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DOSSIER DE PRENSA
NDICE
PRESENTACIN AGENDA DE LA JORNADA ELECTORAL NOVEDADES DEL PROCESO ELECTORAL 1. Refuerzo de la cooperacin institucional: Convenios para el escrutinio. 2. Accesibilidad de los procesos electorales. 3. La aplicacin de las tecnologas de la informacin a los procesos electorales: La Mesa Administrada Electrnicamente (MAE). 4. Otras novedades relacionadas con la aplicacin de las tecnologas de la informacin a los procesos electorales. 5. Reutilizacin de la documentacin electoral. 6. Aplicacin para la fabricacin de papeletas electorales. PGINA WEB DEL PROCESO CMO SE REALIZA LA DIFUSIN DE RESULTADOS. FLUJO DE LA INFORMACIN ELECTORAL TRANSMISIN Y PROCESO DE DATOS Transmisin tradicional telefnica Transmisin por PDA's Transmisin MAE DIFUSIN PBLICA DE DATOS PROVISIONALES 1. Centro de Difusin Espacios para los medios de comunicacin y ruedas de prensa Seal institucional Terminales interactivos de consulta 2. Informacin web Informacin para medios de comunicacin: repositorio, aplicacin de consulta y dossier de informacin Web de resultados provisionales Ruedas de prensa Aplicacin de consulta de resultados provisionales 3. Informacin para dispositivos mviles ESCRUTINIO DEFINITIVO Carga de resultados definitivos en la Base de Datos del Ministerio del Interior y consulta a travs de www.infoelectoral.mir.es
PRESENTACIN
El da 22 de mayo se elegirn 68.462 concejales de 8.116 municipios, ms de 3.000 alcaldes pedneos de las entidades de mbito territorial inferior al municipio, 25 miembros de la asamblea de Ceuta y otros 25 de la de Melilla y 157 consejeros de los cabildos insulares canarios. Las Elecciones Locales, a las asambleas de Ceuta y Melilla y a los cabildos insulares canarios coinciden con procesos electorales de competencia autonmica: - Elecciones a las asambleas legislativas de 13 comunidades autnomas (todas excepto Andaluca, Catalua, Galicia y Pas Vasco). - Juntas generales de territorios histricos del Pas Vasco. - Consejos insulares de Mallorca, Menorca e Ibiza. - Consejo General del Valle de Arn (Lleida). - Concejos de Navarra. - Entidades menores en Andaluca, Extremadura y Comunidad Valenciana. En las elecciones locales podrn participar casi 35 millones de electores. Funcionarn 60.545 mesas electorales y 23.719 locales electorales, que estarn abiertos de las 9.00 de la maana a las 20.00 de la tarde, momento en el que comenzar el escrutinio por las mesas electorales. Durante la jornada electoral se podrn consultar en tiempo real los datos de avances de la participacin con datos de las 14:00 y las 18:00 horas. Posteriormente, a partir de las 21:00 hora peninsular y las 20.00 horas de Canarias, cuando se cerrarn las mesas situadas en el archipilago canario, se podrn consultar los datos del escrutinio provisional que se vayan recogiendo de las mesas electorales. Esta informacin estar disponible a travs de Internet en la direccin web http://resultados2011.mir.es, a la que se tendr acceso a travs de www.infoelectoral.mir.es. Tambin se podr obtener informacin de la participacin y de los resultados provisionales de cualquier municipio a travs de SMS, para lo cual se debern seguir las instrucciones que aparecen en el apartado "Informacin resultado por SMS" en http://elecciones.mir.es/locales2011, tambin accesible a travs de www.infoelectoral.mir.es. Como es habitual, los medios de comunicacin dispondrn de una serie de infraestructuras y elementos de informacin para facilitarles su misin informativa con relacin a las elecciones locales. Entre estas facilidades dispondrn en el Centro de Difusin de Datos (CDD) de espacios de trabajo especializados para medios escritos, radio y televisin, conexin a Internet, seal institucional de audio y vdeo, datos en formato infogrfico, terminales de acceso interactivo a los datos y resultados, as como un sistema de distribucin de informacin web al cual podrn acceder los medios en todo momento. El Ministerio del Interior, como principal centro gestor de los procesos electorales de mbito estatal, ha puesto en marcha novedades significativas con ocasin de este proceso electoral, que redundarn en la eficacia y eficiencia del presupuesto electoral y de la gestin electoral en su conjunto. Se trata de novedades de gran relevancia y se refieren en su mayor parte: - Al reforzamiento de la cooperacin institucional. - A la accesibilidad de los procesos electorales. - A la aplicacin de las tecnologas de la informacin al proceso electoral. Sobre ellas se ofrece informacin detallada en el apartado correspondiente de este dossier.
