Os direitos culturais finalmente na linha de frente?

Patrice Meyer-Bisch Fonte: Revista Observatrio Ita Cultural / OIC - n. 8 (abr./jul. 2009). So Paulo, SP: Ita Cultural, 2009. (Diversidade Cultural: contextos e sentidos http://www.itaucultural.org.br/bcodemidias/001516.pdf )

No se cultural direitos rede de

pode continuar a desenvolver o respeito e a valorizao da diversidade ignorando-se a funo dos direitos culturais no mago do sistema dos humanos. O parco desenvolvimento desse grupo de direitos um furo na proteo dos direitos humanos.

Esse atraso provm, em parte, de seu carter muito sensvel, no centro de todas as questes mais discutidas no tocante ao fundamento dos direitos humanos e da democracia: os vnculos entre modernidade e cultura. Os direitos culturais levam a repensar a modernidade do tema, considerando seus laos culturais no mais como entraves, mas como recursos. Apoiando-se em uma concepo ampla da cultura, eles podem ser definidos, brevemente, como os direitos de uma pessoa, sozinha ou em grupo, de exercer livremente atividades culturais para vivenciar seu processo, jamais alcanado, de identificao. A realizao desses direitos permite, a cada um, se alimentar das obras e das atividades culturais como da riqueza social primeira; eles constituem a substncia da comunicao com os demais e consigo prprio, por meio das obras.2 A virada poltica: a diversidade muda de campo A adoo, em setembro de 2001, da Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural, da Unesco, e mais tarde, em 2005, da Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais representa simbolicamente a grande virada poltica do incio deste sculo. Se a diversidade cultural era considerada como um freio ao desenvolvimento, um obstculo modernidade e, portanto, ao progresso, cincia e democracia, hoje ela , cada vez mais, entendida como um recurso para cada uma dessas reas e para a paz. Isso significa recolocar em questo muitas neutralidades que, sob o pretexto de integrar a razo universal, eram consideradas como estando alm das culturas. o caso, em especial, das neutralidades do Estado, do mercado e da informao (espao pblico). Face razo universal, uma cultura era, necessariamente, particularista. A cegueira dessa oposio, seu esquecimento da histria, d lugar progressivamente diversidade cultural enquanto viveiro de universalidade e de modernidade. A diversidade cultural no pode ser reduzida s margens de interpretao, e menos ainda s excees.3 Essas trs neutralidades pretendidas precisam ser desconstrudas, reaculturadas, a fim de respeitar e reabilitar a diversidade dos recursos culturais de toda construo democrtica e, assim fazendo, liberar suas capacidades de progresso. Os indivduos querem ser livres para participar da sociedade sem ter de se desligar dos bens culturais que escolheram. uma ideia simples, mas profundamente perturbadora.4 Por que o relatrio do PNUD afirma que tal ideia perturbadora? Ela anula a pretenso neutralidade cultural (ou ao monoculturalismo nacional) do

Estado, o que vem a dar no mesmo. Isso significa que o exerccio da cidadania no se reduz aos direitos civis e sociais, j que ele implica uma reconsiderao dos direitos culturais. Porm, nem toda diversidade cultural boa, pois preciso ainda que ela esteja a servio dos direitos humanos. Os direitos culturais esto na linha de frente, pois eles so o instrumento que permite garantir o bom uso da diversidade a servio da dignidade humana e universal, singularmente presente em cada um e desenvolvida graas a seus recursos culturais. A diversidade cultural no um fim em si mesma, e sim um recurso a ser preservado. O exerccio dos direitos, das liberdades e das responsabilidades culturais constitui o fim e tambm o meio dessa preservao e desse desenvolvimento, pois isso significa que cada um pode participar dessa diversidade, nela buscando recursos e contribuindo para seu enriquecimento. O logro do dilogo das culturas As culturas, entendidas como totalidades homogneas, so os logros sociais mais perigosos, fonte de todas as discriminaes e ingrediente indispensvel das guerras e da permanncia das pobrezas. As culturas no tm consistncia suficiente para ser personalizadas a ponto de se falar de um dilogo de culturas: s as pessoas podem dialogar, com suas culturas cheias de remendos. S existem meios culturais compostos (como so os meios ecolgicos), mais ou menos ricos em obras culturais s quais as pessoas podem fazer referncia. Por obras culturais ou bens culturais pode-se entender os saberes (ser, fazer, transmitir) e seus suportes: as coisas, as instituies, as organizaes ou as comunidades. a pessoa que ocupa o centro; ela quem escolhe e compe seu meio cultural com as referncias s quais ela pode ter acesso. Na perspectiva personalista dos direitos humanos existem dois polos: as pessoas e os meios culturais, mas no o indivduo e o coletivo, como se houvesse simetria. O personalismo dos direitos humanos no significa, no entanto, um desprezo da tessitura social e do valor das obras e das comunidades que, atualmente, os direitos culturais enfatizam. As referncias culturais so vnculos intrapessoais e interpessoais; elas so a fonte de toda identificao, a pessoal e a comunitria. O que cultural aquilo que une pelo sentido, aquilo que permite a circulao do sentido. Uma atividade cultural desde que ela no se reduza a uma produo, mas que contribua para a comunicao, enquanto portadora de identidades, valores e sentido, conforme expresso na conveno. Por exemplo, a dimenso cultural do direito ao trabalho indica seu valor de liberdade e de criao, o que faz do trabalho uma atividade autenticamente humana. As referncias culturais no so meros componentes que se somariam s necessidades ditas primrias elas conectam o conjunto das atividades. por isso que os direitos culturais, condutores de sentido, reforam e conectam os demais direitos a seu fundamento comum: a dignidade sob suas inmeras formas. A dignidade individual e no pode, em nenhuma hiptese, ser relativizada em funo do que quer que seja que a ultrapasse, mas ela inconcebvel sem seus modos de filiao, de transmisso, suas escolas, suas comunidades, seus patrimnios, seus veculos de mdia, seus museus etc. Necessidade de uma clarificao Os direitos culturais foram, frequentemente, apresentados como estando em oposio aos direitos humanos ou margem destes, conquanto sejam parte integrante dos mesmos, conforme o princpio da indivisibilidade. Uma clarificao de sua definio no seio do sistema dos direitos humanos, bem como da natureza e das consequncias de sua violao, o melhor

