FORMULA DENUNCIA. SOLICITA SER TENIDO COMO PARTE QUERELLANTE. OFRECE PRUEBA. SOLICITA MEDIDAS URGENTES. Sr.

Juez: Horacio VERBITSKY, en mi carcter de representante legal del CENTRO DE ESTUDIOS LEGALES Y SOCIALES (en adelante, CELS) y Eduardo HUALPA, por derecho propio, con domicilio real en Belgrano 819, Rawson, ambos constituyendo tambin domicilio procesal en Belgrano 819, Rawson, con el patrocinio de Rodrigo Diego BORDA, T 200 F 741 de la CFALP, con domicilio constituido en el mismo lugar, nos presentamos ante Uds. y decimos: I. PERSONERA Horacio VERBITSKY, como surge del Estatuto Social del CELS y del Acta de designacin, cuya copia certificada se acompaa como Anexo A, se presenta en calidad de representante legal del Centro de Estudios Legales y Sociales, con domicilio en la calle Piedras 547, depto. 1, Capital Federal. Asimismo, se adjunta copia certificada del acta de la Comisin Directiva del CELS de fecha 14 de mayo de 2006, por el que este rgano directivo autoriza a Horacio VERBITSKY a presentarse como querellante en la presente causa. Se acompaa tambin como Anexo A. II. OBJETO Venimos, en los trminos del art. 174 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin (en adelante, CPPN), a formular denuncia penal y a constituirnos como parte querellante, en los trminos del artculo 82 del CPPN, por los hechos que se desarrollan en esta presentacin y eventualmente por aquellos que se pudieran desprender de una investigacin llevada adelante por V.S. III. LEGITIMACIN LEGITIMACIN DEL CELS. El estatuto de creacin del Cels que, en copia certificada se acompaa tambin en el anexo A, establece en su artculo 1:
A.

"Con la denominacin Asociacin Civil Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), se constituye en el da 31 de Mayo de 1985, una asociacin civil, con domicilio en jurisdiccin de la Ciudad de Buenos Aires".

El artculo 2 al establecer su objeto indica:

"Son sus propsitos: 1. Realizar investigaciones y estudios en el mbito de las relaciones entre el derecho y la sociedad, dirigidas a la defensa de la dignidad de la persona humana, de la soberana del pueblo, del bienestar de la comunidad en particular de los sectores ms desprotegidos y del medio ambiente. 2. Asistir a las vctimas de violaciones a los derechos humanos fundamentales poniendo a su disposicin profesionales debidamente matriculados para el ejercicio de las acciones administrativas o judiciales que tiendan a la reparacin de la justicia lesionada. En ningn caso se promover la realizacin de acciones de exclusivo o principal contenido patrimonial. 3. Promover estudios, conferencias, mesas redondas, bates y publicaciones en defensa de los Derechos Humanos Fundamentales, y especialmente de las libertades pblicas, y de las dems garantas que consagra la Constitucin Nacional" (nfasis agregado).

Como queda indicado, el CELS es una organizacin no gubernamental dedicada a la promocin y proteccin de los derechos humanos en la Argentina. Con este fin, el CELS ha desarrollado una variedad y cuantiosa labor desde su fundacin en 1979. Entre las prioridades del Centro, siempre han tenido prevalencia las actividades vinculadas a la tramitacin de causas legales, debido a que es un objetivo central del CELS, promover e impulsar la utilizacin de los tribunales locales para un pleno ejercicio de los derechos. Paralelamente, el CELS se ha dedicado tambin a proteger los derechos humanos a travs de la presentacin, en forma autnoma o conjunta, de causas testigo ante diversas instancias internacionales de proteccin de los derechos humanos. El artculo 43 de la Constitucin Nacional enumera a los sujetos que pueden actuar en representacin de la comunidad, grupo o clase titular del derecho de incidencia colectiva. Si bien la norma se refiere a la legitimacin procesal para la accin de amparo, la jurisprudencia unnimemente ha establecido que tal legitimacin se extiende a cualquier actuacin judicial que deba ejercerse en proteccin de los intereses tutelados en la norma.

Es por ello que en mi calidad de presidente del Centro de Estudios Legales y Sociales, organizacin no gubernamental dedicada a la proteccin y promocin de los derechos humanos, me presento ante este tribunal con el objeto de ser tenido como parte querellante en esta causa. 1. Antecedentes jurisprudenciales. La posibilidad de que una organizacin pueda constituirse en parte querellante, ya haba sido resuelta por la Cmara Federal de la Ciudad de Buenos Aires. En este sentido, en la causa 31.243 del registro de la Sala I de la Cmara de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal de la ciudad de Buenos Aires, se acept la participacin en carcter de querellante de la Asociacin Civil Centro Simn Wiesenthal Latinoamericano. De este modo, los jueces de cmara convalidaron lo resuelto en primera instancia por el titular del Juzgado Federal N 6 y rechazaron la pretensin de los imputados que objetaba esa intervencin. En ese asunto se investigaba la difusin de propaganda nazi, mediante la distribucin de videocasetes. En este contexto se present la asociacin civil mencionada, solicitando ser tenida por parte querellante, en virtud de lo establecido en el art. 82 del CPPN. Su pedido haba sido resuelto favorablemente por el juez de instruccin. La resolucin fue recurrida por el letrado de los imputados lo que origin un incidente de falta de legitimacin de los querellantes, que fue nuevamente resuelto a favor de stos por el juez. Ante el juzgado de instruccin la resolucin comentada se fund en que el Centro Simn Wiesenthal se ve particularmente ofendido por el delito a investigarse, toda vez que el delito por el que se instruye la causa, est contemplado en la ley 23.592, y que de los estatutos del querellante surge con claridad que se ocupa de abordar aquellos temas relacionados con actos discriminatorios. Se fund tambin en que los derechos de incidencia colectiva han sido receptados por la Constitucin Nacional, de modo que la nica manera correcta de armonizar las normas procesales con los mandatos

