Primera Encuesta Relaciones Interculturales, 2012

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Octubre del 2013

Primera Encuesta Relaciones Interculturales, 2012

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Octubre del 2013

Sistema de las Naciones Unidas en Chile

Primera Encuesta Relaciones Interculturales Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2012
Programa Conjunto Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales de Prevencin y Gestin de Conflictos Interculturales Registro de Propiedad Intelectual: ISBN: Portada y Diseo: Pilar Alcano y Alejandra Peralta (TILT Diseo) Impresin: Imprenta Maval Limitada Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Av. Dag Hammarskjld 3241, Vitacura Santiago de Chile www.pnud.cl Santiago, Octubre 2013

En el presente libro siempre que es posible se intenta usar un lenguaje no discriminador ni sexista. Conscientes que existe debate al respecto, consideramos sin embargo que las soluciones que hasta ahora se han intentado en nuestro idioma no son sistemticas y obstaculizan la lectura. Por lo tanto, en los casos en que sea pertinente se usar el masculino genrico, que la gramtica espaola entiende que representa a hombres y mujeres en igual medida.

ndice
Prlogo Agradecimientos 4 5

Objetivos y consideraciones metodolgicas Caractersticas del diseo muestral

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Resultados Generales

9 9 10 12 13 14 6 18 20 20 21 22

1. La identificacin de la relacin intercultural 2. La evaluacin de la relacin intercultural 3. La percepcin del otro 4. Opiniones acerca de polticas especiales para pueblos indgenas 5. Las prcticas de la relacin intercultural 6. La experiencia de la discriminacin 7. La comparacin de las percepciones sobre las trayectorias personales y familiares 8. La comparacin de las percepciones sobre el pas La valoracin de la democracia Percepciones acerca de la existencia de conflictos entre grupos 9. Resumen

Prlogo
El Sistema de Naciones Unidas en Chile ha definido como una de sus prioridades apoyar al pas en avanzar decididamente hacia el reconocimiento pleno de los derechos de los Pueblos Indgenas, fundando su trabajo en el marco que otorgan las convenciones y mecanismos de derechos humanos y bajo la conviccin que este reconocimiento es condicin ineludible para la existencia de relaciones interculturales sostenibles. En este esfuerzo se conjugan las voluntades de diversos actores. En primer lugar el apoyo del Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio (F-ODM) del Gobierno de Espaa que favoreci las condiciones para que distintas agencias (OIT FAO UNESCO UNICEF OPS y PNUD) pudieran avanzar en el trabajo con los Pueblos Indgenas en Chile, que sumado al aporte valioso del Gobierno de Chile permitieron la implementacin del Programa Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Prevencin y Gestin de Conflictos Interculturales en Chile. A travs de esta publicacin estamos presentando uno de los principales resultados alcanzados con este esfuerzo institucional conjunto: los resultados de la Primera Encuesta de Relaciones Interculturales en Chile 2012. Esta encuesta busca satisfacer las necesidades de contar con ms y mejor informacin acerca de las prcticas interculturales en nuestro pas, analizadas a partir de la caracterizacin de las personas que participan de la relacin, de la comprensin su valoracin de las relaciones interculturales y de sus representaciones acerca del otro, de la sociedad, entre otras importantes dimensiones. Los anlisis que se presentan dan cuenta de los procesos generales que vive el pas y nos hablan de sus avances y tambin, de sus paradojas y complejidades. Al mismo tiempo, nos remiten a la necesidad de pensar las relaciones interculturales a partir de la diversidad de los propios actores, de los contextos histricos, econmicos, polticos y culturales en que la convivencia intercultural se desenvuelve y de la necesidad de contar con aproximaciones sucesivas que vayan construyendo -capa a capa- los nuevos escenarios observados. Entendemos que la informacin que entrega esta encuesta es un insumo ms que nutre la gran conversacin sobre interculturalidad en Chile, y que puede y debe ser analizada junto a otras fuentes igualmente valiosas. Por esta razn, la base de datos y los resultados de esta encuesta sern de uso pblico y libre. Un primer ejercicio ya fue realizado en la elaboracin del Libro Pueblos Originarios y sociedad nacional en Chile: la interculturalidad en las prcticas sociales, -que hoy tambin damos a conocer- en el cual diversos autores presentan los resultados de sus investigaciones sobre el tema. Nuestro inters principal es propiciar una deliberacin pblica, lo ms amplia posible, que se haga cargo y enfrente las actuales dificultades, que rompa con la percepcin de que todo seguir ms o menos igual y aporte a la adopcin de buenas decisiones para mejorar nuestra convivencia intercultural y nuestras posibilidades de desarrollo humano.

Antonio Molpeceres Coordinador del Sistema de Naciones Unidas en Chile

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Agradecimientos
El equipo a cargo de la primera Encuesta de Relaciones Interculturales les agradece a todas y todos quienes contribuyeron al desarrollo de esta encuesta y produccin de la presente publicacin. Agradecer, en primer lugar, al Fondo para el Logo de los Objetivos de Desarrollo de Milenio y al Comit Directivo del Programa, al Seor Antonio Molpeceres, Coordinador del Sistema de Naciones Unidas en Chile y Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a Don Iigo de Palacio Espaa, Embajador de Espaa en Chile y al Seor Matas Abogabir, Asesor Especial de Asuntos Indgenas del Ministerio de Desarrollo Social. En segundo lugar, agradecer a Rodrigo Mrquez, coordinador del Informe de Desarrollo Humano en Chile y Juan Jimnez por trabajar en la redaccin de la presente publicacin. Agradecer al equipo de PNUD Chile y al equipo del Informe de Desarrollo Humano. Especialmente, a Rodrigo Mrquez, a Soledad Godoy, Pedro Gell y Macarena Ochard. Tambin, agradecer al equipo de STATCOM, quienes trabajaron en el levantamiento de datos de la encuesta, de manera, especial a Paulina Valenzuela, Eduardo de la Fuente, Juan Pablo Estay y Daniel Rebolledo. En quinto lugar, agradecer a todos y todas los asesores e investigadores que colaboraron durante diferentes etapas del desarrollo de esta encuesta. Entre ellos, a Conrado Soto, Flix Gonzlez, Iara Rivera, Marcelo Mio, Rodrigo Gonzlez, Sergio Molina y Stefania Forno. Finalmente, agradecer a todos y todas las personas que aceptaron ser encuestadas. Gracias porque sus opiniones y percepciones conforman los resultados de esta encuesta.

Objetivos y consideraciones metodolgicas

El objetivo general de esta investigacin es describir, desde la perspectiva de los propios sujetos, el modo en que se viven y se evalan las relaciones interculturales en Chile. Con ese fin se realiz una encuesta de opinin, representativa de la poblacin indgena y no indgena, mayor de 18 aos y que reside en zonas definidas como interculturales (territorios en que conviven personas indgenas y no indgenas). Un equipo de investigadores del Programa Conjunto Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales de Prevencin y Gestin de Conflictos Interculturales y del Libro Pueblos Originarios y sociedad nacional en Chile: La interculturalidad en las prcticas sociales elabor un cuestionario de 160 preguntas. En este estudio se incluyeron temticas tales como: 1. Caracterizacin social y econmica de los sujetos en trminos de sus condiciones y trayectorias de vida personal y familiar. 2. Evaluaciones subjetivas de las relaciones interculturales: En este componente se aborda, desde la perspectiva de los sujetos, la evaluacin de sus experiencias de relacin y sus expectativas y aspiraciones a futuro respecto de ellas. 3. Prcticas y relaciones sociales interculturales: En este componente se da cuenta de los mbitos sociales en los que participan los sujetos y las relaciones que establecen con otros. Se da nfasis en distinguir el contacto intercultural en trminos de los tipos de contacto, la frecuencia del contacto (su recurrencia en el tiempo) y la densidad de los contactos (cercana y formacin de vnculos afectivos amistad, pareja). Se aborda tambin la experiencia de discriminacin.
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4. Subjetividad y representaciones generales acerca de la sociedad: Este componente tiene como objetivo dar cuenta de las normas, valores y actitudes que sirven como sustento de una subjetividad puesta en juego en las prcticas e interacciones con otros. Interesa observar cmo evalan en diversos mbitos a la sociedad en que viven. En la elaboracin de este cuestionario se tuvo en cuenta un conjunto de insumos provenientes de estudios cualitativos y cuantitativos realizados especficamente para este proyecto (cuyos resultados generales se plasman en el libro Pueblos Originarios y sociedad nacional en Chile: La interculturalidad en las prcticas sociales) y otros provenientes de estudios previos realizados por otras entidades nacionales e internacionales. Se elaboraron cuatro modelos de cuestionarios: para poblacin mapuche, para poblacin aymaras y para dos grupos de no indgenas residentes en las comunas con presencia mapuche o aymara. Este trabajo cont con el apoyo del equipo del Informe de Desarrollo Humano de PNUD Chile y de otros expertos que participaron en calidad de colaboradores externos. La aplicacin en terreno de los cuestionarios se realiz cara a cara, en el domicilio de los y las encuestadas, entre el 8 de febrero y el 27 de abril del 2012. Para esa tarea, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) suscribi un contrato con la empresa STATCOM para que esta desarrollase un diseo muestral y el trabajo de campo de la encuesta. El PNUD supervis externamente la calidad del proceso de trabajo de campo, tanto en terreno como desde su sede en Santiago.

