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O QUE GLOBALIZAO?
* Srgio Garrido O paradigma clssico das cincias sociais, baseado nas sociedades nacionais, est sendo substitudo por um paradigma emergente, baseado na sociedade global. Comeam a sofrer reformulao conceitos clssicos como as noes de soberania e hegemonia, associadas ao Estado-Nao como centro de poder. As novas foras que operam na atual ordem mundial, dominada pela economia capitalista de cunho neoliberal, reduzem os espaos do Estado-Nao, obrigando reformulao de seus projetos nacionais. As naes buscam proteger-se formando blocos geopolticos e celebrando acordos sob o controle de organizaes internacionais, como FMI e OMC (ex-GATT), BIRD, ONU etc. Ao mesmo tempo, surgem novos centros de poder que agem em todos os nveis, do local ao global, estabelecendo normas e leis nacionais que podem contrariar os interesses pblicos da sociedade civil. A globalizao normalmente associada a processos econmicos, como a circulao de capitais, a ampliao dos mercados ou a integrao produtiva em escala mundial. Mas descreve tambm fenmenos da esfera social, como a criao e expanso de instituies supranacionais, a universalizao de padres culturais e o equacionamento de questes concernentes totalidade do planeta (meio ambiente, desarmamento nuclear, crescimento populacional, direitos humanos etc). Assim, o termo tem designado crescente transnacionalizao das relaes econmicas, sociais, polticas e culturais que ocorrem no mundo, sobretudo nos ltimos 20 anos (Muouah, 1995). O socilogo ingls Anthony Giddens define globalizao como "a intensificao de relaes sociais em escala mundial que ligam localidades distantes de tal maneira, que acontecimentos locais so modelados por eventos ocorrendo a multas milhas de distncia e vice-versa" (Giddens, 1990). O professor portugus Boaventura. de Sousa Santos, por sua vez, faz uma distino entre localismo globalizado e globalismo localizado. O primeiro se refere globalizao bem sucedida de um fenmeno local, como, por exemplo, a atividade mundial de empresas multinacionais, a transformao da lngua inglesa em lngua franca, a globalizao da msica popular ou do fast food americano, a adoo mundial das leis americanas de direito autoral sobre programas de computador. J o globalismo localizado diz respeito ao impacto especfico de prticas transnacionais sobre condies locais que se desestruturam ou se reestruturam, para atender aos imperativos transnacionais. So exemplos os enclaves de livre comrcio, desmatamento e destruio de recursos naturais para pagar a dvida externa, uso turstico de stios histricos e ecolgicos, converso de agricultura sustentvel para agricultura de exportao como parte dos "ajustes estruturais" exigidos pelo FMI (Santos, 1995). A globalizao implica uma nova configurao espacial da economia mundial, como resultado geral de velhos e novos elementos de internacionalizao e integrao. Mas se expressa no somente em termos de maiores laos e interaes internacionais, como tambm na difuso de padres transnacionais de organizao econmica e social, consumo, vida ou pensamento, que resultam do jogo das presses competitivas do mercado, das experincias polticas ou administrativas, da amplitude das comunicaes ou da similitude de situaes e problemas impostos pelas novas condies internacionais de produo e intercmbio. As principais transformaes acarretadas pela globalizao situam-se no mbito da organizao econmica, das relaes sociais, dos padres de vida e cultura, das transformaes do Estado e da poltica. Outros aspectos so as migraes e viagens internacionais, multiplicao dos contatos e das redes de comunicao, multiplicidade de relaes e organizaes interestatais, o nmero crescente de redes de organizaes no-governamentais, difuso de novas tecnologias, internacionalizao do conhecimento social e novas formas de interdependncia mundial. Entre esses elementos no-econmicos destacam-se a expanso da democracia e, sobretudo, a deteriorao ecolgica do planeta, que passou a constituir uma das bases
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fundamentais da globalizao, talvez a mais importante, medida que tanto suas causas quanto seus efeitos so globais. Em conjunto, esses elementos do lugar a uma nova configurao objetiva do espao mundial global, expressando uma nova etapa do desenvolvimento das foras produtivas internacionais, do capitalismo, das relaes polticas e entre as naes (Dabat, 1994). Segundo o professor Otavio Ianni, o mundo vai se transformando em territrio de tudo e de todos, onde tudo - gente, coisas e idias -, tudo se desterritorializa e reterritorializa, adquirindo novas modalidades de territorializao. medida que a sociedade global debilita o Estado nacional, reflorescem identidades, passadas e presentes. A ressurgncia de nacionalismos, regionalismos, etnicismos, fundamentalismos e identidades enraza-se no horizonte dos rearranjos e tenses provocados pela emergncia da sociedade global. Ianni, na mesma direo do socilogo americano Roland Robertson, afirma que a globalizao "no significa homogeneizao, mas diferenciao em outros nveis, diversidades com outras potencialidades, desigualdades com outras foras" (Ianni, 1995). J se disse que o