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ACSTICA

La Ley del Ruido


La recientemente aprobada Ley del Ruido se centra principalmente en los focos emisores de ruido ambiental, tanto los generados por actividades humanas, como los generados por los medios de transporte y por las actividades industriales. El Servicio de Acstica de CAAT Valencia repasa en este artculo algunos aspectos importantes del nuevo texto legal.
Tal como adelantbamos concisamente con un artculo de urgencia en nuestro nmero de diciembre; el pasado 18 de noviembre de 2003 el BOE n 276 publicaba el texto aprobado de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido. En dicho escrito resebamos de manera sucinta los puntos ms destacables de su contenido, por lo que en el presente consideramos conveniente ampliarlos para un mayor conocimiento de los mismos. En el Libro Verde de la Comisin Europea sobre Poltica Futura de Lucha Contra el Ruido se fijaron las directrices para armonizar y aclarar las normativas sobre el ruido, concluyendo que los estados miembros adems de implantar controles sobre los focos de ruido, deben coordinar sus esfuerzos en otros mbitos para prevenir y reducir el ruido ambiente. De resultas de todo ello nace la Directiva 2002 /49 /CE del Parlamento Europeo (Directiva sobre Ruido Ambiental), siendo la presente ley la trasposicin de la misma al mbito espaol. La Ley se centra principalmente en los focos emisores de ruido ambiental, tanto los generados por actividades humanas, los de los medios de trasporte (trfico rodado, ferroviario y areo) y los generados por actividades industriales; todo ello con el fin de prevenir, controlar y reducir la contaminacin acstica. Estn por tanto sujetos a esta Ley todos los emisores acsticos tanto pblicos como privados, con las excepciones que se citan a continuacin: Las actividades domsticas, cuando el ruido producido se mantenga dentro de los lmites que las ordenanzas Clasificacin de las reas acsticas en funcin del uso predominante del suelo La clasificacin de las reas acsticas en funcin del uso predominante del suelo, que efectuarn las comunidades autnomas, debern ser como mnimo las siguientes. municipales y los usos locales determinen como tolerables. Las actividades militares, que se regirn por su legislacin especfica. Las actividades laborales en los lugares de trabajo, rigindose stas por la legislacin laboral. Tambin son objeto de esta ley las edificaciones, por su condicin de receptores acsticos. La Ley establece la obligacin de los ayuntamientos de aprobar ordenanzas, o adaptar las existentes, as como el planeamiento urbanstico a las disposiciones de la misma y de sus normas de desarrollo. 1. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial. 2. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial. 3. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y de espectculos. 4. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto del punto anterior. 5. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requieran especial proteccin contra la contaminacin acstica. 6. Sectores del territorio afectados por infraestructuras de transporte u otros equipamientos pblicos que los reclamen. 7. Espacios naturales que requieran especial proteccin contra la contaminacin acstica. El Gobierno determinar los criterios para la delimitacin de los distintos tipos de reas acsticas; definir los objetivos de calidad acstica para cada uno de ellos, fijando los valores de los ndices de emisin e inmisin, el grado de exposicin de la poblacin, de la fauna y del patrimonio histrico; as como determinar los objetivos de calidad acstica en el espacio interior de los edificios destinados a uso residencial, hospitalario, educativo o cultural. Asimismo se establece la posible fijacin de zonas de servidumbre acstica, que gravarn los sectores del territorio afectados por las infraestructuras de trasporte viario, ferroviario, areo o

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portuario; incluyendo los sectores del territorio situados en el entorno de tales infraestructuras tanto existentes como previstas y que podrn verse afectadas acsticamente por las mismas. Dichas zonas debern quedar delimitadas en los mapas de ruido para la aprobacin de stos. Clasificacin de emisores acsticos La Ley efecta la clasificacin de los emisores acsticos, siendo los valores lmite de emisin e inmisin los que determine el Gobierno. Los emisores contemplados son los que se enumeran a continuacin: Vehculos automviles. Ferrocarriles. Aeronaves. Infraestructuras viarias. Infraestructuras ferroviarias. Infraestructuras aeroportuarias. Maquinaria y equipos. Obras de construccin de edificios y de ingeniera civil. Actividades industriales.

Actividades comerciales. Actividades deportivo-recreativas y de ocio. Infraestructuras portuarias. Mapas de ruido Se contempla en la Ley la elaboracin y aprobacin de mapas de ruido por las administraciones pblicas competentes, previo un periodo de informacin pblica de un mes; todo ello de acuerdo con lo determinado por el Gobierno en cuanto a su contenido mnimo, formato y formas de presentacin al pblico. Dichos mapas de ruido se realizarn en: Los grandes ejes viarios (cualquier carretera con un trfico superior a 3 millones de vehculos por ao). Los grandes ejes ferroviarios (cualquier va frrea con un trfico superior a 30.000 trenes por ao). Los grandes aeropuertos (cualquier aeropuerto civil con ms de 50.000 movimientos por ao, entendindose por tales tanto los despegues como los aterrizajes).