Caractersticas del diseo muestral

El universo corresponde a poblacin de 18 aos o ms que habita en zonas interculturales de Chile, esto es, territorios con alta probabilidad de interaccin entre indgenas y no indgenas. De acuerdo a estas caractersticas, el universo total corresponde a 5.843.2891 personas que habitan en las regiones XV, I, RM, VIII, IX, XIV y X. Dada la significativa concentracin de la poblacin indgena de los grupos aymara y mapuche en determinadas zonas del pas, el estudio se limit a las siguientes regiones: 1. Todas las Comunas de las Regiones de Arica y Parinacota (XV) y Tarapac (I). 2. 52 Comunas de las Regiones del Biobo (VIII), La Araucana (IX), Los Ros (XIV) y Los Lagos (XV).
Regin del Biobo Regin de Arica y Parinacota General Lagos Putre Huara Regin de Tarapac Colchane Camia Pica Quilicura Huechuraba Pudahuel Las Condes Conchal Recoleta Regin Metropolitana de Santiago Renca Quinta Normal Cerro Navia Santiago uoa Lo Prado Estacin Central Pealoln Talcahuano Concepcin San Pedro de la Paz Coronel Los ngeles Angol Nueva Imperial Vilcn Padre las Casas Saavedra Cunco Freire Teodoro Schmidt Pitrufqun Curarrehue Toltn Pucn Villarrica Loncoche San Pablo Osorno Purranque Puerto Montt Calbuco Ancud Castro Quelln Collipulli Purn Ercilla Trai gun Lonquimay Regin de la Araucana Victoria Lumaco Galvarino Perquenco Carahue Lautaro Cholchol Temuco Mariquina Lanco Panguipulli Valdivia Regin de los Lagos Futrono La Unin Lago Ranco Ro Bueno San Juan de la Costa Lebu Los lamos Caete Tira Maip Macul San Joaqun Pedro Aguirre Cerda Cerrillos Lo Espejo La Florida La Granja San Ramn San Bernardo El Bosque Puente Alto La Pintana Arica Camarones Pozo Almonte Iquique Alto Hospicio

3. 27 Comunas del Gran Santiago con presencia de poblacin mapuche. Cabe mencionar que la determinacin de zonas interculturales supuso contar con una definicin operacional acerca de los espacios geogrficos en los que se da esa condicin. De este modo, se seleccion (a nivel del universo) aquellas comunas en las que la probabilidad de generar interaccin entre ambos segmentos es mayor que cero. El universo est constituido por comunas que poseen un 0,4% o ms de la poblacin total del pueblo indgena correspondiente. Esto corresponde, de acuerdo al Censo de Poblacin de 2002, a 91 comunas de las regiones antes sealadas (ver listado): Este diseo muestral asegura una cobertura del 89% de la poblacin aymara y del 78% de la poblacin mapuche a nivel nacional. En el caso de los no indgenas, se alcanza a una cobertura representativa de las comunas mencionadas. El diseo muestral fue estratificado por conglomerados y multietpico. La estratificacin
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Nota: Este listado da cuenta del universo de comunas desde el cual se extrajeron casos para conformar la muestra total. No significa que la muestra sea representativa de estas comunas.

Datos recogidos del Censo 2002. 7

estuvo dada por regin, comuna, zonas urbanas y/o rurales, tamao de las ciudades y manzanas, hogar y persona. La muestra no indgena sigui un muestreo idntico pero independiente, en las mismas comunas. La muestra qued conformada por 2.056 casos, siendo representativa de las personas indgenas y no indgenas que conviven en zonas interculturales (segn la definicin ya mencionada). Dado el tamao de la muestra, el error muestral mximo es de 2,2%, considerando varianza mxima, nivel de confianza del 95% y un efecto de diseo estimado (deff ) de 1,15. Por segmento, el tamao de la muestra y su respectivo error muestral mximo es el siguiente: - Aymara: muestra de 499 casos con un error muestral mximo de 4,4%. - No aymara: muestra de 325 casos con un error muestral mximo de 5,4%. - Mapuche: muestra de 677 casos con un error muestral mximo de 3,8%. - No mapuche: muestra de 555 casos con un error muestral mximo de 4,2%. La respuesta a la pregunta: Pertenece Usted a alguno de los siguientes pueblos? defini la pertenencia a los grupos y la inclusin en la muestra respectiva. Ser mapuche, en esta encuesta, equivale a declarar que uno pertenece al pueblo mapuche; ser aymara, a declarar que uno pertenece al pueblo aymara y no aymara y no mapuche a declarar que no se identifica como aymara o mapuche pero que habita en las zonas interculturales. El estudio fue diseado en torno a cuatro poblaciones independientes, asociadas a dos relaciones interculturales: la relacin entre la poblacin aymara y la poblacin no aymara en el norte de Chile y a la relacin entre la poblacin mapuche y la poblacin no mapuche en la Regin Metropolitana y en Regiones del sur. Lo anterior tiene una implicancia clara: los resultados totales de la encuesta, es decir, la mera agregacin de todos los encuestados no es de inters: el caso aymara y el mapuche son bastante distintos y unirlos para referirse al estado de las relaciones interculturales en Chile tendera a oscurecer la realidad antes que a iluminar situaciones relevantes.
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De hecho, incluso es necesario diferenciar en el caso mapuche lo que ocurre entre la Regin Metropolitana y en la zona sur, por la diferencia en la proporcin que representan los mapuche de la poblacin total en cada zona. Sin embargo, en aras de contar con nmeros mayores de muestra (que permitan manejar resultados con un tamao de error aceptable), hemos optado, para esta descripcin general de los resultados de la encuesta, por tomar los cuatro segmentos ya mencionados. Una prevencin importante tiene que ver con el error asociado a las estimaciones: ya que el error muestral opera en ambas direcciones, los niveles de error para cada grupo tnico los universos reales de anlisis implican intervalos de confianza de alrededor de 8 a 10 puntos. Debido a ello es necesario ser muy cuidadoso al analizar subgrupos al interior de los respectivos universos, y slo sern mencionados los cruces respectivos cuando las diferencias sean estadsticamente significativas. La encuesta presenta abundante informacin de inters sobre una gran variedad de temas (muchos de los cuales no sern tratados aqu por razones de espacio, pero que servirn en el futuro para anlisis particulares). Esta es una de las fortalezas de la investigacin por encuestas: lo que se pierde en profundidad se gana en amplitud y precisin. En este primer texto de difusin se har una presentacin general de los principales resultados de esta encuesta sin pretender abundar en explicaciones sobre los temas abordados. Interesa ms bien dejar planteadas lneas para una futura profundizacin en el proceso de debate y conversacin pblica que se inicie a partir de estos datos Especficamente, este documento presentar resultados relativos a cmo se percibe y se describe el hecho de estar en una situacin de convivencia intercultural. Cmo evalan esa relacin; cmo se percibe al otro en ella. Cules son las prcticas asociadas a la relacin intercultural; cmo aparecen en ellas las experiencias de discriminacin. Y qu diferencias se aprecian entre grupos en trminos de actitudes y valores generales.

Resultados Generales
1. La identificacin de la relacin intercultural
Como se seal anteriormente, el levantamiento de la muestra de respondentes indgenas se basa en la declaracin que hace la persona de pertenecer a alguno de los pueblos indgenas de inters para esta encuesta. De manera complementaria, la encuesta pregunta tambin acerca de posibles combinaciones identitarias que pueden o no ser reconocibles para las personas. Esta pregunta apunta a evaluar si son posibles las identidades mixtas, o si nos encontramos ante segmentos que se perciben de manera separada (ver tabla 1). Es relevante despejar esto de entrada puesto que, ms all de su pertenencia declarada a un pueblo indgena, si esa pertenencia no fuera significativa en la identidad de las personas encuestadas, o si bien no existieran diferencias en este punto entre indgenas y no indgenas, no podramos decir con propiedad que estamos en presencia de una relacin intercultural que haga sentido a la subjetividad de las personas. Los resultados del ejercicio son bastante claros: quin se piensa a s mismo como no indgena mayoritariamente tiende a sentirse solo chileno: 66% entre no mapuche y 85% entre no aymara. Resulta interesante destacar que entre los no mapuches un 24% declara sentirse chileno e indgena al mismo tiempo. Pero quienes se piensan a s mismos como indgenas tienden a tener identidades no excluyentes: las cifras de identidad exclusiva son de 37% entre mapuche y 17% entre aymaras. Incluso reuniendo esa respuesta con la otra alternativa, que indica preponderancia de lo indgena, nos encontramos con que 53% de los mapuche y solo un 25% de los aymaras tiende a afirmar una identidad que pone a lo indgena en primer lugar3. De hecho, entre aymaras la respuesta ms comn (66%) es la de sentirse tanto chileno como indgena, en igualdad de condiciones. Otra forma de observar la autoidentificacin es a travs de la pregunta sobre qu tan relevante es esa identidad en la vida de los indgenas (ver tabla 2). No hay una opinin entre indgenas sobre la importancia de su identidad en sus vidas; las distintas opciones de respuesta concitan porcentajes relevantes. Ms all de esta distribucin general, al comparar ambos grupos, es posible observar una leve mayor presencia en los mapuche de la

TABLA 1

Se siente ud. chileno, indgena o una mezcla de los dos?

