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Universidad Nacional de Salta Facultad de Humanidades Lic.

Ciencias de la Comunicacin

Entre gobiernos, leyes y papel


El crecimiento econmico y consolidacin del grupo Clarn como monopolio de la informacin.

Por Rueda, Andrea Fernanda. Email: ruedaandrea@hotmail.com Soto, Mauro Alejandro. E-mail: mauro1_26@hotmail.com

Hacia mediados del siglo XX, aparece la llamada prensa comercial. Esta se caracteriz por determinar una modificacin en la estructura de los medios de comunicacin: asumieron el carcter de empresa comercial. En contextos como los de Declaracin de Repblica (en Francia) y, de desaparicin de monopolios de Estado (en Alemania), por ejemplo, los medios adquirieron fisonoma negociar y su tarea informativa fue asumida como negocio. Todo esto, abri paso a una creciente injerencia del poder poltico y econmico en los medios de comunicacin, que supo determinar el perfil de stos y contribuir al deterioro de sus prestaciones: se dej de otorgar relevancia al ajuste de las noticias a criterios de verdad y objetividad para focalizarse en influir sobre el pblico. En nuestro pas, uno de los principales medios representante de esta tendencia, lo constituye el Grupo Clarn. El mismo es uno de los multimedios ms grandes de Argentina y Latinoamrica y, desde su nacimiento como un peridico en el ao 1945, fue construyendo alianzas y procurando garantizar un fuerte apoyo a los gobiernos

que se hallaban en vigencia, y con los que tuviese intereses en comn. Un multimedio puede ser definido, como una empresa que abarca el mercado de la comunicacin en todas sus fases de produccin y en sus variables tecnolgicas radio, televisin, internet, publicaciones graficas, transporte de seales-. En este sentido, es que el grupo Clarn, no constituye una excepcin. En el mbito de las propiedades graficas, es dueo de: diario Clarn, diario Ol, revista Genios, La Voz del Interior (diario de la provincia de Crdoba), Los Andes (diario de la provincia de Mendoza), La Razn (diario gratuito vespertino), entre otros.

As tambin de los siguientes canales de tv: canal 13, Volver; Magazine; canal 7 (baha blanca); canal 12 (Crdoba); Pol-Ka (productora de programas); Patagonik Film Group S.A. Asociado con Buena Vista / Disney y Telefnica Media

(productora de cine). De las siguientes compaas de televisin: Multicanal S.A ; Cablevisin S.A; entre otros. De medios radiales como: radio mitre y radio 100. Adems, se trata de uno de los principales accionistas de la ms grande productora de papel para peridico de la repblica argentina: papel prensa S.A 1. El presente trabajo efectuar un recorrido histrico que se focalizar sobre los puntos claves que alentaron al crecimiento y consolidacin del grupo como monopolio de la informacin, fundamentalmente la sancin de determinadas leyes y el establecimiento de alianzas con algunos gobiernos. Se har especial hincapi, en la medida en que este crecimiento afecta de manera directa o indirecta el ejercicio del derecho a la informacin de la ciudadana y la manera en que se constituye como un lmite en el ejercicio de la libertad de expresin.

Nuestro papel de cada da


El desarrollismo constituye una teora econmica desde cuya concepcin el crecimiento depende directamente de la cuanta de la inversin y de la productividad marginal del capital. Desde esta teora, se estudia el Sistema Mundial como si este fuera homogneo en tiempo y lugar, sin tomar en consideracin la diversidad de situaciones realmente existentes entre los distintos pases que conforman ese sistema. Hacia finales de la dcada del 50, y hasta inicios de la dcada del 80, Clarn se caracteriz por ser uno de los principales seguidores del desarrollismo puesto en marcha durante la gestin del gobierno de Arturo Frondizi. Segn las explicaciones del medio, la economa era la base de la cual dependan todos los dems niveles de la vida social argentina. As, a fines de los aos 70, clarn lleva a cabo una alianza de tipo ideolgica con el Movimiento de Integracin y Desarrollo- partido que aglutinaba al desarrollismo, y comienza a producirse un significativo cambio en la construccin de sus mensajes. Estos, se hallaban teidos de una fuerte ideologa poltica. El inicio de la gestin del gobierno de facto a cargo del general Videla trajo aparejado, en palabras de Marcelo Borelli, el comienzo de un consenso expectante entre su
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Datos extrados del sitio oficial del grupo Clarn: www.grupoclarin.com

