Comisin Especial de Estudio sobre Discapacidad Congreso de la Repblica del Per

Manual

Taller de Liderazgo en Discapacidad

Por la construccin de una sociedad inclusiva

Presentacin
Desde que empez el trabajo de la CEEDIS, nos hemos preocupado por promover espacios de dilogo y concertacin entre las diversas instancias del Congreso, Ejecutivo y organizaciones de personas con discapacidad. En razn de esta inquietud, que responde al mandato que recibi la Comisin del Congreso de la Repblica, llevamos a cabo una Consulta Nacional en todo el pas, a travs de 29 Audiencias Pblicas por la Inclusin. Resultado de esta Consulta, as como de los estudios desarrollados por la CEEDIS durante el ao 2004, se hizo evidente que una de las mayores dificultades para lograr cambios sostenibles que impacten en una mejora de la condiciones de vida de las personas con discapacidad, es el cumplimiento de las normas y leyes existentes. No basta que existan. Es necesario que se cumplan, y para ello es indispensable conocerlas, difundirlas, promoverlas. La concertacin de alianzas, la identificacin de fuerzas individuales y colectivos que puedan contribuir a lograr las metas propuestas y derribar barreras, la capacidad para convocar medios, son todas herramientas tiles para el ejercicio de liderazgos capaces de impulsar cambios. El dominio de estas herramientas es uno de los objetivos del presente taller, razn por la cual se ha invitado a funcionarios pblicos y personas con discapacidad y/o sus familiares, que han demostrado ser lderes y se encuentran ya trabajando por lograr cambios. Lo que buscamos es fortalecer liderazgos, dar a conocer buenas prcticas de atencin e inclusin de personas con discapacidad, propiciar alianzas, informar sobre fuentes de apoyo y financiamiento para proyectos sostenibles de desarrollo, formar en planeamiento inclusivo con un enfoque de derechos y un nfasis en la necesidad de desarrollar capacidades. Uds. son lderes conocidos en sus lugares de trabajo y sus comunidades, y reconocidos como tales por instituciones como la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, Foro Salud y Foro Educativo. Estamos seguros que este Taller les permitir seguir trabajando en beneficio de uno de los sectores de la poblacin ms vulnerables, desatendidos e invisibles de la sociedad. La metodologa del Taller considera exposiciones a cargo de expertos de reconocida trayectoria, que luego da paso al trabajo grupal para la aplicacin prctica de lo tratado. Las dinmicas de grupales permitirn ir definiendo compromisos y tareas concretas de los participantes. Finalizado el Taller, los participantes habrn elaborado de manera conjunta planes de accin concretos, con responsabilidades y tareas definidas individuales y/o colectivas. El desarrollo de las diferentes fases del Taller de Capacitacin reconoce el valor de la organizacin comunitaria y ciudadana como espacio de ejercicio de ciudadana, as como la valoracin del dilogo, la propuesta y la concertacin como forma de superar las diferencias y desatencin existentes, permitiendo esto conocer y vivir una cultura de respeto y promocin de la equidad y la inclusin social Este manual es fruto del entusiasmo y esfuerzo de un equipo de lderes con discapacidad que acompaa y nutre el trabajo de la CEEDIS, y estarn presentes

durante los 3 das del Taller, como facilitadores de las dinmicas. A Guillermo Vega Espejo, Jaime Huerta, Jane Cosar, Jorge Llerena, Jose Antonio Isola, Lourdes Romero Madheza Cepeda y Victor Hugo Vargas, nuestro agradecimiento. Agradecemos asimismo al PNUD, Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas, por habernos permitido realizar este I Taller sobre Liderazgo en Discapacidad. Sin su aporte, no habramos podido traer lderes de otras regiones del pas, cuya presencia enriquece este encuentro. Esperamos que el Manual, que incluye un documento sobre Planeamiento Inclusivo de Luis Miguel de Aguila, asesor tcnico de la Comisin, sea de utilidad y contribuya a articular acciones comprometidas con cambiar la situacin de discriminacin y exclusin en que vive un considerable porcentaje de personas con discapacidad.

Comisin Especial de Estudio sobre Discapacidad

Objetivos de la CEEDIS
Analizar y diagnosticar la problemtica de las personas con discapacidad, especialmente en las reas de salud, educacin, trabajo, accesibilidad y niez con discapacidad. Elaborar propuestas legislativas que promuevan el pleno ejercicio de sus derechos. Promover la ms amplia participacin de las personas con discapacidad y sus organizaciones en estas tareas. Sensibilizar, concientizar e informar a la sociedad sobre el tema. Colocar la perspectiva de la discapacidad de manera transversal en la agenda pblica y poltica del pas.

Areas de Incidencia de la CEEDIS

a. Investigacin Consulta Nacional sobre Discapacidad en todos los departamentos del pas a travs de Audiencias Pblicas. Estudio de legislacin comparada sobre discapacidad. Realizacin de estudios sobre el estado del arte en educacin, salud, trabajo, accesibilidad, niez, plan de igualdad de oportunidades. Vigilancia y monitoreo de las actividades desarrolladas por las instituciones pblicas en relacin a la situacin de las personas con discapacidad. Promocin de la inclusin del tema discapacidad en el prximo Censo Nacional y en las encuestas sectoriales (Ej. Encuestas Nacionales de Hogares), que realiza el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. b. Coordinacin y concertacin Se realizan coordinaciones legislativas, para incluir proyectos de ley referidos a discapacidad en la Agenda Legislativa y se coordinan acciones ante otras comisiones y congresistas para trabajar sobre modificatorias a leyes y normas que beneficien a las personas con discapacidad. Se elaboran proyectos de Ley que benefician directamente a las personas con discapacidad. Se hace el seguimiento de polticas pblicas relativas a las personas con discapacidad, cumpliendo la labor de fiscalizacin que corresponde al Congreso, por ejemplo tenemos que: Se consigui un crdito suplementario para operaciones de nios que requieren trasplante renal. Se invit a los Ministros de Estado a exponer sobre la inclusin de polticas sectoriales para la atencin de personas con discapacidad, especialmente en relacin al Plan de Igualdad de Oportunidades. Se invit al Presidente de la Oficina de Normalizacin Previsional, a que se pronuncie frente a demoras en la entrega de certificados a personas con discapacidad o sus familiares. Se coordin con el Ministerio de Educacin, Consejo Nacional de Educacin, Foro Educativo, Fe y Alegra para impulsar el Plan Piloto de Educacin con el se dar inicio al ao escolar 2006.

 Se logr crear el FOGADIS (Fondo de Garantas para las personas con discapacidad) dotado de 1 milln de soles que administra COFIDE. Se logr la creacin del Comit de Discapacidad en el Consejo Nacional de Salud. Se coordin con el INE la inclusin de una pregunta sobre discapacidad en la muestra de hogares que se llevar a cabo anualmente en el pas. Se viene fortaleciendo el liderazgo en la defensa y promocin de los derechos de las personas con discapacidad, tanto entre funcionarios del sector pblico como de organizaciones de personas con discapacidad y sus familiares. Se est impulsando la Dcada de las Personas con Discapacidad de las Amricas en la OEA, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la representacin para Amrica Latina de la Organizacin Mundial para las Personas con Discapacidad. c. Difusin y promocin 6 Programas de TV Soy igual que t. emitidos a travs del INRTP (2003-2004) Campaa de sensibilizacin Discapacidad no es incapacidad mediante afiches en paraderos de bus de Lima (2004-2005) Campaa Ponte en mis Zapatos (semana del 11 al 21 de octubre) en colegios de educacin regular para promover la educacin inclusiva. (2003-2004, 2005) Concurso de dramaturgia sobre el tema de discapacidad (2003) Conferencias pblicas para dar a conocer los resultados de los estudios realizados por la CEEDIS: Consulta Nacional; Salud y Discapacidad; Educacin y Discapacidad; Trabajo y Discapacidad; Niez con Discapacidad, Accesibilidad y Discapacidad y Plan de Igualdad de Oportunidades (2004) Campaa contra el Abuso Sexual a Ni@s con Discapacidad. (2005) Boletn virtual semanal. Pgina Web.

La Comisin Especial de Estudio sobre Discapacidad (CEEDIS) fue creada por el Congreso de la Repblica el 18 de diciembre del 2002. Sus integrantes son: Javier Diez Canseco (Presidente). Elvira de la Puente (Vicepresidente). Jos Luis Risco (Secretario). Gloria Helfer. Rosa Florin. Ana Elena Townsend.

Captulo 1

Conceptos claves

Tratar la discapacidad desde un enfoque de derechos se basa en la conviccin de que todos y cada uno de los seres humanos, por el slo hecho de ser seres humanos, tenemos derechos

Captulo 1: Conceptos claves

Con la finalidad de unificar conceptos y criterios en la promocin de los derechos de las personas con discapacidad, iniciamos este manual con un captulo destinado a brindar conceptos que contribuyen a colocar la perspectiva de discapacidad en un marco de derechos y de desarrollo, alejados del paradigma medico y de la visin conmiserativa y caritativa, cuando no de abierta discriminacin y exclusin, con los que aun se vincula a las personas con discapacidad. Los trminos aqu definidos nos permitirn una mejor comprensin de lo tratado a lo largo del presente manual, agilizando los aprendizajes, las tareas y compromisos que se plantean.

Accesibilidad
Es la cualidad que tienen el conjunto de edificaciones, espacios y servicios pblicos, para ser utilizados por todas las personas, incluidas aquellas que tienen dificultades motoras, visuales, auditivas, intelectuales o mentales. Esta cualidad permite que el acceso a y el abandono de - instalaciones fsicas y sistemas de informacin y comunicacin, se d sin discriminacin de ningn tipo. En este sentido, la accesibilidad urbanstica est referida al medio urbano o fsico, la accesibilidad arquitectnica se refiere a edificios pblicos y privados de uso pblico, la accesibilidad en el transporte est referida a los medios de transporte pblicos, y la accesibilidad en la comunicacin a la informacin que se brinda a travs de medios de prensa, audiovisuales y pginas Web.

Atencin preferente
Es el derecho que asiste a las personas con discapacidad, as como a los adultos mayores, nios y mujeres embarazadas, a ser atendidos con prioridad en lugares o establecimientos pblicos o privados de atencin al pblico (hospitales, bancos, centros de salud, correo, entre otras).

Autodeterminacin
Es un principio que expresa el derecho de todas las personas de tomar decisiones sobre los asuntos que afectan su vida, incluido el derecho de asumir riesgos. El derecho a la autodeterminacin se ejerce aun cuando las personas requieran de asistencia para movilizarse, comunicarse o cuidar de si mismos. Se resume en el lema nada sobre nosotros sin nosotros.

Ayudas tcnicas y biomecnicas

Son todos aquellos elementos necesarios para lograr la rehabilitacin de la persona con discapacidad, y/o para impedir la progresin de la discapacidad o la derivacin de sta en otra discapacidad. Tienen el propsito de permitir salvar las barreras de comunicacin y movilidad, facilitando la plena integracin de las personas. Algunos ejemplos son las prtesis (ie. piernas ortopdicas), ortsis (ie. aparatos auditivos), sillas de ruedas, programas de cmputo, entre otras.

Ciudadana
Es la facultad de las personas de gozar y ejercer de manera plena sus derechos civiles, polticos, econmicos y sociales, los cuales estn reconocidos en las Constituciones Polticas de cada pas. De acuerdo a la Constitucin del Per, la persona incapacitada para velar por si misma a causa de una deficiencia fsica o mental, tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad.

Constitucin
Es el fundamento del aparato legal de una nacin. Todas las otras leyes deben ajustarse a lo que ah se establece y dispone.

Deficiencia
De acuerdo a la Clasificacin Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas (CIDDM), aprobada por la Organizacin Mundial de la Salud en 1980, deficiencia es toda prdida o anormalidad de una estructura o funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica. Las deficiencias o limitaciones en el funcionamiento de una persona pueden ser: intelectuales (referidas a limitaciones en los niveles de inteligencia, memoria y/o pensamiento, ie. retardo, sndrome Down); psicolgicos (referidas a limitaciones en los procesos psquicos de una persona: ie. depresin, esquizofrenia, trastorno bipolar); de lenguaje, auditivas, visuales, viscerales (limitaciones debidas a trastornos en los rganos internos, ie. diabetes); msculoesquelticas (referidas al movimiento); desfiguradoras; generalizadas. Una misma persona puede tener ms de una deficiencia.

Derechos ciudadanos
En el Per, los derechos ciudadanos estn expresados en la Constitucin Poltica, y garantizan que los nacidos en el Per mayores de 18 aos tiene derechos fundamentales (a la vida, identidad, integridad moral, psquica y fsica, a su libre desarrollo y bienestar; a la igualdad ante la ley; a no ser discriminado; a la libertad de informacin; al honor y la buena reputacin, a la inviolabilidad del domicilio; a elegir lugar de residencia; a asociarse; a trabajar libremente; a la propiedad y a la herencia; a participar en la vida poltica, econmica, social y cultural del pas; a formular peticiones a las autoridades; al disfrute del tiempo libre y al descanso; a la libertad y la seguridad personales; al matrimonio; a la maternidad y paternidad responsables; a la proteccin de su salud, a la educacin, a la justicia. Para ejercer estos derechos es indispensable contar con documentos de identidad como la partida de nacimiento y DNI.

Desarrollo
Es un proceso, un medio y un fin, por el cual las personas buscan expandir, fortalecer e incrementar al mximo sus potencialidades, talentos, habilidades, capacidades y oportunidades. De acuerdo al Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo -PNUD, la promocin del desarrollo humano y la realizacin de los derechos humanos comparten una motivacin comn y reflejan el compromiso fundamental de promover la libertad, el bienestar y la dignidad de todos los individuos.

Desarrollo social
El desarrollo socia implica el logro de mejores condiciones de vida, las que estn vinculadas al derecho a trabajar y a elegir empleo libremente. El desarrollo social tiene como objetivos la participacin de todos los miembros de la sociedad en un trabajo productivo y socialmente til, as como el ejercicio del derecho a la propiedad; promoviendo igualdad y equidad de oportunidades para que todas las personas puedan ejercer sus derechos ciudadanos sin discriminacin de ningn tipo. Para lograr el desarrollo, los pases y personas deben atender y superar situaciones estructurales de pobreza, carencias, exclusin social, inequidad y vulnerabilidad.

Discapacidad
Es una condicin de disminucin funcional que limita o impide la capacidad de algunas personas para realizar una o ms actividades esenciales de la vida diaria, de manera permanente o temporal, y que tiene su origen tanto en las deficiencias fsicas, sensoriales o mentales de los propios individuos, como en las barreras fsicas, ambientales o de actitud que estos individuos enfrentan en su vida diaria. El impacto de las deficiencias en las actividades de una persona, as como en su capacidad de participacin en la vida familiar y comunitaria, es lo que define la discapacidad (basada en la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad (1990) y en la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud (OMS: CIF, 2001). Se ha convenido internacionalmente en referirse a una persona con discapacidad, y no a una persona discapacitada, pues sta ltima expresin podra interpretarse errneamente como que la persona ha perdido la capacidad de funcionar como persona.

Discriminacin por discapacidad

Es toda distincin, exclusin o restriccin basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia o percepcin de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propsito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales.

Diseo universal
Se refiere a las caractersticas de diseo que posibilitan que todos los objetos, espacios interiores y exteriores, edificaciones y en general bienes y servicios dirigidos a las personas, puedan ser utilizadas por stas sin necesidad de ser adaptadas o de tener un diseo especializado. As por ejemplo, las puertas de los baos pblicos debieran ser lo suficientemente anchas como para permitir el paso de personas en sillas de ruedas, personas obesas, mujeres gestantes y/o madres con nios pequeos.

Educacin especial
Es una modalidad del sistema educativo escolarizado que brinda atencin a personas con discapacidad. En el Per, esta modalidad atiende casi exclusivamente a nios con discapacidad intelectual y auditiva.

Educacin inclusiva
Se refiere al conjunto de procesos y estrategias orientados a eliminar o minimizar las barreras que limitan el aprendizaje y la participacin en el sistema educativo de todos los nios y nias en edad escolar. Las barreras, al igual que los recursos para reducirlas, se pueden encontrar en todos los elementos y estructuras del sistema: dentro de las escuelas, en la comunidad, y en las polticas locales, nacionales e internacionales. La inclusin est ligada a cualquier tipo de discriminacin y exclusin, en el entendido de que hay muchos estudiantes que no tienen igualdad de oportunidades educativas ni reciben una educacin adecuada sus necesidades y caractersticas personales, tales como los nios con discapacidad, nios de pueblos amaznicos, nios portadores de VIH Sida, adolescentes embarazadas, nios hospitalizados, nios trabajadores, entre otros.

Equiparacin de oportunidades
Es una estrategia orientada al ajuste del entorno, los servicios, las actividades, informacin, documentacin y actitudes a las diversas necesidades de las personas, en particular aquellas de las personas con discapacidad. La equiparacin de oportunidades implica la toma de acciones polticas y sociales.

Exclusin social
Es una situacin que afecta a ciertas personas y/o grupos de poblacin, que se caracteriza por la escasez permanente de oportunidades y de acceso a servicios bsicos (educacin, salud, agua y desage), al trabajo, al crdito, a condiciones fsicas y de infraestructura adecuadas, as como a la justicia. Las personas excluidas socialmente no son generalmente valoradas, reconocidas ni aceptadas, carecen de poder poltico y de la posibilidad de dejar escuchar su voz. La falta de organizacin suele estar relacionada con la exclusin social.

Igualdad de oportunidades
Es un principio garantizado por la Constitucin peruana y las normas internacionales, por medio del cual el Estado y la sociedad han de emplear todos los recursos necesarios para garantizar que todas las personas sin discriminacin por edad, origen tnico, ubicacin geogrfica, idioma, capacidades o cualquier otra causa tengan las mismas oportunidades de acceso, participacin e integracin social de cualquier ciudadano. El cumplimiento de este principio implica garantizar el acceso al entorno fsico, los servicios pblicos, la informacin, la educacin, la salud, el empleo, los servicios de seguridad social, la justicia, el derecho al sufragio, entre otros.

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Inclusin social
La inclusin social busca asegurar que todos los seres humanos, en su diversidad, sean valorados, respetados, aceptados e incluidos como miembros plenos de la sociedad. La inclusin no busca nicamente eliminar riesgos y barreras, sino el ejercicio pleno e irrestricto de derechos de todas las personas, sin discriminacin.

Planeamiento inclusivo
Es una herramienta de planificacin que busca incluir en todos los programas, planes, proyectos y actividades que llevan a cabo instituciones pblicas y privadas, a sectores vulnerables y/o excluidos, promoviendo que stos participen desde sus fases de diseo, as como durante su ejecucin, evaluacin y monitoreo. El planeamiento inclusivo tiene como objetivo final garantizar la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.

Prevencin
Es el conjunto de acciones encaminadas a impedir que se produzcan deficiencias fsicas, mentales o sensoriales que limiten el funcionamiento de las personas; o a impedir que ellas- una vez instaladas limiten las actividades, participacin e inclusin social de las personas. La prevencin incluye el mejoramiento de la higiene, las condiciones sanitarias, la educacin y la nutricin; el cuidado pre y post natal; la consejera gentica; las inmunizaciones, acciones para prevenir accidentes domsticos, laborales y de trnsito; el cuidado del ambiente.

Rehabilitacin
Es un proceso encaminado a lograr que las personas con discapacidad estn en condiciones de alcanzar y mantener un estado funcional ptimo desde el punto de vista fsico, sensorial, intelectual, psquico o social. La rehabilitacin incluye atencin y tratamiento mdicos, terapias, asistencia psicolgica, capacitacin en autocuidado incluidos los aspectos de movilidad, comunicacin y habilidades para desempeares lo ms autnomamente posible en la vida diaria -, suministro de ayudas biomecnicas y tecnolgicas, servicios educativos especializados, orientacin profesional y seguimiento del proceso.

Rehabilitacin Basada en la Comunidad (RBC)

Es una estrategia para lograr la rehabilitacin, igualdad de oportunidades e integracin de las personas con discapacidad, en un marco de desarrollo social y basndose en las capacidades, servicios y estructuras sanitarias, educativas y laborales existentes en la comunidad. La RBC plantea que las necesidades de las personas con discapacidad deben ser tenidas en cuenta y satisfechas dentro del marco de la comunidad a la que pertenecen, apartndose as del modelo mdico que establece que solo dentro de instituciones de salud se puede lograr la rehabilitacin de las personas.

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Captulo 2

Liderazgo

El liderazgo es un camino que va de dentro hacia fuera. No podemos ser lderes si no tenemos primero la capacidad de liderarnos a nosotros mismos.
David Fischman

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Captulo 2: Liderazgo
El liderazgo personal se logra cuando la persona emprende el camino trabajando su autoestima, creatividad, visin, equilibrio y capacidad de aprendizaje. El liderazgo interpersonal se logra posteriormente, cuando la persona domina la comunicacin, aprende a dirigir a otros y a entregarles el poder, a trabajar en equipo y a servir a sus seguidores/1. Algunas personas nacen con ciertas caractersticas como para ser artistas o cientficos, pero, no llegan a serlo, de la misma manera, a pesar de que algunas personas puedan nacer con ciertas capacidades para el liderazgo, no siempre terminan asumiendo este rol. Aunque existen lderes innatos, un lder es tambin el resultado de un proceso de aprendizaje.

El/la lder, ms que resolver problemas o tener la respuesta a todas las preguntas, participa en la bsqueda conjunta de soluciones. Si quieres gobernar a las personas, tienes que ponerte por debajo de ellas. Si quieres liderar a las personas, tienes primero que aprender a seguirlas Lao Tzu

Un liderazgo como el que propone Lao Tze obtiene el poder no del cargo que ocupa, sino del respeto, gratitud y admiracin de los seguidores. Este liderazgo genera un compromiso a largo plazo, se basa en la humildad del lder, quien se ocupa ms en escuchar a sus seguidores (empleados, asociados, aliados) para alimentarse, aprender y crecer. Cmo podemos ser mejores lderes Es posible mejorar nuestras capacidades de liderazgo: Aceptando la opinin de la mayora Conociendo y compartiendo las aspiraciones del grupo Compartiendo las tareas y la informacin. Trabajando en equipo. Aceptando los cambios que sean necesarios. Evitando ser impulsivos, manteniendo la calma. Tratando de ser justos, diciendo la verdad, siendo puntuales. Manteniendo el buen nimo ante las dificultades.

/ Lo que sigue toma citas y planteamientos de El Caminos del Lder, David Fischman. Lima: El Comercio, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, 2000; Formando Promotores en Derechos Humanos y Discapacidad. Lima: Defensora del Pueblo, 2002; conociendo Derechos y Cumpliendo Obligaciones, Rodrigo Jimnez. Costa Rica: ILANUD, Disabled People International, 1999; Una Estrategia para Convencer, Lideres Jvenes y la Promocin y Defensa de Politicas Publicas, Lima:Rredes Jvenes, 2000.

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La familia, la sociedad, las leyes, tambin nos asignan roles, nos dice qu somos, quines somos, qu debemos hacer qu no debemos hacer, asignndonos una determinada identidad. Un/a lder tiene alta autoestima y poco ego. No necesita decir yo hice, yo soy, porque los dems as lo reconocen.

Cmo soy yo como lder? Qu es lo que mas valoro en mi vida? Qu me gustara mejorar? Qu me ayudara a desarrollarme como lder? Qu barreras encuentro para desarrollarme como lder?

Autoestima
Es la capacidad de quererse, valorarse y aceptarse; es sentirse seguro/a y competente, lo que nos ayuda a tomar decisiones con seguridad y firmeza, sin temor, miedo o culpa. La autoestima se construye, se alimenta y necesita fortalecerse para mantenernos sanos mentalmente. De ah la necesidad de sentirse parte de una familia, de una comunidad. El sentido de pertenencia es fundamental para sentirnos bien. Si nos sentimos excluidos, ignorados, maltratados, el nivel de autoestima desciende y esos sentimientos y emociones influyen en lo que hacemos con nuestras vidas y en nuestra relacin con los dems. Cuando una persona tiene baja autoestima, menoscaba permanentemente a los dems. La manera actual de gerenciar requiere que los lideres/gerentes sean capaces de trabajar en equipo, de crear un clima de cooperacin y de crecimiento personal.

Visin
La visin del lder traza el camino a seguir. Constituye su meta, el sueo que quiere alcanzar, no para si mismo, sino para construir un mejor futuro para todos. Iniciar el camino para alcanzar nuestras metas requiere constancia, perseverancia, creatividad y pasin. Sin pasin no se pueden transmitir sueos, no podemos contagiar a otros sobre la necesidad de iniciar el camino para lograr los cambios que creemos necesarios. Los grandes cambios, aquellos que se mantienen en el tiempo, requieren de un trabajo en equipo. Eso es lo que los hace sostenibles. Si se basan en la sola voluntad de una persona, si sta desaparece, la situacin regresa a lo que era. Caractersticas de buenos lderes Aquellos que ejercen su liderazgo basados en principios ticos Estn continuamente aprendiendo Se orientan a servir a los dems Irradian energa positiva Creen en otras personas Creen que la vida es una continua aventura Son inmensamente productivos y creativos Buscan sinergia, unir fuerzas con otros para avanzar

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 Se preocupan por mantener un equilibrio entre los aspectos fisico, mental, emocional y espiritual. Liderazgo en Discapacidad Hasta aqu, hemos hablado de liderazgo en general. Sin embargo, Uds. son lderes que trabajan en beneficio de las personas con discapacidad. Y como tales, tienen sus propias visiones y sueos, sus propias metas y objetivos; enfrentan barreras y cuentan con oportunidades y fortalezas particulares para avanzar hacia el logro de cambios sostenibles que buscan mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad Funcionarios pblicos y lderes con discapacidad estn juntos aqu para formar equipo, para compartir proyectos y visiones, para hacer alianzas que les permitan alcanzar sus metas. Para aplicar el lema Discapacidad no es Incapacidad
Tener una discapacidad es.... Tener un mal dentro de la persona Estar discriminado porque no se puede realizar ninguna actividad Tener autoestima baja y sentirse discriminado Tener limitaciones fsicas y ser dependientes No ser capaz de hacer algo Estar discriminados por la sociedad No ser iguales a una persona sana Estar aburrido, preocupado y con falta de concentracin Sentirme menos sentir que me falta algo en mi cuerpo Estar marginado y no tener facilidad de movilizarse o sacar un trabajo Tener pobreza y necesitar ayuda No ser igual a las otras personas Tener tristeza e impotencia Una persona que no puede trabajar, no puede salir de su casa Significa ser menos valido Significa que no somos personas capaces y no podemos realizar algn trabajo Es una persona no apta para trabajar, porque no te dan trabajo Voces de las personas con discapacidad recogidas en la Consulta

Como lderes tienen retos que enfrentar y cambios que lograr. Basados en los resultados de la Consulta Nacional sobre Discapacidad llevada a cabo por la CEEDIS en el 2003, les presentamos algunos de ellos: Combatir la discriminacin y la exclusin Se basan fundamentalmente en prejuicios, es decir, con ideas preconcebidas sobre qu son las personas con discapacidad y qu podemos esperar de ellas. Entre los prejuicios identificados tenemos:

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No son productivas. Ello ha llevado a la produccin de polticas pblicas que se sustentan en la conmiseracin, la caridad y el asistencialismo. Desde una perspectiva econmica basada en el mercado, las personas con capacidades diferentes no funcionan, no aportan y por lo tanto son un gasto. No se piensa en ellas como una inversin por lo tanto los servicios que se les ofrece en salud, educacin y formacin laboral, son escasos y por lo general de mala calidad -, con lo cual el ciclo se cierra a la manera de una profeca autocumplida: como son intiles no vale la pena atenderlos, y como no se les atiende, son intiles. Son personas enfermas. Por lo tanto se las trata como de menor valor la palabra minusvlido hace eco de esta concepcin e incluso se limita sus derechos civiles. Por ejemplo, las personas sordociegas no pueden casarse; hasta hace 4 anos, a las personas con discapacidad intelectual se les negaba el derecho a tener un documento de identidad basndose en su supuesta incapacidad para votar por un candidato que los represente. El paradigma medico impone una visin de las personas con capacidades diferentes que coloca el nfasis en sus carencias y/o dificultades, concentrando los problemas que enfrentan en la propia condicin de la persona, y no en el entorno en que viven. Son personas inmorales. Llevado al extremo, esta concepcin avala la idea de que su conducta es responsable de lo que les sucede (por ejemplo si tienen lesin medular a consecuencia de un accidente de transito), les niega el derecho a la maternidad/paternidad asumiendo que pueden tener hijos con la misma condicin o que no van a poder atenderlos con propiedad.; les niega su derecho a ejercer su sexualidad, a divertirse, a ir de vacaciones (como se les ocurre venir a la playa as, debieran quedarse en sus casas y no dar pena). Son incompetentes. No pueden tomar decisiones acerca de lo que les conviene, incluyendo por ejemplo la ropa que quieren ponerse o como se sienten. (En las tiendas se suele preguntar a sus acompaantes, como si ellas fueran invisibles). Tampoco pueden hacer uso de los mismos servicios que se asigna a los supuestamente normales, por lo que bajo el supuesto de que requieren de servicios especiales para atender sus particulares necesidades se les segrega en colegios especiales, en hospitales psiquitricos, en talleres protegidos. Incluso en sociedades con recursos suficientes para brindar servicios de salud, educacin y capacitacin, las personas con discapacidad son usuarias de polticas asistencialistas con mayor frecuencia que el resto de la poblacin.