Categoras Solo indgena Chileno e indgena al mismo tiempo Indgena primero y chileno despus Chileno primero y indgena despus Solo chileno No sabe No responde Total Pearson chi2(18) = 1.4e+03 Pr = 0.0002 Mapuche 36,5 34,2 16,4 4,8 8,2 0,0 0,0 100 No mapuche 0,8 23,7 2,9 6,1 65,7 0,1 0,9 100 Aymara 16,5 65,5 8,4 3,2 5,6 0,5 0,4 100 No aymara 0,7 9,1 2,1 1,9 84,8 1,2 0,2 100

TABLA 2

Cunto ha influido en su vida ser indgena?

Categoras Ha influido mucho Ha influido algo Ha influido poco No ha influido No sabe No responde Total Pearson chi2(5) = 19.1743 Pr = 0.002 Mapuche 30,0 22,6 19,0 24,3 1,1 2,9 100 Aymara 21,9 23,7 31,0 20,7 0,8 1,9 100

En todos los cuadros, el resultado es estadsticamente significativo si el valor de Pr es menor a 0,05. Se debe recordar que estadsticamente significativo solo quiere decir que se rechaza la hiptesis nula que no hay diferencias entre los grupos, no implica que la diferencia sea relevante en trminos sustantivos. Los mapuche del Sur tienden a tener una identificacin indgena ms fuerte: 42% se piensa slo indgena, mientras que entre los mapuche de Santiago un 46% se piensa chileno e indgena al mismo tiempo. 9

TABLA 2-A
Categoras

Cunto ha influido en su vida ser indgena?

Mapuche Santiago 18,4 17,9 21,3 33,8 1,9 6,8 100 Mapuche Sur 35,2 24,7 18,1 20,3 0,6 1,1 100

y un 21% de los aymara declara que ser indgena no ha tenido influencia alguna en su vida.

Ha influido mucho Ha influido algo Ha influido poco No ha influido No sabe No responde Total Pearson chi2(5) = 46,982 Pr = 0.000

2. La evaluacin de la relacin intercultural

En un contexto social donde viven dos grupos tnicos distintos, es relevante describir cmo estos evalan esa relacin. La encuesta permite hacer eso en relacin con el momento presente, en comparacin con el pasado y respecto a la expectativa futura. En cuanto a la evaluacin presente del estado de las relaciones interculturales, las opiniones de los encuestados muestran con claridad dos situaciones (ver tabla 3): en primer lugar, la relacin ente aymaras y no aymaras se percibe de manera mucho ms positiva que aquella entre mapuche y no mapuche; en segundo trmino, las personas pertenecientes a grupos indgenas tienen una mejor impresin de la relacin que aquellos que no son indgenas. Un cruce que entrega una diferencia importante dice relacin con el grupo de encuestados mapuche que vive en las Regiones del sur de Chile, entre quienes se observa un porcentaje algo mayor de personas que califican como malas las relaciones interculturales (un 24% frente a un 13% de los mapuche residentes en Santiago). En ambos subgrupos, la respuesta ms frecuente sigue siendo aquella que califica las relaciones como ni buenas ni malas. Ante la pregunta de si acaso las relaciones interculturales han venido mejorando, empeorando o estn igual que hace diez aos (tabla 4), en general, se mantiene la tendencia reflejada en la pregunta anterior: aquellos que pertenecen a los pueblos originarios tienden a tener mejor impresin del cambio en relacin al pasado y en el caso de los aymaras las opiniones son, en general, ms positivas. A pesar de esta coherencia general, llama la atencin el bajo porcentaje de no mapuche que declara que las relaciones han mejorado (el 20%), casi la mitad del porcentaje de mapuche que lo piensa as. En

TABLA 3

Si usted tuviera que evaluar las relaciones entre indgenas y no indgenas hoy en Chile, usted dira que estas son
Categoras Muy buenas Buenas Ni buenas ni malas Malas Muy malas No sabe No responde Total Pearson chi2(18) = 161.0942 Pr = 0.000 Mapuche 1,3 24,4 46,6 19,8 5,9 1,9 0,0 100 No mapuche 0,8 15,5 42,4 34,8 5,7 0,8 0,0 100 Aymara 3,7 42,3 43,2 9,8 0,2 0,8 0,0 100 No aymara 1,7 35,7 45,0 12,2 1,3 4,0 0,2 100

TABLA 3-A

Si usted tuviera que evaluar las relaciones entre indgenas y no indgenas hoy en Chile, usted dira que estas son
Categoras Muy buenas Buenas Ni buenas ni malas Malas Muy malas No sabe No responde Total Pearson chi2(18) = 18,865 Pr = 0.002 Mapuche Santiago 3,4 27,5 50,7 12,6 4,8 1 0 100 Mapuche Sur 1,1 23,2 43 23,8 6,2 2,8 0 100

opcin ha influido mucho y entre los aymaras de la opcin ha influido poco. Una diferencia importante se observa entre los mapuche del Sur y los mapuche de Santiago: los primeros estiman en mayor proporcin que los ltimos que ser indgena ha influido mucho en sus vidas (35% contra 18%). Lo que resulta claro es que esa pertenencia de un modo u otro es un elemento relevante en la autoimagen de la poblacin indgena encuestada. Slo un 24% de los mapuche
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todo caso se aprecia una importante dispersin de respuestas que da cuenta de la no existencia de un consenso respecto de este punto, salvo entre los aymara. Con respecto al futuro esperado de la relacin intercultural, se puede concluir que la principal diferencia dice relacin con la comparacin aymara-no aymara versus mapuche-no mapuche (ver tabla 5). Los primeros comparten una mirada mayoritariamente positiva. Entre los segundos, en tanto, las expectativas son dismiles no habiendo una posicin predominante. Los mapuche son algo ms optimistas y los no mapuches algo ms orientados a no esperar cambios. En estas tres preguntas bsicas sobre percepcin de la relacin en su conjunto, llama la atencin que los porcentajes de personas que piensan que sta ha mejorado y que seguir mejorando son bastante mayores a los de personas que consideran que la relacin es actualmente buena (en ningn grupo analizado la percepcin que las relaciones interculturales hoy son buenas o muy buenas supera el 50%). En consecuencia, la evaluacin general de las relaciones interculturales en Chile vistas por sus protagonistas podra entonces sintetizarse en la siguiente frmula: se ha avanzado y se seguir avanzando, pero todava queda un largo camino por recorrer para poder hablar en propiedad de la existencia de relaciones interculturales potentes. Para profundizar en este punto, se puede contrastar, para el conjunto de la muestra, las dos respuestas de evaluacin de cambio con la evaluacin del momento presente (ver tabla 6) Las personas que piensan que la situacin ha mejorado tienden a pensar que la relacin actual es ms positiva que quienes piensan que se han mantenido sin variaciones y aquellos que tienen una opinin ms negativa son quienes creen que ha empeorado. Asimismo, se constata que quienes creen que las relaciones mejorarn tienden a tener una mejor opinin de la situacin actual y quienes creen que estas empeorarn perciben una peor situacin actual (tabla 7). Sin embargo, llama la atencin que, en estas tres categoras de

TABLA 4

Si piensa en diez aos atrs, usted dira que las relaciones entre indgenas y no indgenas en la sociedad chilena
Categoras Han mejorado Han empeorado Se han mantenido igual No sabe No responde Total Pearson chi2(12) = 252.6686 Pr = 0.000 Mapuche 39,0 29,3 29,1 2,4 0,1 100 No mapuche 19,7 36,1 39,6 4,0 0,6 100 Aymara 62,4 6,8 28,8 2,0 0,1 100 No aymara 40,1 12,2 42,0 5,7 0,0 100

TABLA 5

Y pensando en los prximos diez aos, usted dira que las relaciones entre indgenas y no indgenas en la sociedad chilena
Categoras Van a mejorar Van a empeorar Se mantendrn igual No sabe No responde Total Pearson chi2(12) = 193.2404 Pr = 0.000 Mapuche 43,0 13,6 34,9 6,9 1,7 100 No mapuche 34,1 17,6 41,3 6,1 0,9 100 Aymara 70,3 7,6 17,4 3,8 0,9 100 No aymara 70,4 5,0 20,1 4,3 0,2 100

TABLA 6

Evaluacin de la percepcin de cambio en relacin a la percepcin actual

Opinin sobre estado actual de las relaciones Interculturales Muy buenas Buenas Ni buenas ni malas Malas Muy malas No sabe No responde Total Pearson chi2 = 898.0056 Pr = 0.000 Han mejorado 3,5 42,6 42,5 10,1 0,9 0,5 0,0 100 Han empeorado 1,4 15,7 36,1 36,6 9,3 1,0 0,0 100 Se han mantenido 0,3 22,0 52,7 21,6 2,7 0,7 0,0 100 Total 1,8 28,2 44,3 20,2 3,7 1,7 0,0 100

