INTRODUO e as medidas para a sua defesa e promoo,

Em 1993, o Brasil presidiu o Comi ! de Redao da Conferncia Mundial de Direitos Humanos, realizada em Viena, onde uma das finalidades foi orie" ar #ue os Es ado mem$ros das Na%es U"idas &o"s i u'ssem, o$(e i)ame" e, pro*ramas "a&io"ais de Direi o +uma"os, - Austrlia foi o primeiro pas a lanar o Plano Nacional de Direitos Humanos, seguido das ilipinas e do Brasil, No Brasil, o Programa Nacional de Direitos Humanos . PNDH foi um pro*rama do /o)er"o 0ederal do Brasil, &riado &om $ase "o ar , 12, i"&iso I3, da Co"s i uio, pelo De&re o "4 1952 de 13 de maio de 1996, - ualme" e, (7 e8is em r!s )ers%es do 9ND+, -s )ers%es I e II foram pu$li&adas dura" e o *o)er"o 0+C, e a :l ima, 9ND+ III, foi pu$li&ada "o fi"al de ;559, "o *o)er"o <ula,
O 1 Plano Nacional de Direitos Humanos foi institudo durante o primeiro mandato do socilogo e cientista poltico Fernando Henrique Cardoso, que viria a ser reeleito ainda para um segundo mandato !egundo FHC, n"o #avia &omo &o"&iliar i"(us ia so&ial, e8&luso e !iola"o aos

direitos #umanos, fatos negati!os $ue ocorriam no pas na$uele momento, com a demo&ra&ia, =eria "e&ess7rio promo)er (u" o 7 so&iedade uma democracia !erdadeira, pregando os direitos #umanos, como um direito de todos, !isando proteger os #omens e mul#eres, crianas e idosos, minorias, desamparados e e%cludos& 9ara a" o, sua primeira )erso ela$orada pelo >i"is ?rio da @us ia em con'unto com di!ersas organiza(es da sociedade ci!il, i"Aa &omo o$(e i)o dia*"os i&ar a si uao dos direi os Auma"os "o 9a's identificando os principais o)stculos * sua promo"o e prote"o, eleger prioridades e apresentar propostas

concretas de carter admi"is ra i)o, le*isla i)o e pol' i&o.&ul ural #ue $us#uem e#ua&io"ar os mais *ra)es pro$lemas #ue Ao(e impossi$ili am ou difi&ul am a sua ple"a realiBao, A maior parte das a(es propostas no programa tin#am por o)'eti!o estancar a )analiza"o da morte, se'a no tr+nsito, na fila do pronto socorro, dentro de presdios, em decorrncia do uso inde!ido de armas ou das c#acinas de crianas e tra)al#adores rurais& ,utras recomenda(es !isa!am a o)star a perse*uio e a dis&rimi"ao &o" ra os &idados, 9or fim, o 9ro*rama su*eria medidas para or"ar a @us ia mais efi&ie" e, de modo a asse*urar o a&esso da populao ao @udi&i7rio e o &om$a e C impu"idade, &o"s rui"do um Brasil mais (us o,

-.& Apoiar a cria"o do Consel#o Nacional de /ustia, com a fun"o de fiscalizar as ati!idades do Poder /udicirio&
$ Constitui%"o Federal de 1&'' n"o somente sim(oli)ou a redemocrati)a%"o de um pas carente de li(erdades no ps*ditadura, como ratificou em seu te+to as iniciativas internacionais de promo%"o dos direitos #umanos, dentre os quais , imperioso fa)er men%"o - Declarao Universal dos Direitos Humanos .Na%/es 0nidas 1 1&2'3 e Conveno Americana de Direitos Humanos, atrav,s do Pacto de !"o 4os, da Costa 5ica Os principais vil/es da economia - ,poca foram as altas ta+as de 6uros, - som(ra da infla%"o galopante dos anos anteriores e que precisavam de controle, agora com a ado%"o da nova moeda, em 1&&2, o 5eal O pre%o que se pagava, portanto, pelo controle da infla%"o eram as ta+as de 6uros elevadas Com 6uros elevados, poucos foram os postos de emprego criados, acentuando o desemprego no pas, e a (ai+a remunera%"o dada aos tra(al#adores da (ase piramidal da produ%"o (rasileira 7sse quadro a(ria espa%o para a cria%"o de um plano nacional para a promo%"o dos Direitos Humanos, o 1 PNDH Posteriormente - Constitui%"o Federal de 1&'', o 8rasil empreendeu outros passos para c#egar ao 1 PNDH, sendo signat9rio em diversos tratados internacionais: Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura (1989) Conveno so!re os Direitos da Criana (199") Pacto Internacional dos Direitos #con$micos% &ociais e Culturais (199') Conveno Americana de Direitos Humanos (199') Declarao e

Pro(rama de Ao de )iena (199*) Conveno Interamericana para Prevenir% Punir e #rradicar a )iol+ncia contra a ,ul-er (199.)/

No intuito de dar legitimidade ao programa, foram reali)ados semin9rios regionais consultivos em !"o Paulo, 8el,m, 5io de 4aneiro, Porto $legre e Natal, (em como foram utili)ados outros meios de consulta, inclusive com o de(ate do 1 PNDH na ; Confer<ncia Nacional de Direitos Humanos, organi)ada pela C=mara de Deputados Federais Como se pode notar, a participa%"o da sociedade civil foi a mais pluralista possvel, visando a alcan%ar os interesses que comp/e um pas diversificado e culturalmente comple+o como , o caso do 8rasil $ metodologia para a ela(ora%"o do 1 Programa Nacional de Direitos Humanos foi e+atamente a mesma utili)ada para a ela(ora%"o dos planos que o sucederam

Na se*u"da )erso, os direi o= e&o"Dmi&os e so&iais foram i"&lusos, ais &omo o direi o a moradia e a alime" ao, -s propos as, ou emas de de$a e, su*eridos pelos 9la"os Na&io"ais de Direi os +uma"os "o !m )alor de <ei, "o e" a" o para #ue suas propos as se(am apli&adas pre&isam a" es serem dis&u idas "o Co"*resso Na&io"al, =e e)e" ualme" e forem apro)adas pelo Co"*resso Na&io"al, e" o sim podero )ir a se or"ar <eis,

$ cria%"o do > PNDH teve dois propsitos especficos, al,m do papel principal de ser uma reitera%"o da agenda governamental (rasileira na promo%"o dos Direitos Humanos * se6a dentro do pas, com medidas legislativas e a%/es pr9ticas, como fora do pas, na rela%"o com demais pases so(eranos, ou ainda no envio de for%as de pa) a pases como o Haiti, em meados de >??2 Os propsitos especficos com a cria%"o do > PNDH foram a conclus"o das medidas praticadas em ra)"o do 1 PNDH, com a ela(ora%"o de um relatrio final constante no pre=m(ulo da cria%"o deste > PNDH, como tam(,m a amplia%"o do rol de Direitos Humanos tutelados pelo governo (rasileiro ;nicialmente, com a ela(ora%"o estrita do > PNDH ao governo federal (rasileiro, seus entes e a participa%"o das entidades civis, o te+to preliminar do novo PNDH contaria com @?? proposi%/es program9ticas Aodavia,

aps consulta popular pela internet, o te+to final do decreto n 2 >>&B>??> viria a carrear @1' propostas de a%/es governamentais

Os dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso na presid<ncia do 8rasil, 1&&@* 1&&' e 1&&&*>??>, podem ser resumidos na tentativa de controle de 6uros, ado%"o do Plano 5eal como uma moeda forte face ao dlar 1 ao menos nos primeiros anos de sua e+ist<ncia *, uma forte poltica de privati)a%/es de empresas estatais $ aprova%"o da reelei%"o para presidente da 5epC(lica, governadores de 7stado e do Distrito Federal e prefeitos, atrav,s de 7menda Constitucional n 1DB1&&E, deu*se em seu governo e outras nuances viriam ainda caracteri)ar o segundo mandato de FHC, principalmente no campo econFmico, com a mega desvalori)a%"o do 5eal frente ao Dlar, em ra)"o de crises financeiras internacionais concomitantes ao seu governo $s crises financeiras da 5Cssia, G,+ico e de pases do sudeste asi9tico condu)iram o 8rasil - sua maior crise financeira da #istria, implicando no grande aumento dos 6uros reais e da dvida interna (rasileira Por,m, o governo de FHC n"o fora marcado somente por aspectos negativos, pois al,m de ser o presidente pioneiro no pas na ado%"o de uma agenda program9tica de Direitos Humanos, com os PNDH ; e ;;, Fernando Henrique Cardoso tam(,m foi o presidente que criou os programas sociais ainda #o6e utili)ados e de grande repercuss"o no pas: o 0olsa #scola% 0olsa Alimentao e o )ale 12s/ Posteriormente, 69 no governo de Hui) ;n9cio Hula da !ilva, estes tr<s programas foram reunidos em um programa maior, o 0olsa 3am4lia, visando a um controle e uma efic9cia mel#ores

$inda no governo de FHC, como destaque, fora criado o gasoduto 8rasil*8olvia e fora criada uma das mais importantes leis para a governan%a respons9vel: a Hei de 5esponsa(ilidade Fiscal .H5F3, que comemora em >?1?, a primeira d,cada de vig<ncia, ainda que com modifica%/es no decurso dos anos

49 I PNDH nasce por meio do decreto n E?IE de >1 de de)em(ro de >??&, no fim do segundo mandato do atual presidente da 5epC(lica, Hui) ;n9cio Hula da !ilva, o primeiro presidente de forma%"o simples, nordestino, metalCrgico, e+*sindicalista e co*

fundador do Partido dos Ara(al#adores*PA, atualmente um dos partidos de maior e+press"o no cen9rio nacional

$ d,cada compreendida de >??? a >??& foi um perodo em que o 8rasil e+perimentou ndices de desenvolvimento social mais favor9veis quando comparados com a d,cada precedente Por (vio que os nCmeros devem ser avaliados com a devida cautela, afinal estamos temporalmente muito pr+imos do Cltimo perodo avaliado 1 o que pode gerar uma enganosa interpreta%"o dos dados

Na d,cada de >???, o 8rasil passou a compor os pases do 85;C .8rasil, 5Cssia, Jndia e C#ina3, destacados na d,cada de >??? em ra)"o do r9pido crescimento e+perimentado por suas economias, as quais ainda encontram*se em desenvolvimento No caso do 8rasil, especificamente, pende dar evid<ncia ao mercado livre que possui e a sua capacidade e+portadora 7m >??', segundo dados do ;8K7 1 ;nstituto 8rasileiro de Keografia e 7statstica 1 o Produto ;nterno 8ruto do pas .P;83 cresceu @,1L e c#egou aos 5M >,& tril#/es 7 a ta+a de investimento no pas foi de 1&L em >??', superando a anteriores na s,rie iniciada em >???

