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Unidad I.- DISPOCISIONS GENERALES DEL DERECHO FISCAL Y TRIBUTARIO. 1.1.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO: Las actividades que realiza el estado para la consecucin de sus fines han variado en cantidad y contenido, conforme se ha ido transformado la concepcin de sus de sus cometidos. Frente a esta realidad encontramos que para el ejercicio de sus funciones, el estado requiere de los medios econmicos que le permitan su realizacin. La idea del bien comn no se puede alcanzar sin los fondos necesarios para realizar sus actividades. Por lo tanto, estamos ante la idea de necesidades y satisfactorias: obtencin de recursos, manejos, manejo de medios y, finalmente, el pago que ser necesario para la ejecucin de esas actividades. Es aqu donde aparecen las finanzas pblicas, que en trminos generales nos dan la idea de dinero. 1.1.1.- CONCEPTO DE FINANZAS: La palabra finanzas se deriva de la voz latina finar, que significa terminar, pagar,, el concepto de finanzas hace referencia a todo relativo a pagar, y relaciona no solo el acto de terminar con un adeudo, de pagar, sino tambin de la forma de pagar aquello con que se pago y la manera en que se obtuvo. As que por finanzas entendemos la materia relativa a los recursos econmicos. 1.1.2.- CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO: Ubicados dentro del marco de las normas jurdicas que regula la actuacin del Estado para la obtencin, manejo y aplicacin de los recursos necesarios en vas de la consecucin de sus fines. 1.1.3.-ASPECTO ECONOMICO, POLITICO, TECNICO Y SOCIOLOGICO DEL DERECHO FINANCIERO. La actividad financiera del Estado cubre diversos aspectos tales como: como econmico, poltico, jurdico y sociolgico. 1.- Aspecto Econmico: Esa actividad financiera tiene, indudablemente, una dimensin econmica por cuanto a de ocuparse de la obtencin o inversin de los recursos de esa ndole, necesarios para el cumplimiento de aquellos fines. 2.- Aspecto Poltico: No puede ocultarse el aspecto poltico que tiene el fenmeno financiero, toda vez que la actividad financiera del Estado constituye una parte de la administracin pblica y, esta, a su vez, est integrada por el conjunto de actividades y servicios destinados al cumplimiento de los fines de utilidad general, es evidente que solo podr tenerse un concepto preciso de la actividad financiera partiendo de una visin clara de la organizacin y de los fines estatales. La actividad financiera no puede

considerarse ms que como la actuacin en concreto de la facultad que constituye la esencia misma del concepto de soberana. 3.- Aspecto Sociolgico: La actividad financiera tiene tambin un aspecto sociolgico, como vemos que este resulta que el rgimen de los tributos y de los gastos pblicos ejerce una determinada influencia, ms o menos decisiva, sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado. 4.-Aspecto Jurdico: La actividad financiera del Estado, como el resto de la actividad administrativa, se encuentra sometida al derecho positivo. Primero porque ella implica la administracin del dinero pblico, del dinero que es sustrado a la economa privada para la satisfaccin de las necesidades pblicas; y segundo porque la enorme masa de riqueza destinada a esos fines da origen a un complejo de realizaciones, cuyo ordenado desenvolvimiento requiere un sistema de disposiciones imperativas. 1.1.4.-FUENTES FORMALES DEL DERECHO FINANCIERO: El Derecho Financiero es el conjunto de normas jurdica que regulan la actividad financiera del Estado en sus tres momentos, a saber: en el establecimiento de tributos y obtencin de diversas clases de recurso, en la gestin o manejo de sus bienes patrimoniales y en la erogacin de recursos para los gastos pblicos , as como las relaciones jurdicas que en el ejercicio de dicha actividad se establecen entre los diversos rganos del Estado o entre dichos rganos y los particulares , ya sean deudores o acreedores del Estado. Por lo que se refiere a las FUENTES FORMALES DEL DERECHO FINANCIERO debemos decir que por fuentes del derecho entendemos aqu las formas o actos a travs de los cuales se manifiesta la vigencia del Derecho Financiero. Pueden estudiarse como fuentes del derecho financiero, las siguientes: A).- LA LEY.- Entendemos por ley el acto emanado del Poder Legislativo que crean situaciones jurdicas generales, abstractas e impersonales. La Ley es la fuente ms importante en el derecho financiero, dados los trminos del artculo 31 fraccin IV de la Constitucin Federal establece que la obligacin de contribuir a los gastos pblicos debe cumplirse de la manera proporcional y equitativa que establezcan las leyes. B).- EL DECRETO LEY.-El decreto ley se produce cuando la Constitucin autoriza al Poder Ejecutivo para expedir leyes sin necesidad de una delegacin del congreso; en estos casos, el origen de la autorizacin se encuentra directamente en el Constitucin. Un caso previsto en la Constitucin federal est representado por las disposiciones generales el Consejo de salubridad General en caso de epidemias de carcter grave o peligro de invasin de enfermedades en el pas y de las medidas que hayan puesto en vigor contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenan al individuo.(ART.73 frac. XVI).

