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Le couple franco-allemand dans la construction europenne

http://www.paris.diplo.de/Vertretung/paris/fr/03/histoire/histoire.html http://www.france-allemagne.fr/La-France-et-l-Allemagne-au.html

Introduction
La France et lAllemagne ont, ds la fin de la seconde guerre mondiale, plac leur coopration sous le signe de la construction europenne. Cest en effet de leur volont de rapprochement, symbolise par la dclaration chuman du ! mai "!#0$ %ue sont ns la &ommunaut 'uropenne de l(Acier et du &har)on *&'&A+ puis les deu, -raits de .ome de "!#/$ instituant la &ommunaut 'conomi%ue 'uropenne *&''+ et la &ommunaut 'uropenne de l('nergie Atomi%ue *'uratom+. Cette relation particulire, rapidement qualifie de 0 couple franco-allemand 1$ traversera les dcennies suivantes en inspirant les grandes tapes de la construction europenne. La coopration franco allemande a marqu les grandes tapes de la construction europenne ! 2elmut chmidt et Valr3 4iscard d('staing sont " linitiative de l(lection du 5arlement europen au suffrage uni6ersel et de la cration du 3st7me 8ontaire 'uropen Fran9ois 8itterrand et 2elmut :ohl #ouent un r$le dans ! la ralisation du 8arch uni%ue$ la constitution de l('space chengen$ la cration d(une monnaie commune$ la 5oliti%ue trang7re et de curit &ommune$ la notion de cito3ennet europenne Laction con#ointe de ;ac%ues &hirac et de 4erhard chr<der permet ladaptation progressive de la 5oliti%ue Agricole &ommune %&AC' (ans leur dclaration commune " loccasion du )*me anniversaire du +rait de l,lyse %-- #anvier -**.', les deu/ pays ont rappel que leur volont d(approfondir la coopration franco-allemande se place au ser6ice de la construction europenne, en faveur de laquelle ils sengagent et souhaitent #ouer un r$le moteur. 0encontres franco allemandes fondatrices ! &acte de stabilit Confrence de presse commune de &rsident Chirac et Chancelier 1chr2der %*3.*..-**4' 1tratgie de Lisbonne -me Conseil des ministres franco allemand %56.*7.-**.' 8me Conseil des ministres franco allemand %5).*..-**8' 9uestions nergtiques en ,urope :ise en place dun groupe de travail sur la prospective nergtique 4me Conseil des ministres franco allemand %-8 avril -**4' ;ntgration et galit des chances ;nitiative <;ntgration et galit des chances< 3me Conseil des ministres franco allemand %5octobre -**8' =,tude ! <;ntgration et galit des chances<>

Avenir de l?, Confrence de presse con#ointe de :. @acques Chirac, &rsident de la 0publique, et de :me Angela :erAel, Chancelire de la 0publique Fdrale dAllemagne %5-.5*.-**8' Blargissement Confrence de presse con#ointe de :. @acques Chirac, &rsident de la 0publique franCaise, :me Angela :erAel, Chancelire de la 0publique fdrale dAllemagne et :. Lech DacEynsAi, &rsident de la 0publique de &ologne %4 dcembre -**8' Confrence de presse con#ointe du &rsident @aques Chirac et du Chancelier Ferhard 1chr2der %*-.5-.-**)' 0elations e/trieures de l?, (claration du Conseil franco allemand de dfense et de scurit %5- octobre -**8' (claration franco allemande sur le Liban %4 dcembre -**8'

Les grandes tapes de la coopration franco-allemande au ser6ice de la construction europenne