Aodavia o pro(lema da desigualdade social, no ponto da m9 distri(ui%"o de renda, continua a fa)er do pas um local violento de modo geral, po(re em muitos municpios e, assim, carente de medidas que ven#am a promover os Direitos Fundamentais que a Constitui%"o de 1&'' teoricamente garante, mas ainda n"o s"o vistos no quotidiano de muitos (rasileiros 1 e+alta*se assim o campo frutfero para os PNDHNs

O I PNDH foi criado, como acima dito, pelo decreto n E ?IEB>??&, mas sofreu importantes modifica%/es em seu te+to com o decreto n E 1EEB>?1?, de 1> de maio do corrente ano, modifica%/es estas que ser"o a(ordadas em ponto seguinte $ nota crtica ao I PNDH fica mesmo pela modo tardio em que fora ela(orado, dei+ando de ser um plano do governo criador, para ser, assim espera*se, um plano para o pr+imo governante que assumir9 a c#efia do pas

$demais, n"o s"o restritas - esfera federal a iniciativa por medidas de Direitos Humanos 7nt"o, muito (em podem as a%/es program9ticas serem cumpridas por estados e municpios na sua esfera de atua%"o, desde que condi)entes com a orienta%"o maior das normas program9ticas e+istentes e a aprova%"o de leis neste tocante na esfera ca(vel

$o ser criado em >??&, o I PNDH encontra um momento (em distinto do pas nos relacionamento internacionais O pas , alvo freqOente de investimentos e+ternos e impressiona internacionalmente pelo poderio de sua economia, atrativa pelo nCmero de potenciais consumidores, pela rique)a de m"o de o(ra e mat,rias*prima $ valori)a%"o do 5eal, (em como a desvalori)a%"o do dlar no mercado mundial favoreceram as viagens de (rasileiros ao e+terior, ao passo que frearam o volume intenso das e+porta%/es 7stima*se que em >?1? a ta+a de crescimento do pas se6a de D,@L, somente compar9vel a de pases como C#ina e Jndia e que 69 tra) o receio de superaquecimento da economia, pois gera o pro(lema da grande demanda por infraestrutura .estradas, energia, entre outros3 que o 8rasil n"o tem condi%/es de atender momentaneamente

PNDH-3[editar]
-prese" ado pelo 9oder E8e&u i)o em ;559, o 9ND+.3 foi dese")ol)ido por a par i&ipao popular, por meio de &o"fer!"&ias "a&io"ais e re*io"ais, Difere" e das )ers%es a" eriores, #ue lis a)am a%es pro*ram7 i&as em 7reas de *o)er"o, o 9ND+.3 foi or*a"iBado a par ir de 6 ei8os em7 i&os, &om a lE*i&a da i" erdepe"d!"&ia dos direi os, sem dei8ar de serem u"i)ersais, -s a%es propos as, por a" o, sero ra"s)ersais, ou se(a, so e8e&u adas por )7rios mi"is ?rios, (7 #ue um direi o "o pode ser des)i"&ulado do ou ro,

Eixos do PNDH-3
* Interao democrtica do Estado e da sociedade ci il

* * * * *

-&esso C se*ura"a p:$li&a e C (us ia U"i)ersaliBao de direi o em um &o" e8 o de difi&uldades so&iais e e&o"Dmi&as Edu&ao Cul ura Direi o a memEria e a )erdade

!isso - "eorgani#ar a democracia $rasileira% Pro&ostas

Aarmo"iBar a relao es adoF&idado pro(e os de <ei G;H propos as so ai"da some" e pro(e os de leiI direi o de propriedade, ser7 de&idido pela so&iedade &i)il or*a"iBada lo&al Jcarece de fontesKL as foras poli&iais se des)i"&ulariam das foras armadas e passariam a er um &oma"do "a&io"al separado o poder e8e&u i)o passaria a so$repor os demais poderes a par i&ipao popular e"deria a ser mais i" e"sa por meio dos ple$is&i os, o #ue ? &Aamado de demo&ra&ia dire a Jcarece de fontesKL

Pol'micas
O pro(e o de lei foi $as a" e &ri i&ado por par&elas da so&iedade, em )is a do #ue o /o)er"o de&idiu al erar os po" os pol!mi&os do de&re o #ue i"s i uiu, em deBem$ro de ;559, o er&eiro 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os G9ND+ 3I, O "o)o e8 o de)er7 ser pu$li&ado "o primeiro semes re de ;515, -s muda"as i"&luem ar i*os &omo o #ue pre)! a le*aliBao do a$or o, proi$io de s'm$olos reli*iosos em lo&ais p:$li&os e o #ue pre)! a "e&essidade de ou)ir i")asores de erras "o &umprime" o de de&is%es (udi&iais so$re &o"fli os a*r7rios, &omo a rei" e*rao de posse Go #ue poderia es imular i")as%es de errasI, -s medidas foram a"u"&iadas pelo mi"is ro 9aulo 3a""u&Ai, da =e&re aria de Direi os +uma"os, au or do pla"o, ao a$rir a reu"io do Co"selAo de Defesa dos Direi os da 9essoa +uma"a, Tam$?m ser7 elimi"ado #ual#uer )es '*io #ue si*"ifi#ue ris&o de &e"sura C impre"sa, MEs amos dispos os a promo)er as &orre%es "e&ess7riasM, afirmou, MO pro*rama "o ? lei, "em i")ade &ompe !"&ias do @udi&i7rio ou do <e*isla i)o, ape"as arrola propos as,M 3a""u&Ai de&larou #ue es 7 i"s alada uma "o)a e apa de "e*o&ia%es &om as par es i"sa isfei as, 1 Ou ro po" o pol!mi&o ? a &riao da Comisso da 3erdade, pre)is a "o 9la"o &om o o$(e i)o de apurar or uras e desapare&ime" os dura" e a di adura G1962.191NI, #ue es 7 se"do al)o de re&lama%es por par e das 0oras -rmadas, Na opi"io do =e"ador -r Aur 3ir*'lio G9=DB.->I, o e8 o do 9la"o seria i"&o"s i u&io"alO MO e8 o &olide &om pri"&'pios &o"s i u&io"ais esse"&iais &omo a da li)re i"i&ia i)a pri)ada, o direi o de propriedade e a li$erdade dos meios de &omu"i&ao, &o" e"do dire riBes pol' i&o. ideolE*i&as par&iais e o ali 7rias #ue res ri"*em os direi os e *ara" ias i"di)iduais e fra*iliBam as i"s i ui%es demo&r7 i&as, i"s rume" os primordiais "a ma"u e"o do Es ado de direi oM, de&larou o se"ador , ;

No dia 1; de maio de ;515, #uase &i"&o meses apEs la"ar o 9ro*rama Na&io"al dos Direi os +uma"os e sofrer &r' i&as de )7rios se ores da so&iedade, o preside" e <uiB I"7&io <ula da =il)a re&uou e assi"ou de&re o #ue al era "o)e po" os do pla"o e a e"de a rei)i"di&a%es de mili ares, reli*iosos e ruralis as, <ula am$?m feB muda"as defe"didas pelos meios de &omu"i&ao, Re)is a CE@, 3, 1 ", 1 (a",Fa$r, 199H 97*i"a i"i&ial =o$re -&esso Cadas ro 9es#uisa - ual -r#ui)os 9or al da @us ia 0ederal =EER . IBICT NOR>-= EDITORI-I= 97*i"a i"i&ial P 3, 1 ", 1 (a",Fa$r, 199H P >es#ui a Ne o

Tama"Ao da fo" eO DIREITO= +U>-NO=

9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"osO &o" i"uidade ou muda"a "o ra ame" o dos Direi os +uma"os 9aulo de >es#ui a Ne o

RE=U>O -"alisa a "a ureBa, ori*em e impor Q"&ia do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os . 9ND+, ela$orado pelo *o)er"o federal, em par&eria &om or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais

de direi os Auma"os, ide" ifi&a"do eleme" os de &o" i"uidade e de muda"a "o ra ame" o desses direi os "as d?&adas de oi e" a e "o)e" a "o Brasil, Com $ase "uma a"7lise dos a" e&ede" es, ela$orao e &o" e:do do 9ND+, o es udo mos ra #ue o pro*rama "o sE refle e uma muda"a do posi&io"ame" o do *o)er"o federal e das or*a"iBa%es "o. *o)er"ame" ais &om relao ao pro$lema das )iola%es de direi os Auma"os "o Brasil, &omo &o" ri$ui para isso, "um &o" e8 o de ra"sio do au ori arismo para a demo&ra&ia e de i" er"a&io"aliBao da pol' i&a e da e&o"omia $rasileira, >ais espe&ifi&ame" e, mos ra #ue, "essa esfera, o *o)er"o federal e as or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais su$s i u'ram a relao de a" a*o"ismo e &o"fli o, &ara& er's i&a da d?&ada de se e" a, por uma relao de di7lo*o e &ooperao "a d?&ada de "o)e" a, -pesar de o 9ND+ ressal ar a impor Q"&ia da par&eria e" re o es ado e a so&iedade para a pro eo e promoo dos direi os Auma"os, es e ar i*o &Aama a a e"o para o fa o de #ue essa par&eria ai"da es 7 em pro&esso de &o"s ruo e "o pode ser &o"siderada &o"solidada e i"s i u&io"aliBada "o Brasil,

- ? meados da d?&ada de 1915, o *o)er"o federal se limi a)a a "e*ar a e8is !"&ia de )iola%es dos direi os Auma"os, ou a "e*ar a sua respo"sa$ilidade "essas )iola%es, a ri$ui"do.as a pro$lemas rela&io"ados ao su$dese")ol)ime" o do pa's e, "as d?&adas de sesse" a e se e" a, a pro$lemas rela&io"ados C *uerra su(a e" re defe"sores e ad)ers7rios do re*ime au ori 7rio #ue se i"s alou "o pa's em 1962, -l?m disso, em al*u"s &asos, o *o)er"o federal simplesme" e a ri$u'a aos *o)er"os es aduais a respo"sa$ilidade por )iola%es dos direi os Auma"os, -s or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais se limi a)am a &ri i&ar e a a&ar o *o)er"o federal e os *o)er"os es aduais, respo"sa$iliBa"do.os pelas )iola%es dos direi os Auma"os "o pa's, 9re)ale&ia e" o uma si uao de &o"fli o radi&aliBado e #uase imposs')el &ooperao e" re o *o)er"o federal e or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais para pro eo e promoo dos direi os Auma"os, - par ir de 191N, e mais &larame" e "a d?&ada de 1995, i"i&ia.se um pro&esso de di7lo*o e" re o *o)er"o federal e or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais "a $us&a de solu%es para o pro$lema da &rimi"alidade )iole" a e da impu"idade "as 7reas rurais e "os *ra"des &e" ros ur$a"os do pa's, Esse pro&esso le)ou a uma &ooperao e" re o *o)er"o federal e or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais "a formulao de pol' i&as de pro eo e promoo dos direi os Auma"os "o Brasil, 9rofessores, pes#uisadores, espe&ialis as e a i)is as "a 7rea de direi os Auma"os assumiram de ma"eira &res&e" e, por i"i&ia i)a prEpria ou por i"&e" i)o de er&eiros, o papel de i" ermedi7rios e fa&ili adores do di7lo*o e da &ooperao e" re o *o)er"o federal e or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais, - ra"sio para a demo&ra&ia e a i" er"a&io"aliBao da pol' i&a e da e&o"omia "o Brasil, ao mesmo empo #ue &o" ri$u'ram para mudar a "a ureBa das )iola%es dos direi os Auma"os "o Brasil, or"aram."as mais )is')eis "o pa's e "o e8 erior e or"aram mais ur*e" e o ra$alAo de pre)e"o e pu"io dos respo"s7)eis pelas mesmas, Dema"das por solu%es para os pro$lemas de direi os Auma"os so &res&e" eme" e diri*idas ao *o)er"o federal e a *o)er"os es aduais #ue mui as )eBes es o, ai"da #ue $em.i" e"&io"ados, despreparados ou mal preparados para a formulao e impleme" ao de pol' i&as de direi os Auma"os, Nesse &o" e8 o, as u"i)ersidades, &e" ros de pes#uisa e or*a"iBa%es

