Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
(Basado en el Proyecto Levantamiento, Anlisis, Generacin y Publicacin de Informacin Nacional sobre Residuos Slidos de Chile) Ao 2010
PRLOGO
En los ltimos aos nuestro pas ha alcanzado un nivel de disposicin de residuos domiciliarios en rellenos con garantas sanitarias y ambientales cercano al 60%. Esta cifra involucra un importante avance en la materia, sin embargo, existen diversas reas en las que es necesario mejorar. En este contexto, como Gobierno y como Ministerio del Medio Ambiente nos hemos puesto una meta ambiciosa, pero que estoy segura podremos lograr con el apoyo de todos los chilenos: impulsar un cambio en la forma de ver y tratar los residuos. Es fundamental que como pas dejemos de ver los residuos slo como basura, como un tema de vertederos y rellenos sanitarios. Los residuos son ms que eso, son una materia prima; son la fuente de trabajo de un sector que ayuda considerablemente al medio ambiente, como son los recolectores; son una fuente de energa; y lo ms importante: los residuos son elementos que podemos reducir, reutilizar y reciclar en nuestra vida diaria. El Ministerio del Medio Ambiente esta trabajando intensamente en la forma de implementar esta nueva mirada a travs de la elaboracin de una Ley General de Residuos, la que involucra promover la prevencin en la generacin de residuos y, si ello no es posible, fomentar, en este orden, su reduccin, reutilizacin, reciclaje, valorizacin energtica, tratamiento y la disposicin final de los mismos, como ltima alternativa. El Primer Reporte sobre Manejo de Residuos Slidos es un esfuerzo desarrollado por Conama en el marco del proyecto Levantamiento, Anlisis, generacin y publicacin de Informacin sobre Residuos Slidos en Chile, con base 2009. A travs de este documento buscamos sistematizar la informacin del tema en el pas y facilitar el acceso a la informacin por parte de la ciudadana. El reporte entrega una mirada global respecto a las cantidades y manejo de los residuos en el pas, informacin que esperamos profundizar en los prximos aos, de manera de mejorar los estndares de gestin nacional. Sin embargo, los antecedentes, acuerdos y la normativa que generemos slo tendr sentido el da que comprendamos que el cuidado del medio ambiente es una tarea de todos. Cada chileno y chilena, con pequeas acciones, puede hacer un gran cambio y aportar en mejorar nuestra calidad de vida.
NDICE
4 6 7 8 9 10 12 13 15 16 17 35 37 41 42 43 45 46 46 48 51 52 55 57 60
2.1 MARCO NORMATIVO 3 RESIDUOS SLIDOS A NIVEL NACIONAL 3.1 ANTECEDENTES GENERALES 3.2 GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS 3.3 GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS ASOCIADOS AL PIB 4 RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES 4.1 ANTECEDENTES GENERALES 4.2 GENERACIN DE RESIDUOS MUNICIPALES POR REGIN 4.3 GENERACIN Y RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES 4.4 CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES 5 RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES 5.1 ANTECEDENTES GENERALES 5.2 GENERACIN DE RESIDUOS INDUSTRIALES 6 RESIDUOS PELIGROSOS 6.1 ANTECEDENTES GENERALES 6.2 GENERACIN RESIDUOS PELIGROSOS 6.3 GENERACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS POR CATEGORA 7 OPERACIONES DE VALORIZACIN Y ELIMINACIN DE RESIDUOS SLIDOS 7.1 OPERACIONES DE VALORIZACIN 7.2 OPERACIONES DE ELIMINACIN 7.3 VALORIZACIN Y ELIMINACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES 8 ACRNIMOS
3 02
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
RESUMEN EJECUTIVO
Este reporte sobre el manejo de residuos slidos ha sido desarrollado por la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) y resume los principales resultados del proyecto Levantamiento, Anlisis, Generacin y Publicacin de Informacin Nacional Sobre Residuos Slidos de Chile, finalizado en julio de 2010. La informacin presentada se enmarca dentro de los objetivos de la Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos y adems, responde a los compromisos que Chile tiene frente a la OCDE1, respecto a difundir a la poblacin informacin sobre el manejo de residuos. Esta informacin fue obtenida a partir de encuestas, factores de generacin de residuos, estudios de diagnstico, entre otros. Los principales resultados mostrados en el reporte son los siguientes: De acuerdo a los resultados de las encuestas, factores de generacin de residuos y estudios disponibles a nivel nacional, la generacin estimada de residuos slidos del pas para el ao 2009 fue de 16,9 millones de toneladas de las cuales 6,5 millones de toneladas correspondieron a residuos municipales y 10,4 millones de toneladas a residuos industriales. El sector construccin es el mayor generador de residuos, con una participacin que vara entre el 26% y el 34% en el perodo 2000-2009 respecto al total de residuos generados por el pas. Para el caso del reciclaje existe una clara tendencia al aumento donde los principales residuos reciclados en el pas son el papel, con valores que van desde 233 a 375 mil ton/ao, y la chatarra de fierro que presenta valores que van desde 226 a 440 mil ton/ao para el perodo 2000-2009, y representan un incremento porcentual del 60% y 94%, respectivamente. Existe un sector informal asociado a la recoleccin de materiales reciclables del que no se tiene registro, y el que pudiese explicar ciertas diferencias entre los balances de materiales reciclados.