gobierno dictatorial y el grupo Clarn. Este se vio posibilitado gracias a la inicial coincidencia existente entre el anhelo re fundacional presentado por dicho rgimen y, la ideologa poltica desarrollista del hasta entonces medio grafico, clarn. El consenso, no tardara en traducirse en un fuerte apoyo por parte del medio hacia el gobierno, a travs de la construccin y difusin de determinados mensajes e informacin2. Las olas de titulares e informacin difundida por clarn durante el ao 1976, supieron fortalecer la imagen de los principales referentes
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del gobierno de facto en vigencia,

reafirmaron y, hasta en ocasiones incidieron en las decisiones y objetivos de la dictadura, pero por sobre todo, cada uno de estos enunciados u omisiones complacientes al gobierno, dejaron al desnudo el ensimismamiento del medio, su nulo inters por el lector y, su preocupacin por aceitar sus vnculos con el poder. Ahora bien, la mencionada preocupacin que ocupaba a Clarn o, en otros trminos, el escaso cumplimiento, que supo llevar de aquellas funciones legitimadoras
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que en

teora le competan, tales como ser un canal de expresin del pluralismo poltico (o al menos, un canal no a favor de un gobierno cuyo modelo se hallaba basado en la censura para el mantenimiento del orden y del sistema) y, ser fundamentalmente un medio de satisfaccin del derecho del sujeto universal a la informacin 5, surtieron efecto y le abrieron las puertas para la obtencin, apropiacin y dominio de uno de los insumos ms preciados para la produccin grfica: el papel. As, en el ao, 1976, clarn, de la mano de La Nacin y la razn, (medios de pertenencia del primero) se convirtieron en los principales accionistas de la empresa productora de papel para peridico (Papel Prensa) junto al gobierno de facto que efectu y procur tal oferta. Las razones por las que la oferta lleg a medios como Clarin, la razn, la nacin, fueron explicitadas por el mismo Videla de manera implcita en su discurso: A veces es indispensable el callar y la prudencia de un silencio cuando est en juego el bienestar comn. Estas palabras, no hicieron ms que hacer visible, por donde pasaba la asociacin de Videla con los medios periodsticos. Ahora bien, si se tiene en cuenta que la libertad de expresin, comprende el derecho de difundir informacin entre otros-por cualquier medio o procedimiento a eleccin, no
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BORRELLI, Marcelo (2008): Una batalla ganada: el diario Clarn frente a la compra de Papel

Prensa por parte de los diarios La Nacin, Clarn y La Razn (1976-1978). En Papeles de trabajo. UNGSM. n 4, Buenos Aires, diciembre de 2008. p 2-3 3 Ibd. ., p 12-13 4 Alejandro Andrada, Responsabilidad civil de los medios de comunicacin, Rosario: Ed. Juris, 1995. p 10 5 Ibd. ., p 28-29.

resulta desacertado afirmar que los fuertes vnculos de poder e intereses polticos habidos entre el gobierno de facto vigente y clarn, sumados a la apropiacin de Papel Prensa, provocaron una importante disminucin en las posibilidades de difundir

informacin de otros medios periodsticos grficos. En el detallado que a continuacin se cita, se exponen los porcentajes de composicin de las acciones de Papel prensa S.A:

El hecho de convertirse en uno de los principales accionistas de una compaa como Papel prensa, implicaba (y aun en la actualidad lo implica) para Clarn/La nacin/La razn, las posibilidades de acceso nico a ciertos beneficios tales como la obtencin de crditos para pagar su propio insumo, en un plazo de dos o tres aos y, las posibilidades de establecer y controlar los precios del papel del que dependan las tiradas del resto de los medios de aquellos aos. Los nmeros y estadsticas que supieron dar cuenta de las grandes ventajas con las que contaba el grupo en cuestin, fueron contundentes y alarmantes: mientras en el lapso de los aos 1976 hasta 1990, crnica tiraba 150000 ejemplares, Clarn poda hacer su tirada de 600000 ejemplares diarios llegando a incrementarla a ms de un milln, en algunos meses especiales. Adems, segn lo publicado en un reciente artculo correspondiente a la revista Hoy n 5172, de la provincia de La Plata del ao 2008, en el que fue el curso de los aos 2006, 2007, 2008, se registraron continuos aumentos en el precio del papel, dejando como saldo un incremento del 37.2% en el precio por tonelada de dicho insumo en poco ms de un ao. As tambin, segn lo explicado por la nota periodstica, sobre ese fuerte incremento recae la carga impositiva y el costo de transporte, que cobra papel prensa. La compra de acciones de papel prensa S.A por parte del medio clarn, no supo ms que representar un beneficio a sus ansias de crecimiento y expansin en detrimento de

derechos fundamentales como el derecho al ejercicio de la libertad de expresin y as tambin del derecho a la informacin, que garantiza la emisin de informaciones, entre otros aspectos. Por lo tanto, no es errneo afirmar, que el periodismo de este importante grupo monoplico, supo ejercer un modo de censura indirecta, que impidi el pleno ejercicio del derecho de toda persona a expresarse libremente, a producir y hacer circular informacin. Ahora bien, si se tiene en cuenta, que el grupo clarn, en pos de responder a sus intereses econmicos, fue posicionndose como un mero reproductor de los intereses del gobierno militar, corresponde detenerse sobre un segundo derecho al que de manera directa ha perjudicado, y del que ya se ha hecho alusin. Se trata del derecho a la informacin. El derecho a la informacin puede ser definido como aquel derecho que posibilita la libre expresin, recepcin, bsqueda y seleccin de ideas por parte de los

ciudadanos. Posee naturaleza universal, es decir, no solo garantiza la emisin de las informaciones, sino que tambin permite que las personas que reciben dichas

informaciones tengan la posibilidad de elegirles. Su consolidacin como un derecho humano universal fue mediante el artculo N 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos celebrada 1948. Dicho artculo dice lo siguiente: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin La marcada consideracin, existente por parte del grupo clarn, del lector como pblico consumidor, sobre el cual deba ejercerse influencia y, las ventajas que lo habilitaban para ejercer tal influencia ideolgica desde su funcin periodstica, fueron constituyndose en un lmite para la recepcin de informacin del ciudadano. La incesante y creciente tirada masiva de diarios pertenecientes a un mismo grupo, no constitua el abanico de campanas basado en el pluralismo de voces, del que corresponda que gozara el ciudadano lector. As, este ltimo, reciba por los aos en Pars en

1978, informacin que mostraba panoramas diferentes a lo que la realidad cotidiana presentaba. se trataba de informacin, que expona las ventajas de la puesta en marcha de un gobierno de facto iniciado luego de la cada de otro que ya estaba muerto y, que

efectuaba nula mencin acerca de los actos aberrantes que estaban siendo cometidos por el gobierno de facto. En definitiva, como lo sostiene el periodista Omar Rincn, el doble juego poltico de los presidentes y medios periodsticos ha tenido un fuerte impacto en la calidad periodstica y en la conexin por parte de los medios hacia los ciudadanos. Lo esencial, radica en tener en cuenta que dicho juego, que contribuy a la limitacin del pleno ejercicio de derechos universales, se efectu paradjicamente, desde un lugar de lucha bien determinado: el lugar de la libertad de expresin y de informacin. A travs de este lugar los medios se han credo empresas, actores polticos, hroes de la justicia y la ciudadana.