constitucionales, es a travs del reconocimiento a las organizaciones de la facultad de presentarse ante los tribunales en procura de la vigencia de los derechos que pretenden tutelar, incluida la posibilidad de ser querellante en un proceso penal, si ste es instruido por un delito que afecte a tales derechos. Luego de estas consideraciones, se menciona que en el Cdigo Civil se le reconoce la facultad de accionar por los daos de un delito, no slo a quien ha sido afectado directamente, sino tambin a quien lo haya sufrido, aunque sea de manera indirecta. (conf. art. 1079 del Cdigo Civil). Finalmente se seala que no es necesario constatar en forma fehaciente el carcter de ofendido de una persona para otorgarle el carcter de querellante, ya que esto ltimo slo puede ocurrir una vez finalizada la investigacin que el querellante pretende fomentar. Entre otros antecedentes que se pueden sealar, todos de reciente data, puede citarse, en primer lugar, el registrado en la causa Cabezas, Jos Luis s/ homicidio en General Madariaga, en la que la Cmara de Apelaciones de Dolores ,provincia de Buenos Aires, acept la participacin de la Asociacin de Reporteros Grficos como particular damnificada en la causa en que se investigaba, precisamente, la muerte de un reportero grfico, hecho en el que la condicin de reportero haba sido, en principio, una de las causas del asesinato (Causa N 56.456 del registro del Juzgado de Instruccin N 3 de la ciudad de Dolores, Buenos Aires, resolucin fallada el 18 de septiembre de 1998). En el voto del juez Begu se sostiene que:
() Es sabido que la moderna doctrina, ampla las condiciones y circunstancias que tornan posible que una persona fsica o ideal, sea reconocida como particular damnificado. Adems de todos aquellos intereses, directos concretos y actuales legalmente protegidos por la norma reparatoria, se ha entendido que el instituto protege, los de aquellos individuos no siempre precisamente determinados, pero que forman parte de un grupo, clase, asociacin agrupados en razn de una actividad, beneficio o goce de un bien comn.- De tal forma que la lesin o desconocimiento de alguno de estos, afecte o ponga en

peligro, el ejercicio goce de una labor profesional o de un inters de que usufructa el conjunto de individuos. En este caso, la entidad que los agrupa y que tiene por objeto el desarrollo y defensa de esa actividad o goce del inters comn, aparece como quien resulta ms razonablemente facultada para reclamar el carcter de particular damnificado",

Tambin ante la justicia federal de la ciudad de Buenos Aires se ha tenido por parte querellante a la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires en un asunto donde se investigaba la posible comisin de los delitos contemplado en la ley 24.051 de residuos peligrosos, (arts. 55 y 57), situacin que afectaba a numerosos vecinos de la ciudad, especialmente a los que se domicilian en el barrio de Mataderos. All el juez federal sostuvo:
... qu debe entenderse por el trmino particular ofendido por un delito. Es cierto, que el modo de identificar o llenar de contenido dicho concepto, es una cuestin que ha despertado dudas y criterios encontrados an en las opiniones doctrinarias ms calificadas, pero an as, es importante reconocer que la creencia de que slo el titular de un bien jurdico tutelado afectado en el proceso, podra considerarse particular ofendido, ha ido modificndose hasta la actualidad. De esta manera, podramos sostener que no siempre se concreta la equivalencia del titular del bien jurdico = particular ofendido (...) al eventual hecho delictivo que aqu se investiga, corresponde a un tipo penal que tiende a proteger intereses colectivos ().Por ende, individualizar una afectacin de intereses particulares para cada caso concreto, teniendo como nico punto de referencia la titularidad del bien jurdico, nos llevara a adoptar soluciones incompatibles con la propia naturaleza del instituto de querellante; ya sea negando la posibilidad de asignarle titularidad particular a un bien colectivo (al pertenecer a todos no pertenece a nadie en concreto) o bien permitiendo el acceso irrestricto en calidad de parte a cualquier ciudadano que as lo solicite... Y si bien la afectacin al bien jurdico perjudica en s a toda la sociedad, genera un particular dao a los vecinos del Barrio de Mataderos, en virtud de su cercana o potencial contacto con la fuente de peligro; y es en esta medida en la que es posible la aceptacin de tener como particular querellante a un representante del grupo o vecindario

aparentemente perjudicado (Causa N 5789/99 del registro de la Secretara N 8 del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N 4, caratulada: NN s/ infraccin ley 24.051, fallada el 29/10/99).

