28 de octubre, 2013

La lucha contra la pobreza: el estado del desarrollo en el mundo

En el ao 2000 distintas figuras del planeta se pusieron en la misma sintona respecto a la necesidad de terminar con la pobreza que acechaba al mundo; magnitud que para los niveles de desarrollo y progreso del globo pareca impensable. Fue entonces que se plantearon los Objetivo de Desarrollo del Milenio (MDGs por sus siglas en ingls), para atender las necesidades ms apremiantes de la poblacin ms vulnerable. El consenso y compromiso de los pases que forman parte de las Naciones Unidas por dejar atrs esos niveles de subdesarrollo para el ao 2015 fue un gran avance en la lucha contra la pobreza. Cerca de la fecha de cumplimiento de este primer esfuerzo por erradicar la pobreza y elevar los niveles de desarrollo en el mundo, surgen distintas interrogantes acerca de su adecuado cumplimiento, la revisin de su alcance hacia el ao 2030, y la necesidad de replantear lo que se entiende por pobreza y cmo es que sta debe ser erradicada.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio haca el ao 2015

El Millennium Summit llevado a cabo del 6 al 8 de septiembre del ao 2000 en Nueva York convoc a centenares de lderes alrededor del mundo para poner en el centro de la discusin mundial a la pobreza y la falta de desarrollo en una parte importante de la poblacin mundial. Fue as como en la asamblea se propuso lograr que la globalizacin fuera una fuerza positiva de la que todos por igual pudieran obtener beneficios y compartir costos, y hacer as de este mundo uno ms justo, equitativo y pacfico. De esta forma se plantearon como valores esenciales de las relaciones internacionales del S.XXI la libertad, la equidad (entre individuos y naciones), la solidaridad, la tolerancia, el respeto por la naturaleza y la responsabilidad compartida. Una de las conclusiones ms importantes de este encuentro fue la puesta en marcha de una colaboracin entre todos los asistentes para reducir la pobreza extrema y plantear ciertas metas tangibles hacia el 2015, las cuales son conocidas como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En su origen se plantearon ocho ODMs para atacar las vulnerabilidades a las que estaba sujeta gran parte de la poblacin de escasos recursos, mismos que no slo tienen que ver con superar cierto nivel de ingresos, si no que tambin abordan las capacidades y oportunidades a las que tiene acceso la gente. Estas metas son: erradicar la pobreza extrema y el hambre; lograr la enseanza primaria universal; promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH/SIDA; paludismo y otras enfermedades; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, y fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

Al da de hoy, a poco tiempo de que se cumpla el plazo, los resultados son alentadores ya que el avance en varios de los objetivos es claro y ser contundente para el 2015. Sin embargo, estos resultados representan tambin una llamada de atencin ya que algunos indicadores an se encuentran rezagados y geogrficamente el avance no ha sido similar. Segn el reporte de los ODMs de este ao, Objetivos del Desarrollo del Milenio: Informe 2013 la proporcin de personas que viven en pobreza extrema se ha logrado disminuir a la mitad a nivel global, cumpliendo con este objetivo 5 aos antes de los estipulado (alrededor de 700 millones de personas lograron salir de la pobreza extrema de 1990 a 2010). Avances similares se han logrado en el acceso a agua potable, pasando del 76% de la poblacin con acceso al 89% en el mismo periodo; la lucha contra la tuberculosis y la malaria, en donde en 10 aos se evitaron 1.1 millones de muertes por malaria y de 1995 a 2011 se trataron 52 millones de pacientes con tuberculosis, salvando 20 millones de vidas, y en la reduccin del hambre el porcentaje de personas en desnutricin pas de 23.2 a 14.9% en 10 aos, aunque en este ltimo indicador an se necesitan avances significativos para lograr que el objetivo se cumpla. Por otro lado, an quedan retos importantes en otras dimensiones de los ODMs que segn el reporte deben de ser atendidos enrgicamente, si se quiere responder a los planteamientos del ao 2000. La reduccin de dos tercios en la mortalidad infantil y de tres cuartos en la mortalidad materna; la sustentabilidad ambiental; el acceso a terapia antiretroviral y mayor conocimiento sobre la prevencin del VIH; el derecho a educacin primaria para todos los nios, y los avances en saneamiento, son metas en las que peligra su cumplimiento para el ao 2015, y sobre las cuales se deben tomar acciones cuanto antes. Esta urgencia de actuar no slo se puede ver en algunos de los indicadores globales, sino que tambin existe una disparidad regional en trminos de los logros que se han obtenido. A continuacin se muestra una tabla con el nivel de progreso en casi todos los indicadores de cada uno de los objetivos, en donde se puede ver que, a menos de dos aos del cumplimiento del plazo, existen indicadores y regiones con rezagos importantes.

