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SECRETARIADO GER AL DO CONSELHO

Regras de organizao dos trabalhos das cimeiras do euro

TEXTOS DE REFERNCIA

MARO DE 2013

Comunicao A presente brochura foi elaborada pelo Secretariado-Geral do Conselho. distribuda a ttulo meramente informativo. Para qualquer informao sobre o Conselho Europeu, o Conselho e as cimeiras do euro pode consultar os seguintes stios: www.european-council.europa.eu www.consilium.europa.eu www.eurozone.europa.eu ou contactar o servio Informao ao Pblico do Secretariado-Geral do Conselho: Rue de la Loi / Wetstraat 175 1048 Bruxelles / Brussel BLGICA Tel. +32 22815650 Fax +32 22814977 www.consilium.europa.eu/infopublic

Encontram-se disponveis outras informaes sobre a Unio Europeia na rede Internet, via servidor Europa (http://europa.eu) Uma ficha catalogrfica figura no fim desta publicao Luxemburgo: Servio das Publicaes da Unio Europeia, 2013 ISBN 978-92-824-3908-1 doi:10.2860/9588 Fotos da capa: Mopic Fotolia.com; Servio Fotogrfico do Secretariado-Geral do Conselho Unio Europeia, 2013 Reproduo autorizada mediante identificao da fonte Printed in Italy Impresso em papel branqueado sem cloro (TCF)

Regras de organizao dos trabalhos das cimeiras do euro

ndice
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. Convocao e local das reunies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2. Preparao e seguimento dos trabalhos da Cimeira do Euro . . . . . . . . . . . 7 3. Preparao da ordem do dia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4. Composio da Cimeira do Euro, delegaes e andamento dos trabalhos . . . . 9 5. O presidente da Cimeira do Euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 6. Declaraes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 7. Sigilo profissional e apresentao de documentos em tribunal . . . . . . . . 11 8. Secretariado e segurana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 9. Alterao das regras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 10. Correspondncia destinada Cimeira do Euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Textos de referncia Declarao da Cimeira do Euro de 26 de outubro de 2011 . . . . . . . . . . . . 13 Concluses do Conselho Europeu de 18 e 19 de outubro de 2012. . . . . . . . . 26 Concluses do Conselho Europeu de 13 e 14 de dezembro de 2012 . . . . . . . 39

Introduo
Os princpios orientadores para a conduo dos trabalhos das reunies da Cimeira do Euro1 consistiro em garantir a transparncia e a eficcia dos mtodos de trabalho, facultando aos membros da Cimeira do Euro plena capacidade para debaterem entre si todas as questes de interesse comum para a zona euro respeitando simultaneamente os direitos materiais e processuais dos outros membros da Unio e dando preferncia a mtodos inclusivos sempre que justificado e possvel. Para os pontos da organizao no estabelecidos nas regras, usar-se- como fonte de referncia, mutatis mutandis, o Regulamento Interno do Conselho Europeu.

O artigo 12. do Tratado sobre Estabilidade, Coordenao e Governao na Unio Econmica e Monetria (http://www.eurozone.europa.eu/euro-area/topics/treaty-on-stability,-coordinationand-governance-(tscg)/), a Declarao da Cimeira da Zona Euro de 26 de outubro de 2011 (ver p. 13) e as concluses dos conselhos europeus de 18 e 19 de outubro de 2012 (ver p. 26) e de 13 e 14 de dezembro de 2012 (ver p. 39) so pertinentes para a organizao das reunies da Cimeira do Euro.

1. Convocao e local das reunies


1. A Cimeira do Euro rene-se pelo menos duas vezes por ano, por convocao do seu presidente. Sempre que possvel, as suas reunies ordinrias tero lugar a seguir s reunies do Conselho Europeu. 2. A Cimeira do Euro rene-se em Bruxelas, salvo deciso em contrrio do presidente com o acordo dos membros da Cimeira do Euro. 3. Circunstncias excecionais ou situaes de urgncia podem justificar derrogaes s presentes regras.

2. Preparao e seguimento dos trabalhos da Cimeira do Euro


1. O presidente da Cimeira do Euro assegura a preparao e continuidade dos trabalhos da Cimeira do Euro, em estreita cooperao com o presidente da Comisso e com base nos trabalhos preparatrios do Eurogrupo. 2. O Eurogrupo conduz os trabalhos preparatrios das reunies da Cimeira do Euro e assegura o seu seguimento. assegurada a informao do Coreper antes e depois das reunies da Cimeira do Euro. 3. O presidente estabelece uma cooperao e coordenao estreitas com o presidente da Comisso e o presidente do Eurogrupo, nomeadamente atravs de encontros regulares, regra geral mensais. O presidente do Banco Central Europeu pode ser convidado a participar. 4. Em caso de impedimento por motivo de doena, morte ou de ser posto termo ao seu mandato nos termos do artigo 12., n. 1, do Tratado sobre Estabilidade, Coordenao e Governao na Unio Econmica e Monetria (TECG), o

presidente substitudo, se necessrio at eleio do seu sucessor, pelo membro da Cimeira do Euro que representa o Estado-Membro que exerce a Presidncia semestral do Conselho ou, se no aplicvel, pelo prximo Estado-Membro cuja moeda seja o euro a exercer a Presidncia do Conselho.

3. Preparao da ordem do dia


1. Para efeitos da preparao prevista na regra 2, ponto 1, o presidente da Cimeira do Euro transmite ao Eurogrupo, pelo menos quatro semanas antes de cada reunio ordinria da Cimeira do Euro a que se refere a regra 1, ponto 1, um projeto de ordem do dia anotada, em estreita cooperao com o presidente da Comisso e o presidente do Eurogrupo. 2. O Eurogrupo rene-se, regra geral, nos quinze dias que antecedem a reunio da Cimeira do Euro para analisar o projeto de ordem do dia, e o seu presidente apresenta ao presidente da Cimeira do Euro um relatrio com o resultado desses debates. luz desse relatrio, o presidente da Cimeira do Euro transmite o projeto de ordem do dia aos chefes de Estado e de Governo. 3. Quando os chefes de Estado e de Governo das partes contratantes no TECG que no sejam as que tenham o euro por moeda, e que tenham ratificado o TECG, participarem nos debates das reunies da Cimeira do Euro, essas partes contratantes so associadas preparao das reunies da Cimeira do Euro no que respeita s questes a que se refere a regra 4, ponto 5, numa forma a determinar pelo presidente da Cimeira do Euro. 4. A ordem do dia aprovada pela Cimeira do Euro no incio da reunio, por maioria simples.

4. Composio da Cimeira do Euro, delegaes e andamento dos trabalhos


1. A Cimeira do Euro composta pelos chefes de Estado e de Governo dos Estados-Membros da Unio Europeia cuja moeda seja o euro, bem como pelo seu presidente e pelo presidente da Comisso. 2. 3. 4. O presidente do Banco Central Europeu convidado a participar. O presidente do Eurogrupo pode ser convidado a estar presente. O presidente do Parlamento Europeu pode ser convidado a intervir.

5. Os chefes de Estado e de Governo das partes contratantes no TECG que no sejam as que tenham o euro por moeda, e que tenham ratificado o TECG, participam nos debates das reunies da Cimeira do Euro relativos competitividade das partes contratantes, alterao da arquitetura global da zona euro e das regras fundamentais que no futuro se lhe apliquem, bem como, quando adequado e pelo menos uma vez por ano, nos debates sobre questes especficas relativas aplicao do TECG. 6. A dimenso total das delegaes autorizadas a aceder ao edifcio em que tem lugar a reunio da Cimeira do Euro limitada a vinte pessoas por Estado-Membro e para a Comisso. Este nmero no inclui o pessoal tcnico que desempenha tarefas especficas de segurana ou de apoio logstico. Os nomes e funes dos membros das delegaes so previamente comunicados ao Secretariado-Geral do Conselho. 7. O presidente da Cimeira do Euro assegura a aplicao das presentes regras e zela pelo bom andamento dos debates. Para tal, o presidente pode tomar todas as medidas destinadas a favorecer a melhor utilizao possvel do tempo disponvel, organizando, por exemplo, a ordem segundo a qual sero tratados os pontos, limitando a durao das intervenes ou determinando a ordem das mesmas. 8. As reunies da Cimeira do Euro no so pblicas.

5. O presidente da Cimeira do Euro


1. O presidente da Cimeira do Euro nomeado pelos chefes de Estado e de Governo dos Estados-Membros da Unio Europeia cuja moeda seja o euro, por maioria simples, ao mesmo tempo que o Conselho Europeu elege o seu presidente, e para um mandato de igual durao. 2. O presidente da Cimeira do Euro: a) preside aos trabalhos da Cimeira do Euro e dinamiza esses trabalhos; b) estabelece a ordem do dia das reunies; c) assegura a preparao e continuidade dos trabalhos da Cimeira do Euro, em cooperao com o presidente da Comisso e com base nos trabalhos do Eurogrupo; d) assegura que os trabalhos de todas as reunies do Conselho e reunies ministeriais pertinentes se refletem na preparao da Cimeira do Euro; e) apresenta um relatrio ao Parlamento Europeu aps cada uma das reunies da Cimeira do Euro; f) mantm as partes contratantes no TECG que no sejam as que tenham o euro por moeda e os demais Estados-Membros da Unio Europeia estreitamente informados da preparao e dos resultados das reunies da Cimeira do Euro; g) apresenta publicamente os resultados dos debates da Cimeira do Euro, juntamente com o presidente da Comisso.

6. Declaraes
1. A Cimeira do Euro pode emitir declaraes com uma sntese de posies comuns e linhas de ao comuns, que so tornadas pblicas. 2. Os projetos de declarao da Cimeira do Euro so preparados sob a autoridade do presidente da Cimeira do Euro, em estreita cooperao com o presidente

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da Comisso e o presidente do Eurogrupo, com base nos trabalhos preparatrios do Eurogrupo. 3. As declaraes so acordadas por consenso dos membros da Cimeira do Euro. 4. A Cimeira do Euro emite declaraes nas lnguas oficiais da Unio Europeia.

5. Mediante proposta do presidente da Cimeira do Euro, os projetos de declaraes relativas a assuntos urgentes podem ser aprovados por procedimento escrito, quando todos os membros da Cimeira do Euro aceitarem recorrer a esse procedimento.

7. Sigilo profissional e apresentao de documentos em tribunal


Sem prejuzo das disposies em matria de acesso do pblico aos documentos aplicveis nos termos do direito da Unio, as deliberaes da Cimeira do Euro esto sujeitas a sigilo profissional, salvo acordo em contrrio da Cimeira do Euro.

8. Secretariado e segurana
1. A Cimeira do Euro e o seu Presidente so assistidos pelo Secretariado-Geral do Conselho, sob a autoridade do respetivo secretrio-geral. 2. O Secretrio-Geral do Conselho est presente nas reunies da Cimeira do Euro e toma todas as medidas necessrias para a organizao dos trabalhos.

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3. As regras de segurana do Conselho aplicam-se mutatis mutandis Cimeira do Euro.

