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ALTERNATIVAS POLITICAS Y CONSTRUCCION DEL ESTADO

Para la generacin de Roca, el hito fundador que pone la primera piedra de un proyecto de pas es el lema que acompa sus acciones polticas: paz y administracin. Haba llegado el momento de la consagracin del imperio de la nacin sobre el de las provincias. Todo lo que pudiera lograrse en los aos posteriores a 1852, proceso marcado por supremos esfuerzos y dolorosos sacrificios tena un sentido solamente si se consideraba como un aporte al progreso del pas. Es el perodo que se conoce como de organizacin nacional, en el que no solo Roca, sino tambin Mitre y Sarmiento son figuras de renombre para tener en cuenta en este trabajo. Desde el pensamiento de esta generacin, todo lo que pudiera hacerse en materia poltica era desde la perspectiva del poder para rescatar a los pueblos de su pasada servidumbre. La idea de estos hombres que forjaron el Estado nacional se apoyaba en la idea de fundar escuelas, universidades, cdigos, letras, legislacin, telgrafos, ferrocarriles, prensa. La idea era que nos pareciramos a Europa. El orden capitalista, el orden burgus se haba asentado en el espacio argentino. Marta Bonaudo nos plantea en primer lugar sentar las bases de un orden burgus como parte de la edificacin de un proyecto de pas: necesidad de tensionar las fronteras para poder definir la territorialidad en la que se habra de asentar la nueva sociedad, modernizacin de los transportes y las comunicaciones, exploracin de las potencialidades de los espacios regionales, multiplicacin de las esferas productivas. El liberalismo en el que pretenda fundarse esa sociedad tuvo que dar contenido a la idea de progreso. Fue necesario articular los diferentes espacios regionales con el objeto de lograr una insercin operativa en un mercado mundial crecientemente integrado. La lgica liberal dominante impuso los criterios de una economa abierta al mundo. Se potenci la expansin de la frontera y el impacto inmigratorio. En esos latifundios que recibieron los brazos de la inmigracin, se comenz a explotar la produccin cerealera combinada con la cra de animales. En segundo lugar era necesario construir un sistema de representacin poltica unificado: El progreso y las transformaciones sociales no fueron ajenos a los cambios producidos en el interior de la comunidad poltica. Por eso era necesario despus de Caseros producir un proceso de recuperacin de la poltica a travs de la sancin de una constitucin en clave liberal. La constitucin de 1853 afirm el criterio de la soberana del pueblo y coloc a la figura del ciudadano en la base de la legitimidad.

Sin embargo y como consecuencia de las prcticas de poder de la elite se violaron aspectos importantes que estaban en la base de su legitimidad. En algunas realidades, la construccin de una esfera pblica se vio alimentada por las prcticas asociativas. En ellas convergan sectores burgueses y del mundo del trabajo, que se integraban para participar en tanto miembros de una comunidad de iguales. Dicha esfera se potenci con el desarrollo de una opinin pblica que se expresaba a partir de la prensa y creca al calor de las campaas educativas. Caseros no solo puso en cuestin el papel hegemnico del Estado de Buenos Aires sino que abri el debate en torno a cmo poda rearticularse los vnculos entre ste y el interior. En tercer lugar debieron crearse los medios institucionales para que la libertad hiciera su obra. Haba que organizar el Estado. La constitucin otorg un marco jurdico a las libertades y cre las condiciones para la construccin de una estructura nueva de representacin que dio vida al Estado a travs del cual se expresaba prescriptivamente una soberana nacional nica. Luego de una dcada de coexistencia de dos entidades estatales en pugna, comenz a definirse el perfil del Estado. Se parti de la premisa liberal de que el ciudadano no solo deba ser visto como el portador de derechos de soberanos sino tambin como el sostn material del Estado. Tanto se poda morir en defensa de la patria como participar de una estructura tributaria que posibilitara cumplir roles determinados. Tambin el Estado intent avanzar sobre los derechos ancestrales de la Iglesia en el control de cementerios, el registro de las personas, el matrimonio, disput con ella y las comunidades tnicas en el plano educativo. Hacia fines de 1850 la codificacin avanz reglamentando aspectos de la vida civil y de las actividades econmicas. Al cdigo de comercio de 1858, le sucedieron el Civil en 1869 y el penal de 1871 a los que se sumaban, desde los estados provinciales, las codificaciones rurales. La costumbre, como fundamento de las prcticas, iba siendo desplazada por el peso de la ley, rompiendo privilegios y asimetras, en la bsqueda del afianzamiento de relaciones entre iguales. En algunas regiones de nuestro pas fue necesario desbrozar un terreno plagado de privilegios, en el que el capitalismo deba imponer su lgica de modificacin profunda de las relaciones sociales. Este Estado, en su rol de definir pautas con las administraciones provinciales y a la sociedad civil, tuvo que fortalecer sus estructuras burocrticas, complejizar sus aparatos, hacindolos idneos para atender tanto sus necesidades propias como las provenientes de la sociedad. Necesit apelar a actores dinmicos de la sociedad civil, burgueses que pudieran aportar recursos materiales y humanos necesarios para dar vida a las nuevas instituciones.

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