C).- EL DECRETO DELEGADO.- es aquel mediante el cual el Congreso de la Unin transmite al Ejecutivo facultades que le corresponde. Un caso especifico de delegacin de facultades en materia tributaria se encuentra en el artculo 131, prrafo segundo de la Constitucin Federal, por virtud del cual el Ejecutivo puede ser facultado por el Congreso para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras; as como para restringir o prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior , la economa del pas , la estabilidad de la produccin nacional o de realizar cualquier otro propsito en beneficio del pas. D).- JURISPRUDENCIA.-Criterio u opinin que emite la SCJN (jueces y magistrados) de un caso concreto y particular teniendo que emitir 5 ejecutorias ininterrumpidas a favor y ninguna en contrario para que esa tesis pueda alcanzar el rango de jurisprudencia, esto es que se haga obligatoria. La Jurisprudencia es la Justicia de carne y hueso. E).- EL REGLAMENTO.- El reglamento es un acto formalmente administrativo, tiene por objeto desarrollar y detallar los principios generales contenidos en la Ley para hacer posible y practica la aplicacin de sta. Su fundamento se encuentra en el artculo 89, fraccin I de la Constitucin General de la Repblica. F).- LAS CIRCULARES.-Son comunicados o avisos expedidos por lo superiores jerrquicos en la esfera administrativa, dando instrucciones a los inferiores, sobre el sistema interior de las oficinas, o sobre su funcionamiento con relacin al pblico, o para aclarar a los inferiores la razn de disposiciones legales ya existentes; pero no para establecer derechos o imponer restricciones al ejercicio de ello. G).- LOS TRATADOS INTERNACIONALES.-Son acuerdos de voluntades celebrados entre dos o ms estados soberanos en el mbito internacional con el objeto de sentar las bases para la solucin pacifica de problemas comunes. El artculo 133 de nuestra Carta Magna dispone que : Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica , con aprobacin del Senado de la Repblica sern Ley Suprema de toda la Uni. En torno a la actividad tributaria podemos decir que los tratados internacionales tienen como finalidad la de evitar la doble tributacin. H).- LA DOCTRINA.-Se manifiesta por las aportaciones, interpretaciones y opiniones que todos los estudiosos en materia fiscal realiza. I).- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO - Justicia: Principio de proporcionalidad de igualdad - Equidad: Darle a cada quien lo que le corresponda. De acuerdo a la justicia y a la equidad nos establece en materia fiscal la proporcionalidad en la que vamos a contribuirle al estado con el gasto pblico atendiendo a la situacin jurdica de cada gobernado y a su capacidad de ingreso econmico (utilidad). 1.1.5-INGRESOS DEL ESTADO Y SU CLASIFICACION:

El tema que estudiaremos en este punto plantea una problemtica de gran consideracin al pretender clasificar los diferentes tipos de ingresos. La confusin se general, ante todo, por el enfoque personal que cada autor utiliza para agrupar los diferentes ingresos, las cuales a lo largo del tiempo realmente no han sido del todo uniforme. Dentro de la clasificacin referente a nuestra legislacin, podemos desprender los ingresos tributarios e ingresos no tributarios; denominaciones que como tal no existen en la legislacin fiscal, pero que surge delo que seala nuestra Constitucin Federal en su artculo 31 Fr. IV en la parte relativa que a la letra dice: contribuir al gasto... Partiendo de lo anterior en igualdad de circunstancias las leyes secundarias hacen referencia a contribuir para los gastos pblicos; Artculo 1o.- Las personas fsicas y las morales, estn obligadas a contribuir para los gastos pblicos conforme a las leyes fiscales respectivas. Las disposiciones de este Cdigo se aplicarn en su defecto y sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de los que Mxico sea parte. Slo mediante ley podr destinarse una contribucin a un gasto pblico especfico. Por lo cual tenemos que referirnos a Contribucin como Tributo. INGRESOS TRIBUTARIOS: Los ingresos que derivan de los tributos y que nuestro derecho retoma como contribuciones, son aquellos que impone el Estado en su calidad de Imperio, es decir bajo el poder soberano y el yugo de su cobro coactivo. 1.- IMPUESTO: Ral Rodrguez Lobato nos define al impuesto como la prestacin en dinero o en especie que establece el estado conforme a la ley, con carcter obligatorio a cargo de personas fsicas y morales para cubrir el gasto pblico y sin que haya para ellas contraprestacin o beneficio especial directo o inmediato. 