9. Alterao das regras


Mediante proposta do presidente da Cimeira do Euro, as presentes regras podem ser alteradas por consenso, podendo para esse efeito ser utilizado o procedimento escrito. As presentes regras devero em especial ser adaptadas se a evoluo da governao da zona euro assim o exigir.

10. Correspondncia destinada Cimeira do Euro


A correspondncia destinada Cimeira do Euro endereada ao seu presidente, para a seguinte morada: Cimeira do Euro Rue de la Loi / Wetstraat 175 1048 Bruxelles / Brussel BELGIQUE / BELGI

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DECLARAO DA CIMEIRA DO EURO DE 26 DE OUTUBRO DE 2011


1. Ao longo dos ltimos trs anos, tommos medidas sem precedentes para combater os efeitos da crise financeira mundial, tanto na Unio Europeia propriamente dita como na zona euro. A estratgia que gizmos inclui esforos determinados para assegurar a consolidao oramental, o apoio aos pases em dificuldades e um reforo da governao da zona euro que levar a uma maior integrao econmica entre ns e a uma ambiciosa agenda para o crescimento. Na nossa reunio de 21 de julho tommos uma srie de decises importantes. O facto de os 17 Estados-Membros da zona euro terem todos eles ratificado as medidas relacionadas com o Fundo Europeu de Estabilidade Financeira (FEEF) vem reforar de modo significativo a nossa capacidade para fazer face crise. O acordo alcanado pelas trs instituies em relao a um forte pacote legislativo no mbito das estruturas da Unio Europeia sobre uma melhor governao econmica representa outro resultado importante. A introduo do Semestre Europeu mudou fundamentalmente o modo como as nossas polticas oramentais e econmicas so coordenadas a nvel europeu, procedendo-se agora coordenao a nvel da Unio Europeia antes de serem tomadas decises nacionais. O euro continua a assentar em alicerces slidos. 2. So necessrias mais medidas para restabelecer a confiana. exatamente por essa razo que acordamos hoje num conjunto abrangente de medidas adicionais que refletem a nossa forte determinao em fazer tudo o que for necessrio para ultrapassar as atuais dificuldades e tomar as medidas necessrias para a realizao da nossa unio econmica e monetria. Apoiamos plenamente o Banco central Europeu (BCE) na sua ao de manuteno da estabilidade dos preos na zona euro. Finanas pblicas sustentveis e reformas estruturais para o crescimento 3. A Unio Europeia deve melhorar as suas perspetivas de crescimento e de emprego, tal como foi salientado na agenda para o crescimento acordada pelo Conselho Europeu de 23 de outubro de 2011. Reiteramos o nosso total empenhamento na aplicao das recomendaes especficas por pas, apresentadas no mbito do primeiro Semestre Europeu, e na concentrao da despesa pblica nas reas geradoras de crescimento.

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4. Todos os Estados-Membros da zona euro esto firmemente determinados a levar por diante as suas polticas de consolidao oramental e de reformas estruturais. Ser necessrio um esforo especial por parte dos Estados-Membros que esto a registar tenses nos mercados da dvida soberana. 5. Congratulamo-nos com as importantes medidas tomadas pela Espanha para reduzir o seu dfice oramental, reestruturar o setor bancrio e proceder reforma dos mercados de produtos e de trabalho, bem como com a adoo de uma alterao constitucional tendo em vista um oramento equilibrado. A implementao rigorosa do ajustamento oramental tal como previsto essencial, nomeadamente a nvel regional, a fim de respeitar os compromissos do Pacto de Estabilidade e Crescimento e reforar o quadro oramental atravs do desenvolvimento de normas de nvel inferior para tornar plenamente operacional a alterao constitucional. So necessrias novas medidas para aumentar o crescimento a fim de reduzir o elevado nvel de desemprego, que inaceitvel. Essas medidas devero incluir o reforo das mudanas do mercado de trabalho para aumentar a flexibilidade a nvel das empresas e a empregabilidade da mo de obra, bem como outras medidas para melhorar a competitividade, nomeadamente alargando as reformas no setor dos servios. 6. Congratulamo-nos com os planos de reformas estruturais promotoras do crescimento e com a estratgia de consolidao oramental apresentados pela Itlia, conforme definidos na carta enviada aos presidentes do Conselho Europeu e da Comisso, e apelamos Itlia para que apresente com carter de urgncia um calendrio ambicioso para a execuo destas reformas. Louvamos o compromisso da Itlia de conseguir um oramento equilibrado at 2013 e um excedente oramental estrutural em 2014, conducentes a uma reduo da dvida soberana bruta at 113% do produto interno bruto (PIB) em 2014, bem como a introduo j prevista de uma regra oramental equilibrada na constituio at meados de 2012. A Itlia ir agora implementar as reformas estruturais propostas a fim de aumentar a competitividade reduzindo a burocracia, abolindo as tarifas mnimas dos servios profissionais e prosseguindo a liberalizao dos servios pblicos e de interesse geral a nvel local. Tomamos nota do compromisso da Itlia no sentido de reformar a legislao laboral, nomeadamente as regras e procedimentos em matria de despedimentos, e de rever o atual sistema fragmentado de subsdios de desemprego at ao final de 2011, tendo em conta as restries oramentais. Tomamos nota do plano

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para aumentar at 2026 a idade da reforma para 67 anos e recomendamos que seja definido at ao final do ano o processo para atingir este objetivo. Apoiamos a inteno da Itlia de rever os programas relativos aos fundos estruturais redefinindo as prioridades dos projetos e dando maior ateno educao, ao emprego, agenda digital e aos caminhos de ferro/redes com o objetivo de melhorar as condies que permitam um maior crescimento e deem resposta s disparidades regionais. Solicitamos Comisso que proceda a uma avaliao pormenorizada das medidas e que acompanhe a sua implementao, e convidamos as autoridades italianas a disponibilizarem em tempo til todas as informaes necessrias a essa avaliao. Pases sujeitos a programas de ajustamento 7. Fazemos questo em reiterar a nossa determinao em continuar a prestar apoio a todos os pases sujeitos a programas at que estes recuperem o acesso ao mercado, desde que executem integralmente esses programas. 8. Relativamente aos pases sujeitos a programas, estamos satisfeitos com os progressos efetuados pela Irlanda na execuo integral do seu programa de ajustamento, cujos resultados esto a ser positivos. Portugal est tambm a avanar a bom ritmo com o seu programa e est determinado a continuar a tomar medidas para reforar a sustentabilidade oramental e melhorar a competitividade. Convidamos ambos os pases a manterem os esforos, a cumprirem os objetivos acordados e a estarem prontos a tomar quaisquer medidas adicionais necessrias para garantir o seu cumprimento. 9. Saudamos a deciso do Eurogrupo sobre o pagamento da sexta parcela do programa de apoio Grcia da Unio Europeia e do Fundo Monetrio Internacional (FMI). Esperamos que, at ao fim do ano, esteja concludo um novo programa plurianual da Unio Europeia e do FMI que seja sustentvel e credvel. 10. Os mecanismos de acompanhamento da implementao do programa da Grcia devem ser reforados, tal como solicitado pelo Governo grego. A apropriao do programa cabe Grcia e a sua implementao da responsabilidade das autoridades gregas. No mbito do novo programa, a Comisso, em cooperao com os outros parceiros da troica, ir estabelecer, para o perodo de vigncia do

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programa, uma capacidade de acompanhamento no terreno, nomeadamente com a participao de peritos nacionais, para trabalhar em estreita e ininterrupta cooperao com o Governo grego e com a troica a fim de prestar aconselhamento e assistncia de modo a assegurar a implementao atempada e integral das reformas. Dar assistncia troica na avaliao da conformidade das medidas que sero tomadas pelo Governo grego no mbito dos compromissos do programa. Este novo papel ficar consignado no Memorando de Entendimento. A fim de facilitar a utilizao eficiente dos emprstimos oficiais de elevado montante para a recapitalizao dos bancos gregos, ser reforada, com o acordo do Governo grego e da troica, a governao do Fundo de Estabilidade Financeira para a Grcia. 11. Apoiaremos plenamente o Grupo de assistncia tcnica estabelecido pela Comisso. 12. A participao do setor privado desempenha um papel fulcral no estabelecimento da sustentabilidade da dvida grega, razo pela qual nos congratulamos com as conversaes que esto em curso entre a Grcia e os seus investidores privados para encontrar uma soluo que conduza a uma maior participao do setor privado. A par de um ambicioso programa de reformas para a economia grega, a participao do setor privado dever garantir a diminuio do rcio da dvida grega em relao ao PIB com o objetivo de atingir 120% at 2020. Para o efeito, convidamos a Grcia, os investidores privados e todas as partes pertinentes a procederem a uma troca voluntria de obrigaes com um desconto nominal de 50% da dvida nocional grega detida pelos investidores privados. Os Estados-Membros da zona euro contribuiriam com um montante at 30 mil milhes de euros para o pacote relativo participao do setor privado. Nessa perspetiva, o setor pblico est disposto a assegurar at 2014 um financiamento adicional do programa que poder ir at 100 mil milhes de euros, incluindo a necessria recapitalizao dos bancos gregos. O novo programa dever ser acordado at ao final de 2011 e a troca de obrigaes dever ser implementada no incio de 2012. Apelamos ao FMI para que continue a contribuir para o financiamento do novo programa grego. 13. A Grcia afeta fluxos de tesouraria futuros do projeto Helios ou outras receitas provenientes de privatizaes para alm dos j includos no programa de ajustamento prossecuo da reduo do endividamento da Repblica Helnica que podero ascender a 15 mil milhes de euros, com o objetivo de restabelecer a capacidade de concesso de emprstimos do FEEF.

