3. Cuando deban realizarse pericias con los objetos, el personal experto que lo haya recogido o recibido se har cargo inmediatamente de ellas antes de remitir las especies al depsito permanente. Una vez realizada la pericia los objetos deben ser enviados al depsito permanente, a menos que el fiscal a cargo del caso disponga que sean entregadas a otra institucin para la prctica de diligencias adicionales. 4. En los dems casos, las especies recogidas deben ser remitidas directamente al depsito permanente. 5. El depsito permanente se encontrar, salvo en casos excepcionales que se indicarn oficialmente, en las dependencias de la fiscala local o de una de ellas, en localidades muy cercanas, segn lo dispongan los fiscales regionales. El depsito deber ser cerrado y con garantas suficientes de seguridad, de modo de garantizar que no existan ingresos o manipulaciones no registrados. A cargo del depsito habr funcionarios determinados de la fiscala, quienes controlarn y dejarn constancia del acceso a las especies. 6. Podrn acceder a las especies el fiscal y, con su autorizacin, los colaboradores de ste que el mismo seale, el personal experto a cargo de las pericias y el personal policial asignado a la investigacin. En estos casos, la autorizacin del fiscal podr darse una vez para todo el tiempo que dure la custodia.

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Previa autorizacin del fiscal o, en su defecto, del Juez de Garanta, podrn acceder tambin al depsito los intervinientes en el procedimiento, segn el art. 12 CPP (el imputado, el defensor, la vctima y el querellante), sus representantes y abogados, as como las personas que stos o aqullos soliciten, con el fin de reconocerlas o realizar alguna pericia. 7. Los objetos podrn salir del depsito permanente slo en virtud de autorizacin del fiscal a cargo del caso y slo para los fines que el mismo seale. 8. En las instituciones auxiliares llamadas a intervenir en los objetos, fundamentalmente laboratorios de criminalstica de las instituciones policiales y Servicio Mdico Legal y que, en consecuencia, tienen la custodia de ellos en forma transitoria, se adoptarn medidas de custodia y registro adecuadas al principio sealado en los Ns. 1 y 2 y equivalentes a sealadas en los Ns. 5, 6 y 7 precedentes. Con todo, en esos recintos no se dar acceso a los intervinientes, sus representantes, abogados u otras personas; dicho acceso slo podr verificarse en el depsito permanente. 9. En los casos en que no sea posible llevar los objetos inmediatamente a recintos con este tipo de depsitos - por ejemplo, especies recogidas en zonas rurales apartadas de los centros urbanos -, se adoptarn medidas de proteccin adecuadas a las circunstancias, a fin de poder atestiguar razonablemente que est descarta toda intervencin no registrada en los objetos. 10. Tratndose de especies perecibles o que deban ser destruidas por razones de seguridad, la polica, previa consulta al fiscal correspondiente, dejar constancia de su existencia y condiciones mediante fotografas y acta de la destruccin, con referencia a la orden del fiscal, la que ser firmada por los funcionarios que participen. En esta diligencia debe intervenir ms de un funcionario.

III. Empadronamiento de testigos Fuente legal Art. 83 letra d) CPP: Corresponder a los funcionarios de Carabineros de Chile y de la Polica de Investigaciones realizar las siguientes actuaciones sin necesidad de recibir previamente instrucciones particulares de los fiscales: d) Identificar a los testigos y consignar las declaraciones que stos prestaren voluntariamente, tratndose de los