desenvolvimento capitalista caracterizado pelo aparente paradoxo de ser estreitamente ligado formao dos Estados nacionais-territoriais, ao mesmo tempo que os limita, devido s suas caractersticas centrais. O processo de socializao global que da resulta acelerou-se consideravelmente nas ltimas dcadas, entrando cada vez mais em conflito com a forma de organizao, predominantemente estado-territorial, da poltica. A intensificao da socializao global nas ltimas dcadas baseia-se na expanso da tecnologia de informao como tecnologia-chave, tornando possvel uma nova etapa de globalizao: a dos processos econmicos/empresariais e a dos mercados financeiros. Alm de uma mera internacionalizao do capital, o processo de globalizao toma fisionomia de uma socializao global. O novo padro de acumulao de uma sociedade mundial ps-fordista (novas tecnologias que permitem maior diversificao da produo e adaptao a preferncias culturais diferentes) acelera os processos de interdependncia transnacional, principalmente no campo da informao, computao e comunicao (Hein, 1994). A "internacionalizao", seja na interpretao liberal ou socialista, acompanha-se de um universalismo que historicamente significou ocidentalizao: foram as teorias, aspiraes e utopias da Ilustrao ocidental que se impuseram ao resto do mundo. Foi tambm um universalismo parcial que priorizou ou marginalizou estruturas sociais, processos e movimentos sociais particulares, no chegando a um acordo com tradicionalismos ou particularismos. Tais conceitos de internacionalizao so tambm bidimensionais, porque dependem de uma compreenso horizontal de espao - espao como lugar -, e o lugar privilegiado o Estado-Nao ou blocos de Estados. O distanciamento espao-tempo uma das fontes de dinamismo da Modernidade, que intrinsecamente globalizante. Tratar os Estados como atores pode dificultar a compreenso de relaes sociais que no se encontram entre os Estados ou fora deles, mas simplesmente atravessam suas divises, configurando uma vida social ao longo do tempo e do espao (Giddens, 1990). O Estado-Nao um fenmeno historicamente recente, que vincula os direitos e a comunidade ao territrio, mas sua supremacia sempre foi dbil e est cada vez mais questionada por se contrapor a identidades, comunidades e valores mais locais e particularistas, ou mais gerais e no territoriais (democracia e pluralismo). Nas tradies marxistas e liberais, o Estado-Nao e a sociedade so quase sinnimos e fornecem os parmetros essenciais para a sociologia, de modo que os especialistas, tanto de "direita" quanto de "esquerda", tendem a compreender as "relaes internacionais" como interestatais. Nos sculos XIX e XX, o internacionalismo se subordinou assim a um mundo de Estados -Nao e para os internacionalis mos liberais e socialistas (inter-nacional-ismos), o futuro previsto era a supresso de fronteiras, a ocupao ou fuso de territrios, que levaria a superar as diferenas (leia-se tradicionalismo e particularismo). Estas tradies acadmicas so incapazes de considerar a globalizao, e esto cada vez menos aptas a explicar a multiplicidade de relaes sociais que perpassam ou ignoram fronteiras.

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Estamos longe da viso maniquesta que apresenta o local como virtude, e o global como vicio. O externo investe o interno, o local volta a definir o global. O seringueiro Chico Mendes, ecologista e sindicalista, mostrou ao mundo que as lutas ecolgicas podem ser de vida ou morte, no sentido literal da expresso. Hoje os heris locais podem tambm ser globais (Waterman, 1994). O ponto de partida da globalizao o processo de internacionalizao da economia, ininterrupta desde a Segunda Guerra Mundial. Por internacionalizao da economia mundial entende-se um crescimento do comrcio e do investimento internacional mais rpido do que o da produo conjunta dos pases, ampliando as bases internacionais do capitalismo (incorporao de mais reas e naes) e unindo progressivamente o conjunto do mundo num circuito nico de reproduo das condies humanas de existncia. A pr-histria da globalizao situa-se na dcada de 60, quando as reas perifricas da economia mundial comearam a ser sacudidas pela expanso da empresa transnacional, pela nova diviso internacional do trabalho os emprstimos bancrios "baratos" do mercado do eurodlar e o boom petroleiro mundial. Na dcada de 80, aps a grande crise de meados dos 70/80, inicia-se uma nova histria: o mundo industrial sacudido por uma profunda reestruturao capitalista, sustentada tecnicamente na revoluo informtica e das comunicaes, tornando possvel a descentralizao espacial dos processos produtivos. A nova tecnologia influi em todos os campos da vida econmica e revoluciona o sistema financeiro, pela conexo eletrnica dos distintos mercados. Esse processo complementado pelas privatizaes, desregulamentao e flexibilizao dos mercados, agudizao da concorrncia internacional entre capitais privados e capitalismos nacionais, compondo-se um quadro que modifica o funcionamento do mercado mundial, acelerando a internacionalizao e gerando um conjunto de fenmenos novos, dentre os quais destacam-se: (1) a crescente unificao dos mercados financeiros internacionais e nacionais num circuito nico de