TABLA 7

Evaluacin de expectativas de cambio futuro en relacin a la percepcin de relacin actual

Opinin sobre estado actual de las relaciones interculturales Muy buenas Buenas Ni buenas ni malas Malas Muy malas No sabe No responde Total Pearson chi2 = 487.4961 Pr = 0.000 Van a mejorar 2,8 37,5 43,8 13,9 1,3 0,8 0,0 100 Van a empeorar 1,8 20,2 36,7 27,3 13,1 0,9 0,0 100 Se mantendrn igual 0,4 17,9 49,2 28,0 4,2 0,4 0,0 100 Total 1,8 28,2 44,3 20,2 3,7 1,7 0,0 100

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TABLA 8

Evaluacin del estado actual de las relaciones interculturales segn Identidad chileno / indgena / mixta
Se siente ud. chileno, indgena, o una mezcla de los dos? Chileno Indgena Chileno e indgena al mismo tiempo Indgena primero y chileno despus Chileno primero y indgena despus Total Pearson chi2 = 83.671 Pr = 0.000 Muy buenas 28,6 8,6 54,3 8,6 0,0 100 Buenas 29,1 16,5 42,5 9,6 1,8 100 Ni buenas ni malas 34,9 15,1 34,5 9,3 5,4 100 Malas 42,2 16,5 29,4 5,7 5,4 100 Muy malas 50,7 21,9 13,7 9,6 4,1 100 Total 35,6 16,0 35,0 8,5 4,3 100

As, por ejemplo, la identidad puramente chilena est asociada a una mala evaluacin: 42% de quienes piensan que la relacin es mala se sienten solo chilenos (contra un 29% que evala la relacin de forma positiva)4. En cualquier caso, si bien la relacin resulta significativa, es relativamente dbil (Phi de 0,205 y coeficiente de contingencia de 0,201), por lo que se debe tener cuidado de no sobreinterpretar estos resultados.

3. La percepcin del otro

Ms all de las percepciones sobre la relacin intercultural, el estudio ha ahondado en las percepciones sobre los otros: una cosa es pensar que hay buenas relaciones entre mapuche y no mapuche; otra es decidir si uno prefiere relacionarse con, o puede confiar en el otro. En la siguiente seccin se da cuenta de algunas preguntas sobre percepcin simtrica de la relacin. Una primera pregunta de inters a este respecto se relaciona con la confianza en el otro (tabla 9). En todos los grupos, la respuesta mayoritaria es la socialmente correcta: que en ambos grupos se puede confiar por igual. Otra forma de acercarse a este tema es mediante preguntas alusivas a la distancia social (estara dispuesto a tener vecinos o compaeros de trabajo mapuche, si es no mapuche; a tener vecinos no mapuche, si es mapuche?). Las alternativas de respuesta fueron tres: estara dispuesto, no estara dispuesto y le da lo mismo. En la tabla que presentamos a continuacin (tabla 10) esas respuestas se puntan como 1, -1 y 0, presentando el promedio. Los puntajes van de -1 (rechazo a todas las interacciones propuestas) a 1 (disposicin positiva a todas ellas). Se da una alta mayora, en todos los segmentos, que declara que les da lo mismo (por lo tanto, los puntajes promedios estn muy cerca de 0). Las desviaciones ms altas en torno al 0 se dan en el caso de los no aymaras,

TABLA 9

Nivel de confianza en indgenas / no indgenas

Categoras Se puede confiar ms en las personas que no son indgenas que en las personas indgenas Se puede confiar ms en las personas indgenas que en las personas no indgenas Se puede confiar en indgenas y no indgenas por igual No sabe No responde Total Pearson chi2(12) = 89.7056 Pr = 0.000 Mapuche No mapuche Aymara No aymara

2,4

8,9

3,2

9,5

12,2

8,5

15,3

8,1

82,0 2,3 1,0 100

76,8 3,9 1,9 100

77,7 2,8 0,9 100

73,6 7,3 1,5 100

respuesta, la opinin que la relacin actual no es ni buena ni mala sigue siendo muy importante porcentualmente. Es posible cruzar las respuestas que se refieren a la evaluacin de la relacin intercultural con los sentimientos de identificacin como una manera de comprender si afecta a esta evaluacin el sentirse solo indgena, tener una identidad mixta o sentirse solo chileno (tabla 8). Los resultados de la tabla 8 resaltan el hecho que quienes tienen mejor impresin de las relaciones son aquellos que tienen identidades mixtas, esto es se sienten tanto chilenos como indgenas: 43% de quienes creen que la relacin es buena manifiestan esta forma de identidad. A su vez, existen algunos indicios que parecen indicar que las identidades excluyentes se tienden a asociar a una evaluacin ms negativa de las relaciones interculturales.

Las respuestas muy buena (1,7%) y muy mala (1,3%) son muy bajas. , por lo que se debe tener especial cuidado al usarlas en una interpretacin de los resultados. A esto se puede agraga a modo ilustrativo y tambin con prevenciones que quienes se definen slo indgena son los que peor evalan las relaciones interculturles.

12

los que tienen valores negativos en casi todos los tems, evidenciando el mayor rechazo a la idea de casarse (ya sea ellos o su descendencia) con alguien del otro grupo. Qu se piensa sobre los indgenas y su relacin con la sociedad? Los datos expuestos en la tabla 11 dan cuenta de un rechazo importante en todos los grupos a las declaraciones que manifiestan un racismo ms evidente. Pero hay diferencias relevantes. Se observa por ejemplo, que en el caso de la relacin aymara, hay un mayor grado de aceptacin de la afirmacin que sostiene que Chile es un pas ms desarrollado porque hay menos poblacin indgena que entre sus vecinos. La pregunta sobre la existencia de un tratamiento distinto por parte de la justicia tambin permite observar diferencias importantes. Es en torno a la situacin mapuche donde aparece un acuerdo ms alto con la afirmacin que existira un tratamiento diferente por parte de la justicia (a favor de los no mapuche), siendo este resultado significativo tambin entre los no mapuche, quienes estaran conscientes de esa discriminacin (y entre los mapuche el acuerdo es bastante ms alto entre los de Santiago que entre los del Sur: 52% de acuerdo entre primeros y 33% entre los segundos)

TABLA 10
Categoras

Promedios de rechazo / preferencia por relaciones con personas del otro grupo
Mapuche 0,01 No mapuche 0,08 Aymara 0,06 No aymara 0,01 Sig 0,01 Tener vecinos del otro grupo Tener compaeros de trabajo del otro grupo Que sus hijos fueran a una escuela con nios del otro grupo Casarse con una persona del otro grupo Que su hijo o hija se casara con alguien del otro grupo

0,01

0,09

0,03

-0,02

0,05

-0,02 -0,02

0,09 -0,02

0,01 -0,02

-0,01 -0,13

0,01 0,04

0,02

0,02

-0,02

-0,13

0,00

TABLA 11
Categoras

Porcentaje de muy de acuerdo y de acuerdo con opiniones sobre grupos indgenas

Mapuche No mapuche Aymara No aymara Sig

Chile es un pas ms desarrollado que sus vecinos porque hay menos poblacin indgena Algunas razas son mejores que otras La justicia favorece ms a las personas no indgenas

18,9 20,3

21,6 22,9

29,6 15,3

33,8 18,4

0,00 0,00

39,8

49,3

25,3

23,8

0,00

En trminos generales, las dos polticas ms apoyadas por todos los grupos son dar oportunidades de trabajo y devolver o dar acceso a tierras. Entre los mapuche, ambas aparecen a un nivel semejante de valoracin5. Entre los no mapuche, el acceso a tierras es la ms elegida en primera mencin. Para los aymara, las oportunidades de trabajo es lo ms relevante, a gran distancia de las otras alternativas. En este grupo aparece en segundo lugar la aspiracin a un mejoramiento de la educacin. Entre los aymara, promover el acceso a cargos pblicos de miembros de los pueblos indgenas tiene cierta relevancia, algo que es mucho menor en el caso mapuche. Por su parte, sucede lo contrario respecto a promover el respeto y tolerancia entre los ciudadanos, que aparece de manera ms destacada en el caso mapuche y menos entre los aymara. Respecto a un conjunto especfico de propuestas sobre polticas en torno al tema indgena, tambin se constata que la opinin

4. Opiniones acerca de polticas especiales para pueblos indgenas

En la tabla 12 se muestran las opiniones de los encuestados acerca de un conjunto de polticas que se han propuesto para promover el desarrollo de los pueblos indgenas. La informacin se presenta tanto en relacin con la primera mencin (que denota un determinado nivel de prevalencia en las importancia asignada) y tambin en el conjunto total de menciones (dos mximo) hechas por el encuestado frente al conjunto de polticas evaluadas.