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14. Ser melhorado o risco de crdito para sustentar a qualidade das garantias financeiras de modo a permitir a sua utilizao continuada para o acesso s operaes de liquidez do Eurossistema por parte dos bancos gregos. 15. No que se refere nossa orientao geral relativa participao do setor privado na zona euro, reiteramos a nossa deciso de 21 de julho de 2011 segundo a qual o caso da Grcia exige uma soluo excecional e nica. 16. Todos os outros Estados-Membros da zona euro reafirmam solenemente a sua determinao indefetvel em honrar plenamente a sua prpria assinatura soberana e todos os seus compromissos no sentido da sustentabilidade das situaes oramentais e das reformas estruturais. Os chefes de Estado e de Governo da zona euro apoiam plenamente esta determinao j que a credibilidade de todas as suas assinaturas soberanas um elemento decisivo para assegurar a estabilidade financeira em toda a zona euro. Mecanismos de estabilizao 17. O processo de ratificao do FEEF revisto est j concludo em todos os Estados-Membros da zona euro e o Eurogrupo chegou a acordo sobre as diretrizes de execuo relativas s intervenes nos mercados primrio e secundrio, aos acordos de precauo e recapitalizao dos bancos. Esto assim inteiramente operacionais as decises que tommos a 21 de julho em relao ao FEEF. Todos os instrumentos de que dispomos sero utilizados de forma eficaz para garantir a estabilidade financeira da zona euro. Conforme estabelecido nas diretrizes de execuo, ser aplicada uma rigorosa condicionalidade em caso de novos programas (preventivos), em consonncia com as prticas do FMI. A Comisso efetuar uma superviso reforada dos Estados-Membros em causa e informar regularmente o Eurogrupo. 18. Acordamos em que a capacidade do FEEF alargado ser utilizada para maximizar os recursos disponveis dentro do seguinte quadro: o objetivo apoiar o acesso aos mercados dos Estados-Membros da zona euro que se defrontam com presses do mercado e assegurar o bom funcionamento do mercado da dvida soberana da zona euro, sem deixar de preservar integralmente a elevada qualidade do crdito do FEEF. Estas medidas so necessrias para assegurar a estabilidade financeira e garantir uma delimitao suficiente para combater o contgio;

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tal ser feito sem alargar as garantias subjacentes ao fundo e no respeito pelas regras do Tratado e nos termos e condies do atual acordo-quadro, no contexto dos instrumentos acordados, o que implica uma condicionalidade e uma superviso adequadas. 19. Acordamos em duas opes de base para alavancar os recursos do FEEF: melhoria do risco de crdito dos novos ttulos de dvida emitidos pelos Estados-Membros, reduzindo assim o custo do financiamento. A aquisio deste seguro de risco seria proposta aos investidores privados como opo aquando da compra de obrigaes no mercado primrio; maximizao das modalidades de financiamento do FEEF com uma combinao de recursos de instituies financeiras e investidores pblicos e privados, o que pode ser realizado atravs de veculos de finalidade especial. Tal ir alargar o montante dos recursos disponveis para concesso de emprstimos, para a recapitalizao dos bancos e para a compra de obrigaes nos mercados primrio e secundrio. 20. O FEEF ter flexibilidade para utilizar estas duas opes em simultneo, consoante o objetivo especfico prosseguido e as circunstncias de mercado. O efeito de alavancagem de cada opo variar, dependendo das respetivas caractersticas especficas e das condies de mercado, mas poder ser multiplicado por quatro ou cinco. 21. Apelamos ao Eurogrupo para que ultime em novembro os termos e condies de implementao destas modalidades, sob a forma de diretrizes e em sintonia com o projeto de termos e condies elaborado pelo FEEF. 22. Alm disso, possvel reforar ainda mais os recursos do FEEF mediante uma cooperao ainda mais estreita com o FMI. O Eurogrupo, a Comisso e o FEEF vo analisar todas as opes possveis. Sistema bancrio 23. Congratulamo-nos com o acordo hoje alcanado pelos membros do Conselho Europeu no que diz respeito ao financiamento e recapitalizao dos bancos (ver o anexo 2).

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Coordenao e superviso econmica e oramental 24. O pacote legislativo em matria de governao econmica vem reforar a coordenao e superviso das polticas econmicas e oramentais. Aps a sua entrada em vigor em janeiro de 2012, ser rigorosamente aplicado como parte do Semestre Europeu. Apelamos a que a Comisso e o Conselho efetuem uma superviso rigorosa, designadamente mediante a presso pelos pares, e a que sejam ativamente utilizados os instrumentos j existentes e os novos instrumentos disponveis. Recordamos ainda os compromissos que assumimos no quadro do Pacto para o Euro Mais. 25. Pertencer a uma unio monetria tem importantes implicaes e pressupe uma coordenao e superviso muito mais estreitas para assegurar a estabilidade e a sustentabilidade de toda a rea. A crise atual veio mostrar que necessrio tratar esta questo de um modo muito mais eficaz. Por conseguinte, ao reforarmos os nossos instrumentos de gesto de crises na zona euro, avanaremos ainda mais na integrao das polticas econmicas e oramentais, mediante o reforo da coordenao, da superviso e da disciplina. Desenvolveremos as polticas necessrias para apoiar o funcionamento da rea da moeda nica. 26. Mais concretamente, com base no pacote legislativo agora adotado, no Semestre Europeu e no Pacto para o Euro Mais, comprometemo-nos a implementar as seguintes medidas adicionais a nvel nacional: a) at ao final de 2012, adoo por cada Estado-Membro da zona euro de regras para um oramento equilibrado em termos estruturais que transponham para o direito interno, de preferncia a nvel constitucional ou equivalente, o Pacto de Estabilidade e Crescimento; b) reforo dos quadros oramentais nacionais para alm do previsto na diretiva que estabelece requisitos aplicveis aos quadros oramentais dos Estados-Membros. Em particular, os oramentos nacionais devero basear-se em previses de crescimento independentes; c) convite aos parlamentos nacionais para que tenham em conta as recomendaes adotadas a nvel da Unio Europeia sobre a conduo das polticas econmicas e oramentais; d) consulta da Comisso e dos demais Estados-Membros da zona euro antes da adoo de importantes planos de reforma das polticas oramentais ou

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econmicas com potenciais efeitos de contgio, para que seja possvel avaliar as eventuais repercusses na zona euro no seu todo; e) compromisso de respeitar as recomendaes da Comisso e do comissrio competente no que diz respeito implementao do Pacto de Estabilidade e Crescimento. 27. Acordamos igualmente em que o acompanhamento mais estreito e a execuo adicional sejam garantidos nos seguintes termos: a) no que respeita aos Estados-Membros da zona euro sujeitos ao procedimento relativo aos dfices excessivos, a Comisso e o Conselho ficaro habilitados a examinar os projetos de oramentos nacionais e a adotar um parecer sobre os mesmos antes da sua adoo pelos parlamentos nacionais em causa. Alm disso, a Comisso acompanhar a execuo oramental e, se necessrio, sugerir alteraes ao longo do ano; b) em caso de derrapagens de um programa de ajustamento, proceder-se- a uma coordenao e a um acompanhamento mais estreitos da execuo do programa. 28. Aguardamos com expectativa a proposta que a Comisso dever apresentar ao Conselho e ao Parlamento Europeu sobre um acompanhamento mais estreito ao abrigo do artigo 136. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE). Neste contexto, saudamos a inteno da Comisso de reforar, dentro da sua prpria estrutura, o papel do comissrio competente, por forma a que haja um acompanhamento mais estreito e uma execuo adicional. 29. Vamos reforar ainda mais o pilar econmico da unio econmica e monetria e coordenar melhor as polticas macro e microeconmicas. Com base no Pacto para o Euro Mais, vamos melhorar a competitividade, conseguindo assim uma maior convergncia das polticas destinadas a promover o crescimento e o emprego. A coordenao pragmtica das polticas fiscais na zona euro uma componente necessria de uma coordenao mais forte das polticas econmicas, a fim de apoiar a consolidao oramental e o crescimento econmico. Esto em curso os trabalhos legislativos sobre a proposta relativa a uma matria coletvel comum consolidada do imposto sobre as sociedades e sobre a proposta relativa ao imposto sobre as transaes financeiras, apresentadas pela Comisso.

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Estrutura de governao da zona euro 30. Para responder mais eficazmente aos desafios que temos pela frente e assegurar uma integrao mais estreita, a estrutura de governao da zona euro ser reforada, preservando simultaneamente a integridade da Unio Europeia no seu todo. 31. Reunir-nos-emos assim regularmente (pelo menos duas vezes por ano) ao nosso nvel, em cimeiras do euro, a fim de dar orientaes estratgicas sobre as polticas econmicas e oramentais na zona euro, o que permitir tomar em maior considerao a dimenso da zona euro nas nossas polticas nacionais. 32. O Eurogrupo continuar a estar, juntamente com a Comisso e o Banco Central Europeu, no centro da gesto diria da zona euro. Desempenhar um papel fundamental na implementao do Semestre Europeu pelos Estados-Membros da zona euro e contar com uma estrutura preparatria mais forte. 33. Figuram no anexo 1 ao presente documento disposies mais detalhadas. Maior integrao 34. O euro est no cerne do nosso projeto europeu. Reforaremos a unio econmica para a ajustar unio monetria. 35. Solicitamos ao presidente do Conselho Europeu que, em estreita colaborao com o presidente da Comisso e o presidente do Eurogrupo, identifique as medidas que podero ser tomadas para o efeito. Incidir-se- sobre os seguintes aspetos: continuar a reforar a convergncia econmica no interior da zona euro, melhorar a disciplina oramental e aprofundar a unio econmica, nomeadamente estudando a possibilidade de introduzir ligeiras alteraes no Tratado. Em dezembro de 2011, ser apresentado um relatrio intercalar, a fim de se chegar a acordo sobre as primeiras orientaes. Esse relatrio incluir um roteiro sobre a forma de prosseguir, no pleno respeito pelas prerrogativas das instituies. Ser ultimado at maro de 2012 um relatrio sobre a forma de implementar as medidas acordadas.

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Anexo 1

Dez medidas para melhorar a governao da zona euro necessrio reforar a coordenao e superviso das polticas econmicas na zona euro, a fim de melhorar a eficcia do processo decisrio e garantir uma comunicao mais coerente. Para tal, e no pleno respeito pela integridade da Unio Europeia no seu todo, sero tomadas as seguintes 10 medidas: 1. Realizar-se-o regularmente reunies da Cimeira do Euro, que juntaro os chefes de Estado e de Governo da zona euro e o presidente da Comisso. Estas reunies tero lugar pelo menos duas vezes por ano, em momentos-chave do ciclo de governao econmica anual, e se possvel a seguir a reunies do Conselho Europeu. Se necessrio, o presidente da Cimeira do Euro poder convocar reunies adicionais. As cimeiras do euro definiro orientaes estratgicas para a conduo das polticas econmicas e para que haja mais competitividade e maior convergncia na zona euro. O presidente da Cimeira do Euro assegurar a preparao dessa mesma Cimeira, em estreita cooperao com o presidente da Comisso. 2. O presidente da Cimeira do Euro ser designado pelos chefes de Estado e de Governo da zona euro ao mesmo tempo que o Conselho Europeu elege o seu presidente, por um mandato de igual durao. Na pendncia dessa prxima eleio, o atual presidente do Conselho Europeu presidir s reunies da Cimeira do Euro. 3. O presidente da Cimeira do Euro manter os Estados-Membros no pertencentes zona euro estreitamente informados dos preparativos e dos resultados das cimeiras. O presidente informar igualmente o Parlamento Europeu dos resultados das cimeiras do euro. 4. Como sucede atualmente, o Eurogrupo assegurar uma coordenao cada vez mais estreita das polticas econmicas e a promoo da estabilidade financeira. Sem deixar de respeitar os poderes das instituies da Unio Europeia nessa matria, o Eurogrupo fomentar o reforo da superviso das polticas econmicas e oramentais dos Estados-Membros no que diz respeito zona euro. Alm disso, preparar as reunies da Cimeira do Euro e assegurar o seu seguimento.