Los municipios con una poblacin superior a los 100.000 habitantes (aglomeraciones). Las reas acsticas en las que se compruebe el incumplimiento de los correspondientes objetivos de calidad acstica. Los mapas de ruido habrn de revisarse y, en su caso, modificarse cada cinco aos a partir de la fecha de su aprobacin. Prevencin y correccin de la contaminacin acstica La prevencin y correccin de la contaminacin acstica en cumplimiento de esta ley queda encomendada a las administraciones pblicas competentes mediante las siguientes actuaciones: Las relativas al otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada. En la evaluacin de impacto ambiental. En la concesin de licencias municipales de las actividades clasificadas. En el resto de autorizaciones, per-

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misos y licencias que habiliten para el ejercicio de actividades o la instalacin y funcionamiento de equipos y mquinas susceptibles de producir contaminacin acstica. Como complemento de todo lo anterior, no podrn concederse nuevas licencias de construccin de edificaciones destinadas a viviendas, usos hospitalarios, educativos o culturales si los ndices de inmisin medidos o calculados, incumplen los fijados en su correspondiente rea acstica; excepto los ubicados en zonas de proteccin acstica especial y situacin acstica especial, en donde la inmisin a cumplir se referir a su espacio interior. Planes de accin Habrn de elaborarse y aprobarse planes de accin en materia de contaminacin acstica por las administraciones competentes, previo trmite de informacin pblica de un mes. En los mbitos territoriales de los mapas de ruido, los objetivos de los planes son:

y de las aglomeraciones con ms de 250.000 habitantes. b) 30 de junio de 2012, los correspondientes a los restantes grandes ejes viarios, los grandes ejes ferroviarios y aglomeraciones. Los planes de accin en materia de contaminacin acstica debern estar aprobados antes de: a) 18 de julio de 2008, los correspondientes a los mbitos territoriales de los mapas de ruido del prrafo a) del apartado anterior. b) 18 de julio de 2013, los correspondientes a los mbitos territoriales de los mapas de ruido del prrafo b) del apartado anterior. Los emisores acsticos existentes en la actualidad debern adaptarse a lo dispuesto en esta ley, antes del da 30 de octubre de 2007. Sistema de verificacin acstica Finalmente debemos resaltar la disposicin adicional cuarta, en la que se dice que el Cdigo Tcnico de la Edificacin deber incluir un sistema de verificacin acstica de las edificaciones. En esta disposicin hacamos mucho hincapi en nuestro breve artculo anterior, pues se presta a interpretaciones dado que nos deja en la duda de si las verificaciones se debern efectuar in situ o por otros procedimientos; remitindose por lo tanto la ley al texto definitivo del Cdigo Tcnico de la Edificacin que sea aprobado. Aun cuando la ley deber ir completndose con toda la normativa que se vaya generando sobre el particular, es lo suficientemente clara en sus directrices para que podamos apreciar la creciente importancia que el tema de la acstica est tomando en la sociedad actual y las repercusiones que tendr en el sector de la construccin. Por todo ello hemos credo conveniente ampliar en el presente artculo los temas muy sucintamente relacionados en el anterior. Francisco Lidn Juan Departamento de Acstica de DTCESA

gresiva en las zonas de proteccin acstica especial, contemplando las medidas correctoras que se deban aplicar. Si las medidas correctoras incluidas en los planes zonales no evitaran el incumplimiento de la calidad acstica, la administracin pblica declarar el rea como zona de situacin acstica especial con la aplicacin de medidas correctoras encaminadas a mejorar la calidad acstica a largo plazo y a que no se incumpla dicha calidad en el espacio interior. Plazos de aplicacin de la Ley Los plazos para la aplicacin de la presente ley sern los siguientes: Los mapas de ruido debern estar aprobados antes de: a) 30 de junio de 2007, los correspondientes a los grandes ejes viarios cuyo trfico supere los seis millones de vehculos al ao, los grandes ejes ferroviarios cuyo trfico supere los 60.000 trenes al ao, de los grandes aeropuertos

Afrontar globalmente la contaminacin acstica en las reas correspondientes. Determinar las acciones prioritarias a realizar en el caso de superarse los valores limites de emisin e inmisin. Proteger las zonas tranquilas contra el aumento de la contaminacin acstica. El contenido mnimo de los planes de accin lo fijar el Gobierno, debiendo contener las actuaciones a realizar en un periodo de cinco aos para cumplir los objetivos enumerados anteriormente. Los planes se revisarn cada cinco aos, o antes si se produjera un cambio importante en materia de contaminacin acstica. Las reas acsticas en las que no se cumplan los objetivos aplicables de calidad acstica, aun cuando los emisores acsticos cumplan los valores lmites legales, se declararn zonas de proteccin acstica especial por la administracin pblica competente. Cuando cesen las causas que originaron la declaracin, la administracin pblica correspondiente declarar el cese del rgimen aplicable a dichas zonas. La administracin pblica competente elaborar planes zonales para la mejora acstica pro-

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