Las opiniones de mapuche de Santiago y mapuche del Sur no son muy distintas, aun cuando los mapuche de Santiago tienden a enfatizar algo ms lo relativo a devolver tierras que los mapuche del Sur (32% contra 20%). 13

TABLA 12

Polticas ms importantes para el tema indgena

Mapuche 1a opcin Dar oportunidades de trabajo Entregar crditos para promover el emprendimiento Promover el acceso de los pueblos indgenas a cargos pblicos Devolver o dar acceso a tierras Devolver o dar acceso a agua y otros recursos naturales Mejorar su educacin Permitir la administracin autnoma de sus territorios Promover el respeto y la tolerancia entre los ciudadanos No sabe No responde Total Pearson chi2(12) = 89.7056 Pr = 0.000 25 10 7 24 2 14 2 11 1 1 100 Total menciones 39 18 12 49 11 30 14 24 1 1 100 No mapuche 1a opcin 20 7 7 33 2 12 3 15 0 0 100 Total menciones 30 14 12 52 12 29 16 33 1 0 100 Aymara 1a opcin 35 13 13 14 3 16 2 5 0 1 100 Total menciones 47 28 22 29 18 35 6 14 0 1 100 No Aymara 1a opcin 30 14 18 16 4 8 3 6 1 0 100 Total menciones 40 22 23 37 23 29 9 17 1 0 100

TABLA 13

Porcentaje de respuestas muy de acuerdo y de acuerdo con polticas discutidas sobre temas indgenas
Categoras Debiese existir una ley que garantice algunos parlamentarios indgenas en el Congreso Los estudiantes indgenas deben contar con becas de estudio especiales Los pueblos indgenas deberan tener un reconocimiento constitucional especial Hoy las leyes protegen ms que antes a los indgenas Hoy las leyes, por proteger a los indgenas, perjudican a los no indgenas Total Mapuche No mapuche Aymara No aymara

83,0

82,2

85,7

80,2

87,8

81,0

88,9

73,7

En torno a las opiniones sobre las leyes actuales, se observan algunas diferencias. Entre los aymaras, la mayora opina que las leyes protegen ms que antes a los indgenas (es tambin la opinin mayoritaria en los otros segmentos, pero no en el mismo nivel). En ningn grupo se acepta la idea que las leyes perjudican a los no indgenas.

82,6

75,2

78,7

54,6

59,3

58,7

73,2

52,7

5. Las prcticas de la relacin intercultural

Adems de las percepciones respecto de las relaciones interculturales, es necesario preguntarse por las prcticas efectivas de relacin; en qu circunstancias indgenas y no indgenas participan en las mismas actividades? Antes de analizar las prcticas de la relacin intercultural es necesario realizar una prevencin sobre el eventual efecto de los tamaos de los grupos: a igual propensin por (o disposicin a) relaciones interculturales, una persona perteneciente al grupo de mayor tamao tiene menos posibilidades de entablar estas relaciones que una persona del grupo de menor tamao. Ello se debe sencillamente a que hay ms personas del grupo mayoritario. Ofrecemos un ejemplo extremo: es posible que todos los miembros del grupo ms pequeo se casen con personas del grupo mayor,

16,3 100

21,3 100

26,3 100

26,8 100

de los cuatro segmentos considerados es muy similar entre s (tabla 13). Adems, se observa que amplias mayoras estn a favor de esas propuestas: en todos los grupos, ms del 80% cree que debiese existir una garanta de representacin indgena en el parlamento; tambin son mayoritarias las posturas a favor de becas de estudio especiales para estudiantes indgenas y de que los pueblos indgenas tengan un reconocimiento en la Constitucin. Una excepcin a esta tendencia general la constituye el grupo no aymara, que es notoriamente ms reticente que el resto en lo relativo al reconocimiento constitucional.
14

pero lo opuesto no es factible (descontando, para esta ilustracin, los efectos de separacin y divorcio). Esto es ms relevante cuanto mayor sea la diferencia de tamao entre segmentos. Se debe tomar en cuenta esa consideracin al leer los datos de la tabla 14: Los datos indican una fuerte diferencia entre los grupos de acuerdo a la frecuencia de su contacto con personas del otro grupo de la relacin intercultural. Para los mapuche y aymaras, el contacto con personas que no son parte de su grupo es algo cotidiano: porcentajes superiores al 40% en estos grupos se encuentran con no indgenas (vecinos, compaeros de trabajo o estudio) todos los das. Algo similar ocurre, aunque en proporcin inferior, en lo que se refiere a comprar en negocios6. Por su parte, entre no indgenas, los grupos se diferencian claramente. Los no aymaras tienen frecuencias de contacto lgicamente inferiores a las de los aymaras, pero de todas formas porcentajes muy importantes tienen contacto diario con aymaras en su barrio, trabajo o escuela. En el grupo de no mapuche, por el contrario, encontramos las frecuencias ms bajas de interaccin en las relaciones cotidianas (si bien son experiencias que superan el 10%). Al mismo tiempo, son el nico grupo para el que la situacin de no tener nunca contacto en situaciones cotidianas alcanza alrededor de un 40%. En otras palabras, para todos los grupos menos para los no mapuche encontrarse cotidianamente en situaciones bsicas de la vida social con personas del otro grupo es algo muy comn. Sintetizando la informacin de la tabla anterior, en la tabla 15 se ofrece un ndice que establece la frecuencia de situaciones en que una persona se encuentra con alguien del otro grupo al menos dos o tres veces a la semana (o sea, las dos categoras superiores de respuesta) en comparacin con el total de situaciones en

TABLA 14

Frecuencia de contacto con personas del otro grupo de la relacin intercultural. Porcentaje de personas en las categoras todos los das o nunca
Categoras Con vecinos en el barrio o localidad donde ud. vive Sig= 0,00 Frecuencia Todos los das Nunca Todos los das Nunca Todos los das Nunca Todos los das Nunca Todos los das Nunca Todos los das Nunca Todos los das Nunca Todos los das Nunca Mapuche No mapuche Aymara No aymara

55,8 4,8

19,7 40,9

60,1 3,7

42,2 12,7

Con personas en el trabajo Sig= 0,00 Con compaeros en el lugar donde ud. estudia actualmente Sig=0,04 Cuando hace trmites en servicios pblicos Sig=0,00 En sus actividades de tiempo libre Sig: 0,00 Cuando va a comprar en un negocio Sig: 0,00 Cuando va al mdico o a algn servicio de salud Sig: 0,00 Con gente que hace trabajos en su casa Sig: 0,00

53,1 11,8

24,7 44,5

57,4 8,7

33,7 19,4

41,4 12,8

22,1 43,2

51,1 6,6

48,3 8,0

10,6 8,1

0,6 43,2

10,0 6,0

2,1 22,1

13,8 14,0

2,4 45,8

20,6 11,6

6,4 35,3

37,3 4,1

7,3 42,3

39,2 6,7

21,2 17,1

10,2 7,1

0,6 43,0

3,8 8,1

0,6 21,4

9,5 37,6

0,8 73,2

8,9 32,9

0,6 45,0

TABLA 15
Grupo Mapuche

ndice de contacto intercultural (0 a 1)

Promedio ndice 0,36 0,15 0,43 0,28

No mapuche Aymaras No aymaras F= 169, 49 Pr= 0,0000

que la persona puede verse involucrada. El valor 1 representa la mayor frecuencia de contacto intercultural y cero la menor. En este ndice sinttico se confirma que los no mapuche tienen una frecuencia de contacto claramente menor al resto de los segmentos. Tambin se observa que el grupo con mayor contacto intercultural son los aymaras.

Entre los Mapuche de Santiago los patrones de contacto son en general ms altos, en particular en lo que concierne al barrio o encontrarse en negocios, lo que es bastante esperable dadas las consideraciones del prrafo anterior. 15

TABLA 16
Categoras

Frecuencia de relaciones interculturales primarias

Mapuche 82,8 60,2 No mapuche 53,3 14,6 Aymara 86,9 54,1 No aymara 35,8 9,9 Sig 0,00 0,00

Tiene amigos del otro grupo Ha tenido pareja del otro grupo Visit casa de persona del otro grupo el ltimo mes Fue visitado por personas del otro grupo el ltimo mes

no indgenas. El hecho que en la vida cotidiana los indgenas se encuentran ms con personas no indgenas que lo inverso se repite en el campo de las relaciones interpersonales elegidas.