frica Objetivos y metas Septentrional Subsahariana 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre pobreza muy Reducir la pobreza poca pobreza alta extrema a la mitad dficit alto de empleo decente dficit muy alto de empleo decente

Asia Oriental pobreza moderada* dficit alto de empleo decente Sudoriental pobreza moderada Meridional pobreza muy alta Occidental poca pobreza dficit alto de empleo decente Oceana pobreza muy alta dficit muy alto de empleo decente

Amrica Latina y el Caribe poca pobreza dficit moderado de empleo decente hambre moderada

Cucaso y Asia Central poca pobreza dficit moderado de empleo decente hambre moderada

Empleo productivo y trabajo decente hambre hambre hambre hambre hambre Reducir el hambre a la poca hambre hambre alta extrema moderada moderada moderada moderada mitad 2. Lograr la enseanza primaria universal Escolarizacin alta moderada alta alta alta alta alta alta primaria universal matriculacin matriculacin matriculacin matriculacin matriculacin matriculacin matriculacin matriculacin 3. Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer Equidad en la cercano a la cercano a la cercano a la cercano a la cercano a la matriculacin de paridad paridad paridad paridad paridad paridad paridad paridad paridad nias en primaria Proporcin de mujeres en empleo baja proporcin alta proporcin baja baja proporcin alta alta remunerado no proporcin media proporcin media proporcin proporcin media proporcin proporcin agrcola Representacin femenina en los baja moderada moderada baja baja baja muy baja moderada moderada parlamentos representacin representacin representacin representacin representacin representacin representacin representacin representacin nacionales 4. Reducir la mortalidad infantil Reducir en dos tercios baja alta baja moderada baja moderada baja moderada la tasa de mortalidad baja mortalidad mortalidad mortalidad mortalidad mortalidad mortalidad mortalidad mortalidad mortalidad en menores de 5 aos 5. Mejorar la salud materna Reducir en tres baja mortalidad baja mortalidad mortalidad baja mortalidad baja baja cuartas partes la mortalidad muy alta mortalidad moderada alta mortalidad alta mortalidad mortalidad mortalidad materna Acceso a la atencin acceso acceso acceso acceso acceso de la salud poco acceso mucho acceso poco acceso mucho acceso moderado moderado moderado moderado moderado reproductiva 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Detener y revertir la baja alta baja baja baja baja baja prevalencia propagacin del baja prevalencia prevalencia prevalencia prevalencia prevalencia prevalencia prevalencia prevalencia media VIH/SIDA Detener y revertir la baja mortalidad baja mortalidad mortalidad baja alta baja mortalidad propagacin de mortalidad moderada mortalidad moderada moderada mortalidad mortalidad mortalidad moderada tuberculosis 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Reducir a la mitad la proporcin de moderada moderada alta cobertura baja cobertura alta cobertura alta cobertura alta cobertura baja cobertura alta cobertura poblacin sin agua cobertura cobertura potable Reducir a la mitad la proporcin de cobertura muy cobertura muy moderada cobertura muy moderada alta cobertura baja cobertura baja cobertura alta cobertura poblacin sin servicios baja baja cobertura baja cobertura de saneamiento 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo alto uso uso moderado alto uso alto uso uso moderado alto uso bajo uso alto uso alto uso Usuarios de Internet La meta ya se ha alcanzado o se alcanzar en 2015. El progreso es insuficiente para alcanzar la meta si continan las tendencias actuales. Progreso estancado o deterioro. Datos no disponibles o insuficientes. Fuente: Tomado de Objetivos de Desarrollo del Milenio: Tabla de progreso, 2013. Naciones Unidas.