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Los parmetros existentes responden a cnones de belleza, salud, productividad e inteligencia, que se condicen con las capacidades y aspecto fsico de las personas con discapacidad. Estos cnones se aprehenden cotidianamente a travs de los medios de comunicacin, la publicidad, incluso los libros de texto escolares, los cuales contribuyen a la construccin de imgenes sociales de las personas con discapacidad.
Me quieren Tienen ese amor, ese deseo de apoyarme Mis padres, hermanos, tos y amigos son maravillosos, me ayudan y me dan cario Soy la ms engreda por mi discapacidad Tengo buen trato por los valores que practica mi familia Voces de las personas con discapacidad recogidas en la Consulta Nacional No me tratan bien Mi familia me bota a la calle porque no me puedo comunicar Me tratan mal porque no puedo hacer los quehaceres del hogar como ellos quieren Todos me pegan, me quieren matar, por eso me escapo Siento que mi hogar no es solidario, mi familiares cuando se molestan me tratan mal, me insultan Mi familia me margina, no me comprenden ni ayudan, incluso abusan de m No me tratan con respeto porque no tengo dinero, soy pobre Siempre me insultan, me dicen: cojo culebra porque me arrastro No me respetan porque me dan maltrato fsico, pero soporto porque no tengo otro lugar La gente cuando salgo a la calle me tiene miedo, piensan que estoy loco Voces de las personas con discapacidad recogidas en la Consulta Nacional 2003

Algunas de las cifras de la Consulta sustentan lo planteado: 53% de los asistentes con discapacidad eran solteros, siendo los hombres mayora con 30%. 68% vive con sus padres/madres. 87% de los familiares de personas con discapacidad, opina que stas no deben casarse. 74% no tiene ningn ingreso, solo 12% tiene ingresos permanentes. El ingreso promedio de una persona con discapacidad apenas bordea el salario mnimo vital. 53% de los asistentes posee partida de nacimiento: no existen oficialmente. 16% de las personas con discapacidad jams acude a parques, cines, playas, paseos familiares; 66% va a veces.

Promover la participacin poltica de las personas con discapacidad. En el diseo de polticas pblicas para empezar, tambin en la vigilancia y monitoreo de los resultados esperados de tales polticas, pero principalmente en los procesos polticos que llevan a elegir representantes a los gobiernos locales, regionales y nacionales. Para ello es fundamental trabajar en la eliminacin de los conceptos arriba mencionados, que llevan a discriminacin y exclusin. La falta de vigilancia social sobre las polticas pblicas, y la no participacin de las propias personas con discapacidad en el diseo, monitoreo y evaluacin de

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las mismas, hace que muchas de las polticas sean irrealizables, caras, inapropiadas y que sean difciles de medir. Llevar a cabo campaas de sensibilizacin y concientizacin para dar a conocer los derechos de las personas con discapacidad. No basta con tener una Ley 27050 ni un Plan de Igualdad de Oportunidades, se requiere que las propias personas con discapacidad conozcan sus derechos y los exijan. Son ellas mismas las que deben participar en los procesos de defensa y proteccin de los derechos promulgados. Hacer que las leyes se cumplan es responsabilidad de funcionarios y sociedad civil, y si se trabaja de la mano es posible alcanzar mayores logros, tal como se viene haciendo en las Mesas Interinstitucionales sobre Discapacidad que funcionan en Cusco, Puno, Moquegua, Tacna, Arequipa (sabemos que existen mas pero no hemos recibido informacin), en las que participan junto a la mayora de organizaciones de personas con discapacidad de la regin, autoridades de las Direcciones Regionales de Educacin, Salud, Trabajo, Vivienda, Transporte; Essalud, Instituto Nacional de Cultura, Instituto de Deporte, Defensoria del Pueblo, Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, Caritas, entre otras instituciones. Impulsar proyectos y acciones que contengan un enfoque de derechos y de desarrollo sostenible. Un enfoque basado en derechos se sustenta en la dignidad y bienestar de las personas, cualquiera que sea su As quiero vivir mis condicin (edad, gnero, situacin socioderechos.... en salud: econmica, lugar de residencia, idioma, capacidades, estado de salud, etc.).
Tener atencin mdica buena y de calidad Queremos que Essalud nos atienda Estar asegurados, para tener seguro de vida y atencin Recibir rehabilitacin y atencin gratuita Que exista atencin mdica a domicilio Que haya asistencia en lugares lejanos Que podamos tener centros de rehabilitacin bien implementados Que nos donen sillas de ruedas y materiales como audfonos, telfonos para sordos Que las medicinas sean gratuitas

Desde un enfoque de derechos, los Estados estn obligados a respetar, promover, proteger y realizar los derechos contemplados tanto en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, como en el Pacto Internacional sobre los Derechos Civiles y Polticos, y el Pacto Internacional sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC). Un enfoque de derechos no parte de una posicin de caridad, son que brinda la base para exigir el cumplimiento de derechos sancionados en las normas.

Este enfoque marca una diferencia sustancial entre derecho y necesidad. Un derecho es algo cuyo cumplimiento puedo exigir por el solo hecho de ser una persona humana. Los Estados estn obligados a cumplir lo contenido en las Voces de las personas con Declaraciones, Convenciones y Pactos discapacidad recogidas en que ha firmado y ratificado. Una la Consulta Nacional 2003 necesidad es una aspiracin legtima, pero no genera necesariamente una obligacin de parte del Estado. Soy un ser humano con derechos, como ser humano tengo necesidades.

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En el caso de los derechos de las personas con discapacidad, la violacin de un derecho suele conllevar la violacin de otros. Por ejemplo, si un nio no acude a la escuela porque el centro es inaccesible para su silla de ruedas, no solo se le niega el derecho a la educacin, sino tambin el derecho a la libertad de transito y el derecho a la salud. Es en este sentido que se afirma que los derechos son interdependientes e integrales. El principio de accesibilidad incide de manera transversal en todos los derechos dirigidos a la equiparacin de oportunidades, podramos decir que es la clave para la inclusin. El enfoque de desarrollo sostenible por su parte, implica que los resultados del proyecto o accin no pueden depender ni nica ni permanentemente, de apoyo externo, pues de ser as, serian proyectos asistencialistas. Adoptar el Principio de Equiparacin de Oportunidades/2. El principio de igualdad de oportunidades El principio de Igualdad de Oportunidades exige la superacin de la igualdad formal que es la dominante en la esfera jurdica. La igualdad formal parte del principio de que todos somos iguales y pretende tratar a todas las personas de la misma manera sin valorar las diferencias. No reconoce las desigualdades y diferencias de los seres humanos que de hecho se dan en las relaciones sociales. La igualdad formal se muestra abiertamente insuficiente para otorgar respuesta a la complejidad de la sociedad moderna compuesta por una enorme heterogeneidad de personas y de grupos. La igualdad formal tiene como presupuesto el modelo dominante del hombre, de clase media, sin discapacidad y de una edad entre los 25 a 35 aos. Pretende que el resto de la poblacin sea igual a este perfil creado por sectores dominantes, por consecuencia aspira a un trato uniforme para todas las personas. La igualdad real o material, plantea que lo importante son las condiciones particulares en que estn los diferentes grupos que integran la sociedad y, tomndolas en consideracin, emprender medidas para nivelar las circunstancias que rodean a los y las integrantes de esos grupos.
As quiero vivir mis derechos.... en educacin: Queremos tener atencin educativa gratuita Docentes capacitados para la enseanza especial Que la enseanza est de acuerdo con la discapacidad Queremos ir a colegios regulares con atencin especial Poder asistir a todos los niveles educativos Crear ms escuelas especiales con profesores capacitados Que los colegios tengan talleres y capacitacin laboral para poder aprender algo Que existan ms libros y materiales especiales para los discapacitados Queremos educacin para que no haya una discriminacin, por lo mismo que somos humanos; iguales ante los ojos de Dios Voces de las personas con discapacidad recogidas en la Consulta Nacional 2003

La experiencia ha demostrado que, en ocasiones, es indispensable un trato diferenciado para alcanzar la igualdad, en virtud precisamente a las circunstancias particulares en que se encuentran las personas. Verbigracia el goce al derecho a la educacin conforme a la igualdad formal lo goza todo el mundo, pero las condiciones sociales influyen en el disfrute del mismo cuando

/ Este punto transcribe el acpite de Equiparacin de Oportunidades de Rodrigo Jimnez, op.cit, pag. 23.

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se toma en cuenta las dificultades econmicas que sufren estudiantes de sectores socialmente marginados. Dadas las condiciones particulares en que se encuentran las personas, y la complejidad de las relaciones entre ellas, el concepto de igualdad material an se queda corto. Es aqu donde emerge el concepto de equidad y valoracin de las diferencias. Se postula la necesidad de tratar a cada cual de conformidad con las circunstancias que le rodean. Segn el concepto de equidad, no se trata de igualar a las personas sino las oportunidades, porque ello representara de nuevo elegir un modelo dominante que se debe imitar. Se puede afirmar que el principio de igualdad de oportunidades parte de la valoracin de las diferencias y como consecuencia de esto, tutela las necesidades particulares de las personas con discapacidad. El reconocer las diferencias de las personas no significa que unas sean mejores y otras peores, sino que existe una heterogeneidad entre ellas, por lo que una sociedad que pretenda ser democrtica y tolerante debe tomar nota de las necesidades de los diversos grupos que conforman la sociedad para conseguir que toda persona tenga acceso a los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y en los tratados internacionales. La Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad en su artculo 1 inciso 2 define discriminacin contra las personas con discapacidad. "El trmino "discriminacin contra las personas con discapacidad" significa toda distincin, exclusin o restriccin basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepcin de una discapacidad presente o pasada que tenga el efecto o propsito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales". A continuacin consignamos algunos cuadros con informacin valiosa respecto de lo que pueden Uds. hacer como lderes. El primero se refiere a quienes consideran los asistentes a la Consulta que velan por sus intereses, como pueden apreciar, las autoridades locales y regionales sacan una puntuacin realmente baja. El segundo cuadro, tiene que ver con aquello que las personas con discapacidad haran si fueran el/la Presidente de la Republica. El tercer cuadro consigna los derechos que las personas con discapacidad que asistieron a las Audiencias Publicas por la Inclusin expresaron les gustara ver cumplidos. Si agrupamos las categoras, tenemos que la demanda por el respeto a sus derechos y su dignidad va en primer lugar (25,2%), seguido por demanda de trabajo (19,3%), educacin (18,2%), salud (15,1%) y seguridad social (14,9%).

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Quines velan por sus derechos?:

Entre las instituciones y personas que defienden los derechos de las personas con discapacidad, tenemos: INSTITUCIONES / PERSONAS Personas con discapacidad Familiares de personas con discapacidad Dirigentes de organizaciones de pcd Mdicos y personal de salud Maestros Autoridades locales y regionales MIMDES CONADIS Jueces y fiscales Periodistas Congresistas Miembros de la iglesia Polica y FFAA Defensora del pueblo Organismos de Derechos Humanos Comunidad NADA % 15 9 16 27 18 49 32 24 67 44 33 21 46 30 23 43 POCO % MUCHO % 51 34 54 37 54 65 60 47 56 49 30 59 58 56 48 53 56 51 30 8 22 4 12 27 3 6 9 22 6 17 21 6 Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Si yo fuera Presidente de la Repblica...

Buscara financiamiento extranjero para proyectos de PCD Creara microempresas que empleen a los discapacitados Me preocupara por la situacin de los discapacitados Dara educacin de calidad Creara resoluciones y ordenanzas para que las empresas den trabajo a las PCD Atendera gratuitamente a las PCD en todos los centros de salud Implementara centros de rehabilitacin Hara cumplir la ley que protege a los discapacitados Pondra albergues que atiendan bien a las PCD Apoyara a las familias de los discapacitados para que nos traten mejor Sensibilizara a la sociedad sobre la realidad de las PCD, para que no nos marginen Dara un presupuesto especial para colaborar con proyectos de las PCD Hara viviendas especiales para las PCD Oficializara en lenguaje de signos Capacitara a los profesionales que trabajan con las PCD Emprendera campaas de alfabetizacin y formacin de las PCD Reconocera la nobleza y talento de todas los que tienen discapacidad Creara un programa escolar adecuado para nosotros
Voces de las personas con discapacidad recogidas en la Consulta Nacional 2003

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N 3.1 1.1 2 2.1 5.1 4.3 3.4 8.1 2.2 3.2 9.3 1.7 2.3 8.2 1.4 9.2 3.3 6.2 9.4 7.1 9.6 9.5 2.6 1.2 7.3 1.3 4.5 2.4 1.5 4.4 7.2 1.6 8.3 3.5 1.8 5.2 5.3 6.1 4.1 8.4 9.1 4.2 2.5

Derechos de las personas con discapacidad que le gustara se cumplan Trabajar Atencin educativa Atencin en salud Seguridad social Igualdad de derechos Cumplir Ley 27050 Garantizarles puestos de trabajo Ser tratados con respeto Atencin mdica gratuita Acceder a un trabajo digno Apoyo econmico y pensin del Estado Capacitacin laboral Atencin mdica especializada Recibir atencin especial Educacin especializada Dotar de vivienda propia Iguales oportunidades laborales Sensibilizar e informar a comunidad y autoridades Beneficios y exoneraciones especiales Infraestructura accesible Apoyo a microempresas y organizaciones de personas con discapacidad Apoyo alimentario Recibir medicacin y equipos de rehabilitacin Educacin gratuita Espacios recreativos y deportivos Educacin de calidad Crear leyes Lugares de rehabilitacin Educacin inclusiva Apoyar a CONADIS Transporte pblico accesible Ms escuelas especiales Ser queridos Remuneraciones especiales Materiales educativos Libertad de opinin Tener DNI Participar en medios de comunicacin Ley de seguridad social Ser saludados Crear albergues especiales Considerar su opinin en leyes Programa Nacional de Rehabilitacin

Porcentaje % 4,0 3,9 3,9 3,8 3,7 3,5 3,4 3,4 3,4 3,3 3,3 3,3 3,2 3,2 2,9 2,9 2,8 2,8 2,6 2,5 2,5 2,4 2,3 2,2 2,2 2,1 2,0 1,9 1,9 1,8 1,7 1,7 1,4 1,3 1,2 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,6 0,4

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Captulo 3

Ciudadana y participacin ciudadana

Participando nos sentimos parte de la comunidad, nos sintamos incluidos y valorados

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Captulo 3: La ciudadana y la participacin ciudadana

En este captulo presentamos conceptos y herramientas que contribuyen a reconocernos como ciudadanos, con responsabilidades y derechos, pero sobre todo, con la posibilidad de concertar esfuerzos en busca del bienestar comn. Desde aqu se empoderar a las personas con discapacidad y sus organizaciones, as como a las autoridades y funcionarios, bajo el entendimiento de que una accin concertada y participativa, contribuye al fortalecimiento de la democracia y genera capital social, estableciendo bases para generar un clima de confianza entre los diferentes actores sociales.

La ciudadana La ciudadana
Es la facultad que tenemos de gozar y ejercer de manera plena nuestros derechos civiles, polticos, econmicos y sociales, reconocidos en la Constitucin Poltica del Per. Nuestra Constitucin seala que todos tenemos derechos civiles y polticos, como el derecho a elegir a nuestras autoridades y a ser elegidos como tales, el derecho de participar en el gobierno de nuestra comunidad; el derecho a la libertad de pensamiento, de opinin y de transitar libremente por el territorio nacional. Tenemos adems, derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, el derecho a la educacin, el derecho a la salud y el derecho al desarrollo, que implica mas que la satisfaccin de necesidades bsicas. El desarrollo tiene que ver con calidad de vida y con la libertad para elegir llevar la vida que uno desea llevar. Para el economista Amartya Sen, se trata de tener un marco de oportunidades que permitan alcanzar ese ideal de vida. Ese marco de oportunidades requiere la existencia previa de un pacto social, expresado en primer lugar en la Constitucin de cada pas. Podramos entonces definir la ciudadana como el derecho a tener derechos

Participacin Ciudadana
El trmino participar significa tomar parte, compartir. La participacin es por naturaleza social y compartida. Se refiere a la capacidad poltica y jurdica de los ciudadanos de intervenir individual y colectivamente, o a travs de sus representantes, en los diversos procesos de gestin de una instancia gubernamental, especialmente en aquellos que afectan sus condiciones de vida polticas, sociales, econmicas y culturales/3. Esta garantizada en la Ley de Derechos de Participacin y Control Ciudadano, Ley No. 26300 (1994).
3

/ Esta seccin utiliza material incluido en el Manual del curso a distancia Ciudadania y Politica editado por la Direccion de Participacin Ciudadana del Congreso de la Republica, 2004.

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Hay autores que consideran que las actividades participativas incluyen cinco categoras en base a las cuales se puede medir su capacidad de incidencia: grado de influencia sobre los lideres (que tanto se puede lograr no solo que los lideres escuchen, sino que hagan caso y acten en consecuencia); impacto de los resultados de la participacin (se logro o no lo que se buscaba, y en que medida); grado de conflicto entre los actores sociales (es o no posible lograr consenso, los conflictos impiden o no el dialogo); nivel de iniciativa personal o colectiva (que tan creativas son las acciones, que capacidad de convocar alianzas se tiene); grado de cooperacin entre los ciudadanos (que tan organizados estn , que fortalezas tienen, cuales son sus debilidades para actuar como colectivo, tienen o no objetivos y metas comunes. La participacin puede darse - con voz y voto (se ejerce control, se fiscaliza, hay un trabajo conjunto entre funcionarios y ciudadanos); - con voz pero sin voto, es la participacin sin poder (a travs de consultas, de informes, de concesiones menores que tienen el objetivo de aplacar demandas y posibles conflictos); o - sin voz ni voto (solo como espectadores o atendidos, lo que se presta a manipulacin y da lugar a polticas y/o practicas asistencialistas).

MATRIZ DE PARTICIPACION
Actividad Tipo De participacin Etapa en el ciclo Identificacin planeamiento Implementacin Evaluacin y monitoreo Informar Consultar Trabajo Conjunto Control Ciudadano

Cuando el derecho formal a participar existe, pero no se dan las oportunidades para participar, se da paso a polticas asistencialistas, proteccionistas, paternalistas. En el caso de las personas con discapacidad, con demasiada frecuencia se les niega la oportunidad de participar asumiendo que son incapaces de tomar decisiones de manera adecuada, y las autoridades planifican polticas que les ataen, sin tomar en consideracin sus voces. La importancia de atender la problemtica de la discapacidad desde una perspectiva de derechos, cambia este paradigma y da lugar al principio de autodeterminacin que esgrimen las organizaciones de personas con discapacidad.

Rendicin de cuentas
Se refiere al derecho de los ciudadanos (acorde con la Ley para interpelar a las autoridades respecto a la ejecucin presupuestal y el uso de recursos propios. Para llevar a cabo la rendicin de cuentas se requiere que lo soliciten no menos de 20% de

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la poblacin electoral, con un mximo de 50,000 firmas; esta solicitud se presenta ante la autoridad electoral. La autoridad a la que se le pide rendicin de cuentas esta obligada a dar respuesta en un plazo de 60 das.

Transparencia y Acceso a la Informacin

Mediante la Ley 27806 de Transparencia y Acceso a la Informacin Publica, se reglamenta y promueve este derecho. A travs de los portales en Internet, las dependencias estn obligadas a difundir datos generales de la institucin, informar sobre la adquisicin de bienes y servicios, informar sobre las finanzas, contabilidad y temas tributarios.

Presupuesto participativo
Segn los dispuesto en la Ley Marco del Presupuesto Participativo (Ley No. 28056), el presupuesto participativo es un mecanismo de asignacin equitativo, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las relaciones estado-sociedad civil. Para ello los gobiernos regionales y locales promueven el desarrollo de mecanismo y estrategias de participacin en la programacin de sus presupuestos, as como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos. El presupuesto participativo tiene por finalidad recoger aspiraciones y necesidades de la poblacin para tomarlas en cuenta en los presupuestos pblicos. El presupuesto participativo se basa en 8 principios rectores: 1. participacin 2. transparencia 3. igualdad 4. tolerancia 5. eficacia y eficiencia 6. equidad 7. competitividad 8. respeto a los acuerdos Existen 3 instancias del presupuesto participativo: El Consejo de Coordinacin Regional El Consejo de Coordinacin Local Provincial El Consejo de Coordinacin Local Distrital

La misma norma identifica 7 fases del proceso participativo: 1. identificacin de los agentes que participaran 2. capacitacin de los agentes 3. desarrollo de talleres de trabajo 4. evaluacin tcnica de prioridades 5. formalizacin de los acuerdos 6. rendicin de cuentas 7. otros que acuerde las instancia participativa

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Participacin Ciudadana y Gobierno Central

La Direccin de Participacin del Congreso ofrece cursos a distancia de Ciudadana y Poltica, los interesados se pueden inscribir en lnea: http://www.congreso.gob.pe/dpc/curso o llamando al telfono 311.7777 anexo 3010. En Per, algunos de los mecanismos de informacin y participacin ciudadana son: 1. de informacin y transparencia: - el portal del Estado - el portal del Ejecutivo - la transparencia econmica a travs del portal del Ministerio de Economa y Finanzas. 2. de participacin - el Acuerdo Nacional - las Mesas de Concertacin de Lucha contra la Pobreza - el Consejo Nacional de la Juventud (CONAJU) - El Consejo nacional para la Integracin de las Personas con Discapacidad (CONADIS).

Exclusin
La exclusin se define por la no pertenencia, la no participacin, la no integracin y la carencia de tejido social que sirva como articulador de acciones. La exclusin se alimenta de la no organizacin de las personas, quienes por las particulares condiciones en que viven o sobreviven no se organizan para llevar adelante acciones colectivas con mayor capacidad de incidencia en el logro de cambios sostenibles y de hacerse or. Viven en exclusin quienes no pueden ejercer sus derechos, quienes no pueden hacerlos cumplir.

Para construir ciudadana se requieren tres principios clave: - inclusin - participacin - ejercicio de derechos y cumplimiento de obligaciones (pacto social).

El Estado, en sus tres niveles (nacional, regional, local), va a cumplir en tanto los ciudadanos as lo exijan. Para ello es necesario que las voces de los excluidos se escuchen y que estos se reconozcan y sean reconocidos como actores dialogantes en igualdad de condiciones.

Polticas pblicas
Son aquellas acciones destinadas a desarrollar capacidades, a distribuir ingresos con equidad, garantizando al mismo tiempo la educacin y la salud (bases para el crecimiento econmico). Hay polticas sectoriales (por ejemplo del sector salud, educacin, transporte) y polticas mas multisectoriales (poltica econmica, poltica medio ambiental, o poltica respecto a la equidad para las personas con discapacidad). Las polticas publicas responden a una visin del mundo, y responden a preguntas tales como: qu se quiere, para qu se quiere, con quin se quiere, por qu se quiere, cmo se quiere.

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Para asegurar no solo el cumplimiento, sino sobre todo la calidad de las polticas pblicas, es necesaria la transparencia y la participacin ciudadana, la que requiere de informacin y de mecanismos de rendicin de cuentas.

Las organizaciones
Los ciudadanos tienen la potestad de formar organizaciones, fijndose metas comunes y determinando tareas y acciones para alcanzar esas metas. Los Comits de Vaso de Leche, las Asociaciones de Padres de Familia, las organizaciones vecinales, los gremios de profesionales y productores, las organizaciones de personas con discapacidad, son muestra de esta forma de organizarnos. Una forma de luchar contra la pobreza y la exclusin social es formando y fortaleciendo nuestras organizaciones

El empoderamiento de los ms pobres a travs del fortalecimiento y promocin de sus organizaciones, es una forma de enfrentar la pobreza, y la exclusin social que la misma pobreza origina.
Empoderar es tener voz...hacer or nuestras opiniones... es participar....

Las organizaciones de personas con discapacidad, as como las de familiares de personas con discapacidad, son un valioso espacio de acompaamiento mutuo, superacin, empoderamiento, as como de participacin y ejercicio de ciudadana.

La vigilancia ciudadana
La vigilancia ciudadana busca controlar el uso de los recursos y las acciones que desarrolla el gobierno local, regional o nacional, en sus diferentes niveles. La vigilancia ciudadana busca adems establecer vnculos de dilogo y concertacin entre la ciudadana y las autoridades y funcionarios pblicos, teniendo como fin contribuir a la democratizacin, la transparencia y eficiencia de la gestin pblica. La participacin en la vigilancia ciudadana contribuye a: Reafirmar nuestra condicin de ciudadanos. Participar concertadamente en la gestin local. Promover la transparencia de la gestin pblica. Contribuir al fortalecimiento de la democracia.