meio de impedir que eles sejam utilizados em prol de um relativismo cultural, indo contra a universalidade dos direitos humanos, ou que se tornem pretextos para colocar comunidades, ou at populaes inteiras, umas contra as outras. Nos textos normativos, eles esto atualmente, e no quanto essencial, includos no direito de participar da vida cultural 5 e no direito educao. Acrescente-se a isso as dimenses culturais das liberdades clssicas: as liberdades de opinio, de pensamento, de conscincia e religio, de expresso e de associao. Essas liberdades tm o saber como substncia. O direito de participar da vida cultural um denominador comum que abarca todas as atividades culturais, a includas as liberdades lingusticas e o direito de acesso aos patrimnios. Porm, isso ainda no muito explcito; a coerncia dos direitos culturais no suficiente e sua definio fica esfacelada. Eles esto espremidos entre direitos civis e polticos, entre direitos econmicos e sociais, quando no muitas vezes reduzidos aos direitos das minorias. Essa falta de definio e de proteo constitui uma falha frente s guerras que se desenrolam, com frequncia, no terreno das violncias identitrias e da pobreza que perdura, em grande parte, devido ao desprezo pelos recursos culturais das pessoas em seus meios. A Declarao de Friburgo rene e explicita os direitos j reconhecidos, de forma dispersa, em numerosos instrumentos. A apresentao desses direitos em um nico texto deveria contribuir para seu esclarecimento e seu desenvolvimento, bem como para a consolidao do princpio da indivisibilidade. Os direitos culturais designam os direitos, as liberdades e as responsabilidades para que uma pessoa, sozinha ou em grupo, com e para os outros, escolha e exprima sua identidade e acesse as referncias culturais, assim como tantos recursos necessrios a seu processo de identificao. So os direitos que autorizam cada pessoa, sozinha ou em grupo, a desenvolver sua capacidade de identificao, de comunicao e de criao. Os direitos culturais constituem a capacidade de vincular o tema a outros, graas aos poderes outorgados por pessoas e depositados nas obras (coisas e instituies) no interior dos meios nos quais ele evolui. Eis aqui uma argumentao em trs etapas: a. As referncias culturais, em sua diversidade, so capacidades de vinculao a si mesmo e a outrem por meio de obras. b. As identidades so ndulos compostos de referncias escolhidas pelas pessoas individualmente; ningum pode atribu-lo a uma nica referncia. c. Os direitos culturais constituem a capacidade de vincular o sujeito s suas obras ou, dito de outro modo, eles fazem com que o sujeito seja capaz de se alimentar das obras, como de tantos recursos indispensveis a seu desenvolvimento. Por exemplo, o direito lngua no seno um direito entre outros, o acesso a uma capacidade que se abre a todas as outras. Tal o efeito alavanca, ou efeito desencadeador, dos direitos culturais: dar acesso aos recursos. Cabe ao sujeito decidir quais so as referncias que ele julga necessrias, mas ele precisa se apoiar nas pessoas e nas instituies de ensino e de comunicao que lhe franqueiam o acesso s obras e que lhe sinalizam as dificuldades de interpretao. Trata-se aqui tanto de diversidade quanto de qualidade de escolha: a diversidade permite a liberdade de escolha; a qualidade das referncias permite a liberdade de ser ou de florescer por meio da maestria em uma disciplina cultural; a riqueza adiciona a dimenso qualitativa diversidade. A riqueza cultural medida, portanto, pelo nmero, pela resistncia e pela flexibilidade desses vnculos que foram apropriados. Uma obra uma ferramenta de conexes, um tear de tecelo, um testemunho precioso que convm cultivar, transmitir e desenvolver. A noo central de respeito crtico