08:00 Horas
Reunin en el local electoral de los miembros de la mesa electoral.
08:30 Horas
Constitucin de las mesas electorales.
10:30 Horas*
Comparecencia del secretario de Estado de Comunicacin y del subsecretario de Interior sobre el inicio de la jornada.
14:45 Horas*
Comparecencia del secretario de Estado de Comunicacin y del subsecretario de Interior con datos del avance de participacin referido a las 14.00 horas.
18:45 Horas*
Comparecencia del secretario de Estado de Comunicacin y del subsecretario de Interior con datos del segundo avance de participacin referido a las 18.00 horas.
22:30 Horas*
Hora aproximada de comparecencia del vicepresidente primero del Gobierno y ministro del Interior con datos sobre el escrutinio provisional de resultados.
El Ministerio del Interior ha hecho un especial esfuerzo con el objeto de institucionalizar la cooperacin interadministrativa en materia de gestin electoral, que ha dado sus frutos en la organizacin y gestin del escrutinio provisional de resultados. Esta cooperacin permitir con toda seguridad un significativo ahorro para el presupuesto electoral considerado en su conjunto. El escrutinio provisional se basa en la implantacin de un sistema de comunicaciones que abarca todo el territorio nacional y que consiste en una gran red de comunicacin fija en la que se van volcando los datos capturados en las mesas electorales a travs de dispositivos mviles (telfonos mviles, PDAS), para permitir al Gobierno cumplir con el mandato legal de dar difusin a la informacin provisional sobre los resultados electorales (artculo 98.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General). Los contactos mantenidos con las comunidades autnomas han permitido que, por primera vez y a iniciativa del Ministerio del Interior, se haya suscrito un convenio con la mayora de las comunidades autnomas que celebran elecciones a sus asambleas legislativas el da 22 de mayo de 2011. Mediante este convenio, la contratacin y gestin del servicio de escrutinio se realiza conjuntamente. As, y con el objeto de contribuir a la racionalizacin, eficiencia y eficacia del gasto pblico, en lugar de que el ministerio y las comunidades autnomas donde existe concurrencia electoral contraten 14 redes de comunicacin distintas, las comunidades autnomas podrn utilizar el da 22 de mayo la red comn contratada por el Ministerio del Interior, que servir para transmitir los datos capturados en las mesas electorales al Centro Nacional de Difusin de Datos Palacio de Congresos-, en el caso de las Elecciones Locales, y a los centros de difusin de datos autonmicos de las Elecciones autonmicas. Igualmente, sern utilizados conjuntamente los dispositivos mviles (telfonos, PDAs) que las administraciones implicadas contraten. No obstante, cada administracin se encargar de la difusin pblica de los datos del escrutinio provisional del proceso electoral que le corresponda gestionar. El convenio ha sido firmado por las comunidades autnomas de Aragn, Principado de Asturias, Illes Balears, Canarias, Castilla La Mancha, Castilla y Len, Cantabria, Extremadura, Regin de Murcia y Comunidad Valenciana, a las que hay que aadir la Diputacin Foral de lava. En cambio, no han suscrito el convenio la Comunidad de Madrid, la Comunidad Foral de Navarra y La Rioja.
2. Accesibilidad de los procesos electorales
El Real Decreto 422/2011, de 25 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones bsicas para la participacin de las personas con discapacidad en la vida poltica y en los procesos electorales, regula por primera vez la
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obligacin de las Administraciones pblicas de proporcionar a las personas sordas o con discapacidad auditiva que hayan sido designadas miembros de mesa electoral, un servicio gratuito de interpretacin de lengua de signos a travs del correspondiente intrprete de lengua de signos, siempre y cuando lo hayan solicitado a la Junta Electoral de Zona correspondiente en el plazo establecido por la normativa electoral. El Ministerio del Interior asume el coste de este servicio en el conjunto de procesos que se celebran el 22 de mayo. Por otra parte, el Ministerio del Interior ha estado trabajando, en estrecha colaboracin con la ONCE, en una versin de la aplicacin de fabricacin de papeletas (aplicacin a la que tambin se refiere este apartado de novedades del proceso) que permitir a los electores con discapacidad visual, conozcan el Braille o no, la seleccin e impresin de papeletas de manera totalmente autnoma y accesible, al contar con un mdulo de voz. Esta aplicacin de "Papeletas accesibles" ha sido ya probada con una extraordinaria aceptacin por parte de los usuarios en Madrid y Barcelona. La aplicacin se basa en los mismos principios de seguridad y garanta que el procedimiento de votacin accesible que utiliza el lenguaje Braille. El Ministerio del Interior confa en poder poner en marcha su utilizacin en futuros procesos. Ms informacin sobre accesibilidad del proceso electoral en www.elecciones.mir.es/locales2011
3. La aplicacin de las tecnologas de la informacin a los procesos electorales: La Mesa Administrada Electrnicamente (MAE).