La legislacin actual reconoce y promueve la participacin ciudadana, entre otras organizaciones, a travs de: Las juntas vecinales comunales. Los comits de gestin Los comits de vigilancia ciudadana

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Las organizaciones sociales de base relacionadas al servicio alimentario, como los clubes de madres, los comits de vaso de leche, las cocinas familiares, centros materno infantiles, entre otras

Qu podemos vigilar?
Aqu algunos ejemplos: - El cumplimiento de leyes y disposiciones vigentes vinculadas a discriminacin, atencin preferente, entre otras, individualizando responsables a nivel de dependencia y funcionarios. - La administracin de recurso pblicos, como la transparencia de las licitaciones y adquisiciones, as como la distribucin equitativa de los insumos para los comedores populares. - La correspondencia entre la calidad del servicio otorgado y el cobro por el mismo, como el alumbrado pblico, que es inexistente en algunos lugares. - La adecuada aplicacin de programas sociales, como los de generacin de empleo temporal, libres de clientelismo poltico.

Cmo vigilamos?
Para hacer un trabajo de vigilancia ciudadana tendremos que hacer un plan de trabajo, que deber: Identificar la dependencia o el funcionario de gobierno que tenga responsabilidad directa sobre la causa o solucin del problema. Solicitar la informacin oficial necesaria, de acuerdo al criterio de transparencia en la gestin a la que estn obligados. Elaborar propuestas viables de solucin, es decir, que puedan ser realizadas, sea econmica o polticamente. Poner en orden estas propuestas. Primero lo ms fcil. Iniciar un dilogo con los responsables de la solucin del problema. Identificar posibles aliados, como: iglesias, empresa privada, gremios laborales, de productores, profesionales, mundo acadmico, universidades, colegios, organizaciones de base e incluso polticas.

El Cabildeo (Advocacy)
El cabildeo es el conjunto de acciones que realizamos para influir ante las autoridades o legisladores, con la finalidad que se establezcan polticas y/o programas pblicos que atiendan nuestras necesidades y derechos. El cabildeo no se limita a sealar un problema, busca sobre todo plantear soluciones realmente posibles.

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Pasos para una campaa de cabildeo

Identificar lo que queremos cambiar o conseguir. Elaborar propuestas viables de solucin, es decir que se puedan realizar econmica y polticamente. Ordenar las propuestas en orden de prioridades. Identificar a quienes tengan responsabilidad directa sobre la solucin de lo que queremos lograr. Evaluar nuestras capacidades de accin, es decir definir qu podemos hacer realmente. Ir paso a paso, de lo fcil a lo complejo, as no nos desgastamos y podemos constatar resultados a breve plazo, generando confianza en nosotros mismos y simpata en la sociedad. Identificar posibles aliados: iglesias, empresa privada, gremios laborales, de productores, profesionales, mundo acadmico, universidades, colegios, organizaciones de base e incluso partidos polticos.

Cmo hacer un mejor trabajo de cabildeo? Ganar a nuestra causa a personas conocidas: cantantes, deportistas, polticos, actores, religiosos, periodistas, etc. Organizar eventos pblicos, como foros, conversatorios e incluso jornadas de capacitacin, que permitan presentar el problema y las diferentes miradas o propuestas de solucin. Tambin podemos organizar espectculos artsticos, deportivos o culturales en general: festivales artsticos, campeonatos deportivos, caminatas o pasacalles, que permitan que la gente sepa lo que pasa y lo que queremos. Difundir informacin a travs de notas de prensa o comunicados.

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Captulo 4

Marco jurdico nacional e internacional sobre discapacidad

Desaparecen
Desaparecen
Desaparecen
Desaparecen

con los aos, No tu discapacidad, sino mis prejuicios

Asa Bryhagen

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Captulo 4: Marco jurdico nacional e internacional sobre discapacidad

En este captulo presentamos una sntesis de las normas y dispositivos legales que protegen y reconocen los derechos y potencialidades de las personas con discapacidad. Nuestro marco jurdico sobre los derechos de las personas con discapacidad est dado por normas nacionales e internacionales. Estas ltimas tienen aplicacin en nuestro pas en virtud del art. 55 de la Constitucin Poltica del Estado que dice que Los tratados celebrados por el Estado y en vigor, forman parte del derecho nacional. Adems, para precisar el contenido de los derechos reconocidos en la Constitucin, su cuarta disposicin final seala que stos deben ser interpretados de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados sobre derechos humanos aprobados y ratificados por el Estado peruano. Las normas nacionales bsicas en materia de discapacidad estn dadas por la Constitucin Poltica del Estado de 1993; la Ley 27050 Ley General de la Persona con Discapacidad PCD, modificada por la Ley 28164; la Ley No 27408 Ley de atencin preferente a mujeres embarazadas, nios, adultos mayores y personas con discapacidad, en lugares de atencin al pblico; y el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.

Normas generales
Constitucin Poltica del Per de 1993
La Constitucin introduce la aplicacin de medidas de accin afirmativa o discriminacin positiva a favor de las personas con discapacidad. Una muestra tpica de accin afirmativa es la ley de atencin preferente que dispone que las personas con discapacidad, al igual que adultos mayores o mujeres embarazadas, no estn obligados a hacer colas para ser atendidos cuando se encuentran en lugares de atencin al pblico. La Constitucin, ley de leyes en el Per, tiene una serie de disposiciones que son aplicables a favor de las personas con discapacidad, y que son los principios a partir de los cuales se derivan todas las normas peruanas sobre discapacidad y que stas precisan con ms detalle. Entre las ms importantes normas constitucionales que tienen referencia o aplicacin en el tema de la discapacidad estn las que figuran en los artculos 2, 7,16, 23 y 59. El artculo 2 en su inciso 2 reconoce el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, no pudiendo nadie ser discriminado por ningn motivo. El artculo 7 reconoce el derecho de la persona incapacitada al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad. La ley 27050, ley general de la persona con discapacidad, es una aplicacin y desarrollo de este artculo 7 de la Constitucin. El artculo 16 asegura la educacin para todos, incluidas las personas con limitaciones mentales o fsicas. El artculo 23 dispone que el Estado debe proteger de manera especial a la persona con discapacidad que trabaja, al igual que debe hacerlo con la madre y el menor de edad que trabajan.

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El artculo 59 seala que el Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad, promoviendo las pequeas empresas en todas sus modalidades.

La Ley 27050 Ley general de la persona con discapacidad4 La Ley N 27408 Ley de atencin preferente
Esta ley establece la prioridad y la mejora de la atencin a favor de las personas con discapacidad en los lugares de atencin al pblico. Una de las medidas inmediatas es la exoneracin de formar colas. La Defensora del Pueblo ha enriquecido las recomendaciones conducentes a una atencin preferente, las que estn en proceso de incorporacin a la ley, as como se est trabajando en implantar un rgimen de sanciones en caso de incumplimiento. Entre las recomendaciones de la Defensora figuran: Exonerar a las mujeres embarazadas, a los nios, a las personas adultas mayores y a las personas con discapacidad de la formacin de colas y turnos para la atencin al pblico; Reservar asientos de espera para las mujeres embarazadas, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad; Acondicionar una ventanilla para la atencin de personas en sillas de ruedas, personas de baja estatura y nios; Ubicar las reas ms concurridas de atencin al pblico en el primer piso de los establecimientos; Cumplir con adecuar los locales de atencin de atencin mediante la construccin de rampas, puertas y pasadizos suficientemente anchos, de conformidad con las normas tcnicas de edificacin (Resolucin Ministerial N 069-2001-MTC/15.04), a fin de facilitar su acceso a personas en silla de ruedas; Cumplir con reservar lugares de parqueo para los vehculos que sean conducidos por personas con discapacidad o que las transporten, de conformidad con lo dispuesto por la Ley N 28084; Capacitar al personal de las instituciones, de modo que se pueda garantizar las facilidades que requieran las mujeres embarazadas, los nios, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad.

Asimismo, considera conveniente que el dictamen sustitutorio contemple la obligacin de los servicios y establecimientos de uso pblico de carcter estatal o privado, de implementar las siguientes medidas: Establecer la obligacin de las entidades pblicas y privadas de uso pblico de consignar en un lugar visible y con caracteres legibles, el texto de la Ley N 27408; Establecer la obligacin de las entidades pblicas de emitir directivas sobre la forma cmo brindarn la atencin preferente. Estas directivas debern estar publicadas en el portal electrnico de cada institucin; Establecer la obligacin de las entidades pblicas de implementar un mecanismo de presentacin de quejas contra funcionarios o servidores pblicos que incumplan su deber de otorgar una atencin preferente.

Vase captulo 3 de este manual.

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Polticas pblicas
El objetivo de las polticas pblicas es mejorar la calidad de vida de las personas ampliando sus capacidades de manera sostenible. Para ello, adems de mejorar los ingresos, resulta indispensable mejorar el acceso a bienes y servicios, a la salud, la educacin, la justicia; as como promover una mayor integracin social. A su vez, lo que permite que estos objetivos abarquen a una mayor cantidad de personas, es el principio de equidad y de igualdad de oportunidades. En el tema de las polticas, tal como se aprecia en otro capitulo del manual, hay elementos clave para su anlisis: transparencia, participacin de las poblaciones beneficiarias en su diseo y vigilancia; eficiencia y eficacia para lo cual es indispensable contar con indicadores adecuados -; descentralizacin, transversalidad, intersectorialidad. En este sentido, el Plan de Igualdad de Oportunidades para personas con discapacidad (PIO), promulgado en junio del 2003, es el primer intento del Estado peruano por atender de manera integral la problemtica de la discapacidad, y aun cuando adolece de metas e indicadores claros lo que dificulta su monitoreo y la posibilidad de medir su impacto es indudable que constituye un referente til para promover cambios. El PIO se articula con el Acuerdo Nacional de Gobernabilidad, suscrito el 22 de Julio de 2002 por el Estado, las fuerzas polticas y dems instituciones de la sociedad civil; y con las Bases para la Estrategia de la Superacin de la Pobreza que fue publicado por la PCM en enero de 20035.

Acuerdo Nacional de Gobernabilidad

El Acuerdo Nacional de Gobernabilidad defini 29 Polticas de Estado. A pesar que este documento no se refiere especialmente a polticas de discapacidad sino a polticas generales, debe tenerse presente que cinco de estas polticas se refieren de manera expresa a la poblacin con discapacidad, a saber las polticas que van de la 10 a la 14, que pertenecen al Rubro de Polticas de equidad social y justicia social. Dcima Poltica de Estado: Reduccin de la Pobreza. Dcimo Primera Poltica de Estado: Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin. Dcimo Segunda Poltica de Estado: Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte Dcimo Tercera Poltica de Estado: Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. Dcimo Cuarta Poltica de Estado: Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo

Bases para la Estrategia de Superacin de la Pobreza y Oportunidades Econmicas para los Pobres
Publicadas en El Peruano en enero del 2003 (D.S. N 002-2003-PCM), las Bases han pasado desapercibidas para quienes tratan las polticas pblicas de discapacidad. Sin embargo, constituyen un documento de importancia fundamental para los esfuerzos de integrar el Plan de Igualdad de Oportunidades con las que son las prioridades
En el caso de los gobiernos locales y regionales el PIO debera leerse teniendo en cuenta las leyes orgnicas de municipalidades, de gobiernos regionales as como las leyes y normas complementarias sobre el proceso de descentralizacin.
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nacionales del Plan de Desarrollo del Per, desde el momento en que se concepta la discapacidad como un factor estructural de pobreza. Las menciones expresas de las Bases respecto de la discapacidad se refieren a ella como: a) como problema estructural, b) en el enfoque de no discriminacin y c) en la red de proteccin social.

Plan de Igualdad de Oportunidades para personas con discapacidad

El PIO cont con la participacin de los ministerios de salud, educacin, trabajo, transporte, vivienda, economa, y se dio en respuesta a la demanda de las propias personas con discapacidad, con el objetivo de brindar equidad de oportunidades para el acceso a educacin, salud, transporte, vivienda, trabajo. El PIO, pese a sus carencias, es una herramienta que permite una mayor coordinacin entre ministerios, gobiernos regionales, gobiernos locales y sociedad civil organizada, y podra merced a la concertacin de fuerzas contribuir a impulsar un compromiso poltico (concertado entre Ejecutivo y Congreso) para que el escaso presupuesto consignado en l sea un dinero especialmente asignado, y no reacomodo de partidas ordinarias como es ahora.

Propuestas de la CEEDIS para fortalecer el PIO

Dar fuerza de ley a un PIO reformulado, asignndole presupuesto especfico, y exigiendo la presencia del Presidente del Consejo de Ministros ante el Congreso, una vez cada ao, para dar cuenta de sus resultados. Incluir los objetivos y actividades del PIO en lugares prioritarios de los planes estratgicos sectoriales e institucionales de todo el sector pblico. Definir objetivos estratgicos as como indicadores de seguimiento y evaluacin de metas y resultados. Incorporar mecanismos de participacin y monitoreo desde la sociedad civil. Capacitar a funcionarios pblicos en el diseo de polticas y planes inclusivos, evitando su continua rotacin. Promover un Banco de Proyectos que permita buscar financiamiento a iniciativas de las personas con discapacidad. Premiar las mejores polticas e iniciativas pblicas y privadas que hayan tenido un impacto positivo en las condiciones de vida de las personas con discapacidad.

De manera complementaria, resulta importante relacionar los documentos anteriores con el Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2002-2010 (PNAI), aprobado por el MIMDES en junio del 2002, ya que es un ejemplo de la forma que adquiere un plan de esta naturaleza despus de 10 aos de continua reelaboracin y mejora; porque cuenta con metas e indicadores bien definidos; y porque viene cumplindose con el Informe anual ante el Congreso respecto de los avances logrados en el ao.

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Presupuesto del PIO 2003-2007 segn sector 2003-2007 25 200 882 8 681 255 6 078 900 2 904 108 1 559 950 1 019 900 45 444 995 % 55,5% 19,1% 13,4% 6,4% 3,4% 2,2% 100,0%

Salud*
Educacin Vivienda, Construccin y Saneamiento Trabajo Transporte y Comunicaciones Desarrollo Social TOTAL

*No se toma en cuenta valor de certificados de discapacidad.

Normas nacionales complementarias

La ley 27050 o ley marco de discapacidad es complementada por una serie larga de otras normas que es preciso conocer, pudiendo revisarse esta lista recurriendo al CD que acompaa el presente manual. Destacan las normas que promueven medidas de accin afirmativa o discriminacin positiva, as como la eliminacin de barreras que impiden o dificultan el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de educacin, salud o trabajo, al transporte, a las comunicaciones o a la infraestructura pblica o privada de uso publico, toda vez que ello es el requisito bsico para impulsar su participacin y empoderamiento.

En el campo del empleo y la microempresa

Esta la obligacin de las instituciones pblicas de contratar personas con discapacidad que renan condiciones de idoneidad para el cargo, en una proporcin no inferior al 3% de la totalidad de su personal. Tambin la bonificacin de 15% en los concursos pblicos de contratacin de personal; la preferencia en la adquisicin de bienes o servicios que ofrezcan las empresas promocionales de personas con discapacidad, en las licitaciones pblicas; el incentivo contable del 50% para las empresas particulares cuando contratan trabajadores con discapacidad, y que aplican como gasto sobre los salarios que pagan. Constitucin Poltica del Per de 1993. Ley N 27711. Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Ley N 27404. Ley que modifica varios artculos de la Ley de Formacin y Promocin Laboral, Texto nico Ordenado del DL N 728. Ley N 28015. Ley de la proteccin y formalizacin de la micro y pequea empresa. Resolucin Legislativa 24509 que ratifica el Convenio 159 OIT - 30.05.86 Decreto Supremo 001-2003-TR del 10 de enero 2003. Crea el registro de empresas promocionales para personas con discapacidad. Decreto Legislativo 949, que modifica la Ley del Impuesto a la Renta a fin de considerar la deduccin sobre remuneraciones establecida en el artculo 35 de la Ley General de la persona con discapacidad (para las empresas pblicas o privadas que empleen personas con discapacidad). 27.01.04. Decreto Supremo No 102-2004-EF - Establece disposiciones para la aplicacin del porcentaje adicional a que se refiere el inciso z) del art. 37 de la Ley del Impuesto a la Renta.(inciso que fue aadido mediante D.L. 949). 26.07.04. Resolucin No 296-2004/SUNAT - Establece procedimiento para el clculo del porcentaje de deduccin adicional aplicable a las remuneraciones pagadas a personas con discapacidad. Publicado el 04.12.04.

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En el campo de la educacin y los estudios superiores

Se promueven la Educacin inclusiva, escuelas integradoras, centros de recursos educativos y ayudas para necesidades especiales, prohibicin de discriminacin, cuota en la plaza de vacantes y facilidades en los exmenes de admisin a universidades. Constitucin Poltica del Per de 1993. Ley N 28044. Ley General de Educacin, publicada el 29.07.03. Ver en especial art. 8, 9, 18, 33, 34 y 39. Ley N 28036. Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte. Ley N 27337. Cdigo de los nios y adolescentes. D.S. N 026-2003-ED - Disponen que el ministerio lleve a cabo planes y proyectos que garanticen la ejecucin de acciones sobre educacin inclusiva en el marco de una "Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012". 12.11.03 D.S. N 013-2004-ED - Aprueban Reglamento de Educacin Bsica Regular. 03/08/04. Ver en especial art. 3, 8, 9, 11, 32, 65 y Disposicin complementaria Segunda. D.S. N 002-2005-ED - Aprueba el reglamento de educacin bsica especial. 12/01/2005.

En el campo de la salud o la rehabilitacin

Se establece la exoneracin del pago de aranceles para la importacin de prtesis u otras ayudas biomecnicas, etc. El seguro integral de salud SIS incrementa su cobertura incluyendo a personas con discapacidad antes excluidas. MINSA establece campaas anuales gratuitas de prevencin y atencin para personas con discapacidad, y modifica el certificado de discapacidad, estableciendo su gratuidad. Constitucin Poltica del Per de 1993. Ley No 26842, "Ley General de Salud". 20.07.97. Ver artculos 9 y 15. La Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud, del 29.01.02, cre el Seguro Integral de Salud (SIS), para brindar atencin de salud a la poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza, y principales grupos vulnerables de la sociedad peruana. Ley N 27337. Cdigo de los Nios y Adolescentes. Ley N 28314. Ley que dispone la fortificacin de harinas con micro nutrientes. D. S. N 002-2004-SA, modific el Anexo 2 del D. S. N 003-2002-SA, incluyendo dentro del Plan de Beneficios del SIS a diversas tipos personas con discapacidad entre los 0 a 17 aos y en situacin de pobreza y pobreza extrema. 12.02.04. R.M. No 216-2004/MINSA - Dispone que establecimientos de salud del ministerio, EsSalud, FF.AA. y FF.PP. realicen una vez al ao campaa gratuita de prevencin y atencin en salud integral para personas con discapacidad. (04/03/2004). R.M. No 298-2004/MINSA - Establecen "Expedicin Gratuita del Certificado de Discapacidad" en diversos establecimientos de salud que cuenten con servicios de rehabilitacin. (22/03/2004). R.M. N 1014-2004/MINSA - Actualiza formato del Certificado de Discapacidad. (22/10/2004)

En materia de accesibilidad
Actualizan las normas tcnicas de edificacin (accesibilidad) que existen en el Per desde 1978, pero que siguen sin conocerse ni cumplirse adecuadamente. Estas normas tienen una amplia aplicacin en el plano urbanstico (ordenamiento de las ciudades) y en el arquitectnico (edificaciones), y corresponde a los municipios velar

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por su cumplimiento. Este incumplimiento sigue estando bastante extendido, a pesar de que se pueden poner multas u otras sanciones gracias a la Ley 27920 de enero del 2003. Destacan en particular las medidas que promueven el conocimiento y uso de las normas tcnicas de edificacin urbanstica y arquitectnica, parqueo especial para personas con discapacidad, cabinas de Internet accesibles, subttulos en programas de TV para personas sordas, sanciones por incumplimiento. Ley N 27050. Ley General de las Personas con Discapacidad art. 43 al 46.

Normas sobre desarrollo urbano y arquitectnico: Ley 27920 - Ley que establece sanciones por el incumplimiento de normas tcnicas de edificacin tcnicas NTE U.190 y NTE A.060 sobre adecuacin urbanstica y arquitectnica para personas con discapacidad. Publicada el 14.01.03. R.M. No 069-2001-MTC/15.04 - Actualizan las normas tcnicas NTE U.190 "Adecuacin urbanstica para personas con discapacidad" y NTE A.060 "Adecuacin Arquitectnica para personas con discapacidad". Publicada el 12.02.01. Resolucin Defensorial N 08-2001/DP. RM N 072-99-SA-DM.

Normas sobre transporte pblico y privado: Ley 28084 - Ley que regula el parqueo especial para vehculos ocupados por personas con discapacidad. Publicada el 08.10.03 Ordenanza Municipal N 029-89-MLM. Ordenanza Municipal N 104. Ordenanza N 081-01-MML/DMTU Resolucin Directorial N 218-2003-MTC-R Resolucin Directorial N 1804-2004-MTC/15

Normas sobre accesibilidad en las telecomunicaciones: Ley No 27471 - Ley de uso de medios visuales adicionales en programas de televisin y de servicio pblico por cable para personas con discapacidad por deficiencia auditiva. 05.06.01 Ley N 28278.- Ley de Radio y Televisin. (16/07/2004) Ver art. 38 modificado por Ley No 28565 del 02.07.05. Ley N 28530 - Ley de promocin de acceso a internet para personas con discapacidad y de adecuacin del espacio fsico en cabinas pblicas de Internet (texto digital) - 25/05/2005. D.S. No 011-2003-MTC - Aprueban el Reglamento de Ley de uso de medios visuales adicionales en programas de televisin y de servicio pblico de distribucin de radiodifusin por cable para personas con discapacidad. Publicada el 05.03.03. Resolucin de Presidencia N 001-2002-P-CONADIS DS N 011-2003-MTC DS N 005-2005-MTC

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Normas sobre accesiblidad referidas al derecho al sufragio electoral: Resolucin Jefatural 341-2002-J-ONPE

Normas sobre accesibilidad turstica: Resolucin de Secretara PROMPERU/SEC. Ejecutiva de PROJMPERU N 004-1999-

Normas Municipales y Regionales

El art. 10 de la ley 27050, junto con las leyes orgnicas de gobiernos regionales y municipalidades, impulsan descentralizar la labor de CONADIS, delegando funciones y competencias para desarrollar programas y actividades para personas con discapacidad as como para promover y defender sus derechos. Ver art. 78, 81, 84, 159 de la Ley N 27972, y ver tambin incisos 4 y 7 del art. 8 y el art. 60 de la Ley N 27867.

Normas de mbito municipal y regional

Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Publicada el 18/11/2002. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. 27.05.03

Normas internacionales sobre discapacidad

0Las ms importantes son las aprobadas por la Organizacin de Naciones Unidas ONU, tales como la Declaracin de los Derechos de los Impedidos de 1975, el Programa de Accin Mundial para Impedidos de 1982, y las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad de 1993. La Declaracin de los Derechos de los Impedidos de 1975 pone las bases para comenzar a ver el tema de la discapacidad ya no como un tema de salud, caridad, compasin o asistencialismo, sino como un tema de derechos. Esa declaracin afirma que las personas con discapacidad tienen exactamente los mismos derechos que las personas sin discapacidad y son tan ciudadanos como ellas. El hecho de enfrentar desventajas debido a sus propias deficiencias fsicas, sensoriales o mentales, pero principalmente a las barreras ambientales fsicas o de actitud que la misma sociedad le impone, no solo no las hace menos, sino que por el contrario compromete a la sociedad y al Estado a asumir la responsabilidad que les corresponde para eliminar esas barreras. Entre los compromisos internacionales asumidos por el Per en materia de discapacidad destaca el Convenio 159 y Recomendacin N 168 de la OIT (1983) y la Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad (OEA:1999). Desde el momento que tiene varios artculos sobre discapacidad, estos compromisos alcanzan tambin a la Convencin sobre los Derechos del Nio (ONU:1989). De manera implcita estos compromisos se pueden extender incluso a las propias Normas Uniformes, de 1993, el Programa de accin mundial de 1982 o la Declaracin de los derechos del impedido, de 1975, pues los diferentes organismos de derechos humanos de las Naciones Unidas los toman como referencia en sus rganos o comits de vigilancia.

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Normas
Si bien existe la Dcada Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Pacto Universal de los Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) de 1966 y el Pacto Universal de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) del mismo ao; las siguiente normas se refieren especficamente al tema de discapacidad: Declaracin de los Derechos de los Impedidos. 1975 Programa de Accin Mundial para Impedidos. 1982. Convenio 159 y Recomendacin N 168 de la Organizacin Internacional del Trabajo, relativo a la readaptacin profesional y el empleo de personas minusvlidas. 1983. Convencin sobre los Derechos del Nio. 1989. Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. 1993. Convencin sobre la Eliminacin de Todas la Formas de Discriminacin contra la Mujer. 1979. Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la personas con discapacidad. 1999. Convencin de Naciones Unidas sobre discapacidad. En diciembre de 2001 la ONU encarga la constitucin de un Comit Especial para la elaboracin de una Convencin Internacional de carcter vinculante (mandatario) para proteger y promover los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad. Se espera que este instrumento de naturaleza anti-discriminatoria, permita aminorar, hasta llegar a eliminar las continuas violaciones a los derechos humanos de estas personas. Esta norma ayudar a fortalecer los esfuerzos internos de cada pas en esta direccin. Convencin amplia e integral para promover y proteger los derechos y dignidad de las personas con discapacidad. Convencin Americana sobre los Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica. El Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador.