2. Interpretacin amplia del art. 82 CPPN. La jurisprudencia de la Cmara Nacional de Casacin Penal. La interpretacin amplia del artculo 82 del CPPN tambin ha sido receptada por la Cmara Nacional de Casacin Penal. En efecto, la Sala Primera de la Excma. Cmara Nacional de Casacin Penal reconoci legitimidad para querellar en causa penal a la Repblica de Chile, que concurra en representacin de las vctimas del golpe militar instaurado en ese pas. Dado que el gobierno chileno no era el particular damnificado por los crmenes que se investigaban en dichas actuaciones, la Excma. Cmara de Casacin trat una cuestin en cierto sentido similar a la que se plantea en autos, aunque cabe sealar que en aquel caso no se trataba de una organizacin formada por las vctimas del terrorismo de Estado a los fines de peticionar y litigar por sus derechos, sino del propio Estado que, bajo otro rgimen, haba cometido los crmenes. Ante esta situacin, la mencionada resolucin hace una interpretacin amplia del art. 82 del Cdigo Procesal Penal, en tanto no considera como taxativa y excluyente a la enumeracin que se lee en dicha norma, sino que admite que personas claramente diferentes a las vctimas puedan actuar como parte querellante. En este sentido, en el l fallo recaidoen los autos, Arancibia Clavel, Enrique con fecha l 5/04/1999, el voto el Dr. David voto al que adhirieron los restantes camaristas, expresque:
la participacin del Estado chileno en estos actuados, adems de la fundamental situacin procesal ya comentada respecto de la improcedencia de ser apartado en forma oficiosa por estar firme el auto que le reconoce en tal carcter, est avalada por una normativa de carcter constitucional e internacional que permitira ampliar la interpretacin restrictiva del art. 82 del Cd. Procesal Penal en la presente causa sin hacer violencia al texto legislativo. Al respecto la Corte Suprema de Justicia de la Nacin sostuvo que: el art. 27 de la Convencin de

Viena sobre Derecho de los Tratados impone a los rganos del Estado Argentino, una vez resguardados los principios de derecho pblico constitucionales, asegurar primaca a los tratados ante un conflicto con una norma interna contraria, pues esa prioridad de rango integra el orden jurdico argentino y es invocable con sustento en el art. 31 de la Carta Magna (causa: Cafs La Virginia S.A., rta. El 13/10/94, Fallos 317:128 La Ley 1995-D, 277). Este lenguaje de la Convencin Americana de Derechos Humanos incorporada a nuestra Constitucin Nacional, an en ausencia de la situacin procesal firme que se observa en autos respecto del papel de querellante del Estado chileno como ya lo sealamos, obligara a una interpretacin amplia del art. 82 del Cd. Procesal Penal, y en acuerdo a lo dispuesto por el art. 2 de la misma Convencin.

3 La legitimacin del CELS querellante en estas actuaciones.

para

intervenir

como

Los hechos que se desarrollan en esta presentacin se vinculan a la realizacin de acciones delictivas cometidas por integrantes de las fuerzas armadas que, prima facie, pueden ser encuadradas en las figuras de incumplimiento de deberes de funcionario pblico (artculo del 248 del Cdigo Penal de la Nacin, en adelante CP) en tanto estas acciones constituyen rdenes contrarias a normas expresas previstas en la Ley de Inteligencia Interior (ley 25.520), en la Ley de Defensa Nacional (ley 23.554) y en la Ley de Seguridad Interior (ley 24.059). Como entender V.S., desde 1983 uno de los principales desafos de nuestra sociedad fue desmilitarizar la seguridad interior y privilegiar a la defensa nacional como el mbito exclusivo de organizacin y funcionamiento de las fuerzas armadas. Junto con ello se desmilitariz la actividad de inteligencia. La ley 23.554 defini como nica tarea de las fuerzas armadas la defensa nacional, entendindola como
la integracin y la accin coordinada de todas las fuerzas de la Nacin para la solucin de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar las agresiones de origen externo.

Segn las definiciones impuestas se delimit a las agresiones de origen externas como aquellas agresiones perpetradas por las fuerzas armadas regulares de un Estado contra el territorio de otro Estado, conforme la Resolucin 3314 sancionada en 1974 por la ONU. Tambin la Ley de Defensa Nacional es clara al establecer que las cuestiones relativas a la poltica interna del pas no pueden constituir hiptesis de trabajo de organismos de inteligencia militares (conf. Artculo 15 de la ley 23.554), con lo cual qued explcitamente prohibido que los organismos de inteligencia de las fuerzas armadas recolecten informacin y produzcan inteligencia atinente a la seguridad interior. Estas normas fueron establecidas en resguardo de los intereses de la sociedad en su conjunto y a fin de establecer los mecanismos legales para evitar los abusos del Estado cometidos en el pasado. En este orden de ideas, desde los primeros aos de la democracia el CELS incorpor dentro de sus ejes temticos el control y monitoreo de las relaciones cvico militares en el Estado de Derecho. Las tareas que el CELS ha venido desarrollando en relacin con esta temtica incluyen, entre las ms destacadas, el monitoreo del estricto cumplimiento del marco jurdico que excluye a las fuerzas armadas de la seguridad interior. En este sentido, en virtud de que, como veremos, los hechos que enmarcan esta presentacin dan cuenta de la trasgresin de ese cuerpo normativo, es dable conferir legitimacin al CELS para intervenir como querellante en estas actuaciones.
B.

LEGITIMACIN

DE

EDUARDO HUALPA

Lo que aqu se denuncia, conforme se ver a continuacin, es la recoleccin de informacin relacionada con la actividad de familiares de vctimas, abogados y organizaciones de derechos humanos por parte de un organismo de inteligencia de la Armada argentina.

Una de las personas respecto de las cuales se estara realizando esta actividad de inteligencia, es el abogado Eduardo Hualpa, quien interviene en diversas causas en las que se investigan graves violaciones a los derechos humanos cometidas durante la ltima dictadura militar, as como en causas en defensa de poblaciones indgenas, entre otras La actividad de inteligencia desplegada respecto del Dr. Hualpa constituye una restriccin ilegtima de su autonoma personal, en violacin del principio de reserva que consagra el art. 19 de la Constitucin Nacional. La norma constitucional citada establece que
[l]as acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados.