"o.*o)er"ame" ais, "a&io"ais e i" er"a&io"ais, !m assumido um papel &e" ral "a formulao e impleme" ao de pol' i&as de direi os Auma"os, for"e&e"do.lAes o &o"Ae&ime" o ?&"i&o e o apoio pol' i&o "e&ess7rios para a adoo de medidas )isa"do C defesa dos direi os Auma"os "o pa's, Es e e8 o es 7 or*a"iBado em r!s par es, al?m des a i" roduo e da &o"&luso, Na primeira par e, o e8 o a"alisa os a" e&ede" es do 9ND+, Na se*u"da par e, a"alisa o pro&esso de ela$orao do pro*rama, Na er&eira par e, a"alisa o pr?.pro(e o do 9ND+ e o 9ND+, Na &o"&luso, o e8 o ra a da impor Q"&ia do 9ND+ do po" o de )is a do ra ame" o dos pro$lemas dos direi os Auma"os, do rela&io"ame" o e" re o *o)er"o federal e as or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais e da &o"solidao do Es ado de Direi o e do re*ime demo&r7 i&o "o Brasil,

-NTECEDENTE= DO 9ND+ No Brasil, )7rios *rupos e or*a"iBa%es, preo&upados em pro e*er e promo)er os direi os Auma"os, sur*iram dura" e o per'odo de au ori arismo, mas sempre foram e8&lu'dos ou mar*i"aliBados do pro&esso pol' i&o, -" es da ra"sio para a demo&ra&ia "a d?&ada de 1915, a defesa dos direi os Auma"os "u"&a i"Aa sido um o$(e i)o impor a" e do Es ado e dos diri*e" es pol' i&os $rasileiros, se"do ra ada #uase sempre &omo um o$(e i)o de es#uerdis as, su$)ersi)os, ou &omo um lu8o dos pa'ses dese")ol)idos, -pEs a I"depe"d!"&ia em 11;;, um dos pri"&ipais o$(e i)os dos diri*e" es pol' i&os $rasileiros foi a &o"s i uio e &o"solidao de um es ado "a&io"al, - par ir da &o"s i uio da 9rimeira Rep:$li&a em 1119, e pri"&ipalme" e da Re)oluo de 1935, o dese")ol)ime" o e&o"Dmi&o, em par i&ular a i"dus rialiBao, assume *ra"de impor Q"&ia e" re os o$(e i)os dos diri*e" es pol' i&os, O es ado de direi o, a demo&ra&ia e os direi os Auma"os sempre foram o$(e i)os me"ores, su$ordi"ados aos o$(e i)os maiores da defesa do es ado "a&io"al e da promoo do dese")ol)ime" o e&o"Dmi&o, No ? por a&aso #ue o $i"Dmio Mordem e pro*ressoM, su$s i u'do "a d?&ada de sesse" a pelo $i"Dmio Mse*ura"a e dese")ol)ime" oM, e "o o $i"Dmio Mdemo&ra&ia e direi os Auma"osM, orie" aram e (us ifi&aram as pol' i&as e as a%es "o ape"as dos *o)er"os, mas am$?m da maioria das oposi%es a ? a d?&ada de 1915, O #ue a&o" e&eu "o Brasil "a d?&ada de 1915 e, pri"&ipalme" e, "a d?&ada de 1995, foi a pro*ressi)a i"&luso da defesa da demo&ra&ia e dos direi os Auma"os, &u(a pro eo passou a ser &o"siderada esse"&ial para a &o"solidao da demo&ra&ia, e" re os pri"&ipais o$(e i)os do Es ado e dos diri*e" es pol' i&os $rasileiros, - promul*ao da Co"s i uio 0ederal de 1911 pode ser &o"siderada o mar&o fi"al do pro&esso de i"s alao da demo&ra&ia e o mar&o i"i&ial do pro&esso de sua &o"solidao "o Brasil, Essa Co"s i uio 0ederal, a oi a)a Co"s i uio $rasileira, es a$ele&e e8pressame" e, pela primeira )eB "a Ais Eria &o"s i u&io"al do pa's, #ue o Brasil ? um Es ado Demo&r7 i&o de Direi o #ue em, &omo fu"dame" o, a &idada"ia e a di*"idade da pessoa Auma"a e #ue se re*e "as rela%es i" er"a&io"ais pelo pri"&'pio da pre)al!"&ia dos

direi os Auma"os Gar , ;R, i"&isos II e III, e ar , 2R, i"&iso III, Esses disposi i)os i" roduBidos "o e8 o &o"s i u&io"al demo"s ram e reforam a e8is !"&ia de um &ompromisso "a&io"al &om a pro eo e promoo dos direi os Auma"os, fa o i"?di o e de *ra"de impor Q"&ia "a Ais Eria pol' i&a $rasileira, -o a"u"&iar a i" e"o do *o)er"o federal de ela$orar o 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os, em dis&urso "o dia HF9F9N, o 9reside" e 0er"a"do +e"ri#ue de&larou e8pressame" eO E a*ora, #ue "Es es amos "os apro8ima"do do s?&ulo SSI, essa lu a pela li$erdade e pela demo&ra&ia em um "ome espe&'fi&oO &Aama.se direi os Auma"os, Esse ? o "o)o "ome da lu a pela li$erdade e pela demo&ra&ia, E "es a da a sim$Eli&a do Brasil, "Es es amos assis i"do am$?m a es a )o" ade do "osso po)o, de "o ape"as falar de direi os Auma"os, mas am$?m de *ara" ir a sua pro eo,G1I Essa afirmao da impor Q"&ia da defesa dos direi os Auma"os pela mais al a au oridade pol' i&a do pa's refle e e refora a impor Q"&ia ad#uirida pela #ues o dos direi os Auma"os "o Brasil, >ui os a"alis as a ri$uem a impor Q"&ia dedi&ada C defesa dos direi os Auma"os "o Brasil, "a :l ima d?&ada, ao fim da *uerra su(a, C desradi&aliBao dos &o"fli os ideolE*i&os, ao a)a"o do pro&esso de dese")ol)ime" o e&o"Dmi&o e so&ial e Cs press%es i" er"a&io"ais em fa)or dos direi os Auma"os, Com &er eBa esses fa ores so impor a" es, mas ? i"e*7)el #ue um fa or &ru&ial foi a i"di*"ao p:$li&a e a mo$iliBao da so&iedade &i)il &ausada pelas )iola%es de direi os Auma"os o&orridas dura" e o re*ime au ori 7rio "as d?&adas de sesse" a e se e" a, #ue i"&lu'ram a or ura, assassi"a o e desapare&ime" o de prisio"eiros pol' i&os e de opo"e" es do re*ime, Essa mo$iliBao, ai"da i"&ipie" e "as d?&adas de sesse" a e se e" a, e)e &o" i"uidade depois da ra"sio para a demo&ra&ia, em respos a Cs )iola%es dos direi os Auma"os e C impu"idade dos respo"s7)eis por elas "a d?&adas de oi e" a e "o)e" a, Depois da ra"sio para o re*ime demo&r7 i&o, Aou)e uma muda"a "o ipo de )iola%es de direi os Auma"os, mas "o Aou)e uma dimi"uio em seu ":mero e *ra)idade, -o &o" r7rio, em mui as 7reas, o ":mero e a *ra)idade aume" aram, - lis a dos &asos mais *ra)es ? &o"Ae&idaO Cara"diru, Ca"del7ria, 3i*7rio /eral, No)a Bras'lia, Corum$iara e Eldorado dos Cara(7s, al?m de &Aa&i"as #uase sema"ais "os *ra"des &e" ros ur$a"os e "as 7reas de &o"fli o rural e das )iol!"&ias &o idia"as "as ruas em #ue passamos e "as &asas em #ue moramos, E" re os pri"&ipais ipos de )iola%es dos direi os Auma"os e8is e" es Ao(e "o Brasil, e"&o" ra.se o assassi"a o de &ria"as e adoles&e" es, ra$alAadores e l'deres si"di&ais em 7reas rurais, Aomosse8uais, pessoas &o"de"adas ou simplesme" e suspei as da pr7 i&a de &rimes, mui as )eBes &ome ido por poli&iais em ser)io e por ser)ios de se*ura"a ile*ais e *rupos de e8 erm'"io dos #uais faBem par e poli&iaisT o ra$alAo forado de &ria"as, adoles&e" es, mi*ra" es e es ra"*eiros e a fal a de a&esso C (us ia por par e da maioria da populao,G;I - pri"&'pio, mui os espera)am #ue a i"s alao de um re*ime demo&r7 i&o fosse sufi&ie" e para limi ar a i"&id!"&ia e o impa& o das )iola%es dos direi os Auma"os e da impu"idade, <o*o fi&ou &laro, e" re a" o, #ue a ra"sio para a demo&ra&ia dimi"uiu a i"&id!"&ia de um ipo de )iola%es dos direi os Auma"os, a#uelas &ome idas &o" ra ad)ers7rios pol' i&os, mas "o dimi"uiu a i"&id!"&ia de )iola%es de direi os Auma"os &ome idas &o" ra os &idados &omu"s, em par i&ular, &o" ra a#ueles dos *rupos mais )ul"er7)eis da so&iedade, -l?m