Normas y material informativo disponible en Internet

Principales Normas Internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental. Proclamada por la Asamblea General en su resolucin 2856 (XXVI), de 20 de diciembre de 1971. http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/m_mental_sp.htm Declaracin Universal de los Derechos del Impedido, proclamada por la Asamblea General en su resolucin 3447 (XXX), de 9 de diciembre de 1975. http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/72_sp.htm Proclamacin del Ao Internacional del Impedido de 1981 por las Naciones Unidas, mediante resolucin 31/123 del 16 de Diciembre de 1976. http://www.geocities.com/leydiscaperu/Res31-123.html Programa de Accin Mundial para Personas con Discapacidad - adoptado por los Naciones Unidas en la 37 sesin regular de la Asamblea General el 3 de diciembre de 1982, mediante su resolucin 37/52. http://usuarios.discapnet.es/disweb2000/lex/pam.htm Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, dado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su

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cuadragsimo octavo perodo de sesiones, mediante resolucin 48/96, del 20 de diciembre de 1993. http://www.un.org/esa/socdev/enable/dissres0.htm Hacia una sociedad para todos: Estrategia a largo plazo para promover la aplicacin del Programa de Accin Mundial para los impedidos hasta el Ao 2000 y Aos Posteriores. http://www.un.org/esa/socdev/enable/disltss0.htm Principios para la proteccin de los enfermos mentales y el mejoramiento de la atencin de la salud mental. Adoptados por la Asamblea General en su resolucin 46/119, de 17 de diciembre de 1991. http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/68_sp.htm Normas americanas sobre discapacidad

Declaracin de Caracas de la Organizacin Panamericana de la Salud; Adoptada por aclamacin por la Conferencia Reestructuracin de la Atencin Psiquitrica en Amrica Latina, realizada en Caracas, Venezuela del 11-14 de noviembre de 1990. Se apunta a la desinstitucionalizacin de los servicios de siquiatra y al desarrollo de servicios de base comunitaria. http://wmc.who.int/images/uploaded/declaracion%20Caracas.pdf Declaracin de Cartagena de Indias sobre Polticas Integrales para las personas con discapacidad en el rea Iberoamericana. Aprobada en la Conferencia Intergubernamental Iberoamericana sobre Polticas para Personas Ancianas y Personas Discapacitadas Colombia, 30 de octubre de 1992. http://www.cnree.go.cr/datos/datoscompendio/Declaraci%C3%B3n%20de%20Cart agena%20de%20Indias.htm Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, que corresponde a la Resolucin 3826/99 de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos, texto aprobado por el Consejo Permanente en sesin celebrada el 26 de mayo de 1999. Esta Convencin ha sido aprobada por el Congreso Peruano mediante Resolucin Legislativa N 27484. http://www.oas.org/Assembly2001/assembly/esp/aprobada1608.htm "Declaracin de Montreal sobre discapacidad intelectual" aprobada en el marco de la "Conferencia internacional sobre discapacidad intelectual" promovida por la OMS/OPS y celebrada en Montreal, Canada, los das 5 y 6 de octubre del 2004. http://www.minsa.gob.pe/portalminsa/destacados/destacado.asp?dest_codigo=40 Normas internacionales de discapacidad sobre salud, trabajo y niez

Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud CIF. Borrador Final. Versin Completa. 2001. Versin realizada para la 54a Asamblea Mundial de la Salud de la OMS. http://www.geocities.com/leydiscaperu/icidh-2.pdf Web que contiene informacin actualizada sobre la clasificacin de discapacidades de las OMS. http://www.who.ch/icidh Discapacidad y Trabajo. Sitio de la OIT especializado en el tema, con abundante informacin. http://www.ilo.org/public/spanish/employment/skills/disability/ Convencin de los Derechos del Nio. http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crc_sp.htm Materiales Internacionales sobre Estadstica de Discapacidad

Estadstica, estudios y manuales de las Naciones Unidas (en ingls) http://unstats.un.org/unsd/demographic/sconcerns/disability/ Estadstica de discapacidad del Grupo de Washington (ingls).

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http://www.cdc.gov/nchs/citygroup.htm http://unstats.un.org/unsd/methods/citygroup/washington.htm Centro de Informacin sobre polticas y normas europeas de discapacidad InfoBASE Europe Database Index : Disability Policy Contiene Informacin completa sobre la poltica y estrategias de discapacidad en la UE: el ao europeo, las conclusiones sobre el ao europeo, sobre el plan de igualdad de oportunidades, resoluciones del consejo sobre empleo e integracin social, sobre accesibilidad; sobre las acciones de la defensora; sobre el Eurobarmero de discapacidad; etc. http://www.ibeurope.com/Files/012disable.htm Informe sobre el "Monitoreo Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad/ Informe regional de las Amricas", del Centro Internacional de Rehabilitacin (CIR). http://www.cirnetwork.org/idrm/index.cfm http://www.cirnetwork.org/idrm/reports/IDRM_Americas_2004_ES.doc

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Captulo 5

Ley General de la Persona con Discapacidad Ley N 27050 Preparada para una fcil lectura

Las personas son como las aves diferentes en su vuelo pero iguales en su derecho a volar

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Captulo 5: Ley General de la Persona con Discapacidad - Ley N 27050 Preparada para una fcil lectura
Captulo I De las disposiciones generales
Por qu una Ley? (art. 1) Las personas con discapacidad tenemos derecho a realizarnos como personas, de igual manera tenemos derecho a estar integradas a la sociedad y a ser parte de la cultura y el desarrollo econmico del pas. Es decir, no debemos ser excluidas, ni marginadas por nuestra condicin de discapacidad fsica o mental. Pero, adems, tenemos derecho a ser protegidas por el Estado, as como a recibir y tener acceso a la salud, trabajo, educacin, rehabilitacin, seguridad social y prevencin. Qu nos caracteriza? (art.2) Nuestras funciones fsicas, mentales o sensoriales, pueden tener un nivel variable de deficiencia, que limita o impide nuestra capacidad de realizar alguna actividad dentro de los mrgenes considerados normales, limitando adems, nuestra posibilidad de participacin equitativa. Nuestros derechos, son los derechos de todos!! (art. 3 y 4) Tenemos los mismos derechos que el resto de las personas, ms algunos especficos que esta misma ley seala. Para que esta ley vea sus objetivos cumplidos, nuestras familias recibirn capacitacin por parte del Estado.

Captulo II De la estructura del CONADIS

Y cmo hacemos para que esta Ley cumpla sus fines y para que pueda aplicarse? (art. 5, 6 y 7) Con la finalidad de facilitar la aplicacin de esta ley y que sus fines se cumplan, el Estado crea el Consejo Nacional para la Personas con Discapacidad (CONADIS) constituido por representantes del Estado y de la sociedad civil, en particular por delegados de nuestras propias organizaciones de personas con discapacidad y un delegado representante de las organizaciones de familiares de personas con deficiencia mental legalmente constituidas. El CONADIS es liderado por un representante del Presidente de la Republica, quien es designado por Resolucin Suprema refrendada por el Consejo de Ministros y el titular del MIMDES. Tiene potestad para asistir al Consejo de Ministros con voz pero sin voto Es titular del pliego presupuestal y ejerce la representacin lega. La Secretara Ejecutiva del CONADIS esta a cargo del MIMDES.

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Cules son las funciones del CONADIS? (Art. 8) El CONADIS tiene que ver con todo aquello que nos preocupa, interesa o afecta, es por ello que: elabora polticas de prevencin, atencin e integracin, aprueba supervisa y coordina el Plan Operativo Anual, reglamenta funciones, hace recomendaciones a entidades pblicas y privadas orientadas a mejorar nuestra atencin e integracin, elabora proyectos para nuestro desarrollo social, econmico y como personas, apoya y promueve el financiamiento de estos proyectos, difunde y promueve el que se establezcan programas que contribuyan a nuestro desarrollo e integracin, supervisa la calidad de atencin que recibimos, demanda que se cumpla y ejecute aquello que nos corresponde y beneficia, promueve el desarrollo de la ciencia y tecnologa orientada a nuestra atencin a travs de eventos, dirige el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, impone y administra multas, genera acuerdos para nuestro beneficio con el sector privado, asume las funciones que el Reglamento de la Ley le seala. Cuando nuestras familias no puedan atendernos, buscar crear guarderas y albergues temporales descentralizados que puedan atendernos, contando con el apoyo de programas de voluntariado.

Cmo y con qu funciona el CONADIS? (Art. 9) Siendo una entidad del Estado, el CONADIS funciona: con los recursos que ste le asigna de acuerdo al presupuesto de la Nacin, el porcentaje de los recursos de los juegos de Lotera y similares obtenidos por las Sociedades de Beneficencia o por aquellos manejados directamente por nuestros gremios. los recursos obtenidos directamente por las actividades que desarrolle, servicios que preste o por las multas impuestas por incumplimientos a esta ley. los recursos de la cooperacin tcnica internacional. donaciones especficas. los fondos de las colectas pblicas que organice oficialmente.

Los gobiernos locales y regionales, son nuestros aliados (art. 10) Las instituciones pblicas y privadas que promuevan la igualdad y equidad de oportunidades para nuestro desarrollo, deben ser apoyadas por las Oficinas Regionales de Atencin a las Personas con Discapacidad y por las Oficinas Municipales de atencin a las Personas con Discapacidad, en el desarrollo, ejecucin y evaluacin de estos programas y servicios. Para fortalecer su capacidad de intervencin, el CONADIS establecer convenios con los gobiernos locales y regionales, as mismo, los gobiernos locales, provinciales o distritales, promovern oficinas para nuestra promocin, participacin, organizacin y atencin.

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El CONADIS convendr con los gobiernos regionales y locales, en lo que fuera pertinente, para que en su representacin vigilen el cumplimiento de esta ley.

Captulo III De la certificacin y el registro

Quienes son las autoridades competentes para la certificacin de la discapacidad? (art.11) Tenemos el derecho de recibir un certificado que acredite nuestra condicin de personas con discapacidad a travs de los centros hospitalarios de los ministerios de Salud, Defensa y del Interior, y de EsSAlud, quienes son las nicas autoridades competentes y autorizada para declarar nuestra condicin de discapacidad y otorgarnos dicho certificado. El certificado solo tiene tiempo de caducidad cuando la discapacidad es temporal o cuando no se puede acreditar con certeza su carcter de permanente. Ni la ley ni su reglamento estipulan que deban ser mdicos rehabilitadotes quienes otorguen la certificacin. La disposicin del MINSA, en la prctica, dificulta la certificacin, pues no hay mdicos rehabilitadores en todas las regiones del pas. La inscripcin en el Registro Nacional es gratuita (art. 12) El CONADIS tiene a su cargo nuestra inscripcin gratuita en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, de acuerdo a los siguientes aspectos y registros especiales: a) Nuestra afiliacin y la de nuestros familiares. b) Las entidades pblicas y privadas que brinden atencin, servicios y programas en nuestro beneficio. c) Las instituciones voluntarias sin fines de lucro que trabajen con o para nosotras, las personas con discapacidad. d) Las organizaciones industriales, importadoras o comercializadoras de bienes y servicios especiales y compensatorios para personas con discapacidad. La informacin de este Registro es confidencial, slo puede ser usada con fines estadsticos, cientficos y tcnicos. El Reglamento del CONADIS establece los requisitos y procedimientos para las inscripciones en estos registros. Cmo se actualizan los datos del Registro? (art. 13) El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), participan en la actualizacin del Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, en coordinacin con el CONADIS. En concordancia con la R.M. 372-2000-SA-DM.

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Captulo IV De la salud y la atencin

Prevenir para evitar, aliviar o detener (art. 14) Existen medidas de prevencin que buscan impedir las deficiencias fsicas, mentales y sensoriales, y si las deficiencias ya se han producido, evitar que tengan mayores consecuencias negativas, sean fsicas, psicolgicas o sociales. El CONADIS, como parte de su poltica de prevencin, en coordinacin con las instituciones pblicas correspondientes, debe realizar las investigaciones cientficas necesarias para detectar las causas que ocasionan discapacidad en las diferentes zonas del pas. Prevencin primaria, secundaria y terciaria (art. 15) El Ministerio de Salud, en coordinacin con el CONADIS, debe programar y ejecutar los planes de prevencin primaria de las enfermedades y otras causas que generen discapacidad. Asimismo, debe ejecutar y coordinar con EsSalud y con los establecimientos de salud de los Ministerios de Defensa y del Interior, las acciones que permitan la atencin de condiciones ya establecidas, para su prevencin secundaria. En cuanto a la prevencin terciaria, debe ejecutar y promover la ampliacin de la cobertura de atencin de las personas con discapacidad orientndose a su rehabilitacin social. Tenemos derecho a la atencin de nuestra salud (art. 16) Las personas con discapacidad tenemos derecho a ser atendidas en los servicios de salud del Ministerio de Salud. El personal mdico, profesional, auxiliar y administrativo deben estar capacitados y debidamente informados para comunicarse con nosotros, orientarnos y conducirnos adecuadamente. As mismo es importante que conozcamos que el Seguro Integral de Salud (SIS) incluye a las personas con discapacidad en situacin de pobreza e incluso a las personas con discapacidad mental en situacin de emergencia. CONADIS apoya la investigacin cientfica (art. 17) El CONADIS debe promover y apoyar actividades y programas cientficos en el mbito de la gentica, as como brindar especial atencin a la investigacin y normas para el cuidado prenatal y perinatal. Apoyo para nuestra rehabilitacin fsica (art. 18) Los servicios de medicina fsica del Ministerio de Salud en coordinacin y apoyados por el CONADIS, deben proporcionarnos las prtesis, aparatos ortopdicos, medicinas, drogas y toda ayuda compensatoria para nuestra rehabilitacin fsica. Los servicios de medicina y rehabilitacin fsica de EsSalud y los hospitales de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, deben proporcionar directamente los requerimientos compensatorios.

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Orientacin para nuestras familias y servicios de intervencin temprana (art. 19) El CONADIS, en coordinacin con los Ministerios de Salud, de Educacin y de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Social - MIMDES, debe promover, apoyar, investigar y supervisar servicios de intervencin temprana, dndole especial nfasis a la orientacin de nuestras familias. Para recuperarnos, debemos recibir atencin especializada de nuestra salud (art. 20) Con la finalidad de buscar la recuperacin de nuestra salud, las instituciones del Estado en el campo de la salud, en coordinacin con el CONADIS, deben brindar atencin en todas sus especialidades. Con el mismo objetivo, el Ministerio de Salud debe promover la participacin de instituciones del sector privado para que nos atiendan en los servicios de salud que posean. Tenemos derecho a ingresar a la Seguridad Social (art. 21) A travs de regmenes de aportacin regular o potestativa, el Estado debe promover nuestra incorporacin a la Seguridad Social. El Estado coordinar con el CONADIS un rgimen especial de prestaciones de salud para quienes pudiramos estar en situacin de extrema pobreza o tener alguna discapacidad severa. Esta situacin esta contemplada en el SIS.

Captulo V De la educacin y el deporte

Los centros educativos debern adaptar sus currculas (art. 22) Con la finalidad de que nios y jvenes con necesidades educativas especiales reciban una educacin adecuada a sus caractersticas, los Centros Educativos Regulares y Centros Educativos Especiales efectuarn las adaptaciones curriculares que sean necesarias. Los reglamentos para cumplir este articulo ya han sido dictaminados por el Ministerio de Educacin. Tenemos derecho a recibir educacin en cualquier centro educativo (art. 23) La educacin que recibimos debe tener como objetivo la inclusin social y el desarrollo de nuestras capacidades. Nuestra discapacidad, fsica, mental o sensorial no ser razn para que nos nieguen el acceso, nos retiren o expulsen de un centro educativo. Todo acto que afecte nuestra educacin, basado en motivos discriminatorios, ser nulo. Bibliotecas con recursos tcnicos especializados (art. 24) Con la finalidad de que las bibliotecas pblicas y privadas permitan la lectura a toda persona, el CONADIS debe coordinar lo necesario para que cuenten con material de lectura con el sistema Braille, el libro hablado y otros elementos tcnicos necesarios.

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Requisitos para educarnos y capacitarnos sern adecuados a nuestra discapacidad (art. 25) Las instituciones educativas, sean pblicas o privadas, para facilitar nuestra participacin, debern adecuar sus procedimientos de admisin y evaluacin. Esto se aplica para cualquier nivel, incluso los que ofrecen cursos y carreras profesionales y tcnicas. Universidades tendrn programas especiales de admisin para nosotros (art. 26) Las universidades pblicas y privadas, as como los institutos y escuelas superiores, estn obligadas a implementar programas especiales de admisin y a reservar 5% de las vacantes para personas con discapacidad. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per discapacitados en acto de servicio, obligados a interrumpir sus estudios superiores, tendrn un perodo hasta de cinco (5) aos de matrcula vigente para su reincorporacin al sistema universitario. Esta misma facilidad tendrn los alumnos universitarios que durante su perodo acadmico de pregrado adquieran alguna discapacidad por enfermedad o accidente. Facilidades y apoyo para practicar deportes (art. 27) El CONADIS, en coordinacin con el Instituto Peruano del Deporte, debe disponer de expertos, equipos e infraestructura adecuados para promover que practiquemos actividades deportivas. Prctica de deportiva y Olimpiadas Para Olmpicas (art. 28) El CONADIS debe promover, en coordinacin con el Instituto Peruano del Deporte, la creacin de Federaciones Deportivas Especiales a fin de que el Per pueda integrarse al Comit Para Olmpico Internacional y otros entes o instituciones internacionales del deporte especial. Triunfadores sern reconocidos (art. 29) Los deportistas con discapacidad, que obtengamos triunfos olmpicos y mundiales en nuestras respectivas disciplinas seremos reconocidos por el IPD y el Comit Olmpico Peruano, en la misma forma como se reconoce a los atletas y deportistas triunfadores sin discapacidad. Tenemos derecho a descuento en espectculos deportivos, culturales y recreativos organizados por el Estado (art. 30) Con nuestra constancia de inscripcin en el Registro Nacional de las Personas con Discapacidad tenemos derecho a un descuento del cincuenta por ciento (50%) sobre el valor de la entrada a espectculos culturales, deportivos o recreativos organizados por las entidades del Estado. Dicho descuento es aplicable hasta un mximo del veinticinco por ciento (25%) del nmero total de entradas.

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Captulo VI De la promocin y el empleo

Tenemos derechos y beneficios como trabajadores (art. 31) La ley reconoce que tenemos todos los beneficios y derechos que dispone la legislacin laboral para los trabajadores, que nadie puede ser discriminado en razn de su discapacidad, y que es nulo todo acto que, basado en motivos discriminatorios, afecte el acceso, la permanencia y/o en general las condiciones en el empleo de la persona con discapacidad. Actualizacin permanente para nuestro progreso laboral (art. 32) El CONADIS debe coordinar y supervisar la ejecucin de planes permanentes de capacitacin, actualizacin y reconversin profesional y tcnica, para las personas con discapacidad, dirigidos a facilitar la obtencin, conservacin y progreso laboral dependiente o independiente. Apoyo para reconocer y defender nuestros derechos laborales (art. 33) Con la finalidad de promover el ejercicio de nuestros derechos como trabajadores con discapacidad, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, debe crear la Oficina Nacional de Promocin Laboral para Personas con Discapacidad, la misma que debe brindarnos servicios de asesora, defensa legal, mediacin y conciliacin gratuitos. El oder Ejecutivo, sus rganos desconcentrados y descentralizados, las instituciones constitucionalmente autnomas, las empresas del Estado, los gobiernos regionales y las municipalidades, estn obligados a contratar personas con discapacidad que renan condiciones de idoneidad para el cargo, en una proporcin no inferior al tres por ciento (3%) de la totalidad de su personal. Prevencin de accidentes laborales y de contaminacin para evitar la discapacidad (art. 34) El CONADIS debe promover y supervisar la aplicacin de la normatividad de los programas de prevencin de accidentes laborales y de contaminacin ambiental que ocasionen enfermedades profesionales y generen discapacidad. Deduccin de la renta para empresas que nos empleen (art. 35) Las entidades pblicas o privadas obtendrn deduccin de la renta bruta sobre las remuneraciones que nos paguen, en un porcentaje que el Ministerio de Economa y Finanzas ha fijado entre 50 y 80%. En concordancia con el D.S. N 102-2004-EF Puntaje adicional en concursos pblicos (art. 36) En los concursos pblicos de mritos en la Administracin Pblica, las personas con discapacidad que cumplamos con los requisitos para el cargo y hayamos obtenido un puntaje aprobatorio obtendremos una bonificacin del quince por ciento (15%) del puntaje final obtenido. Crditos preferenciales para nuestras empresas (art. 37) El CONADIS, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, debe apoyar el otorgamiento de crditos preferenciales a las micro y pequeas empresas

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integradas por personas con discapacidad, buscando lneas especiales para este fin, procedentes de organismos financieros internacionales o nacionales. Nuestros productos y servicios tendrn preferencia (art. 38) Las empresas e instituciones del sector pblico deben dar preferencia a los productos manufacturados y servicios provenientes de micro y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad, tomando en cuenta similar posibilidad de suministro, calidad y precio para su compra o contratacin.

Captulo VII De las empresas promocionales

Empresas Promocionales...una oportunidad para todos (art. 39) Basta que un mnimo de 30% de los trabajadores de cualquier organizacin o empresa natural o jurdica, que desarrolle alguna actividad de produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios, est constituida por personas con discapacidad, para que sta sea considerada como Empresa Promocional para Personas con Discapacidad.. Quin acredita a las Empresas Promocionales? (art 40) El Ministerio de Trabajo y Promocin Social del Empleo, en coordinacin con el CONADIS, acredita a las empresas mencionadas en el artculo anterior y fiscaliza el cumplimiento efectivo del nmero de personas con discapacidad que se desempeen como trabajadoras. Gobiernos Regionales y Municipalidades locales nos comercializacin de los productos que elaboramos (art. 41) apoyarn en la

Los Consejos Transitorios de Administracin Regional y las Municipalidades provinciales y distritales deben promover la comercializacin de los productos manufacturados por las personas con discapacidad, fomentando nuestra participacin directa en ferias populares, mercados y centros comerciales dentro de su jurisdiccin Fondo Rotatorio para financiar Proyectos (art. 42) El CONADIS debe coordinar con las entidades, empresas e instituciones, estatales o privadas que promuevan el desarrollo, la formacin de un Banco de Proyectos para facilitar y promover las empresas promocionales para personas con discapacidad; instaurando progresivamente a travs de sus actividades de coordinacin nacional e internacional, un Fondo Rotatorio para la promocin financiera de estas empresas.

Captulo VIII De la accesibilidad

Por un diseo urbano de las ciudades pensado tambin en nosotros (art. 43) El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, junto con las municipalidades, debe coordinar la adecuacin progresiva del diseo urbano de las ciudades, adaptndolas y dotndolas de los elementos tcnicos modernos para el uso y fcil desplazamiento de nosotros, las personas con discapacidad, en cumplimiento de la Resolucin Ministerial N 1379-78-VC-3500..

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El articulo ha sido modificado por la Primera Disposicin Modificatoria y Complementaria de la Ley 27920, publicada el 14 de enero del 2003. Ahora, por el cambio de denominacin de los ministerios, hace referencia al cumplimiento de la resolucin Ministerial N 069-2001-MTC-15.04. Slo habr construcciones pblicas accesibles (art. 44) Toda infraestructura de uso comunitario, pblico y privado, construido despus de 1999 debe estar dotada de acceso, ambientes o corredores de circulacin e instalaciones adecuadas para personas con discapacidad. Articulo modificado por el art. 1 de la Ley No.27639 publicada el 19 de enero del 2002, donde establece que: Los propietarios y administradores de establecimientos, locales y escenarios donde se realicen actividades y/o espectculos pblicos, as como los organizadores de dichas actividades y/o espectculos estn obligados a habilitar y acondicionar accesos, reas, ambientes y sealizaciones pertinentes para el desplazamiento de personas con discapacidad para la realizacin de cada evento. Que la infraestructura de uso comunitario, pblico y privado, que haya sido construida antes de promulgada esta Ley, est obligada acondicionar los accesos, ambientes, corredores de circulacin, para el desplazamiento y uso de personas con discapacidad en un plazo mximo de dos aos. Para el caso de los monumentos histricos que se consideran Patrimonio Nacional, deber contar con la autorizacin previa del Instituto Nacional de Cultura, para habilitar y/o acondicionar acceso, ambientes y sealizaciones para el desplazamiento y uso de personas con discapacidad. Finalmente establecer que las municipalidades deben tener en cuenta esta norma para el otorgamiento de las licencias de construccin.

Asientos reservados en buses y micros (art. 45) El CONADIS debe coordinar con los municipios, as como con el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, a fin de que los vehculos de transporte pblico reserven asientos preferenciales cercanos y accesibles para nuestro uso. Lugares de parqueo reservados (art. 46) Las Municipalidades deben disponer que cada parqueo pblico reserve espacios para uso exclusivo de vehculos conducidos por - o que transporten a - personas con discapacidad. El CONADIS deber supervisar el cumplimiento de esta disposicin y fijar las multas a quienes las infrinjan.

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Captulo IX Medidas compensatorias y de promocin

Tenemos derecho a importar vehculos, instrumentos y artculos especiales liberados (art. 42) La importacin de vehculos especiales, prtesis y otros, para uso exclusivo de personas con discapacidad, se encuentra inafecta al pago de derechos arancelarios, conforme a lo previsto en la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo No 809. El CONADIS debe mantener la inscripcin y el registro de las organizaciones y personas naturales y jurdicas que accedan a este beneficio. Beneficios y facilidades para impulsar nuestra educacin (art. 48) Los centros educativos y los centros de capacitacin tcnica y profesional, que se dediquen a la instruccin y/o capacitacin de personas con discapacidad, tendrn preferencia para acceder a los crditos y otros beneficios tributarios establecidos dentro del rgimen de la Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin, Decreto Legislativo No 882 y la Ley de Tributacin Municipal, Decreto Legislativo N 776. Se coordinarn Campaas de sensibilizacin y concientizacin (art. 49) Cuando se organicen acciones de sensibilizacin y concientizacin sobre nuestros derechos y sobre la necesidad de nuestra inclusin a la vida nacional, el CONADIS deber coordinar con las entidades pblicas, los Consejos Transitorios de Administracin Regional, los Municipios, los Centros de Rehabilitacin y de Educacin Especial del Estado, el sector privado, los medios de comunicacin y los centros vinculados a nuestra problemtica como personas con discapacidad. Sobre el Rol de la Defensora del Pueblo (art. 50) La Defensora del Pueblo debe asignar un Defensor Adjunto Especializado en la defensa de los derechos de las personas con discapacidad. Las acciones que ejecute sobre el particular formarn parte del informe anual que presente el Congreso de la Repblica. Lo que existe es una Adjunta para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad

Disposiciones transitorias
Fondos para la ejecucin de la Ley A partir del Presupuesto General de la Repblica para el ao 2000, el Ministerio de Economa y Finanzas consignar las partidas presupuestales asignadas al cumplimiento de la presente Ley para los Ministerios de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, de Salud, de Educacin, de Trabajo y Promocin Social, de la Presidencia y otros. Se tomar en cuenta las transferencias provenientes de la Ley N 26918, referente al Sistema Nacional para la Poblacin en Riesgo. Desde el ao 2001 todos los establecimientos pblicos debieran tener sus instalaciones adecuadas para nuestro uso Pasado un ao de promulgada la ley, los centros comerciales, supermercados, centros de esparcimiento, los destinados a espectculos y en general todo establecimiento,

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pblico o privado, destinado al servicio de diferentes personas, adecuarn la estructura de sus instalaciones a fin de brindar servicios adecuados a las personas con discapacidad.

Disposiciones finales
Convenios internacionales son parte de esta Ley Las normas de los convenios Internacionales suscritos por el Per, sobre derechos y obligaciones a favor de las personas con discapacidad, forman parte de la presente Ley y su Reglamento, conforme a lo dispuesto en la Constitucin. La convencin Interamericana para la Eliminacin de toda Forma de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, as como las Convenciones del Nio y de la Mujer, entre otras, son consideradas aqu. Plazo de 120 das para reglamentar esta Ley El reglamento fue promulgado en el 2000. Falta elaborar y publicar el Reglamento de la Ley 28164 que modifica artculos de la Ley 27050. Reconocimiento del Da Nacional de la Persona con Discapacidad En recuerdo del 16 de octubre de 1980 y en respaldo del cumplimiento de la poltica de proteccin, atencin, educacin y rehabilitacin integral que permita a las personas con discapacidad participar activamente en el desarrollo y el destino del Per Esta Ley deroga la Ley 24067 Se deroga la Ley No 24067 y las dems normas complementarias y reglamentarias que se opongan a la presente Ley.