Del papel a lo audiovisual


Corran das agitados en mayo de 1989. Ral Alfonsn, el primer presidente electo por el pueblo tras la dictadura, dejaba su cargo presidencial antes de cumplir su

mandato. Alzamientos armados por parte de militares hacia el gobierno democrtico (Alzamiento de la tablada, 1987), la hper inflacin de un 5.000% anual, un banco central sin reservas incapacitado de pagar sus compromisos con los acreedores, una

deuda externa de 47.000 mil millones, huelgas en las grandes ciudades del territorio nacional y la prdida del valor adquisitivo de los salarios llevaron a que el recin electo presidente Carlos Sal Menem asumiera el control del cargo ejecutivo antes de tiempo. Las medidas econmicas de emergencia no se hicieron esperar. En agosto de ese ao se sanciono la Ley de Emergencia administrativa. N 23.696 y la Ley de Emergencia Econmica N 23.697. Con estas NORMAS, neoliberalismo se instalaron en el pas. El estado se DESPRENDI de todas sus empresas, redujo sus gastos al mnimo, coloc al peso argentino en paridad con un dlar y dio el marco jurdico para la libertad de mercado. Estas medidas estaban en sintona con las exigidas por el FMI, que exiga a sus socios un marco jurdico neoliberal para acceder a sus crditos, los cuales daran oxigeno al sistema econmico argentino, si es que este poda disponer de ellos. En un informe de la Unin de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires, redactado por Daniel Rodriguez y Jos Goeane en 1998, se explica ms claramente como afect esta modificacin al mapa de los medios en Argentina. el aire de las tendencias del

El artculo 65 de dicha ley derog y/o modific los incisos c) del art. 43, e) del art. 45, a) y c) del art. 46 de la ley de Radiodifusin (nro. 22.285), que sancionada por la dictadura militar constitua el nico marco regulatorio para la actividad. As, la modificacin del inciso e) del art. 45 que impeda a las empresas del sector ser propietarias de ms de un medio en la misma rea (medios grficos-radiodifusin), signific habilitar legalmente la conformacin de grupos multimedia. A su vez, mediante la derogacin de los incisos a) y c) del art. 46 y c) del art. 43 de la ley de Radiodifusin, que fijaban como objeto social exclusivo para las empresas del sector el servicio de radiodifusin, se habilit la entrada al sector de empresas dedicadas a otras actividades, posibilitando asimismo la expansin de empresas de radiodifusin a otros sectores, as como tambin se permiti la existencia de una sociedad dentro de otra, sirviendo, en este sentido, a tender un manto de oscuridad sobre los verdaderos propietarios de los medios. Por otra parte, el art. 65 le otorgaba al Poder Ejecutivo la facultad de adoptar las medidas necesarias hasta el dictado de una nueva ley de radiodifusin, para regular el funcionamiento de aquellos medios que no se encuentran encuadrados en las disposiciones vigentes. Entrada la dcada de los 90, el panorama econmico de la Argentina se hallaba ms estable (o por lo menos eso anunciaban los medios). Los plazos de la deuda se haban refinanciado y la inflacin baj estrepitosamente, en gran medida por el volumen de inversiones de capital provenientes del extranjero. Estos eran atrados por las favorables situaciones del marco jurdico argentino, en especial el tratado de reciprocidad con los Estados Unidos, el cual garantizaba el libre movimiento de capitales entre la potencia del norte y nuestro pas. Entonces, con todas estas modificaciones hechas casi a medida de la expansin, el multimedio emprendi una carrera hacia los medios audiovisuales; impulsado por un marco jurdico que le daba la libertad de accin y unas condiciones comerciales a tono con sus intereses. As fue que adquiri Radio Mitre am 790, Radio La 100 99.9 MHz y Canal 13, todos estos medios tenan cabeceras en Buenos Aires y repetidoras en gran parte del territorio del pas. Las concesiones se hicieron mediante la intercesin del directa, sin concurso previo y la ausencia de la ciudadana. Un rea a donde el grupo se expandi con gran velocidad fue en el sector de los servicios de televisin por cable. Primero compr un 30 % de las acciones de la empresa Multicanal, la cual terminara en 1994 bajo el control completo del grupo. poder ejecutivo de forma

