ALGUNOS CRITERIOS FIJADOS POR EL TRIBUNAL FISCAL RESPECTO AL DRAWBACK

Resolucin del Tribunal Fiscal N 12593-A-2010 La omisin de consignar literalmente el contenido del artculo 1898 del Cdigo Civil en la Pliza de Caucin presentada conjuntamente con la solicitud de restitucin, a fin de garantizar el monto a restituir, est referida a la garanta presentada para obtener la restitucin del monto solicitado en un plazo menor al regular, y no al incumplimiento de alguno de los requisitos sustanciales o formales para acceder al beneficio del Drawback. Se revoca la apelada que declar infundado el reclamo contra la Boleta de Rechazo de la Solicitud de Restitucin de Derechos Arancelarios Drawback. Se seala que el motivo del rechazo de sta, es la omisin de consignar literalmente el contenido del artculo 1898 del Cdigo Civil en la Pliza de Caucin presentada por la recurrente, conjuntamente con la solicitud, a fin de garantizar el monto a restituir. El rechazo se fundamenta por el incumplimiento de lo regulado en el Procedimiento de Garantas Aduaneras Operativas IFGRAPE.13, concordante con el Procedimiento General del Rgimen de Restitucin de Derechos Arancelarios Drawback INTAPG.07, que permite la obtencin de la nota de crdito y/o cheque no negociable en el plazo de dos das, si es que se cumple con garantizar los montos a restituir; siendo los errores no subsanables. Sin embargo, dicha observacin est referida a la garanta presentada por la recurrente para obtener la restitucin del monto solicitado en un plazo menor al regular y no al incumplimiento de alguno de los requisitos sustanciales o formales para acceder al beneficio del Drawback, por lo que no resulta arreglado a ley que la Aduana haya calificado tal omisin como un error no subsanable, en todo caso corresponda que sta rechazara la garanta por incumplir con los requisitos previstos, y continuar con la tramitacin de la solicitud de restitucin conforme a la normativa aplicable. Resolucin del Tribunal Fiscal N 105432-A-2010 La declaracin de la vinculacin contra otras empresas en la Solicitud de Restitucin de Derechos Arancelarios Drawback, es un requisito para acceder al beneficio, pues se encuentra relacionado al monto que sirve como base para determinar la cuanta a devolver. Se confirma la apelada que declar infundado el reclamo contra la Boleta de Rechazo de la Solicitud de Restitucin de Derechos Arancelarios Drawback en lo referido a las declaraciones aduaneras de exportacin. Se seala que: (i) cuando la solicitud de restitucin no es conforme con los requisitos exigidos para su aceptacin, y slo si los errores son subsanables (de transcripcin y de clculo), se devuelve los actuados al interesado con la indicacin del motivo del rechazo en el rubro observaciones de la boleta de recepcin, para que dentro del plazo legal se efecte la subsanacin; de no absolverse las observaciones se tendr por no presentada la solicitud y; (ii) no son errores subsanables aquellos que se encuentren vinculados al cumplimiento de los requisitos previstos en el D.S. N 10495EF y normas complementarias. En este caso, teniendo en cuenta que el requisito exigible se encuentra relacionado al monto que sirve de base para determinar la cuanta a devolver en virtud a lo previsto en el artculo 3 del Decreto Mag. Javier Gustavo Oyarse Cruz Pgina 1

