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TEMA: LEYES HABILITANTES

Habilitantes de la Cuarta Repblica fueron instrumento de privatizacin
Publicado en RNV.gob.ve el 8 octubre, 2013. Sobre la base de una entrevista a Jess Silva * Las leyes habilitantes de la cuarta repblica fueron un instrumento de privatizacin. El presidente de la Repblica, Nicols Maduro, contar con facultades para emitir decretos con rango, valor y fuerza de ley -de contar con los 99 votos a favor en la Asamblea Nacional para la aprobacin de la Ley Habilitante- que permitir una transformacin del rgimen jurdico actual en temas como la guerra econmica, la corrupcin y el burocratismo. A diferencia de la Cuarta Repblica, perodo en el se aprobaron seis leyes habilitantes vinculadas a reformas econmicas y financieras en el marco de un modelo neoliberal que dio paso a privatizaciones de empresas del Estado, como parte de la subordinacin de la economa a las recetas del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, ahora se busca gestar un cambio jurdico en la lucha por los derechos del pueblo y en contra de los males creados por el capitalismo. En los ltimos 14 aos del proceso poltico venezolano nos encontramos con la quinta Ley Habilitante, que ahora ha sido reorientada para reformas muy importante en materia de inters social, ya no para la entrega de la riquezas de los venezolanos ni para la subordinacin de nuestra economa a una potencia extranjera, sino que el planteamiento estratgico apunta a la lucha contra la corrupcin, el burocratismo y la guerra econmica. En la actualidad, al igual que en el 2001 cuando el entonces presidente Hugo Chvez promulg 49 leyes por la va de la Habilitante, la derecha apuesta por la restauracin del viejo modelo poltico y econmico por la va de la paralizacin de las actividades del Estado, y la corrupcin no es ms que un instrumento de desarticulacin del aparato gubernamental. A travs del fenmeno de la corrupcin se intenta desarticular el funcionamiento del Estado venezolano y su gestin administrativa, por lo que se busca generar un nuevo escenario legal para frenar este tipo de prcticas que lesionan todas las polticas pblicas creadas en beneficio de las grandes mayoras de la poblacin. Las 49 leyes habilitantes representaron un quiebre del sistema democrtico burgus, al servicio de los sectores empresariales, y el resurgimiento de un nuevo modelo orientado a los intereses de la clase popular y trabajadora. Son la concrecin, materializacin, del mandato constitucional de la nueva Carta Magna; una Ley de Hidrocarburos que le da mayor control al recurso petrolero al servicio de una distribucin ms justa de la renta petrolera; la Ley de Pesca, que elimina la pesca de

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arrastre; y la Ley de Tierra, que persigue abolir el latifundio. Es una profundizacin de la Revolucin poltica y jurdica que fue iniciada con la Carta Magna. Por medio de la Ley Habilitante y en el marco de la lucha contra la guerra econmica que ha afectado la seguridad alimentaria de los venezolanos, el Presidente de la Repblica tendr la potestad de ejecutar intervenciones preventivas o vigilancia de organismos pblicos, ordenar auditoras en entidades que manejan fondos pblicos, entre otra serie de medidas legales para elevar la eficiencia del aparato del Estado. Chvez y la Habilitante: La va del artculo 337: En el supuesto escenario de no aprobarse la solicitud de Ley Habilitante, presentada por el primer mandatario nacional ante la Asamblea Nacional, por la va del voto favorable de las tres quintas partes de sus integrantes, 99 diputados, existen otras alternativas constitucionales. De acuerdo con lo establecido en los artculos 337, 338 y 339 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, referido a los Estados de Excepcin, con la aprobacin de la mayora simple de la AN, la mitad ms uno, o el visto bueno de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) sera posible generar un marco jurdico en la lucha por los intereses del pueblo. FUENTE: http://www.rnv.gob.ve/index.php/silva-habilitantes-de-la-cuarta-republicafueron-instrumento-de-privatizacion. *Abogado constitucionalista

La Ley Habilitante es una herramienta jurdica de rango constitucional que faculta al Ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela a dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre las materias que estime pertinentes de acuerdo a las necesidades y/o emergencia del pas. Es una Ley sancionada por la Asamblea Nacional, en las condiciones establecidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, por lo que debe cumplir con los procesos formales inherentes a la elaboracin de una Ley, segn reza el artculo 203 de nuestra Carta Magna. Art. 203: Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar plazo para su ejercicio. Pasos a seguir para aprobacin de Ley Habilitante 1.1.- Presentacin del Proyecto de Ley habilitante: El proyecto de Ley Habilitante debe ser presentado a la Asamblea Nacional por iniciativa del Ejecutivo Nacional, segn lo previsto en el artculo 204 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). 1.2.- Primera discusin en plenaria: La junta directiva de la Asamblea Nacional determinar si el proyecto cumple o no con los requisitos exigidos para la presentacin de los proyectos de ley, segn el artculo 145 del Reglamento Interno de la Asamblea