Eis o ponto crucial dos direitos culturais. No basta proteger o indivduo se no se der ateno tambm aos vnculos apropriados. O respeito s liberdades do sujeito supe a considerao das obras. A questo hoje se coloca igualmente no caso dos falsificadores da histria, aqueles que atentam contra a dignidade da memria, bem como no caso do denegrimento das religies. Trata-se de proteger, ao mesmo tempo, as liberdades intelectuais e a qualidade das referncias s obras culturais. Isso significa que o acesso ao objeto pressupe uma disciplina. Cada objeto cultural um saber gerado por uma comunidade, uma tradio, um livro, uma arquitetura possui uma coerncia que convm aprender a conhecer, sem o que esses objetos so inacessveis ou no so respeitados. Uma liberdade torna-se cultural na medida em que for cultivada, isto , na medida em que ela tiver conseguido dominar uma disciplina e sua linguagem, ainda que se libertando destas em seguida. Sem pesquisa de uma verdade comum aquela do respeito comum da disciplina partilhada , as liberdades dos indivduos perdem o sentido e no podem se comunicar: elas so abandonadas ao arbitrrio e anarquia do relativismo cultural. O uso de uma liberdade pode, ento, ser considerado regressivo se ele desprezar os saberes adquiridos, mas progressivo se ele se apoiar nesses saberes, ainda que seja para critic-los. Os saberes adquiridos constituem um limiar de inteligibilidade comum: o estado de uma racionalidade em construo, que no um conjunto de enunciados que ningum consegue abarcar e menos ainda uma ideologia, sendo antes um ofcio, um habitus. Por respeito crtico ou considerao ns entendemos que a atitude crtica em relao a um saber, um patrimnio, uma atividade ou uma instituio no legtima se no estiver fundamentada no princpio da boa-f na pesquisa. O direito ao respeito crtico no apenas permite e tolera, como tambm convoca a livre crtica: a referncia torna-se, ela prpria, cega e liberticida quando o espao de interpretao, de crtica e de adaptao no garantido e regularmente ocupado. O respeito crtico precioso para proteger a obra de crticas arbitrrias. Como distinguir estas ltimas das crticas respeitosas? Somente o debate pblico regularmente institudo entre os diferentes atores que renem os conhecimentos disponveis pode autenticar limites razoveis, bem como as margens de apreciao. O exerccio do respeito crtico igualmente precioso para proteger a obra coletiva (comunidade, instituio) de sua prpria esclerose: a crtica racional vigorosa no s tolerada, como tambm desejada. A condio de respeito crtico no se ope, portanto, ao exerccio da livre crtica ao invs disso, ela a base razovel e a condio de legitimidade: ela permite abrir a discusso e, assim, a livre crtica com pleno conhecimento das regras da arte da disciplina em questo, com o risco de contest-las. Criticar permitido e desejvel; proibido fazer como se possusse o saber, a cincia exata, a justa doutrina poltica. Tal o mandamento fundador da democracia: a obrigao de se expor crtica aberta e a interdio de faz-la como se o crtico estivesse acima da situao criticada. Uma dura tarefa. Tanto pior para os relativistas, pois esse o preo da considerao pelo cultural. As alavancas do desenvolvimento Todos os direitos humanos so fatores de desenvolvimento, j que garantem o acesso a diversos direitos, disponibilizam liberdades e autorizam responsabilidades. Porm, entre esses direitos, os direitos culturais so mais ainda alavancas que permitem se apoiar nos saberes adquiridos, pois eles garantem o livre acesso s referncias e aos patrimnios. Em sntese, o argumento este: os direitos culturais podem ser definidos como capacidades de capacidades, a capacidade de se