Segundo, comenz a comprar empresas del interior, con el fin de tener una posicin dominante del mercado. A mediados de 1998, el multimedios ya contaba con sus 2.5 millones de abonados, cuota que conformaba la mitad de los abonados del pas. Podra decirse, que la ley de reforma del estado y de emergencia econmica le dieron el paso al liberalismo de mercado, dejando al capital concentrarse en grupos

monoplicos que compraran empresas del rea de las comunicaciones, absorberan otras y conformaran verdaderos oligopolios de la informacin. En consecuencia, el nuevo escenario con baja presencia de protagonistas en el espectro comunicacional, alej a los ciudadanos de la posibilidad de tener una pluralidad de medios con los que construir otras visiones de su realidad Quizs resulte una paradoja, pero en el ao 1994, la republica Argentina daba jerarqua constitucional, mediante el articulo 75 inciso 22, al Pacto Interamericano de Derechos Humanos. El pacto, en su artculo n 13, garantiza el derecho a la libertad de recibir, difundir y buscar informacin de cualquier ndole sin consideracin de fronteras. Adems se enuncia que la circulacin de esta informacin no puede estar sujeta a la censura directa o indirecta. Sin embargo a partir de un anlisis, podemos concluir que la concentracin meditica por parte de los dueos del empresariado nacional e

internacional, resulta una censura indirecta, para cualquier ciudadano. Por su naturaleza mercantil, los medios PRENDEN sus cmaras solo a donde hay rating y las apagan en el caso de que exista algo que los perjudique. La informacin resulta muchas veces una mercanca para el mercado seleccionada y expuesta por la capacidad de atraer pblico a las pantallas; no siempre es expuesta con el fin de que a la ciudadana le sea til para el ejercicio de sus derechos. Para ilustrar esto de forma ms clara: El documental memoria del saqueo dirigido por el cineasta Pino Solanas nos muestra como los bienes del estado eran vendidos a

nfimos precios a los capitales extranjeros. Informacin que era ocultada, o justificada, por los grandes medios. Aunque el crecimiento y la expansin de los medios hayan sido grandes en esos 10 aos, el panorama no sera tan grato cuando comience el nuevo siglo, porque La caja de Pandora se abrira dejando escapar la verdadera naturaleza del sistema neoliberal.

Hechas dos leyes, hechas dos trampas

A comienzos del nuevo siglo, all por el ao 2001, las cuentas del multimedio Clarn no se encontraban en tan saludable estado. Las deudas contradas por Ernestina Herrera de Noble y compaa, en su proceso de expansin y competencia con otros monopolios de la informacin, durante los 90, haban llegado a la suma de 3.000 millones de pesos, en aquella poca, unos 1.500 millones en pesos argentinos y unos 1.500 millones en dlares. En total unos 3.000 millones de dlares por la

convertibilidad. Un beneficio para unos pocos y un perjuicio para muchos, otorgado por la dcada del menemismo, que estableca que un dlar equivala un peso. Sin embargo, ese bienestar revelara su verdadera naturaleza en los meses venideros, ya que el modelo menemista solo era sostenido gracias a la deuda externa. Durante diciembre de ese ao en Argentina muchas cosas empeoraron y la crisis econmica se desat. El corralito financiero, que impeda a una clase media disponer de sus ahorros, un desempleo que afectaba a los ms vulnerables en la cadena de produccin y un estado incapaz de afrontar sus deudas, hicieron salir al pueblo a la calle. A golpes de cacerolas y al coro de, chorros chorros de vuelvan los ahorros y que se vayan todos, la poblacin haba decidido el fin de un ciclo presidencial y Fernando De la Ra emprendi un viaje en helicptero desde el techo de la rosada, para no volver; dejando de tras un saldo de 28 muertos y cientos de heridos en aquellas manifestaciones que marcaran la memoria colectiva. El 6 de enero del 2002, tras un desfile presidencial en donde no se saba bien quien podra gobernar la repblica, llegaba a la presidencia Eduardo Duhalde. El nuevo titular del silln de Rivadavia, junto a su equipo econmico, llev adelante varias medidas econmicas para cambiar el panorama: La primera de ellas fue la devaluacin. en palabras del periodista Eduardo Anguita, esta puso al descubierto todos los males que haba escondido la dcada del menemismo. La mayora de las empresas de produccin y servicios enfrentaba un cuadro complejo: desfinanciamiento, disminucin del mercado, falta de planes y previsiones. La imposibilidad de transferir dinero por el corralito y el aumento del dlar provocaron una parlisis en las empresas que llevaron a no pagar sus deudas. Ya no estaba el Estado benefactor que sala de garante de operaciones financieras irresponsables. Ya no resultaba fcil esperar que una inflacin licuara las deudas. Ahora, el sistema financiero internacional impona

