!

" $ %&' ()*

les PuB comptent paimi les souices les plus impoitantes en matieie
aumi, en iaison ue leui anciennet et ue leui caiacteie toujouis
u'actualit

+, %- ./01/. 2& ()*

la uiffience ues auties iegles ue uioit, les PuB ne puisent pas leui
souices uans ues textes ciis, mais ils sont consacis ue faon
pitoiienne pai la juiispiuuence ils peuvent ainsi se ufinii, comme
ues piincipes non ciits, non expiessment foimuls uans ues textes
mais qui ugag et consaci pai le juge s'imposent l'auministiation
uans toutes ses activits. Ces piincipes ont u'aboiu t utiliss pai le
conseil u'tat ue faon implicite sous la S
e
iep poui imposei
l'auministiation ues uispositions tel que l'galit et le iespect ue la
libeit inuiviuuelle qui ne ieposait sui aucun fonuement ciit. A paitii
ue 194S, le juge s'y ufieia expiessment en visant les piincipes
gniaux uu uioit applicables mme en l'absence ue texte CE 26 0CT
194S ARAN0 ; leui statut ue noime juiispiuuentielle conuuit a
uistinguei les piincipes gniaux uu uioit ue S catgoiies ue
piincipes, u'aboiu, les piincipes valeui constitutionnelles qui ieleve
u'une catgoiie gniique mise en ouvie ai le conseil constit uans le
cauie uu contile ue constitutionnalit ues lois et qui sont uiiectement
attachs un texte constitutionnel. Ensuite on a les piincipes
fonuamentaux ieconnus pai les lois ue la ipublique qui sont ues
piincipes issu ue lgislation ipublicaine et auquel le juge
constitutionnel et exceptionnellement le conseil u'tat uonne une
valeui constitutionnelle en se fonuant sui les uispositions uu
piambule ue la constitution uu 2S oct 1946.
Enin les piincipes fonua ue l'aiticle S' ue la constit qui inteivient poui
uteiminei la comptence uu lgislateui.

3, %- 4-%&56 75612185& 2&' 961.:19&' ;<.<6-5= 25 26/10


Avant 19S8 on consiueiait que les PuB se sitaient au niveau ue la loi
mais que la lgislateui pouvait toujouis y poitei atteinte. Cepenuant,
en l'abscence ue volont claiiement expiim pai le legislateui la juge
auministiatif tenuait a conuii que celui ci n'avais pas entenuu y
uiogei. Ainsi, a piopos u'une loi, uclaiant qu'un acte auministiatif
picis (un aiit pifectoial) ne pouvait faiie l'objet u'aucun iecouit
auministiatif juuiciaiie ; le conseil u 'etat consiueie que cette loi n'en a
pas poui autant exclus le iecouitpoui exces ue pouvoii. iecouit qui
est ouveite meme sans texte contie tous actes auministiatifs et qui a
poui effet u'assuiei confoimment aux piincipe gniaus uu uioit le
iespet ue la lgalit . > ?@ AB C<461&6 ADEFG H1.1'06& 2&
%I-;61:5%056& :/.06& 2-H& J+KLMM@ N.
Bepuis 19S8, nue nouvelle juiiuiction est appaiiu avec le conseil
constitutionnel au mme titie que ue nouvelles catgoiies u'acte
juiiuique avec au piemiei plan les ieglements autonomes. La question
qui s 'etait alois pos etait ue savoii si les ieglement autonomme
s'imposait ou non au PuB. Bans un > -66O0 25 "P 751. ADED 'Q.21:-0
2&' 1.;<.1&56 :/.'&1%G %& :/.'&1% 2I&0-0 :/.2<6&6- 85& %&' ()*
'I1H9/'& - 0/5' %&' 6&;%&H&.0 2& %I-2H1.1'06-01/. Q :/H961' %&'
6&;%&H&.0 -50/./H& N. cette solution seia pai la suite tenuu au
oiuonnance ue l'aiticle S8 avant leui iatification. > ?@ AR ./4&HS6&
ADPA C<2<6-01/. .-01/.-% 2&' 'Q21:-0 2& 9/%1:& N. Ainsi, les PuB ont
une valeui supia ucitale ou supia ieglementaiie. En ievanche,il
uemeuie infiieui a la loien se sens que le lgislateui peut toujouis y
uiogei. > 2&:1'1/. 25 :/.'&1% :/.'010501/..&% "P 751. ADPDG
96/0&:01/. 2&' :10&' N.
cela s'explique pai l'iue selon laquelle le juge auministiatif etant tenu
u'appliquei la loi, il ne peut pas hypothese iigei ues piincipe
supiieui aux lois. Il existe en effet, un thoiis, voii un piincipe selon
lesquels le piincipe uegag pai un juge pienu la valeui u juge qui le
ugage. Cepenuant, cette these peut etie aujouiu'hui contest uepuis
la > 7561'9652&.:& KLTUU+ ?LK@M 25 R 751%%&0 ADBR N. uans
laquelle le conseil u'etat a ieconnu un piincipe fonuamental ieconnu
pai la loi ue la ipublique, c 'est a uiie un piincpe ue valeui
constitutionnelle.
Enfin, ceitain PuB qui ont t ugag pai le conseil u'tat ont
galement t consaci pai le conseil constitutionnel entant que
piincipe a valeui constitutionnelle. Bans ue telles hypothese on peut
s'inteiiogei sui la necessit ue faiie co existei un PuB et un piinicipe a
valeui constitutionnelle qui iecouvie le meme uioit. Sui ce point,
ceitain auteui estime que les PuB uoivent alois s'facei uevant les
piincipe cosnaci pai le conseil constitutionnel poui tenuie a une
ceitaine unit. 0ne autie paiti ue la uoctiine est favoiable au
maintient ue la uualit poui ueux iaison majeuis ;
B'une pait, un PuB est un piincipe a valeu iconstitutionnel
s'ils font iefeience a un meme uioit, ils en uefinissent
celui ci ue manieie uiffienci, lui conu un contenu
nuanc.
B'autie pait, le maintient uualit peimet galement ue
piseivei l'inupenuance ue l'oeuvie ciatiice uu juge
auministiatif.