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5. O presidente do Eurogrupo eleito em conformidade com o Protocolo n. 14 anexo aos tratados. No termo do mandato do atual detentor do cargo, decidir-se- se o presidente dever ser eleito de entre os membros do Eurogrupo ou se dever ser um presidente a tempo inteiro, sediado em Bruxelas. O presidente da Cimeira do Euro ser consultado sobre o programa de trabalho do Eurogrupo e poder convidar o presidente do Eurogrupo a convocar uma reunio do Eurogrupo, nomeadamente para preparar as cimeiras do euro ou dar seguimento s orientaes delas emanadas. Sero definidas claramente a repartio de responsabilidades e as modalidades de comunicao entre a Cimeira do Euro, o Eurogrupo e as instncias preparatrias. 6. O presidente da Cimeira do Euro, o presidente da Comisso e o presidente do Eurogrupo reunir-se-o regularmente, pelo menos uma vez por ms. O presidente do BCE poder ser convidado a participar. Os presidentes das agncias de superviso e o diretor-geral do FEEF/diretor-executivo do Mecanismo Europeu de Estabilidade (MEE) podero ser convidados numa base ad hoc. 7. Os trabalhos preparatrios continuaro a ser levados a cabo pelo Grupo de Trabalho do Eurogrupo (GTE), com base nos conhecimentos tcnicos fornecidos pela Comisso. O GTE prepara tambm as reunies do Eurogrupo. Dever apoiar-se num subgrupo de carter mais permanente, composto por suplentes/ /funcionrios representantes dos ministros das Finanas, que se reunir mais frequentemente e trabalhar sob a autoridade do presidente do GTE. 8. O GTE ser presidido por um presidente a tempo inteiro, sediado em Bruxelas. Em princpio, ser eleito ao mesmo tempo que o presidente do Comit Econmico e Financeiro (CEF). 9. As atuais estruturas administrativas (isto , o Secretariado-Geral do Conselho e o Secretariado do CEF) sero reforadas e cooperaro de forma bem coordenada para prestar um apoio adequado ao presidente da Cimeira do Euro e ao presidente do Eurogrupo, sob a orientao do presidente do CEF/GTE. Recorrer-se- aos servios de peritos externos consoante adequado, numa base ad hoc. 10. Proceder-se- instituio de regras e mecanismos claros para melhorar a comunicao e assegurar mensagens mais coerentes. O presidente da Cimeira do Euro e o presidente do Eurogrupo tm uma responsabilidade especial nesta

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matria. O presidente da Cimeira do Euro, juntamente com o presidente da Comisso, ser responsvel pela comunicao das decises da Cimeira do Euro, e o presidente do Eurogrupo, juntamente com o comissrio ECFIN, ser responsvel pela comunicao das decises do Eurogrupo.

Anexo 2

Consenso sobre o pacote bancrio 1. Urge adotar medidas tendentes a restabelecer a confiana no setor bancrio (pacote bancrio), medidas essas que se tornam necessrias no contexto do reforo da superviso prudencial do setor bancrio da Unio Europeia. As medidas em causa devero ter em conta: a) a necessidade de assegurar o financiamento a mdio prazo dos bancos, de modo a evitar a contrao do crdito e a salvaguardar o fluxo de crdito para a economia real, e de coordenar as medidas destinadas a alcanar esse objetivo; b) a necessidade de melhorar a qualidade e a quantidade de capital dos bancos para resistir a choques, e de demonstrar essa melhoria de forma fivel e harmonizada. Financiamento a prazo 2. Seriam exigidas garantias sobre o passivo bancrio para facultar um apoio mais direto aos bancos no acesso a financiamento a prazo estando o financiamento a curto prazo disponvel junto do Banco Central Europeu (BCE) e dos bancos centrais nacionais relevantes , nos casos pertinentes. Este tambm um elemento essencial da estratgia no sentido de limitar as aes de desalavancagem. 3. A mera repetio da experincia de 2008, com plena margem discricionria nacional na criao de regimes de liquidez, pode no oferecer uma soluo satisfatria nas atuais condies de mercado. Por conseguinte, impe-se uma abordagem

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verdadeiramente coordenada a nvel da Unio Europeia em relao aos critrios, preos e condies de entrada. A Comisso, juntamente com a Autoridade Bancria Europeia (ABE), o BEI e o BCE, dever analisar com carter de urgncia as opes para a consecuo deste objetivo e informar o CEF a esse respeito. Capitalizao dos bancos 4. Objetivo de capital: Existe um amplo consenso quanto exigncia de um rcio de capital significativamente mais elevado de 9% de capital de muito boa qualidade e aps a tomada em considerao do valor de mercado das exposies dvida soberana, a partir de 30 de setembro de 2011, a fim de criar margens de reserva temporrias, que se justificam pelas circunstncias excecionais. Este objetivo de capital quantitativo ter de ser atingido at 30 de junho de 2012, com base nos planos acordados com as autoridades nacionais de superviso e coordenados pela ABE. Esta avaliao prudente no afetaria as regras de informao financeira pertinentes. As autoridades nacionais de superviso, sob os auspcios da ABE, tm de assegurar que os planos dos bancos para reforar o capital no deem origem a uma desalavancagem excessiva (mantendo inclusivamente o fluxo de crdito para a economia real e tendo em conta os atuais nveis de exposio do grupo, incluindo as suas filiais em todos os Estados-Membros) atendendo necessidade de evitar que se exera uma presso indevida sobre a prorrogao de crditos nos pases de acolhimento ou sobre os mercados da dvida soberana. 5. Financiamento do aumento de capital: os bancos devem, em primeiro lugar, utilizar fontes de capital privadas, nomeadamente atravs da restruturao e converso da dvida em ttulos de capital. At ser atingido o objetivo, os bancos devem ficar sujeitos a restries no que respeita distribuio de dividendos e ao pagamento de bnus. Se necessrio, os governos nacionais devem facultar apoio e, se este no estiver disponvel, a recapitalizao deve ser financiada atravs de um emprstimo do FEEF no caso dos pases da zona euro. Auxlios estatais 6. Qualquer forma de apoio pblico, quer a nvel nacional quer a nvel da Unio Europeia, fica sujeito condicionalidade do atual quadro de auxlio estatal especial de crise que, como indicou a Comisso, ser aplicado com a proporcionalidade necessria dado o carter sistmico da crise.

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CONSELHO EUROPEU DE 18 E 19 DE OUTUBRO DE 2012 CONCLUSES


O Conselho Europeu reiterou hoje o seu firme empenho em atuar com determinao para fazer face s tenses no mercado financeiro, restabelecer a confiana e estimular o crescimento e a criao de emprego. O Conselho Europeu procedeu a uma anlise aprofundada da execuo do Pacto para o Crescimento e o Emprego. Congratulou-se com os progressos registados at data, mas apelou tambm a que fossem rapidamente tomadas medidas firmes e orientadas para os resultados a fim de assegurar a sua plena e rpida execuo. Na sequncia da apresentao do relatrio intercalar sobre a unio econmica e monetria (UEM), o Conselho Europeu apelou a que fossem prosseguidos os trabalhos relativos s propostas sobre o Mecanismo nico de Superviso (MUS), a ttulo prioritrio, com o objetivo de chegarem a acordo sobre o quadro legislativo at 1 de janeiro de 2013, e definiu uma srie de orientaes para o efeito. Tomou ainda nota das questes relacionadas com os quadros integrados de poltica oramental e econmica, a legitimidade democrtica e a obrigao de prestar contas, que devero ser aprofundadas. O Conselho Europeu considerou que o processo conducente a uma unio econmica e monetria mais integrada deveria ter por base o quadro jurdico e institucional da Unio Europeia e caracterizar-se pela abertura e transparncia para com os Estados-Membros que no pertencem zona euro e pelo respeito pela integridade do mercado nico. Aguarda com expectativa o roteiro especfico e calendarizado que dever ser apresentado na sua reunio de dezembro de 2012, para poder avanar em relao a todos os elementos constitutivos essenciais em que deve assentar uma verdadeira UEM. O Conselho Europeu procedeu a um debate sobre as relaes com os parceiros estratgicos da Unio Europeia e adotou concluses sobre a Sria, o Iro e o Mali.

I. POLTICA ECONMICA
1. A economia europeia est a enfrentar desafios difceis. portanto essencial que a Unio Europeia concentre todos os esforos na rpida execuo das

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medidas acordadas ao longo dos ltimos meses para relanar o crescimento, o investimento e o emprego, restabelecer a confiana e tornar a Europa mais competitiva enquanto espao de produo e investimento. Pacto para o Crescimento e o Emprego 2. O Conselho Europeu continua determinado a estimular o crescimento e o emprego, no mbito da Estratgia Europa 2020. O Pacto para o Crescimento e o Emprego decidido em julho ltimo constitui o quadro de ao global a nvel nacional, da zona euro e da Unio Europeia, que mobiliza todas as alavancas, instrumentos e polticas. Todos os compromissos nele definidos tm de ser plena e rapidamente realizados. Foram efetuados progressos significativos at data, como demonstrado na carta do presidente do Conselho Europeu de 8 de outubro de 2012, bem como nos relatrios da Presidncia e da Comisso. No entanto, so necessrios maiores esforos em certas reas, tal como seguidamente indicado. a) Investir no crescimento: esto a ser realizados progressos importantes na execuo do pacote financeiro de 120 mil milhes de euros do Pacto. Espera-se designadamente que o BEI adote nas prximas semanas o seu aumento de capital de 10 mil milhes de euros com o objetivo de reforar a sua base de capital e de aumentar a sua capacidade global de concesso de emprstimos em 60 mil milhes de euros. Por sua vez, isso poder gerar um investimento adicional at 180 mil milhes de euros nos prximos trs anos. Esto em curso os trabalhos para garantir a mobilizao rpida e eficiente de 55 mil milhes de euros dos fundos estruturais; a Comisso continuar a ajudar os Estados-Membros a reprogramarem os fundos estruturais para melhor os concentrar no crescimento e no emprego. Dever ser dada a devida ateno a garantir um acesso equitativo ao financiamento para todos os EstadosMembros. A fase-piloto das obrigaes para financiamento de projetos est a ser executada, tendo sido j autorizados 100 milhes de euros e devendo os restantes 130 milhes de euros ser mobilizados no incio do prximo ano, o que, no total, dever alavancar investimentos at 4,5 mil milhes de euros na fase piloto. O Conselho Europeu ir realizar uma reunio especial em novembro a fim de chegar a acordo sobre o Quadro Financeiro Plurianual, garantindo assim a sua adoo at ao final do ano. Recordando a necessidade de prosseguir uma consolidao oramental diferenciada favorvel ao crescimento, o Conselho Europeu aguarda com expectativa o relatrio da