"+ Fin de la =nde guerre mondiale %annes 574*' ! 0approchement entre la France et lGAllemagne.
Holont de la part de la France de se rconcilier avec lAllemagne pour 6iter la guerre. Le conflit entre les - pays date de longtemps %guerres en 563*, en 575), en 57.7' =+ ! mai "!#0 (claration de 0obert 1chuman %ministre des affaires trangres de la France, considr comme un des pres fondateurs de la construction europenne.' &ration de la &'&A ,/trait de la dclaration de 0. 1chuman La paix mondiale ne saurait tre sauvegarde sans des efforts crateurs la mesure des dangers qui la menacent. La contribution quune Europe organise et vivante peut apporter la civilisation est indispensable au maintien des relations pacifiques. () En se faisant depuis plus de vingt ans le champion dune Europe unie la !rance a tou"ours eu pour o#"et essentiel de servir la paix. LEurope na pas t faite nous avons eu la guerre. LEurope ne se fera pas dun coup ni dans une construction densem#le $ elle se fera par des ralisations concrtes crant dabord une solidarit de fait. Le rassemblement des nations europennes exige que lopposition sculaire de la France et de lAllemagne soit limine $ laction entreprise doit toucher au premier chef la !rance et l%llemagne. () &ans ce #ut le gouvernement fran'ais propose de porter immdiatement laction sur un point limit mais dcisif $ (Le gouvernement franais propose de placer lensemble de la production franco- allemande de charbon et dacier sous une aute Autorit commune! dans une organisation ouverte " la participation des autres pa#s dEurope.( () La mise en commun des productions de char#on et dacier assurera immdiatement lta#lissement de #ases communes de dveloppement conomique premi)re tape de la !dration europenne () La solidarit de production qui sera ainsi noue manifestera que toute guerre entre la France et lAllemagne devient non seulement impensable! mais matriellement impossible$

3+ 8ars "!#/ : -rait de .ome


Cration de la Communaut ,conomique ,uropenne ! &''

>+ == ?an6ier "!@3 : Le -rait de lA'l3se


+rait sur la coopration franco allemande, sign le -- #anvier 578. par &harles de 4aulle et :onrad Adenauer, il a #et les bases dGune vaste coopration entre la France et lGAllemagne. Ce trait dGamiti, qui a vritablement scell la rconciliation entre les deu/ pays, a marqu lGavnement dGun partenariat politique particulier et dGune interaction trs intense entre les milieu/ conomiques et les socits civiles. ,/traits du +rait de l,lyse %oopration politique *. &es rencontres rgulires auront lieu entre autorits responsa#les des deux pa+s dans les domaines de la dfense! de lducation et de la &eunesse. ,. Les deux -ouvernements tudieront en commun les mo+ens de renforcer leur coopration dans dautres secteurs importants de la politique conomique! tels que la politique agricole et forestire! la politique nergtique! les problmes de communications et de transports et le dveloppement industriel dans le cadre du .arch commun ainsi que la politique des crdits lexportation. Education et 'eunesse Enseignement des langues $ Les deux -ouvernements reconnaissent limportance essentielle que revt pour la coopration franco/allemande la connaissance dans chacun des deux pa#s de la langue de lautre. 0ls sefforceront cette fin de prendre des mesures concr)tes en vue daccro(tre le nombre des lves allemands apprenant la langue franaise et celui des lves franais apprenant la langue allemande$ Le -ouvernement fdral examinera avec les gouvernements des L1nder comptents en la mati)re comment il est possi#le dintroduire une rglementation qui permette datteindre cet o#"ectif. () Encourager les changes $ 2outes les possi#ilits seront offertes aux "eunes des deux pa+s pour resserrer les liens qui les unissent et pour renforcer leur comprhension mutuelle. Les changes collectifs seront en particulier multiplis. )n organisme destin " dvelopper ces possibilits et " promouvoir les changes sera cr par les deux pa#s avec sa tte un conseil dadministration autonome. 3et organisme disposera dun fonds commun franco/allemand qui servira aux changes entre les deux pa+s dcoliers dtudiants de "eunes artisans et de "eunes travailleurs. *+FA', !ait 4aris le 55 "anvier 678* en dou#le exemplaire en langue fran'aise et en langue allemande les deux textes faisant galement foi. Le 4rsident de la 9pu#lique fran'aise 3harles de -%:LLE Le 4remier .inistre fran'ais -eorges 4;.40&;: Le .inistre fran'ais des %ffaires trang)res .aurice 3;:<E de .:9<0LLE Le 3hancelier de la 9pu#lique fdrale d%llemagne =onrad %&E>%:E9 Le .inistre fdral des %ffaires trang)res de la 9pu#lique fdrale d%llemagne -erhard ?3@9;E&E9