Supremo N 10495EF, la omisin de declarar por parte de la empresa exportadora (solicitante) respecto de su vinculacin con otras empresas (potenciales solicitantes a dicho beneficio), califica como un error no subsanable, mas no se trata de un error de transcripcin o de clculo que pueda subsanarse, siendo que tampoco dicha informacin se puede obtener de los documentos presentados. Resolucin del Tribunal Fiscal N 09965-A-2009 El hecho que no haya adjuntado la factura comercial emitida por el proveedor nacional de los insumos importados, a la solicitud de restitucin de derechos arancelarios drawback, implica haber incurrido en un error no subsanable respecto de este trmite. Se confirma la apelada que declar improcedente la reclamacin contra la Boleta de rechazo de la solicitud de restitucin. Se seala que cuando se presenta una observacin sobre errores subsanables, se procede a notificar en el rubro observaciones de la boleta de recepcin para que dentro del plazo mximo de dos das hbiles el beneficiario efecte la subsanacin correspondiente, indicando que si as no lo hiciera se tendr por no presentada la solicitud. Asimismo, debe entenderse como errores subsanables aquellos errores materiales tales como: errores de trascripcin o de clculo que se verifiquen de los documentos que se adjuntan a la solicitud de restitucin, omisin de sello o firma, no sindolos aquellos que se encuentren vinculados al cumplimiento de los requisitos previstos en el Decreto Supremo N 104-95-EF, normas complementarias y modificatorias. Resolucin del Tribunal Fiscal N 01807-A-2009 La informacin incompleta u omitida en el casillero 2.1. del Cuadro Relacin de Insumo Producto de la solicitud de restitucin de drawback, es subsanable por la recurrente a partir de la o las declaraciones aduaneras de importacin que present junto con la solicitud. Resolucin del Tribunal Fiscal N 01816-A-2009 Procede la solicitud de drawback por materia prima o insumo que se haya consumido en el proceso de produccin de dicho bien y que por ello no se encuentre incorporada en el bien exportado, a excepcin del caso de los combustibles o cualquier otra fuente energtica cuando su funcin sea la de generar calor o energa para la obtencin del producto exportado, as como los repuestos y tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de dichos bienes. Resolucin del Tribunal Fiscal N 01616-A-2008 Se confirma la apelada debido a que la recurrente no particip en todas las etapas del proceso productivo en forma directa y tampoco por encargo, por tanto, no ha cumplido con lo establecido en la Resolucin Ministerial N 138-95- EF/15, as como lo sealado en la Ley General de Aduanas, su Reglamento y el Decreto Supremo N 104-95-EF. Se confirma la apelada que declar infundada la reclamacin contra la Resolucin que se orden el reembolso de sumas restituidas respecto de las Solicitudes de Drawback por acogimiento indebido y las multas por la comisin de infracciones previstas en el artculo 103 inciso i) del Decreto Legislativo N 809. Se seala que la recurrente no particip en todas las etapas del proceso productivo en forma directa y tampoco por encargo, por tanto, no ha cumplido con lo establecido en la Resolucin Ministerial N 138-95-EF/15, por lo que no puede ser beneficiaria del rgimen de restitucin de derechos arancelarios Mag. Javier Gustavo Oyarse Cruz Pgina 2

Drawback, al no tener la calidad de productor exportador de las mercancas consignadas en la solicitud de restitucin de derechos arancelarios en controversia, asimismo, respecto de la multas impuesta, la recurrente, por aplicacin del artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 138-95-EF/15, declar bajo juramento al solicitar el beneficio indicado, que la mercanca cumpla todos los requisitos exigidos por esta norma, as como los sealados en la Ley General de Aduanas, su Reglamento y el Decreto Supremo N 10495-EF, sin embargo, conforme esto no ha resultado ser cierto, puesto que ella no calificaba como productora de dicha mercanca, requisito que se encuentra previsto en el Decreto Supremo N 104-95-EF de manera expresa, por lo tanto al haberse consignado datos falsos en las Solicitudes de Drawback en cuestin ello se encuentra tipificado como infraccin sancionable con multa, las mismas que se han determinado en forma objetiva.

Resolucin del Tribunal Fiscal N 06330-A-2008 de fecha 22.05.2008 que emite opinin respecto a que debe entenderse como proceso productivo sealando que el vocablo produccin al cual aluden los textos de los artculos 1 y 13 del Decreto Supremo N 104-95-EF de acuerdo al Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas significa tcnicamente, el proceso de transformacin de las materias primas, en tanto que segn la Enciclopedia Jurdica Omeba significa una serie de procedimientos humanos con que se hace efectiva o se acrece la utilidad de las cosas materiales.