2.-APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: las aportaciones de seguridad social se refiere a la prestacin obligatoria debida en razn de beneficios individuales o de grupos sociales, derivado de la realizacin de actividades especiales del Estado. Por ejemplo las cuotas obrero-patronales que se cubren al Instituto Mexicano del Seguro Social. De acuerdo con la fraccin II del artculo 2 del Cdigo Fiscal de la Federacin las Aportaciones de Seguridad social son: II. Aportaciones de seguridad social son las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado. 3.- CONTRIBUCIONES DE MEJORA: El CFF en el articulo 2 fraccin III nos dice que contribuciones de mejoras son las establecidas en la ley a cargo de personas fsicas y morales que se benefician de manera directa por obras pblica. La doctrina las ha denominado: tributo especial, contribucin especial, impuesto de plusvala, impuesto de planificacin, derechos de cooperacin. La doctrina Mexicana prefiere el nombre de Contribucin de especial, es el caso de Emilio Margin indica que la contribucin especial "es una prestacin que los particulares pagan obligatoriamente al Estado, como aportacin a los gastos que ocasiono la realizacin de una obra o un servicio pblico de inters general, que los beneficio o los beneficia en forma especial. 4.- DERECHO: La legislacin mexicana, en el CFF, los define de la siguiente manera: Art.

2 fraccin IV. Derechos son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio pblico de la Nacin, as como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho pblico. INGRESOS NO TRIBUTARIO: Sern todos aquellos que obtiene el Estado por la Explotacin de sus recursos, o los derivados de financiamientos que obtiene por distintos medios. De lo mencionado tenemos que los ingresos no tributarios se pueden clasificar en patrimoniales y crediticio. Patrimoniales: Son los que obtiene el Estado por la administracin de su riqueza, o sea con el manejo de su patrimonio; contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de Derecho Privado, as como por el uso, aprovechamiento o enajenaciones de bienes del dominio privado, as como los ingresos que percibe el Estado por funciones de derecho pblico distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal. De lo anterior podemos obtener la siguiente clasificacin: a).-Los productos: Segn el artculo 3 del CFF Son contraprestaciones que recibe el Estado en sus funciones de derecho privado, as como el uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes de dominio privado. b).- Los aprovechamientos: De acuerdo con el articulo 3 del CFF Son los ingresos que percibe el Estado por funciones de derecho pblico distinto de las contribuciones, de los ingresos derivados de financiamiento y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal. c).- Crediticios. Son aquellos derivados de financiamientos, ya sea de modo interno o externo (artculo 73 fraccin VIII de la Constitucin federal / Ley de deuda Pblica). LA POTESTAD TRIBUTARIA: La potestad tributaria se encuentra atribuida al Estado bajo su mando e imperio, la cual se desenvuelve cuando el rgano competente establece las contribuciones respectivas. En este sentido, la potestad tributaria se expresa en la norma suprema como facultad para imponer contribuciones, lo cual es inherente al Estado en razn de su poder de imperio, y se ejerce cuando el rgano correspondiente, es decir el Congreso de la Unin establece las contribuciones mediante una ley, que vincular individualmente a los sujetos activo y pasivo de la relacin jurdico tributario. LA COMPETENCIA TRIBUTARIA: La competencia tributaria es una facultad general y abstracta para la actuacin de los rganos pblicos en esta materia, que se deriva del poder del estado y que se encuentra sometida a un orden jurdico preestablecido. DEFINICIN DE DERECHO FISCAL: Es el conjunto de normas jurdicas que se ocupan, fundamentalmente, de regular la percepcin de las contribuciones y las relaciones entre el Poder Publico (fisco) y los contribuyentes, que tiene la obligacin de cubrirlas. DEFINICIN DE DERECHO TRIBUTARIO: DERECHO TRIBUTARIO: Es el conjunto de normas jurdicas que se refieren al establecimiento de los tributos, esto es, a los impuestos, derechos y contribuciones especiales, a las relaciones jurdicas que se establecen entre la administracin y los