1
Desde mayo del ao 2010, Chile es parte de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico).
El total de residuos peligrosos estimado, muestra un incremento en la tasa de generacin en el perodo 2000-2005, pasando de 198 mil toneladas a 271 mil toneladas, respectivamente. A partir del ao 2005, la generacin de residuos peligrosos tiende a estabilizarse alrededor de las 250 mil toneladas, lo que podra encontrar su explicacin en la entrada en vigencia de la implementacin del D.S. 148 Reglamento sanitario de manejo de residuos peligrosos. Cabe hacer notar que los residuos peligrosos con un mayor porcentaje estimado de generacin, son los solventes y los aceites minerales usados, los que corresponden al 15% de la totalidad estimada de residuos peligrosos para el ao 2008. La generacin estimada de residuos municipales a nivel nacional para el ao 2009 fue de aproximadamente
6,5 millones de toneladas y la recoleccin de stos correspondi aproximadamente a 6,2 millones de toneladas, presentando una cobertura de recoleccin estimada del 95%. Respecto a las instalaciones de valorizacin y eliminacin de residuos slidos, el ao 2009 se registraron 318, de las cuales 134 fueron georreferenciadas. Del total de instalaciones: i) 170 corresponden a disposicin final de residuos no peligrosos, ii) 2 a instalaciones de disposicin final de residuos peligrosos, iii) 4 a instalaciones de disposicin final de residuos peligrosos y no peligrosos, iv) 4 a instalaciones de tratamiento final (incineradoras de residuos peligrosos), v) 97 a instalaciones de valorizacin de residuos no peligrosos, vi) 26 a instalaciones de valorizacin de residuos peligrosos, y vii) 15 a instalaciones que valorizan ambos tipos de residuos.
5 5 02
1 INTRODUCCIN
El presente documento corresponde al primer reporte sobre manejo de residuos slidos desarrollado por la CONAMA y resume los principales resultados del proyecto Levantamiento, Anlisis, Generacin y Publicacin de Informacin Nacional Sobre Residuos Slidos de Chile. Chile presenta al ao 2009 una poblacin de 16,92 millones de habitantes, con un PIB3 total de 161.781 millones de dlares, adems su PIB per cpita correspondi a US$9.525, ubicado entre los ms altos de Amrica Latina. Geogrficamente se encuentra al extremo suroeste de Amrica del Sur, presentando una divisin poltica administrativa de 15 regiones, 54 provincias y 345 municipalidades, siendo su capital la ciudad de Santiago. Las principales actividades productivas del pas corresponden a la minera, la industria manufacturera y al sector silvoagropecuario. En el mes de mayo del ao 2010, Chile pas a ser el primer miembro pleno de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo EconmicoOCDE en Amrica del Sur; condicin que impone un elevado estndar a nuestras politicas pblicas en materia ambiental. Uno de los compromisos de Chile es desarrollar series de tiempo asociadas principalmente a generacin, valorizacin y eliminacin de residuos que faciliten la obtencin de indicadores. Adicionalmente, se requiere informar a la poblacin sobre el manejo de residuos, y este reporte cumple con entregar datos cualitativos y cuantitativos en distintos niveles de desagregacin. Desde enero de 2005, mediante acuerdo N 265 del Consejo de Ministros de la CONAMA, el pas cuenta con una Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS)4 y un Plan de Accin que se extiende hasta el 2010. Entre los objetivos especficos planteados en la PGIRS, se han definido Crear sistemas de informacin para la gestin de los residuos slidos y Minimizar los riesgos sanitarios y ambientales producidos por el mal manejo de residuos slidos.