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Comisso sobre a qualidade da despesa pblica e a margem de ao possvel dentro dos limites dos quadros oramentais nacionais e da Unio Europeia. b) Aprofundar o mercado nico: foram realizados progressos em torno do Ato para o Mercado nicoI, mas so necessrios mais esforos para concluir os trabalhos sobre as propostas pendentes, designadamente as relativas contabilidade, s qualificaes profissionais, aos contratos pblicos e aos fundos de capital de risco. A nova comunicao da Comisso sobre o Ato para o Mercado nicoII prev 12 novas aes-chave que devero dar um importante contributo para o crescimento sustentvel, o emprego e a coeso social na Europa. O Conselho Europeu congratula-se com a inteno da Comisso de apresentar todas as propostas-chave do Ato para o Mercado nicoII at primavera de 2013 e insta a que sejam rapidamente analisadas para que possam ser adotadas o mais tardar at ao final da presente legislatura. importante tambm tomar medidas urgentes em sintonia com as comunicaes da Comisso relativas execuo da Diretiva Servios e governao do mercado nico. c) Interligar a Europa: o futuro mecanismo Interligar a Europa constituir um importante instrumento para promover o crescimento atravs do investimento no setor dos transportes, da energia e das ligaes no domnio das TIC. No domnio dos transportes, essencial eliminar os entraves regulamentares e resolver o problema dos estrangulamentos e da falta de ligaes transfronteiras para garantir o funcionamento eficaz do mercado nico e promover a competitividade e o emprego. As tecnologias e infraestruturas digitais so igualmente requisitos prvios essenciais. Recordando a necessidade de realizar plenamente o mercado interno da energia at 2014 nos prazos acordados e de garantir que nenhum Estado-Membro ficar isolado das redes europeias de gs e eletricidade aps 2015, o Conselho Europeu apela a que se chegue rapidamente a acordo sobre a proposta relativa s redes transeuropeias de energia e aguarda com expectativa a comunicao e o plano de ao que a Comisso dever apresentar para enfrentar os desafios que ainda subsistem. d) Realizar um mercado nico digital plenamente operacional at 2015: a consecuo deste objetivo poder gerar um crescimento adicional de 4% daqui at 2020. O Conselho Europeu apela por conseguinte a que sejam acelerados os

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trabalhos sobre as propostas relativas assinatura eletrnica e gesto coletiva dos direitos e aguarda com expectativa as prximas propostas destinadas a reduzir o custo do desenvolvimento da banda larga de alta velocidade e da faturao eletrnica. A prxima reviso intercalar da Agenda Digital dever ser utilizada para identificar as reas em que necessrio prosseguir os trabalhos. necessrio modernizar o regime europeu de direitos de autor para facilitar o acesso aos contedos, garantindo simultaneamente os direitos de propriedade intelectual e fomentando a criatividade e a diversidade cultural. e) Estimular a investigao e a inovao: importante assegurar que a investigao e a inovao se traduzam em ganhos de competitividade. O Conselho Europeu apela a que sejam efetuados rpidos progressos em torno dos novos programas propostos para a investigao e inovao (Horizonte 2020) e para a competitividade das empresas e pequenas e mdias empresas (PME) (COSME), salientando a importncia de que se reveste a excelncia nas polticas da Unio Europeia em matria de investigao e inovao e, simultaneamente, promovendo um amplo acesso aos participantes em todos os Estados-Membros. Reitera a necessidade de concluir o Espao Europeu da Investigao at ao final de 2014 e salienta a importncia de uma abordagem integrada das tecnologias facilitadoras essenciais. f) Reforar a competitividade da indstria: a comunicao da Comisso sobre uma nova poltica industrial da Unio Europeia destaca a importncia de desenvolver uma abordagem integrada a fim de reforar a competitividade industrial para apoiar o crescimento e o emprego e, simultaneamente, aumentar a eficincia energtica e dos recursos. particularmente importante que as indstrias europeias mantenham e desenvolvam a sua liderana tecnolgica e que seja facilitado o investimento nas novas tecnologias essenciais nas fases iniciais e em atividades prximas do mercado. g) Criar o quadro regulamentar adequado para o crescimento: particularmente importante reduzir a carga regulamentar global a nvel nacional e da Unio Europeia, com especial incidncia nas PME e nas microempresas, nomeadamente facilitandolhes o acesso ao financiamento. O Conselho Europeu aguarda com expectativa a comunicao da Comisso prevista para dezembro, que avaliar os progressos efetuados e indicar as novas medidas a tomar o mais tardar at ao final da presente legislatura, incluindo o

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seguimento a dar aos 10 atos legislativos mais onerosos para as PME. Tendo em conta a prioridade especial de impulsionar a competitividade, o crescimento sustentvel e o emprego, o Conselho Europeu congratula-se com a inteno da Comisso de retirar uma srie de propostas pendentes e de identificar os domnios em que a carga regulamentar possa ser aliviada. h) Desenvolver uma poltica fiscal para o crescimento: h que levar por diante os trabalhos e os debates sobre as propostas relativas tributao da energia, matria coletvel comum consolidada do imposto sobre as sociedades e reviso da Diretiva Tributao da poupana, e chegar rapidamente a acordo sobre as diretrizes de negociao para a celebrao de acordos com pases terceiros em matria de tributao da poupana. O Conselho Europeu aguarda com expectativa a comunicao que a Comisso dever apresentar antes do final do ano sobre a boa governao no que diz respeito aos parasos fiscais e ao planeamento fiscal agressivo. O Conselho Europeu toma nota dos pedidos de alguns Estados-Membros no sentido do lanamento de uma cooperao reforada para a criao de um imposto sobre as transaes financeiras, que a Comisso tenciona examinar rapidamente com vista apresentao da sua proposta, logo que estejam reunidas as condies para tal. i) Estimular o emprego e a incluso social: os trabalhos nesta rea continuam a ser uma prioridade premente. Convida-se o Conselho a prosseguir os trabalhos sobre os diferentes elementos do Pacote do Emprego e a garantir a realizao de rpidos progressos sobre as propostas relativas aquisio e manuteno dos direitos a penso transfronteiras para os trabalhadores da Unio Europeia e execuo da diretiva relativa aos trabalhadores destacados. O Conselho Europeu aguarda com expectativa a prxima comunicao sobre ensino e competncias e o pacote relativo ao emprego dos jovens, designadamente o desenvolvimento das iniciativas relativas s garantias para a juventude e aos estgios e aprendizagens de qualidade, bem como o aumento da mobilidade dos jovens. preciso facilitar a mobilidade dos trabalhadores no interior da Unio Europeia. O Conselho Europeu salienta a importncia de continuar a desenvolver o portal de ofertas de emprego EURES e sublinha a necessidade de aumentar e alargar a participao dos servios de emprego em todos os Estados-Membros. Os sistemas de formao profissional dos Estados-Membros desempenham um papel fundamental no combate ao

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desemprego dos jovens. igualmente importante promover o regresso dos trabalhadores mais velhos vida ativa. Os Estados-Membros devero intensificar os esforos para lidar com as consequncias sociais da crise e lutar contra a pobreza e a excluso social em consonncia com os objetivos da estratgia Europa 2020. j) Execuo da estratgia Europa 2020: o Conselho Europeu recorda a necessidade de uma execuo determinada das recomendaes especficas por pas relativas a 2012. Convida a Presidncia a apresentar um relatrio de sntese sobre os ensinamentos colhidos no processo do Semestre Europeu de 2012 e apela a que sejam introduzidas algumas melhorias no exerccio de 2013: maior nfase na orientao especfica e na execuo; novas modalidades destinadas a reforar a apropriao do processo pelos Estados-Membros, nomeadamente atravs de um dilogo aprofundado e mais contnuo; construo de uma parceria com o Parlamento Europeu, os parlamentos nacionais e os parceiros sociais; e maior articulao entre os trabalhos das formaes pertinentes do Conselho. Tendo salientado a necessidade de uma preparao minuciosa do Semestre Europeu de 2013, o Conselho Europeu aguarda com expectativa que a Comisso apresente, j em finais de novembro, a Anlise Anual do Crescimento e o Relatrio sobre o Mecanismo de Alerta, e convida a prxima Presidncia a apresentar um roteiro sobre a organizao dos trabalhos do Semestre Europeu de 2013. k) Aproveitar o potencial do comrcio: salientando o facto de que uma agenda comercial ambiciosa poder gerar a mdio prazo um crescimento global da ordem dos 2% e levar criao de mais de 2 milhes de empregos, o Conselho Europeu reitera a determinao da Unio Europeia no sentido de promover trocas comerciais livres, justas e abertas, fazendo valer simultaneamente os seus interesses, num esprito de reciprocidade e benefcio mtuo. Neste esprito, apela a que se chegue a acordo sobre as diretrizes de negociao de um Acordo de Comrcio Livre (ACL) com o Japo com vista ao lanamento de negociaes nos meses que se seguem e ultimao das negociaes do ACL com o Canad e Singapura nos prximos meses. O Conselho Europeu aguarda com expectativa o relatrio final do Grupo de Alto Nvel UE-EUA e compromete-se a trabalhar para a consecuo do objetivo de lanar em 2013 negociaes sobre um acordo transatlntico de comrcio e investimento abrangente. Em fevereiro de 2013, voltar a debruar-se mais

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exaustivamente sobre as relaes UE-EUA e sobre o contributo que o comrcio pode dar para a agenda do crescimento. Apela ainda a que se avance na abertura ou prossecuo de negociaes de acordos de comrcio livre abrangentes e aprofundados com os parceiros vizinhos dos Estados Unidos que estejam prontos para tal. Dever ser rapidamente analisada a proposta da Comisso relativa ao acesso aos mercados de contratos pblicos dos pases terceiros. Completar a unio econmica e monetria 3. Atendendo aos importantssimos desafios que tem pela frente, a unio econmica e monetria precisa de ser reforada para assegurar o bem-estar econmico e social, a estabilidade e uma prosperidade sustentada. 4. No seguimento do relatrio intercalar apresentado pelo presidente do Conselho Europeu, em estreita colaborao com os presidentes da Comisso, do Eurogrupo e do Banco Central Europeu, prosseguiro as consultas informais com os Estados-Membros e o Parlamento Europeu sobre as diferentes questes que devem ser exploradas. O Conselho Europeu aguarda com expectativa o roteiro especfico e calendarizado que dever ser apresentado na sua reunio de dezembro de 2012, para poder avanar em relao a todos os elementos constitutivos essenciais em que deve assentar uma verdadeira UEM. 5. O processo conducente a uma unio econmica e monetria mais integrada dever ter por base o quadro jurdico e institucional da Unio Europeia e caracterizar-se pela abertura e transparncia para com os Estados-Membros que no utilizam a moeda nica, bem como pelo respeito da integridade do mercado nico. O relatrio final e o roteiro devero incluir propostas concretas sobre a forma de atingir esses objetivos. Quadro financeiro integrado 6. Precisamos de caminhar para um quadro financeiro integrado, aberto tanto quanto possvel a todos os Estados-Membros que nele pretendam participar. Neste contexto, o Conselho Europeu convida os legisladores a prosseguirem os trabalhos relativos s propostas legislativas sobre o Mecanismo nico de Superviso (MUS), a ttulo prioritrio, com o objetivo de chegarem a acordo sobre o quadro

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legislativo at 1 de janeiro de 2013. Os trabalhos relativos execuo operacional tero lugar no decurso de 2013. A este respeito, fundamental respeitar plenamente a integridade do mercado nico. 7. necessrio assegurar uma clara separao entre a poltica monetria do BCE e as suas funes de superviso e garantir um tratamento e uma representao equitativos dos Estados-Membros que participam no MUS, quer pertenam ou no zona euro. A obrigao de prestar contas deve ter lugar ao nvel da tomada de decises e da respetiva execuo. O MUS ir assentar nas mais elevadas normas de superviso bancria e o BCE ir poder exercer a superviso direta de forma diferenciada. Estar igualmente em condies de utilizar os poderes que lhe so efetivamente conferidos pela legislao, logo que esta entre em vigor. Alm disso, da maior importncia instituir um conjunto nico de regras que sustentem a superviso centralizada. 8. importante assegurar condies equitativas entre os Estados-Membros que participam no MUS e os que nele no participam, no pleno respeito pela integridade do mercado nico dos servios financeiros. necessria uma soluo aceitvel e equilibrada para a alterao das regras de votao e as decises ao abrigo do Regulamento Autoridade Bancria Europeia (EBA), tendo em conta as evolues que podero vir a verificar-se no tocante participao no MUS, por forma a assegurar um processo decisrio no discriminatrio e eficaz no mbito do mercado nico. Nesta base, a EBA dever conservar os seus poderes e responsabilidades atuais. 9. O Conselho Europeu apela a que sejam rapidamente adotadas as disposies relativas harmonizao dos enquadramentos nacionais de resoluo e de garantia de depsitos baseados nas propostas legislativas da Comisso sobre recuperao e resoluo bancrias e sobre os sistemas nacionais de garantia de depsitos. O Conselho Europeu apela a que seja rapidamente concludo o conjunto nico de regras, incluindo o acordo sobre as propostas relativas aos requisitos de fundos prprios dos bancos (CRR/CRDIV) at ao final do ano. 10. Em todas estas matrias, importa garantir o justo equilbrio entre pases de origem e pases de acolhimento.