particulares con motivo de su nacimiento, cumplimiento o incumplimiento, a los procedimientos oficiosos o contenciosos que pueden surgir y a las sanciones establecidas por su violacin. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA CONTRIBUCION: El fundamento constitucional de la contribucin es el Art. 31 frac. IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que establece que es obligacin de los mexicanos contribuir al gasto pblico, tanto de la federacin como de las entidades federativas y de los municipios. JERARQUIA DE LAS LEYES FISCALES: Es importante hacer notar que el valor jerrquico de cada ordenamiento fija el orden de atencin que deber asignar el usuario de la ley. En virtud del principio de la jerarqua de las leyes encontramos que en materia tributaria pueden distinguirse la Leyes Constitucionales; Los Tratados Internacionales; las Leyes Orgnicas, las Leyes Federales Ordinarias y la Leyes Locales. FORMULACION DE LAS LEYES FISCALES: Desde el punto de vista formal y material solo el Congreso de la Unin, las legislaturas de los estados y las del DF son los encargados de expedir Leyes en materia tributaria, ya que el articulo 115 constitucional fraccin IV Dispone que los municipios administren libremente su hacienda que se forma con las contribuciones sealadas por las legislaturas de los estados. AMBITO ESPACIAL DE LAS LEYES FISCALES: Entendemos por mbitos o limites espaciales de una Ley, el territorio en el cual tiene vigencia sta. TEMPORALIDAD DE LAS LEYES FISCALES: El lmite temporal de la ley fiscal consiste, as como el momento previsto para que la ley entre en vigor. El primer aspecto esta sealado por la Constitucin por lo que lo llamamos vigencia constitucional, y el segundo esta sealado por la ley secundaria u ordinaria. METODOS DE INTERPRETACION DE LAS LEYES FISCALES: La necesidad de la interpretacin nace a consecuencia de que todo precepto jurdico encierra un sentido. Pero este no siempre se halla manifiesto con claridad. Interpretar una norma jurdica es establecer su verdadero sentido y alcance. Entre las principales escuelas que se han preocupado por la interpretacin aparecen la Escuela absolutista y la teora subjetiva. 1.2.-CONCEPTO DE DERECHO FISCAL. Derecho fiscal: es aquel que comprende las normas que regulan la actuacin del estado para la obtencin de recursos. Derecho Fiscal en trminos ms generales: normas jurdicas a partir de las cuales el Estado ejerce su poder de tributario con el propsito de obtener de particulares ingresos para sufragar el gasto pblico en consecuencia del bien comn. 1.3.-CONCEPTO DE DERECHO TRIBUTARIO. El derecho Tributario es la rama del Derecho Pblico que estudia las normas jurdicas a travs de las cuales el estado ejerce su poder tributario con el propsito de obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el gasto pblico en aras de la consecucin

del bien comn. 1.5.- JERARQUIA DE LAS LEYES FISCALES. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tratados internacionales. Leyes ordinarias. Leyes reglamentarias. Reglamentos. Circulares. Oficios. 1.6.- FORMULACIN DE LAS LEYES FISCALES. Articulo 71. El derecho de iniciar leyes o decreto compete. * El poder ejecutivo (Pdte. de la Repblica Mexicana) * A los diputados y senadores. * A las legislaturas de los estados. Las iniciativas presentadas por el Presidente de la Repblica, por las legislaturas de los Estados o por las diputaciones de los mismos, pasarn desde luego a comisin. Las que presentaren los diputados o los senadores, se sujetarn a los trmites que designen la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos. Artculo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, observndose la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos, sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones: A. Aprobado un proyecto en la Cmara de su origen, pasar para su discusin a la otra. Si sta lo aprobare, se remitir al Ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicar inmediatamente. B. Se reputar aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la Cmara de su origen dentro de los treinta das naturales siguientes a su recepcin; vencido este plazo el Ejecutivo dispondr de diez das naturales para promulgar y publicar la ley o decreto. Transcurrido este segundo plazo, la ley o decreto ser considerado promulgado y el Presidente de la Cmara de origen ordenar dentro de los diez das naturales siguientes