disso, "a d?&ada de oi e" a, o a*ra)ame" o da &rise fis&al e admi"is ra i)a do es ado $rasileiro, "as esferas federal e es adual, ao mesmo empo em #ue aume" a)a o pro$lema do r7fi&o de dro*as, do &o" ra$a"do de armas e do &rime or*a"iBado "o Brasil, afe ou "e*a i)ame" e a &apa&idade do Es ado de *ara" ir a se*ura"a dos &idados e &o" ri$uiu para a*ra)ar o pro$lema das )iola%es dos direi os Auma"os em mui as re*i%es do pa's, No #ue se refere C pro eo do direi o Auma"o mais fu"dame" al, o direi o C )ida, Aou)e um se"s')el a*ra)ame" o desse pro$lema "o pa's e em #uase odos os es ados, =e*u"do dados do =is ema de I"formao de >or alidade, do >i"is ?rio da =a:de, e pro(e%es de populao reside" e do -"u7rio Es a 's i&o de 199;, do IB/E, &ole ados pelo >o)ime" o Na&io"al de Direi os +uma"os, a a8a de Aomi&'dios por &em mil Aa$i a" es "o Brasil passou de 1;,3 em 1915 para ;1,3 em 1995,G3I 9ara efei o de &omparao, a a8a de Aomi&'dios por ":mero de Aa$i a" es "os Es ados U"idos foi de 9F155,555 e do Ca"ad7 ;F155,555 em 1911,G2I =e*u"do os dados do >o)ime" o Na&io"al de Direi os +uma"os, "os es ados de =o 9aulo e Rio de @a"eiro, re*is raram.se aume" os de 1N,9F155 mil Aa$i a" es e ;1,2F155 mil Aa$i a" es em 1911 para ;1,;F155 mil Aa$i a" es e N5,2F155 mil Aa$i a" es em 1995, Na &idade de =o 9aulo, Aou)e um aume" o de ;5,;F155 mil Aa$i a" es para N5,2F155 mil Aa$i a" es, e"#ua" o "a &idade do Rio de @a"eiro Aou)e um pe#ue"o de&r?s&imo de 36,1F155 mil Aa$i a" es para 3N,1F155 mil Aa$i a" es, Em Ro"dD"ia e Roraima, es ados mar&ados por &o"fli os rurais, re*is raram.se aume" os "as a8as de Aomi&'dios de ;;,9F155 mil Aa$i a" es e 11,2F155 mil Aa$i a" es, em 1911, para NH,6F155 mil Aa$i a" es e 155F155 mil Aa$i a" es, em 1991,GNI -os pou&os, fi&ou &laro #ue a ra"sio para a demo&ra&ia era "e&ess7ria, mas "o sufi&ie" e, para limi ar a i"&id!"&ia de )iola%es dos direi os Auma"os e #ue a &o" i"uidade e o a*ra)ame" o dessas )iola%es "um &o" e8 o de &rise e reforma do Es ado ameaa)a a &o"fia"a da populao "o Es ado e "os diri*e" es pol' i&os e poderia ameaar a &o"solidao do re*ime demo&r7 i&o "o pa's, Es a depe"dia da formulao e impleme" ao de pol' i&as e pro*ramas para pro eo dos direi os Auma"os, Nesse se" ido, "o /o)er"o @os? =ar"eU, o >i"is ?rio da @us ia la"ou um mu iro &o" ra a )iol!"&ia propos o pela Comisso Teo D"io 3ilela e &riou o Co"selAo Na&io"al dos Direi os da >ulAer GCND>, &riado pela <ei ", H,3N3F1NI, -l?m disso, "a 7rea i" er"a&io"al, o Brasil ra ifi&ou a Co")e"o &o" ra a Tor ura e Ou ros Tra ame" os ou 9e"as Cru?is, Desuma"os ou De*rada" es e a Co")e"o I" erameri&a"a para 9re)e"ir e 9u"ir a Tor ura, em 1919, No /o)er"o 0er"a"do Collor de >ello, foi dese")ol)ido o M9ro*rama de Com$a e C 3iol!"&ia &o" ra Cria"as e -doles&e" esM e foi &riado o Co"selAo Na&io"al dos Direi os da Cria"a e do -doles&e" e GCON-ND-, &riado pela <ei ", 1,;2;F91, i"s alado em 16F1;F9; e &om re*ime" o i" er"o apro)ado em NFHF93I, O Co"selAo Na&io"al dos Direi os da >ulAer e)e seu re*ime" o i" er"o al erado pela 9or aria >i"is erial ", 3HNF91, O >i"is ?rio da @us ia &riou o Depar ame" o de -ssu" os da Cidada"ia GDE-=C, &riado pelo De&re o ", 99,;22F95I, ra"sformado pos eriorme" e em =e&re aria da Cidada"ia, &om uma Di)iso de Direi os +uma"os, Na 7rea i" er"a&io"al, o Brasil ra ifi&ou a Co")e"o so$re os Direi os da Cria"a, em 1995, Tam$?m ra ifi&ou o 9a& o I" er"a&io"al dos Direi os Ci)is

e 9ol' i&os, o 9a& o I" er"a&io"al dos Direi os E&o"Dmi&os, =o&iais e Cul urais e a Co")e"o I" erameri&a"a de Direi os +uma"os em 199;, No /o)er"o I amar 0ra"&o, o >i"is ?rio das Rela%es E8 eriores, diri*ido por 0er"a"do +e"ri#ue Cardoso, or*a"iBou, em maio de 1993, um semi"7rio para preparar uma a*e"da $rasileira para a Co"fer!"&ia >u"dial de Direi os +uma"os, #ue se realiBou em 3ie"a, em (u"Ao de 1993, O Brasil apoiou a De&larao e o 9ro*rama de -o de 3ie"a, ado ados em ;NF6F93, #ue re&ome"da)am aos es ados e *o)er"os a formulao de pro*ramas "a&io"ais para a pro eo e promoo dos direi os Auma"os,G6I -pEs a Co"fer!"&ia de 3ie"a, o >i"is ?rio da @us ia &o")o&ou or*a"iBa%es da so&iedade &i)il para ela$orar uma -*e"da Na&io"al de Direi os +uma"os e propor medidas de i"&e" i)o C &idada"ia e de &om$a e C )iol!"&ia e C &rimi"alidade, Dessas reu"i%es resul ou um 9ro*rama Na&io"al de Cidada"ia e Com$a e C 3iol!"&ia,GHI Na CQmara dos Depu ados, de 199; a 1992, foram i"s aladas #ua ro &omiss%es parlame" ares de i"#u?ri o para i")es i*ar )iola%es de direi os Auma"osO duas so$re )iol!"&ia rural, uma so$re )iol!"&ia &o" ra a mulAer e uma so$re e8plorao e pros i uio i"fa" o.(u)e"il,G1I Em maro de 199N, foi i"s alada, "a CQmara dos Depu ados, a Comisso de Direi os +uma"os, uma &omisso perma"e" e para ra ar dessas #ues %es, -l?m disso, &omiss%es perma"e" es de mesma "a ureBa foram i"s aladas "as assem$l?ias le*isla i)as e &Qmaras mu"i&ipais de )7rios es ados, i"&lui"do Rio /ra"de do =ul, =a" a Ca ari"a, =o 9aulo, Esp'ri o =a" o, >i"as /erais, Rio de @a"eiro, Dis ri o 0ederal, /oi7s, >a o /rosso do =ul, -&re, -maBo"as, Cear7, BaAia, 9ar7, 9er"am$u&o e 9ara'$a,G9I Em 199N, o /o)er"o 0er"a"do +e"ri#ue Cardoso propDs e o Co"*resso Na&io"al apro)ou uma lei re&o"Ae&e"do o fale&ime" o e a respo"sa$ilidade da U"io pela mor e de 136 pessoas desapare&idas #ua"do es a)am so$ &us Edia das foras de se*ura"a dura" e o re*ime au ori 7rio e &ria"do uma &omisso para i")es i*ar a respo"sa$ilidade da U"io pela mor e de ou ras pessoas "as mesmas &o"di%es, No dis&urso de HF9F9N, o 9reside" e 0er"a"do +e"ri#ue Cardoso a"u"&iou a i" e"o do *o)er"o $rasileiro de ela$orar um pla"o "a&io"al de direi os Auma"os,G15I 9ara &oorde"ar os ra$alAos de ela$orao do pla"o, o >i"is ?rio da @us ia &riou a Coorde"adoria do 9la"o Na&io"al de Direi os +uma"os . C9ND+, diri*ida pelo &Aefe de *a$i"e e do >i"is ?rio, @os? /re*ori, -o i")?s de &o")o&ar um *rupo de (uris as e ?&"i&os para essa arefa, a C9ND+ es a$ele&eu um &o")!"io &om o N:&leo de Es udos da 3iol!"&ia da U"i)ersidade de =o 9aulo GNE3.U=9I para, so$ a direo e super)iso de seu &oorde"ador &ie" 'fi&o, 9aulo =?r*io 9i"Aeiro, pres ar assessoria "a ela$orao do 9ND+, - assessoria do NE3.U=9, se*u"do o &o")!"io, de)eria i"&luir a realiBao de pes#uisas, a or*a"iBao de e"&o" ros e semi"7rios &om e" idades de direi os Auma"os e a ela$orao

de um pr?.pro(e o do 9ND+, -o i")?s de ela$orar e aprese" ar um pla"o C so&iedade &i)il, o *o)er"o federal pro&urou es a$ele&er &om ela uma par&eria "a ela$orao de um pro*rama, &ie" e de #ue isso poderia ofere&er $ases mais se*uras para a formulao e impleme" ao de pol' i&as p:$li&as de promoo e pro eo dos direi os Auma"os, - ? o fi"al de 199N, ape"as dois pa'ses i"Aam ela$orado e la"ado pla"os "a&io"ais dessa "a ureBa, - -us r7lia la"ou seu pla"o de direi os Auma"os, em 1992,G11I -s 0ilipi"as, em 199N,G1;I O Brasil ? o er&eiro pa's, se"do o primeiro "a -m?ri&a <a i"a a faB!.lo,

- E<-BOR-O DO 9ND+ - par ir de ou u$ro de 199N, o NE3.U=9 dese")ol)eu um amplo ra$alAo de pes#uisa e a"7lise da $i$lio*rafia "a&io"al e i" er"a&io"al "a 7rea de direi os Auma"os e de do&ume" os produBidos por or*a"iBa%es "a&io"ais e es ra"*eiras, *o)er"ame" ais e "o. *o)er"ame" ais, e realiBou e" re)is as &om pessoas a ua"do "a 7rea, a fim de re&olAer su$s'dios para a ela$orao de um pr?.pro(e o do 9ND+, 9aralelame" e, o NE3.U=9 or*a"iBou r!s semi"7rios para dis&usso de uma s?rie de propos as de a%es *o)er"ame" ais #ue poderiam &o"s ar do pr?.pro(e o, dos #uais par i&iparam au oridades federais, es aduais e mu"i&ipais, do E8e&u i)o, <e*isla i)o, @udi&i7rio e >i"is ?rio 9:$li&o, lidera"as da so&iedade &i)il, represe" a" es de or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais, pes#uisadores e espe&ialis as li*ados C 7rea, O primeiro a&o" e&eu em =o 9aulo, "o 9arlame" o <a i"o.-meri&a"o, "o dia ;HF11F9N, &om a prese"a de H6 pessoas, 0oi or*a"iBado em or"o de #ua ro pai"?isO =o&iedade Ci)il e a -*e"da de Direi os +uma"osT 3iol!"&ia e Dis&rimi"aoT 3iol!"&ia, Crimi"alidade e Direi osT 3iol!"&ia, Crime e Impu"idade,G13I O se*u"do foi "o Rio de @a"eiro, &om a &ola$orao do pro*rama de Es udos da 3iol!"&ia da U"i)ersidade Es adual do Rio de @a"eiro GUER@I, "a Capela E&um!"i&a da UER@, "o dia ;9F11F9N, &om a prese"a de 62 pessoas, 0oi or*a"iBado em or"o de #ua ro pai"?is em7 i&osO =o&iedade Ci)il e -*e"da Na&io"al de Direi os +uma"osT =e*ura"a 9:$li&a e Direi os Ci)isT 3iol!"&ia, I"se*ura"a e /!"eroT Dis&rimi"ao e 3i imiBao,G12I O er&eiro semi"7rio a&o" e&eu em Re&ife, &om a &ola$orao do /a$i"e e de -ssessoria @ur'di&a Cs Or*a"iBa%es 9opulares . /-@O9, "o 9laBa +o el, &om a prese"a de 2H pessoas, 0oi or*a"iBado em or"o de #ua ro pai"?isO 3iol!"&ia Rural, 9o$reBa e Direi os +uma"osT 0ormao de uma Cul ura de Direi os +uma"osT =o&iedade Ci)il e -*e"da Na&io"al de Direi os +uma"os,G1NI <o*o apEs esses e)e" os, "o dia HF1;F9N, o NE3.U=9 aprese" ou ao >i"is ?rio da @us ia o 9r?.9ro(e o do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os, #ue i"&lu'a um le)a" ame" o da le*islao $rasileira e das pol' i&as *o)er"ame" ais "a 7rea dos direi os Auma"os, um dia*"Es i&o dos pro$lemas ai"da e8is e" es "o pa's "essa 7rea e uma s?rie de propos as de a%es *o)er"ame" ais de &ur o, m?dio e lo"*o praBoG16I #ue, "a sua maioria, refle em um