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Captulo 6

Iniciativas de la sociedad civil y el Estado

Por donde empezar? Por el principio, por el reconocimiento de que la discapacidad es un producto social y que las principales barreras son mentales

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Captulo 6: Iniciativas de la sociedad civil y el Estado

Iniciativas del Estado
Ordenanzas municipales
Las municipalidades o gobiernos locales forman parte de la estructura orgnica del Estado. La relacin entre la poblacin y el municipio, en muchos casos, se caracteriza por la facilidad en la comunicacin y el trabajo conjunto, dando respuesta oportuna a las demandas de los vecinos. La ley N 27050 ha dado un paso determinante para la participacin de las personas con discapacidad dentro de los municipios a travs de la creacin de una oficina especializada que favorezca la participacin, promocin y organizacin de este colectivo. La creacin de esta oficina responde a la preocupacin de la municipalidad por las personas con discapacidad. Esta inquietud se ha puesto de manifiesto a travs del dictamen de una serie de ordenanzas que le favorecen. A continuacin presentamos algunas de ellas: Municipalidad Distrital de Los Olivos Ordenanza N 041-2001/CDLO Fecha: 17 de octubre de 2001 Se otorg el Beneficio de Exoneracin de Pago de Derechos Administrativos por concepto de Licencia de Funcionamiento, Certificados de Zonificacin y Conformidad de Establecimientos y/o Certificados de Defensa Civil para las personas con discapacidad que inicien actividades microempresariales en la jurisdiccin del distrito. Se dispuso adems que la solicitud de este beneficio se debe acreditar con el certificado de discapacidad otorgado por CONADIS. Municipalidad Distrital de San Borja Ordenanza N 239 Fecha: 10 de octubre de 2001 Reglamenta la atencin preferente a nios, mujeres gestantes, adultos mayores y personas con discapacidad en la jurisdiccin del distrito. El trato especial para este colectivo comprende dar prioridad en la atencin y evitarles cualquier tipo de espera, brindar las comodidades de acuerdo al respeto a su condicin y facilitarles el acceso inmediato a las atenciones que requieran. Hace referencia tambin a la accesibilidad para la adecuada movilidad y desplazamiento de las personas con discapacidad en las infraestructuras de uso pblico, comunitario y privado. Finalmente hacen referencia a la Resolucin Ministerial N 069-2001MTC/15.04 que determina las medidas pertinentes de adecuacin de infraestructura accesible.

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Municipalidad Provincial de Maynas Ordenanza N 011-00-A-MPM Fecha: 05 de setiembre de 2000 Reglamenta sanciones con multa por incumplimiento a la Ley General de la Persona con Discapacidad (Ley N 27050). Est dirigida exclusivamente a empresas concesionarias y propietarios de vehculos de transporte pblico masivo de pasajeros. Municipalidad Provincial Arequipa Ordenanza municipal N 24 Fecha: 22 de noviembre de 2001 Establece que los transportistas autorizados estn obligados a reservar y sealizar los asientos preferenciales cercanos y accesibles a las puertas de acceso de los vehculos de transporte pblico de pasajeros en la provincia de Arequipa. Este uso se extiende en forma exclusiva a personas con discapacidad, mayores de 60 aos, nios y mujeres embarazadas. La ordenanza establece que los microbuses y mnibus deben reservar hasta 2 asientos, mientras que las camionetas rurales y colectivos deben reservar 1 de ellos. Finalmente se dispone la creacin de una multa de 0.5% de la UIT, por incumplimiento de la ordenanza

La red OMAPED en Lima Norte

Los siguientes distritos integran la Red OMAPED en Lima Norte: Los Olivos, Santa Rosa, Puente Piedra, Comas, Carabayllo, San Martn de Porres, Independencia y Ancn. La red tiene como objetivo consolidar un espacio de concertacin, planificacin y ejecucin de actividades que beneficien a las personas con discapacidad en los distritos mencionados a travs de la labor de OMAPED y Defensora del Pueblo. La red trabaja promoviendo el cumplimiento de la Ley N 27050, impulsando la inclusin de las personas con discapacidad a travs de su integracin en diferentes mbitos sociales y, claro est, esto permite el fortalecimiento de las OMAPED. Entre las actividades ms importantes que se han realizado, cabe mencionar: La capacitacin de organizaciones sociales, promotoras de salud y familiares de personas con discapacidad, para la realizacin de talleres de formacin de voluntarios que apoyen en las actividades de la red. Campaas de registro de las personas con discapacidad. Caravanas de salud y promocin de los derechos. Campaas de sensibilizacin a transportistas y sociedad civil sobre el uso de los asientos preferenciales. Campaas de evaluacin a personas con discapacidad para apoyo biomecnico.

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Algunas iniciativas de la sociedad civil recogidas durante la Consulta Nacional (2003)

Las asociaciones y organizaciones de personas con discapacidad
Diferentes asociaciones y organizaciones de personas con discapacidad y sus familiares nos han hecho llegar iniciativas de trabajo, talleres u otros proyectos que beneficien la calidad de vida de las personas con discapacidad. A continuacin haremos mencin de algunas ideas que se vienen presentando desde el ao 2003. La mayora de ellas, en nuestra opinin, son muy buenas, aunque tienen un mayor potencial de trabajo. La Asociacin Programa para el Desarrollo de la Infancia Nios Felices (PRONIFE), propuso el Proyecto para la prevcencin e intervencin de nios de alto riesgo en zonas urbano marginales distrito de San Sebastin Cusco La Asociacin de Personas con Discapacidad de Lima Metropolitana Franklin Roosvelt (ASPEDILIME F.R.) propuso el proyecto: Construccin equipamiento del Complejo Polifuncional La Discapacidad es slo un reto mayor. La Asociacin Laboral Recreacional de Discapacitados Fsicos de Tacna propuso el proyecto: Mejoramiento, pintado y sealizacin de la berma central de la Av. Industrial La Asociacin de Discapacitados Mi Dulce Hogar en Pampa Inalmbrica Ilo, propuso el proyecto: Taller Renovadora de Calzados para Discapacitados. La Empresa Promocional del Impedido o del Discapacitado (EPID) Radiodifusora Trinidad en la provincia de Arequipa, propuso la Ampliacin del equipo y mejoramiento de la seal en razn de que promueven el desarrollo de empresas promocionales de las personas con discapacidad, los informa y concientiza sobre los derechos y leyes que los asisten y, sensibiliza a la comunidad sobre el tema de discapacidad. La Asociacin de Discapacitados de la provincia de Paita present: Promocin y Apoyo a las iniciativas de gnero en el desarrollo de fuentes de sustento: microempresa de centro de cmputo y fotocopiado La Asociacin de Apoyo y Promocin del Excepcional Yancana Huasy propuso el proyecto: Centro de Rehabilitacin Integral para Discapacitados en San Juan de Lurigancho, el cul fue presentado tambin al Ministerio de Salud (en ejecucin)

La rehabilitacin basada en la comunidad (RBC) en la red sur andino

Qu es la RBC? La rehabilitacin basada en la comunidad es una estrategia de desarrollo comunitario para la rehabilitacin, equiparacin de oportunidades e integracin social de todas las personas con discapacidad. La RBC necesita llevarse a cabo por medio de los esfuerzos combinados entre las propias personas con discapacidad, sus familiares y comunidades en las que residen, y de los servicios sociales disponibles en la comunidad: salud, educacin y trabajo. Qu funciones tiene? Promover el respeto y solidaridad hacia las personas con discapacidad. Motivar a las personas con discapacidad y sus familiares para ser partcipes de la RBC. Estimular las fortalezas de la discapacidad.

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Romper las barrera socio-culturales y fsicas. Defender los derechos de las personas con discapacidad. Capacitar a profesionales en RBC para brindar estos servicios.

Con la estrategia de RBC se quiere lograr que: Se compartan experiencias a todo nivel, desde los niveles familiares hasta el nivel interinstitucional del Estado, pasando por organizaciones de la sociedad civil y comunidades. Se lleve a cabo una incidencia social y poltica a favor de las personas con discapacidad. La RBC se aplique en todo el pas.

El proyecto de RBC - Red Sur Andino Es un proyecto que est siendo realizado por Critas Cusco, Critas Juli, Critas Puno, Critas Ayaviri, Critas Sicuani, la Asociacin Arariwa y con el apoyo financiero de CBM Alemania y Critas Alemania. El tiempo de ejecucin del proyecto es de dos aos. La labor se realiza con agentes comunitarios en las reas rurales de: Cusco: Provincia de Urubamba y Calca: 8 comunidades en los distritos de Chinchero y Lamay. Provincias de Parur y Acomayo: 9 comunidades en los distritos de Huanoquite, Acos y Azngaro. Provincia de Canchis: 9 comunidades en los distritos de Sicuani, Marangani y Combapata. Puno: Provincia de Melgar: 8 comunidades en los distritos de Ayavir, Santa Rosa, Cupi y Orurillo. Provincia de Azngaro: 8 comunidades en los distritos de San Antn y Azngaro. Provincia de Chucuito, Callao: 8 comunidades en los distritos de Pomapata y Juli.

El enfoque: Brindar rehabilitacin integral a las personas con discapacidad en reas rurales que no tienen acceso a ningn tipo de rehabilitacin-, a travs de los agentes comunitarios. El proyecto pone nfasis en la intervencin temprana, es decir, en la deteccin precoz de discapacidad entre nios y nias. Los objetivos: Fomentar la inclusin de las personas con discapacidad en actividades que van desde las familiares hasta lograr su insercin en las reas de educacin, salud y trabajo. Fomentar el cambio de actitudes y prcticas negativas hacia las personas con discapacidad, y de esa manera contribuir a la prevencin de las discapacidad.

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Promover la participacin activa en la rehabilitacin integral de las personas con discapacidad entre la familia, promotores de salud, comunidad e instituciones. Conformar dos redes departamentales de concertacin RBC que aboguen por los derechos de las personas con discapacidad e influir en polticas sociales a nivel local, regional y nacional.

Los cuatro ejes de intervencin: Rehabilitacin integral, que Implica: o o o o o Capacitar a responsables de campo y personal de salud de organizaciones ejecutoras. Identificar a la poblacin con discapacidad, sus necesidades y vnculos familiares. Fortalecer la deteccin precoz de la discapacidad; disear y elaborar mdulos de trabajo en RBC. Realizar capacitaciones, talleres y reuniones con promotores RBC. Hacer visitas domiciliarias para capacitar, aconsejar y demostrar tcnicas de rehabilitacin bsica y estyimulacin temprana a la persona con discapacidad y a su familia. Establecer vnculos con instituciones de rehabilitacin.

Comunicacin social sobre prevencin, discapacidad y derechos, que implica: o o Motivar y educar a la comunidad sobre vacunacin, control pre natal, atencin de parto seguro y prevencin de accidentes. Elaborar mdulos de capacitacin sobre causas, factores de riesgo y prevencin de la discapacidad y sobre los derechos de las personas con discapacidad. Realizar talleres sobre los derechos de las personas con discapacidad para ellos y sus familiares. Realizar campaas de difusin y jornadas sobre prevencin y derechos de las personas con discapacidad. Realizar spots radiales, notas de prensa, afiches y trpticos sobre los derechos de las personas con discapacidad y el trabajo de RBC. Realizar reuniones de informacin y sensibilizacin sobre derechos de las personas con discapacidad y el trabajo de RBC con autoridades locales, y promover la creacin de OMAPED.

o o o o

Inclusin familiar, comunitaria, en salud, educacin y trabajo, que implica: o Realizar charlas, estrategias y apoyos tcnicos, reuniones familiares e intercambio de experiencias para motivar la inclusin familiar y comunal de las personas con discapacidad. Dialogar con la autoridades para incorporar a la poblacin adulta con discapacidad en la comunidad, Dialogar con docentes de aulas regulares para incorporar a nios y nias con discapacidad en el aula y hacerle seguimiento al proceso. Presentar el tema en asambleas comunales. Promover la organizaciones de personas con discapacidad y sus familiares, y luego fortalecer su gestin y liderazgo. Motivar a los familiares para que lleven a sus miembros con discapacidad a los centros de salud.

o o o o o

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Concertacin y abogaca a favor de las personas con discapacidad, que implica: o o o Realizar convenios interinstitucionales (educacin, salud, trabajo, desarrollo comunitario, entre otros). Promover acciones conjuntas a favor del acceso de personas con discapacidad a servicios especializados en los niveles mencionados. Elaborar un sitema de monitoreo de los derechos de de las personas con discapacidad, y participar en espacios de concertacin de la zona para abogar y vigilar por los derechos. Representa a las redes RBC ante las Mesas de Lucha Contra la Pobreza, previa formulacin de planes estratgicos que consideren a las personas con discapacidad Incorporar a la RBC en polticas sociales, buscando apoyo de actores sociales, polticos, profesionales e Iglesia. Sistematizar la RBC y experiencias del plan piloto para su difusin a nivel nacional, invitando a profesionales y polticos nacionales y mediante medios de comunicacin masiva.

o o

Para la ejecucin del proyecto de RBC - Red Sur Andino, ste mantiene estrecha coordinacin con especialistas de los centros educativos especiales para apoyar a los nios con discapacidad y a sus profesores en las escuelas rurales.

PROPOLI
Desde hace aproximadamente dos aos, el PROPOLI (Programa de Lucha contra la Pobreza en zonas urbano - marginales de Lima Metropolitana) se constituye como un fuerte apoyo a las iniciativas que tienen su origen en las OMAPED, organizaciones sociales de personas con discapacidad y otras instituciones que vienen trabajando en favor de la inclusin e integracin de este colectivo en los procesos de desarrollo humano y social. Las acciones de PROPOLI toman en cuenta la situacin de desatencin y desconocimiento de los derechos por y hacia las personas con discapacidad que habitan diez distritos de la periferia de Lima Metropolitana: Lurn, Pachacamc, Villa el Salvador, Villa Mara del Triunfo, San Juan de Miraflores, San Juan de Lurigancho, Ate Vitarte, Comas, Ventanilla y Puente Piedra, con la finalidad de instaurar el concepto de municipios inclusivos en ellos. Las actividades se realizan en estrecha coordinacin con las OMAPED, articulando la limitada oferta de servicios en los sectores pblicos y privados a favor de las personas con discapacidad. Apunta tambin a congregar a sus incipientes iniciativas de organizaciones de personas con discapacidad, que requieren de apoyo y orientacin para que realicen una efectiva coordinacin y sostengan relaciones entre s. Acciones que ha venido realizando PROPOLI: Estas son algunas de las ms destacadas acciones que ha venido realizando PROPOLI: Impulsar el derecho a la identidad y reconocimiento de la personas con discapacidad, mediante: El censo de poblacin vulnerable (incluyendo a las personas con discapacidad).

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El registro municipal de poblacin vulnerable. Las campaas de registro de las personas con discapacidad (para que sean reconocidos por CONADIS a travs del Documento de Identidad de Discapacidad)

Fortalecer a las OMAPED a travs de: El diagnstico de las capacidades de la OMAPED. La formulacin de planes de igualdad de oportunidades de la poblacin vulnerable (con miras a contar con municipios inclusivos). La capacitacin de funcionarios y lderes en la gestin y polticas de desarrollo social. La difusin de los derechos de las personas con discapacidad.

Iniciativas conjuntas
An cuando sabemos que existen otras iniciativas, realizamos la experiencia de La Mesa interinstitucional del Cusco. En esta mesa participan: Todas las organizaciones que trabajan con y para las personas con discapacidad del Cusco. Instituciones del Estado: Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Trabajo, Defensora del Pueblo, ESSALUD, Instituto Nacional de Cultura e Instituto Peruano del Deporte.

Cada 15 das se renen para coordinar acciones. Entre sus logros figuran haber desarrollado un plan de sensibilizacin (se hizo pblico alrededor del 16 de octubre del presente ao). Estn gestionando tambin la formacin de la Oficina Regional de Atencin a las Personas con Discapacidad.

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Captulo 7

Bal de herramientas

Trabajar en red consiste en unir varias partes para formar un todo. En una red coinciden metas, objetivos y visiones. Una red permite que todos contribuyan con sus conocimientos, habilidades, destrezas, recursos, aliados

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Captulo 7: Bal de herramientas

En este captulo encontraremos una serie de formas e instrumentos de trabajo que facilitarn a las autoridades y funcionarios el diseo e implementacin de polticas y programas de atencin a las personas con discapacidad, y de igual manera permitirn a las organizaciones de personas con discapacidad y a las de sus familiares, realizar propuestas de acciones y medidas a su favor frente al Estado.

Quiero constituir una ONG en el Per6

Qu es una ONG? Las Organizaciones No Gubernamentales (en adelante ONG) son organizaciones que ejecutan principalmente acciones de apoyo al desarrollo nacional y/o ejecutan proyectos de inters social. Se caracterizan por ser privadas, no estatales y sin fines de lucro. En el Per las personas jurdicas sin fines de lucro se encuentran bsicamente reguladas por el cdigo civil, el cul estipula que las personas jurdicas privadas de finalidad no lucrativa son: la asociacin, la fundacin y el comit. Las ms utilizadas para constituir una ONG en el Per, son las dos primeras. Para qu constituir una ONG? Para el desarrollo de actividades, proyecto o iniciativas en comn que no tienen una finalidad lucrativa, pero cuya realizacin beneficia a un colectivo como son las organizaciones de personas con discapacidad y sus familiares, la formacin de una ONG, estable y duradera, favorecera la presentacin y el peso institucional de sus proyectos. Cules son los trmites requeridos para la inscripcin registral en el Per? Elaboracin del acta de constitucin social y estatuto. Una vez que se ha decidido el nombre o denominacin a adoptar, sera conveniente realizar una bsqueda en la Oficina Registral para verificar que el nombre no haya sido registrado anteriormente por otra organizacin. Luego se transcribe en el Libro de Actas de Asamblea General de Asociados, y se legaliza ante el notario. Legalizacin de libros sociales. Se debe legalizar ante Notario Pblico el Libro de Actas y el Libro Registro de Asociados. Elaboracin de la minuta y elevacin a escritura pblica. El acta de constitucin social (transcrita y firmada por los asociados en el Libro de Actas, y el Libro Registro de Asociados, se elevan a travs de una minuta ante un Notario Pblico, para que proceda a extender la escritura pblica correspondiente. De manera que se pueda presentar la constitucin social a los Registros Pblicos. Inscripcin en Registros Pblicos. se inscribe en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de la SUNARP: Superintendencia Nacional de los

Tomado de Risolidaria en Internet de la Fundacin Telefnica. http://www.risolidaria.org.pe/peru/asesorate/manual.jsp

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Registros Pblicos (http://www.sunarp.gob.pe), correspondiente al lugar fijado como domicilio por la asociacin. Cules son los trmites que necesito para el funcionamiento regular de una ONG? En Administracin Tributaria (SUNAT): Registro nico de Contribuyentes. Registro de Entidades Exoneradas del Impuesto a la Renta. Legalizacin de Libros Contables. En la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI). Registro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) Receptoras de Cooperacin Tcnica Internacional. Ante la autoridad laboral (Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo). Autorizacin de Planillas. Ante la Autoridad Municipal. Autorizacin Municipal de Funcionamiento.

Nota: En el CD que entregamos adjunto a este manual, tendr acceso a la descripcin de cada una de estas referencias y los modelos de los trmites de inscripcin registral.

Elaboracin de proyectos de desarrollo

Los proyectos son propuestas elaboradas: con la finalidad de alcanzar determinados objetivos, mediante el desarrollo de ciertas actividades interrelacionadas y coordinadas, en un determinado perodo de tiempo, y ajustadas a un presupuesto previo.
Elaboramos Desarrollamos Actividades Logramos nuestros objetivos

Una propuesta

Por lo general, lo que se requiere presentar para buscar financiacin, es un perfil de proyecto. Una vez aprobado ste, se disea el proyecto propiamente dicho, disea cuyo costo normalmente se incluye en el presupuesto a cubrir. La elaboracin de un perfil debe hacerse por consenso entre todos los directamente involucrados en su ejecucin, y puede tomar varias reuniones de trabajo. Es importante anotar que los proyectos no tienen por que ser grandes propuestas. Lo que sigue se puede aplicar tanto para propuestas de gran envergadura (por los objetivos propuestos o por el presupuesto que requiere), como para actividades pequeas. La elaboracin de un proyecto pasa por diferentes fases y/o etapas: Fase de diseo, se determina o las fortalezas con que contamos (incluido presupuesto), o las debilidades que tenemos (nuestras carencias),

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los elementos internos (de la institucin/organizacin) y externos (de la sociedad: prejuicios, medios de prensa, apoyo material, etc) que nos pueden apoyar o perjudicar o lo que podemos efectivamente hacer en relacin a lo previamente analizado, o el marco lgico del proyecto o el cronograma o las metas o las estrategias Fase de ejecucin, en la que se desarrolla el proyecto y se realizan las acciones en un tiempo previamente determinado y ajustado a un cronograma. Fase presupuestal, en la que se valorizan los costos y beneficios de nuestro proyecto. Fase de evaluacin, en la que se miden los logros, avances, dificultades, se realizan ajustes y las modificaciones que puedan ser necesarias. o

Fase de Diseo Diagnstico

En esta etapa se sealan por consenso, utilizando tarjetas que se van colocando en papelografos, las habilidades distintivas de la institucin/organizacin que tenemos. Se determinan asimismo nuestras ventajas competitivas frente a otras instituciones. . Finalmente se determinan las experiencias personales o institucionales que podran facilitar la ejecucin de determinados proyectos (materiales disponibles infraestructura, equipos humanos y materiales) Anlisis F. O. D. A. El anlisis F.O.D.A. (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) es el registro sistemtico y resumido de las fuerzas y debilidades internas, y las oportunidades y amenazas externas ms importantes y que consideramos pueden afectar positiva o negativamente en la planificacin de nuestro proyecto o iniciativa. Al conocer esta informacin, debemos analizarla y compararla con miras a generar objetivos, tomar decisiones a nivel estratgico y trazarnos planes de accin concretos.

Para efectuar este anlisis, basta trazar un esquema como el siguiente: ENTORNO Son favorables Son desfavorables Oportunidades Amenazas INTERNO Fortalezas Debilidades

Contar con lderes capacitados es ciertamente una gran fortaleza para enfrentar a las amenazas y superar debilidades.

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El anlisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas) es uno de los ms utilizados pues permite tomar en cuenta tanto las variables internas como externas. Las primeras son las que tienen que ver con la institucin/organizacin: fortalezas y debilidades. Las externas estn en relacin con el entorno, con el medio, con la sociedad: oportunidades y amenazas. Anlisis interno Se examina aquello que est bajo el control de nosotros mismos, permitindonos identificar fortalezas y debilidades. Depende de nosotros mejorarlas, aumentarlas, disminuirlas o desaparecerlas. Fortalezas Son las cualidades, habilidades o capacidades que posee nuestra organizacin o nosotros mismos como personas- con miras a facilitar el cumplimiento de nuestros objetivos. Por ejemplo, podemos tomar como fortalezas el hecho que nuestros dirigentes tienen experiencia democrtica, o que nuestros asociados son conocidos en la comunidad. Debilidades Son las carencias, necesidades y dificultades de nuestra organizacin -o de nosotros mismos-, que hacen difcil e impiden el logro de nuestros objetivos, o pueden hacer que nuestro accionar sea deficiente. Por ejemplo si no contamos con presupuesto, si la organizacin no esta inscrita en registros pblicos, etc. Anlisis externo En este punto vamos a examinar cmo nos van a afectar o favorecer los acontecimientos que van sucediendo alrededor nuestro, en el medio en el que nos desarrollamos. Se trata de elementos que no dependen de nosotros, que estn fuera de nuestro control. Estos factores tambin van a influir en la carrera por alcanzar nuestros objetivos. El hecho de que estn fuera de nuestras organizaciones, hace que las circunstancias no dependan de nosotros y por lo tanto estn fuera de nuestro control. Oportunidades Son situaciones del medio que no controlamos y que nos favorecen o pueden contribuir al logro de nuestros objetivos. Por ejemplo si los gobiernos locales alientan la participacin ciudadana, nuestros proyectos tienen mayores oportunidades de contar con apoyo; si existen fondos de crdito a los que podemos acceder, etc. Amenazas Son situaciones o circunstancias del medio que no podemos controlar, que hacen difcil y pueden perjudicar el logro de nuestros objetivos. Por ejemplo, los cambios de autoridades. rbol de Problemas El rbol de problemas es la herramienta que nos permite conocer las causas y los efectos del problema central que estamos analizando. Para hacer dinmica la identificacin del problema central, debemos considerar lo siguiente:

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1. Utilizar un panel o pizarra donde consideremos la parte superior como las ramas de un rbol y la inferior como las races, el centro ser el tronco del rbol. 2. Entregar a cada participante tarjetas de dos colores, para que en un color expongan las causas y en otro los efectos del problema (pudiendo ser hasta tres de cada una). Luego las podrn entregar para que sean colocadas en el lugar correspondiente. 3. Durante la bsqueda de consensos, estas tarjetas podrn variar de ubicacin segn opinin de los participantes. 4. De esta manera, el grupo elegir un problema central, as como las causas y las consecuencias del mismo. Es importante tener en cuenta que este proceso permite proponer, cambiar, reajustar, reconsiderar lo acordado y sealado, permitiendo una reformulacin en el proceso. El producto de esta etapa es la seleccin del problema central que se quiere atender, as como las causas que lo originan y los efectos que ocasiona. rbol de Objetivos Son las modificaciones que esperamos lograr con nuestra intervencin. En el rbol de objetivos el problema central se transforma en un objetivo principal, cambiando la redaccin de negativa a positiva, as: El objetivo principal suele dar el nombre al proyecto. Problema principal Personas con discapacidad no tienen capacitacin laboral, lo que dificulta su insercin laboral Objetivo principal Personas con discapacidad son capacitadas para el trabajo atendiendo sus capacidades, facilitando su insercin laboral.

De la misma manera, pasamos a transformar las causas en medios, Causas Ni escuelas regulares ni universidades acogen personas con discapacidad Medios Escuelas regulares y universidades aceptan estudiantes con discapacidad.

Los efectos o consecuencias, sern los fines del proyecto, los productos de nuestra intervencin, si se quiere, los objetivos secundarios: Efectos Productos Personas con discapacidad excluidas Personas con discapacidad son socialmente incluidas en programas de desarrollo: Forman parte de programas de educacin inclusiva, Se incorporan al mundo laboral en base a programa de Igualdad de oportunidades

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rbol de alternativas Se evalan los distintos medios que tenemos para eliminar las causas que dan origen al problema central identificado. Aqu se analizan aspectos como: costo total, grupo beneficiario, riesgo social, capacidad de ejecucin; y se seleccionan las mejores alternativas.