La primera de las novedades de este proceso electoral que se enmarca en la implementacin de las tecnologas de la informacin al proceso electoral es la utilizacin del sistema MAE en todas las mesas electorales de las ciudades de Castelln, Ceuta, Huesca y Mrida. El sistema MAE supone una continuacin y mejora de los Colegios Administrados Electrnicamente que se pusieron en marcha en las ciudades de Lleida, Salamanca y Pontevedra con ocasin de las Elecciones al Parlamento Europeo 2009. El sistema consiste en dotar a las mesas electorales de herramientas informticas que faciliten sus tareas durante la jornada electoral, en concreto, un PC porttil con lector de DNI-e, una impresora, un lector ptico y una memoria USB que lleva encriptado el censo electoral correspondiente a la mesa, proporcionado por la Oficina del Censo Electoral. Las ventajas no son nicamente para la mesa. La gestin electoral se ve notablemente reforzada y simplificada: reduccin de la fabricacin de impresos electorales, as como rapidez y calidad en la remisin de los datos de participacin y escrutinio que se transmiten directamente al centro de totalizacin de datos prescindiendo as de canales materiales y personales intermedios.
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La utilizacin del MAE es muy sencilla, no requiere formacin especfica, y respeta escrupulosamente el desarrollo de la jornada electoral tal y como est regulada en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General. Se trata de un sistema ms seguro, ms eficaz y ms ecolgico que el procedimiento habitual de trabajo en las mesas electorales que no cuentan con estas herramientas. Es un sistema ms garantista y seguro, porque elimina posibles errores de transcripcin; es ms eficaz, porque facilita la localizacin de los electores en el censo, el recuento y el envo de datos; y es ms ecolgico, porque permitir ahorrar en la cantidad de material impreso. Con ocasin de las Elecciones de mayo de 2011, el objetivo perseguido por el Ministerio del Interior es ambicioso: - El sistema se utilizar en cuatro ciudades (Castelln, Ceuta, Huesca y Mrida). - Por primera vez se utilizar en dos procesos electorales, local y autonmico (Castelln, Huesca y Mrida). - Por primera vez, y con carcter experimental en las ciudades de Ceuta y Mrida, se habilitar un canal de correo electrnico seguro que har posible el envo de la Actas desde la mesa a los juzgados y juntas de manera inmediata, mediante firma digital. Algunos datos concretos sobre la utilizacin el 22 de mayo del sistema MAE: Se utilizar en 133 locales electorales. En 452 mesas. Afectar a 262.543 electores. Ser utilizado por 1.356 miembros de mesa. Mas informacin en: www.elecciones.mir.es/locales2011 www.interior.gob.es/DGRIS/Notas_Prensa/Ministerio_Interior/2011/np04 3002.html
4. Otras novedades relacionadas con la aplicacin de las tecnologas de la informacin a los procesos electorales.
El Ministerio del Interior ha adoptado medidas en relacin con la utilizacin de las tecnologas de la informacin a los procesos electorales con ocasin de las Elecciones Locales del 22 de mayo, algunas de las cuales suponen una profundizacin de las adoptadas en procesos anteriores. Estas medidas se refieren a: - Generalizacin del formato electrnico en la documentacin electoral. El Ministerio del Interior est comprometido con la utilizacin de las
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tecnologas de la informacin en el proceso electoral, con una eficaz y racional gestin del gasto pblico y con el respeto al medio ambiente. Por este motivo, se han puesto a disposicin de los electores, ayuntamientos, juntas electorales y formaciones polticas un total de 11 modelos de documentos (de los 18 existentes), lo que ha permitido dejar de fabricar cerca de 6 millones de impresos en papel. - Acceso de las Juntas Electorales al Registro de Partidos Polticos. Hasta la fecha, desde el Registro de Partidos Polticos se remita a las Juntas Electorales (ms de 360 Juntas - de Zona, Provinciales y de Comunidad Autnoma -) un CD con las certificaciones correspondientes a los partidos polticos inscritos en la fecha de presentacin de candidaturas (casi 3.900 con ocasin de estas elecciones). Esta foto fija, y los cambios de ltima hora comunicados por los partidos polticos al Registro, obligaba a las Juntas a recabar informacin complementaria permanentemente hasta finalizado el plazo de presentacin de candidaturas. Con ocasin de este proceso electoral, las Juntas Electorales han dispuesto de acceso on line a la informacin del Registro de Partidos Polticos, lo que les ha permitido consultar en tiempo real esta informacin. La iniciativa ha sido muy bien recibida por las juntas y ha simplificado notablemente su labor, as como la del Registro de Partidos en este punto.