amplo &o"se"so e" re as e" idades $rasileiras e es ra"*eiras a ua"do "o Brasil so$re as medidas #ue so "e&ess7rias para pro eo e promoo dos direi os Auma"os "o pa's, O pr?.pro(e o d7 *ra"de !"fase C "e&essidade de pro e*er e promo)er os direi os &i)is e pol' i&os de odos os i"di)'duos e *rupos da so&iedade, sem i*"orar ou mi"imiBar a impor Q"&ia dos direi os e&o"Dmi&os, so&iais e &ul urais, e C "e&essidade de a&a$ar &om a impu"idade dos respo"s7)eis por )iola%es dos direi os Auma"os #ue ai"da e8is em "o pa's, Em (a"eiro e fe)ereiro de 1996, o pr?.pro(e o foi e8ami"ado e re)isado pelo >i"is ?rio da @us ia, &om a &ola$orao do NE3.U=9, se"do produBida uma )erso re)isada do e8 o das propos as de a%es *o)er"ame" ais "ele i"&lu'das, Em fe)ereiro e maro, o NE3.U=9 or*a"iBou o semi"7rio M9ro eo dos Direi os +uma"os e Co"solidao da Demo&ra&iaM, &om sess%es em Bel?m.9- e 9or o -le*re.R=, dura" e o #ual se dis&u iram as propos as &o" idas "o e8 o re)isado, O NE3.U=9 am$?m a(udou a or*a"iBar um semi"7rio em Na al.RN para dis&usso dessas propos as,G1HI O primeiro foi realiBado em Bel?m.9-, &om a &ola$orao do /rupo de Es udos e 9es#uisas E"eida de >oraes e do /rupo de Es udos da 3iol!"&ia da U"i)ersidade 0ederal do 9ar7 . U09-, "a sede do Ba"&o da -maBD"ia =-, "o dia ;6F;F96, &om a prese"a de NH pessoas, 0oi or*a"iBado em or"o de r!s pai"?isO Direi os +uma"os, 3iol!"&ia e Impu"idadeT 0ormao da Cidada"ia, >o"i orame" o e 0is&aliBao de Direi os +uma"osT e -maBD"ia pede 9assa*em para os Direi os +uma"os, O se*u"do, realiBado em 9or o -le*re.R=, &om a &ola$orao do TAemis V -ssessoria @ur'di&a e Es udos de /!"ero, e)e o apoio da Comisso de Direi os +uma"os da -ssem$l?ia <e*isla i)a do R=, "a -ssem$l?ia <e*isla i)a do Rio /ra"de do =ul, "o dia ;9F;F96, e &o" ou &om a prese"a de N; pessoas, 0oi dese")ol)ido em or"o de r!s pai"?isO O 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"osO 9ol' i&as de Direi os +uma"os "o BrasilT 9ol' i&as de Direi os +uma"os das Or*a"iBa%es /o)er"ame" aisT e 9ol' i&as de Direi os +uma"os das Or*a"iBa%es No./o)er"ame" ais, O semi"7rio em Na al.RN foi realiBado em &ola$orao &om o Ce" ro de Direi os +uma"os e >emEria 9opular, "a -ssem$l?ia <e*isla i)a e "a Es&ola T?&"i&a 0ederal, "o dia 16F3F96, &om a par i&ipao de N3 pessoas,G11I -pEs esses e"&o" ros, o NE3.U=9 e a C9ND+.>@ reela$oraram o pr?.pro(e o do 9ND+, i"&orpora"do su*es %es e propos as o$ idas (u" o ao >i"is ?rio da @us ia e Cs e" idades e pessoas #ue deles par i&iparam em Bel?m, 9or o -le*re e Na al, Em ;NF3F96, o >i"is ro Nelso" @o$im feB uma aprese" ao do pr?.pro(e o do 9ND+ "a sesso de a$er ura da N;W Reu"io da Comisso de Direi os +uma"os da ONU, em /e"e$ra, "a =u'a, di)ul*a"do uma )erso si" e iBada do #ue i"&lu'a o preQm$ulo, a i" roduo e o &o"(u" o de propos as de a%es *o)er"ame" ais, O mi"is ro a"u"&iou a i" e"o do *o)er"o federal de la"ar o 9ND+ "o dia 13FNF96,

Na primeira sema"a de a$ril, essa )erso foi e")iada a di)ersos mi"is ?rios do *o)er"o federal para #ue eles se ma"ifes assem so$re as propos as &o" idas "o pr?.pro(e o rela&io"adas Cs suas 7reas de a uao, Nos dias ;6 e ;HF2F96, a Comisso de Direi os +uma"os da CQmara dos Depu ados realiBou a 9rimeira Co"fer!"&ia Na&io"al de Direi os +uma"os, em Bras'lia, Essa &o"fer!"&ia, or*a"iBada em &ola$orao &om o 0Erum das Comiss%es <e*isla i)as de Direi os +uma"os, Comisso de Direi os +uma"os da O-B, Co"fer!"&ia Na&io"al de Direi os +uma"os, 0ederao Na&io"al de @or"alis as, >o)ime" o Na&io"al Direi os +uma"os, I"s i u o de Es udos =E&io.E&o"Dmi&os e Co"selAo I"di*e"is a >issio"7rio, dis&u iu a mesma )erso si" e iBada e")iada aos mi"is ?rios do *o)er"o federal, - &o"fer!"&ia foi or*a"iBada em or"o de oi o *rupos em7 i&os V &ria"as e adoles&e" esT (us iaT se*ura"a p:$li&a, "eoli$eralismoT sis ema pe"i e"&i7rioT se*me" os )ul"er7)eisT reforma a*r7ria e reforma ur$a"aT meios de &omu"i&ao #ue aprese" aram su*es %es e propos as pos eriorme" e e"&ami"Aadas ao *o)er"o federal para serem a"alisadas e i"&orporadas ao pro*rama,G19I Com $ase "as su*es %es e")iadas C C9ND+ pelos mi"is ?rios do *o)er"o federal e pela 9rimeira Co"fer!"&ia Na&io"al de Direi os +uma"os, foi ela$orada a )erso defi"i i)a do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os, la"ado "o dia 13FNF96,G;5I

O 9RX.9RO@ETO E O 9ND+ O 9r?.9ro(e o do 9ro*rama de Direi os +uma"os, ela$orado pelo NE3.U=9 e pela C9ND+.>@, es 7 di)idido em &i"&o par es pri"&ipais, al?m do preQm$ulo e i" roduoOG;1I Y 9ol' i&as 9:$li&as para 9ro eo e 9romoo dos Direi os +uma"os Gi"&lui"do a pro eo aos direi os C )ida, C li$erdade e C i*ualdade pera" e a leiIT Y Edu&ao e Cidada"iaO Bases para uma Cul ura dos Direi os +uma"osT Y 9ol' i&as I" er"a&io"ais para 9romoo dos Direi os +uma"osT Y Impleme" ao e >o"i orame" o do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"osT Y 9ropos as de -%es /o)er"ame" ais, Como "a primeira )erso aprese" ada pelo NE3.U=9 ao >i"is ?rio da @us ia em deBem$ro, o 9r?.9ro(e o do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os i"&lui um le)a" ame" o da le*islao $rasileira e das pol' i&as *o)er"ame" ais "a 7rea dos direi os Auma"os, um dia*"Es i&o dos pro$lemas ai"da e8is e" es "o pa's "essa 7rea e uma s?rie de propos as de a%es *o)er"ame" ais de &ur o, m?dio e lo"*o praBo, E" re a" o, a es ru ura e o e8 o da primeira )erso foram modifi&ados de ma"eira si*"ifi&a i)a para melAor ade#u7. los Cs propos as das e" idades de direi os Auma"os,G;;I