El art. 19 CN consagra el ms importante de los lmites materiales que establece nuestra Carta Magna, no slo al poder punitivo sino a toda intervencin estatal en la vida de las personas. Para proteger la seguridad de los ciudadanos, el Estado nicamente puede prohibir, restringir o perseguir aquellas acciones de las que se derive una lesin de los derechos de otros o de las que haya que temerlo probablemente. Cualquier intervencin del Estado en la vida de las personas que tenga lugar por otros motivos trasgrede los lmites de la accin del Estado (von Humbolt, Whilhein, Los limites de la accin del Estado, pg. 122; citado por Zaffaroni, Eugenio, Derecho Penal. Parte General, Ediar, Buenos Aires, 2000, pg. 122). En forma congruente con la garanta del art. 19 CN, la Ley de Inteligencia Nacional establece en su art. 4.2. que ningn organismo de inteligencia podr
[o]btener informacin, producir inteligencia o almacenar datos sobre personas, por el solo hecho de su raza, fe religiosa, acciones privadas, u opinin poltica, o de adhesin o pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, as como por la

actividad lcita que desarrollen en cualquier esfera de accin.

Por ello el seguimiento y la recopilacin de informacin, realizadas por un organismo de inteligencia del Estado, respecto a las actividades del Dr. Hualpa, configura una injerencia ilegtima en un mbito de su vida que se encuentra resguardado bajo el amparo del art. 19 CN, y por ende lo constituye en vctima de este accionar. En este sentido, debe tenerse presente que el carcter de ofendido por el delito como presupuesto de la legitimacin para querellar debe serlo a ttulo de hiptesis, pues exigir su comprobacin previa a la iniciacin del proceso, implicara imponer la demostracin de la materialidad del ilcito, que es precisamente uno de los fines de la investigacin que se impulsa (Cfr. CNCP, sala VI, P., E., 20-3-1997, JA 1998-I, p. 523; CNCP, sala II, A., D. s/Delito de accin pblica, 6-6-2000, JA 2001-II, p.656; CNCP, sala I, M., M., 4-5-2000, LL 2001-A, p. 572). Cabe destacar que si bien el delito que se denuncia (incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, art. 248 CP) constituye una de las infracciones penales que afectan a la administracin pblica, ello no obsta a que, simultneamente, su perpetracin pueda ofender otros bienes particulares jurdicamente protegidos. Distintas salas de la Cmara Nacional de Casacin Penal han venido sosteniendo de manera pacfica que el bien jurdico protegido no es una pauta definitoria a los fines de determinar la legitimacin procesal activa y que no existe bice para que el afectado se incorpore al proceso como querellante, si pudo derivar algn perjuicio directo y real para l. As, se ha sostenido que
[l]as conductas ilcitas pesquisadas pueden agraviar diferentes bienes jurdicos de ndole social, bienes pblicos u otros, pero ello no quita que las consecuencias del accionar ilegal afecten, por lo menos conjeturalmente, a personas particulares, a las cuales corresponde reconocerles la calidad de querellantes (CNCP, sala I, M., M., 4-5-2000, LL 2001-A, p. 572; cfr. CNCP, sala IV, J., D. s/Excepcin de falta de accin, 4-6-2001, JA 2002-II, p744).

Tambin se destac que:

los damnificados por un delito configuran una categora ms amplia que el sujeto pasivo del tipo penal correspondiente, y por ende, a los efectos de determinar la legitimacin como querellante no deben excluirse aquellos bienes jurdicos garantizados en forma subsidiaria (CNCP, sala IV, C., Q., 28-10-2002, LL 2003-F, p- 270; cfr. CNCP, sala V, L., P., 22-6-1999, LL 2000-B, p. 186).

Nada obsta entonces a que la pretensin del querellante se manifieste en torno al delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, previsto en el art. 248 CP, en tanto se encuentre como ocurre en el caso de Eduardo Hualpa afectado, de modo individual y directo, por el dao o peligro que el delito comporte. IV. HECHOS Con fecha 13 de marzo de 2006, el Cels recibi por correo electrnico informacin acerca del trabajo de inteligencia que estn realizando integrantes de la Fuerza Aeronaval N 3 con asiento en la ciudad de Trelew, provincia de Chubut. Dicha sede funciona en la conocida Base Aeronaval Almirante Marcos A. Zar, especficamente se trata de la Direccin de Inteligencia Naval, Central de Inteligencia del Comando de Operaciones Navales. Conforme surge de la informacin recibida en los correos electrnicos mencionados precedentemente, que se acompaa a esta presentacin como anexo documental B la Seccin Inteligencia est realizando tareas de espionaje sobre hechos relacionados con la reapertura de la causa judicial en la que se investiga la Masacre de Trelew en la que resultaron muertas 16 personas en 1972. Dicho organismo de inteligencia investiga a las personas relacionadas con los familiares de las vctimas, sus abogados y el movimiento de derechos humanos en general, tanto nacional como de la provincia de Chubut, entre otros temas. A partir de la comunicacin electrnica recibida, se mantuvieron con el denunciante, conversaciones telefnicas e intercambios de correos electrnicos entre casillas de correo intercambios estos, que se acompaan a la presente en el mencionado anexo B