2 3
Proyeccin 2009 INE Banco Central de Chile / INE / FMI| Las cifras de PIB y PIB per capita desde 2007 son estimaciones del Banco Central de Chile y FMI. Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos
2 ANTECEDENTES GENERALES
La Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos orienta a la implementacin de la estrategia jerarquizada, promoviendo la prevencin de su generacin y, si su prevencin no es posible, fomentar, en este orden, su reutilizacin, reciclaje, valorizacin energtica, tratamiento y disposicin final, todo ello para efectos de proteger la salud humana y el medio ambiente. Entre las lneas de Accin al 2010 de la Poltica, est presente Armonizar y completar el marco regulatorio; en relacin a esto, se encuentra en proceso de elaboracin el Proyecto de Ley de Residuos, que incorpora conceptos fundamentales como: estrategia jerarquizada, responsabilidad extendida del proveedor y gestin integral de residuos. La OCDE por su parte, requiere una estructura de informacin asociada a residuos slidos en sintona a lo disponible en sus pases miembros, a lo que se suma una serie de requerimientos respecto a definiciones, normativa, movimiento transfronterizo de residuos, entre otros, que Chile deber cumplir en los plazos establecidos para ello. A partir de 2010, Chile cuenta con una nueva institucionalidad ambiental constituida por: el Ministerio de Medio Ambiente, la Superintendencia de Fiscalizacin, y el Servicio de Evaluacin Ambiental, adems del Tribunal Ambiental que est en proceso de gestacin, lo cual entrega un escenario diferente respecto al manejo de residuos en Chile.
7 02
3
Residuos Slidos a Nivel Nacional
9 02
10
RESIDUO INERTE: residuo o mezcla de residuos que no genera, ni puede generar ninguna reaccin fsica, qumica o biolgica. RESIDUO PELIGROSO: residuo o mezcla de residuos que presenta un riesgo para la salud humana y/o al medio ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de presentar alguna caracterstica de peligrosidad. RESIDUO NO PELIGROSO: residuo o mezcla de residuos que no presentan ninguna caracterstica de peligrosidad y genera o puede generar alguna reaccin fsica, qumica y/o biolgica. RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS: residuos generados en los hogares. RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES: residuos generados en los hogares y sus asimilables, como los residuos generados en vas pblicas, el comercio, oficinas, edificios e instituciones tales como escuelas entre otros. Estos residuos son considerados residuos no peligrosos. VALORIZACIN: conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar un producto, uno o varios de los materiales que lo componen y/o el poder calorfico de los mismos.
11 02
12,0
10,0 8,7 8,0 7,0 6,0 5,1 4,0 5,2 6,8 5,4 5,5 5,7 7,7 8,8
9,6
10,1
6,0
6,1
6,4
6,5
2,0
0,0 2000 2001 2002 2003 2004 Ao 2005 2006 2007 2008 2009
La cantidad generada de residuos slidos en el perodo 2000-2009 ha experimentado un crecimiento estimado del 42%, pasando de 11,9 a 16,9 millones de toneladas. Para el ao 2009, la generacin estimada de residuos municipales correspondi a 6,5 millones de toneladas (38,5% del total de residuos slidos), en tanto los residuos slidos generados por los diferentes sectores industriales del pas fue estimado en 10,4 millones de toneladas (61,5% del total de residuos slidos).
12
Desde el ao 2000, el PIB de Chile se ha incrementado aproximadamente en un 114%, como consecuencia del aumento de la actividad econmica basada principalmente en las exportaciones.
Fuente: Banco Central de Chile / INE / FMI| Las cifras de PIB desde 2007 son estimaciones del Banco Central de Chile y FMI.
13 02
Para el caso de los residuos slidos industriales, la OCDE5 presenta un indicador de generacin de residuos industriales asociado al Producto Interno Bruto, el cual como promedio para los pases miembros presenta un valor de 60 kg/1.000 dlares de PIB, ao 2005. Como se aprecia en el grfico 3.3-1, la generacin de residuos industriales por PIB para Chile en el citado ao corresponde a 75 kg/1.000 dlares, valor superior en un 25% al promedio de los pases OCDE. Cabe hacer notar que entre los aos 2006 y 2009 el promedio estimado es de 62 kg/1.000 dlares.
120 110 100 Kg/mil dolares de PIB 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 Ao 2005 2006 2007 2008 2009 91 102 105 91 75 65 62 64 57
101
14
4
Residuos Slidos Municipales
15 02
450 400 Kg. RSM/habitante 350 300 250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Ao 2006 2007 2008 2009 334 341 348 355 359 383 384
369
376
326
La Regin Metropolitana presenta avances significativos a nivel nacional sobre la gestin de sus residuos slidos, posicionndola como la primera a nivel pas en el tratamiento de los desechos domiciliarios. Hoy, el 99% de los residuos destinados a disposicin final se depositan en rellenos sanitarios, mientras que el 14,41% del total de residuos recolectados reciben tratamiento para reciclaje.