condiciones ms rgidas. En el nuevo escenario, la posibilidad del quebranto significaba que los acreedores se quedaran, sin ms, con la empresa deudora6. Una de las empresas multimedia les que se hallaba afectada por esta situacin de morosidad era el Grupo Clarn, ya que tena la mitad de su deuda en dlares. Conforme iban pasando los das, su deuda iba creciendo por la misma devaluacin. El nuevo presidente, para proteger a los empresarios del pas y en especial al multimedio de la familia Noble y Magnetto, impuls la modificacin de la ley de quiebras, la cual evitara, que los acreedores de las empresas pudieran cobrar su deudas quedndose en un hipottico caso con el Grupo Clarn. La modificacin de la ley de concursos y quiebras N 24.522, fue aprobada el 15 de febrero de ese ao, con la ley 25.563, la cual suspenda por 180 das los concursos y los juicios por mora, lo que en la jerga de los acreedores internacionales se denomina cram down. El artculo suspendido era el siguiente: ARTCULO 4.- Concursos declarados en el extranjero. La declaracin de concurso en el extranjero es causal para la apertura del concurso en el pas, a pedido del deudor o del acreedor cuyo crdito debe hacerse efectivo en la REPUBLICA ARGENTINA. Sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales, el concurso en el extranjero, no puede ser invocado contra los acreedores cuyos crditos deban ser pagados en la REPUBLICA ARGENTINA, para disputarles derechos que stos pretenden sobre los bienes existentes en el territorio ni para anular los actos que hayan celebrado con el concursado. El diario mbito Financiero que denunciaba las maniobras del grupo enunciaba en sus artculos. El verdadero mentor de la ley Hctor Magnetto (...) El mandams del monopolio Clarn, le arranc a E. Duhalde un compromiso explcito y casi sumiso de producir la regala (...) el presidente designado fue sometido a la contradiccin entre un compromiso faccioso y domstico y la lgica de un sistema internacional que califica con mala nota a un pas cuyo parlamento toma decisiones como las que se preparaba a adoptar el argentino, es decir, revoca compromisos, cambia reglas de juego, limita el derecho de propiedad e induce a que los sectores pblico y privado se vean impedidos en el futuro de captar dinero por va de crditos (AF: 23/1/02). Entretanto Clarn simplemente anunciaba en sus pginas, sin mayores digresiones las generalidades de la ley: que el Senado suspende por 180 das las ejecuciones

Anguita, Eduardo 2005, Grandes Hermanos. Ediciones Colihue. Buenos Aires 2002.

hipotecarias y prendarias y prorroga los procesos de concurso preventivo y quiebra de empresas (Clarn: 23-1-02, ttulo: El senado aprob en general la reforma a la ley de quiebras), mostrando la contundencia de la aprobacin mayoritaria7 Se ver a continuacin, desde el encuadre de las ciencias jurdicas, lo que ocurri en este primer paso del grupo para protegerse de un proceso de extranjerizacin. El derecho es el conjunto de normas, que tiene como propsito guiar el

comportamiento de los ciudadanos en un determinado territorio, Este conjunto de normas es constituido por el poder poltico y resguardado por sus instituciones

coercitivas. En la teora de Miguel Reale, el derecho est compuesto por tres factores inseparables, una norma, un hecho y un valor. La norma nos ayuda a determinar el valor de un hecho, hecho que puede ser legal o ilegal. La modificacin de una ley solo puede darse cuando la misma ya no puede responder a las necesidades de la

vida, no es posible legislar sobre lo que no existe o no sucede. La modificacin de la ley de quiebras, desde la mirada de mbito Financiero, no es un hecho que responda a las necesidades de la vida de la mayora de los ciudadanos e instituciones del pas. La ley de quiebras, por si misma solo es funcional a las necesidades del grupo Clarn, pues sume al resto en la imposibilidad de acceder a los crditos