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11. O Conselho Europeu regista a inteno da Comisso de propor um mecanismo de resoluo nico para os Estados-Membros que participem no MUS, logo que sejam adotadas as propostas de Diretiva Recuperao e resoluo e de Diretiva Sistemas de garantia de depsitos. 12. O Eurogrupo estabelecer os critrios operacionais precisos que iro orientar as recapitalizaes diretas dos bancos pelo Mecanismo Europeu de Estabilidade (MEE), na plena observncia da declarao da Cimeira do Euro de 29 de junho de 2012. imperioso quebrar o crculo vicioso entre os bancos e os Estados. Quando estiver efetivamente estabelecido um mecanismo nico de superviso dos bancos da zona euro que envolva o BCE, o MEE poder, aps deciso ordinria, ter a possibilidade de recapitalizar diretamente os bancos. Quadros integrados de poltica oramental e econmica, legitimidade democrtica e obrigao de prestar contas 13. O Conselho Europeu convida os legisladores a chegarem a acordo, tendo em vista a adoo do segundo pacote sobre a governao econmica (two-pack) o mais tardar at ao final de 2012. Trata-se de um pacote legislativo fundamental, necessrio para o reforo da nova governao econmica na Unio Europeia, a par do Pacto de Estabilidade e Crescimento reforado, do Tratado sobre Estabilidade, Coordenao e Governao (TECG) e do primeiro pacote legislativo sobre a governao econmica (six-pack). Insta as autoridades nacionais e as instituies europeias a darem-lhes plena execuo de acordo com o papel que lhes atribudo pelos tratados da Unio Europeia. Em relao ao trabalho de regulao em curso no setor bancrio da Unio Europeia, o Conselho Europeu regista as propostas do grupo de peritos de alto nvel sobre a estrutura do setor bancrio da Unio Europeia, que a Comisso est presentemente a analisar, incluindo o seu possvel impacto sobre o objetivo de estabelecer um sistema bancrio estvel e eficaz. 14. Uma unio econmica e monetria pressupe um quadro oramental integrado. Neste contexto, sero explorados novos mecanismos para a zona euro, nomeadamente uma capacidade oramental apropriada. O processo de explorao ser dissociado da preparao do prximo Quadro Financeiro Plurianual. 15. O bom funcionamento da UEM implica o reforo do crescimento econmico sustentvel, do emprego e da coeso social e exige um reforo da coordenao, da

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convergncia e da execuo da poltica econmica. Neste contexto, ser explorada a ideia de os Estados-Membros da zona euro celebrarem individualmente convnios de natureza contratual com as instituies da Unio Europeia sobre as reformas que se comprometam a empreender e a respetiva concretizao. Tais convnios podero estar ligados s reformas identificadas nas recomendaes especficas por pas adotadas pelo Conselho e assentar em procedimentos da Unio Europeia. 16. A governao na zona euro dever continuar a ser melhorada, com base no TECG e tendo em conta a declarao da Cimeira do Euro de 26 de outubro de 2011. Os Estados-Membros participantes devero explorar os meios de assegurar que todas as reformas significativas de poltica econmica planeadas sero previamente debatidas e, quando adequado, coordenadas no quadro da governao econmica da Unio Europeia, em consonncia com o artigo 11. do TECG. Os chefes de Estado e de Governo da zona euro adotam o regulamento interno das suas reunies. 17. So necessrios slidos mecanismos para a legitimidade democrtica e a obrigao de prestar contas. Um dos princpios orientadores neste contexto consiste em assegurar que o controlo democrtico e a obrigao de prestar contas tenham lugar ao nvel da tomada das decises e da respetiva execuo. Neste esprito, devero ser estudadas formas de assegurar um debate no contexto do Semestre Europeu, tanto no Parlamento Europeu como nos parlamentos nacionais. A este respeito, o Conselho Europeu regista que os Estados-Membros partes no TECG tencionam reforar o nvel de cooperao entre os parlamentos nacionais e o Parlamento Europeu, com base no artigo 13. do TECG e no Protocolo n. 1 anexo ao TFUE.

II. PARCEIROS ESTRATGICOS


18. O Conselho Europeu procedeu a uma troca de opinies sobre as relaes da Unio Europeia com os seus parceiros estratgicos e apelou cabal implementao das modalidades internas aprovadas em setembro de 2010 para melhorar as relaes externas da Unio.

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III. OUTROS PONTOS


19. O Conselho Europeu est consternado com a deteriorao da situao na Sria. Homologa as concluses adotadas pelo Conselho a 15 de outubro e as medidas restritivas adicionais contra o regime srio e os seus apoiantes. Apoia plenamente os esforos de Lakhdar Brahimi no sentido de encontrar uma soluo poltica para a crise sria. Todos os principais intervenientes, nomeadamente os presentes na regio e todos os membros do Conselho de Segurana das Naes Unidas, devero assumir as suas responsabilidades e apoiar as diligncias desenvolvidas pelo representante comum. A Unio Europeia est empenhada em colaborar de forma estreita e global com os parceiros internacionais para garantir um apoio rpido Sria, uma vez realizada a transio. A Unio Europeia compromete-se tambm a reforar o seu apoio ao desenvolvimento das capacidades da sociedade civil para participar numa futura Sria. Todos os grupos de oposio devero chegar a acordo quanto a um conjunto de princpios comuns para a consecuo de uma transio inclusiva, ordeira e pacfica. O Conselho Europeu condena veementemente o bombardeamento do territrio turco pelas foras srias e exorta todas a partes envolvidas a evitarem uma escalada da violncia, bem como as autoridades srias a respeitarem plenamente a integridade territorial e a soberania de todos os pases vizinhos. A Unio Europeia continuar a prestar assistncia humanitria e exorta todos os doadores a aumentarem as suas contribuies em resposta aos mais recentes apelos da Organizao da Naes Unidas (ONU). O Conselho Europeu insta todas as partes a respeitarem o direito humanitrio internacional (incluindo a inviolabilidade de todas as instalaes mdicas, pessoal mdico e veculos). Todas as partes em presena devero pr termo a todas as formas de violncia, tomar medidas especiais para proteger todos os grupos vulnerveis e autorizar o acesso seguro e sem entraves para a prestao de ajuda humanitria em todas as zonas do pas. Os responsveis pelas violaes do direito humanitrio internacional tero de prestar contas pelos seus atos. 20. O Conselho Europeu manifesta a sua profunda e crescente apreenso quanto ao programa nuclear do Iro e apoia a resoluo recentemente adotada pelo Conselho de Governadores da Agncia Internacional da Energia Atmica (AIEA). O Conselho Europeu recorda que o Iro est a atuar em flagrante violao das suas obrigaes internacionais e a recusar-se a cooperar plenamente com a AIEA.

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Sada por conseguinte as concluses, bem como as medidas restritivas adicionais adotadas pelo Conselho a 15 de outubro na perspetiva da obteno de um compromisso srio e significativo por parte do regime iraniano. O Conselho Europeu reitera o seu empenhamento na dupla abordagem e apoia plenamente os esforos envidados pela alta-representante em nome do grupo UE 3+3 no sentido de encetar debates profcuos e construtivos com o Iro. O regime iraniano pode agir de forma responsvel e pr termo s sanes, mas enquanto no o fizer a Unio Europeia continua determinada a aumentar, em estreita coordenao com os parceiros internacionais, a presso sobre o Iro no contexto da dupla abordagem. 21. O Conselho Europeu homologa as concluses adotadas pelo Conselho a 15 de outubro e manifesta a sua profunda preocupao relativamente persistncia da crise poltica, de segurana e humanitria no Mali. Esta situao constitui uma ameaa imediata para a regio do Sael, bem como para a frica Ocidental e Setentrional e para a Europa. A Unio Europeia est determinada a prestar um apoio global ao Mali, em estreita cooperao com os parceiros a nvel internacional e regional. Em especial, a Unio Europeia apoiar o Mali nos seus esforos de restabelecimento do Estado de direito e de um governo democrtico e plenamente soberano em todo o seu territrio. A Unio Europeia retomar gradualmente a cooperao para o desenvolvimento logo que tenha sido adotado um roteiro credvel e consensual para o restabelecimento da ordem constitucional. Entretanto, a Unio Europeia intensificar a sua resposta humanitria. Estudar ainda o apoio a prestar fora militar internacional que est prevista nos termos da Resoluo 2071 do Conselho de Segurana das Naes Unidas e ir acelerar a planificao de uma eventual misso militar no mbito da poltica comum de segurana e defesa (PCSD) para ajudar a reorganizar e a treinar as foras de defesa malianas. A Unio Europeia ir manter a opo de adotar medidas restritivas especficas contra as pessoas envolvidas em grupos armados no norte do Mali e as que entravam o restabelecimento da ordem constitucional. *** O Conselho Europeu manifesta o seu reconhecimento pela atribuio do prmio Nobel da Paz Unio Europeia. O prmio uma honra para todos os cidados europeus e para todos os Estados-Membros e instituies da Unio Europeia. O Comit do Prmio Nobel da Paz relembra justamente que a Unio e os seus precursores contriburam ao longo de mais de seis dcadas para a paz e a reconciliao,

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a democracia e os direitos humanos na Europa. Numa era de incerteza, este tributo s realizaes passadas constitui um forte estmulo salvaguarda e reforo da Europa para a prxima gerao. Cientes de que o avano desta comunidade de interesses pacficos exige uma ateno constante e uma vontade inabalvel, os membros do Conselho Europeu consideram que da sua responsabilidade pessoal assegurar que a Europa permanea um continente de progresso e prosperidade.