Resolucin del Tribunal Fiscal N 07543-A-2007 No procede la regularizacin de infracciones ya que la infraccin incurrida es distinta a los supuestos previstos en la Ley N 28438, que prev la regularizacin de infracciones cometidas por beneficiarios del rgimen de restitucin de derechos arancelarios. Se confirma la apelada que deneg la solicitud de regularizacin de infracciones al amparo de la Ley N 28438, dispuso la emisin de nuevas Liquidaciones de Cobranza por reembolso y multa e imput el pago parcial realizado por la recurrente a los intereses moratorios al monto del reembolso. Se seala que la Ley N 28438 prev la regularizacin de infracciones cometidas por beneficiarios del rgimen de restitucin de derechos arancelarios, la regularizacin del drawback de aquellos que obtuvieron la restitucin de derechos arancelarios superando los lmites autorizados, la regularizacin de infracciones cometidas por concesionarios postales y la regularizacin de infracciones cometidas por transportistas, sin embargo, se ha verificado que la infraccin incurrida por la recurrente es distinta a los supuestos previstos en la Ley N 28438, toda vez que se trata de una infraccin por no haber sido acreditada la participacin de insumos que incrementen el costo de produccin en treinta y siete sacos de cochinilla de carmn, habiendo reconocido expresamente sta que los sacos de polipropileno declarados inicialmente como importados, en realidad se trataban de sacos nacionales, lo cual no le permite acogerse al beneficio de restitucin de derechos arancelarios previsto en el Decreto Supremo N 10495-EF, por lo tanto la infraccin cometida no se encuentra prevista como susceptible de regularizacin en ninguno de los supuestos de la Ley N 28438. Resolucin del Tribunal Fiscal N 10329-A-2007 No procede la rectificacin de la Declaracin nica de Aduanas a efecto que se consigne en el casillero 7.28 el cdigo 13 referido al rgimen de Drawback, dado que de la documentacin presentada se constata que la recurrente no registr su voluntad de acogerse al rgimen aduanero de Drawback. Mag. Javier Gustavo Oyarse Cruz Pgina 3

Se confirma la apelada que desestima la solicitud de rectificacin de la Declaracin nica de Aduanas, a efecto que se consigne en el casillero 7.28 el cdigo 13 referido al rgimen de Drawback. Se seala que de las copias de la Orden de Embarque y de la Declaracin nica de Aduanas de Exportacin, se constata que la recurrente no registr su voluntad de acogerse al rgimen aduanero de Drawback, ya sea mediante la consignacin del cdigo respectivo o por expresa indicacin de tal situacin en la casilla correspondiente a observaciones, asimismo, de la revisin de los documentos de despacho como la Factura Comercial y Conocimiento de Embarque se puede concluir que no pone en evidencia la intencin o voluntad del exportador de acogerse al rgimen de Drawback, careciendo de mrito probatorio el documento denominado "Instrucciones de Exportacin" de la empresa exportadora, presentada por la Agencia de Aduana en la solicitud de rectificacin por tratarse de un documento que si bien su nmero es citado en la factura, no se present en el despacho de exportacin, no tiene fecha cierta de elaboracin y se refiere a otra mercanca, por lo tanto lo resuelto por la Aduana se encuentra conforme a ley. Resolucin del Tribunal Fiscal N 10795-A-2007 No se puede constituir en beneficiaria del rgimen de drawback cuando no se acredite que las mercancas importadas de las cuales se solita la restitucin arancelaria, fueron incorporadas en el proceso de produccin de las mercaderas exportadas. Se confirma la apelada que declar improcedente el reclamo contra la resolucin de la Aduana que orden el reembolso de la Nota de Crdito al haberse determinado el acogimiento indebido al rgimen de restitucin de derechos arancelarios y sanciona con multa por incurrir en el supuesto de infraccin previsto en el inciso i) del artculo 103 de la Ley General de Aduanas aprobada mediante el Decreto Legislativo N 809. Se seala que la recurrente no ha acreditado que el costo de produccin de la mercanca exportada mediante las Declaraciones nicas de Aduanas en controversia, haya sido incrementado por los derechos de aduana que gravaron la importacin de las mercancas importadas mediante las Declaraciones nicas de Aduanas, ya que no est acreditado que ella fue incorporada en el proceso de produccin de aquellas, por lo que la mencionada empresa no puede constituirse en beneficiaria del rgimen de drawback con relacin a dichas exportaciones, razn por la cual se encuentra arreglado a ley que la Administracin Aduanera haya declarado el acogimiento indebido al rgimen de Drawback correspondiente a la Solicitud de Restitucin Simplificada de Derechos Arancelarios y aplicado la sancin de multa. Resolucin del Tribunal Fiscal N 10704-A-2007 Se confirma la nulidad de las Notas de Crdito Negociables, ordenando el reembolso de los montos restituidos en el marco del Reglamento de Procedimiento de Restitucin de Derechos Arancelarios al verificarse que en la elaboracin de las mercancas exportadas no se encuentra incorporado el insumo zuncho metlico en razn que se tratan de insumos adquiridos despus de la fecha de exportacin, por lo tanto resulta materialmente imposible que hubieran incrementado el costo de produccin de los bienes exportados. Se confirma la apelada que desestim el reclamo contra la resolucin que declar la nulidad de las Notas de Crdito Negociables, ordenando el reembolso de los montos restituidos en el marco del Reglamento de Procedimiento de Restitucin de Derechos Arancelarios. Se seala que el artculo 4 del referido Reglamento seala que la restitucin, proceder siempre que los bienes hayan sido importados dentro de los treinta y seis (36) meses Mag. Javier Gustavo Oyarse Cruz Pgina 4