71,1

18,5

64,9

15,0

0,00

6. La experiencia de la discriminacin
Para poder entender las relaciones subjetivas entre las diversas formas de percepcin y las prcticas de la relacin intercultural, resulta de inters observar la presencia en ellas de la experiencia de discriminacin. Los datos que reseamos a continuacin permiten trazar un panorama general al respecto (ver tablas 17 y 18). El primer elemento que surge al examinar estos resultados es que entre mapuche y aymaras la experiencia de haber sido alguna vez discriminado por ser indgena es similar en ambos grupos, siendo la vivida en el mbito de la escuela la ms reconocible. Por su parte, los no indgenas reconocen mayoritariamente, la existencia de esta experiencia de discriminacin hacia los indgenas como una situacin sabida y de la cual ellos mismos pueden dar testimonio. Agregando los datos en las tablas 19 y 20, se observa que el porcentaje de personas que ha tenido al menos una experiencia de discriminacin por ser indgena es muy similar entre mapuche y aymaras (35% y 39% respectivamente). Lo mismo ocurre entre los no indgenas respecto a lo que han observado (ms de dos tercios de los no indgenas han sabido u observado alguna vez de un hecho discriminatorio). Que los no indgenas vean ms que los propios indgenas la discriminacin basada en el hecho de serlo no es de extraar si se atiende al tipo de preguntas realizadas. As, por ejemplo, la pregunta para indgenas era si a usted lo maltrataban, le ponan apodos, sufra injusticias en la escuela. La pregunta para no indgenas es si usted vio que a los indgenas eran maltratados, les ponan apodos o sufran injusticias en la escuela. Esta pregunta en particular no se refiere a si la persona cree que los indgenas son discriminados, sino que invoca el recuerdo de experiencias concretas. Una

74,3

21,7

69,0

16,8

0,00

Las relaciones abordadas en la pregunta anterior son de ndole pblica, si se quiere. A continuacin, el anlisis se centra en aquellas relaciones ms primarias y afectivas: la familia y la amistad, desarrolladas en espacios ntimos, como el mbito domstico (donde se vive con la familia, se invita a los amigos). La tabla 16 resume la informacin al respecto: La diferencia existente entre grupos indgenas y no indgenas en el anlisis anterior (relaciones en contextos no primarios) se hace ms manifiesta en este punto. Los indgenas, claramente, tienen no solo un contacto cotidiano, sino adems un contacto personal mucho mayor: un 60% de los mapuche, un 54% de los aymaras, un 15% de los no mapuche y un 10% de los no aymaras, ha tenido una pareja que no pertenece a su propio grupo; y entre los mapuche la diferencia entre mapuche de Santiago y mapuche del Sur resulta bastante amplia: 71% del primer grupo y 55% del segundo ha tenido parejas del otro grupo. En la relacin de amistad, que es la ms comn, de todas formas existen diferencias importantes: y entre los no aymaras la cifra solo alcanza un 36%, mientras que 53% de los no mapuche declara tener amigos mapuche. Como planteamos al inicio de esta seccin, las diferencias encontradas no necesariamente implican propensiones subjetivas. Si hay mucho menos aymaras que no aymaras, se debiera esperar que los aymaras tengan ms contacto intercultural. Sin embargo, ms all de si las diferencias representan diferencias subjetivas y las magnitudes en todo caso as pueden indicarlo, se trata de una diferencia real en las prcticas. Es efectivo que los indgenas tienen ms relaciones primarias con personas del otro grupo que los
16

parte importante de la variacin en las respuestas refleja una diferencia en aquello que se est preguntando: haber sido vctima individual de discriminacin o haber tenido la experiencia de observar hechos de discriminacin. Claramente, esta ltima tender a ser ms comn que la primera. Una cosa es observar discriminacin y otra experimentarla: un solo indgena discriminado en una escuela puede ser observado por todos su compaeros. Es importante tener en cuenta que la pregunta analizada aqu consult por la experiencia de ser discriminado siendo la fuente de la discriminacin el hecho de ser indgena. La misma Encuesta de Relaciones Interculturales permite contextualizar esta experiencia en el marco de otras fuentes posibles de discriminacin (tabla 21). Este ejercicio arroja tres hechos destacables: En primer lugar, la inclusin de esta nueva pregunta en el cuestionario sirve de control: entre los indgenas, el porcentaje que reconoce en esta pregunta haber sido discriminado alguna vez por pertenecer a un pueblo originario es muy similar entre mapuche y aymaras, ubicndose en torno al 30%, lo cual es claramente consistente con el dato presentado en la tabla 19. En segundo trmino, se aprecia que la experiencia de discriminacin por ser indgena aparece en todos los grupos en un tercer lugar de incidencia. En todos los grupos es ms comn reconocer haber sufrido discriminacin atribuyndosela a la situacin econmica y el nivel educacional. En tercer lugar, se observa que la incidencia de la discriminacin de base econmica o educativa es una experiencia que sufren por igual mapuche y no mapuche. En cambio, esta es mucho ms profunda entre aymaras que entre no aymaras. Estos ltimos se separan incluso de los no mapuche al mostrar una experiencia de discriminacin general y basada en aspectos de estatus significativamente menor.
7

TABLA 17

Por el hecho de ser mapuche / aymara, alguna vez ha sido discriminado/a? (muchas + algunas + pocas veces)7
Categoras En la escuela o liceo cuando estudiaba / donde estudio Por personas en su trabajo Por vecinos de un barrio o localidad en el que ha vivido Al atenderse en un servicio mdico Por empresas o servicios pblicos Por funcionarios de la Polica o Carabineros Por funcionarios de Juzgados o Tribunales Por funcionarios municipales o de una oficina pblica Mapuche 22 15 14 14 11 11 9 6 Aymara 28 19 14 13 12 9 8 8 Sig 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TABLA 18

Segn lo que usted ha visto, sabe o conoce, qu tan discriminadas son las personas mapuche / aymara en (muchas + algunas + pocas veces)
Categoras En la escuela o liceo cuando estudiaba / donde estudia Por personas en su trabajo Por vecinos de un barrio o localidad en el que ha vivido Al atenderse en un servicio mdico Por empresas o servicios pblicos Por funcionarios de la Polica o Carabineros Por funcionarios de Juzgados o Tribunales Por funcionarios municipales o de una oficina pblica No mapuche 54 43 41 38 38 34 30 27 No aymara 46 35 34 31 31 29 24 23 Sig 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TABLA 19
Categoras

Presencia o ausencia de experiencia de discriminacin por ser indgena

Mapuche 65 35 100 Aymara 62 39 100

No ha tenido experiencia alguna de discriminacin por ser indgena Ha tenido al menos una experiencia de discriminacin por ser indgena Total Pearson chi2(3) = 161.4428 Pr = 0.000

TABLA 20
Categoras

Ha observado / sabe de indgenas que han sido discriminados

No mapuche 36 64 100 No aymara 33 67 100

No ha observado/sabido de ninguna situacin de discriminacin Ha observado/sabido de al menos una situacin de discriminacin Total Pearson chi2(3) = 161.4428 Pr = 0.000

La experiencia de discriminacin sigue parmetros similares entre mapuche de Santiago y mapuche del Sur, en todos los casos la mayora declara no haber sido discriminado. Los mapuche de Santiago, en cualquier caso, plantean experiencias menores, en particular en lo relativo al trabajo (10% en Santiago y 17% en Regiones declara haber sido discriminado en esa situacin). 17

TABLA 21

Experiencia de discriminacin por tipo (% que lo ha vivido) Usted alguna vez ha sido discriminado
Mapuche Por su situacin econmica Por su nivel educacional Por el barrio donde vive Por su apariencia fsica Por ser hombre o mujer Por pertenecer a un pueblo originario Por su edad 40,3 35,5 25,1 22,3 12,1 31,6 11,9 No mapuche 38,8 31,1 30 24,9 12,2 24,7 12,7 Aymara 45,4 39,4 27,2 30,7 19,9 33,4 18,8 No aymara 24,9 17,9 12,5 16,3 9,5 18,6 9,9 Sig 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,04

menos cercanos). Pero s la hay entre el ndice de relacin que meda, recordemos, las relaciones primarias y la experiencia de discriminacin: se observa que la relacin primaria con el otro es ms acentuada en quienes no han tenido experiencias de discriminacin. Lo anterior resulta relevante precisamente porque esta encuesta nos muestra que la experiencia de discriminacin fundada en el hecho de ser indgena tiene una mayor presencia en aquellos contextos de relaciones ms cercanos (la escuela, los compaeros de trabajo, el barrio) y menos en los contextos de relacin ms institucionalizados (por ejemplo, los servicios pblicos). Para el segundo anlisis (el vnculo entre la experiencia de discriminacin y la evaluacin del estado actual de las relaciones interculturales en Chile), se efecta el cruce de la tabla 23. En ella se nota una asociacin importante entre la experiencia de discriminacin y la evaluacin que se hace la relacin. Se trata, adems, de una asociacin en la direccin esperada: quienes han vivido experiencias de discriminacin por ser indgenas tienden a evaluar ms negativamente lo que sucede en la relacin intercultural que quienes no han tenido esas experiencias.