su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, sin que se requiera refrendo. Los plazos a que se refiere esta fraccin no se interrumpirn si el Congreso cierra o suspende sus sesiones, en cuyo caso la devolucin deber hacerse a la Comisin Permanente. C. El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, ser devuelto, con sus observaciones, a la Cmara de su origen. Deber ser discutido de nuevo por sta,, (, sic DOF 05-02-1917) y si fuese confirmado por las dos terceras partes del nmero total de votos, pasar otra vez a la Cmara revisora. Si por esta fuese sancionado por la misma mayora, el proyecto ser ley o decreto y volver al Ejecutivo para su promulgacin. Las votaciones de ley o decreto, sern nominales. D. Si algn proyecto de ley o decreto, fuese desechado en su totalidad por la Cmara de revisin, volver a la de su origen con las observaciones que aquella le hubiese hecho. Si

examinado de nuevo fuese aprobado por la mayora absoluta de los miembros presentes, volver a la Cmara que lo desech, la cual lo tomar otra vez en consideracin, y si lo aprobare por la misma mayora, pasar al Ejecutivo para los efectos de la fraccin A; pero si lo reprobase, no podr volver a presentarse en el mismo perodo de sesiones. E. Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado, o adicionado por la Cmara revisora, la nueva discusin de la Cmara de su origen versar nicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los artculos aprobados. Si las adiciones o reformas hechas por la Cmara revisora fuesen aprobadas por la mayora absoluta de los votos presentes en la Cmara de su origen, se pasar todo el proyecto al Ejecutivo, para los efectos de la fraccin A. Si las adiciones o reformas hechas por la Cmara revisora fueren reprobadas por la mayora de votos en la Cmara de su origen, volvern a aquella para que tome en consideracin las razones de sta, y si por mayora absoluta de votos presentes se desecharen en esta segunda revisin dichas adiciones o reformas, el proyecto, en lo que haya sido aprobado por ambas Cmaras, se pasar al Ejecutivo para los efectos de la fraccin A. Si la Cmara revisora insistiere, por la mayora absoluta de votos presentes, en dichas adiciones o reformas, todo el proyecto no volver a presentarse sino hasta el siguiente perodo de sesiones, a no ser que ambas Cmaras acuerden, por la mayora absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley o decreto slo con los artculos aprobados, y que se reserven los adicionados o reformados para su examen y votacin en las sesiones siguientes. F. En la interpretacin, reforma o derogacin de las leyes o decretos, se observarn los mismos trmites establecidos para su formacin. G. Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado en la Cmara de su origen, no podr volver a presentarse en las sesiones del ao. H. La formacin de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos Cmaras, con excepcin de los proyectos que versaren sobre emprstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales debern discutirse primero en la Cmara de Diputados. I. Las iniciativas de leyes o decretos se discutirn preferentemente en la Cmara en que se presenten, a menos que transcurra un mes desde que se pasen a la Comisin dictaminadora sin que sta rinda dictamen, pues en tal caso el mismo proyecto de ley o decreto puede presentarse y discutirse en la otra Cmara. I (J, sic DOF 24-11-1923). El Ejecutivo de la Unin no puede hacer observaciones a las resoluciones el Congreso o de alguna de las Cmaras, cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo mismo que cuando la Cmara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos funcionarios de la Federacin por delitos oficiales. Tampoco podr hacerlas al Decreto de convocatoria a sesiones extraordinarias que expida la Comisin Permanente. 1.7.- MBITO ESPACIAL DE LAS LEYES FISCALES. Entendemos por mbitos o limites espaciales de una Ley, el territorio en el cual