5. Reutilizacin de la documentacin electoral.
El Ministerio del Interior ha promovido una reforma normativa (Orden INT/662/2011, de 23 de marzo, por la que se modifican los Anexos del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulacin complementaria de los procesos electorales), que permitir, a partir de estas elecciones, la reutilizacin del material electoral sobrante y que afectar a los 14 modelos de sobres electorales que se utilizan con ocasin de un proceso electoral. Esta medida viene a completar la utilizacin del formato electrnico en aquellos documentos en que sea posible. Ambas dotan de una mayor eficacia y eficiencia la gestin del material electoral. 6. Aplicacin para la fabricacin de papeletas electorales. Las medidas de mejora en la gestin del material electoral no se limitan a los documentos electorales, sino que alcanzan a las papeletas. De este modo, y con carcter experimental, est previsto que en Ceuta (Delegacin del Gobierno) , se disponga de una aplicacin informtica que permita a la Administracin la impresin de papeletas electorales en el caso de que dicha fabricacin sea necesaria. La posible generalizacin de esta aplicacin permitir racionalizar los criterios de fabricacin de papeletas en futuros procesos electorales.
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A travs de www.infoelectoral.mir.es, se accede a la web de las Elecciones Locales 2011, http://elecciones.mir.es/locales2011, disponible desde el mismo da de la convocatoria electoral.
Esta web incluye informacin de gran utilidad para los electores y para todos los colectivos relacionados con el proceso electoral. En primer lugar, en ella se han puesto a disposicin de las formaciones polticas y electores algunos documentos electorales en formato electrnico. En segundo lugar, su actualizacin permanente ha permitido ofrecer informacin puntual sobre las distintas actuaciones electorales y el calendario electoral, advirtiendo al elector de los plazos abiertos en los distintos momentos del proceso. En tercer lugar, la web incluye tambin recursos didcticos animados que explican de forma sencilla y amena algunos elementos del proceso, como el desarrollo de la jornada electoral, el papel de los diferentes actores del proceso electoral o el recorrido del voto. Entre estos recursos se ha incluido uno dirigido expresamente a los miembros de las mesas electorales, que pretende ser un complemento al manual de instrucciones que se les entrega con la notificacin y que tambin est disponible en la web. En cuarto lugar, se ha incluido un apartado especfico sobre candidaturas con distinta informacin de utilidad para las formaciones polticas y donde se han recogido tambin las candidaturas presentadas y proclamadas, en una sencilla presentacin a travs de un mapa interactivo que permite acceder a esta informacin mediante el acceso a las publicaciones en los Boletines Oficiales de cada provincia. En definitiva, el Ministerio del Interior ha pretendido elaborar una web de fcil navegacin, en la que ofrecer todo tipo de informacin de utilidad sobre el proceso.
As, adems de los contenidos ya indicados, la web ofrece informacin sobre: - Accesibilidad y procesos electorales. - Los distintos procedimientos de votacin con sus respectivos plazos. - Las campaas institucionales, que pueden visualizarse en el apartado correspondiente. - Las elecciones en cifras, con un mapa comparativo con las elecciones locales 2007 que permite ver datos comparados en cuanto a concejales, diputados provinciales, censo y poblacin. - Los distintos procesos que se celebran el 22 de mayo, con acceso a la publicacin de las convocatorias correspondientes. - Aplicaciones de bsqueda de oficinas de Correos y de locales electorales. - Cuestiones que pudieran ser de inters englobadas en el apartado resuelva sus dudas.