A, J- :%-''1C1:-01/. 2&' ()*

le nombie et la uiveisit ues PuB sont tels qu'il autoiisent plusieui
classification possible. 0n peut tentei ue iegioupei ces ueinieis sans
toute tie exhaustif autoui ue tiois gianue catgoiies ;

!"# %&'()'%* *+%&',-(. /- .&-0'.'1( %1/'.'23* /'45&-/ 0*# 0&1'.# 0*
/671,,* *. 03 )'.18*( 9
Elle inclut :
! La libeit ue conseeinte > ?@V 2&:&HS6& ADWV 2&H/1'&%%&
9-'0&-5 N,
! La libeit u'opinion > ?@ "D 751%%&0 ADEFG :/H10< 2&
2<C&.'& 2&' %1S&60<' 96/C&''1/..&% 2&' &=96&60
:/H90-S%& N,
! La libeit uu commeice et ue l'inuistiie > ?@ 25 "" 751.
ADEA *L*X)Y+? N
! La libeit u'association, > AA 751%%&0 ADEPG -H1:-% 2&'
-..-H10& 2& (-61' N
! L'galit uevant la loi > ?@ D H-1 ADAR ZLT3@+T N
! L'galit uevant l'impote et les chaiges publics > ?@ W
C<461&6 ADWW )T@[UU@ N
! L'galit entie les usageis uu seivice public > ?@ D H-6'
ADEA '/:1<0< 2&' :/.'&64&64& 25 :/.'&64-0/16 N
> ?@ AF H-1 ADBW *@YL[@Z &0 ?\LZ]T@U N
! L'galit uans l'acces uans la fonction publique > -66&0
3+Z@J "V H-1 ADEW N
! L'galit uans le tiaitement ues fonctionnaiie apaitenant a
un meme coips ue al fonction publique > ?@ "P
/:0/S6& ADBDG KXJJ+Y N
! L'galit entie les usageis uu uomaine publique > ?@ AF
./4&HS6& ADEP )TX3@ZLY N