TABLA 22

Indice de Contacto e Indice de relacin intercultural por presencia o ausencia de experiencia de discriminacin (indgenas)
Categoras No ha tenido experiencia alguna Al menos una experiencia Sig ndice de contacto (ej: en trabajo, estudio, serv. pblicos) 0,33 0,28 0,06 ndice de relacin (ej: pareja, amistad) 0,59 0,43 0,00

TABLA 23

Presencia o ausencia de experiencia de discriminacin (indgenas), percepcin de que indgenas son discriminados (no indgenas) por percepcin de la relacin intercultural
Categoras No ha tenido experiencia alguna Al menos una experiencia Total Muy buenas 62,5 37,5 100 Buenas 58,0 42,0 100 Ni buenas ni malas 49,8 50,2 100 Malas 43,4 56,5 100 Muy malas 38,2 61,8 100

Cmo afecta la experiencia de discriminacin basada en la etnia, ya sea como vctima o testigo, a otras dimensiones? Es posible intentar responder esta pregunta tanto respecto a los contactos o relaciones interculturales efectivos como en cuanto a la evaluacin general que se hace del Estado actual de las relaciones interculturales en Chile. Para el primer anlisis (el vnculo entre la experiencia de discriminacin y las prcticas de relacin intercultural) es posible emplear los ndices creados anteriormente y establecer los promedios de ndice de contacto e ndice de relacin intercultural. En la tabla 22 se observa que no hay mucha relacin entre la experiencia de discriminacin y el ndice de contacto con el otro grupo (que meda los contactos en contextos

7. La comparacin de las percepciones sobre las trayectorias personales y familiares

Esta panormica general de los principales resultados de la Encuesta de Relaciones Interculturales, nos permite tambin referirnos a las percepciones de los grupos analizados respecto a sus valores y a sus opiniones acerca del momento actual del pas. Por cierto, este ejercicio no es una descripcin de la cultura mapuche, aymara o chilena, sino una comparacin entre los grupos foco de este estudio sobre algunos tpicos de inters. La tabla 24 grafica la evaluacin de estos grupos en torno a la satisfaccin con la propia vida.

18

En este mbito analizado no se encuentran mayores diferencias8. En todos los grupos las 3 categoras ms altas concentran entre el 45% y el 49% de la poblacin. Entre los no aymaras, las alternativas que denotan una mayor insatisfaccin (1 al 5) muestran una menor proporcin que en los otros grupos: solo un 10% contra un 13% de los aymaras y cerca de un 20% para mapuche y no mapuche. Pero, en general, no vara sustancialmente la impresin entre los distintos grupos. Es necesario destacar, en cualquier caso, que las preguntas de satisfaccin con la propia vida son siempre difciles de interpretar. Las personas tienden a declararse satisfechas en las encuestas, por lo que es posible sobreestimar. Esto se aplica a los niveles absolutos, pero aqu importan las diferencias relativas. Una pregunta que dice mucho sobre la percepcin que tienen las personas acerca de su capacidades, es aquella en torno a qu creen que ha sido ms importante en determinar su propia vida (ver tabla 25). En esto no se aprecian diferencias estadsticamente significativas (a pesar que los no aymaras expresan un grado menor de control sobre sus vidas). En la pregunta sobre la percepcin de avance familiar (tabla 26) nos encontramos que se repite la tnica de una similitud bsica entre los distintos grupos. Ello con la salvedad que los aymaras y no aymaras son ms positivos en torno a la evaluacin del avance familiar: 77% de los aymaras y 79% de los no aymaras opinan que viven mejor que hace 10 aos. Pero estas diferencias no alcanzan a ser significativas. En cuanto a la confianza interpersonal (tabla 27) se constata que prcticamente no existen diferencias entre los grupos: entre un 59% y un 63% de las personas en todos los grupos declara que no se puede confiar en las personas. Mapuche, aymaras y chilenos coinciden en esta falta de confianza.

TABLA 24
Categoras

Satisfaccin con la vida por grupo

Mapuche 1,6 0,8 2,2 5,3 9,6 13,5 16,8 18,1 9,6 20,9 7,2 No mapuche 3 0,5 1,4 2,5 11,8 17,2 18,5 13,6 8,3 22,7 7,2 Aymara 0,2 0,6 0,9 1,1 10,6 11,7 27,2 24,3 8,2 13,3 7,2 No aymara 0,5 0 0,2 1,1 7,8 17,8 21,7 23,3 6,2 18,6 7,3

Completamente insatisfecho 2 3 4 5 6 7 8 9 Completamente satisfecho Promedio Pearson chi2(33) = 94.9361 Pr = 0.000

TABLA 25
Categoras

Percepcin sobre de qu depende el rumbo de su vida por grupo

Mapuche 53,9 44,0 100 No mapuche 54,9 43,7 100 Aymara 50,3 49,0 100 No aymara 39,3 59,7 100

Sus decisiones personales Las circunstancias que le ha tocado vivir Total Pearson chi2(9) = 11.3280 Pr = 0.254

TABLA 26
Categoras

Percepcin de evolucin de situacin familiar por grupo

Mapuche No mapuche Aymara No aymara

En general, mi familia y yo vivimos mejor hoy que hace 10 aos En general, mi familia y yo vivimos igual hoy que hace 10 aos En general, mi familia y yo vivimos peor hoy que hace 10 aos Total Pearson chi2(12) = 14.8148 Pr = 0.252

69,3

68

76,5

78,6

23,7

21,8

17,2

17

6,7 100

10,1 100

5,4 100

3,6 100

TABLA 27
Categoras

Confianza interpersonal por grupo

Mapuche 35,0 62,2 1,9 100 No mapuche 33,9 62,8 2,5 100 Aymara 35,5 59,3 3,4 100 No aymara 32,0 60,4 6,2 100

Se puede confiar en las personas No se puede confiar en las personas No sabe Total Pearson chi2(9) = 13.6626 Pr = 0.135

Un examen de las respuestas por rea especfica (actividad, tiempo libre, salud, amigos, etc.) tampoco arroja grandes diferencias entre los grupos. 19

TABLA 28
Categoras

Amigos por grupo

Mapuche 22,2 62,1 15,5 100 No mapuche 24,0 60,0 15,8 100 Aymara 29,3 59,7 10,8 100 No aymara 23,4 64,2 12,3 100

Tiene muchos amigos Tiene pocos amigos No tiene amigos, solo conocidos Total Pearson chi2(9) = 19.9803 Pr = 0.018

TABLA 29
Categoras

Satisfaccin con la situacin del pas por grupo

Mapuche 7,3 7,4 7,8 18,3 24,9 13,2 13,1 5,0 2,0 0,9 4,8 No mapuche 10,3 4,3 8,7 14,2 30,9 16,0 5,9 5,1 1,8 2,9 4,8 Aymara 4,0 4,4 6,3 10,9 26,0 23,8 14,8 4,8 2,1 2,5 5,3 No aymara 5,1 4,1 5,6 8,4 25,5 27,9 14,8 4,0 1,4 3,2 5,4

La escasa confianza en el otro puede asociarse a la forma en que se da la relacin de amistad en los grupos analizados (tabla 28). Existen, nuevamente, muchas similitudes entre los grupos: entre el 60% y el 64% opina que tiene pocos amigos sin importar su pertenencia tnica; y variaciones de la misma magnitud se encuentran en las otras alternativas. Es decir, se notan similitudes en cuanto a relaciones primarias de amistad en mapuche, aymaras y chilenos.

Completamente insatisfecho 2 3 4 5 6 7 8 9 Completamente satisfecho Promedio Pearson chi2(30) = 81.0636 Pr = 0.000

8. La comparacin de las percepciones sobre el pas

En cuanto a las opiniones sobre el pas, surgen algunas diferencias (ver tabla 29), siguiendo la tendencia que los grupos de la relacin aymara son los ms positivos o, para ser precisos, menos negativos en su evaluacin respecto del pas: un 66% de los mapuche y un 68% de los no mapuche opina entre 1 y 5 en torno a la satisfaccin con el pas, mientras que la cifra baja a un 52% entre aymaras y un 49% entre no aymaras. En cualquier caso, en todos los grupos se cumple que la satisfaccin acerca de la situacin del pas es menor que la que se declara para la situacin personal lo cual es coherente con estudios generales que hacen esta misma comparacin.

TABLA 30
Categoras

Satisfaccin con la democracia por grupo

Mapuche 9,0 38,5 32,5 13,7 5,2 100 No mapuche 6,0 35,8 31,1 21,7 5,0 100 Aymara 7,8 33,6 41,1 12,9 3,8 100 No aymara 7,5 43,6 34,0 10,8 4,2 100

Muy satisfecho Algo satisfecho Poco satisfecho Nada satisfecho No sabe Total Pearson chi2(15) = 38.6799 Pr = 0.001

La valoracin de la democracia
Para evaluar la actitud hacia la democracia disponemos de dos preguntas complementarias: la satisfaccin con la democracia (tabla 30) y su valoracin como rgimen poltico (tabla 31). De esta informacin surgen algunos rasgos destacables: La opinin ms consistentemente positiva en relacin a la democracia se da entre los mapuche (61% la prefiere como la mejor forma de gobierno). Dentro de este grupo, se aprecia una tendencia a una mayor crtica entre los encuestados mapuche de Santiago (un 53% de ellos se declara poco y nada satisfecho con la democracia contra un 43% de los mapuche del Sur); adems un 31% de ellos (contra un 19% de mapuche del

TABLA 30-A
Categoras Muy satisfecho Algo satisfecho

Satisfaccin con la democracia por grupo

Mapuche Santiago 2,9 40,1 38,2 15,5 1,9 1,4 Mapuche Sur 12,1 37,2 29,6 13,2 7,0 0,9

Poco satisfecho Nada satisfecho No sabe Total

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sur) se declara indiferente entre la democracia y otras formas de gobierno. Por su parte, los no mapuche tienen una valoracin mayoritariamente positiva de la democracia (56% la declara preferible a otras formas de gobierno), sin embargo, son los que en mayor proporcin que el resto se declaran nada satisfechos con ella. Resulta notoria adems la posicin expresada por los no aymaras que declaran una relacin muy distante con la democracia (casi un 41% opina que a la gente como uno le da lo mismo y solo un 29% la prefiere).