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CONSELHO EUROPEU DE 13 E 14 DE DEZEMBRO DE 2012 CONCLUSES


O Conselho Europeu chegou a acordo sobre um roteiro para a plena realizao da unio econmica e monetria, com base numa maior integrao e numa solidariedade reforada. Este processo comear com a concluso, o fortalecimento e a implementao da nova governao econmica reforada, bem como com a adoo do Mecanismo nico de Superviso e das novas regras sobre recuperao e resoluo e sobre garantia de depsitos. Esse processo ficar concludo com a criao de um mecanismo nico de resoluo. O Conselho Europeu de junho de 2013 aprofundar a anlise de uma srie de outras questes importantes respeitantes coordenao das reformas nacionais, dimenso social da UEM, viabilidade e modalidades dos contratos mutuamente acordados para a competitividade e o crescimento, e a mecanismos de solidariedade e medidas destinadas a promover o aprofundamento do mercado nico e a proteger a sua integridade. A legitimidade e responsabilizao democrticas sero asseguradas ao longo de todo o processo. O Conselho Europeu lanou os trabalhos relativos ao Semestre Europeu de 2013 com base na Anlise Anual do Crescimento elaborada pela Comisso. Decidiu lanar os trabalhos sobre um maior desenvolvimento da PCSD da Unio Europeia e voltar a debater esta questo em dezembro de 2013.

I. POLTICA ECONMICA
Roteiro para a plena realizao da unio econmica e monetria 1. Atendendo aos importantssimos desafios que tem pela frente, a unio econmica e monetria precisa de ser reforada para assegurar o bem-estar econmico e social, a estabilidade e uma prosperidade sustentada. As polticas econmicas tm de ser plenamente orientadas no sentido da promoo de um crescimento econmico forte, sustentvel e inclusivo, da garantia da disciplina oramental, do reforo da competitividade e do estmulo ao emprego, e em especial o emprego dos jovens, a fim de a Europa continuar a ser uma economia social de mercado altamente competitiva e de preservar o modelo social europeu.

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2. A consolidao da UEM assenta no s na concluso da sua arquitetura, mas tambm na prossecuo de polticas oramentais slidas, diferenciadas e favorveis ao crescimento. Respeitando embora integralmente o Pacto de Estabilidade e Crescimento, podem ser exploradas no mbito da vertente preventiva do PEC as possibilidades oferecidas pelo atual quadro oramental da Unio Europeia para equilibrar as necessidades de investimento pblico produtivo com os objetivos da disciplina oramental. 3. Na sequncia do relatrio intercalar apresentado em outubro de 2012, o presidente do Conselho Europeu elaborou, em estreita colaborao com os presidentes da Comisso, do Banco Central Europeu e do Eurogrupo, um roteiro especfico e calendarizado para a consecuo de uma verdadeira unio econmica e monetria. O Conselho Europeu toma nota do Plano pormenorizado publicado pela Comisso, em que apresentada uma anlise global das questes pertinentes, combinada com uma avaliao das respetivas implicaes jurdicas. Toma ainda nota dos contributos do Parlamento Europeu. O Conselho Europeu define os prximos passos no processo conducente plena realizao da UEM, com base numa maior integrao e numa solidariedade reforada para os Estados-Membros da zona euro. 4. O processo da plena realizao da UEM ter por base o quadro institucional e jurdico da Unio Europeia. Caracterizar-se- pela abertura e transparncia para com os Estados-Membros que no utilizam a moeda nica. Ao longo de todo o processo, a integridade do mercado nico ser plenamente respeitada, nomeadamente nas diversas propostas legislativas que forem formuladas. Importa igualmente assegurar condies equitativas entre os Estados-Membros que participam no MUS e aqueles que no participam nesse mecanismo. 5. A prioridade imediata consiste em completar e implementar o quadro para uma governao econmica mais forte, nomeadamente o primeiro pacote de seis propostas legislativas sobre a governao econmica (six-pack), o Tratado sobre Estabilidade, Coordenao e Governao (TECG) e o segundo pacote sobre a governao econmica (two-pack). Na sequncia dos progressos decisivos realizados sobre os principais elementos do segundo pacote sobre a governao econmica, o Conselho Europeu apela rpida adoo deste pacote pelos colegisladores.

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6. Urge igualmente avanar no sentido de um quadro financeiro mais integrado, que contribuir para restabelecer as prticas normais de concesso de crdito, melhorar a competitividade e ajudar a concretizar o necessrio ajustamento das nossas economias. 7. O Mecanismo nico de Superviso constitui um passo qualitativo da maior importncia no sentido de um quadro financeiro mais integrado. O Conselho Europeu sada o acordo alcanado no Conselho em 13 de dezembro e insta os colegisladores a chegarem rapidamente a acordo para que esse quadro possa ser implementado o mais rapidamente possvel. Reitera igualmente a importncia das novas regras relativas aos requisitos de fundos prprios dos bancos (CRR/CRD), que se revestem da mxima prioridade para a elaborao de um conjunto nico de regras, e apela a todas as partes para trabalharem tendo em vista a obteno de um acordo sobre essas regras e a sua rpida adoo. 8. O Conselho Europeu exorta os colegisladores a chegarem a acordo sobre as propostas de Diretiva Recuperao e resoluo e de Diretiva Sistemas de garantia de depsitos antes de junho de 2013; por seu turno, o Conselho dever chegar a acordo at ao final de maro de 2013. Uma vez adotadas, essas diretivas devero ser implementadas nos Estados-Membros a ttulo prioritrio. 9. O Conselho Europeu espera que a Comisso d rapidamente seguimento s propostas do grupo de peritos de alto nvel sobre a estrutura do setor bancrio da Unio Europeia. 10. imperativo quebrar o ciclo vicioso entre os bancos e os Estados. Na sequncia da declarao da Cimeira da zona euro de junho de 2012 e das concluses do Conselho Europeu de outubro de 2012, dever chegar-se a um acordo sobre um quadro operacional, incluindo a definio de ativos histricos, o mais rapidamente possvel durante o primeiro semestre de 2013, por forma a que, quando estiver efetivamente estabelecido um mecanismo nico de superviso, o Mecanismo Europeu de Estabilidade tenha a possibilidade, aps deciso ordinria, de recapitalizar diretamente os bancos. Tal ser feito em plena conformidade com o mercado nico. 11. Num contexto em que a superviso bancria passar a caber efetivamente a um mecanismo nico de superviso, ser necessrio um mecanismo nico de resoluo com as competncias necessrias para assegurar a possibilidade de

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resoluo de qualquer banco de um dos Estados-Membros participantes com os instrumentos adequados. Por conseguinte, devero ser acelerados os trabalhos sobre as propostas de Diretiva Recuperao e resoluo e de Diretiva Sistemas de garantia de depsitos, por forma a que estas possam ser adotadas em conformidade com o ponto 8. Nestas matrias, importa garantir o justo equilbrio entre pases de origem e pases de acolhimento. A Comisso apresentar, no decurso de 2013, uma proposta de mecanismo nico de resoluo para os Estados-Membros que participem no MUS, a qual ser analisada pelos colegisladores a ttulo prioritrio, tendo em vista a sua adoo durante a presente legislatura. Dever salvaguardar a estabilidade financeira e assegurar um quadro eficaz para a resoluo de instituies financeiras, protegendo simultaneamente os contribuintes no contexto de crises bancrias. O mecanismo nico de resoluo dever basear-se em contribuies do prprio setor financeiro e incluir disposies adequadas e eficazes respeitantes a um mecanismo de apoio. Esse mecanismo de apoio dever ser neutro do ponto de vista oramental a mdio prazo, assegurando que os auxlios pblicos so recuperados atravs de taxas ex post aplicadas ao setor financeiro. 12. Para que a UEM assegure o crescimento econmico, a competitividade no contexto mundial e o emprego na Unio Europeia, especialmente na zona euro, ser necessrio analisar mais aprofundadamente uma srie de outras questes importantes relacionadas com a coordenao das polticas econmicas e com as orientaes para as polticas econmicas da zona euro, incluindo medidas para promover o aprofundamento do mercado nico e proteger a sua integridade. Para o efeito, o presidente do Conselho Europeu, em estreita cooperao com o presidente da Comisso, na sequncia de um processo de consultas com os Estados-Membros, apresentar ao Conselho Europeu de junho de 2013 medidas possveis e um roteiro calendarizado sobre as seguintes questes: a) coordenao das reformas nacionais: os Estados-Membros participantes sero convidados a assegurar, nos termos do artigo 11. do TECG, que todas as reformas significativas de poltica econmica a que planeiam proceder sero previamente debatidas e, quando adequado, coordenadas entre elas. Essa coordenao envolver as instituies da Unio Europeia nos termos impostos pelo direito da Unio para o efeito. A Comisso anunciou a sua inteno de apresentar, no contexto do Semestre Europeu, uma proposta de quadro relativo coordenao ex ante das reformas significativas de poltica econmica;

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b) dimenso social da UEM, incluindo o dilogo social; c) viabilidade e modalidades dos contratos mutuamente acordados para a competitividade e o crescimento: os acordos individuais de natureza contratual celebrados com as instituies da Unio Europeia podero reforar a apropriao e a eficcia. Esses acordos devero ser diferenciados em funo das situaes especficas dos Estados-Membros. Tal implicar todos os EstadosMembros da zona euro, mas os Estados-Membros que no pertencem zona euro podem tambm optar por celebrar acordos dessa natureza; d) mecanismos de solidariedade que possam intensificar os esforos realizados pelos Estados-Membros que celebrem esses acordos contratuais para a competitividade e o crescimento. 13. A governao na zona euro dever continuar a ser melhorada, com base no TECG e tendo em conta a declarao da Cimeira do Euro de 26 de outubro de 2011. Na sua reunio de maro de 2013, os chefes de Estado e de Governo da zona euro sero convidados a adotar o regulamento interno das suas reunies, no pleno respeito do artigo 12., n. 3, do TECG. 14. Ao longo de todo o processo, o objetivo geral continua a ser o de assegurar a legitimidade e responsabilizao democrticas ao nvel a que as decises so tomadas e executadas. Ser necessrio que quaisquer novos passos no sentido do reforo da governao econmica sejam acompanhados por novos passos no sentido de uma maior legitimidade e responsabilizao. A nvel nacional, os esforos no sentido de uma maior integrao dos quadros de poltica oramental e econmica exigiro que os Estados-Membros assegurem o envolvimento adequado dos seus parlamentos. Uma maior integrao da elaborao de polticas e uma maior mutualizao de competncias tm de ser acompanhadas pelo reforo correspondente da participao do Parlamento Europeu. Novos mecanismos que aumentem o nvel de cooperao entre os parlamentos nacionais e o Parlamento Europeu, nos termos do artigo 13. do TECG e do Protocolo n. 1 anexo aos tratados, podem contribuir para este processo. O Parlamento Europeu e os parlamentos nacionais determinaro em conjunto a organizao e a promoo de uma conferncia dos seus representantes para debater questes relacionadas com a UEM.