tiene vigencia sta. En cuanto al espacio geogrfico del cdigo nos encontramos que tendr validez en todo lo largo y ancho de la federacin, de los estados y municipios que la componen; entendiendo por Mxico pas y territorio todo el espacio geogrfico zona econmica exclusiva u mar territorial. Por lo que respecta a Mxico, podemos clasificar las leyes fiscales como: 1.- Leyes Federales.- son las que tiene aplicacin en toda la Repblica Mexicana. 2.- Las Leyes Estatales.- aquellas que tiene vigencia en el territorio de un Estado o entidad federativa. 3.- Leyes para el Distrito Federal, aquellas expedidas por el Congreso de la Unin cuando acta como rgano legislativo local. 4.- Las Leyes Municipales.- son todas aquellas expedidas por los Congresos Locales para que tengan aplicacin en los municipios pertenecientes a cada Estado. 1.8.- TEMPORALIDAD DE LAS LEYES FISCALES. El lmite temporal de la ley fiscal consiste, as como el momento previsto para que la ley entre en vigor. El primer aspecto esta sealado por la Constitucin por lo que lo llamamos vigencia constitucional, y el segundo esta sealado por la ley secundaria u ordinaria. En Mxico, la vigencia Constitucional de la ley impositiva es anual, por as desprenderse del texto constitucional. En efecto, en los trminos de los artculos 73 fraccin VII y 74 fraccin IV de la Constitucin, anualmente, durante su periodo ordinario de sesiones, el Congreso de la Unin deber examinar, discutir y aprobar el presupuesto de egresos de la federacin, imponiendo las contribuciones necesarias para cubrirlo, por lo tanto, la vigencia constitucional de la leyes fiscales es anual, pues la imposicin de las contribuciones es nicamente en la medida. CONCLUSIONES. La actividad financiera del estado es la encargada de obtener los recursos mediantes los cuales el estado deber de satisfacer las necesidades de la sociedad. La actividad financiera conoce tres momentos que son: obtencin de ingresos, manejo de dichos ingreso y aplicacin de los recursos. y el derecho financiero se encargara de regular dichas actividades. El art. 31 frac IV dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos menciona: que todos debemos contribuir con el gasto pblico, de una manera proporcional y equitativa, a travs de una taza de proporcionalidad y de acuerdo al salario que tengamos. Las finanzas son las encargadas de la obtencin, manejo y aplicacin de los recursos, y el derecho financiero se va a encargar de regular la actividad financiero en sus tres momentos; obtencin, manejo y aplicacin.

Los ingresos se dividen en 2 grupos tributarios y no tributarios. Los tributarios son los: impuestos, aportaciones al seguro social, contribuciones de mejora, derechos y accesorios. En cambio los no tributarios se dividen en: patrimonios que a su vez se divide en productos, aprovechamiento. Tambin de divide en crediticios que son los emprstitos. La potestad es el poder que emana del pueblo el cual tiene las siguientes caractersticas: es inherente al estado, emana de la norma suprema, es ejercida por el poder legislativo, faculta para imponer contribuciones mediante la ley y fundamenta la actuacin de las autoridades. En cambio la competencia tributaria es una facultad de los rganos pblicos en cuanto a esta materia. Derecho fiscal se encarga solamente de la obtencin de los recursos en como son los patrimoniales, crediticios y tributarios, en cambio el derecho tributario es el encargado de la obtencin de los recursos pero solo de los ingresos tributarios (impuestos, aportaciones al seguro social, etc.) y el derecho financiero se encarga de la obtencin , manejo y aplicacin de los recursos. La formulacin de leyes fiscales solo le compete a la cmara de diputados. Pero el poder ejecutivo y la cmara de senadores tambin pueden iniciar leyes o decretos de otra materia. La formulacin de leyes lleva a cabo un proceso todas las leyes presentadas por el presidente, la cmara de diputados y senadores y las legislaturas del estado pasaran a la comisin. Las que presenten los diputados o senadores, sern sometidas a los trmites que designe la ley. Las leyes entraran en vigor de acuerdo a diferentes sistemas: Sistema simultneo aqu as leyes entraran en vigor el da en que se publicaron Sistema sucesivo: La ley entrara en vigor el da de su publicacin en el DOF en lugar en que se publica primero en este caso sera la Cd. De Mxico y las dems partes a seria un da por cada 30km de distancia. El sistema vactio legis. Se sealara un plazo para que la ley entre en vigor. El termino o caducidad de las leyes se llevara a cabo cuando dentro de la misma ley se establezca la fecha de caducidad, tambin puede ser por tiempo (cuando se extingue el tiempo o plazo para lo que fueron expedidas), o por finalidades (cundo se cumple con la finalidad u objetivo que tena esa ley). Tambin puede ser derogacin o restauracin. BIBLIOGRAFA: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Principios del Derecho Tributario; Luis Humberto Delgadillo