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casos a que se alude en las letras b) [detencin en caso de delito flagrante] y c) [resguardo del sitio del suceso] precedentes 1. Tanto en los casos de detencin por delito flagrante como cuando se proceda al resguardo del sitio del suceso, corresponde a todo funcionario policial, sin orden previa, identificar a los testigos presentes. Son aplicables con ese fin las disposiciones que sobre control de identidad contiene el art. 85 CPP. La identificacin consiste en el registro de todos los datos del testigo que sean tiles para su citacin o contacto por otro medio, con miras a su colaboracin con la investigacin del fiscal y su eventual declaracin en el juicio oral. Se consignar especialmente el nombre y el apodo del testigo, as como una breve descripcin del mismo, su domicilio particular, agregando las seas particulares que sean pertinentes para su mejor ubicacin, su domicilio laboral, su telfono particular y laboral, su direccin postal y su casilla electrnica. Asimismo, se consignarn datos de dos o ms personas a travs de los cuales se pueda ubicar al testigo. 2. Se informar al testigo de su deber de comparecer ante el fiscal a cargo de la investigacin, recalcando adems la importancia de su colaboracin para el debido esclarecimiento de los hechos y una eficiente actuacin de la justicia del crimen. Se le informar, adems, de los derechos contemplados en los artculos 190 inciso 3 (derecho de los testigos empleados pblicos o de una empresa estatal a que el respectivo servicio o empresa facilite su comparecencia y solvente, en su caso, los gastos), 312 (derecho a ser indemnizado por la prdida que le irroga su comparecencia), 313 (derecho a que se le considere justificado cuando deja de cumplir otros deberes con motivo de su comparecencia) y 308 (derecho a la debida proteccin) del Cdigo Procesal Penal y de la direccin y telfono de la Fiscala Regional correspondiente o de la Fiscala Local ms cercana a su domicilio. 3. Se le har saber tambin que puede prestar desde ya declaracin voluntaria directamente ante la polica, lo que puede hacer ms expedita su colaboracin con el Ministerio Pblico. 4. Allanndose el testigo a prestar declaracin directamente ante la polica, el funcionario a cargo lo invitar a la unidad policial para ese efecto. Si el testigo lo prefiere, se le tomar declaracin en el mismo lugar en que se encuentre o en el que l sugiera, siempre que sea posible al funcionario dirigirse a dicho lugar sin perjuicio para sus labores. Por ltimo, el funcionario podr convenir con el testigo que la declaracin se

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preste posteriormente en tiempo y lugar determinado. Con todo, este acuerdo podr ser dejado sin efecto por el fiscal. Slo se consignarn las declaraciones que fueren pertinentes y tiles al esclarecimiento y averiguacin del hecho que reviste caracteres de delito, de las circunstancias relevantes para la aplicacin de la ley penal, de los partcipes del hecho y de las circunstancias que sirvieren para verificar su responsabilidad. No se preguntar al testigo ms all de estos lmites y slo en cuanto est dispuesto a seguir declarando. Se registrar lugar, da y hora en que se prest la declaracin, el nombre de los funcionarios que la tomaron, la individualizacin del testigo, las condiciones en que fue prestada la declaracin y la consignacin ntegra y literal de los hechos y circunstancias narrados. La declaracin deber ser leda y firmada por el testigo, si puede, dejndose constancia, en su caso, de la circunstancia de no poder leerla o firmarla. Tambin la firmarn los funcionarios y otras personas presentes. De la declaracin se le dar copia al testigo, sea inmediatamente, sea envindosela despus a su domicilio. 5. En lo posible, los testigos menores de 18 aos y las mujeres prestarn sus declaraciones ante una funcionaria mujer. Los menores de 18 aos sern acompaados por sus padres, abuelos o guardadores, o por quienes los tuvieren bajo su cuidado. 6. Cuando se estime necesario, se mantendr en reserva la identidad y las declaraciones del testigo, dando cuenta de esta medida al fiscal. Los funcionarios policiales tienen prohibido informar a los medios de comunicacin social acerca de la identidad de los testigos. 7. Se consultar al testigo si teme por su seguridad o la de su familia. En caso de existir indicios de hostigamientos, amenazas o probable atentado, se dar inmediata cuenta de esta circunstancia al fiscal, a fin de que adopte una medida de proteccin. 8. El procedimiento con testigos se desarrollar de modo tal que ocasione las menores molestias o inconvenientes a stos. La polica establecer una relacin de confianza y compromiso con el testigo para el xito de la investigacin. IV. Levantamiento del cadver en casos de muerte en la va pblica Fuente legal