#+ "!!= : Le trait de 8aastricht


Le +rait sign le / f6rier "!!= " :aastricht %&ays Ias' dpasse lGob#ectif conomique initial de la Communaut %raliser un march commun' et lui donne une 6ocation politi%ue. ;l marque une nouvelle tape dans le processus <dAune union sans cesse plus troite entre les peuples de lA'uropeB. ,ntr en vigueur le 5er novembre 577., il institue une Cnion europenne entre les "= 'tats mem)res de la &ommunaut *Allemagne$ Delgi%ue$ EanemarF$ 'spagne$ France$ 4r7ce$ Irlande$ Italie$ Lu,em)ourg$ 5a3s-Das$ 5ortugal et .o3aume-Cni+$ puis "# en "!!# et =# au?ourdAhui. ;l permet de rassembler trois champs daction, en donnant la priorit " laction communautaire dans lun deu/ et " la coopration intergouvernementale dans les deu/ autres. Gn parle de 3 BpiliersB$ qui sont tous regroups sous un <chapeau< commun, dnomm officiellement pour la premi7re fois Bl(Cnion europenneB ! la &ommunaut europenne *%ui remplace la &''+ avec des comptences supranationales tendues, " laquelle sa#outent les deu/ autres Communauts %C,CA et Communaut ,uratom' J la coopration en mati7re de politi%ue trang7re et de scurit commune J la coopration en mati7re de ?ustice et dAaffaires intrieures %@A;'. Cne cito3ennet europenne Le trait reconnaHt la cito3ennet europenne I toute personne a3ant la nationalit dAun 'tat mem)re de lACnion. La citoyennet europenne est donc conditionne par la citoyennet nationale mais elle donne de nouveau/ droits ! le droit de circuler et de rsider li)rement dans les pa3s de la &ommunaut J la protection " lGtranger de la part des ambassades et des consulats de nGimporte quel ,tat membre lorsquun Btat na pas de reprsentation diplomatique dans cet ,tat J le droit de voter et dGKtre lu dans lG,tat oL lGon rside pour les lections europennes et municipales sous certaines conditions J le droit de ptition devant le &arlement europen J le droit de dposer, auprs du :diateur europen, une plainte concernant un mauvais fonctionnement de lGadministration communautaire. Cne union conomi%ue et montaire La dcision de crer une monnaie uni%ue au "er ?an6ier "!!!$ sous lAgide dAune Dan%ue centrale europenne, parachve lGintgration conomique et montaire au sein du march unique. Les comptences de la communaut sAlargissent Avec le +rait de :aastricht, les comptences communautaires sont tendues " de nouveau/ domaines %ducation, formation professionnelle, culture, sant publique, protection des consommateurs, rseau/ transeuropens et politique industrielle' La politi%ue sociale est renforce dans le champ communautaire. Le protocole social, bien que non sign par le 0oyaume ?ni est anne/ au trait. Ainsi, sont dsormais adoptes par lGensemble des ,tats membres %sauf le 0oyaume ?ni' des dispositions communes sur les conditions de tra6ail$ lAgalit entre hommes et femmes$ lAintgration des personnes e,clues du march du tra6ail$ la scurit sociale... ?n comit des rgions, reprsentant les collectivits locales des Btats membres, est cr. 5oliti%ue trang7re et de scurite commune *5' &+ Le <deu/ime pilier< du +rait de :aastricht, qui sGappuie sur le mcanisme de coopration politique institu par lGActe unique europen, instaure une politi%ue trang7re et de scurit commune %ui permet dAentreprendre des actions communes en mati7re de politi%ue trang7re. 'n mati7re de scurit, lG?nion europenne dfinit une politique dont lGob#ectif est de conduire " une dfense commune, en sGappuyant sur lG?nion de lG,urope Mccidentale %?,M'.

Affaires intrieures et ?ustice Le <troisime pilier< a t conCu pour faciliter et rendre plus sNre la libre circulation des personnes entre les pays de lG?,. Les dcisions se prennent " lGunanimit et portent sur les domaines suivants ! franchissement des frontires e/trieures de la Communaut et renforcement des contr$les J lutte contre le terrorisme, la criminalit, le trafic de drogue et la fraude internationale J coopration en matire de #ustice pnale et civile J cration dGun Mffice europen de police %'uropol' dot dGun systme dGchange dGinformations entre les polices nationales J lutte contre lGimmigration irrgulire J politique commune dGasile.