As, fue posible conocer mayores detalles sobre el trabajo que realizan en la seccin de inteligencia antes mencionada. Segn afirmara el denunciante, las hiptesis de inteligencia con las que trabaja la unidad incluyen el seguimiento de las visitas realizadas por integrantes de la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin y familiares de las vctimas de la masacre mencionada anteriormente a la Ciudad de Trelew. A su vez, los integrantes de la unidad, diariamente analizan los peridicos locales y seleccionan aquellas noticias que consideran de inters para la seccional de Inteligencia. Ahora bien, segn la documentacin que se acompaa, las noticias seleccionadas versan en su totalidad sobre la poltica interna de la provincia y el pas. Segn manifestara el denunciante, a partir de dicho seguimiento, se individualizan a las personalidades vinculadas a las noticias periodsticas. Tal como demuestra la documentacin que se acompaa como anexo, en algunas ocasiones se registran en los expedientes de inteligencia rotulados ESTRICTAMENTE SECRETO Y CONFIDENCIAL los datos filiatorios de las personas mencionadas en las noticias, dando cuenta tambin de su militancia gremial o poltica. Por otra parte, algunos informes parecen indicar que el personal de inteligencia asisti a los actos conocidos como Semana de la Memoria, en la que se conmemora a las vctimas de la Masacre de Trelew. Luego, se realiz un informe en el que se detall cuntas personas estuvieron presentes, su pertenencia institucional, sindical o poltica y, a su vez, las posibles discusiones internas dentro de los presentes. Este informe, tambin rotulado como ESTRICTAMENTE SECRETO Y CONFIDENCIAL, esta titulado MENSAJE NAVAL. SISTEMA PLACOM. Segn manifest el denunciante, el sistema placom es un sistema de encriptado utilizado por la red de inteligencia de la Marina. Toda la informacin sensible, que no necesariamente es de inteligencia militar, se transmite encriptada. Esta informacin debe ser tenida en cuenta por V.S. al momento de ordenar aquellas diligencias probatorias que estime necesarias. A su vez, segn la documentacin que acompaamos, es prctica usual de la unidad Fuerza Aeronaval N 3 que las rdenes de seguimiento que hemos detallado no sean firmadas por la autoridad militar correspondiente. Ello, debido a que la autoridad se reputa conocida por los subordinados y, a su vez, acatan la orden por ms que no est

firmada. Sin embargo, poseen los sellos respectivos de la central o seccin de inteligencia promotora. Como la documentacin acompaada seala, los promotores seran: el Capitn de Corbeta Gustavo Ren Monzani, el Suboficial Primero de Informaciones Claudio Rossi y el Capitn de Fragata Antonio Alberto Albizo, V. DERECHO

Los hechos narrados en esta presentacin constituyen acciones realizadas por integrantes de las fuerzas armadas, en violacin a las normas expresas previstas en la Ley de Inteligencia Nacional (ley 25.520), Ley de Defensa Nacional (ley 23.554) y la Ley de Seguridad Interior (ley 24.059) y que prima facie se encuadran en el tipo penal de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, descripto en el artculo 248 del Cdigo Penal de la Nacin. La figura penal del artculo 248 prev como conductas tpicas tanto el dictado de resoluciones u rdenes contrarias a las leyes, como la ejecucin de esas resoluciones u rdenes, por parte de un funcionario pblico. En cuanto al primer supuesto, se trata del dictado de rdenes o resoluciones que el funcionario no tiene facultad de dictar. No es un caso de extralimitacin de funciones. En estos casos el autor usa su cargo para actuar ilegalmente. Es decir, la conducta de este tipo penal contempla un despliegue ilegal de su funcin, contrariando lo que constitucional o legalmente es debido. En estos casos, tal como explica Creus la resolucin o la orden sera imposible, en la medida en que el ordenamiento legal no le atribuye la capacidad o la competencia para dictarla, porque lo prohbe expresamente o porque no se la concede (Creus, C., Delitos contra la Administracin Pblica , Astrea, 1981) Las resoluciones a las que hace referencia el art. 248 del CP son todas aquellas disposiciones dictadas por la autoridad que crean, extinguen o modifican derechos o facultades, obligaciones o causas de terceros o del mismo Estado, sea con carcter general o particular, y que tienen por finalidad crear una situacin jurdica.

Una orden es la disposicin de un acto que debe realizarse por otros funcionarios sobre terceros o personalmente por esos mismos terceros, que puede presuponer una resolucin anterior y que puede haber sido dada por escrito o verbalmente. Asimismo, en relacin con la conducta de ejecutar las rdenes o resoluciones ilegales, se explica que ejecutar es cumplir, formalizar, realizar, llevar a cabo el contenido de la orden y, en ltima instancia, plasmarla en la realidad. Tal como explica Creus,
ejecuta el que opera sobre el sujeto pasivo que puede ser la misma administracin el hecho que la orden o la resolucin importan (Creus, pg. 91).