Na primeira par e, o pr?.pro(e o des&re)e a le*islao $rasileira e as pol' i&as *o)er"ame" ais para pro eo do direi o C )ida e C i" e*ridade f'si&a, C li$erdade e C i*ualdade pera" e a lei e ide" ifi&a os pri"&ipais pro$lemas de direi os Auma"os "essas 7reas, Essa par e fo&aliBa pri"&ipalme" e a #ues o dos Aomi&'dios, desapare&ime" os, or ura, )iol!"&ia &o" ra mulAeres, &ria"as e adoles&e" es, )iol!"&ia "o &ampo e "o rQ"si o, ra$alAo forado, pri"&ipalme" e e")ol)e"do &ria"as, adoles&e" es, es ra"*eiros e mi*ra" es, dis&rimi"ao e a&esso desi*ual C (us ia, Na se*u"da par e, o pr?.pro(e o ra a da a uao das or*a"iBa%es da so&iedade &i)il "a formao de um mo)ime" o de direi os Auma"os e ide" ifi&a os pro$lemas #ue ai"da e8is em para a &riao e &o"solidao de uma &ul ura de direi os Auma"os "o Brasil, Na er&eira par e, o pr?.pro(e o &uida dos ra ados i" er"a&io"ais de direi os Auma"os ra ifi&ados e "o.ra ifi&ados pelo Brasil, $em &omo o pro$lema da impleme" ao desses ra ados, Na #uar a par e, o pr?.pro(e o &uida da #ues o da impleme" ao e do mo"i orame" o do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os, #ues o &ru&ial "a ela$orao do 9ro*rama para #ue o mesmo se(a efe i)ame" e impleme" ado e "o se ra"sforme em um pro*rama *o)er"ame" al #ue "o produBa resul ados ou &u(os resul ados se(am difere" es ou mui o a#u?m dos esperados, 0i"alme" e, o pr?.pro(e o aprese" a um &o"(u" o de propos as para promoo e pro eo dos direi os, "as #ua ro 7reas me"&io"adas a&ima, i"&lui"do propos as de &ar7 er le*isla i)o, admi"is ra i)o e pol' i&o.&ul ural, O 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os la"ado pelo *o)er"o federal ? uma )erso a$re)iada e re)isada do pr?.pro(e o do 9ND+, I"&lui um pref7&io do 9reside" e 0er"a"do +e"ri#ue Cardoso, um e8 o i" rodu Erio e um &o"(u" o de propos as de a%es *o)er"ame" ais para pro eo e promoo dos direi os Auma"os, or*a"iBado em #ua ro *ra"des $lo&osG;3IO Y 9ol' i&as 9:$li&as para 9ro eo e 9romoo dos Direi os +uma"os Gi"&lui"do a pro eo do direi o C )ida, li$erdade e i*ualdade pera" e a leiI, Y Edu&ao e Cidada"iaO Bases para uma Cul ura dos Direi os +uma"os, Y 9ol' i&as I" er"a&io"ais para 9romoo dos Direi os +uma"os, Y Impleme" ao e >o"i orame" o do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os, No e8 o do 9ND+, o *o)er"o federal elimi"ou a a"7lise da le*islao e pol' i&as *o)er"ame" ais, $em &omo dos pro$lemas ai"da e8is e" es "o pa's "a 7rea de direi os Auma"os, ressal a"do e &Aama"do a a e"o para as propos as de a%es *o)er"ame" ais #ue &o"s i uem o pro*rama, as #uais diBem respei o a" o ao for ale&ime" o de a%es *o)er"ame" ais em &urso #ua" o ao dese")ol)ime" o de "o)as a%es, O &o"(u" o de

propos as do 9ND+ ? pra i&ame" e i*ual ao &o"(u" o de propos as do pr?.pro(e o, &om duas difere"as si*"ifi&a i)as, - primeira diB respei o C i"&luso "o 9ND+ da propos a, impor a" e para a impleme" ao do pro*rama, de MCriar um Cadas ro 0ederal de I"adimple" es =o&iais, #ue rela&io"e os es ados e mu"i&'pios #ue "o &umpram o$ri*a%es m'"imas de pro eo e promoo dos direi os Auma"os, &om )is as a e)i ar o repasse de re&ursos, su$s'dios ou fa)ore&ime" os a esses i"adimple" esM, - se*u"da diB respei o C e8&luso do 9ND+ da propos a de Msu$me er ao Co"*resso Na&io"al a propos a de re&o"Ae&ime" o da (urisdio da Cor e I" erameri&a"a de Direi os +uma"osM, Ta" o "o pr?.pro(e o #ua" o "o 9ND+, ? )is')el a prioridade a ri$u'da C pro eo e promoo dos direi os &i)is de odos os &idados, em par i&ular do direi o C )ida e C se*ura"a pessoal, e ao fim da impu"idade dos respo"s7)eis por )iola%es dos direi os Auma"os, sem disso&iar a lu a pela pro eo des es da lu a pela pro eo dos direi os pol' i&os, so&iais, e&o"Dmi&os e &ul urais, - pro eo dos direi os &i)is de odos os &idados ? )is a &omo fa or &ru&ial para for ale&er a lu a pela pro eo dos ou ros direi os, -l?m disso, a mod?s ia "a defi"io do ipo de direi o a ser priori ariame" e pro e*ido permi e #ue o pro*rama se(a am$i&ioso "a i"&luso da pro eo dos direi os Auma"os de odas as pessoas e *rupos e" re os seus o$(e i)os, sem se ra"sformar "um pro*rama u Epi&o ou "uma simples &ar a de i" e"%es, Tam$?m ? )is')el a impor Q"&ia a ri$u'da ao dese")ol)ime" o de uma &ul ura de direi os Auma"os e da &ooperao i" er"a&io"al "a lu a pela pro eo e promoo desses direi os "o pa's,

CONC<U=O O 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os e"fa iBa a impor Q"&ia do &ompromisso do Es ado e da so&iedade &om a pro eo e promoo dos direi os Auma"os e do es a$ele&ime" o de uma par&eria e" re o Es ado e a so&iedade para aume" ar o *rau de respei o aos direi os Auma"os "o Brasil, O a)a"o "o pro&esso de &riao dessa par&eria, pri"&ipalme" e por meio da realiBao de semi"7rios re*io"ais, foi um dos pri"&ipais resul ados do pro&esso de ela$orao do 9ND+, ao lado da formulao de um &o"(u" o de propos as de a%es *o)er"ame" ais para limi ar a i"&id!"&ia e o impa& o das )iola%es dos direi os Auma"os e da impu"idade "o Brasil, O 9ND+ am$?m dei8a &laro #ue os pro$lemas "a 7rea de direi os Auma"os "o Brasil so mui os e de dif'&il resoluo e #ue a &o"solidao e e8pa"so dessa par&eria e" re o Es ado e a so&iedade, "a fase de impleme" ao do pro*rama, ? "e&ess7ria "o ape"as para seu su&esso, mas am$?m para a &o"solidao da demo&ra&ia "o pa's, >ui as pessoas e *rupos "o a&redi am #ue o 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os possa ser al*o mais #ue uma &ar a de i" e"%es ou um pro*rama Mpara i"*l!s )erM, >as "i"*u?m du)ida de #ue uma par&eria e" re o Es ado e a so&iedade pode &o" ri$uir de ma"eira de&isi)a para a impleme" ao do pro*rama, Um papel fu"dame" al ser7 desempe"Aado pelos *o)er"os es aduais e mu"i&ipais, #ue a ? a*ora es o me"os e"*a(ados "a pro eo e promoo dos direi os Auma"os do #ue o *o)er"o federal e as or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais, Nesse se" ido, um dos pri"&ipais desafios do *o)er"o federal e das

or*a"iBa%es "o.*o)er"ame" ais ser7 o$ er o apoio dos *o)er"os es aduais e mu"i&ipais para o pro*rama, 9ara isso, &o" a.se "o ape"as &om o idealismo dos *o)er"adores e prefei os, mas am$?m &om dois disposi i)os do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os #ue ra am da &o"&esso, por par e do *o)er"o federal, de i"&e" i)os aos es ados e mu"i&'pios #ue impleme" arem medidas fa)or7)eis aos direi os Auma"os e da re e"o, am$?m por par e do *o)er"o federal, de re&ursos, su$s'dios ou fa)ore&ime" os aos es ados e mu"i&'pios #ue "o o fiBerem, Da impleme" ao desses dois disposi i)os depe"der7, em *ra"de par e, a i" e*rao dos *o)er"os es aduais e mu"i&ipais "a par&eria e" re Es ado e so&iedade para pro eo e promoo dos direi os Auma"os e o su&esso do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os, E" re a" o, ? pre&iso er &laro #ue essa par&eria e" re o Es ado e a so&iedade ai"da es 7 em pro&esso de &o"s ruo e "o pode ser &o"siderada i"s i u&io"aliBada, X pre&iso e"fa iBar am$?m #ue a pro eo e promoo dos direi os Auma"os em #ual#uer pa's depe"de "o ape"as da )o" ade pol' i&a do *o)er"o federal, dos *o)er"os es aduais e mu"i&ipais e da so&iedade &i)il, mas am$?m, e pri"&ipalme" e, da i"s i u&io"aliBao de me&a"ismos de resoluo de &o"fli os sem o re&urso C )iol!"&ia ile*al e de pro eo e promoo dos direi os &i)is, pol' i&os, so&iais, e&o"Dmi&os e &ul urais de odos os &idados, Essa i"s i u&io"aliBao passa "e&essariame" e pela ela$orao de le*islao &o"s i u&io"al e ordi"7ria, &omo a&o" e&eu "o Brasil &om a promul*ao da Co"s i uio 0ederal de 1911 e &om muda"as "a le*islao ordi"7ria, mas "o se limi a a ela, Re*ras e pr7 i&as formais #ue desi"&e" i)am a )iol!"&ia ile*al mui as )eBes so su$)er idas e e"fra#ue&idas, ao i")?s de su$)er erem e e"fra#ue&erem re*ras e pr7 i&as i"formais #ue i"&e" i)am a )iol!"&ia ile*al "os pro&essos de resoluo de &o"fli os, No pro&esso de i"s i u&io"aliBao dessa par&eria para a pro eo e promoo dos direi os dos &idados, ? pre&iso dar a e"o espe&ial para as re*ras e pr7 i&as i"formais #ue !m i"&e" i)ado a )iol!"&ia ile*al "o Brasil e &u(a muda"a ? ai"da mais dif'&il #ue muda"as "o e8 o &o"s i u&io"al e "a le*islao, X "e&ess7rio, &omo su*ere o prEprio 9ND+, dar uma a e"o espe&ial C edu&ao da populao e, em par i&ular, dos diri*e" es pol' i&os e fu"&io"7rios p:$li&os &i)is e mili ares, para a demo&ra&ia e para os direi os Auma"os, - ela$orao e o la"ame" o do 9ND+ mos ram #ue a preo&upao &om os direi os Auma"os e o mo)ime" o em fa)or da pro eo e da promoo dos direi os Auma"os de odos os &idados (7 ? uma realidade "o Brasil, "o ape"as "a so&iedade &i)il, mas am$?m "os *o)er"os es aduais e "o *o)er"o federal, Esse mo)ime" o ? ai"da i"&ipie" e e em uma &apa&idade de or*a"iBao, mo$iliBao e le*i imao ai"da limi ada, pri"&ipalme" e se &omparado aos mo)ime" os em fa)or dos direi os Auma"os "a Europa e "a -m?ri&a do Nor e, E" re a" o, ? um mo)ime" o #ue, i"i&iado "a d?&ada de se e" a, (7 a&umulou &er&a de )i" e a"os de e8peri!"&ia "a defesa dos mais )ariados ipos de direi os Auma"os e (7 &o"se*uiu le*i imar.se &omo a or pol' i&o pera" e a &omu"idade "a&io"al e i" er"a&io"al, Esse mo)ime" o (7 &o"se*uiu muda"as si*"ifi&a i)as "a le*islao &o"s i u&io"al e ordi"7ria, mas ai"da "o &o"se*uiu promo)er muda"as si*"ifi&a i)as "as re*ras e pr7 i&as i"formais #ue !m re*ulado, mui as )eBes mais do #ue as formais, os pro&essos de resoluo de &o"fli os "a so&iedade $rasileira, - &o" i"uidade de re*ras e pr7 i&as i"formais #ue i"&e" i)am, ou pelo me"os "o desi"&e" i)am, o uso da )iol!"&ia ile*al "a resoluo

de &o"fli os, pode ser &o"siderada um dos pri"&ipais o$s 7&ulos C pro eo e promoo dos direi os Auma"os e C &o"solidao da demo&ra&ia "o Brasil, ao lado das *ra)es desi*ualdades so&iais, e&o"Dmi&as e &ul urais #ue reforam e so reforadas por essas re*ras e pr7 i&as,