16
17 02
General Lagos
Putre
Arca
Kilmetros 0 5 10 20 30 40
Comuna
Arica Camarones General Lagos Putre TOTAL
18
Camia
Colchane
Huara
Alto Hospicio
Pozo Almonte
Pica
100001 - 125000
Comuna
Alto Hospicio Camia Colchane Huara Iquique Pica Pozo Almonte TOTAL
19 02
Ollague
Mejillones
Antofagasta
20
40
80
120
160
Taltal
Caldera Copiap
15
30
90
Kilmetros
21 02
La Higuera
La Serena
Vicua
Coquimbo
Paiguano
Salamanca
Comuna
Andacollo Canela Combarbal Coquimbo Illapel La Higuera La Serena Los Vilos Monte Patria Ovalle Paigano Punitaqui Ro Hurtado Salamanca Vicua TOTAL
22
Los Vilos
10 20
40
60
80
Kilmetros
Petorca La Ligua Cabildo Papudo Isla de Pascua Zapallar Juan Fernndez Nogales Puchungav Quintero Quillota
Con-Con Limache Via Villa La Cruz
Catemu San
Calera
Panquehue Llay-Llay
Feli p
Rinconada Ca
Sa
San Esteban
lle
La
rg
Los Andes
Olmu
Valparaso
Quilpu
Algarrobo
El Quisco El Tabo
Casablanca
Santo Domingo
10
20
40
60
Kilmetros
Algarrobo Cabildo Calera Calle Larga Cartagena Casablanca Catemu Con con El Quisco El Tabo Hijuelas Isla de Pascua Juan Fernndez La Cruz La Ligua Limache Llay-Llay Los Andes Nogales Olmu Panquehue Papudo Petorca Puchuncav Putaendo Quillota Quilpu Quintero Rinconada San Antonio San Esteban San Felipe Santa Mara Santo Domingo Valparaso Villa Alemana Via del Mar Zapallar TOTAL
nt
Ma
23 02
TilTil Colina
Lampa
Lo Barnechea
Maip
Peaflor
Talagante
Melipilla
Isla de Maipo
24
Lampa Quilicura
Renca
Colina
Huechuraba
Conchal
Lo Barnechea
Vitacura 1 LasCondes Condes Las La Reina Pealoln La Florida
Curacav
Pudahuel Pudahuel
Padre Hurtado
El Bosque
La Ciste rn
Lo Esp ejo
Maip Maip
n La Granja Joaqu
a San Miguel
Recoleta IndeCerro pendencia Navia Normal Providencia Lo Prado Santiago uoa Estacin Central Pedro Macul Aguirre Cerrillos Cerda
Pintana
Tabla 4.2.7-1:
Comuna
Alhu Buin Calera de Tango Cerrillos Cerro Navia Colina Conchal Curacav El Bosque El Monte Estacin Central Huechuraba Independencia Isla de Maipo La Cisterna La Florida La Granja La Pintana La Reina Lampa Las Condes Lo Barnechea Lo Espejo Lo Prado Macul Maip TOTAL
Comuna
Mara Pinto Melipilla uoa Padre Hurtado Paine
Pedro Aguirre Cerda Peaflor Pealoln Pirque Providencia Pudahuel Puente Alto Quilicura Quinta Normal Recoleta Renca San Bernardo San Joaqun San Jos de Maipo San Miguel San Pedro San Ramn Santiago Talagante Tiltil Vitacura
25 02
Mostazal Navidad Litueche Graneros Codegua Rancagua Las Cabras La Estrella Marchihue
Pic hid
Doihue r Oliva o nc Co
Pe u
eg ua
Co
lta
Machal
uc
Pichilemu
Quinta de Tilcoco
Requnoa
Peralillo Palmilla
San Vicente
Rengo Malloa
San Fernando
Chpica
25
75
100
Tabla 4.2.8-1: Generacin de RSM en las comunas de la Regin del Libertador Bernardo OHiggins
Comuna
Chpica Chimbarongo Codegua Conco Coltauco Doihue Graneros La Estrella Las Cabras Litueche Lolol Machal Malloa Marchihue Mostazal Nancagua Navidad TOTAL
Comuna
Olivar Palmilla Paredones Peralillo Peumo Pichidegua Pichilemu Placilla Pumanque Quinta de Tilcoco Rancagua Rengo Requnoa San Fernando San Vicente Santa Cruz
26
Vichunqun
Licantn
Hualae
Rauco
am aF ilia
Curepto
Constitucin
Empedrado
Sa
ad gr
Linares
15
60
120
Comuna
Pelluhue Pencahue Rauco Retiro Ro Claro Romeral Sagrada Familia San Clemente San Javier San Rafael Talca Teno Vichuqun Villa Alegre Yerbas Buenas
27 02