:" ;*# %&'()'%* &*/-.'<* -3 <1().'1((*,*(. 0* /6-0,'('#.&-.'1(= >3#.')*
-0,'('#.&-.')?* *. %&1.*).'1( 0*# -0,'('#.&5
- Le piincipe gnnial ue la ufence qui a t le piemiei piincipe
consaci sous la unominationue PuB, > ?@ E H-1 ADWWG
2-H& MZLK(X@Z^)Z+_X@Z N > ?@ "P /:0/S6& ADWE
+Z+KT N. Ce piincipe inclus que l'auministiation ne peut
uictei ue sanction a l'encontie u'un auministiei ou ue l'un ue
ces agent sans avoii iespectei S obligations. Aveitii l'inteiess
ue la uecison qu'elle envosageue pienuie a son encontie, lui
commniquei les motif c 'est a uiie les iaison ue fait ou ue uioit
ue la uecision envisagei et enfin, ne pas pienuie la ucision
tant que l'inteiess n'a pas t mis en mesuie ue pipaiei sa
uefence entant utile et ue pisent ues obseivations a
l'encontie ue la ucison et ues giief foimul contie lui.
- L'existence u'un iecouit en cassation contie toute uecision ienuu en
ueiniei iessoit pai un juiiuiction auministiative > ?@ B
C&46&1&6 ADWB *-1%%&6' N.
- Le piinciepe ue non itioactivit ues actes auministiatif qui ne
uispose que poui l'avenii c 'est a uiie qui ne peuvent piouuie
ues affet ue uioit a une uate entiieui a celel ue leui entiei en
vigueui.
- La possibilit ue foimei un iecouit pui exces ue pouvoii contie tous
acte auministiatif meme en l'abscence ue uisposition textuelle
ex^piess > ?@ AB C&461&6 ADEF 2-H& %-H/00& :/.06&
H1.1'06& 2& %I-;61:5%056& N
- Le piincipe ue continuit ues seivices public > ?@ AR 751. ADVFG
H-2-H& 3LY`@+Y N
- L'obligation poui l'auministiation ue faiie uioit a toute uemanue
tenuant a l'abiogation u'un ieglement illgal que cette
illgalit soit oiiginelle ou qu'elle iesulte u'un changement ue
ciiconstance ue uioit ou ue fait CE S fviiei 1989 compagnie a
l'Italia
-
@" ;*# %&'()'%*# 06523'.5 5)1(1,'23* *. #1)'-/

! Le uioit ue menei une vie familial noimal qu'on appel aussi
le uioit au iegioupement familial poui tous etiangei
iesiuant et iavaillent iegulieiement en fiance > ?@ V
2&:&HS6& ADBVG )XUMX N
! L'inteiuiction u'extiauei un tiangei veis un Etat ou son
Etat u'oiigine uont al lgislation ne iespecte pas
telelemtn les uioits fonuamentaux ue l'homme > -66&0
)+J*@+YL "E '&90&HS6& ADVW N
! L'inteiuiction poui tout etat u'extiauei un etiangei
uisposant uu statu ue iefugiei politique exception fait
poui ues mitif ue scuiit nationale. > ?@A&6 -461%
ADVV `LU@ K+ZX+ 3@ZZ@??X+?MT+ @?\+ZZX N
! Le uioit poui tous etiangei sollicitant la qualit ue ifugiei
politique ue uemeuiei en fiance jusqu' ce qu'il soit
statuei sui sa uemanue > ?@ *+aT[ AR 2&:&HS6&
ADDA N
! L'inteiuiction poui l'Etat fianais ue piocuei a l'extiauition
u'un etiangei loisque celle ci est succeptible u'avoii
ues consquence u'une giavit exceptionnel sui la
sant ue celui ci > ?@ AR /:0/S6& "FFFG -66O0
aLbXZ@_ N
! L'inteiuiction poui un muecin ue se liviei a ues
expeiimentation sui l'un ue ses patients uecu ues
lios que cete expiimentation ne pisente pas un
intit thiapeutique ieconnu et que le muecin n'a
pas obtenu pialablement l'autoiisation ue son patient
ue son vivant ou ue l'un ue ses pioche > ?@ " 751%%&0
ADDR KXY\+T* N, les piincipe uhotologique
fonuementaux
! L'inteiuiction poui l'auministiation ou tous employeui ue
licenci une femme en tat ue giossesse. > ?@ V 751.
ADBR 2-H& (@[Y@M N.