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Prescrio e decadncia. A adoo pelo Cdigo Civil do critrio cientfico do professor Agnelo Amorim Filho para distinguir tais institutos
Lucio Ferreira Guedes: Defensor Pblico Federal, Titular do 2 Ofcio Criminal ilitar e Consel!eiro do Consel!o Penitenci"rio do Distrito Federal #laborado em 12$2%11&

Sob o fundamento de proporcionar segurana s relaes jurdicas e paz pblica, a prescrio e a decadncia surgiram no intuito de impedir que o titular de um direito gere intranquilidade social por tempo indeterminado. !"digo !i#il de $%%$ adotou o crit&rio cientfico do professor 'gnelo 'morim (il)o para distinguir tais institutos. Sob o fundamento de proporcionar segurana s relaes jurdicas e paz pblica, a prescrio e a decadncia surgiram no intuito de impedir que o titular de um direito gere intranq*ilidade social por tempo indeterminado, especialmente na esfera jurdica daquele que est+ sujeito a submeter,se a este direito. - a necessidade de assegurar estabilidade s situaes de fato que so consolidadas com o tempo, e#itando que as contro#&rsias se perdurem eternamente. corre que o !"digo !i#il de ./.0 tratou desta mat&ria com certa confuso j+ que, apesar de serem institutos diferentes que di#ergem tanto quanto ao objeto quanto aos seus efeitos, por #ezes tal compndio legal usou de tratamento igual prescrio e decadncia. (elizmente, o !"digo !i#il em #igor #eio a corrigir estas imperfeies, adotando como crit&rio de distino dos referidos institutos, a teoria criada pelo professor 'gnelo 'morim (il)o. primeiro passo para a aplicao da teoria do professor 'gnelo & a compreenso dos direitos subjeti#os e potestati#os criado por !)io#enda1 2 s direitos subjeti#os se di#idem em duas grandes categorias1 ' primeira compreende aqueles direitos que tm por finalidade um bem da #ida a conseguir,se mediante uma prestao, positi#a ou negati#a, de outrem, isto &, do sujeito passi#o. 3ecebem eles, de !)io#enda, a denominao de direitos a uma prestao, e como e4emplos poderamos citar todos aqueles que compem as duas numerosas classes dos direitos reais e pessoais. 5essas duas classes, )+ sempre um sujeito passi#o obrigado a uma prestao, seja positi#a 6dar ou fazer7, como nos direitos de cr&dito, seja negati#a 6abster,se7, como nos direitos de propriedade. ' segunda grande categoria & a dos denominados direitos potestati#os, compreende aqueles poderes que a lei confere a determinadas pessoas de influrem, com uma declarao de #ontade, sobre situaes jurdicas de outras, sem o concurso da #ontade destas. 8sses poderes se e4ercitam e atuam mediante simples declarao de #ontade, mas, em alguns casos, com a necess+ria inter#eno do juiz. 9em todas de comum tender produo de um efeito jurdico a fa#or de um sujeito e a cargo de outro, o qual nada de#e fazer, mas nem por isso pode esqui#ar,se daquele efeito, permanecendo sujeito a sua produo: 6'; 3<; (<=> , .//?, p. ?$@7.