RE0ERZNCI-= BIB<IO/R[0IC-=

1 Brasil, 9resid!"&ia da Rep:$li&a, /o)er"o 0er"a"do +e"ri#ue Cardoso, 199N, Direi os +uma"osO No)o Nome da <i$erdade e da Demo&ra&ia, Bras'liaO 9resid!"&ia da Rep:$li&a, =e&re aria de Comu"i&ao =o&ial, >i"is ?rio da @us ia e >i"is ?rio das Rela%es E8 eriores, ; N:&leo de Es udos da 3iol!"&ia da U"i)ersidade de =o 9aulo e Comisso Teo D"io 3ilela, 1992, Os Direi os +uma"os "o Brasil , =o 9auloO NE3FCT3, Idem, Os Direi os +uma"os "o Brasil ;, 199N, =o 9auloO NE3FCT3, /il$er o Dime"s ei", Demo&ra&ia em 9edaosO Direi os +uma"os "o Brasil, =o 9auloO Compa"Aia das <e ras, 3er am$?m rela Erios da -"is ia I" er"a&io"al e da +uma" Ri*A s \a &AF-m?ri&as so$re direi os Auma"os "o Brasil, 3 Ra o" @r,, @os? <uiB de -morim, 1996, 9e"sa"do o CrimeO "o as i" rodu Erias so$re Aomi&'dios e &rimi"alidade G)erso prelimi"arI, Re&ifeO >o)ime" o Na&io"al de Direi os +uma"os, >a"us&ri o, 2 Ce" ro de Es udos de Cul ura Co" emporQ"ea, 1996, >apa de Ris&o da 3iol!"&iaO Cidade de =o 9aulo, =o 9auloO CEDEC, N 3er "o a 2, 6 ReproduBidos em @,-, <i"d*re" -l)es, 1992, Os Direi os +uma"os &omo Tema /lo$al, =o 9auloO 9erspe& i)a, Bras'liaO 0u"dao -le8a"dre /usmo, H Brasil, >i"is ?rio da @us ia, 1993, Direi os +uma"osO Bole im I"forma i)o, 1O2, Bras'liaO Impre"sa Na&io"al, Ce" ro =a" o Dias de Direi os +uma"os da -r#uidio&ese de =o 9aulo, 1993, -*e"da Na&io"al de Direi os +uma"os, i" Direi os +uma"osO Realidade e 9erspe& i)asO Cader"o 1, =o 9auloO Nues ra -m?ri&a Edi ora e 3'deo, 1 Brasil, CQmara dos Depu ados, 199;, C9I des i"ada a i")es i*ar as ori*e"s, &ausas e &o"se#]!"&ias da )iol!"&ia "o &ampo $rasileiro, Rela Erio 0i"al, 9u$li&ado "o Di7rio do Co"*resso Na&io"al de 19FNF9;T Brasil, CQmara dos Depu ados, 1992, C9I des i"ada a &o" i"uar as i")es i*a%es de &rime de pis ola*em "as re*i%es Ce" ro.Oes e e Nor e, espe&ialme" e "a &Aamada 7rea do Bi&o do 9apa*aio, Rela Erio 0i"al, 9u$li&ado "o Di7rio do Co"*resso Na&io"al de 15F1F92T Brasil, CQmara dos Depu ados, 1993, C9I des i"ada a

i")es i*ar a #ues o da )iol!"&ia &o" ra a mulAer, Rela Erio 0i"al, 9u$li&ado "o Di7rio do Co"*resso Na&io"al, 12F1;F93T Brasil, CQmara dos Depu ados, 1992, C9I des i"ada a apurar respo"sa$ilidades pela e8plorao e pros i uio i"fa" o.(u")e"il, Rela Erio 0i"al, 9u$li&ado "o Di7rio do Co"*resso Na&io"al, de ;1F15F92, 9 Brasil, CQmara dos Depu ados, Comisso de Direi os +uma"os, 199N, Os 9rimeiros 65 Dias, Bras'liaO Comisso de Direi os +uma"os, 9u$li&ado em maio de 199NT Brasil, CQmara dos Depu ados, Comisso de Direi os +uma"os, 199N, Rela Erio -"ual, Bras'liaO Comisso de Direi os +uma"os, 9u$li&ado em (a"eiro de 1996T Brasil, CQmara dos Depu ados, 199N, II 0Erum Na&io"al de Comiss%es <e*isla i)as de Direi os +uma"osO Do&ume" o 0i"al, Bras'liaO CQmara dos Depu ados, 9u$li&ado em (u"Ao de 199N, Comisso de Direi os +uma"os pu$li&a #ui"Be"alme" e um i"forma i)o di)ul*ado por fa8 e &Aamado D+ 0-SO I"forma i)o da Comisso de Direi os +uma"os, 15 3er "o a ;, O 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os foi &o"&e$ido i"i&ialme" e &omo um Mpla"oMe "o &omo um Mpro*ramaM de direi os Auma"os, E" re a" o, o *o)er"o de&idiu formul7.lo, a"u"&i7.lo e impleme" 7.lo &omo um Mpro*ramaM, Essa muda"a "a de"omi"ao si"aliBa a "a ureBa fle8')el e a$er a a su*es %es e propos as da so&iedade "o pro*rama de direi os Auma"os, difere"&ia"do esse pro*rama de Mpla"osM *o)er"ame" ais #ue, mui as )eBes, "o Brasil, !m uma "a ureBa r'*ida e fe&Aada, 11 -us r7lia, 1992, Na io"al -& io" 9la", >a"us&rip , 1; 9Ailippi"es, Commissio" o" +uma" Ri*A s a"d I" er.-*e"&U Tas^ 0or&e o" = ra e*i& 9la""i"* a"d Resear&A for +uma" Ri*A s 9ro e& io", 199N, 9Ailippi"e +uma" Ri*A s 9la"O 1996.;55, - Call o Na io"al -& io" for -d)a"&eme" of >ul i.=e& oral +uma" Ri*A s -*e"da, >a"us&rip , 13 Brasil, >i"is ?rio da @us ia, Coorde"adoria do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os e U"i)ersidade de =o 9aulo, N:&leo de Es udos da 3iol!"&ia, 199N, \or^sAops prepara Erios para o 9r?.9ro(e o do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os, >a"us&ri o, 12 Idem, 1N Idem, 16 Brasil, >i"is ?rio da @us iaFCoorde"adoria do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os e U"i)ersidade de =o 9auloFN:&leo de Es udos da 3iol!"&ia, 199N, Direi os +uma"osO Direi o de odosO 9r?.9ro(e o do 9la"o Na&io"al de Direi os +uma"os, >a"us&ri o, 1H Brasil, >i"is ?rio da @us iaFCoorde"adoria do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os e U"i)ersidade de =o 9auloFN:&leo de Es udos da 3iol!"&ia, 1996, \or^sAop 9ro eo dos Direi os +uma"os e Co"solidao da Demo&ra&ia "o BrasilO O 9apel do Es ado e da =o&iedade, >a"us&ri o, 11 Ce" ro de Direi os +uma"os e >emEria 9opular, 1996, =emi"7rio so$re o 9la"o Na&io"al de Direi os +uma"os, >a"us&ri o,

19 Brasil, CQmara dos Depu ados, Comisso de Direi os +uma"os, 1996, Rela ErioO Co"fer!"&ia Na&io"al de Direi os +uma"os, Bras'lia, CQmara dos Depu ados, Comisso de Direi os +uma"os, ;5 Brasil, 9resid!"&ia da Rep:$li&a, /o)er"o 0er"a"do +e"ri#ue Cardoso, 1996, 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os, Bras'liaO 9resid!"&ia da Rep:$li&a, =e&re aria de Comu"i&ao =o&ial, >i"is ?rio da @us ia, ;1 Brasil, >i"is ?rio da @us iaFCoorde"adoria do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os e U"i)ersidade de =o 9auloFN:&leo de Es udos da 3iol!"&ia, 1996, Direi os +uma"osO Direi os de TodosO 9r?.9ro(e o do 9la"o Na&io"al de Direi os +uma"os, >a"us&ri o, ;; - es ru ura da primeira )erso do 9r?.9ro(e o do 9ro*rama Na&io"al de Direi os +uma"os i"&lu'a, al?m da i" roduo, as se*ui" es par esO ra ados i" er"a&io"ais para pro eo e promoo dos direi os Auma"osT pol' i&as p:$li&as para pro eo e promoo dos direi os Auma"os Gi"&lui"do a pro eo e promoo dos direi os C i*ualdade pera" e a lei, C )ida e C li$erdadeIT edu&ao e &idada"iaO $ases para uma &ul ura de direi os Auma"osT propos as de ao *o)er"ame" al, 3er >i"is ?rio da @us iaFCoorde"adoria do 9la"o Na&io"al de Direi os +uma"os e U"i)ersidade de =o 9auloFN:&leo de Es udos da 3iol!"&ia, 199N, Direi os +uma"osO Direi o de TodosO 9r?.9ro(e o do 9la"o Na&io"al de Direi os +uma"os, >a"us&ri o, Essa primeira )erso do pr?.pro(e o foi re)isada i":meras )eBes pelo NE3.U=9 e pela C9ND+, - )erso do pr?.pro(e o &i ada "a "o a ;; foi a :l ima )erso aprese" ada pelo NE3.U=9 C C9ND+, ;3 3er "o a ;1,

9aulo de >es#ui a Ne o ? pes#uisador =e"ior do N:&leo de Es udos da 3iol!"&ia da U"i)ersidade de =o 9aulo, 9rofessor Cola$orador do Depar ame" o de Ci!"&ia 9ol' i&a da U"i)ersidade de =o 9aulo,

A pOFF___;,&(f,(us,$rFo(s;Fi"de8,pApFre)&e(Far i&leF)ie_FH;F112 9o" os &o" ro)ersos da 9ND+.3

