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Historia Argentina III Taller Movimiento Obrero de A. Schneider Alumno: Nicols A.

Fleming Legajo: 81877/0

El Estado Burocrtico Autoritario, de Guillermo ODonnell

Resea

El Estado Burocrtico Autoritario Resea

El abordaje que Guillermo ODonnell realiza en su libro sobre el proceso poltico autodenominado Revolucin Argentina, transcurrido entre el derrocamiento del presidente Arturo Illia en 1966 y el retorno del peronismo a la arena poltica que culmina con la asuncin presidencial de Hector Cmpora en 1973, no alcanza solamente una perspectiva academicista en cuanto a los objetivos, aportes y crticas que pueden encontrarse en el texto del autor, sino que contemplan asimismo al pblico no acadmico que pudiese interesarse por la discusin del devenir poltico nacional y de los avatares de los procesos posteriores, sobre todo del periodo inmediatamente posterior al analizado en el libro (esto es, el Proceso de Reorganizacin Nacional), como asimismo la construccin de proyectos polticos capaces de superar las dificultades del pasado. En este sentido, en la Introduccin de El Estado Burocrtico Autoritario, ODonnell pondera que su libro es tambin un intento que comienza por su autor- de contribuir al examen autocrtico del que nadie pueda autoeximirse en la Argentina. Por esa va, tambin intenta contribuir al aprendizaje poltico, [] que tal vez pueda conducirnos a una convivencia ms humanizada1. De esta manera, el libro se propone tanto como una propuesta tericometodolgica a las ciencias sociales para permitir y profundizar el anlisis histrico, poltico y social de la Argentina de fines de siglo XX, como un aporte desde las ciencias polticas a la sociedad en conjunto, ya sea hacia las dirigencias polticas como en la base ciudadana nacional. As, en el primer captulo del libro, el autor constituye el andamiaje terico sobre el cual realizar un continuo anlisis de los hechos y procesos histricos que acontecen durante la Revolucin Argentina, proceso en el cual el autor circunscribe al modelo de Estado Burocrtico Autoritario (o BA) como tipo de estado capitalista, [] garante y organizador de las relaciones sociales capitalistas y, por lo tanto, de la dominacin que ellas concretan2. Posteriormente, se adivina un desarrollo terico de esta forma especfica de estado y dominacin burguesa inscripto en la Teora de la Dependencia3 al hacer hincapi en el rol de la burguesa transnacionalizada como actor de peso en los procesos polticos y econmicos que se desarrollan en el Estado BA, y tambin en el sentido de la interpretacin

de los diferentes tipos y niveles de crisis que ODonnell identifica, fundamentalmente distinguiendo entre crisis poltica o de representacin, crisis de acumulacin y crisis de dominacin, en la que cada cual las relaciones entre Estado y burguesa adquieren formas especficas, como as tambin las reacciones de los actores integrados en cada sector, constituyendo un rgimen que procura una profunda transformacin de las estructuras sociales y polticas del pas en pos de consolidar un nuevo rgimen de acumulacin capitalista protagonizado por el capital transnacional. De esta manera, el autor da cuenta en un permanente ida y vuelta entre este primer captulo y los restantes que componen al libro de los proyectos y relaciones especficas que se producen al interior del Estado BA entre dirigentes polticos, militares, sectores sindicales, masas populares y la burguesa, siendo cada uno de estos actores afectado al interior de s mismo por las contradicciones y heterogeneidades que la introduccin del Estado BA hace relucir. En este sentido, es posible establecer alguna crtica a la caracterizacin que ODonnell hace de la burguesa transnacional en el sentido que describe su difcil relacin con la burguesa nacional y terrateniente, si se tiene en cuenta las consideraciones que por ejemplo hacen Basualdo, Khavisse y Azpiazu sobre la diversificacin de esta burguesa y sus particulares relaciones con el capital transnacional en este perodo y los subsiguientes4. An as, a partir del anlisis de fuentes que puede encontrarse en El Estado Burocrtico Autoritario con respecto a las diferentes etapas que van contemplndose en el devenir econmico y poltico del proceso (ya sea en relacin al anlisis de datos cuantitativos referidos a la productividad de empresas, de inversin de capitales, de evolucin del salario real y de las fluctuaciones en la balanza de pagos como de la explicacin de los planes econmicos desarrollados por los diferentes ministros de economa en base a la interpretacin de las fuentes periodsticas que son abordadas a travs de todo el libro) es perfectamente visible el hilo problemtico central que recorre tanto a la obra como al perodo analizado: los conflictos alrededor de la subordinacin de la poltica a la economa, o de sta a la primera, que dan como resultado el fracaso relativo de la gran burguesa por imponer en esta fase un nuevo rgimen de acumulacin, pero que asimismo le posibilita a los mismos ejecutar una economa de saqueo5 (prevista por el autor en su argumentacin terica) en medio de las crisis desarrolladas por la propia desconfianza de la burguesa ante el tambaleo poltico y social del Estado BA. Finalmente es posible encontrar en este relativo fracaso y en las tensiones