El Marco Lgico
El marco lgico, o matriz de planificacin del proyecto, es el instrumento de diseno de los aspectos cualitativos a tomar en cuenta para la ejecucin del proyecto que deseamos llevar a cabo. Metodologa Utilizando siempre papelgrafos y tarjetas, se procede a elaborar la matriz o marco lgico para determinar objetivos, riesgos y mecanismos de monitoreo (lo que implica determinar indicadores verificables). Determinacin de Objetivos En el papelgrafo se marcan cuatro filas y cuatro columnas. Se ingresa el objetivo superior o fin del proyecto y se le ubica en la primera columna y segunda fila de la matriz Luego se ingresa el objetivo principal o propsito del proyecto (lo que queremos lograr), y se coloca en la primera fila y primera columna de la matriz. A continuacin se colocan los objetivos especficos o resultados de lo que queremos lograr (el objetivo o propsito del proyecto). Se ubican en la primera columna y tercera fila de la matriz. Finalmente, se identifican las actividades necesarias para lograr cada uno de los resultados. Esta informacin va en la primera columna y cuarta fila. Identificacin de Riesgos Esta etapa exige poner en juego la imaginacin para suponer que pasara si.Al formular un supuesto, el juego nos permite identificar los riesgos a los que se expone nuestro proyecto. Al conocer los riesgos, podremos minimizar su impacto. Ese es el objetivo de este ejercicio. Adems, al adelantarnos a los posibles riesgos, podremos disear mejor los indicadores que nos permitan verificar los resultados que esperamos lograr con el proyecto. Supuestos a nivel de ACTIVIDADES, para medir los riesgos de no alcanzar los resultados esperados con las actividades propuestas. Supuestos a nivel de RESULTADOS, para medir los riesgos de no cumplir con el propsito del proyecto si los resultados no se logran tal como se haba pensado. Supuestos a nivel de PROPOSITO, para medir los riesgos de no lograr el fin propuesto en el proyecto. Supuestos a nivel de FIN, para medir los riesgos de no lograr que el proyecto se sostenga aun despus de finalizadas las actividades planteadas y concluida la intervencin. Lo que se busca es pensar qu podemos hacer frente a circunstancias no previstas, y cmo podramos ir ajustando no solo las acciones, sino tambin los resultados esperados.

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Determinacin de Indicadores y fuentes de verificacin: sistema de monitoreo del proyecto Los indicadores son seales concretas que nos permiten saber si estamos alcanzando nuestros objetivos. Mientras ms preciso sea un indicador, en mayor medida vamos a reconocer los cambios que habamos planteado obtener. As por ejemplo, si nuestro objetivo es mejorar el nivel de capacitacin de lderes para la inclusin de las personas con discapacidad, los indicadores sern: Nmero de lderes preparados para trabajar en derechos para la inclusin de las personas discapacitadas. Nmero de talleres de capacitacin desarrollados. Porcentaje de lderes participantes que han cumplido satisfactoriamente con las prcticas y evaluaciones. Caractersticas de los Indicadores Especficos y precisos Confiables (la posibilidad de error es mnima) Objetivos (no varan si cambia la persona que los analiza) Sensibles (cambian si se cambia el objetivo que se est controlando) Viables (responden a informacin que se puede obtener). Oportunos (se obtienen en el momento que se necesitan). Apropiados (son tiles para quienes los utilicen). Verificables (se puede ir a la fuente de informacin para constatar los datos).

Determinacin de insumos: costos del proyecto Finalmente debemos contemplar dentro de nuestro marco lgico, la valorizacin de los costos en que va a incurrir nuestro proyecto. Para ello tenemos que tener en cuenta lo siguiente: Identificar los insumos o recursos requeridos para realizar las actividades del proyecto (se recomienda hacer un listado de los mismos). Valorizar los insumos o recursos requeridos, es decir que hagamos un detalle de los costos del proyecto por actividades o por producto segn se estime conveniente.

Fase de Ejecucin Las estrategias

Es la forma de coordinar en forma integral los recursos a fin de lograr nuestros objetivos. Las estrategias se anticipan al logro de los objetivos, trazan el camino a seguir.

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Las acciones que vayamos a emprender, de hacerlas conjuntamente con organizaciones. Si partimos desde el tratemos de incluir a la sociedad civil, si desde esta, de igual forma, tratemos de Estado

tratemos otras Estado, partimos incluir al

Estrategias de capacitacin Las estrategias de capacitacin comprenden acciones dirigidas a formar y capacitar. Las estrategias de capacitacin implican la planificacin de cursos, talleres, charlas, conferencias, publicacin de material educativo.. Estrategias de sensibilizacin Las estrategias de sensibilizacin estn destinadas a dar a conocer la situacin que deseamos cambiar, a fin de tener las menores resistencias a los cambios que deseamos introducir. Las estrategias de sensibilizacin implican la planificacin de acciones de convocatoria que involucren: exposiciones, desfiles, charlas, cursos, programas de radio -incluso radios comunitarias-, programas de televisin, afiches, pancartas, banderolas, pgina Web, entre otros. Estrategias de comunicacin Las estrategias de comunicacin proporcionan informacin. Las estrategias de comunicacin implican la planificacin de acciones para informar a la poblacin. Esto involucra la realizacin de: boletines, peridicos murales, radio comunitaria, banderolas, afiches, presentaciones en radio y televisin, pginas Web. Estrategias para la captacin de recursos Para llevar a cabo un proyecto o actividad, se requieren contar con recursos humanos, materiales y econmicos. Se pueden captar recursos invitando a nuestros aliados a participar actuando juntos a favor de una propuesta; a contribuir a la iniciativa a travs de respaldos y/o recomendaciones; a realizar donaciones de tiempo, a contribuir en el desarrollo de capacidades; a brindar servicios, dinero, materiales, infraestructura, entre otros. Estrategias de incidencia e influencia poltica Las estrategias de incidencia e influencia poltica buscan impactar, tanto en los funcionarios que elaboran polticas, como en la sociedad. Se busca colocar el tema de nuestro inters en la agenda poltica y pblica del pas. Las estrategias de incidencia e influencia poltica se manifiestan a travs de acciones de cabildeo y relacionamiento, as como a la elaboracin, presentacin y seguimiento de propuestas sociales y polticas concretas y posibles de llevar a la prctica. Finalmente podemos plantear propuestas de ley, programas de atencin, participacin en mesas de dilogo y acuerdo con el Estado.

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El Cronograma
Es indispensable elaborar un cronograma que permita establecer tanto las fechas en las que se irn realizando las actividades propuestas, como planificar los gastos y la participacin de los agentes que intervendrn en el proyecto. El cronograma se puede hacer por ao, por meses e incluso por semanas. Se pueden hacer cronogramas para el proyecto total, para las actividades e incluso para los responsables de las actividades.

Fase Presupuestal
La estimacin presupuestal es un tema de vital importancia para hacer realidad y hacer sostenible nuestro proyecto, ya que nos hace saber si es viable o no su ejecucin. Nos permite aterrizar nuestros objetivos y metas. Es til pensar en el presupuesto no en trminos de costos o gastos, sino en trminos de inversin para el logro de las metas y objetivos. En un presupuesto se toman en cuenta los siguientes elementos: Costos por actividad Gastos operativos (movilidad, gasolina, energa elctrica, telfono) Overhead o gastos indirectos (porcentaje no sujeto a contabilidad y que queda para que la institucin lo utilice en adquisicin de equipos, en el pago de personal administrativo, etc.) Aportes propios (en efectivo, en bienes, en infraestructura, en trabajo, en servicios, en equipos) Necesidad de aportes del Estado (gobierno local, regional, nacional) Necesidad de aportes de empresas privadas Necesidad de cooperacin internacional COSTOS A. GASTOS DIRECTOS Gastos de Inversin Maquinarias construcciones otros Gastos Corrientes remuneraciones prestaciones sociales honorarios viajes y viticos materiales de oficina servicios externos B. GASTOS INDIRECTOS depreciacin de equipo propio alquileres gastos de fortalecimiento institucional TOTALES (A+B) APORTE PROPIO DONACION TOTAL

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Fase de Evaluacin
La evaluacin es la informacin que tenemos sobre el cumplimiento de nuestras tareas, los resultados que vamos obteniendo, y la calidad del trabajo que venimos desarrollando. Es imprescindible para poder garantizar el cumplimiento de nuestros objetivos. La evaluacin es un proceso permanente, que se puede ir aplicando en las diferentes etapas de desarrollo de nuestro proyecto. Nos permite controlar nuestro avance y tomar medidas rectificatorias en el momento que sea necesario. A travs de la evaluacin podremos conocer los efectos de nuestra accin y verificar si los cambios planteados se estn llevando a cabo en las condiciones y cantidades que habamos previsto. Es importante tener un conocimiento progresivo de los avances, logros y dificultades que puedan irse presentando en el desarrollo de nuestro proyecto, incluso si los recursos vienen siendo utilizados de manera efectiva. Estas son algunas de las preguntas que facilitan la evaluacin de nuestro proyecto: Est cambiando la situacin que dio motivo a nuestra intervencin? Estamos usando los recursos de la mejor manera? Estn llegando los recursos en forma adecuada y a la poblacin que se haba previsto?, a quines y a cuntos hemos beneficiado? Cul es el nivel de satisfaccin de las personas a las que iban dirigidas las acciones?, por qu se sienten satisfechos o insatisfechos? Tenemos evidencia de los logros obtenidos? Cules son las dificultades ms frecuentes o complicadas que se han presentado? Las acciones desarrolladas cumplen los objetivos de manera efectiva?

Cmo evaluamos? Para evaluar, nos valemos de diversos elementos para recoger informacin. Por ejemplo: la observacin, las hojas de control, las entrevistas a los participantes, informes de quienes estn ejecutando las acciones, entrevistas a la comunidad y autoridades que puedan estar involucradas en el proyecto, e incluso a travs de fotografas.

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PERFIL DE NUESTROS PROYECTOS 1. Nombre del proyecto. 2. Informacin bsica sobre la organizacin solicitante. Descripcin breve de la organizacin, incluyendo su organigrama. 3. Antecedentes 4. Justificacin del proyecto 5. Objetivos del proyecto (sale del marco lgico) Objetivo superior o finalidad del proyecto. Objetivo principal o propsito del proyecto. Objetivos especficos del proyecto. Beneficiarios del proyecto Beneficiarios directos Beneficiarios indirectos 6. Actividades del proyecto (sale del marco lgico) Las 4 ms importantes actividades o lneas de accin 7. Mtodos o estrategias para la implementacin del proyecto 8. Cronograma de trabajo 9. Presupuesto Costo total del proyecto Aporte propio Monto solicitado

Cmo podemos organizar un evento?

Si ya tenemos listo nuestro proyecto o iniciativa y lo queremos socializar, la mejor forma es a travs de los medios de prensa o de la organizacin de un evento que llame la atencin sobre nuestros objetivos.

La importancia de tener un directorio siempre actualizado

El directorio es un aspecto fundamental para organizar cualquier actividad o evento, ya que es el primer paso para comenzar a hacer nuestros contactos: desde la coordinacin con nuestros aliados ms cercanos para planificar los temas, pasando por la invitacin de las autoridades y participantes, hasta llegar a los voluntarios, proveedores de materiales, y empresas o personas que de alguna manera contribuirn con su trabajo a que nuestro evento tenga xito. Las personas o instituciones que no deben faltar en nuestro directorio son: Iglesias, locales pblicos, hoteles y otros lugares en los que puedan ofrecer un ambiente para el desarrollo del evento. Autoridades de gobierno: regional y local, municipalidades, comunidades, entre otros. Autoridades de los sectores pblicos: Salud, Educacin, Trabajo, u otra con la que estemos coordinando. Autoridades policiales, bomberos, ambulancia y emergencias mdicas. Organizaciones e instituciones sociales: especialmente aquellas cuya temtica de trabajo contribuye a la nuestra. Pueden ser lderes de opinin, expertos y personas a las que constantemente podemos consultar informacin.

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Medios de comunicacin: prensa escrita, radial y televisiva. Voluntariado. Movilidad y transportes. Proveedores de materiales de escritorio y oficina que sirvan de apoyo a la logstica del evento. Proveedores de alimentacin (restaurantes) y coffee break (dulceras, panaderas o pasteleras). Proveedores de equipos de proyeccin multimedia, instalacin de equipos de audio y filmaciones en video. No slo conviene tener el contacto de estas personas e instituciones, sino que principalmente estn actualizados. Adems tratemos siempre de preguntar por direcciones de correo electrnico y Pgina Web, de manera que podamos tener una comunicacin fluida y conocimiento de las actividades de nuestros aliados futuros.

Planificando nuestro proyecto

Fijemos la fecha y hora Debemos fijarla con suficiente antelacin, para que nos de margen de hacer todos los preparativos. Dependiendo de la envergadura del acto, este margen no debiera ser menor a 30 das.

De ser posible, para una mejor planificacin del evento, coordinemos su ejecucin hasta unos 6 meses. Determinemos un nombre Es el nombre adecuado que debe tener el evento. Debe estar relacionado directamente con la temtica y el planteamiento principal que mi organizacin dar a conocer mediante el evento. Para obtener una mayor eficacia en su comunicacin y difusin, ayudara que el nombre no sea largo ni demasiado ostentoso. Debe ser ms bien corto, concreto, fcil de recordar y que su enunciacin nos lleve a una rpida asociacin mental con el tema o problema social que plantearemos.

Podemos contemplar el uso de frases creativas que retengan la atencin del pblico. Fijemos nuestros objetvos y metas claramente Hagamos el ejercicio de expresar hechos concretos que queremos lograr con la organizacin de nuestro evento y la temtica que en l estamos proponiendo. Los objetivos pueden orientarse a sensibilizar a la poblacin sobre un determinado tema, o a capacitar aliados comunales y/o voluntariado que nos apoye en la ejecucin de un proyecto. Fijemos logros en el tiempo y el espacio, es decir, cuantitativamente hablando.

Por ejemplo si capacito a personal de apoyo a la ejecucin de mi proyecto, puedo trazarme la meta de que en 6 meses pueda obtener por lo menos 100 expertos en la materia y que en 2 aos, su accionar haya obtenido tales logros y que puedo enumerar como meta 1, meta 2 y as sucesivamente.

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Seleccionemos temas y contactemos a nuestros ponentes Una vez determinados los objetivos, comencemos a valorar las temticas ms relevantes. Si por ejemplo la temtica de nuestro evento tiene que ver con discapacidad y empleo, para obtener ms ayuda, consultemos a lderes de opinin o personas cuyo trabajo les ha llevado a ser reconocidos como expertos. Ellos nos pueden dar ms ideas y diferentes ngulos para la seleccin y tratamiento de temas. Y aprovechando este trabajo en conjunto, tratemos de incorporar y comprometer a los expertos para exponer el tema. Si esto no es posible, solicitmosle algn otro nombre o alguna pauta para buscar otros ponentes alternativos. Junto con ello, tratemos de reforzar y cultivar una relacin con este experto, ya que para otras actividades en el futuro, su experiencia nos puede resultar de mucha ayuda y tal vez tenga una mejor disponibilidad de tiempo. Tratemos siempre de barajar hasta tres alternativas de personas expertas por temtica, en caso de que nuestro tema no sea especfico.

Una vez que hemos identificado y comprometido a nuestros ponentes, contactmoslos para reservar una parte de su tiempo y asegurar su presencia. Una vez hecho esto, establezcamos un perodo en el que nos hagan entrega de sus presentaciones (como mximo un da antes del evento) para realizar una copia del mismo y tenerlo disponible a tiempo para el evento. Organicemos talleres y dinmicas Los talleres nos permiten aplicar en la prctica, los conocimientos y conceptos que giran en torno al tema del evento. Podemos recrear casos reales o ficticios que contextualicen el tema y nos ayuden a comprenderlo mejor. La plenaria, o exposicin de trabajo grupales a todo el auditorio, genera, en la mayora de talleres, comentarios y aportes valiosos. Estos aportes pueden ser sistematizados y luego compartidos entre los participantes y organizadores de l evento, de manera que lo apliquen a sus realidades. A veces el resultado de los talleres puede provocar una declaracin frente a un tema o planes de accin para enfrentar una problemtica social.

Comencemos a trabajar en nuestro material Si ya hemos coordinado los temas con nuestros posibles ponentes, pidamosle sugerencia de literatura interesante de apoyo al tema. Tratemos tambin de recopilar informacin propia para generar un documento de lectura interesante acerca de nuestra experiencia. Es una forma de compartir nuestro conocimiento con nuestros invitados. Presentemos el material en los soportes que mejor se adecan a nuestros invitados, especialmente en el tema de discapacidad, respetando siempre a la diversidad. Por ejemplo, materiales impresos, en soporte virtual, grabados en cintas de audio, escritos en Braille, entre otros. Al material de apoyo al evento, podemos aadirle las presentaciones de los ponentes en fotocopias o soporte virtual.

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Material de apoyo a la prensa Si queremos y tenemos la capacidad de convocatoria y trascendencia social y poltica como para que nuestro evento sea cubierto por un nmero elevado de periodostas de diferentes medios de comunicacin, cuidemos en brindarles la siguiente informacin: Nota de prensa del evento. Informacin general sobre el tema principal, en donde no olvidemos mencionar: los puntos resaltantes, objetivos del evento, alcances, temas tratados, acuerdos, declaraciones, entre otros temas de inters poltico y social.

Las primeras coordinaciones

Solicitar sala de reuniones con anticipacin. Dependiendo del montaje de medios y logstica necesarios para el desarrollo del evento, es aconsejable que reservemos la sala desde el da anterior al evento. El saln deber ser cmodo, amplio, claro y acogedor. En el caso de personas con discapacidad debemos cuidar los detalles de accesibilidad en la estructura arquitectnica de la sala: que cuente con rampas, aceras amplias, salones y auditorios amplios, sealizaciones visibles, baos acondicionados, entre otras caractersticas. Tratemos de verificar sobretodo en auditorios de instituciones pblicas e instituciones no lucrativas como las Iglesias. Siempre debemos preguntar e investigar qu otros servicios podemos contemplar en el arrendamiento o cesin del local: equipos de proyeccin para las ponencias, equipo de sonido, filmacin, u otros. De manera que no tenemos que solicitar estos servicios con algn proveedor.

Tomemos en cuenta que locales como los auditorios parroquiales, por su bajo o nulo costo, son muy requeridos, por lo que debemos reservarlo con bastante anticipacin. Voluntarios y personal de apoyo Debemos preocuparnos no slo por los materiales que necesitemos, sino por quienes nos van a ayudar a distribuirlo, prepararlo y adems ayudarnos con los dems aspectos de la organizacin, a fin de que nuestro evento resulte de la mejor manera. Podemos necesitar voluntarios para: El registro y recepcin de invitados, participantes y ponentes. La gua y apoyo de nuestros participantes e invitados, y la atencin de sus requerimientos y necesidades. La importancia de los voluntarios es an ms importante cuando se trata de personas con discapacidad. La logstica requerida para el evento y entrega de materiales. El apoyo dentro de la sala en la que se desarrolla el evento. Alguna persona que pueda actuar como moderador e interlocutor entre el pblico y los ponentes. O que tambin pueda recopilar las preguntas, sugerencias o dudas que tiene el pblico respecto a lo que se viene presentando en el evento, de manera que sean conocidas y absueltas por el ponente o presentador del producto/servicio. La operacin de equipos de cmputo y multimedia.

Al final de nuestro evento, es importante que consideremos un reconocimiento especial para nuestros voluntarios, no solamente con el reconocimiento de

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alimentacin durante el evento, sino tambin mediante diplomas, premios, o algn incentivo econmico. Dnde conseguimos voluntarios? Normalmente, las universidades pblicas o privadas- y algunas empresas del sector privados involucradas con temas sociales, capacitan o entrenan a un grupo de personas en programas de voluntariados. Podemos acercarnos a estas instituciones, coordinar la posibilidad de disponer de este personal y de un tiempo para brindarles una charla acerca de sus funciones. Hagamos las coordinaciones con la ayuda de nuestro directorio, llamando por telfono, o va correo electrnico, para luego concretar el acuerdo con un documento oficial.

Material logstico
No es menos importante, al contrario, debe llevarse adelante a la par de nuestra planificacin. Conforme vayamos llegando a acuerdos, debemos reparar inmediatamente en el material logstico necesario para cubrir adecuadamente sus necesidades de realizacin. Contactar a las autoridades Las autoridades de los gobiernos locales, de instituciones, organizaciones y asociaciones estatales o de la sociedad civil, adems del sector empresarial, habla sobre nuestra capacidad de concertacin y convocatoria. Las autoridades otorgan mayor relevancia a la iniciativa o proyecto que vamos a presentar, en tanto representan un respaldo del gobierno y la sociedad civil a nuestro trabajo. Idealmente esperamos trascender en el plano poltico, econmico, social y cultural. Coordinar y confirmar previamente la asistencia de las autoridades. En muchos casos condicionan la asistencia de los potenciales participantes. El diseo de las invitaciones deben hacerse con la mayor anticipacin, y debemos verificar los datos exactos y confirmarlos cuantas veces sea posible. Es decir que tambin podemos vender el evento con la presencia de las autoridades. Invitemos a los participantes Identifiquemos, con la ayuda de nuestro directorio, las empresas, instituciones y organizaciones que colaboran estrechamente con nosotros o trabajan el tema desde la sociedad civil o el Estado. Existen hoy en da, formas muchos ms inmediatas de contacto con los participantes: va telefnica o por correo electrnico. Hagamos que los primeros acercamientos sean de esta manera, luego una vez contactados, enviemosle la invitacin formal. Las invitaciones debern enviarse con tiempo suficiente (10 das aproximadamente) para las confirmaciones (si fueran necesarias). Deber constar en la invitacin la fecha lmite de confirmacin de asistencia y el telfono, fax o correo electrnico donde hacerlas.

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Material impreso Si tenemos los recursos como para llevar material de apoyo a informacin como trpticos, o folletos. Si tenemos pensado realizar material para el soporte visual de nuestros documentos de trabajo en el evento: sean cartulas de manuales, banderolas, sticker, sobres, tapas de CD, fotochecks, entre otros. En ambos casos, tratemos de concertar en un diseo uniforme para todos los materiales que requieren de estos impresos, y as tenerlos en un tiempo prudencial para enviarlos a imprenta lo mas temprano posible. Si no tenemos los recursos como para solventar estos gastos, pues tratemos de utilizar elementos simples como papelgrafos, cartulinas, plumones, lpices, lapiceros y colores con los que podamos realizar algunas grficas para nuestro evento.

Contratacin de mens Si hay comida o cena despus del evento debemos contemplar y coordinar su pedido con antelacin a la empresa o persona correspondiente. Podemos indicar un nmero de comensales superior al que se tiene previsto, en caso se contemple a ltimo momento la invitacin a nuevos participantes o la inclusin de nuevos ponentes. Al momento de coordinar el servicio de los mens, debemos tener en cuenta solicitar que la preparacin de los platos sea lo mas ligera posible y en todo caso complementarla con bebidas que contrarresten problemas con el estmago o el sueo. Si tenemos un brindis de honor, tratemos de comprar un vino fuera del servicio de alimentacin, slo en el caso de que no nos convenga el precio. Para ofrecer el coffee break, evaluemos si comprandolo nosotros mismos podemos ahorrar unos centavos ms. Podemos comprar galletas, gaseosas y otras golosinas. Debemos conocer el saln para conocer la distribucin de las mesas, y organizar el protocolo.

Debemos verificar el empleo de vajillas y vasos para los coffee break y las comidas. Primero que nada ya hemos debido descartar si el local arrendado contempla este servicio. Caso contrario, gestionar con la empresa dedicada a preparar la alimentacin. Equipo de audio y video Sistema de audio amplificadores, altavoces, micrfonos-, podio para los ponentes, mesas que debe cubrirse con un grueso mantel de terciopelo o pao, con el que se evite la visin de los pies de las personas que presiden la mesa-. Para este ltimo requerimiento debemos indicar el nmero de personas que tendrn que ocuparla. Cmaras grabadoras, trpodes. Estos servicios deben incluir un personal responsable que este presente durante todo el evento.

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Equipo de proyeccin Si no logramos obtenerlo como elemento incluido junto con la sala de reuniones. A la par debemos solicitar equipos de proyeccin para el desarrollo de ponencias durante el evento (sea cual fuere la naturaleza del mismo, en la mayora de casos siempre tenemos algo que presentar a nuestros invitados): proyector multimedia, PC porttil y ecran bsicamente. Apoyemonos en los amigos de la causa social y en nuestras relaciones sociales con otras instituciones para gestionar estos equipos en forma gratuita. Otros accesorios Adicionalmente a esto, podramos tambin solicitar elementos accesorios pero igualmente importantes como telfonos, fax, extensiones y enchufes que en algn momento podramos utilizar. Banderas y el pendn. Como elementos ornamentales podemos contemplar: arreglos florales -que no sean de grandes dimensiones ni artificiales-, centros de mesa, plantas ornamentales secillar y armnicas-, alfombras, tapices y piezas de arte. En todos los casos, apelemos a conseguir lo necesario a travs de los amigos de la causa y gracias al cultivo de relaciones sociales.

La importancia de una imagen positiva

Nuestra institucin debe preocuparse permanentemente por incluir y mostrar objetivos claros y factibles de ser alcanzados, acciones transparentes, un reporte permanente de gastos y actividades realizadas, entre otros comportamientos que evidencien el buen uso de los recursos. Las personas beneficiadas por nuestras tareas deben sentirse y mostrarse realmente satisfechas por las atenciones y servicios que se les brindan a travs de los programas que desarrollamos. Una poblacin satisfecha es la mejor seal de una labor bien ejecutada. Debemos mantener nuestra mejor disposicin de apoyo a otros esfuerzos que realice la comunidad u otras organizaciones, de alguna manera estas acciones son retribuidas en el tiempo y nos ayuda a crear o reforzar vnculos. Es importante informar estos aspectos entre la comunidad para construir relaciones de confianza y simpata hacia nuestra tarea y nuestra organizacin, y por consiguiente ganar ms aliados.; de manera que nos sea ms fcil planificar y ejecutar propuestas futuras ayudamos a derribar barreras ante nuestras acciones-.

Para esto es necesaria una adecuada orientacin hacia la comunicacin, ya que es la forma en que logramos convencer a las dems personas e instituciones de la importancia de nuestra tarea y de la conveniencia de apoyarla. Mediante la difusin de nuestras propuestas y actividades podemos informar y convencer en mayor medida a la comunidad y nuestras redes de apoyo sobre nuestra misin y objetivos.

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La comunicacin
La comunicacin se refiere a la interaccin simblica entre al menos dos participantes que comparten cdigos comunes y responden de acuerdo al estmulos generados por el interlocutor (el otro). Tipos de comunicacin Consideremos la existencia de dos tipos de comunicacin: Comunicacin interna: es la que se da al interior de la organizacin, entre los miembros. Les permite conocer los objetivos de su propia organizacin, las actividades que deben realizar y la planificacin para llevarlas a cabo. Es de suma importancia porque nos permite manejar argumentos comunes, ideas y cultura de organizacin similares cuando presentamos a nuestra organizacin. Comunicacin externa: es la que nos permite entrar en contacto con la comunidad, incluyendo al pblico objetivo beneficiario de nuestra propuesta, autoridades, colaboradores potenciales y reales y, pblico en general. Entre las principales acciones que comprende, podemos mencionar las siguientes: Visitas y entrevistas personales con lderes de otras organizaciones e instituciones, a los que hagamos saber de nuestros proyectos e iniciativas. Reportes e informes escritos a nuestros colaboradores, dando detalle sobre los avances de la propuesta en la que nos estn apoyando. Presentaciones y exposiciones que organicemos para dar a conocer nuestro proyecto o iniciativa. Es importante convocar a otras instituciones u organizaciones colaboradoras y afines a nuestro proyecto. Es propicia la oportunidad para que presentemos informacin mediante papelera: carpetas de informacin, boletines o trpticos y folletos. Exposiciones fotogrficas, especialmente cuando presentemos avances o resultados del proyecto. En este caso podramos realizar un paralelo entre el antes y despus de nuestra intervencin. Participacin en encuentros, ferias y conferencias, donde tengamos un espacio para presentar nuestro proyecto o iniciativa. Comunicacin virtual a travs de una pgina Web y la organizacin de foros virtuales. Conferencias de prensa en las que realicemos presentaciones especiales y una ronda de preguntas, invitando a medios impresos, de radio o TV. Los testimonios de personas beneficiadas, que podrn ser mostrados a la comunidad en general con la finalidad de ganar nuevos aliados.