Cobquecura
Tre g
iq
Ninhue
San Nicols Chilln Chilln Viejo San Ignacio
un
Florida
Quilln Bulnes
Pemuco
El Carmen
Pinto
Cabrero
Santa Juana
Santa Barbara
Contulmo
Lebu Isla Mocha
Tira
28
Comuna
Negrete Ninhue iqun Pemuco Penco Pinto Portezuelo Quilaco Quilleco Quilln Quirihue Rnquil San Carlos San Fabin San Ignacio San Nicols
San Pedro de la Paz San Rosendo Santa Brbara Santa Juana Talcahuano Tira Tom Trehuaco Tucapel Yumbel Yungay
29 02
Angol
Renaico
Los Sauces
Traigun Lumaco Galvarino Carahue Cholchol Nueva Imperial Saavedra Teodoro Schmidt Toltn Loncoche Temuco Padre las Casas Freire
Perquenco
Pit
ruf
qu
n
Pucn Villarrica Curarrehue
0 25 50 75 Kilmetros
Gorbea
Comuna
Melipeuco Nueva Imperial Padre las Casas Perquenco Pitrufqun Pucn Purn Renaico Saavedra Temuco Teodoro Schmidt Toltn Traigun Victoria Vilcn Villarrica
30
Mariquina
Lanco
Mfil
Panguipulli
10
20
40
60
Kilmetros 80
31 02
Fresia
Frutillar
LLanquihue Puerto Varas
Los Muermos
Puerto Montt
Cocham
Queiln Quelln
Chaitn
Futaleuf
0 25 50 100 150 Kilmetros
Palena
Comuna
Osorno Palena Puerto Montt Puerto Octay Puerto Varas Puqueldn Purranque Puyehue Queiln Quelln Quemchi Quinchao Ro Negro
Guaitecas Cisnes
Lago Verde
Aisn
Coihaique
OHiggins
37,5
75
150
225
Kilmetros 300
33 02
Natales
Laguna Blanca
San Gregorio
Timaukel
50
200
Kilmetros 400
Cabo de Hornos
5.066
4.000
3.000
2.000
1.000
2000
2001
2002
2003
2004 Ao
2005
2006
2007
2008
2009
Cabe hacer notar que la estimacin de la tasa de recoleccin de residuos municipales se ha incrementado aproximadamente al 95% en el ao 2009, considerando los residuos de origen urbano, semiurbano y rural.
35 02
100 90 80 70 Porcentaje (%) 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 Ao 2005 2006 2007 2008 90 90 91 91 92 92 93 93 94
95
2009
La tasa de recoleccin, que considera recoleccin en zonas urbanas, semiurbanas y rurales, se estima que tuvo un aumento cercano al 5% en el perodo 20002009, llegando al 95%, lo que indica que en el ao 2009, aproximadamente 333.000 toneladas de los RSM generados se disponen en sitios no autorizados y/o basurales. La cantidad estimada de residuos municipales recolectados, segn el grfico 4.4-3, aument un 36% entre 2000 y 2009, pasando de 4,5 a 6,2 millones de toneladas, respectivamente. El siguiente grfico presenta la cantidad de RSM recolectados para el perodo 2000-2009.
5.592
5.682
Miles de Toneladas
5000
4.559
4.690
4.870
4000
3.000
2.000
1.000
0 2000 2001 2002 2003 2004 Ao 2005 2006 2007 2008 2009
36
Grfico 4.4-1: Evolucin composicin de papeles y cartones para residuos slidos municipales a nivel nacional
25
20 Composicin (%)
15
10
19
73
19
79
19
90
19
92
(1
) 19
99
20
01
20
01
Ao
20
05
20
05
20
06
20
06
20
08
20
09
20
09
Grfico 4.4-2: Evolucin composicin de textiles para residuos slidos municipales a nivel nacional
14 12 10 Composicin (%) 8 6 4 2 0
19
73
19
79
19
90
19
92
(1
) 19
99
20
01
20
01
20
05
20
05
20
06
20
06
20
08
20
09
20
09
Ao
De acuerdo a lo observado en el grfico 4.4-1, la composicin del papel y cartn muestra una tendencia a la disminucin, obteniendo un porcentaje de composicin para el ao 2009 de un 12,4%, mientras que la composicin del residuo textil (grfico 4.4-2) presenta una tendencia aproximadamente constante a travs del tiempo obteniendo una composicin de un 2% para el ao 2009.