@+ "!!# : Les accords de chengen


1igns dans la ville de 1chengen au Lu/embourg par la France, la 0FA, la Ielgique, le Lu/embourg et les &ays Ias le "> ?uin "!K#$ ils entrent en vigueur le =@ mars "!!#. ;ls prvoient la ralisation progressive de la li)re circulation des personnes au sein de B l(espace chengen B$ sans contrLle au, fronti7res intrieures de cet espace. Les cinq pays signataires " lorigine sont re#oints par l;talie en 577*, l,spagne et le &ortugal en 5775, la Frce en 577-, lAutriche en 5774, puis la Finlande, le (anemarA et la 1ude en 5778. L;slande et la Oorvge, qui ne sont pourtant pas membres de l?,, sont cependant parties de cette Convention en raison des accords de libre circulation les liant au/ autres pays nordiques. Lespace 1chengen comprend au#ourdhui treiEe Btats de l?nion europenne %?,' ! lAllemagne, lAutriche, la Ielgique, le (anemarA, l,spagne, la Finlande, la France, la Frce, l;talie, le Lu/embourg, les &ays Ias, le &ortugal et la 1ude. L;rlande et la Frande Iretagne peuvent participer " tout ou partie de lacquis 1chengen.

/+ =00= : Le &onseil europen de &openhague


Les "= et "3 dcem)re =00=, les chefs d,tat et de gouvernement de l?nion europenne se sont runis au Conseil europen de Copenhague. &oints saillants " lordre du #our taient l(largissement de l(Cnion europenne ainsi que le mode de fonctionnement du Conseil " la lumire de cet largissement. Le Conseil europen a mis le point final au/ ngociations dlargissement " di/ pays! Chypre, l,stonie, la Pongrie, la Lettonie, la Lituanie, :alte, la &ologne, la 0publique tchque, la 1lovaquie et la 1lovnie.

K+ &oopration militaire
"!KK ! &rotocole portant cration dGun Conseil franco allemand de dfense et de scurit, Eclaration sur la cration dAun corps dAarme franco-allemand I 6ocation europenne$ "!!= ! Adoption dGun concept franco allemand en matire de scurit et de dfense "!!@ ! (claration du Conseil franco allemand de dfense et de scurit, =00# : Drigade franco-allemande *'urocorps+

!+ &oopration conomi%ue
== ?an6ier "!KK : &rotocole portant sur la cration dGun &onseil franco-allemand conomi%ue et financier$ Association franco allemande pour la 1cience et la +echnologie %AFA1+'

"0+

&oopration culturelle

"!@3 : Accord portant sur la cration de lAGffice franco-allemand pour la ;eunesse, "!K@ : (claration commune franco allemande sur la coopration culturelle,

"!!3 : (claration commune des chefs dG,tat et de gouvernement sur la coopration culturelle, +rait portant cration de la chaQne A0+,, 2aut-conseil culturel franco-allemand

""+

&oopration dans le domaine de lAducation

"!/= : Convention concernant lGtablissement de l3ces franco-allemands, cration du baccalaurat franco allemand %ADIDA&+ "!!/ : Accord relatif " la cration de lACni6ersit franco-allemande ?niversit franco allemande %?FA' ;nstitut Franco Allemand %(F;' Centre de recherche et de documentation en sciences sociales

"=+

&oopration pour la protection de lAen6ironnement

= no6em)re "!K! ! cration dGun Conseil franco allemand de lGenvironnement "3+ == ?an6ier =003 ! Eclaration commune franco-allemande I l(occasion du