Tal como sostuvimos, se trata de un delito especial propio: el autor del hecho debe tener la calidad de funcionario pblico y la conducta tpica debe ser realizada en el ejercicio de su cargo y obrando dentro de su propia competencia. Por ltimo, el tipo penal del artculo 248 CP exige que se trate de rdenes o resoluciones contrarias a la ley. En este sentido, tal como se desarroll en el punto IV.,el objeto de la presente denuncia es la realizacin de acciones de inteligencia prohibidas por las leyes para los integrantes de las fuerzas armadas. El anlisis conjunto de las leyes que regulan la potestad del Estado de realizar actividades de inteligencia muestra a las claras que, en el presente caso, nos encontramos ante acciones ilegtimas no solo en el caso de los militares que ejecutaron estas actividades, sino tambin en el de aquellos que dieron las rdenes para que se realizaran. La Ley de Defensa Nacional (23.544) dispone claramente cules son los alcances y los lmites para las fuerzas armadas en relacin con la produccin de tareas de inteligencia. El artculo 15 de esa ley seala que
La produccin de inteligencia en el nivel estratgico militar estar a cargo del organismo de inteligencia que se integrar con los organismos de inteligencia de las fuerzas armadas y que depender en forma directa e inmediata del ministro de defensa. Las cuestiones relativas a la Poltica Interna del pas no podrn constituir en

ningn caso hiptesis de trabajo de organismos de inteligencia militares (el destacado nos pertenece).

A su vez, el artculo 4 separa con claridad las cuestiones atinentes a la defensa nacional (dirigida a la proteccin del pas de agresiones externas) de las cuestiones de seguridad interior, que se rigen por la Ley de Seguridad Interior (24.059). Esta ley dispone que la intervencin de las fuerzas militares en cuestiones de seguridad interior slo est permitida en situaciones excepcionales, bajo las estrictas condiciones previstas en los artculos 31 y 32. Es decir, la ley 24.059 tambin prohbe a las fuerzas armadas realizar actividades de inteligencia relacionadas con cuestiones de seguridad interior y/o poltica interna. Por ltimo, la Ley de Inteligencia Nacional (25.520) define las bases jurdicas, orgnicas y funcionales del sistema de inteligencia de la Nacin (artculo 1) y termina por excluir a las fuerzas armadas de cualquier actividad de inteligencia interior. Adems, deja asentado que determinadas acciones quedan absolutamente prohibidas para todos los organismos de inteligencia, estn dedicados a las actividades de defensa nacional o a las de seguridad interior. As, el contenido de las tareas de inteligencia qued definido en el artculo 2:
se entender por: 1. Inteligencia Nacional a la actividad consistente en la obtencin, reunin, sistematizacin y anlisis de la informacin especfica referida a los hechos, amenazas, riesgos y conflictos que afecten la seguridad exterior e interior de la Nacin.

A su vez, especifica que por Inteligencia Estratgica Militar, se entender a

la parte de la Inteligencia referida al conocimiento de las capacidades y debilidades del potencial militar de los pases que interesen desde el punto de vista de la defensa nacional, as como el ambiente geogrfico de las reas estratgicas operacionales determinadas por el planeamiento estratgico militar (punto 4).

Luego, enumera los componentes que integran el Sistema de Inteligencia Nacional: la Secretara de Inteligencia, la Direccin

Nacional de Inteligencia Criminal y la Direccin Nacional de Inteligencia Estratgica Militar (artculo 6). De estas Direcciones depender el resto de las oficinas de inteligencia del pas. En relacin con las tareas de Inteligencia Militar la ley agrega que
los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas tendrn a su cargo la produccin de la inteligencia estratgica operacional y la inteligencia tctica necesarias para el planeamiento y conduccin de operaciones militares y de la inteligencia tcnica especfica (art. 11).

Ninguna otra tarea se asigna a las oficinas de inteligencia militares. En definitiva, segn estas leyes, las Fuerzas Armadas tienen prohibido realizar tareas de inteligencia vinculadas con la poltica o seguridad interior. Sin embargo, si alguna duda cabe sobre lo ilegal de las acciones que se denuncian an en el caso de que se aceptara que estas oficinas pueden tener alguna intervencin en cuestiones de seguridad o poltica interior, los elementos de prueba adjuntados dan cuenta de que las actividades desarrolladas por la dependencia militar, son aquellas prohibidas por el artculo 2 de la ley de inteligencia. Esta ley dispone que ningn organismo de inteligencia podr:
2. Obtener informacin, producir inteligencia, o almacenar datos sobre personas, por el solo hecho de sus acciones privadas, u opinin poltica, o de adhesin o pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, as como por la actividad lcita que desarrollen en cualquier esfera de accin.

En efecto, la prueba adjuntada en los anexos mencionados demuestra que a travs de las tareas que se desarrollan en la Base AeroNaval Nro. 3, se pretende obtener informacin, producir inteligencia as como almacenar datos sobre familiares de vctimas, abogados y organizaciones de derechos humanos de la Ciudad de Rawson. Por ltimo, la Ley de Inteligencia tambin prev en su artculo 4 que ningn organismo de inteligencia est habilitado a realizar tareas

policiales o a investigar la comisin de delitos, si no existe una ley u orden judicial expresa que los faculte. Este artculo determina que la realizacin de tareas represivas o compulsivas, o el cumplimiento de funciones policiales o de investigacin criminal slo puede ser autorizada por ley o a travs de un requerimiento especfico de una autoridad judicial competente. Es decir, este tipo de competencias son expresas y no pueden, de ningn modo, presumirse. En consecuencia, tampoco tornara legal estas conductas, el hecho de que las investigaciones estuvieran relacionadas con la comisin de delitos, no slo por lo previsto en el artculo 15 de la ley de defensa nacional, sino por la expresa prohibicin de este artculo. En conclusin: Los hechos que se describen en esta denuncia constituyen actividades de inteligencia realizadas por integrantes de una oficina de inteligencia militar, sin competencia para realizar estas tareas, ya sea porque son acciones lcitas (privadas o relacionadas con la actividad poltica o comunitaria) de las personas investigadas o porque, en ltima instancia, involucran cuestiones referidas a temas de seguridad interior o de investigacin criminal. Por ello el personal militar que, en su calidad de funcionarios pblicos, realizaron estas acciones de inteligencia prohibidas por las leyes 25.520, 24.059 y 23.554 (en tanto emisores de las rdenes o resoluciones prohibidas, o ejecutores de sus disposiciones), resultan autores del delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, previsto en el artculo 248 del Cdigo Penal y deben ser investigados y sancionados. VI. COMPETENCIA