37 02
Grfico 4.4-3: Evolucin composicin de plsticos para residuos slidos municipales a nivel nacional
25
20 Composicin (%)
15
10
19
73
19
79
19
90
19
92
(1
) 19
99
20
01
20
01
Ao
20
05
20
05
20
06
20
06
20
08
20
09
20
09
Grfico 4.4-4: Evolucin composicin de vidrios para residuos slidos municipale a nivel nacional
25
20 Composicin (%)
15
10
19
73
19
79
19
90
19
92
(1
) 19
99
20
01
20
01
Ao
20
05
20
05
20
06
20
06
20
08
20
09
20
09
Grfico 4.4-5: Evolucin composicin de metales para residuos slidos municipales a nivel nacional
14 12 10 8 6 4 2 0
Composicin (%)
19
73
19
79
19
90
19
92
(1
) 19
99
20
01
20
01
Ao
20
05
20
05
20
06
20
06
20
08
20
09
20
09
De acuerdo a lo observado en los grficos 4.4-3, 4.4-4 y 4.4-5, la evolucin de los resultados en cuestin presentan una tendencia al aumento, obteniendose un porcentaje de composicin para el ao 2009 del 9,4%, 6,6% y 2,3% para el plstico, vidrio y metal, respectivamente.
38
Grfico 4.4-6: Evolucin composicin de materia orgnica para residuos slidos municipales a nivel nacional
100 90 80 70 Composicin (%) 60 50 40 30 20 10 0
19
73
19
79
19
90
19
92
(1
) 19
99
20
01
20
01
20
05
20
05
20
06
20
06
20
08
20
09
20
09
Ao
Grfico 4.4-7: Evolucin composicin de otros para residuos slidos municipales a nivel nacional
50 45 Composicin (%) 40 35 30 25 20 15 10 5 0
19
79
19
90
19
92
(1
) 19
99
20
01
20
01
Ao
20
05
20
05
20
06
20
06
20
08
20
09
20
09
De acuerdo a lo observado en el grfico 4.4-6, la composicin de la materia orgnica muestra una tendencia a la disminucin, obteniendo un porcentaje de 53,3% para el ao 2009, mientras que el tem otros (grfico 4.4-7) presenta una tendencia al aumento a travs del tiempo obteniendose una composicin del 14% para el ao 2009.
39 02
A partir de la tendencia logartmica de los grficos anteriormente presentados, se define la siguiente estimacin de la composicin de los residuos slidos municipales para el ao 2009.
40
5
Residuos Slidos Industriales
41 02
Otros 6%
Silvoagropecuario 2%
Minera 15%
Construccin 8%
42
Los sectores industriales considerados para este reporte, respecto a la generacin de residuos, considerando las recomendaciones de la OCDE, corresponden a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme- CIIU, y se clasifican en: sector agrcola y silvcola, sector minero y cantera, sector manufacturero, sector produccin de energa, sector distribucin y purificacin de agua, y sector construccin. Para el caso del sector manufacturero se considera una sub-clasificacin en 12 actividades industriales: i) alimentos, bebidas, tabaco, ii) industrias del textil y cuero, iii) madera, carbn vegetal y productos de madera, iv) papel y productos de papel, v) impresin y publicaciones, vi) refineras, vii) industrias qumicas, viii) caucho y plstico, ix) productos minerales no metlicos, x) industrias metlicas bsicas, xi) fabricantes de productos metlicos, maquinaria, y xii) otras industrias manufactureras.
10.000.000 8.720.994 8.836.448 8.000.000 Toneladas 6.824.246 6.000.000 7.009.767 6.820.288 7.739.525
10.085.000 9.560.053
4.000.000
2.000.000
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ao
El aumento de la tasa de generacin se estima en un 53% durante el perodo 2000-2009, lo que significa un incremento del 4,8% anual.
43 02
7.000.000
6.000.000
5.000.000 Toneladas
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0 2000 2001 2002 2003 2004 Ao 2005 2006 2007 2008 2009
Al analizar la variacin de las tasas individuales de generacin por sector entre los aos 2000-2009, la mayor diferencia se presenta en el sector de la construccin, pasando de 3,38 a 5,82 millones de toneladas, lo que representa un incremento del 72%. Para el ao 2009 el porcentaje de aporte por sector a la generacin de residuos slidos industriales se muestra en la siguiente tabla.
44
6
Residuos Peligrosos
45 02
RESIDUOS PELIGROSOS
6 RESIDUOS PELIGROSOS
46
300.000 271.433 250.000 214.796 198.706 252.750 240.554 237.574 239.254 249.755
200.000 Toneladas
198.270
202.895
150.000
100.000
50.000
0 2000 2001 2002 2003 2004 Ao 2005 2006 2007 2008 2009
Se observa un aumento en la tasa de generacin de residuos peligrosos de aproximadamente el 26% en el perodo evaluado, siendo el crecimiento anual cercano al 2,5%. En el ao 2005, se aprecia un aumento en las cifras de residuos de aproximadamente 30.000 toneladas, valores que tienen relacin con la entrada en vigencia el ao 2004 del D.S. 148. Sin embargo, en los aos siguientes se observa cierta estabilizacin de la tasa de generacin de residuos peligrosos en torno a las 250.000 toneladas. Esta diferencia respecto al ao 2005, pudiese encontrar una explicacin en la cantidad de establecimientos que declararon los residuos peligrosos que generaron desde la entrada en vigencia el D.S. 148.