Consideraciones importantes Es importante que consideremos que nuestra comunicacin debe: Atraer la atencin, mostrando lo que hacemos, por qu los hacemos, con quin lo hacemos y para qu lo hacemos. Aumentar el inters, proporcionando mayor informacin y sealando la necesidad de hacer algo al respecto en forma inmediata. Crear simpata, es decir, una actitud favorable hacia la accin. Y finalmente conseguir que se efecte la donacin o el apoyo necesario a nuestra propuesta.

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Efectividad en la comunicacin Para que la comunicacin sea efectiva debe ser: Clara, transparente y sencilla; sin caer en la redundancia ni la presentacin datos intiles. Exacta y sin errores. Completa, en el sentido de que digamos todo lo que se debe decir.

Comuniquemos una imagen: la identidad visual del evento

El trmino imagen es el conjunto de ideas que el pblico relaciona con una determinada entidad, institucin u organizacin. Es la opinin que el pblico tiene sobre su quehacer y actividades. La imagen visual, es la puesta en prctica de este concepto a travs de materiales y elementos de soporte que podemos leer. Conozcamos un poco de sus elementos principales: Smbolo: es la marca visual que identificar a nuestro proyecto (por ejemplo alguna figura tnica o histrica). No necesariamente debe tener una relacin directa con las actividades de la empresa, pudiendo ser tambin algo abstracto o simblico sin algn referente real. Logotipo: es el nombre enunciativo de nuestro proyecto, y que se sirve de un smbolo y una tipografa adecuada para identificarlo. Debe caracterizarse por su brevedad, eufona, pronunciabilidad, recordacin y sugestin. Color: la distincin de nuestro proyecto tambin puede darse a travs de una cromtica particular, que tampoco debe tener una necesaria correlacin con nuestras actividades. Sin embargo, debemos tener cuidado con la interpretacin que puedan hacer los pblicos, ya que cada color lleva consigo un significado especfico (psicologa del color). Tipografa: se utiliza para el logotipo y dems funciones de la comunicacin.

Sus requisitos son: Funcionalidad: Debe ser fcilmente legible. Debe memorizarse sin dificultad. Debe ser original. Debe ser verstil en su aplicacin a diferentes productos. Compatibilidad: Debe ser compatible con los atributos y actividades que se desprenden del proyecto o iniciativa. Debe ser compatible con los objetivos trazados por el proyecto. Formalidad: Debe reunir cualidades estticas. Debe tener vigencia esttica formal. Debe existir una compatibilidad entre el estilo y los contenidos.

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Consideremos estos elementos para nuestro evento: Para nuestra imagen interna: Elementos grficos como la papelera bsica -sobres, tarjetones, invitaciones, papel membretado, recibos, facturas, entre otros-, de bolsillo credenciales, tarjetas de visita, entre otros- y publicaciones internas. Sealizacin interna para los accesos. Para nuestra imagen externa: Grfica: papelera exterior, boletines informativos, notas informativas. Apariciones en prensa: conferencias de prensa, notas de prensa. Publicidad directa: folletos, trpticos o brochures que hacemos llegar directa y selectivamente a nuestros contactos. Exteriores: pancartas, banderolas y carteles. Virtual: pginas Web, mailing (encartes virtuales que son enviados por correo electrnico).

Contemplemos la posibilidad siempre de llevar a cabo la mayor parte de este trabajo con materiales de escritorio y a mano, en caso no contemos con los recursos adecuados. Lo importante es que mediante estas piezas de comunicacin, logremos hacernos entender y podamos hacer saber nuestros intereses y objetivos. No olvidemos esta informacin bsica Para nuestra iniciativa o proyecto, debemos reparar en que los elementos e identidad visual que utilicemos, recojan la siguiente informacin: Tema, ttulo, fecha, lugar, ponentes, casillas de correo electrnico y pgina Web para obtener mayor informacin ( en el caso de las invitaciones, carpetas, papel membretado y carteles por ejemplo). Objetivos y actividades a desarrollar en el evento (sobre todo si estamos pensando en entregar a los participantes e invitados un trptico o folleto informativo). Programa de actividades detallado por das y horas.

La comunicacin externa por su parte nos permite entrar en contacto con los medios de comunicacin y la comunidad a nivel local o nacional. Comprende la publicidad masiva (en televisin, radio o medios escritos), las relaciones pblicas (para nuestro caso hablaremos de prensa), y la interaccin personal, entre las ms conocidas y ms utilizadas.

La Prensa
Porqu prensa?
El mercado es cambiante y de oferta variopinta, la diferenciacin entre productos o servicios sean estos de inters comercial o social, es cada vez ms estrecha. El entorno nos exige ser audaces e innovadores para hacer valer nuestras diferencias. La difusin periodstica, como parte de una estrategia de relaciones pblicas, es una herramienta fundamental para construir la imagen de nuestra iniciativa o proyecto. Su aplicacin redunda en favor del posicionamiento institucional de la organizacin o institucin que lo impulsa.

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es una forma vlida de hacer conocer un emprendimiento. Mediante la utilizacin de este servicio sabremos qu comunicar y a quin comunicrselo. Adems de que, en contraposicin a una campaa publicitaria, las campaas se prensa resultan ser econmicamente viables y altamente efectivas.

Las notas de prensa

La nota de prensa, es la informacin que prepara la institucin u organizacin sobre un acontecimiento verstil y de actualidad. Este necesita darse a conocer a la sociedad a travs de los medios de comunicacin o mediante su difusin entre los grupos, organizaciones e instituciones con los que mantiene relaciones laborales. Antes de elaborar una nota de prensa, es conveniente mantener actualizado un directorio de contactos a quienes nos interesa remitir la informacin. Este debe contemplar a: Medios y de comunicadores o periodistas, Amigos o colaboradores de nuestras actividades, Potenciales aliados en temas polticos, sociales o econmicos. Personas a las que permanentemente se les debe hacer llegar informacin, Lderes de opinin, entre otras

Caractersticas de la nota de prensa

Debe obedecer a un hecho actual: la nota de prensa responde a un hecho actual que forma parte del tema del da y va de acuerdo a la coyuntura econmica, poltica o social que estamos viviendo o creando a partir de nuestro proyecto o iniciativa. Breve y concreta: debe tenerlo presente quien la elabore, para eliminar datos intiles o redundantes, informacin sobre otras ideas o personas ajenos al tema central del comunicado, entre otros. Sin adjetivos: cuando se escribe una nota de prensa se trata de no usarlos. El lenguaje tiene que basarse en la credibilidad de la fuente y en la posibilidad de contrastar los datos que se aportan. Si vamos a decir que nuestro proyecto o iniciativa es "lo mejor", deber estar acompaado de una explicacin clara de qu es lo que le da esta condicin. Sin trminos incomprensibles para el gran pblico: por ejemplo denominaciones de carcter tcnico o de temas que sean dominados por un grupo especfico. Debemos intentar ser cercanos al lector, tener empata y preguntarnos si lo que queremos trasmitir puede entenderse sin ninguna dificultad. Contemplemos las declaraciones de lderes de opinin u otros actores de la sociedad, slo si son relevantes: debemos valorarlas slo en el marco de la noticia y no meterlas si no es realmente necesario hacerlo.

Finalmente podemos aadir que debemos asegurarnos de contar con fuentes fiables y datos contrastables.

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Las partes de una nota de prensa

Est compuesta por las siguientes partes: Titular Est conformado por una frase que tiene que presentar en forma resumida, clara e impactante, la informacin ms importante que se quiere trasmitir al receptor. En la mayora de los casos, depende del titular que la nota de prensa cumpla con mayor xito su funcin. Si su construccin es larga, confusa y sin inters, probablemente no se le otorgue la debida atencin, aunque la informacin del cuerpo del comunicado sea relevante para el lector. Es recomendable que el titular se distinga desde su tipo de letra. Deber tener un tamao mayor, destacado en negrita y centrado con respecto al cuerpo del texto. Dependiendo del estilo, se pueden usar antettulos y subttulos para apoyar al titular, situndolo, complementndolo o destacando una informacin que interese que el lector conozca rpidamente. Lugar y fecha de edicin Indica al receptor el lugar dnde se origin la informacin y, a la vez, destaca el momento en la que fue emitida. Estos dos datos tambin determinarn en buena medida su inters, en tanto que un hecho ocurrido en otro pas y en das pasados tendr menor relevancia, que uno que ocurri en una localidad cercana y en la misma jornada. Sirve sobre todo para el periodista que est detrs de la noticia del da, como para quienes investiguen posteriormente un acontecimiento. Para mayor precisin de la informacin, podemos consignar tambin la hora de ocurrido el hecho. Cuerpo Es el espacio en que se coloca en forma ordenada toda la informacin que ha dado lugar a la creacin de este documento. Si bien podemos extendernos en la exposicin del tema, siempre es conveniente mantener un estilo claro y conciso, mediante la utilizacin de frases cortas que conformen prrafos de hasta seis lneas. Aqu, la economa de palabras se convierte en un reto. Tenemos que aprender a decir ms con menos y a resumir sin dejar nada fuera. Para preparar un nota de prensa -en relacin a nuestro evento, acontecimiento, presentacin o lo que fuere de nuestra iniciativa o proyecto- basta con responder a todas o a la mayora de las siguientes preguntas: Qu queremos dar a conocer? Quin es el protagonista? Por qu se realiz o realizar? Para qu?, quin se beneficia? Cmo se realiz o realizar? Dnde se realiz o se realizar? Cundo se realiz o realizar? Con quin se realiz o realizar? Del mismo modo, el cuerpo del comunicado debe seguir el mismo orden establecido en el titular del comunicado, es decir, el primer prrafo debemos dedicarlo al tema principal y los siguientes a lo destacado por los subttulos.

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Remate de la informacin El cuerpo ya establece el orden lgico de pirmide del mensaje en las notas de prensa mediante la pirmide tradicional. Es decir, comenzar por lo ms importante del tema y dejando informacin relevante para los prrafos subsecuentes. En el remate de la informacin podemos constar algunos datos contextuales del tema que estamos dando a conocer, ya sea remarcado por informacin terica, cifras estadsticas o algn testimonio otorgado por un lder de opinin. Informacin bsica de la entidad Es una informacin que expone brevemente el nombre de la compaa, direccin de pgina Web y; en caso se trate de una campaa social, que es el marco que nos interesa para lanzar nuestra iniciativas y proyectos, podemos hacer referencia a los objetivos. Viene colocado despus del cuerpo del comunicado, suele escribirse en un tipo de letra diferente y a un menor tamao para diferenciarlo. Resumen de actividades En el caso de una convocatoria, se trata de informacin precisa que da a conocer el lugar, fecha y hora en la que se va a realizar el acontecimiento. Datos de contacto Finalmente debemos ofrecer un vnculo, siempre disponible, para solventar cualquier necesidad que pueda surgir, para aclarar dudas, completar informacin u obtener otro tipo de apoyo para la mejor difusin de la informacin en los medios. La respuesta oportuna y gil a la peticin de un periodista, ayuda de sobremanera para que la informacin promovida por la nota de prensa sea mejor considerada y tenga las mayores posibilidades de ser incluida por los medios Los datos de contacto incluyen: Nombre Cargo Telfono Fax Correo electrnico ltimo consejo Siempre es importante hacer un seguimiento a nuestra nota de prensa en los medios de comunicacin. Es recomendable que sea constante, mas no agobiante. Veamos a continuacin un modelo de nota de prensa:

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En San Juan de Lurigancho, con respaldo de Organizacin Panamericana de la Salud

Miles desfilarn por derechos de las personas con discapacidad

PASACALLE: III Marcha de la Integracin 2005 Por una sociedad para todos San Juan de Lurigancho Surco, 13 de Setiembre de 2005

La Asociacin de Promocin de la Inclusin y la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho vienen convocando a la III Marcha de la Integracin Por una sociedad para todos Caminata Pasacalle, a desarrollarse el prximo domingo 16 de 9.30 a.m. a 12.30 p.m., como parte de las festividades por el Da Nacional de las Personas con Discapacidad, que se celebra en esa fecha. Las delegaciones de asociaciones de personas con discapacidad, de familiares de personas con discapacidad, autoridades, grupos folklricos, escolares, grupos de voluntarios, delegaciones juveniles, clubes de madres, juntas vecinales, portando banderolas, globos y pancartas. Marcharn acompaadas por las bandas de msica de la PNP y de diversos centros educativos, que han comprometido su participacin. De esta manera, se busca que la sociedad y la familia reconozcan el derecho a participar y la contribucin de las personas con discapacidad al desarrollo de las comunidades, a travs del desarrollo de actividades de generacin de ingresos e incluso en tareas domsticas al salir los padres o parientes a trabajar. Finalmente, la caminata nos recuerda que las ciudades son y deben ser para todos, promoviendo la inclusin social y reconociendo que las personas somos valiosas por el slo hecho de ser personas, al margen de las diferencias que podamos tener seal el representante residente de la Organizacin Panamericana de la Salud OPS/OMS, al momento de confirmar su participacin. Lugar: se concentrarn en la Concha Acstica del Asentamiento Humano Jos Carlos Maritegui, ubicado en la Av. Ampliacin Oeste s/n San Juan de Lurigancho. Fecha: 16 de setiembre de 2005. Hora: 12.30 pm. PARA SU DIFUSIN Asociacin de Discapacidad http://www.casociaciondiscapacidad.org Miguel Angel Corts Presidente Comit Organizador

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Cmo buscar recursos

Una de las ms grandes dificultades que deben enfrentan las instituciones y organizaciones -debidamente constituidas- de promocin social y que buscan el bien comn o el de un segmento carente de recursos en la poblacin -como es el caso de las personas con discapacidad-, pasa por la obtencin de recursos que hagan posible el cumplimiento de sus objetivos. En este acpite vamos a revisar algunos conceptos y recomendaciones prcticas que nos servirn para la obtencin de los recursos necesarios para desarrollar nuestras acciones promocionales. Estas propuestas sern vlidas tanto para organizaciones de la sociedad civil, como para instituciones de gobierno. Pero, ms all de ello, buscan alentar el trabajo concertado de ambas partes.

A conseguir aliados
Cuando decimos vamos a conseguir recursos, en realidad nos referimos a desarrollar un proceso que busca involucrar a personas que participen en la lnea de nuestra propuesta, y que respondan sobre todo a necesidades humanas que para ellos vale la pena apoyar. Esto significa que lo que buscamos es la identificacin y la simpata con nuestras propuestas y nuestros objetivos institucionales, antes que un apoyo econmico. Ms que dinero, debemos buscar amigos y compaeros que apoyen nuestro proyecto o evento. Sin embargo, no debemos olvidar es que las buenas intenciones por si solas no obtienen fondos o apoyo, se necesitan personas que las presenten y expongan, por eso es tan importante contar con un equipo dedicado y preparado especficamente para las tareas de recaudacin. Por otro lado, las relaciones institucionales nos garantizan la existencia de una relacin que perdura an despus de que el contacto o representante de la institucin no forme parte de la misma. La reciprocidad, como principio universal, tambin est presente en este trabajo. Es decir, recibe la organizacin que solicita la donacin, pero, el donante tambin recibe: La satisfaccin de contribuir a una causa noble y ayudar a otros: ser solidario. Es la oportunidad de mejorar nuestra imagen personal o empresarial: casi como hacer propaganda o quedar bien con el pblico. Proteger sus derechos como donador: que los fondos se usen para lo que se pidieron, recibir informacin oportuna y permanente.

Principios ticos a tener en cuenta

Las solicitudes de apoyo deben reconocer y respetar lo siguiente: Buscar un beneficio social, colectivo, mejoramiento de situacin, superacin de problema, en ningn caso beneficio personal. La honestidad, es decir, hacer lo que se dijo que se iba a hacer con el dinero o recursos recaudados. Tener una filosofa de accin clara. Las diferencias y particularidades de cada persona.

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Aspectos a tomar en cuenta al solicitar la donacin:

El impacto de la accin que desarrollaremos: el nmero de beneficiados y el tipo de beneficio que obtendrn. Conocimiento: saber de qu estamos hablando, en relacin a la propuesta de nuestra organizacin, a su contexto y al nivel de contribucin a la sociedad que esto significa. Estructuracin: cuando demostramos que tenemos una misin clara y dominamos las estrategias que proponemos para la solucin. Idoneidad: cuando mostramos calidad en nuestro trabajo. Una organizacin con capacidad, dedicacin y efectividad en el desarrollo de sus acciones. Reporte detallado: mantener informada a la comunidad e instituciones de apoyo sobre las dificultades, los logros obtenidos, el monto de lo recaudado y gastado, y la forma en que se han realizado estos ltimos. Agradecimientos: no menos importante es el permanente reconocimiento a quienes contribuyen con nuestro trabajo, incluso con la sola recepcin de nuestra informacin.

Pasos para una campaa de recaudacin exitosa

Una campaa de recaudacin es el proceso que desarrollamos para conseguir una meta determinada en un lapso tambin determinado. Las campaas pueden ser: Anuales, con esfuerzos orientados a obtener los mismos recursos cada ao de acuerdo a compromisos a largo plazo con nuestros colaboradores para repetir la donacin y quien sabe, dependiendo de la relacin, mejorar la donacin. Especficas, se orientan a recaudar recursos por actividad determinada. Eventos especiales: bailes, parrilladas, polladas, concursos, exposiciones, ferias, conferencias, encuentros, entre otras. A continuacin veamos cules son los principales pasos previos que harn posible el xito de nuestros esfuerzos de recaudacin: Plan de trabajo institucional, con objetivos y metas bien definidos. Plan de trabajo para la recaudacin, que es producto del plan institucional. Seala metas y plazos para la obtencin de fondos, actividades a desarrollar, cronogramas, montos a recaudar y criterios de evaluacin. Diagnstico participativo, que seale nuestras capacidades y limitaciones, as como las oportunidades y amenazas que presenta el entorno. Por ejemplo: Capacidades o fortalezas: nmero de lderes bien preparados. Limitaciones o debilidades: dificultad entre los lderes para trabajar en equipo. Oportunidades: coyuntura y acontecimientos favorables. Amenazas: coyunturas y acontecimientos desfavorables. Identificacin de posibles aliados, producto de nuestro diagnstico participativo: quines son?, qu saben de nosotros?, qu recursos tienen? o dnde estn?. Definir al equipo de recaudacin, sealando la manera en que est constituido, con responsabilidades y tareas bien definidas para cada integrante: Quines hacen las visitas y a qu posibles aliados?. Una vez definidos los aliados a los que visitaremos, vamos a preparar a un grupo especial de personas que visiten a cada aliado.

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Qu deben decir?. Deben dar informacin sobre el proyecto. Deben estar bien preparados y atentos a cualquier pregunta adicional del posible financista. Cmo se deben presentar?. El vestuario y la presencia son factores sumamente importantes.

El equipo, en el mejor de los casos, debera estar constituido por personas que tengan capacidad para conciliar, motivar, comprometerse, actuar con tica y creatividad. Cuando ya tenemos definidos estos aspectos, llega el momento de los envos: o Dirijamos una carta desde nuestra organizacin dirigida a la posible institucin donante. Debemos identificar el nombre del gerente general o de recursos, para dirigirle una copia de la carta que vaya dirigida al gerente general. Presentmosle informacin sobre nuestra organizacin, los objetivos y acciones desarrolladas, la finalidad de la tarea que motiva nuestra solicitud de apoyo, incluyendo duracin de la actividad y resultados previstos, as como monto total requerido, indicando adems otros aportes recibidos o los llamados aportes propios y las horas de trabajo voluntario. Debemos hacer seguimiento a esta comunicacin por telfono. De esa manera podemos medir el grado de inters y sacar una cita.

Cuando llega el momento de la visita personal, tengamos en cuenta lo siguiente: o o Tengamos en claro los objetivos de nuestra organizacin y las tareas que desarrollamos. Informmonos sobre la institucin que se convertir en posible donante y sobre la persona responsable de decidir los aportes o donaciones. De estar en nuestras posibilidades, preparemos un material audiovisual de nuestro proyecto: dibujos, fotos, recortes, boletines, informes o alguna presentacin multimedia. Esto sirve para que el financista se de una idea grfica de lo que pretendemos desarrollar. Debemos considerar las siguientes actitudes: ser objetivos, mostrar inters por la organizacin donante, expresarnos con entusiasmo y convencimiento sobre lo que planteamos como organizacin, identificar intereses en comn, mantener una actitud flexible, no discutir nunca con posible donante, sealar los beneficios de una futura alianza, mantener un trato cordial y respetuoso con todos los integrantes de la organizacin visitada.

Plan de trabajo especial para obtener recursos

En este plan de trabajo, estarn especificados: Objetivos: lo que queremos lograr. Actividades: lo que haremos para lograr esos objetivos Recursos necesarios Lo que necesitamos para hacer esas actividades. Recursos que tenemos: aquello con lo que contamos para el desarrollo de las actividades y funcionamiento de nuestra organizacin. Cronograma: los plazos que tenemos para hacer esas actividades.

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Responsables: donde sealamos a la persona o personas que tendrn a su cargo cada actividad y cada tarea.

Directorio
Como ya hemos hecho referencia antes, el directorio adquiere una importancia vital para este proceso. Preparemos un directorio especial de posibles colaboradores, personas o instituciones que compartan o puedan compartir nuestros ideales. Consideremos para esta lista a parientes, vecinos, amigos, organizaciones de base, ONG, iglesias, gobierno local, gobierno central, organismos de cooperacin, empresas locales, grandes empresas, embajadas, otros. Es vital que contemos con la siguiente informacin: . Institucin. Persona de contacto (opcional). Direccin. Telfono. Fax. E-mail.

Consideraciones en la solicitud de recursos

Debemos pedir en la medida que nos puedan dar. Debemos conocer con qu cosas o de qu manera una persona, empresa o institucin puede colaborar con nuestras tareas y en base a esa informacin hacer el pedido. Si sabemos cunto necesitamos, ya tenemos en claro los recursos a solicitar. Slo quedara tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Primero hay que pedir a los grandes ya que alientan a otras personas e instituciones a participar tambin. Debemos recordar que una primera donacin, puede ser el paso para otra posterior que puede ser mayor. No olvidemos que estamos creando vnculos, por lo que debemos agradecer cuando nos apoyan y cuando no.

Los reportes o informes

Para establecer relaciones con nuestros aliados y la comunidad, es importante la elaboracin y circulacin de reportes o informes permanentes acerca de las actividades que venimos realizando, donde se detalle de manera clara, exacta, completa y breve, los avances, logros y dificultades presentados. Estos reportes deben adems incluir breves balances de gastos y donaciones recibidas, en las que se sealarn adems las horas de trabajo voluntario entregadas por los miembros de nuestra organizacin u otra personas. Al final de nuestras actividades debemos incluir, junto con los reportes finales, un reconocimiento a las personas e instituciones que hayan contribuido con nuestros programas. Esto puede llevarse a cabo mediante una carta personal de agradecimiento, certificados o diplomas que reconozcan y valoren esta colaboracin. Dentro de nuestras posibilidades, otorguemos premios o reconocimientos anuales a nuestros aliados ms colaboradores y activos.

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La importancia de una evaluacin permanente y participativa

Para efectuar los reajustes y cambios necesarios a nuestro trabajo de recaudacin, debemos mantener un constante proceso de evaluacin en todas y cada una de las fases del proyecto, as como de las personas que intervenimos en las mismas. Sabemos que la evaluacin permanente, garantiza la calidad del trabajo, permite identificar los problemas en su inicio para corregirlos inmediatamente, determina nuevas oportunidades, mantiene motivado al equipo y nos permite rendir cuentas a las instituciones donantes y la comunidad. Para mantener una evaluacin permanente del trabajo, podemos utilizar cuestionarios y reuniones de evaluacin. Pero no caigamos en mal entendidos, la evaluacin debe ser entendida como una forma de contribuir al mejoramiento del trabajo y no como una accin represiva o de sancin. La evaluacin permanente nos permitir adems, conocer los montos recaudados, las fuentes de los mismos y si estamos cumpliendo con las metas previstas. Concluida la evaluacin, los resultados debern distribuirse entre las organizaciones donantes, sobre todo informacin acerca de las cantidades recaudadas y el manejo de los fondos, las actividades desarrolladas, los objetivos logrados, las dificultades presentadas, entre otros.

Entidades de apoyo a los recursos

1. Convenio CONADIS PAME Programa de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa (PAME) del Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social FONCODES (*) Existe un convenio firmado entre el Ministerio de Trabajo y el Programa PAME del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, que reafirma la voluntad de accin conjunta del gobierno y la cooperacin internacional para el desarrollo de capacidades de empresarios de las micro y pequeas empresas, dando prioridad a mujeres y jvenes, para facilitar el acceso a oportunidades econmicas articuladas al mercado. A travs del convenio con el PAME los Organismos Pblicos Descentralizados (OPD) del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), buscan promover y crear nuevas oportunidades de empleo para las personas con discapacidad, contribuyendo a su integracin socioeconmica, mejorando sus condiciones de vida y erradicando as los niveles de pobreza en que se encuentran la gran parte de este segmento poblacional. 2. COFIDE (*) La Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE, es una empresa de economa mixta que cuenta con autonoma administrativa, econmica y financiera y cuyo capital pertenece en un 98,56% al Estado peruano. Est representado por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, dependencia del Ministerio de Economa y Finanzas y en el 1,41% a la Corporacin Andina de Fomento - CAF. COFIDE forma parte del Sistema Financiero Nacional y puede realizar todas aquellas operaciones de intermediacin financiera permitidas por su legislacin y sus Estatutos y en general toda clase de operaciones afines.