que provoca el Estado BA la serie de conflictos sociales y polticos que dan inicio a una crisis de dominacin que precipita no solamente una bsqueda de una salida honorable y consensuada del gobierno por parte de las Fuerzas Armadas6, sino la amarga reconsideracin que se hace sobre el peronismo y el propio Pern por parte de los sectores dominantes, en cuanto a su rol como estructurador del sindicalismo ortodoxo como barrera de contencin del creciente sindicalismo clasista y su respaldo a una economa capitalista revestida de un pacto social entre capital y trabajadores, como as de ser depositario de la esperanza de ser el nico capaz de finalizar la conflictividad social y el clima de crisis institucional por la amplitud de corrientes polticas que el mismo englobaba, desde los conservadores populares hasta las nuevas formas radicalizadas de la izquierda peronista7. En sntesis, la forma en la que los diferentes captulos del libro se relacionan entre s, entre sus respectivas fuentes y en la forma que hilan el transcurso de la denominada Revolucin Argentina permite no solamente una lectura cientfica del libro, sino tambin como literatura poltica fundamental para comprender los sucesos previos al Proceso de Reorganizacin Nacional e inclusive de los debates que se hacen hacia la actualidad sobre el rol de la poltica en la sociedad argentina. Como punto dbil del trabajo ya se ha mencionado la falta de una profunda caracterizacin y descripcin del actor central que ODonnell hace sobre la burguesa transnacional, en el sentido que permitira describir mejor las relaciones con otros actores del sector productivo nacional y de ste con el Estado y sus dirigentes, ya sean polticos tradicionales o militares, sin descartar a los sindicalistas. Pero, que de cualquier manera, no imposibilita a realizar una valoracin positiva del aporte que hace el libro al estudio de los procesos polticos no solamente en Argentina sino tambin de otras formas particulares de Estados BA que surgieron en pases como Brasil y Chile, constituyendo al libro de ODonnell como una obra de consulta necesaria para entender los avatares de dichos procesos autoritarios.

Notas
1

Guillermo ODonnell. El estado burocrtico autoritario. Buenos Aires, Prometeo, 2009, p.12.
2 3

Guillermo ODonnell, op.cit. pp.16-17.

Para profundizar las relaciones entre las bases tericas de ODonnell y la Teoria de la Dependencia: Enzo Faletto y Fernando Henrique Cardoso. Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Buenos Aires, Siglo XXI, 2003.
4

Daniel Azpiazu, Eduardo Basualdo y Miguel Khavisse. El nuevo poder econmico en la Argentina de los aos 80. Buenos Aires, Siglo XXI, 2004.
5 6 7

Guillermo ODonnell, op.cit. p. 387. Guillermo ODonnell, op.cit. p. 321. Guillermo ODonnell, op.cit. p. 416.