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Art. 90 CPP: En los casos de muerte en la va pblica, y sin perjuicio de las facultades que corresponden a los rganos encargados de la persecucin penal, la descripcin a que se refiere el artculo 181 y la orden de levantamiento del cadver podrn ser realizadas por el jefe de la unidad policial correspondiente, en forma personal o por intermedio de un funcionario de su dependencia, quien dejar registro de lo obrado, en conformidad a las normas generales de este Cdigo 1. Siendo facultativa la atribucin conferida al Jefe de la Unidad Policial correspondiente, instruimos a la Polica en el sentido de que dicha atribucin slo se haga efectiva en los casos de muerte en la va pblica. causada por vehculo, es decir por accidente del trnsito, y que en el resto de los casos de muerte por razones distintas, se proceda de acuerdo a las reglas generales. Si bien la norma legal no distingue entre las muertes causadas por vehculo y aquellas en que es producida por otra causa; esta Fiscala Nacional estima ms prudente para el xito de la investigacin y para la preservacin de las evidencias del delito, circunscribir la atribucin sealada en el artculo 90 a los casos de muerte en la va pblica causada por vehculos, dejando los fallecimientos por otras razones en que el cadver aparezca en la va pblica, a las reglas generales que se han explicado anteriormente en el acpite II . De otra parte y confirmando la idea anterior, el artculo 90 expresa que la orden de levantamiento del cadver es sin perjuicio de las facultades que correspondan a los rganos encargados de la persecucin penal, esto es de los fiscales del ministerio pblico. 2. Por ello, se podr hacer excepcin a las reglas generales sobre resguardo del sitio del suceso sealadas en el acpite II precedente (Resguardo del sitio del suceso, trabajo del sitio del suceso, recogida, tratamiento y custodia de la evidencia) en los casos de muerte causada por vehculos en la va pblica, y siempre que la muerte aparezca inequvocamente causada por accidente de trnsito. En el resto de los casos de muerte de una persona que aparezca en la va pblica, estimamos conveniente recurrir a las facultades generales que se mencionan en el Cdigo Procesal Penal, en especial en el Art. 83 del Cdigo sobre cuya aplicacin se instruye en el presente oficio. 3. En los casos de muerte en la va pblica causada por vehculos, la descripcin del lugar y la constancia del estado de las personas y objetos, as como la orden de levantamiento del cadver, podrn ser realizadas por el jefe de la unidad policial correspondiente, en forma personal o por intermedio de un funcionario de su dependencia, quien dejar constancia de lo obrado. Dicha constancia ser entregada o remitida al fiscal.

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4. En cuanto a lo que se entiende por Jefe de la Unidad Policial, la Comisin de Legislacin del Senado coincidi que, en algunos pueblos apartados, es posible que no haya un oficial de Carabineros, por lo que acord que sea el Jefe de la Unidad Policial, en forma personal o por intermedio de un funcionario de su dependencia, quien realice la diligencia. Esta Fiscala Nacional entiende que sin perjuicio de esta constancia, el responsable del levantamiento del cadver es el Jefe de la Unidad Policial correspondiente y que las actuaciones de un funcionario de su dependencia, se hacen bajo su responsabilidad. 5. Para el caso de que existan en el lugar unidades policiales de Carabineros e Investigaciones, instruimos que se recurra primeramente a Carabineros en atencin a que hasta ahora, ha sido el servicio policial a cargo del levantamiento de cadveres cuando el fallecimiento se haya debido a accidentes del trnsito. En el evento de que no existiera una unidad policial de Carabineros en el lugar, podr recurrirse al Jefe de la Unidad Policial de Investigaciones. 6. En caso de cualquier duda sobre las circunstancias de la muerte, se cumplir el procedimiento normal establecido en el acpite II precedente (Resguardo del sitio del suceso, trabajo del sitio del suceso, recogida, tratamiento y custodia de la evidencia). Agradecer a Uds. distribuir este instructivo general a los Fiscales y promover su discusin para que sea debidamente comprendido y para que se formulen las observaciones que sean pertinentes para su consideracin por el Fiscal Nacional. Saluda atentamente a UD. GUILLERMO PIEDRABUENA RICHARD FISCAL NACIONAL GPR/HHB

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