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COFIDE, en su calidad de Banco de Desarrollo de segundo piso, cuenta con programas y lneas de crdito que pueden financiar todas las etapas del proceso de inversin, desde los estudios de factibilidad e identificacin de mercados, hasta los diferentes procesos de produccin y servicios de la empresa, as como la modernizacin de planta y operaciones de comercio exterior 3. Canje de la deuda externa por proyecto de inversin (*) Es un sistema de condonaciones que se traducen en el canje del pago de la deuda por inversiones sociales. Es decir que, previo convenio entre paises, el gobierno peruano puede sacar adelante iniciativas y proyectos sociales con fondos que originalmente estaban destinados al pago de la deuda con los pases acreedores. Hemos tenido algunos convenios como el sostenido con la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (2003-2004), en donde explcitamente se consideraba al rubro de personas con discapacidad fsica y/o mental como un beneficiario de los proyectos que estaban en condiciones de participar. Actualmente se viene desarrollando el Fondo Italo Peruano aunque el plazo de entrega de solicitudes y proyectos venci en setiembre-, sin embargo el tema de la discapacidad viene siendo tratado de manera transversal. En este sentido, debemos promover y hacer valer nuestros proyectos de desarrollo para que sean contemplados como un rubro especial en futuros convenios de cooperacin internacional de este tipo. (*) Nota: Vase el CD adjunto a este manual para mayor informacin

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Lista de verificacin
A continuacin presentamos la lista de verificacin que permite sealar sectores y actores responsables, as como plantear posibles compromisos y propuestas de accin concertada. Responsables pueden ser las entidades del Estado (ministerios y organismos de gobierno central, regional o local) as como a instituciones y organizaciones de la sociedad civil y en particular a las propias organizaciones de personas con discapacidad y de sus familiares.

Accesibilidad
Hacia una ciudad para todos

Recomendacin
Desarrollar una campaa para supervisar el cumplimiento de las normas de diseo urbanstico y arquitectnico que exigen la accesibilidad de edificios pblicos Promover: - Planes Municipales de accesibilidad y - La realizacin de censos distritales que permitan identificar y eliminar barreras arquitectnicas en espacios pblicos. Supervisar que las cabinas pblicas de internet sean accesibles a usuarios en silla de ruedas. Vigilar que el transporte pblico cuente con 10% de sus unidades accesible a personas con discapacidad.

Responsables

Propuesta Accin de concertacin

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Trabajo
Hacia una vida independiente

Recomendacin Las entidades pblicas, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, deben reservar el 3% de la totalidad de personal para trabajadores con discapacidad. Este porcentaje se debe aplicar tambin a las empresas privadas que tengan ms de cien trabajadores. No menos del 15% del total de puestos generados por los programas del Ministerio de Trabajo en el sector privado, debe destinarse a las personas con discapacidad. Supervisar el cumplimiento de las normas respecto al riesgo laboral (MTPE). Promover la formacin de capacidades empresariales para la generacin de ingresos de pcd Incentivar el desarrollo de pymedis y empresas promocionales utilizando la capacidad de compra estatal. Implementar concursos pblicos para financiar las mejores propuestas de desarrollo social de personas con discapacidad, incluyendo capacitacin en gestin y diseo de proyectos. Promover que la banca privada otorgue crditos preferenciales para microemprendimientos a personas con discapacidad. Fortalecer los programa de rehabilitacin profesional de Essalud. Promover campaas de sensibilizacin sorbe las capacidades y potencialidades productivas de las personas con discapacidad. Dar conocer los estmulos tributarios a las empresas que contraten personas con discapacidad.

Responsables

Propuesta
Accin de concertacin

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Salud
Un derecho pendiente

Recomendacin

Responsables

Propuesta
Accin de concertacin

Se debe hacer un estudio de prevalencia de la discapacidad en el pas, con un enfoque social, lo que permitir elaborar polticas adecuadas y establecer prioridades en beneficio de las personas con discapacidad. Implementar Programas de Rehabilitacin Basado en la Comunidad, cuyos objetivos sean brindar servicios en salud, educacin, capacitacin y conversin profesional, as como apoyo a las familias que tienen un miembros con discapacidad. Incluir progresivamente a las personas con discapacidad en el plan E del Seguro Integral de Salud (SIS), destinado a adultos de organizaciones sociales de base. Descentralizar la atencin de los servicios de rehabilitacin, con un enfoque basado en la comunidad, hasta llegar a todos los departamentos del pas. Abrir por lo menos dos camas para atencin siquitrica en las emergencias de todos los centros de salud del pas. Promover Centros de Rehabilitacin Profesional (CERP) de ESSALUD en todas las regiones. Implementar en forma descentralizada el Banco de Ayudas Biomecnicas con la participacin de la cooperacin internacional. Adoptar el principio de no discriminacin de las personas con discapacidad en todos los servicios de salud pblica.

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Educacin
Por la inclusin educativa
Recomendacin Responsables

Propuesta
Accin de concertacin

Promover la educacin inclusiva como la mejor manera de asegurar que todos los nios reciban una educacin adecuada a sus necesidades y potencie sus habilidades, en un contexto de no discriminacin, en compaa de sus pares y en la escuela ms cercana a sus hogares. Abrir aulas de educacin especial en los colegios regulares donde asistan los nios que, por sus condiciones, no pueden ser totalmente integrados. Implementar medidas que permitan establecer las competencias, habilidades y destrezas que deben adquirir los estudiantes con discapacidad, en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades. Implementar programas de trabajo con Apoyo que tomen en cuenta las demandas del mercado, as como las habilidades de los jvenes con discapacidad. Promover que los municipios establezcan espacios de recreacin, de ocio y entretenimiento para los jvenes y adultos con discapacidad. Demandar que los centros de educacin superior implementen sistemas de admisin en formatos diferenciados que permitan evaluar a las personas con discapacidad. Convocar a escuelas dispuestas a ser parte de la Red por la Inclusin, hasta completar 5,000 escuelas a nivel nacional con las que se pueda iniciar el ao 2006. Iniciar la inclusin en los niveles de pre-escolar, inicial y primaria, dotando a cada colegio inclusivo con un docente sin aula, para que sirva como apoyo volante. Transformar las escuelas de educacin especial en centros de recursos de atencin a la diversidad,

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encargados de acompaar la inclusin en escuelas regulares. Promover que las Direcciones Regionales de Educacin identifiquen a la poblacin escolar con discapacidad que no acude a la escuela, as como las barreras mentales, urbansticas, arquitectnicas, de transporte, que contribuyen a su exclusin .Incluir en los planes de estudio de los centros de educacin superior el tema discapacidad.

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Captulo 8

Lecturas y dinmicas tiles

Tengo una hija Down que es una princesita. Ella es un regalo del cielo. Ahora soy un tipo ms alegre, paciente y tolerante. Y entiendo ms a la vida
Futbolista Romario. Al nacer su hija Ivy, lanzo la campana Ser diferente es normal

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Captulo 8: Lecturas y dinmicas tiles

Datos Interesantes Sobre Discapacidad
En el Per, el primer gremio de personas con discapacidad inici sus actividades en las postrimeras del oncenio de Legua, cuando el 2 de febrero de 1930 se fund la Unin Nacional de Ciegos, institucin que este ao 2005, est cumpliendo 75 aos de existencia. De acuerdo a la visin de la poca esta institucin tena un enfoque asistencialista o de beneficencia que fue variando con el correr del tiempo. Otras importantes instituciones de personas con discapacidad en los aos 60, tales como la Asociacin de Sordos del Per, a comienzos de los aos 60, y la Fraternidad Cristiana de Enfermos, a finales de esa dcada. ********** El inicio del movimiento de personas con discapacidad en nuestro pas se inici con la multitudinaria marcha de personas con discapacidad, un 16 de octubre de 1980, que culmin en las puertas del Congreso para demandar la realizacin de una poltica de educacin y rehabilitacin integral, que permita a los minusvlidos participar activamente en el desarrollo y el destino del Per, de acuerdo a lo que estableca el art. 19 de la Constitucin de 1979. Por su importancia, esta gesta ha quedado inmortalizada con una Ley, la Ley No 23241, por la cual se declar el 16 de octubre de cada ao "Da del Minusvlido", denominacin que despus ha sido modificada por la Ley 27050, siendo ahora llamado el Da Nacional de la persona con discapacidad . ********** El 2 de marzo de 1981 se fund la Federacin Nacional de Impedidos del Per FENADIP, siendo su primer Presidente Antenor Montalban. Uno de los grandes mritos de la FENADIP fue el haber organizado el "Primer Congreso Peruano por los Derechos del Minusvlido", que se realiz en Huampan del 23 al 28 de Marzo de 1981. Es igualmente memorable la Declaracin de Huampan, proclamada al trmino del referido Congreso. Por su importancia, esa Declaracin ha recibido un reconocimiento de norma legal peruana por las autoridades del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, en la publicacin PERU: PERFIL SOCIO-DEMOGRAFICO DE LA POBLACIN DISCAPACITADA, al citarla en el rubro de Dispositivos legales aprobados en favor de la poblacin dispacacitada ********** Ed Roberts es el padre y fundador del Movimiento de Vida Independiente, el movimiento de los derechos de personas con discapacidad ms importante de los Estados Unidos. Cuando joven, el servicio de Rehabilitacin Profesional de California rechaz en primera instancia su pedido de beca para estudiar en la Universidad de Berkeley, aduciendo que era demasiado discapacitado para trabajar algn da. El tena que estar sujetado con correas para poder sentarse en su silla de ruedas sin caerse, debido a una cuadriplegia, con parlisis total de piernas y brazos, como

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secuela de una polio que casi lo lleva a la muerte. Sus pulmones eran tan dbiles que tena que andar conectado a un pulmn artificial de 400 kg, las 24 horas del da, trayndolo a su lado sobre ruedas. Luego de mucho insistir no slo logr ser admitido en la Universidad, convirtindose en un modelo y ejemplo para muchas personas con discapacidad, sino que logr que se implementara un programa especial y la eliminacin de barreras arquitectnicas. ********* En marzo de 1994 el Secretario General de las Naciones Unidas nombrar al Sr. Bengt Lindqvist (Suecia), Relator Especial sobre Discapacidad de la Comisin de Desarrollo Social, con el objeto de vigilar e informar acerca de la aplicacin de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, encomendndole formular las recomendaciones a que hubiera lugar. El Sr. Lindqvist es una persona ciega de destacada trayectoria. Fue Ministro de Salud y Asuntos Sociales en Suecia, durante 6 aos. Antes y despus de ocupar esa posicin fue elegido miembro del Parlamento Sueco manteniendo su curul durante 14 aos. ********** La Oficina de Discapacidad y Desarrollo del Banco Mundial est dirigida por dos conocidas lderes de discapacidad: Judy Heumann y Rosangela Berman. Judy Heuman gan celebridad como defensora de los derechos de las personas con discapacidad cuando realiz demostraciones a fin de obtener su ttulo de educadora que se le neg por tener discapacidad, aduciendo que no estaba en condiciones de ayudar a otros nios con necesidades especiales. Posteriormente conoci a Ed Roberts, con quien fundaron el World Institute on Disability, Instituto Mundial sobre Discapacidad. ********** Las Naciones Unidas comienzan a preocuparse por el tema de discapacidad como un asunto netamente de derechos humanos, desde la perspectiva de las personas con discapacidad, cuando entra bajo la jurisdiccin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, a travs de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras. Esta Subcomisin public en el ao 1992, el Informe del Relator Especial, Sr. Leandro Despouy, titulado "Los derechos humanos y las personas con discapacidad". **********

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El Comercio, Lima, 12/5/2005

Los discapacitados somos nosotros

Por Ricardo Morales S.J. Consejo Nacional de Educacin

Nos cruzamos con ellos en la calle, en los paraderos, en los supermercados; invidentes, sordos, minusvlidos en sillas de ruedas, personas con deficiencias fsicas o mentales, enfermos psiquitricos. Y no sabemos cmo tratarlos, a veces ni siquiera cmo mirarlos sin que ellos o nosotros nos sintamos mal. Hemos construido ciudades que los ignoran, edificios que no toman en cuenta sus limitaciones de movimiento, espacios que les son hostiles o peligrosos, vehculos de transporte pblico inaccesibles, mercados de trabajo que los rechazan. Son los excluidos. En 1993 las Nacionales Unidas aprob las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, elaboradas sobre la base de la experiencia adquirida durante el Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos (1983-1992). La Organizacin de Estados Americanos emiti en 1999 la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad. Se trata de acuerdos y propuestas especficas sobre las tres grandes reas para las personas con discapacidad: prevencin, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades. Incluye propuestas de diseo urbano y normas arquitectnicas, disposiciones laborales que aseguren un porcentaje de empleos, medidas para impartir justicia y seguridad pblica, intrpretes para quienes no pueden hablar, prevencin de accidentes de trabajo, etc. Se sugiere la creacin de comisiones intersectoriales, con participacin de organismos privados de la sociedad civil para vigilar el cumplimiento de estos compromisos y acuerdos internacionales. En este marco institucional, el Estado ha desarrollado un ordenamiento legal interno receptivo de todos estos avances y ha diseado el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003-2007. Se trata de un plan inclusivo que contiene medidas orientadas a eliminar las barreras fsicas, econmicas y culturales, y asegurar igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. En el Per se estima que un 10% de la poblacin sufre algn tipo de discapacidad. Los servicios pblicos destinados a atenderla cubren un pequeo porcentaje de sus necesidades reales. La escasa atencin se debe a la falta de voluntad de los polticos, bajos presupuestos, tecnologas anacrnicas y rivalidades burocrticas. Urge aumentar y mejorar los servicios, pero, sobre todo, orientarlos conforme a la filosofa hoy internacionalmente aceptada: promover la autonoma de estas personas e integrarlas como actores plenos en la vida social, equiparando sus oportunidades, en todo lo posible, con las que tenemos los dems. Una iniciativa que va en este sentido es el Programa de Educacin Especial Kallpa que viene promoviendo desde 1992 la integracin de nios con discapacidad en

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instituciones educativas regulares en los niveles de inicial, primaria y secundaria, a tiempo completo o parcial. El programa incluye el apoyo permanente a maestras y maestros a travs de una unidad de apoyo constituida por un equipo interdisciplinario. El beneficio para los colegios que se abren para nios y nias con discapacidad es impulsar una educacin moderna, respetuosa de la diversidad y de la individualidad de los educandos. Es una iniciativa de la sociedad civil en cooperacin con los padres de familia de los nios y de los centros educativos que acogen el programa. Los discapacitados ya estn haciendo su parte, lo demuestran en sus esfuerzos por participar en la vida laboral y deportiva en nuestro pas, su esfuerzo est tambin presente en el impulso de la sociedad que, en los ltimos aos, ha creado instituciones para apoyarlos. Especial reconocimiento merecen los padres de familia de nios con alguna deficiencia, que han luchado ejemplarmente no solo por resolver su problema familiar sino por aportar soluciones de alcance social. Independientemente de las acciones que estn en marcha y otras que se crearn de acuerdo con los compromisos adquiridos por nuestro pas, lo que todos podemos hacer es reflexionar sobre nuestros prejuicios y conductas ante las personas con discapacidad. Si no sabemos relacionarnos con ellos y apoyarlos para que la ciudad tambin les pertenezca, seremos nosotros los discapacitados.

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Ampliemos nuestros lmites

Integracin social de personas con discapacidad mental. Un nuevo ejemplo de desarrollo sustentable de la empresa Mall Plaza
La empresa Mall Plaza da inicio a una nueva experiencia de Integracin Social que favorece a una persona con discapacidad mental, a su grupo familiar, a la empresa en s y a toda la comunidad. Carlos Vera, de 30 aos, Carlitos para los habitantes de la comuna de La Florida, presenta discapacidad mental (alteracin de la conducta in utero). En su hogar, la situacin era bastante compleja. Los integrantes de su familia salan a trabajar y el padre se quedaba en casa con l. Durante aos, Carlos visit a diario el mall plaza Vespucio, Ingresaba muy de maana y no regresaba hasta el atardecer. Comenzaba su rutina saludando y conversando con todos los que encontraba al pasar. En el centro comercial, se alimentaba y entretena, generando as vnculos afectivos con varias personas a las que identifica por su nombre. La problemtica se hizo visible cuando varios locatarios comenzaron a sentir que Carlitos afeaba el paisaje y atemorizaba a los clientes. Se manifest a travs de expresiones como la competencia es feroz; por lo tanto, no podemos tenerlo ac o sera mejor sacarlo de este lugar. En paralelo, era bastante acogido por otros locatarios y personal del centro comercial. Un da, Carlos dej de ser acogido por los que antes lo saludaban y le sonrean. Comenz empez a ser criticado y rechazado. El cambio fue notorio. Ms de una empresa dej de cumplir su compromiso de arriendo con Mall Plaza. Por ltimo, se solicit expresamente a esta que lo sacaran de sus pasillos. La problemtica a resolver era lograr la insercin social de Carlos. La empresa Mall Plaza asume la integracin social como parte de su poltica de desarrollo social sustentable, que expresa en su misin y cobra vida a travs de su quehacer social y cultural. Por consiguiente, desde ese da, da inicio a una intervencin especfica conducente a lograr la integracin social y mejorar la calidad de vida de Carlitos. La intervencin comienza con visitas a su hogar, donde nos enteramos de que la madre de Carlos falleci hace 12 aos y que su padre (Sr. Ernesto) se desplaza en silla de ruedas, producto de un accidente laboral que lo inhabilit hace 10 aos aproximadamente. El resto (su hermana, cuado y sobrino) trabajan. En esta situacin, la familia no proporciona a Carlos las atenciones necesarias. Solo recibe cuidados de su padre. Por lo tanto, sus salidas al Mall Plaza Vespucio son habituales y rutinarias. Como parte de la intervencin, se acuerda llevarlo a control mdico (general y neurolgico). Despus de ser diagnosticado, se le financian los medicamentos y se inicia una intervencin al interior de su familia, cuyo objetivo es desarrollar habilidades de acogida, contencin, respeto y mayor cuidado y cario con relacin a la aceptacin de Carlos como una persona con discapacidad. Esta temtica se trabaja fundamentalmente con su padre y hermana.

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Desde la empresa Mall Plaza, se trabaja con el equipo de guardias, quienes se encargan de acogerlo cuando Carlos ingresa al centro comercial, lugar en que lo baan, le cambian ropa y, en varias ocasiones, le dan las gotas que forman parte de su tratamiento neurolgico. Tcnicamente, se apoya a este equipo acogiendo sus dudas y aprehensiones, asociadas al comportamiento de Carlos y su discapacidad especfica. Adems, se coordinan acciones con la Municipalidad de La Florida para la obtencin de un quiosco con las adecuaciones arquitectnicas correspondientes a personas con discapacidad fsica. Este quiosco ser atendido por Ernesto (padre de Carlos) quien comercializar productos y se reinsertar en el mundo laboral, lo que, indudablemente, cambia su calidad de vida, mejora su auto imagen y autoestima. En esta nueva condicin, es capaz de aceptar mejor a su hijo y generar empata con l. En el quiosco, trabajar con Carlos, Se desarrolla, de esa forma, un proceso de aceptacin social, contencin emocional y de generacin de recursos econmicos. A travs de esta experiencia de insercin, se espera: sensibilizar y generar cambios conductuales con relacin al rechazo hacia una persona con ese tipo de discapacidad, y aceptar la diversidad como condicin de singularidad del ser humano, lo que permite desarrollar habilidades de tolerancia y respeto a los dems y, en definitiva, a nosotros mismos.

Marvy Navarrete Jaque

Profesional responsable Programa de Intervencin Social y Laboral Santiago de Chile, 20 de abril del 2005

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Dinmicas participativas
A continuacin se presentan dinmicas participativas que podr utilizar para sus sesiones de capacitacin. Recuerde que estas tcnicas son una caja de herramientas que utilizar segn la modalidad de capacitacin que emplee, la propuesta metodolgica que disear y los objetivos que quiera alcanzar. No es necesario desarrollar todas las dinmicas, seleccione la que considere ms adecuada.

1. Lo que no nos gusta de nosotros Objetivo: Identificar los roles y estereotipos sociales y como stos son reflejo de las relaciones de poder en una sociedad. Duracin: Una hora. Materiales: Hojas, lpices de color, crayolas y/o plumones, papelgrafos, maskintape. Desarrollo: Entregue a los participantes lpices de color, plumones, crayolas y papel. Pdales que se dibujen a ellos mismos. Solicite a los participantes que indiquen qu es lo que ms les gusta de su cuerpo y lo que menos les gusta, explicando el por qu. Mientras los participantes van explicando, anote en un papelgrafo las ideas que ms se repiten. A travs de una lluvia de ideas, pregunte a los participantes que describan a la mujer y al hombre fsicamente ideal. Apunte en el papelgrafo las caractersticas dadas por el grupo y comprelas con las ideas reseadas en el paso anterior. Discuta con los participantes en base a las siguientes preguntas: a quin describe el ideal? qu poblaciones podran verse representadas en ese ideal? qu relacin existe entre esas representaciones y la distribucin de poder? quin impone los valores de belleza? cmo se imponen esos valores? Reflexione con los participantes sobre las siguientes ideas base: Lo que nos gusta y no nos gusta de nosotros mismos forman parte de los estereotipos que predominan en nuestra sociedad. Lo que no nos gusta muchas veces est relacionado con ciertas formas de discapacidad e influyen en la valoracin que se tienen de ellas. Las imgenes ideales tanto de hombre como de mujer son reflejo de las relaciones de poder de nuestra sociedad.

(Autor: Rodrigo Jimnez Sandoval) 2. Nuestros prejuicios sociales Objetivo: Identificar los roles y estereotipos sociales y como stos influyen en la valoracin que hacemos de las personas.

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Duracin: Una hora. Materiales: Papelgrafos, plumones, maskintape. Desarrollo: o Divida al grupo participante en grupos pequeos (tres a seis grupos). o A cada grupo asigne un compaero imaginario: nio de la calle, un travesti, un hombre de ochenta aos, una monja, un indgena, etc. o Solicite a cada grupo que escriba una pequea historia describiendo el da de ese compaero imaginario: dnde vive?, qu hace?, cmo se viste?, cules son sus gustos? o Cada grupo expone su historia y los dems escuchan en silencio. Anote en un papelgrafo las caractersticas que encasillan o estereotipan a los compaeros imaginarios. o Discuta con los participantes sobre las caractersticas asignadas y cuntas de ellas conllevan actitudes discriminatorias. Pregunte cules son las consecuencias de estos esquemas preestablecidos para esas personas. (Autor: Rodrigo Jimnez Sandoval) 3. Quin falta? Objetivo: Reflexionar sobre los efectos de la invisibilidad Duracin: Media hora Desarrollo: o Pida al grupo participante que se desplace libremente por la sala con los ojos cerrados. o Escoja a un participante y retrelo de la sala silenciosamente. Pdale que guarde silencio. o Indique a los integrantes del grupo que abran los ojos y pdales que identifiquen quin es la persona que falta. Cuando identifiquen a la persona que falta, invtela a ingresar a la sala. Repita los primeros pasos varias veces. o Inicie una discusin con el grupo participante y pregunte qu sentimientos han experimentado las personas que fueron retiradas de la sala, y las personas que tuvieron que identificar al/la compaero/a que faltaba. o Compare lo compartido con la situacin de muchas personas que son invisibles para la sociedad. (Autor: Adaptado de la Red Peruana de Educacin en Derechos Humanos) 4. Las barreras Objetivo: Analizar las barreras que impiden el disfrute pleno de los derechos humanos y cules son las consecuencias en el ejercicio de los mismos. Duracin: Una hora.

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Desarrollo: o Divida al grupo participante en cinco grupos. A cada grupo le entregar un tipo de material: algodones para los odos, pauelos para vendar los ojos, pauelo para vendar la boca, cuerda para atar las manos y cuerda para atar los pies. o Se le explicar a los participantes que todos/as vivirn la experiencia de una disfuncin ya sea sensorial o fsica. o Una vez que todos/as tengan implementada una disfuncin se les pedir que realicen una serie de tareas: arreglar las sillas, dirigirse al patio, tomar el caf del receso, etc. o Al cabo de veinte a treinta minutos, inicie la discusin: qu sentimientos han estado presentes? qu obstculos han encontrado? cmo se superaron? qu derechos se han visto afectados? etc. o Finalice exponiendo brevemente, las barreras que afrontan las personas con discapacidad y cmo stas influyen en el disfrute de los derechos fundamentales. (Autor: Adaptado de Rodrigo Jimnez Sandoval) 5. Acceso para todos Objetivo: Analizar y reflexionar sobre la accesibilidad en el entorno. Duracin: Media hora. Materiales: Papelgrafos, plumones, maskintape, fotografas de zonas de ingreso, pasillos, ambientes de algunas edificaciones. Desarrollo: o Se formarn varios grupos de trabajo. A cada grupo se le pedir que dibuje en un papelgrafo y con un solo color el plano de alguna edificacin que conozcan: un colegio, un mercado, una iglesia, un restaurante, un cine, etc. Para ello se les proporcionar fotografas de algunas edificaciones. o Luego de finalizado, se le pedir al grupo que analice las facilidades y dificultades para personas con discapacidad para acceder a los lugares y servicios. o Se le pedir al grupo que modifique sus planos con otro color. o Cada grupo presentar en plenario su propuesta de modificacin. o Finalmente, se fomentar la discusin sobre la accesibilidad que existe en la comunidad o ciudad para las personas con discapacidad. o Nuevamente se reunirn los grupos y propondrn recomendaciones dirigidas a: La municipalidad El gobierno regional El Ministerio de Educacin El Ministerio de Transportes y Comunicaciones El Ministerio de Trabajo y Promocin Social Otras instituciones. (Autor: Annimo) 6. El tren cojo Objetivo: Reflexionar sobre el principio de inclusin para el desarrollo integral en nuestra sociedad.

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Duracin: Media hora. Desarrollo: o Pida a los participantes que formen una fila. Luego que cada uno apoye la mano izquierda sobre el hombro de la persona que est adelante. A continuacin que cada uno sujete el pie derecho de la persona que est adelante con la mano derecha. o Indique que la tarea consiste en que el tren que acaban de formar debe dar una vuelta o dos a la sala con la participacin de todos/as. o Esta dinmica finalizar cuando hayan realizado la tarea. Si al cabo de quince minutos no han podido concluir con la misin, cancele la tarea. o En un plenario, discuta con ellos las diferentes actitudes que se presentaron. participaron todos? qu es lo que ayud para lograr la tarea? qu es lo que obstaculiz para impedir el logro de la tarea? Nota: En el caso de que hubiera gente que no haya participado por decisin propia, conviene preguntarles por sus razones y sentimientos al respecto. o Reflexionar brevemente sobre la importancia de lograr nuestros fines como sociedad, incluyendo a todas las personas. (Autor: Adaptado de la Red Peruana de Educacin en Derechos Humanos) 7. Discriminacin positiva Objetivo: Reflexionar sobre la importancia y finalidad de las medidas afirmativas. Duracin: Una hora. Materiales: Texto con un caso o historia en donde se aplica una accin afirmativa. Desarrollo: o El facilitador entregar a cada participante un caso en donde se aplica una norma de accin positiva. Se les preguntar qu opinin les merece? si estn de acuerdo o no? a quines favorece? a quines desfavorece? creen que se cumple la norma? creen que tiene algn beneficio? o El facilitador introducir la nocin de accin positiva y les dar ejemplos de ella. o Se pedir a los participantes organizados en grupos que desarrollen un proyecto de medida o accin afirmativa para personas con discapacidad en algn tema concreto propuesto por el facilitador. Por ejemplo, sobre empleo, participacin poltica, educacin, etc. o Finalmente, cada grupo presentar su propuesta y los compaeros evaluarn si la medida sera efectiva o no. (Autor: Annimo)

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