En consonancia con lo establecido por el art. 33 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin V.S. resulta plenamente competente para entender en estos autos. Ello por cuanto los delitos denunciados por medio de la presente fueron cometidos prima facie por personal perteneciente a la Armada argentina. Por ello corresponde entender a la justicia federal.

En segundo lugar, V.S. es competente en atencin a que los hechos denunciados fueron cometidos en esta jurisdiccin. VII.. OFRECE PRUEBA. SOLICITA MEDIDAS URGENTES 1 PRUEBA DOCUMENTAL: Se acompaa prueba documental en 5 anexos. ANEXO A: - Estatuto Social del CELS - Acta de designacin de Horacio Verbitsky como presidente del CELS. ANEXO B: - Correos electrnicos recibidos en CELS. ANEXO C: - Copias de los siguientes documentos que parecen ser documentos del sistema PLACOM: 1. Parte de Informacin, identificado como LETRA: ANAU, IM4, NRO: 14 / 05 ESC, FECHA: 19 08 05. 2. Mensaje Naval. Sistema Placom. R 241204 Ago 05. Fm: Fae3. To: Coop. Bt Acontecimientos Acaecidos Durante La Semana De La Memoria 3. Parte de Informacin, identificado como LETRA: SCTL, CRH. N : 02 / 06 ESC de fecha 15 de febrero de 2006. 4. Parte de Informacin, identificado como LETRA: SCTL, CRH, NRO: 03 / 06 ESC, FECHA: 14 03 06. ANEXO D: Dos documentos que contienen croquis de la Oficina de Inteligencia de la Fuerza Aeronaval N 3 y del Edificio Comando.

ANEXO E: Un disco compacto que contiene en formato digital la siguiente documentacin: 1. Fotografas de recortes periodsticos con indicaciones manuscritas sobre diversos temas relativos a la actualidad local

y nacional: Nueve aos y medio de prisin para conocido marginal de Trelew, Jefatura avala plan de seguridad, Seis concejales asumirn esta tarde, Los nuevos funcionarios, Un hombre de la justicia al tribunal de cuentas, Aluar, 31 aos, La UCR tiene 9.000 afiliados ms que el justicialismo en Chubut, Diez chicos con antecedentes policiales estn trabajando, La vecinal de La Floresta reclama por la ampliacin de la sede, Se viene la cuarta reunin para la definicin del Aeropuerto Viejo, Aeropuerto Viejo: avanza proyecto para su recuperacin Abogado chubutense representa a familiares de las vctimas de la masacre del 72 (archivos JPG identificados como Recorte periodstico 01 al 09) 2. Fotografas de documentos que contienen el rtulo ESTRICTAMENTE SECRETO Y CONFIDENCIAL. MENSAJE NAVAL. SISTEMA PLACOM identificados como R 021024 SET 05. FM: SCTL. TO: COOP (archivos JPG identificados como fotografa de documento 10 y 10 bis) 3. Fotografa de manuscrito en lpiz que describe las directivas ordenadas a mediados de diciembre de 2005 (archivos JPG identificados como fotografa de documento 11 y 11 bis) 4. Fotografa de documento que contiene el rtulo ESTRICTAMENTE SECRETO Y CONFIDENCIAL, de fecha 17 de octubre de 2005 que refiere a un CD con informacin (archivo JPG identificado como fotografa de documento 12). 5. Fotografa de documento que contiene el rtulo ESTRICTAMENTE SECRETO Y CONFIDENCIAL. MENSAJE NAVAL, sin fecha, con la inscripcin R- 111344. (archivo JPG identificado como fotografa de documento 13 bis) ANEXO F: Se acompaa datos de identificacin del testigo indicado en el punto C del presente acpite. B. NECESIDAD DE ABREVIAR EL PLAZO DEL ART. 180 CPPN En virtud de los graves hechos relatados, venimos a solicitar a V.S que la remisin de esta denuncia al Seor Agente Fiscal tenga lugar en un plazo menor al de 24 horas, conforme lo habilita para casos de urgencia como el presente, el artculo 180 del CPPN.

C.

SE

OFRECE

DECLARACIN

TESTIMONIAL.

SE

SOLICITA

SEA

EFECTUADA BAJO RESERVA DE IDENTIDAD

Ofrecemos la declaracin testimonial de una persona, solicitando que esta se le reciba bajo expresa reserva de identidad, dada las razones que a continuacin se exponen, Se acompaa los datos en un sobre cuya reserva solicitamos al juez, identificado en el punto VII.1.F de este escrito) Jurisprudencialmente no slo ha sido aceptada esta modalidad de testigos, sino que tambin se han establecido pautas que rigen su participacin en el proceso penal. En este sentido, la Excma. Cmara de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal (en adelante, CNCC) inclusive en un caso en el que el anonimato o la reserva de identidad de los testigos careca de base normativa especfica ha expresado en relacin a los testigos de identidad reservada
...que no se considera contrario a las normas constitucionales, en vistas del inters pblico y de seguridad en virtud del cual se ha adoptado tal recaudo, valorndose adems el estadio procesal en que nos hallamos, sin que la determinacin de las personalidades se adviertan en esta etapa como esencial para la resolucin de la causa o para decidir acerca de su validez... (conf. Sala I, registro Nro. 362 del 2 de mayo de 1996).