anteriores a la fecha de exportacin, entendindose como tal a la fecha de control del embarque de la declaracin para exportar, en ese contexto, la Administracin como consecuencia del control posterior realizado a la empresa beneficiaria, ha verificado que en la elaboracin de las mercancas exportadas no se encuentra incorporado el insumo zuncho metlico en razn que se tratan de insumos adquiridos despus de la fecha de exportacin, por lo tanto resulta materialmente imposible que hubieran incrementado el costo de produccin de los bienes exportados, por cuanto su adquisicin se efectu cuando los bienes exportados ya haban salido del pas, verificndose en el caso sub litis el incumplimiento del requisito previsto en el artculo 1 del Reglamento de Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios aprobado mediante Decreto Supremo N 104-95-EF. Resolucin del Tribunal Fiscal N 11076-A-2007 No se puede ser beneficiario del rgimen de restitucin de derechos arancelarios Drawback, al no tener la calidad de productor exportador de las mercancas consignadas en la solicitud de restitucin de derechos arancelarios. Se confirma la apelada que declar Infundado el reclamo contra los actos de la Aduana que ordena el reembolso de los montos indebidamente restituidos y la aplicacin de la multa. Se seala que la recurrente no particip del proceso productivo en forma directa y tampoco por encargo, realizando bsicamente una funcin "comercializadora"; no cumpliendo por tanto con lo establecido en la Resolucin Ministerial N 138-95-EF/15, por lo que no puede ser beneficiario del rgimen de restitucin de derechos arancelarios Drawback, al no tener la calidad de productor exportador de las mercancas consignadas en la solicitud de restitucin de derechos arancelarios en controversia. Se indica que la recurrente, por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 138-95-EF/15, declar bajo juramento al solicitar el beneficio indicado, que la mercanca cumpla todos los requisitos exigidos por esta norma, as como los sealados en la Ley General de Aduanas, su Reglamento y el Decreto Supremo N 104-95-EF, sin embargo, conforme lo expuesto esto no ha resultado ser cierto, puesto que dicha mercanca no haba sido producida por el exportador, requisito que se encuentra previsto en el Decreto Supremo N 104-95-EF de manera expresa, por lo tanto lo resuelto por la Aduana se encuentra conforme a ley.

Resolucin del Tribunal Fiscal N 04696-A-2005 de fecha 25.07.2005 que establece el siguiente criterio jurisprudencial: Cuando el beneficiario del rgimen de Drawback se acoge al mismo sin cumplir los requisitos establecidos en el Decreto Supremo N 10495-EF y la Resolucin Ministerial N 138-95-EF, proporcionando informacin falsa o errnea en su solicitud de restitucin de derechos arancelarios, ste debe reembolsar a la Administracin Aduanera el importe que le haya restituido, en la parte que supere el monto que vlidamente corresponda restituir.

Mag. Javier Gustavo Oyarse Cruz

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