>07me anni6ersaire du -rait de l('l3se


,/trait de la dlcaration du -- #anvier -**. Le 2rait de lEl+se sign voici quarante ans entre la !rance et la 9pu#lique fdrale d%llemagne par le -nral de -aulle et le 3hancelier %denauer a scell la rconciliation entre nos deux nations et pos les fondements dune paix dura#le sur le continent. La !rance et l%llemagne mem#res fondateurs des 3ommunauts europennes ont "ou un r-le moteur en donnant une impulsion aux grandes avances de la construction europenne! en particulier au cours des vingt dernires annes . lActe unique europen! le /rait de 0aastricht! lEuro! lespace 1chengen$ 2out rcemment l%llemagne et la !rance ont eu coeur de contribuer " la russite des ngociations dadhsion de dix pa#s candidats conclues " %openhague. La France et lAllemagne sont conscientes dexercer une responsabilit historique commune au service de lEurope. Leur am#ition est de continuer de reprsenter une force de proposition suscepti#le sans rien imposer dentraAner leurs partenaires. >ous saluons galement laction de l+ffice franco-allemand pour la &eunesse qui a permis " plus de sept millions de &eunes de se rencontrer! de l)niversit franco-allemande! au sein de laquelle chaque anne! plus de 2$333 tudiants suivent des cursus binationaux intgrs! et de la cha(ne de tlvision A4/E! s#mbole de la volont de coopration de nos deux pa#s et qui vient de cl#rer son dixi)me anniversaire. &ans le domaine militaire nous soulignons le rBle "ou par la brigade franco-allemande lorigine du corps europen qui nous permet de conduire con"ointement des oprations de gestion de crise. La fin de la guerre froide et lunification allemande ont marqu le dbut de la runification de lEurope. La con"onction de llargissement de l:nion europenne et de ladoption dune 3onstitution commune place nos deux pa+s devant des dfis considra#les. La !rance et l%llemagne sont lies par une communaut de destin. 5otre avenir commun est indissociable de celui dune )nion europenne approfondie et largie. () %pr)s une histoire douloureuse nous nous r"ouissons des retrouvailles europennes scelles au 3onseil europen de 3openhague et sommes rsolus faire de llargissement un succ)s en aidant les nouveaux pa+s mem#res sintgrer harmonieusement au sein de l:nion europenne et promouvoir! " nos c-ts! les valeurs qui sont lessence du pro&et europen$ >ous prparerons ensem#le les futures adhsions notamment celles de la Culgarie et de la 9oumanie et favoriserons la mise en place dun partenariat privilgi avec les Etats qui sont aux fronti)res de l:nion pour garantir la sta#ilit et la prosprit de lEurope et de ses voisins.

>ous sommes dtermins faire franchir la politique trangre et de scurit commune et " la politique europenne de scurit et de dfense une nouvelle tape afin de mettre l:nion en mesure dassumer pleinement son r-le sur la scne internationale et de promouvoir " lchelle mondiale la libert! la paix et la dmocratie en accord avec les valeurs qui sont les siennes. >ous proposons la cration dune )nion europenne de scurit et de dfense () La diversit des langues est une richesse pour l:nion et leur apprentissage ne peut tre quune source dpanouissement et un atout pour les "eunes gnrations. 5ous souhaitons mener une action dtermine pour lenseignement de la langue du pa#s partenaire et plus gnralement nous entendons promouvoir ensem#le un mod)le dducation qui permette aux "eunes dacqurir la maAtrise de deux langues trang)res europennes. 5ous dclarons le 66 &anvier 7&ourne franco-allemande7$ >ous souhaitons qu lavenir cette "ourne soit consacre dans toutes les institutions de nos s+st)mes ducatifs une prsentation de nos relations #ilatrales la promotion de la langue du pa+s partenaire et une action dinformation sur les programmes dchanges et de rencontres ainsi que les possi#ilits dtudes et demploi dans le pa+s partenaire. >otre o#"ectif est dencourager les "eunes de nos deux pa+s considrer la !rance et l%llemagne comme un cadre unique pour laccomplissement de leurs tudes et lexercice de leur profession. 4our faciliter les changes dtudiants et de "eunes en formation ainsi que la mo#ilit professionnelle nous continuerons doeuvrer une pleine et entire reconnaissance rciproque de nos dipl-mes

Les di6ergences entre la France et l(Allemagne


5' La constitution europenne !
Alors que lAllemagne ratifie le pro#et de loi pour la cration dune constitution europenne, le -7 mai -**4, les FranCais re#ettent " 4),83R le pro#et de Constitution europenne qui leur tait soumis par la voie du rfrendum. Pistorique, ce vote lest au regard de la trs forte mobilisation des lecteurs %87..3R', mais aussi au regard de son rsultat ! cest la 5re fois que la France se prononce ngativement sur un trait europen J elle devient galement le 5er ,tat europen " refuser de ratifier le pro#et de Constitution europenne.

-' Lentre de la +urquie dans l,urope !


Au sommet europen dPelsinAi en dcembre 5777, la +urquie a t officiellement reconnue candidate pour adhrer " l?nion europenne. :ais les ngociations nont pas abouti en raison de lopposition dun certain nombre de pays, notamment la France.

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