Conforme se desprende del fallo citado, al menos en la etapa instructoria penal, nada obsta a la preservacin de la identidad de un testigo. La reserva de identidad que se propicia tampoco halla objecin alguna en los tratados internacionales en materia de derechos humanos que, de acuerdo con lo establecido en el artculo 75, inc. 22, de la Constitucin Nacional (CN) integran lo que se ha dado en llamar el bloque de constitucionalidad. Sobre la cuestin, interpretando un texto anlogo al del artculo 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha sealado, luego de circunscribir la garanta a la etapa del juicio, que los intereses de la defensa en la

confrontacin de los testigos debe balancearse con aquellos de los testigos y de las vctimas que son llamados a testificar, admitiendo la posibilidad de mantener el anonimato de algunos testigos segn las circunstancias de cada caso (conf. TEDH, Caso Doorson, sentencia del 26 de marzo de 1996). En efecto, el derecho de defensa debe y puede amalgamarse con el principio de proteccin del testigo dispuesto en el art. 79 inc. C del CPPN, siendo la declaracin bajo reserva de identidad en la etapa instructoria, un medio idneo para ello. As lo sostiene la sala VI de la CNCC, en un fallo que reza lo siguiente:
En cuanto a la validez de los testimonios de X y XY que objeta la defensa, por hallarse reservada la identidad de quienes depusieran, esta alzada ha sostenido que la necesidad de proteger a ciertos testigos y vctimas es un tema de estricta casustica (causa 5102 Enrique, J. s/nulidad rta. 15/8/96). En el presente caso, la conveniencia de proveer a los testigos de las medidas de proteccin sealadas pr el art. 79 inc. C, del cdigo adjetivo es corroborada tanto por las caractersticas del hecho como por lo que los propios comparecientes manifestaron (Lesta, Luis, E., 11/10/2001).

En el mismo fallo la CNCC agrega:

no se ha decretado la anonimidad de los testigos sino que se reservaron transitoriamente sus identidades, con fundamentos atendibles, y como se ver a continuacin, legtimos. De algn modo, existe similitud con la reserva de documentos o pruebas importantes o valiosas con constancias en el expediente, que se practica habitualmente en nuestros juzgados.

En el fallo citado se conjugan correctamente los principios que hacen a la seguridad y proteccin de los testigos con el derecho de defensa del imputado. No se plantea que la reserva de identidad deba mantenerse durante todo el proceso y que tanto el imputado como su defensa en ningn momento tengan acceso a la identidad de los mismos ya que, si as fuera, mediante la prohibicin de su inmediacin, se cercenaran las facultades de contradiccin de la defensa al imposibilitarle preguntar a su ignoto testigo sobre aspectos que pudieran ser tiles y pertinentes para la averiguacin de la verdad real, o de otro que hagan a la preservacin de los derechos de sus asistido.

El desconocimiento de la identidad de los testigos de cargo, durante la instruccin, entonces, no afecta el derecho de defensa pues oportunamente podrn ser rebatidos y confrontados con otros, en forma personal, en la etapa de debate, donde adquirir vigencia plena el principio de contradiccin. De lo aqu sealado, se desprende que no existen obstculos derivados de la afectacin a derecho alguno para que se reserve la identidad del testigo cuyo testimonio se ofrece. D. SE
SOLICITA ORDEN DE ALLANAMIENTO URGENTES

Conforme los trminos de los artculos 224 y 226 del CPPN, y en virtud de las pruebas aportadas en esta presentacin, indicadas en el apartado VII, y la declaracin testimonial que se ofrece en esta presentacin, surgen indicios indubitables para sospechar que en los lugares que se detallan seguidamente existen elementos imprescindibles para la verificacin, por parte de V.S, de la existencia del delitito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico. De acuerdo a la declaracin testimonial ofrecida, y los datos que surgen de la prueba documental aportada (Anexo D), los elementos que comprueban la existencia del delito se encuentran en la Base Naval Almirante Zar, de la Ciudad de Trelew. Concretamente, nos referimos a la Oficina de Inteligencia de la Base Aeronaval y los dispositivos de archivo e informticos que all se encuentran.

VIII. PETITORIO Por todo lo expuesto, solicitamos a V.S.: 1. Se tenga por presentada la denuncia; 2. Se corra vista al representante del Ministerio Pblico Fiscal , a fin de que formule requerimiento de instruccin, fijndole un plazo compatible con la urgencia del caso, conforme los trminos del art. 180 del CPPN; 3. Se nos tenga por presentados en el carcter invocado y por constituido el domicilio procesal indicado. 4. Se incorpore la prueba documental acompaada y se provea la prueba testimonial ofrecida bajo la forma que se solicita; 5. Se realice el allanamiento de acuerdo con lo solicitado en este escrito; 6. Oportunamente se reciba declaracin indagatoria a quienes resulten imputados como as tambin a los partcipes, cmplices, encubridores y/o instigadores; se dicte auto de procesamiento y finalmente se los condene por el delito por el cual formulamos la presente querella y/o la calificacin que en definitiva corresponda, con costas. Proveer de conformidad, SERA JUSTICIA