internacionales. Este perjuicio al resto del cuerpo social se debe a que los cambios introducidos son incompatibles con los tratados de comercio exterior a los que adhiere la Repblica Argentina. Es decir, existe una ruptura con el resto de normas internacionales. Bajo este estatuto jurdico, si el hecho es que la empresa no puede pagar sus deudas, la misma no podra ser absorbida por capitales extranjeros pues la norma determina que esta accin es ilegal, y el valor sobre esta accin es negativa. Continuemos con el recorrido histrico. La presin del FMI, sobre el gobierno

argentino, llevo a que la modificacin fuera vetada en mayo dejando sin efecto las modificaciones. La ley que regira las quiebras sera la ley n 25.589, sancionada el da 16 de ese mes. El grupo estara nuevamente sin una proteccin legal que evitara su adquisicin por capitales extranjeros. Llegado el invierno, el grupo comenz nuevas maniobras para llegar a la proteccin de sus bienes. A partir de una presin
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BITONTE, Mara Elena & Liliana Alicia Demirdjian. Relacin entre medios y poder. Los procesos de concentracin en Argentina . El caso de la Ley Clarn. En Congreso Internacional Polticas Culturales e Integracin Regional (UBA) Instituto de Lingstica, Facultad de Filosofa y Letras (FFyL), UBA, 30 y 31 de marzo, 1 y 2 de abril de 2004.

simblica sobre la sociedad y de una alianza con parte de la dirigencia poltica, comenz a tratarse en las diferentes cmaras del congreso el proyecto de ley de bienes culturales. La misma tena un solo objetivo, proteger de compra o adquisicin mayoritaria por parte de capitales extranjeros, a los medios de comunicacin, -

productoras, radios, diarios, empresas de medios, editoriales, etc.- y todo bien cultural de la ciudadana. Ahora bien, si la norma era aprobada rpidamente, el resto de empresas del pas no podran salvarse de la ejecucin de los juicios, por no formar parte del rubro de las industrias culturales, pero si lo podra hacer el grupo Clarn. En lo que restaba del 2002 y comienzo del 2003, los titulares del multimedio apuntaban a poner en agenda la ley de bienes culturales. "La cultura no puede pensarse con una lgica de mercado, porque no sera cultura" (Clarn: 26/3/03, Ttulo: Piden proteger los bienes culturales). Para la divulgacin de esta verdad general e inobjetable, el multimedio pone a circular la idea de desnacionalizacin como amenaza que pesa sobre las empresas de la cultura (Clarn: 29/5/03, Ttulo: La ley de empresas culturales volvi al Senado) sin poner en cuestin su propia adscripcin a dicha categora. El 18 de Junio el Congreso aprob la ley de proteccin de bienes y patrimonios culturales. Dejando as con una proteccin legal al multimedio de todo proceso judicial que lo llevara a una extranjerizacin de sus activos. Algunos de los fragmentos, que benefician directamente al grupo Clarn son: ARTICULO 1 En orden a resguardar su importancia vital para el desarrollo, la innovacin tecnolgica y cientfica, la defensa nacional y el acervo cultural; y sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales destinadas a tutelar los intereses estratgicos de la Nacin, la poltica del Estado nacional preservar especialmente: a. El patrimonio antropolgico, histrico, artstico y cultural; b. Las empresas dedicadas a la ciencia, tecnologa e investigacin avanzada que resulten fundamentales para el desarrollo del pas; c. Actividades e industrias de relevante importancia para la defensa nacional; d. El espectro radioelctrico y los medios de comunicacin. ARTICULO 2 Establese, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, que la propiedad de los medios de comunicacin, que se definen en el artculo 3 de la misma, deber ser de empresas nacionales, permitindose la participacin de empresas

extranjeras hasta un mximo del 30% del capital accionario y que otorgue derecho a voto hasta por el mismo porcentaje del 30% () ARTICULO 3 A los efectos de la presente ley, son considerados medios de comunicacin los siguientes: a. Diarios, revistas, peridicos y empresas editoriales en general; b. Servicios de radiodifusin y servicios complementarios de radiodifusin comprendidos en la Ley N 22.285; c. Productoras de contenidos audiovisuales y digitales; d. ) Proveedoras de acceso a Internet; e. Empresas de difusin en va pblica. Esta ley al resguardar a los medios de comunicacin, resulta una dicotoma a lo que derecho a la informacin se refiere. Por un lado, coloca a los medios y a la