dficit muy dficit alto de alto de empleo empleo decente decente

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio haca el ao 2030

Dado que el plazo para que se cumplan los ODMs est por cumplirse y an queda mucho por hacer en trminos de lograr un desarrollo equitativo y suficiente, en la revisin de este ao de los objetivos se plante la posibilidad de establecer nuevos objetivos para el ao 2030. Muchas voces se han unido para establecer este nuevo plazo en el que, una vez cumplido, se pueda decir que se ha ganado la batalla contra la pobreza extrema. En la sesin llevada acabo el pasado 25 de septiembre en Nueva York en las Naciones Unidas, distintos lderes del mundo se unieron una vez ms para atender la problemtica del desarrollo mundial. Esta vez, el propsito no era slo hablar de los avances que se han alcanzado a partir de los ODMs, avances que, por cierto, son de una magnitud considerable, si no tambin de los rezagos y de la necesidad de convocar una nueva reunin en el ao 2015 para fijar nuevas metas hacia el ao 2030. Esta vez, esos objetivos deben de responder a nuevos retos y alinearse a tres elementos bsicos del desarrollo sustentable: proveer de transformacin econmica y oportunidad para que la gente pueda salir de la pobreza, lograr un avance en justicia social y proteger el medio ambiente. Relacionado a esto, el Secretario General de la ONU Ban Ki-Moon present un informe en el que habla de la necesidad de redoblar esfuerzos de aqu al ao 2015 y de proponer una agenda que vaya ms all de este lmite (Una vida digna para todos: acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y promover la agenda de las Naciones Unidas para el desarrollo despus de 2015). En esta nueva agenda se debern considerar aquellas polticas y programas que ms hayan contribuido al cumplimiento de los objetivos. Dentro de los detallados por el Secretario General se encuentran el crecimiento inclusivo, el empleo digno (en especial de zonas rurales) y la proteccin social, en donde las inversiones en los sistemas de salud pblica, la lucha contra las enfermedades, la educacin, la infraestructura y la productividad agrcola juegan un papel muy importante. As mismo, se debe buscar una mayor asignacin de recursos para garantizar el acceso a servicios esenciales por parte de todos, as como tambin se debe fortalecer la voluntad poltica. Al mirar haca el ao 2030 y los retos que se enfrentan, no se deben dejar de lado las problemticas que son parte de una nueva era y que si no se resuelven, o por lo menos se toman en cuenta, afectarn negativamente los esfuerzos invertidos. Dentro de los problemas ms importantes, enunciados en el informe, se encuentran: la desigualdad, la degradacin ambiental, la exigencia de una mejor gobernanza y derechos ms amplios por parte de las personas, la migracin, el empleo de jvenes y la delincuencia organizada. En palabras del informe de Ban Ki-Moon: Los principales elementos de la nueva visin para la agenda para el desarrollo despus de 2015 incluyen: a) la universalidad, para movilizar a todos los pases desarrollados y en desarrollo, sin que nadie quede a la zaga; b) el desarrollo sostenible, para hacer frente a los desafos interrelacionados a que se enfrenta el mundo, incluido un enfoque claro para poner fin a la pobreza extrema en todas sus formas; c) transformaciones econmicas inclusivas que aseguren los empleos decentes, respaldadas por tecnologas sostenibles, para transitar hacia modalidades sostenibles de consumo y produccin; d) la paz y la gobernanza, como resultados clave y

facilitadores del desarrollo; e) una nueva alianza mundial, que reconozca los intereses compartidos, las diferentes necesidades y las responsabilidades mutuas, con el fin de asegurar el compromiso con la nueva visin y los medios para aplicarla; y f) la adecuacin a los fines, para asegurar que la comunidad internacional est dotada de las instituciones y herramientas adecuadas para encarar los desafos de la ejecucin de la agenda para el desarrollo sostenible en el plano nacional. EL Banco Mundial en su reporte The World Bank Group Goals: End Extreme Poverty and Promote Shared Prosperity, se une a este discurso y establece dentro de sus metas la disminucin de la pobreza extrema hasta un 3% por lo menos, como proporcin de personas que viven con menos de 1.25 dlares al da. Despus de todo, las cifras an indican que para el 2015 ms de mil millones de personas seguirn viviendo en extrema pobreza y muchos otros en situacin de vulnerabilidad; una de cada ocho personas seguir padeciendo desnutricin crnica y uno de cada cuatro nios sufrir un retraso en el crecimiento debido a la malnutricin; madres seguirn muriendo al momento de dar a luz y no habr an enseanza primaria universal.