47 02
RESIDUOS PELIGROSOS
Residuos clnicos Produccin de productos farmaceticos Frmacos, drogas y medicinas Produccin de biocidas y fitofarmaceticos Manufactura y uso de preservantes de la madera Residuos de la produccin y uso de solventes orgnicos Tratamientos trmicos y operaciones que contienen cianuros Residuos de aceites minerales Residuos de emulsiones aceitosas, mezclas Residuos que contienen PCBs, y/o PCT, y/o PPBs Residuos alquitranados de la refinacin, destilacin Prod. y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas Prod. y utilizacin de resinas, ltex, plastificantes, colas y adhesivos Activ. de I+D o de enseanza (sustancias qumicas no identificadas) Residuos de carcter explosivo Prod. y uso de prod. qumicos fotogrficos y procesamiento de materiales Residuos de tratamiento superficial de metales plsticos Residuos de las operaciones de eliminacin de residuos Otros residuos peligrosos TOTAL
0 0 0 68 1 10.265 0 29.130 2.172 1.896 644 103 66 18 209 17 42 8.208 145.429 198.270
48
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
147.520 144.167
49 02
RESIDUOS PELIGROSOS
En el grfico siguiente se muestra la generacin de los principales residuos peligrosos por categora, el cual permite apreciar que los tipos de residuos ms importantes para el ao 2009 corresponden a: otros residuos peligrosos (71,4%), residuos de las operaciones de eliminacin de residuos (9,7%), residuos de aceites minerales (8,4%), residuos de la produccin y uso de solventes orgnicos (5,6%) y residuos alquitranados de la refinacin (3,1%); estos representan el 98,2% del total de residuos peligrosos. El mayor porcentaje de generacin de residuos peligrosos obtenido en la estimacin, corresponde a la categora otros residuos peligrosos, la que agrupa diversos residuos que los establecimientos encuestados no incluyeron en las categoras definidas en lista segn OCDE.
300.000
250.000
200.000 Toneladas
150.000
100.000
50.000
2000
2001
2002
2003 Ao
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Otros residuos peligrosos Residuos de las operaciones de eliminacin de residuos Residuos alquitranados de la refinacin, destilacin o tratamiento piroltico Residuos de aceites minerales Residuos de produccin y uso de solventes orgnicos
50
7
Operaciones de Valorizacin y Eliminacin de Residuos Slidos
51 02
52
6,5
6,3
6 Porcentaje (%)
2000
2001
2002
2003
2004 Ao
2005
2006
2007
2008
2009
Entre los aos 2000 y 2008 se observa un aumento en la tasa de valorizacin, desde el 5,1% hasta el 7,8%. El ao 2009 la tasa de valorizacin disminuye al 6,3%, debido principalmente a que la valorizacin en Chile de chatarra disminuye al 47%, pasando de 440.477 toneladas (ao 2008) a 235.073 toneladas (ao 2009).
Grfico 7.1.1-2: Tasa de Valorizacin por Tipo de Residuo
120
100
100
100
100
100
97
99
96
82 80 Porcentaje (%)
55
41 40 29
10 7 4 2 2009
3 2 2006
Ao
53 02
Al analizar el grfico 7.1.1-2 que representa la valorizacin de algunas fracciones seleccionadas de residuos, se observa que la chatarra o metal ferroso presenta la mayor tasa de valorizacin en Chile, con un valor estimado de 82% para el ao 2009, seguido por aceite usado con el 55%, papel y cartn 41%, aluminio 40% y vidrio 29%. Otros metales no ferrosos, residuos orgnicos, plsticos y tetrapacks presentan tasas de valorizacin menores al 10%.
13
13
13 120
9 36
4
12 66 40
4 4 4 4 4
2 29 2 2000
67
67
2003
2004 Ao
2005
2006
2007
2008
2009
Co-incineracin
Reciclaje
Compostaje
54
En concordancia con el aumento de las tasas de generacin de residuos y de la aplicacin de los objetivos de la poltica, se observa un crecimiento sustantivo en el nmero de instalaciones que se dedican a la valorizacin de los residuos: de 33 instalaciones que operaban el ao 2000 se ha llegado a 137 el ao 2009, es decir, hubo un aumento global del 315%. Las instalaciones de valorizacin son de tres tipos: reciclaje, compostaje y co-incineracin. En promedio, el reciclaje aporta con un 80% de las instalaciones de valorizacin, mientras que el compostaje lo hace con el 14% y la co-incineracin con el 6%. El aumento ms significativo entre las diferentes instalaciones de valorizacin, corresponde a las plantas de reciclaje con un crecimiento del 313% en el perodo (29 plantas el ao 2000 y 120 plantas al ao 2009). Entre los aos 2008 y 2009 ocurre el mayor crecimiento, instalndose 53 nuevas plantas. Tanto las plantas de compostaje como de co-incineracin han mantenido un nmero constante de establecimientos desde los aos 2004 y 2006, respectivamente (13 plantas de compostaje y 4 plantas de co-incineracin).