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Anlise Anual do Crescimento 15. O Conselho Europeu sada a apresentao atempada da Anlise Anual do Crescimento (AAC) pela Comisso, que lana o Semestre Europeu de 2013. Acorda em que os esforos envidados a nvel nacional e europeu em 2013 se devero continuar a centrar nas cinco prioridades aprovadas em maro ltimo, nomeadamente: prosseguir uma consolidao oramental diferenciada, favorvel ao crescimento; restabelecer as prticas normais de concesso de crdito economia; promover o crescimento e a competitividade; combater o desemprego e as consequncias sociais da crise; e modernizar a administrao pblica. 16. O Conselho analisar mais em detalhe o pacote da AAC em consonncia com o roteiro apresentado pela prxima Presidncia e seguindo as recomendaes delineadas no relatrio da Presidncia sobre os ensinamentos colhidos no processo do Semestre Europeu de 2012, com vista a apresentar o seu parecer ao Conselho Europeu de maro de 2013. O Conselho Europeu aprovar ento as orientaes necessrias para os programas de estabilidade e de convergncia e os programas nacionais de reforma dos Estados-Membros, bem como para a aplicao das iniciativas emblemticas da Unio Europeia. Convida-se a Comisso a incluir na sua Anlise Anual do Crescimento uma avaliao do desempenho dos mercados de trabalho e de produtos com vista a promover o emprego e o crescimento. 17. A realizao do mercado nico pode dar um importante contributo para o crescimento e o emprego e constitui um elemento essencial da resposta da Unio Europeia crise financeira, econmica e social. O Conselho Europeu registou o ponto da situao das propostas prioritrias do Ato para o Mercado nico I, e congratulou-se com o acordo alcanado entre os Estados-Membros participantes sobre a patente unitria e com o acordo sobre a resoluo alternativa de litgios e a resoluo de litgios de consumo em linha. Apela aos colegisladores para que concluam com urgncia os restantes dossis sobre o AMUI. Em especial, deveriam ser acelerados os trabalhos respeitantes s qualificaes profissionais, aos contratos pblicos, ao destacamento de trabalhadores e assinatura eletrnica e identificao eletrnica. No que diz respeito ao Ato para o Mercado nicoII, o Conselho Europeu insta a Comisso a apresentar todas as propostas essenciais at primavera de 2013. Convida o Conselho e o Parlamento Europeu a atriburem a mxima

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prioridade a essas propostas, com vista sua adoo o mais tardar at ao final da presente legislatura. tambm importante tomar medidas urgentes em sintonia com as comunicaes da Comisso relativas execuo da Diretiva Servios e governao do mercado nico. O Conselho Europeu acompanhar atentamente os progressos em torno de todas as propostas relativas ao mercado nico. 18. O Conselho Europeu insta a que seja rapidamente analisada a Comunicao da Comisso sobre regulamentao inteligente e aguarda com expectativa a publicao do primeiro painel de avaliao sobre as PME. O Conselho Europeu sada as propostas da Comisso destinadas a reduzir o peso da regulamentao e a suprimir a regulamentao que deixou de ter utilidade, no mbito da sua abordagem global da regulamentao inteligente. Aguarda com expectativa a realizao de progressos concretos e um relatrio a apresentar na sua reunio de maro de 2013. 19. Recordando a Declarao dos chefes de Estado e de Governo de janeiro de 2012 e as concluses das suas reunies de maro, junho e outubro, o Conselho Europeu sada os progressos alcanados ao longo do ano na direo de uma abordagem global do emprego dos jovens pela Unio Europeia. Apela a que o Conselho analise sem demora as propostas do pacote relativo ao emprego dos jovens, tendo nomeadamente em vista a adoo em princpios de 2013 da recomendao relativa a uma garantia para a juventude, tendo simultaneamente em conta as situaes e as necessidades nacionais. Convida a Comisso a finalizar rapidamente o quadro de qualidade para os estgios, a criar a Aliana da Aprendizagem e a propor o novo regulamento EURES. O Conselho, os Estados-Membros e a Comisso devero assegurar um rpido acompanhamento da comunicao da Comisso Repensar a educao.

II. OUTROS PONTOS


Poltica comum de segurana e defesa 20. O Conselho Europeu recorda as suas concluses de dezembro de 2008 e observa que, no mundo em mutao em que vivemos, a Unio Europeia chamada a assumir responsabilidades acrescidas na manuteno da paz e da segurana internacionais a fim de garantir a segurana dos seus cidados e a promoo dos seus interesses.

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21. A este propsito, o Conselho Europeu continua empenhado em reforar a eficcia da poltica comum de segurana e defesa (PCSD) enquanto contributo tangvel da Unio Europeia para a gesto internacional de crises. A Unio desempenha um importante papel tanto junto dos seus pases vizinhos como a nvel global. O Conselho Europeu recorda que as misses e operaes da PCSD constituem um elemento essencial da abordagem global da Unio Europeia em regies em crise, como os Balcs Ocidentais, o Corno de frica, o Mdio Oriente, o Sael, o Afeganisto e o Cucaso Meridional e continua empenhado em aumentar a sua eficcia e eficincia operacionais. Recorda tambm que as misses e operaes da PCSD se devero realizar em estreita cooperao com outros atores internacionais pertinentes, como a ONU, a OTAN, a OSCE e a Unio Africana, e ainda com pases parceiros, da forma adequada a cada situao especfica. Neste contexto, particularmente importante reforar a cooperao com os parceiros interessados na vizinhana da Europa. 22. Para que sejam assumidas as responsabilidades em matria de segurana, o Conselho Europeu sublinha que os Estados-Membros da Unio Europeia tm de estar prontos a fornecer capacidades orientadas para o futuro, tanto no domnio civil como no domnio da defesa. O Conselho Europeu salienta que as atuais restries financeiras pem em evidncia a urgente necessidade de reforar a cooperao europeia a fim de desenvolver capacidades militares e colmatar as lacunas crticas, nomeadamente as identificadas em recentes operaes. Sublinha igualmente os benefcios que tal cooperao pode trazer para o emprego, o crescimento, a inovao e a competitividade industrial no interior da Unio Europeia. 23. O Conselho Europeu convida a alta-representante, nomeadamente atravs do Servio Europeu para a Ao Externa e da Agncia Europeia de Defesa, e a Comisso, todos atuando no mbito das suas responsabilidades respetivas e cooperando estreitamente, conforme necessrio, a desenvolverem novas propostas e medidas para reforar a PCSD e melhorar a disponibilidade das capacidades civis e militares necessrias, e a apresentarem um relatrio sobre essas iniciativas, o mais tardar at setembro de 2013, com vista ao Conselho Europeu de dezembro de 2013. Os Estados-Membros sero estreitamente envolvidos ao longo deste processo.

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24. Para esse efeito, o Conselho Europeu sublinha nomeadamente as seguintes questes: Aumentar a eficcia, visibilidade e impacto da PCSD desenvolvendo ainda mais a abordagem global da preveno de conflitos, gesto de crises e estabilizao, nomeadamente atravs do desenvolvimento da capacidade de responder a desafios emergentes em matria de segurana; reforando a aptido da Unio Europeia para mobilizar rpida e eficazmente as capacidades civis e militares e o pessoal necessrios em todo o espetro de ao da gesto de crises; Intensificar o desenvolvimento de capacidades de defesa identificando as atuais redundncias e insuficincias de capacidades e dando prioridade s futuras necessidades de capacidades civis e militares europeias; facilitando uma cooperao europeia no domnio da defesa mais sistemtica e a mais longo prazo, inclusive atravs da mutualizao e partilha de capacidades militares; e, a este propsito, ponderando sistematicamente a cooperao desde o incio no planeamento nacional de defesa pelos Estados-Membros; facilitando as sinergias entre iniciativas bilaterais, sub-regionais, europeias e multilaterais, incluindo a mutualizao e partilha da Unio Europeia e a defesa inteligente da OTAN. Reforar a indstria de defesa europeia desenvolvendo uma base tecnolgica e industrial europeia de defesa mais integrada, sustentvel, inovadora e competitiva; desenvolvendo maiores sinergias entre a investigao e desenvolvimento civil e militar; promovendo um mercado da defesa que funcione de forma harmoniosa, nomeadamente atravs da eficaz implementao das diretivas sobre contratos pblicos e transferncias no interior da Unio Europeia, aberto s PME e que beneficie dos seus contributos. 25. Em dezembro de 2013, o Conselho Europeu far uma reviso dos progressos alcanados na prossecuo destes objetivos, avaliar a situao e, com base em recomendaes do seu presidente, fornecer orientaes, nomeadamente definindo prioridades e calendrios, para assegurar a eficcia dos esforos da Unio Europeia a fim de cumprir as responsabilidades da Europa no domnio da segurana.

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Estratgias regionais 26. Recordando as suas concluses de junho de 2011, e sob reserva da avaliao do conceito de estratgias macrorregionais, como previsto nas concluses do Conselho de 13 de abril de 2011, o Conselho Europeu aguarda com expectativa a apresentao pela Comisso de uma nova estratgia da Unio Europeia para a regio adritica e jnica antes do final de 2014. O Conselho Europeu apela ainda rpida implementao da estratgia revista da Unio Europeia para o mar Bltico. A fim de reforar a cooperao com os pases vizinhos, o Conselho Europeu exorta o Conselho a tomar novas medidas para fazer pleno uso da Dimenso Setentrional e suas parcerias. Alargamento e Processo de Estabilizao e de Associao 27. O Conselho Europeu sada e aprova as concluses sobre o alargamento e o Processo de Estabilizao e de Associao adotadas pelo Conselho em 11 de dezembro. Sria 28. O Conselho Europeu est consternado com a crescente deteriorao da situao na Sria e aprova as concluses adotadas pelo Conselho em 10 de dezembro. Alm disso, o Conselho Europeu sada os resultados da quarta reunio ministerial do Grupo dos Amigos do Povo Srio, que se realizou em Marraquexe em 12 de dezembro de 2012. O Conselho Europeu incumbe o Conselho dos Negcios Estrangeiros de trabalhar sobre todas as opes para apoiar e ajudar a oposio, bem como para permitir um maior apoio proteo dos civis. O Conselho Europeu reitera a sua posio de que necessria na Sria uma transio poltica no sentido de um futuro sem o presidente Assad e o seu regime ilegtimo. Apoiamos um futuro que seja democrtico e inclusivo, e que apoie plenamente os direitos humanos e os direitos das minorias. O Conselho Europeu continuar a abordar a situao na Sria como questo prioritria.

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SecretariadoGeral Do Conselho Regras de organizao dos trabalhos das cimeiras do euro Luxemburgo: Servio das Publicaes da Unio Europeia 2013 48 p. 17,6 x 25,0 cm ISBN 978-92-824-3908-1 doi:10.2860/9588

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COMO OBTER PUBLICAES DA UNIO EUROPEIA


Publicaes gratuitas: um exemplar: via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); mais do que um exemplar/cartazes/mapas: nas representaes da Unio Europeia (http://ec.europa.eu/represent_ pt.htm), nas delegaes em pases fora da UE (http://eeas.europa.eu/ delegations/index_pt.htm), contactando a rede Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_pt.htm) ou pelo telefone 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuito em toda a UE) (*).
(*) As informaes prestadas so gratuitas, tal como a maior parte das chamadas (alguns operadores, cabinas telefnicas ou hotis podem cobrar essas chamadas).

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