TABLA 31
Categoras

Valoracin de la democracia por grupo

Mapuche No mapuche Aymara No aymara

La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico A la gente como uno le da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico. No sabe No responde Total Pearson chi2(12) = 65.5562 Pr = 0.000

61,6

56,1

40,2

29,4

6,5

11,1

19,4

17,7

22,8 7,4 1,6 100

26,0 4,6 2,1 100

30,3 8,7 1,4 100

40,7 11,7 0,5 100

TABLA 31-A
Categoras

Valoracin de la democracia por grupo

Mapuche Santiago 58 6,8 Mapuche Sur 63,3 6,4

Percepciones acerca de la existencia de conflictos entre grupos

La encuesta consult tambin acerca de la intensidad de los conflictos que los encuestados observan entre indgenas y no indgenas, y su comparacin con otros tipos de conflicto (tabla 32). Aqu se observa que para los mapuche y no mapuche el conflicto intercultural tiene una intensidad importante (en especial entre los mapuche), tendiendo a percibirlo a un nivel semejante al observado entre ricos y pobres o entre trabajadores y empresarios. En cambio, en el caso de aymaras y no aymaras eso no sucede. Entre estos es el conflicto entre nacionales y extranjeros el que es visto con mayor intensidad. El conflicto entre indgenas y no indgenas es visto aqu con una intensidad slo semejante al observado entre hombres y mujeres. En relacin a la manera en que los conflictos debieran tratarse en una sociedad (tabla 33) se constata tambin una diferencia importante: mapuche y no mapuche estn de acuerdo en que es importante que en una sociedad se muestren abiertamente los conflictos, mientras que las opiniones mayoritarias de aymaras y no aymaras se inclina ms bien por la opcin de evitarlos, mostrndose ms reticentes a que los conflictos se expresen y se manejen de manera abierta.

La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico A la gente como uno le da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico. No sabe No responde Total Pearson chi2(12) = 17.588 Pr = 0.001

30,9

19,2

2,9 1,4 100

9,4 1,7 100

TABLA 32

Percepcin de la intensidad del conflicto entre grupos (Porcentaje que lo ve muy fuerte y fuerte)
Mapuche Ricos y pobres Empresarios y trabajadores Jvenes y adultos Hombres y mujeres Indgenas y no indgenas Nacionales y extranjeros 82 81 55 48 82 66 No mapuche 77 78 54 50 71 74 Aymara 66 64 50 45 54 73 No Aymara 80 78 57 40 52 79

Nota: en cada una de las preguntas, las diferencias mostraron ser significativas.

TABLA 33

Opinin sobre tratamiento de los conflictos

En todas las sociedades se producen conflictos. Cuando estos se producen, qu debiera hacerse? Dejar que se muestren los conflictos Evitar que se muestren los conflictos No sabe Total Pearson chi2(9) = 61.3564 Pr = 0.000

Mapuche 59,7 33,6 5,0 100

No mapuche 62,7 34,2 2,2 100

Aymara 37,8 52,8 7,0 100

No aymara 28,1 62,5 9,1 100

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9. Resumen
Dada la pretensin eminentemente descriptiva del presente texto, para cerrar ofreceremos un resumen breve de los principales resultados expuestos. Quizs el dato ms claro de este estudio es que, en trminos generales, los encuestados piensan que las relaciones interculturales en Chile han mejorado y seguirn mejorando, aunque an queda mucho por avanzar. Respecto a este ltimo punto, se debe tener en cuenta que la respuesta ms frecuente en relacin a esas relaciones es la opcin ni buenas ni malas (sobre 40% en todos los grupos), lo que denota una distancia evaluativa que requiere mayor anlisis. Dentro de este marco, se aprecian dos distinciones importantes: primero, que los aymarasno aymaras tienen una mejor opinin que los mapuche y no mapuche acerca de las relaciones interculturales. Un 46% de los aymaras y un 37% de los no aymaras opinan positivamente de la relacin, contra un 26% de los mapuche y un 16% de los no mapuche. Y, segundo, que los que peor opinan del estado de la relacin intercultural son los grupos no indgenas (los no aymaras tienen una visin peor que los aymaras; los no mapuche que los mapuche). Estos fenmenos son consistentes con las respuestas de evaluacin de la situacin actual, la evolucin pasada y la expectativa futura. Otro dato central se refiere a la identificacin con lo indgena y lo chileno, y en particular a la posibilidad de identidades mixtas. Ocurre que un 66% de los aymaras se declara tanto chileno como indgena y un 85% de los no aymaras se declara solamente chileno. En el caso mapuche, un 37% se declara solo indgena; un 24% de los no mapuche se declara chileno e indgena. Es decir, los aymaras tienden a acercarse ms a lo chileno que los mapuche y los no mapuche tienden a acercarse ms a lo indgena que los no aymaras. Esta situacin de mayor cercana contrasta con el hecho de que es la relacin donde se percibe mayores problemas.
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Otro resultado importante dice relacin con las prcticas: la relacin intercultural como una experiencia cotidiana. Los grupos indgenas tienen una mayor tasa de contacto que los grupos no indgenas (un 56% de los mapuche se encuentra todos los das con vecinos no mapuche; frente a un 20% de los no mapuche con mapuche). Esto es particularmente notorio en el caso de las relaciones interculturales primarias: ms del 80% de los indgenas tienen amigos no indgenas; ms del 50% ha tenido parejas no indgenas. Las cifras para no indgenas son menores, pero importantes. En definitiva, las personas se mueven en un mundo compuesto tambin por personas del otro grupo. Respecto a la experiencia de discriminacin, se encuentra un dato de gran inters: ms dos tercios de los no indgenas reconocen haber presenciado o escuchado alguna experiencia de discriminacin vivida por indgenas. La discriminacin, y he aqu otro dato crucial, es ms fuerte en los contextos ms cotidianos: es en el barrio y en el colegio donde ms se discrimina. En todo caso, los resultados arrojan tambin que la discriminacin en funcin de la pertenencia a una pueblo originario, si bien es reconocida por cerca de un tercio de los indgenas, aparece en todos los grupos en tercer lugar, siendo ms recurrentes aquellas basadas en el estatus socioeconmico y la educacin. Un aspecto que puede leerse como positivo es que al menos las manifestaciones ms obvias de rechazo hacia los indgenas no son aceptadas por las personas encuestadas. Esto puede ser una declaracin polticamente correcta, pero al menos significa un avance que sea polticamente correcto decirlo: no se acepta que hay razas mejores que otras o que no se puede confiar en los indgenas. Asimismo, se constata un alto nivel de aceptacin de las ideas a favor de polticas especiales de promocin de los indgenas (becas o leyes de re-

presentacin especiales). Esto no necesariamente implica polticas de promocin de lo indgena. Los principales problemas que las personas observan entre los indgenas se relacionan con falta de trabajo, el acceso a tierras y a oportunidades de educacin. La relacin intercultural existe en un contexto en que las opiniones de los distintos grupos sobre temas generales de la sociedad no siempre son muy distintas. Hay creencias comunes que cruzan a todos los segmentos. Entre esos elementos en comn se puede mencionar la desconfianza en las personas y la escasez de amigos. As como una positiva evaluacin de su satisfaccin vital y con la mejora de las condiciones de vida personales y de su familia. En relacin con la situacin del pas, no se ven tampoco grandes variaciones; si las hay, tienen que ver con diferencias entre los casos mapuche y aymara ms que con clivajes determinados por lo tnico. Un ltimo dato de inters dice relacin con las creencias sobre el conflicto. Aqu se encuentra otra vez una diferencia apreciable entre la relacin mapuche-no mapuche y la relacin aymaras-no aymaras. En el primer caso, se aprecia que se percibe el conflicto entre indgenas y no indgenas como uno de importante profundidad (ms

acentuado entre los mapuche) semejante lo observado entre ricos y pobres o entre trabajadores y empresarios; al mismo tiempo, en ambos grupos hay una fuerte aceptacin de la idea que en una sociedad es mejor que los conflictos se muestren. En cambio, en el caso del par aymaras/no aymaras, las tendencias son las opuestas: se estima que los conflictos interculturales son menos fuertes que otros, por ejemplo que el observado entre nacionales y extranjeros y predomina en estos grupos una preferencia por evitar los conflictos. Al finalizar, queremos recalcar que la Encuesta de Relaciones Interculturales 2012, algunos de cuyos resultados ms generales hemos presentado aqu, tiene como propsito servir de punto de partida de nuevos estudios sobre el estado actual y los desafos de las relaciones interculturales en Chile. Por cierto, las relaciones interculturales son complejas y ameritan un examen mucho ms denso en aproximaciones metodolgicas que el que se puede ofrecer con los lineamientos generales de una encuesta. Sin embargo, si lo que se busca es iniciar un camino de reflexin, levantando hiptesis y poniendo sobre la mesa del debate pblico informacin que hasta ahora no estaba disponible, no queda sino valorar la potencialidad descriptiva que tiene un instrumento indito como este.

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