apoderar das capacidades presentes no meio, assim como de ir explorar outros meios. A identificao o ato pelo qual cada um reconhece e v ser reconhecidas suas capacidades, ao mesmo tempo de crescimento pessoal e de conexo a outrem, este ato , portanto, um preldio ao exerccio de todo outro direito. Significa essa capacidade de interface entre si mesmo, as obras e os outros, sem a qual o indivduo est abandonado, truncado em seus prprios membros. nesse sentido que Joseph Wresinski reconhece nos direitos culturais um efeito de alavanca: se o indivduo, sozinho e em comum, reconhece e v ser reconhecidas suas capacidades nos possveis vnculos com as capacidades de seu meio, ento os demais direitos humanos tornam-se inelutveis, pois os recursos so apropriados, nos dois sentidos da palavra o lgico (os recursos so adequados s suas capacidades) e o ativo (os recursos so reconhecidos e incorporados pelo sujeito). Nossa falha consiste em pensar nos recursos como sendo externos ao sujeito, quando eles esto, primeiramente, no prprio sujeito; os direitos culturais per-mitem ao sujeito incorporar as obras, no s mergulhar em um capital de recursos disponveis, o que j uma grande coisa, mas reconhecer e liberar seus recursos prprios em adequao com os recursos externos. De modo inverso: as violaes dos direitos culturais De modo inverso, o efeito paralisante das violaes aos direitos culturais revela uma gravidade extrema, amplamente negligenciada. A pessoa pobre e a pessoa violenta s podem acessar as liberdades quando puderem se apropriar dos vnculos com as reservas de cultura, os capitais culturais, fornecedores e reveladores de sentido. Sem esse acesso capacidade de encontrar sentido na existncia, as diversas assistncias caem no vazio e permanecem exteriores apenas, pois no conseguem alcanar a fonte de onde brotam as capacidades. Alm do mais, o recurso que a prpria pessoa poderia constituir para os demais se perde. As violaes aos direitos culturais so uma humilhao das mais fundamentais e o mais radical desperdcio social: os homens so isolados dos recursos de conexo, de compilao. A pobreza cultural de uma pessoa ou de uma comunidade se reconhece na pobreza das referncias culturais s quais ela tem acesso; isso se traduz em uma falta de capacidade em se conectar aos outros, s coisas e a si mesmo. Ela : - uma destituio, pois as pessoas se veem desprovidas de vnculos; - uma desocupao, pois as pessoas ficam sem atividade (mesmo que tenham emprego), sem utilidade social; ainda que executem tarefas, estas so desprovidas de sentido, de liberdade e de futuro; essas pessoas no podem formular um projeto, no podem vivenciar a experincia de encontrar os outros por meio do reconhecimento e do compartilhamento das obras. Sua sede de encontro, de beleza, de reconhecimento e de utilidade para os demais fica sem objeto. A pessoa pobre uma pessoa humilhada, porque sua identidade negada, confinada e ignorada. O analfabeto, em um mundo onde tudo escrito, aquele que nunca experimentou a possibilidade da expresso; aquele que nunca se sentiu profundamente tocado por uma obra; aquele cujo trabalho no seno repetitivo e alienante. A violao desses direitos impede o respeito de todos os outros direitos, pois ela atinge diretamente a integridade da pessoa naquilo que ela tem de prprio: sua

identidade. Tantas so as negaes das capacidades do sujeito em viver seu livre processo, nunca realizado, de identificao. A pobreza cultural a base das outras dimenses da pobreza; ela impede de sair do encadeamento das precariedades e faz objeo a todo desenvolvimento individual e coletivo. preciso ousar o normativo, aquele do respeito mtuo da diversidade e da universalidade, uma pela outra, ao contrrio do relativismo e do etnocentrismo. preciso ousar olhar de frente a pobreza cultural, no o julgamento de um grupo em relao a outro, mas a situao das pessoas e das comunidades cujo acesso aos recursos culturais, os quais so necessrios para o exerccio de todos os seus direitos, impedido ou deficiente. Em troca, a gravidade das violaes faz aparecer o efeito alavancador surpreendente dos direitos culturais: no se trata mais de lutar contra uma pobreza que seria como um buraco negro, e sim de respeitar e conectar os recursos presentes, sobretudo os recursos humanos, com aqueles dos patrimnios. Convm, antes de mais nada, fazer o elogio da riqueza, to frequentemente desperdiada. Os direitos culturais, portanto, no so seno uma nova realizao da modernidade, uma confiana mais audaciosa nos recursos de cada ser humano e, em especial, em sua capacidade de criar um novo tecido social. Patrice Meyer-Bisch Fundador do Observatrio da Diversidade e dos Direitos Culturais; coordenador do Instituto Interdisciplinar de tica e dos Direitos do Homem. Membro da Ctedra Unesco para os Direitos do Homem (IIEDH) e a Democracia, da Universidade de Fribourg, na Sua. Contato: Patrice.Meyer-Bisch@unifr.ch