mobilidade de capital; (2) a acelerada regionalizao do espao econmico mundial; (3) a generalizao de associaes entre as corporaes transnacionais de diferente base nacional; (4) e necessidade de coordenao das principais polticas econmicas nacionais, traduzida na criao do G-7. O resultado foi uma nova configurao espacial da economia mundial, que passou a nomear-se globalizao. Na segunda metade dos 80 e comeos dos 90, dois fenmenos completaro as premissas espaciais da extenso da globalizao ao conjunto do mundo: (1) a derrubada do socialismo de Estado na ex-URSS e no Leste europeu; (2) o desmoronamento dos nacionalismos corporativos do Terceiro Mundo, a partir dos processos conjugados de liberalizao comercial e financeira, sada negociada da crise da dvida, estabilizao financeira e monetria, e privatizao massiva de empresas estatais. Entre as principais transformaes histricas geradas na configurao do espao mundial, destacam-se: (1) a suplantao do espao parcelado dos trs mundos anteriores por outro unificado em tomo do mercado mundial capitalista; (2) o surgimento do fenmeno complementar de macrorregionalizao do mundo, ao redor de trs principais reas: Amrica do Norte, Europa Ocidental e sia Oriental, e outras secundrias; (3) a destruio dos anteriores Segundo e Terceiro Mundos, dando lugar a uma nova polarizao internacional entre pases semi-industrias (de crescente peso na economia mundial) e pases pr-industriais marginalizados (Dabat, 1994). O socilogo francs Alain Touraine denuncia a explorao ideolgica da globalizao vista apenas como processo econmico que faria submergir a poltica. Ele assinala que a globalizao se apia em quatro grandes transformaes. A primeira a criao de uma sociedade informatizada, com a difuso mundial de indstrias de comunicao que modificam nossa experincia do tempo e do espao, a natureza das cidades e a relao entre culturas.
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A segunda a internacionalizao do capital financeiro, que aufere mais lucros na movimentao de capitais do que no investimento produtivo. A terceira a emergncia de novos pases industriais, sobretudo os Tigres Asiticos, que associam abertura econmica do mercado com rgido autoritarismo poltico. E a quarta a influncia cultural norteamericana no resto do mundo. Touraine denuncia a campanha ideolgica que estaria por detrs do processo de globalizao (Touraine, 1996). J o filsofo alemo Jurgen Habermas se preocupa com a cidadania democrtica como valor universal: para ele, inscrita no auto-entendimento de Estado nacional existe uma tenso entre o universalismo de uma comunidade legal igualitria e o particularismo de uma comunidade cultural a que se pertence por origem e destino. Esta tenso pode ser resolvida, desde que os princpios democrticos priorizem um entendimento cosmopolita da nao como nao de cidados, em detrimento de uma interpretao etnocntrica da nao como uma entidade pr-poltica. Tendo em vista o crescente pluralismo no interior das sociedades nacionais e os problemas globais que os governos nacionais enfrentam no setor externo, "o Estado-Nao no pode mais fornecer a estrutura apropriada para a manuteno da cidadania democrtica no futuro previsvel". O que parece ser necessrio o desenvolvimento de capacidades para a ao poltica num nvel acima dos Estados-Nao e entre eles (Habermas, 1995). O Prof. Richard Falk, da Universidade de Princeton, nos EUA, assinala a existncia de duas vias de globalizao. Uma via autoritria, por ele chamada de "'globalizao por cima", conduzida pelos Estados dos pases dominantes e pelas foras do mercado mundial. Seriam exemplos desta via as respostas s ameaas s reservas estratgicas de petrleo no Oriente Mdio, a expanso do GATT, a implementao coercitiva do regime de no-proliferao nuclear, a conteno dos fluxos migratrios Sul-Norte, a diplomacia intervencionista no sentido Norte-Sul, a reforma da ONU concentrando poder no Conselho de Segurana e no FMI/Banco Mundial (ao mesmo tempo em que desconsidera as prioridades do Sul, suprimindo o Centro das Naes Unidas sobre Corporaes Transnacionais, marginalizando a Assemblia Geral, a UNCTAD, o PNUD, a UNESCO), a dependncia das reunies de cpula dos pases do G-7 para estabelecer a poltica econmica mundial, apesar da norepresentao, nessas reunies, de 80% da populao mundial. Haveria, por outro lado, uma "globalizao por baixo", conduzida. pelas foras democrticas transnacionais dedicadas criao de uma sociedade civil global, como alternativa economia global que est sendo desenhada pelas foras de mercado transnacionais. As foras sociais transnacionais, enquanto agentes da sociedade civil global, seriam os nicos veculos para a promoo do direito da humanidade inspirado numa concesso democrtica e humanitria de desenvolvimento sustentvel com proteo ambiental e social. As esperanas da humanidade dependeriam da capacidade de a "globalizao por baixo" enfrentar com eficcia a dominao da "globalizao por cima" numa srie de arenas chaves que poderiam ser identificadas, em termos gerais, como a ONU (e outras instituies internacionais), a mdia e a orientao dos Estados (Falk, 1995). * Gegrafo, ps-graduado em Economia e Gesto Pblica

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