1. Es imular a demo&ra&ia dire aO Na realidade, isso represe" a o fim da demo&ra&ia represe" a i)a, su$s i ui"do.a por ple$is&i os ma"ipulados por mi"orias or*a"iBadas li*adas ao *o)er"o, &omo o&orre "a 3e"eBuelaT ;. Co" role so&ial dos meios de &omu"i&aoO Um &laro eufemismo para &e"sura e &o" role de impre"sa, &omo faBiam os &o"selAos "a falida U"io =o)i? i&a, ma a"do de )eB a li$erdade de e8presso e o direi o de es&olAa dos &o"sumidoresT 3. Criao da Comisso da 3erdadeO No fu"do, ra a.se de uma e" a i)a es&a"&arada de rees&re)er a Ais Eria $rasileira, ra"sforma"do erroris as #ue lu a)am pela di adura &omu"is a em AerEis #ue lu a)am pela demo&ra&iaT 2. E8pa"so do Bolsa.0am'liaO >ais impos os so$re a &lasse m?dia para fi"a"&iar o maior pro*rama de &ompra de )o os (7 )is o "es e pa's, #ue &ria depe"d!"&ia em )eB de dar di*"idade a ra)?s do ra$alAoT N. -)a"ar a `reforma a*r7riaaO =a$emos #ue os asse" ame" os do >=T )iraram )erdadeiras fa)elas rurais, &ada )eB mais depe"de" es de )er$as p:$li&as para so$re)i)erT 6. - ualiBar o '"di&e de efi&i!"&ia "a e8plorao a*r7riaO =e o a*ri&ul or "o a i"*ir me as de produ i)idade ar$i rariame" e defi"idas pelo *o)er"o, ele poder7 perder suas erras, um &laro desrespei o ao direi o de propriedade pri)adaT H. 9ol' i&as p:$li&as de e&o"omia solid7riaO Na pr7 i&a, mais i" er)e"o e&o"Dmi&a, &om o *o)er"o de&idi"do ar$i rariame" e #uem *a"Aa, em )eB dos prEprios &o"sumidores faBerem isso por meio de ro&as )olu" 7riasT 1. Criar um impos o so$re *ra"des for u"asO O efei o pr7 i&o des a medida populis a seria afu*e" ar o &api al do pa's, reduBi"do a #ua" idade de "o)os empre*os &riados, Um &aso &l7ssi&o de $i ri$u ao, GEi8o orie" ador ;, dire riB NI 9. Es imular e aume" ar pro*ramas de dis ri$uio de re"daO bua"do o *o)er"o &o"&e" ra poder para dis ri$uir re"da, o resul ado &o"&re o ? uma maior &o"&e" rao de re"da am$?m, &omo se pode )erifi&ar em Bras'lia, #ue em de lo"*e a maior re"da per &api a do pa's, produBi"do $asi&ame" e leis e &orrupoT 15. 0ome" ar a%es afirma i)as para "e*ros e '"diosO -s &o as ra&iais a&a$aro se*re*a"do o pa's em `raasa, o #ue es imula o prEprio ra&ismo e desrespei a a Co"s i uio, #ue &larame" e pre*a a i*ualdade pera" e as leis, 11. >aioridade 9e"al Nesse po" o o 9ND+.3 i"di&a a promoo de uma &ampa"Aa &o" ra a reduo da maioridade pe"al, Um &laro a$surdo fre" e a impu"idade e a )o" ade de 95c da populao, GEi8o orie" ador 3, dire riB 1I 1;. <e*aliBar o a$or o Nesse po" o o *o)er"o #uer le*aliBar o assassi"a o de seres Auma"os, o #ue )iolaria a Co"s i uio (7 #ue odos emos direi o C )ida, 9or isso eles lu am a" o para ra ar os fe os &omo &oisas e "o &omo Auma"os, O ar*ume" o usado por eles ? a me" ira de #ue o fe o faB par e do &orpo da mulAer, Isso ? o falso #ue a ? o ipo sa"*u'"eo do fe o ? difere" e do ma er"o, Como pode uma pessoa er dois ipos sa"*u'"eosKGEi8o orie" ador 3, dire riB 9I 13. 9ermi ir #ue o a$or o se(a fei o "o =U= e se(a &us eado &om di"Aeiro p:$li&o X isso mesmo, No $as a le*aliBar o *e"o&'dio, eles #uerem ai"da usar o di"Aeiro dos "ossos impos os para fi"a"&iar essa ma a"a, GEi8o orie" ador 3, dire riB 1HI 12. <e*aliBao da pros i uio =e al*u?m defe"de os direi os Auma"os, o &orre o seria dar al er"a i)as as pros i u as, "o re*ulame" ar uma profisso o de*rada" e, pros i uio de*rada a mulAer, mui as delas so AumilAadas, em seus &orpos a*redidos, &orrem ris&o de se &o" ami"arem &om D=Tds, 9or isso a" as pros i u as a&a$am re&orre"do as dro*as, - 9ND+.3 "o alme(a some" e re*ulame" ar essa profisso o &ruel mas am$?m &o"&eder $e"ef'&ios para as profissio"ais, GEi8o orie" ador 3, dire riB HI 1N. 0aBer &ampa"Aas edu&a i)as para des&o"s ruir os es eriE ipos &o" ra a pros i uio +aAaAa, -*ora eles am$?m )o #uerer dou ri"ar as &ria"as diBe"do #ue a pros i uio ? uma profisso &omo ou ra #ual#uer, X E$)io #ue isso )ai a&a$ar i"flue"&ia"do &ria"as &are" es a re&orrer a esse of'&io, No pre&iso "em falar #ue isso pode *erar pros i uio i"fa" il e pedofilia, GEi8o orie" ador 3, dire riB 9I 16. RealiBar &ampa"Aa para des&o"s ruir es eriE ipos rela&io"ados a i"de" idade e orie" ao se8ual Em ou ras pala)ras, "ossas &ria"as )o apre"der desde &ria"a "o e"si"o p:$li&o #ue ser Aomosse8ual ? o $om #ua" o ser A? ero, 3e(am $em, &ria"a "o em orie" ao se8ual, 9romo)er a se8ualiBao das &ria"as ? um pra o &Aeio para a pedofilia, =e #uerem &om$a er a Aomofo$ia, #ue faam de forma respo"s7)el e &om adoles&e" es #ue e"Aa i"o para di*erir ais i"forma%es,GEi8o orie" ador 3I 1H. Re&o"Ae&er e i"&luir "os sis emas do ser)io p:$li&o odas as modalidades familiares &o"s i uidas por </BTds, &om $ase "a DE=CON=TRUO D- +ETERONOR>-TI3ID-DE Co"fesso #ue "o me surpree"deria se #uisessem i"&luir a Aomo"orma i)idade, No #ue eu a&redi e #ue a Aomosse8ualidade se(a "ormal Gposso a ? a&Aar #ue pode ser "a ural, se fosse "ormal "o Aa)eria perpe uao da esp?&ieI, mas isso &om$i"aria mais &om o res o da a*e"da defe"dida pelo 9ND+.3, No $as a diBer #ue a Aomosse8ualidade ? "ormal, eles #uerem reforar a "oo #ue a Ae erosse8ualidade "o pode ser &o"siderada o padro da se8ualidade Auma"a, GEi8o orie" ador 3I 11. Impedir a os e" ao de s'm$olos reli*iosos - i" olerQ"&ia &o" ra a reli*io ? al*o "o)o e sE e"de a aume" ar, No sou &a Eli&o, por?m re&o"Aeo #ue meu pa's foi fu"dado por &a Eli&os, e #ue mui os deles &Ae*aram a morrer para des$ra)ar essa "ao, Ne"Auma ou ra i"s i uio &o"s ruiu mais orfa"a os, asilos e Aospi ais #ue a i*re(a &a Eli&a, 9or a" o, #ual#uer pessoa #ue em o m'"imo de &o"s&i!"&ia Ais Eri&a sa$e mui o $em o por#u! #ue e8is em s'm$olos reli*iosos "os Aospi ais e ri$u"ais, O )alor desses s'm$olos "o ? reli*ioso e sim &ul ural, - perse*uio ? &lara &o" ra o &ris ia"ismo, Nas "o as de real esses i" olera" es sempre re&lamam da &i ao `deus se(a lou)adoa, "o e" a" o, eles fi&am &aladi"Aos so$re a ima*em da deusa *re*a -r !mis #ue es ampa as "ossas "o as,GEi8o orie" ador 3, dire riB 15I 19. 9erda do direi o C propriedadeO i"s i u&io"aliBar a mediao dos &o"fli os ur$a"os e rurais, prioriBa"do a realiBao de uma audi!"&ia &ole i)a &om os e")ol)idos +-+-+-e 9elo #ue o 9ND+.3 diB, se al*u?m i")adir a mi"Aa propriedade, "o poderei ir ao (udi&i7rio, mas erei #ue re&orrer primeiro a uma audi!"&ia &ole i)a pela so&iedade &i)il or*a"iBada, GEi8o orie" ador 2, dire riB 1HI ;5. No &o"siderar mais as poli&ias mili ares &omo foras au8iliares do e8?r&i o GEi8o orie" ador 2I ;1. I"s i u&io"aliBar a%es 9ER>-NENTE= CO> O INTUITO DE DE=-R>-R - 9O9U<-O

Ima*i"e um faBe"deiro #ue em a sua &asa i")adida por mar*i"ais, <o*o ele resol)e &Aamar a pol'&ia, #ue de)e &Ae*ar de" ro de al*umas Aoras, depois #ue os mar*i"ais ma arem sua fam'lia, rou$arem udo a#uilo #ue ele em e es uprarem seus filAos, 0i&a e)ide" e #ue se o poder p:$li&o "o pode pro e*er o &idado, es e de)e er o direi o de defe"der a si, a sua propriedade e aos seus familiares, GEi8o orie" ador 2, dire riB 1HI ;;. I"s i uir a &e"sura &om o >ar&o Re*ula Erio da Impre"sa, #ue de ermi"ar7 mul as, &assa%es, ad)er !"&ias e a ? o fim da &o"&esso para #uem "o &umprir suas dire riBes =em impre"sa li)re "o A7 demo&ra&ia, buem seriam os profissio"ais #ue delimi ariam as dire riBes desse >ar&oK -&Eli os do *o)er"oK GEi8o orie" ador N, dire riB ;;I ;3. Dou ri"ao pol' i&a da populao usa"do &omo es&udo os direi os Auma"os 9rofessores sero rei"ados para repassar a seus alu"os as ideias de urpadas de direi os Auma"os #ue es o &o" idas "a 9ND+.3, >as isso ? sE o &omeo, Tam$?m es 7 &o" ida "a lei a fome" ao de par&erias para #ue os `defe"sores dos direi os Auma"osa possam *oBar da defesa (ur'di&a das defe"sorias p:$li&as em &aso de #ual#uer pro&esso &o" ra eles, - lei am$?m i"s i ui a di)ul*ao da a uao desses defe"sores dos defei os Auma"os para #ue seus pap?is "a so&iedade se(a mais )aloriBado, GEi8o orie" ador NI ;2. I"&e" i)ar a &riao de )'deos e peas pu$li&i 7rias para difu"dir as ideias de direi os Auma"os do 9ND+.3, re&o"s rui"do a Ais Eria re&e" e de au ori arismo do Brasil Essa par e ? e"*raada, -ssim &omo +i ler feB, )o massifi&ar suas ideias &om propa*a"da &us eada &om di"Aeiro p:$li&o, 9or?m o mais e"*raado ? #uererem re&o"s ruir a Ais Eria para mos rarem os erroris as do 9T &omo AerEis #ue lu aram &o" ra a di adura, 9or mais #ue a di adura e"Aa sido lo"*a e &om e8&essos imperdo7)eis, ? i"e*7)el #ue a al er"a i)a era $em pior, pos o #ue os &omu"is as #ueriam i"s alar uma di adura do prole ariado "as "ossas erras upi"i#ui"s, GEi8o orie" ador NI

A pOFFa&id$la&^"erd,_ordpress,&omF;513F59F5HF;5.mo i)os.para.ser.&o" ra.o.pla"o. "a&io"al.de.direi os.Auma"os.p"dA.3F