Transmisin telefnica
Vdeo Internet
Internet
Informes
Ruedas de prensa
Seal de TV
SMS
PDA'S y Blackberries
Aplicacin Consulta
ESCRUTINIO DEFINITIVO
Carga de los resultados definitivos en la Base de Resultados del Ministerio del Interior
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Representante de la Admiinistracin
Recepcin de datos
Grabacin de datos
Sistema Central
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678
229
1415
481
589
1585 463
216
1945 684 22
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Actas de Escrutinio
Transmisin directa realizada por el transmisor de PDA a la vista de los datos del Acta de Escrutinio
Sistema Central
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Sistema Central
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En cumplimiento de la obligacin que corresponde al Gobierno (artculo 98.2 Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General) de dar informacin sobre el escrutinio provisional, se han previsto una serie de sistemas de difusin de datos para facilitar el acceso a la informacin durante la jornada electoral: en el Centro de Difusin, a travs de la web y a travs de dispositivos mviles.
1. EN EL CENTRO DE DIFUSIN
Espacios para los medios de comunicacin y ruedas de prensa, seal institucional y terminales interactivos de consulta. Como ya es tradicional, el Ministerio del Interior instalar el Centro de Difusin en el Palacio de Congresos de Madrid. En l se establecer el ncleo de las tareas de difusin de informacin electoral durante toda la jornada de las Elecciones Locales 2011.
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SEAL INSTITUCIONAL
Seal de audio y vdeo (formato 16:9) En el Centro de Difusin de Datos (CDD) se instalar una unidad mvil de televisin que con cuatro cmaras y con la inclusin de la seal grfica de datos, producir una seal de televisin institucional de todas las comparecencias que se produzcan en el CDD para informar del desarrollo de la jornada electoral y de los datos que se vayan obteniendo. Esta seal estar presente durante toda la jornada electoral y podr ser utilizada por los medios acreditados. Estar disponible en video digital y analgico y contendr carruseles de informacin en formato grfico y las ruedas de prensa que se celebren en el Centro. Esta seal se producir en formato 16:9. Dada la extensin del uso del formato 16:9 en las emisiones de televisin, todas las seales que se emitirn o producirn en el CDD para los medios de comunicacin, tendrn este formato de imagen. Esto afectar a la seal institucional, a la del CCTV, a la seal de datos en formato grfico y a las emisiones en directo y a la demanda a travs de Internet. El formato 16:9 panormico es el que tienen todos los televisores del tipo pantalla plana, que son la mayora del parque de televisores actual. Emitir en este formato evita deformaciones en la imagen y pone al da la seal producida. Los grficos que se proporcionan en este formato han sido diseados teniendo en cuenta que si hay algn medio audiovisual que desea emitirla en formato 4:3 se pueda recortar sin perder informacin, a travs de los medios tcnicos habituales para estas operaciones. Seal grfica En el centro se ha instalado un sistema de difusin en circuito cerrado. Varias pantallas reciben y proyectan los resultados electorales en formato grfico y reciben tambin la seal de vdeo de las ruedas de prensa que tengan lugar durante la jornada. La seal grfica contiene diversos tipos de informacin y formatos de los datos de avances de participacin y de resultados provisionales.
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RUEDAS DE PRENSA
Se podrn visualizar los vdeos de las ruedas de prensa que se ofrezcan en el Centro de Proceso de Datos, tanto en directo como en diferido, a travs de la web de resultados provisionales: http://resultados2011.mir.es
En dicha pgina web irn apareciendo los enlaces a las emisiones en directo que se vayan produciendo, as como los correspondientes a los vdeos en diferido para acceso a la demanda segn se vayan realizando comparecencias en el CDD.
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* El servicio de consultas estar operativo desde la apertura de los colegios electorales el da electoral. El nico coste en que incurre el usuario es el del envo del mensaje de alta o consulta. El coste de estos servicios ser el fijado por cada operadora de telefona para envos de mensajes desde dispositivos mviles.
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ESCRUTINIO DEFINITIVO
Carga de resultados definitivos en la Base de Datos del Ministerio del Interior y consulta a travs de www.infoelectoral.mir.es Una vez se realiza el proceso de escrutinio definitivo por las juntas electorales, se procesa la informacin obtenida que ya incorporar el voto CERA, correspondiente a los electores residentes ausentes en las elecciones a las asambleas de las ciudades de Ceuta y Melilla, y se cargan los datos correspondientes en la base de datos del Ministerio del Interior. Estos datos podrn entonces consultarse a travs de www.infoelectoral.mir.es
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