55 02
350
295 266
250
248
249
256 225
200 174 150 114 100 73 50 74 174 161 157 134 133129 128 124 125
197
196 180
109 96 84
107 85
114
62
1 2000 2001
1 2002
3 2003
4 2004
4 2005 Ao
4 2006
4 2007
4 2008
4 2009
Rellenos Sanitarios, Vertederos, Basurales e Incineradoras sin recuperacin de energa Rellenos Sanitarios y Vertederos Basurales Incineradoras sin recuperacin de energa
El nmero de instalaciones de eliminacin ha ido disminuyendo principalmente debido al cierre por trmino de su vida til y/o sumarios sanitarios. Al ao 2009, el nmero de instalaciones asciende a 180, presentando una disminucin global con respecto al ao 2000 del 27% (248 instalaciones). Esto se debe principalmente a la disminucin de los basurales que corresponde al 64% en el perodo sealado. El nmero de instalaciones de rellenos sanitarios y vertederos e incineradoras sin recuperacin de energa presentan un aumento en el perodo 20002009.
56
35.000
28.682
10.000
Reciclaje
Compostaje
Otros (Lombricultura)
57 02
4.000.000 Toneladas
3.000.000
2.000.000
1.000.000 505.819 0 2007 Ao 5.596 2008 534.301 7.642 2009 549.485 8.736
Otros (Basurales)
Es notoria la diferencia entre residuos destinados a eliminacin (incineracin sin recuperacin de energa, rellenos sanitarios, vertederos y basurales) y los destinados a valorizacin (reciclaje, compostaje, incineracin con recuperacin de energa y lombricultura). No obstante lo anterior, el porcentaje total de valorizacin va en incremento y se estima un aumento del 30% entre los aos 2007-2009.
58
La valorizacin de los RSM se realiza mediante 4 operaciones: reciclaje, compostaje, incineracin con recuperacin de energa y otras operaciones de recuperacin (lombricultura). De estas actividades gestionadas por los municipios, el compostaje represent el 51% de los residuos destinados a valorizacin para el ao 2009. En segundo lugar se encuentra el reciclaje con aproximadamente el 43% de participacin. Las actividades de valorizacin presentan las siguientes cantidades gestionadas en el ao 2009: Reciclaje: 23.994 toneladas Compostaje: 28.682 toneladas Incineracin con recuperacin de energa: 603 toneladas Otras operaciones de valorizacin (lombricultura): 2.453 toneladas
La eliminacin de los RSM se realiza mediante 4 operaciones: rellenos sanitarios, vertederos, basurales e incineracin sin recuperacin de energa. De estas actividades la ms significativa es la eliminacin en rellenos sanitarios gestionndose por esta va el 60% de los residuos destinados a eliminacin en el ao 2009. Las actividades de eliminacin presentan las siguientes cantidades gestionadas en el ao 2009: Rellenos Sanitarios y Vertederos: 5.555.907 toneladas Basurales: 549.507 toneladas Incineracin sin recuperacin de energa: 8.736 toneladas.
59 02
ACRNIMOS
CIIU CONAMA D.S. FMI GTZ INE ISO MM OCDE PGIRS PIB PPC RSI RSM SEREMI TON
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de las Actividades Econmicas Comisin Nacional de Medio Ambiente Decreto Supremo Fondo Monetario Internacional Agencia de Cooperacin Alemana Instituto Nacional de Estadsticas International Organization for Standardization Millones Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos Producto Interno Bruto Produccin Per Cpita Residuo Slido Industrial Residuo Slido Municipal Secretara Regional Ministerial Toneladas
60
EQUIPO DE TRABAJO
Andrea Allamand Puratic Area de Gestin de Residuos Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) Juan Carlos Carrasco Moraga Unidad de Desarrollo Tecnolgico Universidad de Concepcin Jessica Rojas Agero Unidad de Desarrollo Tecnolgico Universidad de Concepcin Susan Rojas Droguett Directora de Arte Indexa Comunicacin Edicin Departamento de Comunicaciones Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)
FOTOGRAFAS GENTILEZA DE
Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) Unidad de Desarrollo Tecnolgico Indexa Comunicacin Municipalidad de uoa Municipalidad de Vitacura COMPOST CHILE Movimiento Nacional de Recicladores de Chile