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Nacional (RIDAN). De cumplir con los requisitos, el Proyecto es distribuido por la Secretara a los asamblestas dentro de los cinco das siguientes a su presentacin, para su primera discusin en Plenaria. En esta instancia debe considerarse la exposicin de motivos, los objetivos, alcance y viabilidad del proyecto de ley. Tambin se discute en forma general el articulado presentado, a fin de determinar su pertinencia o no (artculos 208 CRBV y 146 RIDAN). 1.3.- Revisin por Comisin Especial: Si dicho proyecto es aprobado en primera discusin, se remite a la Comisin Especial que trata esta materia para su anlisis (artculos 208 CRBV y 146 RIDAN) y presentacin del informe sobre cualquier recomendacin u objecin que tenga a bien formular. 1.4.- Segunda discusin en plenaria: Una vez recibido el informe de dicha comisin, la Junta Directiva ordenar su distribucin entre los asamblestas y fijar, dentro de los diez das hbiles siguientes, la segunda discusin del proyecto, salvo que por razones de urgencia, la Asamblea decida un lapso menor. La segunda discusin del proyecto de ley se realizar artculo por artculo, y versar sobre el informe que tuvo a bien presentar la Comisin Especial (artculo 149 RIDAN). En esta instancia el proyecto puede ser aprobado, rechazado o diferido. 1.5.- Sancin y remisin de la Ley: Una vez sancionada la ley por la Asamblea Nacional, se remite al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con el correspondiente Cmplase y, con ello, su entrada en vigencia (artculo 215 CRBV). Cuatro Leyes Habilitantes en 13 aos Durante los primeros trece (13) aos del gobierno Revolucionario, la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, otorg poderes especiales al ciudadano Presidente, Hugo Rafael Chvez , en cuatro (4) oportunidades, para dictar decretos-leyes sobre una diversidad de temas que ha impactado positivamente en el desarrollo del pas. Ao 1999. La primera Ley Habilitante fue solicitada en el ao 1999 y otorgada por un lapso de seis meses. Se aprobaron 53 Decretos-ley. Aos 2000 - 2001. La segunda Ley Habilitante fue requerida al Parlamento en el ao 2000 y concedida por un lapso de un ao. Se dictaron 49 textos legales Aos 2007-2008. La tercera Ley Habilitante fue solicitada en el 2007 y otorgada para un perodo de 18 meses. Se crearon 59 normativas. Aos 2010-2012. La cuarta Ley Habilitante fue formulada por el presidente Chvez el 17 de diciembre de 2010, otorgndole la Asamblea Nacional poderes especiales por 18 meses, ante la necesidad de atender las emergencias suscitadas en casi todo el pas por las fuertes lluvias que dejaron prdidas millonarias y miles de damnificados. Fueron aprobados 54 Decretos-Ley. Ao 2013

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Nuestro jefe de Estado Nicols Maduro Moros acudi la tarde del martes 8 de octubre al Parlamento para solicitar la aprobacin de una Ley Habilitante que le permita luchar contra la corrupcin y la guerra econmica impulsada por la derecha venezolana. Fuente: Pagina Web Oficial de la Procuradura General de la Repblica http://www.pgr.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=2911

PREGUNTAS GENERADORAS: 1. Es legtimo y constitucional que el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela solicite una Ley Habilitante? Por qu? 2. Para qu se solicitaban Leyes Habilitantes en la Cuarta Repblica y para qu se han solicitado en la Revolucin Bolivariana? 3. Cules son las dos grandes reas que se afrontarn en la Ley Habilitante solicitada por el camarada Presidente Maduro 4. Se justifican las razones por las que el Presidente Nicols Maduro solicita La Ley Habilitante? Su gobierno ha dado muestras de querer luchar contra la corrupcin y la guerra econmica hambreadora? 5. A qu se debe que un sector del pas haga una oposicin feroz a la Ley Habilitante y a quienes conviene que no se aprueben leyes contundentes en la lucha anti-corrupcin y anti-guerra econmica? 6. Ante los escenarios planteados, cules pueden ser nuestros aportes para respaldar la lucha anti-corrupcin y anti-guerra econmica?

DISCURSO COMPLETO DEL COMANDANTE OBRERO NICOLS MADURO EN LA SOLICITUD DE LA LEY HABILITANTE http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/lea-discurso-completo-presidentemaduro-ante-asamblea-nacional/