Nuevos conceptos: nuevos enfoques

Es claro que la evolucin del desarrollo en el mundo trae nuevos retos y paradigmas. Hoy en da ya no es slo cuestin de superar una lnea de pobreza (marcada en un inicio en un dlar al da), sino de preguntarnos si la superacin de esa lnea es suficiente para decir que por fin hemos erradicado la pobreza, o si los avances que hasta hoy se han logrado reflejan una pugna a favor de la equidad. Por otro lado, no es slo cuestin de analizar los resultados, tambin es importante ver si las acciones que se han llevado a cabo se ajustan a una poca determinada y si estn a la altura de las posibilidades que hoy en da tenemos para dejar atrs una realidad que aqueja a muchas personas en sus necesidades ms bsicas. En este sentido, y en el centro del discurso de actores muy importantes, est el crecimiento de la desigualdad como principal preocupacin. Los avances que se han logrado en el desarrollo presentan un patrn que no denota equidad, an son poblaciones rurales en su mayora y grupos marginados los que siguen enfrentndose a situaciones difciles por vivir en la pobreza. Este crecimiento no slo se ha dado regionalmente, si no que tambin se ha propagado al interior de pases ricos y pobres. Se debe de promover lo que el Banco Mundial llama shared prosperity, cuando dentro de las metas que se ha fijado establece la promocin del crecimiento de los ingresos del 40% de las poblaciones con menores ingresos en todos los pases. A menos de que el enfoque del desarrollo y la lucha contra la pobreza no tenga un componente de equidad en la distribucin de los beneficios, ste no ser sostenible. Por otro lado, es imposible ignorar que nos encontramos en la era de la tecnologa. El constante cambio tecnolgico supone que las soluciones a los problemas que se han planteado anteriormente deben de ser revisadas y renovadas en funcin de aprovechar la ventaja que la tecnologa supone. En este sentido, The Economist, presenta una tesis importante en el combate a la pobreza. Si bien la pobreza antes tena que ver con un problema de escasez, hoy en da es un problema de identificacin,

enfoque y distribucin. Mismo que para resolverse debe contemplar tres soluciones primordialmente: mantener un crecimiento fuera de lo normal; prevenir el esparcimiento de la desigualdad, y propagar la tecnologa anti-pobreza. Este ltimo elemento plantea que al integrar la tecnologa en la solucin de los problemas derivados de la pobreza, los programas y acciones llevadas acabo estarn mejor enfocados, estudiados e integrados. Y no slo eso, si no que llegarn a todos por igual. La poblacin en pobreza no ser ya una masa no identificada, sino que tendr un nombre y una ubicacin, y por lo tanto ser ms fcil de atacar.

Fuentes: Banco Mundial. End Extreme Poverty and Promote Shared Properity http://bit.ly/16iwuqe Banco Mundial. The World Bank Group Goals: End Extreme Poverty and Promote Shared Prosperity. http://bit.ly/16iwuqe Banco Mundial. World development indicators 2013 http://bit.ly/19MTYWT ONU. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2013 http://bit.ly/1aNZWa8 ONU. Objetivos de Desarrollo del Milenio: Tabla de progreso 2013. http://bit.ly/1hZzhtC ONU. Report of the Secretary-General. A life of dignity for all: accelerating progress towards the Millennium Development Goals and advancing the United Nations development agenda beyond 2015 http://bit.ly/1bZHNeE The Economist. Daily chart, Towards the end of poverty http://econ.st/19Ude6I The Economist. Poverty, Not always with us http://econ.st/1hZzo8w