8sta no#a concepo dos direitos potestati#os induziu a substituio da tradicional classificao das aes 6aes reais, pessoais, mistas e prejudiciais7, por uma outra classificao que ti#esse em #ista a natureza do pronunciamento judicial pleiteado. Ae acordo com esta orientao, !)io#enda classificou as aes em trs grupos principais1 a7 ao condenat"ria1 quando se pretende obter do r&u determinada prestao 6dar, fazer e no fazer7 b7 ao constituti#a1 quando se procura obter no uma prestao do r&u, mas a criao de um estado jurdico, ou a modificao, ou e4tino de um estado jurdico anterior. c7 ao declarat"ria1 tem por objeti#o conseguir uma certeza jurdica. 5o pretende um bem da #ida ou a modificao de estado jurdico atual. Buer to somente saber que seu direito e4iste. 8sta no#a classificao #eio a se relacionar com rigorosa preciso aos dois grupos nos quais !)io#enda di#ide os direitos1 as aes condenat"rias com os direitos subjeti#os 6direitos a uma prestao7C as aes constituti#as com os direitos potestati#os 6direitos que importam em sujeio da outra parte7C e as aes declarat"rias sem correlao, pois estas no impe prestaes nem sujeies, apenas proclamando a certeza a respeito do que j+ e4iste. 'inda baseado na di#iso dos direitos por !)io#enda, obser#ou,se que a soluo jurdica nos casos de in&rcia do titular do direito de#e ser diferente. u seja, nos casos de leso aos direitos subjeti#os, no & o direito #iolado que causa a intranq*ilidade social e sim a possibilidade da prestao restauradora deste direito de ser e4igida, em juzo, a qualquer momento. Aeste modo, no se faz necess+rio e4tinguir o direito para fazer cessar a intranq*ilidade, basta e4tinguir a pretenso, a proteo jurdica para solucion+,lo. D+ nos direitos potestati#os, o que causa intranq*ilidade social no &, propriamente, a e4istncia da ao, mas a e4istncia do direito, at& porque e4istem direitos desta classe que nem precisam de ao para que sejam e4ercit+#eis 6aceitao de )erana, retro#enda, etc7. 2 que intranq*iliza no & a possibilidade de ser proposta a ao, mas a possibilidade de ser e4ercido o direito. 'ssim, e4tinguir a ao e dei4ar o direito sobre#i#er 6como ocorre na prescrio7 de nada adiantaria, pois a situao de intranq*ilidade continuaria de p&. <nfere,se, da, que quando a lei fi4a prazo para o e4erccio de um direito potestati#o, o que ela tem em #ista, em primeiro lugar, & a e4tino desse direito, e no a e4tino da ao. 8sta tamb&m se e4tingue, mas por #ia indireta, como conseq*ncia da e4tino do direito. mesmo fato no & obser#ado com referncia outra categoria de direitos 6os direitos a uma prestao71 a lei no fi4a prazo para o e4erccio de nen)um deles. s prazos que e4istem, fi4ados em lei, so to somente para a propositura das aes por meio da qual eles so protegidos. 'ssim, o decurso do prazo em propositura da ao implica na e4tino desta e no na e4tino do direito que ela protege: 6'; 3<; (<=> , .//?, p. ?E07.

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Aessa forma, c)amou,se de prescrio o instituto que tem como efeito imediato a e4tino da ao 6direitos subjeti#os7 e de decadncia o instituto que o efeito & a e4tino do direito 6direitos potestati#os7. 5esse prisma, c)ega,se concluso que se os direitos subjeti#os esto ligados s aes condenat"rias, ento somente estas aes esto sujeitas prescrio. For conseguinte, quanto aos direitos potestati#os, ligados s aes constituti#as, s" )+ que se falar em decadncia. D+ quanto s aes declarat"rias, estas no do, no tiram, no probem, no permitem, no e4tinguem e nem modificam nada. u seja, no impe prestaes, nem sujeies, e por isso, no causam inquietaes ou perturbaes sociais, no necessitando de prazos para a sua e4tino, sendo imprescrit#eis.G.H. - essa associao de prazos prescricionais e decadenciais a aes correspondentes que o !"digo !i#il adotou como regra. 25o temos a menor d#ida de que o no#o !"digo !i#il adotou a teoria do genial autor paraibano. 6...7 Ae fato todos os prazos prescricionais do art. $%I e $%0 dizem respeito s aes condenat"rias ou reparao de danos, mantendo uma relao com os direitos subjeti#os. 6...7 ;ais uma #ez lembramos que os prazos decadenciais referem,se s aes constituti#as, sejam elas positi#as ou negati#as, diante da e4istncia de um direito potestati#o. 6...7 !"digo !i#il atual adotou a teoria do renomado professor paraibano, sendo certo que quando se tem ao com natureza predominantemente declarat"ria, a mesma ser+ imprescrit#el:. 69'39J!8, $%%0, p. EKE,E?%7. 3esumindo, temos como regras no !"digo !i#il, baseado no crit&rio cientfico do professor 'gnelo o seguinte1 a7 8sto sujeitas prescrio todas as aes condenat"rias e somente elas 6direitos subjeti#os7C b7 8sto sujeitas decadncia as aes constituti#as, onde o direito tem prazo de e4erccio fi4ado em lei 6direitos potestati#os7C c7 So perp&tuas 6imprescrit#eis7 as aes declarat"rias e as aes constituti#as que no tem prazo especfico em lei. B B! "#$AF A%
( O)* F*L+O, (,nelo& Crit-rio cientfico .ara distin,uir a .rescri/0o da decad1ncia e .ara identificar as a/2es im.rescrit3eis& (rti,o .ublicado na )T n& 455 de 1664& T()T7C#, Fl"3io& Direito ci3il: Lei de *ntrodu/0o e .arte ,eral& 2& ed& 80o Paulo: -todo, 2%%9&

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5 :1; Como e<ce/0o a esta re,ra, e<istem al,umas a/2es constituti3as =ue, a.esar da intran=>ilidade ,erada, o interesse .blico en3ol3ido - t0o ,rande =ue salutar a sua im.rescritibilidade&