informacin que emiten, como un bien soberano de la ciudadana, pues ya no sern producto de la especulacin financiera de los mercados internacionales y en caso que las empresas entraran en esos avatares, el estado saldra a resguardarlas. Pero por otro protege los intereses de los monopolios de la informacin al no indagar en la propiedad de medios, permitindoles a estos crecer sin un lmite claro. Solo lo que en aquella poca resguardaba la ley comercial. El imperio liderado por la familia Noble y Magnetto poda respirar, gracias a la ley que impedira que los fondos especulativos vinieran por todo el patrimonio. El crecimiento ms grande, a lo que a emprendimientos de televisin por cable refiere, se produjo en el ao 2006 durante el gobierno de Nstor Kirchner. Mediante la adquisicin de la empresa de televisin por cable Cablevisin. En un principio, se crey que el gobierno no habilitara al grupo a fusionar las empresas, ya que juntas bajo el mismo grupo empresarial, se constituiran en un cono del monopolio de la televisin por cable. Sin embargo, El Gobierno permiti la fusin mediante un dueos de los

decreto presidencial y fue en ese instante en que cablevisin, se conform como el mayor proveedor de televisin paga, con ms de 3.5000.000 de abonados en todo el pas. Si se presta atencin, veremos que la fusin constituye un nuevo golpe a la libertad de expresin de la que se hizo alusin en el apartado anterior. En primer lugar, porque un proveedor que posee la potestad de controlar una gran porcin del mercado, tambin puede dar prioridades a sus propias

seales y no trasmitir aquellas que posean una editorial diferente; dejando a la ciudadana con una grilla limitada de puntos de vista. Un caso para repasar aqu es lo que ocurri recientemente con la seal de noticias del Grupo 23 (CN23), que no se encuentra en la trasmisin analgica de Cablevisin y Multicanal de la capital federal. Mucho menos puede Verse al contratar alguno de los servicios de cable en el interior a pesar de que la Autoridad Federal de Servicios Audiovisuales ha determinado una grilla obligatoria de canales para todo el territorio nacional.

Conclusin
A modo de cierre, solo nos limitaremos a decir que el multimedio Clarn se pudo constituir como tal, no solo a partir de relaciones con los gobiernos de turno, sino que adems existi un marco jurdico que abal la concentracin meditica. Las leyes cuando son generadas con el fin de proteger intereses econmicos y corporativos, suelen dejar de lado los derechos de los ciudadanos que deberan ser sus ms grandes beneficiarios. En esta breve historia el inters de generar ms capital dej de lado el derecho de los ciudadanos de ejercer su libre acceso a la informacin, de construir otras verdades, de poder observar a la realidad con otra sensibilidad. Por suerte y afortunadamente, esta, no pasa solo por los medios de comunicacin. En ocasiones est en la puerta de casa, lista para ser redescubierta.

Bibliografa HALPERIN DONGHI, Jorge (2007) Noticias del poder. Buenos Aires: Ed. Aguilar. ANGUITA, Eduardo (2002): Grandes Hermanos. Buenos Aires: Ediciones Colihue. ANDRADA, Alejandro (1995) Responsabilidad civil de los medios de comunicacin. Rosario: Ed. Juris. BELTRAN, Luis Ramiro (2009): La comunicacin para el desarrollo en Latinoamrica: un recuento de medio siglo, en Loreti, Damian, Mastrini, Guillermo y Baranchuk, Mariana (compiladores): Participacin y democracia en la Sociedad de la Informacin. Buenos Aires, Prometeo.

BITONTE, Mara Elena & Liliana Alicia Demirdjian. Relacin entre medios y poder. Los procesos de concentracin en Argentina . El caso de la Ley Clarn. En Congreso Internacional Polticas Culturales e Integracin Regional (UBA) Instituto de Lingstica, Facultad de Filosofa y Letras (FFyL), UBA, 30 y 31 de marzo, 1 y 2 de abril de 2004.

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